Funktioner hos olika typer av ideella organisationer, deras skillnader och syften med skapandet. NPOs: deras egenskaper och skillnader Vilka juridiska personer är ideella organisationer

I Ryssland finns ett trettiotal former av ideella organisationer (NPOs). Vissa av dem har liknande funktioner och skiljer sig endast i namn. Huvudtyperna av icke-vinstdrivande organisationer fastställs av civillagen och lagen "om ideella organisationer" nr 7-FZ av den 12 januari 1996. Det finns andra föreskrifter, som bestämmer förfarandet för specifika former av ideella organisationer. Vi kommer att prata om alla typer i vår artikel.

Typer av ideella organisationer

Sedan 2008 har presidenten godkänt särskilda anslag för att finansiera ideella organisationer. Under sex år nådde deras volym 8 miljarder rubel. De togs främst emot av föreningar som kontrollerades av Allmänna kammaren. Lagen identifierar följande huvudformer av ideella organisationer:

1. Offentliga och religiösa föreningar. Detta är en gemenskap av medborgare som skapats frivilligt utifrån gemensamma intressen. Syftet med skapelsen är att tillfredsställa andliga och icke-materiella behov.
2. Små samhällen av folk. Människor förenas baserat på territorialitet eller blodsförhållande. De skyddar sin kultur, sitt sätt att leva, sin livsmiljö.
3. Kosacksällskap. De har som mål att bevara de ryska kosackernas traditioner och kultur. Medlemmar av ideella organisationer åtar sig att utföra militärtjänst. Sådana organisationer är gård, stad, jurta, distrikt och militär.
4. Medel. De är skapade för att ge socialt bistånd i frågor om välgörenhet, utbildning, kultur etc.
5. Företag. Tjänstgör för att utföra sociala och ledande funktioner.
6. Företag. Tillhandahåller tjänster med hjälp av statlig egendom.
7. Ideella partnerskap(NP). Baserat på medlemmarnas egendomsinsatser. Sträva efter mål som syftar till att uppnå kollektiva nyttigheter.
8. institutioner. De är indelade i kommunala, budgetmässiga och privata. Bildad av en enda grundare.
9. Autonoma organisationer (ANO). De är skapade för att tillhandahålla tjänster inom olika områden. Deltagarlistan kan komma att ändras.
10. Föreningar (förbund). De fungerar för att skydda yrkesintressen. Läs även artikeln: → “”.

Att välja typ av NPO, sätta upp mål

En initiativgrupp bildas för att skapa en NPO. Du måste bestämma vilken typ av organisation som ska registreras. Den primära rollen i valet spelas av de tilldelade uppgifterna. De finns i två typer:

1. Intern - en NPO skapas i dess medlemmars intresse, för deras behov och problemlösning (NP).
2. Extern - aktiviteter utförs i intresset för medborgare som inte är deltagare i NPO (stiftelse, autonom ideell organisation).

Till exempel en tennisklubb som förser sina medlemmar med en tennisbana och möjlighet att spela gratis - interna mål; om en skola för unga tennisspelare är organiserad vid denna NGO - externa mål. Vid fastställandet av arbetets art är det nödvändigt att ta hänsyn till nuvarande intressen hos medlemmarna i föreningen och möjliga framtidsutsikter.

Viktigt vid val av allmän fond är antalet grundare, möjligheten att ta emot nya medlemmar, äganderätter deltagare.

Bestäm vilken typ av OPF organisationen som skapas Tabellen hjälper:

Exempel. Kennelklubbmedlemskap

En grupp människor planerar att skapa en klubb för amatörhunduppfödare. Målet med den icke-statliga organisationen är att utbyta erfarenheter inom avel av raser, introducera nya träningsmetoder, hjälpa till med inköp av djur och anordna utställningar.

I det inledande skedet bör det fastställas om NPO kommer att ha medlemmar eller inte. För aktiviteter av denna klubb Medlemskap är mer lämpligt, eftersom mer förmånliga villkor kan skapas för deltagare jämfört med utomstående. Till exempel förmåner vid köp av raser, foder m.m.

Genom att etablera privilegier för medlemmarna kommer klubben att attrahera nya medlemmar, följaktligen kommer dess popularitet att öka och mängden bidrag kommer att öka. En offentlig organisation eller NP är mest lämpad som en offentlig organisation för detta verksamhetsområde.

Funktioner hos ideella organisationer, deras skillnad från kommersiella organisationer

NPOs har några funktioner som skiljer dem från kommersiella strukturer:

1. Begränsad rättskapacitet. Föreningar kan endast fungera inom de områden som anges i deras konstituerande dokument och relevanta lagar.
2. Att arbeta i samhällets intresse. NPO har inte som mål att göra vinst.
3. Driva ett företag. En NPO kan ägna sig åt handel endast inom ramen för att uppnå sina lagstadgade mål. Vinster delas inte ut till medlemmarna.
4. Brett utbud av organisatoriska och juridiska former (OLF). När en NPO skapas väljs en OPF som är lämplig för specifika uppgifter i enlighet med lagen.
5. Ej försatt i konkurs (förutom stiftelser och kooperativ). Om en skuld till borgenärer uppstår kan domstolen inte förklara organisationen insolvent. NPO kan likvideras och egendomen användas för att täcka skulden.
6. Finansiering. NPO tar emot tillgångar från deltagare, samt donationer, frivilliga bidrag, statliga bidrag etc.

Varje OPF NPO har sina egna egenskaper. Medlemmar i kooperativ har till exempel rätt att dela inkomster sinsemellan.

Fördelar och nackdelar med olika typer av ideella organisationer

Var och en av OPF ideella föreningar har sina fördelar och nackdelar. De återspeglas i tabellen.

Enhetsorganisationer, det vill säga de utan medlemmar, har fördelen av att snabbt lösa svårigheter som uppstår. Nackdelar inkluderar problemet med att fatta slutgiltiga beslut med ett stort antal grundare.

Exempel. Nackdel med en enhetlig NPO

Åtta personer skapade välgörenhetsorganisationen "Help", som leds av styrelsen för grundarna. NPO fungerade framgångsrikt, men några av grundarna flyttade, några gick i pension. Det finns bara en chef kvar. Det fanns ett behov av att ändra stadgan. Det är omöjligt att fatta ett beslut utan att rösta. Det är omöjligt att samla de återstående grundarna.

I i detta exempel tid är bortkastad och själva organisationen kan stängas. När du väljer en OPF bör du vara säker på allvaret i dina partners avsikter. Nackdelarna med alla former av ideella organisationer är:

• Överensstämmelse av aktiviteter med de mål som godkänts i stadgan;
• Komplicerad registreringsprocess;
• Specifikt för registrering av ingående papper, med hänsyn till arbetsuppgifter;
• Den sökandes ansvar för den information som presenteras i dokumenten;
• vägran att registrera sig vid minsta felaktighet i tidningarna;
• Långvarig kontroll av handlingar av justitieministeriet;
• Oförmåga att dela ut vinster.

Fördelar:

• Att göra affärer tillsammans med socialt arbete;
• Kan inte ha några tillgångar;
• Brist på ansvar för deltagarna för skyldigheter;
• Förenklad rapportering;
• Målbelopp är inte skattepliktiga;
• Ärvd egendom är inte föremål för inkomstskatt.

Skillnader i de huvudsakliga formerna av ideella organisationer

Tabellen visar skillnaderna mellan de huvudsakliga formerna av ideella organisationer.

Syftet med att skapa olika former

• Fonder - bildandet av egendom genom frivilliga bidrag och dess användning för offentliga behov. De har inga medlemmar. De kan engagera sig i entreprenörskap för att nå mål.
• Föreningar - skydd av deltagarnas intressen på grundval av ett avtal. De skapas av kommersiella strukturer för att organisera företagsledning.
• Offentliga organisationer - arbetar tillsammans för att nå sina mål. De skapas av en initiativgrupp på 10 personer som delar gemensamma intressen.
• Religiösa föreningar - bekänna och introducera medborgarna till tro, gudstjänst, ritualer, undervisning i religion.
• Konsumentkooperativ - förbättra medlemmarnas egendomsstatus, förse dem med varor och tjänster genom sammanslagning av bidrag. När man lämnar medlemskapet får en person sin del.
• Institutioner - utför kulturella, sociala, ledningsmässiga och andra ideella uppgifter. Medlen tillskjuts av grundaren.
• ANO - tillhandahållande av utbildnings-, medicinsk-, sport- och andra tjänster.
• NP - uppnå socialt välbefinnande inom alla livets områden: sjukvård, kultur, konst, sport. Detta formulär är lämpligt att tillhandahålla olika typer tjänster.
• Samhällen av små folk skapas av medborgare frivilligt. De ska bestå av minst tre medlemmar. Människor förenas på grundval av gemensamma intressen, bostadsområde, traditioner, hantverk för att bevara sitt sätt att leva, kultur och ekonomiska principer. Dessa ideella organisationer kan engagera sig i kommersiell verksamhet för att fullgöra sina tilldelade uppgifter. När en medborgare lämnar samhället har han äganderätt.

Beskattning och redovisning

Om offentlig förening inte har någon kommersiell verksamhet och inga skattepliktiga tillgångar, rapporterar den till skattemyndigheten en gång per år.

Presenterar en balansräkning, blankett 2 och en rapport om riktade utgifter för medel. NPOs lämnar rapporter till fonden utanför budgeten på kvartalsbasis. För pensioner - blankett RSV-1, för socialförsäkring - 4-FSS. NPOs rapporterar om följande skatter: moms, vinst, egendom, mark, transporter. Även redovisningsblanketter 1 och 2 lämnas in till Rosstat i slutet av året. NPOs som använder det förenklade skattesystemet lämnar årligen in en enda deklaration.

För alla ideella strukturer är det obligatoriskt att lämna uppgifter om genomsnittligt antal anställda och inkomstbevis vid löneutbetalning. Dessa handlingar lämnas till skatteverket i slutet av året.

• Konsumentkooperativ. Han är engagerad i entreprenörskap. Lämnar rapporter i sin helhet kvartalsvis. Har inga fördelar. NPO:s styrelse ansvarar för de uppgifter som lämnas till skattemyndigheterna och för uppgifter som publiceras i media. Årsredovisningen är föremål för verifiering innan inlämnande revisionskommission NPO.
• Religiösa föreningar. De betalar inte personlig inkomstskatt. När de tar emot pengar och egendom utomlands måste ideella organisationer i denna form redovisa dessa kvitton separat från andra. Organisationer ska lämna uppgifter om resultatet av sitt arbete till justitieministeriet. NPO är skyldig att publicera samma data. Anmälan ska vara inlämnad senast den 15 april.
• Redovisning i NP ger inga fördelar och utförs enligt nästan samma krav som i kommersiella företag.
• Medel. Det är nödvändigt att ta hänsyn till finansieringskällorna. Redovisning och skatteredovisning lämnas enligt det allmänna förfarandet.
• Föreningar. Redovisning sker enligt uppskattningar. Den är upprättad för ett år och innehåller en plan för att spendera och ta emot pengar.
• Kosackföreningar lämnar uppgifter om sina nummer till justitiedepartementet. Årsredovisningen är upprättad av Ataman.

För alla typer av ideella organisationer är medel som tas emot för att lösa lagstadgade problem inte underkastade inkomstskatt. Medel, vars mottagande har ett specifikt syfte och inte är relaterade till försäljning av varor, utförande av arbete eller tjänster, är inte momspliktiga. Ersättningar för tjänster till funktionshindrade är befriade från personlig inkomstskatt.

Kategori "Frågor och svar"

Fråga nr 1. Vad är det speciella med bildandet av ANO?

Utmärkande för ANO är att anställda inte kan utgöra mer än 1/3 av alla medlemmar i det styrande organet.

Fråga nr 2. Vilka ideella organisationer är undantagna från moms?

Handikappföreningar, enhetsföretag vid hälsovårds- och socialskyddsinstitutioner, organisationer med mer än 50 % funktionshindrade i personalen är undantagna från att betala moms.

Fråga nr 3. Vad är registret över oönskade ideella organisationer?

I maj 2015 undertecknade presidenten lagen om oönskade organisationer. Dessa inkluderar utländska icke-statliga icke-statliga organisationer som utgör ett hot mot Ryska federationens konstitution, försvarsförmåga och säkerhet.

Fråga nr 4. Vilken typ av rapportering lämnar ideella organisationer till justitieministeriet?

Information om ideella organisationers arbete, ledningens sammansättning och inkomster från utländska källor lämnas årligen till justitieministeriet.

Fråga nr 5. Hur rapporterar politiska partier i slutet av året?

Parterna lämnar inom 30 dagar efter kvartalets utgång information om mottagande och utgifter av medel till den centrala valkommissionen och en sammanfattande rapport lämnas senast den 1 april följande år.

Så det finns ett stort antal typer av ideella organisationer. När du väljer en lämplig form bör du ta hänsyn till målen för att skapa organisationen och andra funktioner som fastställs i lag för varje offentlig fond.

En ideell organisation är en juridisk person som inte strävar efter vinst som huvudmål för sin verksamhet och som inte fördelar vinsten som erhålls mellan deltagarna.

Huvuddragen hos ideella organisationer jämfört med kommersiella juridiska personer är följande. För det första, till skillnad från kommersiella organisationer, är ideella organisationer inte professionella deltagare i fastighetsförhållanden. Därför, för icke-vinstdrivande juridiska personer, upprättar lagstiftaren en särskild (mål) rättskapacitet (klausul 1, artikel 49 i civillagen) och tillåter dem att använda sin egendom endast för att uppnå de mål som anges i deras konstituerande dokument (klausul 4) , artikel 213 i civillagen).

I den moderna verkligheten visar det sig att vissa typer av juridiska personer i allmänhet är svåra att klassificera som ideella organisationer, eftersom de i många aspekter av deras verksamhet i huvudsak är kommersiella (icke-vinstdrivande partnerskap, vissa typer av statliga företag). På grund av dessa omständigheter är det mycket viktigt att tydligt definiera kriterierna för att särskilja juridiska personer i kommersiella och ideella organisationer.

I detta avseende har diametralt motsatta ståndpunkter framkommit i litteraturen. I inhemsk lära civilrätt Följande huvuddrag hos en ideell organisation särskiljs:

– Brist på vinst som det huvudsakliga målet för verksamheten.

– Förbud mot vinstdelning mellan deltagare i en ideell organisation.

– Möjligheten att skapa ideella organisationer, inte bara i de organisatoriska och juridiska former som föreskrivs i Ryska federationens civillagstiftning, utan också i de former som föreskrivs i andra federala lagar;

– Särskild juridisk person.

– den avsedda användningen av den egendom som finns kvar under likvidationen 1.

A.V. Gabov drog slutsatsen att inte alla dessa tecken tillsammans kan tjäna som en faktor för att skilja kommersiella organisationer från ideella organisationer, eftersom de ofta inte finner sin bekräftelse i brottsbekämpande praxis 2 . Till exempel stör bristen på vinst som huvudmål för verksamheten ideella organisationers förmåga att engagera sig i entreprenöriell verksamhet. Förbudet mot vinstutdelning mellan parterna passar inte in i bestämmelserna i art. 116 i Ryska federationens civillagstiftning, tillägnad konsumentkooperativens verksamhet och fastställer att inkomster som ett konsumentkooperativ får från affärsverksamhet fördelas mellan dess medlemmar. Tecknet på avsedd användning av egendom som finns kvar vid likvidation motsägs exempelvis av rätten för medlemmar i en ideell organisation såsom ett ideellt handelsbolag att ta emot egendom och fördela den mellan bolagsskapets medlemmar enl. deras egendomsbidrag. 3

På grund av ovanstående har ytterligare en forskare – D.V. Novak föreslår att bara lyfta fram en universell egenskap hos en ideell organisation - omöjlighet att fördela den mottagna vinsten mellan deltagarna 1 . D.I. intar en liknande ståndpunkt. Stepanov 2, som identifierar två huvudsakliga tillvägagångssätt för att särskilja juridiska personer i kommersiella och ideella: funktionell ("altruistisk") och ekonomisk.

En ideell verksamhet, i enlighet med det funktionella förhållningssättet, kommer att vara en organisation som inte har vinst som huvudmål för sin verksamhet och är inriktad på att utbilda medborgare, främja idealen om humanism och vänlighet, för vilka en sådan organisation kommer att bära ut t.ex. utbildningsverksamhet eller hålla kulturevenemang.

Grunden för det ekonomiska förhållningssättet (eller det så kallade affärsupplägget) för att bestämma essensen av en ideell organisation, enligt D.I. Stepanov, det är inte de deklarerade målen för skapandet och verksamheten för en juridisk person som ligger, utan de faktiska ekonomiska förbindelser, där specifika typer av aktiviteter betraktas som de förekommer i en juridisk persons verkliga liv (och inte som de anges i dokumenten om dess tillkomst). Enligt D.I. Stepanov, den moderna vektorn för utveckling av den vetenskapliga differentieringen av juridiska personer till kommersiella och icke-vinstdrivande bör utgå från en mer progressiv ekonomisk strategi, karakteristisk för många utvecklade rättsordningar. 3

Användningen av ett funktionellt tillvägagångssätt kommer att vara ett hinder för utvecklingen av ideella organisationers verksamhet i Ryssland, eftersom den är baserad på reglering och till och med licensförfarande skapandet av sådana juridiska personer. Detta kan faktiskt göra denna form av organisation helt oattraktiv för deltagande i civilrättsliga transaktioner. Med detta tillvägagångssätt kommer det att vara nödvändigt att tydligt utveckla kriterier för "aktivitetsmålen" för en ideell organisation, såväl som specifika typer av dessa mål, som bör vara icke-kommersiella till sin natur, vilket enligt uppfattningen av D.I. Stepanov, det är väldigt svårt att göra. 1

I.P. Greshnikov vägrar i allmänhet att erkänna uppdelningen av juridiska personer i kommersiella och icke-kommersiella 2. Genom att jämföra kommersiella och ideella organisationer, noterar han att, trots skillnaden i deras inställning till vinst, dess distribution och användning, är vinst fortfarande inte den huvudsakliga grunden för klassificering. Mer betydelsefulla i jämförelse, enligt forskaren, är följande:

– föremål för transaktionen (en person som deklarerat sig själv och (eller) registrerad som företagare eller som kommersiell organisation;

– Ämnet för verksamheten (att genomföra affärstransaktioner eller lösa ledningsmässiga, sociokulturella och andra problem).

Genom att analysera båda ovanstående kriterier, I.P. Greshnikov kommer till slutsatsen att definitionen "inte är kommersiell organisation"ur en formell-logisk synvinkel, felaktig, eftersom den inte förmedlar innebörden av föremålet i fråga, och definitionen, ur alla logiska konstruktioners synvinkel, måste ha en positiv och inte en negativ betydelse 3. I detta avseende föreslog forskaren att överge definitionen av "icke-vinstdrivande organisation" och gå till en mer korrekt term ur hans synvinkel och känd för den förrevolutionära ryska civilrätten och lagstiftningen i många europeiska länder " civil organisation" Med det senare förstår författaren en organisation som strävar efter ett socialt, kulturellt och annat mål och som som sin huvudsakliga verksamhet bedriver all annan verksamhet än entreprenöriell. 4

Detta tillvägagångssätt har inte blivit utbrett i nationell civilrätt. Termen "civil" i vår situation kan inte anses vara framgångsrik, eftersom den, på grund av dess multikonceptuella karaktär, inte tillåter oss att skilja en sådan organisation från en kommersiell. Om en ideell organisation är en civil organisation, varför kan då inte en kommersiell organisation vara "civil"?

Genom att analysera alla ovanstående synpunkter, Nuzhdin T.A. anser att lagstiftningen bör behålla två huvuddrag som kännetecknar en ideell organisation - huvudsyftet med en sådan organisations verksamhet kan inte vara att göra vinst, och sådan vinst bör inte fördelas mellan deltagarna i denna juridiska person. 1

För att ge den första av dessa egenskaper en grundläggande karaktär är det nödvändigt att på lagstiftningsnivå terminologiskt klargöra förmågan hos en ideell organisation att engagera sig i entreprenörsverksamhet, och ersätta motsvarande konstruktion med "hjälpekonomisk verksamhet". Andra egenskaper hos en ideell organisation (särskild juridisk person och den målinriktade användningen av egendom under likvidationen av en ideell organisation) bör vara frivilliga och ta hänsyn till särdragen i en viss organisations- och juridisk form. Särskild juridisk person kommer inte att vara ett universellt kännetecken på grund av möjligheten för en ideell organisation att utföra andra "hjälpmedel ekonomisk aktivitet" 2

Enligt art. 2 § lagen om ideella organisationer är en ideell organisation en organisation som inte har vinst som huvudmål för sin verksamhet och som inte fördelar erhållen vinst mellan sina deltagare. Lagen föreskriver också att ideella organisationer kan skapas för att uppnå sociala, välgörande, kulturella, utbildningsmässiga, vetenskapliga och ledningsmål, för att skydda medborgarnas hälsa, utveckling fysisk kultur och idrott, tillgodose medborgarnas andliga och andra icke-materiella behov, skydda medborgarnas och organisationers rättigheter och legitima intressen, lösa tvister och konflikter, tillhandahålla juridisk hjälp, samt för andra syften som syftar till att uppnå allmännytta.

Socialt orienterad ideella organisationer ideella organisationer erkänns som skapas i de former som föreskrivs i denna federala lag (med undantag för statliga företag, statliga företag, offentliga sammanslutningar som är politiska partier) och som utför aktiviteter som syftar till att lösa sociala problem, utveckling av det civila samhället i Ryska Federationen, liksom de typer av verksamhet som anges i artikel 31.1 i lagen om ideella organisationer, nämligen:

– Socialt stöd och skydd av medborgarna.

– Att förbereda befolkningen på att övervinna konsekvenserna av naturkatastrofer, miljökatastrofer, av människan orsakade eller andra katastrofer, för att förhindra olyckor.

– Bistånd till offer för naturkatastrofer, miljökatastrofer, katastrofer som orsakats av människor eller andra, sociala, nationella, religiösa konflikter, flyktingar och internt fördrivna personer.

- säkerhet miljö och djurskydd;

– säkerhet och i enlighet med fastställda krav underhåll av föremål (inklusive byggnader, strukturer) och territorier av historisk, religiös, kulturell eller miljömässig betydelse, och gravplatser;

– Tillhandahållande av juridisk hjälp på gratis eller förmånlig basis till medborgare och ideella organisationer och juridisk utbildning av befolkningen, aktiviteter för att skydda mänskliga och medborgerliga rättigheter och friheter.

– Förebyggande av socialt farliga former av beteende hos medborgarna.

– Välgörenhetsverksamhet samt aktiviteter inom området för att främja välgörenhet och volontärarbete.

– verksamhet inom området utbildning, upplysning, vetenskap, kultur, konst, hälsovård, förebyggande och skydd av medborgarnas hälsa, främjande av en hälsosam livsstil, förbättring av medborgarnas moraliska och psykologiska tillstånd, fysisk kultur och idrott och främjande av dessa aktiviteter, samt främjande av individens andliga utveckling.

Ideella organisationer kan skapas i form av offentliga eller religiösa organisationer (föreningar), gemenskaper av urbefolkningar i Ryska federationen, kosackföreningar, ideella partnerskap, institutioner, autonoma ideella organisationer, sociala, välgörenhets- och andra fonder. , föreningar och fackföreningar, såväl som i andra former, enligt federala lagar.

Även lagen om ideella organisationer i del 4 av art. 2 ger begreppet en utländsk ideell icke-statlig organisation, som juridiskt sett förstås som en organisation som inte har vinst som det huvudsakliga syftet med sin verksamhet och som inte fördelar vinsten som erhålls mellan deltagare, skapad utanför territoriet för Ryska federationen i enlighet med lagstiftningen i en främmande stat, vars grundare (deltagare) inte är statliga myndigheter.

För vissa typer av ideella organisationer finns det restriktioner för att engagera sig i vissa typer av verksamhet (klausul 2 i artikel 24 i lagen om ideella organisationer). Till exempel kan institutioner som finansieras av ägaren vara deltagare i affärsbolag och investerare i kommanditbolag endast med ägarens tillstånd, om inte annat föreskrivs i lag (klausul 4 i artikel 66 i civillagen).

För det andra kan huvudsyftet med en ideell organisation inte vara att göra vinst (klausul 1, artikel 50 i civillagen; klausul 1, artikel 2 i lagen om ideella organisationer). Deltagandet av ideella juridiska personer i civil cirkulation bestäms av behovet materiellt stöd deras huvudsakliga verksamhet, som inte bör vara entreprenöriell. De är skapade för att uppnå sociala, välgörande, kulturella, utbildningsmässiga, vetenskapliga och ledande mål, utveckla fysisk kultur och sport, skydda hälsan, tillfredsställa medborgarnas andliga och andra icke-materiella behov, skydda medborgarnas och organisationers rättigheter och legitima intressen, lösa tvister och konflikter, tillhandahålla juridisk hjälp i andra syften som syftar till att uppnå allmänna fördelar (klausul 2 i artikel 2 i lagen om ideella organisationer).

Skillnaden mellan kommersiella och ideella organisationer, som noterats i litteraturen 1, är en svag punkt i modern civillagstiftning. Den organisatoriska och juridiska formen för en juridisk person är en uppsättning specifika egenskaper som objektivt särskiljs i systemet med allmänna egenskaper hos en juridisk person och som avsevärt skiljer denna grupp av juridiska personer från alla andra. Därför, om egenskaperna hos en juridisk persons organisatoriska struktur, metoder för att separera dess egendom, dess ansvar, metoder för att tala i civil cirkulation (minst en av dessa aspekter) skiljer den från de andra, så har vi att göra med en oberoende organisatorisk och juridisk form av en juridisk person. I övrigt talar vi om olika typer av organisationer inom samma organisations- och juridiska form.

Trots att alla ideella organisationer tillåts, om än med restriktioner, att bedriva verksamhet, kan de bedriva sådan verksamhet endast i den mån den tjänar de mål för vilka de skapades och motsvarar dessa mål (klausul 3 i artikel 50). i civillagen). I synnerhet kan ideella organisationer bedriva vinstbringande produktion av varor och tjänster som uppfyller målen att skapa en ideell organisation samt förvärva och sälja värdepapper, egendom och icke-äganderätter, delta i affärsföretag eller kommanditbolag som investerare (klausul 2 i artikel 24 i lagen om ideella organisationer). Det verkar som att ideella organisationer i en marknadsekonomi inte kan berövas möjligheten att utföra nödvändiga affärstransaktioner och, inom de gränser som fastställs i lag, att tjäna och förvalta pengar själva, eftersom de annars inte kommer att kunna fullt ut utföra sin huvudsakliga verksamhet.

Till exempel kan en utbildningsinstitution bedriva affärsverksamhet enligt dess stadga, inklusive försäljning och uthyrning av dess egendom; tillhandahålla betalda utbildningstjänster etc. Ur skattesynpunkt klassificeras dessutom en utbildningsinstitutions verksamhet för försäljning av produkter (verk, tjänster) som produceras av den enligt lag som företagande endast i den mån inkomsten erhålls från denna aktivitet skickas inte direkt till denna utbildningsinstitution och (eller) för de omedelbara behoven av att säkerställa, utveckla och förbättra utbildningsprocess(Inklusive lön) i den läroanstalt(Artikel 47 Federal lag daterad 10 juli 1992 "Om utbildning" 1).

I lagstiftning som reglerar rättsläget enskilda arter ideella organisationer rådde en mycket märklig princip. Grunden för rättslig reglering är inte särdragen hos den juridiska formen, strukturen av rättssubjekt (som man kan förvänta sig), utan särdragen i omfattningen av deras verksamhet. Således kombinerar den federala lagen "Om jordbrukssamarbete" av den 8 december 1995 nr 193-FZ 2 i ett dokument reglerna som styr situationen för både produktions- och konsumentkooperativ i lantbruk, ser i dem mycket mer likheter än skillnader. På samma sätt gäller den federala lagen "På välgörenhetsverksamhet och välgörenhetsorganisationer" daterad 11 augusti 1995 nr 135-FZ 3 sammanför så olika typer av juridiska personer som stiftelser, offentliga organisationer, institutioner endast på grundval av att de är engagerade i välgörenhet. Enligt Sergeev A.P. Och Yu.K. Tolstoj, improduktiviteten i en sådan lagstiftningsstrategi är uppenbar. 1

Samtidigt tillåter nuvarande lagstiftning användning av former av ideella juridiska personer för att minska skatteunderlaget. Så, i enlighet med punkt 2 i art. 11 i den federala lagen av den 20 mars 1996 "På värdepappersmarknaden" 2 kan verksamheten på en börs utföras av en juridisk person i form av ett ideellt partnerskap eller ett aktiebolag. Det är inte förvånande att många börser (Moskva Central Stock Exchange, etc.) skapades i form av ideella partnerskap, eftersom beskattningen av en ideell organisation är mer fördelaktig än en kommersiell.

För det tredje, som en allmän regel, har grundarna (deltagare, medlemmar) av en ideell organisation inte rätt att fördela sin vinst (inkomst) från dess verksamhet (klausul 1 i artikel 50 i civillagen). Undantaget är vissa typer av icke-vinstdrivande juridiska personer, vars själva utformning innebär fördelning av vinster som organisationen tar emot bland dess grundare (deltagare, medlemmar). Till exempel fördelas inkomster som ett konsumentkooperativ får från tillåten affärsverksamhet som bedrivs av kooperativet i enlighet med lag och stadga mellan dess medlemmar (klausul 5 i artikel 116 i civillagen).

För det fjärde, när en ideell organisation likvideras, skickas den egendom som finns kvar efter att borgenärernas fordringar tillgodoses i enlighet med dess ingående dokument för de ändamål i vars intresse det skapades och (eller) för välgörande ändamål, om inte annat föreskrivs i lag. I fall där det är omöjligt att använda den i enlighet med de ingående dokumenten för en likviderad ideell juridisk person, förvandlas egendomen till statlig inkomst (klausul 1, artikel 20 i lagen om ideella organisationer). Undantaget är konsumentkooperativ och ideella partnerskap, vars medlemmar har rätt att erhålla en likvidationskvot, om inte annat föreskrivs i lag eller i en viss juridisk persons ingående handlingar (klausul 7, artikel 63 i civillagen; klausul 3, artikel 8 i lagen om ideella organisationer).

Fram till nyligen fanns det en regel (klausul 1 i artikel 65 i civillagen) enligt vilken ideell juridiska personer, förutom konsumentkooperativ, välgörenhetsstiftelser och andra stiftelser, inte kunde försättas på obestånd (konkurs). Enligt punkt 3 i art. 1 i den nuvarande konkurslagen kan alla ideella juridiska personer erkännas som insolventa (konkurser) 1, med undantag för institutioner, politiska partier och religiösa organisationer.

För det femte kan icke-vinstdrivande juridiska personer skapas i organisatoriska och juridiska former som tillhandahålls inte bara av den ryska federationens civillag utan också av andra federala lagar (punkt 1, punkt 3, artikel 50 i civillagen).

1.2. Typer av ideella organisationer

I.V. Nikiforov försökte klassificera ideella organisationer i följande grupper 1:

1) klassisk klassificering - företag (fackföreningar, konsumentkooperativ, ideella partnerskap, etc.) och organisationer som inte har medlemskap (sociala rörelser, stiftelser, offentliga institutioner, offentliga amatörorgan, autonoma ideella organisationer);

2) förvaltningsorganisationer och samhällsorganisationer (allianser)22. Det allmänna syftet med förvaltningsorganisationer är att förvalta egendom eller utföra funktioner som grundaren av någon anledning inte vill (eller inte kan) utföra självständigt för egen räkning. Till dem I.V. Nikiforov inkluderar stiftelser, institutioner, husägarföreningar, konsumentkooperativ och autonoma ideella organisationer. Allianser (gemenskaper) bör skapas för att uppnå hjälpmål och sociopolitiska mål i förhållande till de huvudsakliga professionella (ekonomiska) verksamheterna. 2

Baserat på dessa mål särskiljer författaren allianser (gemenskaper) i två grupper: sociopolitiska ideella organisationer (offentliga organisationer, offentliga institutioner, sociala rörelser, offentliga stiftelser, politiska partier, offentliga amatörorgan, nationellt-kulturella autonomier) och hjälporganisationer organisationer som skapats för att hjälpa sina medlemmar att utföra sin huvudsakliga ekonomiska eller andra yrkesverksamhet (icke-vinstdrivande partnerskap, arbetsgivarföreningar, handelskamrar och industri) 3 ;

3) organisera ömsesidiga och allmänna förmåner. I. V. Nikiforov klassificerar ömsesidigt fördelaktiga organisationer som organisationer fokuserade på ömsesidig nytta för sina medlemmar (fackföreningar och föreningar, konsumentorganisationer utan vinstsyfte och ideella partnerskap). Enligt forskaren bör allmännyttiga organisationer inkludera de organisationer vars mål ligger i samhällets funktionssfär och inte i deltagarnas eget intresse. 1

Avsaknaden av tydliga kriterier för klassificeringen av ideella organisationer i den civila doktrinen var anledningen till att det på lagstiftningsnivå har vuxit fram en hel hög av motstridiga rättsakter som reglerar olika organisatoriska och juridiska former av ideella organisationer. 2

Civillagen föreskriver följande organisatoriska och juridiska former av ideella organisationer:

1) konsumentkooperativ;

2) offentlig eller religiös organisation (förening);

3) sammanslutning av juridiska personer (förening eller fackförening);

4) fond;

5) institution.

Andra federala lagar utökar denna lista avsevärt, vilket möjliggör möjligheten att skapa ideella juridiska personer även i följande former:

1) ett ideellt partnerskap, inklusive en villaägarförening; trädgårdsarbete, trädgårdsarbete eller dacha partnerskap;

2) ideellt partnerskap;

3) en självständig ideell organisation;

4) statligt bolag;

5) råvarubyte;

6) handelskammare och industri;

7) arbetsgivarföreningar.

I sin tur introducerar lagen om ideella organisationer följande former av ideella organisationer:

– offentliga och religiösa organisationer (föreningar). Enligt art. 6 i lagen om ideella organisationer erkänns offentliga och religiösa organisationer (föreningar) som frivilliga sammanslutningar av medborgare som, i enlighet med det förfarande som fastställts i lag, har förenat sig på grundval av sina gemensamma intressen för att tillfredsställa andliga eller andra icke- -materiella behov och har rätt att bedriva entreprenöriell verksamhet som överensstämmer med de mål för vilka de skapades.

– samhällen av ursprungsbefolkningar i Ryska federationen. Enligt art. 6.1 i lagen om ideella organisationer av gemenskaper av urbefolkningar i Ryska federationen (erkänner former av självorganisering av personer som tillhör urbefolkningar i Ryska federationen och förenade enligt släktskap (familj, klan) och (eller) territoriellt - grannskapsprinciper, för att skydda deras ursprungliga livsmiljö, bevarande och utveckling av traditionella livsstilar, ekonomi, hantverk och kultur och rätten att bedriva entreprenörsverksamhet i överensstämmelse med de mål för vilka den skapades;

– Kosacksällskap. Enligt art. 6.2 i lagen om ideella organisationer erkänner kosackföreningar former av självorganisering av medborgare i Ryska federationen som har förenat sig på grundval av gemensamma intressen för att återuppliva de ryska kosackerna, skydda deras rättigheter, bevara det traditionella sättet att de ryska kosackernas liv, ekonomi och kultur. Kosackföreningar skapas i form av gårds-, by-, stad-, distrikt (jurta), distrikt (avdelning) och militära kosacksällskap, vars medlemmar är på föreskrivet sättåta sig skyldigheter att utföra allmän eller annan tjänst. Kosacksällskap är föremål för inkludering i Statsregister Kosackföreningar i Ryska federationen har rätt att bedriva affärsverksamhet i överensstämmelse med de mål för vilka den skapades;

– fonder. Enligt art. 6.2 Lag om ideella organisationer fond en ideell organisation som inte har medlemskap är erkänd, etablerad av medborgare och (eller) juridiska personer på grundval av frivilliga egendomsbidrag och eftersträvar sociala, välgörande, kulturella, utbildningsmässiga eller andra socialt fördelaktiga mål;

- statliga bolag. Enligt art. 7.1 i lagen om ideella organisationer erkänns ett statligt företag som en ideell organisation som inte har medlemskap, etablerad av Ryska federationen på grundval av ett egendomsbidrag och skapad för att utföra sociala, administrativa eller andra sociala användbara funktioner. Ett statligt bolag skapas på grundval av federal lag. Egendom som överförs till ett statligt bolag av Ryska federationen är det statliga bolagets egendom;

- statligt ägda företag. I enlighet med bestämmelserna i art. 7.2 i lagen om ideella organisationer är ett statligt företag en ideell organisation som inte har medlemskap och skapades av Ryska federationen på grundval av egendomsbidrag för att tillhandahålla offentliga tjänster och utföra andra funktioner med hjälp av statlig egendom på basis av förtroendehantering. Ett statligt företag skapas på grundval av federal lag;

– ideella partnerskap. Som anges i art. 8 i lagen om ideella organisationer är ett ideellt partnerskap en medlemskapsbaserad ideell organisation som inrättats av medborgare och (eller) juridiska personer för att hjälpa sina medlemmar att utföra aktiviteter som syftar till att uppnå de mål som anges för punkt 2 i artikel 2 lag om ideella organisationer;

– privata institutioner. Enligt art. 9 i lagen om ideella organisationer är en privat institution en ideell organisation som skapats av en ägare (medborgare eller juridisk person) för att utföra lednings-, sociokulturella eller andra funktioner av icke-kommersiell karaktär;

– statliga och kommunala institutioner. Artikel 9.1 i lagen om ideella organisationer hänvisar till statliga och kommunala institutioner som institutioner som skapats av Ryska federationen, en konstituerande enhet i Ryska federationen och kommunal enhet respektive;

- Budgetinstitutioner. Enligt art. 9.2 i lagen om ideella organisationer erkänns en budgetinstitution som en ideell organisation skapad av Ryska federationen, en konstituerande enhet i Ryska federationen eller en kommunal enhet för att utföra arbete, tillhandahålla tjänster för att säkerställa genomförandet av de befogenheter som föreskrivs i lagstiftningen i Ryska federationen, respektive för statliga organ ( statliga myndigheter) eller lokala myndigheter inom områdena vetenskap, utbildning, hälsovård, kultur, socialt skydd, sysselsättning, fysisk kultur och idrott, såväl som på andra områden;

– självständiga ideella organisationer. Som anges i art. 10 i lagen om ideella organisationer är en självständig ideell organisation en ideell organisation som inte har ett medlemskap, skapad i syfte att tillhandahålla tjänster inom utbildning, hälso- och sjukvård, kultur, vetenskap, juridik, fysisk kultur och idrott och andra områden. En autonom icke-vinstdrivande organisation kan skapas som ett resultat av dess inrättande av medborgare och (eller) juridiska personer på grundval av frivilliga egendomsbidrag. I fall som föreskrivs av federal lagar , kan en autonom ideell organisation skapas genom att omvandla en juridisk person av en annan organisatorisk och juridisk form;

– sammanslutningar av juridiska personer (fackföreningar, föreningar). I artikel 11 i lagen om ideella organisationer framgår att kommersiella organisationer, för att samordna sin affärsverksamhet, samt för att företräda och skydda gemensamma egendomsintressen, genom överenskommelse sinsemellan kan bilda föreningar i form av föreningar eller fack. som är ideella organisationer. Samtidigt kan ideella organisationer frivilligt gå samman i föreningar (förbund) av ideella organisationer.

De flesta ideella organisationer, liksom vinstdrivande organisationer, är företag, d.v.s. byggd på grundval av fast medlemskap: konsumentkooperativ, offentliga organisationer, ideella partnerskap etc. Det finns dock ideella juridiska personer som inte är bolag: institutioner, stiftelser, autonoma ideella organisationer osv.

Bland ideella organisationer finns även blandformer. Välgörande offentliga eller religiösa organisationer kan kallas institutioner med en företagsstruktur, eftersom de till sin form är företag, men i huvudsak är de institutioner (artiklarna 6, 7, 10, 15 i lagen om välgörenhetsverksamhet och välgörenhetsorganisationer; artiklarna 8, 10 Lag om samvetsfrihet och religionsföreningar 1). En betydande skillnad mellan dessa organisationer och klassiska företag är det faktum att även om en välgörande offentlig eller religiös organisation är baserad på medlemskap, kan inte alla dess medlemmar delta i förvaltningen av organisationen och dess egendom. Det högsta styrande organet för en välgörenhetsorganisation är dess kollegiala organ, bildat på det sätt som föreskrivs i denna organisations stadga (artikel 10 i lagen om välgörenhetsverksamhet och välgörenhetsorganisationer).

Tvärtom, Ryska vetenskapsakademin, Ryska akademin för medicinska vetenskaper, Ryska utbildningsakademin, Ryska konstakademin och andra grenakademier för vetenskaper som har statens status, kan fungera som exempel på företag skapade i form av en institution. Formellt är dessa juridiska personer ideella organisationer - institutioner (artikel 120 i civillagen). I enlighet med Ryska federationens lagstiftning och stadgan för dessa akademier har de dock rätten att sköta sin verksamhet, rätten att äga, använda och förfoga över den egendom som överförts till dem, som är i federal ägo. I synnerhet skiljer de sig från institutioner genom att de kan inkludera strukturella enheter- juridiska personer som har rätt att skapa, omorganisera och likvidera dem, tilldela dem federal egendom, godkänna deras stadgar och utse chefer (artikel 6 i den federala lagen av den 12 juli 1996 "Om vetenskap och statlig vetenskaplig och teknisk policy" 1 ) .

I dag verkar följande organisatoriska och juridiska former, typer och typer av ideella organisationer inom det inhemska rättsområdet: konsumentkooperativ (bostäder och sparande 2, jordbruk 3, kreditkonsumentkooperativ 4, etc.); offentliga och religiösa organisationer (föreningar) 5; fond; institution 6; sammanslutning av juridiska personer (förening eller fackförening); icke-kommersiellt partnerskap; advokatsamfund, advokatbyråer och advokatkammare 7; autonom ideell organisation; statligt bolag; statligt bolag; villaägarförening 8; trädgårds-, trädgårds- eller dacha ideellt partnerskap 1; gemenskap av små folk i Norden, Sibirien och Fjärran Östern 2; fackförening (sammanslutning) av småföretag; varubörs 3; handel och industrikammare 4; notariekammare 5; arbetsgivarförening 6; självreglerande organisation av förvaltningsbolag 7; självreglerande organisation av skiljedomschefer 8; icke-statlig pensionsstiftelse 9; Statens vetenskapsakademi 10.

2. IDEEL ORGANISATIONER SOM ENHET FÖR AFFÄRSVERKSAMHET

2.1 Institutioner som affärsenheter

Problemet med möjligheten för ideella organisationer att bedriva entreprenöriell verksamhet har uppmärksammats ganska mycket i litteraturen, främst genom prismat av att ideella organisationer inte har rätt att bedriva motsvarande verksamhet, eftersom detta strider mot den juridiska essensen av dessa juridiska personer. 1

Nuzhdin T.A. håller med G.E. Avilov och E.A. Sukhanov, som tror att "klassiska förhållningssätt till essensen av en juridisk person förutbestämmer behovet av att upprätthålla en tydlig lagstiftande uppdelning av juridiska personer i kommersiella och ideella organisationer. Att bedriva affärsverksamhet under täckmantel av en ideell organisation förvränger också avsiktligt syftet med motsvarande organisatoriska och juridiska form.” 2.

Den nuvarande lagstiftningen (klausul 2, artikel 24 i den federala lagen "Om ideella organisationer") bestämmer att en ideell organisation endast kan bedriva affärsverksamhet i den mån den tjänar till att uppnå de mål för vilka organisationen skapades. Sådan verksamhet inkluderar vinstgenererande produktion av varor och tjänster som uppfyller målen att skapa en ideell organisation, samt förvärv och försäljning av värdepapper, egendom och icke-äganderätter samt deltagande i affärsföretag och partnerskap som en deltagare.

Utan tvekan snedvrider den angivna lagstiftningsnormen kärnan i en ideell organisation, och skiljer den i huvudsak inte på något sätt från organisationer med en kommersiell verksamhetsprofil. Som ett resultat, klassificeringen av juridiska personer i rysk civilrätt de. faktiskt. är osäker. Förbjud samtidigt ideella organisationer att engagera sig i någon ytterligare aktiviteter inom ramen för de lagstadgade målen innebär blockering av deras verksamhet som helhet, vilket kan leda till tvångslikvidation av ett antal sådana organisationer 1 .

En organisation som skapats av ägaren för att utföra funktioner av ideell karaktär och som finansieras av denne helt eller delvis kallas institution.

De allra flesta institutioner som finns i Ryssland idag är statliga institutioner. Institutionens organisatoriska och juridiska form visar sig vara optimal för att införa enheter i civil cirkulation som kräver en begränsad mängd rättigheter, endast nödvändiga för logistiskt stöd för deras verksamhet. Lokala och centrala myndigheter regeringskontrollerad, brottsbekämpande myndigheter, som har breda befogenheter inom förvaltnings-, finans- och straffrättslig lagstiftning, visar sig vara ganska blygsamma ämnen inom området fastighetsvärdeförhållanden. Lagen tillåter också skapandet av institutioner av alla andra enheter. Begränsningar av denna rättighet kan finnas i föreskrifter reglering av vissa typer av juridiska personers rättsliga ställning. Så enligt del 3 i art. 7 i lagen "om välgörenhetsverksamhet och välgörenhetsorganisationer" kan en välgörenhetsorganisation skapas i form av en institution endast om dess grundare är en annan välgörenhetsorganisation (av vilken typ som helst).

Som anges i art. 9.2 i lagen om ideella organisationer, statliga och kommunala institutioner erkänns som institutioner skapade av Ryska federationen, en konstituerande enhet i Ryska federationen och en kommunal enhet. Typerna av statliga och kommunala institutioner är autonoma, budgetmässiga och statliga. Samtidigt, funktionerna och befogenheterna för grundaren i förhållande till en statlig institution skapad av Ryska federationen eller en subjekt i Ryska federationen, kommunal institution, skapad av en kommunal enhet, såvida inte annat fastställts av federala lagar, tillsynsrättsakter från Ryska federationens president eller Ryska federationens regering, utförs i enlighet därmed av ett auktoriserat federalt verkställande organ, ett verkställande organ i en konstituerande enhet ryska federationen eller ett lokalt myndighetsorgan.

Del 1 i artikel 115 i den ryska federationens civillagstiftning säger att i fall och på det sätt som föreskrivs förordning om statliga och kommunala enhetsföretag, på grundval av statliga resp kommunal fastighet ett enhetligt företag kan skapas med rätt till operativ ledning (statligt företag).

Enligt art. 120 i Ryska federationens civillagstiftning är en institution en ideell organisation som skapats av ägaren för att utföra lednings-, sociokulturella eller andra funktioner av icke-kommersiell karaktär

I sin tur, enligt art. 9.2 i lagen om ideella organisationer erkänns en budgetinstitution som en ideell organisation skapad av Ryska federationen, en konstituerande enhet i Ryska federationen eller en kommunal enhet för att utföra arbete, tillhandahålla tjänster för att säkerställa genomförandet av de befogenheter som anges i Ryska federationens lagstiftning för statliga myndigheter (statliga organ) eller lokala myndigheter inom områdena vetenskap, utbildning, hälsovård, kultur, socialt skydd, sysselsättning, fysisk kultur och idrott, samt inom andra områden. Samtidigt fastställer lagen att en budgetinstitution utför sin verksamhet i enlighet med ämnet och målen för sin verksamhet, fastställd i enlighet med federala lagar, andra reglerande rättsakter, kommunala rättsakter och stadgan.

Statliga (kommunala) uppdrag för en budgetinstitution, i enlighet med de huvudsakliga typerna av aktiviteter som föreskrivs i dess ingående dokument, bildas och godkänns av det relevanta organet som utövar grundarens funktioner och befogenheter.

Budgetinstitutet utför i enlighet med statliga (kommunala) uppgifter och (eller) skyldigheter gentemot försäkringsgivaren enligt obligatoriska socialförsäkring aktiviteter relaterade till utförandet av arbete, tillhandahållande av tjänster relaterade till dess huvudsakliga aktiviteter, inom de områden som anges i chatten. 1 msk. 9.2 Lag om ideella organisationer

En budgetinstitution har inte rätt att vägra att utföra en statlig (kommunal) uppgift.

Samtidigt har en budgetinstitution rätt att, utöver det etablerade statliga (kommunala) uppdraget, och även i fall som bestäms av federala lagar, inom det etablerade statliga (kommunala) uppdraget, utföra arbete och tillhandahålla tjänster relaterade till dess huvudtyper av verksamhet som föreskrivs i dess ingående dokument, inom de områden som anges i punkt 1 i art. 9.2 i lagen om kommersiella organisationer, för medborgare och juridiska personer mot en avgift och på samma villkor för tillhandahållande av samma tjänster. Förfarandet för att fastställa denna avgift fastställs av det relevanta organet som utövar grundarens funktioner och befogenheter, om inte annat föreskrivs i federal lag.

En budgetinstitution har rätt att utföra andra typer av verksamheter som inte är de huvudsakliga verksamhetstyperna, endast i den mån detta tjänar till att uppnå de mål för vilka den skapades och motsvarar dessa mål, förutsatt att sådan verksamhet anges i dess ingående dokument.

En självständig institution i enlighet med art. 2 i lagen om autonoma institutioner erkänner en ideell organisation skapad av Ryska federationen, en konstituerande enhet i Ryska federationen eller en kommunal enhet för att utföra arbete, tillhandahålla tjänster för att utöva de statliga myndigheternas befogenheter och lokala befogenheter statliga organ enligt Ryska federationens lagstiftning inom områdena vetenskap, utbildning, hälsovård, kultur, massmedia, socialt skydd, sysselsättning, fysisk kultur och sport, såväl som på andra områden i fall som fastställts av federala lagar (även när man genomför aktiviteter för att arbeta med barn och ungdomar i dessa områden). Och enligt art. 4 i lagen om autonoma institutioner definierar verksamhet som direkt syftar till att uppnå de mål för vilka självständig institution skapas.

Ett utmärkande drag för en institution är arten av dess rättigheter till den använda egendomen. Institutioner är den enda typen av ideella organisationer som inte har äganderätt, utan endast rätt att operativt förvalta egendom. Detta avgör den nära fastighetsförbindelsen mellan institutionen och dess grundare.

Den mindre volymen av rättigheter till egendom (artiklarna 296, 298 i civillagen) än andra ideella organisationer kompenseras av ägarens subsidiära ansvar för institutionens skyldigheter. Indrivning av ett instituts skulder kan endast tillämpas på dess medel och självständigt förvärvad egendom 1 . Därmed är den egendom som ägaren överlåtit till anstalten skyddad från utmätning, vilket är helt naturligt.

En institutions grunddokument är endast dess stadga, godkänd av ägaren. Namnet på institutionen måste innehålla en uppgift om ägaren till fastigheten och arten av institutionens verksamhet, till exempel: "A.A. Korneevs privata museum."

I sin tur definierar Ryska federationens budgetkod i artikel 161 en budgetinstitution som en organisation som skapades av Ryska federationens statliga organ, statliga organ i Ryska federationens konstituerande enheter eller lokala myndigheter för att utföra ledningsmässiga, sociokulturella , vetenskapliga, tekniska eller andra funktioner av icke-kommersiell karaktär. Dessa aktiviteter finansieras från lämplig budget (extrabudgetfond) enligt uppskattningar av inkomster och utgifter.

Av dessa definitioner är det tydligt att de huvudsakliga målen för budgetinstitutionernas verksamhet är tillhandahållande av offentliga tjänster. Institutioner bör inte skapas för att göra vinst – trots allt tillhandahåller de tjänster gratis eller till godkända priser. Men dessa tariffer utgör ändå budgetens inkomstsida.

Den ryska federationens civillag tillåter att ideella organisationer kan bedriva entreprenörsverksamhet (klausul 3 i artikel 50 i den ryska federationens civillag). Men detta är möjligt i den mån det hjälper till att uppnå de mål som de skapades för. Entreprenörsverksamheten ska motsvara huvudmålen för att skapa en ideell organisation. Följaktligen kan en sådan aktivitet endast vara frivillig och inte kärnan.

Definitionen av entreprenörsverksamhet ges i klausul 3, del 1, artikel 2 i den ryska federationens civillag. Dess huvudsakliga egenskaper är: oberoende av beteende, genomförande på egen risk, fokus på att göra vinst, systematik, korrekt status för den person som utför det.

Entreprenörsverksamhet kan inte vara huvudverksamheten för en budgetinstitution som är en ideell organisation. Lagstiftaren kunde dock inte låta bli att ta hänsyn till att det i villkoren rysk verklighet institutioner måste delta i råvaruförbindelser, vilket beror på bristen på finansiering från offentliga ägare av deras huvudsakliga verksamhet i samband med uppnåendet av kollektiva nyttigheter. Det finns alltså en tendens att offentliga institutioner går över till ett självfinansieringssystem.

Dessutom är en institution först och främst en juridisk person, en slags fiktion utformad för att delta i civil cirkulation och säkerställa dess dynamik genom entreprenöriell verksamhet.

I enlighet med punkt 2 i art. 298 i den ryska federationens civillagstiftning ges institutioner, på grundval av konstituerande dokument, rätt att engagera sig i aktiviteter som genererar inkomster, som kommer till institutionernas oberoende förfogande.

Det bör noteras att lagen i förhållande till kategorin "institution" innehåller två begrepp: inkomstgenererande verksamhet (klausul 2 i artikel 298 i Rysslands civillagstiftning) och entreprenörsverksamhet (klausul 3 i artikel 50 i civillagen). Ryska federationens kod), vars identitet eller skillnader inte nämns i lagen.

I art. 298 i den ryska federationens civillagstiftning tillhandahåller två regimer för en institutions egendom: föreskriven av uppskattningen och oberoende. Det senare är förknippat med inkomstgenererande och inte med institutionens entreprenöriella verksamhet. Inkomstgenererande verksamhet erkänns av lagstiftaren som en variant av huvudverksamheten. I den mening som avses i denna norm gäller att om en institution enligt grunddokumenten ges rätt att självständigt bedriva samma verksamhet som finansieras enligt beräkningen, så är sådan verksamhet inkomstbringande. En institutions entreprenöriella verksamhet är en annan sak: den utförs i den mån den tjänar till att uppnå de mål som institutionen skapades för och motsvarar dessa mål (del 2, klausul 3, artikel 50 i den ryska civillagen). Federation), dvs. entreprenörsverksamhet är tillåten som en sidoverksamhet, ytterligare hjälpverksamhet till institutionen.

Det finns emellertid också särskilda egenskaper som är inneboende i denna verksamhet, vilka bestäms av budgetinstitutionernas rättsliga status. Det är värt att uppehålla sig vid några av dem. För det första har institutionen rätt att använda inkomsterna från sådan verksamhet endast för att utföra de uppgifter som den har tilldelats, medan, liksom medel som erhålls från ägaren, även inkomster som erhålls från entreprenörsverksamhet används uteslutande enligt uppskattningen, dvs. , deras målsyfte. För det andra är en budgetinstitutions entreprenöriella verksamhet av hjälpkaraktär i förhållande till huvudverksamheten och utförs endast med tillstånd från grundaren-ägaren, inskrivet i budgetinstitutionens konstituerande dokument. Denna situation beror först och främst på kärnan i en budgetinstitution - en ideell organisation skapad för specifika ändamål, såväl som den rättsliga ordningen för egendom under operativ ledning av en budgetinstitution. För det tredje, entreprenörsverksamheten hos budgetinstitutioner utförs under eget ansvar för egendom. Den är dock begränsad till sin natur, eftersom en budgetinstitution endast ansvarar för sina skyldigheter med de medel som den förvaltar.

Och det sista som skiljer affärsverksamhet som utförs av budgetinstitutioner är den rättsliga ordningen Pengar erhållits från näringsverksamhet, samt egendom som förvärvats genom denna.

2.2. Ideella partnerskap som affärsenheter

En ideell organisation, vars medlemmar behåller rättigheterna till sin egendom, skapad för att hjälpa sina medlemmar att bedriva allmännyttig verksamhet, kallas ett ideellt partnerskap.

Ett ideellt handelsbolag är ägare till den egendom som överlåts till det och ansvarar inte för sina medlemmars förpliktelser, och de senare är inte ansvariga för partnerskapets förpliktelser. Dess högsta styrande organ är bolagsstämma medlemmar.

Enligt art. 8 i lagen om ideella organisationer erkänns ett ideellt partnerskap som en medlemskapsbaserad ideell organisation inrättad av medborgare och (eller) juridiska personer för att hjälpa sina medlemmar att utföra aktiviteter som syftar till att uppnå de mål som anges för i artikel 2.2 i lagen om ideella organisationer.

Egendom som överförts till ett ideellt bolag av dess medlemmar är bolagets egendom. Medlemmar i ett ideellt partnerskap är inte ansvariga för sina skyldigheter, och ett ideellt partnerskap är inte ansvarigt för sina medlemmars skyldigheter, om inte annat fastställs av federal lag.

Typiska företrädare för denna organisatoriska och juridiska form av juridiska personer är trädgårdsodling, trädgårdsskötsel och dacha ideella partnerskap 1, såväl som börser 2. Råvarubyten, genom sin struktur, dras också mot den organisatoriska formen av ideellt partnerskap, även om ett antal författare särskiljer dem som en självständig typ av icke-vinstdrivande juridiska personer 3 .

En av typerna av ideellt partnerskap är en självreglerande organisation (SRO), vars juridiska status fastställs av en separat federal lag daterad 1 december 2007 nr 315-F3 "På självreglerande organisationer" SRO förenar ämnen av entreprenöriell eller professionell verksamhet av samma typ för att säkerställa enhetliga regler dess genomförande och kontroll över dess genomförande. I framtiden är det planerat att med populariseringen av SROs och deras skapande inom olika verksamhetsområden, kommer staten gradvis att överge sina tillsynsfunktioner, eftersom de kommer att utföras av SROs.

Dessutom kan andra ideella partnerskap skapas:

— Att säkerställa socioekonomiska behov (icke-vinstdrivande partnerskap av invånare för landskapsarkitektur, för förgasning av byn, trädgårdsodling, trädgårdsskötsel eller dacha ideella partnerskap).

— För att tillgodose idrottsintressen (till exempel ridklubbar).

— Att tillgodose gemensamma kulturella intressen (konstnärsföreningar, författarklubbar).

— för självreglering av interna yrkesaspekter av verksamheten (advokatsamfund, notarier, självreglerande organisationer för byggherrar, värderingsmän) etc.

Dessa exempel är inte en fullständig lista över områden där ideella partnerskap kan bildas.

Eftersom syftet med partnerskapet, i enlighet med bestämmelserna i den federala lagen "Om ideella organisationer", är att hjälpa partnerskapets medlemmar att genomföra aktiviteter som syftar till att uppnå sociala och andra allmännyttiga fördelar, kan partnerskapet t.ex. välj typ av aktivitet - "Providing sociala tjänster med eller utan tillhandahållande av boende”, vilket motsvarar målen för att skapa en autonom ideell organisation, definierad i artikel 10 i den federala lagen "Om ideella organisationer".

Ett ideellt partnerskap har rätt att bedriva affärsverksamhet som överensstämmer med de mål för vilket det skapades, med undantag för de fall då det ideella partnerskapet har fått status som en självreglerande organisation.

Intäkter från näringsverksamhet ska styras till de lagstadgade ändamålen med partnerskapet. Kanske är detta huvudkriteriet för att avgöra om ett partnerskap är lagligt eller inte för att bedriva en viss kommersiell verksamhet, eftersom avgöra om det stämmer kommersiell verksamhet syftet med att skapa ett partnerskap är det ofta omöjligt eller extremt svårt (på grund av de mycket brett angivna syftena med skapande).

Entreprenörsverksamhet redovisas som vinstgenererande produktion av varor och tjänster som uppfyller målen att skapa en ideell organisation, samt förvärv och försäljning av värdepapper, egendom och icke-äganderätter, deltagande i affärsföretag och deltagande i kommanditbolag som investerare (klausul 2 i artikel 24 i den federala lagen "om ideella organisationer").

Ett icke-vinstdrivande partnerskap för register över inkomster och utgifter för affärsverksamhet (klausul 3, artikel 24 i den federala lagen "om ideella organisationer").

3. IDEELLA ORGANISATIONERS ANSVAR FÖR SKYLDIGHETER

Civilrättsligt ansvar är en typ av juridiskt återställandeansvar och är förknippat med återställande av kränkta rättigheter och påtvingat fullgörande av ouppfyllda skyldigheter.

Det sker för brott mot avtalsförpliktelser av egendomskaraktär eller inkluderar ersättning för moralisk skada. Full ersättning för skada är den grundläggande principen för civilrättsligt ansvar. 1

Civilrättsligt ansvar bygger på sanktioner som är förknippade med ytterligare bördor för gärningsmannen (påförande av ett ytterligare civilrättsligt ansvar eller fråntagande av en rättighet som tillhör gärningsmannen). Det är nödvändigt att skilja åtgärder för civilrättsligt ansvar från åtgärder för skydd av medborgerliga rättigheter (sanktioner som syftar till att förhindra eller undertrycka ett brott eller återställa den situation som fanns före brottet - erkännande av en rättighet, tilldelning av en förpliktelse in natura, erkännande av en ifrågasatt transaktion som ogiltig, etc.). 2

Funktionerna för civilrättsligt ansvar inkluderar följande:

— Inflytandeåtgärder som medför ogynnsamma konsekvenser av fastighetskaraktär.

— Ersättning för den skadelidandes kränkta rättigheter.

— Ansvarets proportionalitet till arten av den orsakade skadan.

— Tillämpning av lika ansvarsåtgärder på olika deltagare i civilrättsliga förhållanden för liknande brott.

Civilrättsligt ansvar utför följande funktioner:

- kompensation;

- stimulerande;

- varning;

- straff.

Formerna för civilrättsligt ansvar är:

— Ersättning för förluster.

— betalning av vite.

- förlust av insättning;

— förlust av behållen, pantsatt egendom m.m.

Beroende på grunden är detta ansvar uppdelat i följande typer: kontraktuella och icke-kontraktuella (enligt lag). Beroende på vilken typ av ansvarsfördelning delas upp i delad, gemensam, underordnad och regress.

Grunden för civilrättsligt ansvar är sammansättningen av ett civilrättsligt brott. Villkoren för detta ansvar är gäldenärens olagliga beteende; uppkomst av förluster för borgenären; förekomsten av ett orsakssamband mellan gäldenärens beteende och förekomsten av förluster för borgenären; gäldenärens fel.

Enligt O.N. Sadikov, civilrättsligt ansvar kan definieras som tillämpningen av sanktioner mot en lagöverträdare-gäldenär i en annan persons (borgenärens) intresse, som uttrycks i ogynnsamma konsekvenser egendomsnatur. Skadan kan vara materiell eller moralisk. 1

I avsaknad av ett eller flera ansvarsvillkor kan det inte åläggas om inte annat följer av lag eller avtal. Gäldenärens bristande skuld befriar honom från ansvar för brott mot en skyldighet (förutom för särskilda enheter). Tvångsindrivning av gäldenärens egendom är som huvudregel endast möjlig genom rättsliga förfaranden. Tillämpningen av rättsliga sanktioner för återställande måste utföras på grundval av lämpliga förfaranden.

En av egenskaperna hos alla juridiska personer, inklusive en ideell, är "oberoende egendomsansvar". Förmågan att bära självständigt egendomsansvar tar sig uttryck i att organisationen ansvarar för sina åtaganden med den egendom den äger. Principen om oberoende civilrättsligt ansvar för en juridisk person är inskriven i art. 56 civillagen i Ryska federationen. 1

Ansvar bör ses ur två perspektiv:

— i förhållande till deltagare, grundare (internt ansvar),

- i förhållande till motparter i transaktioner, budgetmedel och fonder utanför budgeten för betalning av olika obligatoriska betalningar, skatter (externt ansvar).

Genom att agera som part i ett civilrättsligt avtal åtar sig en ideell organisation frivilligt förpliktelser i enlighet med det undertecknade avtalet och underlåtenhet att uppfylla sådana skyldigheter medför att organisationen ställs till ansvar.

En juridisk person har rätt att frivilligt ersätta skada orsakad av underlåtenhet eller felaktigt utförande avtal. Om den första parten vägrar att fullgöra sina skyldigheter har den andra parten rätt att kräva tillfredsställelse av anspråken i domstol. 2

I det här fallet är det nödvändigt att ta hänsyn till det faktum att transaktioner på uppdrag av en ideell organisation utförs verkställande organ. Vid utövande av medborgerliga rättigheter utöver auktoritet uppstår en tvist om vilken enhet som är ansvarig. När man överväger frågan om ansvar kan man därför inte bortse från en sådan kategori som intressekonflikt.

Uttrycket "intressekonflikt" är nytt för rysk civillagstiftning.

Kärnan i en "intressekonflikt" avslöjas i artikel 27 i lagen om ideella organisationer, men själva begreppet "konfliktbegreppet" ges inte. En eventuell konfliktsituation kan spåras genom att en ideell organisation genomför en transaktion där det finns ett intresse från ett antal enheters sida. Den rättsliga statusen för berörda parter, listan över möjliga åtgärder - allt detta anges tydligt i nämnda artikel. 1

En transaktion som det finns ett intresse av ger upphov till Negativa konsekvenser, och en intressekonflikt uppstår mellan intressenter och den ideella organisationen. Införandet av ett förbud mot sådana transaktioner speglar möjligheten att delta i ideella organisationer i affärsverksamhet som är tillåten enligt lag.

Därmed kan vi dra slutsatsen att lagstiftningen inte har en tydlig legaliserad definition av en intressekonflikt, utan ger skäl för dess uppkomst. Till skillnad från kommersiella organisationer, där lagstiftaren identifierar en intressekonflikt genom större transaktioner och transaktioner som det finns ett intresse av har ideella organisationer möjlighet att bestämma ansvarig person genom kategorin intressekonflikt.

Sålunda bär ideella organisationer ansvar på lika villkor med andra juridiska personer.

Grunden för rättsligt ansvar är ett brott, och ansvarspåläggande är endast möjligt på ett visst procedurmässigt sätt. Det bör noteras att denna typ av ideella organisationer, såsom allmänna föreningar, är föremål för ansvar inte bara för handlingar som skadar statens intressen utan även för beslut och handlingar som kränker rättigheterna för medborgare som i. detta fall, åtnjuta rättsligt skydd.

När man studerar ansvarsfrågan uppmärksammar artikeln en ny civilrättslig kategori - intressekonflikt i en ideell organisation. Till skillnad från kommersiella organisationer, där en intressekonflikt uppstår vid stora transaktioner och transaktioner där det finns ett intresse, syftar kategorin "intressekonflikt" i ideella organisationer till att etablera en ansvarig person i juridiska relationer, vilket helt avslöjar en av delarna av den civilrättsliga statusen för ideella juridiska personer.
Ansvar för deltagare i en juridisk person för organisationens skulder Förfarande och funktioner för likvidation av en juridisk person inom ramen för civilrätt Personer som deltar i civilrättsliga förfaranden Personer som främjar rättvisa i civilrättsliga förfaranden

Ideella organisationer - juridiska personer som inte strävar efter vinst som huvudmålet för sin verksamhet och som inte fördelar vinsten som erhålls mellan deltagarna (artikel 50 i den ryska federationens civillag).

Att skilja ideella organisationer från kommersiella:

• för ideella organisationer ekonomisk verksamhet är hjälpmedel, vilket säkerställer deras deltagande i egendomscirkulationen, och dessa organisationers civilrättsliga status är av sekundär karaktär;
• kommersiella organisationer bedriva ekonomisk verksamhet, som är grundläggande för dem och helt reglerad av civilrätten.

Till skillnad från kommersiella organisationer är ideella organisationer inte professionella deltagare i fastighetsförhållanden. Därför fastställer lagstiftaren för ideella juridiska personer särskild (mål) rättskapacitet(klausul 1 i artikel 49 i civillagen) och tillåter användning av deras befintliga egendom endast för att uppnå de mål som anges i deras konstituerande dokument (klausul 4 i artikel 213 i civillagen).

Deltagande av ideella juridiska personer i civil cirkulation bestäms av behovet av materiellt stöd för sin huvudsakliga verksamhet, som inte bör vara entreprenöriellt.

Ideella organisationer kan skapas för att uppnå sociala, välgörande, kulturella, utbildningsmässiga, vetenskapliga och ledningsmål, för att skydda medborgarnas hälsa, utveckla fysisk kultur och sport, tillfredsställa medborgarnas andliga och andra icke-materiella behov, skydda rättigheterna och legitima intressen för medborgare och organisationer, lösa tvister och konflikter, tillhandahålla juridisk hjälp, såväl som för andra syften som syftar till att uppnå allmänna fördelar (Artikel 2 i den federala lagen av den 12 januari 1996 N 7-FZ "Om ideella organisationer ”).

Således bedriver ideella organisationer aktiviteter som syftar till att skapa kollektiva nyttigheter, de är fästen för det civila samhällets infrastruktur. De deltar inte i produktionen, utan i omfördelningen av materiella varor (nationell produkt). I övrigt är ideella organisationer fullvärdiga och permanenta deltagare i fastighetscirkulationen tillsammans med kommersiella organisationer.

Fler detaljer

En ideell organisation kan skapas som ett resultat av:

1. dess institutioner;
2. omorganisation av en annan ideell organisation av samma organisatoriska och juridiska form;
3. som ett resultat av omorganisation i form av omvandling av en juridisk person av en annan organisatorisk och juridisk form (i fall som föreskrivs i federala lagar).

Beslutet att skapa en ideell organisation som ett resultat av dess etablering fattas av dess grundare (grundare).

En ideell företagsorganisation är ägare till sin egendom.

Charter för ideell verksamhet företagsorganisation det får föreskrivas att beslut om bolagets bildande av andra juridiska personer, liksom beslut om bolagets deltagande i andra juridiska personer, om bildande av filialer och om öppnande av representantkontor för bolaget fattas av företagets kollegiala organ.

En ideell organisation anses skapad som en juridisk person från och med dess statlig registrering i enlighet med det förfarande som fastställts i lag, har separat egendom i ägande eller operativ ledning, är ansvarig (förutom fall som fastställts i lag) för sina skyldigheter med denna egendom, kan förvärva och utöva egendom och icke-egendomsrätt i eget namn, bära ansvar, vara målsägande och svarande i domstol

En ideell organisation måste ha en oberoende balansräkning och (eller) budget.

En ideell organisation skapas utan begränsning av aktivitetsperioden, om inte annat fastställs av den ideella organisationens konstituerande dokument.

En ideell organisation har rätt att, i enlighet med det fastställda förfarandet, öppna bankkonton på Ryska federationens territorium och utanför dess territorium, med undantag för fall som fastställts av federal lag.

En ideell organisation har ett sigill med fullständiga namn av denna ideella organisation på ryska.

En ideell organisation har rätt att ha:

• stämplar och blanketter med ditt namn;
• symboler - emblem, vapensköldar, andra heraldiska tecken, flaggor och hymner, vars beskrivning måste finnas i de ingående dokumenten.

Lista över ideella organisationer

Etablering- en enhetlig ideell organisation skapad av ägaren för att utföra ledningsfunktioner, sociokulturella eller andra funktioner av icke-kommersiell karaktär (artikel 123.21 i den ryska federationens civillag).

Autonom ideell organisation - en enhetlig ideell organisation som inte har medlemskap och som skapades på grundval av egendomsbidrag från medborgare och (eller) juridiska personer i syfte att tillhandahålla tjänster inom utbildning, hälsovård, kultur, vetenskap och andra områden ideell verksamhet(Artikel 123.24 i Ryska federationens civillag).

Religiös organisation - frivillig förening är permanent och permanent lagligt medborgare i Ryska federationen eller andra personer som bor på Ryska federationens territorium, bildade av dem i syfte att gemensamt bekänna och sprida tron ​​och registrerade på det sätt som föreskrivs i lag som en juridisk person (lokal religiös organisation), en förening av dessa organisationer (centraliserad religiös organisation), samt skapad av nämnda en förening i enlighet med lagen om samvetsfrihet och om religiösa föreningar i syfte att gemensamt bekänna och sprida tron, en organisation och (eller) en styrande eller samordningsorgan skapat av nämnda sammanslutning (artikel 123.26

I enlighet med artikel 50 i civillagen är alla juridiska personer i Ryska federationen uppdelade i ideella och icke-vinstdrivande.

Syftet med kommersiella organisationer är att generera vinst och fördela den mellan alla deltagare.

Listan över typer av kommersiella organisationer är stängd. Dessa inkluderar:

1) affärsföretag och partnerskap;

2) enhetlig, stat;

3) produktionskooperativ.

Det skapas ideella organisationer, ideella organisationer har inte som mål att göra vinst. De har rätt att genomföra, men vinster kan inte fördelas mellan deltagarna, de används i enlighet med de syften för vilka organisationen skapades. När du skapar en ideell organisation måste bankkonto, budget och personligt saldo skapas. Listan över ideella organisationer som anges i koden är inte uttömmande.

Så vilka juridiska personer anses vara ideella organisationer?

Ideella organisationer inkluderar:

1) Religiösa, offentliga organisationer och föreningar.

Utföra aktiviteter i enlighet med de syften för vilka de skapades. Deltagare är inte ansvariga för organisationers skyldigheter, och de i sin tur för medlemmarnas skyldigheter;

2) Ideella partnerskap - etablerade av medborgare eller juridiska personer. individer och ideella organisationer baserade på medlemskapsprincipen, för att hjälpa medlemmar i organisationen att utföra aktiviteter som syftar till att uppnå deras mål;

3) Formen för en ideell organisation är också en institution - detta är en organisation finansierad av ägaren, som skapades för att utföra ledningsfunktioner och andra funktioner av ideell karaktär. Om institutets egendom är otillräcklig bär ägaren subsidiärt ansvar för förpliktelserna.

4) Autonoma ideella organisationer. De skapas för att tillhandahålla tjänster inom utbildning, kultur, hälsovård, idrott och andra tjänster på grundval av fastighetsbidrag.

5) Ideella organisationer omfattar olika typer av stiftelser. Stiftelsen är en organisation som inte har ett medlemskap, strävar efter välgörande, sociala, kulturella mål och skapas på grundval av egendomsinsatser. Hon har rätt att engagera sig i entreprenöriella aktiviteter för att uppnå målen för skapande.

6) Föreningar och förbund. De skapas av kommersiella organisationer för att samordna affärsverksamhet och skydda egendomsintressen.

7) Ideella organisationer inkluderar även konsumentkooperativ - föreningar (frivilliga) av medborgare och juridiska personer som skapats för att tillfredsställa ekonomiska och andra behov på grundval av sammanslagna andelar i egendomsbidrag.

Varje form av ideell organisation har sina egna egenskaper som motsvarar syftena med dess skapelse.

Skapande av en ideell organisation.

Registrering sker inom 2 månader. Det är nödvändigt att förbereda dokumentation för registrering:

Information om platsadressen;

Ansökan om registrering, attesterad;

ingående dokument;

Beslutet att skapa en ideell organisation;

Statliga uppgifter.

En ideell organisation skapas från ögonblicket för statlig registrering, varefter den kan utföra sin verksamhet. En sådan organisation har ingen aktivitetsperiod, så den får inte omregistrera sig. I händelse av likvidation av en ideell organisation görs betalningar till alla borgenärer, och de återstående medlen används för de ändamål för vilka organisationen skapades.

Ideella juridiska personer är en organisation som inte har inkomstgenerering som huvudmål och som inte fördelar den resulterande nettoinkomsten mellan deltagarna.

Ideella organisationer kan skapas i form av en institution, offentlig förening, aktiebolag, konsumentförening av juridiska personer i form av en förening (fackförening) och i annan form som föreskrivs i lagstiftning.

Från denna lista former ser vi att ideella juridiska personers organisatoriska och juridiska former inte är uttömmande och kan kompletteras med lagstiftningsakter än kommersiella juridiska personers organisatoriska och juridiska former.

En ideell organisation får bedriva entreprenörsverksamhet endast i den mån det motsvarar dess lagstadgade mål.

Ideella organisationer kan skapas för att uppnå sociala, kulturella, vetenskapliga, utbildnings-, välgörenhets-, ledningsmål; skydd av medborgares och organisationers rättigheter och legitima intressen; lösning av tvister och konflikter; tillfredsställande av medborgarnas andliga och andra behov; skydda medborgarnas hälsa, skydda miljön, utveckla fysisk kultur och sport; tillhandahålla juridisk hjälp, samt för andra ändamål som syftar till att säkerställa allmänna fördelar och förmåner för dess medlemmar (deltagare).

Låt oss överväga de organisatoriska och juridiska formerna för icke-vinstdrivande juridiska personer.

Institution. Artikel 8 i lagen "om ideella organisationer" ger begreppet en institution. En institution är en organisation som skapats och finansierats av dess grundare för att utföra lednings-, sociokulturella eller andra funktioner av ideell karaktär.

En institution kan bildas utifrån såväl statliga som privata ägandeformer. Följaktligen delas institutioner in i offentliga och privata.

En statlig institution erkänns som en institution skapad av staten i enlighet med Republiken Kazakstans konstitution och lagar eller genom beslut av Republiken Kazakstans president, Kazakstans regering och Akims i huvudstaden, regionerna , städer av republikansk betydelse och upprätthålls endast på bekostnad av statsbudget, om inte annat föreskrivs i lagstiftningsakter.

En privat institution är en organisation som inte är en del av den statliga strukturen, skapad av individer och (eller) icke-statliga juridiska personer för att utföra ledande, sociokulturella eller andra funktioner av ideell karaktär.

Institutioner är statliga organ (som civilrättsliga ämnen), utbildnings-, kultur- och idrottsinstitutioner m.m.

Institutioner är inte ägare till fastigheten, utan har rätt till operativ förvaltning och finansieras av ägaren till dess fastighet.

Om ett institut inte har tillräckliga medel för att tillgodose sina borgenärers fordringar, bär fastighetsägaren subsidiärt ansvar för institutets förpliktelser.

Offentlig förening. Nästa organisatoriska och juridiska form för en ideell organisation är en offentlig förening.

Enligt art. 11 i Republiken Kazakstans lag "om ideella organisationer" och art. 106. civillagen. En offentlig förening är en organisation skapad som ett resultat av den frivilliga sammanslutningen av medborgare i syfte att uppnå gemensamma mål som inte strider mot lagstiftningen i Republiken Kazakstan.

Offentliga föreningar inkluderar politiska partier, fackföreningar, frivilliga föreningar, kreativa fackföreningar, etc.

De mål som ska uppnås av en offentlig förening är inte relaterade till att medlemmarna får vinst, utan medborgarna förenas för att tillfredsställa sina andliga och andra icke-materiella behov.

Behovet av att fastställa offentlighetens rättsliga status

föreningar i civillagen förknippas uteslutande med deras deltagande i

egendomsförhållanden och gränserna för civilrättslig reglering av förhållanden som är förknippade med deras upprättande och verksamhet bör begränsas till det angivna området. Den rättsliga statusen för offentliga föreningar bestäms också av lagen i Republiken Kazakstan "Om fastighetsföreningar", detaljerad i särskilda lagstiftningsakter som reglerar relationer om skapande och verksamhet av deras specifika typ.

En allmän förenings egendom tillkommer den genom äganderätt. Deltagare (medlemmar) i offentliga föreningar har inte rättigheter till den egendom som de överför till dessa föreningar, inklusive medlemsavgifter.

Ideellt Aktiebolag.

Artikel 16 i Republiken Kazakstans lag definierar en sådan organisatorisk och juridisk form som ett icke-vinstdrivande aktiebolag, medan Republiken Kazakstans civillagstiftning inte alls föreskriver en sådan organisatorisk och juridisk form, vilket resulterar i en avvikelse. Dessutom förklarar inte själva lagen "om ideella organisationer" tydligt förfarandet för deras skapande och detaljerna i deras funktion. I detta avseende anser vi att det är nödvändigt att antingen utesluta denna bestämmelse från lagen eller att bringa den i överensstämmelse med den civila lagen i Republiken Kazakstan.

Ett icke-vinstdrivande aktiebolag är en juridisk person som ger ut aktier för att samla in medel för att bedriva sin verksamhet, vars inkomst uteslutande används för utveckling av detta företag. Ideella aktiebolag har inte rätt att emittera preferensaktier, derivat och konvertibla värdepapper.

Konstituerande avtal för ett ideellt aktiebolag ingås genom att varje grundare eller dennes auktoriserade representant undertecknar detta avtal.

Ett företag etablerat som en ideell organisation kan inte omvandlas till en kommersiell organisation på samma sätt som ett företag etablerat som en kommersiell organisation inte kan omvandlas till en ideell organisation.

Konsumentkooperativ.

Ett konsumentkooperativ erkänns som en frivillig sammanslutning av medborgare på grundval av medlemskap för att tillfredsställa deltagarnas materiella och andra behov, genomfört genom sammanslagning av egendoms- (andels-) bidrag från dess medlemmar.

I de fall som föreskrivs i lagstiftningsakter kan juridiska personer ansluta sig till ett konsumentkooperativ.

Till skillnad från ett produktionskooperativ kräver inte ett konsumentkooperativ personligt deltagande av sina medlemmar i gemensamma angelägenheter.

Medlemmar i konsumentkooperationen är skyldiga att täcka de förluster som uppstår genom att lämna ytterligare insatser inom tre månader efter godkännandet av årsbalansräkningen. Dessutom bär de solidariskt subsidiärt ansvar för kooperativets förpliktelser inom gränserna för den obetalda delen av det extra bidraget från kooperativets medlemmar.

Inkomster som ett andelslag får kan inte fördelas mellan dess medlemmar och används för lagstadgade ändamål.

Ett konsumentkooperativ kan bildas av två eller flera medborgare.

Vid likvidation av ett konsumentkooperativ eller utträde ur det har en medlem i andelslaget rätt att avsätta sin andel i andelslagets egendom i proportion till hans andel. Arvingar till en andelslagsmedlem har primär rätt att bli upptagna som medlemmar i andelslaget, om inte annat följer av andelslagets stadga.

Ett kännetecken för konsumentkooperativ på landsbygden är möjligheten att skapa sådana kooperativ för att tillgodose de materiella och andra behoven hos inte bara deras medlemmar utan även andra medborgare som bor på landsbygden.

Offentlig fond.

En offentlig stiftelse är en ideell organisation som inte har ett medlemskap, etablerad av medborgare och (eller) juridiska personer på grundval av frivilliga egendomsbidrag, som strävar efter sociala, välgörande, kulturella, utbildningsmässiga och andra samhällsnyttiga mål. Fondens huvuddrag är att de personer som inrättat fonden inte förvärvar medlemskap i den och inte direkt deltar i förvaltningen av dess angelägenheter.

En offentlig fond kan skapas av en eller flera medborgare och (eller) juridiska personer. Efter statlig registrering av en offentlig stiftelse blir dess grundare inte dess medlemmar.

Egendom på balansräkningen för en offentlig fond omfattas av den rättsliga ordningen för privat egendom.

Förfarandet för att förvalta en offentlig fond och förfarandet för att bilda dess organ bestäms av den stadga som godkänts av grundaren.

Stadgan definierar den enda och kollegiala organ förvaltning av offentliga medel. Dessa kan avgöras av grundarna, till exempel president, ordförande, direktör, råd, styrelse, grundarmöte. Oftast skapas en styrelse för fonden som övervakar fondens verksamhet,

antagande av beslut av andra organ inom fonden och säkerställande av deras genomförande, användning av medel från fonden och fondens efterlevnad av lagstiftning.

Artikel 107 i civillagen fastställer obligatoriska krav på stiftelsens stadgar och ålägger en offentlig stiftelse att årligen publicera rapporter om användningen av dess egendom i officiella publikationer.

Religiös förening.

En religiös sammanslutning erkänns som en frivillig sammanslutning av medborgare som, i enlighet med det förfarande som fastställts genom lagar, har enats på grundval av sina gemensamma intressen för att tillgodose andliga behov.

Religiösa föreningar i Republiken Kazakstan är erkända som lokala religiösa föreningar (gemenskaper), religiösa förvaltningar (centra) och deras strukturella uppdelningar, såväl som religiösa utbildningsinstitutioner och kloster.

En religiös sammanslutning kan skapas av en grupp medborgare på minst 10 personer.

Enligt del 1 i artikel 8 i lagen "om religiösa föreningar" måste den stadga som lämnas in för registrering ange:

namn, plats för den religiösa sammanslutningen och det territorium inom vilket den verkar;

religiös tillhörighet, ämne och mål för verksamheten; strukturen för en religiös sammanslutning, förfarandet för bildande, kompetensen och mandatperioden för dess styrande organ;

rättigheter och skyldigheter för en religiös sammanslutning;

förfarandet för att bilda en religiös sammanslutnings egendom;

förfarandet för att göra ändringar och tillägg till stadgan för en religiös sammanslutning;

förfarande för rekonstruktion och likvidation av en religiös sammanslutning.

Statlig registrering av religiösa förvaltningar (centra), föreningar som verkar på territoriet för två eller flera regioner i republiken, såväl som andliga organisationer som bildas av dem läroanstalter, kloster och andra föreningar utförs av justitieministeriet i Republiken Kazakstan, och registrering av lokala religiösa föreningar -territoriella organ Rättvisa.

På grund av det faktum att staten i dag ägnar stor uppmärksamhet åt ideella organisationer, genomförde registreringstjänstkommittén vid Kazakstans justitieministerium en analys av registrering av offentliga och religiösa föreningar.

En analys av registreringen av offentliga föreningar visade att ökningen av registreringen av offentliga föreningar har ökat, vars verksamhet främst syftar till att tillgodose yrkes- och amatörintressen, utveckling av vetenskapliga, tekniska och konstnärlig kreativitet, miljöskydd, deltagande i välgörenhetsverksamhet, kultur-, utbildnings-, sport- och fritidsarbete. Statistik visar att det största antalet offentliga och religiösa föreningar är registrerade i södra Kazakstan, östra Kazakstan, Almaty, Zhambyl-regionerna och Almaty.

Sammanslutning av juridiska personer i form av en förening (förbund).

Kommersiella organisationer kan, för att samordna sin näringsverksamhet, tillhandahålla och skydda gemensam egendom och andra intressen, genom överenskommelse sinsemellan, samt tillsammans med ideella organisationer, skapa föreningar i form av föreningar (förbund).

Sammanslutningar av juridiska personer kan endast skapas i form av en förening eller förening, med angivande av deras organisatoriska och juridiska form i namnet på den juridiska personen och dess konstituerande dokument, inklusive orden "förening" eller "fackförening".

Föreningens (fackets) egendom bildas av bidrag från dess medlemmar, dess egen verksamhet och andra lagliga intäkter. Egendom som överlåts av medlemmar i föreningen (facket) blir dess egendom. Föreningen (förbundet) är ägare till fastigheten i dess balansräkning. Föreningens (fackets) egendom är föremål för den juridiska ordningen för privat ägande. Medlemmar i föreningen (facket) behåller sitt oberoende och sina rättigheter som juridisk person. Föreningen (facket) ansvarar inte för sina medlemmars skyldigheter. Medlemmar i en förening (fackförening) bär subsidiärt ansvar för sina förpliktelser endast i de fall där dess storlek och tillvägagångssätt anges i föreningens (förbundets) dokument. Det vill säga frånvaron av en indikation i de konstituerande dokumenten för ytterligare ansvar undantar föreningens (förbundets) medlemmar från det.

Medlemmar i en förening (förbund) har rätt att efter eget gottfinnande lämna föreningen (förbundet) vid räkenskapsårets utgång, om inte annat föreskrivs i grundlagshandlingarna. I detta fall bär en medlem i föreningen (facket) subsidiärt ansvar för sina förpliktelser som uppkommit före hans utträde ur föreningen, i proportion till hans insats under två år från utträdesdagen. Även med samtycke av medlemmarna i föreningen (facket) kan en ny medlem i föreningen ansluta sig till den. En ny medlems inträde i förening (förbund) kan betingas av dess subsidiära ansvar för föreningens (förbundets) skyldigheter som uppkommit före dess inträde.

I lagen i Republiken Kazakstan "Om ideella organisationer" Art. 17 av vilka anges att ideella juridiska personer kan skapas i en annan organisatorisk och juridisk form. I en annan organisatorisk och juridisk form kan notariekammare, advokatsamfund, handels- och industrikammare, revisorskamrar, lägenhetsägares kooperativ och andra ideella organisationer bildas.

Det är således nödvändigt att dra slutsatsen att ideella juridiska personer är en verksamhetsform som inte har som huvudmål att generera inkomster och inte fördelar den erhållna inkomsten mellan deltagarna och har följande organisatoriska och juridiska former: institution, allmän förening, aktiebolag, konsumentkooperativ, stiftelse , religiös förening, sammanslutning av juridiska personer i form av förening (förbund).