Modifiche effettive al sistema contrattuale per i partecipanti all'appalto. Modifiche effettive al sistema contrattuale per i partecipanti agli appalti Garantire l'applicazione, il contratto e gli obblighi di garanzia

Guida al sistema contrattuale:

Una guida alle controversie in materia di appalti:

1. Il cliente, quando descrive l'oggetto dell'appalto nella documentazione di approvvigionamento, deve essere guidato dalle seguenti regole:

1) nella descrizione dell'oggetto dell'appalto sono indicate le caratteristiche funzionali, tecniche e di qualità, le caratteristiche operative dell'oggetto dell'appalto (se necessario). La descrizione dell'oggetto dell'appalto non comprende requisiti o indicazioni in relazione a marchi, marchi di servizio, denominazioni commerciali, brevetti, modelli di utilità, disegni industriali, nome del paese di origine delle merci, requisiti per le merci, informazioni, lavori, servizi, a condizione che tali requisiti o istruzioni comportino una limitazione del numero dei partecipanti all'appalto. È consentito utilizzare l'indicazione di un marchio nella descrizione dell'oggetto dell'appalto, purché tale indicazione sia accompagnata dalla dicitura "o equivalente" o purché i beni su cui sono apposti altri marchi siano incompatibili, ed è necessario per garantire l'interazione di tali beni con i beni utilizzati dal cliente, o soggetti all'acquisto di pezzi di ricambio e Forniture alle macchine e alle attrezzature utilizzate dal cliente, in conformità con la documentazione tecnica per le macchine e le attrezzature specificate;

2) l'uso di indicatori, requisiti, simboli e terminologia riguardanti caratteristiche tecniche, caratteristiche funzionali (proprietà di consumo) di beni, lavori, servizi e caratteristiche qualitative dell'oggetto dell'appalto, che sono previste regolamenti tecnici adottato in conformità con la legislazione Federazione Russa sulla regolamentazione tecnica, documenti sviluppati e applicati nel sistema di normalizzazione nazionale, adottato in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla normalizzazione, altri requisiti relativi alla determinazione della conformità dei beni forniti, del lavoro svolto, dei servizi forniti alle esigenze del cliente . Se il cliente non utilizza gli indicatori, i requisiti, le convenzioni e la terminologia stabiliti in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla regolamentazione tecnica, la legislazione della Federazione Russa sulla standardizzazione, quando si redige una descrizione dell'oggetto dell'appalto, la documentazione dell'appalto deve contenere una giustificazione per la necessità di utilizzare altri indicatori, requisiti, convenzioni e terminologia;

(vedi testo nell'edizione precedente)

3) una descrizione dell'oggetto dell'appalto può includere specifiche, piani, disegni, schizzi, fotografie, risultati del lavoro, test, requisiti, anche per quanto riguarda i test, i metodi di prova, l'imballaggio in conformità con i requisiti del codice civile russo Federazione, marcatura, etichette, conferma di conformità, processi e metodi di produzione in conformità con i requisiti di regolamenti tecnici, documenti sviluppati e applicati nel sistema nazionale di normalizzazione, specifiche tecniche, nonché in relazione a simboli e terminologia;

(vedi testo nell'edizione precedente)

4) la documentazione di gara deve contenere un'immagine dei beni forniti, che consenta di identificarli e preparare una domanda, una proposta finale, se tale documentazione contiene un requisito per la conformità dei beni forniti all'immagine dei beni per la fornitura di cui si conclude il contratto;

5) la documentazione di gara deve contenere informazioni sul luogo, le date di inizio e di fine, la procedura e il calendario per l'ispezione da parte dei partecipanti all'appalto del campione o modello dei beni per la cui fornitura è concluso il contratto, se tale documentazione contiene un requisito della conformità del bene fornito al campione o modello del bene, per la fornitura oggetto del contratto;

6) la documentazione di gara deve contenere l'indicazione delle denominazioni comuni internazionali dei medicinali o, in mancanza di tali denominazioni, delle denominazioni chimiche, di raggruppamento, se l'oggetto dell'appalto è un medicinale. Quando si acquistano medicinali inclusi nell'elenco dei medicinali, il cui acquisto viene effettuato in conformità con i loro nomi commerciali, nonché quando si acquistano medicinali in conformità con la clausola 7 della parte 2 dell'articolo 83, clausola 3 della parte 2 dell'articolo 83,1 di questa legge federale, avrà il diritto di indicare i nomi commerciali di questi medicinali. L'elenco specificato e la procedura per la sua formazione sono approvati dal governo della Federazione Russa. Se l'oggetto dell'appalto sono medicinali, l'oggetto di un contratto (un lotto) non può essere medicinali con nomi comuni internazionali diversi o, in assenza di tali nomi con nomi chimici, raggruppamento, a condizione che il prezzo iniziale (massimo) del contratto ( prezzo del lotto ) supera il valore limite stabilito dal governo della Federazione Russa, così come i medicinali con nomi internazionali non proprietari (in assenza di tali nomi con nomi chimici, nomi di gruppo) e nomi commerciali. Le disposizioni di questa clausola non si applicano quando si determina il fornitore di medicinali con il quale viene concluso un contratto statale ai sensi dell'articolo 111.4 della presente legge federale;

(vedi testo nell'edizione precedente)

7) la merce consegnata deve essere nuova (beni non utilizzati, in riparazione, compresi quelli non ripristinati, non sostituiti componenti, le proprietà del consumatore non sono state ripristinate) se non diversamente previsto dalla descrizione dell'oggetto dell'appalto;

8) la documentazione di appalto per l'appalto di costruzione, ricostruzione, revisione, demolizione di un impianto di costruzione capitale deve contenere documentazione di progettazione approvata secondo le modalità prescritte dalla legislazione sulle attività di pianificazione urbana, a meno che la preparazione della documentazione di progettazione in conformità con la legislazione specificata sia non richiesto, nonché i casi di appalto ai sensi delle parti 16 e 16.1 dell'articolo 34 della presente legge federale, in cui l'oggetto dell'appalto è, tra l'altro, la progettazione di un impianto di costruzione di capitali. L'inclusione della documentazione di progetto nella documentazione di appalto in conformità con questa clausola è un corretto adempimento dei requisiti delle clausole 1 - di questa parte.

2. La documentazione di approvvigionamento, in conformità ai requisiti indicati nella parte 1 del presente articolo, deve contenere indicatori che consentano di determinare la conformità dei beni acquistati, lavori, servizi ai requisiti stabiliti dal cliente. In questo caso vengono indicati i valori massimo e (o) minimo di tali indicatori, nonché i valori degli indicatori che non possono essere modificati.

(vedi testo nell'edizione precedente)

3. Non è consentito includere nella documentazione di appalto (anche sotto forma di requisiti di qualità, caratteristiche tecniche di beni, lavori o servizi, requisiti per caratteristiche funzionali (proprietà di consumo) di beni) requisiti per il produttore dei beni, per il partecipante all'appalto (compresi i requisiti delle qualifiche del partecipante all'appalto, compresa l'esperienza lavorativa), nonché i requisiti per la reputazione commerciale del partecipante all'appalto, i requisiti per la sua capacità di produzione, attrezzatura tecnologica risorse umane, finanziarie e di altro tipo necessarie per la produzione dei beni la cui consegna è oggetto del contratto, per l'esecuzione di lavori o per la prestazione di servizi oggetto del contratto, a meno che non vi sia la possibilità di stabilire tale i requisiti per il partecipante all'appalto sono previsti dalla presente legge federale.

4. Requisiti per l'assicurazione della qualità di beni, lavori, servizi, nonché requisiti per il periodo di garanzia e (o) l'ambito della fornitura di garanzie della loro qualità, per il servizio di garanzia delle merci (di seguito - obblighi di garanzia), per i costi di esercizio della merce, per l'obbligo di installazione e regolazione della merce, per la formazione delle persone addette all'uso e alla manutenzione della merce, sono stabiliti dal cliente, se necessario. Se viene determinato il fornitore di macchinari e attrezzature, il cliente stabilisce nella documentazione di approvvigionamento i requisiti per il periodo di garanzia delle merci e (o) l'ambito della fornitura di garanzie della sua qualità, per il servizio di garanzia delle merci, per i costi di manutenzione della merce durante il periodo di garanzia, nonché per l'installazione e la messa in servizio della merce, se previsto dalla documentazione tecnica della merce. Nel caso in cui venga determinato un fornitore di nuovi macchinari e attrezzature, il cliente deve stabilire nella documentazione di approvvigionamento i requisiti per la fornitura di una garanzia del produttore e (o) del fornitore per questo prodotto e per la durata di tale garanzia. Questa garanzia è fornita con questo prodotto.

(vedi testo nell'edizione precedente)

5. Le caratteristiche della descrizione di alcuni tipi di oggetti di appalto possono essere stabilite dal governo della Federazione Russa.

6. Le caratteristiche della descrizione degli oggetti di appalto ai sensi dell'ordine di difesa dello stato possono essere stabilite dalla legge federale del 29 dicembre 2012 N 275-FZ "Sull'ordine di difesa dello stato".

• Enciclopedia della pratica giudiziaria. Regole per descrivere l'oggetto dell'appalto (articolo 33 della legge "Sul sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali")
• 1. Requisiti generali per la descrizione dell'oggetto nella documentazione di gara
• 1.1. Il cliente ha il diritto, con i dettagli necessari, di includere nella documentazione di acquisto tali caratteristiche e requisiti per i beni che soddisfano le sue esigenze e non è obbligato a giustificare tali esigenze.
• 1.2. I requisiti del cliente devono essere univoci e gli stessi in tutte le parti della documentazione di approvvigionamento
• 1.3. Nel descrivere l'oggetto dell'appalto, dovrebbe essere esclusa la possibilità di limitare il numero di partecipanti all'appalto
• 1.4. La descrizione dell'oggetto dell'appalto dovrebbe essere eseguita in modo tale non solo da non limitare il numero dei partecipanti all'appalto, ma anche da aumentare le possibilità di acquisire esattamente il tipo di merce necessaria.
• 1.5. La descrizione dell'oggetto dell'appalto deve essere univoca
• 2. Formazione dell'oggetto del contratto
• 2.1. L'inclusione in un lotto di beni tecnologicamente e funzionalmente correlati (lavori, servizi) è lecita
• 2.2. La dissomiglianza, eterogeneità e non relazione secondo i codici OKVED delle tipologie di lavoro comprese nell'oggetto del contratto non significa di per sé l'assenza di un collegamento funzionale tra di esse.
• 2.3. La possibilità di fornire beni (esecuzione di lavori, prestazione di servizi) da parte di persone diverse non indica una combinazione illegale di oggetti del contratto in un unico lotto e restrizione della concorrenza
• 2.4. Se solo i prodotti di un determinato produttore soddisfano i requisiti specificati dal cliente, ciò non costituisce una restrizione alla concorrenza se è possibile acquistare tali prodotti da una controparte.
• 2.5. La mancanza di un'opportunità per le persone interessate a concludere un contratto per fornire beni che soddisfino le esigenze del cliente non indica una limitazione da parte del cliente del numero di offerenti
• 2.6. È lecito il consolidamento in un unico lotto di strutture funzionalmente collegate e accomunate dall'obiettivo finale dei lavori di costruzione e della fornitura di attrezzature
• 2.7. Il consolidamento dei lavori di costruzione e la fornitura di attrezzature in un lotto durante la costruzione chiavi in ​​mano possono essere riconosciuti illegali se alcune fasi della costruzione chiavi in ​​mano non sono previste dall'acquisto.
• 2.8. È lecito il raggruppamento della fornitura delle apparecchiature informatiche e dei software necessari al suo funzionamento in un unico lotto
• 2.9. Se il prezzo iniziale (massimo) del contratto supera il valore limite stabilito dal governo della Federazione Russa, è illegale combinare un farmaco unico e unico con un farmaco prodotto da diversi produttori in un unico lotto.
• 3. Descrizione dell'oggetto dell'appalto
• 3.1. La presenza di GOST non esclude il diritto del cliente di autonomamente e, tenuto conto delle sue esigenze, determinare caratteristiche specifiche della merce offerta in consegna entro i parametri stabiliti da GOST.
• 3.2. L'istituzione da parte del cliente di valori aggiuntivi di indicatori rispetto a GOST deve giustificare la necessità di utilizzare tale indicatore
• 3.3. La formulazione dei requisiti per l'oggetto dell'appalto, fornita con riferimento a GOST, è illegale
• 3.4. Le unità di misura specificate dal cliente nella documentazione di approvvigionamento devono corrispondere a quelle specificate nel corrispondente GOST
• 3.5. Se il cliente non specifica le unità di misura nella documentazione di approvvigionamento, il partecipante all'appalto deve essere guidato dalle unità di misura specificate nel GOST corrispondente
• 3.6. Il cliente ha il diritto di stabilire nella documentazione di acquisto unità di misura diverse da quelle specificate in GOST per uso volontario
• 3.7. Nel concludere un contratto per la fornitura di servizi OSAGO, il cliente è tenuto a indicare autonomamente nella documentazione di approvvigionamento le informazioni sul coefficiente Bonus-Malus
• 3.8. La mancanza di requisiti adeguatamente formulati per l'oggetto dell'appalto nella documentazione dell'appalto può causare una riduzione irragionevole del numero di partecipanti all'appalto
• 3.9. L'indicazione da parte del cliente nella descrizione di acquisto della denominazione commerciale esclude la necessità di descrivere i parametri, le caratteristiche funzionali, tecniche e qualitative di tale prodotto, se i parametri e le caratteristiche specificati sono inerenti solo a lui
• 3.10. L'assenza dell'indicazione "o equivalente" nella descrizione dell'acquisto può ritenersi giustificata nel caso in cui il cliente necessiti di garantire l'interazione dei beni acquistati con quelli già acquistati
• 3.11. L'indicazione del nome commerciale da parte del cliente significa che il partecipante deve procedere dalla conformità dell'equivalente non solo alle caratteristiche indicate nella documentazione di gara, ma anche alle caratteristiche della merce, il cui nome è indicato nell'avviso.
• 3.12. Un errore tecnico evidente nella documentazione di gara relativa all'indicazione dell'oggetto dell'appalto non indica l'incertezza dell'oggetto dell'appalto
• 3.13. Quando si acquistano medicinali, è consentito stabilire un requisito per la durata di conservazione residua in percentuale, se ciò non comporta restrizioni della concorrenza ed è dovuto alle esigenze del cliente.
• 3.14. Al momento dell'acquisto dell'attrezzatura, l'indicazione della possibilità della sua consegna con componenti, la cui descrizione dei parametri è accompagnata dalle parole "non più", "non meno", ecc., può essere riconosciuta illegale se i produttori di tali l'attrezzatura imposta parametri invariati per questi componenti
• 3.15. Se, durante l'appalto dei lavori di costruzione, la documentazione di progettazione e stima è stata sviluppata sulla base di un progetto standard, non è necessaria la presenza nella descrizione dell'appalto dell'indicazione corrispondente

Enciclopedia della pratica giudiziaria
Regole di descrizione dell'oggetto di appalto
(Art. 33 della Legge "Sul sistema contrattuale negli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali")

1. Requisiti generali per la descrizione dell'oggetto nella documentazione di gara

Nota

Opinione FAS Russia:

Nel descrivere l'oggetto dell'appalto, il cliente deve descrivere accuratamente l'ambito del lavoro da eseguire (clausola 5 della revisione della pratica amministrativa, preparata dall'Ufficio per il controllo del posizionamento dell'ordine statale della FAS Russia, maggio 2016) .

1.1. Il cliente ha il diritto, con i dettagli necessari, di includere nella documentazione di acquisto tali caratteristiche e requisiti per i beni che soddisfano le sue esigenze e non è obbligato a giustificare tali esigenze.

Attenzione

FAS Russia indica che al momento dell'approvazione della documentazione di approvvigionamento, il cliente non ha il diritto di stabilire i requisiti per le caratteristiche tecniche delle merci adatte a un solo prodotto (clausola 1 della revisione delle pratiche amministrative preparata dal dipartimento di controllo del posizionamento degli ordini statali FAS Russia, luglio 2015)

A seconda delle sue esigenze, il cliente nella documentazione d'asta deve stabilire requisiti, in particolare, di qualità, caratteristiche tecniche (proprietà di consumo), dimensioni, imballaggio della merce, tenendo conto delle specificità della sua attività e al fine di garantire l'effettivo utilizzo di fondi di bilancio, soggetta alla legislazione stabilita della Federazione Russa Federazione di disposizioni volte a garantire un ambiente competitivo durante le gare d'appalto.

Di conseguenza, il cliente ha il diritto di includere nella documentazione d'asta tali caratteristiche e requisiti per i beni che soddisfano le sue esigenze e sono necessari per svolgere le relative funzioni. In questo caso, il cliente ha il diritto di dettagliare l'oggetto dell'appalto nella misura richiesta.

Inoltre, la legge non prevede restrizioni all'inclusione nella documentazione d'asta di requisiti per beni significativi per il cliente; non è inoltre previsto l'obbligo del cliente di comprovare le sue esigenze nello stabilire i requisiti per la merce fornita. Inoltre, l'indicazione nella documentazione delle caratteristiche specifiche dei beni forniti è prevista dalla normativa sugli appalti. La discrezionalità del cliente è limitata solo dal requisito di inammissibilità della restrizione della concorrenza.

Giustamente i giudici hanno indicato che dall'interpretazione sistemica delle suddette norme discende che oggi la normativa in materia di appalti consente al cliente di formare autonomamente il proprio ordine, sulla base delle esigenze di quest'ultimo. In particolare, nel descrivere la merce, il cliente ha il diritto di indicare i parametri di qualità per l'oggetto dell'appalto, che sono per lui determinanti, ma allo stesso tempo non limitano il numero di potenziali partecipanti all'appalto; non è privato dell'opportunità di indicare in modo più accurato e chiaro i requisiti per i beni acquistati.

Sulla base dell'analisi di queste norme [parti 1-3 della legge federale n. 44-FZ], i tribunali hanno ragionevolmente indicato che il cliente ha il diritto di includere nella documentazione relativa allo svolgimento di un'asta elettronica tali caratteristiche dei beni che soddisfano i suoi bisogni. In questo caso, il cliente ha il diritto di dettagliare l'oggetto dell'asta elettronica nella misura richiesta. La legge federale n. 44-FZ non prevede restrizioni all'inclusione nella documentazione di un'asta elettronica di requisiti per beni significativi per il cliente; non è previsto nemmeno l'obbligo del cliente di comprovare le sue esigenze nello stabilire i requisiti per le merci.

L'istituzione nella documentazione dell'asta ha stabilito i requisiti per il medicinale, tenendo conto delle sue esigenze e in base alle specificità del tipo di attività svolta. Compito della normativa in materia di appalti è, in primo luogo, individuare, a seguito di gare, un soggetto la cui esecuzione del contratto risponda al meglio agli obiettivi di utilizzo efficace delle fonti di finanziamento e alle esigenze del committente dei beni necessari per la realizzazione delle sue attività. La legge non prevede restrizioni all'inclusione nella documentazione di un'asta elettronica di requisiti per beni che sono significativi per il cliente e soddisfano le sue esigenze. Le disposizioni di Legge, inoltre, non obbligano il cliente, nel determinare le caratteristiche dei beni forniti nella documentazione, a stabilire tali caratteristiche che corrisponderebbero a tutti tipi esistenti, tipologie, modelli di merce. L'ente, dopo aver stabilito i requisiti per i beni necessari, ha agito in conformità con la legge n. 44-FZ.

L'attuale normativa in materia di appalti consente al cliente di formare autonomamente il proprio ordine, in base alle esigenze di quest'ultimo. In particolare, nel descrivere la merce, il cliente ha il diritto di indicare i parametri di qualità per l'oggetto dell'appalto, che sono per lui determinanti, ma allo stesso tempo non limitano il numero di potenziali partecipanti all'appalto; non è privato dell'opportunità di indicare in modo più accurato e chiaro i requisiti per i beni acquistati, anche in questa situazione e per la sua composizione.

Il cliente, formando questi requisiti per le caratteristiche della merce (filtri cava), ha determinato le sue esigenze, tenendo conto delle specificità delle sue attività e della necessità di acquistare filtri cava di un design speciale, non rimovibili, realizzati con il materiale da lui richiesti e aventi un insieme di caratteristiche tecniche richieste dal cliente.

L'Ufficio Investigativo [cliente] non contesta la presenza di errori nella documentazione di gara, ma indica che l'esatta descrizione delle caratteristiche tecniche del bene è stata data nella documentazione di progetto e preventivo redatta dalla LLC, che è stata pubblicata sul sito web ufficiale su Internet come parte della documentazione di gara. Secondo la ricorrente, i partecipanti all'appalto erano tenuti solo nelle prime parti delle offerte ad accettare l'esecuzione dei lavori e la fornitura di beni. Di conseguenza, secondo la direzione investigativa del comitato investigativo della Federazione Russa per la regione di Novgorod, gli errori commessi non indicano una violazione da parte del cliente delle disposizioni dell'articolo 33 della legge n. 44-FZ.

Tale argomentazione era stata precedentemente citata dall'Ufficio Investigativo nel corso del procedimento dinanzi ai tribunali di primo grado e di appello, che ragionevolmente l'ha rigettato.

Le informazioni sui beni fornite nella prima parte della domanda devono contenere indicatori specifici, non ambigui, che devono corrispondere ai valori stabiliti dalla documentazione d'asta (comma "b" della parte 3 dell'articolo 66 della legge n. 44-FZ). La doppia indicazione di un oggetto di appalto con indicatori diversi, l'errata indicazione delle unità di misura degli indicatori e l'inesistenza delle caratteristiche dei materiali utilizzati comporta l'impossibilità di una corretta compilazione delle prime parti delle offerte da parte dei partecipanti all'asta, e, come conseguentemente, al rigetto delle offerte per la partecipazione all'asta (Parte 4 dell'articolo 67 della Legge n. 44 -FZ).

La commissione d'asta è giunta alla conclusione che il partecipante all'appalto - LLC, nelle informazioni sui materiali da costruzione e sui prodotti che verranno utilizzati nell'esecuzione del lavoro, non indica tutti i nomi e gli indicatori dei materiali da costruzione, i prodotti previsti dal tecnico parte, cioè il tubo 133CH4 non è indicato 0.

Verifica della fondatezza dei motivi di rifiuto di ammissione dell'impresa a partecipare all'asta elettronica, analizzate le informazioni contenute nella documentazione d'asta, che comprende la sezione n. 3 Parte tecnica, costituita dal capitolato d'oneri e dalle sezioni della documentazione di progetto , i tribunali non hanno stabilito la presenza nella documentazione di un'indicazione di un prodotto: un tubo 133X4.0. Pertanto, siamo giunti alla conclusione fondata che la commissione non aveva motivo di riconoscere la domanda della società come non conforme ai requisiti della documentazione.

Il riferimento dell'amministrazione al fatto che lo scopo dell'opera presuppone la presenza del tubo 133Ч4.0, che l'aggiudicatario avrebbe dovuto indicare nella prima parte della domanda di partecipazione all'asta, in assenza di indicazione di tali beni in la documentazione d'asta, è stata giustamente respinta dai giudici in quanto non corrispondente alle circostanze del caso e in contraddizione con la parte 2 dell'articolo 33 della legge sul sistema dei contratti.

La presenza delle informazioni T1, T2-133CH4.0 nello schema "Piano TK-10 (nuovo)", giustamente non riconosciuta dai tribunali come circostanza che consente loro di trarre una conclusione sulla formulazione esatta e comprensibile da parte del cliente in la documentazione d'asta del requisito che i partecipanti al collocamento dell'ordine di questo prodotto come un prodotto separato e le sue caratteristiche.

Per la voce "Calcestruzzo pesante, classe B 7.5 (M 100)", il cliente ha stabilito il requisito: "La classe di resistenza alla compressione del calcestruzzo non deve essere inferiore a B 7.5".

Questa formulazione presuppone la possibilità per il partecipante all'appalto di offrire il valore dell'indicatore B 7.5 e superiori.

Allo stesso tempo, nella stessa posizione nella colonna "nome della merce", il cliente ha installato merci con un indicatore fisso - "Cemento pesante, classe B 7.5 (M100)".

Pertanto, nella documentazione, il cliente ha stabilito informazioni contrastanti sulle caratteristiche di questo e degli stessi beni forniti, il che comporta una violazione dei diritti dei potenziali partecipanti all'asta e crea condizioni di abuso da parte dei membri della commissione d'asta nella scelta del vincitore del asta.

I tribunali ragionevolmente non hanno accettato gli argomenti della società secondo cui l'indicazione dei valori minimi e massimi degli indicatori delle merci è conforme al requisito della legge n. 44-FZ. Il cliente ha il diritto di indicare nella documentazione d'asta o le caratteristiche fisse della merce richiesta per la consegna, oppure i suoi indicatori minimi, massimi. Allo stesso tempo, i requisiti del cliente devono essere chiari e inequivocabili e questi indicatori in tutte le parti della documentazione dell'asta devono essere gli stessi.

Nelle clausole 15, 24, 159 e 163 della distinta base del lavoro e dei materiali, viene fornita una descrizione estesa dell'oggetto acquistato rispetto ai parametri di GOST 31108-2003 e 6787-2001, che contraddice la clausola 5 della Sezione 3 della Documentazione, che prevede l'utilizzo di soli materiali da costruzione (cemento e piastrelle di ceramica) corrispondente a GOST 31108-2003 e GOST 6787-2001.

Rifiutando di accogliere la domanda del ricorrente di dichiarare illegittima tale decisione, i giudici di primo grado e di appello sono partiti dal fatto che il comma 1 della parte 1 dell'articolo 33 della legge n. 44-FZ prevede che la descrizione dell'oggetto dell'appalto deve essere obiettivo.

Stabiliti nella documentazione d'asta i requisiti per il cemento utilizzato nell'opera, nonché per le piastrelle ceramiche utilizzate per la pavimentazione con riferimenti a specifici GOST, che stabiliscono criteri di qualità univoci e rigorosi per i beni richiesti, il cliente ha informato i partecipanti all'appalto in merito alla requisiti per i beni necessari per l'esecuzione del lavoro. Allo stesso tempo, l'organizzatore della gara doveva comunque fornire ai partecipanti requisiti uniformi e comprensibili per la documentazione di gara, i criteri più chiari per la selezione del vincitore, garantendo la comparabilità delle proposte presentate dai partecipanti.

1.3. Nel descrivere l'oggetto dell'appalto, dovrebbe essere esclusa la possibilità di limitare il numero di partecipanti all'appalto

Quando conduce un appalto, il cliente ha il diritto di determinare autonomamente l'oggetto dell'appalto in base alle sue esigenze, ma senza specificare i requisiti per i beni (lavori, servizi), limitando potenzialmente il numero di partecipanti all'appalto.

Al momento dell'acquisto, il cliente ha il diritto di determinare autonomamente l'oggetto dell'asta e i termini di consegna della merce, esecuzione del lavoro, prestazione di servizi, tenendo conto dell'osservanza dei divieti sui requisiti per le merci, le informazioni, lavori e servizi, limitando potenzialmente il numero dei partecipanti al collocamento dell'acquisto.

1.4. La descrizione dell'oggetto dell'appalto dovrebbe essere eseguita in modo tale non solo da non limitare il numero dei partecipanti all'appalto, ma anche da aumentare le possibilità di acquisire esattamente il tipo di merce necessaria.

In virtù dell'indicazione diretta della legge, il cliente nella descrizione dell'oggetto dell'appalto indica le caratteristiche funzionali, tecniche e di qualità, le caratteristiche operative dell'oggetto dell'appalto (se necessario) che soddisfano le sue esigenze e sono necessarie per soddisfare il relativo stato o funzioni comunali... Ai sensi dell'articolo 33 della legge federale N 44-FZ, i clienti che acquistano secondo le regole di questa legge, quando descrivono l'oggetto dell'appalto, dovrebbero quindi determinare i requisiti per beni, lavori, servizi acquistati in ordine, da un lato, aumentare le possibilità di acquisto di beni con le caratteristiche di cui ha bisogno e, d'altra parte, non limitare il numero dei partecipanti all'appalto. La regola di base per descrivere l'oggetto dell'appalto è che la descrizione dell'oggetto dell'appalto deve essere oggettiva.

I tribunali hanno ragionevolmente ritenuto che, in virtù dell'articolo 33 della legge federale N 44-FZ, i clienti che acquistano secondo le regole di questa legge, quando descrivono l'oggetto dell'appalto, dovrebbero quindi determinare i requisiti per i beni acquistati, i lavori, i servizi in ordine , da un lato, per aumentare le possibilità di acquisto di beni con esattamente le caratteristiche di cui ha bisogno, e dall'altro, non limitare il numero di partecipanti all'acquisto.

Il motivo del rifiuto di ammettere la domanda dell'imprenditore a partecipare all'asta aperta era la sua incoerenza con la documentazione d'asta, poiché le informazioni contenute nella domanda consentivano un'interpretazione ambigua del materiale da cui doveva essere eseguito il lavoro (Izospan D e hydroglass insol ; il cartone ondulato zincato e le piastrelle metalliche sono materiali omogenei) ...

Riconoscendo gli atti impugnati dell'ente antimonopolio ai sensi della normativa vigente, i tribunali, dopo aver analizzato la documentazione per l'asta, sono partiti dal fatto che la documentazione prevedeva la possibilità di sostituire il materiale, e nell'esecuzione dei lavori, è stato possibile utilizzare non solo cartone ondulato, ma anche piastrelle metalliche, isospan D, soletta in idrovetro, come indicato dall'imprenditore nella domanda.

In tali circostanze, i tribunali hanno concluso che la commissione d'asta, quando ha deciso di respingere la domanda presentata dall'imprenditore, ha violato i requisiti delle parti 1, 3 dell'articolo 67 della legge sul sistema contrattuale e ha quindi riconosciuto la decisione dell'antimonopolio autorità del 12.01.2015 nella causa n. 690/14 nella parte impugnata.

L'ambiguità e l'ambiguità nel contenuto delle istruzioni per la compilazione della domanda, che consente sia al partecipante all'appalto che ai membri della commissione d'asta di avere una doppia comprensione delle caratteristiche dei materiali offerti per l'opera e delle informazioni sull'oggetto dell'appalto in generale, porta alla restrizione dell'accesso alla partecipazione all'asta, che non può essere riconosciuta come una descrizione oggettiva dell'oggetto dell'appalto, in relazione alla quale, nel descrivere gli indicatori specificati delle merci, il cliente ha violato le disposizioni dei paragrafi 1 e 2 della parte 1 dell'articolo 33 della legge n. 44-FZ.

2. Formazione dell'oggetto del contratto

2.1. L'inclusione in un lotto di beni tecnologicamente e funzionalmente correlati (lavori, servizi) è lecita

Guidato dalle disposizioni degli articoli 15 dell'articolo 8, comma 1, parte 1, dell'articolo 33, comma 1, parte 1, dell'articolo 50 della Legge

La Corte d'Appello ha concluso con ragionevolezza che il lavoro di indagine ingegneristica può essere combinato con il lavoro di progettazione in virtù della Sezione 5.2. Articolo 48 del Codice Urbanistico della Federazione Russa, e con il lavoro sullo sviluppo di un progetto per la pianificazione del territorio a causa del loro rapporto tecnologico e funzionale, che corrisponde alla parte 3 dell'articolo 17 della Legge federale del 26.07. 2006 N 135-FZ "Sulla tutela della concorrenza" e il paragrafo 3 dell'articolo 421 del codice civile della Federazione Russa, che prevede la possibilità di concludere un accordo misto (un accordo contenente elementi di vari accordi previsti da legge o altri atti giuridici). La disciplina dei contratti, i cui elementi sono contenuti nel contratto misto, si applica ai rapporti delle parti di un contratto misto nelle parti rilevanti, salvo che dall'accordo delle parti o dall'essenza del contratto misto dipenda diversamente.

Poiché il ministero ha posto l'acquisto sotto forma di lavoro sullo sviluppo di un progetto per la pianificazione del territorio e lavoro sullo sviluppo della documentazione di progetto per un impianto lineare (costruzione di un'autostrada), tale associazione è conforme all'attuale legislazione e non viola gli obblighi del cliente stabiliti dal paragrafo 1 della parte 6 dell'articolo 48 del codice urbanistico della Federazione Russa, tenendo conto della natura mista del contratto concluso a seguito dell'appalto.

Tenendo conto del rapporto funzionale e tecnologico di questi tipi di lavori, la loro combinazione è finalizzata alla spesa efficiente dei fondi di bilancio, poiché la divisione di queste opere in due acquisti aumenta il periodo lavoro di progettazione(in primo luogo, viene effettuato l'appalto dei lavori per lo sviluppo del progetto di pianificazione e dopo l'esecuzione del contratto nell'ambito di questo appalto, è necessario pianificare ed eseguire l'appalto dei lavori sulla progettazione della costruzione stradale ) e porta a una situazione in cui, nella fase di sviluppo della documentazione di progettazione per la costruzione della strada, vengono rivelate carenze nel progetto di pianificazione dell'area o nei risultati indagini ingegneristiche che devono essere eliminate dall'appaltatore che ha eseguito tali lavori (che può obiettare al fatto stesso di eseguire lavori con carenze e alla loro natura, nonché eludere la loro eliminazione, che ritarda in modo significativo il processo di eliminazione delle carenze, influisce sulla qualità del lavoro).

In tali circostanze, è corretta la conclusione della corte d'appello secondo cui le condizioni della documentazione di gara non violano i requisiti di legge e sono finalizzate a un'efficiente spesa dei fondi di bilancio.

Secondo la clausola 3.1 della documentazione dell'asta, il nome dell'oggetto dell'appalto: fornitura di servizi di pulizia per il territorio di Veliky Novgorod. La descrizione dell'oggetto dell'appalto è fornita nel capitolato d'oneri (Appendice n. 1 alla bozza di contratto), in base al quale l'ambito dei servizi per la pulizia del territorio di Veliky Novgorod comprende: pulizia estiva del territorio, pulizia invernale del territorio, manutenzione di cassonetti e panchine installati nei territori di tutta la città di Veliky Novgorod, manutenzione del sito per lo stoccaggio temporaneo di preventivi e neve.

Come risulta dai materiali del caso, l'ente antimonopolio ha indicato nell'atto impugnato che le azioni dell'Istituzione per includere nell'oggetto dell'asta elettronica l'intero complesso di lavori di pulizia del territorio di Veliky Novgorod e l'istituzione del massimo l'importo della cauzione per l'applicazione ha portato a un'irragionevole limitazione del numero di partecipanti all'appalto.

Dopo aver esaminato e valutato le prove presentate dalle persone che partecipano al caso secondo le regole degli articoli 65 e del Codice di procedura arbitrale della Federazione Russa, i tribunali di due gradi hanno stabilito che i servizi di pulizia di Veliky Novgorod hanno dichiarato in oggetto asta hanno un rapporto funzionale e tecnologico tra loro, consentono un uso efficiente e razionale dei fondi di bilancio, che è significativo per il cliente.

In tali circostanze, l'atto non normativo contestato dell'Ufficio è stato giustamente riconosciuto come illegale dai tribunali in quanto incompatibile con i requisiti della legge federale n. 44-FZ del 05.04.2013 "Sul sistema contrattuale in materia di appalti di beni , opere, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali."

I tribunali hanno correttamente concluso che le apparecchiature acquistate dal dipartimento sono tecnologicamente e funzionalmente interconnesse, finalizzate ad attrezzare un laboratorio istologico e utilizzate nell'ambito di un unico ciclo di ricerca istologica.

L'argomento dell'autorità antimonopolio sulla non conformità dell'oggetto dell'appalto alle condizioni stabilite dal cliente è stato oggetto di esame da parte dei tribunali ed è stato giustamente respinto, poiché le caratteristiche tecniche dell'insieme di apparecchiature per l'equipaggiamento di un laboratorio istologico suggeriscono che il processo di fornitura delle apparecchiature include l'implementazione di lavori sulla sua installazione, regolazione, messa in servizio e formazione di specialisti, senza i quali è impossibile mantenere la qualità del prodotto consegnato e le sue prestazioni.

2.2. La dissomiglianza, eterogeneità e non relazione secondo i codici OKVED delle tipologie di lavoro comprese nell'oggetto del contratto non significa di per sé l'assenza di un collegamento funzionale tra di esse.

Secondo il pubblico ministero che ha avviato il procedimento di illecito amministrativo (e il giudice del tribunale distrettuale, che ha preso la decisione impugnata, ha concordato con lui), il lavoro sullo sviluppo di contenuti multimediali e il sito Web del Centro con il lavoro sulla fabbricazione, la consegna, l'allestimento, il trasferimento e l'allestimento degli stand e degli allestimenti del Centro sono tecnologicamente e funzionalmente estranei, pertanto sono illegittimamente inclusi in un unico lotto.

L'ente antimonopolio ha preso una decisione, che ha riconosciuto la fondatezza della censura relativa all'inclusione illegittima nella documentazione di gara di attrezzature per una struttura di ristorazione, una lavanderia, ad eccezione delle attrezzature di cui agli articoli 66, 67, 69, 70, 71 del preventivo locale, azioni del cliente e organismo autorizzato riscontrato in violazione dei requisiti della parte 2 dell'articolo 8, paragrafo 1, parte 1, dell'articolo 33 e paragrafo 1, parte 1, dell'articolo 50 della legge federale del 05.04.2013 44-FZ "Sul sistema contrattuale in materia di appalti di beni, opere e servizi per far fronte ad esigenze statali e comunali", è stata emessa ordinanza, con la quale è stato intimato al richiedente e all'ente autorizzato di annullare la gara con partecipazione limitata nel periodo fino al _.

Ritenendo illegittima la decisione e l'ordinanza impugnate dell'ente antimonopolio, il Dipartimento delle Costruzioni si è rivolto al tribunale arbitrale con tale memoria.

I tribunali di grado inferiore, tenuto conto delle circostanze e dei rapporti giuridici delle parti stabiliti nel caso, nonché delle leggi applicabili in questo caso, sono giunti alla conclusione che i requisiti indicati erano soddisfatti. Allo stesso tempo, i tribunali procedevano dal fatto che le attrezzature controverse, vale a dire: una cella frigorifera, un bollitore elettrico, una planetaria, un tagliaverdure, uno spremiagrumi, un monoblocco a media temperatura, un banco da falegname, una pelapatate, un tritacarne elettrico da tavolo, un tritacarne, ecc., possono essere acquistati da chiunque Compagnia di costruzioni indipendentemente dalla sua specializzazione ai prezzi prevalenti sul mercato, e cioè entità l'esecuzione di lavori di costruzione può acquistare attrezzature tecnologicamente più efficienti e adatte all'installazione presso l'impianto in costruzione.

In questo caso, oggetto degli appalti è l'esecuzione di lavori per la costruzione di strutture (scuole e scuola materna), nonché la fornitura di attrezzature e mobili per l'attrezzatura del locale ristorazione, lavanderia, installazione di una tettoia ombreggiante, panche, bidoni della spazzatura, asciuga tappeti, altalene, sabbiere, scivoli, contenitori per immondizia.

Poiché la costruzione di queste strutture e la fornitura (installazione) di attrezzature possono essere eseguite da persone diverse, l'autorità antimonopolio ha ritenuto che la loro combinazione in un unico lotto comporti una limitazione del numero di offerenti.

Nel frattempo, potenzialmente qualsiasi bene (lavori, servizi), unito in un lotto, può essere fornito (eseguito, reso) da persone diverse. A causa dell'assenza di un divieto legale di combinare beni (lavori, servizi) in un unico lotto, la possibilità di fornire beni da parte di persone diverse di per sé non può costituire una prova di restrizione della concorrenza.

L'amministrazione nella documentazione d'asta e nella bozza di contratto comunale ha indicato la possibilità di attrarre subappaltatori per eseguire lavori che l'appaltatore non può eseguire da solo.

In tali circostanze, il tribunale arbitrale di primo grado è giunto alla corretta conclusione che in questo caso, il consolidamento in un lotto dell'esecuzione della costruzione lavori di installazione e la fornitura di attrezzature e mobili non viola la clausola 1 della parte 1 dell'articolo 33, clausola 1 della parte 1 dell'articolo 64 della legge federale n. 44-FZ e non comporta una limitazione del numero di partecipanti all'appalto.

I tribunali hanno ragionevolmente concluso che i requisiti per i beni forniti, contenuti nella Parte 4 "Termini di riferimento" della documentazione dell'asta elettronica, sono necessari e significativi per garantire le attività del Ministero dell'Informazione e delle Comunicazioni della Repubblica del Tatarstan. La documentazione sulle aste elettroniche è pienamente conforme ai requisiti della legislazione della Federazione Russa nel campo degli appalti e le azioni del cliente non contraddicono le disposizioni dell'articolo 33

L'argomento dell'ente antimonopolio sull'illegittimità della combinazione in un unico lotto di beni che sono oggetto del specificato aste elettroniche, vista la possibilità di consegna Software e apparecchiature informatiche di persone diverse è stata legittimamente respinta dai tribunali, poiché in assenza di un divieto legale di combinare beni (lavori, servizi) in un unico lotto, la possibilità di fornire beni da parte di persone diverse di per sé non può essere prova dell'illegittimità della documentazione sulle aste elettroniche.

L'oggetto delle aste elettroniche considerate era il diritto di concludere un contratto statale per la fornitura e l'installazione di attrezzature e non di fabbricare l'oggetto dell'appalto, pertanto qualsiasi corso legale può partecipare all'appalto. individuale, un singolo imprenditore, compresa una persona che non è un produttore dei beni richiesti per la consegna, che è pronto a consegnare beni che soddisfano i requisiti della documentazione dell'asta elettronica e soddisfano le esigenze del cliente.

Il fatto che eventuali soggetti interessati alla conclusione di un contratto non abbiano la possibilità di consegnare beni che soddisfino le esigenze del cliente non indica una violazione da parte del cliente dei diritti di tali soggetti, nonché una limitazione da parte del cliente del numero di partecipanti all'appalto.

La normativa che disciplina il rapporto giuridico in esame non vieta al committente di inserire nella documentazione di gara una condizione sulla possibilità di ingaggiare subappaltatori per l'esecuzione dei lavori, come è avvenuto nel caso di specie. Ma non è possibile valutare inequivocabilmente l'attuazione di tale legge da parte del committente, nonché il successivo effettivo coinvolgimento dei subappaltatori da parte dell'unico partecipante alla gara (come indicato dal pubblico ministero), a conferma dell'assenza di collegamento tecnologico e funzionale tra gli oggetti di acquisto di beni, opere, servizi compresi in un unico lotto.

2.4. Se solo i prodotti di un determinato produttore soddisfano i requisiti specificati dal cliente, ciò non costituisce una restrizione alla concorrenza se è possibile acquistare tali prodotti da una controparte.

Come risulta dai materiali di causa, la pretesa dell'attrice è dovuta alla decisione della Commissione del Dipartimento di respingere la domanda della Società per non conformità della merce offerta dalla richiedente con i requisiti del cliente per la composizione delle polveri miscele di latte per la nutrizione terapeutica e profilattica dei bambini. La LLC ritiene che solo il porridge "Malyutka" della società olandese "Nutricia" sia adatto ai parametri presentati dall'imputato.

Non vi sono elementi nel fascicolo che attestino la restrizione della concorrenza, poiché la merce con i parametri proposti dal cliente può essere fornita da un numero indefinito di fornitori, cosa confermata anche dalle proposte commerciali di altri soggetti nel caso .

Di conseguenza, in questo caso, i diritti della Società non sono violati.

Come risulta dai materiali di causa, la pretesa dell'attrice è dovuta alla decisione della Commissione del Dipartimento di respingere la domanda della Società per non conformità della merce offerta dalla richiedente con i requisiti del cliente per la composizione delle polveri miscele di latte per la nutrizione terapeutica e profilattica dei bambini. La LLC ritiene che solo la miscela Nutrilon GA2 della società olandese Nutricia sia adatta ai parametri presentati dal convenuto.

LLC non è un produttore dei beni richiesti dal convenuto, ma agisce come fornitore-venditore che acquista beni per l'acquirente, e non si limita nella scelta delle controparti da cui acquistare beni, anche secondo le caratteristiche proposte da Il difensore.

I tribunali hanno stabilito, e ciò non contraddice i materiali del caso, che l'inclusione di determinati parametri nella documentazione d'asta cibo per neonato non ha creato un vantaggio per alcuni partecipanti al piazzamento di un ordine rispetto ad altri e non ha portato a una limitazione del numero di partecipanti al piazzamento di un ordine.

L'articolo 71 del Codice di procedura arbitrale della Federazione Russa, i tribunali hanno stabilito che in questo caso, nell'ambito della formazione dell'ordine, l'Istituzione era guidata dalla necessità esistente; l'ente antimonopolio non ha dimostrato che i requisiti per l'oggetto dell'appalto formulati dal cliente hanno portato a una limitazione del numero di partecipanti all'asta e non ha smentito l'affermazione dell'Ente secondo cui i guanti di cui ha bisogno sono stati prodotti non solo da RusMed -Upak LLC, ma anche da Nitriteks (m) Sdn. Bhd. ", Malesia.

Nel giustificare il prezzo massimo iniziale del contratto sulla base dell'analisi di mercato (con il metodo dei prezzi di mercato comparabili), l'istituzione ha inviato richieste alle organizzazioni che forniscono guanti medici. Da LLC "Neya", LLC "Veles", LLC "ATEX GROUP" hanno ricevuto offerte commerciali per la fornitura di guanti menzionati nella richiesta, incluso il paragrafo 19 della Parte III "Parte tecnica" della documentazione d'asta. Pertanto, i guanti da esplorazione, sterili in neoprene senza polvere, possono essere forniti sul territorio della Federazione Russa da varie entità commerciali, e non solo dai produttori o dai loro rivenditori ufficiali, che non hanno affatto partecipato alla controversa asta.

Pertanto, i tribunali sono giunti a una conclusione ragionevole che la descrizione dell'oggetto dell'appalto utilizzata dall'istituzione è conforme al paragrafo 1 della parte 1 dell'articolo 33, paragrafo 1 della parte 1 dell'articolo 64 della legge federale n. 44-FZ.

Secondo l'autorità antimonopolio, i tribunali illegittimamente non hanno tenuto conto del fatto che l'inclusione nella documentazione d'asta di un tale indicatore come "stoccaggio senza limitazione della modalità luce" porta a una limitazione del numero dei partecipanti all'asta, poiché solo uno medicinale con il nome commerciale - Tienam dall'indicatore conservazione a una temperatura non superiore a 25 ° C da 7 produttori registrati di un medicinale con un nome internazionale non proprietario Imipenem + Cilastatin. Allo stesso tempo, non è necessario stabilire un tale indicatore, poiché un'istituzione, dotata di una licenza per svolgere attività medica, è obbligata a conservare i medicinali secondo le condizioni di conservazione stabilite dalle Regole per la conservazione dei medicinali , approvato con ordinanza del Ministero della Salute e sviluppo sociale Della Federazione Russa del 23.08.2010 N 706n "Sull'approvazione delle regole per la conservazione dei medicinali".

L'argomento del ricorrente del ricorso per cassazione secondo cui i giudici, segnalando l'accertamento da parte del cliente dei requisiti di qualità della merce di cui aveva bisogno, non ha tenuto conto di un altro aspetto necessario - per non limitare il numero dei partecipanti al l'appalto con tali requisiti, non corrisponde alle circostanze di fatto del caso e alle conclusioni dei tribunali, che giustamente hanno indicato che la presenza di un unico produttore di un medicinale non comporta una limitazione del numero dei partecipanti all'appalto, poiché l'oggetto dell'asta elettronica era la fornitura di un medicinale registrato e approvato per l'uso nella Federazione Russa, e non la sua fabbricazione. Allo stesso tempo, i tribunali hanno tenuto conto della presenza nei materiali del caso di due domande numerate 4 e 5, pronte a fornire il farmaco richiesto.

La definizione nella documentazione d'asta dei requisiti per un medicinale richiesti dall'istituzione, tenendo conto delle specificità del suo uso nel trattamento, non può essere considerata restrittiva dell'accesso alla partecipazione all'asta. Come si può vedere dai materiali del caso, cinque partecipanti hanno chiesto di partecipare all'asta. I tribunali hanno inoltre stabilito che il farmaco, la cui fornitura era oggetto dell'asta, circola liberamente sul mercato farmaceutico, la fornitura del farmaco può essere effettuata da soggetti in possesso di regolare licenza per l'esercizio di attività farmaceutiche o per la fabbricazione di droghe. A tal proposito, qualsiasi entità commerciale, previa ricezione della necessaria licenza, ha la possibilità di fornire il farmaco richiesto dal cliente.

Il richiedente non ha fornito prove che la circolazione del farmaco con i valori richiesti nel mercato rilevante sia impossibile o difficile e che la definizione dei requisiti necessari per il cliente limiti effettivamente il numero di potenziali partecipanti all'approvvigionamento o crei un vantaggio per alcuni partecipanti all'appalto rispetto ad altri.

Secondo LLC, l'inclusione da parte del cliente nei termini di riferimento dei requisiti per la forma della compressa e il metodo della sua divisione era finalizzata all'acquisto di un medicinale prodotto con il nome commerciale Glemaz, il cui unico produttore è "Kimika Montpellier SA" Argentina.

Gli argomenti del Servizio federale antimonopolio della Russia nella regione di Tula secondo cui uno dei partecipanti all'asta ha avuto l'opportunità di acquistare medicinali dal produttore - "Kimika Montpellier SA" Anche l'Argentina, al fine di fornirli per le esigenze del cliente, non è documentata, e quindi la decisione impugnata in questa parte non è motivata.

Dai materiali di causa risulta che la sezione 5 "Termini di riferimento" della documentazione d'asta fissa i requisiti per le caratteristiche funzionali, tecniche e qualitative, le caratteristiche operative dell'oggetto dell'acquisto (invertitori diesel DRRA26K) o il suo equivalente.

Contestualmente, il cliente, nella sezione 5 del capitolato d'oneri, intendeva acquistare invertitori diesel per navi DRRA-26K o loro equivalenti, pertanto, era consentita la fornitura di beni equivalenti alle caratteristiche e ai requisiti dichiarati dal cliente .

Dalle lettere di Weichai presentate nei materiali della custodia, ne consegue che questa azienda nel territorio della Federazione Russa nel 2014 ha fornito invertitori diesel marini serie 170 (8170, 6170) organizzazioni russe... Nessuna delle società ha stipulato un contratto di esclusiva per la fornitura di questi invertitori diesel marini e pertanto le vendite di tali unità avvengono senza alcuna restrizione. Allo stesso tempo, Weichai ha notato che le unità della serie 170 sono fornite da molte aziende, tra cui maggiori clienti sono: JSC, LLC 1, LLC 2.

Prova che la società non ha avuto una reale opportunità di creare o acquisire beni che soddisfino i requisiti e le caratteristiche stabilite per l'oggetto dell'appalto in Termine di paragone, nei materiali del caso non è presentato.

2.5. La mancanza di un'opportunità per le persone interessate a concludere un contratto per fornire beni che soddisfino le esigenze del cliente non indica una limitazione da parte del cliente del numero di offerenti

Dopo aver esaminato e valutato le prove presentate nei materiali del caso secondo le regole stabilite dall'articolo 71 del Codice di procedura arbitrale della Federazione Russa, i tribunali hanno stabilito che in questo caso, nell'ambito della formazione dell'ordine, l'Istituzione era guidato dal bisogno esistente; nella documentazione, il cliente indica diversi tipi di condizioni tecniche, in base alle quali vari produttori fabbricano i materiali e le merci dichiarati, e la proposta dei partecipanti all'appalto per materiali e beni prodotti in conformità con una qualsiasi delle specifiche tecniche elencate corrisponderebbe a i Termini di Riferimento; l'autorità antimonopolio non ha dimostrato che i requisiti formulati dal cliente per l'oggetto dell'appalto portassero alla limitazione del numero dei partecipanti all'asta; il fatto che eventuali persone interessate alla conclusione di un contratto non abbiano la possibilità di consegnare beni che soddisfino le esigenze del cliente non indica una violazione da parte del cliente dei diritti di tali persone, nonché la limitazione da parte del cliente del numero di offerenti.

La documentazione d'asta dell'ente non limita gli offerenti ad offrire un equivalente per la consegna, cioè un altro prodotto che abbia caratteristiche tecniche e funzionali simili o migliorate che soddisfino le esigenze del cliente.

Il fatto che le persone interessate alla conclusione di un contratto non abbiano la possibilità di consegnare beni che soddisfino le esigenze del cliente non indica una violazione da parte del cliente dei diritti di queste persone, nonché la limitazione del cliente del numero di offerenti.

2.6. Consolidamento in un unico lotto di funzioni collegate e unite dall'obiettivo finale lavori di costruzione e la fornitura di attrezzature è lecita

Come stabilito dai giudici di primo grado e di appello, impugnati dalla decisione dell'autorità antimonopolio negli atti del dipartimento e del dipartimento sistema contrattuale nel campo degli appalti dell'amministrazione della città di Omsk come cliente e organismo autorizzato per lo svolgimento di gare d'appalto per lo sviluppo documentazione di lavoro sulla costruzione di una scuola e l'esecuzione di lavori per la costruzione di un istituto prescolare nella città di Omsk, violazioni della parte 2 dell'articolo 8, paragrafo 1 della parte 1 dell'articolo 33, paragrafo 1 della parte 1 dell'articolo 50, sono stati istituiti parte 2 dell'articolo 56, parte 5 dell'articolo 24 della legge sugli appalti. appalti ingiustificati sotto forma di gare a partecipazione limitata e che si fondono in un unico soggetto per l'appalto dei lavori di costruzione e la fornitura di attrezzature, al riguardo, istruzioni sono stati emessi per eliminare le violazioni annullando gli esiti delle gare.

In disaccordo con la decisione e la prescrizione specificate, il dipartimento è andato in tribunale con questa dichiarazione.

Annullando in parte la decisione del tribunale di primo grado, la corte d'appello ha ritenuto che in tal caso il raggruppamento degli acquisti in un unico lotto non viola le disposizioni della parte 2 dell'articolo 8, comma 1, parte 1 dell'articolo 33, comma 1 della parte 1 dell'articolo 50 della legge sugli appalti e non comporta una restrizione del numero dei partecipanti all'appalto.

Articolo 71 del Codice di procedura arbitrale della Federazione Russa, le prove presentate dalle parti, la corte d'appello è giunta alla ragionevole conclusione che la fornitura delle attrezzature e degli arredi controversi è tecnologicamente e funzionalmente correlata alla costruzione di una scuola e di un scuola materna, poiché lo scopo finale dell'appalto era la costruzione di strutture preparate per il funzionamento o la fornitura di servizi ...

paragrafo 3.14 della Metodologia per la determinazione del costo prodotti da costruzione sul territorio della Federazione Russa, approvato dal decreto

Come correttamente indicato dalla corte d'appello, il connubio tra i lavori di realizzazione degli impianti e la fornitura di attrezzature in questo caso soddisfa le esigenze del cliente, consente di concentrare le funzioni gestionali di tutte le fasi del processo di realizzazione prodotti finiti uno struttura organizzativa, per svolgere questo processo in modo continuativo, riducendo i costi di tempo e spendendo razionalmente i fondi di bilancio.

L'autorità antimonopolio ritiene che l'unificazione della costruzione della struttura e della fornitura di attrezzature tecnologicamente e funzionalmente svincolate dai lavori di costruzione e installazione in un lotto porti a una limitazione irragionevole del numero di partecipanti all'appalto.

Dopo aver esaminato e valutato, ai sensi dell'articolo 71 del codice di procedura arbitrale della Federazione Russa, il contenuto della documentazione del progetto e il mandato, la corte d'appello è giunta alla ragionevole conclusione che l'oggetto dell'appalto in questo caso era un complesso di lavori di costruzione, installazione e messa in servizio per la costruzione di un asilo nido, per la cui attuazione era richiesta la fornitura di attrezzature ...

La corte d'appello ha ragionevolmente indicato che la combinazione di lavori per la costruzione di strutture e la fornitura di attrezzature in questo caso soddisfa le esigenze del cliente, garantirà la loro attuazione di alta qualità e utilizzerà in modo efficiente ed efficiente i fondi di bilancio.

Dopo aver esaminato e valutato le prove presentate dalle parti ai sensi dell'articolo 71 del Codice di procedura arbitrale della Federazione Russa, i tribunali arbitrali sono giunti a una ragionevole conclusione che la fornitura delle attrezzature controverse è funzionalmente correlata alla costruzione di un istituto prescolare , poiché lo scopo finale dell'acquisto era la costruzione di un oggetto predisposto per il funzionamento o la prestazione di servizi.

La consegna e l'installazione di questa apparecchiatura sono previste nella documentazione di progettazione. La possibilità di includere nel costo stimato di costruzione il costo dell'acquisto di attrezzature e il costo dei lavori per la sua installazione è stabilita dalla clausola 3.14 della Metodologia per determinare il costo dei prodotti da costruzione sul territorio della Federazione Russa, approvata da il decreto Comitato di Stato Della Federazione Russa in materia di edilizia, alloggi e servizi comunali dal 05.03.2004 N 15/1.

In questo caso, la combinazione di costruzione di strutture e fornitura di attrezzature soddisfa le esigenze del cliente, consente di concentrare le funzioni di gestione di tutte le fasi del processo di creazione dei prodotti finiti in un'unica struttura organizzativa, per svolgere questo processo in modo continuo, riducendo i costi di tempo e spendendo razionalmente i fondi del budget.

2.7. Il consolidamento dei lavori di costruzione e la fornitura di attrezzature in un lotto durante la costruzione chiavi in ​​mano possono essere riconosciuti illegali se alcune fasi della costruzione chiavi in ​​mano non sono previste dall'acquisto.

Dai materiali del caso, i tribunali hanno stabilito che l'oggetto dell'appalto controverso era denominato "Esecuzione dei lavori per la costruzione dell'oggetto" Scuola materna per 200 posti in p/r... "Si dichiara il seguente ambito di lavoro: "costruzione chiavi in ​​mano" di un edificio asilo nido a due piani per 200 posti con un piano tecnico, un piano interrato, un interrato tecnico, con una superficie totale di almeno 5400 mq. m, con l'esecuzione di tutti i lavori previsti dalla documentazione per l'asta elettronica, comprese: finiture interne ed esterne; posa degli impianti interni di ingegneria e tecnica (riscaldamento, alimentazione elettrica, approvvigionamento idrico, fognario, ventilazione, allarme antincendio e allarme antincendio, allarme di sicurezza); costruzione di reti esterne di illuminazione elettrica, approvvigionamento idrico, fognario, fornitura di calore; installazione di apparecchiature tecnologiche; paesaggistica, giardinaggio, installazione di piccole forme ludiche”.

Secondo il capitolato d'oneri del controverso acquisto, il vincitore dell'asta per la realizzazione dell'impianto “Asilo nido da 200 posti al n/a…” dovrà, oltre all'opera di costruzione stessa, fornire ed installare il seguenti "attrezzature tecnologiche": una macchina da cucire, un pianoforte, un tagliaverdure, irradiatore battericida, spremiagrumi per frutta e verdura, pelapatate, frigorifero per uso domestico, scaldino a secco, televisore, pista da stiro, lavatrice, asciugatrice, macinacaffè -foratrici e affilatrici-affilatrici, friggitrici elettriche, fornelli elettrici industriali, tagliaverdure, tritacarne elettrico, affetta pane, torrefazione, personal computer.

Verificando le argomentazioni delle persone che partecipano al caso, la Corte d'appello ha proceduto dai requisiti della clausola 1.2 del regolamento sull'organizzazione della costruzione di impianti chiavi in ​​mano, approvato dalla risoluzione del Comitato per la costruzione statale dell'URSS del 10.11.1989 N 147 (di seguito il Regolamento sull'organizzazione della costruzione chiavi in ​​mano) e in questo il momento attuale, da cui consegue che il metodo di costruzione "chiavi in ​​mano" prevede la costruzione di strutture predisposte per l'esercizio o la fornitura di servizi, sulla base delle concentrazione delle funzioni di gestione per tutte le fasi del processo di investimento in un'unica struttura organizzativa e viene svolto come un unico processo continuo e complesso di creazione di prodotti da costruzione finiti (progettazione - lavori di costruzione e installazione, compreso il completamento dei cantieri con attrezzature tecnologiche e ingegneristiche - messa in servizio ).

comma 1 della parte 1 dell'articolo 33 della Legge sul sistema contrattuale in materia di appalti.

Nel risolvere la controversia, i tribunali sono partiti dal fatto che la presenza di software installato sull'attrezzatura informatica fornita è tecnologicamente correlata alla fornitura di attrezzatura informatica a causa del fatto che l'uso di attrezzatura informatica senza il software necessario è impraticabile, i requisiti per i beni forniti contenuti nella Parte 4 "Termini di riferimento" della documentazione sull'asta elettronica sono necessari e significativi per garantire le attività del Ministero dell'Informazione e delle Comunicazioni della Repubblica del Tatarstan, la documentazione sulle aste elettroniche è pienamente conforme al i requisiti della legislazione della Federazione Russa in materia di appalti e le azioni del cliente non contraddicono le disposizioni dell'articolo 33 della legge sul sistema contrattuale in materia di appalti.

Articoli 15, Legge federale del 26.07.2006 N 135-FZ "Sulla protezione della concorrenza", il Codice di procedura arbitrale della Federazione Russa, i tribunali hanno concluso che l'inclusione di beni tecnologici e funzionalmente correlati (lavori, servizi) in un lotto non non viola le norme dell'articolo 8, comma 1, parte 1, dell'articolo 33, comma 1, parte 1, dell'articolo 50 della legge sul sistema contrattuale in materia di appalti e non comporta una limitazione del numero dei partecipanti al appalti, la documentazione sulle aste elettroniche soddisfa i requisiti della legislazione della Federazione Russa, le azioni del cliente non contraddicono le disposizioni della legge sugli appalti , che è stata la base per il riconoscimento delle disposizioni contestate delle decisioni e degli ordini non validi .

Portare il nome completo alla responsabilità amministrativa ai sensi della parte 4.1 dell'art. 7.30 del Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa, il funzionario è derivato dal fatto che il cliente statale - il Ministero dell'Informazione e delle Comunicazioni della Repubblica del Tatarstan in violazione dei requisiti del paragrafo 1 della Parte 1 dell'art. 33 della legge federale del 5 aprile 2013 N44-FZ "Sul sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali" e ha violato i requisiti dell'attuale legislazione sul sistema contrattuale .

Annullare le sentenze ufficiale in relazione al nome completo e chiudendo il procedimento, il giudice del tribunale distrettuale [giustamente] ha proceduto dal fatto che le sue azioni non contenevano un reato amministrativo ai sensi della parte 4.1 dell'art. 7.30 del Codice Amministrativo della Federazione Russa.

L'interpretazione sistematica delle norme di cui sopra [parti 1, 2 dell'articolo 33 della legge federale N44-FZ] e la loro considerazione congiunta, ci consente di concludere che l'attuale legislazione in materia di appalti consente al cliente di formare autonomamente il suo ordine, in base alle sue esigenze, cioè quando descrive il cliente ha il diritto di indicare i parametri di qualità per l'oggetto dell'appalto, che sono decisivi per lui, ma senza limitare il numero di potenziali partecipanti all'appalto.

Va inoltre rilevato che l'ente antimonopolio non ha tenuto conto del fatto che la presenza di software installato sull'attrezzatura informatica fornita è tecnicamente connessa con la fornitura di attrezzatura informatica, poiché il suo utilizzo senza il software necessario è impraticabile.

L'autorità antimonopolio è giunta alla conclusione che il cliente, avendo stabilito nella descrizione dell'oggetto dell'appalto le condizioni per la necessità di fornire computer e prodotti software, ha limitato il numero di partecipanti all'appalto e ha violato i requisiti del paragrafo 1 del parte 1 dell'articolo 33 della Legge sul sistema contrattuale in materia di appalti.

Dagli atti di causa risulta che l'oggetto della suddetta asta è la fornitura di computer.

Nella descrizione dell'oggetto di acquisto, il cliente specifica le seguenti condizioni per la consegna della merce: "Software per la possibilità di lavoro di squadra se la parte client di questo software è disponibile sui computer gestiti".

In questo caso, come legittimamente rilevato dai tribunali, l'ente antimonopolio non ha tenuto conto del fatto che la presenza di software installato sull'attrezzatura informatica fornita è tecnologicamente connessa con la fornitura di attrezzatura informatica, poiché l'utilizzo di attrezzatura informatica senza la il software necessario non è pratico.

2.9. Se il prezzo iniziale (massimo) del contratto supera il valore limite stabilito dal governo della Federazione Russa, è illegale combinare un farmaco unico e unico con un farmaco prodotto da diversi produttori in un unico lotto.

In conformità con il registro dei medicinali nella Federazione Russa, due farmaci con INN Ipratropium Bromide + Fenoterol sono registrati sotto forma di soluzione per inalazione: Berodual, prodotto da Boehringer Ingelheim Pharma GmbH e Co. KG, Germania, e anche Ipraterol-native, prodotto dalla società a responsabilità limitata "Nativa", Federazione Russa.

Allo stesso tempo, il farmaco con INN Ipratropium Bromide + Fenoterol sotto forma di aerosol per inalazione ha un nome commerciale: Berodual e questo farmaco è prodotto solo da Boehringer Ingelheim Pharma GmbH & Co. KG, Germania.

Pertanto, i giudici hanno riconosciuto che il cliente, in violazione della parte 6 dell'articolo 33 della legge sul sistema contrattuale, comma 2 del decreto governativo, ha incluso in un lotto la fornitura del farmaco con la INN Ipratropium Bromide + Fenoterol in forme diverse rilascio: aerosol per inalazione, nonché soluzione per inalazione. A condizione che un nome commerciale sia registrato sotto forma di rilascio di aerosol per inalazione - Berodual, e anche che il prezzo iniziale (massimo) del contratto superi il valore limite stabilito dal governo della Federazione Russa - 1000 rubli.

Inoltre, l'inclusione in un lotto di farmaci con INN Ipratropium Bromide + Fenoterol sotto forma di aerosol per inalazione, nonché una soluzione per inalazione, non consentirà alle organizzazioni di partecipare all'appalto che hanno la capacità di fornire solo il farmaco Ipraterolo-nativo, ad esempio, prodotto da una società a responsabilità limitata responsabilità di "Nativ", Federazione Russa, incluso il produttore del farmaco specificato. La combinazione di un farmaco unico e unico con un farmaco prodotto da più produttori in un unico lotto porta all'abuso da parte del cliente.

Come stabilito dai tribunali, insieme ad altri farmaci, il cliente acquista il farmaco Temozolomide, un liofilizzato per la preparazione di una soluzione per infusione da 100 ml.

Come risulta dal registro statale dei medicinali, il farmaco specificato non ha analoghi sotto forma di rilascio e dosaggio ed è prodotto da un solo produttore Schering-Play Labo, Belgio.

Pertanto, come legalmente indicato dai tribunali, durante lo sviluppo della documentazione dell'asta, il cliente ha combinato in un lotto farmaci con nomi internazionali non proprietari che non hanno analoghi registrati nella Federazione Russa in termini di forma di rilascio e dosaggio e sono prodotti da un unico produttore. Allo stesso tempo, il prezzo iniziale (massimo) supera il valore limite del prezzo iniziale (massimo) stabilito dal decreto del governo della Federazione Russa del 17 ottobre 2013 N 929.

I tribunali hanno concluso che i requisiti di legge per il contenuto della documentazione dell'asta sono stati soddisfatti, poiché tale documentazione specifica l'obbligo del partecipante all'appalto di rispettare i requisiti GOST. Allo stesso tempo, i tribunali hanno ragionevolmente proceduto dal fatto che gli standard statali della Federazione Russa contengono sempre un elenco documenti normativi, un elenco di GOST e SNiP correlati, la cui documentazione è utilizzata anche in un GOST specifico e il cliente non ha richiesto ai partecipanti all'appalto di indicare un numero specifico di un particolare GOST, se non è presente nella documentazione, ma ha chiesto che il prodotto (materiale), in linea di principio, sia conforme al GOST, regolando un certo tipo di prodotto (materiale).

I tribunali hanno rilevato che nel redigere i requisiti per le caratteristiche tecniche e funzionali (consumo) delle proprietà dei beni (materiali), il Ministero è stato guidato dai requisiti specificati nell'articolo 33 della legge n. 44-FZ e utilizzato (in particolare, quando descrivendo gli elementi contestati) esclusivamente norme tecniche, norme (GOST) e condizioni tecniche che disciplinano i materiali da costruzione. La documentazione dell'asta stabilisce gli indicatori dei materiali principali che verranno utilizzati durante l'esecuzione dei lavori in conformità con i requisiti di GOST. Gli standard stabiliscono disposizioni obbligatorie e raccomandate che determinano i parametri e le caratteristiche specifici dei lavori di riparazione eseguiti. Inoltre, il cliente nel set di documentazione dell'asta istruzioni dettagliate alla compilazione della domanda di partecipazione ad un'asta elettronica. Cioè, in base ai requisiti della documentazione dell'asta, i partecipanti all'appalto devono indicare gli indicatori dei materiali in conformità con i requisiti di GOST, vale a dire: indicare entro i limiti specificati nella documentazione dell'asta.

Inoltre, i tribunali hanno concluso che le violazioni indicate dal dipartimento non erano significative ed erano di natura formale. Il Dipartimento non ha dimostrato che tali violazioni avrebbero potuto indurre in errore i partecipanti all'asta.

I tribunali hanno giustamente concluso che i requisiti generali del presente GOST non escludono il diritto del consumatore di tali prodotti di acquistarli entro questi parametri e, entro i limiti specificati, determinano autonomamente le caratteristiche specifiche del prodotto offerto per la consegna, tenendo conto del esigenze specifiche del consumatore.

Tenuto conto di quanto sopra, nonché tenuto conto delle circostanze specifiche del caso [acquisto di miscele secche composite proteiche ai sensi delle Istruzioni per l'organizzazione Cibo sano nelle istituzioni mediche, approvato con ordinanza del Ministero della salute della Russia del 05.08.2003 N 330], la corte di cassazione considera le conclusioni della corte sul diritto del cliente di stabilire, tenendo conto delle sue esigenze, indicatori dell'alimentazione e valori energetici delle miscele composite di proteine ​​secche non in ampi intervalli stabiliti in GOST R 53861-2010 e tenendo conto delle specifiche del tipo di attività svolta, sulla base dei calcoli approvati per i prodotti intercambiabili, tenendo conto della loro composizione chimica .

La corte di cassazione concorda con le conclusioni dei tribunali secondo cui in questo caso questi indicatori per il contenuto di proteine, grassi, carboidrati e valore energetico nella miscela secca composita proteica sono standard, poiché rientrano nei limiti stabiliti da GOST R 53861 -2010, pertanto, la loro non giustificazione è richiesta nella documentazione d'asta.

I requisiti generali di GOST non escludono il diritto del cliente di acquistare miscele proteiche con indicatori entro i parametri stabiliti da GOST e, entro i limiti specificati, determinano autonomamente caratteristiche specifiche per le merci offerte per la consegna, tenendo conto delle esigenze dell'ospedale.

Il cliente ha stabilito i requisiti per il prodotto entro i limiti degli indicatori stabiliti in GOST, tenendo conto delle sue esigenze e in base alle specificità del tipo di attività svolta. In questo caso, questi indicatori per il contenuto di proteine, grassi, carboidrati e valore energetico nella miscela sono standard, poiché rientrano nei limiti stabiliti da GOST, quindi, giustificazione aggiuntiva per l'uso da parte del cliente degli indicatori specificati nel non è richiesta la documentazione dell'asta.

Compito della normativa sugli appalti è, in primo luogo, individuare, a seguito di gare, un soggetto la cui esecuzione del contratto risponda al meglio agli obiettivi di un uso efficiente delle fonti di finanziamento e alle esigenze del cliente per i beni necessari alla realizzazione le sue attività. Il cliente, dopo aver stabilito i requisiti per la composizione del prodotto di cui aveva bisogno, ha agito in conformità con la legge n. 44-FZ. La determinazione degli indicatori nella documentazione dell'asta nell'ambito del quadro stabilito da GOST non può essere considerata una limitazione dell'accesso alla partecipazione all'asta.

3.2. L'istituzione da parte del cliente di valori aggiuntivi di indicatori rispetto a GOST deve giustificare la necessità di utilizzare tale indicatore

I tribunali, dopo aver esaminato e valutato la documentazione dell'asta, hanno riscontrato che il cliente, nel descrivere i requisiti per la merce (portellone leggero), utilizzava le seguenti caratteristiche: il valore massimo dell'indicatore: diametro del corpo (D) - fino a 760 mm , diametro di apertura (D1): fino a 600 mm, altezza (H) - non più di 70 mm, la larghezza massima del coperchio del portello (B) non deve superare 630 mm; valore minimo dell'indicatore: diametro corpo (D) - non inferiore a 640 mm, diametro apertura (D1) - non inferiore a 550 mm, altezza (H) - non inferiore a 60 mm; valore invariato dell'indicatore GOST 3634-99 con disegno. Come hanno stabilito i tribunali e le persone coinvolte nel caso non contestano, l'indicatore "larghezza massima del portello" in GOST 3634-99 non è stabilito. Non vi è alcuna giustificazione per la necessità di utilizzare questo indicatore nella documentazione dell'asta.

In tali circostanze, i tribunali sono giunti alla corretta conclusione che il cliente, nel descrivere l'oggetto dell'appalto, indicando il valore dell'indicatore che era assente in GOST, in violazione della parte 1 dell'articolo 33 della legge n. 44-FZ , non ha dimostrato la necessità di utilizzare tale indicatore.

3.3. La formulazione dei requisiti per l'oggetto dell'appalto, fornita con riferimento a GOST, è illegale

Nella sub-clausola 3.2.2 della clausola 3 "Preparazione di una domanda di partecipazione ad un'asta in forma elettronica" della sezione 1.2 della Parte I della documentazione su un'asta elettronica, il cliente ha stabilito che se la parte tecnica specifica che i beni utilizzati sono conformi al GOST (altro atto normativo applicabile) con tutti i dettagli, il partecipante all'inoltro dell'ordine è tenuto a indicare tutti gli indicatori specifici di questo prodotto utilizzando non solo la parte tecnica della documentazione d'asta in formato elettronico, ma anche il corrispondente GOST. Pertanto, nella prima parte della domanda, l'indicazione di uno specifico indicatore espresso nel corrispondente GOST da valori alternativi è obbligatoria e l'assenza di tale indicazione significa che il partecipante non esprime il suo pieno e incondizionato consenso al termini della documentazione d'asta.

Pertanto, i tribunali sono giunti a una conclusione fondata che questa clausola della documentazione sull'asta elettronica non è conforme alla clausola 1 della parte 1, parte 2 dell'articolo 33 della legge federale n. 44-FZ, poiché consente l'istituzione dei requisiti per l'oggetto dell'appalto senza elencarli nella documentazione sull'asta elettronica, ma allegando documenti normativi (tecnici) (GOST) alla documentazione e imponendo al partecipante all'asta la funzione di scegliere autonomamente le caratteristiche e gli indicatori necessari del oggetto di appalto che corrispondono a questi documenti normativi.

Con il caso considerato, il cliente ha formulato i requisiti per l'oggetto dell'appalto facendo riferimento a documenti normativi (tecnici) (GOST), che contraddice la clausola 1 della parte 1, parte 2 dell'articolo 33 della legge federale N 44-FZ, secondo la quale i requisiti per l'oggetto dell'appalto devono essere specificati nella documentazione relativa all'asta.

Come mostra lo studio della documentazione sull'asta in formato elettronico (asta elettronica) per la fornitura di olio motore per barche Quicksilver 25W-40 o equivalente, approvato con il nome completo, in realtà non contiene una descrizione dei requisiti per il prodotto e i suoi indicatori di qualità. Il riferimento nelle specifiche tecniche della documentazione a "GOST 10541-78. Standard interstatale. Oli motore per motori universali e per carburatori automobilistici. Specifiche" (approvato e attuato dalla risoluzione dello standard statale dell'URSS del 04.08.1978 N 2103), non può essere riconosciuta come una descrizione appropriata dell'oggetto dell'appalto, poiché il GOST specificato prevede vari requisiti tecnici per i diversi tipi di oli motore, che non sono stati specificati in relazione all'oggetto dell'appalto nell'ambito dell'asta in questione.

3.4. Le unità di misura specificate dal cliente nella documentazione di approvvigionamento devono corrispondere a quelle specificate nel corrispondente GOST

L'OFAS ha stabilito che in base all'articolo 122 della tabella "Informazioni sulle caratteristiche funzionali, tecniche e qualitative, caratteristiche operative dell'oggetto dell'appalto" del comma 11 della sezione III "Parte tecnica" della documentazione d'asta, il cliente richiede un mattone di grado 100 per assorbimento d'acqua - non inferiore a F50. Dalla clausola 129 della stessa sezione III "Parte tecnica" ne consegue che il cliente richiede colla 88-CA con una forza di adesione di gomma 56, con acciaio ST-3 24 ore dopo l'incollaggio con uno strappo di almeno 11,0 kgf / cm .

I tribunali hanno tratto una conclusione fondata che nel specificare nei termini di riferimento per le posizioni "Profilo guida PN-2" e "Rastrelliera profilo metallico PS-2", il cliente non ha specificato le unità di misura per la torsione del profili attorno all'asse longitudinale, per la voce "Sabbia per lavori edili" il cliente non fornisce unità di misura della composizione chimica della sabbia.

3.6. Il cliente ha il diritto di stabilire nella documentazione di acquisto unità di misura diverse da quelle specificate in GOST per uso volontario

La corte d'appello stabilita e i materiali del caso confermano che l'appendice n. 2 al capitolato d'oneri su 9 pagine in caratteri piccoli descrive "i requisiti per i valori degli indicatori (caratteristiche) delle merci, o l'equivalenza dei beni offerti in consegna, dei beni utilizzati per eseguire lavori, della fornitura di servizi, che consentono di determinare il rispetto dei requisiti stabiliti dal cliente", in cui le unità di misura del valore degli indicatori dei beni (gradi Kelvin e mm / min), che sono diversi da quelli indicati in GOST R 54169-2010 e GOST 13344-79.

Dagli atti di causa, si evince che la violazione del comma 1, parte 1, dell'art. 64 della legge n. 44-FZ, addebitata al committente nella decisione impugnata dell'Ufficio, era stata espressa, a giudizio di l'autorità antimonopolio, in una descrizione parziale dell'oggetto dell'appalto e l'uso di valori non standard degli indicatori nella descrizione delle caratteristiche tecniche e di qualità dell'oggetto dell'appalto e delle designazioni (gradi Kelvin e mm / min).

Allo stesso tempo, l'Ufficio non ha tenuto conto del fatto che GOST R 54169-2010 è stato approvato con ordinanza Rossstandart del 21 dicembre 2010 N 941-st per uso volontario, mentre si basava sull'appendice N 1 al regolamento sulle unità di quantità consentite per l'uso nella Federazione Russa , approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 31 ottobre 2009 N 879, che stabilisce le unità di quantità consentite per l'uso nella Federazione Russa, i loro nomi e designazioni, nonché regole per la loro applicazione e scrittura, Kelvin è riferito alle unità di base del sistema internazionale di unità.

3.7. Nel concludere un contratto per la fornitura di servizi OSAGO, il cliente è tenuto a indicare autonomamente nella documentazione di approvvigionamento le informazioni sul coefficiente Bonus-Malus

Ad avviso dell'ente, non vi è violazione della parte 2 dell'articolo 33 della legge N 44-FZ nelle sue azioni, poiché gli assicuratori possono ottenere autonomamente informazioni sul coefficiente Bonus-Malus (di seguito - KBM) richiedendo all'ordine professionale di assicuratori - l'Unione russa degli assicuratori automobilistici (AIS RSA).

Come accennato in precedenza, in questo caso, il prezzo del contratto (premio assicurativo) è calcolato secondo la delibera N 739 secondo la formula stabilita, tenendo conto del coefficiente di riduzione/aumento (MSC). L'assenza del coefficiente MSC nella documentazione del cliente (nel capitolato d'oneri) non ha consentito al partecipante all'appalto di determinare l'importo del premio assicurativo per ciascun veicolo.

Pertanto, il cliente non ha indicato tutti i componenti necessari per la determinazione del premio assicurativo nella documentazione di appalto, il che costituisce una violazione della parte 2 dell'articolo 33, paragrafo 2 dell'articolo 42 della legge n. 44-FZ.

Le informazioni sulla presenza o meno di pagamenti assicurativi in ​​caso di eventi assicurati avvenuti durante il periodo di validità dei precedenti contratti OSAGO non erano nella documentazione del cliente, pertanto il partecipante alla quotazione - JSC - ha calcolato l'importo del premio assicurativo utilizzando il MSC coefficiente basato sui dati dell'automazione sistema informativo, e il resto dei partecipanti - senza l'uso di un fattore di riduzione.

L'elaborazione di un incarico tecnico da parte del cliente senza informazioni per l'uso di MSC e senza indicare la possibilità del suo utilizzo nel calcolo del premio assicurativo e del prezzo del contratto ha portato a una chiara ricezione da parte dell'OJSC di un vantaggio di prezzo rispetto ad altri partecipanti sulla base dei risultati della considerazione e della valutazione offerte di quotazione, mentre per determinati veicoli l'importo del premio assicurativo, determinato secondo le modalità

Dopo aver esaminato e valutato le prove presentate nei materiali del caso secondo le regole stabilite nell'articolo 71 del codice di procedura arbitrale della Federazione Russa, i tribunali hanno concluso che il cliente al paragrafo 3 del mandato della documentazione d'asta non ha stabilito le caratteristiche funzionali e qualitative della merce richiesta per la consegna.

Le argomentazioni dell'Assessorato alla Sanità secondo cui i requisiti per i beni si possono intendere dal nome e oggetto dell'acquisto, dal rapporto tra le sezioni dell'incarico tecnico, dalla bozza di contratto statale, che, tra l'altro, indica che i beni forniti devono essere conformi ai requisiti degli standard statali, delle norme e dei regolamenti sanitari e di altri requisiti per le apparecchiature e i prodotti medici, è stato imposto un requisito sul periodo di garanzia della qualità dei beni forniti, sono stati considerati dai tribunali e ragionevolmente riconosciuti come insolventi e non prove della conformità del cliente ai requisiti dell'articolo 33 della legge federale n. 44-FZ.

I tribunali sono giunti alla corretta conclusione che in questo caso, l'assenza nella documentazione dei requisiti pertinenti per i beni rende difficile per i partecipanti al collocamento dell'ordine formulare proposte per l'esecuzione del contratto statale e comporta una limitazione del numero di partecipanti al piazzamento dell'ordine.

L'autorità antimonopolio ha stabilito che nell'appendice n. 2 ai termini di riferimento della documentazione d'asta, il cliente, quando descrive i requisiti per le merci, utilizza unità di misura non standard per i valori degli indicatori delle merci.

L'uso di unità di misura diverse da quelle specificate nei GOST non dovrebbe comportare una modifica delle caratteristiche qualitative del prodotto. Nella fattispecie, la Corte d'Appello ha stabilito e l'Ente non è sostanzialmente contestato che nel ricalcolare le unità di misura dichiarate nella documentazione d'asta (700°K = 417°C), gli indicatori non coincidano con le norme stabilite norme statali(600°C).

Inoltre, in base alle disposizioni di GOST 13344-79, la capacità di taglio della carta abrasiva viene misurata in mm3 / min, mentre nel paragrafo 29 dell'appendice n. 2 dell'attività tecnica vengono utilizzate unità non standard di questo indicatore - mm2/min.

In tali circostanze, la corte di cassazione concorda con la conclusione dei tribunali secondo cui il cliente non ha informato adeguatamente i partecipanti all'appalto sui requisiti per i beni utilizzati nell'esecuzione del lavoro nella fase di esecuzione del contratto, il che ha portato a una limitazione di il numero dei partecipanti all'appalto, e quindi l'impugnata decisione OFAS in ordine all'accertamento delle violazioni da parte dell'Ente del comma 1, parte 1, dell'art. FZ è lecito e giustificato.

3.9. L'indicazione da parte del cliente nella descrizione di acquisto della denominazione commerciale esclude la necessità di descrivere i parametri, le caratteristiche funzionali, tecniche e qualitative di tale prodotto, se i parametri e le caratteristiche specificati sono inerenti solo a lui

L'indicazione da parte del cliente nella descrizione dell'acquisto della denominazione commerciale "Gensupen pen-injector" elimina la necessità di descrivere le caratteristiche funzionali, tecniche e qualitative di tale penna-penna. Questo dispositivo medico ha parametri e caratteristiche uniche inerenti solo ad esso, che, a loro volta, sono noti ai partecipanti al mercato. Pertanto, la descrizione delle caratteristiche funzionali, tecniche e qualitative delle penne a siringa Gensupen nella documentazione d'asta è superflua.

Attenzione

FAS Russia ritiene che nel descrivere l'oggetto dell'appalto, il cliente abbia il diritto di indicare marchi specifici solo con l'indicazione obbligatoria della possibilità di fornire beni con caratteristiche equivalenti (clausola 2 del Riesame della pratica amministrativa, preparato da FAS Russia Dipartimento di controllo del posizionamento degli ordini dello Stato, ottobre 2015).

3.10. L'assenza dell'indicazione "o equivalente" nella descrizione dell'acquisto può ritenersi giustificata nel caso in cui il cliente necessiti di garantire l'interazione dei beni acquistati con quelli già acquistati

Avendo accertato che il prodotto software AS Smeta era già stato utilizzato presso 75 sedi di autorità esecutive al fine di creare una contabilità centralizzata unificata, che prevedeva l'utilizzo del prodotto software presso 92 sedi di lavoro, i tribunali hanno concluso che il cliente non includeva la dicitura "o equivalente" era dovuta alla necessità oggettiva di assicurare l'interazione dei beni (servizi) acquistati con i beni (servizi) già utilizzati dal cliente.

Tenendo conto di quanto sopra e guidati dalle disposizioni della Legge federale del 26 luglio 2006 N 135-FZ "Sulla protezione della concorrenza", il Codice di procedura arbitrale della Federazione Russa, i tribunali hanno concluso che la scelta da parte del cliente di un specifica sistema automatizzato al fine di garantire l'interazione del bene acquistato con il bene già utilizzato dal cliente, non violi le disposizioni del comma 1, parte 1, dell'articolo 33, comma 1, parte 1, dell'articolo 64 della Legge sul sistema contrattuale, che costituiva la base per il riconoscimento dell'invalidità delle disposizioni impugnate di decisioni e ordinanze.

3.11. L'indicazione del nome commerciale da parte del cliente significa che il partecipante deve procedere dalla conformità dell'equivalente non solo alle caratteristiche indicate nella documentazione di gara, ma anche alle caratteristiche della merce, il cui nome è indicato nell'avviso.

I tribunali, avendo stabilito che la configurazione di base del prodotto - verticalizzatori Gazelle (Gazelle), secondo il Certificato di registrazione e il suo allegato, differisce dai verticalizzatori soggetti a consegna nell'ambito dell'asta, tali elementi strutturali come poggiatesta, cinture , tavolo, ginocchiere, corpi di supporto laterali, sono componenti aggiuntivi dei verticalizzatori Gazelle (supporti per deambulatori), non sono inclusi nel set di consegna standard, siamo giunti alla corretta conclusione che, in effetti, è stato stabilito dai requisiti di la documentazione d'asta che il girello Gazelle supporta non è stata fornita nella loro versione base, ma in una configurazione più completa, o equivalenti che soddisfino tutti i requisiti della documentazione d'asta.

L'attore non ha confutato questa conclusione dei tribunali.

L'inserimento dell'indicazione della denominazione commerciale - Supporti deambulatori Gazelle significa che il soggetto che intende partecipare all'asta deve procedere dalla conformità del corrispettivo non solo alle caratteristiche tecniche e non previste dal capitolato d'oneri, ma anche le caratteristiche della merce, il cui nome è indicato nell'avviso.

3.12. Un errore tecnico evidente nella documentazione di gara relativa all'indicazione dell'oggetto dell'appalto non indica l'incertezza dell'oggetto dell'appalto

Secondo la documentazione dell'asta, l'oggetto dell'acquisto era 10 termoigrometri. L'appendice n. 1 alla documentazione dell'asta indica lo scopo del dispositivo: misurare la temperatura e l'umidità, fornisce anche le sue caratteristiche e indica la completezza della merce. I tribunali, dopo aver valutato l'avviso d'asta, la documentazione d'asta, il protocollo, l'offerta del partecipante all'asta, il verbale della direzione sull'accordo della conclusione del contratto con l'unico fornitore, hanno concluso che vi era un errore di stampa al punto 1.1 della bozza di contratto presentata all'autorità antimonopolio in termini di indicazione del soggetto acquisti - rilevatori di accisa, poiché dall'analisi della documentazione d'asta risulta che il cliente ha tenuto un'asta per la fornitura di termoigrometri, i requisiti per le caratteristiche funzionali, tecniche e di qualità stabiliti nella documentazione riguardano direttamente i termoigrometri. Come risulta dalla domanda della società, si è offerta di fornire termoigrometri con le caratteristiche specificate nella documentazione d'asta. In tali circostanze, i tribunali sono giunti alla corretta conclusione che non vi erano violazioni dell'articolo 33 della legge n.44-FZ.

Un errore tecnico commesso durante la preparazione della bozza di contratto in presenza di un avviso di asta, documentazione d'asta, domanda di una società e un protocollo per la sintesi dei risultati di un'asta elettronica non indica che il cliente non abbia specificato le merci che sono richiesti per la consegna nella documentazione d'asta. La presenza di un errore tecnico nella bozza di contratto quando si richiede l'approvazione della conclusione di un contratto con un unico fornitore non è prevista dalla legge n. 44-FZ e dalla procedura n. 537 come base per rifiutare tale approvazione.

3.13. Quando si acquistano medicinali, è consentito stabilire un requisito per la durata di conservazione residua in percentuale, se ciò non comporta restrizioni della concorrenza ed è dovuto alle esigenze del cliente.

La Corte d'Appello ha giustamente rigettato la tesi circa l'errata determinazione della conservabilità della merce, poiché la normativa vigente non prevede un divieto esplicito alla determinazione della conservabilità residua in percentuale. La determinazione del requisito della shelf life residua, espressa in percentuale, deve essere determinata dalle esigenze del cliente (consumatori della merce) e non può comportare un'irragionevole limitazione del numero dei partecipanti all'approvvigionamento.

3.14. Al momento dell'acquisto dell'attrezzatura, l'indicazione della possibilità della sua consegna con componenti, la cui descrizione dei parametri è accompagnata dalle parole "non più", "non meno", ecc., può essere riconosciuta illegale se i produttori di tali l'attrezzatura imposta parametri invariati per questi componenti

Come stabilito dall'autorità antimonopolio e confermato dai tribunali, i termini di riferimento della contestata asta elettronica per la fornitura di apparecchiature server riportano nella denominazione dei componenti le seguenti caratteristiche: "processore, tipo - almeno 8 core di architettura x86 con PM non inferiore a 2.0 Hz*, cache 3 livelli almeno 15 MB*, interfacce esterne, numero di slot di espansione PCI Express 2*”.

L'articolo 31 della Sezione 2 della Scheda informativa dell'Asta Elettronica prevede che se nel capitolato d'oneri il valore dell'indicatore di un parametro tecnico o funzionale è accompagnato dalle parole "non meno", "non più", "non meno ", "prima", ma allo stesso tempo contrassegnato con "*", quindi questo valore è accurato e non soggetto a modifiche e nell'applicazione il partecipante all'asta elettronica indica tali indicatori con le parole "non meno", "non più", "non inferiore", "prima".

Poiché gli indicatori contestati con il segno "*" per i produttori di apparecchiature hanno il significato esatto che il richiedente non contesta il reclamo, l'obbligo di compilare la domanda utilizzando le parole "non meno", "non più", "non meno ", "prima" del corretto giudizio dei tribunali, contraddice quanto disposto dal comma 1 della parte 1, parte 2 dell'articolo 33 della Legge sul sistema dei contratti, poiché il valore dell'indicatore con le parole nominate presuppone letteralmente la variabilità del indicatore stesso e non la sua invariabilità.

3.15. Se, durante l'appalto dei lavori di costruzione, la documentazione di progettazione e stima è stata sviluppata sulla base di un progetto standard, non è necessaria la presenza nella descrizione dell'appalto dell'indicazione corrispondente

Come giustamente rilevato dai giudici, il riferimento in alcuni disegni della documentazione d'asta alla città di Kostroma o ad altro nome dell'oggetto indica solo l'uso da parte dell'organizzazione di progettazione di un progetto standard per l'esecuzione dell'opera in questione, che non non contraddice la normativa urbanistica.

L'assenza nella documentazione dell'asta di un'indicazione che la documentazione di progettazione e stima è stata sviluppata sulla base della documentazione di progettazione modificata standard non indica una violazione da parte del cliente delle regole per la descrizione dell'oggetto dell'appalto stabilite nel paragrafo 1 della parte 1 dell'articolo 33 della legge federale n. 44-FZ.

Il Dipartimento non ha fornito prove del fatto che determinate posizioni nella documentazione di progettazione e stima inducano in errore i partecipanti all'appalto durante la preparazione di una domanda di partecipazione all'appalto.

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Data: 29/05/2019

Ancora una volta, la legge federale del 05.04.2013 n. 44-FZ "Sul sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali" (di seguito anche la legge) sta subendo modifiche. Le modifiche sono state introdotte dalla legge federale n. 71-FZ del 01.05.2019 e da una serie di altri atti normativi. Considerare i cambiamenti chiave nella legge sul sistema contrattuale in relazione ai partecipanti agli appalti.

Dal 01.05.2019 I clienti sono obbligati ad acquistare servizi per l'organizzazione di attività ricreative e di miglioramento della salute dei bambini attraverso concorsi a partecipazione limitata in forma elettronica. Ciò significa che la procedura di partecipazione a questo appalto per i partecipanti all'appalto sta cambiando. Quando partecipano all'appalto, i richiedenti confermano l'esperienza dell'esecuzione (tenendo conto della successione) di contratti (accordi) per la fornitura di servizi per l'organizzazione della ricreazione dei bambini e il loro miglioramento della salute negli ultimi tre anni prima della data di deposito di un domanda di partecipazione alla gara. In questo caso, il costo di un contratto precedentemente eseguito (accordo) è almeno il 20 percento del prezzo iniziale (massimo) del contratto corrente, accordo (prezzo del lotto). A conferma, il partecipante all'appalto deve presentare una copia (copie) del contratto precedentemente eseguito (contratti) e (o) dell'accordo (accordi) concluso dal partecipante all'appalto con il cliente ai sensi di 44-FZ o 223-FZ nel set di domande, nonché presentare all'appaltatore documenti attestanti l'esecuzione dei contratti e (o) accordi specificati senza l'applicazione di sanzioni (multe, sanzioni) (clausola 9 dell'allegato n. 2 al decreto governativo n. 99 del 04.02.2015).

Dal 05/12/2019 diventano effettive le seguenti modifiche.

Per ogni giorno di ritardo nell'esecuzione del contratto da parte del fornitore (esecutore, appaltatore), il cliente addebita una penale. In precedenza, nella precedente versione della legge, il cliente aveva la possibilità di stabilire una penale di importo superiore a trecentesimo key rate. Ora l'importo del forfait è fissato: un trecentesimo del tasso chiave del valore degli obblighi non adempiuti dal fornitore (esecutore, contraente). Gli interessi di mora sono calcolati per ogni giorno di ritardo nell'adempimento dell'obbligazione contrattualmente prevista, a partire dal giorno successivo a quello della scadenza del termine per l'adempimento dell'obbligazione contrattualmente prevista. Tale penale è stabilita contrattualmente nella misura di trecento del tasso di riferimento in vigore alla data di pagamento degli interessi di mora La Banca Centrale Della Federazione Russa dall'importo non pagato in tempo. In caso di diversa procedura di calcolo delle ammende o delle sanzioni stabilita dalla legge, si applicano norme speciali. Ad esempio, quando si calcolano le sanzioni in un contratto per la fornitura di acqua calda o fredda, le sanzioni sono prescritte in conformità alla parte 6.2 dell'articolo 13 della legge federale n. 416-FZ del 07.12.2011 "Sull'approvvigionamento idrico e sullo smaltimento delle acque reflue" . Gli interessi di mora sono fissati nella misura di centotrenta del tasso di rifinanziamento della Banca Centrale della Federazione Russa, in vigore il giorno dell'effettivo pagamento, dell'importo non corrisposto in tempo per ogni giorno di ritardo, a partire dal il giorno successivo a quello della scadenza del pagamento fino al giorno dell'effettivo pagamento.

Il termine di pagamento da parte del cliente per la merce consegnata, il lavoro svolto (i suoi risultati), i servizi resi dal fornitore (esecutore, appaltatore), le singole fasi del contratto, non è superiore a trenta giorni dalla data della firma del cliente il documento di accettazione. E quando si acquista da piccole imprese o organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale (di seguito SMP e SONO) - quindici giorni lavorativi dalla data di firma del certificato di accettazione. Un altro termine di pagamento può essere stabilito dalla legislazione della Federazione Russa, ad esempio, al fine di garantire la capacità di difesa e la sicurezza dello stato, nonché in una serie di altri casi stabiliti dal governo della Federazione Russa.

Per un partecipante all'appalto, il termine per presentare ricorso contro le azioni di un cliente, un organismo autorizzato, un'organizzazione specializzata, un operatore di un sito elettronico, una commissione per gli appalti è cambiato quando presenta un reclamo all'organo esecutivo federale autorizzato ad esercitare il controllo in il settore degli appalti (di seguito - FAS). L'articolo 105, parte 3, della Legge definisce un termine di cinque giorni per l'impugnazione delle azioni dalla data di pubblicazione nel sistema informativo unificato (di seguito SIA) del protocollo di esame e valutazione delle domande di partecipazione alla gara, il protocollo di esame e valutazione delle domande di partecipazione alla richiesta di offerta, il protocollo di richiesta di offerta e nel caso di determinazione del fornitore (appaltatore, esecutore) con metodo chiuso dalla data di sottoscrizione del relativo protocollo. Allo stesso tempo, qualsiasi partecipante all'appalto ha il diritto di presentare ricorso contro le disposizioni della documentazione o dell'avviso di gara e, dopo la pubblicazione dei protocolli finali, solo il partecipante che ha presentato domanda di partecipazione all'appalto. Per quanto riguarda le procedure elettroniche, la parte 4 dell'articolo 105 stabilisce lo stesso termine di cinque giorni per impugnare le azioni di un cliente, un organismo autorizzato, un'istituzione autorizzata, un'organizzazione specializzata, una commissione per gli appalti, i suoi membri, un funzionario servizio a contratto, responsabile del contratto, gestore di un sito elettronico, gestore di un sito elettronico specializzato. In precedenza, questo periodo di ricorso sulla base di qualsiasi acquisto era di 10 giorni.

Inoltre, il periodo per l'esame e la verifica da parte del FAS delle informazioni ricevute sul fornitore (esecutore, appaltatore) per l'iscrizione nel registro dei fornitori senza scrupoli (di seguito - RNP) dal cliente è stato ridotto, è stato ridotto a cinque giorni lavorativi dal la data di ricezione delle informazioni. Nella versione precedente il termine era di 10 giorni lavorativi. Ricordiamo che, secondo la legge, il cliente è obbligato a presentare informazioni sul partecipante all'appalto al registro dei fornitori senza scrupoli quando il partecipante all'appalto evita di concludere un contratto quando è firmato dal vincitore dell'appalto; quando il contratto è risolto a causa del rifiuto unilaterale del cliente di eseguire il contratto a causa di violazioni significative da parte del fornitore dei termini del contratto o in caso di risoluzione del contratto con il fornitore (appaltatore, esecutore) da parte di un tribunale decisione in relazione a violazioni significative dei termini del contratto.

Dal 01.07.2019 Un reclamo presentato da un partecipante, le cui informazioni sono incluse nel registro dei fornitori senza scrupoli, non sarà preso in considerazione dal FAS. In questo caso, deve essere soddisfatta la condizione che il cliente, durante l'esecuzione dell'appalto, stabilisca nella documentazione di appalto e nell'avviso di appalto il requisito che il partecipante all'appalto sia assente dal RNP.

Per confermare le qualifiche nell'approvvigionamento di determinati tipi di beni, lavori, servizi effettuati sul sito elettronico, rispetto ai partecipanti di cui il governo della Federazione Russa ha stabilito requisiti aggiuntivi, il partecipante all'appalto accreditato deve inviare all'operatore del sito elettronico (di seguito - l'operatore di firma elettronica) documenti elettronici per ciascun oggetto di appalto, per i quali il governo ha stabilito tali requisiti. Si tratta di acquisti di cui alle parti 2 e 2.1 dell'articolo 31 della legge, ad esempio, servizi per l'organizzazione della ripresa estiva, o servizi di revisione e consulenza. Questo ti permetterà di partecipare ad acquisti con requisiti aggiuntivi. Entro cinque giorni lavorativi dalla ricezione dei documenti, l'operatore ES per ogni tipo di prodotto prende una decisione sull'inserimento dei documenti nel registro dei partecipanti. L'operatore di firma elettronica si rifiuta di inserire documenti se il partecipante all'appalto non ha presentato tutti i documenti determinati dal governo o ha fornito documenti con violazioni.

Un'altra novità della legge è la tenuta dei registri dei partecipanti agli appalti accreditati. operatori piattaforme elettroniche pubblicherà sulle piattaforme elettroniche i registri dei partecipanti agli appalti accreditati. I registri includono le seguenti informazioni sul partecipante all'appalto:

1. nome, ragione sociale (se presente), se il partecipante all'appalto è una persona giuridica;
2. cognome, nome, patronimico (se presente), se il partecipante all'appalto è una persona fisica, compresi quelli registrati come imprenditore individuale;
3. codice fiscale del partecipante all'appalto;
4. data di accredito sul sito telematico;
5. altre informazioni e documenti.

Un partecipante all'appalto registrato nell'EIS e accreditato sul sito elettronico ha il diritto di partecipare a tutte le procedure elettroniche svolte sul sito elettronico. La registrazione del partecipante all'appalto nell'EIS e l'accreditamento del partecipante all'appalto sul sito elettronico vengono effettuati per un periodo di tre anni. Non prima di sei mesi prima della data di scadenza del periodo di registrazione, il partecipante deve registrarsi per un nuovo periodo. Quattro mesi prima della data di scadenza della sua registrazione all'EIS, viene automaticamente informato dal sistema. Allo stesso tempo, il partecipante ha il diritto di richiedere la partecipazione alle procedure elettroniche tre mesi prima della data di scadenza della sua registrazione all'EIS.

Un unico registro dei partecipanti agli appalti è tenuto dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa.

Le innovazioni nell'asta elettronica sono essenziali e da tempo necessarie. L'importo del prezzo massimo iniziale del contratto (di seguito denominato NMCK) viene aumentato se il periodo di applicazione è entro sette giorni di calendario. Al momento, l'NMCK è di tre milioni di rubli, dal 1 luglio la soglia del prezzo sarà di trecento milioni di rubli. Cioè, tutti gli acquisti su larga scala dei clienti passeranno molto più velocemente di prima. Quando si acquista la costruzione, la ricostruzione, la revisione o la demolizione di un oggetto di costruzione di capitale (appalto per immobili), le domande saranno accettate per almeno sette giorni di calendario con l'NMCK per un valore fino a due miliardi di rubli.

Se il cliente stabilisce requisiti aggiuntivi per i partecipanti all'appalto nell'avviso di appalto e nella documentazione di appalto, solo i partecipanti all'appalto che hanno pubblicato documenti giustificativi nel registro dei partecipanti potranno presentare offerte. In tal caso, l'operatore trasmette tali documenti al cliente entro il termine stabilito dalla legge. Il partecipante non ha l'obbligo di presentare documenti nella seconda parte della domanda.

Il cliente prenderà in considerazione le prime parti delle domande almeno uno, massimo tre giorni lavorativi dalla data del termine ultimo per la presentazione delle domande. L'asta elettronica si terrà il primo giorno lavorativo successivo alla data di fine per l'esame delle prime parti delle domande. Qualora il cliente non sia in grado di determinare la quantità dei prodotti forniti nella documentazione e nell'avviso di acquisto, durante l'asta elettronica all'asta stessa, i partecipanti riducono il prezzo iniziale delle unità di beni, lavori o servizi.

Se, durante un'asta elettronica, il prezzo del contratto viene ridotto alla metà della percentuale NMCK o inferiore, tale asta viene tenuta per il diritto di concludere un contratto. In questo caso, tale asta viene effettuata aumentando il prezzo del contratto, tenendo conto delle seguenti caratteristiche:

1. tale asta si tiene fino a quando il prezzo del contratto non supera i cento milioni di rubli;
2. un partecipante a tale asta non ha il diritto di presentare offerte per un prezzo contrattuale più elevato importo massimo operazioni per questo partecipante specificate nella decisione sull'approvazione o sulla conclusione di operazioni basate sui risultati di tale asta per conto del partecipante all'appalto;
3. l'importo della cauzione per l'esecuzione del contratto è calcolato sulla base della NMC indicata nell'avviso di asta;
4. La "fase dell'asta" è fino al 5% del prezzo del contratto specificato nella clausola 1.

Inoltre, le innovazioni influenzeranno le aste elettroniche per i lavori di costruzione. Quando il cliente include la documentazione di progettazione nella descrizione dell'oggetto dell'appalto, la prima parte della domanda del partecipante conterrà solo il consenso all'esecuzione del lavoro. Considerazione delle prime parti delle offerte da parte del cliente, la commissione di approvvigionamento in questo caso non esiste come fase di approvvigionamento. Un partecipante che ha presentato il proprio consenso e una domanda di partecipazione all'appalto all'operatore ES è automaticamente ammesso all'asta, a condizione che tale domanda non sia stata restituita al partecipante all'appalto. L'asta si svolge 4 ore dopo la scadenza del termine per la presentazione delle domande di partecipazione all'acquisto. Il cliente, la commissione di approvvigionamento, considera le seconde parti delle domande pervenute nel modo consueto.

Le modifiche hanno interessato anche l'importo della cauzione per le domande di partecipazione all'asta elettronica. La sicurezza delle applicazioni è:

1. da un secondo all'uno percento del prezzo iniziale (massimo) del contratto, se la dimensione del prezzo iniziale (massimo) del contratto va da cinque milioni di rubli a venti milioni di rubli;
2. da un secondo al cinque percento del prezzo iniziale (massimo) del contratto, se il prezzo iniziale (massimo) del contratto è superiore a venti milioni di rubli.

Dal 01.07.2019 i partecipanti potranno prestare fideiussioni bancarie a garanzia delle domande di gara o asta elettronica (art. 112, comma 52, della legge).

Articolo 37 della legge in materia di misure antidumping c'era un limite di prezzo.

più di quindici milioni di rubli e si è verificata una diminuzione del prezzo offerto dal partecipante del venticinque o più per cento del NMCK, il contratto è concluso solo dopo che tale partecipante ha fornito la garanzia per l'esecuzione del contratto una volta e mezza superiore all'importo di la cauzione per l'esecuzione del contratto indicata nella documentazione e nell'avviso di acquisto, ma non inferiore all'importo dell'anticipo (se il contratto prevede il pagamento di un anticipo).

Se, durante una gara d'appalto o un'asta, il prezzo iniziale (massimo) del contratto è quindici milioni di rubli o meno e si è verificata una diminuzione del prezzo offerto dal partecipante del venticinque o più per cento del NMCK, il contratto è concluso solo dopo che tale partecipante ha fornito la garanzia per l'esecuzione del contratto una volta e mezza l'importo della garanzia per l'esecuzione del contratto, ovvero informazioni che confermano la buona fede di tale partecipante alla data di deposito della domanda, con contestuale disposizione di tale partecipante nell'esecuzione del contratto stabilito dalla documentazione di gara.

La coscienziosità del partecipante all'appalto è confermata solo da contratti eseguiti senza penali, che possono essere selezionati dal registro dei contratti in base al numero di iscrizione nel registro. Un partecipante in buona fede deve, entro un anno prima della data di presentazione della domanda di partecipazione ad una gara o asta, eseguire tre o più contratti (in tal caso, tutti i contratti devono essere eseguiti senza applicare sanzioni (multe, sanzioni) a tale partecipante , ovvero entro due anni prima della data di presentazione delle domande di partecipazione ad una gara o asta di quattro o più contratti (in tal caso, almeno il settantacinque per cento dei contratti deve essere eseguito senza applicare sanzioni (multe, penali) a tali un partecipante, o entro tre anni prima della data di presentazione della domanda di partecipazione alla gara, o all'asta di tre o più contratti (in tal caso, tutti i contratti devono essere eseguiti senza applicare sanzioni (multe, penali) a tale partecipante. In questo caso, il prezzo di uno dei contratti deve essere almeno il 20 percento dell'NMCK fissato nell'avviso e nella documentazione di gara.

Una serie di modifiche alla legge riguardano i termini essenziali del contratto e l'esecuzione del contratto. Consideriamoli.

La parte 1 dell'articolo 34 della legge è integrata dalla seguente condizione. Nel caso in cui il numero dei beni (lavori, servizi) non sia determinato, il contratto deve contenere la procedura per determinare la quantità dei beni forniti, il volume di lavoro svolto, i servizi forniti sulla base delle richieste del cliente. Se il contratto è suddiviso in fasi di consegna di beni, esecuzione di lavori, fornitura di servizi, il prezzo di ciascuna fase è fissato in un importo ridotto in proporzione alla diminuzione del NMCK. Ad esempio, un contratto include quattro fasi di consegna di beni, esecuzione di lavori e fornitura di servizi. Il vincitore dell'acquisto durante l'asta ha ridotto l'NMCK del cinque percento. In questo caso, il cliente nel contratto riduce il prezzo di ciascuna fase del cinque percento.

Nuovi motivi per modificare i termini essenziali del contratto sono comparsi nella legge:

1. Acquisto di costruzioni, ricostruzione, revisione, demolizione di costruzioni di capitale, conservazione dei siti del patrimonio culturale. Puoi modificare il contratto fino al 10% del prezzo.

2. Se il contratto è concluso per un periodo di almeno un anno e il suo prezzo è o supera l'importo stabilito dal Governo. Allo stesso tempo, si sono verificate circostanze in cui l'esecuzione di un tale contratto a causa di circostanze al di fuori del controllo delle parti senza modificarne le condizioni è impossibile, con la decisione del Governo, la massima autorità esecutiva regionale o comunale, le modifiche possono essere fatto al contratto. In questo caso, devono essere soddisfatte le seguenti condizioni:

1. Appalti per la costruzione, la ricostruzione, la revisione, la demolizione della costruzione del capitale, la conservazione del patrimonio culturale.
2. A seguito delle modifiche, il periodo di esecuzione del contratto non aumenterà e il prezzo non aumenterà di oltre il 30%.

3. Se il contratto per l'esecuzione di lavori di costruzione, ricostruzione, revisione, demolizione di un impianto di costruzione capitale, conservazione di beni del patrimonio culturale non può essere eseguito per circostanze indipendenti dalla volontà delle parti, o se il contratto non è eseguito il tempo per colpa del contraente. In questo caso, è possibile prorogare il periodo di esecuzione del contratto una volta per un periodo non superiore al periodo di esecuzione alla sua conclusione. Se la violazione dei termini è dovuta a colpa del contraente, la proroga del termine è possibile quando il contraente paga il forfait.

4. Il contratto con un unico fornitore può essere modificato secondo le clausole 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 della parte 1 dell'articolo 93 della legge n. 44-FZ.

Per quanto riguarda l'esecuzione del contratto e gli obblighi di garanzia. Il cliente ha ora il diritto di stabilire nella documentazione e nella bozza di contratto l'obbligo di fornire gli obblighi di garanzia, se necessario. I documenti di accettazione sono redatti dopo che il fornitore ha prestato fideiussione per obblighi di garanzia nei modi e nei termini previsti dal contratto. L'importo della garanzia per gli obblighi non deve superare il 10 percento del NMCK.

Il partecipante all'appalto determina autonomamente il metodo per garantire l'esecuzione del contratto, gli obblighi di garanzia (deposito di fondi o garanzia bancaria), il periodo di validità della garanzia bancaria. In tal caso, il periodo di validità della fideiussione bancaria deve superare di almeno un mese il termine contrattuale per l'adempimento delle obbligazioni. Le controparti potranno modificare la sicurezza del contratto durante la sua esecuzione.

In relazione alle piccole imprese e alle organizzazioni non lucrative a vocazione sociale (di seguito SMP e SONO), è agevolata la procedura di garanzia dell'esecuzione del contratto. Ora i partecipanti a SMP e SONO hanno diritto a non prestare cauzione se, nei tre anni precedenti il ​​deposito della domanda, hanno eseguito senza penali almeno tre contratti. La somma dei prezzi di tali contratti non deve essere inferiore al NMCK, che è indicato nell'avviso e nella documentazione di gara. Le informazioni sui contratti eseguiti sono confermate dal registro dei contratti. Sono esclusi i contratti successori. La regola si applica anche quando il cliente applica misure antidumping.

Il contratto include condizione richiesta sulla tempistica della restituzione da parte del cliente al fornitore (appaltatore, esecutore) dei fondi conferiti a garanzia dell'esecuzione del contratto (se tale forma di garanzia per l'esecuzione del contratto è utilizzata dal fornitore (appaltatore, performer) tutti gli obblighi della controparte In caso di acquisto da SMP e SONO, il periodo è di 15 giorni di calendario.

Il legislatore garantisce il diritto di concludere un contratto con il secondo partecipante se il cliente ha rescisso il contratto unilateralmente, per decisione del tribunale o per accordo delle parti. Il secondo partecipante è il richiedente che, in fase di acquisto, ha offerto le migliori condizioni dopo il vincitore. Il partecipante numero due ha il diritto di rifiutare di concludere un contratto. Allo stesso tempo, se la risoluzione del contratto è stata unilaterale, il contratto con il secondo partecipante da parte del cliente è concluso solo dopo che le informazioni sul vincitore sono state inserite nel RNP.

Quando si stipula un contratto con un secondo partecipante, è necessario ridurre il volume dei prodotti e il prezzo in proporzione agli obblighi adempiuti.

Per quanto riguarda gli acquisti da unico fornitore Dal 1° luglio entreranno in vigore le seguenti modifiche. Il limite per i piccoli acquisti è stato aumentato ai sensi del comma 4 della parte 1 dell'articolo 93 della Legge. Il limite massimo di prezzo per gli acquisti diretti sarà di trecentomila rubli invece dei precedenti centomila rubli, il che faciliterà notevolmente la vita sia del cliente che del fornitore in relazione ad acquisti “economici” ma importanti. Un aumento del limite di prezzo a un milione di rubli per l'acquisto di medicinali da un unico fornitore su decisione della commissione medica invece dei precedenti duecentomila introduce una modifica alla clausola 28, parte 1 dell'art. 93 della Legge n. 44-FZ.

Dal 31.07.2019 le modifiche entrano in vigore in relazione agli acquisti da un unico fornitore ai sensi del comma 5 della parte 1 dell'articolo 93 della Legge n. 44-FZ. L'importo degli acquisti diretti delle istituzioni culturali ed educative sarà di seicentomila rubli invece dei precedenti quattrocento, con un volume annuo massimo di tali acquisti di trenta milioni di rubli. Pertanto, i partecipanti all'appalto che concludono contratti diretti con i clienti nel settore della cultura e dell'istruzione ai sensi della clausola 5, parte 1 dell'articolo 93, aumenteranno il limite di prezzo per la conclusione dei contratti.

Dal 01.10.2019 se il contratto prevede l'esecuzione per tranche e il pagamento di un anticipo, il cliente deve inserire nell'avviso e nel contratto una condizione sull'importo dell'anticipo per ciascuna fase in percentuale del prezzo della fase. Se il pagamento è stipulato, l'importo dell'anticipo è prescritto nell'avviso. Dal 1° luglio non è consentito versare un anticipo a un partecipante per il quale si applicano misure antidumping.

Dal 01.01.2020 GIS "Registrar Indipendente" inizia i suoi lavori. Il sistema è progettato per monitorare e registrare le azioni e l'inerzia dei partecipanti all'approvvigionamento e dei clienti. Il compito principale del sistema è monitorare, tra l'altro, le prestazioni dell'EIS, nonché i siti elettronici. Ora i clienti e i partecipanti all'approvvigionamento possono installare e utilizzare il programma in modo indipendente. Dal 1 gennaio 2020, il lavoro nel programma sarà obbligatorio per tutte le parti coinvolte nel processo di appalto ai sensi del 44-FZ.

Riassumendo, possiamo concludere che la legge federale del 05.04.2013 n. 44-FZ "Sul sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali" ha subito modifiche significative per entrambi i partecipanti agli appalti e clienti. Se ciò darà il risultato desiderato, se faciliterà il già complesso sistema di attività di approvvigionamento del cliente e il coinvolgimento dei partecipanti all'approvvigionamento in tutte le fasi di questa attività, il tempo lo dirà. Resta da imparare ad applicare le norme legislative introdotte e da attendersi la pratica dell'applicazione delle innovazioni.

Elenco dei materiali utilizzati:

1. Legge federale del 05.04.2013 N 44-FZ "Sul sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali" come modificata dalle modifiche del 01.05.2019;
2. Legge federale del 01.05.2019 N 71-FZ "Sugli emendamenti alla legge federale" Sul sistema contrattuale nell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali ";
3. Revisione delle modifiche agli appalti sotto 44-FZ da maggio 2019. N. Kozlova.

Memo alle piccole imprese: le domande più frequenti sull'applicazione della legge federale del 05.04.2013 n. 44-FZ "Sul sistema contrattuale nell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali"

1. Il cliente ha il diritto di richiedere che la quantità di merce sia specificata nell'ordine durante lo svolgimento di un'asta elettronica? // Posizione FAS

1. Il cliente ha il diritto di richiedere al partecipante all'appalto di descrivere la composizione chimica da cui verrà realizzato il prodotto, ad esempio per descrivere la composizione chimica dell'acciaio con cui è realizzato il corpo della porta? / Posizione FAS

1. Il cliente nella documentazione di approvvigionamento non indica un riferimento a un GOST specifico, a cui il prodotto deve conformarsi (ad esempio, deve essere conforme a GOST, ma non viene specificato quale). Allo stesso tempo, se un partecipante compila una domanda e gli indicatori non corrispondono a GOST, la domanda verrà respinta. È legale? / Posizione FAS

1. Come compilare correttamente una domanda in conformità con la documentazione dell'asta o concorso aperto? Quali indicatori devono essere specificati in modo specifico e quali indicatori devono essere lasciati nell'intervallo o invariati?

1. Il partecipante all'appalto può indicare diversi paesi di origine delle merci nella domanda?

1. È lecito respingere la prima parte della domanda di partecipazione all'asta elettronica in assenza dell'indicazione del marchio?

in presenza di tali informazioni

1. Quali documenti deve fornire il partecipante all'appalto se il prezzo offerto viene ridotto del 25% o più rispetto al prezzo contrattuale iniziale (massimo)?

1. Il diritto del cliente di non stabilire il requisito per garantire l'esecuzione del contratto nell'avviso di gara e (o) nella bozza di contratto (Decreto del governo della Federazione Russa dell'11.03.2016 N 182).

19. Risoluzione Il governo della Federazione Russa del 14/03/2016 N 191 "Approvazione delle regole per le modifiche previo accordo delle parti alla durata del contratto e (o) il prezzo del contratto e (o) il prezzo di un'unità di beni, lavoro, servizi e (o) la quantità di beni, ambito di lavoro, servizi stipulati da contratti, il cui termine di esecuzione scade nel 2016 ").

la legge

paragrafo 1

sottoparagrafo "b"

paragrafo 1 dell'articolo 451

il primo comma di questa clausola.

paragrafo uno della clausola 5

paragrafo 1

C nuovo = (C - C p) x ICC + C p,

clausola 13 del presente Regolamento.

sottoparagrafo "a" del paragrafo 3

clausola 6, clausola 15 del presente Regolamento.

paragrafo 14

unità C nuovo = ((K - C p / unità C) x C unità x ICC + C p) / K,

C n

Unità C - il prezzo iniziale di un'unità di beni, lavoro, servizi forniti dal contratto;

ICC - indice di aggiustamento dei prezzi stabilito ai sensi del paragrafo 13 del presente Regolamento.

paragrafo 14

C nuovo = C unità. nuovo x K nuovo,

unità C nuovo - il valore limite del nuovo prezzo di un'unità di merce, il volume di lavoro svolto, i servizi forniti, determinato ai sensi del paragrafo 15 del presente Regolamento;

K nuovo: una quantità ridotta di beni, la quantità di lavoro svolto, i servizi forniti.

DO nuovo = DO + DO 16 x (ID 16n - ID 16) / ID 16,

C - il prezzo iniziale del contratto;

Ts 16 - il volume dei pagamenti in conformità con i termini del contratto nel 2016;

ID 16n è l'indice di previsione del deflatore "Investimenti in immobilizzazioni da tutte le fonti di finanziamento" nel 2016 in percentuale entro il 2015, approvato dal governo della Federazione Russa nell'ambito delle previsioni dello sviluppo socio-economico della Federazione Russa, decorrenti dalla data di modifica del contratto;

L'ID 16 è l'indice del deflatore previsionale "Investimenti in immobilizzazioni da tutte le fonti di finanziamento" nel 2016 in percentuale entro il 2015, approvato dal governo della Federazione Russa nell'ambito della previsione dello sviluppo socio-economico della Federazione Russa, efficace dalla data di adozione della normativa atto legale sulla fornitura di fondi di bilancio dal bilancio del sistema di bilancio della Federazione Russa per l'attuazione di un progetto di investimento per la costruzione, ricostruzione e riequipaggiamento tecnico di strutture per la costruzione di capitali, per la conservazione di beni del patrimonio culturale (storico e culturale monumenti) dei popoli della Federazione Russa, ad eccezione dell'orientamento scientifico e metodologico.

paragrafo 17

Memo alle piccole imprese: le domande più frequenti sull'applicazione della legge federale del 05.04.2013 n. 44-FZ "Sul sistema contrattuale nell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali"

1. Il cliente ha il diritto di richiedere che la quantità di merce sia specificata nell'ordine durante lo svolgimento di un'asta elettronica? // Posizione FAS

Il partecipante all'appalto nella domanda di partecipazione all'asta elettronica per la fornitura di beni deve indicare il consenso e gli indicatori specifici dei beni.

Allo stesso tempo, la Legge sul Sistema Contrattuale non contiene l'obbligo di indicare la quantità di merce nella domanda.

Pertanto, la quantità dei beni non è inclusa nell'elenco delle informazioni che la domanda di partecipazione all'asta elettronica dovrebbe contenere, poiché non è un indicatore specifico dei beni, e quindi, quando si stabiliscono le condizioni specificate per l'esecuzione di il contratto nella documentazione sull'asta elettronica, i partecipanti all'appalto si impegnano ad adempiere a queste condizioni contrattuali in conformità con i requisiti della legge sul sistema contrattuale.

Pertanto, il cliente non ha diritto di richiedere, nell'ambito della domanda di partecipazione all'asta elettronica, l'indicazione della quantità della merce fornita.

2. Il cliente ha il diritto di richiedere al partecipante all'appalto di descrivere la composizione chimica da cui verrà realizzato il prodotto, ad esempio per descrivere la composizione chimica dell'acciaio di cui è realizzato il corpo della porta? / Posizione FAS

Considerando che la legge sul sistema contrattuale non obbliga il partecipante all'appalto ad avere in magazzino le merci soggette a descrizione in conformità con i requisiti della documentazione, l'istituzione nella documentazione di appalto dei requisiti per la descrizione degli indicatori chimici delle merci da parte i partecipanti all'appalto limitano la capacità dei partecipanti all'appalto di presentare un'offerta adeguata come parte delle offerte per la partecipazione all'appalto concorso, asta.

Sulla base di quanto precede, FAS Russia ritiene che l'istituzione nella documentazione di appalto dell'obbligo che i partecipanti all'appalto forniscano informazioni sulla composizione chimica dei materiali da cui sono realizzati i beni acquistati nell'ambito delle offerte sia una violazione della Parte 5 dell'articolo 51, parte 6, dell'articolo 66 della legge sul sistema dei contratti.

3. Il cliente nella documentazione di approvvigionamento non indica un riferimento a un GOST specifico, a cui il prodotto deve conformarsi (ad esempio, deve essere conforme a GOST, ma non viene specificato quale). Allo stesso tempo, se un partecipante compila una domanda e gli indicatori non corrispondono a GOST, la domanda verrà respinta. È legale? / Posizione FAS

2) l'uso di indicatori, requisiti, simboli e terminologia relativi a caratteristiche tecniche, caratteristiche funzionali (proprietà di consumo) di beni, lavori, servizi e caratteristiche di qualità dell'oggetto dell'appalto, che sono previsti da regolamenti tecnici adottati in conformità con la legislazione della Federazione Russa, quando si compila una descrizione dell'oggetto dell'appalto sulla regolamentazione tecnica, i documenti sviluppati e applicati nel sistema di normalizzazione nazionale, adottato in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla normalizzazione, altri requisiti relativi alla determinazione della conformità del fornito merci, il lavoro svolto, i servizi forniti alle esigenze del cliente. Se il cliente non utilizza gli indicatori, i requisiti, le convenzioni e la terminologia stabiliti in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla regolamentazione tecnica, la legislazione della Federazione Russa sulla standardizzazione, quando si redige una descrizione dell'oggetto dell'appalto, la documentazione dell'appalto deve contenere una giustificazione per la necessità di utilizzare altri indicatori, requisiti, convenzioni e terminologia;

Pertanto, quando si specificano i requisiti per la conformità a GOST nella documentazione di gara, nella documentazione dell'asta, al cliente dovrebbe essere offerta l'opportunità di confrontare GOST e il prodotto, nella cui descrizione è necessario essere guidati da tale GOST.

Allo stesso tempo, le azioni del cliente che hanno stabilito i requisiti per la conformità a GOST nella documentazione di gara, nella documentazione dell'asta, ma non hanno indicato il nome specifico di GOST e inoltre non hanno stabilito istruzioni adeguate per la compilazione delle domande, il che consente di confrontare il prodotto descritto e GOST, non corrispondono al paragrafo 2 della parte 1 dell'articolo 64 della legge sul sistema contrattuale.

4. Come compilare correttamente una domanda in conformità con l'asta o la documentazione di gara aperta? Quali indicatori devono essere specificati e quali indicatori devono essere lasciati nell'intervallo o invariati?

Le regole per la descrizione dell'oggetto dell'appalto sono stabilite nell'articolo 33 della legge sul sistema contrattuale, secondo il quale la descrizione dell'oggetto dell'appalto deve essere oggettiva. Il cliente, quando descrive l'oggetto dell'appalto nella documentazione di approvvigionamento, indica le caratteristiche funzionali, tecniche e di qualità, le caratteristiche operative dell'oggetto dell'appalto (se necessario).

Secondo la parte 2 dell'articolo 33 della legge sul sistema dei contratti, la documentazione di appalto deve contenere indicatori che consentano di determinare la conformità dei beni acquistati, lavori, servizi ai requisiti stabiliti dal cliente. In questo caso vengono indicati i valori massimo e (o) minimo di tali indicatori, nonché i valori degli indicatori che non possono essere modificati.

Allo stesso tempo, la legge sul sistema contrattuale non contiene un divieto sull'uso di altri indicatori della descrizione dell'oggetto dell'appalto.

Inoltre, FAS Russia informa che nel descrivere l'oggetto dell'appalto, il cliente determina autonomamente gli indicatori che consentono di determinare la conformità dei beni acquistati, del lavoro, dei servizi ai requisiti stabiliti dal cliente.

Allo stesso tempo, il cliente ha il diritto di includere nella documentazione di approvvigionamento solo quei requisiti per i beni utilizzati per eseguire il lavoro che, a parere del cliente, sono significativi per la prestazione di qualità del lavoro (fornitura di servizi).

Ai sensi dell'articolo 51 della Legge sul Sistema dei Contratti, le domande di partecipazione alla gara aperta sono presentate nella forma e con le modalità indicate nella documentazione di gara, e devono contenere la proposta del partecipante alla gara aperta in relazione a l'oggetto dell'appalto e, in caso di acquisto di beni, anche il prezzo proposto di un'unità di beni. , informazioni sul paese di origine dei beni e il produttore dei beni.

Pertanto, il cliente ha il diritto di stabilire un modulo di domanda nella documentazione di gara, in base al quale il partecipante all'appalto deve indicare gli indicatori dell'oggetto dell'appalto di beni, lavori, servizi e i valori di tali indicatori.

Allo stesso tempo, FAS Russia richiama l'attenzione sul fatto che ai sensi del paragrafo 4 della parte 1 dell'articolo 50, paragrafo 2 della parte 1 dell'articolo 64 della legge sul sistema contrattuale, la documentazione di gara, la documentazione sul sistema elettronico l'asta deve contenere requisiti per il contenuto della domanda e requisiti per la composizione della domanda di partecipazione all'acquisto, nonché le istruzioni per la sua compilazione.

Da quanto sopra consegue che la documentazione di gara, la documentazione relativa all'asta elettronica deve contenere adeguate istruzioni per la compilazione della domanda di partecipazione alla gara, che consente di determinare la procedura per la compilazione della domanda in termini di indicazione degli indicatori di la merce (lavoro, servizio).

L'omissione da parte del cliente di stabilire le istruzioni corrette nella documentazione d'asta, documentazione di gara, nonché l'istituzione di istruzioni che non consentono di determinare in modo univoco la procedura per la compilazione della domanda è una violazione del paragrafo 4 della parte 1 dell'articolo 50 , paragrafo 2 della parte 1 dell'articolo 64 della legge sul sistema contrattuale e contiene segni di un reato amministrativo previsto dalla parte 4.2 dell'articolo 7.30 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa. Inoltre, FAS Russia informa che la questione se l'istruzione per la compilazione della domanda di partecipazione all'appalto sia corretta o inappropriata deve essere decisa in ciascun caso specifico, sulla base delle disposizioni della documentazione dell'appalto, della domanda del partecipante all'appalto e di tutte le circostanze del caso.

5. Il partecipante all'appalto può indicare diversi paesi di origine delle merci nella domanda?

Ai sensi della parte 3 dell'articolo 66 della legge sul sistema dei contratti, la prima parte della domanda di partecipazione ad un'asta elettronica deve contenere, tra l'altro, il nome del paese di origine dei beni.

Ai sensi dell'articolo 58 del codice doganale dell'unione doganale (di seguito denominato TC CU), disposizioni generali sul paese di origine delle merci. Il paese di origine delle merci è il paese in cui le merci sono state interamente prodotte o hanno subito una lavorazione (trasformazione) sufficiente secondo i criteri stabiliti dalla normativa doganale dell'Unione doganale.

Ai sensi della parte 2 dell'articolo 59 del codice doganale del CU, i documenti che confermano il paese di origine delle merci sono una dichiarazione di origine delle merci o un certificato di origine delle merci.

Inoltre, la clausola 2.1 dell'Accordo dei Governi degli Stati membri dei paesi della CSI del 20 novembre 2009 "Sulle regole per la determinazione del paese di origine delle merci nella Comunità degli Stati indipendenti" (di seguito denominato Accordo ) stabilisce che il paese di origine delle merci è considerato uno Stato parte dell'Accordo, sul cui territorio le merci sono state completamente fabbricate o hanno subito lavorazioni/lavorazioni sufficienti secondo le regole per la determinazione del paese di origine delle merci.

Pertanto, le informazioni sul paese di origine delle merci sono stabilite in conformità con le disposizioni del Codice doganale della CU, secondo il quale, sotto le informazioni sull'origine delle merci, si presume il paese di origine delle merci, nel territorio in cui le merci sono state completamente prodotte o hanno subito lavorazioni/lavorazioni sufficienti.

Sulla base di quanto precede, il partecipante all'appalto, quando offre un prodotto specifico per la consegna, indica nella prima parte della domanda di partecipazione all'asta elettronica le informazioni sul paese di origine del prodotto.

Tuttavia, in casi individuali la legislazione della Federazione Russa stabilisce la necessità di ottenere un documento che confermi la conformità delle merci ai requisiti stabiliti in conformità con la legislazione della Federazione Russa. Inoltre, tali documenti possono contenere, tra l'altro, informazioni sul paese di origine delle merci.

In particolare, ai sensi del Regolamento registrazione statale dispositivi medici approvati dal decreto del governo della Federazione Russa del 27 dicembre 2012 n. 1416, le informazioni sul luogo di fabbricazione di un dispositivo medico sono indicate nel certificato di registrazione rilasciato Servizio federale sulla vigilanza in materia di assistenza sanitaria.

Inoltre, nel certificato di registrazione di un medicinale, che, ai sensi della clausola 26 dell'articolo 4 della legge federale n. 61-FZ del 12.04.2010 "Sulla circolazione dei medicinali", un documento che conferma il fatto della registrazione statale di un medicinale, può indicare più paesi di origine delle merci.

6. È lecito respingere la prima parte della domanda di partecipazione all'asta elettronica in assenza dell'indicazione del marchio?

Sulla base di quanto sopra, in assenza di indicazione di un marchio (se presente), un marchio di servizio (se presente), un nome commerciale (se presente), brevetti (se presenti), modelli di utilità (se presenti), disegni industriali in la documentazione dell'asta elettronica (se del caso), la prima parte della domanda di partecipazione ad un'asta elettronica aperta in occasione della conclusione di un contratto per l'esecuzione di un'opera o la prestazione di un servizio, per la cui esecuzione o fornitura vengono utilizzati i beni, oltre al consenso del partecipante a tale asta per eseguire lavori o fornire un servizio alle condizioni previste dalla documentazione su tale l'asta deve contenere:

Indicatori specifici del prodotto utilizzato;

Un'indicazione del marchio (la sua designazione verbale) (se presente), marchio di servizio (se presente), ragione sociale (se presente), brevetti (se presenti), modelli di utilità (se presenti), disegni industriali (se presenti);

Nome del paese di origine della merce.

Allo stesso tempo, le informazioni su un marchio, marchio di servizio, ragione sociale, brevetto, modello di utilità, design industriale sono indicate nella domanda di partecipazione a un'asta elettronica solo se tali informazioni sono disponibili.

Pertanto, l'assenza di indicatori specifici nella domanda di partecipazione all'asta elettronica in relazione ai beni offerti in consegna, utilizzati nell'esecuzione di lavori o nella fornitura di servizi, nonché informazioni su marchio, marchio di servizio, nome commerciale , brevetto, modello di utilità, design industriale in presenza di tali informazioni su un prodotto è la base per rifiutare l'ammissione a un partecipante all'asta elettronica a causa della mancata fornitura delle informazioni previste dalla parte 3 dell'articolo 66 della legge sul sistema contrattuale.

7. Quali documenti deve fornire il partecipante all'appalto se il prezzo offerto viene ridotto del 25% o più rispetto al prezzo contrattuale iniziale (massimo)?

In conformità con la parte 2 dell'articolo 37 della legge sul sistema contrattuale, se durante un'offerta o un'asta, il prezzo iniziale (massimo) del contratto è di quindici milioni di rubli o meno e il partecipante all'appalto con cui è concluso il contratto, il prezzo del contratto è offerto, che è del venticinque per cento o più inferiore al prezzo iniziale (massimo) del contratto, il contratto è concluso solo dopo che tale partecipante ha fornito una garanzia per l'esecuzione del contratto nell'importo specificato nella parte 1 dell'articolo 37 del la Legge sul sistema contrattuale, o informazioni che confermano la buona fede di tale partecipante alla data di deposito della domanda in conformità con la Parte 3 dell'Articolo 37 della Legge sul sistema contrattuale.

Secondo la parte 5 dell'articolo 37 della legge sul sistema contrattuale, le informazioni previste nella parte 3 dell'articolo 37 della legge sul sistema contrattuale sono fornite dal partecipante all'appalto al momento dell'invio della bozza di contratto firmata al cliente. Qualora tale partecipante, riconosciuto vincitore dell'asta, non ottemperi a tale obbligo, o se la commissione di gara riconosce come inattendibili le informazioni previste dall'articolo 37, parte 3, della legge sul sistema contrattuale, il contratto con tale un partecipante non è concluso, ed è riconosciuto come evaso dalla conclusione del contratto.

Secondo la parte 6 dell'articolo 37 della legge sul sistema contrattuale, la sicurezza specificata nelle parti 1 e 2 dell'articolo 37 della legge sul sistema contrattuale è fornita dal partecipante all'appalto con il quale è concluso il contratto, prima della sua conclusione . Un partecipante all'appalto che non ha soddisfatto questo requisito è riconosciuto come aver eluso la conclusione del contratto.

Pertanto, se un partecipante all'appalto propone un prezzo contrattuale ridotto del venticinque percento o più, tale partecipante all'appalto è obbligato a fornire una garanzia per l'esecuzione del contratto nell'importo specificato nella parte 1 dell'articolo 37 della legge sul contratto Sistema o informazioni che confermano la buona fede di tale partecipante all'appalto alla data di presentazione della domanda in conformità con la parte 3 dell'articolo 37 della legge sul sistema contrattuale. Se questo requisito non è soddisfatto, si considera che un tale partecipante all'appalto abbia eluso la conclusione del contratto.

Allo stesso tempo, FAS Russia richiama l'attenzione sul fatto che, in conformità con la parte 4 dell'articolo 96 della legge sul sistema contrattuale, il contratto è concluso dopo che il partecipante all'appalto con cui è stato concluso il contratto assicura l'esecuzione del contratto ai sensi della Legge sul Sistema dei Contratti.

Pertanto, il rispetto da parte di un partecipante all'appalto delle condizioni per fornire informazioni che confermano la buona fede di tale partecipante alla data di presentazione della domanda ai sensi dell'articolo 37, parte 3, della legge sul sistema contrattuale non esenta l'appalto partecipante con il quale è concluso il contratto di fornire garanzie per l'esecuzione del contratto per l'importo stabilito nel bando di gara e nella documentazione di gara in conformità con la legge sul sistema contrattuale.

8. Il diritto del cliente di non stabilire l'obbligo di garantire l'esecuzione del contratto nell'avviso di gara e (o) nella bozza di contratto (Decreto del governo della Federazione Russa dell'11.03.2016 N 182).

In conformità con la parte 2.1 dell'articolo 96 della legge federale "Sul sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e municipali", il governo della Federazione Russa decide:

Determinare i seguenti casi e condizioni in base ai quali nel 2016 il cliente ha il diritto di non stabilire l'obbligo di dare esecuzione a un contratto per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori, la prestazione di servizi per soddisfare le esigenze statali o comunali (di seguito denominato contratto ) nell'avviso di gara e (o) nella bozza di contratto:

si svolgono gare d'appalto, aste elettroniche, richieste di offerta, in cui partecipano all'appalto solo piccole imprese, organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale e in progetti i cui contratti non prevedono il pagamento di un anticipo;

la bozza di contratto contiene una clausola sul supporto bancario del contratto;

la bozza di contratto contiene una clausola sul trasferimento degli anticipi al fornitore (appaltatore, esecutore) su un conto aperto da un ente territoriale del Tesoro federale o da un ente finanziario di un ente costituente della Federazione Russa, un ente municipale nella istituzioni della Banca Centrale della Federazione Russa;

la bozza di contratto prevede il pagamento di anticipi per un importo non superiore al 15 percento del prezzo del contratto quando si effettuano acquisti per soddisfare le esigenze federali o in un altro importo stabilito dal più alto organi esecutivi autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa, amministrazioni locali, quando si effettuano acquisti per soddisfare, rispettivamente, le esigenze dell'entità costitutiva della Federazione Russa, le esigenze comunali, nonché l'accordo del cliente con il fornitore (appaltatore, esecutore) con il pagamento di un importo non superiore al 70 percento del prezzo di ciascuna consegna di beni (fase di lavori di attuazione, servizi) per soddisfare le esigenze federali o in un importo diverso stabilito dai più alti organi esecutivi del potere statale degli enti costitutivi di la Federazione Russa, le amministrazioni locali, quando si effettuano acquisti per soddisfare le esigenze dell'entità costituente della Federazione Russa, le esigenze comunali, rispettivamente, e l'esecuzione di un regolamento completo solo dopo che il cliente ha accettato tutto il contratto per i beni forniti, il lavoro svolto , i servizi resi e il completo adempimento da parte del fornitore (appaltatore, esecutore) degli altri obblighi previsti dal contratto (ad eccezione degli obblighi di garanzia).

9. Non è pagabile solo il prezzo per il diritto di concludere un contratto, ma anche i servizi resi a seguito dell'esito dell'asta se l'asta è condotta aumentando il prezzo per il diritto di concludere un contratto?

Secondo la parte 2 dell'articolo 42 della legge sul sistema contrattuale, se è impossibile determinare l'ambito della manutenzione e (o) riparazione di macchinari, attrezzature, fornitura di servizi di comunicazione, il cliente indica il prezzo di un'unità di lavoro o servizio nell'avviso di gara e nella documentazione di gara. Allo stesso tempo, l'avviso di gara e la documentazione di gara devono indicare che il pagamento per l'esecuzione del lavoro o la fornitura di servizi è effettuato al prezzo di un'unità di lavoro o di un servizio in base al volume di lavoro effettivamente svolto o servizio reso, al prezzo di ogni pezzo di ricambio per attrezzatura, attrezzatura in base al numero di pezzi di ricambio, la cui fornitura sarà effettuata durante l'esecuzione del contratto, ma per un importo non superiore al prezzo iniziale (massimo) del contratto specificato nell'avviso di gara e nella documentazione di gara.

Ai sensi della parte 4 dell'articolo 24 della legge sul sistema dei contratti, un'asta è intesa come un metodo per determinare un fornitore, in cui il partecipante all'appalto che ha offerto il prezzo contrattuale più basso è riconosciuto come vincitore.

Allo stesso tempo, ai sensi della parte 23 dell'articolo 68 della legge sul sistema dei contratti, se durante un'asta elettronica il prezzo di un contratto è ridotto a mezzo punto percentuale del prezzo contrattuale iniziale (massimo) o inferiore, tale l'asta è tenuta per il diritto di concludere un contratto. In questo caso, tale asta viene effettuata aumentando il prezzo del contratto.

Pertanto, se, durante un'asta elettronica per la fornitura di servizi, il prezzo contrattuale viene ridotto al mezzo percento del prezzo contrattuale iniziale (massimo) o inferiore, l'oggetto di tale asta diventa il diritto di concludere un contratto e il vincitore di tale asta è il partecipante che ha offerto il prezzo più alto per il diritto di concludere il contratto. Allo stesso tempo, il prezzo del contratto offerto da tale partecipante all'appalto in questo caso non è il prezzo dei servizi da fornire ai sensi del contratto, ma è il prezzo di acquisizione del diritto di concluderlo.

Sulla base dei risultati di un'asta elettronica per il diritto di concludere un contratto ai sensi della parte 2 dell'articolo 70 della legge sul sistema contrattuale, il cliente inserisce una bozza di contratto nel sistema informativo unificato, che viene redatto includendo il prezzo per il diritto di concludere un contratto proposto dal vincitore dell'asta elettronica con il quale il contratto è concluso.

Ai sensi della parte 12 dell'articolo 70 della legge sul sistema contrattuale, sulla base dei risultati di un'asta elettronica per il diritto di concludere un contratto, il contratto è concluso solo dopo il deposito sul conto, che, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, contabilizza le transazioni con fondi ricevuti dal cliente, il vincitore dell'asta elettronica di fondi per l'importo del prezzo da lui offerto per il diritto di concludere un contratto, nonché per fornire sicurezza per l'esecuzione di il contratto.

Sulla base di quanto precede, poiché in base ai risultati dell'asta elettronica per il diritto di concludere un contratto, è esigibile solo il diritto di concludere un contratto, quindi una somma di denaro pari al prezzo offerto dal vincitore dell'asta per il diritto di concludere un contratto deve essere depositato sul conto del cliente. In questo caso, la fornitura dei servizi specificati nell'avviso, la documentazione di gara viene effettuata a titolo gratuito.

Inoltre, FAS Russia richiama l'attenzione sul fatto che il deposito di fondi per l'importo del prezzo offerto dal vincitore per il diritto di concludere un contratto sul conto del cliente non esonera il vincitore dell'asta elettronica dal fornire sicurezza per l'esecuzione di il contratto, tenuto conto dei requisiti previsti dall'articolo 37 della legge sul sistema contrattuale.

10. È legale respingere la domanda di partecipazione alla gara se la domanda include un documento che conferma l'ingresso della cauzione della domanda, ma al momento dell'esame delle domande denaro contante non sono stati ricevuti sul conto del cliente?

Secondo la clausola 5 della parte 2 dell'articolo 51 della legge sul sistema contrattuale, una domanda di partecipazione a una gara aperta deve contenere documenti che confermano l'iscrizione della cauzione per una domanda di partecipazione a una gara aperta (un ordine di pagamento che conferma il trasferimento di fondi a garanzia di una domanda di partecipazione ad una gara aperta con contrassegno bancario, o copia del presente ordine di pagamento autenticata dalla banca, o fideiussione bancaria iscritta nell'albo delle garanzie bancarie).

In conformità con la parte 3 dell'articolo 53 della legge sul sistema contrattuale, la commissione di gara respinge la domanda di partecipazione alla gara se il partecipante alla gara che l'ha presentata non soddisfa i requisiti per il partecipante alla gara specificati nella documentazione di gara, o tale domanda risulta non soddisfare i requisiti specificati nella documentazione di gara.

Pertanto, in assenza di un documento che confermi l'iscrizione della cauzione per una domanda di partecipazione a una gara aperta nella domanda, il cliente è obbligato a respingere tale domanda.

Allo stesso tempo, in conformità con la parte 5 dell'articolo 44 della legge sul sistema contrattuale, se il partecipante all'appalto come parte della domanda ha presentato documenti che confermano il pagamento di fondi a garanzia della domanda di partecipazione alla determinazione del fornitore (contraente , esecutore testamentario), e prima della data di corrispettivo e valutazione Nelle offerte, i fondi non sono stati accreditati sul conto specificato dal cliente nella documentazione di appalto e sul quale, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, transazioni con i fondi ricevute dal cliente sono contabilizzate, si ritiene che tale partecipante non abbia fornito garanzie per l'applicazione.

Pertanto, se il partecipante all'appalto come parte della domanda ha presentato documenti che confermano il pagamento di fondi come garanzia per la domanda di partecipazione alla determinazione del fornitore (appaltatore, esecutore) e prima della data di esame e valutazione delle domande, i fondi non hanno arriva sul conto del cliente, il cliente è obbligato a respingere tale domanda dell'offerente.

11. Sull'applicazione della Legge sul Sistema dei Contratti in tema di possibilità per il committente di stabilire nella documentazione di gara la procedura di valutazione, nella quale, secondo l'indicatore “ Reputazione aziendale»L'adesione del partecipante all'appalto all'OAD / AC / 54940/15 del 08.10.2015 è soggetta a valutazione

Ai sensi del paragrafo 1 della parte 1 dell'articolo 31 della legge sul sistema contrattuale, quando si effettua un appalto, il cliente stabilisce requisiti uniformi ai partecipanti all'appalto, compreso il rispetto dei requisiti stabiliti in conformità con la legislazione della Federazione Russa per le persone che forniscono beni, eseguono lavori, prestano servizi oggetto dell'appalto. Pertanto, se la legislazione della Federazione Russa stabilisce un requisito per l'adesione obbligatoria di un'organizzazione a un SRO che svolge attività nell'area pertinente, il cliente è obbligato a stabilire nella documentazione dell'appalto un requisito corrispondente per i partecipanti all'appalto in conformità con comma 1, parte 1, dell'articolo 31 della legge sul sistema contrattuale.

Allo stesso tempo, in presenza di norme legislative sull'obbligo di adesione ad un OAD di un'organizzazione operante nel relativo settore di attività, tale requisito non è stabilito dal cliente nella documentazione di gara come criterio di valutazione della domanda "qualifiche di un partecipante all'appalto", poiché è un criterio per ammettere una persona a partecipare all'acquisto.

In conformità con la parte 1 dell'articolo 32 della legge sul sistema contrattuale per la valutazione delle offerte, le proposte finali dei partecipanti all'appalto, il cliente stabilisce i seguenti criteri nella documentazione di appalto:

1) il prezzo del contratto;

2) spese per il funzionamento e la riparazione dei beni, l'uso dei risultati del lavoro;

3) caratteristiche qualitative, funzionali e ambientali dell'oggetto dell'appalto;

4) le qualifiche dei partecipanti all'appalto, compreso se hanno risorse finanziarie, sulla base della proprietà o altro Basi legali attrezzature e altro risorse materiali, esperienza lavorativa relativa all'oggetto del contratto e reputazione aziendale, specialisti e altri dipendenti di un determinato livello di qualifica.

La procedura per la valutazione delle offerte, delle proposte finali dei partecipanti all'appalto, compresi i valori limite della significatività di ciascun criterio, è stabilita dal decreto del governo della Federazione Russa del 28 novembre 2013 n. 1085 "Approvazione del regolamento per la valutazione delle offerte, proposte finali dei partecipanti all'appalto per beni, lavori, servizi per garantire esigenze "(di seguito - il Regolamento).

Secondo la clausola 27 del Regolamento, gli indicatori del criterio di valutazione del non valore "le qualifiche dei partecipanti all'appalto, compresa la disponibilità di risorse finanziarie, attrezzature e altre risorse materiali di loro proprietà sul diritto di proprietà o su altra base giuridica , esperienza lavorativa relativa all'oggetto del contratto, e reputazione aziendale, specialisti e altri dipendenti di un certo livello di qualificazione "possono essere:

a) qualificazione delle risorse lavorative (dirigenti e specialisti chiave) offerte per svolgere lavori, fornire servizi;

b) l'esperienza del partecipante nella consegna di beni, nell'esecuzione di lavori, nella fornitura di servizi di natura e volume comparabili;

c) la fornitura del partecipante all'appalto di risorse materiali e tecniche in termini di impianti di produzione propri o in affitto, attrezzature tecnologiche necessarie per l'esecuzione del lavoro, fornitura di servizi;

d) messa a disposizione del partecipante all'appalto di risorse lavorative;

e) reputazione commerciale del partecipante all'appalto.

Allo stesso tempo, secondo il FAS Russia, in assenza di una legislazione sull'appartenenza obbligatoria di un'organizzazione a un SRO, la fornitura da parte di un partecipante all'appalto di un certificato SRO come conferma dell'indicatore "Reputazione aziendale" non indica un livello di qualificazione più elevato di tale partecipante all'appalto, né indica che a tale partecipante all'appalto verrà offerta la migliore condizione per l'esecuzione del contratto.

Allo stesso tempo, l'ottenimento di un certificato SRO da parte di un partecipante all'appalto richiede tempo e costi finanziari da parte del partecipante all'appalto.

Sulla base di quanto precede, l'istituzione nella documentazione di appalto come oggetto di valutazione per l'indicatore "Reputazione aziendale" che un partecipante all'appalto sia membro di un OAD in una determinata area di beni (lavori, servizi) può portare a una limitazione del numero di partecipanti all'appalto.

Allo stesso tempo, la decisione sulla presenza o l'assenza di segni di limitazione del numero di partecipanti all'appalto viene presa in ciascun caso specifico sulla base di documenti sullo svolgimento dell'appalto corrispondente.

12. È legale fornire, nell'ambito di una domanda di partecipazione a una gara aperta, un estratto a stampa del Registro delle persone giuridiche dello Stato unificato, formato nella forma documento elettronico e firmato da qualificato firma elettronica autorità fiscale?

Secondo la posizione del Ministero dello sviluppo economico della Russia, esposta nella lettera del 21 ottobre 2015 n. OG-D28-13376, un estratto del registro statale unificato delle persone giuridiche in formato elettronico firmato da una firma elettronica qualificata dell'amministrazione finanziaria può essere presentata nell'ambito di una domanda di partecipazione a una gara aperta, la richiesta di proposte se presentata tale domanda è anche in forma elettronica.

Allo stesso tempo, ai sensi dell'articolo 5, parte 1, della legge sul sistema dei contratti, le domande dei partecipanti devono essere presentate utilizzando un sistema informativo unificato, messo in funzione nel 2016.

Allo stesso tempo, FAS Russia richiama l'attenzione sul fatto che su carta un estratto del registro delle persone giuridiche dello Stato unificato, generato in forma elettronica e firmato da una firma elettronica qualificata dell'autorità fiscale, non è più un documento elettronico.

Pertanto, secondo il FAS Russia, la presentazione da parte di un partecipante di una gara d'appalto aperta al cliente di un estratto del registro delle persone giuridiche dello Stato unificato, generato in formato elettronico e firmato da una firma elettronica qualificata dell'autorità fiscale, nell'ambito di una domanda di partecipazione ad una gara aperta cartacea non è conforme ai requisiti della Legge sul Sistema dei Contratti.

13. Sulla procedura di valutazione della domanda per criteri di non valore / / 57532/15 del 19.10.2015

Secondo il paragrafo 9 della parte 1 dell'articolo 50, paragrafo 7 della parte 6 dell'articolo 83 della legge sul sistema dei contratti, la documentazione di gara deve contenere criteri per valutare le offerte (proposte) per la partecipazione all'appalto, il significato di questi criteri , la procedura per l'esame e la valutazione di tali offerte (proposte).

Ai sensi della parte 8 dell'articolo 32 della legge sul sistema dei contratti, la procedura per la valutazione delle offerte, le proposte finali dei partecipanti all'appalto, ivi inclusi i valori limite di significatività di ciascun criterio, sono stabilite con decreto del governo del Federazione Russa del 28 novembre 2013 n. 1085 "Approvazione delle Regole per la valutazione delle offerte, proposte finali dei partecipanti all'appalto beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali ”(di seguito il Regolamento).

Ai sensi del paragrafo 4 del Regolamento per la valutazione delle offerte (proposte), il cliente stabilisce nella documentazione di gara i criteri di valutazione dei costi (compreso il prezzo dell'appalto), nonché i criteri di valutazione non di costo (caratteristiche qualitative, funzionali e ambientali dell'oggetto dell'appalto, nonché le qualifiche dei partecipanti all'appalto). Allo stesso tempo, il comma 10 del Regolamento stabilisce che nella documentazione di gara in relazione ai criteri di valutazione senza valore, possono essere previsti indicatori che evidenzino il contenuto dei criteri di valutazione senza valore e tengano conto delle peculiarità di valutazione dei beni acquistati, opere, servizi secondo criteri di valutazione senza valore.

In conformità a quanto previsto dall'articolo 8 del Regolamento per la valutazione delle offerte (proposte), il cliente stabilisce nella documentazione di gara almeno due criteri di valutazione, uno dei quali deve essere il criterio "prezzo dell'appalto". Di conseguenza, al fine di valutare le offerte (proposte) per la partecipazione alla gara, il cliente ha facoltà di stabilire nella documentazione di gara sia uno dei criteri di non costo sia entrambi i criteri di non costo.

Secondo il comma 3 del Regolamento, “valutazione” è il processo di individuazione, secondo i criteri di valutazione e secondo le modalità prescritte nella documentazione di gara, delle migliori condizioni per l'esecuzione del contratto indicato nelle offerte (proposte) del partecipanti all'appalto, che non sono stati respinti.

1. Sulla base di quanto sopra, al fine di individuare le migliori condizioni per l'esecuzione del contratto, la procedura di valutazione delle offerte, stabilita dal cliente nella documentazione di gara, deve contenere:

1. l'oggetto della valutazione, che consente di determinare un elenco esaustivo di informazioni che devono essere valutate dalla commissione di approvvigionamento del cliente e, di conseguenza, essere presentate dai partecipanti all'appalto nelle loro offerte per ottenere una valutazione basata su criteri di non valore;
2. istruzioni per la compilazione della domanda, che consente di determinare quali informazioni sono soggette a descrizione e invio da parte dei partecipanti all'appalto per la valutazione da parte della commissione del cliente per l'appalto;
3. dipendenza (la formula per il calcolo del punteggio previsto dal Regolamento, ovvero la scala di valutazione) tra il punteggio attribuito e le informazioni fornite secondo il criterio "caratteristiche qualitative, funzionali e ambientali dell'oggetto dell'appalto" (criterio indicatori );
4. dipendenza (la formula per il calcolo del punteggio previsto dal Regolamento, oppure una scala di valutazione che prevede un proporzionale punteggio) tra il numero di punti attribuiti e le informazioni fornite secondo il criterio "qualifiche dei partecipanti all'appalto" (indicatori di criterio), dato che le informazioni fornite secondo il criterio specificato possono essere quantificate.

Ad avviso del FAS Russia, l'individuazione della migliore proposta per l'esecuzione dell'appalto è agevolata maggiormente dalla fissazione, nell'ordine di valutazione delle offerte per la partecipazione alla gara, della formula per il calcolo del punteggio previsto dall'art. il Regolamento, se oggetto di valutazione mediante un criterio non di costo (indicatore) è la quantità di una caratteristica qualitativa, qualificante (ad esempio, il numero di contratti eseguiti dal partecipante all'appalto).

2. Ai sensi del comma 11 del Regolamento per la valutazione delle domande (proposte) per ogni criterio valutazioni utilizzate Scala di valutazione a 100 punti... Se, ai sensi del comma 10 del Regolamento in relazione al criterio di valutazione, il cliente prevede indicatori nella documentazione di gara, quindi per ogni indicatore viene stabilito il suo significato, in base al quale verrà effettuata la valutazione, e la formula calcolare il numero di punti assegnati per tali indicatori, o scala i valori limite della significatività degli indicatori di valutazione, che fissa gli intervalli per le loro modifiche, o la procedura per la loro determinazione. Per valutare le offerte (proposte) secondo criteri di valutazione non di costo (indicatori), il cliente ha la facoltà di stabilire il massimo valore quantitativo minimo o massimo richiesto di valore qualitativo, funzionale, ambientale e caratteristiche di qualificazione che sono oggetto di valutazione secondo i criteri specificati. In tal caso, nella valutazione delle offerte (proposte) secondo tali criteri (indicatori), ai partecipanti all'appalto che hanno presentato un'offerta corrispondente a tale valore, ovvero la migliore offerta, vengono assegnati 100 punti. Somma le quantità significatività degli indicatori il criterio di valutazione dovrebbe essere 100 percento.

Sulla base di quanto precede, se nella documentazione di gara è presente un criterio di non valore, la procedura di valutazione dovrebbe contenere:

1. significatività in relazione a ciascun indicatore, che, ai sensi del comma 3 del Regolamento, è espresso in percentuale il peso dell'indicatore;
2. la somma dei valori della significatività degli indicatori del criterio di valutazione nella misura del 100 percento;
3. una formula di calcolo o una scala di punti, che prevede l'assegnazione per ogni indicatore da 0 fino a 100 punti(per ulteriore moltiplicazione per il coefficiente di significatività dell'indicatore).

Il rispetto delle disposizioni di cui sopra in aggregato garantirà l'applicazione della scala a punti specificata nel paragrafo 11 del Regolamento 100 per criterio(è possibile assegnare la migliore offerta secondo il criterio di valutazione di 100 punti).

L'appendice fornisce un esempio dell'ordine di valutazione delle offerte, contenente gli indicatori del criterio di non valore per la valutazione delle offerte.

3. Se l'indicatore "esperienza del partecipante nella consegna di beni, prestazione di lavoro, fornitura di servizi di natura e volume comparabili" del criterio "qualifiche dei partecipanti all'appalto" è stabilito nella documentazione di gara, il cliente divulga il contenuto che determina la comparabilità dell'esperienza dei partecipanti all'appalto nella consegna di beni, esecuzione di lavori, fornitura di servizi con l'oggetto dell'appalto in corso, incluso, indica l'unità di misura del volume.
4. Quando si stabilisce la procedura per la valutazione delle offerte per la partecipazione all'appalto per l'esecuzione dei lavori di costruzione, è necessario seguire quanto segue.

Ai sensi della clausola 11 del Regolamento, in caso di appalto, a seguito del quale viene concluso un contratto che prevede l'esecuzione di lavori di costruzione, il cliente è tenuto a stabilire l'indicatore "esperienza del partecipante nella consegna di successo di beni, prestazione di lavoro, prestazione di servizi di natura e volume comparabili" del criterio "qualifiche dei partecipanti all'appalto" , salvo il caso previsto dall'articolo 30 del Regolamento. In questo caso, la significatività dell'indicatore dovrebbe essere almeno il 50 percento della significatività di tutti i criteri di valutazione senza costi.

La classificazione delle opere di costruzione secondo il metodo gerarchico e il metodo di codifica sequenziale è presentata nel codice 45 Classificatore tutto russo prodotti per tipologia attività economica(OKPD) OK 034-2007.

Pertanto, il cliente, quando effettua un acquisto per l'esecuzione di qualsiasi lavoro incluso nel codice 45 dell'OKPD (ad eccezione del caso previsto dal paragrafo 30 delle Regole), imposta l'indicatore "esperienza del partecipante nella consegna con successo delle merci, nell'esecuzione del lavoro , fornendo servizi di natura e volume comparabili" del criterio "qualificazione dei partecipanti all'appalto" con una significatività di almeno il 50 percento della significatività di tutti i criteri di valutazione non di costo.

14. È legale respingere la domanda per la mancata presentazione da parte del partecipante della richiesta di offerta come parte della domanda una copia del documento che conferma la conformità del partecipante all'appalto con i requisiti stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa?

Secondo la clausola 1 della parte 1 dell'articolo 31 della legge sul sistema contrattuale, durante l'esecuzione di un appalto, il cliente stabilisce requisiti uniformi per i partecipanti all'appalto, nonché il rispetto dei requisiti stabiliti in conformità con la legislazione della Federazione Russa per le persone che forniscono beni, svolgono lavori, forniscono servizi che sono oggetto dell'appalto ... Questi requisiti includono, in particolare, l'obbligo per un partecipante all'appalto di avere una licenza se il tipo di attività in questione è soggetto a licenza in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

Ai sensi del comma 1 della parte 1 dell'articolo 73 della Legge sul sistema dei contratti, l'avviso di richiesta di offerta deve contenere informazioni sui requisiti dei partecipanti alla richiesta di offerta.

Pertanto, nel caso in cui, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, l'oggetto dell'appalto appartenga a tipi di attività autorizzati, il cliente nell'avviso della richiesta di offerta è obbligato a stabilire un requisito per il partecipante alla richiesta di quotazioni per avere un'apposita licenza prevista dalla legislazione della Federazione Russa.

Allo stesso tempo, la parte 3 dell'articolo 78 della Legge sul sistema contrattuale stabilisce i requisiti per i documenti e le informazioni fornite nell'ambito della domanda di partecipazione alla richiesta di offerte, mentre l'obbligo di fornire una copia del documento attestante la la conformità del partecipante all'appalto con i requisiti stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa non è stabilita ...

Ai sensi della parte 4 dell'articolo 78 della legge sul sistema contrattuale, non è consentito richiedere a un partecipante alla richiesta di offerta di fornire altri documenti e informazioni, ad eccezione di quelli previsti dalla parte 3 dell'articolo 78 del Legge sul sistema contrattuale di informazioni e documenti. La parte 7 dell'articolo 78 della legge sul sistema contrattuale, inoltre, non prevede il rigetto della domanda per la mancata presentazione da parte del partecipante della richiesta di offerta nell'ambito della domanda copia del documento attestante la conformità del partecipante all'appalto con i requisiti stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa.

Pertanto, il cliente non ha il diritto di stabilire nell'avviso della richiesta di offerta l'obbligo per i partecipanti all'appalto di presentare la richiesta di offerta da parte del partecipante come parte della domanda una copia del documento che conferma la conformità dell'appalto partecipante con i requisiti stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa.

Allo stesso tempo, in conformità con la parte 8 dell'articolo 31 della legge sul sistema contrattuale, la commissione di appalto verifica la conformità dei partecipanti all'appalto con i requisiti di cui al paragrafo 1 della parte 1 e parte 1.1 (se tale requisito) dell'articolo 31 della legge sul sistema dei contratti, ed in relazione a talune tipologie acquisti di beni, lavori, servizi con i requisiti stabiliti ai sensi delle parti 2 e 2.1 dell'articolo 31 della legge sul sistema dei contratti, se tali requisiti sono stabilito dal governo della Federazione Russa e ha anche il diritto di verificare la conformità dei partecipanti all'appalto con i requisiti specificati nei paragrafi 3 - 5, 7 - 9 parte 1 dell'articolo 31 della legge sul sistema contrattuale. La commissione per gli appalti non ha il diritto di imporre ai partecipanti all'appalto l'obbligo di confermare la conformità ai requisiti specificati, a meno che i requisiti specificati non siano stabiliti dal governo della Federazione Russa in conformità con le parti 2 e 2.1 dell'articolo 31 della legge sulla Sistema contrattuale.

Allo stesso tempo, ai sensi della parte 9 dell'articolo 31 della legge sul sistema contrattuale, la rimozione del partecipante all'appalto dalla partecipazione alla determinazione del fornitore (appaltatore, esecutore) o il rifiuto di concludere un contratto con il vincitore di la determinazione del fornitore (appaltatore, esecutore) viene effettuata in qualsiasi momento prima della conclusione del contratto, se il cliente o la commissione nel corso dell'appalto scopre che il partecipante all'appalto non soddisfa i requisiti specificati nella parte 1, parti 1.1, 2 e 2.1 (se presenti) dell'articolo 31 della Legge sul Sistema dei Contratti, o ha fornito informazioni inesatte circa la sua conformità ai requisiti specificati.

Pertanto, la commissione di quotazione e il cliente, in assenza di una copia del documento che conferma la conformità del partecipante all'appalto con i requisiti stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa nella domanda, hanno il diritto di verificarne l'effettiva esistenza da parte di altri significa, anche inviando richieste alle autorità competenti per il rilascio delle licenze, lo studio dei registri delle licenze per i siti ufficiali delle autorità per il rilascio delle licenze.

Se la commissione di offerta o il cliente rileva una discrepanza tra il partecipante all'appalto, incluso il vincitore della richiesta di offerta, con il requisito della licenza stabilito nell'avviso di richiesta di offerta, allora tale partecipante deve essere rimosso dalla partecipazione alla richiesta di offerta. preventivi o il cliente deve rifiutarsi di concludere un contratto con tale partecipante secondo le modalità previste dalle parti 9 e 11 dell'articolo 31 della legge sul sistema contrattuale.

15. Al momento dell'acquisto di medicinali, un cliente può richiedere una confezione specifica di un medicinale o dispositivi aggiuntivi per la somministrazione?

La legge sul sistema contrattuale non può includere nella documentazione di appalto i requisiti per il produttore delle merci, poiché tale requisito limita il numero di partecipanti all'appalto.

Sulla questione di stabilire nella documentazione su un'asta aperta in forma elettronica i requisiti per la forma e il materiale della confezione del medicinale, nonché per i dispositivi aggiuntivi (adattatori) per la somministrazione di medicinali, le relazioni FAS Russia il seguente.

La forma e il materiale della confezione del medicinale, nonché i dispositivi aggiuntivi (adattatori) per la somministrazione di medicinali, non influiscono sulle proprietà terapeutiche dei medicinali, non sono indicatori specifici del prodotto e sono stabiliti dal produttore .

Pertanto, l'istituzione nella documentazione di un'asta aperta in forma elettronica di un requisito per una specifica confezione di un medicinale, nonché per dispositivi aggiuntivi per la somministrazione di medicinali, può comportare una limitazione del numero di partecipanti all'appalto e, di conseguenza, ad una restrizione della concorrenza.

16. È legale stabilire un requisito per la durata di conservazione residua dei farmaci e dei dispositivi medici, espresso in percentuale?

FAS Russia richiama l'attenzione sul fatto che la questione della possibilità o dell'impossibilità di utilizzare determinate formulazioni nella documentazione tecnica per indicare la data di scadenza dovrebbe essere considerata a seconda dei mercati del prodotto in cui avviene l'acquisto. Pertanto, per alcuni dispositivi medici la durata di conservazione (servizio) può essere impostata e determinata dal produttore entro una data specifica, e per altri la durata di conservazione (servizio) inizia dal momento in cui il dispositivo medico viene messo in funzione. Di conseguenza, la seguente posizione del FAS della Russia è applicabile all'approvvigionamento di dispositivi medici che hanno una data di scadenza non correlata all'introduzione di un dispositivo medico in funzione.

Durante il processo di registrazione di un dispositivo medico, ne vengono dimostrate la qualità, l'efficacia e la sicurezza. Di conseguenza, il fatto della registrazione statale di un dispositivo medico significa la sua conformità ai requisiti di qualità, efficienza e sicurezza durante la sua durata di conservazione.

Pertanto, le entità commerciali che offrono dispositivi medici per lo stesso mercato del prodotto (o un dispositivo medico) per la consegna, ma con diversa durata di conservazione o diversa durata di conservazione residua, nel caso in cui i clienti stabiliscano requisiti per la durata di conservazione espressi in percentuale, sono poste in condizioni diseguali.

Quindi, ad esempio, il partecipante n. 1 ha proposto un dispositivo medico con una durata di 3 anni, il partecipante n. 2 - 2 anni, il cliente acquista un dispositivo medico per un periodo di 1 anno, mentre la durata di conservazione rimanente in termini percentuali è del 70%, pertanto, per soddisfare le esigenze del cliente, il partecipante n. 1 deve fornire un dispositivo medico con una durata residua di 2,1 anni e il partecipante n. 2 - 1,4 anni. In questo caso, la shelf life residua dei dispositivi medici dei due partecipanti copre il periodo dei fabbisogni dei beni di consumo da parte del cliente. Pertanto, il partecipante n. 1 è costretto a consegnare merci con una data di scadenza relativa alla durata di conservazione del partecipante n. 2, superiore a 1,5 volte. Sia il partecipante n. 1 che il partecipante n. 2 hanno proposto lo stesso dispositivo medico con una durata di 2 anni, ma il partecipante n. 1 può fornire un dispositivo medico con una durata residua del 70% e il partecipante n. 2 - 60% , mentre la durata di conservazione effettiva rimanente per i dispositivi medici è rispettivamente di 1,4 anni e 1,2 anni, che soddisfa il periodo di consumo di un dispositivo medico da parte del cliente - 1 anno. Nel frattempo, il partecipante n. 2, in base al requisito della durata residua, espressa in percentuale, non potrà partecipare all'appalto.

Pertanto, i requisiti del cliente per la durata di conservazione residua di un dispositivo medico, espressa in percentuale, possono comportare l'istituzione di condizioni diseguali per i produttori di dispositivi medici, restrizioni della concorrenza e una riduzione del numero di partecipanti all'appalto. Inoltre, l'indicazione da parte del cliente di una data di scadenza ragionevole definita da un periodo specifico (in giorni, mesi, anni) durante il quale i dispositivi medici devono rimanere idonei allo scopo, o una data specifica fino alla quale i dispositivi medici devono rimanere idonei allo scopo previsto, non è un onere per il cliente e riduce significativamente i rischi di limitare il numero di partecipanti all'appalto e, di conseguenza, la concorrenza.

Al fine di prevenire la restrizione della concorrenza, FAS Russia ritiene che la durata di conservazione residua dei dispositivi medici stabilita nella documentazione di approvvigionamento da parte dei clienti statali e municipali dovrebbe essere giustificata e determinata da un periodo specifico (ad esempio, in anni, mesi, giorni) durante la quale i dispositivi medici sono conservati, la sua idoneità o una data specifica fino alla quale i dispositivi medici devono mantenere la loro idoneità all'uso previsto.

17. Il cliente può stabilire un requisito per un dosaggio specifico di un medicinale o per il numero di compresse in una confezione?

Per il fatto che le proprietà di un medicinale sono le sue caratteristiche qualitative e determinano la scelta del consumatore, per medicinali simili (in termini di INN, forma farmaceutica e dosaggio) si intendono medicinali intercambiabili, salvo casi particolari in cui sia impossibili da sostituire tra medicinali con una INN e denominazioni commerciali diverse sono definiti nel processo di applicazione.

Il dosaggio del medicinale corrisponde alla quantità di principio attivo contenuta in un volume unitario del medicinale. Pertanto, ad esempio, tutti i farmaci con la INN "clopidogrel" nella forma di dosaggio "compresse rivestite con film" alla dose di 75 mg dovrebbero essere considerati equivalenti.

Allo stesso tempo, il numero di unità di un medicinale (compresse, capsule, flaconcini, fiale, ecc.) in una confezione non influisce in alcun modo sulle proprietà terapeutiche di un medicinale.

Allo stesso tempo, l'istituzione di requisiti per il numero di compresse in un pacchetto nella documentazione di appalto può portare a una limitazione del numero di partecipanti all'appalto.

Secondo FAS Russia, se il cliente stabilisce i requisiti per il numero di compresse in un pacchetto, stabilendo il numero totale di confezioni richieste, o la fornitura di un numero equivalente di confezioni con un numero elevato di compresse senza la possibilità di fornire un numero equivalente di tablet in altre confezioni, tali azioni possono portare a limitare il numero dei partecipanti all'appalto e, di conseguenza, a limitare la concorrenza.

Inoltre, FAS Russia informa che il rigetto della domanda di partecipazione all'asta elettronica sulla base della non conformità forma di dosaggio, il volume di riempimento del flaconcino, la confezione del medicinale, la forma e il materiale della confezione del medicinale o un dispositivo aggiuntivo per la somministrazione del medicinale proposto dal partecipante all'appalto, i requisiti stabiliti dalla documentazione su l'asta, è una violazione della parte 5 dell'articolo 67 della legge sul sistema dei contratti.

Allo stesso tempo, la questione della legalità del rifiuto di partecipare all'appalto deve essere risolta in ciascun caso specifico, sulla base dell'analisi dei documenti, nonché dei requisiti stabiliti dal cliente nella documentazione dell'appalto.

18.Le parti del contratto devono cercare di risolvere la controversia prima di adire il tribunale (Legge federale del 03/02/2016 N 47-FZ "Sulle modifiche al codice di procedura arbitrale della Federazione Russa")

1) nell'articolo 4:

b) La parte 5 deve essere indicata nella seguente edizione:

"5. Una controversia derivante da rapporti civili può essere deferita al tribunale arbitrale per la risoluzione dopo che le parti abbiano adottato i provvedimenti per la composizione istruttoria trascorsi trenta giorni di calendario dalla data di invio della domanda (domanda), salvo diverso termine e (o ) le procedure sono stabilite dalla legge o dall'accordo , ad eccezione dei casi di accertamento di fatti aventi significato giuridico, casi di concessione di un risarcimento per violazione del diritto ad agire entro un termine ragionevole o del diritto di eseguire un atto giudiziario entro un termine ragionevole, casi di insolvenza (fallimento), controversie societarie, casi di tutela dei diritti e interessi legittimi di un gruppo di persone, cause di cessazione anticipata della protezione legale di un marchio per mancato uso, cause di impugnazione di decisioni di tribunali arbitrali. Le controversie economiche derivanti da rapporti amministrativi e altri rapporti giuridici pubblici possono essere deferite al tribunale arbitrale per la risoluzione dopo aver osservato la procedura istruttoria per la risoluzione della controversia, se stabilita dalla legge federale. ";

Si può trarre una conclusione considerando le modifiche al Codice di procedura arbitrale della Federazione Russa. Di norma, in una controversia derivante da rapporti di diritto civile, le parti avranno il diritto di adire un tribunale arbitrale solo dopo aver adottato i provvedimenti per la composizione istruttoria.

Il diritto di adire le vie legali sorgerà dopo 30 giorni di calendario dalla data in cui una delle parti ha inoltrato un reclamo o una domanda (salvo diversa procedura prevista dalla legge o dal contratto). Riteniamo che le modifiche riguardino sia i contratti stipulati ai sensi della Legge 44-FZ sia i contratti ex Legge n. 223-FZ.

19.Le regole per modificare, previo accordo delle parti, il termine per l'esecuzione del contratto e (o) il prezzo del contratto e (o) il prezzo unitario di beni, lavori, servizi e (o) l'importo di beni, ambito di lavoro, servizi previsti da contratti il ​​cui termine di esecuzione scade nel 2016 (RisoluzioneIl governo della Federazione Russa del 14/03/2016 N 191 "Approvazione delle regole per le modifiche previo accordo delle parti alla durata del contratto e (o) il prezzo del contratto e (o) il prezzo di un'unità di beni, lavoro, servizi e (o) la quantità di beni, ambito di lavoro, servizi stipulati da contratti, il cui termine di esecuzione scade nel 2016 ").

1. Il presente Regolamento determina la procedura per modificare nel 2016, previo accordo delle parti, il termine per l'esecuzione del contratto, e (o) il prezzo del contratto, e (o) il prezzo di una unità di bene, lavoro , servizi e (o) la quantità di beni, ambito di lavoro, servizi previsti da contratti (compresi contratti governativi, contratti comunali, contratti civili istituzioni di bilancio per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori, la fornitura di servizi per le esigenze dei clienti, conclusi prima della data di entrata in vigore della legge federale "Sul sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi a soddisfare le esigenze statali e comunali"), il cui termine scade nel 2016 (di seguito contratti).

2. Sono consentite modifiche alle condizioni contrattuali previste al comma 1 del presente Regolamento nei limiti del volume delle garanzie finanziarie prestate ai clienti per l'accettazione e (o) adempimento nel 2016 delle obbligazioni contrattuali.

3. Il presente Regolamento si applica ai contratti con durata di esecuzione superiore a 6 mesi, la cui esecuzione, per circostanze indipendenti dalla volontà delle parti, è impossibile senza modificarne i termini e il cui oggetto è:

a) consegna di beni, esecuzione di lavori, prestazione di servizi inclusi negli elenchi approvati autorità federali autorità statali (organi statali federali), organi di governo dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa, la Corporazione statale per l'energia atomica "Rosatom", nonché le più importanti istituzioni statali federali di scienza, istruzione, cultura e salute, determinate in conformemente alla legislazione della Federazione Russa, le massime autorità statali esecutive degli enti costitutivi della Federazione Russa, le amministrazioni locali in relazione agli appalti per soddisfare, rispettivamente, le esigenze federali (effettuate dalle autorità statali federali indicate (organi statali federali) , organi direttivi dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa, la Corporazione statale per l'energia atomica "Rosatom" e i loro clienti subordinati , nonché le più importanti istituzioni statali federali di scienza, istruzione, cultura e salute, determinate in conformità con conformità con la legislazione della Federazione Russa), le esigenze dell'entità costituente della Federazione Russa, le esigenze comunali, ad eccezione dei lavori specificati nella lettera "b" del presente paragrafo. In questo caso, il prezzo del contratto deve superare 1 milione di rubli quando si effettuano acquisti per soddisfare le esigenze federali, l'importo stabilito dai più alti organi esecutivi del potere statale degli enti costitutivi della Federazione Russa, le amministrazioni locali quando effettuano acquisti per soddisfare il esigenze dell'entità costituente della Federazione Russa, esigenze comunali, rispettivamente, e non più di 5 milioni di rubli se il contratto è stato concluso per soddisfare le esigenze di un'entità costituente della Federazione Russa, esigenze comunali basate sui risultati delle gare d'appalto, aste elettroniche, richieste di offerte, in cui solo piccole imprese, organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale potrebbero partecipare all'appalto;

b) costruzione, ricostruzione, riattrezzamento tecnico di impianti di costruzione del capitale, compreso l'acquisto di attrezzature comprese nel preventivo per la costruzione, ricostruzione, riattrezzamento tecnico e (o) esecuzione di lavori per preservare i beni del patrimonio culturale (storico e culturale monumenti) dei popoli della Federazione Russa, ad eccezione dell'orientamento scientifico-metodico.

4. Le presenti Regole si applicano ai contratti in cui la valuta è il rublo russo.

5. Le modifiche alle condizioni contrattuali previste al comma 1 del presente Regolamento sono redatte con atto aggiuntivo al contratto, la cui predisposizione è costituita da una richiesta scritta del fornitore (appaltatore, esecutore) indirizzata al cliente per iscritto, giustificando l'impossibilità di adempiere al contratto senza modificarne le condizioni a causa di un cambiamento significativo delle circostanze ai sensi dell'articolo 451 del codice civile della Federazione Russa.

Il cliente non ha il diritto di decidere di aumentare il prezzo del contratto, il prezzo di un'unità di bene, lavoro svolto, servizi resi senza la richiesta del fornitore (appaltatore, esecutore) specificato nel primo comma del presente clausola.

6. Il cliente decide di modificare il contratto in base a:

a) dalla necessità di adempiere in via prioritaria a contratti aventi ad oggetto la fornitura di beni necessari al normale sostentamento della vita dei cittadini (alimenti, mezzi per la fornitura di un'ambulanza, compresa un'ambulanza specializzata, cure mediche in caso di emergenza o urgenza, medicinali);

b) dalla necessità di conseguire i risultati di misure di programmi statali (comunali), federali programmi mirati o non programmatiche di attività (funzioni, poteri) delle autorità pubbliche (amministrazioni locali), nonché quelle adottate in ordine stabilito decisioni sulla fornitura di fondi dai bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa per gli investimenti di capitale;

c) dal volume delle obbligazioni effettivamente adempiute previste dal contratto, alla data della decisione di modifica dello stesso;

d) dal approvato e comunicato al cliente l'importo della garanzia finanziaria per l'accettazione e (o) adempimento nel 2016 delle obbligazioni derivanti dai contratti.

7. Il cliente decide di modificare il contratto entro un termine non superiore a 30 giorni dalla data di ricezione dei documenti e delle informazioni di cui al primo comma della clausola 5 del presente Regolamento, e invia al fornitore (appaltatore, esecutore) un avviso della decisione.

8. Quando si prepara un accordo aggiuntivo al contratto, il cliente si assicura che i nuovi termini del contratto siano concordati con il fornitore (appaltatore, esecutore).

9. Il calcolo e la giustificazione delle variazioni delle condizioni contrattuali di cui al comma 1 del presente Regolamento sono redatte in allegato all'accordo integrativo al contratto, che costituisce parte integrante del contratto.

10. Un accordo aggiuntivo a un contratto concluso ai sensi del presente Regolamento non può prevedere un aumento della quantità dei beni forniti, del volume del lavoro svolto o dei servizi forniti.

11. La variazione della durata del contratto è effettuata previo accordo delle parti entro il 2016.

12. Il prezzo dell'appalto (ad eccezione degli appalti aventi per oggetto la costruzione, ricostruzione e riattrezzamento tecnico di beni strumentali di costruzione demaniale e comunale), previo accordo tra le parti, può essere aumentato ed è determinato entro il valore calcolato dalla formula:

C _nuovo= (DO - DO _NS) x ICC + S _NS,

C - il prezzo iniziale del contratto;

INSIEME A _NS- l'importo dei fondi trasferiti dal cliente in base al contratto;

ICC - indice di aggiustamento dei prezzi stabilito ai sensi del paragrafo 13 del presente Regolamento.

13. Ai fini del presente Regolamento, gli organi del governo federale (organi del governo federale), gli organi di gestione dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa, la Società statale per l'energia atomica "Rosatom", nonché le più importanti istituzioni statali federali di scienza, educazione, cultura e salute, come definito in conformità con la legislazione della Federazione Russa, i supremi organi esecutivi del potere statale degli enti costitutivi della Federazione Russa, le amministrazioni locali o i loro organi esecutivi autorizzati degli enti costituenti la Federazione Russa, enti locali autonomi, rispettivamente, sono approvati indici trimestrali di adeguamento dei prezzi per ciascuna voce di beni, lavori, servizi (nomi di gruppi di beni, lavori , servizi) inclusi negli elenchi previsti dalla lettera "a" del paragrafo 3 del presente Regolamento. Con una decisione dell'amministrazione locale, gli indici approvati dagli organi esecutivi supremi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa o dai loro organi esecutivi autorizzati delle entità costituenti della Federazione Russa, sul cui territorio si trovano i comuni corrispondenti , può essere utilizzato per modificare i prezzi dei contratti.

14. La decisione del cliente di ridurre la quantità di beni, il volume di lavoro svolto, i servizi forniti può essere presa in conformità al paragrafo 6 del presente Regolamento. In tal caso, il prezzo di un'unità di beni, lavori, servizi può essere aumentato ai sensi del paragrafo 15 del presente Regolamento.

15. Il prezzo unitario di beni, lavori, servizi nel caso di cui al comma 14 del presente Regolamento è determinato entro il valore calcolato dalla formula:

C _{unità nuovo}= ((K - DO _NS/ C _unità) x D _unità x ICC + S _NS) / A,

K - la quantità di beni, la quantità di lavoro svolto, i servizi forniti, previsti dal contratto;

INSIEME A _NS- l'importo dei fondi trasferiti dal cliente in base al contratto;

C _unità- il prezzo iniziale di un'unità di beni, lavori, servizi previsti dal contratto;

ICC - indice di aggiustamento dei prezzi stabilito ai sensi del paragrafo 13 del presente Regolamento.

16. Il prezzo del contratto nel caso di cui alla clausola 14 del presente Regolamento, previo accordo delle parti, può essere modificato ed è determinato entro il valore calcolato dalla formula:

C _nuovo= C _{unità nuovo} x K _nuovo,

C _{unità nuovo}- il valore limite del nuovo prezzo di un'unità di merce, il volume di lavoro svolto, i servizi forniti, determinato ai sensi del paragrafo 15 del presente Regolamento;

A _nuovo- quantità ridotta di beni, volume di lavoro svolto, servizi resi.

17. La variazione nel 2016 del prezzo del contratto, il cui oggetto è la costruzione, ricostruzione e riequipaggiamento tecnico di strutture per la costruzione del capitale, la conservazione dei beni del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Russia La federazione, ad eccezione degli orientamenti scientifici e metodologici, è determinata all'interno del valore calcolato dalla formula:

C _nuovo= C + C ₁₆ x (ID _16n- ID ₁₆) / ID ₁₆,

C - il prezzo iniziale del contratto;

C ₁₆- il volume dei pagamenti secondo i termini del contratto nel 2016;

ID _16n- l'indice di previsione del deflatore "Investimenti in immobilizzazioni da tutte le fonti di finanziamento" nel 2016 in percentuale del 2015, approvato dal governo della Federazione Russa nell'ambito delle previsioni dello sviluppo socio-economico della Federazione Russa, in vigore dal della data di modifica del contratto;

ID ₁₆- l'indice di previsione del deflatore "Investimenti in immobilizzazioni da tutte le fonti di finanziamento" nel 2016 in percentuale del 2015, approvato dal governo della Federazione Russa nell'ambito delle previsioni dello sviluppo socio-economico della Federazione Russa, in vigore dal della data di adozione dell'atto normativo sulla fornitura di fondi di bilancio dal bilancio del sistema di bilancio della Federazione Russa per l'attuazione di un progetto di investimento per la costruzione, ricostruzione e riequipaggiamento tecnico di strutture per la costruzione di capitali, per la conservazione dei beni del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione Russa, ad eccezione dell'orientamento scientifico e metodologico.

18. Quando viene modificato il prezzo di un contratto, il cui oggetto è la costruzione, la ricostruzione e l'equipaggiamento tecnico di impianti di costruzione del capitale, l'esecuzione di lavori per preservare i beni del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Russia Federazione, ad eccezione degli orientamenti scientifici e metodologici, l'importo dei costi concordati tra committente e appaltatore, da includere nella stima consolidata del costo di costruzione, non deve superare gli attuali standard stimati per alcuni tipi costi approvati in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

19. I supremi organi esecutivi del potere statale delle entità costitutive della Federazione Russa, le amministrazioni locali, quando effettuano acquisti per soddisfare, rispettivamente, le esigenze dell'entità costituente della Federazione Russa, le esigenze comunali, possono stabilire altre specifiche di modifica dei contratti in termini di modifica del termine di esecuzione del contratto e (o) del prezzo del contratto e (o) dei prezzi unitari di beni, lavori, servizi e (o) dell'importo dei beni, dell'ambito del lavoro, dei servizi stipulati mediante contratti, il cui oggetto è la costruzione, la ricostruzione e l'equipaggiamento tecnico di oggetti da costruzione capitale, l'esecuzione di lavori per preservare i beni del patrimonio culturale (monumenti storici e cultura) dei popoli della Federazione Russa, ad eccezione delle attività scientifiche e indicazioni metodologiche, compreso l'utilizzo di altri indici (coefficienti) in luogo degli indici deflatori di cui al paragrafo 17 del presente Regolamento, garantendo il calcolo del valore massimo dell'incremento del prezzo contrattuale.

Due quantità sono chiamate proporzionali se il rapporto dei loro valori rimane invariato.

Ciao caro collega! Sicuramente, capisci perfettamente il significato del termine preferenza. Questo è un certo vantaggio o beneficio che viene dato a qualcuno. Tali benefici possono essere forniti a stati, imprese o organizzazioni per sostenere determinati tipi di attività. 44-FZ prevede anche una serie di preferenze, che verranno discusse di seguito in questo articolo. Analizzeremo più da vicino quali sono questi vantaggi e chi può trarne vantaggio. Quindi iniziamo ...

1. Preferenza: cosa significa sotto 44-FZ?

Lo scopo della legge federale n. 44-FZ non è solo creare un ambiente aperto e competitivo per gli appalti pubblici, ma anche sostenere determinate categorie di fornitori che partecipano a tali appalti.

Secondo i requisiti di 44-FZ, sono previste condizioni preferenziali per 3 categorie di partecipanti:

Diamo ora uno sguardo più da vicino a quali preferenze sono previste per ciascuna categoria di partecipanti.

2. Preferenze della NSR e SONKO sotto 44-FZ

Prima di parlare dei vantaggi per SMP e SONKO stabiliti da 44-FZ, mi propongo di capire nel dettaglio che tipo di partecipanti sono e quali requisiti devono soddisfare.

Piccole imprese (PMI) deve soddisfare i requisiti dell'articolo 4 della legge federale del 24 luglio 2007 n. 209-FZ "Sullo sviluppo delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa".

All'inizio , la quota della Federazione Russa nel capitale autorizzato della PMI dovrebbe esserenon più del 25% , e la quota di persone giuridiche straniere. persone fisiche e giuridiche le persone (che non sono PMI) nel capitale autorizzato devono esserenon più del 49% .

In secondo luogo , il numero medio di dipendenti delle PMInon dovrebbe superare le 100 persone inclusivo.

In terzo luogo , ricavi IVA esclusa o valore contabile dei beninon dovrebbe superare gli 800 milioni di rubli (Nota: I valori limite del reddito sono determinati dal decreto del governo della Federazione Russa n. 265 del 04.04.2016).

Abbiamo affrontato i temi della piccola impresa, andiamo oltre...

Organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale (SONKO) - organizzazioni nelle forme previste dal capo II della legge federale "sulle organizzazioni non commerciali" del 12 gennaio 1996, n. 7-FZ(escluse le aziende statali, le aziende statali e i partiti politici).

Queste organizzazioni devono svolgere le attività elencate nell'articolo 31, paragrafo 1, della legge n. 7-FZ:

• servizio sociale, sostegno sociale e tutela dei cittadini;
• fornire assistenza legale gratuita o in via preferenziale ai cittadini e organizzazione no profit ed educazione legale della popolazione, attività a tutela dei diritti e delle libertà umani e civili;
• misure per la riabilitazione medica e la riabilitazione sociale, il reinserimento sociale e lavorativo di persone che fanno consumo illegale di stupefacenti o sostanze psicotrope;
• eccetera. (un totale di 18 tipi di attività).

Vediamo ora i vantaggi che vengono stabiliti da 44-FZ per queste categorie di partecipanti.

Volume d'acquisto

I clienti sono tenuti ad effettuare acquisti da SMP e SONKO per un importo dinon inferiore al 15% il volume totale annuo degli acquisti (AGOZ). Inoltre, tali acquistinon dovrebbe superare i 20 milioni di rubli (parte 1 dell'articolo 30 44-FZ).

Un punto importante: I partecipanti che non appartengono a questa categoria non possono prendere parte all'appalto.

Inoltre, per i clienti, l'articolo 7.30 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa prevede la responsabilità per il mancato rispetto della legislazione sull'ordine con SMP e SONKO.

Secondo la parte 11 dell'articolo 7.30 del Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa, l'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali dall'SMP, SONKO in un importo inferiore all'importo previsto dalla legislazione di la Federazione Russa sul sistema contrattuale nel settore degli appalti comporta l'imposizione di un'ammenda amministrativa ai funzionariper un importo di 50.000 rubli .

SMP e SONKO sul subappalto

Il cliente durante l'acquistoInstallazione a DESTRA nell'avviso è previsto l'obbligo per un fornitore che non sia SMP o SONKO di coinvolgere nell'esecuzione del contratto subappaltatori, co-esecutori della SMP, SONKO (parte 5 dell'articolo 30 44-FZ).

Termini di pagamento ridotti in base al contratto

Se l'acquisto viene effettuato solo tra SMP e SONKO, allora il contratto prevede una condizione obbligatoria per il Cliente di pagare la merce consegnata, il lavoro svolto, i servizi resi nei tempi previsti n e entro 15 giorni lavorativi dalla data di sottoscrizione da parte del Cliente del documento di accettazione (parte 8 dell'articolo 30 44-FZ). Per altri acquisti (non per SMP e SONKO), questo periodo non supera i 30 giorni di calendario.

La dimensione dell'OIC è calcolata dal prezzo offerto

Se un contratto è concluso sulla base dei risultati di un appalto tra SMP e SONKO, la dimensione (abbreviata in OIC), inclusa quella fornita a titolo oneroso, è fissata dal prezzo a cui il contratto è concluso, ma non può essere inferiore al taglia (parte 6 dell'articolo 96 44 -FZ). In tutti gli altri acquisti, la dimensione dell'OIC è fissata dal NMCC e non dal prezzo proposto dal vincitore.

L'OIC potrebbe non essere fornito

Un partecipante all'appalto con il quale viene concluso un contratto sulla base dei risultati di un appalto tra PMI e SONCO è esentato dalla fornitura di OIC, anche tenendo conto delle misure antidumping, se tale partecipante fornisce informazionicirca 3 contratti eseguiti senza multe e penali entro 3 anni prima della data di applicazione per partecipare all'acquisto. in cuila somma dei prezzi di tali contratti deve essere almeno NMCK specificata nell'avviso di gara e nella documentazione di gara(parte 8.1 dell'articolo 96 44-FZ).

Cosa significa? Ciò significa che se un partecipante (SMP, SONKO) ha eseguito 3 contratti sotto 44-FZ negli ultimi 3 anni, per i quali non sono state addebitate multe e penali, può fornire informazioni su questi contratti al Cliente e non fornire contratto rinforzo. La cosa principale è che il prezzo totale di questi tre contratti non dovrebbe essere inferiore al NMCK dell'acquisto in cui ha vinto.

Per la comodità di controllare e fornire tali informazioni, esiste un eccellente servizio che in pochi secondi consente di determinare se è necessario fornire o meno l'OIC al Cliente per un acquisto specifico.

I passaggi di verifica sono molto semplici:

1. Segui il link;
2. Nella finestra che si apre, inserisci il tuo TIN e il numero di registrazione dell'acquisto in cui hai vinto;
3. Fare clic sul pulsante "Verifica";
4. Ricevere informazioni sui contratti stipulati;
5. Copiare le informazioni ricevute al sito al momento della sottoscrizione del contratto o preparare una lettera informativa (in forma libera) da fornire al Cliente.

Multe ridotte

L'importo della sanzione per inadempimento o prestazione impropria dal fornitore (determinato in base ai risultati dell'acquisto tra SMP e SONKO), sono stabiliti gli obblighi previsti dal contrattoper un importo dell'1% del prezzo del contratto (stage), ma non più di 5 mila rubli e non meno di 1 mila rubli (Clausola 4 del decreto del governo della Federazione Russa n. 1042 del 30.08.2017.).

Quando si effettuano acquisti su base generale, le sanzioni sono molto più elevate (cfr. clausola 3 della risoluzione RF n. 1042 del 30 agosto 2017):

3. Preferenze per le organizzazioni di persone con disabilità sotto 44-FZ

DOVERE fornire benefici alle organizzazioni di persone con disabilità in relazione ai prezzi contrattuali che offrono, l'importo dei prezzi per unità di beni, lavoro, servizi fino al 15%in conformità con la procedura stabilita dal governo della Federazione Russa e in conformità con gli elenchi di beni, lavori, servizi approvati dal governo della Federazione Russa (parte 3 dell'articolo 29 44-FZ).

L'elenco di tali beni (lavori, servizi) è stabilito dal decreto del governo della Federazione Russa del 15 aprile 2014, n. 341 "Sulla fornitura di benefici alle organizzazioni di persone con disabilità nella determinazione del fornitore (appaltatore, esecutore) in relazione al prezzo dell'appalto che offrono, la somma dei prezzi delle unità di beni, lavoro, servizi" (unitamente alle "Norme per la concessione di benefici alle organizzazioni di persone con disabilità nella determinazione di un fornitore (appaltatore, esecutore) in in relazione al prezzo del contratto che offrono, la somma dei prezzi delle unità di beni, lavori, servizi").

Organizzazioni di persone disabili - Organizzazioni pubbliche panrusse di persone con disabilità (comprese quelle create come sindacati di organizzazioni pubbliche di persone con disabilità) e organizzazioni il cui capitale autorizzato (aggregato) è costituito interamente da contributi di organizzazioni pubbliche tutto russe di persone con disabilità (Art. 29 44-FZ ).

Criteri per classificare le organizzazioni come organizzazioni di persone con disabilità

Organizzazioni pubbliche di persone disabili (OI) tutte russe, i loro sindacati: L'80% dei membri è disabile

Organizzazioni il cui capitale autorizzato (aggregato) è composto al 100% da contributi OI:

- il numero medio di disabili rispetto agli altri dipendenti - almeno il 50%;

- Condividere salari disabili nella cassa salari - almeno il 25%.

Come funziona la preferenza del 15% sotto 44-FZ?

Supponiamo che il Cliente acquisti beni dall'elenco del PP della Federazione Russa n. 341 del 15 aprile 2014 e che la documentazione stabilisca un vantaggio per le organizzazioni di disabili nella misura del 15%. Il prezzo massimo iniziale del contratto è di 100.000 rubli.

Il partecipante n. 1 (non OI) ha offerto un prezzo di 85.000 rubli. E il partecipante n. 2 (OI) nella sua domanda ha indicato il prezzo: 80.000 rubli. Il partecipante n. 2 ha vinto perché ha indicato il prezzo sotto. Ma poiché il Cliente ha stabilito una preferenza del 15% per le organizzazioni di persone disabili, il Partecipante n. 2 può esercitare il suo diritto e inviare al Cliente una richiesta di aumento del prezzo da lui offerto del 15%. Pertanto, il contratto con il Partecipante n. 2 sarà concluso al prezzo di 80.000 + 15% = 92.000 rubli.

L'unica regola in questo caso è che il prezzo al quale verrà concluso il contratto con il vincitore non superi il NMCK fissato nella documentazione. Nel nostro caso, questa regola è osservata, poiché NMCK - 100.000 rubli e il contratto con una preferenza del 15% è stato concluso per 92.000 rubli.

Se il Partecipante n. 2 (OI) avesse vinto con un prezzo di 90.000 rubli e avesse esercitato il suo diritto a ricevere un vantaggio del 15%, allora il contratto sarebbe stato concluso con lui per 100.000 rubli e non per 103.500 rubli (90.000 + 15%).

4. Preferenze dell'UIS sotto 44-FZ

Nell'effettuare gli acquisti, ad eccezione degli acquisti da un unico fornitore, il ClienteDOVERE fornire alle istituzioni e alle imprese dell'UIS vantaggi in relazione al prezzo contrattuale che offrono, la somma dei prezzi delle unità di beni, lavori, servizi fino al 15%in conformità con la procedura stabilita dal governo della Federazione Russa e in conformità con gli elenchi di beni, lavori, servizi approvati dal governo della Federazione Russa (parte 2 dell'articolo 28 44-FZ).

L'elenco dei beni (lavori, servizi) è stabilito dal decreto del governo della Federazione Russa del 14 luglio 2014, n. 649 "Sulla procedura per fornire alle istituzioni e alle imprese del sistema penale vantaggi in relazione al contratto prezzo che offrono, la somma dei prezzi delle unità di beni, lavoro, servizi".

Istituzioni e imprese del sistema penale - organizzazioni dell'elenco contenuto nel decreto del governo della Federazione Russa n. 89 del 02.01.2000 (modificato il 22.11.2018) "Approvazione dell'elenco dei tipi di imprese, istituzioni e organizzazioni incluse nel sistema penale ."

Tali istituzioni includono: basi di approvvigionamento materiale e tecnico e militare, direzione della costruzione, istituzioni educative eccetera.

Il principio di funzionamento della preferenza del 15% per le istituzioni del sistema penale è lo stesso dell'esempio precedente per le organizzazioni di persone con disabilità. La differenza sta solo nell'elenco dei beni (lavori, servizi), che per l'UIS è stabilito dal PP della Federazione Russa n. 89 del 02/01/2000.

Infine, c'è una preferenza più generale per le organizzazioni di persone con disabilità e le istituzioni del sistema penale. La sua essenza è la seguente.

Nel caso in cui l'appalto venga effettuato ai sensi degli articoli 28 e 29 44-FZ, il partecipante all'appalto è un'istituzione o un'impresa del sistema penale o un'organizzazione di persone disabili e l'NMCK rendepiù di 20 milioni di rubli , l'importo della cauzione dell'ordinenon può superare il 2% di NMCK (parte 17 dell'articolo 44 44-FZ).

Per tutti gli altri acquisticon NMCK più di 20 milioni di rubli, l'importo della sicurezza per l'applicazione è fissato tra lo 0,5% e il 5% di NMCK .

Quindi abbiamo discusso con te quali preferenze sono fornite da 44-FZ per i partecipanti agli appalti. Tuttavia, oltre alle preferenze che abbiamo considerato, c'è anche l'articolo 14 44-FZ, che stabilisce le preferenze per i produttori nazionali e i produttori dei paesi EAEU, ma questo è già un argomento per un articolo a parte.

Questo è tutto per me oggi. Spero che queste informazioni ti siano state utili. E se è così, non essere pigro per apprezzare e supportare l'articolo con la tua voce. Puoi fare tutte le domande su questo argomento nei commenti qui sotto, sarò felice di risponderti.