Caratteristiche della licenza dell'attività imprenditoriale. Corsi: Licenza di alcuni tipi di attività commerciali Tipi di licenze commerciali

Un'organizzazione o un singolo imprenditore può lavorare in Russia solo dopo registrazione statale v autorità fiscale.

Nel processo di registrazione di una nuova attività, è necessario tenere conto del fatto che alcuni tipi di lavoro e servizi richiedono un permesso speciale: una licenza. Come è redatto e di che tipo attività imprenditoriale richiedono la licenza, ne discuteremo ulteriormente.

Quali opere e servizi devono essere concessi in licenza?

È necessaria una licenza per tali attività che possono danneggiare i legittimi interessi e diritti, la vita e la salute della popolazione della Federazione Russa, nonché la difesa e la sicurezza del paese, la sua ecologia e il suo patrimonio culturale.

L'elenco delle opere e dei servizi per i quali è richiesta l'autorizzazione è piuttosto impressionante e cambia frequentemente. È contenuto nell'art. 12 della legge federale del 04.05.2011 n. 99-FZ "Sulla licenza alcuni tipi attività":

produzione di prodotti farmaceutici;
trasporto di passeggeri e merci per via navigabile, ferroviaria o aerea;
passeggeri su strada, con una capacità di oltre 8 persone;
attività di sicurezza privata e detective (detective);
servizi di comunicazione, trasmissione televisiva e radiofonica;

Questo è un elenco completo delle attività autorizzate. Lavori e servizi non inclusi in questo elenco non richiedono un permesso speciale.

La legge definisce chiaramente i tipi di attività che richiedono una licenza.

Quali persone sono autorizzate a svolgere determinati tipi di attività specificate nella Legge 99-FZ?

Le organizzazioni di diverso tipo hanno il diritto di ottenere l'autorizzazione. forma giuridica e imprenditori individuali. I cittadini comuni non sono autorizzati a svolgere lavori e fornire servizi elencati dalla legge. Pertanto, senza la registrazione di un singolo imprenditore o persona giuridica, non è possibile rilasciare una licenza.

Solo i singoli imprenditori e le organizzazioni possono ottenere una licenza.

Requisiti per i richiedenti una licenza

Le organizzazioni e i singoli imprenditori che desiderano ottenere una licenza per qualsiasi tipo di attività devono soddisfare determinati requisiti. Sono elencati nell'art. 8 della Legge n. 99-FZ:

la disponibilità di beni immobili, attrezzature e mezzi tecnici necessari per svolgere le tipologie dichiarate di attività (di proprietà o in locazione);
disponibilità di dipendenti a tempo pieno con istruzione, qualifiche ed esperienza lavorativa adeguate nella specialità;
disponibilità di un sistema di controllo della produzione presso l'impresa;
corrispondenza forma organizzativa requisiti aziendali della legge. Questa regola non è rilevante per tutti i lavori. Un esempio sono le attività di produzione di alcol che possono essere svolte solo dalle organizzazioni.

L'elenco dei requisiti può essere ampliato, poiché per ogni tipo di lavoro e servizio è stata sviluppata una propria disposizione legislativa, che descrive le sfumature dell'ottenimento di una licenza.

Ogni tipo di attività con licenza ha il proprio elenco di requisiti.

La procedura per l'autorizzazione di alcuni tipi di attività imprenditoriale

L'algoritmo per ottenere una licenza può essere suddiviso in tre fasi principali:

Raccolta e trasmissione di documenti all'autorità di rilascio della licenza

Per scoprire dove richiedere una licenza in ciascun caso specifico, è necessario consultare il Decreto del governo della Federazione Russa del 21 novembre 2011 n. 957 "Sull'organizzazione della licenza di determinati tipi di attività". Elenca tutte le istanze.

Esame della domanda e decisione

Dopo il trasferimento del pacchetto di documenti all'autorità di rilascio delle licenze, i suoi dipendenti iniziano a controllare le informazioni. Il termine per l'esame dei documenti dipende dal tipo di licenza e di solito è di 45-60 giorni. Se tutto è conforme alla legge, viene presa la decisione di rilasciare una licenza. In caso di violazioni, la licenza viene rifiutata.

Notifica del richiedente

In caso di decisione positiva, viene inviata una comunicazione al richiedente indicando gli estremi del conto e il termine per il pagamento del canone.

Una risposta negativa viene inviata anche per iscritto al richiedente. Il documento indica le ragioni del rifiuto e i riferimenti alla normativa applicabile.

L'autorità di rilascio delle licenze deve notificare per iscritto la decisione.

Il periodo di validità del permesso dipende direttamente dal tipo di attività per la quale viene rilasciato. Il periodo minimo è di 3 anni, a meno che il richiedente non abbia indicato un periodo più breve. La licenza viene rinnovata su richiesta del suo proprietario. Permesso documento rilevante in tutto il territorio della Federazione Russa.

Documenti per la licenza di alcuni tipi di attività imprenditoriale

Dovrai raccogliere e inviare i seguenti documenti all'autorità di rilascio della licenza:

domanda di licenza;
documenti costitutivi dell'organizzazione o certificato di registrazione del singolo imprenditore (copie);
TIN (copia);
documenti che confermano la tua conformità ai requisiti della legge n. 99-FZ;
ricevuta di pagamento del dovere statale;
elenco dei documenti presentati;
procura per un rappresentante, se un'altra persona agisce per tuo conto.

L'elenco dei documenti dipende dal tipo di attività autorizzata e può essere ampliato.

I documenti possono essere presentati in tre modi:

portare di persona all'autorità competente per il rilascio delle licenze;
inviare per posta per posta raccomandata con elenco degli allegati e ricevuta di ritorno;
via Internet - nel formato documento elettronico firmato da EDS.

Se i dipendenti dell'autorità di rilascio delle licenze hanno riscontrato errori nella tua domanda o non hai allegato tutti i documenti, ne riceverai una notifica entro 3 giorni dalla data di presentazione dei documenti. È necessario eliminare la violazione entro un mese. Ricorda che con ogni nuova presentazione di documenti, dovrai pagare nuovamente la tassa statale.

L'importo della tassa statale per la fornitura di una licenza è di 7.500 rubli.

Motivi per il rifiuto di rilasciare una licenza

I motivi per il rifiuto di rilasciare una licenza possono essere:

le informazioni specificate nei documenti del richiedente non corrispondono alla realtà;
il candidato non soddisfa i requisiti della legge n. 99-FZ;
è stata revocata la licenza precedentemente rilasciata (si applica alle tipologie di attività elencate al comma 38 dell'articolo 12 della Legge n. 99-FZ).

L'ingiusto rifiuto può essere impugnato in tribunale. Lo stesso può essere fatto in caso di inerzia dell'autorità concedente e di ritardo nell'esame della domanda.

Il rifiuto di rilasciare una licenza è un motivo per andare in tribunale.

Responsabilità per lo svolgimento di attività imprenditoriale senza licenza

I trasgressori sono soggetti a sanzioni amministrative, fiscali o penali:

Responsabilità amministrativa

L'esercizio dell'attività imprenditoriale senza autorizzazione comporta la responsabilità ai sensi dell'art. 14.1 del Codice Amministrativo della Federazione Russa. Una persona giuridica dovrà pagare una multa fino a 50 mila rubli, funzionari - fino a 5 mila rubli, cittadini - fino a 2,5 mila rubli. Potresti anche aver confiscato prodotti fabbricati, strumenti e materie prime.

Responsabilità fiscale

Alcuni tipi di attività sono esenti da tassazione (Articolo 149 del Codice Fiscale della Federazione Russa). Se li fai senza una licenza, dovrai pagare l'imposta sul reddito per tutte le operazioni.

Responsabilità penale

Se il lavoro senza licenza ha causato gravi danni ai cittadini, alle organizzazioni o allo stato, o ti ha portato un reddito elevato, seguirà la punizione di cui all'art. 171 del codice penale della Federazione Russa. La sanzione minima è una multa fino a 300 mila rubli, la massima è la reclusione fino a 5 anni.

Per il lavoro senza licenza, si rischia una multa e talvolta una pena detentiva.

Ottenere una licenza per qualsiasi tipo di attività imprenditoriale è un processo complesso e dispendioso in termini di tempo che richiede una profonda conoscenza nel campo della legislazione. Per un successo e un rapido passaggio della procedura, è meglio cercare l'aiuto di un avvocato.

Attualmente, la regolamentazione legale della licenza dell'attività imprenditoriale viene effettuata in conformità con la legge federale dell'8 agosto 2002 n. 128-FZ "Sulla licenza di determinati tipi di attività", decreto del governo della Federazione Russa dell'11 febbraio 2002 N. 135 "Sulla licenza di alcuni tipi di attività" , nonché regolamenti sulla licenza di ciascuno dei tipi di attività, approvati dal governo della Federazione Russa.

Sotto licenza comprendere un permesso speciale per svolgere un tipo specifico di attività soggetto al rispetto obbligatorio dei requisiti e delle condizioni di licenza, rilasciato dall'autorità concedente a una persona giuridica o a un singolo imprenditore.

Licenzaè un insieme di misure relative alla concessione di licenze, alla riemissione dei documenti che confermano la disponibilità delle licenze, alla sospensione, al rinnovo o alla cessazione delle licenze, alla revoca delle licenze, al controllo delle autorità preposte al rilascio delle licenze sull'osservanza da parte dei licenziatari nel attuazione delle attività autorizzate dei requisiti e delle condizioni di licenza pertinenti, mantenimento dei registri delle licenze.

L'elenco delle attività autorizzate è contenuto nel comma 1 dell'art. 17 della legge federale "Sulla licenza di determinati tipi di attività". Le attività non menzionate in questo elenco non necessitano di licenza, ad eccezione delle tipologie di attività che sono indicate nel comma 2 dell'art. 1 della legge federale "Sulla licenza di determinati tipi di attività" (attività educative, notarili, di borsa, assicurative, attività di organizzazioni creditizie; attività relative alla protezione dei segreti di Stato, ecc.). Questi tipi di attività sono soggetti a licenza in conformità con la legislazione speciale.

La legislazione contiene diversi regole di licenza.

In primo luogo, il tipo di attività consentita dalla licenza può essere svolta dal licenziatario su tutto il territorio della Russia, indipendentemente dal fatto che sia rilasciata da un organo esecutivo federale o organo esecutivo soggetto della Federazione Russa. Tuttavia, nei casi in cui una licenza è rilasciata da un organismo di un'entità della Federazione Russa, l'attuazione di un tipo di attività autorizzata sul territorio di altre entità della Federazione Russa è possibile solo dopo che il licenziatario ha notificato la licenza autorità delle corrispondenti entità costituenti della Federazione Russa. La notifica è effettuata dal concessionario per iscritto in un secondo momento quando inizia direttamente a svolgere l'attività oggetto della licenza. La notifica contiene le seguenti informazioni:

a) denominazione, forma organizzativa e giuridica e sede - per entità legale;

b) cognome, nome, patronimico, luogo di residenza, dati di un documento di identità - per i singoli imprenditori;

c) attività in concessione;

d) il numero, il periodo di validità della licenza e il nome dell'autorità che l'ha rilasciata;

e) un numero di identificazione licenziatario contribuente;

f) il luogo in cui si svolge l'attività oggetto della licenza nel territorio del corrispondente ente costituente della Federazione Russa;

g) la data del previsto inizio dell'attività in licenza sul territorio del corrispondente ente costituente della Federazione Russa.

Al ricevimento della notifica, l'autorità concedente trasmette (consegna) al licenziatario una ricevuta di ricezione della notifica con una nota sulla data di ricezione della notifica.

In secondo luogo, la licenza conferisce il diritto di svolgere il tipo di attività in essa specificata solo a un soggetto economico che ha ricevuto una licenza, ovvero la licenza non può essere trasferita ad un'altra persona, salvo nei casi di successione legale quando una persona giuridica è trasformato.

In terzo luogo, la licenza viene rilasciata per un certo termine- almeno 5 anni. La normativa in materia di licenze per specifici tipi di attività può prevedere anche una validità indefinita della licenza. Il termine di validità della licenza alla sua scadenza può essere prorogato su richiesta del licenziatario.

17.2. Procedura di licenza

La procedura di licenza include quanto segue fasi.

1. Presentazione all'autorità competente per il rilascio delle licenze dei documenti richiesti... L'elenco delle autorità preposte al rilascio delle licenze è definito nella risoluzione del governo della Federazione Russa "Sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività". L'autorizzazione della stragrande maggioranza delle attività è riferita alla competenza autorità federali autorità.

Per ottenere una licenza, il richiedente la licenza presenta o si presenta all'autorità competente per il rilascio della licenza domanda di licenza, che indica:

Denominazione per esteso ed (eventuale) abbreviata, compresa la ragione sociale, e la forma organizzativa e giuridica della persona giuridica, la sua ubicazione, gli indirizzi dei luoghi di esecuzione del tipo di attività autorizzata che il richiedente intende svolgere, lo stato numero di registrazione del record sulla creazione della persona giuridica e i dati del documento che confermano il fatto di inserire le informazioni sulla persona giuridica in un unico Registro di Stato persone giuridiche - per una persona giuridica;

Cognome, nome e (eventuale) patronimico imprenditore individuale, luogo di residenza, indirizzi dei luoghi di attuazione del tipo di attività autorizzata che il richiedente intende svolgere, dati del suo documento di identità, numero di registrazione statale principale del registro sulla registrazione statale di un singolo imprenditore e dati di un documento che conferma il fatto di inserire informazioni su un singolo imprenditore nel registro statale unificato dei singoli imprenditori - per un singolo imprenditore;

Numero di identificazione del contribuente e dati del documento sulla registrazione del richiedente la licenza presso l'autorità fiscale;

Tipologia di attività oggetto di licenza in base alla quale il richiedente la licenza intende svolgere.

In allegato alla domanda di licenza sono i seguenti i documenti:

Copie documenti costitutivi(con la presentazione degli originali se l'esattezza delle copie non è certificata da un notaio) - per una persona giuridica;

Un documento che conferma il pagamento della tassa statale per l'esame da parte dell'autorità di rilascio di una domanda di licenza;

Copie di documenti, il cui elenco è determinato dal regolamento sulla licenza di un tipo specifico di attività e che indicano che il richiedente la licenza ha la capacità di soddisfare i requisiti e le condizioni di licenza, compresi i documenti, la cui presenza nell'attuazione della licenza il tipo di attività è previsto dalle leggi federali (clausola 1 dell'articolo 9 della legge federale "Sull'autorizzazione di determinati tipi di attività").

L'autorità concedente non ha il diritto di richiedere al richiedente la licenza di presentare documenti non previsti dalla legge.

La domanda per la concessione di una licenza e i documenti ad essa allegati il giorno del ricevimento da parte dell'autorità di rilascio sono accettati secondo l'inventario, una copia del quale viene inviata con una nota alla data di ricevimento della domanda e dei documenti specificati (consegnato) al richiedente la licenza.

2. Prendere una decisione sul rilascio (o rifiuto di rilasciare) una licenza... L'autorità di rilascio della licenza verifica la completezza e l'accuratezza delle informazioni sul richiedente la licenza contenute nella domanda e nei documenti presentati dal richiedente la licenza, nonché verifica la possibilità che il richiedente la licenza soddisfi i requisiti e le condizioni della licenza. L'autorità concedente, sulla base dell'accertamento effettuato, delibera in merito alla concessione o al rifiuto della concessione entro un termine non superiore a quarantacinque giorni dalla data di ricevimento della domanda di rilascio della licenza e dei documenti allegati ad esso. Tale decisione è formalizzata dall'atto pertinente dell'autorità concedente.

Di più poco tempo le decisioni in merito alla concessione o al rifiuto di concedere una licenza possono essere stabilite da disposizioni sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività.

3. Notifica della decisione al richiedente la licenza alla concessione o al rifiuto di concedere una licenza.

Un avviso di rifiuto di concedere una licenza deve essere inviato (consegnato) al richiedente la licenza per iscritto, indicando i motivi del rifiuto, compresi i dettagli dell'atto di verifica della possibilità che il richiedente la licenza soddisfi i requisiti e le condizioni della licenza, se il motivo del rifiuto è l'incapacità del richiedente la licenza di soddisfare i requisiti e le condizioni specificati.

Un avviso di concessione di una licenza viene inviato (consegnato) al richiedente la licenza per iscritto, indicando gli estremi del conto bancario e la scadenza per il pagamento del canone di concessione della licenza.

Entro tre giorni dopo che il richiedente la licenza ha presentato un documento che conferma il pagamento della tassa statale per la concessione di una licenza, l'autorità di rilascio della licenza rilascia gratuitamente al licenziatario documento attestante l'esistenza di una licenza, che indica:

1) il nome dell'autorità concedente;

2) il nome completo ed (eventuale) abbreviato, compreso il nome della società, e la forma organizzativa e giuridica della persona giuridica, la sua ubicazione, gli indirizzi dei luoghi in cui si svolge il tipo di attività autorizzata, il numero di registrazione statale di l'iscrizione alla costituzione della persona giuridica;

3) cognome, nome e (se presente) patronimico di un singolo imprenditore, il suo luogo di residenza, indirizzi dei luoghi di attuazione del tipo di attività con licenza, dati del suo documento di identità, numero di registrazione statale principale del record sulla registrazione statale di un imprenditore individuale;

4) il tipo di attività oggetto di licenza (con indicazione del lavoro svolto e dei servizi forniti);

5) la durata della licenza;

6) codice fiscale;

7) numero di licenza;

8) la data della decisione di concessione della licenza.

17.3. Motivi e procedura per la sospensione e la revoca di una licenza

Le autorità preposte al rilascio delle licenze hanno il diritto sospendere validità della licenza in caso di rilevamento da parte delle autorità preposte al rilascio della licenza ripetute violazioni o grave violazione da parte del licenziatario dei requisiti e delle condizioni di licenza.

L'autorità concedente è tenuta a stabilire un termine entro il quale il concessionario deve eliminare le violazioni che hanno comportato la sospensione della licenza, che non può superare i sei mesi. Nel caso in cui il concessionario non abbia eliminato la violazione entro il termine stabilito, l'autorità concedente è obbligata a rivolgersi al tribunale con istanza di revoca della licenza.

Il licenziatario è tenuto a notificare per iscritto all'autorità concedente l'eliminazione delle violazioni che hanno portato alla sospensione della licenza. L'autorità concedente che ha sospeso la licenza delibera il rinnovo della sua validità e ne dà comunicazione scritta al concessionario entro tre giorni dal ricevimento della relativa notifica e dalla verifica che il concessionario abbia eliminato le violazioni che hanno determinato la sospensione della licenza.

Il periodo di validità della licenza non è rinnovato per il periodo della sua sospensione.

Cancellazione licenze sono possibili:

a) stragiudiziale. Le autorità preposte al rilascio delle licenze possono annullare una licenza senza andare in tribunale se il licenziatario non paga la tassa statale per la concessione della licenza entro tre mesi.

b) in un procedimento giudiziario, cioè con decisione del tribunale sulla base di un'istanza dell'autorità concedente nel caso in cui la violazione da parte del licenziatario dei requisiti e delle condizioni dell'autorizzazione abbia comportato un danno ai diritti, agli interessi legittimi, alla salute dei cittadini, difesa e sicurezza dello Stato, patrimonio culturale dei popoli Federazione Russa e (o) nel caso in cui il licenziatario non abbia eliminato le violazioni per le quali la licenza è stata sospesa entro il termine specificato. Contestualmente alla presentazione della domanda al tribunale, l'autorità concedente ha il diritto di sospendere la suddetta licenza per un periodo fino all'entrata in vigore della decisione del tribunale.

La decisione di sospendere la licenza, di revocare la licenza o di presentare domanda di revoca della licenza al tribunale è comunicata dall'autorità di rilascio della licenza al concessionario per iscritto con una motivazione motivata di tale decisione entro tre giorni dopo la sua adozione.

La decisione di sospendere la licenza e revocare la licenza può essere impugnata secondo le modalità previste dalla legislazione della Federazione Russa.

Licenza perde forza legale in caso di liquidazione di una persona giuridica o cessazione delle sue attività a seguito di riorganizzazione, ad eccezione della sua trasformazione, o cessazione del certificato di registrazione statale di un cittadino come imprenditore individuale.

Domande di controllo

1. Formulare i concetti di "licenza", "licenza".

2. Cosa? regolamenti attualmente regolano i rapporti di licenza?

3. In quale ordine viene eseguita la licenza?

4. Indicare i motivi e descrivere la procedura per la sospensione e la revoca di una licenza.

5. In quali casi l'autorità preposta al rilascio della licenza ha il diritto di rifiutare il rilascio di una licenza?

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L'autorizzazione di alcuni tipi di attività, comprese quelle imprenditoriali, viene effettuata sulla base della legge federale dell'8 agosto 2001 n. 128-FZ con numerose successive modifiche (del 13.03.2002; del 21.03.2002; del 09.12.2002 ; 01.10.2003; dal 27.02.2003; dal 03.11.2003; dal 26.03.2003; dal 23.12.2003; dal 02.11.2004. ), in relazione al quale questa legge dovrebbe essere utilizzata nello studio di questo argomento secondo il consulente EPS o Garante.

Licenza - Si tratta di un permesso speciale per l'esecuzione di un tipo specifico di attività soggetto al rispetto obbligatorio dei requisiti e delle condizioni di licenza, rilasciato dall'autorità di rilascio della licenza a una persona giuridica o a un singolo imprenditore. Una persona giuridica o un singolo imprenditore autorizzato a svolgere un tipo specifico di attività sono chiamati licenziatari.

La licenza include un elenco di poteri che sono di competenza di un'entità economica in relazione ad attività autorizzate che richiedono conoscenze speciali o condizioni speciali per la loro attuazione, requisiti di licenza per i dipendenti di un'entità legale, nonché requisiti per il rispetto di questi condizioni speciali un oggetto in cui o con l'aiuto del quale viene svolto questo tipo di attività. Questi requisiti sono associati, prima di tutto, al potenziale danno agli interessi legittimi, alla moralità e alla salute dei cittadini, agli interessi della società e dello stato nel caso in cui tali attività siano svolte senza competenze o senza competenze.

La licenza è un tipo di controllo del governo. Il rilascio delle licenze e il controllo sul rispetto dei requisiti e delle condizioni di licenza sono effettuati dalle autorità preposte al rilascio delle licenze, ad es. oran autorità federali e autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa che effettuano l'autorizzazione in conformità con la legislazione sulle licenze (ad esempio, le camere delle licenze delle entità costitutive della Federazione Russa).

Il decreto del governo della Federazione Russa ha approvato l'elenco degli organi esecutivi federali che svolgono la concessione di licenze e l'elenco dei tipi di attività autorizzate dagli organi esecutivi delle entità costituenti della Federazione Russa, nonché gli organi esecutivi federali che sviluppano progetti di regolamento sulle licenze questo tipo di attività.

Sopra livello federale le autorità preposte al rilascio delle licenze sono i ministeri - trasporti, agricoltura, cultura, affari interni e alcuni comitati statali- ciascuno nell'ambito delle proprie competenze.

Le autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa autorizzano attività come la produzione di disinfettanti, attività veterinarie, approvvigionamento, lavorazione e vendita di rottami non ferrosi, esposizione pubblica di opere audiovisive, se tali attività sono svolte in una sala cinematografica .

Disposizioni sull'autorizzazione di determinati tipi di attività (previste in anticipo nella legge federale!) Sono adottate a livello del governo della Federazione Russa e per alcuni tipi di attività - a livello dei ministeri del livello federale.

La legge sulle licenze stabilisce un unico elenco di tipi di attività autorizzate (la clausola 17 della legge ne elenca più di cento tipi). Inoltre, alcuni altri tipi di attività soggette a licenza, oltre all'elenco di cui all'art. 17 della legge sulle licenze può essere stabilito a livello di altre leggi federali - questo vale per le banche, le assicurazioni e una serie di altri tipi di attività.

Se un determinato tipo di attività non è soggetto ad autorizzazione in virtù di legge federale, nessun altro ente, anche a livello regionale, può prevedere l'autorizzazione di tale attività.

I tipi di attività autorizzati includono quei tipi di attività, la cui attuazione può comportare un danno ai diritti, agli interessi legittimi, alla salute dei cittadini, alla difesa e alla sicurezza dello stato, al patrimonio culturale dei popoli della Federazione Russa e alla cui regolamentazione non può essere eseguito con altri metodi tranne la licenza.

In particolare, le attività legate al turismo, ai trasporti, alle armi e equipaggiamento militare, servizi medici, veterinari, sicurezza non statale (privata) e attività investigative e altro ancora. L'elenco delle attività che richiedono una licenza per la sua attuazione è contenuto nell'art. legge sulle licenze. Inoltre, alcuni tipi di attività soggette a licenza sono specificati in altre leggi federali.

Pertanto, una legislazione federale speciale disciplina l'autorizzazione delle attività degli istituti di credito. attività nel campo della produzione e della circolazione bevande alcoliche, le attività nel campo delle comunicazioni, delle dogane, delle operazioni economiche estere e delle altre attività indicate nel comma 2 dell'art. 2 della legge sulle licenze. Il numero di tipi di attività autorizzate è stato notevolmente ridotto dall'attuale legislazione, che di per sé mira a sviluppare l'imprenditorialità, limitando l'arbitrarietà dei funzionari, ma allo stesso tempo va notato che la licenza per alcuni tipi di attività è stata chiaramente cancellata prematuramente (ad esempio, ciò vale per le attività immobiliari o per le attività di gestori di arbitrati).

È prevista una licenza separata per ogni tipo di attività prevista dalla legge. Il tipo di attività per cui viene concessa la licenza può essere svolto solo da un'entità autorizzata: una persona giuridica o un singolo imprenditore.

Le attività per le quali è concessa una licenza da un organo esecutivo federale o da un organo esecutivo di un'entità costituente della Federazione Russa possono essere svolte in tutto il territorio della Russia. Le attività per le quali la licenza è rilasciata dall'autorità di rilascio delle licenze di un'entità della Federazione Russa possono essere svolte nei territori di altre entità della Federazione Russa, a condizione che il licenziatario informi le autorità di rilascio delle corrispondenti entità della Federazione Russa secondo le modalità stabilite dal Governo della Federazione Russa.

La durata della licenza non può essere inferiore a cinque anni. Alla scadenza della licenza, può essere prorogata su richiesta del licenziatario mediante riemissione del documento attestante l'esistenza della licenza. I regolamenti di licenza per tipi specifici di attività possono prevedere una validità indefinita della licenza.

Per ottenere una licenza, il richiedente la licenza presenta i seguenti documenti all'autorità competente per il rilascio della licenza:

Domanda di concessione di una licenza che indica il nome e la forma organizzativa-giuridica della persona giuridica, la sua posizione - per la persona giuridica; cognome, nome, patronimico, luogo di residenza, dati di un documento di identità - per singolo imprenditore; il tipo di attività autorizzata che una persona giuridica o un imprenditore individuale intende svolgere;

Copie dei documenti costitutivi e una copia del documento sulla registrazione statale del richiedente la licenza come persona giuridica (con la presentazione degli originali se le copie non sono certificate da un notaio) e per un singolo imprenditore - una copia del certificato di registrazione statale di un cittadino come imprenditore individuale (con la presentazione dell'originale nel caso in cui la copia non sia certificata da un notaio);

Una copia del certificato di registrazione del richiedente la licenza con l'autorità fiscale (con la presentazione dell'originale se la copia non è certificata da un notaio);

Un documento che conferma il pagamento della tassa statale per l'esame da parte dell'autorità di rilascio di una domanda di licenza;

Informazioni sulle qualifiche dei dipendenti del richiedente la licenza o sulle qualifiche del singolo imprenditore stesso.

Oltre a questi documenti, le disposizioni sull'autorizzazione di specifici tipi di attività possono prevedere la presentazione di altri documenti, la cui presenza nell'attuazione di un determinato tipo di attività è stabilita dalle leggi federali pertinenti, nonché da altri regolamenti atti giuridici, la cui adozione è prevista dalle relative leggi federali.

Non è consentito richiedere a un richiedente la licenza di presentare documenti non previsti dalla legge federale sulle licenze e da altre leggi federali.

Tutti i documenti sono accettati dall'autorità di rilascio della licenza dal richiedente secondo l'inventario con il rilascio di una copia di esso al richiedente.

L'autorità competente per il rilascio della licenza decide in merito alla concessione di una licenza o al rifiuto di concedere una licenza entro un termine non superiore a sessanta giorni dalla data di ricevimento della domanda di licenza con tutte le documenti necessari... La decisione corrispondente è formalizzata dall'ordinanza dell'autorità concedente. Termini più brevi per prendere una decisione sulla concessione o il rifiuto di concedere una licenza possono essere stabiliti da regolamenti sulla concessione di licenze per tipi specifici di attività.

L'autorità di rilascio della licenza è obbligata, entro lo stesso periodo di 60 giorni, a notificare al richiedente la decisione di concedere o un ragionevole rifiuto di concedere una licenza - per iscritto, indicando i dettagli del conto bancario e la scadenza per il pagamento dello Stato tassa per il rilascio della licenza (se la decisione è positiva). Pertanto, in caso di decisione positiva, la tassa dovrà essere pagata due volte: per l'esame della licenza e per il rilascio della licenza.

Entro tre giorni dopo che il richiedente la licenza ha presentato un documento che conferma il pagamento della tassa statale per la concessione di una licenza, l'autorità di rilascio della licenza rilascia al licenziatario un documento che conferma l'esistenza di una licenza, che deve indicare il licenziatario, la sua posizione (residenza), TIN e periodo di validità della licenza.

Le autorità preposte al rilascio delle licenze tengono registri delle licenze per i tipi di attività che autorizzano.

I motivi per il rifiuto di concedere una licenza sono:

Presenza di informazioni inesatte o distorte nei documenti presentati dal richiedente la licenza;

Incoerenza del richiedente la licenza, degli oggetti che gli appartengono o degli oggetti da lui utilizzati, dei requisiti e delle condizioni della licenza.

Non è consentito il rifiuto di rilasciare una licenza sulla base della quantità di prodotti (lavori, servizi) prodotti o pianificati per la produzione da parte del richiedente la licenza. Il richiedente la licenza ha in ogni caso il diritto di presentare ricorso al tribunale contro il rifiuto dell'autorità concedente di concedere una licenza o la sua inerzia.

In caso di trasformazione di una persona giuridica, cambiamento del suo nome o sede, o cambiamento del nome o del luogo di residenza di un singolo imprenditore, o perdita di un documento che attesti l'esistenza di una licenza, nonché negli altri casi previsti dalle leggi federali, il licenziatario è una persona giuridica (il suo successore) o un imprenditore individuale - deve, entro e non oltre quindici giorni, presentare domanda di riemissione di un documento che confermi l'esistenza di una licenza, con il l'allegato di documenti attestanti le modifiche indicate o la perdita di un documento attestante l'esistenza di una licenza.

La riemissione di un documento attestante l'esistenza di una licenza viene effettuata entro dieci giorni dalla data di ricezione da parte dell'autorità di rilascio della relativa domanda. Viene addebitata una tassa statale per la riemissione di un documento che conferma l'esistenza di una licenza.

Le autorità preposte al rilascio delle licenze hanno il diritto (e sono obbligate) a monitorare il rispetto da parte del licenziatario dei requisiti e delle condizioni di licenza nell'ambito delle competenze loro fornite dalla legge sulle licenze. Questi organismi hanno il diritto di sospendere la licenza se le autorità competenti individuano violazioni ripetute o gravi violazioni (categoria di valutazione!) da parte del licenziatario dei requisiti e delle condizioni della licenza per un massimo di sei mesi. Non è previsto alcun costo per il rinnovo della licenza. Il periodo di validità della licenza non è rinnovato per il periodo della sua sospensione.

Nel caso in cui il concessionario non abbia eliminato le violazioni segnalate entro il termine prescritto, l'autorità concedente ha facoltà (ed è tenuta) di adire il tribunale con istanza di revoca della licenza. Solo un tribunale può revocare una licenza, ma c'è un'eccezione: le autorità preposte al rilascio della licenza possono revocare una licenza senza andare in tribunale se il licenziatario non paga la tassa statale per la concessione di una licenza entro tre mesi.

Il tribunale può revocare la licenza su istanza dell'autorità concedente se la violazione da parte del licenziatario dei requisiti e delle condizioni della licenza ha comportato un danno ai diritti, agli interessi legittimi, alla salute dei cittadini, alla difesa e alla sicurezza dello Stato, patrimonio culturale dei popoli della Federazione Russa, ovvero se il concessionario non ha eliminato le violazioni dopo la sospensione della validità della licenza Contemporaneamente alla presentazione della domanda al tribunale, l'autorità concedente ha il diritto di sospendere la suddetta licenza per un periodo fino al entrata in vigore della decisione del tribunale.

La licenza perde forza legale in caso di liquidazione di una persona giuridica o cessazione delle sue attività a seguito di riorganizzazione, ad eccezione della sua trasformazione, o in caso di cessazione (per qualsiasi motivo!) del certificato di registrazione statale di un cittadino come imprenditore individuale, nonché entrato in vigore una decisione del tribunale per revocare la licenza.

Le informazioni contenute nel registro delle licenze sono aperte alla conoscenza di esso da parte di persone fisiche e giuridiche. Queste informazioni sotto forma di estratti del registro su licenziatari specifici vengono fornite alle persone fisiche e giuridiche al momento della domanda entro tre giorni e dietro pagamento.

Responsabilità per reati nel campo della registrazione statale e delle licenze

La violazione della normativa in materia di autorizzazione da parte delle organizzazioni e dei singoli imprenditori nell'esercizio dell'attività imprenditoriale nei casi previsti dalla legge comporta la responsabilità amministrativa e penale dei colpevoli di attività illecita.

Quindi, la seconda parte dell'art. 14.1 del Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa prevede la responsabilità amministrativa dei cittadini, funzionari e persone giuridiche per lo svolgimento di attività imprenditoriali senza un permesso speciale (licenza), se tale permesso è richiesto. La pena è prevista nella forma di una sanzione pecuniaria, il cui importo è fissato separatamente per ciascuno dei soggetti indicati. È anche possibile la confisca di prodotti fabbricati, strumenti di produzione e materie prime. Dall'interpretazione letterale di tale formulazione, sembrerebbe che la confisca possa essere applicata solo ai soggetti che hanno fabbricato prodotti per la vendita senza licenza di fabbricazione e vendita. Sembra che da imprese commerciali in questo caso può essere applicata anche la confisca se il venditore vende il prodotto senza la necessaria licenza.

Parte 3 dell'art. 14.1 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa prevede la responsabilità di cittadini, funzionari e persone giuridiche sotto forma di ammende di varia entità inflitte per lo svolgimento di attività imprenditoriali in violazione delle condizioni previsto da un permesso speciale (licenza).

Per gli stessi reati (attività senza licenza, quando necessaria, o in violazione delle condizioni di licenza), è prevista anche la responsabilità penale - art. 171 del codice penale della Federazione Russa.

L'articolo contiene tre elementi indipendenti di reati relativi all'attuazione dell'attività imprenditoriale: impegnarsi in tali attività senza registrazione statale di un legale o persona naturale; senza ottenere una licenza se necessario; in violazione dei termini della licenza.

La commissione dei relativi reati può comportare la responsabilità penale solo se hanno cagionato danni rilevanti ai cittadini, alle organizzazioni o allo Stato, o il reddito percepito a seguito di tali azioni è ingente. La punizione per tali reati è stabilita sotto forma di multe di varia entità, lavoro obbligatorio, arresto o reclusione fino a tre anni.

Attualmente, la regolamentazione legale della licenza dell'attività imprenditoriale viene eseguita in conformità con la legge federale dell'8 agosto 2002 N 128-FZ "Sulla licenza di determinati tipi di attività", Risoluzione del governo della Federazione Russa dell'11 febbraio 2002 N 135 "Sulla concessione in licenza di alcuni tipi di attività", nonché i regolamenti sulla licenza di ciascuno dei tipi di attività approvati dal governo della Federazione Russa.

Una licenza è intesa come un permesso speciale per svolgere un tipo specifico di attività soggetto al rispetto obbligatorio dei requisiti e delle condizioni di licenza, rilasciato dall'autorità concedente a una persona giuridica o a un singolo imprenditore.

La licenza è un insieme di misure relative alla concessione di licenze, riemissione di documenti che confermano l'esistenza di licenze, sospensione, rinnovo o cessazione delle licenze, annullamento delle licenze, controllo delle autorità preposte al rilascio delle licenze sulla conformità da parte dei licenziatari nell'attuazione delle attività autorizzate con i relativi requisiti e condizioni di licenza, mantenimento dei registri delle licenze.

L'elenco delle attività autorizzate è contenuto nel comma 1 dell'art. 17 della legge federale "Sulla licenza di determinati tipi di attività". Le attività non menzionate in questo elenco non necessitano di licenza, ad eccezione delle attività nominate in v. 2 cucchiai. 1 della legge federale "Sulla licenza di determinati tipi di attività" (attività educative, notarili, di borsa, assicurative, attività di organizzazioni creditizie; attività relative alla protezione dei segreti di Stato, ecc.). Questi tipi di attività sono soggetti a licenza in conformità con la legislazione speciale.

Ci sono diverse regole di licenza sancite dalla legislazione.

Innanzitutto, il tipo di attività consentito dalla licenza può essere svolto dal licenziatario su tutto il territorio della Russia, indipendentemente dal fatto che sia rilasciato da un organo esecutivo federale o da un organo esecutivo di un ente costituente della Federazione Russa. Tuttavia, nei casi in cui una licenza è rilasciata da un organismo di un'entità della Federazione Russa, l'attuazione di un tipo di attività autorizzata sul territorio di altre entità della Federazione Russa è possibile solo dopo che il licenziatario ha notificato la licenza autorità delle corrispondenti entità costituenti della Federazione Russa. La notifica è effettuata dal concessionario per iscritto in un secondo momento quando inizia direttamente a svolgere l'attività oggetto della licenza. La notifica contiene le seguenti informazioni:

Nome, forma giuridica e sede - per una persona giuridica;

Cognome, nome, patronimico, luogo di residenza, dati di un documento di identità - per i singoli imprenditori;

Attività autorizzata;

Numero, durata della licenza e nome dell'autorità che l'ha rilasciata;

codice fiscale del concessionario;

Il luogo in cui si svolge l'attività autorizzata nel territorio della corrispondente entità costituente della Federazione Russa;

Data dell'inizio previsto dell'attività autorizzata sul territorio della corrispondente entità costituente della Federazione Russa.

Al ricevimento della notifica, l'autorità concedente trasmette (consegna) al licenziatario una ricevuta di ricezione della notifica con una nota sulla data di ricezione della notifica.

In terzo luogo, la licenza viene rilasciata per un certo periodo, non inferiore a 5 anni. La normativa in materia di licenze per specifici tipi di attività può prevedere anche una validità indefinita della licenza. Il termine di validità della licenza alla sua scadenza può essere prorogato su richiesta del licenziatario.

La procedura di licenza include i seguenti passaggi.

1. Presentazione dei documenti necessari all'autorità competente per il rilascio delle licenze. L'elenco delle autorità preposte al rilascio delle licenze è definito nella risoluzione del governo della Federazione Russa "Sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività". L'autorizzazione della stragrande maggioranza delle attività è attribuita alla competenza delle autorità federali.

Per ottenere una licenza, il richiedente la licenza invia o presenta all'autorità competente per il rilascio delle licenze una domanda di licenza, che specifica:

Denominazione completa ed (eventuale) abbreviata, compresa la ragione sociale, e la forma organizzativa e giuridica della persona giuridica, la sua ubicazione, gli indirizzi dei luoghi di esecuzione del tipo di attività autorizzata che il richiedente intende svolgere, lo stato numero di registrazione del record sulla creazione della persona giuridica e i dati di un documento che conferma il fatto di inserire informazioni su una persona giuridica nel registro delle persone giuridiche dello Stato unificato - per una persona giuridica;

Cognome, nome ed (eventuale) patronimico di un singolo imprenditore, il suo luogo di residenza, indirizzi dei luoghi di esecuzione del tipo di attività autorizzata che il richiedente intende svolgere, dati del suo documento di identità, numero di registrazione dello stato principale del registrare sulla registrazione statale di un singolo imprenditore e dati un documento che conferma il fatto di inserire informazioni su un singolo imprenditore nel registro statale unificato degli imprenditori individuali - per un singolo imprenditore;

Numero di identificazione del contribuente e dati del documento sulla registrazione del richiedente la licenza presso l'autorità fiscale;

Tipologia di attività oggetto di licenza in base alla quale il richiedente la licenza intende svolgere.

Alla domanda di licenza sono allegati i seguenti documenti:

Copie degli atti costitutivi (con la presentazione degli originali se le copie non sono autenticate da un notaio) - per una persona giuridica;

Un documento che conferma il pagamento della tassa statale per l'esame da parte dell'autorità di rilascio di una domanda di licenza;

L'autorità concedente non ha il diritto di richiedere al richiedente la licenza di presentare documenti non previsti dalla legge.

2. Prendere una decisione sul rilascio (o rifiuto di rilasciare) una licenza. L'autorità di rilascio della licenza verifica la completezza e l'accuratezza delle informazioni sul richiedente la licenza contenute nella domanda e nei documenti presentati dal richiedente la licenza, nonché verifica la possibilità che il richiedente la licenza soddisfi i requisiti e le condizioni della licenza. Sulla base dell'ispezione effettuata, l'autorità concedente decide in merito alla concessione o al rifiuto di concedere una licenza entro un termine non superiore a 45 giorni dalla data di ricevimento della domanda di rilascio della licenza e dei documenti ad essa allegati. Tale decisione è formalizzata dall'atto pertinente dell'autorità concedente.

Termini più brevi per prendere una decisione sulla concessione o il rifiuto di concedere una licenza possono essere stabiliti da regolamenti sulla concessione di licenze per tipi specifici di attività.

3. La comunicazione al richiedente della licenza circa la decisione di concedere o rifiutare la concessione della licenza deve essere inviata (consegnata) al richiedente la licenza per iscritto, indicando il conto bancario e la scadenza per il pagamento del canone di licenza per la licenza; in caso di rifiuto di concedere una licenza, deve essere inviata una comunicazione scritta al richiedente la licenza, indicando i motivi del rifiuto, compresi i dettagli dell'atto di verifica della possibilità per il richiedente la licenza di soddisfare i requisiti e le condizioni della licenza, se il motivo del rifiuto è l'incapacità del richiedente la licenza di soddisfare i requisiti e le condizioni specificati.

Entro tre giorni dalla presentazione da parte del richiedente della licenza di un documento che conferma il pagamento della tassa statale per la concessione di una licenza, l'autorità di rilascio rilascia un documento che conferma la disponibilità di una licenza al licenziatario gratuitamente, che indica:

Il nome dell'autorità di rilascio della licenza;

Nome completo ed (se presente) abbreviato, compreso il nome della società, e la forma organizzativa e giuridica della persona giuridica, la sua ubicazione, gli indirizzi dei luoghi in cui si svolge il tipo di attività autorizzata, il numero di registrazione statale del record su la creazione della persona giuridica;

Cognome, nome e (se presente) patronimico di un singolo imprenditore, suo luogo di residenza, indirizzi dei luoghi di attuazione del tipo di attività con licenza, dati del suo documento di identità, numero di registrazione statale principale del registro sulla registrazione statale di un individuo imprenditore;

Tipologia di attività oggetto di licenza (con indicazione del lavoro svolto e dei servizi forniti);

La durata della licenza;

Codice Fiscale;

Numero di licenza;

Data della decisione di concessione della licenza.