Misure antidumping dei grandi clienti 223 fz. Le misure antidumping durante l'appalto sono applicate durante l'appalto. Perché e quando i partecipanti all'approvvigionamento utilizzano il dumping

Scaricato nella sfera appalti pubblici inteso politica dei prezzi partecipante, prevedendo una deliberata sottovalutazione del prezzo del contratto proposto del 25% o più. Naturalmente, ci sono partecipanti che sono pronti a lavorare senza profitto o addirittura in perdita per "accendersi" nel mercato degli appalti e mettersi alla prova. Tuttavia, nella maggior parte dei casi, una significativa riduzione del prezzo porta a spiacevoli conseguenze per il cliente. A cosa può portare il dumping Quindi, il dumping intenzionale può trasformarsi in situazioni spiacevoli per il cliente.

1. Il rifiuto del vincitore di concludere un contratto per lui non redditizio e, di conseguenza, la necessità di condurre nuovamente le aste.
2. Esecuzione abusiva del contratto, utilizzo di materiali economici di scarsa qualità nell'esecuzione del lavoro/prestazione di servizi e, di conseguenza, necessità di risolvere il contratto unilateralmente o in sede giudiziaria.

Articolo 37. Misure antidumping durante gare e aste

E il vincitore è stato il partecipante che è riuscito a fare un'offerta di prezzo con un passaggio minimo. Che tipo misure antidumping previsto in 44-FZ? Con l'avvento del 44-FZ, la situazione è cambiata in meglio, ma, a mio avviso, molto leggermente.

Come vengono applicate le misure antidumping negli appalti pubblici

Misure antidumping in 223-FZ 1. Misure antidumping in 44-FZ Il concetto di dumping Il dumping è la vendita di beni (lavori, servizi) a prezzi artificialmente bassi. Non è un segreto che i contratti con prezzi artificialmente bassi siano per lo più fraudolenti.
Il partecipante all'appalto di dumping riceve un pagamento anticipato (se presente) e il lavoro rimane incompiuto. Inoltre, il dumping contribuisce a un calo generale del livello di lavoro (servizi forniti) e della qualità dei prodotti forniti.

Tuttavia, come ha dimostrato la pratica, non solo i truffatori o le aziende di un giorno ricorrono al dumping, ma anche organizzazioni abbastanza decenti. E la ragione di tali azioni è ovvia: la mancanza di esperienza e qualifiche adeguate per una sana competizione.

Schema di dumping "Taran" È abbastanza difficile per le giovani organizzazioni, così come per i singoli imprenditori di nuova creazione senza esperienza lavorativa, partecipare agli appalti pubblici.

Misure antidumping sotto 44-FZ e 223-FZ

Come misura precauzionale, l'offerente vincente fornisce una maggiore sicurezza della prestazione o una prova di buona fede. In alcuni casi, potrebbe essere tenuto a giustificare il costo finale.

Importante

Differenze in 44-FZ e 223-FZ Art. 37 44-FZ prevede l'applicazione di misure antidumping alle gare e alle aste se, a seguito del loro comportamento, il NMCC è ridotto del 25% o più. Durante il concorso, alla domanda sono allegati i documenti attestanti la buona fede.

In caso contrario, potrebbe rientrare nell'albo dei fornitori senza scrupoli.

Cosa dovresti sapere sulle misure antidumping negli acquisti sotto 44-FZ e 223-FZ

Un modello di presentazione delle informazioni può essere scaricato qui. Quando fornire informazioni sulle misure antidumping Le misure antidumping sono previste ai sensi dell'art aste elettroniche e concorsi.

Attenzione

Nel primo caso, al momento della firma di una bozza di contratto, deve essere fornita una serie di documenti comprovanti le intenzioni di buona fede. In caso contrario, sarà considerato non firmato e il partecipante - conclusione elusa.

Per quanto riguarda il concorso, i partecipanti offrono un prezzo in anticipo, pertanto, nella domanda devono essere forniti documenti attestanti la buona fede. In caso contrario, verrà rifiutato. Eccezioni alla norma La legge prevede diversi casi in cui vengono applicate misure antidumping speciali o non vengono applicate affatto.

Quest'ultimo è possibile nel caso dell'acquisto di farmaci vitali.

Che cos'è una misura antidumping? misure antidumping nella legge 44 fz rf

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Misure antidumping

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Autore: Nasedkina Daria 12 settembre 2017 I clienti sono tenuti ad applicare misure antidumping agli offerenti. Considera quando e come vengono applicati secondo 44-FZ e 223-FZ. Cosa sono le misure antidumping Le misure antidumping vengono applicate nel corso degli acquisti effettuati con mezzi concorrenziali. Il loro obiettivo è prevenire il dumping, ad es. riduzione artificiale del prezzo finale del contratto del 25% o più. Tali sconti sono pieni di restrizioni alla concorrenza da parte di partecipanti senza scrupoli, nonché del rischio per i clienti di ricevere un prodotto o un servizio di bassa qualità. Naturalmente, ci sono casi in cui anche i fornitori onesti possono abbassare il prezzo anche al di sotto del costo, ad esempio per entrare nel mercato. Quindi non vedono l'ora di un lavoro promettente. Ma, come dimostra la pratica, più spesso tali schemi mirano specificamente all'eliminazione dei concorrenti.
Detta decisione della commissione appalti è trascritta nel verbale di esame e valutazione delle domande di partecipazione alla gara o di esame di un'unica domanda di partecipazione alla gara; 2) dal partecipante all'appalto con cui il contratto è concluso, al momento dell'invio della bozza di contratto firmata al cliente durante l'asta. Se tale partecipante non rispetta tale obbligo, gli viene riconosciuto che ha eluso la conclusione del contratto.
Se la commissione di gara riconosce il prezzo contrattuale proposto come irragionevole, un contratto con tale partecipante non è concluso e il diritto di concludere un contratto passa al partecipante all'asta che ha offerto lo stesso prezzo del vincitore dell'asta, il cui prezzo contrattuale o offerta sul prezzo contrattuale contiene condizioni migliori per il prezzo del contratto, secondo le condizioni proposte dal vincitore dell'asta.

Le misure antidumping durante gli appalti vengono applicate durante

Misure antidumping ai sensi di 223-FZ Le società soggette a 223-FZ effettuano i loro acquisti in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, il Codice Civile della Federazione Russa, 223-FZ, 135-FZ, altre leggi federali e atti normativi della Federazione Russa, nonché approvati e inseriti nel regolamento sugli appalti del sistema informativo unificato (EIS). Secondo la parte 2 dell'art. 2 Il regolamento sugli appalti 223-FZ è un documento che regola tutte le attività di appalto del cliente e deve contenere i requisiti di appalto, inclusa la procedura per la preparazione e lo svolgimento delle procedure di appalto (comprese le modalità di appalto) e le condizioni per la loro applicazione, la procedura per la conclusione e l'esecuzione contratti, nonché altre disposizioni relative agli appalti. Ciò significa che ogni cliente sviluppa autonomamente il proprio Regolamento sugli appalti, che prescrive le modalità di appalto, la procedura per la loro preparazione e condotta, incl.
Vedere il testo in una futura edizione. 9. Se oggetto dell'appalto, per la conclusione della quale si tiene una gara o un'asta, è la fornitura di beni necessari al normale supporto vitale (cibo, mezzi per fornire ambulanza, anche specialistica d'urgenza, assistenza medica in caso di emergenza o modulo, medicinali, carburante), il partecipante all'appalto che ha offerto il prezzo del contratto, che è il venticinque per cento o più inferiore al prezzo del contratto iniziale (massimo), è obbligato a fornire al cliente una giustificazione per il prezzo del contratto proposto, che può includere una lettera di garanzia del produttore indicante il prezzo e la quantità dei beni forniti, documenti che confermano la disponibilità dei beni dal partecipante all'appalto, altri documenti e calcoli che confermano la capacità del partecipante all'appalto di fornire i beni al prezzo proposto. ConsultantPlus: nota.

Fornitori oggetto di dumping, dumping,

si non oggetto di dumping 1

A differenza della normativa sul sistema dei contratti 2 , la legge sugli appalti delle società pubbliche 3 non prevede misure speciali volte a tutelare gli interessi dei clienti e dei partecipanti agli appalti da .

Il dumping si riferisce ai casi in cui i prodotti sono offerti a prezzi inferiori al loro costo normale (così è definito il dumping nell'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT), che è alla base delle attività dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC).

Le ragioni dell'adozione delle misure antidumping sono evidenti: il cliente cerca di proteggersi il più possibile dai rischi di inadempimento da parte del fornitore 4 (in termini di termini e qualità, nonché di necessità di riacquistare ).

Naturalmente, ci sono situazioni in cui alcuni individui possono davvero fornire una riduzione significativa del prezzo rispetto alla maggior parte dei concorrenti grazie a soluzioni innovative ad alta tecnologia, meccanizzazione del lavoro, produzione efficiente, acquisto di grandi quantità di materiali a condizioni esclusive, disponibilità di propri base di risorse, logistica, disponibilità di beni "equivalenti" a tutti gli effetti di una diversa categoria di prezzo, ecc.

Ma, purtroppo, sono piuttosto un'eccezione alla regola, e tali opportunità vengono solitamente individuate e prese in considerazione dal cliente anche durante l'acquisto.

1 Acquisto di scioglilingua.
2 Legge federale del 05.04.2013 N 44-FZ "Sul sistema contrattuale nel settore degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali", di seguito - la legge sul sistema contrattuale, legge n. 44-FZ .
3 Legge federale n. 223-FZ del 18 luglio 2011 "Sugli appalti di beni, lavori, servizi da parte di determinati tipi di persone giuridiche".
4 Di seguito, per fornitore si intende anche (a seconda dell'oggetto del contratto) l'esecutore e l'appaltatore.

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Non c'è fumo senza fuoco...

Va notato che i partecipanti possono avere molte ragioni per il dumping e non tutte causano danni al cliente. Questi includono, ad esempio:

il prezzo iniziale (massimo) supera notevolmente il prezzo di mercato corrente (conseguenza dell'errore del cliente);

compenso parziale per fermo macchina delle risorse a disposizione del fornitore (personale, macchinari, attrezzature, locali, ecc.);

urgente necessità di risorse finanziarie, necessità di reperire fondi per il pagamento di prestiti (stipendio, ecc.) in assenza di altri ordini;

attuazione di attività di marketing (“vendite”) e aggiudicazione di “contratti di prestigio” (per l'ulteriore utilizzo di informazioni sull'esecuzione del contratto di uno status di cliente per finalità di marketing);

sviluppo di qualifiche formali per poter accedere in futuro a partecipare alla lotta per ordini più redditizi (quando si sceglie un fornitore per il cui soddisfacimento sono stabiliti i requisiti per l'esperienza lavorativa o tale esperienza è uno dei criteri per valutare le domande);

la necessità di eliminare i residui (prodotti di stagione);

la necessità di ridurre rapidamente le scorte, ecc.

Tuttavia, più spesso gli obiettivi del dumping dei partecipanti sono molto più banali e più tristi per il cliente, tra cui:

lotta per il mercato (ad esempio, lo spostamento degli altri 5 da parte del dealer);

interruzione della procedura di appalto (anche per il motivo formale per cui il cliente passa a una procedura meno competitiva prevista in tal caso dal regolamento sugli appalti, ad esempio, appalto da un unico fornitore sulla base di un'asta fallita 6);

acquisire esperienza da parte del personale (cliente - "cavia" e "sito di prova");

vendita di prodotti obsoleti, scaduti, rigenerati e contraffatti 7;

manipolazione dell'esito della procedura competitiva, anche riducendo l'interesse a un'ulteriore partecipazione ad essa da parte di offerenti in buona fede (ad esempio, lo schema "speramento" per un'asta elettronica);

creazione di una riserva per ricevimento non competitivo di ordini successivi, più grandi (ad esempio, aggiudicazione di una commessa per la progettazione al fine di includere nella documentazione di progetto requisiti che garantiscano la vittoria nella scelta di un appaltatore per una società controllata 8);

revisione delle condizioni durante l'esecuzione del contratto, ivi comprese variazioni di prezzi, capitolati, termini, accettazione fittizia dei prodotti non consegnati 9 ;

garantire la super-economia a causa di violazioni dei requisiti di legge (salari, pagamenti obbligatori e detrazioni, sicurezza della produzione, ecc.);

adempimento di scarsa qualità degli obblighi contrattuali (utilizzo di materiali non corrispondenti in termini di qualità, qualificazione del personale, ecc.).

Al fine di evitare simili imbarazzi in futuro (e non solo in termini di soglie di dumping), nei regolamenti sugli appalti si può consigliare ai clienti di indicare che il calcolo degli interessi viene effettuato con una precisione di una percentuale (o una frazione di percentuale) , e gli arrotondamenti sono costituiti da 18 .

Ad esempio: "i valori frazionari vengono arrotondati a due cifre decimali secondo le regole matematiche di arrotondamento".

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Come affrontare il dumping o "se vuoi la pace, preparati alla guerra!" diciannove

Molti clienti, nel regolare le proprie attività di approvvigionamento, non pensano alla tutela contro riduzioni anomale dei prezzi o si limitano alle sole misure antidumping previste dalle regole del sistema contrattuale. Ce ne sono solo tre e la portata di tali strumenti nella legge è molto limitata:

prestazione di cauzione maggiorata di una volta e mezza (ma non inferiore all'importo dell'anticipo 20);

diversa significatività dei criteri di prezzo nella valutazione delle offerte con dumping;

giustificazione del prezzo proposto del contratto e capacità di adempierlo alle condizioni stabilite.

Ad esempio, Aeroflot PJSC consente al cliente di utilizzare tutte queste opzioni come misure antidumping e se, durante l'esecuzione di lavori (servizi di rendering), è necessario disporre di un certificato di ammissione rilasciato dall'SRO 21, il partecipante deve anche fornire un parere OAD sulla possibilità di eseguire lavori (prestazione di servizi) al prezzo offerto nella domanda.

Inoltre, la disposizione sull'acquisto della compagnia aerea prevede espressamente che non sono consentite riduzioni di prezzo a causa della riduzione di tasse e diritti, comprese le tasse previste da regimi fiscali speciali, ai bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa.

La State Space Corporation Roskosmos 22 e la State Corporation Rostec 23 utilizzano solo il primo strumento per combattere il dumping, richiedendo, quando il prezzo è ridotto del 25% o più, che il partecipante all'appalto fornisca una garanzia per l'esecuzione del contratto in un importo superiore a una volta e mezzo l'importo della garanzia per l'esecuzione del contratto indicata nella documentazione di acquisto. È curioso che non richiedano una cosa del genere se la riduzione del prezzo di dumping è avvenuta nel corso di trattative precontrattuali tra il cliente e il partecipante all'appalto.

In generale, l'arsenale di protezione contro il dumping è molto più ricco. Questi meccanismi includono:

rigetto della domanda con dumping o annullamento dell'acquisto;

l'obbligo di motivare la possibilità di eseguire il contratto al prezzo indicato (questo è uno dei metodi più efficaci, ma richiede notevoli costi di attuazione);

requisiti aggiuntivi per l'esecuzione del contratto (per accettazione, esame, sopralluoghi del fornitore, ecc.);

conferma della buona fede (di solito - corretta esecuzione di contratti simili in passato, che, tuttavia, non garantisce problemi in futuro);

fissazione del valore massimo ammissibile per la valutazione (“dumping cut-off”: “se viene proposta una riduzione del prezzo superiore al 25%, alla domanda vengono assegnati 100 punti secondo il criterio del “prezzo”” - ovvero un'ulteriore riduzione del prezzo non non portare punti aggiuntivi al partecipante all'appalto);

l'uso di intervalli di intervallo per ridurre la significatività del criterio 24 (ad esempio, i partecipanti vengono classificati all'aumentare del prezzo offerto e quindi divisi, a seconda dei posti, in 4 gruppi, il primo gruppo ottiene 100 punti, il secondo - 65, il terzo - 25 ...) ;

maggiore sicurezza per l'esecuzione del contratto (ad esempio, se il prezzo è ridotto di oltre il 20%, il partecipante deve fornire una garanzia per l'esecuzione del contratto alla conclusione del contratto in una volta e mezza, ma non meno rispetto al pagamento anticipato);

diversa significatività dei criteri nella valutazione (senza dumping, la significatività del prezzo è 80%, con dumping - 20%);

coefficienti correttivi (riducenti e crescenti) nella valutazione in base a criteri di prezzo.

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19 Si vis pacem, para bellum (lat.) - Cornelius Nepos, biografia del comandante tebano.

20 E nel caso di acquisti relativamente piccoli - conferma della buona fede indicando i contratti precedentemente eseguiti con successo.

21 SRO è un'organizzazione di autoregolamentazione.

22 Regolamento sugli appalti di beni, lavori e servizi della State Space Corporation Roscosmos (come modificato dalla decisione del Supervisory Board della State Corporation Roscosmos del 29 giugno 2016 n. 6-NS).

23 Unified Procurement Regulations della Rostec State Corporation (approvato dal Supervisory Board della Rostec State Corporation con verbale n. 2 del 18 marzo 2015).

24 Questa tecnica viene spesso utilizzata anche per controllare l'esito di una procedura competitiva quando l'offerente desiderato vince leggermente su un criterio ma è molto indietro su un altro.

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Consideriamo l'ultimo strumento in modo più dettagliato usando un esempio. 25

Quando si valutano le applicazioni in base al criterio "prezzo" (il suo significato è del 30%), viene utilizzata la seguente formula:

Rai = ((Amax - Ai) / Amax) x 100 x L

Amax – prezzo iniziale (massimo) del contratto;

Ai - proposta dell'i-esimo partecipante;

L - coefficiente di deviazione del prezzo.

Pertanto, nel caso di utilizzo dell'approccio sopra descritto, si tiene conto sia della riduzione insufficiente del prezzo che della sua sottovalutazione:

Quanto alla possibilità di respingere una domanda con dumping, una soluzione del genere non è pratica comune, ma si verifica. Ad esempio, secondo il Regolamento 26 sugli appalti, il cliente si riserva il diritto di rifiutare l'offerta se il prezzo in essa offerto, in combinazione con altre informazioni specificate nell'offerta, è anormalmente sottostimato (del 25% 27 o più del prezzo massimo iniziale del contratto) e sussistono ragionevoli dubbi sulla capacità del partecipante di eseguire il contratto alle condizioni proposte.

Tuttavia, nella sua forma pura, l'uso di tale soluzione è sconsigliato, poiché presenta segni di limitazione della concorrenza. Pertanto, è più corretto respingere tale domanda solo se il partecipante all'appalto non è in grado di giustificare il prezzo. Oppure, come una sorta di "stop tap", in tali situazioni - per annullare l'acquisto (ma in questo caso, gli altri partecipanti potrebbero giustamente ritenere che i loro diritti siano stati violati).

Naturalmente, l'uso di tutti gli strumenti di protezione contro il dumping di cui sopra in pratica genera molto sia per il cliente che per il partecipante all'appalto.

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25 Delibera del Tribunale Arbitrale del Distretto Nord-Ovest del 12 febbraio 2016 nella causa n. А56-28921/2015.
26 Regolamento sugli appalti di beni, lavori, servizi di OJSC RTComm.RU (approvato con decisione del Consiglio di amministrazione di OJSC RTComm.RU, verbale n. 237 del 22 dicembre 2014. Analogamente, nel Regolamento sugli appalti di beni, lavori, servizi di PJSC " Bashinformsvyaz (versione 2) (approvato dalla decisione del consiglio di amministrazione di PJSC Bashinformsvyaz, verbale n. 10 del 21 settembre 2015.
27 O un'altra percentuale specificata nella documentazione di gara.

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Cattivo consiglio a un partecipante all'appalto o come non giustificare una riduzione del prezzo

La motivazione per l'abbassamento del prezzo di offerta spesso confonde il partecipante all'appalto. Consideriamo uno di questi esempi 28 in cui il vincitore di un'asta elettronica ha inviato immediatamente al cliente una bozza di contratto firmata con due giustificazioni per la riduzione del dumping 29 .

La prima opzione era una stima compilata sulla base della stima e del quadro normativo di OSNBZH-2001 per il prezzo iniziale (massimo) e una tabella da cui seguiva che la riduzione del prezzo sarebbe stata ottenuta riducendo voci di bilancio come "costi generali ” e “utile stimato” (applicando fattori di riduzione). Allo stesso tempo, non sono state fornite spiegazioni specifiche in merito a quali misure o fonti si realizzerà la riduzione dei costi per queste voci.

L'analisi effettuata dal cliente ha mostrato chiaramente che l'attuazione pratica di tale riduzione in modi che non siano in contraddizione con la legge russa (ad esempio, nel rispetto dei requisiti di salario minimo con tutti quelli obbligatori) semplicemente non è possibile.

La seconda opzione ha parzialmente duplicato la prima - è stata presentata una stima, compilata sulla base della stima e della base normativa di OSNBZH-2001 per il prezzo iniziale (massimo), in cui è stato indicato che dovrebbe essere applicato un fattore di riduzione al importo finale.

Le ragioni addotte per il suo utilizzo sono state le seguenti:

Payroll (costo del lavoro) - attraverso l'uso delle nuove tecnologie nella produzione di lavoro e il coinvolgimento di lavoratori più qualificati nella produzione di lavoro;

materiali - acquistando materiali a prezzi all'ingrosso negli insediamenti più vicini;

EMM (spese per il funzionamento di macchine e meccanismi) - a causa del noleggio razionale dei meccanismi.

Allo stesso tempo, come nella prima versione, non c'erano dettagli. Non è stato indicato che tipo di "nuove tecnologie" verranno applicate, né i tipi di lavoro e l'elenco delle professioni per le quali il partecipante prevede di utilizzare lavoratori di qualificazione superiore.

Allo stesso tempo, è stato giustamente osservato che, a parità di altre condizioni, attirare lavoratori con un salario più alto, al contrario, dovrebbe aumentare i costi, perché i loro salari sono pagati a tariffe tariffarie più elevate. Qui possiamo ricordare un aforisma dell'umorismo dell'esercito: una compagnia di soldati con le pale può sostituire un escavatore. Ma se decidi di sostenere il contrario, dovresti firmarlo chiaramente nella giustificazione.

Per quanto riguarda i materiali, non basta una semplice dichiarazione. Dovrebbe essere presentato un elenco dei prezzi dei materiali, un elenco proposto di organizzazioni e località da cui i materiali verranno acquistati a "prezzi all'ingrosso", listini prezzi da potenziali fornitori e il loro confronto con i prezzi medi di mercato per la gamma di materiali utilizzati.

Un divario simile è stato osservato in termini di costo delle macchine e dei meccanismi operativi: il concetto di "locazione razionale dei meccanismi" non è stato decifrato. È stato necessario fornire un elenco dei meccanismi utilizzati (macchine, attrezzature) e il volume previsto del suo utilizzo, il costo dell'affitto, i presunti locatori dei meccanismi ei loro listini prezzi.

L'assenza di tale giustificazione ha portato alla conclusione del tribunale (e in precedenza - il cliente e la commissione della FAS Russia) che la "razionalizzazione" del noleggio dei meccanismi è associata a una riduzione del tempo o del volume di utilizzo della meccanizzazione durante lavoro, ceteris paribus, dovrebbe aumentare l'uso del lavoro, un aumento del costo del lavoro e, di conseguenza, del costo del lavoro.

E già come "colpo di controllo in testa" la conclusione del tribunale secondo cui la previsione di due opzioni per giustificare la riduzione del prezzo del contratto potrebbe immediatamente indurre in errore il cliente per l'impossibilità di trarre conclusioni univoche su cosa criteri e indicatori saranno utilizzati costo ridotto del contratto.

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28 Decisione del tribunale arbitrale della regione di Novosibirsk del 19 dicembre 2016 nella causa n. А45-11853/2016.
29 Come in una battuta di corte: “Hai un alibi? "Oh sì, tre!"

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Non chiedere niente a nessuno... Lo offriranno loro stessi?! trenta

Se il cliente utilizza lo strumento per giustificare la proposta di dumping, è importante definire chiaramente l'obbligo per il partecipante di fornire informazioni e documenti pertinenti, la loro composizione e altri requisiti.

A volte il cliente cerca di fornire flessibilità nel lavoro, ad esempio stabilendo che i documenti possono essere richiesti dalla commissione. Questo spesso causa problemi sia ai partecipanti che al cliente stesso.

Ad esempio, 31 nei suoi regolamenti sugli appalti, il cliente ha stabilito che un'offerta di dumping è respinta se il prezzo del contratto (contratti) proposto in essa, in combinazione con altre informazioni specificate nell'offerta, è anormalmente basso e il cliente ha ragionevoli dubbi sulla capacità del partecipante di adempiere al contratto alle condizioni proposte.

Allo stesso tempo, la commissione di appalto ha il diritto di richiedere al partecipante la struttura del prezzo del contratto da lui proposto e la motivazione di tale prezzo del contratto. E il partecipante che ha presentato tale domanda è obbligato a fornire la struttura del prezzo proposto del contratto e la motivazione di tale prezzo del contratto.

Tale formulazione nei regolamenti e nella documentazione degli appalti può disorientare il partecipante all'appalto: è necessario fornire documenti su base di iniziativa (nelle domande o al momento della firma di un contratto) o attendere la richiesta della commissione del cliente?

Nell'esempio considerato, l'offerta del partecipante riconosciuto vincitore della gara conteneva un prezzo di dumping. Tuttavia, la richiesta della struttura del prezzo proposto e la sua giustificazione non sono state avanzate dalla commissione.

Di conseguenza, i giudici sono giunti alla conclusione che il regolamento sugli appalti e la documentazione di gara non contengono indicazioni sull'obbligatorietà della presentazione da parte del partecipante della domanda contenente il prezzo di dumping, la struttura del prezzo contrattuale da lui offerto e la motivazione tale prezzo contrattuale, e inoltre non contengono indicazioni circa l'obbligatorietà del rigetto di una domanda con prezzo di dumping in caso di mancato conferimento delle informazioni richieste dalla commissione appalti.

“I predetti partecipanti all'appalto fuorviano in merito alla composizione e al contenuto di una domanda di partecipazione ad un'asta elettronica e possono comportare la creazione di vantaggi per uno dei partecipanti all'appalto, il che è contrario ai principi di uguaglianza, equità, non discriminazione e restrizioni irragionevoli alla concorrenza in relazione ai partecipanti agli appalti, stabilite dal paragrafo 1 del presente articolo 2 ore 1 cucchiaio. 3 della legge federale n. 223-FZ e parte 1 dell'art. 17 della legge federale n. 135-FZ”, ha sottolineato il tribunale.

Questa situazione può essere evitata definendo inequivocabilmente nel regolamento appalti e, di conseguenza, la documentazione di appalto: o la giustificazione del prezzo è obbligatoriamente inclusa nella domanda (o inviata nelle modalità prescritte, ad esempio, insieme a una bozza di contratto firmata), oppure viene fornito solo su richiesta della provvigione del cliente.

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30 Libera interpretazione della citazione immortale de Il maestro e Margherita di M. Bulgakov: “Non chiedere mai nulla. Mai e niente, e soprattutto per chi è più forte di te. Offriranno e daranno tutto da soli!

31 Risoluzione del Tribunale Arbitrale del Distretto degli Urali del 24 dicembre 2016 nella causa n. А60-27171/2015.

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Riassumendo

Gli esempi sopra descritti mostrano che è problematico per il cliente eliminare completamente i rischi che si presentano quando presenta offerte anormalmente convenienti e lavora con un fornitore a condizioni di dumping. Tuttavia, ridurli al minimo finalizzando in modo competente i regolamenti sugli appalti e la documentazione sugli appalti è abbastanza realistico.

Come definizione della soglia di dumping, sembra opportuno considerare lo scostamento dal prezzo medio (calcolato senza tener conto di scostamenti anomali) dei partecipanti all'appalto e, come strumento principale, l'obbligo di comprovare la capacità di adempiere agli obblighi sul dichiarato condizioni da parte del partecipante all'appalto di dumping (struttura dei prezzi, risorse, ecc.) in combinazione con la conferma che ha un'esperienza positiva di lavoro con contratti simili e un controllo più approfondito di ogni fase dell'esecuzione del contratto.

Dopo aver scelto la "arma" necessaria dall'arsenale disponibile, è importante determinare con attenzione l'ordine del suo utilizzo nel regolamento sugli appalti, senza dimenticare di migliorare man mano che si sviluppano le pratiche di contrasto. Pertanto, il processo di miglioramento delle norme sugli appalti presso il cliente dovrebbe svolgersi regolarmente, poiché la normativa non limita il numero e la frequenza delle modifiche al regolamento sugli appalti.

Webinar di questo insegnante:

Secondo la precedente legge sul collocamento degli ordini governativi (Legge n. 94-FZ del 21 luglio 2005), il principale criterio di selezione dei fornitori e degli appaltatori era il prezzo offerto. I contratti sono stati conclusi con commercianti le cui offerte erano le più basse. In pratica, ciò ha comportato una scarsa qualità dei prodotti forniti, il mancato rispetto delle scadenze dichiarate e altri problemi per il cliente. Le misure antidumping ai sensi della 44-FZ, la legge del 04/05/2013, entrata in vigore nel gennaio 2014, sono volte a prevenire tali situazioni impedendo ai partecipanti all'asta di abbassare artificialmente i prezzi.

Ostacoli al dumping

Il dumping è la vendita di beni (lavori, servizi) a un prezzo artificialmente basso. Lo stato ha dovuto inasprire le procedure per lo svolgimento di gare d'appalto e aste, poiché uomini d'affari senza scrupoli e truffatori pieni di risorse hanno imparato rapidamente a ingannarlo. Offrendo il prezzo più basso e vincendo la concorrenza secondo criteri formali, spesso lo mantenevano a causa della qualità inadeguata del prodotto o del servizio. Talvolta i preventivi venivano rivisti in corso d'opera, quando, avendone già ultimato una parte, l'appaltatore cominciava a convincere il cliente che i prezzi iniziali dovevano essere aumentati. A volte anche, dopo aver ricevuto un anticipo, il fornitore fraudolento è scomparso insieme ai soldi dello stato.

Pertanto, le misure antidumping vengono applicate nell'ambito del 44-FZ in modo giustificato e non a caso. Il loro obiettivo principale è quello di non consentire a fornitori e appaltatori di aggiudicarsi appalti a causa di una riduzione ingiusta (artificiale) del prezzo dei beni e servizi offerti. Si realizza in due modi (articolo 37 della legge n. 44-FZ):

se il prezzo iniziale/massimo del contratto basato sui risultati del concorso (asta) non è superiore a 15.000.000 di rubli, le parti stipulano un contratto:

• ovvero dopo che il fornitore/esecutore/appaltatore (partecipante all'appalto) abbia fornito una cauzione maggiorata di una volta e mezza - rispetto all'importo indicato nella documentazione di gara, ma non inferiore all'importo dell'anticipo, se il suo pagamento da parte del viene fornito il cliente;

  o dopo che il partecipante ha fornito informazioni che indichino la sua buona fede;

se il prezzo iniziale/massimo del contratto supera i 15.000.000 di rubli, prima della conclusione del contratto, il partecipante deve fornire a colpo sicuro una cauzione e mezza (ma non inferiore all'importo dell'anticipo).

I criteri di coscienziosità del partecipante sono determinati dal comma 3 dell'art. 37 della citata legge. In particolare, entro un anno o entro tre anni prima del deposito della presente domanda, deve adempiere in buona fede ad almeno 3 contratti (senza sanzioni e sanzioni). Oppure entro due anni - almeno 4 contratti, di cui almeno il 75% eseguiti senza alcun reclamo. Le informazioni vengono verificate rispetto a un registro speciale. Allo stesso tempo, almeno uno dei contratti precedentemente conclusi deve essere almeno il 20% del prezzo del contratto previsto.

Applicazione delle misure antidumping in 44-FZ

Quindi, le misure antidumping contribuiscono a "tagliare fuori" i concorsi e le aste dei commercianti, per i quali l'importante è concludere un contratto e non adempierlo. Tuttavia, si applicano solo in alcuni casi.

Ulteriori misure restrittive sono necessarie se il partecipante all'appalto riduce significativamente il prezzo iniziale o massimo del contratto, di almeno il 25%. Ma ci sono alcune eccezioni a questa regola.

Si precisa che le suddette restrizioni che impediscono artificialmente bassi prezzi si applicano solo alle gare e alle aste, dove le strutture statali agiscono dalla parte del cliente. Le misure antidumping nell'ambito della 44-FZ non sono oggetto della richiesta di quotazioni e proposte.

È stata sviluppata una procedura speciale per gli appalti pubblici di medicinali vitali per la popolazione. La loro lista è approvata dal governo della Federazione Russa. Stabilisce inoltre il prezzo massimo consentito per tali medicinali. Se gli offerenti riducono il prezzo di meno del 25% rispetto a tale valore, non vengono applicate loro misure di protezione antidumping.

Se i fornitori di beni necessari al mantenimento ininterrotto della vita dei cittadini (cibo, carburante, ecc.) riducono il prezzo di oltre il 25% durante la gara, devono documentarlo. Ad esempio, fornire una lettera di garanzia del produttore o una lettera di vettura (clausole 9, 10, articolo 37 della legge n. 44-FZ).

Misure antidumping sotto 44-FZ: esempio di calcolo

Secondo il comma 6 dell'art. 96 della Legge n. 44-FZ, la garanzia contrattuale può variare dal 5 al 30 per cento del suo prezzo iniziale o massimo.

Ad esempio, se il prezzo era di 10.000.000 di rubli e l'importo della sicurezza era di 2.000.000, il fornitore, dopo aver ridotto il prezzo di oltre il 25%, dovrà aumentare il deposito cauzionale di una volta e mezza e pagare anticipatamente 3.000.000 rubli.

Ma se, in base ai termini del contratto, il fornitore ha diritto a un anticipo per un importo, ad esempio, di 5.000.000 di rubli (50% del prezzo del contratto), l'importo della garanzia aumenterà a tale importo, poiché con un anticipo superiore al 30% dell'importo del contratto, l'importo del titolo è fissato esattamente nell'importo dell'anticipo.

Ciao caro collega! Nell'articolo di oggi parleremo delle misure antidumping e dell'efficacia della loro applicazione. Tali misure sono volte a ridurre i rischi dei Clienti connessi alla sottostima artificiale dei prezzi in occasione di gare e aste. In 44-FZ, le misure antidumping sono regolate dall'articolo 37 e, quando si effettuano acquisti sotto 223-FZ, possono essere stabilite dai clienti nel regolamento sugli appalti. Parleremo di tutte le sfumature dell'utilizzo di queste misure di seguito in questo articolo. ( Nota: questo articolo è stato aggiornato il 25 aprile 2019).

1. Misure antidumping in 44-FZ

1.1 Il concetto di dumping

Dumping(dall'inglese dumping - reset) - la vendita di beni (lavori, servizi) a prezzi artificialmente bassi.

Non è un segreto che i contratti con prezzi artificialmente bassi siano per lo più fraudolenti. Il partecipante all'appalto di dumping riceve un pagamento anticipato (se presente) e il lavoro rimane incompiuto. Inoltre, il dumping contribuisce a un calo generale del livello di lavoro (servizi forniti) e della qualità dei prodotti forniti.

Tuttavia, come ha dimostrato la pratica, non solo i truffatori o le aziende di un giorno ricorrono al dumping, ma anche organizzazioni abbastanza decenti. E la ragione di tali azioni è ovvia: la mancanza di esperienza e qualifiche adeguate per una sana competizione.

1.2 Regime di dumping Taran

È abbastanza difficile per le giovani organizzazioni, così come per i singoli imprenditori appena formati senza esperienza lavorativa, partecipare agli appalti pubblici. Pertanto, il dumping per i "nuovi arrivati" è stato e molto probabilmente sarà l'unico strumento di lavoro nella lotta competitiva per molto tempo a venire. Il precedente 94-FZ non prevedeva misure antidumping, quindi i casi di un grave calo durante le negoziazioni erano abbastanza comuni. Nei fornitori negligenti, il cosiddetto schema "Battering Ram" era uno dei preferiti.

Richiami brevemente il significato di questo schema. Di norma, tre organizzazioni hanno partecipato alla cospirazione. Il primo partecipante, che avrebbe dovuto vincere l'asta, ha fatto il primo passo con una leggera riduzione del prezzo (0,5-1% del NMTsK). Quindi sono entrati in gioco altri due partecipanti, che il più rapidamente possibile hanno annullato il contratto NMTsK fino a quando la presentazione di proposte di prezzo da parte di altri partecipanti non avrebbe avuto senso. Quindi, quando si considerano le seconde parti delle domande, le domande di questi partecipanti sono state respinte, perché. hanno consapevolmente allegato i documenti sbagliati. E il vincitore è stato il partecipante che è riuscito a fare un'offerta di prezzo con un passaggio minimo.

1.3 Quali misure antidumping sono previste in 44-FZ?

Con l'avvento del 44-FZ, la situazione è cambiata in meglio, ma, a mio avviso, molto leggermente. E quindi, quali misure antidumping sono apparse in 44-FZ?

Secondo la parte 1 dell'articolo 37 di 44-FZ, se durante una gara o un'asta NMCC è più di 15 milioni di rubli , il contratto è concluso solo dopo l'erogazione dell'importo da parte di tale partecipante superiore a 1,5 volte l'importo della garanzia di esecuzione dell'appalto indicato nella documentazione di gara o d'asta, ma non inferiore all'importo dell'anticipo (se il contratto prevede il pagamento di un anticipo).

Cioè, se l'NMTsK è superiore a 15 milioni di rubli, il partecipante all'appalto, al momento della firma del contratto, è obbligato a fornire una volta e mezza la sicurezza per l'esecuzione del contratto.

Secondo la parte 2 dell'articolo 37 di 44-FZ, se durante una gara o un'asta NMTsK è di 15 milioni di rubli o meno e il partecipante all'appalto con cui è concluso il contratto, si propone prezzo del contratto, che è del 25% o più inferiore al NMTsK , il contratto è concluso solo dopo che tale partecipante fornisce una garanzia per l'esecuzione del contratto per l'importo superiore a 1,5 volte l'importo della garanzia di esecuzione dell'appalto specificato nella documentazione di gara o d'asta, o informazioni che confermano la buona fede tale partecipante alla data di deposito della domanda, con contestuale fornitura da parte di tale partecipante della garanzia di esecuzione dell'appalto nella misura della garanzia di esecuzione dell'appalto indicata nella documentazione di gara.

Cioè, se l'NMTsK è fino a 15 milioni di rubli, il partecipante all'appalto, al momento della firma del contratto, può fornire una scelta tra:

- o una volta e mezza assicurando l'esecuzione del contratto;

- o documenti attestanti la buona fede di tale partecipante + garanzia per l'esecuzione del contratto, stabilita nella documentazione.

1.4 Quali acquisti sono soggetti a misure antidumping?

Molti partecipanti agli appalti ritengono erroneamente che le misure antidumping si applichino a tutte le procedure di appalto, comprese e. Ai sensi dell'articolo 37 della 44-FZ, vengono applicate misure antidumping SOLO a e .

1.5 Conferma della buona fede del partecipante all'appalto

Il partecipante all'appalto può confermare la sua buona fede fornendo informazioni sui contratti eseguiti per un certo periodo di tempo prima della data di presentazione della domanda di partecipazione alla gara o all'asta:

Durante la conduzione concorso aperto , concorso a partecipazione limitata , gara in due fasi , concorso chiuso , concorso chiuso a partecipazione limitata , concorso a due fasi chiuso le informazioni specificate devono essere presentate nell'ambito della domanda (parte 4 dell'articolo 37 della 44-FZ).

E durante la conduzione concorso aperto in formato elettronico , concorso a partecipazione limitata in forma elettronica , concorso in due fasi in formato elettronico , asta un documento attestante la buona fede deve essere fornito al Cliente insieme al contratto firmato (parte 5 dell'articolo 37 di 44-FZ).

Importante! L'individuazione dell'inaffidabilità delle informazioni fornite nel caso di gare "cartacee" comporta il rigetto della domanda, mentre nel caso di appalti elettronici comporta il riconoscimento del partecipante come eluso dalla sottoscrizione del contratto.

1.6 Cosa succede se i dettagli del tuo contratto non sono nel registro?

Se il contratto con il Cliente è concluso, ma non ci sono informazioni sul contratto nel registro, è necessario prima di tutto contattare il Cliente per conoscere il motivo dell'assenza di un'iscrizione nel registro. Per il mancato o intempestivo conferimento di informazioni sulla conclusione del contratto e sulla sua esecuzione, è prevista la responsabilità amministrativa del Cliente.

1.7 Casi particolari di applicazione delle misure antidumping ai sensi del 44-FZ

1. In caso di gara per l'esecuzione di attività di ricerca, sviluppo o lavoro tecnologico, il Committente può fissare valori diversi ​​dei criteri di valutazione delle applicazioni con una riduzione del prezzo fino al 25% e oltre il 25% del NMTsK (parte 7 dell'articolo 37 della 44-FZ);

2. Se si acquistano beni per il normale sostentamento vitale della popolazione (cibo, forniture di pronto soccorso, medicinali, carburante, ecc.), oltre alle consuete misure antidumping (una volta e mezzo l'esecuzione del contratto o la conferma della buona fede del partecipante all'appalto), il partecipante deve anche giustificare la riduzione del prezzo fornendo al cliente (parte 9 dell'articolo 37 di 44-FZ):

• una lettera di garanzia del produttore indicante il prezzo e la quantità della merce fornita (in forma libera);
• documenti attestanti la disponibilità delle merci da parte del partecipante all'appalto (lettera di vettura, assegni);
• altri documenti e calcoli che confermano la capacità del partecipante all'appalto di consegnare le merci al prezzo proposto

3. Secondo la parte 12 dell'articolo 37 di 44-FZ, le misure antidumping non vengono applicate se, al momento dell'acquisto di medicinali inclusi nell'elenco dei medicinali vitali ed essenziali approvato dal governo della Federazione Russa, il partecipante all'appalto con chi conclude il contratto offre un prezzo di tutti i medicinali acquistati, ridotto in misura non superiore al 25% rispetto al loro prezzo massimo di vendita registrato ai sensi della normativa sulla circolazione dei medicinali.

Come puoi vedere, con l'avvento della legge federale 44, i requisiti per i partecipanti agli appalti che ricorrono al dumping sono diventati più severi. Tuttavia, è difficile dire che questo abbia cambiato radicalmente la situazione in meglio.

In primo luogo, anche i partecipanti che hanno utilizzato il dumping prima di 44-FZ continuano a utilizzarlo. Certo, questo "piacere" è diventato più costoso, ma non tanto da abbandonarlo completamente.

In secondo luogo, quei partecipanti che, come prima, hanno un livello sufficiente di qualificazione ed esperienza, difficilmente tenteranno di vincere un ordine solo a scapito del prezzo.

Solo una combinazione di fattori, quali: sicurezza dell'applicazione, misure antidumping, esecuzione dei contratti, multe e sanzioni, nonché la mancanza di un pagamento anticipato, hanno impedito ai fornitori negligenti di acquistare. Cioè, gli strumenti antidumping sono efficaci solo in combinazione con le misure di cui sopra e non danno l'effetto desiderato se usati separatamente.

2. Misure antidumping ai sensi della 223-FZ

Le società che rientrano in 223-FZ effettuano i loro acquisti in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, il Codice Civile della Federazione Russa, 223-FZ, 135-FZ, altre leggi federali e atti normativi della Federazione Russa, come nonché approvato e inserito in un unico sistema informativo (UIS) Regolamento sugli appalti.

Secondo la parte 2 dell'articolo 2 di 223-FZ, il Regolamento sugli appalti è un documento che regola tutte le attività di appalto del Cliente e deve contenere i requisiti di appalto, inclusa la procedura per la preparazione e lo svolgimento delle procedure di appalto (comprese le modalità di appalto) e le condizioni per la loro applicazione, la procedura per la conclusione e l'esecuzione dei contratti, nonché le altre disposizioni relative agli appalti.

Ciò significa che ogni Cliente sviluppa autonomamente il proprio Regolamento sugli appalti, che prescrive le modalità di appalto, la procedura per la loro preparazione e condotta, incl. e applicato misure antidumping. Tali misure possono differire da quelle previste dall'articolo 37 della 44-FZ.

Questo conclude il mio articolo. Se hai domande, chiedile qui sotto nei commenti a questo articolo.

Le misure antidumping sono una delle regole speciali previste da 44-FZ, volte a tutelare clienti e fornitori dalla concorrenza sleale. I clienti sono obbligati ad applicare misure antidumping agli offerenti se hanno superato un ragionevole limite di riduzione del prezzo all'asta. Considera quando e come vengono applicati secondo 44-FZ e 223-FZ.

Cosa sono le misure antidumping

Le misure antidumping sono applicate quando si effettuano acquisti effettuati con metodi competitivi. Il loro obiettivo è prevenire il dumping, ovvero la riduzione artificiale del prezzo finale del contratto del 25% o più. Tali sconti sono pieni di restrizioni alla concorrenza da parte di partecipanti senza scrupoli e il rischio per i clienti di ricevere un prodotto o un servizio di bassa qualità.

Ci sono casi in cui i fornitori onesti abbassano il prezzo anche al di sotto del costo, ad esempio per entrare nel mercato. Non contano su un lavoro promettente. Ma, come dimostra la pratica, più spesso tali schemi mirano a eliminare i concorrenti.

Come misura precauzionale, l'offerente vincente fornisce una maggiore sicurezza della prestazione o una prova di buona fede. In alcuni casi, sarà tenuto a giustificare il costo finale.

Differenze in 44-FZ e 223-FZ

Se durante l'asta è stato rilevato dumping, il vincitore deve confermare la buona fede con documenti, allegandoli al contratto firmato. In caso contrario, cadrà nell'albo dei fornitori senza scrupoli.

Se viene scelta una maggiore sicurezza, il partecipante è obbligato a presentarla prima della conclusione del contratto.

Le misure antidumping ai sensi della 223-FZ sono applicate in modo leggermente diverso. Il testo della legge non ne fa menzione. Ma la parte 2 dell'art. 2 223-FZ attribuisce al Regolamento sugli appalti la facoltà di disciplinare tutte le attività di approvvigionamento del cliente, comprese le fasi propedeutiche. Il cliente ha il diritto di introdurre le proprie regole nella lotta al dumping. Sono gli stessi della legge sul sistema contrattuale o sono diversi.

Come applicare

Quando vengono applicate le misure antidumping 44-FZ, l'esecuzione del contratto viene aumentata di 1,5 volte, rispetto a quanto specificato nella documentazione, se l'NMTsK è superiore a 15 milioni di rubli.

Dal 01/01/2019 sono state chiarite le regole per l'applicazione delle misure antidumping con un prezzo massimo iniziale del contratto fino a 15 milioni di rubli. Interpretazione dell'art. 37 44-FZ ha cessato di essere duplice. Da quest'anno, le misure antidumping sono state applicate in questo modo: si tratta di garantire l'esecuzione di un contratto in un tempo e mezzo o di assicurarne l'esecuzione in un importo "standard" una tantum, insieme a informazioni sulla buona fede.

È impossibile fornire "buona fede" senza denaro o una garanzia bancaria a garanzia dell'esecuzione di un contratto governativo.

È importante notare che al momento dell'acquisto di opere scientifiche, di design o tecnologiche attraverso un concorso, il cliente ha il diritto di valutare le applicazioni con una normale diminuzione (fino al 25%) secondo un criterio e con dumping - secondo altri (parti 7 e 8 dell'articolo 37).

Se vengono acquistati cibo, carburante, articoli per l'emergenza e cure mediche di emergenza, il partecipante con l'offerta di dumping è obbligato a fornire al cliente una giustificazione del prezzo. Per questi scopi, utilizzare:

• una lettera di garanzia del produttore del prodotto;
• prove documentali della disponibilità delle merci;
• altri documenti che confermano la possibilità di consegna.

In data 1 luglio 2019, parte 13 dell'art. 37 44-FZ. Obbliga il cliente a prescrivere nel contratto statale una condizione sul divieto di trasferire un pagamento anticipato se tale contratto è firmato con un partecipante all'appalto che ha offerto un prezzo inferiore del 25% o più rispetto all'NMTsK. Ciò riduce i casi di riduzioni di prezzo artificiali e ingiustificate da parte di partecipanti agli appalti senza scrupoli che non intendono adempiere ai propri obblighi al fine di escludere tali partecipanti dalla ricezione di un anticipo.

Caratteristiche dell'applicazione negli appalti per SMP e SONKO

Se l'appalto è effettuato con restrizioni per SMP e SONCO, il partecipante è esentato dal fornire garanzie per l'esecuzione del contratto, tenuto conto delle misure antidumping, se, prima della conclusione del contratto, fornisce informazioni dal registro dei contratti sull'esecuzione di almeno 3 contratti (esclusa la successione legale) entro 3 anni prima della data di presentazione della domanda. Questi contratti devono essere eseguiti senza l'applicazione di penali e la somma dei loro prezzi non è inferiore al NMTsK (il valore massimo del prezzo del contratto). Se queste informazioni non sono disponibili, il partecipante garantirà l'esecuzione del contratto, tenendo conto delle misure antidumping come di consueto. Ma la garanzia è calcolata dal prezzo del contratto, e non dal NMCC, e non può essere inferiore all'anticipo. Ciò è indicato nella Parte 6, 8.1 dell'art. 96 44-FZ.

Una responsabilità

Per mancanza di informazioni sulle misure antidumping, saranno sanzionate, ai sensi della Parte 4.2 dell'art. 7.30 Codice amministrativo, per 3000 rubli. Il funzionario sarà punito per aver approvato la documentazione di gara, la documentazione relativa ad un'asta, la detenzione di una richiesta di proposte, la determinazione del contenuto di un avviso di tenuta di una richiesta di quotazione in violazione dei requisiti previsti dalla normativa sul sistema dei contratti.

Quando le misure antidumping non vengono applicate

Le eccezioni alla norma sull'applicazione delle misure antidumping comprendono diverse situazioni. Non adottare tali misure nei seguenti casi:

• in un'asta elettronica, che si tiene al prezzo di un'unità di beni, lavori o servizi;
• se non hanno previsto l'esecuzione del contratto ai sensi della parte 8 dell'art. 96 44-FZ;
• se concludi un contratto di servizio energetico;
• se si acquistano medicinali dall'Elenco dei farmaci vitali ed essenziali e il prezzo di tutti i farmaci è ridotto di non più del 25 per cento rispetto al prezzo massimo di vendita registrato (parte 12 dell'articolo 37 della 44-FZ).

Scarica la lettera del Ministero delle Finanze del 13 ottobre 2017 n. 24-02-08/67122

Scarica la lettera del Ministero dello Sviluppo Economico del 13 gennaio 2017 n. D28i-289

Scarica la lettera del Ministero dello Sviluppo Economico del 17 agosto 2016 n. D28i-287

Articolo 37. Misure antidumping durante gare e aste

1. Se, durante una gara o un'asta, il prezzo del contratto iniziale (massimo) è superiore a quindici milioni di rubli e il partecipante all'appalto con il quale è concluso il contratto, viene proposto il prezzo del contratto, che è del venticinque percento o più inferiore a il prezzo iniziale (massimo) del contratto, ovvero la somma dei prezzi delle unità di beni, lavori, servizi, inferiore del venticinque per cento o più alla somma iniziale dei prezzi delle unità indicate, il contratto è concluso solo dopo tale partecipante fornisce una garanzia per l'esecuzione dell'appalto di importo superiore a una volta e mezzo l'importo della cauzione per l'esecuzione dell'appalto indicata nella documentazione relativa alla gara o all'asta, ma non inferiore all'importo dell'anticipo (se il contratto prevede il pagamento di un anticipo).

2. Se, durante una gara o un'asta, il prezzo del contratto iniziale (massimo) è inferiore a quindici milioni di rubli e il partecipante all'appalto con cui è concluso il contratto, viene proposto il prezzo del contratto, che è inferiore del venticinque percento o più rispetto al prezzo contrattuale (massimo) iniziale, o alla somma dei prezzi di unità di beni, lavori, servizi, inferiore del venticinque per cento o superiore alla somma iniziale dei prezzi di tali unità, il contratto è concluso solo dopo tale partecipante fornisce una garanzia per l'esecuzione del contratto per l'importo specificato nella parte 1 del presente articolo, o informazioni che confermano la buona fede di tale partecipante ai sensi del paragrafo 3 del presente articolo, con la contemporanea fornitura da parte di tale partecipante di la garanzia di esecuzione dell'appalto per l'importo della garanzia di esecuzione dell'appalto specificata nella documentazione di gara.

3. Le informazioni che confermano la buona fede di un partecipante all'appalto comprendono le informazioni contenute nel registro dei contratti conclusi dai clienti e che confermano l'esecuzione da parte di tale partecipante nei tre anni precedenti la data di presentazione della domanda di partecipazione all'appalto di tre contratti (prendendo in conto successione) eseguito senza applicare a tale partecipante dei forfait (multe, sanzioni). Allo stesso tempo, il prezzo di uno di tali contratti deve essere almeno il venti per cento del prezzo contrattuale iniziale (massimo) specificato nell'avviso di gara e nella documentazione di gara.

4. In caso di gara aperta, gara a partecipazione limitata, gara in due fasi, gara chiusa, gara chiusa a partecipazione limitata, gara chiusa in due fasi, le informazioni previste dalla parte 3 del presente articolo deve essere fornito dal partecipante all'appalto nell'ambito di una domanda di partecipazione a una gara aperta, una gara a partecipazione limitata, una gara a due fasi, una gara a porte chiuse, una gara a porte chiuse, una gara a due fasi. La Commissione per gli appalti respinge tale domanda se queste informazioni sono ritenute inattendibili. La decisione di respingere tale domanda è registrata nel protocollo per la determinazione del fornitore (appaltatore, esecutore), indicando i motivi del rigetto di tale domanda, è portata all'attenzione del partecipante all'appalto che ha inviato la domanda entro e non oltre il giorno lavorativo successivo al giorno della firma del protocollo specificato. Se il partecipante all'appalto, nel caso previsto al paragrafo 2 del presente articolo, non fornisce informazioni che confermino la sua buona fede ai sensi del paragrafo 3 del presente articolo, un contratto con tale partecipante è concluso dopo aver fornito una garanzia di esecuzione del contratto in l'importo di una volta e mezzo l'importo della garanzia di esecuzione dell'appalto specificato nella documentazione di gara.

5. In caso di gara aperta in forma elettronica, gara a partecipazione limitata in forma elettronica, gara in due fasi in forma elettronica, asta, le informazioni previste dal comma 3 del presente articolo sono fornite dall'aggiudicatario partecipante al momento dell'invio della bozza di contratto firmata al cliente. Qualora tale partecipante, riconosciuto vincitore di una gara o asta, non rispetti tale obbligo ovvero se la commissione per l'acquisizione di informazioni prevista dal comma 3 del presente articolo sia riconosciuta come inaffidabile, il contratto con tale partecipante non è concluso e gli viene riconosciuto l'evasione dalla conclusione del contratto. In questo caso, la decisione della commissione appalti è redatta in un protocollo, che viene affisso dal cliente in un unico sistema informativo entro e non oltre il giorno lavorativo successivo a quello della firma del protocollo specificato.

6. La garanzia di cui alle parti 1 e 2 del presente articolo è fornita dal partecipante all'appalto con cui il contratto è concluso prima della sua conclusione. Un partecipante all'appalto che non ha soddisfatto questo requisito è riconosciuto come elusivo della conclusione del contratto. In questo caso, l'evasione del partecipante all'appalto dalla conclusione di un contratto è documentata in un protocollo che viene affisso in un unico sistema informativo e portato all'attenzione di tutti i partecipanti all'appalto entro e non oltre il giorno lavorativo successivo a quello della firma del protocollo specificato .

7. Nell'effettuare gare finalizzate alla conclusione di appalti per l'esecuzione di lavori di ricerca, sviluppo o lavoro tecnologico, per la prestazione di servizi di consulenza, il cliente ha il diritto di stabilire nella documentazione di gara diversi valori di significatività del criteri di valutazione delle domande per i casi in cui un partecipante all'appalto presenta una domanda contenente una proposta di prezzo dell'appalto, che:

• fino al venticinque per cento al di sotto del prezzo iniziale (massimo) del contratto;
• venticinque per cento o più al di sotto del prezzo iniziale (massimo) del contratto.

8. Nei casi previsti dal comma 2 della parte 7 del presente articolo, il valore della significatività di tale criterio quale prezzo contrattuale è fissato pari al dieci per cento della somma dei valori di significatività di tutti i criteri di valutazione offerte.

9. Se oggetto dell'appalto, per la conclusione della quale si tiene una gara o un'asta, è la fornitura di beni necessari al normale supporto vitale (cibo, mezzi per fornire ambulanza, anche specialistica d'urgenza, assistenza medica in caso di emergenza o modulo, medicinali, carburante), il partecipante all'appalto che ha offerto il prezzo del contratto, l'importo dei prezzi unitari delle merci inferiore del venticinque per cento o più al prezzo iniziale (massimo) del contratto, l'importo iniziale dei prezzi unitari, unitamente ai requisiti previsti dal presente articolo, è tenuto a fornire al cliente una motivazione del prezzo contrattuale proposto, l'importo del prezzo unitario della merce, che può comprendere una lettera di garanzia del produttore indicando il prezzo e la quantità della merce fornito (tranne nel caso in cui non sia possibile determinare il numero di beni forniti), documenti che confermano la disponibilità dei beni dal partecipante all'appalto, altri documenti e calcoli che confermano la capacità del partecipante di acquisti per consegnare la merce al prezzo offerto, somma dei prezzi delle unità merceologiche.

10. La motivazione di cui al comma 9 del presente articolo è fornita:

• dal partecipante all'appalto che ha offerto il prezzo del contratto, la somma dei prezzi unitari dei beni è inferiore del venticinque per cento o più al prezzo iniziale (massimo) del contratto, la somma iniziale dei prezzi unitari dei beni, come parte di una domanda di partecipazione a una gara aperta, una gara a partecipazione limitata, una gara in due fasi, una gara chiusa, una gara a porte chiuse, una gara a due fasi. Se un tale partecipante non rispetta questo requisito o se la commissione appaltante riconosce i prezzi contrattuali proposti, la somma dei prezzi unitari delle merci come irragionevole, la domanda di tale partecipante è respinta. Detta decisione della commissione appalti è trascritta nel verbale di esame e valutazione delle domande di partecipazione alla gara o di esame di un'unica domanda di partecipazione alla gara;
• il partecipante all'appalto con cui è concluso il contratto, al momento dell'invio di una bozza di contratto firmata al cliente durante una gara aperta in formato elettronico, una gara a partecipazione limitata in forma elettronica, una gara in due fasi in forma elettronica, un'asta. Se tale partecipante non rispetta tale obbligo, gli viene riconosciuto che ha eluso la conclusione del contratto. Se la commissione appaltante riconosce i prezzi del contratto proposti, la somma dei prezzi unitari dei beni come irragionevole, il contratto con tale partecipante non è concluso e il diritto di concludere un contratto passa al partecipante all'appalto che ha offerto lo stesso come vincitore di questo gara o asta, il prezzo contrattuale, la somma dei prezzi unitari di beni o la cui offerta prezzo contrattuale contiene le migliori condizioni per il prezzo del contratto, secondo le condizioni offerte dal vincitore di questa gara o asta. In questi casi, la decisione della commissione appalti è redatta in un protocollo, che è inserito in un unico sistema informativo e portato a conoscenza di tutti i partecipanti agli appalti entro e non oltre il giorno lavorativo successivo a quello della firma del protocollo specificato.

11. Se al vincitore di una gara o di un'asta viene riconosciuto l'evasione dalla conclusione di un contratto, il partecipante all'appalto con il quale, ai sensi delle disposizioni della presente legge federale, è concluso un contratto, si applicano integralmente le disposizioni del presente articolo.

12. Le disposizioni del presente articolo non si applicano se, nel corso dell'acquisto di medicinali inclusi nell'elenco dei medicinali vitali ed essenziali approvato dal governo della Federazione Russa, il partecipante all'appalto con cui è concluso il contratto offre la prezzo di tutti i medicinali acquistati ridotto in misura non superiore al venticinque per cento della loro immatricolazione, ai sensi della normativa sulla circolazione dei medicinali, al prezzo massimo di vendita.

13. Non è consentito il pagamento di un anticipo all'esecuzione di un contratto concluso con un partecipante all'appalto specificato nelle parti 1 o 2 del presente articolo.