Що таке соц гарантії. Додаткові соціальні гарантії. Можливо, вам буде цікаво дізнатися

Швидка навігація по матеріалу

Незважаючи на певні поліпшення, ситуація на ринку праці щодо дотримання всіх прав працівників як і раніше не зовсім сприятлива. Менше половини організацій забезпечують повний соціальний пакет- і лише деякі надають додаткові компенсаціїі корпоративні заохочення. Найчастіше те, що є обов'язковим в силу закону (соціальні гарантії працівників) - оплата лікарняного і відпустки, оплата проїзду, надання спецодягу і т.д. - підноситься як бонус і перевага.

Частково ситуація пов'язана з нестачею робочих місць і припливом дешевої робочої силиз довколишніх зарубіжних держав - люди, які працюють нелегально і тим більше нелегально перебувають на території країни, що не будуть заявляти про порушення і відстоювати свої права. Але навіть висококваліфіковані працівники, фахівці державних установі великих, успішних комерційних підприємствтеж звертаються зі скаргами. Порушення в їх разі не такі грубі - найчастіше неподання чергової відпустки або невелика затримка зарплати. У той час як представники масових позицій більшості підприємств торгівлі, громадського харчування і т.п. звертаються з проханнями допомогти в разі, коли їх незаконно звільнили без оплати праці за кілька місяців, відмовили в наданні декретної відпустки, не внесли запис в трудову книжку і т.д.

Найчастіше в процесі консультацій юристи стикаються з такими питаннями:

• які гарантії і компенсації надаються працівникам при укладенні трудової угоди;
• які види соціальних гарантій входять в обов'язковий пакет при працевлаштуванні;
• чи повинна виплачуватися компенсація витрат на лікування працівникові, потерпілому на виробництві або яка придбала професійне захворювання;
• як вимагати соціальні гарантії та пільги, передбачені законодавством.

Цей список найбільш актуальних питань далеко не повний. все залежить від конкретного випадку і ситуації. Консультація юриста відповість на всі виниклі питання в цій сфері, і дасть необхідні рекомендації до дій.

юрист по трудовому праву

Безкоштовна консультація юриста в Москві та інших містах РФ

Отримайте юридичну консультацію щодо соціальних гарантій та компенсацій працівникам

Поняття і види соціальних гарантій

Крім стандартного набору для працівників в будь-якій сфері - відпустка, лікарняний, декрет і т.п. - існує ряд інших гарантій і компенсацій, які є обов'язковими і залежать від специфіки трудової діяльності. Але, прагнучи до економії, роботодавець часто замовчує про можливість їх надання, при зверненні працівника до вимог намагається ввести його в оману, переконати, що в даному випадку працівнику нічого "не положено". Найчастіше при цьому дається посилання на якісь внутрішні регламенти та розпорядження, накази по підприємству - як би переконливо це не виглядало, треба знати, що локальні нормативні акти не можуть погіршувати прописані в трудовому законодавстві нормативи.

Згідно із законодавством, соціальні гарантії працівникам це комплекс всіляких засобів, методів і умов, спрямованих на здійснення їхніх законних прав, наданих їм чинним цивільним законодавством.

Соціальні гарантіїпрацівникам це не тільки матеріальні вигоди у вигляді пільг, компенсацій, і т.д., але і способи реалізації нематеріальних прав. До них відносяться:

• право на збереження за співробітником його робочого місця (в період його тимчасової непрацездатності або відпустки, в тому числі і декретної);
• право на надання безпечних умов праці;
• право на надання іншої роботи в разі виробничої травми, наприклад;
• право на службове житло при роботі за контрактом на військову службу або вахтовим методомв умовах Крайньої Півночі;
• і т.д.

Соціальні гарантії працівників, передбачені державою у вигляді матеріальних виплат, носять такі цілі:

• отримання працівником засобів існування в розмірі його середньомісячної зарплати в тих випадках, коли він не в змозі виконати своїх обов'язків за трудовим договором (за умов, що невиконання причиною служать ситуації, передбачені законом);
• співробітнику його відшкодування витрат, понесених ним у результаті виконання своїх посадових функцій(Наприклад, компенсація проїзду, і т.д.).

Компенсація витрат на лікування працівникові може виражатися не тільки в оплаті лікарських препаратів або лікарняного листа, але і у вигляді відшкодування вартості проїзду до місця відпочинку в санаторії, оплата частини вартості путівки або повної її вартості, і т.д.

Соціальні гарантії при втраті роботи складають окрему частину в трудовому законодавстві. Вони встановлені на рівні федерального законодавства і закріплені в законі про зайнятість. Згідно з цим нормативним актом соціальні гарантії при втраті роботи мають такий вигляд:

• допомога, що виплачується у зв'язку з тимчасовою безробіттям;
• нарахування стипендії при перенавчанні або перепідготовки (при наявності направлення від служби зайнятості населення);
• виплата компенсації, що відшкодовує витрати, понесені у зв'язку з переїздом до іншого місця роботи за пропозицією спеціальних служб;
• виплата компенсацій при розрив трудових відносин за статтею 178 ТК РФ або 180 (в розмірі до трьох середньомісячних зарплат);
• виплата допомоги при тимчасовій непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами;
• можливість дострокового виходу на пенсію.

Соціальні гарантії при втраті роботи, як правило, виплачуються за рахунок федерального бюджету.

Перш ніж погоджуватися на кабальні умови праці, дізнайтеся у фахівця, які гарантії вам зобов'язаний надати роботодавець. Діючи грамотно і коректно, ви зможете поліпшити своє становище на роботі і добитися отримання всіх виплат, зниження податків і дотримання нормативів - для цього зовсім не обов'язково вступати в конфлікт з керівництвом. Якщо ж ваша організація грубо порушує права працівників, терміново отримаєте підтримку для юриста врегулювання спору - втрата часу в такому випадку може ускладнити вирішення питання.

Соціальні гарантії і компенсації працівникам послуги юриста в Москві та інших містах РФ

Отримайте юридичну консультація по телефону

ДОПОМОГА ЮРИСТА

Консультація юриста дозволить розібратися, які гарантії і компенсації надаються працівникам, з'ясувати, які види соціальних гарантій доступні для кожного конкретного випадку, визначитися з порядком дій при порушенні роботодавцем прав співробітників на соціальні гарантії та пільги.

Консультація юриста може знадобитися, наприклад, в таких випадках:

• вам відмовили в оплаті лікарняного, відпустки (в тому числі декретної або учнівського);
• вам відмовили в наданні додаткових відпусток і відгулів, скорочення робочого дня, перекладі на полегшений працю;
• вам відмовили в оплаті медогляду і підвищення кваліфікації, змушують самостійно купувати або оплачувати що-небудь, необхідне вам в роботі;
• вам не компенсують праці шкідливість, проїзд по службовим потребам, амортизацію вашого авто або використання особистого обладнання;
• ви не можете скористатися перевагами, пов'язаними з вашою пільгової категорії (багатодітна мати, інвалід, мати-одиначка і т.д.).

Залежно від особливостей вашого роду діяльності, вам можуть покладатися особливі соціальні гарантії та пільги, інформацію про яких роботодавець вам не надав. Більшість з них не можна отримати "заднім числом" - тому подбайте про отримання інформації та захисту своїх прав своєчасно. Уточніть, на яку підтримку і соціальні гарантії ви можете розраховувати, звернувшись до юриста за детальною консультацією.

Увага!У зв'язку з останніми змінамив законодавстві, юридична інформація в даній статті могла застаріти! Наш юрист може безкоштовно Вас проконсультувати Задати питання юристу

Що написано в законі, то обов'язково!

Часто вказуючи в оголошенні або на співбесіді наявність соціального пакета, мають на увазі оплату лікарняного або відрахування в Пенсійний, соціальний і фонд медичного страхування. Але потрібно відзначити, що все це прописано в законі і, відповідно, є обов'язковим до виконання для роботодавця. І обіцяти це як якогось бонусу щонайменше безглуздо - працівник і так все це повинен отримувати.

Ось перелік основних соціальних гарантій, прописаних в Трудовому кодексі Російської Федерації:

• оплата лікарняних листів;
• оплата чергової відпустки 28 днів;
• обов'язкове соціальне страхування(Відрахування до Пенсійного фонду, Медстрах і соцстрах, сюди ж можна віднести сплату прибуткового податку);
• оплата відряджень (ст. 167, 168 ТК РФ);
• відшкодування транспортних витрат співробітникам при роботі роз'їзного характеру (ст. 168.1 ТК РФ);
• ст. 170, 172 ТК РФ містять цілий ряд гарантій, що надаються роботодавцем працівникові при виконанні ним державних або громадських обов'язків, наприклад донорство, участь в судовому розгляді в ролі присяжного засідателя або свідка.

Крім того, Кодекс містить чимало інших соціальних гарантій, покладених працівникові. Все, що прописано в законодавстві, не є додатковим соціальним забезпеченням працівника - це обов'язкові соціальні гарантії.

додатково

А ось все, що надається понад покладений за законом, відноситься до додаткового соціального забезпечення або, як інакше можна назвати, до мотиваційному і компенсаційного пакета соціальних гарантій.

У нас все, що належить за трудовим законодавством, працівник отримує безумовно, - розповідає про соціальне забезпечення в ВД «Двічі два» заступник директора з персоналу Маргарита Степаненко. - Крім того, у нас за рахунок підприємства даруються подарунки дітям співробітників і співробітникам до Нового року, співробітникам і співробітницям до 23 лютого і 8 Березня, відповідно, а також подарунки до дня народження. Видається матеріальна допомога до дня весілля, народження дитини або на похорон близького родича і інша матеріальна допомога на розсуд директора. Видаються, при їх наявності, квитки в кіно, театр і на концерти. Важливо й те, що співробітники отримують доплату за стаж роботи в нашій компанії. Так ми позбавляємося від плинності кадрів і закріплюємо своїх фахівців на підприємстві.
Такі заходи підтримки працівників понад одержуваної ними зарплати і належних за законом соціальних гарантій називається мотиваційним забезпеченням або мотиваційним соціальним пакетом.
Крім мотивації співробітника, роботодавець може запропонувати йому і додаткові компенсації витрат. Наприклад, досить поширена практика оплати мобільних переговорів або транспортних витрат, а також амортизації людям окремих професій. Серед них таксисти і водії на особистому транспорті, торгові агенти.

У нас компенсується частково або повністю амортизація автомобіля і витрати на бензин і мобільний зв'язок, - пояснює Маргарита Степаненко. - Але таку компенсацію отримують не всі працівники, а тільки деякі категорії, у яких робота пов'язана з цими витратами.

зарубіжний досвід

Цінність такої підтримки оцінена не всіма керівниками російських підприємств. Хтось вважає, що працівник отримує за свою працю належну йому зарплату і більше йому нічого не належить. Інші роботодавці призначають мотиваційну підтримку працівників, «тому що так роблять усі». Тобто йдуть слідом за ринком трудових ресурсів, але завзяття особливого не виявляють.

Тим часом, в зарубіжних країнах цьому питанню приділяється велика увага. Вважається, що додаткові соціальні гарантії повинні становити не менше третини від зарплати працівника. В іншому випадку він їх просто не помітить.

Так само загрожує спиратися просто на високу зарплату, так як вже через півроку персонал до неї звикне, і йому буде не вистачати даного рівня доходу. А підвищувати скільки-небудь значно зарплату по кілька разів на рік роботодавець не зможе.

Тому в розвинених країнахпрограми додаткової підтримки і мотивації працівників ретельно опрацьовуються і відслідковуються за результативністю.

Великим плюсом при працевлаштуванні вважається наявність додаткового страхування життя, здоров'я та стоматологічна страховка. Не менш важливо, наприклад, і надання такої дрібниці, як місце на парковці.

Найчастіше в інших країнах, а тепер і в Росії, здобувач, дізнавшись, що на підприємстві не надаються додаткові соціальні гарантії, відмовляється від роботи.

Хороший керівник розуміє, що для повної самовіддачі працівника не повинні турбувати інші турботи. Якщо співробітник знає, що йому належить відстояти в черзі в лікарню або доведеться шукати подарунок для близьких, він не зможе працювати в повну силу. Саме тому керівники і намагаються компенсувати трудовитрати не тільки грошима, а й додатковими послугамиі бонусами.

Важливим моментом є турбота про дітей співробітників. В іноземних компаніях працюючим батькам з числа персоналу оплачується дитячий садокабо, досить часто, відкриваються дитячі групи прямо на території компанії. Так у батьків і молодих працівників, які готуються створити сім'ю, не болить голова, хто ж буде доглядати за дітьми, поки вони роблять кар'єру.

У Видавничому домі «Двічі два», - розповідає Маргарита Георгіївна, - співробітники до першого вересня отримують талон на певну суму з корпоративної акції «Діти в школу». А влітку ми компенсуємо частину суми на путівку в табір для дитини.

Якщо в Росії прийнято надавати універсальний соціальний пакет всім працівникам, то в багатьох інших країнах працівники отримують додаткові бонусив залежності від посади та вкладу в розвиток фірми. Наприклад, більш зручне місце на парковці може надаватися топ-менеджерам або найбільш цінним співробітникам.

Крім того, часто додатковий соцпакет надається у вигляді списку, в якому працівник вибирає саме ті бонуси і послуги, які йому потрібні.

Наприклад, в такій ситуації, коли керівництво вирішить заохотити співробітників безкоштовної путівкою в тренажерний зал, Гіпертоніки або люди з хворою спиною ніякої вигоди не витягнуть. А якщо буде вибір між походом в театр або кіно, тренажером і масажем, то будь-який працівник зможе вибрати те, що підходить саме йому. Це досить зручно для співробітників, а значить, і роботодавець отримає свою вигоду у вигляді здорових, які відпочили і готових продуктивно працювати співробітників.

здоров'я

Дуже багато про ставлення керівника до працівників говорить наявність додаткового соціального пакета. Але ще більш важливо присутність в цьому пакеті медичних послуг. Це важливо не тільки для працівника - він піклується про своє здоров'я і зможе не переживати в разі хвороби, тим більше якщо він іногородній і приписаний до віддаленій поліклініці.

Наявність додаткової медичної страховки або медичних послуг важливо і роботодавцю. Не секрет, що компанії втрачають величезні кошти через хворобу працівників. Особливо це позначається взимку під час епідемій - працювати треба, а 20-30 відсотків співробітників або лежать удома і в лікарні, або хворі приходять на роботу. А це впливає на продуктивність як їх власну, так і їхніх колег.
- У нас велика увага приділяється здоров'ю наших працівників, - розповідає Маргарита Степаненко з ВД «Двічі два». - Якщо співробітник підхопив вірусну інфекцію, тим більше в сезон, коли вирують епідемії грипу та інших захворювань, йому настійно рекомендується не приходити на роботу. У такому випадку навіть без надання лікарняного листа наш працівник отримує 2-3 дні оплачуваної відгулу. Це більш вигідно, ніж платити лікарняні половині колективу, яку він може заразити, прийшовши на роботу в такому стані. Крім того, кожен місяць у нас виділяється певна сума на обслуговування в медичному центрі«Діагност» і кожен працівник може взяти туди безкоштовний талончик. Також при гострих болях ми даємо талони на стоматологічне обслуговування.

Що ще?

Вибір різних послуг, бонусів і гарантій в додатковий соціальний пакет досить широкий. Тут уже кожен керівник вирішує, що вибрати. Найбільш зручно це для директорів невеликих фірм - в такому випадку шеф знає, що необхідно його співробітникам.

У великих же компаніях керівнику варто призначити відповідального фахівця або навіть створити комісію з виявлення потреб персоналу. Тут важливо ретельно відпрацювати кадровій службіспільно з керівниками підрозділів і дати керівнику повний звіт про бажання і проблеми співробітників.

Наприклад, дуже важливо налагодити харчування працівників.

Голодний працівник - не працівники. Але в нашій країні найчастіше в офісах і на виробництві немає не тільки обладнаній їдальні, але навіть і просто окремої кімнати зі столом і стільцями. При цьому на робочому місці обідати забороняється. І як тут бути співробітнику? Їхати додому або обідати в їдальні не завжди є можливість.

У нашій компанії на обох поверхах офісу є столові з холодильником і мікрохвильовою піччю, чайником, диспенсером з водою і набором посуду, - розповідає Маргарита Степаненко. - У співробітників є вибір - хтось приносить обід з собою, хтось ходить в магазин, їдальню або додому.

В інших компаніях рішення знаходять в замовленні доставки їжі в офіс - частина витрат або повністю замовлення оплачує фірма.

Точка зору:

Анна Кошкарева, заступник директора з економіки та фінансів ВД «Двічі два»:

Адміністрація нашого підприємства дбає про здоров'я працівників. Для цього робиться чимало. Так, на нашому підприємстві можна пройти безкоштовне діагностичне обстеження і лікування в медичному центрі і в стоматологічному кабінеті. Я і сама користувалася цими послугами від нашої компанії. Було зручно взяти талончик на роботі і відразу піти на прийом - не потрібно вистоювати черги в поліклініці. Та й керівництво завжди в курсі, де затримався працівник і що з ним.

У ч. 1 ст. 164 ТК РФ гарантії визначені як засоби, способи та умови, за допомогою яких забезпечується здійснення наданих працівникам прав у сфері соціально трудових відносин. Таким чином, в якості мети застосування встановлених законодавством гарантій зазначено здійснення наявних у працівників прав. Отже, гарантії виконують забезпечувальну функцію по відношенню до встановленим працівникамправ.

Трудовий кодекс РФ поділяє гарантії і компенсації на загальні (при прийомі на роботу, перекладах, оплаті праці, розірвання трудового договору та ін.) І спеціальні Колобова С.В. Трудове право Росії: Навчальний посібникдля вузів. - М: Юстіцінформ, 2005 г. С. 264 ..

Джерелом фінансування гарантій і компенсацій можуть бути як кошти роботодавця, так і кошти органів і організацій, в інтересах яких працівник виконує державні або суспільні обов'язки (присяжні засідателі, донори та ін.).

Правове регулювання умов надання гарантій і компенсацій не є прерогативою трудового законодавства і здійснюється за допомогою федеральних законів та інших нормативних правових актів.

Відповідно до ст. 165 ТК РФ крім загальних гарантій, наприклад, при прийомі на роботу, переведення на іншу роботу, по оплаті праці, працівникам надаються певні гарантії у випадках: 1) направлення в службові відрядження; 2) переїзду на роботу в іншу місцевість; 3) виконання державних або громадських обов'язків; 4) поєднання роботи з навчанням; 5) вимушеного припинення роботи не з вини працівника; 6) надання щорічної оплачуваної відпустки; 7) припинення трудового договору з окремих підстав; 8) затримки з вини роботодавця видачі працівникові його трудової книжкипри звільненні.

природно, даний перелікгарантій не є вичерпним, оскільки встановлення додаткових гарантій в угодах, колективних договорах, інших локальних актах організації, трудовому договоріпокращує становище працівника порівняно з чинним законодавством. У зв'язку з чим їх встановлення не вступає в протиріччя з законодавством.

До числа основних прав працівника відносяться: 1) надання роботи за обумовленою в трудовому договорі функції; 2) право на відповідні чинним стандартам умови праці; 3) отримання винагороди за виконану роботу. Відповідно і гарантії покликані забезпечувати здійснення перерахованих прав. Наприклад, працівник може бути відсутнім на роботі за встановленими в законодавстві причин. У цьому випадку йому гарантується збереження робочого місця і середнього заробітку.

Права працівників можуть мати майновий чи немайновий характер.

Існуючі гарантії для здійснення цих прав можуть бути також майнового або немайнового характеру. Зокрема, при відсутності працівника на роботі у зв'язку з порушенням термінів виплати заробітної платийому гарантується збереження робочого місця, колишніх умов праці, нерозповсюдження персональних даних. Перераховані гарантії можуть бути визнані немайновими, так як вони не мають певної для працівника вартості Коментар до трудовим кодексом Російської Федерації. / Відп. ред. Ю.П. Орловський. - М .: ИНФРА-М, 2009. - 1500 Лебедєв В. Взаємодія систем трудового права і трудового законодавства // Відомості Верховної Ради. - 2003. - № 11. С. 24 ..

В період відсутності працівника на роботі у зв'язку з невиплатою заробітної плати йому гарантується збереження середньої заробітної плати. Дана гарантія має майновий характер, оскільки пов'язана з наданням працівнику рухомого майна у вигляді грошових коштівв певному розмірі.

відмінною рисоюнемайнових гарантій є їх безпосередній зв'язок з місцем роботи працівника, вони покликані забезпечити збереження за працівником у встановлених законодавством випадках колишніх умов праці, включаючи робоче місце. У зв'язку, з чим головною немайнової гарантією є надання працівникові колишнього місця роботи після відсутності з поважних причин, визнаним такими законодавством, наприклад при порушенні термінів виплати заробітної плати.

Майнові гарантії безпосередньо пов'язані з правом працівника на отримання грошової винагороди за свою працю, тобто заробітної плати. У зв'язку, з чим вони завжди пов'язані з розміром одержуваної працівником середньої заробітної плати. Тому надання майнових гарантій має безпосередній зв'язок з розміром середнього заробітку працівника.

У зв'язку з викладеним можна виділити наступні юридично значимі обставини, які характеризують правове поняття гарантій в сфері праці. По-перше, встановлення в законодавстві, угодах, колективному договорі, інших локальних правових актахорганізації, трудовому договорі. По-друге, безпосереднє забезпечення передбачених в законодавстві трудових прав. По-третє, забезпечення здійснення як немайнових, так і майнових прав працівників у сфері праці. При цьому немайнові гарантії покликані забезпечувати збереження колишніх умов трудової діяльності, зокрема місця роботи. Майнові гарантії завжди пов'язані з одержуваної працівником заробітною платоюЛебедєв В. Взаємодія систем трудового права і трудового законодавства // Відомості Верховної Ради. - 2003. - № 11. С. 24 ..

Надання немайнових гарантій пов'язано із забезпеченням прав, що виникають у працівників у трудових відносинах. За загальним правилом такі гарантії припиняють свою дію з закінченням трудових відносин. Однак роботодавець зобов'язаний забезпечити працівникові зберігання і передачу його персональних даних з дотриманням вимог трудового законодавства та після його звільнення. Таким чином, дана гарантія діє і після припинення трудових відносин. Однак недотримання роботодавцем даного гарантії тягне за собою можливість отримання працівником після припинення з ним трудових відносин завданих збитків за правилами цивільного законодавства. При цьому особа, з яким припинено трудові відносини, може вимагати не тільки відшкодування збитків, що виникли в зв'язку з відмовою від дотримання роботодавцем немайнових гарантій, а й компенсації моральної шкоди Миронов В.І. Трудове право Росії. - М., 2006. С. 354 ..

Майнові гарантії також діють паралельно з трудовими відносинами. Однак окремі гарантії надаються і після звільнення з роботи. До їх числа відносяться вихідні допомоги, що виплачуються звільненим особам. Однак наявність даної гарантії не впливає на долю трудових відносин, які припинені.

У зв'язку з викладеним можна зробити висновок про те, що гарантії пов'язані із забезпеченням прав, що виникають у трудових відносинах. Надання зазначених гарантій після припинення трудових відносин не впливає на їх долю, але і таке надання слугує забезпеченню трудових прав працівників, які можуть тривати і після припинення трудових відносин, наприклад, права на відшкодування завданих роботодавцем збитків і на компенсацію моральної шкоди в зв'язку з недотриманням встановлених законодавством правил поведінки.

Соціальна політика є складовою частиноюзагальної стратегії держави, що відноситься до соціальної сфери. Це цілеспрямована діяльність з розробки та реалізації рішень, які безпосередньо стосуються людини, його положення в суспільстві, надання йому соціальних гарантій з урахуванням особливостей різних груп населення країни.

метою соціальної політики є розвиток утворюють ту чи іншу суспільство класів, соціальних верств (страт), національних чи інших етнічних спільнот, мовних груп, конфесійних груп, а також розвиток (соціалізація) людини.

Соціальна політика спрямована на захист всіх елементів структури суспільства, а також окремих особистостей від деструктивних процесів, що мають місце в суспільстві на певних етапах його розвитку.

Соціальна політика повинна містити стратегічні установки, спрямовані на досягнення великомасштабних цілей.

Формування соціальної політикивідбувається на основі інформації, одержуваної в результаті збору статистичних даних та проведення соціологічних досліджень. Осмислення і аналіз отриманої інформації дозволяють виробити соціальну стратегію щодо реалізації соціально значущих цілей і вирішення соціальних завдань суспільства.

Політика держави в сфері доходів

Відмінності в рівні на душу населення або одного зайнятого називаються диференціацією доходів.Вона була і залишається характерною рисоюринкового господарства, спостерігається і в країнах, які здавна йдуть по шляху ринкового розвитку, і в країнах, що вступили на цей шлях зовсім недавно. Особливо характерне зростання показників диференціації доходів для перехідної економіки Росії.

На пом'якшення нерівності в розподілі доходів спрямована соціальна політика держави, основним завданням якої є адресна (т. З. Призначена для конкретних груп населення) соціальна підтримка з боку держави. Виконання цього завдання передбачає підтримку оптимальних співвідношень між доходами активної (зайнятою) частини населення і непрацездатних громадян через механізм податків і соціальних трансфертів для життєдіяльності людини або досягнення певного рівня життя.

Визначається як забезпеченість населення необхідними для життя матеріальними, духовними благами і ступенем задоволення потреб людей в цих благах. Набір необхідних для життєдіяльності благ включає умови праці, освіти, охорони здоров'я, житла і т. П. Рівень життя розглядається як на макрорівні (для населення країни в цілому), так і на диференційованому мікрорівні (для окремих груп населення).

Основними напрямами соціальної політики держави в руслі зменшення диференціації доходів є: перерозподіл, регулювання та індексація доходів; підтримка найбідніших верств населення; та ін.

перерозподіл доходівздійснюється через державний бюджетшляхом диференційованого оподаткування різних груп отримання доходу. Воно передбачає вилучення у формі податків частини доходів у середньо- і високоприбуткових верств населення, а також виплат допомоги найбільш нужденним, допомоги з безробіття.

регулювання доходівполягає в тому, що держава безпосередньо втручається в первинний розподіл грошових доходів, встановлюючи або гарантований мінімум заробітної плати (в Росії - мінімальний розмір оплати праці), або верхню межу збільшення номінальної заробітної плати.

Особливе значення має проблема захисту грошових доходів від інфляції. З цією метою застосовується індексація, Т. Е. Збільшення номінальних доходів залежно від зростання цін. Застосовується як в загальнодержавному масштабі, так і на рівні окремих заходів.

І нарешті, важливим напрямком в соціальній політиці є підтримка найбідніших верств населеннячерез систему грошових і натуральних посібників.

- це соціально-економічні нормативи, що гарантують населенню визнаний суспільством рівень споживання, тобто забезпечують мінімальний стандарт рівня життя відповідно до можливостей економіки.

• необхідний і достатній обсяг;
• забезпеченість фінансовими і матеріальними ресурсами;
• адресність;
• облік територіальних особливостей;
• механізм доведення до одержувача.

Соціальні гарантії можуть бути загальнонаціональними, регіональними, галузевими, а джерелами їх фінансування - Федеральний бюджет, Бюджетна система суб'єкта Російської Федерації і позабюджетні фонди. Соціальні гарантії забезпечуються громадянам країни відповідно до Конституції.

Відносно працездатного населення соціальні гарантії повинні забезпечувати умови праці та ділової активності, захист прав і свобод найманого працівника, наймача.

Для основної частини населення найману працює головним джерелом засобів існування, тому система соціального захисту працездатного населення повинна забезпечувати гарантії в сфері зайнятості та оплати праці. Для цього державою встановлюється мінімальна оплата праці. У більшості країн встановлюється мінімальна годинна зарплата.

У Росії встановлюється мінімальна місячна оплата, яка становить 1100 рублів (тобто близько 40 дол. На місяць, або приблизно 0,2 дол. За годину). Такий низький рівень мінімальної зарплати свідчить про те, що держава в даний час практично не регулює рівень оплати праці в Росії.

Соціальні гарантії щодо непрацездатного населення повинні створювати умови для його споживання, з огляду на особливості кожної групи.

Надходження з системи соціального захистуділять на три групи:

• грошові виплати (пенсії, допомоги);
• пільги, які проявляються в праві на зниження податків, отримання трансфертів в натуральній формі;
• соціальні послуги, що споживаються безкоштовно або за цінами, які не мають економічного значення.

Соціальні гарантії виконують різні функції:

• аліментарно-компенсаційну, яка забезпечує підтримку споживання на певному рівні;
• захисну, яка забезпечує збереження умов праці та проживання;
• стимулюючу, яка стимулює одержувача на зростання трудової і ділової активності.

Посібники та пільгикласифікуються наступним чином:

• пільги і дотації на оплату житла та комунальних послуг;
• пільги на проїзд на внутрішньоміському громадському і міжміському транспорті;
• пільги з придбання ліків;
• безкоштовне забезпечення транспортними засобами, дотації на бензин і технічне обслуговування;
• виплати допомоги по бідності;
• виплати пенсіонерам, ветеранам та особам похилого віку;
• виплати інвалідам;
• пільги з оподаткування;
• компенсації і виплати біженцям і вимушеним переселенцям;
• виплати допомоги на дітей і матерям;
• пільгове та безкоштовне надання путівок санаторно-курортного лікування;
• житлові субсидії.

Завдання соціальної політикиохоплюють стимулювання і підпорядкування виробництва інтересам споживання, посилення трудової мотивації і ділової підприємливості, забезпечення певного рівня життя і соціального захисту населення, збереження культурної та природної спадщини, національної своєрідності і самобутності.

Слід також зазначити, що ринкові відносини припускають, що люди повинні заробляти гроші, а ті, хто з якихось причин не може цього робити, повинні стати предметом захисту держави. Соціалістична система всім гарантувала приблизно однакову зарплату, а пільги забезпечували соціальну диференціацію. Зазвичай пільги отримували особи, які мають заслуги перед державою.

У ринковій соціально - орієнтаційної моделі економіки підвищується роль соціальної функціїдержави. Уряд і держава несуть відповідальність за надання громадянам соціального захисту і забезпечення рівного доступу до задоволення основних потреб. Рівень бідності може розглядатися як суттєвий показник дії політики соціального захисту.

Соціальне забезпечення є комбінацією програми пенсійних заощаджень, програми страхування та програми перерозподілу Національного доходу.

Соціальний захист - це комплекс законодавчо закріплених соціальних норм, які гарантує держава окремим верствам населення, а також за певних економічних умовах всім членам суспільства (під час зростання інфляції, спаду виробництва, економічної кризи, безробіття та ін.)

Форми і методи соціального захисту населення повинні забезпечувати задоволення життєво необхідних потреб кожного громадянина на рівні не нижче прожиткового мінімуму.

Мета контрольної роботи - докладніше познайомитися з соціальними гарантіями, їх видами і порядком їх реалізації.

Основні завдання контрольної роботи:

• 1. Вивчити види соціальних гарантій.
• 2. Розглянути принципи соціального захисту.
• 3. Визначити об'єкти соціального захисту.
• 4. Вивчити організаційно-правові форми соціального захисту населення.
• 5. Виконати практичне завдання.

СОЦІАЛЬНІ ГАРАНТІЇ (ВИДИ І ПОРЯДОК ЇХ РЕАЛІЗАЦІЇ)

ВИДИ СОЦІАЛЬНИХ ГАРАНТІЙ

Соціально - економічні гарантії - це метод забезпечення з боку держави задоволення різноманітних потреб громадян на рівні соціально визнаних норм і нормативів. Мачульская Е.Е. право соціального забезпечення[Текст]: підручник для бакалаврів / О.Є. Мачульская. - 3-е изд., Перераб. і доп. - М .: Издательство Юрайт; ВД Юрайт, 2014. - С. 154.

Мал. 1.

Нормативи споживання - розміри споживання в натуральному вираженні продуктів харчування, непродовольчих товарів поточного споживання та деяких послуг за певний проміжок часу (за день, місяць, рік).

Нормативи забезпечення - певну кількість предметів довгострокового користування, яке знаходиться в особистому споживанні населення, а також забезпечення певної території мережею закладів освіти, охорони здоров'я, побутового, транспортного обслуговування тощо. Нормативи доходу - розмір доходу громадян сім'ї, який гарантує їм задоволення потреб на рівні нормативів споживання і забезпечення.

Нормативи раціонального споживання - рівень споживання товарів і послуг поточного та довгострокового користування, який гарантує оптимальне задоволення потреб.

Нормативи мінімального споживання - соціально прийнятий рівень споживання продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг, визначений за нормами соціальних фізіологічних потреб. Статистичні нормативи - нормативи, що визначаються на основі показників фактичного споживання забезпеченості для всього населення окремих соціальних груп.

Державні нормативи у сфері житлово-комунального господарства включають: Гусєва Т.С. Право соціального забезпечення в Росії [Текст]: Навчальний посібник. -М .: юркомпанії, 2009. - С.127.

• - граничну норму оплати послуг на утримання житла, житлово-комунальних послуг залежно від отримуваного доходу;
• - показники якості надання комунальних послуг.

До державних соціальних нормативів у сфері транспортного обслуговування та зв'язку належать:

• - норми забезпечення транспортом загального користування;
• - показники якості транспортного обслуговування;
• - норми забезпечення населення послугами зв'язку;

державні соціальні нормативив сфері охорони здоров'я включають:

• - список і обсяг гарантованої медичної допомогигромадянам;
• - показники якості надання медичної допомоги;
• - нормативи пільгового забезпечення окремих категорій населення лікарськими засобами та іншими спеціальними засобами;
• - нормативи забезпечення харчуванням у державних і комунальних закладах охорони здоров'я та ін.

До державних спеціальним нормативам у сфері освіти належать:

• - перелік і обсяг послуг, що надається державними та комунальними закладами дошкільної, загальносередньої, професійно-технічної та вищої освіти;
• - нормативи максимальної наповнюваності класів, груп;
• - нормативи співвідношення учнів, студентів та педагогічних працівників;
• - нормативи матеріального забезпечення навчальних закладівта ін.

Обсяг і рівень забезпеченості соціально-економічними гарантіями є показником цивілізованості країни. Основні напрямки здійснення соціальних гарантій: Холостова Є.І. Соціальна робота[Текст]: Підручник для бакалаврів / Є.І. Холостова. - М .: Видавничо-торгова корпорація «Дашков і К», 2012. - С.321.

• 1. Держава повинна гарантувати кожному зайнятому в процесі виробництва:
  • а) нормальний рівень добробуту через мінімальний рівень заробітної плати і її індексацію;
  • б) помірні податки;
  • в) невтручання у підприємницьку діяльність.
• 2. Держава повинна гарантувати задоволення пріоритетних потреб громадян і суспільства, яке вона не може, довірити кожному громадянину самостійно:
  • а) придбання загальної освіти;
  • б) виховання дітей і підлітків;
  • в) підготовка кадрів;
  • г) організація охорони здоров'я і розвитку фізичної культурита ін.
• 3. Держава повинна сприяти підвищенню доходів окремих верств населення, які не можуть забезпечити життєвий рівень для себе і своєї сім'ї на рівні мінімальних соціальних стандартів незалежно від їх участі в процесі виробництва в таких формах:
  • а) пенсії;
  • б) різні видидопомоги;
  • в) стипендії;
  • г) грошові виплати і їх індексація;
  • д) пільги в оподаткуванні.

Держава законодавчо гарантує задоволення пріоритетних потреб за рахунок бюджету в мінімально достатніх розмірах у формі безкоштовних послуг.

Органи місцевого самоврядування при розробці та реалізації місцевих соціально-економічних програм можуть передбачати додаткові соціальні гарантії за рахунок місцевих бюджетів.

Розробка і виконання Державного і місцевих бюджетів здійснюється на основі пріоритетності фінансування соціальних гарантій і соціальної сфери.

Державна цільова підтримка місцевого самоврядування здійснюється з метою вирівнювання можливостей окремих територіальних громад щодо надання соціальних гарантій на законодавчо визнаному рівні.

Загальна сума благ і послуг, які споживає населення за відповідний період, становить фонд споживання.

Необгрунтоване збільшення коштів, які спрямовуються на соціальний захист населення, в загальному обсязі фонду споживання вимагає додаткового вилучення коштів з фонду оплати праці, що в кінцевому підсумку тільки розширює масштаби перерозподілу, зменшує стимулюючу роль заробітної плати і не збільшує обсяг сукупного споживання.

Державна політика Російської Федерації в галузі соціальної підтримки громадян формується відповідно до положень Конституції Російської Федерації.

Згідно ст. 7 Конституції «Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. (Ст.7., П.1.). А також в Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та людей похилого віку, розвивається система соціальних служб, Встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту (ст.7.п.2.). Конституція РФ. [ Електронний ресурс]: - Доступ з інформаційно-правового порталу «Гарант». - Режим доступу: http://base.garant.ru

Конституцією Російської Федерації встановлено також, що координація питань захисту сім'ї, материнства, батьківства і дитинства. Соціальний захист, включаючи соціальне забезпечення, знаходиться в спільному веденні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації.

Таким чином, всі вищевказані гарантії реалізуються через систему соціального захисту населення. Основою державних соціальних гарантій є мінімальні соціальні стандарти, тобто встановлені законами РФ або рішеннями представницьких органів державної влади на певний період часу мінімальні рівні соціальних гарантій, виражені через соціальні нормиі нормативи, що відображають найважливіші потреби людини в матеріальних благах, загальнодоступних і безкоштовних послуг, що гарантують відповідний рівень їх споживання і призначені для визначення обов'язкового мінімуму бюджетних витрат на ці цілі.

Соціальний захист являє собою систему розподільних відносин, у процесі яких за рахунок частини національного доходу утворюються і використовуються громадські фонди грошових коштів матеріального забезпечення і обслуговування громадян; це турбота держави про людину, який утратив повністю або частково здатність працювати; діяльність держави по втіленню в життя цілей і пріоритетних завдань соціальної політики, щодо реалізації сукупності законодавчо закріплених економічних, правових і соціальних гарантій, що забезпечують кожному члену суспільства дотримання соціальних прав, в тому числі, на «гідний» рівень життя.

Соціальний захист населення є практичною діяльністю по реалізації основних напрямків соціальної політики.

При розробці і реалізації соціальної політики з необхідністю постає питання про соціальні пріоритети, тобто соціальних завданнях, які визнаються суспільством на даному етапі його розвитку найбільш наполегливими і терміновими, які вимагають першочергового вирішення. При цьому необхідно не тільки підтримати, але і розвивати суспільні відносини, вміло поєднуючи інтереси різних категорій населення, а також громадських об'єднаньі груп.

У широкому общесоциологическом сенсі термін « соціальний захист»Вперше з'явився в США в 30-і рр. і поступово набув поширення в західній соціології для позначення системи заходів, що захищають будь-якого громадянина від економічної і соціальної ущемлення внаслідок безробіття, втрати або різкого скорочення доходу через хворобу, народження дитини, виробничої травми або професійного захворювання, інвалідності, старості, втрати годувальника і т. п., а також стала основним атрибутом соціальної політики будь-якої цивілізованої держави. Гусєва Т.С. Право соціального забезпечення в Росії [Текст]: Навчальний посібник. -М .: юркомпанії, 2009. - С. 118.

Соціальний захист населення розглядається російським соціальним правом як система правових гарантій і охоронних заходів, що захищають членів суспільства від економічної, соціальної та фізичної деградації. Вона виступає як процес забезпечення державними і муніципальними органами існуючих гарантій і прав, які охороняють особу, її економічні, соціально-політичні, соціальні потреби і інтереси.

У практичному відношенні соціальний захист представлена ​​комплексом правових економічних, соціальних гарантій, закріплених законодавчо і в підзаконних актах на державному рівні з використанням двоступеневої системи правових актів - федерального і регіонального законодавства.

У той же час соціальний захист виступає і як процес забезпечення державними чи іншими органами існуючих в суспільстві гарантій і прав, які охороняють особу, її економічні, соціально-політичні, соціальні потреби і інтереси у всіх сферах життєдіяльності суспільства. У своїй дії вона поширюється на всіх членів суспільства, проте функціональне прояв по відношенню до різних груп неоднаково.

економічний соціальний пенсія партнерство