Заповнення плану фінансово-господарської діяльності бюджетної установи. План фінансово-господарської діяльності державних освітніх установ. Як відобразити податок на прибуток і ПДВ

планування фінансово господарської діяльностіосвітньої організації є важливою частиною аналітичної роботи, що обумовлює можливість грамотного управління ресурсами для забезпечення навчально-виховного процесу. Новий план ФГД - документ, який щорічно складається шкільним бухгалтером або іншим уповноваженим працівником відповідно до чинних нормативно-правовими вимогами, закріпленими в:

• п. 3.3, пп. 6 Федерального закону № 7-ФЗ «Про некомерційні організації»Від 12.12.1996 р .;
• наказі Мінфіну РФ № 81н від 28.07.2012 (далі - Вимоги № 81н, актуальні для установ державної (муніципальної) форми власності);
• наказі Мінфіну РФ № 186н від 31.08.2018 (далі - Вимоги № 186н, розроблені для автономних ОУ).

Заповнення нового плану ФГД на 2020 рік: основні вимоги

Проектування фінансово-господарської діяльності шкіл на 2020 календарний рік пов'язано з набранням чинності оновлених нормативів, розроблених для організацій автономного типу. Від засновників останніх очікується складання порядку проектування та оформлення документів з планування - регламенту, який не суперечить змісту Вимог № 186н. Що стосується державних (муніципальних) освітніх організацій, То в їх стінах заповнення нового плану ФГД на 2020 рік виконується в штатному режимі - за торішнім шаблоном (якщо інше не передбачено засновником і локальними органами управління) з актуалізацією всіх груп даних.

Складання оновленого плану ФГД необхідно здійснювати, спираючись на наступні групи даних:

1. Обсяг державного завдання або надаються навчально-виховних послуг.
2. Встановлених нормативів витрат і розрахунковою сумою, одержуваної від засновника в установленому порядку.
3. Кількості запланованих надходжень і виплат, які забезпечують можливість нормальної організації навчально-виховного процесу.
4. Прогнозованого доходу від надання освітніх послугна платній основі, ведення інших видів підприємницької діяльності(Передача приміщень, майна ОУ в оренду).
5. можливість економічного обґрунтуванняпредставлених витрат.

На думку експертів, відмінною рисоюнового плану ФГД на 2020 рік має стати конкретика значень, що демонструє практичний перехід від формалізму до прикладної аналітичній роботі в наявних освітніх умовах. Це досягається двома шляхами: з одного боку, з документа з планування необхідно виключити інформацію, дубльованих в інших паперах (Статут школи, баланс), з іншого, слід підтвердити все цифрові значення очікуваних доходів і витрат докладними обгрунтуваннями, тим самим забезпечуючи конкретику роботи у напрямку .

Складання плану ФГД доцільно виконувати паралельно з процесом розробки бюджету відповідного рівня. Спочатку визначають тимчасові рамки плану (традиційно - фінансовий рік або плановий період, якщо є розпорядження), що відповідає Вимогам № 186н. Для автономних ОУ з 2018 року передбачена можливість проектування фінансово-господарської діяльності на більш тривалий термін при необхідності виконання взятих зобов'язань (наприклад, забезпеченні діяльності інноваційної освітньої майданчики). У числі основних вимог, що пред'являються до нового плану ФГД на 2020 рік, найбільш значимі наступні:

1. Розрахунки планових фінансових показників необхідно здійснювати не тільки по виплачуються коштами, а й зараховуються на баланс. Вказівка ​​значення ведеться виключно в рублях, фіксація всіх фінансових операцій здійснюється з точністю до двох знаків після коми.
2. П'ять обов'язкових таблиць в плані ФГД замінять два розділи: «Надходження і виплати», «Відомості по виплатах за закупівлі товарів, робіт, послуг». Нагадаємо, що раніше основна (друга) таблиця заповнювалася тричі (на минулий, поточний і майбутній роки), тепер всі дані можна внести в один розділ.
3. Регулятор дозволяє внести зміни в план ФГД в разі рішення використовувати залишки неосвоєних коштів на початку поточного планового року, а також при реорганізації школи або зміні обсягу надходжень і виплат, обумовленому реаліями навчально-виховного процесу.
4. План ФГД шкіл, що знаходяться на забезпеченні федерального бюджету, в обов'язковому порядкунадається на затвердження до уповноважених органів влади.

Збережіть це собі, щоб не втратити:

План ФГД бюджетної установи на 2020 рік

При плануванні фінансово-господарської діяльності навчального закладу на новий звітний періоднеобхідно подбати про те, щоб в плані ФГД бюджетної установи на 2020 рік містилися дані про всі гроші, що є в розпорядженні ОУ, а саме:

• цільових кошти на забезпечення муніципальних завдань;
• залишок за попередній період, включаючи обґрунтування невикористання коштів;
• доходи від реалізації платних навчальних послуг;
• фінансові кошти, отримані за грантами, в рамках благодійної діяльностіі з інших джерел.

Що стосується розділів, то відповідно до нових вимог доцільно структурувати план ФГД 2020 по зразком наступним чином:

1. Заголовний: містить найменування, звітний період, загальні дані про навчальний заклад і платіжні реквізити.
2. Змістовний: текстова інформація, таблиці, графіки витрат і доходів за звітний період, балансова вартість майна, вироблені витрати.
3. Оформлювальний: містить ПІБ та посади співробітників школи, відповідальних за витрачання коштів і ведення звітності.

Безпосередньо складання плану ФГД бюджетної установи на 2020 рік здійснює, як вже було сказано раніше, бухгалтер, орієнтуючись на типові форми, шаблони, вимоги регулятора і рекомендації експертів. Якщо засновник надав керівникові школи право на затвердження плану фінансово-господарської діяльності, то безпосередньо перед подачею документа головному управлінцю ОУ необхідно здійснити перевірку розробки на предмет типових помилок, в числі яких хочеться відзначити наступні:

1. Відповідність очікуваних показників по надходженнях і виплатах. При підрахунку даних фінансових даних слід взяти до уваги розмір субсидій, що надаються на виконання госзаданія, коштів цільового значення, грантів за результатами успішного виконання конкурсної програми, Доходи від надання платних освітніх послуг чи іншої діяльності, що приносить школі дохід.
2. Підрахунок податків на майно школи повинен бути виконаний за новими правилами. Нагадаємо, що з 1.01.2019 р до оподатковуваним об'єктів не відноситься рухоме майно, що підтверджує ст. 4 Федерального закону від 03.08.2018 № 302-ФЗ, а значить слід перевірити коригування витрат на погашення податкових витрат, щоб уникнути витрачання коштів.
3. Зміст плану ФГД бюджетної установи на 2020 рік має відповідати відомостями зі звіту про виконання аналогічного документа за попередній звітний період (форма 0503737). При виявленні розбіжностей необхідно здійснити коригування, а також розробити на майбутнє порядок систематичної передачі бухгалтерією інформації про отримання або виплати всіх грошових надходжень.
4. Кадастрову вартість земельної ділянки рекомендується уточнювати кожен звітний період через можливої ​​змінизначень.
5. Витрати школи слід підтвердити конкретними даними, взятими з локальної документації.

У разі відсутності у керівника ОУ права на затвердження нового плану ФГД на 2020 рік, процедура проводиться в кілька етапів:

1. Бухгалтер складає робочий проект документа з планування фінансово-господарської діяльності та передає його керівнику для аналізу.
2. У план вносять коректування (при наявності), документ засвідчується підписами відповідальних осіб та печаткою навчального закладу.
3. Проект передається на перевірку засновнику і представникам регіонального комітету з управління інвестиціями.
4. Директор департаменту затверджує план при відсутності змін, при їх наявності - після усунення неточностей. Після цього здійснюється безпосередньо планування бюджету, затвердження плану і передача завіреного документа директору навчального закладу.

Відповідно до останніми змінамиОУ дозволяється вносити зміни до затвердженого плану ФГД в особливих ситуаціях - у разі зміни розміру грошових надходжень до бюджету, виникнення непередбачених планом витрат або збільшення доходів від надання платних освітніх послуг.

Форма плану ФГД на 2020 рік

Відповідно до Наказу Мінфіну РФ від 31.03.2018 № 186н з 1 січня поточного року на засновників освітніх організацій покладаються обов'язки по розробці форми плану ФГД 2020 року, який повинен відображати всі нововведення. В ході розробки та складання плану необхідно надати дані про заплановане субсидуванні навчального закладу, а також обґрунтувати обсяги витрат з додатком конкретних розрахунків. Нова форма звітної документації, складена відповідно до вимог № 186н, передбачає наступне:

• ФГД складається касовим способом;
• в плані необхідно фіксувати додаткові показники: дані по закупкам на звітний період, інформацію про цільових фінансових коштахпо об'єктах капітального будівництва, витрати і доходи за типами фінансування;
• при зміні підвідомчості освітнього закладу протягом план необхідно привести у відповідність з рекомендаціями нового засновника;
• план ФГД розробляється з урахуванням закону про державну таємницю РФ, тому що містить відповідні дані.

Нововведення стосуються тільки діяльності автономних освітніх закладів, де план в обов'язковому порядку затверджується наглядовою радою. Якщо структура школи передбачає наявність підрозділів, то форма плану ФГД на 2020 рік складається для кожної організаційної одиниці ОУ.

Деякі зміни зазнала і структура текстового і табличного блоків плану фінансово-господарської активності. Щоб забезпечити виконання вимог регулятора, при плануванні необхідно враховувати майбутні доходи і виплати:

• Обгрунтування доходів в плані ФГД - заплановані грошові надходження, які потрібно обґрунтувати з запасом на три роки вперед, щоб уникнути проблем при перевірках. Всі дані (доходи від надання послуг, грантів, штрафів і т.д.) вносяться в таблиці, при цьому дотації, отримані в рамках субсидування, фіксуються єдиної сумою. Окрема графа передбачена для джерела доходу «Субсидія на фінансове забезпечення госзаданія з ФФОМС» (таблиця 2 Наказу 81н) ».
• Обгрунтування витрат - також виконується на три вперед. Складаючи обґрунтування до плану ФГД 2020 року, необхідно подати дані по кожному виду виплат в 19 блоках єдиної таблиці, яку можна розширити за рахунок чотирьох додаткових таблиць. Завдяки такому підходу вдається максимально деталізувати заплановані витрати. Наприклад, при плануванні податкових витратпотрібно врахувати ставки податку, передбачені пільги, оподатковуваний базу і терміни виплат. При плануванні виплат - нормативи з технічних, трудових і матеріальних ресурсів.

Відповідно до законодавства РФ бюджетні установи зобов'язані планувати фінансово-господарську діяльність і закріплювати порядок її ведення в окремому документі. Те, яким чином він повинен складатися, також регламентується на рівні нормативних актів. У чому полягають особливості формування діяльності бюджетної організації? Які відомості можуть відображатися в ньому?

Загальні відомості про план фінансово-господарської діяльності

Розглянемо для початку те, що являє собою документ, про який йде мова. Фінансово-господарська діяльність - це сукупність управлінських рішень організації, пов'язаних, перш за все, з плануванням і розподілом доходів і витрат господарюючого суб'єкта з урахуванням норм права, вимог, приписів і рекомендацій компетентних органів влади, які мають відношення до діяльності установи.

У випадку з бюджетної системою сутність фінансово-господарської діяльності розуміється, в цілому, аналогічним чином. Те, яким чином повинен формуватися і утверджуватися план, про який йде мова, визначено на рівні федерального законодавства РФ. Дані процедури досить строго регламентовані у відповідних нормах права.

Орган влади, який має основні компетенції в частині регулювання планування доходів і витрат державних і муніципальних структур - Міністерство фінансів Росії. Дана державна структура видає різні нормативні акти, які регламентують порядок установами фінансово-господарської діяльності. Перш ніж розглядати те, в якому порядку повинен складатися план фінансово-господарської діяльності бюджетної установи, приклад відповідного документа, вивчимо, таким чином, то, які джерела права регулюють формування даного джерела.

Складання плану фінансової діяльності регулює законодавство

головний нормативний акт, Який повинен дотримуватися при складанні плану, про який йде мова - Наказ Мінфіну Росії № 81н, прийнятий 28.06.2010 року. У ньому відображені вимоги до відповідного плану. Даний нормативний акт був прийнятий з метою виконання положень федеральних джерел - ФЗ «Про некомерційні організації», а також ФЗ «Про автономних установах».

Положення Наказу № 81н має враховувати державне або муніципальне бюджетна установа, а також автономне. Розглянемо зміст відповідного нормативного акту докладніше. Почнемо з його загальних положень.

Наказ № 81 про складання плану фінансової діяльності бюджетної установи: загальні положення

Найважливішою нормою даного розділу Наказу № 81 можна вважати ту, відповідно до якої план, за яким формується бюджетний кошторис установи, повинен розроблятися щорічно в разі, якщо бюджет приймається на 1 фінансовий рік, або з урахуванням планового періоду (якщо він входить в період дії нормативного акта, який стверджує державний фінансовий план). При необхідності засновник тієї організації, яка формує розглянутий документ, може деталізувати його структуру з точки зору відображення в ньому поквартальних або помісячних показників.

Наказ № 81: складання плану

Наказ № 81 також визначає те, яким чином повинен складатися план фінансово-господарської діяльності бюджетної установи. Приклад будь-якого документа відповідного призначення повинен складатися з урахуванням даних вимог.

Джерело, про який йде мова, повинен формуватися, виходячи з того, що показники в ньому відбиваються по з точністю до 2 знаків, вказуються після коми. План повинен відповідати формі, яка розроблена засновником бюджетної організації урахуванням вимог, відображених в Наказі № 81.

Так, план фінансово-господарської діяльності бюджетної установи (приклад його фрагмента буде наведено нижче), повинен складатися з наступних частин:

заголовка;

Основний змістовної області;

Оформляє частини.

Заголовна частина плану

У заголовку повинні відображатися:

Гриф обмеження доступу до плану, в якому фіксуються назва посади, підпис співробітника, у якого є повноваження щодо затвердження документа, її розшифровки;

Дата введення плану в оборот;

Назва документу;

Дата формування плану;

Назва бюджетної установи, підрозділи, в якому розроблений документ;

Назва органу влади, який заснував бюджетну організацію;

Інші реквізити, необхідні для ідентифікації установи - ІПН, КПП, код за спеціальним реєстром;

Що стосується планових показників по доходах, то державне або муніципальне бюджетна установа повинна при їх визначенні враховувати аналогічні субсидії, а також:

Надходження в результаті надання організацією комерційних послуг за статутом, тобто - за основними видами її діяльності;

Доходи від продажу цінних паперів - у випадках, передбачених законодавством.

Довідково можуть фіксуватися:

Величина публічних зобов'язань перед громадянами, які повинні бути виконані організацією в грошовій формі;

Суми бюджетних інвестицій;

Величина грошових коштів, які знаходяться в тимчасовому управлінні установою.

Відомості, що відображаються в плані, можуть формуватися організацією на основі тієї інформації, що виходить від засновника. Деякі з відповідних показників можуть носити розрахунковий характер - наприклад ті, що мають відношення до отримання доходів від надання комерційних послуг.

Витрати на утримання інфраструктури установи, які пов'язані із закупівлею тих чи інших товарів, робіт і сервісів, повинні бути деталізовані в планах:

Із закупівлі з метою забезпечення державних або муніципальних потреб за законодавством про контрактних правовідносинах;

Із закупівлі, які здійснюються відповідно до положень ФЗ № 223.

Формування плану фінансової діяльності: особливості затвердження документа

Існує також ряд нюансів, які характеризують процедуру затвердження даного плану. Так, можна відзначити, що орган влади, що засновує соціальні установиі іншого профілю державні та муніципальні організації, має право ввести в обіг єдину форму документа, призначеного для використання як автономними, так і бюджетними структурами або ж 2 самостійні форми для кожного типу організацій. Аналогічним чином можуть прийматися правила щодо заповнення відповідних документів.

План, а також доповнюють його відомості, можуть бути уточнені безпосередньо установою після того, як буде затверджений нормативний акт про бюджет. Після - спрямований на утвердження, яке здійснюється з урахуванням норм, зафіксованих у вимогах за Наказом № 81н. У разі, якщо уточнення пов'язані з виконанням установою державного завдання, то вони вносяться з урахуванням тих показників, що встановлені у відповідному завданні. Крім того, в розрахунок береться цільова субсидія, виділена з метою його виконання. Відповідні вимоги також встановлені Наказом № 81н.

Зміна плану господарської діяльності

У ряді випадків бюджетний кошторис, відображена в плані, про який йде мова, може бути змінена. Дана процедурапередбачає формування нового документа відповідного типу, положення якого не повинні суперечити в частині касових показників вихідної версії плану. Рішення про коригування документа приймається директором організації.

Як може виглядати план фінансово-господарської діяльності бюджетної установи? Приклад даного документа в частині одного з ключових компонентів - на зображенні нижче.

Дуже важливо дотримати встановлені законодавчо, а також на рівні рішень органу влади, який заснував бюджетну організацію, вимоги до структури та змісту відповідного плану.

У зв'язку із затвердженням наказу Мінфіну № 186н порядок складання плану ФГД на 2020 рік медустановам доведеться складати по-новому.

Як саме змінився порядок складання плану ФГД на 2020 рік, що робити, якщо відбулася зміна показників і куди відправляти електронну версіюдокумента, розповімо в статті. Нова інструкція доступна для скачування.

↯ Більше статей в журналі

Головне в статті

обгрунтування доходів

Щоб дотримати порядок складання плану ФГД на 2020 рік, медустанови повинні застосовувати новий документ - наказ Мінфіну № 186н від 31.08.2018 року: повний текст наказу з додатками дивіться в Системі Головний лікар.

З моменту початку дії цього наказу втратив чинність попередній документ - наказ 81н.

Головні зміни:

1. У наказі відсутня текстовий формат.
2. Замість 5 таблиць в тексті документа міститься 2 розділу - виплати і надходження, а також відомості по виплатах на закупівлю послуг, товарів і робіт.
3. Відповідно, формуючи новий план ФГД на 2020 рік, важливо враховувати показники не тільки по виплатах, а й по надходженнях.
4. Медзаклади, у яких є довгострокові зобов'язання, можуть складати документ не на поточний термін і планові період, але і на більш довгий термін. Такі витрати включають в графу 8 - «За межами планового періоду».
5. Бюджетний блок тепер містить розбивку виплат і надходжень по роках - окремі таблиці по кожному року заповнювати більше не потрібно.

З 2020 року набувають чинності нові правила для ФГД. Інструкція від Мінфіну, як скласти попередній план ФГД на 2020 рік, приведена в журналі «Економіка ЛПУ в питаннях і відповідях».

Обгрунтування доходів - одна з ключових частин фінансового плануклініки. Планові надходження необхідно розбити на показники по кожному підрозділу.

Доходи розраховуються виходячи з вартості та обсягів послуг, які надає медустанову.

Якщо в кінці фінансового року засновник організації вирішив повернути залишкові цільові субсидії в бюджет - вкажіть це повернення у відповідній графі надходжень окремим рядком.

Поруч з сумою повинен стояти знак «мінус» (роз'яснення Мінфіну в листі № 02-06-10 / 225 від 24.01.2013 року).

Доходи медустанов від господарської діяльності формуються в основному за рахунок платних послуг. Запланувати ці доходи допоможе представлений нижче алгоритм, що складається з 5 кроків.

При цьому керівники клінік повинні пам'ятати, що на платній основі можна надавати тільки ті медпослуги, які містяться в ліцензії. Їх список і ціни слід закріпити в прейскуранті.

Єдина форма прейскуранта не затверджена, тому клініка може розробити власний варіант.

Назви та коди послуг повинні відповідати номенклатурі медпослуг, яка затверджена наказом МОЗ № 804н від 13.10.2017 року.

Прямого вимоги в законі немає, але слідування номенклатурі допоможе уникнути зауважень наглядових органів.

обгрунтування витрат

План ФГД на 2020 рік повинен містити докладний обгрунтування витрат медичної організації. Всі правила до обгрунтуванням містить всі той же наказ Мінфіну № 186н.

Відзначимо кілька моментів:

1. У чинних вимогах Мінфіну на міститься форма обгрунтувань - їх повинен довести до клініки її засновник. Якщо він цього не зробив, організація розробляє форми самостійно.

2. Розрахунки слід проводити за видами витрат - на страхові внески, оплату праці, транспортні послуги, послуги зв'язку тощо

3. Розрахунок відрахувань по кожному виду витрат слід робити за правилами, зазначеним у пп. 24-43 наказу 186н.

Наприклад, витрати на планове підвищення кваліфікації лікарів вважайте виходячи з кількості учнів та вартості навчання на одну людину.

4. Окремо в план ФГД на 2020 рік, скачати інструкцію щодо заповнення можна на початку статті, включите показники по кожному коду видів витрат (КВР).

5. На вимогу засновника медорганізаціі надає розрахунки окремо по кожному джерелу фінансування. Наприклад, якщо медустанову платить зарплату співробітникам за рахунок доходу від платних послуг і засобів ОМС - складіть дві різні таблиці для обґрунтування цих витрат.

6. Для обґрунтування своїх витрат для ФГД, медорганізаціі може використовувати діючі регламенти та стандарти, норми розрахунку матеріально-технічних і трудових ресурсів, СанПіН, ГОСТи, БНіП тощо

Зверніть увагу, Що законом не встановлено обов'язок по використанню кодів послуг. Медорганізаціі вправі самостійно сформувати прейскурант, а також прийняти рішення, керуватися затвердженої номенклатури медпослуг і відповідними кодами чи ні.

6. Незважаючи на те, що новий план ФГД на 2020 рік не містить вимоги вказувати джерела фінансування, виділяти їх все-таки потрібно, якщо того вимагає засновник.

7. оформляється частина містить підписи співробітників, відповідальних за змістовну частину.

Зазвичай це уповноважені головлікарем співробітники, наприклад, головний економіст, а також сам керівник організації.

Федеральні медорганізаціі повинні сформувати план ФГД в інформаційної системи«Електронний бюджет». Документ буде прийнятий, якщо буде підписаний посиленою кваліфікованої ЕЦП.

Також для організації роботи з попереднього плану МОЗ розробило спеціальний програмний комплекс, через який клініки надають розрахунки-обгрунтування для перевірки і узгодження засновником.

Муніципальні та регіональні лікарні формують плани своєї фінансової діяльностіза допомогою регіональних систем.

затвердження плану

Кожна медорганізаціі повинна затверджувати план по вимогам засновника, також на хід цієї процедури впливає тип організації.

Терміни здачі звітності також встановлює засновник, Мінфін на них не впливає. Тому в цьому році здавати ФГД необхідно в терміни, які визначив засновник.

Період планування також може бути різним у кожної організації. Зазвичай це наступний фінансовий рік і плановий період на один рік, але він може бути більше.

Для багатьох організацій вибір періоду залежить від того, на який термін прийнятий муніципальний або регіональний закон про бюджет.

Якщо у клініки є довгострокові зобов'язання, які перевищують періоди бюджетного планування, окремі частини плану можуть бути реалізовані в періоди понад цей термін.

Для цього в плані ФГД виділена окрема графа.

Бюджетні медустанови здають свої плани в регіональні департаменти або міністерство охорони здоров'я.

У деяких випадках засновники клінік передають це право керівникам організацій. Для автономних установсхема інша - спочатку план ФГД схвалює наглядова рада, а потім - керівник.

коригування показників

Як би ретельно медична організаціяні планувала свої фінанси, в деяких випадках в план ФГД доводиться вносити зміни.

Коли це може знадобитися:

• необхідно розподілити залишки коштів на початок поточного фінансового року, в тому числі залишки субсидованих засобів;
• змінюються обсяги виплат і надходжень;
• реорганізація юридичної особи.

Щоб внести коригування, складіть обґрунтування нових показників і сформуйте новий план. Якщо скоротилися виплати, потрібно переконатися, що вони не менше касових видатків, які вже були зроблені.

Якщо в план ФГД на 2020 рік потрібно внести коригування, засновник може їх не погодити.

Це можливо в двох випадках:

• медорганізаціі не сплатила штраф, платежі по суду, не повернула в бюджет субсидії;
• в поточному фінансовому році поступила дебіторська заборгованість, недостачі і т.д.

План ФГД бюджетної установи - це ключовий документ, в якому відображаються показники фінансово-господарської діяльності організації: доходи і витрати за звітний рік і плановий період. Економічна активність будь держорганізації ведеться на підставі затвердженого ПФХД. Тільки після цього можна планувати держзакупівлі.

Зміни в плануванні на 2020

У 2020 діяли два системоутворюючих документа, що відображають стан фінансово-економічної та закупівельної активності організації, - це план ФГД і план закупівель по 44-ФЗ. Опублікувавши обидва плани, практикуючих юристів та починало працювати до формування плану-графіка. Це деталізація закупівельної діяльності на календарний рік.

З 2020 вступають в силу положення Федерального закону № 71-ФЗ від 01.05.2019, яким чиновники вирішили скасувати обов'язкове ведення плану закупівель. Вимога про відповідність ПФХД і плану закупівель скасовують, як працювати за новими правилами? Порядок для бюджетників на 2020 наступний:

1. і обсяги фінансування на фінансовий період.
2. Розподіляємо доходи і витрати в плані фінансово-господарської діяльності установи.
3. Стверджуємо ПФХД за новою формою (наказ Мінфіну № 186н в редакції 2020 року).
4. Термін і порядок затвердження ПФХД встановлює засновник або ГРБС.
5. Протягом 10 робочих днів після затвердження ПФХД установа зобов'язана затвердити план-графік на фінансовий період.
6. Опублікуйте план-графік 2020 на ЄІС.

У формуванні, вивантаженні і кореляції показників планування фінансово-господарської діяльності та закупівель відповідальним особам організації допоможе спеціальна автоматизована системауправління - АСУ ПФХД.

У зв'язку зі скасуванням ПЗ питання, коли повинен бути розміщений план закупівель після затвердження ПФХД в 2020, відпадає сам собою. План закупівель скасований, його заповнювати в 2020 р не доведеться. Але не забувайте про план-графік. Його затвердите протягом 10 робочих днів після затвердження ПФХД.

Новий ПФХД на 2020 рік

З 01.04.2020 вступив в силу новий наказ Мінфіну РФ № 17Н. Цей норматив скорегував положення наказу Мінфіну № 186н, яким чиновники ввели новий ПФХД 2020.

Всі бюджетні організації, розробляючи план фінансово-господарської діяльності на 2020 і плановий період 2021-2022 рр., Керуються новими правилами. Протягом 2020 р установи готувалися до переходу на новий наказ.

Для бюджетників все вимоги до ПФХД встановлює засновник в рамках параметрів, визначених Міністерством фінансів РФ. Засновники відповідальні за визначення термінів і порядку складання планового проекту, затвердження та внесення змін.

За вимогами Мінфіну, ПФХД складається касовим методом. Ті документи, які містять відомості, що становлять державну таємницю, необхідно складати і затверджувати згідно з чинним законодавством РФ про захист державної таємниці.

Тепер ПФХД формують не тільки на звітний рік і плановий період, але і на куди більший термін в разі наявності у організації довгострокових зобов'язань і якщо це не суперечить рішенню засновника. Ці відомості будуть відображатися в ПФХД в спеціальній графі 8 «за межами планового періоду».

Структура плану ФГД з 2020 року

Нова форма документа значно відрізняється від старого бланка. Текстова частина в новому формулярі відсутня, а таблична частина підрозділяється на:

• розділ 1. Надходження і виплати;
• розділ 2. Відомості по виплатах на закупівлі товарів, робіт, послуг.

За новими вимогами фінансові показники на звітний рік і плановий період слід відобразити в одному розділі.

Що змінилося в структурі ПФХД: таблиця

Нововведення з 01.04.2020

Чиновники з Міністерства фінансів РФ оновили рекомендовану форму плану фінансово-господарської діяльності установи. Правки вступають в силу з 01.04.2020. А це означає, що федеральні установи, підвідомчі Мінфіну, повинні заповнити ПФХД вже в новій формі. Відносно решти бюджетників засновники зобов'язані привести формуляри у відповідність з новими положеннями наказу Мінфіну Росії від 07.02.2020 № 17Н і довести до установ відповідними розпорядженнями.

Що змінюється в розділі № 1:

1. Оновлені коди, за якими відображаються безоплатні надходження грантів. Вносьте суми з урахуванням нових вимог:
   • код 613 - якщо грант отриманий бюджетною установою;
   • код 623 - автономним;
   • код 634 - гранти для інших некомерційних організацій.
2. У рядку 2240 замість витрат на соцзабезпечення дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, потрібно вказувати витрати на інші виплати населенню.
3. Оновлені коди для безоплатних надходжень розділу № 1 ПФХД. Тепер цільові субсидії і капвкладення відбивайте за статтею 150, а статтю 180 використовуйте для відображення інших надходжень.

Ось що зміниться в розділі № 2:

1. Додаткова деталізація додана щодо сум контактів по 44-ФЗ. Доведеться виділяти закупівлі, що здійснюються за національним і регіональним проектам. Правок зазнав рядків, що розшифровують вже укладені держконтракти і очікувані до висновку.
2. Рядок для виплат за держконтракти, укладеним до початку поточного року, деталізували. Тепер суми доведеться дробити за видами НПА: окремо вказуйте суми контрактів по закону № 44-ФЗ і окремо - за законом № 223-ФЗ.

Правила складання

1. Графа «Аналітичний код» для Косгеї заповнюється тільки на вимогу засновника.
2. Розбивки за джерелами фінансового забезпечення в оновленому ПФХД теж немає. Надходження за джерелами будуть вказуватися за рядком.
3. Фахівцям доведеться доводити не тільки виплати, а й надходження. Формальний вид для таких обґрунтувань Мінфін не передбачив. Використовуйте старі форми обгрунтувань, закріплені в скасованому наказі Мінфіну № 81н. Всього їх 95 шаблонів.
4. Розрахунки показників надходжень будуть формуватися на підставі обчислених доходів за джерелами з урахуванням заборгованості за доходами і одержаних авансів на початок звітного року.
5. Мінфін закріпив правила обґрунтування дохідної частини прибутку по частках в статутних капіталах господарських товариств, Товариств і дивідендів по акціях і іншим ЦБ, що є власністю установи.
6. Повний перелік вимог щодо формування ПФХД на 2020 р представлений в наказі Мінфіну № 186н, в редакції 2020 роки (наказ Мінфіну 17Н).

Планові показники дозволено коригувати протягом фінансового року, якщо:

• установі необхідно використовувати що залишилися на початок звітного періоду кошти;
• підприємство підлягає реорганізації;
• зміняться обсяги надходжень, напрямки витрат, обсяги платних послуг і доходи від них, безоплатні надходження від населення або юридичних осіб, Дебіторська заборгованість минулих років та ін.

Змінилися правила, в який термін розмістити план закупівель після зміни плану ФГД: в 2020 опублікуйте ПЗ протягом 10 днів з моменту затвердження нової редакціїПФХД, а в 2020 ПЗ вести не обов'язково, не потрібно і вносити зміни в плановий документ.

План-графік закупівель на 2020 рік

Складений на основі показників фінансово-господарської діяльності документ планування закупівельної діяльності включає інформацію про всі прийдешні замовленнях, в тому числі дані про придбання технічно складних товарів, робіт, послуг і, при необхідності, відомості про громадське обговорення.

Затверджений план-графік в обов'язковому порядку розміщується в ЄІС. Правила формування регламентуються постановою уряду РФ від 30.09.2019 № 1279.

Правила складання плану-графіка в 2020 скориговані. Що відобразити в ключовому плановому документі:

• ідентифікаційний код закупівельної позиції;
• найменування закуповуваного об'єкта;
• код закуповуваного об'єкта по ОКПД2 і найменування такого коду;
• обсяг фінансового забезпечення, в тому числі на поточний фінансовий рік, на плановий період та наступні роки;
• терміни (періодичність) проведення закупівель - рік, в якому планується здійснити закупівлю (в тому числі розмістити повідомлення, направити запрошення взяти участь);
• інформацію про обов'язкове громадське обговорення. Для цього поставте значення «Так» або «Ні». Дозволяється не вказувати щодо закупівель, які планується провести в плановому періоді;
• найменування уповноваженого органу(Установи) - для централізованої закупівлі;
• найменування організатора закупівлі - для спільної закупівлі.

Прийміть ПГ протягом 10 робочих днів з моменту доведення ЛБО або затвердження ПФХД. Для цього достатньо підписати електронний документпосиленою цифровим підписом. Якщо керівник не затвердить плановий документ в термін, то йому загрожує штраф від 5000 до 300 000 рублів (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ).

Зверніть увагу на вимогу: чи повинен план закупівель відповідати плану ФГД. Так, повинен. Вимога актуально на 2020. У 2020 ПЗ вести не потрібно. Але відповідність закупівельного плану-графіка і ПФХД ніхто не відміняв. У частині планованих закупівель і фінансування, спрямованого на ведення закупівельної діяльності на фінансовий рік і плановий період, позиції ідентичні.

План фінансово-господарської діяльності бюджетної установи (план ФГД) - це документ відображає модель фінансування того чи іншого проекту. Всі бюджетні установи (муніципалітети) забезпечуються коштами на основі плану, який щороку складається і затверджується заново. План ФГД на 2018 рік треба буде складати по-новому, з огляду на змін наказу № 81н відповідно до вказівки від 29.08.2016 року № 142н.

Загальна інформація про зміни

План фінансово-господарської діяльності відображає в собі склад фінансування госзаданіе, капіталовкладень та інших видів діяльності бюджетної організації, які можуть принести будь-який дохід. Термін планування буде виходити з періоду, на який буде затверджений бюджет фінансування муніципалітетів. Це може бути один фінансовий рік або плановий період на один-два роки.
Шаблон складання документа для бюджетних організацій встановлюється особливим установчим органом в окремому розпорядженні. Основний типовий шаблон плану ФГД бюджетної установи на 2018 рік зразок його заповнення і вказівки до послідовності його складання затверджені Міністерством фінансів Російської Федераціїнаказом №81н від 28 липня 2010 року.
План фінансово-господарської діяльності, встановлений особливим установчим органом або органом, уповноваженим приймати установчі рішення, складається з таких підстав:

1. Затвердження державних або муніципальних завдань, а так само надання звітності про якість і обсяг, що надаються бюджетною установою муніципальних послуг.
2. Прогноз розмірів матеріального прибутку, отриманої в результаті підприємницької або іншої діяльності, покликаної приносити дохід.
3. Отримання фінансування в розмірі, необхідному для здійснення необхідних запланованих видатків.
4. Перелік потреб і потреб бюджетної установи, задоволення яких є основою виконання державного завдання і підтримки життєдіяльності всієї організації.
5. Економічне позначення всіх витрат, вироблених для задоволення потреб установи.

Зміни плану ФГД в 2018 році

План фінансово-господарської діяльності на 2018 рік, нова форма якого була скоригована на основі наказу Мінфіну від 29 серпня 2016 року №142н, відрізняється від старого зразка ступенем відкритості інформації. Тому в плані ФГД необхідно вказувати наступні додаткові відомості:

• всі доходи і витрати установи, щодо реалізованих видів фінансового забезпечення;
• відомості про цільових спрямованих кошти, виділені на здійснення капітального будівництва;
• планування закупівель на майбутній фінансовий рік.

Установчим органом було встановлено необхідність надавати разом з планом ФГД обгрунтування до нього. Обгрунтування вдає із себе розрахунки по виробленим видатках. План ФГД бюджетної установи на 2018 рік, зразок якого рекомендований в Пріложеніі№2 Пріказа№81н. На підставі вимог передбачено заповнення 18 документаційних форм, які можуть бути доповнені на розсуд бюджетної організації.
Нова форма плану ФГД на 2018 рік доповнена графою 5.1 «Субсидії на фінансове забезпечення виконання державного завдання з бюджету Федерального фонду обов'язкового медичного страхування», в якій повинні відображатися всі звітні дані про витрати і доходи за рахунок коштів ОМС.
Внесені в документ корективи не є остаточним, так як Міністерство фінансів планує виключити з плану ФГД Положення, на підставі якого кожна бюджетна установа повинна звітувати про всіх маніпуляціях з участю цільових среосред із затвердженого бюджету.

Заповнення плану ФГД

Процес заповнення плану фінансово-господарської діяльності має відбуватися у відповідності з наступними рекомендаціями:

1. У шапці «Стверджую» на головній сторінці плану ФГД необхідно вказати найменування організації та ПІБ її керівника (засновника), який до затвердив план. На сторінці нижче вносяться дані про виконавче бюджетній установі: найменування організації, ПІБ керівника, номери ІПН і КПП, а так само числові коди, зазначені в заголовках.
2. Необхідно заповнити «Зміст» плану. Цілі, завдання та види діяльності організації прописуються відповідно до Статуту.
3. В «Таблиця 1» вноситься інформація про всі зобов'язання організації, фінансових і нефінансових активів.
4. В «Таблиця 2» вносяться всі дані про фінансові показники на планований фінансовий рік.
5. «Таблиця 2.1» повинна містити дані про плановані витрати на здійснення закупівель.
6. «Таблиця 3» і «Таблиця 4» містять дані про тих грошових коштах, Які надійшли в користування організації на тимчасовій основі.
7. У Додатку повинні бути приведені всі розрахунки по видатках на витрати виробничого і організаційного процесів: Оплата праці, сплата податків та заборгованостей, зміст прикомандированих співробітників, оплата лікарняних листів і відпустки.

Особливі зміни в плані ФГД на 2018 рік

У новому зразку плану фінансово-господарської діяльності тепер відображаються всі дані по видатках організації з доданим до нього обгрунтуванням (розрахунки), а також перераховуються всі норми і стандарти відповідно до яких було вироблено заповнення форми плану. Наприклад, при розрахунку розміру страхових внесків до позабюджетних організації, необхідно наводити дані по тарифних планівстрахової організації.
В установах банків філіями та по страхових внесках тепер не вказуються 213 Косгеї заходи щодо зменшення та припинення отримання виробничих травм і професійних захворювань. Вся документація, що відноситься до даного виду витрат в обов'язковому порядку повинна додаватися до плану ФГД.
При формуванні пункту витрат по податках, варто враховувати ставки і терміни сплати податків, базу оподаткування, а також пільги. При складанні звіту по виплатах враховуються трудові, технічні і матеріальні ресурси.
Щодо звітності про доходи організації, в окрему графу поміщається джерело доходу «Субсидія на фінансове забезпечення державного завдання з ФФОМС» ( «Таблиця 2», наказу №81н), виділені з федерального, регіонального та місцевого бюджетів кошти вказуються єдиної сумою.