Особливості ліцензування підприємницької діяльності. Курсова робота: Ліцензування окремих видів підприємницької діяльності Види ліцензії на підприємницьку діяльність

Організація або ІП можуть працювати на території Росії тільки після державної реєстрації в податковому органі.

В процесі оформлення нового бізнесу потрібно враховувати, що на деякі види робіт і послуг потрібен спеціальний дозвіл - ліцензія. Як вона оформляється і які види підприємницької діяльностівимагають ліцензування, розповімо далі.

Які роботи і послуги потрібно ліцензувати?

Ліцензія потрібна на такі види діяльності, які можуть завдати шкоди законним інтересам і правам, життю і здоров'ю населення РФ, а також оборони і безпеки країни, її екології та культурної спадщини.

Список робіт і послуг, на які потрібен дозвіл, вельми значний і часто змінюється. Він міститься в ст. 12 Федерального закону від 04.05.2011 № 99-ФЗ «Про ліцензування окремих видівдіяльності »:

• виробництво лікарських препаратів;
• перевезення пасажирів і вантажів водним, залізничним або повітряним транспортом;
• пасажирів автотранспортом, місткістю більше 8 чоловік;
• приватна охоронна і детективна (розшукова) діяльність;
• послуги зв'язку, телерадіомовлення;

Це вичерпний перелік ліцензованих видів діяльності. Роботи та послуги, що не входять в цей список, не вимагають оформлення спеціального дозволу.

В законі чітко прописані види діяльності, що вимагають отримання ліцензії.

Яким особам дозволено займатися окремими видами діяльності, зазначеними в Законі 99-ФЗ?

Отримати дозвіл має право організації різної правової формиі індивідуальні підприємці. Звичайні громадяни не мають права виконувати роботу і надавати послуги, перераховані в законі. Отже, без реєстрації ІП або юрособи ліцензію своєчасно не оформити.

Ліцензію можуть отримати тільки ІП та організації.

Вимоги до претендентів на отримання ліцензії

Організації та ВП, які бажають оформити ліцензію на який-небудь вид діяльності, зобов'язані відповідати певним вимогам. Вони перераховані в ст. 8 Закону № 99-ФЗ:

• наявність нерухомості, обладнання та технічних засобів, необхідних для виконання заявлених видів діяльності (у власності або оренді);
• наявність штатних співробітників, що мають відповідне освіту, кваліфікацію і досвід роботи за фахом;
• наявність на підприємстві системи виробничого контролю;
• відповідність організаційної формибізнесу вимогам закону. Це правило актуально не для всіх робіт. Як приклад можна привести діяльність з виробництва алкоголю, якої можуть займатися тільки організації.

Список вимог може бути розширений, так як для кожного виду робіт і послуг розроблено своє законодавче положення, яке описує нюанси оформлення ліцензії.

Для кожного ліцензованого виду діяльності свого списку вимог.

Порядок ліцензування окремих видів підприємницької діяльності

Алгоритм оформлення ліцензії можна розділити на три основних етапи:

1. Збір і подача документів в орган

Щоб дізнатися, куди звертатися за ліцензією в кожному конкретному випадку, потрібно заглянути до Постанови Уряду РФ від 21.11.2011 № 957 «Про організацію ліцензування окремих видів діяльності». У ньому перераховані всі інстанції.

1. Розгляд заяви і прийняття рішення

Після передачі пакета документів в орган, його співробітники починають перевірку відомостей. Термін розгляду документів залежить від виду ліцензії і зазвичай становить 45-60 днів. Якщо все відповідає закону, виноситься рішення про видачу ліцензії. При наявності порушень у видачі ліцензії відмовляють.

1. повідомлення заявника

У разі позитивного рішення здобувачеві надсилається повідомлення із зазначенням реквізитів рахунку та терміну на сплату ліцензійного збору.

Негативна відповідь також в письмовому вигляді направляється на адресу заявника. У документі вказуються причини відмови та посилання на відповідні норми закону.

Ліцензує орган зобов'язаний письмово вас повідомити про прийняте рішення.

Термін дії дозволу безпосередньо залежить від виду діяльності, на який воно видається. Мінімальний період - 3 роки, якщо заявник не вказав менший термін. Ліцензія продовжується за клопотанням її власника. дозвільний документактуальний на всій території РФ.

Документи для ліцензування окремих видів підприємницької діяльності

Вам буде потрібно зібрати і подати в орган наступні папери:

• заяву про надання ліцензії;
• установчі документи організації або свідоцтво про реєстрацію ІП (копії);
• ІПН (копія);
• документи, що підтверджують ваше відповідність вимогам Закону № 99-ФЗ;
• квитанцію про сплату держмита;
• опис документів, що подаються;
• довіреність на представника, якщо від вашого імені діє інша людина.

Перелік документів залежить від виду діяльності, що ліцензується і може бути розширений.

Документи можна подати трьома способами:

1. принести в орган особисто;
2. надіслати поштою заказним листомз описом вкладення та повідомленням про вручення;
3. через інтернет - в форматі електронного документа, Підписаного ЕЦП.

Якщо співробітники ліцензує органу виявили помилки в вашій заяві, або ви доклали не всі папери, вас сповістять про це протягом 3-х днів з моменту подачі документів. Усунути порушення потрібно в місячний термін. Пам'ятайте, що при кожній повторній подачі документів доведеться заново оплачувати держмито.

Розмір держмита за надання ліцензії - 7500 руб.

Причини відмови у видачі ліцензії

Підставою для відмови у видачі ліцензії може послужити:

• інформація, зазначена в документах заявника, не відповідає дійсності;
• кандидат не підходить під вимоги Закону № 99-ФЗ;
• раніше видана ліцензія була відкликана (стосується видів діяльності, перелічених у п. 38 ст. 12 Закону № 99-ФЗ).

Неправомірна відмова можна оскаржити в суді. Аналогічно можна поступити в разі бездіяльності органа, що ліцензує і затягування термінів розгляду заявки.

Відмова у видачі ліцензії - привід звернутися до суду.

Відповідальність за здійснення підприємницької діяльності без ліцензії

Порушників чекають адміністративні, податкові або кримінальні санкції:

1. адміністративна відповідальність

Здійснення підприємницької діяльності без дозволу загрожує відповідальністю за ст. 14.1 КоАП РФ. Юрособі доведеться заплатити штраф до 50 тис. Руб., Посадовим особам - до 5 тис. Руб., Громадянам - до 2,5 тис. Руб. У вас також можуть конфіскувати виготовлену продукцію, знаряддя виробництва і сировини.

1. податкова відповідальність

Деякі види діяльності звільнені від оподаткування (ст. 149 НК РФ). Якщо ви займаєтеся ними без ліцензії, то доведеться заплатити прибутковий податок за всі операції.

1. Кримінальна відповідальність

Якщо робота без ліцензії заподіяла велику шкоду громадянам, організаціям або державі, або принесла вам великий дохід, покарання буде по ст. 171 КК РФ. Мінімальна санкція - штраф до 300 тис. Руб., Максимальна - тюремне ув'язнення до 5 років.

За роботу без ліцензії загрожує штраф, а іноді і тюремний термін.

Оформлення ліцензії на будь-який вид підприємницької діяльності - складний і тривалий за часом процес, що вимагає глибоких знань в області законодавства. Для успішного і швидкого проходження процедури краще звернутися за допомогою до юриста.

В даний час правове регулювання ліцензування підприємницької діяльності здійснюється відповідно до Федерального закону від 8 серпня 2002 № 128-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності», Постановою Уряду РФ від 11 лютого 2002 № 135 «Про ліцензування окремих видів діяльності» , а також положеннями про ліцензування кожного з видів діяльності, затвердженими Урядом РФ.

під ліцензієюрозуміють спеціальний дозвіл на здійснення конкретного виду діяльності при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог і умов, видане органом, що ліцензує юридичній особі або індивідуальному підприємцю.

ліцензуванняявляє собою комплекс заходів, пов'язаних з наданням ліцензій, переоформленням документів, підтверджуючих наявність ліцензій, призупиненням, поновленням або припиненням дії ліцензій, анулюванням ліцензій, контролем видають ліцензії за дотриманням ліцензіатами при здійсненні ліцензованих видів діяльності відповідних ліцензійних вимог і умов, веденням реєстрів ліцензій.

Перелік ліцензованих видів діяльності міститься в п. 1 ст. 17 Федерального закону «Про ліцензування окремих видів діяльності». Діяльність згадана в цьому списку, ліцензування не потребує, за винятком видів діяльності, які названі в п. 2 ст. 1 Федерального закону «Про ліцензування окремих видів діяльності» (освітня, нотаріальна, біржова, страхова діяльність, діяльність кредитних організацій; діяльність, пов'язана із захистом державної таємниці та ін.). Зазначені види діяльності підлягають ліцензуванню відповідно до спеціального законодавства.

У законодавстві закріплені кілька правил ліцензування.

По-перше, дозволений ліцензією вид діяльності може здійснюватися ліцензіатом на всій території Росії незалежно від того, видана вона федеральним органом виконавчої влади або виконавчим органомсуб'єкта РФ. Однак у випадках, коли ліцензія видана органом суб'єкта РФ, здійснення ліцензованого виду діяльності на території інших суб'єктів РФ можливо тільки після повідомлення ліцензіатом які ліцензують органів відповідними суб'єктів РФ. Повідомлення здійснюється ліцензіатом в письмовій формі на пізніше моменту, коли він безпосередньо приступить до здійснення ліцензованої діяльності. У повідомленні зазначаються такі відомості:

а) найменування, організаційно-правова форма і місцезнаходження - для юридичного лиця;

б) прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання, дані документа, що посвідчує особу, - для індивідуальних підприємців;

в) ліцензована діяльність;

г) номер, термін дії ліцензії та найменування органа, що ліцензує, що її видав;

ґ) ідентифікаційний номер платника податків ліцензіата;

е) місце здійснення ліцензованої діяльності на території відповідного суб'єкта РФ;

ж) дата передбачуваного початку здійснення ліцензованої діяльності на території відповідного суб'єкта РФ.

При отриманні повідомлення ліцензує орган надсилає (вручає) ліцензіату розписку в отриманні повідомлення з відміткою про дату прийняття повідомлення.

По-друге, ліцензія надає право здійснювати зазначений в ній вид діяльності тільки отримав ліцензію господарюючому суб'єкту, тобто ліцензія не підлягає передачі іншій особі, за винятком випадків правонаступництва при перетворенні юридичної особи.

По-третє, ліцензія видається на певний термін- не менше 5 років. Положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності може бути передбачено також безстрокова дія ліцензії. Термін дії ліцензії після його закінчення може бути продовжений за заявою ліцензіата.

Процедура ліцензування включає в себе нижче перераховані етапи.

1. Подання до відповідного ліцензує необхідних документів. Перелік видають ліцензії визначено в Постанові Уряду РФ «Про ліцензування окремих видів діяльності». Ліцензування переважної більшості видів діяльності віднесено до компетенції федеральних органіввлади.

Для отримання ліцензії претендент ліцензії направляє або подає до відповідного ліцензує орган заяву про надання ліцензії, В якому зазначаються:

Повний і (в разі, якщо є) скорочене найменування, у тому числі фірмове найменування, і організаційно-правова форма юридичної особи, місце його знаходження, адреси місць здійснення ліцензованого виду діяльності, який має намір здійснювати заявник, державний реєстраційний номер запису про створення юридичної особи і дані документа, що підтверджує факт внесення відомостей про юридичну особу в єдиний державний реєстрюридичних осіб, - для юридичної особи;

Прізвище, ім'я та (в разі, якщо є) по батькові індивідуального підприємця, Місце його проживання, адреси місць здійснення ліцензованого виду діяльності, який має намір здійснювати заявник, дані документа, що посвідчує його особу, основний державний реєстраційний номер запису про державну реєстрацію індивідуального підприємця і дані документа, що підтверджує факт внесення відомостей про індивідуальний підприємця в єдиний державний реєстр індивідуальних підприємців, - для індивідуального підприємця;

Ідентифікаційний номер платника податків і дані документа про постановку претендента ліцензії на облік в податковому органі;

Ліцензований вид діяльності відповідно, який здобувач ліцензії має намір здійснювати.

До заяви про надання ліцензії додаються такі документи:

копії установчих документів(З поданням оригіналів у випадку, якщо вірність копій не засвідчена в нотаріальному порядку) - для юридичної особи;

Документ, що підтверджує сплату державного мита за розгляд органом заяви про надання ліцензії;

Копії документів, перелік яких визначається положенням про ліцензування конкретного виду діяльності і які свідчать про наявність у претендента ліцензії можливості виконання ліцензійних вимог і умов, в тому числі документів, наявність яких при здійсненні ліцензованого виду діяльності передбачено федеральними законами (п. 1 ст. 9 Федерального закону «Про ліцензування окремих видів діяльності»).

Ліцензує орган не має права вимагати від претендента ліцензії подання документів, не передбачених законодавством.

Заява про надання ліцензії та додані до нього документи в день надходження в орган приймаються за описом, копія якого з відміткою про дату прийняття зазначених заяви та документів надсилається (вручається) здобувачу ліцензії.

2. Ухвалення рішення про видачу (або відмову у видачі) ліцензії. Ліцензує орган проводить перевірку повноти та достовірності відомостей про претендента ліцензії, що містяться в поданих претендентом ліцензії заяві та документах, а також перевірку можливості виконання здобувачем ліцензії ліцензійних вимог і умов. На основі проведеної перевірки ліцензує орган приймає рішення про надання або про відмову в наданні ліцензії в строк, що не перевищує сорока п'яти днів з дня надходження заяви про надання ліцензії та доданих до неї документів. Зазначене рішення оформляється відповідним актом ліцензує органу.

більш стислі терміниприйняття рішення про надання або про відмову в наданні ліцензії можуть встановлюватися положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності.

3. Повідомлення здобувача ліцензії про прийняття рішенняпро надання або про відмову в наданні ліцензії.

Повідомлення про відмову в наданні ліцензії надсилається (вручається) здобувачу ліцензії у письмовій формі із зазначенням причин відмови, в тому числі реквізитів акта перевірки можливості виконання здобувачем ліцензії ліцензійних вимог і умов, якщо причиною відмови є неможливість виконання здобувачем ліцензії зазначених вимог і умов.

Повідомлення про надання ліцензії надсилається (вручається) здобувачу ліцензії у письмовій формі із зазначенням реквізитів банківського рахунку та терміну сплати ліцензійного збору за надання ліцензії.

Протягом трьох днів після подання здобувачем ліцензії документа, що підтверджує сплату державного мита за надання ліцензії, орган, що ліцензує безкоштовно видає ліцензіату документ, що підтверджує наявність ліцензії, В якому зазначаються:

1) найменування органа, що ліцензує;

2) повне і (у випадку, якщо є) скорочене найменування, у тому числі фірмове найменування, і організаційно-правова форма юридичної особи, місце його знаходження, адреси місць здійснення ліцензованого виду діяльності, державний реєстраційний номер запису про створення юридичної особи;

3) прізвище, ім'я та (в разі, якщо є) по батькові індивідуального підприємця, місце його проживання, адреси місць здійснення ліцензованого виду діяльності, дані документа, що посвідчує його особу, основний державний реєстраційний номер запису про державну реєстрацію індивідуального підприємця;

4) ліцензований вид діяльності (із зазначенням виконуваних робіт і послуг, що надаються);

5) термін дії ліцензії;

6) ідентифікаційний номер платника податків;

7) номер ліцензії;

8) дата прийняття рішення про надання ліцензії.

Ліцензіюючі органи вправі припинятидію ліцензії у разі виявлення ліцензують органами неодноразових порушеньабо грубого порушення ліцензіатом ліцензійних вимог і умов.

Ліцензує орган зобов'язаний встановити строк усунення ліцензіатом порушень, які спричинили призупинення дії ліцензії, який не може перевищувати шести місяців. У разі, якщо у встановлений термін ліцензіат не усунув порушення, ліцензує орган зобов'язаний звернутися до суду із заявою про анулювання ліцензії.

Ліцензіат зобов'язаний повідомити в письмовій формі орган, що ліцензує про усунення ним порушень, які спричинили призупинення дії ліцензії. Ліцензує орган, який припинив дію ліцензії, приймає рішення про поновлення її дії і повідомляє про це в письмовій формі ліцензіату протягом трьох днів після отримання відповідного повідомлення та перевірки усунення ліцензіатом порушень, які спричинили призупинення дії ліцензії.

Термін дії ліцензії на час призупинення її дії не продовжується.

анулюванняліцензії можливо:

а) у позасудовому порядку. Ліцензіюючі органи можуть анулювати ліцензію без звернення до суду в разі несплати ліцензіатом протягом трьох місяців державного мита за надання ліцензії.

б) в судовому порядку, тобто рішенням суду на підставі заяви ліцензує органу в разі, якщо порушення ліцензіатом ліцензійних вимог і умов спричинило за собою заподіяння шкоди правам, законним інтересам, здоров'ю громадян, оборони і безпеки держави, культурної спадщини народів Російської Федераціїі (або) у разі, якщо у встановлений термін ліцензіат не усунув порушення, в зв'язку з якими дія ліцензії було призупинено. Одночасно з подачею заяви в суд ліцензує орган має право призупинити дію зазначеної ліцензії на період до вступу в силу рішення суду.

Рішення про призупинення дії ліцензії, про анулювання ліцензії або про направлення заяви про анулювання ліцензії до суду доводиться органом, що ліцензує до ліцензіата в письмовій формі з мотивованим обґрунтуванням такого рішення не пізніше ніж через три дні після його прийняття.

Рішення про призупинення дії ліцензії та про анулювання ліцензії може бути оскаржено в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

Ліцензія втрачає юридичну силув разі ліквідації юридичної особи або припинення його діяльності в результаті реорганізації, за винятком його перетворення, або припинення дії свідоцтва про державну реєстрацію громадянина як індивідуального підприємця.

1. Сформулюйте поняття «ліцензія», «ліцензування».

2. Які нормативно-правові акти регулюють в даний час відносини, пов'язані з ліцензуванням?

3. У якому порядку здійснюється ліцензування?

4. Назвіть підстави і охарактеризуйте порядок зупинення дії та анулювання ліцензії.

5. В яких випадках орган, що ліцензує вправі відмовити у видачі ліцензії?

http://ivtrikotaj.ru/catalog/peignoirs нічні сорочки і комплекти.

Ліцензування окремих видів діяльності, в тому числі підприємницької, здійснюється на підставі федерального закону від 8 серпня 2001 № 128-ФЗ з численними подальшими змінами (від 13. 03. 2002р .; від 21.03. 2002 р .; від 09. 12. 2002 р .; 10. 01. 2003р .; від 27. 02. 2003 р .; від 11. 03. 2003р .; від 26. 03. 2003 р .; від 23.12. 2003 р .; від 02.11. 2004 р ), в зв'язку з чим користуватися цим законом при вивченні даної теми слід по ЕРС КонсультантПлюс або Гарант.

Ліцензія -це спеціальний дозвіл на здійснення конкретного виду діяльності при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог і умов, видане органом, що ліцензує юридичній особі або індивідуальному підприємцю. Юридична особа або індивідуальний підприємець, що мають ліцензію на здійснення конкретного виду діяльності, іменується ліцензіатами.

Ліцензія включає в себе перелік повноважень, що становлять компетенцію господарюючого суб'єкта щодо ліцензованих видів діяльності, що вимагають для їх здійснення спеціальних знань або спеціальних умов, ліцензійні вимоги до працівників юридичної особи, а також вимоги про відповідність зазначеним спеціальними умовамиоб'єкта, в яких або за допомогою якого здійснюється такий вид діяльності. Ці вимоги пов'язані, перш за все, з потенційною можливістю нанесення шкоди законним інтересам, моральності і здоров'ю громадян, інтересам суспільства і держави в разі, якщо подібна діяльність буде проводитися некваліфіковано або малокваліфікованих.

Ліцензування є видом державного контролю. Видачу ліцензій і контроль за дотриманням ліцензійних вимог і умов здійснюють ліцензуючі органи, тобто орани федеральної влади і органи виконавчої влади суб'єктів РФ, що здійснюють ліцензування відповідно до законодавства про ліцензування (наприклад, ліцензійні палати суб'єктів РФ).

Постановою Уряду РФ затверджені Перелік федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють ліцензування, і Перелік бачивши діяльності, ліцензування яких здійснюється органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, а також федеральних органів виконавчої влади, які розробляють проекти положень про ліцензування цих видів діяльності.

на федеральному рівніліцензують органами є міністерства - транспорту, сільського господарства, Культури, внутрішніх справ, і деякі державні комітети- кожен в рамках своєї компетенції.

Органами виконавчої влади суб'єктів РФ ліцензуються такі види діяльності, як виробництво дезінфекційних засобів, ветеринарна діяльність, заготівля, переробка і реалізація брухту кольорових металів, публічний показ аудіовізуальних творів, якщо зазначена діяльність здійснюється в кінозалі.

Положення про ліцензування окремих видів діяльності (передбачених заздалегідь в федеральному законі!) Приймаються на рівні Уряду РФ, а за деякими видами діяльності - на рівні міністерств федерального рівня.

Законом про ліцензування встановлено єдиний перелік ліцензованих видів діяльності (в п. 17 Закону їх перераховано більше ста видів). Крім того, деякі інші види діяльності, що підлягають ліцензуванню, додатково до переліку, даному в ст. 17 Закону про ліцензування, можуть встановлюватися на рівні інших федеральних законів - це стосується банківської, страхової і ряду інших видів діяльності.

Якщо той чи інший вид діяльності в силу федерального закону не підлягає ліцензуванню, ніякі інші органи, в тому числі на регіональному рівні, не можуть передбачити ліцензування цієї діяльності.

До ліцензованих видів діяльності відносяться види діяльності, здійснення яких може спричинити за собою заподіяння шкоди правам, законним інтересам, здоров'ю громадян, оборони і безпеки держави, культурної спадщини народів Російської Федерації і регулювання яких не може здійснюватися іншими методами, крім як ліцензуванням.

Зокрема, підлягає ліцензуванню діяльність, пов'язана з туризмом, перевезеннями, зброєю і військовою технікою, медичними, ветеринарними послугами, недержавна (приватна) охоронна і розшукова діяльність і інше. Перелік видів діяльності, що вимагає отримання ліцензії на її здійснення, міститься в ст. закону про ліцензування. Крім того, окремі види діяльності, що підлягає ліцензуванню, вказуються в інших федеральних законах.

Так, спеціальним федеральним законодавством регулюється ліцензування діяльності кредитних організацій. діяльності в області виробництва і обороту алкогольної продукції, Діяльності в галузі зв'язку, митної справи, зовнішньоекономічних операцій та іншої діяльності, зазначеної в п. 2 ст. 2 Закону про ліцензування. Кількість видів ліцензованої діяльності чинним законодавством значно скорочено, що само по собі направлено на розвиток підприємництва, обмеження свавілля чиновників, але в той же час не можна не відзначити, що на деякі види діяльності ліцензування скасовано явно передчасно (наприклад, це стосується ріелторської діяльності або діяльності арбітражних керуючих).

На кожен вид діяльності, передбачений законом, надається окрема ліцензія. Вид діяльності, на здійснення якого надана ліцензія, може виконуватися котрий одержав ліцензію суб'єктом - юридичною особою або індивідуальним підприємцем.

Діяльність, на здійснення якої ліцензія надана федеральним органом виконавчої влади або органом виконавчої влади суб'єкта РФ, може здійснюватися на всій території Росії. Діяльність, на здійснення якої ліцензія надана органом, що ліцензує суб'єкта РФ, може здійснюватися на територіях інших суб'єктів Російської Федерації за умови повідомлення ліцензіатом які ліцензують органів відповідними суб'єктів Російської Федерації в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Термін дії ліцензії не може бути менше ніж п'ять років. Після закінчення термін дії ліцензії він може бути продовжений за заявою ліцензіата шляхом переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії. Положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності може бути передбачено безстрокову дію ліцензії.

Для отримання ліцензії претендент ліцензії представляє в відповідний орган, що ліцензує наступні документи:

Заява про надання ліцензії із зазначенням найменування та організаційно-правової форми юридичної особи, місця його знаходження - для юридичної особи; прізвища, імені, по батькові, місця проживання, даних документа, що посвідчує особу, - для індивідуального підприємця; ліцензованого виду діяльності, який юридична особа або індивідуальний підприємець мають намір здійснювати;

Копії установчих документів та копія документа про державну реєстрацію претендента ліцензії як юридичної особи (з пред'явленням оригіналів у випадку, якщо копії не завірені нотаріусом), а для індивідуального підприємця - копія свідоцтва про державну реєстрацію громадянина як індивідуального підприємця (з пред'явленням оригіналу в разі , якщо копія не завірена нотаріусом);

Копія свідоцтва про постановку претендента ліцензії на облік в податковому органі (з пред'явленням оригіналу в разі, якщо копія не завірена нотаріусом);

Документ, що підтверджує сплату державного мита за розгляд органом заяви про надання ліцензії;

Відомості про кваліфікацію працівників здобувача ліцензії або про кваліфікацію самого індивідуального підприємця.

Крім зазначених документів, в положеннях про ліцензування конкретних видів діяльності може бути передбачено подання інших документів, наявність яких при здійсненні конкретного виду діяльності встановлено відповідними федеральними законами, а також іншими нормативними правовими актами, Прийняття яких передбачено відповідними федеральними законами.

Не допускається вимагати від претендента ліцензії подання документів, не передбачених Федеральним законом про ліцензування і іншими федеральними законами.

Всі документи приймаються органом, що ліцензує від здобувача за описом з видачею її копії здобувачеві.

Ліцензує орган приймає рішення про надання ліцензії або про відмову в наданні ліцензії в строк, що не перевищує шістдесяти днів з дня надходження заяви про надання ліцензії з усіма необхідними документами. Відповідне рішення оформляється наказом ліцензує органу. Більш короткі строки прийняття рішення про надання або про відмову в наданні ліцензії можуть встановлюватися положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності.

Ліцензує орган зобов'язаний в той же 60-денний термін повідомити здобувача ліцензії про прийняття рішення про надання або про обгрунтовану відмову в наданні ліцензії - в письмовій формі із зазначенням реквізитів банківського рахунку та терміну сплати державного мита за надання ліцензії (якщо рішення позитивне). Таким чином, при позитивному рішенні мито платити доведеться двічі - за розгляд ліцензії та за видачу ліцензії.

Протягом трьох днів після подання здобувачем ліцензії документа, що підтверджує сплату державного мита за надання ліцензії, орган, що ліцензує видає ліцензіату документ, що підтверджує наявність ліцензії, в якому обов'язково вказується ліцензіат, його місцезнаходження (місце проживання), ІПН і термін дії ліцензії.

Ліцензіюючі органи ведуть реєстри ліцензій на ті види діяльності, ліцензування яких вони здійснюють.

Підставою для відмови в наданні ліцензії є:

Наявність в документах, представлених здобувачем ліцензії, недостовірної або перекрученої інформації;

Невідповідність здобувача ліцензії, що належать йому або використовуються ним об'єктів ліцензійним вимогам і умовам.

Не допускається відмова у видачі ліцензії на підставі величини обсягу продукції (робіт, послуг), виробленої або планованої для виробництва здобувачем ліцензії. Здобувач ліцензії у всіх випадках має право оскаржити до суду відмову ліцензує органу в наданні ліцензії або його бездіяльність.

У разі перетворення юридичної особи, зміни його найменування або місця його знаходження, або зміни імені або місця проживання індивідуального підприємця, або втрати документа, що підтверджує наявність ліцензії, а також в інших передбачених федеральними законами випадках, ліцензіат - юридична особа (її правонаступник) або індивідуальний підприємець - зобов'язаний не пізніше ніж через п'ятнадцять днів подати заяву про переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії, з додатком документів, що підтверджують зазначені зміни або втрату документа, що підтверджує наявність ліцензії.

Переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії, здійснюється протягом десяти днів з дня отримання органом, що ліцензує відповідної заяви. За переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії, стягується державне мито.

Ліцензіюючі органи вправі (і зобов'язані) здійснювати контроль за дотриманням ліцензіатом ліцензійних вимог і умов в межах компетенції, наданої їм Законом про ліцензування. Ці органи мають право припиняти дію ліцензії у разі виявлення ліцензують органами неодноразових порушень або грубого порушення (оцінна категорія!) Ліцензіатом ліцензійних вимог і умов на термін до шести місяців. Плата за відновлення дії ліцензії не стягується. Термін дії ліцензії на час призупинення її дії не продовжується.

У разі, якщо у встановлений термін ліцензіат не усунув зазначені порушення, ліцензує орган має право (і зобов'язаний) звернутися до суду із заявою про анулювання ліцензії. Анулювати ліцензію може тільки суд, але є виключення: ліцензуючі органи можуть анулювати ліцензію без звернення до суду в разі несплати ліцензіатом протягом трьох місяців державного мита за надання ліцензії.

Суд може анулювати ліцензію на підставі заяви ліцензує органу в разі, якщо порушення ліцензіатом ліцензійних вимог і умов спричинило за собою заподіяння шкоди правам, законним інтересам, здоров'ю громадян, оборони і безпеки держави, культурної спадщини народів Російської Федерації або якщо ліцензіат не усунув порушень після призупинення дії ліцензії Одночасно з подачею заяви в суд ліцензує орган має право призупинити дію зазначеної ліцензії на період до вступу в силу рішення суду.

Ліцензія втрачає юридичну силу в разі ліквідації юридичної особи або припинення його діяльності в результаті реорганізації, за винятком його перетворення, або в разі припинення (з будь-яких підстав!) Дії свідоцтва про державну реєстрацію громадянина як індивідуального підприємця, а також в силу вступило в силу рішення суду про анулювання ліцензії.

Інформація, що міститься в реєстрі ліцензій, є відкритою для ознайомлення з нею фізичних і юридичних осіб. Ця інформація у вигляді виписок з реєстру про конкретні ліцензіати надається фізичним та юридичним особам за їх заявами в триденний термін, причому на платній основі.

Відповідальність за правопорушення у сфері державної реєстрації та ліцензування

Порушення організаціями та індивідуальними підприємцями законодавства про ліцензування при здійсненні підприємницької діяльності в встановлених законом випадках тягне за собою адміністративну та кримінальну відповідальність винних осіб за незаконне підприємництво.

Так, частиною 2 ст. 14. 1 КпАП РФ передбачена адміністративна відповідальність громадян, посадових осібі юридичних осіб за здійснення підприємницької діяльності без спеціального дозволу (ліцензії), якщо такий дозвіл обов'язково. Покарання передбачене у вигляді штрафу, розмір якого встановлений для кожного із зазначених суб'єктів окремо. Можлива також конфіскація виготовленої продукції, знарядь виробництва і сировини. При буквальному тлумаченні цього формулювання з цього нібито випливає, що конфіскація може бути застосована лише до суб'єктів, изготовившим продукцію для продажу без ліцензії на виготовленняі продаж. Звісно ж, що до торговельним підприємствамв даному випадку конфіскація також може бути застосована, якщо продавець реалізує продукцію без необхідної ліцензії.

Частиною 3 ст. 14. 1 КпАП РФ передбачена відповідальність громадян, посадових осіб і юридичних осіб у вигляді штрафів різних розмірів, що накладаються за здійснення підприємницької діяльності з порушенням умов, Передбачених спеціальним дозволом (ліцензією).

За ті ж правопорушення (діяльність без ліцензії, коли вона необхідна, або з порушенням умов ліцензування) передбачена і кримінальна відповідальність - ст. 171 КК РФ.

Стаття містить три самостійних складу злочинів, пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності: заняття такою діяльністю без державної реєстрації юридичної або фізичної особи; без отримання ними в необхідних випадках ліцензії; з порушенням умов ліцензування.

Вчинення відповідних правопорушень може спричинити кримінальну відповідальність лише в тому випадку, якщо вони призвели до заподіяння великої шкоди громадянам, організаціям або державі або отриманий в результаті цих дій дохід є великим. Покарання за такі злочини встановлено у вигляді штрафів різного розміру, обов'язкових робіт, арешту або позбавлення волі на строк до трьох років.

В даний час правове регулювання ліцензування підприємницької діяльності здійснюється відповідно до Федерального закономот 8 серпня 2002 N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності", ПостановленіемПравітельства РФ від 11 лютого 2002 N 135 "Про ліцензування окремих видів діяльності", а також положеннями про ліцензування кожного з видів діяльності, затвердженими Урядом РФ.

Під ліцензією розуміють спеціальний дозвіл на здійснення конкретного виду діяльності при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог і умов, видане органом, що ліцензує юридичній особі або індивідуальному підприємцю.

Ліцензування являє собою комплекс заходів, пов'язаних з наданням ліцензій, переоформленням документів, підтверджуючих наявність ліцензій, призупиненням, поновленням або припиненням дії ліцензій, анулюванням ліцензій, контролем видають ліцензії за дотриманням ліцензіатами при здійсненні ліцензованих видів діяльності відповідних ліцензійних вимог і умов, веденням реєстрів ліцензій.

Перелік ліцензованих видів діяльності міститься в п. 1 ст. 17Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності". Діяльність згадана в цьому списку, ліцензування не потребує, за винятком видів діяльності, які названі вп. 2 ст. 1Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" (освітня, нотаріальна, біржова, страхова діяльність, діяльність кредитних організацій; діяльність, пов'язана із захистом державної таємниці, і ін.). Зазначені види діяльності підлягають ліцензуванню відповідно до спеціального законодавства.

У законодавстві закріплені кілька правил ліцензування.

По-перше, дозволений ліцензією вид діяльності може здійснюватися ліцензіатом на всій території Росії незалежно від того, видана вона федеральним органом виконавчої влади або виконавчим органом суб'єкта РФ. Однак у випадках, коли ліцензія видана органом суб'єкта РФ, здійснення ліцензованого виду діяльності на території інших суб'єктів РФ можливо тільки після повідомлення ліцензіатом які ліцензують органів відповідними суб'єктів РФ. Повідомлення здійснюється ліцензіатом в письмовій формі на пізніше моменту, коли він безпосередньо приступить до здійснення ліцензованої діяльності. У повідомленні зазначаються такі відомості:

Найменування, організаційно-правова форма і місцезнаходження - для юридичної особи;

Прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання, дані документа, що посвідчує особу, - для індивідуальних підприємців;

Ліцензована діяльність;

Номер, термін дії ліцензії та найменування органа, що ліцензує, що її видав;

Ідентифікаційний номер платника податків ліцензіата;

Місце здійснення ліцензованої діяльності на території відповідного суб'єкта РФ;

Дата передбачуваного початку здійснення ліцензованої діяльності на території відповідного суб'єкта РФ.

При отриманні повідомлення ліцензує орган надсилає (вручає) ліцензіату розписку в отриманні повідомлення з відміткою про дату прийняття повідомлення.

По-друге, ліцензія надає право здійснювати зазначений в ній вид діяльності тільки отримав ліцензію господарюючому суб'єкту, тобто ліцензія не підлягає передачі іншій особі, за винятком випадків правонаступництва при перетворенні юридичної особи.

По-третє, ліцензія видається на певний термін - не менше 5 років. Положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності може бути передбачено також безстрокова дія ліцензії. Термін дії ліцензії після його закінчення може бути продовжений за заявою ліцензіата.

Процедура ліцензування включає в себе нижче перераховані етапи.

1. Подання до відповідного ліцензує орган необхідних документів. Перелік видають ліцензії визначено в Постанові Уряду РФ «Про ліцензування окремих видів діяльності». Ліцензування переважної більшості видів діяльності віднесено до компетенції федеральних органів влади.

Для отримання ліцензії претендент ліцензії направляє або подає до відповідного ліцензує орган заяву про надання ліцензії, в якому зазначаються:

Повний і (в разі, якщо є) скорочене найменування, у тому числі фірмове найменування, і організаційно-правова форма юридичної особи, місце його знаходження, адреси місць здійснення ліцензованого виду діяльності, який має намір здійснювати заявник, державний реєстраційний номер запису про створення юридичної особи і дані документа, що підтверджує факт внесення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, - для юридичної особи;

Прізвище, ім'я та (в разі, якщо є) по батькові індивідуального підприємця, місце його проживання, адреси місць здійснення ліцензованого виду діяльності, який має намір здійснювати заявник, дані документа, що посвідчує його особу, основний державний реєстраційний номер запису про державну реєстрацію індивідуального підприємця і дані документа, що підтверджує факт внесення відомостей про індивідуальний підприємця до Єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців, - для індивідуального підприємця;

Ідентифікаційний номер платника податків і дані документа про постановку претендента ліцензії на облік в податковому органі;

Ліцензований вид діяльності відповідно, який здобувач ліцензії має намір здійснювати.

До заяви про надання ліцензії додаються такі документи:

Копії установчих документів (з поданням оригіналів у випадку, якщо вірність копій не засвідчена в нотаріальному порядку) - для юридичної особи;

Документ, що підтверджує сплату державного мита за розгляд органом заяви про надання ліцензії;

Копії документів, перелік яких визначається положенням про ліцензування конкретного виду діяльності і які свідчать про наявність у претендента ліцензії можливості виконання ліцензійних вимог і умов, в тому числі документів, наявність яких при здійсненні ліцензованого виду діяльності передбачено федеральними законами (п. 1 ст. 9 Федерального закону «Про ліцензування окремих видів діяльності»).

Ліцензує орган не має права вимагати від претендента ліцензії подання документів, не передбачених законодавством.

Заява про надання ліцензії та додані до нього документи в день надходження в орган приймаються за описом, копія якого з відміткою про дату прийняття зазначених заяви та документів надсилається (вручається) здобувачу ліцензії.

2. Прийняття рішення про видачу (або відмову у видачі) ліцензії. Ліцензує орган проводить перевірку повноти та достовірності відомостей про претендента ліцензії, що містяться в поданих претендентом ліцензії заяві та документах, а також перевірку можливості виконання здобувачем ліцензії ліцензійних вимог і умов. На основі проведеної перевірки ліцензує орган приймає рішення про надання або про відмову в наданні ліцензії в строк, що не перевищує 45 днів з дня надходження заяви про надання ліцензії та доданих до неї документів. Зазначене рішення оформляється відповідним актом ліцензує органу.

Більш короткі строки прийняття рішення про надання або про відмову в наданні ліцензії можуть встановлюватися положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності.

3. Повідомлення здобувача ліцензії про прийняття рішення про надання або про відмову в наданні ліцензії надсилається (вручається) здобувачу ліцензії у письмовій формі із зазначенням банківського рахунку та терміну сплати ліцензійного збору за надання ліцензії; в разі відмови в наданні ліцензії повідомлення надсилається здобувачеві ліцензії у письмовій формі із зазначенням причин відмови, в тому числі реквізитів акта перевірки можливості виконання здобувачем ліцензії ліцензійних вимог і умов, якщо причиною відмови є неможливість виконання здобувачем ліцензії зазначених вимог і умов.

Протягом трьох днів після подання здобувачем ліцензії документа, що підтверджує сплату державного мита за надання ліцензії, орган, що ліцензує безкоштовно видає ліцензіату документ, що підтверджує наявність ліцензії, в якому зазначаються:

Найменування ліцензує органу;

Повний і (в разі, якщо є) скорочене найменування, у тому числі фірмове найменування, і організаційно-правова форма юридичної особи, місце його знаходження, адреси місць здійснення ліцензованого виду діяльності, державний реєстраційний номер запису про створення юридичної особи;

Прізвище, ім'я та (в разі, якщо є) по батькові індивідуального підприємця, місце його проживання, адреси місць здійснення ліцензованого виду діяльності, дані документа, що посвідчує його особу, основний державний реєстраційний номер запису про державну реєстрацію індивідуального підприємця;

Ліцензований вид діяльності (із зазначенням виконуваних робіт і послуг, що надаються);

Термін дії ліцензії;

Ідентифікаційний номер платника податків;

Номер ліцензії;

Дата прийняття рішення про надання ліцензії.