Спеціальна оцінка умов праці (соут). Результати проведення спеціальної оцінки умов праці Результати проведення спецоцінки умов праці

" № 10/2016

Які терміни встановлені для оцінки умов праці на робочих місцях? У яких випадках роботодавець має провести позапланову перевірку? Що стосується кого може проводитися поетапна спецоцінка? Яка відповідальність передбачена за порушення порядку проведення оцінки?

Про порядок проведення спеціальної оцінкиумов праці на робочих місцях ми вже неодноразово писали на сторінках нашого журналу. Але оскільки дана процедурадосить нова, при її проведенні нерідко припускаються помилки, які виливаються або в штрафи, причому зовсім не маленькі, або в судові провадження з працівниками. Адже вони мають право оскаржити результати оцінки. Крім того, деякі роботодавці, котрі ще не провели спецоцінку, притягуються до адміністративної відповідальності за її непроведення. Але виходячи з судової практики, Що починає складатися, це завжди законно. У статті на прикладах рішень судів розглянемо які порушення можуть допускати роботодавці у сфері спеціальної оцінки.

Термін проведення спецоцінки.

Мабуть, одне з основних питань, яке цікавить багатьох роботодавців, які ще не провели спецоцінку умов праці на робочих місцях – коли ж вони мають це зробити?

Звернемося спочатку до п. 4 ст. 8 Федерального закону від 28.12.2013 № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» (далі – Закон № 426-ФЗ), згідно з яким вона проводиться не рідше ніж один раз на п'ять років, якщо інше не встановлено цим законом.

При цьому в силу п. 4 ст. 27 Закону № 426-ФЗ у разі, якщо до дня набрання чинності цим законом, тобто до 01.01.2014, щодо робочих місць була проведена атестація за умовами праці, спеціальна оцінка умов праці щодо таких робочих місць може не проводитись протягом п'яти років із дня завершення атестації. У цьому результати останньої використовуються як і, як і результати спецоцінки, з метою, названих у ст. 7 Закону №426-ФЗ.

Однак із правила є винятки.

1. Роботодавець має провести позапланову спеціальну оцінку умов праці у випадках, встановлених ст. 17 Закону № 426-ФЗ:

• введення в експлуатацію новостворених робочих місць (п.1 ч. 1);
• отримання роботодавцем припису державного інспектора праці щодо проведення позапланової спецоцінки у зв'язку з виявленими у ході проведення нагляду за дотриманням трудового законодавства порушеннями вимог Закону № 426-ФЗ та інших вимог охорони праці (п. 2 ч. 1);
• зміна технологічного процесу, заміна виробничого обладнання, які здатні вплинути на рівень впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на працівників (п. 3 ч. 1);
• зміна складу застосовуваних матеріалів та (або) сировини, здатних вплинути на рівень впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на працівників (п. 4 ч. 1);
• зміна застосовуваних засобів індивідуального та колективного захисту, здатне вплинути на рівень впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на працівників (п. 5 ч. 1);
• нещасний випадок на виробництві, що стався на робочому місці (за винятком випадку, що стався з вини третіх осіб) або виявлене професійне захворювання, причинами яких стало вплив на працівника шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів (п. 6 ч. 1);
• наявність мотивованих пропозицій виборних органів первинних профспілкових організацій чи іншого представницького органу працівників проведення позапланової спецоцінки умов праці (п. 7 год. 1).

Термін проведення позапланової перевіркискладає 12 місяців з дня настання випадків, зазначених у п. 1 та 3 ч. 1 ст. 17 Закону № 426-ФЗ, та 6 місяців з дня настання випадків, зазначених у п. 2, 4 – 7 ч. 1 ст. 17 Закону №426-ФЗ.

До відома

До 01.05.2016 термін проведення позапланової перевірки для всіх випадків складав шість місяців.

2. Щодо робочих місць, зазначених у ч. 7 ст. 9 Закону № 426-ФЗ, спецоцінка умов праці проводиться з урахуванням особливостей, встановлених Мінпрацею за погодженням з федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політикита нормативно-правовому регулюванню у відповідній сфері діяльності. До встановлення таких особливостей застосовується загальний порядок, передбачений Законом №426-ФЗ.

Зверніть увагу

Перелік робочих місць в організаціях, які здійснюють окремі видидіяльності, щодо яких спеціальна оцінка умов праці проводиться з урахуванням встановлюваних уповноваженим федеральним органом виконавчої влади особливостей, затверджений Постановою Уряду РФ від 14.04.2014 № 290.

Зазначимо також, що згідно із ч. 6 ст. 27 Закону № 426-ФЗ щодо робочих місць, не зазначених у ч. 6 ст. 10 Закону № 426-ФЗ, спеціальна оцінка умов праці може проводитися поетапно та має бути завершена не пізніше ніж 31.12.2018.

Можна дійти невтішного висновку, що роботодавець має провести спеціальну оцінку умов праці робочих місцях организации:

1. Після п'яти років з моменту атестації робочих місць,
проведеної до 01.01.2014 року.

І, нарешті, порушення, допущені під час проведення оцінки, було встановлено головним спеціалістом відділу охорони праці, який зробив державну експертизу якості спецоцінки умов праці робочого місця лікаря-нейрохірурга на підставі визначення судової колегії.

Результати спеціальної оцінки були визнані недійсними (Апеляційна ухвала Свердловського обласного суду від 24.06.2016 у справі № 33-6870/2016).

Неправильне застосування результатів проведення спеціальної оцінки. Можливі ситуації, коли роботодавець у разі надання працівникові компенсацій за працю у шкідливих умовах керується лише результатами спеціальної оцінки. Але не у всіх випадках цього достатньо. Слід враховувати вимоги інших федеральних законів.

Працівниця звернулася до суду з позовом до ФКУЗ МСЧ-10 ФСВП Росії (далі – ФКУЗ) про надання їй додаткової оплачуваної відпустки за 2015 рік у зв'язку з виконанням обов'язків середнього медичного персоналу, роботою у шкідливих умовах та згідно із Законом РФ від 02.07.1992 № 318 -1 «Про психіатричну допомогу та гарантії прав громадян під час її надання» (далі – Закон № 3185-1).

Роботодавець, обґрунтовуючи свою відмову у наданні відпустки, зазначив, що згідно з картою спеціальної оцінки робоче місцепозивачки має 2-й клас умов праці, які в силу закону є безпечними, відповідно додаткова відпустка їй не належить. Крім цього, посада працівниці не включена до переліку працівників, які надають психіатричну допомогу, яким встановлено додаткові відпустки відповідно до Постанови Уряду РФ від 06.06.2013 № 482 (далі – Постанова № 482).

Однак рішенням суду позов було задоволено і на ФКУЗ було покладено обов'язок надати даній медичній працівниці, яка бере участь у наданні психіатричної допомоги, щорічну додаткову оплачувану відпустку за 2015 рік, і ось чому.

Зазначений відпустку надається працівникам, умови праці на робочих місцях яких за результатами спеціальної оцінки віднесені до шкідливих 2-го, 3-го чи 4-го ступеня або небезпечним (ст. 117 ТК РФ).

Відповідно до абз. 1 та 2 ч. 1 ст. 22 Закону № 3185-1 медичні та інші працівники, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги, мають право:

• на скорочену тривалість робочого дня;
• на щорічну додаткову оплачувану відпустку за роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці відповідно до законодавства РФ.

Законом № 3185-1 також передбачено, що дані гарантії іншим працівникам, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги. медичних організацій, підвідомчих федеральним органам виконавчої влади, державним академіям наук, медичних організацій, підвідомчих виконавчим органам державної владисуб'єктів РФ, а також іншим працівникам з числа цивільного персоналу військових частин, установ та підрозділів федеральних органіввиконавчої влади, у яких законом передбачено військову та прирівняну до неї службу, надаються за результатами спеціальної оцінки умов праці (абз. 4 ч. 1 ст. 22 закону).

До відома

Згідно з переліком, затвердженим Постановою № 482, медичних працівників, що беруть участь у наданні психіатричної допомоги, середнього та молодшого медичного персоналу (крім медичного статистика) тривалість щорічної додаткової оплачуваної відпустки становить 35 календарних днів.

Встановивши, що Л. Н. А. є медичним працівником, який бере участь безпосередньо у наданні психіатричної допомоги (медичною палатною сестрою психоневрологічного відділення ФКУЗ), і керуючись ст. 22 Закону № 3185-1, Постановою № 482, суд підтвердив, що надання відпустки за результатами спецоцінки передбачено для інших працівників, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги, до яких позивачка не належить. При цьому виникнення права на щорічну додаткову оплачувану відпустку за працю у шкідливих та (або) небезпечних умовах у медичних працівників, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги, не залежить від класу умов праці, встановленого спецоцінкою, передбаченою для інших працівників медичних організацій відповідно до абз. . 4 ч. 1 ст. 22 Закону №3185-1.

Судова колегія з цими висновками суду першої інстанції погодилася (Апеляційна ухвала ЗС Республіки Карелія від 11.03.2016 у справі № 33-719/2016).

Умови праці трудовому договорі.

Щоб запобігти виникненню ще однієї помилки, за яку роботодавець може бути притягнутий до відповідальності, кілька слів скажемо про трудовий договір, а саме про одне з його обов'язкових умов– про гарантії та компенсації за роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами, якщо працівник приймається на таку роботу, із зазначенням характеристик умов праці на робочому місці.

Мінпраця у Листі від 14.07.2016 № 15-1/ООГ-2516 дав роз'яснення про те, як вноситься цей пункт після проведення спецоцінки та що писати у трудовому договорі до її проведення.

Отже, якщо спецоцінку у вашій організації проведено, треба доповнити трудовий договір відомостями про клас (підклас) умов праці на робочому місці працівника, перерахувати гарантії і компенсації, які йому належать.

Про майбутні зміни умов трудового договору, а також причини, що викликали необхідність змін, роботодавець зобов'язаний повідомити працівника в письмовій формі не пізніше ніж за два місяці згідно зі ст. 74 ТК РФ.

Повідомлення працівника про зміну трудового договору не вважатиметься письмовим ознайомленням з результатами спецоцінки. Працівник має бути ознайомлений під розпис із карткою спеціальної оцінки умов праці на його робочому місці.

Зверніть увагу

Якщо працівник приймається на знову організоване робоче місце, на якому оцінка умов праці раніше не проводилася, то до її проведення у трудовому договорі з особою, яка приймається на таке робоче місце, можуть бути зазначені його загальні характеристики(Опис робочого місця, використовуване обладнання та особливості роботи з ним).

При цьому гарантії (компенсації) за роботу у шкідливих та (або) небезпечних умовах за результатами спецоцінки починають надаватися з дня набрання чинності її результатами (з моменту затвердження звіту про її проведення).

До спецоцінки роботодавцям слід визначити можливість компенсації працівникам шкідливих (небезпечних) чинників, якщо вони у результаті виявлено.

Насамкінець звертаємо увагу роботодавців, які ще не проводили спецоцінку, на наступне: не забувайте, що у вас є не тільки обов'язок забезпечити її проведення, а й право вимагати від організації, що її проводить, обґрунтування результатів оцінки. Сприйміть таку перевірку серйозно, оскільки і ваші помилки, і помилки організації, яка проводить оцінку, можуть стати причиною судових розглядів із працівниками.

«Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федераціїу зв'язку з прийняттям Федерального закону "Про спеціальну оцінку умов праці".

«Про тривалість щорічної додаткової оплачуваної відпустки за роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, що надається окремим категоріям працівників».

Зі статті Ви дізнаєтесь:

1. Як підготуватися та документально оформити проведення спеціальної оцінки умов праці.

2. З яких етапів складається процес проведення спеціальної оцінки умов праці, які функції роботодавця у процесі.

3. Як оформлюються результати спеціальної оцінки умов праці та де їх потрібно відобразити.

4. Якими законодавчими та нормативними актами керуватися під час проведення спеціальної оцінки умов праці.

Відповідно до п. 3 ст. 9 закону № 426-ФЗ до комісії для проведення спеціальної оцінки умов праці повинен входити зокрема спеціаліст з охорони праці. Однак такий фахівець є далеко не у кожного роботодавця, як бути у цьому випадку? Відповідно до ТК РФ (ст. 217) якщо роботодавець здійснює виробничу діяльність і чисельність працівників перевищує 50 осіб, то у нього має бути організована служба охорони праці або виділено фахівця з охорони праці. Якщо ж чисельність працівників не перевищує 50 осіб і за відсутності окремої служби або спеціаліста, роботодавець (індивідуальний підприємець або керівник організації) може покласти на себе функції з охорони праці, або передати ці функції іншому працівникові, сторонньому спеціалісту чи організації, залученим за договором цивільно- правового характеру та послуги з охорони праці. Таким чином, у деяких випадках допускається покладання обов'язків з охорони праці безпосередньо на керівника ( індивідуального підприємця), однак незалежно від того, хто призначений відповідальним, документи з охорони праці мають бути в наявності та оформлені належним чином.

! Зверніть увагу:перед проведенням спеціальної оцінки умов праці слід упорядкувати документацію з охорони праці (журнал обліку інструктажів з пожежної безпекиі т.д.) оскільки представники спеціалізованої організації, яка проводить спеціальну оцінку умов праці, можуть вимагати зазначені документи. Докладно описувати весь склад документів та порядок їх заповнення в цій статті я вважаю недоцільним, за потреби Ви можете знайти відповідні накази та рекомендації Мінпраці Росії (наприклад, « Методичні рекомендаціїщодо розробки інструкцій з охорони праці» від 13.05.2004). Однак, як мінімум, потрібен наказ про призначення відповідального за охорону праці, як ми з'ясували, ним може бути штатний спеціаліст або служба охорони праці, залучені спеціаліст або організація або сам керівник (індивідуальний підприємець).

2. Визначення робочих місць, що підлягають спеціальній оцінці.

Комісія визначає перелік робочих місць, щодо яких проводиться спеціальна оцінка умов праці, а також виявляє аналогічні робочі місця. За наявності аналогічних робочих місць спецоцінка проводиться щодо 20 відсотків таких робочих місць (але не менше двох), а результати застосовуються до всіх аналогічних робочих місць.

Аналогічними робочими місцями визнаються робочі місця, які розташовані в однотипних виробничих приміщеннях, обладнаних однаковими (однотипними) системами вентиляції, кондиціювання повітря, опалення та освітлення, на яких працівники працюють за однією і тією ж професією, посади, спеціальності, здійснюють однакові трудові функціїв однаковому режимі робочого часу при веденні однотипного технологічного процесу з використанням однакових виробничого обладнання, інструментів, пристроїв, матеріалів та сировини та забезпечені однаковими засобами індивідуального захисту (п. 6. ст. 9 закону № 426-ФЗ). Наприклад, якщо два бухгалтери працюють в одному офісі в однакових умов, то ці місця вважаються аналогічними. Однак якщо в тому ж офісі в таких же умовах працює юрист, то робоче місце юриста не є аналогічним робочому місцю бухгалтера, так як у них різні посади.

! Зверніть увагу:перед укладанням договору з організацією, яка проводить спеціальну оцінку умов праці, необхідно перевірити штатний розкладта інші кадрові документи (трудові договори, посадові інструкціїі т.д.). Справа в тому, що спецоцінка проводиться щодо робочих місць роботодавця, кількість та склад яких визначаються якраз за штатним розкладом. Насамперед спеціалізована організація запросить штатний розпис і відповідно до нього визначить склад робочих місць, що підлягають перевірці, а, відповідно, і вартість своїх послуг. Тобто на користь роботодавця, щоб штатний розклад (остання його редакція) був актуальним, щоб у ньому були відсутні «зайві» посади (які, наприклад, були раніше, але потім їх скасували або перейменували тощо). Але в той же час, якщо Ви плануєте у найближчому майбутньому створити нові робочі місця ( новий відділ, нові посади), то доцільно їх створити та запровадити до проведення спеціальної оцінки умов праці, оскільки якщо це зробити потім, виникне потреба проводити позапланову спеціальну оцінку умов праці (ст. 17 закону № 426-ФЗ).

3. Укладання договору зі спеціалізованою організацією для проведення спеціальної оцінки умов праці.

Зверніть увагу: спеціалізована організація має відповідати певним вимогам, встановленим законодавством (ст. 19 Закону № 426-ФЗ).

4. Проведення спеціалізованою організацією ідентифікації потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів та їх вимір (при виявленні таких факторів).

5. Декларація відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці.

Щодо робочих місць, на яких не виявлено небезпечних факторів, роботодавець подає до трудової інспекції декларацію відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці.

Форма та порядок подання декларації встановлено Наказом Мінпраці Росії від 07.02.2014 № 80н «Про форму та порядок подання декларації відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці, Порядку формування та ведення реєстру декларацій відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці».

! Зверніть увагуДекларація відповідності умов праці діє протягом п'яти років. Після цього строку за відсутності в період дії декларації нещасних випадків на виробництві (за винятком третіх осіб, що відбулися з вини) або виявлення професійних захворювань, причиною яких став вплив на працівника шкідливих факторів, термін дії даної декларації продовжується на наступні п'ять років.

6. Розподіл робочих місць за класами та підкласами шкідливості.

Щодо робочих місць, за якими виявлено небезпечні фактори, спеціалізована організація, яка проводить спецоцінку, здійснює їхнє віднесення до відповідних класів та підкласів небезпеки (шкідливості). Характеристика класів та підкласів небезпеки наведена у ст. 14 закону №426-ФЗ. На підставі цих відомостей надалі встановлюються додаткові тарифи страхових внесків до ПФР.

7. Складання звіту.

За результатами проведеної спеціальної оцінки умов праці спеціалізована організація складає звіт про її проведення та передає звіт представникам роботодавця.

Відомості, які мають бути відображені у звіті, перелічені у п. 1 ст. 15 закону №426-ФЗ. Звіт підписується всіма членами комісії роботодавця та затверджується головою комісії. Крім того, у тридцятиденний термін з моменту затвердження звіту необхідно ознайомити всіх працівників з результатами проведеної спеціальної оцінки умов праці, а також викласти зведені результати спецоцінки на сайті роботодавця, якщо є (п. 5, 6 ст. 15 закону № 426-ФЗ) .

! Зверніть увагу:факт проведення спеціальної оцінки умов праці, а також її результати необхідно відобразити у звіті 4-ФСС у таблиці 10 (завантажити форму звіту та порядок заповнення можна, а прочитати про зміни у формі 4-ФСС з 2014 року).

Отже, ми розглянули порядок проведення спеціальної оцінки умов праці. Тепер, сподіваюся, у Вас склалося чітке уявлення про те, як проводиться спецоцінка, на що звернути особливу увагу під час підготовки до її проведення та безпосередньо у процесі. Ну а в наступній статті розбиратимемося, мабуть, найактуальнішому для бухгалтера питанні, пов'язаному зі спеціальною оцінкою умов праці, як врахувати витрати на її проведення.

Вважаєте статтю корисною та цікавою – ділитесь з колегами у соціальних мережах!

Є коментарі та питання – пишіть, обговорюватимемо!

Yandex_partner_id=143121; yandex_site_bg_color = "FFFFFF"; yandex_stat_id = 2; yandex_ad_format = "direct"; yandex_font_size = 1; yandex_direct_type = "vertical"; yandex_direct_border_type="block"; yandex_direct_limit = 2; yandex_direct_title_font_size = 3; yandex_direct_links_underline = false; yandex_direct_border_color = "CCCCCC"; yandex_direct_title_color = "000080"; yandex_direct_url_color = "000000"; yandex_direct_text_color = "000000"; yandex_direct_hover_color = "000000"; yandex_direct_favicon = true; yandex_no_sitelinks = true; document.write(" ");

Законодавчі та нормативні акти

1. Федеральний закон від 28.12.2013 № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці»

2. Трудовий Кодекс РФ

3. Наказ Мінпраці України від 07.02.2014 № 80н «Про форму та порядок подання декларації відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці, Порядку формування та ведення реєстру декларацій відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці»

Як ознайомитись з офіційними текстами зазначених документів, дізнайтесь у розділі

Хто має проводити спеціальну оцінку умов праці, у які терміни, яка відповідальність передбачена за непроведення чи порушення порядку проведення спецоцінки. Ці та інші питання ми розглянемо у цій статті.

Однією з основних обов'язків роботодавця є забезпечення своїм співробітникам безпечних умов праці робочих місцях (ст. 212 ТК РФ). Проведення спеціальної оцінки умов праці на робочих місцях є одним із заходів, які проводить роботодавець для виконання цього обов'язку.

1 січня 2014 року набрав чинності федеральний закон від 26.12.2013 №426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» (далі – Закон), який запровадив нову процедуру – спеціальну оцінку умов праці (СОУТ). Вона замінила атестацію робочих місць.

СОУТ спрямована на виявлення шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища, оцінку рівня їхнього впливу на працівника (ч. 1 ст. 3 Закону).

За підсумками проведення спеціальної оцінки праці роботодавець:

• визначає класи (підкласи) умов праці;
• забезпечує працівників засобами індивідуального та колективного захисту;
• встановлює для працівників передбачені законодавством гарантії та компенсації;
• організовує попередні та періодичні медогляди;
• встановлює додатковий тариф внесків до ПФР;
• розраховує знижку (надбавку) до страхового тарифу внесків на травматизм;
• готує статистичну звітність про умови праці.

СОУТ є обов'язковим, але не для всіх

Виняток становлять такі категорії працівників:

• надомники;
• дистанційні працівники;
• співробітники, які вступили до трудові відносиниз роботодавцями - фізичними особами, які не є індивідуальними підприємцями.

Для того щоб зрозуміти, в які терміни необхідно провести планову спецоцінку, звернемося до схеми:

Термін проведення планової спеціальної оцінки робочих місць, створених до 01.01.2014

Спеціальна оцінка проводиться не рідше одного разу на 5 років. Строк обчислюється з дня затвердження звіту про її проведення (ч. 4 ст. 8 Закону). Однак, якщо проведена спецоцінка підтвердить оптимальні або допустимі умови на робочих місцях, а протягом 5 років з дати затвердження звіту в організації не буде виявлено профзахворювання та не станеться нещасний випадок – результати такої спецоцінки автоматично продовжуються на наступні 5 років. Але у разі виявлення шкідливих/небезпечних умов праці ці робочі місця підлягають плановій спецоцінці кожні 5 років.

Ситуація: Потенційно шкідливі умови праці

Для потенційно шкідливих/небезпечних умов праці у Законі чітко не визначено термін проведення планової спецоцінки. Проте для цих категорій робочих місць оцінку умов праці слід проводити в найкоротший термін.(кінець врізання)

Оцінка поза планом

• при запровадженні нового робочого місця;
• за наявності розпорядження ГІТ про проведення спецоцінки;
• при зміні технологічного процесу на робочому місці, при заміні виробничого обладнання, складу матеріалів, що використовуються, сировини і т.д.;
• якщо трапився нещасний випадок на робочому місці (не з вини третіх осіб);
• якщо виявлено професійне захворювання;
• якщо є мотивована пропозиція виборного органу первинної профорганізації проведення позапланової СОУТ.

Комісія СОУТ

Важливо: Аналогічні робочі місця

Комісія затверджує перелік робочих місць, що підлягають спецоцінці, та зазначає, які з них є аналогічними (ч. 5-7 ст. 9 Закону). Слід зазначити, що СОУТ проводиться лише щодо 20% аналогічних робочих місць (але не менше двох місць), і її результати застосовуються до всіх аналогічних робочих місць (ч. 1 ст. 16 Закону). Відповідно до ст. 9 Закону такими вважаються робочі місця, які відповідають одночасно таким умовам:

1. розташовані в одному або кількох однотипних виробничих приміщеннях (виробничих зонах);
2. обладнані однаковими (однотипними) системами вентиляції, кондиціювання повітря, опалення та освітлення;
3. на яких трудяться працівники:

• однієї й тієї професії (посади, спеціальності), виконують однакові трудові функції;
• в однаковому режимі робочого часу під час однотипного технологічного процесу;
• з використанням однакового виробничого обладнання, інструментів, пристроїв, матеріалів та сировини;
• забезпечені однаковими засобами індивідуального захисту.

Чи завжди потрібно залучати спеціалізовану організацію?

На наступному етапі у справу вступає спеціалізована організація. Її завдання - ідентифікувати шкідливі чи небезпечні чинники праці. Простіше кажучи, вирішити, чи може завдати шкоди здоров'ю людини його робота, а якщо може, то чим саме. Шкідливі фактори перераховані у Класифікаторі, затвердженому Наказом Мінпраці N 33н від 24.01.2014.

Слід зазначити, що ідентифікація не здійснюється щодо (ч. 6 ст. 10 Закону):

• робочих місць працівників, професії, посади чи спеціальності яких включені до списків на дострокове призначення трудової пенсії за старістю;
• робочих місць, на яких працівникам відповідно до законодавства надаються гарантії та компенсації за роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці;
• робочих місць, на яких за результатами раніше проведених атестації чи спеціальної оцінки було встановлено шкідливі та (або) небезпечні умови праці.

Отже, експерт спеціалізованої організації здійснює ідентифікацію, а її результати затверджує комісія роботодавця (ч. 2 ст. 10 Закону).

Якщо шкідливі та (або) небезпечні виробничі фактори на робочому місці не виявлені, то подальші дослідження не проводяться (ч. 4 ст. 10 Закону).

За такими робочими місцями, а також місцями, умови праці на яких визнані оптимальними чи допустимими, роботодавець подає до своєї трудінспекції декларацію відповідності умов праці державним вимогам.

Ситуація: Виявлено шкідливі чи небезпечні виробничі фактори

Якщо шкідливі/небезпечні виробничі фактори виявлені, то комісія приймає рішення щодо проведення досліджень та вимірювань даних факторів (ч. 5 ст. 10 Закону). Закінчивши вимірювати шкідливі чинники, експертна організація та комісія фірми, що перевіряється, складають звіт про підсумки спецоцінки. Його підписують усі члени комісії та затверджує її голова. Форма звіту є у Наказі Мінпраці N 33н від 24.01.2014 р. До нього прикладаються картки оцінки кожного робочого місця, яке пройшло процедуру. В результаті умови праці діляться на класи та підкласи за рівнем шкідливості, працівники отримують ті чи інші гарантії та компенсації, а також визначаться додатковий тариф внесків до ПФР.

Характеристика умов праці

Оцінку проведено, а що далі?

У цей термін не включаються періоди тимчасової непрацездатності працівника, перебування його у відпустці чи відрядженні, періоди міжвахтового відпочинку.

Важливо: поновіть інформацію на сайті

А якщо в організації є офіційний сайт - вона повинна організувати розміщення на ньому зведених даних про результати оцінки:

• про встановлені класи (підкласи) умов праці;
• про перелік заходів щодо покращення цих умов.

Відомості про результати спеціальної оцінки також слід відобразити у таблиці 10 форми 4-ФСС.

Працівники також мають обов'язок - ознайомитися з результатами СОУТ (ч. 2 ст. 5 Закону). Відмова від виконання цього обов'язку може бути визнана роботодавцем порушенням вимог охорони праці. Така відмова є підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності (абз. 2 ч. 1 ст. 214, ст. 192 ТК РФ).

Спеціалізована організація зобов'язана передати результати проведеної оцінки до Федеральної державної інформаційної системи обліку результатів проведення спеціальної оцінки умов праці (ч. 1 ст. 18 Закону).

За порушення порядку проведення або за непроведення СОУТ передбачено адміністративну відповідальність, її розмір вказано в таблиці.

Відповідальність за порушення правил спецоцінки

Порушенням порядку проведення СОУТ можуть бути визнані такі дії/бездіяльність роботодавця:

1. недотримання терміну проведення спецоцінки;
2. неознайомлення співробітників з результатами спецоцінки на їхніх робочих місцях;
3. порушення порядку оформлення результатів спецоцінки;
4. проведення спецоцінки:

• без залучення спеціалізованої організації;
• без формування комісії з її проведення;
• не на всіх робочих місцях.

З 1 січня 2014 р. замість атестації робочих місць запроваджено спеціальну оцінку умов праці, яка має проводитись відповідно до Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ. Відповідно, результати атестації робочих місць за умовами праці, оформлені після 31 грудня 2013 р., використовуватися не можуть (п. 2 Листи Мінпраці України від 13.03.2014 р. N 17-3/В-113). Нагадаємо, що через ч. 12 ст. 209 ТК РФ у старій редакції атестація проводилася в порядку, затвердженому Наказом МОЗсоцрозвитку Росії від 26.04.2011 N 342н (далі - Порядок атестації). Спеціальну оцінку умов праці раніше було передбачено ч. 4 ст. 58.3 Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ як основу звільнення від сплати страхових внесків за додатковими тарифами. Частина 4 ст. 58.3 Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ втратила чинність 1 січня 2014 р. (підп. "г" п. 4 ст. 13 Федерального закону від 28.12.2013 N 421-ФЗ).

За аналогією з результатами атестації підсумки спеціальної оцінки умов праці застосовуються, зокрема, надання працівникам гарантій і компенсацій, передбачених Трудовим кодексом РФ, і навіть встановлення додаткових тарифів страхових внесків у ПФР, розрахунку надбавок (знижок) до тарифу внесків на обов'язкове соціальне страхуваннявід нещасних випадків на виробництві та профзахворювань та обґрунтування фінансування заходів щодо покращення умов охорони праці (ст. 7 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Спеціальна оцінка проводиться щодо умов праці всіх співробітників, крім надомників, дистанційних працівників та тих, що працюють у фізосіб, які не є підприємцями (ст. 3 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ). Особливі становища передбачені державних цивільних і муніципальних службовців. Нагадаємо, що у п. 4 Порядку атестації були встановлені інші винятки (зокрема, атестація могла не проводитись щодо робочих місць, на яких співробітники були зайняті лише роботою на персональних комп'ютерах).

Методика проведення спеціальної оцінки умов праці (ч. 3 ст. 8 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ) затверджено Наказом Мінпраці Росії від 24.01.2014 N 33н. У ній встановлено вимоги до процедур, що реалізуються в рамках спецоцінки: до ідентифікації потенційно шкідливих або небезпечних виробничих факторів, їх дослідження та вимірювання, віднесення умов праці на робочому місці до певного класу (підкласу) та оформлення результатів (п. 1 Методики).

За загальним правилом оцінка умов праці проводиться не рідше одного разу на п'ять років, якщо немає підстав для позапланової оцінки (ч. 4 ст. 8 та 17 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ). Зазначимо, що відповідно до п. 8 Порядку атестації щодо тих робочих місць, умови праці на яких були визнані допустимими чи оптимальними, повторна атестація могла не проводитись.

Істотним нововведенням є встановлення ст. 14 Федерального закону від 28.12.2013 № 426-ФЗ класифікації умов праці. За ступенем шкідливості та (або) небезпеки вони поділяються на чотири класи: оптимальні, допустимі, шкідливі та небезпечні (1, 2, 3 та 4-й класи відповідно). У свою чергу шкідливі умови можуть бути чотирьох ступенів (підкласів). Слід зазначити, що у названій статті пояснюється, які умови праці ставляться до кожного класу (підкласу).

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ спеціальна оцінка умов праці проводиться спільно роботодавцем та спеціалізованою організацією, яка відповідає вимогам, наведеним у ст. 19 цього Закону. Частина 2 ст. 4 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ встановлює обов'язки роботодавця, зокрема щодо забезпечення проведення такої оцінки та надання спеціалізованої організації необхідних відомостей, документів та інформації.

Звернімо увагу на таке. Якщо щодо робочих місць було проведено атестацію, оцінка умов праці може проводитися протягом п'яти років із дати закінчення атестації, крім випадків призначення позапланової оцінки (ч. 4 ст. 27 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ). Передбачені й інші перехідні положення, що стосуються юросіб, які були акредитовані як організації, що надають послуги з атестації робочих місць, до 1 січня 2014 р. Так, вони мають право проводити спеціальну оцінку умов праці до закінчення строку дії наявних на день набрання чинності Федеральним законом від 28.12.2013 N 426-ФЗ атестатів акредитації випробувальних лабораторій (центрів), але не пізніше ніж до 31 грудня 2018 р. включно (ч. 1 ст. 27 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ). Результати атестації використовуються застосування додаткового тарифу страхових внесків у ПФР з урахуванням класу (підкласу) умов праці робочому місці. У п. 4 Листи від 13.03.2014 N 17-3/В-113 Мінпраця Росії наголосив, що це обов'язок, а не право платника страхових внесків.

Якщо внаслідок атестації робочого місця, проведеної до 1 січня 2014 р. умови праці визнані шкідливими чи небезпечними, то стосовно цього робочого місця застосовується додатковий тариф страхових внесків, встановлений ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ, у розмірі від 2 до 8 відсотків залежно від підкласу умов праці (ч. 5 ст. 15 Федерального закону від 28.12.2013 N 421-ФЗ, Лист Мінпраці Росії від 18.04. N 17-3/В-171). У зв'язку з цим Мінпраця Росії роз'яснило таке: якщо платник податків не може документально підтвердити підклас шкідливих умовпраці щодо атестованого робочого місця застосовується додатковий тариф, що дорівнює 7 відсоткам, який відповідає підкласу умов праці 3.4 (п. 2 Листи Мінпраці Росії від 26.03.2014 N 17-3/10/В-1579).

Як нараховуються страхові внески за додатковими тарифами за наявності в організації актуальних результатів атестації лише частини робочих місць, Мінпраця Росії вказав у п. 3.5 Листи від 13.03.2014 N 17-3/В-113. Якщо за результатами атестації умови праці працівника, зайнятого на роботах, зазначених у підп. 1 – 18 п. 1 ст. 27 Федерального закону від 17.12.2001 N 173-ФЗ, визнані шкідливими та небезпечними, то страхові внески нараховуються за додатковими тарифами, передбаченими ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ. Якщо умови праці визнані оптимальними чи допустимими або результатів атестації робочого місця відсутні, то страхові внески нараховуються за додатковими тарифами, передбаченими відповідно до ч. 1 або 2 ст. 58.3 Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Крім того, у п. п. 7, 8 цього Листа Мінпраця Росії відповідає на питання, як визначити суму страхових внесків за додатковими тарифами при частковій зайнятості фізичної особи протягом місяця на роботах з підп. 1 – 18 п. 1 ст. 27 Закону N 173-ФЗ із різними класами (підкласами) умов праці. У такій ситуації страхові внески нараховуються за кожним додатковим тарифом пропорційно до кількості відпрацьованих днів (годин) на відповідних робочих місцях у загальній кількості днів (годин) (з урахуванням роботи понаднормово, у вихідні, святкові дні) у цьому місяці. Розглянуті страхові внески нараховуються на всю суму виплат та винагород, які нараховані на користь даного працівникапротягом місяця, незалежно від того, за які періоди здійснюються виплати.

Якщо до спеціалізованих організацій, акредитованих на проведення атестації робочих місць, належать випробувальні лабораторії (центри), термін дії атестатів акредитації яких закінчується в 2014 р., ці компанії можуть проводити оцінку без урахування вимог щодо кількості та складу експертів до 31 грудня 2014 року (Ч. 2 ст. 27 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Кодекс РФ про адміністративні правопорушення також доповнено новими нормами. Частина 2 ст. 5.27.1 КпАП передбачає відповідальність роботодавця за порушення порядку проведення спеціальної оцінки умов праці на робочих місцях або її непроведення. І тут застосовується міра як попередження чи штрафу (зокрема, для юросіб - від 60 до 80 тис. крб.). Відповідальність спеціалізованої організації порушення порядку проведення спеціальної оцінки умов праці встановлюється ст. 14.54 КпАП РФ. Зміни, внесені до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення, набудуть чинності з 1 січня 2015 р. (ч. 2 ст. 15 Федерального закону від 28.12.2013 N 421-ФЗ).

На додаток слід додати, що витрати на проведення спеціальної оцінки умов праці не враховуються з метою УСН. 14877)). Позиція фінансового відомства не є безперечною. Докладніше див. Нові документи для бухгалтера. Випуск за 20.08.2014.

Також зазначимо, що ці витрати можна відшкодувати за рахунок нарахованих у ФСС РФ внесків на травматизм (п. 3 Правил фінансового забезпечення запобіжних заходів щодо скорочення виробничого травматизму та професійних захворювань працівників та санаторно-курортного лікування працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними виробничими факторами (утв. наказом Мінпраці України від 10.12.2012 N 580н у редакції Наказу Мінпраці Росії від 20.02.2014 N 103н)).

Спеціальна оцінка умов праці – це обов'язок усіх роботодавців, передбачений Трудовим Кодексом. Розглянемо основні аспекти, пов'язані з її організацією та проведенням.

Поняття та правові основи спецоцінки умов праці

Спеціальна оцінка умов праці (СОУТ) є системою заходів щодо оцінки шкідливих і небезпечних виробничих чинників, які впливають працівника.

Обов'язок проведення встановлена ​​ТК РФ (ст. 212). Основним нормативним документом, що регламентує СОУТ, є закон від 28.12.2013 № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» Крім того, окремі питання, пов'язані з проведенням СОУТ, більш детально розкриваються в постановах Уряду та документах профільних відомств (Мінпраці, МОЗ).

Хто і в які терміни повинен проводити СОУТ

Спецоцінка в обов'язковому порядкупроводиться всіма економічними суб'єктами ( юридичними особамита ІП), що користуються послугами найманих працівників. Оцінювати потрібно всі робочі місця як постійні, так і тимчасові, навіть якщо йдеться про співробітників з роз'їзним характером роботи.

СОУТ не проводиться лише щодо наступних категорій працівників (п. 3 ст. 3 закону № 426-ФЗ):

1. Працюючих вдома або дистанційно.
2. Працівників, найнятих фізичними особами, які не є ІП (помічники з господарства, репетитори тощо).

Для конкретного роботодавця термін проведення СОУТ встановлюється з урахуванням перехідних положень, передбачених у ст. 27 закону №426-ФЗ. Справа в тому, що спецоцінка є «наступницею», що діяла до 2014р. атестації робочих місць. Тож якщо на підприємстві до 31.12.2013р. була проведена атестація, то СОУТ можна проводити протягом 5 років після неї. Перехідний період закінчується 31.12.2018р., на той час усі роботодавці мають провести СОУТ за новими правилами.

Однак для окремих категорій робочих місць слід провести спецоцінку в найкоротші терміни, не чекаючи на завершення перехідного періоду. Йдеться про робочі місця зі шкідливими та небезпечними умовами праці. Їхні категорії перераховані в п. 6 ст. 10 закону №426-ФЗ.

Крім того, у випадках, перерахованих у п. 1 ст.17 Закону № 426-ФЗ, оцінку умов праці на робочому місці слід проводити поза планом. Насамперед це стосується появи нових робочих місць або істотних змінумов роботи на існуючих місцях Крім того, позапланова СОУТ проводиться після нещасного випадку на підставі припису контролюючих органів або за заявкою профспілки. Термін проведення позапланової СОУТ – від 6 до 12 місяців, залежно від підстави.

Роботодавець обирає організацію з реєстру та укладає з нею договір на проведення СОУТ. Замовник зобов'язаний надати виконавцю всі документи та іншу інформацію, необхідну для роботи.

Насамперед потрібно вибрати робочі місця для проведення оцінки та скласти графік, враховуючи всі особливості встановлення строків проведення СОУТ, перелічені у попередньому розділі.

Сама спецоцінка умов праці полягає у виявленні та вимірі шкідливих та небезпечних виробничих факторів. За її підсумками кожному перевіреному робочому місцю надається один із чотирьох класів небезпеки. Вибір класу залежить від наявності та інтенсивності впливу на працівника зазначених негативних факторів.

Результати проведеної СОУТ оформлюються у вигляді звіту, який має бути підписаний усіма членами комісії.

Інформація про результати СОУТ:

1. Повинна бути доведена до працівників та розміщена на сайті компанії у 30-денний строк після підписання звіту (ст. 15 закону № 426-ФЗ).
2. Включається до декларації відповідності умов праці, що подається до Мінпраці.
3. Спрямовується до підрозділу ФСС РФ до ухвалення рішення про коригуванні страхових тарифів (докладніше – у розділі).
4. Розміщується у державній інформаційної системи(Ст.18 Закону № 426-ФЗ).

Читайте також Бланк відомостей про середньооблікову чисельність за 2017 рік

Правові наслідки СОУТ

Підсумки проведеної СОУТ впливають на трудові відносини із працівниками та на ставки внесків у позабюджетні фонди.

Працівникам, чиї робочі місця визнані шкідливими чи небезпечними (3-4 клас) покладаються різні гарантії та компенсації відповідно до ТК РФ та інших нормативних актів:

1. Скорочене робочий час(Ст. 92 ТК РФ).
2. Підвищені тарифні ставки (ст. 146, 147 ТК РФ).
3. Додаткові відпустки (ст. 117 ТК РФ).
4. Достроковий вихід на пенсію (ст. 27 закону від 17.12.2001 № 173-ФЗ «Про трудові пенсії до»).
5. Обмеження для роботи на таких місцях жінок та неповнолітніх (ст. 253, 265 ТК РФ).
6. регулярні медогляди (ст. 213 ТК РФ).
7. Надання засобів індивідуального захисту.
8. Видача молока та лікувально-профілактичного харчування (ст. 222 ТК РФ).

Крім того, за підсумками СОУТ розробляються та впроваджуються заходи з охорони праці та покращення його умов.

ФСС РФ може надати компанії знижки (або навпаки – надбавки) до чинного тарифу на страхування від нещасних випадків та професійних захворювань. Правила надання знижок (надбавок) затверджені постановою Уряду РФ від 30.05.2012 № 524. Рішення ФСС щодо тарифів залежить від стану охорони праці на підприємстві, однією з найважливіших характеристик якого є результат СОУТ.

Також оцінка умов праці впливає і нарахування додаткових внесків на обов'язкове пенсійне страхування (ст. 428 НК РФ). Визначення конкретних класів і підкласів умов праці в робочих місцях дозволяє нараховувати ці внески більш диференційовано і найчастіше – знизити суми платежів.

Санкції за порушення порядку проведення СОУТ

Адміністративний кодекс передбачає санкції за ці порушення як для роботодавців, так і для спеціалізованих організацій, які проводять оцінку.

Роботодавці при першому порушенні законодавства про СОУТ отримують попередження або зазнають таких штрафних санкцій (п. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

1. Посадовці та ІП – від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів.
2. Юридичні особи – від шістдесяти до вісімдесяти тисяч карбованців.