Autorizzazione di alcuni tipi di attività: concetto, procedura, documenti. Caratteristiche delle licenze per attività commerciali Tipologie di licenze concesse per attività commerciali

Attualmente, la regolamentazione legale delle licenze attività imprenditoriale effettuato in conformità con la legge federale dell'8 agosto 2002 n. 128-FZ "On Licensing alcuni tipi attività", Decreto del governo della Federazione Russa dell'11 febbraio 2002 n. 135 "Sulla concessione in licenza di determinati tipi di attività", nonché regolamenti sulla concessione in licenza di ciascuno dei tipi di attività approvati dal governo della Federazione Russa.

Sotto concesso in licenza comprendere un permesso speciale per svolgere un tipo specifico di attività soggetto all'osservanza obbligatoria dei requisiti e delle condizioni di licenza, rilasciato dall'autorità di licenza a una persona giuridica o a un singolo imprenditore.

Licenzaè un insieme di misure relative al rilascio di licenze, riemissione di documenti che confermano la disponibilità di licenze, sospensione, rinnovo o cessazione di licenze, annullamento di licenze, controllo delle autorità di rilascio delle licenze sul rispetto da parte dei licenziatari nell'attuazione delle attività autorizzate con il relativo requisiti e condizioni della licenza, tenuta dei registri delle licenze.

L'elenco delle attività autorizzate è contenuto nel comma 1 dell'art. 17 della legge federale "Sulla concessione in licenza di determinati tipi di attività". Le attività non menzionate in questo elenco non necessitano di licenza, ad eccezione delle tipologie di attività indicate al comma 2 dell'art. 1 della legge federale "Sulla concessione in licenza di determinati tipi di attività" (attività educative, notarili, di scambio, assicurative, attività di organizzazioni creditizie; attività relative alla protezione dei segreti di stato, ecc.). Questi tipi di attività sono soggetti a licenza in conformità con la legislazione speciale.

La normativa ne contiene diverse regole di licenza.

In primo luogo, il tipo di attività consentita dalla licenza può essere svolta dal licenziatario in tutta la Russia, indipendentemente dal fatto che sia rilasciata da un organo esecutivo federale o corpo esecutivo soggetto della Federazione Russa. Tuttavia, nei casi in cui la licenza è rilasciata da un ente di un soggetto della Federazione Russa, l'implementazione del tipo di attività autorizzata sul territorio di altri soggetti della Federazione Russa è possibile solo dopo che il licenziatario ha notificato alle autorità di licenza del soggetti rilevanti della Federazione Russa. La notifica deve essere effettuata dal licenziatario per iscritto non oltre il momento in cui procede direttamente all'esecuzione dell'attività autorizzata. L'avviso contiene le seguenti informazioni:

a) nome, forma giuridica e ubicazione - per una persona giuridica;

b) cognome, nome, patronimico, luogo di residenza, estremi di un documento di identità - per i singoli imprenditori;

c) attività autorizzata;

d) numero, periodo di validità della licenza e nome dell'autorità concedente che l'ha rilasciata;

e) codice fiscale del concessionario;

f) l'ubicazione dell'attività autorizzata sul territorio del soggetto rilevante della Federazione Russa;

g) la data della proposta di inizio dell'attività autorizzata nel territorio del soggetto rilevante della Federazione Russa.

Al ricevimento della notifica, l'autorità di rilascio della licenza invia (consegna) al licenziatario una ricevuta di ricezione della notifica con una nota sulla data di ricezione della notifica.

In secondo luogo, una licenza conferisce il diritto di svolgere il tipo di attività in essa specificato solo a un soggetto economico che ha ricevuto una licenza, cioè una licenza non è soggetta a trasferimento ad un'altra persona, tranne nei casi di successione durante la trasformazione di una persona giuridica.

In terzo luogo, viene rilasciata una licenza per un certo termine- almeno 5 anni. I regolamenti sulla licenza di specifici tipi di attività possono anche prevedere la validità perpetua della licenza. Il periodo di validità della licenza alla sua scadenza può essere prorogato su richiesta del licenziatario.

Il processo di licenza include quanto segue: fasi.

1. Presentazione all'autorità competente per il rilascio delle licenze dei documenti necessari. L'elenco degli organismi di licenza è definito nel decreto del governo della Federazione Russa "Sulla concessione in licenza di determinati tipi di attività". L'autorizzazione della stragrande maggioranza delle attività è di competenza delle autorità federali.

Per ottenere una licenza, il richiedente della licenza invia o presenta all'autorità competente per il rilascio delle licenze domanda di licenza, che specifica:

Denominazione completa e (se disponibile) abbreviata, inclusa la ragione sociale, e forma organizzativa e giuridica della persona giuridica, sua ubicazione, indirizzi dei luoghi del tipo di attività autorizzata che il richiedente intende svolgere, lo stato numero di registrazione registrazioni della creazione di una persona giuridica e dati di un documento che confermano il fatto che le informazioni su una persona giuridica sono state inserite in un unico Registro di Stato persone giuridiche, - per una persona giuridica;

Cognome, nome ed eventuale patronimico del singolo imprenditore, suo luogo di residenza, indirizzi dei luoghi ove si svolge il tipo di attività autorizzata che il richiedente intende svolgere, estremi del documento comprovante la sua identità , il numero di registrazione dello stato principale della voce su registrazione statale un singolo imprenditore e i dati di un documento che conferma il fatto di inserire informazioni su un singolo imprenditore nel registro statale unificato dei singoli imprenditori - per un singolo imprenditore;

codice fiscale e dati del documento di iscrizione del richiedente licenza all'Agenzia delle Entrate;

Tipo di attività autorizzata in base alla quale il richiedente la licenza intende svolgere.

Alla domanda di licenza sono allegati: documentazione:

Copie di documenti costitutivi (con la presentazione degli originali se l'accuratezza delle copie non è certificata da un notaio) - per una persona giuridica;

Un documento che conferma il pagamento della tassa statale a titolo oneroso da parte dell'autorità di rilascio di una domanda di licenza;

Copie di documenti, il cui elenco è determinato dal regolamento sulla concessione in licenza di un tipo specifico di attività e che indicano che il richiedente la licenza ha la capacità di soddisfare i requisiti e le condizioni della licenza, compresi i documenti la cui presenza nell'attuazione di un tipo di attività concesso in licenza è previsto dalle leggi federali (clausola 1, articolo 9 della legge federale "Sulla concessione in licenza di determinati tipi di attività").

L'autorità di rilascio delle licenze non è autorizzata a richiedere al richiedente una licenza di presentare documenti non previsti dalla legge.

La domanda di licenza e i documenti ad essa allegati il ​​giorno del ricevimento da parte dell'autorità di licenza sono accettati secondo l'inventario, una copia del quale, con una nota sulla data di ricezione di detta domanda e documenti, viene inviata ( consegnato) al richiedente la licenza.

2. Decisione di rilasciare (o rifiutare di rilasciare) una licenza. L'autorità di rilascio della licenza verifica la completezza e l'affidabilità delle informazioni sul richiedente la licenza contenute nella domanda e nei documenti presentati dal richiedente la licenza, nonché verifica la possibilità che il richiedente della licenza soddisfi i requisiti e le condizioni della licenza. Sulla base dell'ispezione effettuata, l'autorità concedente decide di concedere o meno la licenza entro un termine non superiore a quarantacinque giorni dalla data di ricevimento della domanda di licenza e dei documenti ad essa allegati. La decisione specificata è formalizzata dall'atto pertinente dell'autorità di rilascio delle licenze.

Di più poco tempo la decisione di concedere o rifiutare la concessione di una licenza può essere stabilita dai regolamenti sulla concessione di licenze per specifici tipi di attività.

3. Avviso al richiedente la licenza della decisione concedere o rifiutare di concedere una licenza.

Un avviso di rifiuto di concedere una licenza deve essere inviato (consegnato) al richiedente della licenza per iscritto indicando i motivi del rifiuto, compresi i dettagli dell'atto di verifica della possibilità del richiedente della licenza di soddisfare i requisiti e le condizioni della licenza, se il motivo del rifiuto è l'incapacità del richiedente la licenza di soddisfare i requisiti e le condizioni specificati.

Un avviso di concessione della licenza deve essere inviato (consegnato) al richiedente della licenza per iscritto, indicando gli estremi del conto bancario e il termine per il pagamento del canone per la concessione della licenza.

Entro tre giorni dalla presentazione da parte del richiedente della licenza di un documento che conferma il pagamento della tassa statale per la concessione di una licenza, l'autorità di rilascio della licenza rilascia gratuitamente al licenziatario documento che conferma l'esistenza di una licenza, che specifica:

1) il nome dell'ente di licenza;

2) denominazione completa ed eventualmente abbreviata, inclusa la ragione sociale, forma organizzativa e giuridica del soggetto giuridico, sua ubicazione, indirizzi dei luoghi ove si svolge il tipo di attività oggetto di licenza, numero di registrazione statale dell'iscrizione all'albo creazione della persona giuridica;

3) cognome, nome e (se presente) patronimico di un singolo imprenditore, suo luogo di residenza, indirizzi dei luoghi in cui viene svolto il tipo di attività autorizzata, estremi del documento comprovante la sua identità, numero di registrazione statale principale di l'iscrizione alla registrazione statale di un singolo imprenditore;

4) tipo di attività autorizzata (con indicazione del lavoro svolto e dei servizi resi);

5) periodo di validità della licenza;

6) codice fiscale;

7) numero di licenza;

8) la data della decisione di concessione della licenza.

Le autorità di rilascio delle licenze hanno il diritto sospendere validità della licenza in caso di rilevamento da parte delle autorità di rilascio ripetute violazioni o grave violazione da parte del licenziatario dei requisiti e delle condizioni della licenza.

L'autorità concedente è obbligata a fissare un termine per il licenziatario per eliminare le violazioni che hanno portato alla sospensione della licenza, che non può superare i sei mesi. Se il licenziatario non ha eliminato le violazioni entro il termine prescritto, l'autorità di rilascio della licenza è obbligata a rivolgersi al tribunale con una domanda per annullare la licenza.

Il licenziatario è tenuto a notificare per iscritto all'autorità concedente l'eliminazione delle violazioni che hanno portato alla sospensione della licenza. L'autorità concedente che ha sospeso la licenza decide di rinnovarla e ne informa per iscritto il licenziatario entro tre giorni dal ricevimento della relativa comunicazione e verificando che il licenziatario abbia eliminato le violazioni che hanno portato alla sospensione della licenza.

Il periodo di validità della licenza per il periodo di sospensione della sua validità non è prorogato.

Cancellazione le licenze sono possibili:

a) stragiudiziale. Le autorità preposte al rilascio delle licenze possono revocare una licenza senza andare in tribunale se il licenziatario non paga la tassa statale per la concessione di una licenza entro tre mesi.

b) in un procedimento giudiziario, ovvero con decisione del tribunale sulla base di una domanda dell'autorità concedente nel caso in cui la violazione da parte del concessionario dei requisiti e delle condizioni della licenza abbia comportato un danno ai diritti, agli interessi legittimi, alla salute dei cittadini , difesa e sicurezza dello Stato, patrimonio culturale dei popoli Federazione Russa e (o) nel caso in cui il licenziatario non abbia eliminato le violazioni in relazione alle quali la licenza è stata sospesa entro il termine prescritto. Contestualmente al deposito di una domanda presso il tribunale, l'autorità di rilascio delle licenze ha il diritto di sospendere detta licenza per un periodo fino all'entrata in vigore della decisione del tribunale.

La decisione di sospendere la licenza, di annullare la licenza o di inviare una domanda di annullamento della licenza al tribunale deve essere comunicata dall'autorità concedente al licenziatario per iscritto con una motivazione motivata per tale decisione entro e non oltre tre giorni dopo la sua adozione.

La decisione di sospendere la validità di una licenza e di annullare una licenza può essere impugnata secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa.

Licenza perde effetto legale in caso di liquidazione di una persona giuridica o cessazione delle sue attività a seguito di riorganizzazione, ad eccezione della sua trasformazione, o cessazione del certificato di registrazione statale di un cittadino come imprenditore individuale.

1. Formulare i concetti di "licenza", "licenza".

2. Quali atti giuridici regolano attualmente i rapporti relativi alle licenze?

3. Qual è la procedura per ottenere la licenza?

4. Indicare i motivi e descrivere la procedura per la sospensione e l'annullamento di una licenza.

5. In quali casi l'autorità di rilascio delle licenze ha il diritto di rifiutare il rilascio di una licenza?

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La licenza è un tipo di controllo statale volto a garantire la tutela dei diritti, degli interessi legittimi, della moralità e della salute dei cittadini, garantendo la difesa del Paese e la sicurezza dello Stato.

Licensing - attività relative al rilascio di licenze, riemissione di documenti attestanti l'esistenza di licenze, sospensione di licenze in caso di sospensione amministrativa delle attività dei licenziatari per violazione dei requisiti e delle condizioni di licenza, rinnovo o cessazione di licenze, revoca di licenze , controllo delle autorità preposte al rilascio delle licenze sulla conformità da parte dei licenziatari nell'attuazione dei tipi di attività con licenza dei requisiti e delle condizioni di licenza pertinenti, mantenimento dei registri delle licenze, nonché fornitura a tempo debito alle parti interessate informazioni dai registri delle licenze e altre informazioni sulle licenze.

Principale i principi implementazione della licenza:

• garantire l'unità dello spazio economico sul territorio della Federazione Russa;
• stabilire un elenco unificato di tipi di attività autorizzate;
• istituzione di una procedura unificata per il rilascio delle licenze sul territorio della Federazione Russa;
• definizione di requisiti e condizioni di licenza mediante regolamenti sulla concessione di licenze per specifici tipi di attività;
• pubblicità e apertura delle licenze;
• rispetto della legge nell'attuazione delle licenze.

La base giuridica per la concessione di attività commerciali è attualmente l'art. 49 del codice civile della Federazione Russa, legge federale dell'8 agosto 2001 n. 128-FZ "Sulla concessione in licenza di determinati tipi di attività"1 (di seguito denominata legge sulla concessione di licenze).

Inoltre, la procedura per l'autorizzazione di tipi specifici di attività è determinata dalle disposizioni pertinenti, approvate dal governo della Federazione Russa.

L'autorizzazione può essere effettuata dalle autorità federali potere statale, nonché le autorità pubbliche delle entità costituenti della Federazione Russa in conformità con la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali. Decreto del governo della Federazione Russa dell'11 febbraio 2002 n. 135 "Sulla concessione in licenza di alcuni tipi di attività" ha approvato l'elenco degli organi esecutivi federali che effettuano la concessione di licenze. A Mosca, questa attività è svolta da un Comitato per le licenze della città di Mosca appositamente creato.

La legge conferisce alle autorità preposte al rilascio delle licenze diritti molto ampi relativi alle loro attività. Pertanto, le autorità preposte al rilascio delle licenze effettuano: concessione di licenze; riemissione di documenti che confermano la disponibilità delle licenze; sospensione delle licenze; rinnovo delle licenze; annullamento delle licenze; tenuta dei registri delle licenze, fornendo alle persone interessate informazioni dai registri delle licenze e altre informazioni sulle licenze; controllo sulla conformità da parte dei licenziatari nell'esecuzione delle attività autorizzate con i relativi requisiti e condizioni di licenza; adire il tribunale con istanze di annullamento delle licenze.

Il tipo di attività per cui è stata concessa una licenza può essere svolta solo da una persona giuridica o da un singolo imprenditore che ha ricevuto una licenza.

Le licenze sono rilasciate dalle autorità statali federali o dalle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa1. Le attività per le quali è stata rilasciata una licenza da un'autorità statale federale possono essere svolte su tutto il territorio della Federazione Russa. Se la licenza è rilasciata da un'autorità statale di un'entità costituente della Federazione Russa, allora è valida sul territorio di tale entità costituente della Federazione Russa. La legge sulle licenze introduce procedura di notifica, in base al quale, per svolgere attività nel territorio di un altro soggetto della Federazione Russa, il licenziatario è tenuto a notificare all'autorità di licenza di tale soggetto.

Il preavviso è fornito per iscritto indicando le informazioni fornite nel decreto del governo della Federazione Russa dell'11 febbraio 2002 n. 135.

Con licenza attività includere tali tipi di attività, la cui attuazione può comportare danni ai diritti, agli interessi legittimi, alla salute dei cittadini, alla difesa e alla sicurezza dello Stato, al patrimonio culturale dei popoli della Federazione Russa e la cui regolamentazione non può essere effettuata con metodi diversi dalla licenza.

La legge sulle licenze introduce il principio di stabilire un elenco unificato delle attività autorizzate. Sulla base di questo principio, l'elenco delle attività autorizzate può essere determinato solo dalla legge sulle licenze. L'introduzione di licenze di altri tipi di attività è possibile solo apportando opportune integrazioni a questa legge. Tuttavia, va notato che la legge sulle licenze ha un campo di applicazione molto limitato. Come si legge nell'art. 1 di questo atto, la sua azione non si applica a un numero sufficientemente ampio di tipi di attività autorizzate, comprese le attività degli enti creditizi e dei partecipanti professionali al mercato mobiliare, cambio, assicurazione, notariato, attività educative e così via.

A questo proposito, nella scienza del diritto commerciale, ci sono:

• generale modalità licenza. Si applica a quelli di cui all'art. 17 della legge sulle licenze, tipi di attività, la cui licenza è svolta secondo le regole di questa legge;
• speciale modalità licenza. Si applica a quelli di cui all'art. 1 della legge sulle licenze, tipi di attività, la cui licenza è svolta secondo le norme della legislazione speciale. Queste regole potrebbero non essere conformi alla legge sulle licenze.

Licenza - un permesso speciale per svolgere un tipo specifico di attività soggetto all'osservanza obbligatoria dei requisiti e delle condizioni di licenza, rilasciato dall'autorità di licenza a una persona giuridica o a un singolo imprenditore.
(Articolo 2 della legge federale "Sulla concessione in licenza di determinati tipi di attività")

La durata della licenza non può essere inferiore a cinque anni, e allo scadere della durata è possibile prorogarla su richiesta del licenziatario. Ai sensi dell'art. 8 della legge sulle licenze, i regolamenti sulle licenze per tipi specifici di attività possono prevedere una validità indefinita di una licenza.

Per diventare licenziatario, ad es. da una persona titolare di una licenza per svolgere un determinato tipo di attività, il richiedente la licenza invia o presenta all'autorità competente per il rilascio delle licenze una domanda di licenza. La domanda deve contenere informazioni, il cui elenco è riportato nell'articolo 9 della legge sulle licenze. Pertanto, nella domanda, presentata dal soggetto giuridico richiedente, è indicato quanto segue: il nome e la forma giuridica del soggetto giuridico, la sua ubicazione, gli indirizzi dei luoghi del tipo di attività autorizzata che il richiedente intende svolgere eseguire, il numero di registrazione statale dell'iscrizione sulla creazione della persona giuridica e i dati del documento, a conferma del fatto di inserire informazioni sulla persona giuridica nel registro statale unificato delle persone giuridiche; codice fiscale e dati del documento di iscrizione all'Agenzia delle Entrate del richiedente la licenza; tipo concesso in licenza.

Alla domanda di licenza sono allegati:

• copie degli atti costitutivi (con la presentazione degli originali nel caso in cui l'esattezza delle copie non sia certificata da un notaio);
• un documento che conferma il pagamento della tassa statale a titolo oneroso da parte dell'autorità di rilascio di una domanda di licenza. Ai sensi del comma 71 dell'art. 333.33 del codice fiscale della Federazione Russa, il suo importo è di 300 rubli.
• copie di documenti, il cui elenco è determinato dal regolamento sulla licenza di un tipo specifico di attività e che indicano che il richiedente la licenza ha la capacità di soddisfare i requisiti e le condizioni della licenza, compresi i documenti la cui disponibilità è prevista dalle leggi federali quando esercitare un tipo di attività autorizzata.

L'ente di licenza non ha il diritto di richiedere al richiedente una licenza di presentare documenti non previsti dalla presente legge federale.

L'autorità di rilascio della licenza verifica la completezza e l'affidabilità delle informazioni sul richiedente la licenza contenute nella domanda e nei documenti presentati dal richiedente la licenza, nonché verifica la possibilità che il richiedente della licenza soddisfi i requisiti e le condizioni della licenza.

L'autorità di rilascio delle licenze decide di concedere o rifiutare la concessione di una licenza entro un periodo non superiore a quarantacinque giorni dalla data di ricevimento della domanda di licenza e dei documenti ad essa allegati. Periodi più brevi possono essere stabiliti dalle disposizioni di licenza per tipi specifici di attività.

L'organismo di rilascio delle licenze è tenuto a notificare al richiedente la licenza l'adozione della decisione entro il termine specificato.

Un avviso di concessione di una licenza deve essere inviato (consegnato) al richiedente della licenza per iscritto. Entro tre giorni dalla presentazione da parte del richiedente della licenza di un documento che conferma il pagamento della tassa statale per la concessione di una licenza, l'autorità di rilascio della licenza rilascia gratuitamente al licenziatario un documento che conferma l'esistenza di una licenza. La tassa statale per la concessione di una licenza è fissata a 1.000 rubli.

Un avviso di rifiuto di concedere una licenza deve essere inviato (consegnato) al richiedente della licenza per iscritto indicando i motivi del rifiuto, compresi i dettagli dell'atto di verifica della possibilità del richiedente della licenza di soddisfare i requisiti e le condizioni della licenza, se il motivo del rifiuto è l'incapacità del richiedente la licenza di soddisfare i requisiti e le condizioni specificati.

Motivi di rifiuto di concedere una licenzaÈ:

Non è consentito rifiutare il rilascio di una licenza sulla base del volume dei prodotti (lavori, servizi) prodotti o previsti per la produzione dal richiedente la licenza.

Il richiedente può presentare ricorso contro il rifiuto dell'autorità di rilascio di concedere una licenza o la sua inerzia.

La decisione di rilasciare o rifiutare di rilasciare una licenza deve essere presa dall'autorità di rilascio delle licenze entro un periodo non superiore a 60 giorni dalla data di ricevimento della domanda del richiedente con documenti necessari.

Un avviso del rilascio di una licenza o del rifiuto di rilasciare una licenza deve essere inviato (consegnato) al richiedente. I motivi di rifiuto del rilascio di una licenza possono essere:

• la presenza nei documenti presentati dal richiedente la licenza di informazioni false o distorte;
• mancato rispetto da parte del richiedente della licenza, degli oggetti di sua proprietà o da lui utilizzati, dei requisiti e delle condizioni della licenza.

Il rifiuto di rilasciare una licenza può essere impugnato dal richiedente in tribunale.

Il rifiuto illegittimo di rilasciare una licenza per svolgere determinate attività, se tali atti sono commessi da un funzionario utilizzando la sua posizione ufficiale, in violazione di un atto giudiziario entrato in vigore, oltre a causare ingenti danni, sono punibili ai sensi dell'art. Arte. 169 del codice penale della Federazione Russa. Il danno maggiore viene riconosciuto se supera i 250 mila rubli.

Su richiesta del richiedente la licenza o del licenziatario in relazione a determinati tipi di attività, la cui licenza è effettuata al fine di proteggere diritti di proprietà e gli interessi legittimi dei cittadini, può essere applicata una procedura semplificata di concessione della licenza a condizione che il richiedente la licenza o il licenziatario stipuli un contratto di assicurazione di responsabilità civile o se il licenziatario dispone di un certificato di conformità al tipo di attività autorizzata da lui svolta standard internazionali.

La procedura di licenza (generale o semplificata) o il ritorno alla procedura di licenza precedentemente applicata viene scelta autonomamente dal richiedente la licenza o dal licenziatario.

Il richiedente la licenza, che ha espresso il desiderio di svolgere un'attività di tipo concesso in licenza e ha scelto una procedura semplificata per il rilascio della licenza, presenta all'autorità competente per il rilascio della licenza una domanda, i documenti sopra indicati (ad eccezione dei documenti, il cui elenco è determinato dal regolamento sulla licenza di un determinato tipo di attività), nonché una copia del contratto di assicurazione di responsabilità civile (con presentazione dell'originale se la correttezza della copia non è certificata da un notaio).

Se si applica la procedura semplificata per il rilascio della licenza, la decisione di concedere o rifiutare la licenza è presa dall'autorità concedente entro un termine non superiore a quindici giorni dalla data di ricevimento della domanda di licenza e dei documenti allegati Esso.

Un licenziatario che ha espresso il desiderio di passare a una procedura di licenza semplificata deve inviare o presentare all'autorità competente per il rilascio delle licenze una domanda per il passaggio a una procedura di licenza semplificata con una copia del contratto di assicurazione di responsabilità civile o una copia del certificato di conformità il tipo di attività autorizzata da lui svolta con standard internazionali (con la presentazione dell'originale se l'esattezza della copia non è stata autenticata).

I controlli programmati sulla conformità dell'attività di un concessionario che ha scelto una procedura di licenza semplificata con requisiti e condizioni di licenza non vengono effettuati.

Il periodo di validità del contratto di assicurazione di responsabilità civile o il periodo di validità del certificato di conformità del tipo di attività autorizzata svolta dal licenziatario agli standard internazionali non deve essere inferiore al periodo di validità della licenza.

Il licenziatario è tenuto a notificare all'autorità concedente la cessazione del contratto di assicurazione di responsabilità civile o il certificato di conformità del tipo di attività autorizzata svolta dal licenziatario agli standard internazionali o l'estensione della durata del suddetto contratto entro quindici giorni dalla data di cessazione dei predetti documenti o di proroga della durata del contratto. In caso di risoluzione del contratto di assicurazione di responsabilità civile o del certificato di conformità, il concessionario ha il diritto di svolgere il tipo di attività concesso in licenza a cui ordine generale licenza, prima della scadenza della licenza.

La procedura semplificata per l'autorizzazione può essere applicata all'autorizzazione delle attività, il cui elenco è riportato al comma 6 dell'art. 9 della legge sulle licenze (trasporto trasporto marittimo carico; trasporto di merci per via aerea; trasporto merci su rotaia, ecc.).

Nell'ambito della procedura di licenza semplificata, l'autorità di rilascio della licenza non controlla se il richiedente la licenza può soddisfare i requisiti e le condizioni di licenza.

Registri delle licenze per specifici tipi di attività sono svolte dalle autorità preposte al rilascio delle licenze. I registri contengono le seguenti informazioni:

• informazioni sul licenziatario;
• informazioni sull'autorità di rilascio delle licenze che ha rilasciato la licenza;
• tipo di attività autorizzata;
• la data della decisione di concedere una licenza e il numero della licenza;
• periodo di validità delle licenze;
• informazioni sull'iscrizione delle licenze nei registri, motivi e date di sospensione e rinnovo delle licenze;
• motivi e date per l'annullamento delle licenze;
• la base e il termine per l'applicazione della procedura di autorizzazione semplificata;
• informazioni sugli indirizzi dei luoghi di attuazione del tipo di attività autorizzata;
• altre informazioni.

La legge prevede i motivi e la procedura per la riemissione di un documento che conferma l'esistenza di una licenza, la sospensione e l'annullamento delle licenze.

La base per la riemissione di un documento che conferma l'esistenza di una licenza è la riorganizzazione di una persona giuridica sotto forma di trasformazione, modifica del suo nome o ubicazione; cambio di nome o luogo di residenza di un singolo imprenditore; cambio di indirizzo dei luoghi di attuazione da parte di una persona giuridica o di un singolo imprenditore di un tipo di attività autorizzato.

La riemissione del documento viene effettuata dall'autorità di rilascio delle licenze, dove il licenziatario o il suo successore è tenuto a presentare domanda con una domanda e i documenti necessari entro e non oltre quindici giorni dalla data di introduzione delle modifiche nel relativo registro dello Stato unificato o dalla data di modifica degli indirizzi dei luoghi di attuazione da parte di una persona giuridica o di un singolo imprenditore di un tipo di attività autorizzato.

In caso di riorganizzazione di persone giuridiche sotto forma di fusione, se, alla data di registrazione statale, il successore delle persone giuridiche riorganizzate dispone di una licenza per lo stesso tipo di attività per ciascuna persona giuridica che partecipa alla fusione, come il successore ha il diritto di presentare una domanda per la riemissione di un documento che confermi l'esistenza di una licenza, secondo le modalità previste dall'articolo 11 della legge sulle licenze.

la riemissione di un documento che conferma l'esistenza di una licenza può essere rifiutata se il licenziatario o il suo successore fornisce informazioni incomplete o inesatte.

Un avviso di rifiuto di riemissione di un documento che conferma l'esistenza di una licenza deve essere inviato (consegnato) al licenziatario o al suo successore per iscritto, indicando i motivi del rifiuto.

La tassa statale per la riemissione di un documento è determinata per un importo di 100 rubli. (Sezione 71 Art. 333.33
NKRF).

Le autorità preposte al rilascio delle licenze hanno il diritto di sospendere una licenza se rilevano violazioni ripetute o gravi violazioni da parte del licenziatario dei requisiti e delle condizioni della licenza.

La decisione di sospendere la licenza è impugnabile secondo la procedura prevista dalla legge. Quando prende una decisione, l'autorità di rilascio della licenza determina il periodo entro il quale il licenziatario deve eliminare le circostanze che hanno portato alla sospensione della licenza. Tale periodo non può superare i sei mesi. Se queste circostanze vengono eliminate, l'autorità competente deve decidere di rinnovare la licenza. Se le violazioni non vengono eliminate entro il termine prescritto, l'autorità di rilascio delle licenze è obbligata a rivolgersi al tribunale con una domanda di annullamento della licenza. La licenza perde validità:

• in caso di liquidazione di una persona giuridica o risoluzione del certificato di registrazione statale di un cittadino come imprenditore individuale;
• in caso di riorganizzazione di una persona giuridica, ad eccezione della trasformazione.

La legge sulle licenze prevede anche i motivi per revocare una licenza. Si possono distinguere due gruppi di tali motivi. In conformità con loro, la licenza può essere annullata:
1) in via amministrativa, vale a dire dalla stessa autorità di rilascio delle licenze senza adire il tribunale, la licenza può essere annullata se il licenziatario non paga il canone per la concessione di una licenza entro tre mesi;
2) in un procedimento giudiziario sulla base di una domanda dell'autorità di rilascio delle licenze. In questo caso, la licenza viene annullata:

• se la violazione da parte del licenziatario dei requisiti e delle condizioni di licenza ha comportato un danno ai diritti, agli interessi legittimi e alla salute dei cittadini, nonché alla difesa e alla sicurezza dello Stato, al patrimonio culturale dei popoli della Federazione Russa;
• se il licenziatario non elimina ripetute violazioni o gravi violazioni dei requisiti e delle condizioni della licenza dopo la sospensione della licenza.

Si precisa che dal 1 giugno 2006, nuovo ordine sospensione della licenza e revoca della licenza1. Consideriamo le sue disposizioni principali.

La sospensione della licenza sarà effettuata dall'autorità di rilascio delle licenze nel caso in cui il licenziatario sia portato alla responsabilità amministrativa per violazione dei requisiti e delle condizioni della licenza secondo le modalità stabilite dal Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa.

È previsto che nel caso in cui un giudice si pronunci sulla sospensione amministrativa dell'attività del concessionario per violazione dei requisiti e delle condizioni della licenza, l'autorità concedente, entro un giorno dalla data di entrata in vigore di tale provvedimento, sospenda la licenza per il periodo di sospensione amministrativa delle attività del concessionario.

Il licenziatario sarà tenuto a notificare per iscritto all'autorità concedente l'eliminazione della violazione dei requisiti e delle condizioni della licenza, che ha comportato la sospensione amministrativa delle attività del licenziatario.

La licenza è rinnovata dal concessionario a partire dal giorno successivo a quello di scadenza del periodo di sospensione amministrativa dell'attività del concessionario, ovvero a partire dal giorno successivo a quello di cessazione anticipata dell'esecuzione di una sanzione amministrativa nella forma di provvedimento amministrativo sospensione dell'attività del concessionario.

Se il licenziatario non elimina la violazione dei requisiti e delle condizioni della licenza entro il termine stabilito dal giudice, che ha comportato la sospensione amministrativa delle attività del licenziatario, l'autorità concedente è tenuta a presentare ricorso al tribunale con un'istanza per annullare la licenza.

La licenza è annullata con decisione del tribunale sulla base dell'esame della domanda dell'autorità di rilascio delle licenze.

Inoltre, è previsto che la licenza sia risolta dalla data di scadenza della licenza o l'autorità di rilascio delle licenze decida la risoluzione anticipata della licenza sulla base di una domanda scritta presentata all'autorità di rilascio delle licenze dal licenziatario (il successore legale di il licenziatario - una persona giuridica) per porre fine al tipo di attività con licenza. , nonché dalla data di entrata in vigore della decisione del tribunale sull'annullamento della licenza.

senza patente, se obbligatoria, comporta l'irrogazione di una sanzione amministrativa:

• per i cittadini - per un importo compreso tra venti e venticinque salari minimi;
• per i funzionari - da quaranta a cinquanta salari minimi;
• per le persone giuridiche - da quattrocento a cinquecento salari minimi.

Oltre all'imposizione di una sanzione pecuniaria, può essere effettuato il sequestro di manufatti, strumenti di produzione e materie prime.

Svolgimento di attività commerciali in violazione delle condizioni previste dalla licenza, comporta l'irrogazione di una sanzione amministrativa:

• per i cittadini - per un importo da quindici a venti salari minimi;
• per i funzionari ~ da trenta a quaranta salari minimi;
• per le persone giuridiche - da trecento a quattrocento salari minimi.

Lo svolgimento di attività imprenditoriali con grave violazione delle condizioni previste dalla licenza comporta l'imposizione di una sanzione amministrativa alle persone impegnate in attività imprenditoriali senza costituire una persona giuridica per un importo da quaranta a cinquanta salari minimi o una sospensione amministrativa delle attività per fino a novanta giorni; per i funzionari - da quaranta a cinquanta salari minimi; sulle persone giuridiche - da quattrocento a cinquecento salari minimi o sospensione amministrativa delle attività per un periodo fino a novanta giorni.

Il concetto di grave violazione è stabilito dal governo della Federazione Russa in relazione a uno specifico tipo di attività autorizzata.

Se tale atto ha cagionato un grave danno ai cittadini, agli enti o allo Stato, ovvero è connesso con l'ottenimento di redditi su vasta scala, allora costituisce reato ed è punito ai sensi dell'art. 171 del codice penale della Federazione Russa.

Gli elementi qualificanti di tale reato sono: la sua commissione da parte di un gruppo organizzato, es. un gruppo stabile di persone che si sono precedentemente unite per commettere uno o più reati; estrazione a seguito di questo reato di reddito su scala particolarmente ampia.

Il reddito su larga scala e particolarmente grande in questo caso è riconosciuto come reddito, il cui importo supera, rispettivamente, 250 mila rubli e un milione di rubli.

La legislazione della Federazione Russa e di molti altri paesi regola la licenza obbligatoria di un certo numero di tipi. Le leggi stabiliscono anche un elenco di aree di attività necessarie per ottenere una licenza. L'organizzazione di qualsiasi "caso" ignorando questo aspetto della legge è una grave violazione, per la quale Vari tipi punizioni.

Licenza come documento ufficiale

La licenza è un insieme di misure volte a ottenere documenti di licenza per un determinato aspetto della vita. Questo processo include anche:

• controllo delle licenze;
• fornire documenti per confermare che una persona ha le licenze;
• verifica del rispetto di tutti i requisiti di licenza;
• cancellazione di documenti e permessi ricevuti;
• introduzione di registri di licenza e così via.

La licenza di alcuni tipi di attività imprenditoriale (PD) è un processo molto importante introdotto dal governo della Federazione Russa per garantire la sicurezza del nostro paese e da tipi di imprenditorialità non autorizzati.

Lo stato controlla il rispetto di tutte le clausole di licenza di ogni tipo di attività commerciale che può essere pericolosa per gli abitanti della Russia e richiede competenze specialistiche per svolgere il proprio funzionamento.

Pertanto, è possibile individuare il principio generale della formazione della necessità di licenza PD: i tipi di imprenditorialità con licenza includono tutte le aree di organizzazione di qualsiasi azione che possa violare i diritti dei cittadini, danneggiare lo stato, violare le leggi, essere pericoloso per il salute degli abitanti del paese e rappresentano un pericolo per la sicurezza della Russia in generale. Tutti i tipi di PD con caratteristiche simili non possono essere organizzati senza un evento di licenza.

Obiettivi ( principi generali) la concessione in licenza di taluni tipi di attività commerciali comprende:

1. organizzazione di un unico campo economico uguale per tutti sul territorio del paese;
2. formazione di un elenco unificato e procedura per l'ottenimento di licenze per determinate aree di attività;
3. definizione di una serie di requisiti e regolamenti per la concessione di licenze;
4. rispetto di tutti i principi fondamentali della legislazione della Federazione Russa.

A seconda del processo di licenza, può essere suddiviso in due tipi: generale (rispetto delle norme della legge fondamentale) e speciale (ottenimento di una licenza ai sensi della legislazione speciale). Il risultato complessivo della licenza di successo di un certo tipo di attività imprenditoriale è l'ottenimento di una licenza per svolgere qualsiasi "caso" e la sua esistenza approvata dalla legge.

Questo risultato è determinato dal rilascio di una licenza, che è un documento speciale che consente di assumere una persona giuridica o un'impresa e rilasciata per un periodo determinato o indefinito.

Tipi di attività imprenditoriali richieste per la licenza

L'intero processo di licenza PD si basa sul rispetto di tutti gli aspetti dell'attuale legislazione della Federazione Russa. Per la maggior parte, si basa sulla legge federale del 22 aprile 2011 (n. 99-F3). Gli obblighi di licenza sono imposti alle autorità della Federazione Russa, alle persone giuridiche e ai singoli imprenditori (IP).

Inoltre, la legge n. 99-F3, o meglio il suo dodicesimo articolo, regola quasi l'intero elenco dei tipi di imprenditorialità che richiedono una licenza obbligatoria. Le principali disposizioni dell'articolo stabiliscono che è richiesta una licenza per le seguenti aree di PD:

1. educativo;
2. medico;
3. farmaceutico;
4. sicurezza;
5. comunicativo (diffusione televisiva e radiofonica);
6. trasporto di più di 8 persone in veicolo(trasporto privato);
7. attività per manutenzione strutture in pianta sicurezza antincendio;
8. collegamenti e altro.

Dal punto di vista della rilevanza oggi, le suddette tipologie di PD sono le più richieste e più spesso registrate. Tuttavia, dovrebbe essere chiaro che l'elenco di tutti i tipi è piuttosto ampio e può essere trovato più in dettaglio nella legge stessa.

Oltre a quanto sopra, è importante evidenziare la presenza di diverse norme correttive e chiarificatrici, di cui si tiene conto anche in processo comune licenza. La legislazione della Federazione Russa regola 11 tipi di imprenditorialità, la cui licenza può essere ottenuta solo secondo le regole di una legge federale speciale. Questi includono aree:

• energia nucleare;
• produzione di prodotti contenenti alcol;
• protezione delle informazioni statali;
• prestito;
• aste organizzative;
• acquisto/vendita professionale di titoli;
• formazione di fondi di investimento e pensione, nonché molti altri aspetti di questo settore;
• bonifica e PD.

Per una licenza di successo, è necessario familiarizzare in dettaglio con la legislazione della Federazione Russa o affidare questo evento a un avvocato professionista.

Requisiti per il richiedente la licenza e la procedura per ottenerla

È difficile ottenere una licenza

L'ottenimento di una licenza per un certo tipo di attività imprenditoriale richiede che il richiedente soddisfi determinati requisiti. A seconda dello status di persona giuridica o di singolo imprenditore, nonché del tipo di impresa, le regole per l'ottenimento possono variare. Nella maggior parte dei casi di licenza, il richiedente della licenza deve soddisfare i seguenti requisiti:

• proprie proprietà immobiliari, attrezzature, ecc.;
• mantenere una sede operativa attiva;
• Avere educazione professionale, eccetera.;
• avere capitale.

Un elenco più completo dei requisiti per il richiedente può essere considerato anche in alcune disposizioni della legge federale. Per ottenere una licenza, è necessario svolgere tutta una serie di attività, tra cui:

1. Verifica della conformità del tipo di PD e dello stato dell'imprenditore per la possibilità di ottenere una licenza.
2. Stesura di una domanda per la fornitura di documenti di licenza. È redatto nella forma prescritta dalla legge e include informazioni sui segni di identificazione / ragione sociale, sull'imprenditore, codice fiscale (nonché altri dati necessari per la registrazione del richiedente in autorità fiscale), tipo di attività, incentrata sull'ottenimento di una licenza, ricevute / dettagli.
3. È necessario allegare alcuni documenti preassemblati alla domanda completata: documenti costitutivi (autenticati), necessari, la cui presenza è regolata dalla legge quando si concede in licenza un certo tipo di PD, un inventario di tutto ciò che viene fornito all'autorità di rilascio delle licenze.
4. Dopo aver presentato la domanda con tutti i documenti, il richiedente deve attendere da 45 a 60 giorni. I documenti saranno esaminati da un organismo speciale, che approverà il rilascio di una licenza per esercitare un determinato tipo di PD o rifiuterà. Il risultato insoddisfacente della commissione può essere impugnato dal richiedente in tribunale.

Le misure presentate sopra sono obbligatorie, tuttavia, in alcune situazioni, il processo per ottenere una licenza può essere semplificato o, al contrario, rafforzato.

Durata e regole della licenza

La licenza ha termini

Per un concetto più chiaro di licenza di alcuni tipi di attività commerciali, vale la pena considerare il periodo di validità della licenza ottenuta. La legge federale stabilisce che tutti i documenti e i permessi sono rilasciati a tempo indeterminato (a tempo indeterminato). Tuttavia, alcune situazioni comportano il rilascio di una licenza temporanea, rilasciata in conformità con tutti i requisiti della legislazione della Federazione Russa.

Titolare unico e altri entità ha il diritto di iniziare a organizzare le proprie attività dal giorno successivo all'approvazione del rilascio di una licenza per esso. Il PD può essere effettuato in tutta la Russia, indipendentemente dal luogo della sua emissione, nonché nei luoghi di giurisdizione della Federazione Russa.

Fondamentalmente, le licenze commerciali vengono eseguite livello federale Tuttavia, per alcune tipologie di PD, le licenze vengono rilasciate anche a livello regionale. Ma in ogni caso la validità del permesso di licenza si applica all'intero territorio del nostro Paese.

L'attività imprenditoriale può essere organizzata solo dalla persona a nome della quale è rilasciata la licenza. Altrimenti, ci saranno problemi con la legge e alcune agenzie governative.

Come puoi vedere, in termini generali, ottenere una licenza per alcuni tipi di attività imprenditoriale è un evento abbastanza semplice. Nel processo di licenza del tuo "caso", devi rispettare tutte le clausole della legislazione vigente e consultare avvocati professionisti. Non dimenticare che il PD illegale è punito dallo Stato consegnando una persona alla giustizia ai sensi dell'articolo 171 del codice penale della Federazione Russa o amministrativa - ai sensi dell'articolo 14.1 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa.

Parere di un esperto legale:

La concessione di licenze per l'attività imprenditoriale è la funzione più complessa dello Stato nel campo della regolamentazione economica. Da un lato, in uno stato democratico, restrizioni irragionevoli tipi economici per affari. D'altra parte, gli interessi dello Stato e dei suoi cittadini sono sulla bilancia. La saggezza della pubblica amministrazione sta nel raggiungere un equilibrio tra gli interessi di entrambe le parti.

Inoltre, è anche importante convincere i legislatori a sviluppare leggi di alta qualità. Questo è tutt'altro che a posto. L'instabilità e la scarsa qualità della legislazione in questo settore portano a conflitti tra governo e imprese. Alcuni anni fa, lo stato ha deciso di utilizzare Esperienza straniera in questo dominio. Si tratta di organismi di autoregolamentazione. Invece di una procedura di licenza, alcune attività richiedono l'appartenenza a tale organizzazione.

Responsabilità per violazione della legislazione antimonopolio

1. Responsabilità civile - recupero delle perdite causate a un ente economico.

2. Responsabilità amministrativa (multe) ai sensi dell'art. Arte. 19.5, 19.8 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa arriva per inosservanza delle istruzioni dell'autorità antimonopolio, mancata presentazione di istanze e notifiche per l'attuazione del controllo antimonopolio. La multa massima per le entità commerciali è di 5.000 salari minimi

3 . Responsabilità penale ex art. 178 del codice penale della Federazione Russa viene per:

azioni monopolistiche effettuate fissando prezzi di monopolio;

limitare la concorrenza dividendo il mercato, limitando l'accesso al mercato, stabilendo e mantenendo prezzi uniformi.

multe da 200 a 700 salari minimi;

arresto da 4 a 6 mesi;

reclusione fino a 7 anni;

confisca dei beni.

L'istituzione legale delle licenze commerciali è relativamente nuova nella legislazione russa. La sua formazione è avvenuta nei primi anni '90. Era associato alla transizione della Russia verso un'economia di mercato e alla formazione della statualità russa. Fu durante questo periodo che nacque la necessità di un tipo speciale di controllo statale sulle attività degli imprenditori impegnati vari tipi attività.

IN condizioni moderne Per lo sviluppo dell'imprenditorialità in Russia, è di attualità il problema della supervisione statale, rappresentata da vari organismi, sulle attività delle entità economiche. Questa svista ha un duplice scopo.

In primo luogo, con l'aiuto della supervisione, la creazione e le attività degli imprenditori vengono semplificate. Pertanto, con l'aiuto della supervisione, si evita la creazione di "imprese di un giorno" che non sono in grado di adempiere ai propri obblighi, in tal modo lo Stato protegge i diritti e le libertà dei suoi cittadini.

In secondo luogo, lo stato cerca di ricavare entrate per se stesso e proteggere i propri diritti, monopoli sulle attività più prioritarie.

La licenza, essendo uno dei tipi di supervisione, è un tipo speciale di attività statali finalizzato a garantire i diritti, gli interessi legittimi, la moralità e la salute dei cittadini, garantendo la difesa della Patria e la sicurezza dello Stato. Da questa definizione risulta chiaro che la concessione di licenze come forma di controllo statale protegge sia gli interessi pubblici che quelli privati.

I più alti tassi di sviluppo dell'istituto delle licenze sono stati osservati nel periodo 1995-1998, quando si è diffusa la pratica di regolare i rapporti di licenza con decreti del governo federale e, in misura molto minore, con decreti del Presidente della Russia . Un ruolo importante nello sviluppo dell'istituto di licenza è stato svolto dall'adozione nel 1994 e nel 1996 di due parti del codice civile della Federazione Russa. Con accettazione Duma di Stato Il 21 ottobre 1994, parte prima del codice civile della Federazione Russa, il problema di un'adeguata correlazione della regolamentazione delle licenze nelle leggi e negli statuti federali è diventato uno dei più urgenti. Quasi tutti i tipi di attività commerciali, nonché alcuni tipi di attività non commerciali a quel tempo erano soggetti a licenza. Tuttavia, l'attività imprenditoriale legittima è stata frenata a causa dello sviluppo chiaramente insufficiente del quadro giuridico. La regolamentazione legale dell'istituzione delle licenze è stata effettuata durante questo periodo da leggi federali, leggi della Federazione Russa, RSFSR, URSS, nonché numerosi statuti. Il loro utilizzo in assenza di una legge federale di base sulle licenze ha dato luogo a numerosi conflitti, ha contribuito alle attività illegali dei licenziatari e dei funzionari degli organismi di licenza.

La legge federale "sulla concessione in licenza di determinati tipi di attività" adottata nel 1998 è diventata la normativa atto giuridico, che ha riassunto una sorta di risultato intermedio nello sviluppo delle licenze come istituzione legale. Grazie alla sua adozione, i presupposti per il sostegno legislativo delle garanzie costituzionali dei cittadini in materia di attività economica. Ma questa legge, nonostante tutta la sua progressività, non è durata a lungo, perché, a quanto pare, conteneva un numero eccessivo di attività autorizzate. A questo proposito, nel 2001 è emersa la necessità di ridurne il numero. Questa riduzione si è verificata durante l'adozione della legge federale dell'8 agosto 2001 "Sulla concessione in licenza di determinati tipi di attività".

Il concetto di "licenza", che denota una sorta di politica permissiva dello Stato, è stato introdotto relativamente di recente nella vita quotidiana della scienza amministrativo-giuridica domestica e della scienza del diritto commerciale. Nelle attività degli organi esecutivi e amministrativi della Russia imperiale (zarista) furono utilizzati metodi di licenza durante il periodo del cosiddetto blocco continentale (1811-1812). Durante questo periodo, le attività di commercio estero dell'Inghilterra furono limitate a causa del suo acuto conflitto con la Francia. La Russia ha rilasciato licenze per il commercio con l'Inghilterra, chiamate "lettere preferenziali" (Freibriefe).

Tuttavia, la partecipazione dell'Impero russo al blocco continentale, espressa nell'introduzione di licenze a breve termine nell'ambito del commercio estero della Russia, ha violato in modo significativo gli interessi dei produttori nazionali. E sembra che questa misura fosse più di natura politica che economica e legale.

L'uso di metodi di licenza nel sistema legale sovietico era molto limitato. Nel campo delle attività di import-export, il rilascio di licenze da parte del Ministero commercio estero URSS e la successiva conclusione di contratti da parte di organizzazioni commerciali statali fu una delle forme di realizzazione del monopolio del commercio estero. Come seconda tipologia di licenza, prevista dall'ordinamento giuridico sovietico, si potrebbe considerare il rilascio di un permesso di utilizzo di un'invenzione o altro risultato tecnico previsto sulla base di un contratto di licenza. Nel campo del diritto della proprietà intellettuale esisteva ed esiste tuttora un accordo di licenza che, a mio avviso, non ha nulla a che fare con la concessione di licenze come forma di controllo statale.

Sviluppo dell'istituto di licenza a cavallo del 1991-1992. a causa del cambiamento delle formazioni economiche e giuridiche; in queste condizioni, lo stato era interessato a intensificare le attività di diritto privato, ma la sua attuazione al di fuori della regolamentazione statale non era possibile. È necessario introdurre metodi per garantire efficacemente la protezione dei diritti dei cittadini e la sicurezza economica della Russia. La licenza è diventata uno di questi metodi.

La pratica della licenza è stata particolarmente sviluppata nel 1994 in connessione con l'adozione da parte del governo della Federazione Russa di una risoluzione di base che regola il rilascio, la sospensione e l'annullamento delle licenze da parte delle autorità esecutive: solo per il periodo 1994-1998. (fino all'adozione della legge federale del 25 settembre 1998 "Sulla concessione in licenza di determinati tipi di attività"), le autorità esecutive hanno concesso in licenza oltre 900 tipi di attività commerciali e persino (in rari casi) non commerciali.

L'attuale fase di sviluppo del licensing è caratterizzata da una riduzione del numero di attività licenziate. Ciò è dovuto principalmente al fatto che un eccesso di attività autorizzate dà origine al cosiddetto. "barriere amministrative", il cui eccesso ostacola lo sviluppo dello Stato con un'economia di mercato.

Sfortunatamente, gli aspetti legali dell'istituzione delle licenze sono trattati in letteratura in modo insufficiente e piuttosto superficiale. Tuttavia, la concessione di licenze come fenomeno socio-legale relativamente nuovo e piuttosto complesso sembra essere piuttosto interessante per lo studio, soprattutto al momento - nell'era dello sviluppo di un'economia di mercato e della formazione di uno stato russo relativamente nuovo.

Nonostante esteso quadro normativo, l'aspetto giuridico dell'istituzione delle licenze non è stato studiato a fondo. La questione dell'essenza e della natura giuridica di questa istituzione è discutibile.

Secondo Zh.A. Ionova, la licenza è una forma di legittimazione dell'imprenditorialità. Questo punto di vista si trova più spesso in letteratura. Forse possiamo essere d'accordo con lei, ma solo in parte. Sarebbe più corretto affermare che la licenza è una forma di legalizzazione di alcuni tipi di attività imprenditoriale.

O. Oleinik ritiene che “la licenza sia un regime legale per l'avvio e l'attuazione di alcuni tipi di attività imprenditoriali riconosciute dalla legge, che comportano:

conferma di stato e definendo i limiti del diritto al mantenimento attività economica;

controllo statale sull'attuazione delle attività;

la possibilità di cessazione delle attività per motivi speciali da parte degli organi statali.

In questa definizione, stiamo parlando del diritto che una persona giuridica acquisisce durante la concessione della licenza, ma il contenuto di questo diritto non viene divulgato.

AI Tsikhotskaya ritiene che il vero contenuto della licenza sia l'impatto organizzativo e correttivo dello stato sull'oggetto gestito e che la licenza sia una delle funzioni dell'amministrazione statale, ovvero uno dei modi più comuni e tipici dello stato che influenza le entità economiche . Ma anche questa definizione non rivela il contenuto legale della licenza.

In generale, questi punti di vista consentono di individuare diversi aspetti di un fenomeno come la concessione di licenze.

In primo luogo, il rilascio di licenze, quale specifica tipologia di attività delle autorità competenti, è un insieme di provvedimenti per il rilascio, la revoca, la sospensione delle licenze, ecc., effettuati dalle autorità statali di loro competenza. La definizione più vicina si trova nella normativa vigente.

In secondo luogo, la licenza, in quanto istituzione legale, è un sistema disposizioni di legge disciplinare i rapporti in materia di concessione, revoca, revoca, sospensione delle licenze, vigilanza sull'osservanza delle regole di licenza da parte dei soggetti dei rapporti di licenza e assicurare alla giustizia i trasgressori di tali regole. Ciò può includere anche le caratteristiche della concessione in licenza di determinati tipi di attività commerciali.

In terzo luogo, la licenza, come procedura, lo è condizione richiesta l'emergere di capacità giuridica speciale, capacità giuridica, delinquenza del licenziatario nel campo del tipo di attività concesso in licenza.

In quarto luogo, la licenza, come forma di pubblica amministrazione, uno strumento ordine pubblico, è considerata una certa leva di influenza sulle attività degli imprenditori nell'attuazione di determinati tipi di attività.

La legge sulle licenze (articolo 2) fornisce la seguente definizione legittima: "La licenza è un'attività relativa alla concessione di licenze, alla riemissione di documenti che confermano la disponibilità delle licenze, alla sospensione e al rinnovo delle licenze, all'annullamento delle licenze e al controllo delle autorità preposte al rilascio delle licenze conformità da parte dei licenziatari nell'attuazione delle attività di tipo concesso in licenza dei requisiti e delle condizioni di licenza pertinenti.

Qui, ci sembra, si fa un pregiudizio "burocratico" al fatto che la concessione di licenze è un complesso di azioni degli enti statali. Sebbene, in misura maggiore, la licenza sia uno dei modi più comuni per garantire gli interessi nazionali nel campo delle attività di diritto privato. Come accennato in precedenza, nelle condizioni del sistema legale sovietico era usato raramente a causa dell'evidente primato delle istituzioni di diritto pubblico sugli interessi delle entità commerciali. L'impatto dello stato in quel momento potrebbe essere assicurato rafforzando la supervisione nel campo delle attività di diritto privato. La formazione di un'economia di mercato ha dato vita a questo metodo di amministrazione pubblica.

La licenza è un metodo speciale di regolamentazione relazioni pubbliche: il rapporto del licenziatario con le autorità concedenti, le autorità statali di vigilanza e controllo si basa sulla subordinazione imperiosa di una parte all'altra, - questa è precisamente questa circostanza ai sensi del comma 3 dell'art. 2 del codice civile, esclude praticamente l'applicazione del diritto civile in questo settore.

Sebbene il codice civile della Federazione Russa all'art. 49 osserva che le persone giuridiche hanno il diritto di svolgere qualsiasi attività consentita dalla legge ed è fissata nella carta, ma ci sono tipi di attività per le quali è necessario ottenere un permesso speciale: una licenza. Questa regola si applica a tutte le persone giuridiche e ai singoli imprenditori.

Dal significato dell'art. 49 del codice civile della Federazione Russa, si può concludere che una licenza è un permesso speciale, sulla base del quale una persona giuridica ha il diritto di svolgere attività, il cui elenco è stabilito dalla legge.

A quanto pare l'art. 49 del codice civile deve essere rettificato.

In primo luogo, alle persone giuridiche vanno aggiunti i singoli imprenditori.

In secondo luogo, invece delle parole "stabilito dalla legge", si dovrebbe usare "stabilito dalle leggi federali", perché. La legge sulle licenze non si applica a tutti i tipi di attività autorizzate, pertanto semplicemente non esiste un'unica legge in questo settore.

La definizione di licenza nella legge sulle licenze è formulata in modo molto più appropriato. Ai sensi dell'art. 2 della Legge, una licenza è un permesso speciale per svolgere un tipo specifico di attività soggetto all'osservanza obbligatoria dei requisiti e delle condizioni di licenza, rilasciato dall'autorità di licenza a una persona giuridica o a un singolo imprenditore. I requisiti e le condizioni di licenza sono stabiliti dai regolamenti sulla concessione di licenze per specifici tipi di attività. Allo stesso tempo, l'articolo 3 della legge sulle licenze stabilisce i principi per l'attuazione delle licenze. Questo:

- Garantire l'unità dello spazio economico sul territorio della Federazione Russa. Questo principio si esprime nel fatto che, in primo luogo, quasi tutte le attività autorizzate sono regolate da leggi federali; in secondo luogo, in caso di accordo tra i soggetti della Federazione Russa, una patente rilasciata nel territorio di un soggetto della Federazione Russa può essere valida anche nel territorio di un altro soggetto; in terzo luogo, l'entità del canone è la stessa in tutta la Federazione Russa, ecc.;

– costituzione di un elenco unificato delle attività autorizzate. Questo elenco è stabilito dal decreto del governo della Federazione Russa dell'11 febbraio 2002 n. 135 "Sulla concessione in licenza di determinati tipi di attività";

– istituzione di una procedura unificata per il rilascio delle licenze sul territorio della Federazione Russa. Questa procedura è stabilita da leggi federali;

– definizione dei requisiti e delle condizioni di licenza mediante regolamenti sulla concessione di licenze per specifici tipi di attività. Nello sviluppo delle disposizioni della legge e del decreto sulle licenze, il governo della Federazione Russa ha adottato regolamenti sulla concessione di licenze per specifici tipi di attività. In precedenza, queste disposizioni erano approvate dai ministeri federali, loro divisioni strutturali, autorità dei soggetti della Federazione Russa;

- pubblicità e apertura delle licenze. Questo principio si esprime nel fatto che tutte le leggi e gli altri atti normativi relativi alle licenze sono soggetti a pubblicazione ufficiale (Parte 3, Articolo 15 della Costituzione della Federazione Russa);

- il rispetto della legge nell'attuazione delle licenze. Questo principio è anche sancito dalla Costituzione della Federazione Russa (parte 2, articolo 15) ed è espresso nell'obbligo di tutti di rispettare le prescrizioni delle leggi e di altri atti normativi.

Il diritto di una persona giuridica di svolgere un'attività autorizzata è associato all'ottenimento di una licenza. Dal momento in cui viene ricevuto, una persona giuridica è dotata dei diritti e degli obblighi desiderati di un licenziatario, il più importante dei quali è il rispetto dei requisiti e delle condizioni della licenza. Pertanto, la capacità giuridica di una persona giuridica sorge pienamente dopo la sua autorizzazione come licenziatario. Un cambiamento nella capacità giuridica è più spesso associato alla sospensione da parte dell'autorità di rilascio della licenza e ulteriori responsabilità al concessionario di eliminare le circostanze che hanno determinato la sospensione di quest'ultimo. Ai sensi della parte 3 dell'art. 49 del codice civile, il diritto di una persona giuridica di svolgere attività per le quali è richiesta una licenza si estingue alla scadenza del suo periodo di validità, salvo diversa disposizione legge federale, un decreto del Presidente della Russia o un decreto del governo federale. Esistono i seguenti prerequisiti per la cessazione dei poteri del licenziatario come persona giuridica:

- i presupposti oggettivi per la cessazione dello status di licenziatario includono la liquidazione di una persona giuridica (per un cittadino-imprenditore - decesso) per decisione dei suoi fondatori o organo di una persona giuridica e altre circostanze specificate nel comma 2 dell'art. 61 cod.

– i presupposti soggettivi per la cessazione dei poteri del concessionario sono circostanze legate all'illegittimità (inazione) di soggetti che svolgono funzioni organizzative e amministrative o amministrative per conto della persona giuridica: ad esempio, quando un tribunale riconosce il certificato di registrazione di un persona giuridica come invalida.

Pertanto, oltre alle circostanze specificate nella parte 3 dell'art. 49 del codice civile (scadenza della licenza), è possibile specificare i seguenti motivi di cessazione della capacità giuridica del concessionario come persona giuridica:

- liquidazione di una persona giuridica o cessazione delle sue attività a seguito di riorganizzazione (si considera che una persona giuridica abbia cessato di esistere dopo che una sua iscrizione è stata effettuata nel registro statale unificato delle persone giuridiche - clausola 8 dell'articolo 63 del Codice civile);

- Annullamento della licenza.

I singoli imprenditori sono il tipo più comune di soggetti di rapporti di licenza. Tutti i tipi di attività autorizzate svolte individui sono legati alle attività commerciali. I singoli imprenditori agiscono senza costituire una persona giuridica, la loro capacità giuridica civile coincide con la capacità giuridica delle persone giuridiche - organizzazioni commerciali; quindi, lo scopo principale dell'attività dei singoli imprenditori, dotati dei poteri di un licenziatario, è quello di realizzare un profitto.

La maggior parte delle fasi della regolamentazione delle licenze sono fornite dalle autorità delle autorità competenti. Il rilascio di una licenza è preceduto dalla domanda del richiedente all'autorità di rilascio delle licenze. Questa iniziativa del richiedente la licenza dà luogo anche al suo obbligo di registrarsi presso l'autorità fiscale, pagare una tassa per l'esame della sua domanda da parte dell'autorità di rilascio della licenza e presentare i documenti richiesti. La fase di esame della domanda del richiedente la licenza per il rilascio di una licenza termina con la decisione dell'autorità di rilascio della licenza di rilasciare tale rilascio o di rifiutare di soddisfare la domanda del richiedente. Il richiedente la licenza ha il diritto di scegliere il metodo amministrativo di ricorso contro la decisione di rifiutare il rilascio di una licenza, richiedendo perizia indipendente. Tuttavia, il parere dell'esperto non è vincolante per l'autorità di rilascio delle licenze: quest'ultima è obbligata a riconsiderare la domanda specificata e, sulla base dei suoi risultati, ha il diritto di rifiutare di rilasciare una licenza al richiedente per la seconda volta. Pertanto, l'autorità di rilascio della licenza, rispetto al richiedente della licenza, ha un potenziale più significativo nel processo di ricorso contro detta decisione da parte di quest'ultimo.

La priorità degli interessi statali generali è assicurata anche nelle fasi successive della regolamentazione delle licenze: il licenziatario è tenuto a rispettare i requisiti e le condizioni di licenza, nonché a rispettare i requisiti legali dell'ente statale quando esercita il controllo e la supervisione.

Dopo aver ottenuto una licenza, il suo richiedente viene chiamato licenziatario. I dati sul rilascio di una licenza a lui (nonché sulla sospensione e revoca) sono inseriti nel registro delle licenze - un insieme di dati sulla concessione di licenze, riemissione di documenti che confermano la disponibilità di licenze, sospensione e rinnovo di licenze e revoca delle licenze.

Per ottenere una licenza, il richiedente presenta i seguenti documenti all'autorità competente per il rilascio delle licenze: documenti di fondazione, certificati di registrazione statale e registrazione presso l'autorità fiscale, una ricevuta di pagamento del canone di licenza, nonché documenti che confermano le qualifiche dei dipendenti del richiedente.

Oltre a questi documenti, le disposizioni sulla concessione di licenze per specifici tipi di attività possono prevedere la presentazione di altri documenti. Non è consentito richiedere al richiedente la licenza di presentare documenti che non siano previsti dalla legge. Tutti i documenti presentati all'autorità di licenza competente per la concessione di una licenza sono accettati in base all'inventario, una copia del quale viene inviata (consegnata) al richiedente della licenza con una nota sulla data di ricezione dei documenti da parte dell'autorità specificata.

Le autorità di rilascio delle licenze sono solo autorità esecutive della Federazione Russa o soggetti della Federazione Russa. Nuova legge sulle licenze ha escluso i governi locali, il presidente della Federazione Russa e i tribunali dagli organismi di licenza. Le uniche fonti dei requisiti e delle condizioni di licenza sono i regolamenti sulla licenza di specifici tipi di attività, approvati dal governo della Federazione Russa. Ma il Presidente della Federazione Russa, essendo escluso dal numero degli organismi di licenza, ha comunque l'opportunità di influenzare l'attuazione delle licenze, perché. definisce le direzioni principali dell'interno e politica estera stati, parte integrale che è la licenza.

L'autorità di rilascio delle licenze decide di concedere o rifiutare di concedere una licenza entro un periodo non superiore a 60 giorni (secondo la legge precedente - 30) dalla data di ricevimento della domanda di licenza con tutti i documenti necessari. La decisione corrispondente è redatta per ordine dell'autorità di rilascio delle licenze. Termini più brevi per decidere di concedere o rifiutare una licenza possono essere stabiliti dai regolamenti sulla concessione di licenze per tipi specifici di attività.

La decisione di concedere una licenza (rifiuto di concessione) è formalizzata per ordine dell'autorità di rilascio. L'autorità di rilascio delle licenze è tenuta a notificare al richiedente la licenza la decisione di concedere o rifiutare la concessione di una licenza. Un avviso di concessione della licenza deve essere inviato (consegnato) al richiedente della licenza per iscritto, indicando gli estremi del conto bancario e il termine per il pagamento del canone per la concessione della licenza. Un avviso di rifiuto di concedere una licenza deve essere inviato (consegnato) al richiedente licenza per iscritto, indicando i motivi del rifiuto.

Entro tre giorni dalla presentazione da parte del richiedente della licenza di un documento che conferma il pagamento del canone per la concessione di una licenza, l'autorità di rilascio della licenza rilascia gratuitamente al licenziatario un documento che conferma l'esistenza di una licenza.

Il licenziatario ha il diritto di ricevere duplicati del documento specificato. I duplicati del documento specificato sono forniti al licenziatario per una tariffa pari alla tariffa stabilita per la fornitura di informazioni contenute nel registro delle licenze (100 rubli).

Ai sensi dell'art. 15 della legge federale "Sulla licenza", una tassa di licenza di 300 rubli viene addebitata a titolo oneroso da parte dell'autorità competente per la licenza di una domanda di licenza. Per la concessione di una licenza viene addebitato un canone di 1000 rubli. Gli importi dei canoni di cui al presente articolo sono accreditati ai relativi bilanci.

Secondo la legge precedente, i canoni erano fissati a multipli di dimensione minima salari. Allo stesso tempo, sono stati fissati solo gli importi massimi dei canoni di licenza. L'importo dei diritti di licenza stesso è stato determinato dall'autorità di rilascio delle licenze stessa (ma non superiore al suddetto massimo).

Per ogni tipo di attività di cui all'art. 17 della legge federale "On Licensing", viene concessa una licenza. Il tipo di attività per cui è stata rilasciata la licenza può essere svolta solo da chi l'ha ricevuta, ovvero non vi è alcun diritto del licenziatario di trasferirlo ad un'altra persona.

Se la licenza è rilasciata dall'autorità esecutiva della Federazione Russa, l'attività può essere svolta su tutto il territorio della Federazione Russa. Se la licenza è rilasciata dall'autorità esecutiva di un'entità costituente della Federazione Russa, allora, come regola generale, può essere mantenuta solo all'interno dei confini di tale entità costituente. Ma in pratica, ci sono spesso casi in cui i soggetti della Federazione Russa “convengono” tra loro che una licenza rilasciata per un determinato tipo di attività in un soggetto è valida anche sul territorio di un altro soggetto.

Il periodo di validità di una licenza non può essere inferiore a cinque anni (secondo la vecchia legge - almeno tre anni). Il periodo di validità della licenza alla sua scadenza può essere prorogato su richiesta del licenziatario. L'estensione della licenza viene eseguita nell'ordine di riemissione di un documento che conferma la disponibilità di una licenza, ad es. il licenziatario deve pagare nuovamente la tariffa corrispondente, fare domanda all'autorità di rilascio delle licenze, ecc. I regolamenti sulla licenza di tipi specifici di attività possono prevedere la validità perpetua della licenza.

La nuova legge sulle licenze, a differenza della precedente, non prevede la possibilità per l'autorità concedente di rifiutare il rinnovo di una licenza. I progressi della legge sono evidenti: una delle barriere amministrative sulla via dell'attività imprenditoriale è stata rimossa.

Le autorità preposte al rilascio delle licenze hanno il diritto di sospendere una licenza se rilevano violazioni ripetute o gravi violazioni da parte del licenziatario dei requisiti e delle condizioni della licenza (per maggiori dettagli, vedere di seguito).

L'ente concedente è obbligato a fissare un termine entro il quale il licenziatario deve eliminare le violazioni che hanno portato alla sospensione della licenza. Tale periodo non può superare i sei mesi. Se il licenziatario non ha eliminato queste violazioni entro il termine prescritto, l'autorità di rilascio delle licenze è obbligata a rivolgersi al tribunale con una domanda per annullare la licenza.

La sospensione di una licenza è una misura preventiva di influenza statale, volta a prevenire o fermare le attività illegali del licenziatario. Solo l'autorità concedente che l'ha rilasciata ha il diritto di sospendere una licenza; tali sanzioni vengono applicate se quest'ultima o un'altra autorità statale rileva violazioni da parte del licenziatario dei requisiti e delle condizioni della licenza.

La sospensione di una licenza è effettuata a discrezione dell'autorità concedente che l'ha rilasciata, che deve tener conto della potenziale nocività delle violazioni rilevate o del pericolo pubblico di danno agli interessi nazionali o di diritto privato causato dalle azioni del licenziatario.

L'autorità di rilascio delle licenze ha il diritto di sospendere la licenza sulla base dei risultati delle proprie attività di vigilanza o sulla base di violazioni individuate da organismi statali: questi ultimi includono non solo organi specializzati di supervisione e controllo, ma anche altre autorità statali, ad esempio, organi di affari interni, organi Servizio federale sicurezza della Federazione Russa (FSB), ecc. La sospensione di una licenza da parte di un'autorità di rilascio delle licenze è sempre preceduta dal suo ricorso al licenziatario, che indica le violazioni dei requisiti e delle condizioni della licenza identificate dai risultati della supervisione, determinata dalla legge federale o regolamenti sulle licenze, approvati con decreti del governo della Federazione Russa. La decisione dell'autorità di licenza deve determinare il termine per l'eliminazione delle violazioni identificate; il mancato rispetto da parte del licenziatario di questa decisione entro il termine specificato può portare alla sospensione della licenza.

Il licenziatario è tenuto a notificare per iscritto all'autorità concedente l'eliminazione delle violazioni che hanno portato alla sospensione della licenza. L'autorità concedente che ha sospeso la licenza decide di rinnovarla e ne informa per iscritto il licenziatario entro tre giorni dal ricevimento della relativa comunicazione e verificando che il licenziatario abbia eliminato le violazioni che hanno portato alla sospensione della licenza.

Non è previsto alcun costo per il rinnovo della licenza. Il periodo di validità della licenza per il periodo di sospensione della sua validità non è prorogato.

La licenza perde la sua forza legale in caso di liquidazione di una persona giuridica o cessazione delle sue attività a seguito di riorganizzazione, ad eccezione della sua trasformazione, o cessazione del certificato di registrazione statale di un cittadino come imprenditore individuale. In questi casi, c'è un rinnovo del documento che conferma l'esistenza di una licenza.

In caso di trasformazione di una persona giuridica, di modifica del suo nome o della sua sede, o di modifica del nome o del luogo di residenza di un singolo imprenditore, o della perdita di un documento attestante l'esistenza di una licenza, il licenziatario è una persona giuridica (il suo successore) o imprenditore individuale- è tenuto entro e non oltre quindici giorni a presentare domanda di riemissione di un documento attestante l'esistenza di una licenza, con allegati documenti attestanti le modificazioni indicate o smarrimento di un documento attestante l'esistenza di una licenza. Al momento della riemissione di un documento che conferma la disponibilità di una licenza, l'autorità di rilascio delle licenze apporta le opportune modifiche al registro delle licenze. La riemissione del documento che conferma l'esistenza di una licenza viene effettuata entro dieci giorni dalla data di ricezione da parte dell'autorità di rilascio della relativa domanda.

Una licenza può essere annullata con decisione del tribunale sulla base di una domanda dell'autorità concedente se la violazione da parte del licenziatario dei requisiti e delle condizioni della licenza ha comportato un danno ai diritti, agli interessi legittimi, alla salute dei cittadini, alla difesa e alla sicurezza dei lo stato, il patrimonio culturale dei popoli della Federazione Russa, ecc.

Contestualmente al deposito di una domanda presso il tribunale, l'autorità di rilascio delle licenze ha il diritto di sospendere detta licenza per un periodo fino all'entrata in vigore della decisione del tribunale.

Le autorità preposte al rilascio delle licenze possono annullare una licenza senza andare in tribunale nei casi in cui il licenziatario non paghi il canone per la concessione di una licenza entro tre mesi.

La decisione di sospendere la licenza, di annullare la licenza o di inviare una domanda di annullamento della licenza al tribunale deve essere comunicata dall'autorità concedente al licenziatario per iscritto con una motivazione motivata per tale decisione entro e non oltre tre giorni dopo la sua adozione.

La decisione di sospendere la validità di una licenza e di annullare una licenza può essere impugnata secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa.

Il ricorso contro le decisioni delle autorità preposte al rilascio delle licenze si riferisce alle controversie economiche ed è svolto in conformità con il cap. 22 APC RF.

Il licenziatario ha il diritto di presentare ricorso contro la suddetta decisione dell'autorità di licenza presentando una dichiarazione di reclamo al tribunale arbitrale presso la sede del convenuto. La procedura di ricorso diretto al tribunale arbitrale è dovuta al fatto che la legge sulle licenze non prevede una procedura per la risoluzione del reclamo di una controversia con il convenuto.

La dichiarazione di reclamo deve confermare i motivi legali per il ricorso. Questi possono includere: a) la sproporzione della decisione presa dall'autorità concedente rispetto al danno causato dal reato del licenziatario, quando quest'ultimo conferma il fatto del reato; b) diniego da parte del concessionario del fatto di reato che ha comportato la sospensione della patente. Nel primo caso, la dichiarazione di reclamo deve fornire giustificazioni che le violazioni identificate del licenziatario non potrebbero portare a conseguenze socialmente pericolose e l'autorità di rilascio della licenza avrebbe dovuto scegliere altre sanzioni più umane.

La richiesta dell'autorità di rilascio delle licenze per annullare la licenza è considerata anche dal tribunale arbitrale presso la sede del convenuto.

L'ente di licenza non è autorizzato a condurre ispezioni in materia di giurisdizione di altre autorità statali e governi locali.

Pertanto, l'oggetto della licenza è un circolo speciale di relazioni sociali che si sviluppano nel processo di attività professionale nel concedere, revocare, sospendere, revocare licenze, supervisionare l'attuazione delle regole di licenza e portare alla responsabilità per violazione dei rapporti di licenza. In altre parole, si parla di pubbliche relazioni in termini di influenza dello Stato su soggetti impegnati in un particolare tipo di attività.

Allo stesso tempo, rivelando i rapporti giuridici di licenza, non si possono non notare le loro caratteristiche, che si manifestano:

- in primo luogo, nei soggetti (da un lato un ente statale e dall'altro un imprenditore);

- in secondo luogo, nel diritto soggettivo e nell'obbligo legale dei partecipanti a tali rapporti;

- in terzo luogo, negli oggetti (un certo tipo di attività).

I rapporti di licenza richiedono un mix diverso mezzi legali e tecniche che esercitano l'impatto della legge sui partecipanti alle pubbliche relazioni, emergendo come risultato delle proprietà speciali del soggetto regolamentazione giuridica. Questa combinazione si manifesta nel metodo della regolazione legale, in cui l'impatto legale assume il carattere di permesso, prescrizione, divieto, accordo.

Per caratteristiche giuridiche La licenza è interessante per considerare il criterio funzionale, che include una funzione normativa e protettiva.

Il criterio di licenza del sistema include i principi della licenza.

una precisazione disposizioni generali nel campo delle licenze consente di concentrarsi sullo studio delle caratteristiche della regolamentazione legale, che attualmente soffre di carenze.