Tegelikud muudatused hankes osalejate lepingusüsteemis. Tegelikud muudatused hankes osalejate lepingusüsteemis Taotluse, lepingu ja garantiikohustuste tagamine

Lepingusüsteemi juhend:

Hankevaidluste juhend:

1. Klient peab hankedokumentides hankeobjekti kirjeldades juhinduma järgmistest reeglitest:

1) hankeobjekti kirjelduses on märgitud hankeobjekti funktsionaalsed, tehnilised ja kvaliteediomadused, tööomadused (vajadusel). Hankeobjekti kirjeldus ei tohi sisaldada nõudeid ega märke seoses kaubamärkide, teenusemärkide, kaubanimede, patentide, kasulike mudelite, tööstusdisainilahenduste, kauba päritoluriigi nime, nõuetega kaupadele, teabega, ehitustööd, teenused, tingimusel et selliste nõuete või juhistega kaasneb hankes osalejate arvu piiramine. Hankeobjekti kirjelduses on lubatud kasutada kaubamärgi tähist, tingimusel et sellele märkele on lisatud sõnad "või samaväärne" või tingimusel, et kaubad, millele muud kaubamärgid asetatakse, on kokkusobimatud ja see on vajalik et tagada selliste kaupade koostoime kaubaga, mida klient kasutab või mille suhtes tuleb osta varuosi ja Tarvikud kliendi kasutatavatele masinatele ja seadmetele vastavalt kindlaksmääratud masinate ja seadmete tehnilisele dokumentatsioonile;

2) indikaatorite, nõuete, sümbolite ja terminoloogia kasutamine tehnilised omadused, kaupade, tööde, teenuste funktsionaalsed omadused (tarbijaomadused) ja hankeobjekti kvaliteediomadused, mis on ette nähtud tehnilised eeskirjad vastu võetud vastavalt õigusaktidele Venemaa Föderatsioon tehniliste eeskirjade, riiklikus standardimissüsteemis väljatöötatud ja rakendatud dokumentide kohta, mis on vastu võetud vastavalt Vene Föderatsiooni standardimist käsitlevatele õigusaktidele, muudest nõuetest, mis on seotud tarnitud kauba, tehtud töö, pakutavate teenuste nõuetele vastavuse kindlakstegemisega klient. Kui klient ei kasuta hankeobjekti kirjelduse koostamisel näitajaid, nõudeid, konventsioone ja terminoloogiat, mis on kehtestatud vastavalt Vene Föderatsiooni tehnilisi eeskirju, Vene Föderatsiooni standardimist käsitlevatele õigusaktidele, dokumentatsioon peab sisaldama põhjendust muude näitajate, nõuete, kokkulepete ja terminoloogia kasutamise vajaduse kohta;

(vt eelmise väljaande teksti)

3) hankeobjekti kirjeldus võib sisaldada spetsifikatsioone, plaane, jooniseid, visandeid, fotosid, töötulemusi, katsetamist, nõudeid, sealhulgas katsetamise osas, katsemeetodeid, pakendit vastavalt Venemaa tsiviilseadustiku nõuetele Föderatsioon, märgistamine, sildid, vastavuse kinnitus, protsessid ja tootmismeetodid vastavalt tehniliste eeskirjade nõuetele, riiklikus standardimissüsteemis välja töötatud ja rakendatud dokumentidele, tehnilistele spetsifikatsioonidele, samuti seoses sümbolite ja terminoloogiaga;

(vt eelmise väljaande teksti)

4) hankedokumentatsioon peab sisaldama tarnitud kauba kujutist, mis võimaldab seda identifitseerida ja koostada taotluse, lõpliku pakkumise, kui see dokument sisaldab nõuet tarnitava kauba vastavuse kohta tarnitava kauba kuvandile. millest leping sõlmitakse;

5) hankedokumentatsioon peab sisaldama teavet selle koha, alguse ja lõppkuupäeva, hankemenetluses osalejate poolt kontrollitava kauba näidise või mudeli kontrollimise korra ja ajakava kohta, mille kohta leping sõlmitakse, kui selline dokument sisaldab nõue tarnitud kauba vastavuse kohta kauba näidisele või mudelile, tarne suhtes, millega leping sõlmitakse;

6) hankedokumentatsioon peab sisaldama märget ravimite rahvusvaheliste mittekaubanduslike nimetuste kohta või nende puudumisel kemikaalide rühmituste nimetuste kohta, kui hankeobjektiks on ravimid. Ravimite nimekirja kantud ravimite ostmisel, mille ostmine toimub vastavalt nende kaubanimedele, samuti ravimite ostmisel vastavalt artikli 83 teise osa punktile 7, artikli 83.1 teise osa punktile 3 föderaalseaduse sätteid, on õigus märkida nende ravimite kaubanimed. Täpsustatud nimekirja ja selle koostamise korra kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus. Kui hankeobjektiks on ravimid, ei saa ühe lepingu (ühe partii) objektiks olla erinevate rahvusvaheliste mittekaubanduslike nimetustega ravimid või nende nimetuste puudumisel keemiliste rühmade nimed, tingimusel et esialgne (maksimaalne) lepinguline hind (partii hind) )) ületab Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud piirväärtust, samuti rahvusvahelisi mittekaubanduslike nimetustega ravimeid (nende nimetuste puudumisel koos keemia-, rühmitamisnimedega) ja kaubanimetusi. Käesoleva klausli sätted ei kehti ravimite tarnija määramisel, kellega sõlmitakse riigi leping vastavalt käesoleva föderaalseaduse artiklile 111.4;

(vt eelmise väljaande teksti)

7) tarnitud kaup peab olema uus kaup (kaup, mida pole kasutatud, remondis, sealhulgas taastamata, mida ei ole asendatud komponendid, tarbijaomadusi ei taastatud), kui hankeobjekti kirjeldusest ei tulene teisiti;

8) kapitalihoone rajamise, rekonstrueerimise, kapitaalremondi, lammutamise hanke hankedokumentatsioon peab sisaldama linnaplaneerimisega seotud õigusaktides ettenähtud viisil kinnitatud projektdokumentatsiooni, välja arvatud juhul, kui projektdokumentatsiooni koostamine vastavalt nimetatud õigusaktidele on ei ole nõutav, samuti käesoleva föderaalseaduse artikli 34 osadele 16 ja 16.1 vastavad hankejuhtumid, mille puhul lepingu esemeks on muu hulgas kapitaliehitise projekteerimine. Projekti dokumentatsiooni kaasamine hankedokumentidesse vastavalt käesolevale punktile on käesoleva osa punktide 1 - nõuete nõuetekohane täitmine.

2. Hankedokumentatsioon peab vastavalt käesoleva artikli 1. osas sätestatud nõuetele sisaldama näitajaid, mis võimaldavad kindlaks teha ostetud kauba, töö, teenuse vastavuse kliendi kehtestatud nõuetele. Sel juhul on näidatud selliste näitajate maksimum- ja (või) miinimumväärtused, samuti nende näitajate väärtused, mida ei saa muuta.

(vt eelmise väljaande teksti)

3. ei ole lubatud hankedokumentidesse (sealhulgas kvaliteedinõuete, kaupade, tööde või teenuste tehniliste omaduste, kauba funktsionaalsete omaduste (tarbijaomaduste) nõuete kujul) lisada nõudeid kauba tootjale, hankes osaleja jaoks (sealhulgas hankes osaleja nõuded, sealhulgas töökogemus), samuti nõuded hankes osaleja ärimainele, nõuded tema tootmisvõimsusele, tehnoloogilised seadmed, tööjõu-, rahalised ja muud ressursid, mis on vajalikud kauba tootmiseks, mille tarnimine on lepingu objekt, töö tegemiseks või teenuste osutamiseks, mis on lepingu objektiks, välja arvatud juhul, kui on võimalus sellist asja kehtestada hankeosalisele esitatavad nõuded on sätestatud käesolevas föderaalseaduses.

4. nõuded kaupade, tööde, teenuste kvaliteedi tagamisele, samuti nõuded garantiiajale ja (või) nende kvaliteedi tagamise ulatusele, kauba garantiiteenusele (edaspidi - garantiikohustused), vajaduse korral kehtestab kauba käitamiskulud, kauba paigaldamise ja kohandamise kohustuse, kauba kasutamist ja hooldust teostavate isikute koolituse. Masinate ja seadmete tarnija kindlaksmääramisel määrab klient hankedokumentides kauba garantiiaja nõuded ja (või) selle kvaliteedigarantii ulatuse, kauba garantiiteeninduse ja kulud. kauba hooldamiseks garantiiajal, samuti paigaldamiseks ja kasutuselevõtmiseks, kui see on ette nähtud kauba tehnilises dokumentatsioonis. Kui määratakse kindlaks uute masinate ja seadmete tarnija, kehtestab klient hankedokumentides nõuded tootja ja (või) tarnija garantii andmiseks sellele tootele ja sellise garantii kehtivuse ajaks. See garantii on antud tootega kaasas.

(vt eelmise väljaande teksti)

5. Vene Föderatsiooni valitsus võib kehtestada teatud tüüpi hankeüksuste kirjelduse tunnused.

6. Riigi kaitsekorraldusega hankeobjektide kirjelduse tunnused võib kehtestada 29. detsembri 2012. aasta föderaalseadusega N 275-FZ "Riigikaitsekorralduse kohta".

  • Kohtupraktika entsüklopeedia. Hankeobjekti kirjeldamise reeglid (seaduse "Lepingute süsteemi kohta kaupade, ehitustööde, teenuste riigi ja omavalitsuste vajadustele vastavate hangete valdkonnas" artikkel 33)
  • 1. Üldnõuded objekti kirjeldusele hankedokumentatsioonis
    • 1.1. Tellijal on õigus koos vajalike üksikasjadega lisada hankedokumentidesse sellised omadused ja nõuded kaupadele, mis vastavad tema vajadustele, ning ta ei ole kohustatud selliseid vajadusi põhjendama.
    • 1.2. Kliendinõuded peavad olema üheselt mõistetavad ja ühesugused hankedokumentide kõikides osades
    • 1.3. Hankeobjekti kirjeldamisel tuleks välistada võimalus hankes osalejate arvu piiramiseks
    • 1.4. Hankeobjekti kirjeldus tuleks läbi viia nii, et mitte ainult mitte piirata hankes osalejate arvu, vaid ka suurendada võimalusi hankida täpselt sellist kaupa, mida on vaja.
    • 1.5. Hanke objekti kirjeldus peab olema üheselt mõistetav
  • 2. Lepingu eseme moodustamine
    • 2.1. Kaasamine ühte parterisse tehnoloogiliselt ja funktsionaalselt seotud kaupu (töid, teenuseid) on seaduslik
    • 2.2. Lepingu objekti kuuluvate tööliikide erinevused, heterogeensus ja mitteseos OKVED-koodide järgi ei tähenda iseenesest nende vahel funktsionaalse seose puudumist.
    • 2.3. Võimalus tarnida kaupu (teostada tööd, osutada teenuseid) erinevate isikute poolt ei tähenda lepingu objektide ebaseaduslikku ühendamist üheks osaks ja konkurentsi piiramist
    • 2.4. Kui ainult teatud tootja tooted vastavad kliendi määratud nõuetele, ei kujuta see endast konkurentsipiirangut, kui selliseid tooteid on võimalik vastaspoolelt osta.
    • 2.5. Lepingu sõlmimisest huvitatud isikute võimaluse puudumine tarnida kliendi vajadustele vastavaid kaupu ei tähenda, et klient piiraks pakkujate arvu.
    • 2.6. Ehitustööde ja seadmete tarnimise lõppeesmärgiga ühendamine üheks funktsionaalselt seotud osaks, mida ühendab lõplik eesmärk, on seaduslik
    • 2.7. Ehitustööde konsolideerimine ja seadmete tarnimine ühes partiis võtmed kätte -ehituse ajal võidakse tunnistada ebaseaduslikuks, kui ostmisega ei ole ette nähtud võtmed kätte -ehituse teatud etappe.
    • 2.8. Arvutiseadmete ja nende kasutamiseks vajaliku tarkvara tarnimise koondamine üheks osaks on seaduslik
    • 2.9. Kui esialgne (maksimaalne) lepinguline hind ületab Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud piirväärtuse, on ebaseaduslik ainulaadse ja ainsa ravimi kombineerimine mitme tootja toodetud ravimiga ühte partiisse.
  • 3. Hankeobjekti kirjeldus
    • 3.1. GOST -i olemasolu ei välista kliendi õigust iseseisvalt ja, võttes arvesse tema vajadusi, määrata GOST -i kehtestatud parameetrite piires tarnimiseks pakutava kauba eripära.
    • 3.2. Indikaatorite lisaväärtuste kehtestamine kliendiga võrreldes GOST -iga peab õigustama sellise näitaja kasutamise vajadust
    • 3.3. Hankeobjektile esitatavate nõuete sõnastus, mis on viidatud GOST -ile, on ebaseaduslik
    • 3.4. Tellija poolt hanke dokumentatsioonis määratud mõõtühikud peavad vastama vastavas GOST -is määratud mõõtühikutele
    • 3.5. Kui klient ei täpsusta hanke dokumentatsioonis mõõtühikuid, peab hankes osaleja juhinduma vastavas GOST -is määratud mõõtühikutest
    • 3.6. Tellijal on õigus kehtestada hankedokumentides vabatahtlikuks kasutamiseks muid mõõtühikuid kui need, mis on määratletud GOSTis
    • 3.7. OSAGO teenuste osutamise lepingu sõlmimisel on klient kohustatud hankedokumentides iseseisvalt märkima teabe Bonus-Malus koefitsiendi kohta
    • 3.8. Hankeobjektile nõuetekohaselt sõnastatud nõuete puudumine võib põhjustada hankes osalejate arvu põhjendamatu vähenemise
    • 3.9. Kliendi poolt ostukirjelduses märgitud ärinime välistab vajaduse kirjeldada sellise toote parameetreid, funktsionaalseid, tehnilisi ja kvaliteediomadusi, kui täpsustatud parameetrid ja omadused on omased ainult talle
    • 3.10. Märke "või samaväärne" puudumist ostukirjelduses võib pidada õigustatuks juhul, kui klient peab tagama ostetud kauba koostoime juba ostetud kaubaga
    • 3.11. Kliendi ärinime märkimine tähendab, et osaleja peab lähtuma samaväärsuse vastavusest mitte ainult hankedokumentides toodud omadustele, vaid ka kauba omadustele, mille nimetus on teatises märgitud.
    • 3.12. Ilmselge tehniline viga hankedokumentides seoses hanke eseme märkimisega ei viita hankeobjekti ebakindlusele
    • 3.13. Ravimeid ostes on lubatud kehtestada järelejäänud säilivusaja nõue protsentides, kui see ei too kaasa konkurentsi piiramist ja on tingitud kliendi vajadustest
    • 3.14. Seadmete ostmisel võidakse ebaseaduslikuks pidada märget selle tarnimise võimalusest koos komponentidega, mille parameetrite kirjeldusele on lisatud sõnad "mitte rohkem", "mitte vähem" jne. seadmed seadistasid nende komponentide jaoks muutumatud parameetrid
    • 3.15. Kui ehitustööde hanke käigus koostati tüüpprojekti alusel projekteerimis- ja kalkulatsioondokumentatsioon, ei ole vastava tähise olemasolu hanke kirjelduses vajalik.

Kohtupraktika entsüklopeedia
Hankeobjekti kirjeldamise reeglid
(Seaduse artikkel 33 „Riigi- ja munitsipaalvajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, tööde ja teenuste hankimise lepingusüsteemi kohta”)


1. Üldnõuded objekti kirjeldusele hankedokumentatsioonis


Märge

FAS Venemaa arvamus:

Hanke objekti kirjeldades peab klient täpselt kirjeldama tehtavate tööde ulatust (FAS Venemaa riikliku korralduskontrolli osakonna koostatud halduspraktika läbivaatamise punkt 5, mai 2016).


1.1. Tellijal on õigus koos vajalike üksikasjadega lisada hankedokumentidesse sellised omadused ja nõuded kaupadele, mis vastavad tema vajadustele, ning ta ei ole kohustatud selliseid vajadusi põhjendama.


Tähelepanu

FAS Venemaa märgib, et hankedokumentatsiooni kinnitamisel ei ole kliendil õigust kehtestada nõudeid kauba tehnilistele omadustele, mis sobivad ainult ühele tootele (FAS Venemaa riikliku tellimuste esitamise kontrolli osakonna koostatud haldustava ülevaate punkt 1) , Juuli 2015)


Sõltuvalt tema vajadustest peab klient oksjonidokumentides kehtestama nõuded eelkõige kvaliteedile, tehnilistele omadustele (tarbijaomadused), suurusele, kauba pakendile, võttes arvesse tema tegevuse eripära ja tõhusa kasutamise tagamiseks. eelarvevahenditest vastavalt Vene Föderatsiooni kehtivatele õigusaktidele Föderatsiooni sätted, mille eesmärk on tagada pakkumiste tegemise ajal konkurentsikeskkond.

Sellest tulenevalt on kliendil õigus lisada oksjoni dokumentatsiooni sellised omadused ja nõuded kaupadele, mis vastavad tema vajadustele ja on vajalikud vastavate ülesannete täitmiseks. Sellisel juhul on kliendil õigus nõutavas mahus hanketeema üksikasjalikult kirjeldada.

Lisaks ei näe seadus ette piiranguid kliendi jaoks oluliste kaupade kohta enampakkumise dokumentatsiooni lisamise kohta; samuti ei ole ette nähtud kliendi kohustust oma vajadusi põhjendada tarnitavale kaubale esitatavate nõuete kehtestamisel. Lisaks on hankeõigusaktides ette nähtud tarnitud kauba eriomaduste märkimine dokumentides. Kliendi kaalutlusõigust piirab ainult konkurentsi piiramise lubamatuse nõue.

Kohtud osutasid õigesti, et ülaltoodud normide süsteemsest tõlgendamisest järeldub, et täna võimaldavad hankevaldkonna õigusaktid kliendil iseseisvalt vormistada oma tellimuse, tuginedes viimase vajadustele. Eelkõige on kliendil kauba kirjeldamisel õigus märkida hankeobjekti jaoks kvaliteediparameetrid, mis on tema jaoks määrava tähtsusega, kuid samas ei piira võimalike hankes osalejate arvu; temalt ei võeta võimalust täpsemalt ja selgemalt näidata nõudeid ostetud kaubale.


Nende normide [föderaalseaduse nr 44-FZ osa 1-3] analüüsi põhjal märkisid kohtud põhjendatult, et kliendil on õigus elektroonilise oksjoni korraldamise dokumentatsiooni lisada sellised kauba omadused, mis vastavad tema vajadustele. Sellisel juhul on kliendil õigus nõutud ulatuses elektroonilise oksjoni teemat üksikasjalikult kirjeldada. Föderaalseadus nr 44-FZ ei näe ette piiranguid elektroonilise enampakkumise dokumentide lisamisele kliendi jaoks oluliste kaupade nõuetele; samuti ei ole ette nähtud kliendi kohustust oma vajadusi kaupadele esitatavate nõuete kehtestamisel põhjendada.


Asutus kehtestas enampakkumise dokumentatsioonis nõuded ravimile, võttes arvesse selle vajadusi ja lähtudes teostatava tegevuse liigi eripärast. Hankealaste õigusaktide ülesanne on kõigepealt välja selgitada pakkumiste tulemusel isik, kelle lepingu täitmine vastab kõige paremini rahastamisallikate tõhusa kasutamise eesmärkidele ja kliendi vajadustele kauba vedamiseks. oma tegevustest välja. Seadus ei näe ette piiranguid elektroonilise enampakkumise dokumentidesse kaasata nõudeid kliendile oluliste ja tema vajadustele vastavate kaupade kohta. Seaduse sätted ei kohusta ka klienti dokumentides tarnitud kauba omaduste kindlaksmääramisel kehtestama selliseid omadusi, mis vastaksid kõikidele olemasolevaid tüüpe, kaupade tüübid, mudelid. Institutsioon, kehtestades talle vajalike kaupade nõuded, tegutses vastavalt seadusele nr 44-FZ.


Hankevaldkonna kehtivad õigusaktid võimaldavad kliendil iseseisvalt vormistada oma tellimuse, lähtudes viimase vajadustest. Eelkõige on kliendil kauba kirjeldamisel õigus märkida hankeobjekti jaoks kvaliteediparameetrid, mis on tema jaoks määrava tähtsusega, kuid samas ei piira võimalike hankes osalejate arvu; temalt ei võeta võimalust täpsemalt ja selgemalt näidata nõudeid ostetud kaubale, sealhulgas sellises olukorras ja selle koostisele.


Klient, kes moodustas need nõuded kaubaomadustele (cava-filtrid), määras oma vajadused, võttes arvesse oma tegevuse eripära ja vajadust osta spetsiaalse disainiga, mitte eemaldatavaid cava-filtreid, mis on valmistatud tema materjalist nõutud ja omab kliendilt nõutavaid tehnilisi omadusi.

Uurimisosakond [klient] ei vaidlusta vigade olemasolu pakkumisdokumentides, kuid märgib, et kauba tehniliste omaduste täpne kirjeldus on esitatud LLC koostatud projekteerimis- ja kalkulatsioonidokumentides, mis on postitatud ametlik veebisait Internetis pakkumisdokumentide osana. Hageja sõnul nõuti hankes osalejatelt vaid pakkumiste esimestes osades tööde teostamise ja kaupade tarnimisega nõustumist. Seetõttu ei viita Vene Föderatsiooni Novgorodi piirkonna uurimiskomitee uurimisdirektoraadi andmetel tehtud vead kliendi poolt seaduse nr 44-FZ artikli 33 sätete rikkumisele.

Sellele argumendile viitas uurimisosakond varem esimese ja apellatsiooniastme kohtutes toimunud kohtumenetluse käigus, kes lükkas selle põhjendatult tagasi.

Taotluse esimeses osas esitatud teave kaupade kohta peab sisaldama konkreetseid, üheselt mõistetavaid näitajaid, mis peavad vastama oksjonidokumentatsioonis kehtestatud väärtustele (seaduse nr 66 artikli 66 3. osa punkt b). 44-FZ). Ühe hankeobjekti kahekordne näitamine erinevate näitajatega, indikaatorite mõõtühikute vale märkimine ja kasutatud materjalide olematud omadused viivad selleni, et enampakkumisel osalejad ei saa pakkumiste esimesi osi õigesti täita. enampakkumisel osalemise pakkumiste tagasilükkamiseks (seaduse nr 44 -FZ artikli 67 osa 4).


Oksjonikomisjon jõudis järeldusele, et hankes osaleja - LLC ei sisalda tööde tegemisel kasutatavate ehitusmaterjalide ja -toodete teabes kõiki tehniliste nõuete kohaselt ettenähtud ehitusmaterjalide ja toodete nimesid ja näitajaid. Osa, nimelt toru 133CH4, ei ole näidatud.

Ettevõtte elektroonilisel oksjonil osalemisest keeldumise põhjuste kehtivuse kontrollimine, analüüsides enampakkumise dokumentatsioonis sisalduvat teavet, mis sisaldab jaotist nr 3 Tehniline osa, mis koosneb lähteülesandest ja projekti dokumentatsiooni osadest , kohtud ei tuvastanud toote - toru märke olemasolu dokumentatsioonis 133X4.0. Seetõttu jõudsime põhjendatud järeldusele, et komisjonil ei olnud alust tunnistada ettevõtte taotlust dokumentatsiooni nõuetele mittevastavaks.

Administratsiooni viide asjaolule, et tööde maht eeldab toru 133Ч4.0 olemasolu, mille hankes osaleja oleks pidanud märkima oksjonil osalemise avalduse esimeses osas, kui sellist toodet pole märgitud kohtud lükkasid enampakkumise dokumentides õigustatult tagasi, kuna need ei vasta juhtumi asjaoludele ja on vastuolus lepingusüsteemi seaduse artikli 33 teise osaga.

Teabe T1, T2-133CH4.0 olemasolu plaanis TK-10 (uus), mida kohtud õigustatult ei tunnista asjaoluna, mis võimaldab neil teha järelduse kliendi täpse ja arusaadava sõnastuse kohta oksjonidokumendid selle nõude kohta, et selle toote eraldi tootena tellimisel osalejad ja selle omadused.


Kirjele "Raske betoon, klass B 7.5 (M 100)" kehtestas klient nõude: "Betooni survetugevusklass ei tohi olla madalam kui B 7.5".

See sõnastus eeldab, et hankes osaleja pakub näitaja B 7.5 ja kõrgemat väärtust.

Samal ajal on klient veerus "kauba nimetus" samasse asendisse paigaldanud fikseeritud näitajaga kauba - "Raske betoon, klass B 7.5 (M100)".

Seega tuvastas klient dokumentatsioonis selle ja sama tarnitud kauba omaduste kohta vastuolulise teabe, mis toob kaasa võimalike oksjonil osalejate õiguste rikkumise ja loob tingimused oksjonikomisjoni liikmete kuritarvitamiseks võitja valimisel. oksjon.

Kohtud ei võtnud mõistlikult vastu ühiskonna argumente, et kauba näitajate miinimum- ja maksimumväärtuste märkimine vastab seaduse nr 44-FZ nõudele. Kliendil on õigus oksjoni dokumentatsioonis märkida kas kohaletoimetamiseks vajaliku kauba kindlad omadused või selle minimaalsed, maksimaalsed näitajad. Samal ajal peavad kliendi nõuded olema selged ja üheselt mõistetavad ning need näitajad oksjonidokumentatsiooni kõikides osades peavad olema samad.


Töö- ja materjalikoguse arve punktides 15, 24, 159 ja 163 on ostetud objekti laiendatud kirjeldus võrreldes GOST 31108-2003 ja 6787-2001 parameetritega, mis on vastuolus 3. jao punktiga 5 dokumentatsioon, mis näeb ette ainult ehitusmaterjalide (tsement ja keraamiline plaat) vastavalt standarditele GOST 31108-2003 ja GOST 6787-2001.

Keeldudes rahuldamast hageja nõuet tunnistada see otsus ebaseaduslikuks, lähtusid esimese ja apellatsioonikohtu kohtud asjaolust, et seaduse nr 44-FZ artikli 33 esimese osa lõige 1 näeb ette, et hankeobjekti kirjeldus peab olla objektiivne.

Olles oksjoni dokumentatsioonis sätestanud nõuded töös kasutatavale tsemendile, samuti põrandakatete jaoks kasutatavatele keraamilistele plaatidele koos viidetega konkreetsetele GOSTidele, mis kehtestavad nõutava kauba jaoks ühemõttelised ja ranged kvaliteedikriteeriumid, teavitas klient hankest osavõtjaid nõuded töö tegemiseks vajalikele kaupadele. Samas pidi pakkumise korraldaja igal juhul tagama osalejatele ühtsed ja arusaadavad nõuded pakkumisdokumentidele, võitja valimise kõige selgemad kriteeriumid, tagades osalejate esitatud ettepanekute võrreldavuse.


1.3. Hankeobjekti kirjeldamisel tuleks välistada võimalus hankes osalejate arvu piiramiseks


Hanke läbiviimisel on kliendil õigus iseseisvalt kindlaks määrata hanke objekt, lähtudes tema vajadustest, kuid täpsustamata nõudeid kaupadele (ehitustööd, teenused), piirates potentsiaalselt hankes osalejate arvu.


Ostu sooritamisel on kliendil õigus iseseisvalt kindlaks määrata oksjoni teema ja kauba kohaletoimetamise tingimused, tööde teostamine, teenuste osutamine, võttes arvesse kaupade, teabe, töö ja teenused, mis võivad potentsiaalselt piirata ostu sooritamisel osalejate arvu.


1.4. Hankeobjekti kirjeldus tuleks läbi viia nii, et mitte ainult mitte piirata hankes osalejate arvu, vaid ka suurendada võimalusi hankida täpselt sellist kaupa, mida on vaja.


Seaduse otsese märkimise tõttu osutab klient hankeobjekti kirjelduses hankeobjekti funktsionaalsetele, tehnilistele ja kvaliteedilistele omadustele, tööomadustele (vajaduse korral), mis vastavad tema vajadustele ja on vajalikud vastava seisundi täitmiseks. või omavalitsuse ülesanded... Föderaalseaduse N 44-FZ artikli 33 tähenduses peaksid selle seaduse reeglite kohaselt ostvad kliendid hankeobjekti kirjeldades seega ühelt poolt kindlaks määrama nõuded ostetud kaupadele, töödele ja teenustele, suurendada võimalusi osta just selliste omadustega kaupu, mida ta vajab, ja teiselt poolt mitte piirata hankes osalejate arvu. Hankeobjekti kirjeldamise põhireegel on see, et hankeobjekti kirjeldus peab olema objektiivne.


Kohtud leidsid põhjendatult, et vastavalt föderaalseaduse N 44-FZ artiklile 33 peaksid selle seaduse reeglite kohaselt ostvad kliendid hankeobjekti kirjeldades seega kindlaks määrama ostetud kaupadele, ehitustöödele ja teenustele esitatavad nõuded. , ühelt poolt suurendada võimalusi osta täpselt nende omadustega kaupu, mida ta vajab, ja teiselt poolt mitte piirata ostus osalejate arvu.


Ettevõtja avatud enampakkumisel osalemise avalduse vastuvõtmisest keeldumise põhjuseks oli selle vastuolu oksjoni dokumentatsiooniga, kuna taotluses sisalduv teave võimaldas mitmeti tõlgendada materjali, millest tööd tuleks teha (Izospan D ja hüdroklaas tsingitud lainepapp ja metallplaadid on homogeensed materjalid) ...

Tunnustades monopolivastase organi vaidlustatud toiminguid vastavalt kehtivatele õigusaktidele, lähtusid kohtud, analüüsides enampakkumise dokumente, asjaolust, et dokumentatsioon nägi ette materjali asendamise võimaluse ja töö tegemisel oli võimalik kasutada mitte ainult lainepappi, vaid ka metallplaate, isospan D, hüdroklaasi, nagu ettevõtja taotluses märkis.

Sellises olukorras jõudsid kohtud järeldusele, et enampakkumise komisjon rikkus ettevõtja esitatud taotluse rahuldamata jätmise korral lepingusüsteemi seaduse artikli 67 1. ja 3. osa nõudeid ning tunnistas seetõttu monopolivastase otsuse asutus 12.01.2015 kohtuasjas nr 690/14 vaidlustatud osas.


Taotluse täitmise juhendi sisu mitmetähenduslikkus ja ebaselgus, mis võimaldab nii hankes osalejal kui ka oksjonikomisjoni liikmetel kahekordselt mõista töö jaoks pakutavate materjalide omadusi ja teavet hankeobjekti kohta viib üldjuhul enampakkumisel osalemise piiramiseni, mida ei saa tunnistada hankeobjekti objektiivseks kirjelduseks, millega seoses rikkus klient kaupade täpsustatud näitajate kirjeldamisel lõigete 1 sätteid. ja seaduse nr 44-FZ artikli 33 1. osa 2. osa.


2. Lepingu eseme moodustamine


2.1. Kaasamine ühte parterisse tehnoloogiliselt ja funktsionaalselt seotud kaupu (töid, teenuseid) on seaduslik


Juhindudes seaduse artikli 8 artiklist 15, artikli 33 esimese osa lõikest 1, artikli 50 esimese osa lõikest 1


Apellatsioonikohus tegi põhjendatud järelduse, et tehnilise ülevaatuse tööd saab ühendada projekteerimistööga vastavalt punktile 5.2. Vene Föderatsiooni linnaplaneerimisseadustiku artikkel 48 ja töö nende territooriumi planeerimise projekti väljatöötamisega nende tehnoloogiliste ja funktsionaalsete suhete tõttu, mis vastab 26.07 föderaalseaduse artikli 17 kolmandale osale. 2006 N 135-FZ "Konkurentsikaitse kohta" ja Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 421 lõige 3, mis näeb ette võimaluse sõlmida segaleping (leping, mis sisaldab erinevate lepingute elemente seadus või muud õigusaktid). Lepingueeskirju, mille elemendid sisalduvad segalepingus, kohaldatakse segalepingu poolte suhete suhtes asjakohastes osades, kui poolte kokkuleppest või segalepingu olemusest ei tulene teisiti.

Kuna ministeerium on ostmise paigutanud territooriumi planeerimise projekti väljatöötamise ja lineaarse rajatise (magistraali ehitamise) projektdokumentatsiooni väljatöötamise vormis, vastab selline ühendus kehtivale õigusaktidega ega riku Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku artikli 48 6. osa lõikega 1 kehtestatud kliendi kohustusi, võttes arvesse hanke tulemusena sõlmitud lepingu segasust.

Võttes arvesse seda tüüpi tööde funktsionaalset ja tehnoloogilist suhet, on nende kombinatsioon suunatud eelarveliste vahendite tõhusale kulutamisele, kuna nende tööde jagamine kaheks ostuks pikendab perioodi projekteerimistööd(esiteks viiakse läbi planeerimisprojekti väljatöötamise tööde hange ja pärast lepingu täitmist selle hanke raames on vaja planeerida ja teostada teedeehituse projekteerimistööde hange ) ja viib olukorrani, kus tee ehitamise projektdokumentatsiooni väljatöötamise etapis ilmnevad ala planeerimisprojekti või selle tulemuste puudused, mis tuleb kõrvaldada tööde teostajalt (kes võib esitada vastuväiteid puudustega tööde tegemisele ja nende olemusele, samuti vältida nende kõrvaldamist, mis viivitab oluliselt puuduste kõrvaldamise protsessi, mõjutab töö kvaliteeti).

Sellises olukorras on õige apellatsioonikohtu järeldus, et pakkumisdokumentatsiooni tingimused ei riku seaduse nõudeid ja on suunatud eelarveliste vahendite tõhusale kulutamisele.


Enampakkumise dokumentatsiooni punkti 3.1 kohaselt on hankeobjekti nimi: puhastusteenuse osutamine Veliki Novgorodi territooriumile. Hankeobjekti kirjeldus on antud lähteülesandes (lepingu eelnõu lisa nr 1), mille kohaselt teenuste ulatus Veliki Novgorodi territooriumi puhastamiseks hõlmab: territooriumi suvist koristamist, territoorium, ülelinnalistele Veliki Novgorodi territooriumidele paigaldatud prügikastide ja pinkide hooldus, hinnangute ja lume ajutise ladustamise platsi hooldus.

Kohtuasja materjalidest järeldub, et monopolivastane võim märkis vaidlustatud aktis, et institutsiooni tegevus kaasata elektroonilise oksjoni teemasse kogu Veliki Novgorodi territooriumi puhastamise ja maksimaalse taotluse tagatissumma tingis hankes osalejate arvu põhjendamatu piiramise.

Olles uurinud ja hinnanud asjas osalevate isikute tõendeid vastavalt artiklite 65 reeglitele ja Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustikule, tegid kahe astme kohtud kindlaks, et Veliki Novgorodi puhastusteenused kuulutasid selle teema alla. oksjonitel on omavahel funktsionaalsed ja tehnoloogilised suhted, mis võimaldavad eelarvevahendeid tõhusalt ja ratsionaalselt kasutada, mis on kliendi jaoks oluline.

Sellistes tingimustes tunnistasid kohtud õigustatult ameti vaidlusaluse mittenormatiivse akti ebaseaduslikuks, kuna need on vastuolus 05.04.2013 föderaalseaduse nr 44-FZ "Lepingute süsteemi kohta kaupade hankimise valdkonnas" nõuetega. , tööd, teenused riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks. "


Kohtud tegid õige järelduse, et osakonna ostetud seadmed on tehnoloogiliselt ja funktsionaalselt omavahel ühendatud, nende eesmärk on varustada histoloogiline labor ja neid kasutatakse ühe histoloogilise uuringu tsükli käigus.

Monopolivastase asutuse argument hankeobjekti mittevastavuse kohta tellija seatud tingimustele kaalus kohtud ja lükati see õigustatult tagasi, kuna histoloogilise labori varustamiseks vajalike seadmete komplekti tehnilised omadused arvata, et seadmete tarnimise protsess hõlmab nende paigaldamise, reguleerimise, kasutuselevõtu ja spetsialistide koolitamisega seotud tööde teostamist, ilma milleta ei ole võimalik tarnitud toote kvaliteeti ja selle toimivust säilitada.


2.2. Lepingu objekti kuuluvate tööliikide erinevused, heterogeensus ja mitteseos OKVED-koodide järgi ei tähenda iseenesest nende vahel funktsionaalse seose puudumist.


Haldusõiguserikkumise juhtumi algatanud prokuröri (ja vaidlustatud otsuse teinud ringkonnakohtu kohtunik nõustus temaga) arvates oli multimeediasisu arendamise töö ja keskuse veebisait koos tootmisega keskuse stendide ja eksponaatide kohaletoimetamine, paigaldamine, üleandmine ja paigaldamine ei ole tehnoloogiliselt ja funktsionaalselt omavahel seotud tööd, seetõttu kuuluvad need ebaseaduslikult ühte ossa.

Monopolivastane organ tegi otsuse, millega tunnustati kaebuse põhjendatud argumenti toitlustusasutuse, pesumaja, välja arvatud punktides 66, 67, 69, 70 nimetatud seadmete ebaseadusliku kaasamise kohta pakkumisdokumentidesse. 71 kohaliku hinnangu, kliendi toimingute ja volitatud asutus leiti, et see rikub 05.04.2013 föderaalseaduse 44-FZ "Lepingute süsteemi kohta hangete valdkonnas" artikli 8 teise osa, artikli 33 esimese osa lõike 1 ja artikli 50 esimese osa lõiget 1 kaupade, ehitustööde ja teenuste osutamiseks riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks ", väljastati korraldus, mille kohaselt kaebajal ja volitatud asutusel anti korraldus piiratud osalusega pakkumine ajavahemikul kuni _ tühistada.

Arvestades monopolivastase organi vaidlustatud otsust ja korraldust ebaseaduslikuna, pöördus ehitusosakond selle avaldusega vahekohtu poole.

Alamastme kohtud, võttes arvesse asjas tuvastatud poolte asjaolusid ja õigussuhteid, samuti käesoleval juhul kohaldatavaid seadusi, jõudsid järeldusele, et nimetatud nõuded on täidetud. Samas lähtusid kohtud asjaolust, et vastuolulised seadmed, nimelt: külmiku temperatuurikapp, elektriboiler, planeedisegisti, köögivilja lõikur, mahlapress, keskmise temperatuuriga monoblokk, tisleri töölaud, kartul koorijat, lauaarvuti elektrilist veskit, hakklihamasinat jne saab osta igaüks Ehitusfirma sõltumata selle spetsialiseerumisest turul valitsevatele hindadele, nimelt üksus ehitustöid tehes saab osta seadmeid, mis on tehnoloogiliselt tõhusamad ja sobivad ehitamiseks rajatisesse.


Sel juhul on pakkumuste objektiks rajatiste (koolide ja koolide) ehitustööde tegemine eelkool), samuti varustuse ja mööbli tarnimine toitlustusüksuse varustamiseks, pesupesemine, varikatuse paigaldamine, pingid, prügikastid, vaibakuivatid, kiiged, liivakastid, liumäed, prügikonteinerid.

Kuna nende rajatiste ehitamist ja seadmete tarnimist (paigaldamist) võivad teostada erinevad isikud, leidis monopolivastane asutus, et nende ühendamine üheks osaks toob kaasa pakkujate arvu piiramise.

Vahepeal võivad erinevad isikud tarnida (teostada, osutada) ühte kaupa ühendatud kaupu (töid, teenuseid). Kuna kaupade (ehitustööd, teenused) üheks osaks ühendamiseks ei ole seaduslikku keeldu, ei saa kauba tarnimise võimalus erinevate isikute poolt iseenesest olla tõendiks konkurentsi piiramisele.


Administratsioon märkis enampakkumise dokumentatsioonis ja munitsipaallepingu projektis välja võimaluse kaasata alltöövõtjaid tegema töid, mida töövõtja ei saa ise teha.

Sellistes tingimustes jõudis esimese astme vahekohus õigele järeldusele, et sel juhul on ehitustööde teostamine koondatud ühte ossa paigaldustööd ning seadmete ja mööbli tarnimine ei riku föderaalseaduse nr 44-FZ artikli 33 1. osa punkti 1, artikli 64 esimese osa punkti 1 ega piira hangetes osalejate arvu.


Kohtud jõudsid põhjendatud järeldusele, et elektroonilise oksjonidokumentatsiooni 4. osas "Lähteülesanded" sisalduvad tarnitud kaupadele esitatavad nõuded on vajalikud ja olulised, et tagada Tatarstani Vabariigi informaatika- ja kommunikatsiooniministeeriumi tegevus. Elektrooniliste oksjonite dokumentatsioon vastab täielikult Vene Föderatsiooni hankevaldkonna õigusaktide nõuetele ja kliendi tegevus ei ole vastuolus artikli 33 sätetega.

Monopolivastase organi argument selle kohta, et ebaseaduslik on ühendada kindlaksmääratud objektiks olevad kaubad ühte partiisse elektroonilised oksjonid, arvestades kättetoimetamise võimalust tarkvara kohtud lükkasid õigustatult tagasi erinevate isikute arvutitehnika, kuna seadusest tuleneva keelu puudumise tõttu kaupu (töid, teenuseid) üheks osaks ühendada ei saa kauba tarnimise võimalus erinevate isikute poolt iseenesest olla ebaseaduslikkuse tõendiks elektrooniliste oksjonite dokumentatsiooni.


Vaadeldavate elektrooniliste oksjonite objektiks oli õigus sõlmida riigihankeleping seadmete tarnimiseks ja paigaldamiseks, mitte toota hanke eset, mistõttu võib hankes osaleda iga seaduslik maksevahend. individuaalne, üksikettevõtja, sealhulgas isik, kes ei ole kohaletoimetamiseks vajaliku kauba tootja, kes on valmis kohale toimetama kauba, mis vastab elektroonilise oksjoni dokumentatsiooni nõuetele ja vastab kliendi vajadustele.

Asjaolu, et lepingu sõlmimisest huvitatud isikutel ei ole võimalust tarnida kaupu, mis vastavad kliendi vajadustele, ei viita sellele, et klient rikub nende isikute õigusi, aga ka piiranguid kliendi poolt. hankes osalejate arv.


Vaadeldavat õigussuhet reguleerivad õigusaktid ei keela tellijal lisada pakkumisdokumentidesse tingimust, mis võimaldaks tööde tegemiseks kaasata alltöövõtjaid, nagu ka käesoleval juhul. Kuid on võimatu ühemõtteliselt hinnata selle seaduse rakendamist kliendi poolt, samuti allhankijate tegelikku kaasamist pakkumises osaleja poolt (nagu on näidanud prokurör), kui kinnitust tehnoloogilise ja funktsionaalse ühenduse puudumise kohta. kaupade, tööde ja teenuste hankeobjektide vahel, mis kuuluvad ühte ossa.


2.4. Kui ainult teatud tootja tooted vastavad kliendi määratud nõuetele, ei kujuta see endast konkurentsipiirangut, kui selliseid tooteid on võimalik vastaspoolelt osta.


Kohtuasja materjalidest tuleneb, et hageja nõude tingis osakonna komisjoni otsus lükata Ettevõtte taotlus tagasi hageja pakutava kauba mittevastavuse tõttu kliendi poolt piimapulbrisegu koostise nõuetele. laste terapeutiliseks ja profülaktiliseks toitumiseks. LLC usub, et kostja esitatud parameetrite jaoks sobib ainult Hollandi ettevõtte "Nutricia" puder "Malyutka".

Kohtuasja materjalides puuduvad tõendid konkurentsi piiramise kohta, kuna kliendi pakutud parameetritega kaupa saab tarnida määramata arv tarnijaid, mida kinnitavad ka juhtumi teiste isikute ärilised ettepanekud. .

Järelikult sel juhul Seltsi õigusi ei rikuta.


Kohtuasja materjalidest tuleneb, et hageja nõude tingis osakonna komisjoni otsus lükata Ettevõtte taotlus tagasi hageja pakutava kauba mittevastavuse tõttu kliendi piimapulbrisegu koostise nõuetele. laste terapeutiliseks ja profülaktiliseks toitumiseks. LLC usub, et kostja esitatud parameetrite jaoks sobib ainult Hollandi ettevõtte Nutricia segu Nutrilon GA2.

LLC ei ole kostja nõutud kaupade tootja, vaid tegutseb tarnija-müüjana, kes ostab ostjale kaupu, ega ole piiratud vastaspoolte valikuga, kellelt ta saab kaupa osta, sealhulgas vastavalt pakutud omadustele. kostja.

Kohtud tegid kindlaks ja see ei ole vastuolus asja materjalidega, et teatud parameetrite lisamine enampakkumise dokumentatsiooni beebitoit ei loonud mõnele tellimuse tegemisel osalejale eelist teiste ees ega piiranud tellimuse tegemisel osalejate arvu.


Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku artikli 71 kohaselt tuvastasid kohtud, et sel juhul lähtus institutsioon korralduse koostamise raames olemasolevast vajadusest; monopolivastane organ ei tõestanud, et kliendi poolt sõnastatud nõuded hankeobjektile viisid oksjonil osalejate arvu piiramiseni, ega lükanud ümber institutsiooni väidet, et talle vajalikke kindaid ei valmistanud mitte ainult RusMed -Upak LLC, aga ka Nitriteks (m) Sdn. Bhd. ", Malaisia.

Põhjendades esialgset maksimaalset lepingulist hinda turuanalüüsi alusel (võrreldavate turuhindade meetodil), saatis asutus meditsiinikindaid tarnivatele organisatsioonidele päringuid. Ettevõttelt LLC "Neya", LLC "Veles", LLC "ATEX GROUP" said äripakkumisi taotluses nimetatud kinnaste tarnimiseks, sealhulgas oksjonidokumentatsiooni III osa "Tehniline osa" punkti 19. Seega võivad steriilse pulbrivaba neopreenist uurimiskindaid Vene Föderatsiooni territooriumil tarnida erinevad äriüksused, mitte ainult tootjad või nende ametlikud edasimüüjad, kes pole vastuolulisel oksjonil üldse osalenud.

Seega jõudsid kohtud mõistlikule järeldusele, et institutsiooni kasutatav hankeobjekti kirjeldus vastab föderaalseaduse N 44-FZ artikli 33 esimese osa lõikele 1, artikli 64 esimese osa lõikele 1.


Monopolivastase asutuse arvates jätsid kohtud õigusvastaselt arvesse võtmata, et sellise näitaja lisamine oksjoni dokumentidesse nagu "valguse režiimi piiramata säilitamine" toob kaasa oksjonil osalejate arvu piiramise, kuna ainult üks ravim, mille kaubanimi on - Tienam indikaatori järgi säilitades temperatuuril mitte üle 25 ° C, 7 registreeritud rahvusvahelise mittekaubandusliku nimetusega ravimi Imipenem + Cilastatin tootjalt. Samal ajal ei ole sellist indikaatorit vaja kehtestada, kuna meditsiinitegevuse litsentsi omav asutus on kohustatud ravimeid ladustama vastavalt ravimite säilitamise eeskirjaga kehtestatud säilitustingimustele. , kinnitatud tervishoiuministeeriumi korraldusega ja sotsiaalne areng Venemaa Föderatsiooni 23.08.2010 N 706n "Ravimite säilitamiseeskirjade kinnitamise kohta".

Kassatsioonkaebuse esitaja argument, et kohtud, viidates kliendi poolt talle vajalike kaupade kvaliteedinõuete kehtestamisele, ei võtnud arvesse veel üht vajalikku aspekti - mitte piirata selliste nõuetega hange ei vasta juhtumi faktilistele asjaoludele ja kohtute järeldustele, mis osutasid õigesti, et üheainsa ravimitootja kohalolek ei too kaasa hankes osalejate arvu piiramist, kuna elektroonilise oksjoni objektiks oli Vene Föderatsioonis registreeritud ja kasutamiseks heaks kiidetud ravimi tarnimine, mitte selle tootmine. Samal ajal võtsid kohtud arvesse kahe taotluse numbritega 4 ja 5 olemasolu, mis olid valmis vajalikku ravimit tarnima.


Oksjoni dokumentatsioonis määratletud asutusele nõutavatele ravimile esitatavate nõuete määratlust, võttes arvesse selle kasutamise eripära ravis, ei saa pidada enampakkumisel osalemise piiramiseks. Nagu juhtumimaterjalidest näha, taotles oksjonil osalemist viis osalejat. Kohtud tegid ka kindlaks, et ravim, mille tarnimine oli enampakkumise objekt, ringleb vabalt farmaatsiaturul, ravimi tarnimist võivad teostada isikud, kellel on kehtiv luba farmaatsiategevuseks või narkootikume. Sellega seoses on igal äriüksusel võimalus vajaliku litsentsi saamise korral tarnida kliendile vajalikku ravimit.

Kaebaja ei esitanud tõendeid selle kohta, et nõutavate väärtustega ravimi ringlus asjaomasel turul on võimatu või keeruline ning kliendile vajalike nõuete kehtestamine piirab tegelikult potentsiaalsete hankes osalejate arvu või loob eelis mõnele hankes osalejale teiste ees.


LLC arvates oli tableti vormi nõuete ja jagamismeetodi kliendi lisamine lähteülesandesse suunatud ravimi ostmisele, mis on toodetud kaubamärgi Glemaz all ja mille ainus tootja on "Kimika Montpellier SA" Argentina.

Venemaa föderaalse monopolivastase teenistuse argumendid Tula piirkonnas, et igal oksjonil osalejal oli võimalus osta tootjalt ravimeid - "Kimika Montpellier SA" Argentiina, et neid klientide vajadustele tarnida, ei ole samuti dokumenteeritud ja seetõttu ei ole vaidlustatud otsus selles osas motiveeritud.


Kohtuasja materjalidest tuleneb, et oksjonidokumentatsiooni jaotis 5 "Lähteülesanne" kehtestab nõuded funktsionaalsetele, tehnilistele ja kvaliteediomadustele, ostuobjekti (diiselmootoriga tagurpidikäigukastid DRRA26K) või sellega samaväärsetele omadustele.

Samal ajal kavatses klient lähteülesande jaotises 5 osta laevade diiselmootoriga tagurpidikäigukasti DRRA-26K või sellega samaväärse, seetõttu oli lubatud tarnida kaupu, mis vastavad kliendi deklareeritud omadustele ja nõuetele.

Kohtuasja materjalides esitatud Weichai kirjadest järeldub, et see Venemaa Föderatsiooni territooriumil asuv ettevõte tarnis 2014. aastal laevade diiselmootoriga tagurpidikäigukasti 170. seeria (8170, 6170) Vene organisatsioonid... Ükski ettevõtetest ei ole sõlminud ainulaadset lepingut nende laevade diiselmootorite tagurpidi reduktorite tarnimiseks ja seetõttu toimub nende agregaatide müük ilma piiranguteta. Samas märkis Weichai, et 170 -seeria üksusi tarnivad paljud ettevõtted, sealhulgas suurimad kliendid on: JSC, LLC 1, LLC 2.

Tõendid selle kohta, et ettevõttel ei olnud reaalset võimalust luua või soetada kaupu, mis vastavad hankeobjektile kehtestatud nõuetele ja omadustele. Lähteülesanne, juhtumi materjalides ei esitata.


2.5. Lepingu sõlmimisest huvitatud isikute võimaluse puudumine tarnida kliendi vajadustele vastavaid kaupu ei tähenda, et klient piiraks pakkujate arvu.


Pärast kohtumaterjalides esitatud tõendite uurimist ja hindamist vastavalt Vene Föderatsiooni vahekohtu menetluse seadustiku artiklis 71 kehtestatud reeglitele tuvastasid kohtud, et antud juhul oli institutsioon määruse koostamise raames juhindudes olemasolevast vajadusest; dokumentides märgib klient mitut tüüpi tehnilisi tingimusi, mille kohaselt erinevad tootjad toodavad deklareeritud materjale ja kaupu, ning mis tahes loetletud tehniliste spetsifikatsioonide kohaselt toodetud materjalide ja kaupade hankes osalejate ettepanek. vastama lähteülesannetele; monopolivastane asutus ei tõestanud, et tellija poolt hankeobjektile sõnastatud nõuded viisid oksjonil osalejate arvu piiramiseni; asjaolu, et lepingu sõlmimisest huvitatud isikutel ei ole võimalust tarnida kliendi vajadustele vastavaid kaupu, ei viita sellele, et klient rikub nende isikute õigusi, samuti ei piira klient nende arvu pakkujad.


Asutuse enampakkumise dokumentatsioon ei piira pakkujaid pakkuma tarnimiseks samaväärset, st teist toodet, millel on sarnased või täiustatud kliendi vajadustele vastavad tehnilised ja funktsionaalsed omadused.

Asjaolu, et lepingu sõlmimisest huvitatud isikutel ei ole võimalust tarnida kliendi vajadustele vastavaid kaupu, ei viita sellele, et klient rikub nende isikute õigusi, samuti ei piira klient nende arvu. pakkujad.


2.6. Konsolideerimine üheks funktsionaalselt seotud ja lõppeesmärgiga ühendatud partiiks ehitustööd ja seadmete tarnimine on seaduslik


Nagu on kindlaks teinud esimese ja apellatsiooniastme kohtud, vaidlustatud monopolivastase asutuse otsusega osakonna ja osakonna tegevuses lepingusüsteem hangete valdkonnas Omski linna administratsiooni kui tellija ja arendushangete korraldamiseks volitatud asutuse poolt töötav dokumentatsioon kooli ehitamise ja koolieelse lasteasutuse ehitamisega seotud tööde teostamise kohta Omski linnas, artikli 8 teise osa, artikli 33 esimese osa lõike 1, artikli 50 esimese osa lõike 1 rikkumised, kehtestati riigihangete seaduse artikli 56 teine ​​osa, artikli 24 osa 5. põhjendamatud hanked piiratud osalusega pakkumiste vormis, mis ühendati üheks objektiks ehitustööde ja seadmete tarnimiseks, sellega seoses tellimused väljastati rikkumiste kõrvaldamiseks, tühistades pakkumiste tulemused.

Mittenõustunud otsuse ja ettekirjutusega pöördus osakond selle avaldusega kohtusse.

Tühistades osaliselt esimese astme kohtu otsuse, leidis apellatsioonikohus, et antud juhul ei riku ostude koondamine üheks osaks artikli 8 teise osa, artikli 33 esimese osa lõike 1 lõike 1 sätteid. Hankeseaduse artikli 50 1. osa 1 ja sellega ei kaasne hankes osalejate arvu piiramist.


Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku artikkel 71, poolte esitatud tõendid ja apellatsioonikohus jõudsid mõistlikule järeldusele, et vastuoluliste seadmete ja mööbli tarnimine on tehnoloogiliselt ja funktsionaalselt seotud kooli ehitamisega. lasteaed, kuna hanke lõplik eesmärk oli tööks ettevalmistatud rajatiste ehitamine või teenuste osutamine ...

kulude kindlaksmääramise metoodika punkt 3.14 ehitustooted dekreediga kinnitatud Vene Föderatsiooni territooriumil

Nagu apellatsioonikohus õigesti märkis, vastab rajatiste ehitamise ja seadmete tarnimisega seotud tööde kombinatsioon sel juhul kliendi vajadustele, võimaldab teil keskenduda loomise protsessi kõigi etappide juhtimisfunktsioonidele valmistootedüks organisatsiooniline struktuur, et seda protsessi pidevalt läbi viia, vähendades ajakulusid ja kulutades eelarvelisi vahendeid ratsionaalselt.


Monopolivastane võim usub, et rajatise ehitamise ja ehitus- ja paigaldustöödega tehnoloogiliselt ja funktsionaalselt mitteseotud seadmete tarnimise ühendamine ühes partiis toob kaasa hankes osalejate arvu põhjendamatu piiramise.

Pärast Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku artikli 71, projekti dokumentatsiooni sisu ja lähteülesannete uurimist ja hindamist jõudis apellatsioonikohus mõistlikule järeldusele, et hanke objekt selles juhtum oli lasteaia ehituse ehitus-, paigaldus- ja tellimistööde kompleks, mille elluviimise tagamiseks oli vaja varustust varustada ...

Apellatsioonikohus märkis põhjendatult, et rajatiste ehitustööde ja seadmete tarnimisega seotud tööde kombinatsioon sel juhul vastab kliendi vajadustele, tagab nende kvaliteetse elluviimise ning kasutab eelarvevahendeid tõhusalt ja otstarbekalt.

Pärast poolte esitatud tõendite uurimist ja hindamist vastavalt Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku artiklile 71 jõudsid vahekohtud mõistlikule järeldusele, et vaidlusaluste seadmete tarnimine on funktsionaalselt seotud koolieelse lasteasutuse ehitamisega , kuna ostu lõplik eesmärk oli ekspluatatsiooniks ettevalmistatud objekti ehitamine või teenuste osutamine.

Selle seadme tarnimine ja paigaldamine on ette nähtud projekteerimisdokumentatsioonis. Võimalus arvestada ehitushinnaga seadmete soetusmaksumus ja selle paigaldamise tööde maksumus on sätestatud Vene Föderatsiooni territooriumil olevate ehitustoodete maksumuse määramise metoodika punktis 3.14. dekreeti Riigikomitee Venemaa Föderatsioonilt ehitus-, eluaseme- ja kommunaalteenuste eest alates 05.03.2004 N 15/1.

Sel juhul vastab rajatiste ehitamise ja seadmete tarnimise kombinatsioon kliendi vajadustele, võimaldab teil koondada valmistoodete loomise protsessi kõigi etappide juhtimisfunktsioonid ühte organisatsioonilisse struktuuri, et see protsess läbi viia pidevalt, vähendades ajakulusid ja kulutades eelarvelisi vahendeid ratsionaalselt.


2.7. Ehitustööde konsolideerimine ja seadmete tarnimine ühes partiis võtmed kätte -ehituse ajal võidakse tunnistada ebaseaduslikuks, kui ostmisega ei ole ette nähtud võtmed kätte -ehituse teatud etappe.


Kohtuasja materjalidest tuvastasid kohtud, et vaidlusaluse ostu objektiks nimetati "Objekti ehitustööde teostamine" Lasteaed 200 kohta p / r ... "Deklareeritakse järgmine töömaht: kahekorruselise lasteaiahoone" võtmed kätte "ehitus 200 kohale, millel on tehniline korrus, kelder, tehniline maa-alune, üldpinnaga Vähemalt 5400 ruutmeetrit m, koos kõigi elektroonilise oksjoni dokumentatsioonis ette nähtud töödega, sealhulgas: sise- ja välisviimistlus; sisemiste inseneri- ja tehnosüsteemide paigaldamine (küte, toide, veevarustus, kanalisatsioon, ventilatsioon, tulekahjuhäire ja tulekahjusignalisatsioon, turvasignalisatsioon); elektrivalgustuse, veevarustuse, kanalisatsiooni, soojusvarustuse välisvõrkude ehitamine; tehnoloogiliste seadmete paigaldamine; haljastus, aiandus, väikeste mänguvormide paigaldamine ".

Vastuolulise ostu lähteülesande kohaselt peab rajatise "Lasteaed 200 kohta n / a ..." ehitamiseks enampakkumise võitja lisaks ehitustöödele ise tarnima ja paigaldama järgmised "tehnoloogilised seadmed": õmblusmasin, klaver, köögiviljade lõikur, bakteritsiidne kiiritaja, puu- ja köögiviljamahlapress, kartulikoorija, majapidamises kasutatav külmik, kuivsoojenduskapp, televiisor, triikimislaud, pesumasin, kuivatusmasin, veski puurimis- ja teritus-teritusmasinad, elektriline praepann, tööstuslik elektripliit, köögiviljade lõikur, elektriline hakklihamasin, leivaviilutaja, röstimiskapp, personaalarvuti.

Kontrollides asjas osalevate isikute argumente, lähtus apellatsioonikohus NSVL Riikliku Ehituskomitee 10.11.1989 resolutsiooniga N 147 kinnitatud võtmed kätte -rajatiste ehitamise korraldamise määruse punkti 1.2 nõuetest. (edaspidi "võtmed kätte" ehituse korraldamise määrus) ja selles hetkes, millest järeldub, et "võtmed kätte" ehitusmeetod näeb ette tööks või teenuste osutamiseks ettevalmistatud rajatiste ehitamise, mis põhineb koondumisel juhtimisfunktsioonide investeerimisprotsessi kõikides etappides ühes organisatsioonistruktuuris ja see viiakse läbi ühtse pideva kompleksse protsessina valmis ehitustoodete loomiseks (projekteerimine - ehitus- ja paigaldustööd, sealhulgas ehitusplatside valmimine tehnoloogiliste ja insenertehniliste seadmetega - kasutuselevõtt).

hankevaldkonna lepingulise süsteemi seaduse artikli 33 esimese osa lõige 1.

Vaidluse lahendamisel lähtuvad kohtud asjaolust, et installitud tarkvara olemasolu kaasasoleval arvutiseadmel on tehnoloogiliselt seotud arvutiseadmete tarnimisega, kuna arvutite kasutamine ilma vajaliku tarkvarata on ebapraktiline. elektroonilise oksjoni dokumentatsiooni 4. osas "Lähteülesanded" sisalduvate tarnitud kaupade puhul on Tatarstani Vabariigi informaatika- ja kommunikatsiooniministeeriumi tegevuse tagamiseks vajalikud ja olulised, elektrooniliste oksjonite dokumentatsioon vastab täielikult Vene Föderatsiooni hankevaldkonna õigusaktide nõuded ja kliendi tegevus ei ole vastuolus hankevaldkonna lepingusüsteemi käsitleva seaduse artikli 33 sätetega.

Artiklid 15, 26.07.2006 föderaalseadus N 135-FZ "Konkurentsikaitse", Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustik, jõudsid kohtud järeldusele, et tehnoloogiliste ja funktsionaalselt seotud kaupade (teoste, teenuste) lisamine ühte ossa teeb ei riku hankevaldkonna lepingulise süsteemi seaduse artikli 8, artikli 33 esimese osa punkti 1 punkti 1, artikli 50 esimese osa punkti 1 sätteid ega too kaasa lepingus osalejate arvu piiramist. hangete puhul vastab elektrooniliste oksjonite dokumentatsioon Vene Föderatsiooni õigusaktide nõuetele, kliendi tegevus ei ole vastuolus riigihangete seaduse sätetega, mis olid aluseks otsuste ja korralduste vaidlustatud sätete tunnustamiseks. kehtetu.


Täisnime haldusvastutusele võtmine vastavalt artikli 4.1 osale Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 7.30 kohaselt lähtus ametnik asjaolust, et riigi klient - Tatarstani Vabariigi informaatika- ja kommunikatsiooniministeerium, rikkudes artikli 1 esimese osa lõike 1 nõudeid. 5. aprilli 2013. aasta föderaalseaduse N44-FZ 33 „Kaubade, ehitustööde ja teenuste riigihankelepingute süsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks” hankes osalejad ja rikkusid lepingusüsteemi käsitlevate kehtivate õigusaktide nõudeid .

Otsuste tühistamine ametnik täieliku nime ja menetluse lõpetamise osas lähtus ringkonnakohtu kohtunik [õigustatult] sellest, et tema tegevus ei sisaldanud haldusõiguserikkumist artikli 4 lõike 4 alusel. Vene Föderatsiooni halduskoodeksi 7.30.

Ülaltoodud normide [föderaalseaduse N44-FZ artikli 33 1. ja 2. osa] süsteemne tõlgendamine ja nende kaalumine koos võimaldab järeldada, et kehtivad hankevaldkonna õigusaktid võimaldavad kliendil iseseisvalt oma tellimuse vormistada, lähtuvalt tema vajadustest, st kliendil on kirjeldamisel õigus märkida hankeobjekti jaoks tema jaoks määrava tähtsusega kvaliteediparameetrid, kuid mitte piirata potentsiaalsete hankes osalejate arvu.

Samuti tuleb märkida, et monopolivastane organ ei võtnud arvesse asjaolu, et installitud tarkvara olemasolu kaasasoleval arvutiseadmel on tehniliselt seotud arvutiseadmete tarnimisega, kuna selle kasutamine ilma vajaliku tarkvarata on ebapraktiline.


Monopolivastane asutus jõudis järeldusele, et klient, olles hankeobjekti kirjelduses kindlaks määranud arvutite ja tarkvaratoote tarnimise vajaduse tingimused, piiras hankes osalejate arvu ja rikkus artikli 1 esimese osa lõike 1 nõudeid. Hankevaldkonna lepingulise süsteemi seaduse 33.

Kohtuasja materjalidest tuleneb, et ülaltoodud oksjoni objektiks on arvutite tarnimine.

Ostuobjekti kirjelduses täpsustab klient järgmised kauba kohaletoimetamise tingimused: "Tarkvara meeskonnatöö võimaluseks, kui selle tarkvara kliendiosa on hallatavatel arvutitel saadaval."

Sel juhul, nagu kohtud on seaduslikult märkinud, ei võtnud monopolivastane asutus arvesse asjaolu, et installitud tarkvara olemasolu kaasasoleval arvutiseadmel on tehnoloogiliselt seotud arvutiseadmete tarnimisega, kuna arvutiseadmete kasutamine ilma vajalik tarkvara on ebapraktiline.


2.9. Kui esialgne (maksimaalne) lepinguline hind ületab Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud piirväärtuse, on ebaseaduslik ainulaadse ja ainsa ravimi kombineerimine mitme tootja toodetud ravimiga ühte partiisse.


Vastavalt Vene Föderatsiooni ravimite registrile registreeritakse inhaleeritava lahuse kujul kaks ravimit INN Ipratropium Bromide + Fenoteroliga: Berodual, tootja Boehringer Ingelheim Pharma GmbH ja Co. KG, Saksamaa ja ka Ipraterool, mida toodab piiratud vastutusega äriühing "Nativa", Venemaa.

Samal ajal on ravimil INN Ipratropium Bromide + Fenoterol inhalatsiooniks mõeldud aerosooli kujul üks kaubanimi - Berodual ja seda ravimit toodab ainult Boehringer Ingelheim Pharma GmbH & Co. KG, Saksamaa.

Seetõttu tunnistasid kohtud, et klient, rikkudes lepingusüsteemi seaduse artikli 33 punkti 6, valitsuse dekreedi lõiget 2, sisaldas ühe partiiga ravimi tarnimist INN Ipratropium Bromide + Fenoteroliga erinevaid vorme vabanemine: inhalatsiooniks mõeldud aerosool, samuti inhalatsioonilahus. Tingimusel, et üks ärinimi on registreeritud inhaleeritava aerosooli vabastamise vormis - Berodual, samuti kui esialgne (maksimaalne) lepinguline hind ületab Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud piirväärtuse - 1000 rubla.

Lisaks ei võimalda INN -ipratroopiumbromiidi + fenoterooli sisaldav ravimirühm sissehingamiseks mõeldud aerosooli kujul, samuti inhalatsioonilahus, organisatsioonidel hankes osaleda, kellel on võimalus tarnida ainult narkootikum Ipraterol-native, näiteks toodetud piiratud vastutusega äriühing. vastutus "Nativ", Vene Föderatsioon, sealhulgas nimetatud ravimi tootja. Ainulaadse ja ainsa ravimi ühendamine mitme tootja ravimiga ühte partiisse toob kaasa kliendi kuritarvitamise.


Nagu kohtud on kindlaks määranud, ostab klient koos teiste ravimitega 100 ml infusioonilahuse valmistamiseks lüofilisaadi Temozolomide.

Nagu riiklikust ravimiregistrist järeldub, ei ole nimetatud ravimil vabanemise ja annuse kujul analooge ning seda toodab ainult üks tootja Schering-Play Labo, Belgia.

Seega, nagu kohtud on seaduslikult märkinud, ühendas klient oksjonidokumentatsiooni väljatöötamisel ühte partiisse rahvusvahelisi mittekaubanduslikke nimesid, millel ei ole Vene Föderatsioonis registreeritud analooge nii vabastamisvormi kui ka annuse osas ning mida toodab üksainus tootja. Samal ajal ületab esialgne (maksimaalne) hind Vene Föderatsiooni valitsuse 17. oktoobri 2013. aasta määrusega N 929 kehtestatud alghinna (maksimaalse) piirväärtuse.

Kohtud jõudsid järeldusele, et seaduse nõuded enampakkumise dokumentatsiooni sisule olid täidetud, kuna see dokument täpsustab hankes osaleja kohustuse järgida GOST -i nõudeid. Samal ajal lähtusid kohtud mõistlikult asjaolust, et Vene Föderatsiooni riiklikud standardid sisaldavad alati nimekirja normdokumendid, seotud GOSTide ja SNiP -de loend, mille dokumentatsiooni kasutatakse ka teatud GOST -is ja klient ei nõudnud hankes osalejatelt konkreetse GOST -i konkreetse arvu märkimist, kui dokumentatsioonis pole seda märgitud, kuid palus, et toode (materjal) vastaks põhimõtteliselt GOST -ile, reguleerides teatud tüüpi toodet (materjali).

Kohtud leidsid, et kaupade (materjalide) tehniliste ja funktsionaalsete omaduste (tarbija) omaduste nõuete koostamisel juhindus ministeerium seaduse nr 44-FZ artiklis 33 sätestatud nõuetest ja kasutas (eriti siis, kui vaidlusaluste esemete kirjeldamine) eranditult ehitusmaterjale reguleerivad tehnilised eeskirjad, standardid (GOST) ja tehnilised tingimused. Oksjoni dokumentatsioon kehtestab peamiste materjalide näitajad, mida kasutatakse GOST -i nõuete kohaselt töö tegemisel. Standardid kehtestavad kohustuslikud ja soovitatavad sätted, mis määravad kindlaks tehtud remonditööde konkreetsed parameetrid ja omadused. Samuti klient oksjoni dokumentatsiooni komplekt üksikasjalikud juhised elektroonilisel oksjonil osalemise avalduse täitmise kohta. See tähendab, et oksjoni dokumentatsiooni nõuetest lähtuvalt peavad hankes osalejad märkima materjalide näitajad vastavalt GOST -i nõuetele, nimelt: märkima oksjoni dokumentatsioonis määratud piirides.

Lisaks jõudsid kohtud järeldusele, et osakonna osutatud rikkumised ei olnud olulised ja olid vormilise iseloomuga. Osakond ei tõestanud, et need rikkumised võisid oksjonil osalejaid eksitada.


Kohtud jõudsid õigesti järeldusele, et käesoleva GOST -i üldnõuded ei välista selliste toodete tarbija õigust neid tooteid nende parameetrite piires osta ja määratletud piirides määravad iseseisvalt kohaletoimetamiseks pakutava toote eriomadused, võttes arvesse tarbija erivajadusi.

Võttes arvesse ülaltoodut ja võttes arvesse ka juhtumi konkreetseid asjaolusid [valguühendite kuivsegude ostmine vastavalt organisatsiooni juhistele tervise toit meditsiiniasutustes, mis on heaks kiidetud Venemaa tervishoiuministeeriumi 05.08.2003 määrusega N 330], võtab kassatsioonikohus arvesse kohtu järeldusi kliendi õiguse kohta kehtestada, võttes arvesse tema vajadusi, toitumis- ja kuivvalgu komposiitsegude energiaväärtused, mis ei ole GOST R 53861-2010 kehtestatud laias vahemikus, ja võttes arvesse teostatava tegevuse liigi eripära, mis põhineb vahetatavate toodete heakskiidetud arvutustel, võttes arvesse nende keemilist koostist .

Kassatsioonikohus nõustub kohtute järeldustega, et antud juhul on need valkude, rasvade, süsivesikute ja energiaväärtuse näitajad valgu komposiitkuivsegus standardsed, kuna need jäävad GOST R 53861 kehtestatud piiridesse. -2010, seetõttu ei nõuta nende põhjendamist oksjoni dokumentatsioonis.


GOST -i üldnõuded ei välista kliendi õigust osta valgusegusid, mille näitajad on GOST -i kehtestatud parameetrite piires, ja määrata kindlaks määratud piirides iseseisvalt kohaletoimetamiseks pakutava kauba eripära, võttes arvesse haigla vajadusi.

Klient kehtestas tootele nõuded GOSTis kehtestatud näitajate piires, võttes arvesse nende vajadusi ja lähtudes teostatava tegevuse liigi eripärast. Sel juhul on need segude valkude, rasvade, süsivesikute ja energiaväärtuse näitajad standardsed, kuna need jäävad GOSTi kehtestatud piiridesse, seega täiendav põhjendus, miks klient kasutab käesolevas dokumendis oksjoni dokumente ei nõuta.

Hankealaste õigusaktide ülesanne on kõigepealt välja selgitada pakkumiste tulemusel isik, kelle lepingu täitmine vastab kõige paremini rahastamisallikate tõhusa kasutamise eesmärkidele ja kliendi vajadustele kauba vedamiseks. oma tegevustest välja. Klient, olles kehtestanud toote koostisele vajalikud nõuded, tegutses vastavalt seadusele nr 44-FZ. Näitajate määramist oksjoni dokumentatsioonis GOSTi kehtestatud raamistikus ei saa pidada enampakkumisel osalemise piiramiseks.


3.2. Indikaatorite lisaväärtuste kehtestamine kliendiga võrreldes GOST -iga peab õigustama sellise näitaja kasutamise vajadust


Kohtud, tutvudes ja hinnates enampakkumise dokumente, leidsid, et klient kasutas kaupadele (kerge luuk) esitatavate nõuete kirjeldamisel järgmisi omadusi: indikaatori maksimaalne väärtus: kere läbimõõt (D) - kuni 760 mm , ava läbimõõt (D1): kuni 600 mm, kõrgus (H) - mitte üle 70 mm, luugi katte (B) maksimaalne laius ei tohiks ületada 630 mm; indikaatori minimaalne väärtus: kere läbimõõt (D) - vähemalt 640 mm, ava läbimõõt (D1) - mitte vähem kui 550 mm, kõrgus (H) - mitte vähem kui 60 mm; GOST 3634-99 indikaatori püsiväärtus koos joonisega. Nagu kohtud on kindlaks teinud ja asjaga seotud isikud ei vaidle, ei ole GOST 3634-99 indikaatorit "luugi katte maksimaalne laius" kehtestatud. Selle näitaja enampakkumise dokumentatsioonis kasutamise vajadust ei õigustata.

Sellistes tingimustes jõudsid kohtud õigele järeldusele, et klient, hanke objekti kirjeldades, näidates ära GOST-is puuduva näitaja väärtuse, rikkudes seaduse nr 44-FZ artikli 33 1. osa , ei põhjendanud sellise näitaja kasutamise vajadust.


3.3. Hankeobjektile esitatavate nõuete sõnastus, mis on viidatud GOST -ile, on ebaseaduslik


Elektroonilise oksjoni dokumentatsiooni I osa punkti 1.2 punkti 3 "Enampakkumisel osalemise avalduse koostamine elektroonilisel kujul" alapunktis 3.2.2 tegi klient kindlaks, et kui tehniline osa täpsustab, et kaup kasutatakse vastavalt GOST -ile (teine ​​kohaldatav normatiivakt) koos üksikasjade täielikkusega, on tellimuses osaleja kohustatud märkima selle toote kõik spetsiifilised näitajad, kasutades mitte ainult elektroonilist oksjonidokumentatsiooni tehnilist osa, vaid ka vastavat GOST. Seega on taotluse esimeses osas kohustuslik vastavas GOST -is väljendatud konkreetse näitaja märkimine alternatiivsete väärtustega ning sellise märke puudumine tähendab, et osaleja ei anna oma täielikku ja tingimusteta nõusolekut oksjoni dokumentatsiooni tingimused.

Seega jõudsid kohtud mõistlikule järeldusele, et see elektroonilise oksjoni dokumentatsiooni punkt ei vasta föderaalseaduse N 44-FZ artikli 33 esimese osa punkti 2 teisele osale, kuna see võimaldab kehtestada nõudeid hankeobjekti ilma elektroonilise oksjoni dokumentatsioonis loetlemata, kuid lisades dokumentatsioonile regulatiivsed (tehnilised) dokumendid ja pannes enampakkumisel osalejale ülesande iseseisvalt valida hankeobjekti vajalikud omadused ja näitajad, mis vastavad neile regulatiivdokumentidele.

Vaadeldava juhtumiga sõnastas klient hankeobjektile esitatavad nõuded, viidates regulatiivsetele (tehnilistele) dokumentidele (GOST), mis on vastuolus föderaalseaduse N 44-FZ artikli 33 esimese osa punkti 2 teise osa punktiga 1, mille kohaselt enampakkumise kohta käivas dokumentatsioonis tuleb märkida nõuded hankeobjektile.


Nagu näitab täisnimega heaks kiidetud paadimootoriõli Quicksilver 25W-40 elektroonilise vormi (elektrooniline oksjon) elektroonilise vormi (elektroonilise oksjoni) dokumentatsiooni uurimine, ei sisalda see tegelikult nõude kirjeldust. toode ja selle kvaliteedinäitajad. Dokumentatsiooni tehnilistes kirjeldustes olev viide "GOST 10541-78. Riikidevaheline standard. Mootoriõlid universaalsetele ja autokarburaatorimootoritele. Spetsifikatsioonid" (heaks kiidetud ja jõustatud NSV Liidu riikliku standardi 04.08.1978 resolutsiooniga) 2103), ei saa tunnistada hankeobjekti asjakohaseks kirjelduseks, kuna täpsustatud GOST sätestab eri liiki mootoriõlidele mitmesugused tehnilised nõuded, mida kõnealuse oksjoni raames hankeobjektiga seoses ei täpsustatud.


3.4. Tellija poolt hanke dokumentatsioonis määratud mõõtühikud peavad vastama vastavas GOST -is määratud mõõtühikutele


OFAS tegi kindlaks, et vastavalt oksjoni dokumentatsiooni III jao "Tehniline osa" punkti 11 tabeli "Teave hankeobjekti funktsionaalsete, tehniliste ja kvaliteediomaduste, tööomaduste kohta" punktile 122 nõuab klient tellisklassi 100 vee imendumiseks - mitte alla F50. Sama jaotise III "Tehniline osa" punktist 129 järeldub, et klient vajab liimi 88-CA, mille sidumistugevus on 56 kummi, terasest ST-3 24 tundi pärast liimimist, rebendiga vähemalt 11,0 kgf / cm .

Kohtud tegid põhjendatud järelduse, et ametikohtade "Juhtprofiil PN-2" ja "Metallprofiilide riiul PS-2" lähteülesandes täpsustades ei täpsustanud klient mõõtmete mõõtühikuid. profiilid pikitelje ümber, kirjele "Ehitustööde liiv" tellija ei esita ühikuid liiva keemilise koostise mõõtmiseks.

, seaduse N 44-FZ artikli 50 1. osa.

3.6. Tellijal on õigus kehtestada hankedokumentides vabatahtlikuks kasutamiseks muid mõõtühikuid kui need, mis on määratletud GOSTis


Väljakujunenud apellatsioonikohus ja kohtuasja materjalid kinnitavad, et lähteülesande lisas nr 2, 9 leheküljel väikeses kirjas, „nõuded kauba näitajate (omaduste) väärtustele või kohaletoimetamiseks pakutavate kaupade, tööde tegemiseks, teenuste osutamiseks kasutatud kaupade samaväärsus, mis võimaldab kindlaks teha vastavuse kliendi kehtestatud nõuetele ", milles kauba näitajate väärtuse mõõtühikud (kraad Kelvini ja mm / min), mis erinevad GOST R 54169-2010 ja GOST 13344-79 andmetest.

Kohtuasja materjalidest nähtub, et seaduse nr 44-FZ artikli 64 esimese osa lõike 1 rikkumist, mida ameti vaidlustatud otsuses kliendile arvati, väljendati, monopolivastane asutus hankeobjekti erapoolikus kirjelduses ja mittestandardsete näitajate väärtuste kasutamisel hankeobjekti ja nimetuste (Kelvini kraadid ja mm / min) tehniliste ja kvaliteediomaduste kirjeldamisel.

Samal ajal ei võtnud amet arvesse, et GOST R 54169-2010 kinnitati Rosstandarti 21. detsembri 2010. aasta korraldusega N 941-st vabatahtlikuks kasutamiseks, tuginedes aga ühikute kohta käiva eeskirja lisale N 1 Vene Föderatsioonis kasutamiseks lubatud kogused, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse 31. oktoobri 2009. aasta määrusega N 879, millega kehtestatakse Vene Föderatsioonis kasutamiseks lubatud koguste ühikud, nende nimed ja nimetused, samuti nende rakendamise ja kirjutamise reegleid, viidatakse Kelvinile rahvusvahelise üksuste süsteemi põhiüksustele.



3.7. OSAGO teenuste osutamise lepingu sõlmimisel on klient kohustatud hankedokumentides iseseisvalt märkima teabe Bonus-Malus koefitsiendi kohta


Institutsiooni arvates ei rikuta oma tegevuses seaduse N 44-FZ artikli 33 teist osa, kuna kindlustusandjad saavad iseseisvalt saada teavet Bonus-Malus koefitsiendi (edaspidi KBM) kohta, taotledes kindlustusandjad - Vene Liikluskindlustusandjate Liit (AIS RSA).

Nagu eespool mainitud, arvutatakse antud juhul lepingu hind (kindlustusmakse) vastavalt resolutsioonile N 739 vastavalt kehtestatud valemile, võttes arvesse vähendamise / suurendamise koefitsienti (MSC). MSC koefitsiendi puudumine kliendi dokumentatsioonis (lähteülesandes) ei võimaldanud hankes osalejal määrata iga sõiduki kindlustusmakse suurust.

Seega ei näidanud klient hankedokumentides kõiki kindlustusmakse määramiseks vajalikke komponente, mis on seaduse nr 44-FZ artikli 33 teise osa, artikli 42 lõike 2 rikkumine.


Teavet kindlustusmaksete olemasolu või puudumise kohta kindlustusjuhtumite korral, mis toimusid varasemate OSAGO lepingute kehtivusajal, ei olnud kliendi dokumentides, seetõttu noteeris hinnapakkumises osaleja - OJSC - kindlustusmakse suuruse MSC abil koefitsient, mis põhineb automatiseeritud andmetel infosüsteem ja ülejäänud osalejad - ilma vähendustegurit kasutamata.

Tehnilise ülesande koostamine kliendi poolt ilma teabeta MSC kasutamiseks ja märkimata selle kasutamise võimalusest kindlustusmakse ja lepingu hinna arvutamisel viis ELT -le selge hinnaeelise saamiseni teiste ees osalejaid kaalumise ja hindamise tulemuste põhjal hinnapakkumisi, samas kui konkreetsete sõidukite puhul tellimuses määratud kindlustusmakse summa


Olles uurinud ja hinnanud kohtuasja materjalides esitatud tõendeid vastavalt Vene Föderatsiooni vahekohtu menetluse seadustiku artiklis 71 kehtestatud reeglitele, jõudsid kohtud järeldusele, et oksjonidokumentatsiooni lähteülesande lõikes 3 ei tuvastanud klient kohaletoimetamiseks vajalike kaupade funktsionaalsed ja kvaliteediomadused.

Terviseameti argumendid, et nõuded kaubale on arusaadavad ostu nimest ja esemest, tehnilise ülesande osade vahelisest seosest, riigilepingu projektist, mis muu hulgas näitab, et tarnitud kaup peab vastama riiklike standardite, sanitaareeskirjade ja muude seadmete ja meditsiinitoodete nõuete nõuetele, kehtestati nõue tarnitud kauba kvaliteedi tagamise perioodile, kohtud pidasid neid põhjendatult maksejõuetuks ja mitte tõendiks kliendi vastavusest föderaalseaduse nr 44-FZ artikli 33 nõuetele.

Kohtud jõudsid õigele järeldusele, et sel juhul raskendab dokumentide puudumine asjaomaste kaupade nõuete puudumist tellimuse esitamisel osalejatel riigilepingu täitmiseks ettepanekute koostamist ja sellega kaasneb piirang. osalejate arvust tellimuse esitamisel.


Monopolivastane asutus on kindlaks teinud, et oksjonidokumentatsiooni lähteülesande lisas 2 kasutab klient kaupadele esitatavate nõuete kirjeldamisel mittestandardseid mõõtühikuid kaupade näitajate väärtuste jaoks.

Muude mõõtühikute kasutamine kui GOSTis määratletud ei tohiks muuta toote kvaliteediomadusi. Antud juhul tuvastas apellatsioonikohus ja institutsioon ei vaidlusta sisuliselt seda, et oksjoni dokumentatsioonis deklareeritud mõõtühikute (700 ° K = 417 ° C) ümberarvutamisel ei lange näitajad kokku kehtestatud normidega. riigi standardid(600 ° C).

Lisaks mõõdetakse GOST 13344-79 sätete kohaselt abrasiivpaberi lõikamisvõimet mm3 / min, samas kui tehnilise ülesande liite nr 2 punktis 29 kasutatakse selle indikaatori mittestandardseid ühikuid - mm2 / min.

Sellistel asjaoludel nõustub kassatsioonikohus kohtute järeldusega, et klient ei teavitanud hankeosalisi nõuetekohaselt tööde teostamisel kasutatud kaupadele esitatavatest nõuetest lepingu täitmise etapis, mis tõi kaasa hankes osalejate arv ja seega OFASi vaidlustatud otsus, millega tuvastati seaduse nr 44- artikli 64 artikli 1 osa 1 lõike 1 lõige 1 (artikli 1 lõike 1 ja lõike 2 lõige 1). FZ on seaduslik ja õigustatud.


3.9. Kliendi poolt ostukirjelduses märgitud ärinime välistab vajaduse kirjeldada sellise toote parameetreid, funktsionaalseid, tehnilisi ja kvaliteediomadusi, kui täpsustatud parameetrid ja omadused on omased ainult talle


Kliendi poolt ostukirjelduses märgitud kaubanime "Gensupen pen-injektor" välistab vajaduse kirjeldada sellise pliiatsi funktsionaalseid, tehnilisi ja kvaliteediomadusi. Sellel meditsiiniseadmel on ainult talle omased ainulaadsed parameetrid ja omadused, mis omakorda on turuosalistele teada. Seega on oksjoni dokumentatsioonis Gensupeni süstlapliiatsite funktsionaalsete, tehniliste ja kvaliteediomaduste kirjeldus üleliigne.


Tähelepanu

FAS Venemaa usub, et hankeobjekti kirjeldamisel on kliendil õigus konkreetseid kaubamärke märkida ainult koos kohustusliku märkusega võimalusest tarnida samaväärsete omadustega kaupu (FAS Venemaa koostatud haldustava ülevaate punkt 2) Riigi tellimuste paigutamise kontrolli osakond, oktoober 2015).


3.10. Märke "või samaväärne" puudumist ostukirjelduses võib pidada õigustatuks juhul, kui klient peab tagama ostetud kauba koostoime juba ostetud kaubaga


Olles tuvastanud, et AS Smeta tarkvaratoodet on juba kasutatud täitevvõimu 75 töökohal ühtse tsentraliseeritud raamatupidamisosakonna loomiseks, mis nägi ette tarkvaratoote kasutamise 92 töökohal, jõudsid kohtud järeldusele, et klient ei lisanud sõnad "või samaväärne" tulenes objektiivsest vajadusest tagada ostetud kaupade (teenuste) koostoime kliendi poolt juba kasutatud kaupadega (teenustega).

Võttes arvesse eeltoodut ja juhindudes 26. juuli 2006. aasta föderaalseaduse N 135-FZ "Konkurentsikaitse" sätetest, Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustikust, jõudsid kohtud järeldusele, et kliendi valik konkreetne automatiseeritud süsteem ostetud kauba koosmõju tagamiseks kliendi poolt juba kasutatud kaubaga ei riku lepingusüsteemi seaduse artikli 33 esimese osa lõike 1, artikli 64 esimese osa lõike 1 sätteid, mis oli aluseks otsuste ja korralduste vaidlustatud sätete kehtetuks tunnistamisele.


3.11. Kliendi ärinime märkimine tähendab, et osaleja peab lähtuma samaväärsuse vastavusest mitte ainult hankedokumentides toodud omadustele, vaid ka kauba omadustele, mille nimetus on teatises märgitud.


Kohtud, olles tuvastanud, et toote põhikonfiguratsioon - Gazelle vertikaalsed seadmed (Gazelle) - vastavalt registreerimistunnistusele ja selle lisale erineb oksjoni raames tarnitavatest vertikaalsetest konstruktsioonielementidest, nagu peatoed, vööd , laud, põlvetoed, külgtoed, on Gazelle'i vertikaalseadmete lisakomponendid (jalutustoed), ei kuulu standardse tarnekomplekti hulka, jõudsime õigele järeldusele, et tegelikult kehtestati see oksjonidokumentatsiooni, mida Gazelle Walker toetab, ei tarnitud nende põhiversioonis, vaid täielikumas konfiguratsioonis või samaväärsetes versioonides, mis vastavad kõikidele oksjonidokumentatsiooni nõuetele.

Hageja seda kohtute järeldust ümber ei lükanud.

Kaubandusmärgi lisamine - Gazelle Walker toetab - tähendab, et oksjonil osaleda kavatsev isik peab lähtuma ekvivalendi vastavusest mitte ainult lähteülesandes sätestatud tehnilistele ja muudele omadustele, vaid ka kauba omadused, mille nimetus on teates märgitud.


3.12. Ilmselge tehniline viga hankedokumentides seoses hanke eseme märkimisega ei viita hankeobjekti ebakindlusele


Oksjoni dokumentatsiooni kohaselt oli ostuobjektiks 10 termohügromeetrit. Oksjonidokumentatsiooni lisa nr 1 näitab seadme otstarvet - temperatuuri ja niiskuse mõõtmist, samuti selle omadusi ja kauba komplektsust. Kohtud jõudsid oksjoniteate, enampakkumise dokumentatsiooni, protokolli, oksjonil osaleja pakkumise, juhtkonna avalduse hindamiseni ühe tarnijaga lepingu sõlmimisega nõustudes järeldusele, et esines tehniline trükk monopolivastasele ametiasutusele esitatud lepingu eelnõu punktis 1.1, milles täpsustati ostetavaid objekte - aktsiisimärkide detektoreid, kuna enampakkumise dokumentide analüüsist järeldub, et klient korraldas termohügromeetrite tarnimiseks enampakkumise, dokumentatsioonis kehtestatud funktsionaalsete, tehniliste ja kvaliteedinäitajate nõuded on otseselt seotud termohügromeetritega. Ettevõtte taotlusest tulenevalt pakkus ta välja oksjoni dokumentatsioonis täpsustatud omadustega termohügromeetrite tarnimist. Sellistes tingimustes jõudsid kohtud õigele järeldusele, et seaduse nr 44-FZ artiklit 33 ei rikutud.

Tehniline viga, mis tehti lepingu projekti koostamisel enampakkumise teate, oksjonidokumentatsiooni, ettevõtte avalduse ja elektroonilise oksjoni tulemuste kokkuvõtte protokolli olemasolul, ei näita, et klient pole kaupa täpsustanud mis on oksjoni dokumentatsioonis kohaletoimetamiseks vajalikud. Tehnilise vea olemasolu lepingu projektis, kui taotletakse ühe tarnijaga lepingu sõlmimise heakskiitu, ei näe seadus nr 44-FZ ja kord nr 537 ette sellise heakskiidu andmisest keeldumise aluseks.


3.13. Ravimeid ostes on lubatud kehtestada järelejäänud säilivusaja nõue protsentides, kui see ei too kaasa konkurentsi piiramist ja on tingitud kliendi vajadustest


Apellatsioonikohus lükkas põhjendatult tagasi argumendi kauba kõlblikkusaja vale määramise kohta, kuna kehtiv seadusandlus ei kehtesta otsest keeldu kehtestada säilivusaeg protsentides. Protsendina väljendatud järelejäänud säilimisaja nõude kehtestamine peab olema tingitud kliendi (kauba tarbijate) vajadustest ning see ei tohi kaasa tuua hankes osalejate arvu põhjendamatut piiramist.


3.14. Seadmete ostmisel võidakse ebaseaduslikuks pidada märget selle tarnimise võimalusest koos komponentidega, mille parameetrite kirjeldusele on lisatud sõnad "mitte rohkem", "mitte vähem" jne. seadmed seadistasid nende komponentide jaoks muutumatud parameetrid


Nagu monopolivastane organ on kindlaks määranud ja kohtud on kinnitanud, hõlmavad vaidlusaluse elektroonilise oksjoni lähteülesanded serveriseadmete tarnimiseks komponentide nimel järgmised omadused: "protsessor, tüüp - vähemalt 8 tuuma x86 arhitektuuri PM ei ole madalam kui 2,0 Hz *, vahemälu 3 taset vähemalt 15 MB *, välisliidesed, PCI Expressi laienduspesade arv 2 *".

Elektroonilise oksjoni teabekaardi punkti 2 punkt 31 näeb ette, et kui tehnilistes või funktsionaalsete parameetrite näitaja väärtuses on lähteülesandes lisatud sõnad "mitte vähem", "mitte rohkem", "mitte vähem" "," enne ", kuid samal ajal märgistatud"*", siis on see väärtus täpne ja seda ei saa muuta ning rakenduses osutab elektroonilise oksjoni osaleja sellised näitajad sõnadega" mitte vähem "," mitte rohkem "," mitte madalam "," enne ".

Kuna seadmetootjatele mõeldud vaidlusalustel "*" märgiga näitajatel on täpne tähendus, et hageja ei vaidlusta kaebust, on nõue täita taotlus sõnadega "mitte vähem", "mitte rohkem", "mitte vähem" , "enne" kohtute õiget otsust, on vastuolus lepingusüsteemi seaduse artikli 33 esimese osa 2. osa lõike 1 nõuetega, kuna nimetatud sõnadega indikaatori väärtus eeldab sõna otseses mõttes lepingu muutlikkust näitaja ise, mitte selle muutumatus.


3.15. Kui ehitustööde hanke käigus koostati tüüpprojekti alusel projekteerimis- ja kalkulatsioondokumentatsioon, ei ole vastava tähise olemasolu hanke kirjelduses vajalik.


Nagu kohtud õigesti märkisid, viitab oksjonidokumentatsiooni mõningatel joonistel olev viide Kostroma linnale või objekti teisele nimetusele ainult selle kohta, kuidas projekteerimisorganisatsioon kasutab vastava töö tegemiseks tüüpprojekti. ei ole vastuolus linnaplaneerimise õigusaktidega.

Kui oksjoni dokumentatsioonis puudub märge selle kohta, et projekti- ja kalkulatsioondokumentatsioon töötati välja standardse muudetud projekteerimisdokumentatsiooni alusel, ei tähenda see, et klient oleks rikkunud artikli 1 osa lõikes 1 sätestatud hankeobjekti kirjeldamise reegleid. Föderaalseaduse nr 44-FZ 33.

Osakond ei esitanud tõendeid selle kohta, et projekteerimis- ja kalkulatsioonidokumentatsiooni teatud positsioonid eksitavad hankes osalejaid hankes osalemise avalduse koostamisel.


Huvitava dokumendi praegune versioon on saadaval ainult GARANT -süsteemi kaubanduslikus versioonis. Saate osta dokumendi hinnaga 75 rubla või saada 3 päeva jooksul tasuta juurdepääsu GARANT -süsteemile.

Kui olete GARANT -süsteemi Interneti -versiooni kasutaja, saate selle dokumendi kohe avada või taotleda Vihjeliin süsteemis.

Kuupäev: 29.05.2019

Taas kord on muutumas 05.04.2013 föderaalseadus nr 44-FZ "Lepingute süsteemi kohta riigi- ja munitsipaalvajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, tööde, teenuste hankimise valdkonnas" (edaspidi ka seadus). Muudatused tehti 01.05.2019 föderaalseadusega nr 71-FZ ja mitmete muude regulatiivsete õigusaktidega. Kaaluge peamisi muudatusi lepingusüsteemi käsitlevas seaduses seoses hankes osalejatega.

Alates 01.05.2019 Kliendid on kohustatud ostma teenuseid laste puhkuse ja tervise parandamise korraldamiseks piiratud elektroonilisel kujul osalevate võistluste kaudu. See tähendab, et hangetel osalejatele antud hankes osalemise kord muutub. Lepingus osalemisel kinnitavad taotlejad laste puhkuse korraldamise ja nende tervise parandamise teenuste osutamise lepingute (kokkulepete) täitmise kogemust (võttes arvesse järgnevust) viimase kolme aasta jooksul enne taotluse esitamise kuupäeva avaldus hankel osalemiseks. Sellisel juhul on varem sõlmitud lepingu (lepingu) maksumus vähemalt 20 protsenti kehtiva lepingu, lepingu (partii hind) alghinnast (maksimaalsest). Kinnituseks peab hankes osaleja esitama rakenduskomplekti koopia (koopiad) varem sõlmitud lepingust (lepingud) ja (või) lepingust (lepingutest), mille hankeosaline on sõlminud kliendiga alla 44-FZ või 223-FZ, samuti esitada dokumendid, mis kinnitavad töövõtjale määratud lepingute ja (või) lepingute täitmist ilma trahvide (trahvide, trahvide) kohaldamiseta (04.02.2015 valitsuse määruse nr 99 lisa nr 2 punkt 9).

Alates 05.12.2019 jõustuvad järgmised muudatused.

Tarnija (esitaja, töövõtja) poolt lepingu täitmisega viivitatud iga päeva eest võtab klient trahvi. Varem, eelmises seaduseversioonis, oli kliendil võimalus kehtestada trahv rohkem kui ühe kolmesaja võtmemäära ulatuses. Nüüd on konfiskeerimise summa fikseeritud - üks kolmesajandik tarnija (teostaja, töövõtja) täitmata kohustuste väärtuse baasmäärast. Sunniraha arvestatakse iga lepingus sätestatud kohustuse täitmisega viivitatud päeva eest alates lepinguga kehtestatud kohustuse täitmise tähtaja möödumise päevale järgnevast päevast. Selline trahv määratakse lepinguga kolmsada trahvi tasumise kuupäeval kehtinud baasmäärast Keskpank Vene Föderatsioonilt õigeaegselt tasumata summast. Seaduses kehtestatud trahvide või karistuste arvutamise erineva korra korral rakendatakse erinorme. Näiteks kuuma või külma veevarustuse lepingus karistuste arvutamisel on karistused ette nähtud vastavalt 07.12.2011 föderaalseaduse nr 416-FZ „Veevarustuse ja reovee kõrvaldamise kohta” artikli 13 punktile 6.2. . Viivis määratakse sada kolmkümmend Vene Föderatsiooni Keskpanga refinantseerimismäärast, mis kehtib tegeliku makse päeval, summast, mis ei ole õigeaegselt tasutud iga viivitatud päeva eest, alates järgmisel päeval pärast makse tähtaega kuni tegeliku makse päevani.

Kliendi poolt tarnitud kauba, tehtud töö (selle tulemused), tarnija (teostaja, töövõtja) osutatud teenuste ja lepingu üksikute etappide eest tasumise tähtaeg on mitte rohkem kui kolmkümmend päeva alates kliendi allkirjastamise kuupäevast vastuvõtmise dokument. Ja väikeettevõtjatelt või sotsiaalselt orienteeritud mittetulundusühingutelt (edaspidi SMP ja SONO) ostmisel - viisteist tööpäeva alates vastuvõtutõendi allkirjastamise kuupäevast. Vene Föderatsiooni õigusaktidega võidakse kehtestada muu maksetähtaeg, näiteks riigi kaitsevõime ja julgeoleku tagamiseks, samuti mitmel muul juhul, mille on kehtestanud Vene Föderatsiooni valitsus.

Hankestest osavõtja jaoks tähtaeg kliendi, volitatud asutuse, spetsialiseeritud organisatsiooni, elektroonilise saidi operaatori, hankekomisjoni tegevuse peale kaebuse esitamiseks, kui ta esitab kaebuse föderaalsele täitevorganile, kes on volitatud selles valdkonnas kontrolli teostama. (edaspidi - FAS) on muutunud. Seaduse artikli 105 kolmas osa määratleb viiepäevase ajavahemiku toimingute edasikaebamiseks alates ühtses infosüsteemis (edaspidi EIS) pakkumismenetluses osalemise taotluste läbivaatamise ja hindamise protokolli avaldamise kuupäevast. hinnapakkumiste taotluses osalemise taotluste läbivaatamise ja hindamise protokoll, pakkumuste taotluse protokoll ning tarnija (töövõtja, teostaja) määramine kinnisel meetodil alates vastava protokolli allkirjastamise kuupäevast. Samas on igal hankes osalejal õigus esitada apellatsioonkaebus dokumentatsiooni või hanketeate sätete peale ning pärast lõplike protokollide avaldamist ainult hankes osalemise avalduse esitanud osaleja. Elektrooniliste menetluste osas on artikli 105 4. osas kehtestatud sama viiepäevane tähtaeg kliendi, volitatud asutuse, volitatud asutuse, spetsialiseeritud organisatsiooni, hankekomisjoni, selle liikmete, ametniku tegevuse edasikaebamiseks. lepinguline teenus, lepinguhaldur, elektroonilise saidi operaator, spetsialiseeritud elektroonilise saidi operaator. Varem oli see kaebuse esitamise aeg mis tahes ostu alusel 10 päeva.

Samuti lühendati FAS -i poolt tarnija (esitaja, töövõtja) kohta saadud teabe kliendilt hoolimatute tarnijate registrisse kandmiseks (edaspidi - RNP) läbivaatamise ja kontrollimise aega, lühendati seda viie tööpäevani alates teabe saamise kuupäev. Eelmises versioonis oli tähtaeg 10 tööpäeva. Tuletame meelde, et vastavalt seadusele on klient kohustatud esitama hankes osaleja kohta teabe hoolimatute tarnijate registrile, kui hankes osaleja lepingust kõrvale hiilib, kui hanke võitja on selle allkirjastanud; kui leping lõpetatakse kliendi ühepoolse keeldumise tõttu lepingu täitmisest tarnija poolt lepingutingimuste oluliste rikkumiste tõttu või kui tarnija (töövõtja, teostaja) leping lõpetatakse kohtu poolt otsus seoses lepingutingimuste oluliste rikkumistega.

Alates 01.07.2019 Osaleja esitatud kaebust, mille teave on kantud hoolimatute tarnijate registrisse, FAS ei arvesta. Sel juhul peab olema täidetud tingimus, et klient, hanke läbiviimisel, kehtestab hankedokumentatsioonis ja hankes teatab nõudest hankes osaleja RNP -st puudumise kohta.

Elektroonilisel saidil teatud tüüpi kaupade, ehitustööde ja teenuste hangete kvalifikatsiooni kinnitamiseks, mille osalejate suhtes Vene Föderatsiooni valitsus on kehtestanud lisanõuded, peab akrediteeritud hankes osaleja saatma elektroonilise saidi operaatori (edaspidi - ES -operaator) elektroonilised dokumendid iga hankeobjekti kohta, millele valitsus on sellised nõuded kehtestanud. Siin räägime seaduse artikli 31 osades 2 ja 2.1 nimetatud ostudest, näiteks suvise taastumise korraldamise teenustest või auditi- ja nõustamisteenustest. See võimaldab teil osaleda lisanõuetega ostudes. Viie tööpäeva jooksul pärast dokumentide saamist teeb ES -i operaator iga tooteliigi kohta otsuse dokumentide lisamise kohta osalejate registrisse. Elektroonilise allkirja haldaja keeldub dokumentide paigutamisest, kui hankes osaleja ei ole esitanud kõiki valitsuse määratud dokumente või on esitanud rikkumisi sisaldavaid dokumente.

Veel üks uudsus seaduses on akrediteeritud hankes osalejate registrite pidamine. Operaatorid elektroonilised platvormid postitab elektroonilistele platvormidele akrediteeritud hankes osalejate registrid. Registrid sisaldavad hankes osaleja kohta järgmist teavet:

  1. nimi, ettevõtte nimi (kui on), kui hankes osaleja on juriidiline isik;
  2. perekonnanimi, nimi, isanimi (kui on), kui hankes osaleja on eraisik, sealhulgas registreeritud üksikettevõtja;
  3. hankes osaleja maksumaksja identifitseerimisnumber;
  4. elektroonilisel saidil akrediteerimise kuupäev;
  5. muud teavet ja dokumente.

EISis registreeritud ja elektroonilisel saidil akrediteeritud hankes osalejal on õigus osaleda kõigis elektroonilisel saidil teostatavates elektroonilistes protseduurides. Hankes osaleja registreerimine EIS -is ja hankes osaleja akrediteerimine elektroonilisel saidil viiakse läbi kolmeks aastaks. Mitte varem kui kuus kuud enne registreerimisperioodi lõppu peab osaleja registreeruma uueks perioodiks. Neli kuud enne EIS -is registreerimise aegumiskuupäeva teavitab süsteem teda automaatselt. Samal ajal on osalejal õigus taotleda elektroonilistes protseduurides osalemist kolm kuud enne EIS -is registreerimise aegumiskuupäeva.

Hangetes osalejate ühtset registrit peab Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan.

Uuendused elektroonilisel oksjonil on märkimisväärsed ja juba ammu vajalikud. Esialgse maksimaalse lepingulise hinna (edaspidi NMCK) suurus suureneb, kui taotluse esitamise tähtaeg on seitsme kalendripäeva jooksul. Hetkel on NMCK kolm miljonit rubla, alates 1. juulist on hinnakünniseks kolmsada miljonit rubla. See tähendab, et kõik klientide suuremahulised ostud toimuvad palju kiiremini kui varem. Kapitaliehitusrajatise ehitamise, rekonstrueerimise, kapitaalremondi või lammutamise ostmisel (pakkumised kinnisvara kohta) võetakse vastu taotlusi vähemalt seitsmeks kalendripäevaks NMCK -ga kuni kahe miljardi rubla väärtuses.

Kui klient kehtestab hanketeates ja hankedokumentatsioonis hankes osalejatele täiendavad nõuded, saavad pakkumisi esitada ainult need hankes osalejad, kes on lisanud osalejate registrisse tõendavad dokumendid. Sellisel juhul saadab operaator need dokumendid kliendile seadusega kehtestatud aja jooksul. Osalejal ei ole kohustust esitada dokumente taotluse teises osas.

Klient arvestab taotluste esimesi osi vähemalt ühe, maksimaalselt kolme tööpäeva jooksul alates taotluste esitamise tähtaja kuupäevast. Elektrooniline oksjon toimub taotluste esimeste osade läbivaatamiseks esimesel tööpäeval pärast lõppkuupäeva. Kui klient ei saa dokumentides ja ostuteates kindlaks määrata tarnitud toodete kogust, vähendavad osalejad elektroonilise oksjoni ajal enampakkumise ajal kauba, töö või teenuse ühikute alghinda.

Kui elektroonilise enampakkumise ajal vähendatakse lepingu hinda poole NMCK protsendist või alla selle, korraldatakse selline enampakkumine lepingu sõlmimise õiguse eest. Sellisel juhul viiakse selline oksjon läbi lepingu hinna tõstmisega, võttes arvesse järgmisi omadusi:

  1. selline enampakkumine toimub seni, kuni lepinguline hind ei ületa sada miljonit rubla;
  2. sellisel enampakkumisel osalejal ei ole õigust esitada pakkumisi kõrgema lepingulise hinna eest maksimaalne summa tehingud selle osaleja jaoks, mis on määratud heakskiitmise või tehingute sõlmimise otsuses, mis põhineb hankeosalise nimel sellise enampakkumise tulemustel;
  3. lepingu täitmise tagatise suurus arvutatakse enampakkumise teates märgitud NMC alusel;
  4. „Enampakkumise samm” on kuni 5 protsenti punktis 1 nimetatud lepingu hinnast.

Samuti mõjutavad uuendused ehitustööde elektroonilisi oksjoneid. Kui klient lisab hankeobjekti kirjeldusse projekteerimisdokumentatsiooni, sisaldab osaleja avalduse esimene osa ainult nõusolekut töö tegemiseks. Arvestades pakkumiste esimesi osi tellija poolt, ei ole hankekomisjon antud juhul hankeetapina olemas. Osaleja, kes on esitanud ES -i operaatorile oma nõusoleku ja hankes osalemise avalduse, lubatakse enampakkumisele automaatselt, tingimusel et sellist avaldust pole hankeosalisele tagastatud. Oksjon toimub 4 tundi pärast ostus osalemise avalduste esitamise tähtaja lõppu. Tellija, hankekomisjon, arvestab laekunud taotluste teise osa tavapärasel viisil.

Muudatused mõjutasid ka elektroonilisel oksjonil osalemise taotluste tagatissummat. Rakenduste turvalisus on järgmine:

  1. ühest sekundist ühe protsendini esialgsest (maksimaalsest) lepinguhinnast, kui esialgse (maksimaalse) lepingu hinna suurus on viis miljonit rubla kuni kakskümmend miljonit rubla;
  2. ühest sekundist viie protsendini esialgsest (maksimaalsest) lepingulisest hinnast, kui esialgne (maksimaalne) lepinguline hind on üle kahekümne miljoni rubla.

Alates 01.07.2019 saavad osalejad esitada elektroonilise pakkumise või enampakkumise taotluste tagatiseks pangagarantiid (seaduse artikli 112 osa 52).

Seaduse artikkel 37 seoses dumpinguvastased meetmed oli hinnapiir.

rohkem kui viisteist miljonit rubla ja osaleja pakutud hind langes kahekümne viie või enama protsendi võrra NMCK-st, leping sõlmitakse alles pärast seda, kui ta on esitanud lepingu täitmise poolteist korda rohkem kui punktis dokumentatsiooni ja ostuteate, kuid mitte vähem kui ettemaksu summas (kui leping näeb ette ettemaksu tasumise).

Kui pakkumise või oksjoni ajal on lepingu alghind (maksimaalne) viisteist miljonit rubla või vähem ja osaleja pakutud hind vähenes NMCK-lt 25 % või rohkem, leping sõlmitakse alles pärast seda, kui ta on andnud lepingu täitmise tagatise poolteist korda tagatise summast lepingu täitmiseks või teave, mis kinnitab sellise osaleja heausksust taotluse esitamise kuupäeval, pakkudes samaaegselt hankija dokumentidega kehtestatud lepingu täitmisel osalejat.

Hankes osaleja kohusetundlikkust kinnitavad ainult trahvideta täidetud lepingud, mida saab lepingute registrist valida registrikande numbri järgi. Heauskne osaleja peab ühe aasta jooksul enne pakkumisel või enampakkumisel osalemise taotluse esitamist täitma kolm või enam lepingut (kõik lepingud tuleb täita sellisele osalejale karistusi (trahve, trahve) kohaldamata või kuni kaks aastat enne nelja või enama lepingu pakkumisel või enampakkumisel osalemise taotluste esitamise kuupäeva (sel juhul tuleb vähemalt seitsekümmend viis protsenti lepingutest täita ilma sellise osaleja suhtes karistusi (trahve, trahve) kohaldamata, või kolme aasta jooksul enne pakkumises osalemise avalduse või kolme või enama lepingu enampakkumise esitamise kuupäeva (sel juhul tuleb kõik lepingud täita sellisele osalejale karistusi (trahve, trahve) kohaldamata. Sel juhul , peab ühe lepingu hind olema vähemalt 20 protsenti teates ja hankedokumentatsioonis sätestatud NMCK -st.

Mitmed seadusemuudatused on seotud lepingu oluliste tingimuste ja lepingu jõustamisega. Mõelgem neile.

Seaduse artikli 34 esimest osa täiendatakse järgmise tingimusega. Kui kaupade (ehitustööd, teenused) arvu ei määrata, peab leping sisaldama tarnitud kauba koguse määramise korda, tehtud töö mahtu, kliendi soovide alusel osutatud teenuseid. Kui leping on jagatud kaupade tarnimise, tööde teostamise, teenuste osutamise etappideks, määratakse iga etapi hind summas, mida vähendatakse proportsionaalselt NMCK vähenemisega. Näiteks hõlmab leping nelja kauba tarnimise, töö tegemise ja teenuste osutamise etappi. Oksjoni käigus võitja vähendas NMCK -d viie protsendi võrra. Sellisel juhul vähendab lepingus olev klient iga etapi hinda viie protsendi võrra.

Seaduses on ilmnenud uued põhjused lepingu oluliste tingimuste muutmiseks:

1. Ehituse ostmine, rekonstrueerimine, kapitaalremont, kapitaliehituse lammutamine, kultuuripärandi objektide säilitamine. Lepingut saate muuta kuni 10 protsenti hinnast.

2. Kui leping on sõlmitud vähemalt aastaks ja selle hind on või ületab valitsuse kehtestatud summat. Sel juhul on tekkinud asjaolud, mille korral sellise lepingu täitmine poolte kontrolli alt väljuvate asjaolude tõttu ilma selle tingimusi muutmata on võimatu, valitsuse, kõrgeima piirkondliku või kohaliku omavalitsuse otsusega saab muudatusi teha lepingu juurde. Sel juhul peavad olema täidetud järgmised tingimused:

  1. Hanked ehitamiseks, rekonstrueerimiseks, kapitaalremondiks, kapitaliehituse lammutamiseks, kultuuripärandi objektide säilitamiseks.
  2. Muudatuste tagajärjel ei suurene lepingu täitmise periood ja hind ei tõuse üle 30 protsendi.

3. Kui kapitalihoone ehitamise, rekonstrueerimise, kapitaalremondi, lammutamise, kultuuripärandi objektide tööde teostamise lepingut ei saa täita poolte sõltumatutel asjaoludel või kui lepingut ei täideta aega töövõtja süül. Sellisel juhul on võimalik lepingu täitmisperioodi üks kord pikendada ajavahemikuks, mis ei ületa selle sõlmimisel sõlmitud täitmisperioodi. Kui tähtaegade rikkumine oli tingitud töövõtja süül, siis on tähtaja pikendamine võimalik, kui töövõtja maksab trahvi.

4. Lepingut ühe tarnijaga võib muuta seaduse nr 44-FZ artikli 93 esimese osa punktide 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 kohaselt.

Lepingute täitmise ja garantiikohustuste osas. Nüüd on kliendil õigus dokumentatsioonis ja lepingu projektis kehtestada vajadusel garantiikohustuste esitamise nõue. Vastuvõtudokumendid koostatakse pärast seda, kui tarnija on esitanud lepinguga kehtestatud viisil ja tingimustel garantiikohustuse tagatise. Kohustuste tagatise suurus ei tohiks ületada 10 protsenti NMCCst.

Hankeosaline määrab iseseisvalt lepingu täitmise tagamise meetodi, garantiikohustused (raha hoiustamine või pangagarantii), pangagarantii kehtivusaja. Sellisel juhul peab pangagarantii kehtivusaeg ületama kohustuste täitmise lepingulise tähtaja vähemalt ühe kuu võrra. Vastaspooled saavad muuta lepingu tagatist selle täitmise ajal.

Väikeettevõtete ja sotsiaalselt orienteeritud mittetulundusühingute (edaspidi SMP ja SONO) puhul lihtsustatakse lepingu täitmise tagatise andmise menetlust. Nüüd on SMP -l ja SONO -l osalejatel õigus tagatist mitte anda, kui nad on kolme aasta jooksul enne taotluse esitamist täitnud vähemalt kolm lepingut trahvideta. Selliste lepingute hindade summa ei tohi olla väiksem kui NMCK, mis on märgitud teates ja hankedokumentides. Teave sõlmitud lepingute kohta kinnitatakse lepingute registrist. Pärimislepingud on välistatud. Reegel kehtib ka siis, kui klient rakendab dumpinguvastaseid meetmeid.

Leping sisaldab nõutav tingimus selle kohta, millal klient tagastab lepingu täitmise tagatisena tarnitud vahenditele tarnijale (töövõtja, teostaja) (kui tarnija (töövõtja, vastaspoole kõik kohustused SMP -lt ja SONO -lt ostes on periood 15 kalendripäeva.

Seadusandja tagab teise osalejaga lepingu sõlmimise õiguse, kui klient lõpetas lepingu ühepoolselt, kohtuotsusega või poolte kokkuleppel. Teine osaleja on taotleja, kes pakkus ostu ajal võitja järel parimaid tingimusi. Osalejal number kaks on õigus lepingu sõlmimisest keelduda. Samas, kui lepingu lõpetamine oli ühepoolne, sõlmitakse leping teise osaleja, kliendiga, alles pärast seda, kui võitja kohta on andmed RNP -sse sisestatud.

Teise osalejaga lepingu sõlmimisel on vaja vähendada toodete mahtu ja hinda proportsionaalselt täidetud kohustustega.

Seoses ostudega alates ainuke tarnija Alates 1. juulist jõustuvad järgmised muudatused. Väikeste ostude piirmäära on suurendatud vastavalt seaduse artikli 93 esimese osa lõikele 4. Otseste ostude maksimaalne hinnapiir on senise saja tuhande rubla asemel kolmsada tuhat rubla, mis hõlbustab oluliselt nii kliendi kui ka tarnija elu seoses "odavate", kuid oluliste ostudega. Hinnalimiidi tõstmine miljonile rublale, ostes ravimeid ühelt tarnijalt arstliku komisjoni otsusel varasema kahesaja tuhande asemel, muudab artikli 28 lõike 1 esimest osa. Seaduse nr 44-FZ 93.

Alates 31.07.2019 muudatused jõustuvad seoses ühelt tarnijalt tehtud ostudega seaduse nr 44-FZ artikli 93 1. osa punkti 5 alusel. Kultuuri- ja haridusasutuste otseostude summa on senise neljasaja asemel kuussada tuhat rubla, selliste ostude maksimaalne aastane maht on kolmkümmend miljonit rubla. Seega suurendavad hankeosalised, kes sõlmivad kultuuri- ja haridusvaldkonna klientidega otselepinguid artikli 93 lõike 5 esimese osa alusel, lepingute sõlmimise hinnalimiiti.

Alates 01.10.2019 kui leping näeb ette etapiviisilise täitmise ja ettemakse tasumise, peab klient lisama teate ja lepingusse tingimuse ettemaksu suuruse kohta iga etapi kohta protsendina etapi hinnast. Kui makse on ette nähtud, on ettemakse summa ette nähtud teates. Alates 1. juulist ei ole lubatud maksta ettemaksu osalejale, kelle suhtes dumpinguvastaseid meetmeid kohaldatakse.

Alates 01.01.2020 GIS "Sõltumatu registripidaja" alustab oma tööd. Süsteem on loodud hankes osalejate ja klientide tegevuse ja tegevusetuse jälgimiseks ja registreerimiseks. Süsteemi põhiülesanne on muu hulgas jälgida EIS -i toimivust, aga ka elektroonilisi saite. Nüüd saavad kliendid ja hankes osalejad programmi iseseisvalt installida ja kasutada. Alates 1. jaanuarist 2020 on programmis töötamine kohustuslik kõigile hankeprotsessis osalejatele 44-FZ.

Kokkuvõtteks võib järeldada, et 05.04.2013 föderaalseadus nr 44-FZ "Lepingute süsteemi kohta riigi- ja munitsipaalvajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, tööde, teenuste hankimise valdkonnas" on mõlema hankes osaleja jaoks olulisi muudatusi teinud ja kliente. Kas see annab soovitud tulemuse, kas see hõlbustab tellija niigi keerulist hanketegevuse süsteemi ja hankes osalejate kaasamist selle tegevuse kõikidesse etappidesse, näitab aeg. Jääb vaid õppida sisseviidud seadusandluse norme rakendama ja oodata uuenduste rakendamise tava.

Kasutatud materjalide loetelu:

  1. Föderaalseadus, 05.04.2013 N 44-FZ "Lepingute süsteemi kohta kaupade, tööde ja teenuste hankimisel riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks", muudetud 01.05.2019;
  2. Föderaalseadus 01.05.2019 N 71-FZ "Muudatuste kohta föderaalseaduses" Lepingute süsteem kaupade, tööde ja teenuste hankimisel riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks ";
  3. Ülevaade muudatustest hangetes 44-FZ alates 2019. aasta maist. N. Kozlova.

Märkus väikeettevõtetele: kõige sagedamini esitatavad küsimused 05.04.2013 föderaalseaduse nr 44-FZ "Lepingute süsteemi kohta kaupade, tööde ja teenuste hankimisel riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks" kohaldamise kohta

  1. Kas kliendil on õigus elektroonilise oksjoni läbiviimisel nõuda tellimuses kauba koguse täpsustamist? // FAS positsioon
  1. Kas kliendil on õigus nõuda hankes osalejalt keemilise koostise kirjeldust, millest toode valmistatakse, näiteks kirjeldada selle terase keemilist koostist, millest uksekere on valmistatud? / FAS positsioon
  1. Tellija ei näita hankedokumentatsioonis viidet konkreetsele GOST -ile, millele toode peab vastama (näiteks peab see vastama GOST -ile, kuid pole täpsustatud, milline). Samal ajal, kui osaleja täidab taotluse ja näitajad ei vasta GOST -ile, lükatakse taotlus tagasi. Kas see on seaduslik? / FAS positsioon
  1. Kuidas õigesti täita taotlust vastavalt oksjoni dokumentatsioonile või avatud konkurss? Milliseid näitajaid tuleb täpsustada ja millised näitajad tuleks jätta vahemikku või muutmata?
  1. Kas hankes osaleja saab avalduses märkida mitu kauba päritoluriiki?
  1. Kas elektroonilisel oksjonil osalemise taotluse esimese osa tagasilükkamine on seaduslik kaubamärgi märkimata jätmise korral?

sellise teabe juuresolekul

  1. Milliseid dokumente peab hankes osaleja esitama, kui pakutavat hinda vähendatakse 25% või rohkem esialgsest (maksimaalsest) lepingu hinnast?
  1. Kliendi õigus mitte kehtestada hanke teates ja (või) lepingu eelnõus lepingu täitmise tagamise nõuet (Vene Föderatsiooni valitsuse 11.03.2016 dekreet N 182).

19. Resolutsioon Vene Föderatsiooni valitsus, 14.03.2016 kaupade, tööde, teenuste ja (või) kaubaühiku, tööde ulatuse, lepingutes ettenähtud teenuste, mille täitmise tähtaeg lõpeb 2016.

seadusest

lõige 1

lõik "b"

artikli 451 lõige 1

selle punkti esimene lõik.

punkti 5 esimene lõik

lõige 1

C uus = (C - C p) x ICC + C p,

käesoleva reegli punkt 13.

lõike 3 a lõik

käesoleva eeskirja punkti 6 alapunkt 15.

lõige 14

C ühik uus = (((K - C p / C ühik) x C ühik x ICC + C p) / K,

C n

C ühik - lepinguga osutatud kauba, töö, teenuse ühiku alghind;

ICC - hinna korrigeerimise indeks, mis on kehtestatud vastavalt käesoleva eeskirja punktile 13.

lõige 14

C uus = C ühik. uus x K uus,

C ühik uus - vastavalt käesoleva eeskirja punktile 15 määratud kaubaühiku uue hinna piirväärtus, tehtud töö maht, osutatud teenused;

K uus - vähendatud kogus kaupu, tehtud tööde maht, osutatud teenused.

C uus = C + C 16 x (ID 16n - ID 16) / ID 16,

C - lepingu alghind;

Ts 16 - maksete maht vastavalt lepingutingimustele 2016. aastal;

ID 16n on prognooside deflaatori indeks "Investeeringud põhivarasse kõikidest rahastamisallikatest" 2016. aastal protsendina 2015. aastaks, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus osana Vene Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu prognoosist, jõustub lepingu muutmise kuupäevast;

ID 16 on prognooside deflaatori indeks "Investeeringud põhivarasse kõikidest rahastamisallikatest" 2016. aastal protsendina 2015. aastal, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus osana Vene Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu prognoosist, jõustub normi vastuvõtmise kuupäevast õigustoiming Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvest eelarveliste vahendite eraldamise kohta kapitaliehitiste rajamise, rekonstrueerimise ja tehnilise ümberehituse investeerimisprojekti elluviimiseks, kultuuripärandi objektide (ajalooliste ja kultuuriliste) säilitamiseks mälestised), välja arvatud teaduslikud ja metoodilised juhised.

lõige 17

Märkus väikeettevõtetele: kõige sagedamini esitatavad küsimused 05.04.2013 föderaalseaduse nr 44-FZ "Lepingute süsteemi kohta kaupade, tööde ja teenuste hankimisel riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks" kohaldamise kohta

  1. Kas kliendil on õigus elektroonilise oksjoni läbiviimisel nõuda tellimuses kauba koguse täpsustamist? // FAS positsioon

Kaubatarne elektroonilisel oksjonil osalemise taotluses peab hankes osaleja märkima nõusoleku ja kauba konkreetsed näitajad.

Samas ei sisalda lepingusüsteemi seadus nõuet avalduses avaldada kauba kogus.

Seega ei sisaldu kauba kogus teabe loendis, mida elektroonilisel enampakkumisel osalemise taotlus peaks sisaldama, kuna see ei ole kauba spetsiifiline näitaja, ja seega kauba sooritamiseks kindlaksmääratud tingimuste kehtestamisel. elektroonilise oksjoni dokumentatsioonis, nõustuvad hankes osalejad täitma neid tingimusi vastavalt lepingusüsteemi seaduse nõuetele.

Seega ei ole kliendil õigust nõuda elektroonilisel oksjonil osalemise avalduse osana tarnitud kauba koguse märget.

  1. Kas kliendil on õigus nõuda hankes osalejalt keemilise koostise kirjeldust, millest toode valmistatakse, näiteks kirjeldada selle terase keemilist koostist, millest uksekere on valmistatud? / FAS positsioon

Võttes arvesse, et lepingusüsteemi seadus ei kohusta hankes osalejat varustama kirjeldatavaid kaupu vastavalt dokumentatsiooninõuetele, kehtestatakse hankedokumentides nõuded kauba keemiliste näitajate kirjeldamiseks. hankes osalejad piiravad hankes osalejate võimalust esitada hankes osalemise pakkumiste raames nõuetekohane pakkumine.konkurss, oksjon.

Eelnevale tuginedes on FAS Venemaa seisukohal, et hankedokumentides kehtestatud nõue, et hankes osalejad peavad esitama teabe materjalide keemilise koostise kohta, millest ostetud kaup pakkumiste raames valmistatakse, on 5. osa rikkumine. lepingusüsteemi seaduse artikli 51 artikli 6 osa 6.

  1. Tellija ei näita hankedokumentides viidet konkreetsele GOST -ile, millele toode peab vastama (näiteks peab see vastama GOST -ile, kuid pole täpsustatud, milline). Samal ajal, kui osaleja täidab taotluse ja näitajad ei vasta GOST -ile, lükatakse taotlus tagasi. Kas see on seaduslik? / FAS positsioon

2) kaupade, tööde, teenuste ja hankeobjekti tehniliste omaduste, funktsionaalsete omaduste (tarbijaomadustega) seotud näitajate, nõuete, sümbolite ja terminoloogia kasutamine, mis on sätestatud õigusaktide kohaselt vastu võetud tehnilistes eeskirjades Vene Föderatsiooni hankeobjekti kirjelduse koostamisel, mis käsitleb tehnilisi eeskirju, riiklikus standardimissüsteemis välja töötatud ja rakendatud dokumente, mis on vastu võetud vastavalt Vene Föderatsiooni standardimist käsitlevatele õigusaktidele, muid nõuete vastavuse kindlakstegemisega seotud nõudeid. tarnitud kaup, tehtud töö, kliendi vajadustele osutatud teenused. Kui klient ei kasuta hankeobjekti kirjelduse koostamisel näitajaid, nõudeid, konventsioone ja terminoloogiat, mis on kehtestatud vastavalt Vene Föderatsiooni tehnilisi eeskirju, Vene Föderatsiooni standardimist käsitlevatele õigusaktidele, dokumentatsioon peab sisaldama põhjendust muude näitajate, nõuete, kokkulepete ja terminoloogia kasutamise vajaduse kohta;

Seega, pakkumisdokumentides, oksjonidokumentides GOST -i nõuete täpsustamisel tuleks kliendile anda võimalus võrrelda GOST -i ja toodet, mille kirjelduses tuleb sellisest GOST -ist juhinduda.

Samal ajal tegid kliendi toimingud, kes kehtestasid pakkumisdokumentides, oksjonidokumentides GOST -i järgimise nõuded, kuid ei näidanud GOST -i konkreetset nime, samuti ei kehtestanud nõuetekohaseid juhiseid taotluste täitmiseks, mis võimaldab võrrelda kirjeldatud toode ja GOST ei vasta lepingusüsteemi seaduse artikli 64 1. osa lõikele 2.

  1. Kuidas õigesti täita taotlust vastavalt enampakkumisele või avatud pakkumise dokumentatsioonile? Milliseid näitajaid tuleb täpsustada ja millised näitajad tuleks vahemikku jätta või muutmata jätta?

Hankeobjekti kirjeldamise reeglid on kehtestatud lepingusüsteemi seaduse artiklis 33, mille kohaselt peab hankeobjekti kirjeldus olema objektiivne. Tellija märgib hankedokumentides hankeobjekti kirjeldades ära hankeobjekti funktsionaalsed, tehnilised ja kvaliteediomadused, tööomadused (vajadusel).

Vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 33 teisele osale peab hankedokumentatsioon sisaldama näitajaid, mis võimaldavad kindlaks teha ostetud kauba, töö, teenuse vastavuse kliendi kehtestatud nõuetele. Sel juhul on näidatud selliste näitajate maksimum- ja (või) miinimumväärtused, samuti nende näitajate väärtused, mida ei saa muuta.

Samas ei sisalda lepingusüsteemi seadus hankeobjekti kirjelduse muude näitajate kasutamise keeldu.

Lisaks teatab FAS Venemaa, et hankeobjekti kirjeldades määrab klient iseseisvalt näitajad, mis võimaldavad kindlaks teha ostetud kauba, töö, teenuse vastavust kliendi kehtestatud nõuetele.

Samas on kliendil õigus lisada hankedokumentidesse ainult need nõuded tööde tegemiseks kasutatud kauba kohta, mis kliendi arvates on töö kvaliteedi (teenuste osutamine) seisukohalt olulised.

Vastavalt lepingusüsteemi seaduse artiklile 51 esitatakse taotlused avatud pakkumisel osalemiseks pakkumisdokumentides märgitud kujul ja järjekorras ning need peavad sisaldama avatud pakkumismenetluses osaleja ettepanekut seoses hankeobjekt ja kauba hankimise korral ka kauba kavandatav ühikuhind., teave kauba päritoluriigi ja kauba tootja kohta.

Seega on kliendil õigus kehtestada pakkumisdokumentatsioonis taotlusvorm, mille kohaselt peab hankes osaleja märkima kauba, töö, teenuse hankeobjekti näitajad ja nende näitajate väärtused.

Samal ajal juhib FAS Venemaa tähelepanu asjaolule, et vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 50 esimese osa lõikele 4, artikli 64 esimese osa lõikele 2 on pakkumisdokumendid, elektroonilise oksjon peab sisaldama nõudeid taotluse sisule ja nõudeid ostus osalemise avalduse koostisele, samuti juhiseid selle täitmiseks.

Eelnevast tuleneb, et pakkumisdokumentatsioon, elektroonilise oksjoni dokumentatsioon peavad sisaldama nõuetekohaseid juhiseid hankes osalemise avalduse täitmiseks, mis võimaldab määrata taotluse täitmise korra näitajate näitamise osas. kaup (töö, teenus).

Kui klient ei ole enampakkumise dokumentides, pakkumisdokumentides nõuetekohaseid juhiseid kehtestanud, samuti juhised, mis ei võimalda üheselt määrata taotluse täitmise korda, rikutakse artikli 50 esimese osa lõiget 4 , lepingusüsteemi seaduse artikli 64 esimese osa lõige 2 ja sisaldab märke haldusõiguserikkumisest, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 7.30 osas 4.2. Lisaks teatab FAS Venemaa, et küsimus, kas hankes osalemise avalduse täitmise juhend on õige või sobimatu, tuleb otsustada igal konkreetsel juhul, lähtudes hankedokumentatsiooni sätetest, hankes osaleja avaldusest ja kõigist juhtumi asjaoludest.

  1. Kas hankes osaleja saab avalduses märkida mitu kauba päritoluriiki?

Vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 66 kolmandale osale peab elektroonilisel oksjonil osalemise avalduse esimene osa sisaldama muu hulgas kauba päritoluriigi nime.

Vastavalt tolliliidu tolliseadustiku (edaspidi TC CU) artiklile 58, üldsätted kauba päritoluriigi kohta. Kauba päritoluriik on riik, kus kaup on täielikult toodetud või läbinud piisava töötlemise (töötlemise) vastavalt tolliliidu tollialaste õigusaktidega kehtestatud kriteeriumidele.

Vastavalt CU tolliseadustiku artikli 59 teisele osale on kauba päritoluriiki kinnitavateks dokumentideks kauba päritoludeklaratsioon või kauba päritolusertifikaat.

Lisaks on SRÜ riikide liikmesriikide valitsuste 20. novembri 2009. aasta lepingu "Kaupade päritoluriigi määramise eeskirjade kohta Sõltumatute Riikide Ühenduses" (edaspidi leping) punkt 2.1. ) sätestab, et kauba päritoluriik loetakse lepingu osalisriigiks, kelle territooriumil on kaup täielikult valmistatud või läbinud piisava töötlemise / töötlemise vastavalt kauba päritoluriigi määramise reeglitele.

Seega kehtestatakse teave kauba päritoluriigi kohta vastavalt CU tolliseadustiku sätetele, mille kohaselt eeldatakse kauba päritolu käsitleva teabe all kauba päritoluriiki, mille territooriumil kaup täielikult toodeti või läbis piisava töötlemise / töötlemise.

Eelnevast tulenevalt märgib hankes osaleja kohaletoimetamiseks konkreetset toodet pakkudes elektroonilisel oksjonil osalemise avalduse esimeses osas toote päritoluriigi kohta teabe.

Siiski, aastal üksikjuhtumid Vene Föderatsiooni õigusaktid kehtestavad vajaduse hankida dokument, mis kinnitab kauba vastavust Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud nõuetele. Lisaks võivad sellised dokumendid muu hulgas sisaldada teavet kauba päritoluriigi kohta.

Eelkõige vastavalt reeglitele riiklik registreerimine meditsiiniseadmed, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse 27. detsembri 2012. aasta määrusega nr 1416, teave meditsiiniseadme tootmiskoha kohta on märgitud väljastatud registreerimistunnistusele Föderaalne teenistus järelevalve kohta tervishoiu valdkonnas.

Samuti ravimi registreerimistunnistuses, mis vastavalt 12.04.2010 föderaalseaduse nr 61-FZ artikli 4 punktile 26 "Ravimite ringluse kohta" on dokument, mis kinnitab riikliku registreerimise fakti. võib viidata mitmele kauba päritoluriigile.

  1. Kas elektroonilisel oksjonil osalemise taotluse esimese osa tagasilükkamine on seaduslik kaubamärgi märkimata jätmise korral?

Tuginedes eelnevale, kui kaubamärgis (kui see on olemas), teenusemärgis (kui on), ärinimi (kui on), patendid (kui on), kasulikke mudeleid (kui neid on), tööstusdisainilahendused ei ole märgitud elektroonilise oksjoni dokumentatsioon (kui see on olemas), avatud elektroonilisel enampakkumisel osalemise avalduse esimene osa tööde või teenuste osutamise lepingu sõlmimisel, mille täitmiseks või osutamiseks kaupa kasutatakse lisaks enampakkumisel osaleja nõusolekule teha tööd või osutada teenust sellise oksjoni dokumentatsioonis sätestatud tingimustel peab sisaldama:

Kasutatud toote konkreetsed näitajad;

Märge kaubamärgi kohta (selle sõnaline nimetus) (kui see on olemas), teenusemärk (kui see on olemas), ettevõtte nimi (kui see on olemas), patendid (kui need on olemas), kasulikud mudelid (kui need on olemas), tööstusdisainilahendused (kui on);

Kauba päritoluriigi nimi.

Samal ajal näidatakse elektroonilisel oksjonil osalemise taotluses teavet kaubamärgi, teenusemärgi, ettevõtte nime, patendi, kasuliku mudeli, tööstusdisainilahenduse kohta ainult sellise teabe olemasolu korral.

Seega puuduvad konkreetsed näitajad elektroonilisel oksjonil osalemise taotluses seoses tarnimiseks pakutava kaubaga, mida kasutatakse töö tegemisel või teenuste osutamisel, samuti teave kaubamärgi, teenusemärgi, ärinime kohta. , patent, kasulik mudel, tööstusdisain sellise teabe juuresolekul toote kohta on elektroonilise oksjoni osalejale lubamisest keeldumise alus lepingusüsteemi seaduse artikli 66 kolmandas osas sätestatud teabe esitamata jätmise tõttu.

  1. Milliseid dokumente peab hankes osaleja esitama, kui pakutavat hinda vähendatakse 25% või rohkem esialgsest (maksimaalsest) lepingu hinnast?

Vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 37 2. osale, kui pakkumise või enampakkumise ajal on esialgne (maksimaalne) lepinguline hind viisteist miljonit rubla või vähem ja hankes osaleja, kellega leping sõlmitakse, siis lepinguline hind pakutakse, mis on kakskümmend viis protsenti või rohkem madalam lepingu esialgsest (maksimaalsest) hinnast, sõlmitakse leping alles pärast seda, kui selline osaleja on esitanud lepingu täitmise tagatise artikli 37 1. osas lepingusüsteemi seaduse sätteid või teave, mis kinnitab sellise osaleja head usku taotluse esitamise kuupäeval vastavalt seaduse artikli 37 kolmandale osale lepingusüsteemi kohta.

Vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 37 5. osale annab hankes osaleja lepingusüsteemi seaduse artikli 37 3. osas sätestatud teabe allkirjastatud lepingu projekti saatmisel kliendile. Kui selline oksjoni võitjaks tunnistatud osaleja seda nõuet ei täida või kui hankekomisjon tunnistab lepingusüsteemi seaduse artikli 37 3. osas sätestatud teabe ebausaldusväärseks, sõlmitakse leping sellise lepinguga. osalejat ei sõlmita ja teda tunnustatakse lepingu sõlmimisest kõrvalehoidjana.

Vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 37 6. osale annab lepingusüsteemi seaduse artikli 37 1. ja 2. osas nimetatud tagatise hankeosaline, kellega leping sõlmitakse, enne selle sõlmimist. . Hankeosaline, kes ei ole seda nõuet täitnud, tunnistatakse lepingu sõlmimisest kõrvalehoidvaks.

Seega, kui hankes osaleja pakkus välja lepingulist hinda, mida on vähendatud kahekümne viie protsendi võrra või rohkem, on selline hankes osaleja kohustatud tagama lepingu täitmise tagatise lepingu seaduse artikli 37 1. osas sätestatud summas. Süsteem või teave, mis kinnitab sellise hankes osaleja heausksust taotluse esitamise kuupäeva seisuga vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 37 3. osale. Kui nimetatud nõue ei ole täidetud, loetakse selline hankes osaleja lepingu sõlmimisest kõrvale hoidnud.

Samal ajal juhib FAS Venemaa tähelepanu asjaolule, et vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 96 4. osale sõlmitakse leping pärast seda, kui hankeosaline, kellega leping sõlmitakse, tagab lepingu täitmise. vastavalt lepingusüsteemi seadusele.

Seega ei vabasta hankes osaleja sellest, et hankes osaleja täidab teabe andmise tingimusi, mis kinnitavad sellise osaleja heausksust taotluse esitamise kuupäeva seisuga vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 37 osale 3. kellega leping sõlmitakse alates lepingu täitmise tagatise andmisest hanketeates ja hankedokumentides kehtestatud summas vastavalt lepingusüsteemi seadusele.

  1. Kliendi õigus mitte kehtestada hanke teates ja (või) lepingu eelnõus lepingu täitmise tagamise nõuet (Vene Föderatsiooni valitsuse 11.03.2016 dekreet N 182).

Vene Föderatsiooni valitsus otsustab vastavalt föderaalseaduse "Lepingu süsteem riigihangete ja teenuste osutamise valdkonnas riigi ja omavalitsuste vajaduste tagamiseks" artikli 96 punkti 2.1 punktile 2.1.

Määrata kindlaks järgmised juhtumid ja tingimused, mille korral on kliendil 2016. aastal õigus mitte kehtestada nõuet tagada kauba tarnimise, tööde teostamise, teenuste osutamise riigi või omavalitsuste vajadustele vastava lepingu täitmine (edaspidi hanke teates ja (või) lepingu projektis:

korraldatakse pakkumisi, elektroonilisi oksjoneid, pakkumistaotlusi, milles hangetes osalevad ainult väikeettevõtted, sotsiaalselt orienteeritud mittetulundusühingud ning projektides, mille lepingud ei näe ette ettemaksu tasumist;

lepingu eelnõu sisaldab klauslit lepingu pangatoetuse kohta;

Lepingu eelnõu sisaldab klauslit ettemaksete ülekandmise kohta tarnijale (töövõtjale, teostajale) kontole, mille avab föderaalne riigikassa või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse finantsasutus, Vene Föderatsiooni keskpanga asutused;

lepinguprojekt näeb ette ettemaksete maksmise, mis ei ületa 15 protsenti lepingu hinnast, kui ostetakse föderaalsete vajaduste rahuldamiseks, või muus kõrgeima kehtestatud summas täitevorganid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, kohalikud ametiasutused ostude tegemisel, et tagada vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vajadused, omavalitsuste vajadused, samuti kliendi arveldus tarnijaga (töövõtja, teostaja) makstes mitte rohkem kui 70 protsenti iga kauba kohaletoimetamise hinnast (teostustööde etapp, teenuste osutamine) föderaalsete vajaduste rahuldamiseks või erinevas summas, mille on kehtestanud selle osariigi kõrgeimad riigivõimu täitevorganid Vene Föderatsiooni üksused, kohalikud ametiasutused, kui nad sooritavad ostusid, et rahuldada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vajadusi, kohalikke vajadusi, tarnitud kaupade, tehtud tööde, osutatud teenuste ja tarnija lepinguga (töövõtja, muude lepinguga ette nähtud kohustuste täitja (välja arvatud garantiikohustused).

  1. Kas maksta tuleb mitte ainult lepingu sõlmimise õiguse hinda, vaid ka enampakkumise tulemustele järgnenud teenuseid, kui enampakkumine viiakse läbi lepingu sõlmimise õiguse hinda tõstes?

Vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 42 teisele osale märgib klient tööühiku hinna, kui masinate, seadmete, sideteenuste osutamise ja (või) remondi ulatust ei ole võimalik kindlaks määrata või teenus hanketeates ja hankedokumentatsioonis. Samal ajal peab hanketeates ja hankedokumentatsioonis olema märgitud, et tööde teostamise või teenuste osutamise eest tasutakse töö või teenuse hinnaga, lähtudes tegelikult tehtud töö mahust või osutatud teenus iga varuosa hinnaga, mis on ette nähtud seadmete, seadmete jaoks, mis põhinevad varuosade arvul, mille tarnimine toimub lepingu täitmise ajal, kuid mille summa ei ületa esialgset (maksimaalset) lepingulist hinda täpsustatud hanketeates ja hankedokumentatsioonis.

Vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 24 neljandale osale mõistetakse enampakkumist tarnija määramise meetodina, kus võitjaks tunnistatakse madalaima lepingulise hinna pakkunud hankeosaline.

Samas, vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 68 osale 23, kui elektroonilise enampakkumise ajal vähendatakse lepingu hinda poole protsendini esialgsest (maksimaalsest) lepingu hinnast või madalam, siis enampakkumine toimub lepingu sõlmimise õiguse eest. Sellisel juhul viiakse selline oksjon läbi lepingu hinda tõstes.

Seega, kui teenuste osutamise elektroonilise enampakkumise ajal vähendatakse lepingulist hinda poole protsendini esialgsest (maksimaalsest) lepingulisest hinnast või madalamast, muutub sellise enampakkumise objektiks õigus lepingu sõlmimiseks ja sellise oksjoni võitja on osaleja, kes pakkus lepingu sõlmimise õiguse eest kõrgeimat hinda. Samas ei ole sellise hankes osaleja pakutav lepinguline hind antud juhul mitte lepingu alusel osutatavate teenuste hind, vaid selle sõlmimise õiguse saamise hind.

Tuginedes lepingu sõlmimise õiguse elektroonilise enampakkumise tulemustele vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 70 teisele osale, paigutab klient ühtsesse infosüsteemi lepingu projekti, mis koostatakse hind lepingu sõlmimise õiguse eest, mille pakub välja elektroonilise oksjoni võitja, kellega leping sõlmitakse.

Vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 70 12. osale sõlmitakse leping lepingu sõlmimise õiguse elektroonilise enampakkumise tulemuste põhjal alles pärast kontole kandmist, mis vastavalt õigusaktidele Vene Föderatsiooni raamatupidamisarvestus, arvestab tehinguid rahaga, mille klient on saanud, raha elektroonilise oksjoni võitja tema poolt lepingu sõlmimise õiguse eest pakutud hinna ulatuses ning tagatise tagamiseks. leping.

Eelnevast tulenevalt tuleneb asjaolust, et vastavalt lepingu sõlmimise õiguse elektroonilise enampakkumise tulemustele tuleb tasuda ainult lepingu sõlmimise õigus, seejärel rahasumma lepingu pakutud hinna ulatuses. oksjoni võitja lepingu sõlmimise õiguse eest kantakse kliendi kontole. Sel juhul toimub teates osutatud teenuste osutamine, hankedokumentatsioon tasuta.

Lisaks juhib FAS Venemaa tähelepanu asjaolule, et vahendite hoiustamine kliendi kontole lepingu sõlmimise õiguse eest võitja poolt pakutud hinna ulatuses ei vabasta elektroonilise oksjoni võitjat tagatise esitamisest. lepingut, võttes arvesse lepingusüsteemi seaduse artiklis 37 sätestatud nõudeid.

  1. Kas seaduslik on pakkumuses osalemise taotlus tagasi lükata, kui taotlus sisaldab dokumenti, mis kinnitab taotluse tagatise kandmist, kuid taotluste läbivaatamise ajal sularaha pole kliendi kontole laekunud?

Vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 51 teise osa punktile 5 peab avatud pakkumisel osalemise avaldus sisaldama dokumente, mis kinnitavad avatud pakkumisel osalemise avalduse tagatise kandmist (maksekorraldus, mis kinnitab ülekandmist raha pangatähisega avatud pakkumisel osalemise taotluse tagatiseks või selle maksekorralduse panga kinnitatud koopia või pangagarantiide registrisse kantud pangagarantii kohta).

Vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 53 kolmandale osale lükkab pakkumiskomisjon pakkumuses osalemise taotluse tagasi, kui selle esitanud pakkumuses osaleja ei vasta pakkumisdokumentides sätestatud pakkumises osalejale esitatavatele nõuetele või selline taotlus tunnistatakse pakkumisdokumentides sätestatud nõuetele mittevastavaks.

Seega on kliendil kohustus selline avaldus tagasi lükata, kui puudub dokument, mis kinnitab avalikus pakkumuses osalemise avalduse tagatise kandmist.

Samal ajal, kui hankes osaleja esitas vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 44 osale 5 taotluse osana dokumendid, mis kinnitavad rahaliste vahendite tasumist tarnija (töövõtja) määramisel osalemise avalduse tagatisena , täitja) ning enne kaalumise ja hindamise kuupäeva Pakkumustes ei krediteeritud vahendeid kliendi hankedokumentides määratud kontole, millel vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele tehinguid rahaga kliendile laekunud raamatupidamisarvestus, loetakse, et selline osaleja ei ole rakendusele tagatist esitanud.

Seega, kui hankes osaleja esitas taotluse osana dokumendid, mis kinnitavad rahaliste vahendite maksmist tagatisena tarnija (töövõtja, teostaja) kindlaksmääramisel osalemise taotluse jaoks ning enne taotluste läbivaatamise ja hindamise kuupäeva, saabuda kliendi kontole, on klient kohustatud sellise pakkuja avalduse tagasi lükkama.

  1. Lepingusüsteemi seaduse kohaldamise kohta küsimuses, mis puudutab võimalust kehtestada kliendi poolt hankedokumentides hindamismenetlus, milles vastavalt indikaatorile „ Äri maine»Hankemenetluses osaleja liikmesus 08.10.2015 SRO / AC / 54940/15 on hinnatav

Vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 31 1. osa lõikele 1 kinnitab klient hanke tegemisel ühtsed nõuded hankeosalistele, sealhulgas nõuete täitmise kohta, mis on kooskõlas Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud isikutele, kes tarnivad kaupu, teevad tööd, osutavad teenuseid, mis on hanke objekt. Seega, kui Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatakse nõue organisatsiooni kohustuslikuks kuulumiseks SRO -sse, mis tegeleb vastavas valdkonnas tegevusega, on klient kohustatud hankedokumentides kehtestama vastava nõude hankes osalejatele lepingusüsteemi seaduse artikli 31 esimese osa lõige 1.

Samal ajal, kui on olemas seadusandlikud normid, mis käsitlevad vastavas tegevusvaldkonnas tegutseva organisatsiooni SRO kohustuslikku kuulumist, ei kehtesta tellija seda nõuet hankedokumentides taotluse hindamise kriteeriumina. hankes osaleja ", kuna see on inimese ostmisel osalemise lubamise kriteerium.

Vastavalt hankeosaliste pakkumiste hindamise lepingusüsteemi seaduse artikli 32 esimesele osale kehtestab hankedokumentides järgmised kriteeriumid:

1) lepingu hind;

2) kulud kauba käitamiseks ja remondiks, töötulemuste kasutamiseks;

3) hankeobjekti kvaliteet, funktsionaalsed ja keskkonnaomadused;

4) hankes osalejate kvalifikatsioon, sealhulgas nende olemasolu finantsressursid, omandiõiguse alusel või muul viisil õiguslik alus seadmed ja muu materiaalseid ressursse, töökogemus, mis on seotud lepingu esemega, ja äriline maine, spetsialistid ja teised teatud kvalifikatsioonitaseme töötajad.

Pakkumiste, hankes osalejate lõplike ettepanekute hindamise kord, sealhulgas iga kriteeriumi olulisuse piirväärtused, on kehtestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 28. novembri 2013. aasta määrusega nr 1085 "Eeskirjade kinnitamise kohta" pakkumuste hindamiseks, hankes osalejate lõplikud ettepanekud kaupade, tööde, teenuste kohta vajaduste tagamiseks "(edaspidi - reeglid).

Vastavalt eeskirja punktile 27 on mitteväärtuslikkuse hindamise kriteeriumi näitajad „hankes osalejate kvalifikatsioon, sealhulgas neile kuuluvate rahaliste vahendite, seadmete ja muude materiaalsete vahendite olemasolu omandiõiguse alusel või muul õiguslikul alusel , töökogemus, mis on seotud lepingu esemega, ja äriline maine, spetsialistid ja teised teatud kvalifikatsioonitaseme töötajad "võivad olla:

a) töö tegemiseks, teenuste osutamiseks pakutavate tööjõuressursside (juhid ja võtmespetsialistid) kvalifikatsioon;

b) osaleja kogemused kaupade eduka kohaletoimetamise, töö tegemise, võrreldava laadi ja mahuga teenuste osutamisel;

c) hankes osaleja varustamine materiaalsete ja tehniliste vahenditega hankes osaleja enda või renditud tootmisruumide, tööde teostamiseks vajalike tehnoloogiliste seadmete, teenuste osutamise osas;

d) hankes osaleja varustamine tööjõuvahenditega;

e) hankes osaleja äriline maine.

Samal ajal ei viita FAS Venemaa arvates, kui puuduvad õigusaktid organisatsiooni kohustusliku kuulumise kohta SRO -sse, hankeosalise SRO -sertifikaadi andmine "Äri maine" näitaja kinnituseks sellise hankes osaleja kõrgem kvalifikatsioonitase ega näita, et sellisele hankes osalejale pakutakse lepingu täitmiseks parimaid tingimusi.

Samal ajal nõuab hankes osaleja SRO sertifikaadi saamine hankeosaliselt aja- ja rahalisi kulutusi.

Eelnevale tuginedes võib hankedokumentides "Ärilise maine" näitaja hindamise objektina tuvastada, et hankes osaleja kuulub teatud kaupade (tööde, teenuste) valdkonnas SRO -sse hankes osalejate arvust.

Samal ajal tehakse otsus hankes osalejate arvu piiravate märkide olemasolu või puudumise kohta igal konkreetsel juhul vastava hanke läbiviimise dokumentide alusel.

  1. Kas on seaduslik esitada avalikul pakkumisel osalemise avalduse osana trükitud väljavõte juriidiliste isikute ühtsest riiklikust registrist, mis on vormis elektrooniline dokument ja allkirjastanud kvalifitseeritud elektrooniline allkiri maksuamet?

Vastavalt Venemaa majandusarengu ministeeriumi seisukohale, mis on esitatud 21. oktoobri 2015. aasta kirjas nr OG-D28-13376, on väljavõte ühtsest riiklikust juriidiliste isikute registrist elektroonilisel kujul allkirjastatud kvalifitseeritud elektroonilise allkirjaga maksuhaldurist saab esitada avatud pakkumises osalemise taotluse osana, taotluste esitamise korral on selline taotlus ka elektroonilisel kujul.

Samal ajal tuleb vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 5 1. osale esitada osalejate avaldused ühtse infosüsteemi abil, mis võeti kasutusele 2016. aastal.

Samas juhib FAS Venemaa tähelepanu asjaolule, et paberkandjal väljavõte ühtsest riiklikust juriidiliste isikute registrist, mis on loodud elektroonilisel kujul ja millele on alla kirjutanud maksuhalduri kvalifitseeritud elektrooniline allkiri, ei ole enam elektrooniline dokument.

Seega, Venemaa FAS -i arvates esitas avatud pakkumismenetluses osaleja kliendile väljavõtte ühtsest riiklikust juriidiliste isikute registrist, mis on koostatud elektroonilisel kujul ja millele on alla kirjutanud maksuhalduri kvalifitseeritud elektrooniline allkiri, paberkandjal avatud pakkumisel osalemise avalduse osana ei vasta lepingusüsteemi seaduse nõuetele.

  1. Mitteväärtuslike kriteeriumide taotluse hindamise menetlusest / АЦ / 57532/15, 19.10.2015

Vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 50 esimese osa lõikele 9, artikli 83 6. osa lõikele 7 peab hankedokumentatsioon sisaldama hankes osalemise pakkumiste (ettepanekute) hindamise kriteeriume, nende kriteeriumide olulisust. , selliste pakkumiste (ettepanekute) kaalumise ja hindamise kord.

Vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 32 8. osale sätestatakse pakkumiste, hankes osalejate lõplike ettepanekute hindamise kord, sealhulgas iga kriteeriumi olulisuse piirväärtused, valitsuse määrusega. Venemaa Föderatsioon, 28. november 2013 nr 1085 "Pakkumiste hindamise eeskirjade, hankes osalejate kaupade, tööde, teenuste riigi- ja munitsipaalvajaduste rahuldamise lõplike ettepanekute kinnitamise kohta" (edaspidi eeskirjad).

Vastavalt pakkumiste (ettepanekute) hindamise reeglite lõikele 4 seab klient hankedokumentides kulude hindamise kriteeriumid (sh lepingulise hinna), samuti kuludega mitteseotud hindamiskriteeriumid (kvaliteedi-, funktsionaalsed ja keskkonnaomadused) hankeobjekt, samuti hankes osalejate kvalifikatsioon). Samas sätestab eeskirja punkt 10, et hanke dokumentatsioonis võib seoses mitteväärtusliku hindamise kriteeriumidega esitada näitajaid, mis paljastavad mitteväärtusliku hindamise kriteeriumide sisu ja võtavad arvesse ostetud kaupade hindamise iseärasusi, tööd, teenused vastavalt mitteväärtuslikule hindamiskriteeriumile.

Vastavalt pakkumiste (ettepanekute) hindamise eeskirja punktis 8 sätestatule kehtestab tellija hankedokumentides vähemalt kaks hindamiskriteeriumi, millest üks peab olema kriteerium „lepinguline hind”. Sellest tulenevalt on kliendil hankes osalemiseks tehtavate pakkumiste (ettepanekute) hindamiseks õigus hankedokumentatsioonis kehtestada nii üks mittekulukriteerium kui ka mõlemad mittekulukriteeriumid.

Vastavalt reeglite punktile 3 on "hindamine" protsess, mille käigus tehakse kindlaks hindamiskriteeriumide kohaselt ja hankedokumentides ettenähtud viisil parimad tingimused lepingu täitmiseks, mis on sätestatud pakkumises (ettepanekus). hankes osalejad, mida ei lükatud tagasi.

  1. Eelnevast tulenevalt peab lepingu täitmiseks parimate tingimuste väljaselgitamiseks pakkumuste hindamise kord, mille klient on hanke dokumentatsioonis kehtestanud, sisaldama järgmist:
  1. hindamisobjekt, mis võimaldab määrata ammendava loetelu teabest, mida tellija hankekomisjon hindab ja vastavalt sellele esitavad hankes osalejad oma pakkumistes, et saada mitteväärtuslikel kriteeriumidel põhinev hinnang;
  2. taotluse täitmise juhised, mis võimaldavad teil kindlaks teha, millist teavet peavad hankes osalejad kirjeldama ja esitama, et neid hindaks tellija komisjon hanke jaoks;
  3. sõltuvus (eeskirjas sätestatud punktide arvu arvutamise valem või hindamisskaala) antud punktide arvu ja esitatud teabe vahel vastavalt kriteeriumile "hankeobjekti kvalitatiivsed, funktsionaalsed ja keskkonnaomadused" (kriteeriuminäitajad) );
  4. sõltuvus (reeglites sätestatud punktide arvu arvutamise valem või reitinguskaala, mis näeb ette proportsionaalse hindamine) antud punktide arvu ja kriteeriumiga "hankes osalejate kvalifikatsioon" (kriteeriuminäitajad) saadud teabe vahel, võttes arvesse, et kindlaksmääratud kriteeriumiga saadud teavet saab kvantifitseerida.

FAS Venemaa arvates hõlbustab lepingu täitmiseks parima pakkumise kindlakstegemist kõige enam see, et hankega seotud pakkumiste hindamise järjekorras on kehtestatud punktis 1 sätestatud punktide arvu arvutamise valem. eeskirjad, kui mittekulukriteeriumi (näitaja) hindamise objektiks on kvalitatiivse, kvalifitseeriva tunnuse kogus (näiteks hankes osaleja sõlmitud lepingute arv).

  1. Kooskõlas taotluste (ettepanekute) hindamise eeskirja punktiga 11 iga kriteeriumi kohta kasutatud hinnanguid 100-punktiline hindamisskaala... Kui klient vastavalt hindamiskriteeriumile vastavalt reeglite punktile 10 näeb hankedokumentides ette näitajad, seejärel määratakse iga näitaja jaoks selle tähtsus, mille kohaselt hinnatakse, ja valem arvutades selliste näitajate eest antud punktide arvu, või skaala hindamisnäitajate olulisuse piirväärtused, millega määratakse nende muutuste intervallid, või nende määramise kord. Pakkumiste (ettepanekute) hindamiseks mittekululiste hindamiskriteeriumide (näitajate) alusel on kliendil õigus kehtestada maksimaalne nõutav minimaalne või maksimaalne kvantitatiivne väärtus kvalitatiivsete, funktsionaalsete, keskkonna- ja kvalifikatsiooni tunnused mida hinnatakse kindlaksmääratud kriteeriumide piires. Sellisel juhul määratakse pakkumiste (ettepanekute) hindamisel selliste kriteeriumide (näitajate) alusel hankeosalistele, kes tegid sellisele väärtusele vastava pakkumise või parima pakkumise, 100 punkti. Summa kogused näitajate olulisust hindamiskriteerium peaks olema 100 protsenti.

Eelnevast tulenevalt peaks hindamismenetlus sisaldama järgmist, kui hankedokumentides on mitteväärtuslik kriteerium.

  1. olulisust iga näitaja suhtes, mis vastavalt reeglite lõikele 3 on väljendatud protsentides indikaatori kaal;
  2. hindamiskriteeriumi näitajate olulisuse väärtuste summa summas 100 protsenti;
  3. arvutamise valem või punktide skaala, mis näeb ette iga näitaja määramise alates 0 -st kuni 100 punkti(edasiseks korrutamiseks näitaja olulisuse koefitsiendiga).

Ülaltoodud sätete kokkuvõtlik täitmine tagab eeskirja 100 punktis 11 täpsustatud punktiskaala kohaldamise kriteeriumi järgi(võimalik määrata parim pakkumine kriteeriumihinnangu järgi 100 punkti).

Lisas on näide pakkumiste hindamise järjekorrast, mis sisaldab pakkumuste hindamise mitteväärtusliku kriteeriumi näitajaid.

  1. Kui hankedokumentides on kehtestatud näitaja "osaleja kogemused kaupade eduka kohaletoimetamise, töö tegemise, võrreldava iseloomuga ja mahuga teenuste osutamisel", avalikustab klient sisu, mis määrab kindlaks hankes osalejate kauba kohaletoimetamise, töö tegemise, teenuste osutamise kogemuse võrreldavus teostatava hanke objektiga, sealhulgas näitab mahu mõõtühikut.
  2. Ehitustööde tegemise hankel osalemiseks tehtud pakkumiste hindamise korra kehtestamisel tuleks lähtuda järgmisest.

Vastavalt reeglite punktile 11 on tellija kohustatud hanke korral, mille tulemusel sõlmitakse leping, mis näeb ette ehitustööde tegemise, indikaatori "osaleja kogemus eduka kohaletoimetamise korral". kaubad, töö tegemine, võrreldava iseloomuga ja mahuga teenuste osutamine "kriteeriumil" hankes osalejate kvalifikatsioon "", välja arvatud eeskirja punktis 30 sätestatud juhul. Sellisel juhul peaks näitaja olulisus olema vähemalt 50 protsenti kõigi kuludega mitteseotud hindamiskriteeriumide olulisusest.

Ehitustööde klassifitseerimine hierarhilise meetodi ja järjestikuse kodeerimismeetodi järgi on esitatud koodis 45 Ülevenemaaline klassifikaator tooted tüübi järgi majanduslik tegevus(OKPD) OK 034-2007.

Seega määrab klient OKPD koodis 45 sisalduva töö tegemiseks ostu sooritades (v.a reeglite punktis 30 sätestatud juhul) näitaja „osaleja kogemus kauba eduka kohaletoimetamise osas. , töö teostamine, võrreldava iseloomuga ja mahuga teenuste osutamine "kriteeriumil" hankes osalejate kvalifikatsioon ", mille tähtsus on vähemalt 50 protsenti kõigi mittekululiste hindamiskriteeriumide olulisusest.

  1. Kas on seaduslik lükata taotlus tagasi, kuna osaleja ei esitanud taotluse osana hinnapäringuid, koopia dokumendist, mis kinnitab hankes osaleja vastavust Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud nõuetele?

Vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 31 1. osa punktile 1 kehtestab klient hanke läbiviimisel ühtsed nõuded hankes osalejatele, samuti vastavuse Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud nõuetele. isikutele, kes tarnivad kaupu, teevad tööd, osutavad teenuseid, mis on hanke objektiks ... Nende nõuete hulka kuulub eelkõige nõue, et hankes osalejal peab olema litsents, kui vastavat tüüpi tegevus on litsentseeritud vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 73 1. osa lõikele 1 peab pakkumistaotluse teade sisaldama teavet hinnapakkumises osalejatele esitatavate nõuete kohta.

Seega juhul, kui hankeobjekt kuulub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele litsentseeritud tegevuste liikidele, on klient hinnapakkumise teates kohustatud esitama taotluses osalejale nõude. hinnapakkumisi, et teil oleks Vene Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud asjakohane litsents.

Samal ajal sätestatakse lepingusüsteemi seaduse artikli 78 kolmandas osas nõuded dokumentidele ja teabele, mis esitatakse hinnapakkumise taotluses osalemise taotluse raames, samas kui nõue esitada koopia dokumendist, mis kinnitab hankes osaleja vastavus Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud nõuetele ei ole kindlaks tehtud ...

Vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 78 neljandale osale ei ole lubatud nõuda hinnapäringu osaliselt muude dokumentide ja teabe esitamist, välja arvatud need, mis on sätestatud lepingu artikli 78 3. osas. Teabe ja dokumentide lepingusüsteemi seadus. Samuti ei näe lepingusüsteemi seaduse artikli 78 osa ette taotluse tagasilükkamist, kuna osaleja ei esitanud taotluse osana hinnapakkumist, koopia dokumendist, mis kinnitab hankes osaleja vastavust Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud nõuetele.

Seega ei ole kliendil õigust hinnapakkumise teates kehtestada nõuet, et hankes osalejad esitaksid taotluse raames osaleja pakkumispäringu, hanke vastavust kinnitava dokumendi koopia osaleja, kes vastab Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud nõuetele.

Samal ajal kontrollib hankekomisjon vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 31 8. osale hankes osalejate vastavust 1. osa lõikes 1 ja osas 1.1 sätestatud nõuetele (kui selline nõue on olemas) lepingusüsteemi seaduse artikli 31 kohaselt ning teatud liiki kaupade, ehitustööde ja teenuste ostmisel, mis vastavad lepingusüsteemi seaduse artikli 31 osadele 2 ja 2.1 kehtestatud nõuetele, kui sellised nõuded on täidetud Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud, samuti on tal õigus kontrollida hankes osalejate vastavust lepingusüsteemi seaduse artikli 31 lõigete 3–5, 7–9 1. osa nõuetele. Hankekomisjonil ei ole õigust panna hankeosalistele kohustust kinnitada kindlaksmääratud nõuete täitmist, välja arvatud juhul, kui Vene Föderatsiooni valitsus on kehtestanud need nõuded kooskõlas Euroopa Liidu seaduse artikli 31 2. ja 2. osaga. Lepingu süsteem.

Samal ajal, vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 31 osale 9, kõrvaldatakse hankes osaleja tarnija (töövõtja, teostaja) määramisel osalemisest või keeldutakse lepingu sõlmimisest võitjaga. tarnija (töövõtja, teostaja) määramine viiakse läbi igal ajal enne lepingu sõlmimist, kui klient või komisjon hanke käigus leiab, et hankes osaleja ei vasta 1. osa punktides Lepingusüsteemi seaduse artikli 31 punktides 1.1, 2 ja 2.1 (kui neid on) või on esitanud ebatäpset teavet selle vastavuse kohta kindlaksmääratud nõuetele.

Seega on pakkumiskomisjonil ja kliendil, kui hankes osaleja vastavust taotluses Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud nõuetele tõendava dokumendi koopia puudumisel on õigus kontrollida selle tegelikku olemasolu teiste poolt tähendab, sealhulgas asjaomastele litsentse väljastavatele asutustele taotluste saatmist, litsentse väljastavate asutuste ametlike saitide litsentsiregistrite uurimist.

Kui pakkumiskomisjon või klient avastab lahknevuse hankes osaleja, sealhulgas pakkumistaotluse võitja, vahel pakkumistaotluse teates sätestatud litsentsinõudega, tuleb selline osaleja taotlusest osalemisest eemaldada. hinnapakkumisi või klient peab keelduma sellise osalejaga lepingu sõlmimisest lepingusüsteemi seaduse artikli 31 osades 9 ja 11 ettenähtud viisil.

  1. Kas klient võib ravimite ostmisel nõuda konkreetset ravimipaketti või lisaseadmeid manustamiseks?

Lepingute süsteemi puudutav seadus ei tohi hankedokumentidesse lisada nõudeid kauba tootjale, kuna selline nõue piirab hankes osalejate arvu.

FAS Venemaa teatab, et avatud oksjoni dokumentides elektroonilisel kujul kehtestatakse nõuded ravimi pakendi vormile ja materjalile, samuti ravimite manustamiseks mõeldud lisaseadmetele (adapteritele). järgnev.

Ravimi pakendi kuju ja materjal, samuti ravimite manustamiseks mõeldud lisaseadmed (adapterid) ei mõjuta ravimite terapeutilisi omadusi, ei ole toote spetsiifilised näitajad ja need määrab tootja .

Seega võib elektroonilisel kujul avatud enampakkumise dokumentides nõude kehtestamine konkreetse ravimipakendi, samuti täiendavate ravimite manustamisseadmete kohta nõuda hankes osalejate arvu piiramist ja selle tagajärjel konkurentsi piiramisele.

  1. Kas on seaduslik kehtestada nõue ravimite ja meditsiiniseadmete järelejäänud säilivusaja kohta, väljendatuna protsentides?

FAS Venemaa juhib tähelepanu asjaolule, et küsimust võimalusest või võimatusest kasutada teatud formulatsioone tehnilises dokumentatsioonis aegumiskuupäeva märkimiseks tuleks kaaluda sõltuvalt tooteturgudest, kust ost toimub. Niisiis, mõne meditsiiniseadme puhul võib tootja seada ja määrata säilivusaja (teenuse) kindla kuupäevaks ning teiste puhul algab säilivusaeg (teenus) meditsiiniseadme kasutuselevõtmise hetkest. Sellest tulenevalt kehtib FAS Venemaa järgmine seisukoht selliste meditsiiniseadmete hankimisel, mille aegumiskuupäev ei ole seotud meditsiiniseadme kasutuselevõtmisega.

Meditsiiniseadme registreerimise käigus on tõestatud selle kvaliteet, tõhusus ja ohutus. Järelikult tähendab meditsiiniseadme riikliku registreerimise fakt selle vastavust kvaliteedi, tõhususe ja ohutuse nõuetele selle säilivusaja jooksul.

Seega paigutatakse äriüksused, kes pakuvad tarnimiseks meditsiinitarbeid samale tooteturule (või ühele meditsiiniseadmele), kuid millel on erinev säilivusaeg või erinev säilimisaeg, juhul kui kliendid kehtestavad protsendina väljendatud säilivusaja nõuded. ebavõrdsed tingimused.

Näiteks pakkus osaleja nr 1 välja meditsiiniseadme, mille säilivusaeg on 3 aastat, osaleja nr 2 - 2 aastat, klient ostab meditsiiniseadme 1 aastaks, ülejäänud säilivusaeg on protsentides on 70%, seetõttu peab osaleja nr 1 kliendi nõuete täitmiseks tarnima meditsiiniseadme, mille säilivusaeg on 2,1 aastat, ja osaleja nr 2 - 1,4 aastat. Sel juhul hõlmab kahe osaleja meditsiiniseadmete järelejäänud säilivusaeg perioodi, mil tarbija tarbib kaupu. Seega on osaleja nr 1 sunnitud tarnima kaupu, mille aegumiskuupäev on osaleja nr 2 säilivusaja suhtes üle 1,5 korra. Kumbki osaleja nr 1 ja osaleja nr 2 pakkusid välja sama meditsiiniseadme, mille säilivusaeg on 2 aastat, kuid osaleja nr 1 saab tarnida meditsiiniseadme, mille säilivusaeg on 70%, ja osaleja nr 2 - 60% , samas kui tegelik järelejäänud säilimisaeg on meditsiiniseadmetel vastavalt 1,4 aastat ja 1,2 aastat, mis rahuldab meditsiiniseadme tarbimisperioodi kliendi poolt - 1 aasta. Samal ajal ei saa osaleja nr 2 järelejäänud säilivusaja nõudes, väljendatuna protsentides, hankel osaleda.

Seega võivad kliendinõuded meditsiiniseadme järelejäänud säilimisaja kohta, väljendatuna protsentides, kaasa tuua ebavõrdsete tingimuste kehtestamise meditsiiniseadmete tootjatele, piirata konkurentsi ja vähendada hankes osalejate arvu. Lisaks kliendi märge mõistliku aegumiskuupäeva kohta, mis on määratletud kindla ajavahemiku (päevad, kuud, aastad) jooksul, mille jooksul meditsiiniseadmed peavad jääma oma otstarbeks sobivaks, või konkreetse kuupäeva, milleni meditsiiniseadmed peavad jääma ettenähtud otstarbeks sobivaks, ei ole kliendile koormav ning vähendab oluliselt hankes osalejate arvu piiramise ja sellest tulenevalt konkurentsi riske.

Konkurentsi piiramise vältimiseks usub FAS Venemaa, et riigi- ja munitsipaalklientide hankedokumentides kehtestatud meditsiiniseadmete säilivusaeg peaks olema põhjendatud ja määratud kindla ajavahemiku (näiteks aastate, kuude, päevade) järgi. selle aja jooksul, mil meditsiiniseadmeid säilitatakse.

  1. Kas klient saab kehtestada nõude ravimi konkreetse annuse või pakendis olevate tablettide arvu kohta?

Tulenevalt asjaolust, et ravimi omadused on selle kvalitatiivsed omadused ja määravad tarbija valiku, viitavad sarnased (INN -i, annustamisvormi ja annuse osas) ravimid omavahel vahetatavatele ravimitele, välja arvatud erijuhtudel, kui see on neid on võimatu asendada ühe INN -iga ravimite ja erinevate kaubanduslike nimetustega ravimite vahel.

Ravimi annus vastab toimeaine kogusele, mis sisaldub ravimi mahuühikus. Seega tuleks näiteks samaväärseteks lugeda kõiki ravimeid, mille INN-i "klopidogreel" on ravimvormis "õhukese polümeerikattega tabletid" annuses 75 mg.

Samas ei mõjuta pakendis oleva ravimi (tablettide, kapslite, viaalide, ampullide jms) ühikute arv mingil viisil ravimi terapeutilisi omadusi.

Samas võib hankedokumentides pakettides olevate tahvelarvutite arvule nõuete kehtestamine kaasa tuua hankes osalejate arvu piiramise.

FAS Venemaa arvates, kui klient kehtestab nõuded pakendis olevate tablettide arvule, määrates kindlaks nõutavate pakendite koguarvu, või tarnib samaväärse arvu pakendeid suure hulga tablettidega ilma tarnimisvõimaluseta. samaväärse arvu tahvelarvuteid muudes pakettides, võivad sellised toimingud kaasa tuua hankes osalejate arvu piiramise ja sellest tulenevalt konkurentsi piiramise.

Lisaks teatab FAS Venemaa, et elektroonilisel oksjonil osalemise taotluse tagasilükkamine nõuetele mittevastavuse tõttu ravimvorm, viaali täitmise maht, ravimi pakend, ravimi pakendi vorm ja materjal või hankes osaleja pakutud lisaseade ravimi manustamiseks, dokumentides kehtestatud nõuded enampakkumine, on lepingusüsteemi seaduse artikli 67 5. osa rikkumine.

Samas tuleb hankel osalemisest keeldumise seaduslikkuse küsimus lahendada igal konkreetsel juhul, lähtudes dokumentide analüüsist, samuti tellija poolt hankedokumentides kehtestatud nõuetest.

18.Lepingupooled peavad enne kohtusse pöördumist proovima vaidluse lahendada (föderaalseadus, 03.02.2016 N 47-FZ "Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku muutmise kohta")

1) artiklis 4:

b) 5. osa esitatakse järgmises väljaandes:

"5. Tsiviilõiguslikest suhetest tuleneva vaidluse võib pärast kolmekümne kalendripäeva möödumist nõude (nõude) saatmise kuupäevast suunata vahekohtu lahendamiseks pärast seda, kui pooled on võtnud meetmeid kohtueelseks lahendamiseks, välja arvatud juhul, kui või) menetlus on kehtestatud seaduse või kokkuleppega, välja arvatud asjaolude tuvastamise juhtumid õiguslik tähendus, kohtuasjad mõistliku aja jooksul kohtumenetlusõiguse rikkumise või kohtuotsuse mõistliku aja jooksul teostamise õiguse eest hüvitise määramise, maksejõuetuse (pankroti) juhtumid, ettevõtete vaidlused, juhtumite õiguste ja õigustatud huvide kaitse juhtumid isikute rühm, juhtumid kaubamärgi õiguskaitse ennetähtaegse lõpetamise tõttu selle kasutamise tõttu, vahekohtute otsuste vaidlustamise juhtumid. Majandusvaidlused, mis tulenevad haldus- ja muudest avalikest õigussuhetest, võidakse lahendada vahekohtule pärast vaidluse lahendamise kohtueelse menetluse järgimist, kui see on föderaalseadusega kehtestatud. ”;

Järelduse saab teha, kaaludes Vene Föderatsiooni vahekohtu menetluse seadustiku muudatusi. Üldjuhul on tsiviilõiguslikest suhetest tulenev vaidlus poolte õigus pöörduda vahekohtu poole alles pärast seda, kui nad on võtnud meetmeid kohtueelseks lahendamiseks.

Õigus pöörduda kohtusse tekib pärast 30 kalendripäeva alates kuupäevast, mil üks pooltest esitas nõude või nõude (kui seaduses või lepingus ei ole sätestatud muud korda). Usume, et muudatused puudutavad nii seaduse nr 44-FZ alusel sõlmitud lepinguid kui ka seaduse nr 223-FZ alusel sõlmitud lepinguid.

19.Eeskirjad, kuidas muuta poolte kokkuleppel lepingu täitmise tähtaega ja (või) lepingu hinda ja (või) kauba, töö, teenuse ja (või) ühiku hinda kaupade kogus, tööde maht, lepingutes osutatud teenused, mille täitmise tähtaeg lõpeb 2016. aastal (ResolutsioonVene Föderatsiooni valitsus, 14.03.2016 kaupade, tööde, teenuste ja (või) kaubaühiku, tööde ulatuse, lepingutes ettenähtud teenuste, mille täitmise tähtaeg lõpeb 2016.

1. Käesolevad reeglid määravad poolte kokkuleppel 2016. aastal lepingu muutmise korra ja (või) lepingu hinna ja (või) kauba, töö hinna muutmise korra , teenused ja (või) kaupade kogus, töö ulatus, lepingutes (sh valitsuse lepingud, munitsipaallepingud, tsiviillepingud) osutatud teenused eelarveasutused kaupade tarnimise, tööde teostamise ja klientide vajadustele vastavate teenuste osutamise osas, mis on sõlmitud enne föderaalseaduse "Lepingute süsteemi kohta kaupade, ehitustööde ja teenuste hankimise valdkonnas" jõustumist riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks ”), mille tähtaeg lõpeb 2016. aastal (edaspidi lepingud).

2. Käesolevate eeskirjade lõikes 1 sätestatud lepingutingimuste muutmine on lubatud rahalise tagatise mahu piires, mis on toodud klientidele lepingutest tulenevate kohustuste vastuvõtmiseks ja (või) täitmiseks 2016. aastal.

3. Käesolevaid eeskirju kohaldatakse lepingute suhtes, mille täitmise tähtaeg on üle 6 kuu ja mille täitmine poolte sõltumatutest asjaoludest tingituna on võimatu ilma nende tingimusi muutmata ja mille teema on:

a) kauba kohaletoimetamine, töö tegemine, heakskiidetud loendites sisalduvate teenuste osutamine föderaalvõimud aastal kindlaks määratud riigiasutused (föderaalriigi organid), Vene Föderatsiooni riigieelarveväliste fondide juhtorganid, riiklik aatomienergiakorporatsioon "Rosatom", samuti kõige olulisemad föderaalriigi teadus-, haridus-, kultuuri- ja tervishoiuasutused. vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimatele täitevvõimudele, kohalikele haldusasutustele vastavalt föderaalsete vajaduste rahuldamiseks (viivad läbi osutatud föderaalvõimud (föderaalriigi organid)) , Vene Föderatsiooni riigieelarveväliste fondide juhtorganid, riiklik aatomienergia korporatsioon "Rosatom" ja nende alluvad kliendid, samuti kõige olulisemad föderaalriigi teadus-, haridus-, kultuuri- ja tervishoiuasutused, mis on kindlaks määratud vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktide järgimine), Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vajadused, omavalitsuste vajadused, välja arvatud käesoleva lõike punktis b nimetatud tööd. Samal ajal peab lepingu hind föderaalsete vajaduste rahuldamiseks ostude tegemisel ületama 1 miljonit rubla - summa, mille kehtestasid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimad riigivõimu täitevorganid, kohalikud ametiasutused ostmiseks. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vajadused, vastavalt munitsipaalvajadused ja mitte rohkem kui 5 miljonit rubla, kui leping sõlmiti Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vajaduste rahuldamiseks, munitsipaalvajadused vastavalt tulemustele pakkumised, elektroonilised oksjonid, pakkumistaotlused, milles hangetes said osaleda ainult väikeettevõtted, sotsiaalselt orienteeritud mittetulundusühingud;

b) kapitalihoonete ehitamine, rekonstrueerimine, tehniline ümberehitamine, sealhulgas ehituse, rekonstrueerimise, tehnilise ümberehituse kalkulatsiooni kuuluvate seadmete ostmine ja (või) kultuuripärandi (ajalooliste ja kultuuriliste) objektide säilitamiseks tehtavate tööde teostamine mälestised), välja arvatud teaduslikud -metoodilised juhised.

4. Neid reegleid kohaldatakse lepingute suhtes, mille valuuta on Vene rubla.

5. Käesolevate eeskirjade lõikes 1 sätestatud lepingutingimuste muudatused koostatakse lepingu täiendava kokkuleppega, mille koostamise aluseks on tarnija (töövõtja, teostaja) kirjalik taotlus, mis saadetakse kliendile kirjalikult, põhjendades lepingu täitmata jätmist ilma tingimusi muutmata asjaolude olulise muutumise tõttu vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklile 451.

Tellijal ei ole õigust teha lepingut, kaubaühiku, tehtud töö, osutatud teenuse hinda tõstvat otsust ilma tarnija (töövõtja, teostaja) apellatsioonkaebuseta. klausel.

6. Klient otsustab lepingut muuta, lähtudes:

a) vajadusest täita esmajärjekorras lepinguid, mille objektiks on kodanike normaalseks eluks vajalikuks vajalike kaupade (toit, kiirabi, sealhulgas spetsialiseeritud kiirabi) varustamine, arstiabi hädaolukorras või kiireloomulisel kujul ravimid);

b) vajadusest saavutada riigi (munitsipaal) programmide meetmete tulemused, föderaalsed sihitud programmid või mitteprogrammilised riigiasutuste (kohalikud omavalitsused) tegevusvaldkonnad (funktsioonid, volitused), samuti need, mis võeti vastu aastal kehtestatud korda otsused kapitali investeerimiseks Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvest rahaliste vahendite eraldamise kohta;

c) lepingus sätestatud tegelikult täidetud kohustuste mahust alates selle muutmise otsuse tegemise kuupäevast;

d) kinnitatud ja kliendile edastatud rahalise tagatise summa lepingutest tulenevate kohustuste vastuvõtmiseks ja (või) täitmiseks 2016. aastal.

7. Klient otsustab lepingut muuta 30 päeva jooksul alates käesoleva eeskirja punkti 5 esimeses lõigus nimetatud dokumentide ja teabe kättesaamise kuupäevast ning saadab tarnijale (töövõtja, teostaja) otsuse kohta teate.

8. Lepingule täiendava kokkuleppe koostamisel tagab klient, et uued lepingutingimused lepitakse kokku tarnijaga (töövõtja, teostaja).

9. Käesolevate eeskirjade lõikes 1 nimetatud lepingutingimuste muudatuste arvutus ja põhjendus on koostatud lepingu lisakokkuleppe lisas, mis on lepingu lahutamatu osa.

10. Käesolevate eeskirjade kohaselt sõlmitud lepingu lisakokkulepe ei saa ette näha tarnitud kauba koguse, tehtud tööde või osutatud teenuste mahu suurenemist.

11. Lepingu tähtaja muutmine toimub poolte kokkuleppel 2016. aasta jooksul.

12. Lepingu hinda (välja arvatud lepingud, mille objektiks on riigi- ja munitsipaalvara kapitalihoonestusobjektide ehitamine, rekonstrueerimine ja tehniline ümberehitus) võib poolte kokkuleppel tõsta ja see on määratakse järgmise valemiga arvutatud väärtuse piires:

C uus= (C -C NS) x ICC + S NS,

C - lepingu alghind;

KOOS NS- rahaliste vahendite summa, mille klient on lepingu alusel üle kandnud;

ICC - hinna korrigeerimise indeks, mis on kehtestatud vastavalt käesoleva eeskirja punktile 13.

13. Käesolevate reeglite kohaldamisel peavad föderaalvalitsusorganid (föderaalvalitsusorganid), Vene Föderatsiooni eelarveväliste fondide juhtorganid, Riiklik Aatomienergiakorporatsioon "Rosatom", samuti teadus, haridus, kultuur ja tervis, nagu on määratletud vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimatele riigivõimu täitevorganitele, kohalikele omavalitsustele või nende volitatud täitevorganitele. Vene Föderatsioon, kohalikud omavalitsusüksused, vastavalt kvartaalsed hinna kohandamise indeksid kiidetakse heaks iga kauba, ehitustööde, teenuste (kaubagruppide, ehitustööde, teenuste nimed) puhul, mis on loetletud lõike a „a” loeteludes Käesoleva eeskirja 3. Kohaliku administratsiooni otsusega indeksid, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimad riigivõimu täitevorganid või nende volitatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid, mille territooriumil vastavad omavalitsused asuvad , saab kasutada lepingute hindade muutmiseks.

14. Kliendi otsuse vähendada kauba kogust, tehtud töö mahtu, osutatavaid teenuseid võib teha vastavalt käesoleva eeskirja punktile 6. Sel juhul võib kauba, töö, teenuse hinda tõsta vastavalt käesoleva eeskirja punktile 15.

15. Kaupade, tööde ja teenuste ühikuhind käesoleva eeskirja punktis 14 nimetatud juhul määratakse kindlaks järgmise valemi alusel:

C ühikut uus= ((K -C NS/ C ühikut) x D ühikut x ICC + S NS) / TO,

K - lepingus sätestatud kaupade kogus, tehtud tööde maht, osutatud teenused;

KOOS NS- rahaliste vahendite summa, mille klient on lepingu alusel üle kandnud;

C ühikut- lepingus ettenähtud kauba, töö, teenuse ühiku alghind;

ICC - hinna korrigeerimise indeks, mis on kehtestatud vastavalt käesoleva eeskirja punktile 13.

16. Käesoleva eeskirja punktis 14 nimetatud juhul võib lepingu hinda poolte kokkuleppel muuta ja see määratakse kindlaks valemi alusel arvutatud väärtuse piires:

C uus= C ühikut uus x K uus,

C ühikut uus- kaubaühiku uue hinna piirväärtus, tehtud töö maht, osutatud teenused, mis on määratud vastavalt käesoleva eeskirja punktile 15;

TO uus- vähendatud kaubakogus, tehtud tööde maht, osutatud teenused.

17. Lepingu hinna muutus 2016. aastal, mille objektiks on kapitalihoonete ehitamine, rekonstrueerimine ja tehniline ümberehitamine, vene rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamine. Föderatsioon, välja arvatud teaduslikud ja metoodilised juhised, määratakse kindlaks järgmise valemi alusel:

C uus= C + C 16 x (ID 16n- ID 16) / ID 16,

C - lepingu alghind;

C 16- maksete maht vastavalt lepingutingimustele 2016. aastal;

ID 16n- prognooside deflaatori indeks "Investeeringud põhivarasse kõikidest rahastamisallikatest" 2016. aastal protsendina 2015. aastast, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus osana Vene Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu prognoosist, jõus lepingu muutmise kuupäevast;

ID 16- prognooside deflaatori indeks "Investeeringud põhivarasse kõikidest rahastamisallikatest" 2016. aastal protsendina 2015. aastast, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus osana Vene Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu prognoosist, jõus aastaks, mil võeti vastu regulatiivne õigusakt, mis käsitleb Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvest eelarveliste vahendite eraldamist kapitaliehitiste rajamise, rekonstrueerimise ja tehnilise ümberehitamise investeerimisprojekti elluviimiseks, Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamine, välja arvatud teaduslikud ja metoodilised juhised.

18. Kui muudetakse lepingu hinda, mille objektiks on kapitalihoonete ehitamine, rekonstrueerimine ja tehniline ümberehitamine, tööde tegemine Vene rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamiseks Föderatsioon, välja arvatud teaduslikud ja metoodilised juhised, ei tohiks tellija ja töövõtja poolt kokku lepitud kulude summa, mis tuleb lisada ehitusmaksumuse koondhinnangusse, ületada kehtivaid hinnangulisi standardeid. teatud tüüpi kulud, mis on heaks kiidetud vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

19. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimad riigivõimu täitevorganid, kohalikud haldusasutused, ostes Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vajadusi, võivad vastavalt kohalikud vajadused kehtestada lepingute muutmise muid eripärasid. lepingutingimuste muutmise tingimused ja (või) lepingu hind ning (või) kaupade, tööde, teenuste ja (või) ühikuhinnad ja (või) kaupade kogus, tööde maht, lepingutes sätestatud teenused, mille objektiks on kapitaliehituse objektide ehitamine, rekonstrueerimine ja tehniline ümberehitamine, millega tehakse tööd Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloomälestiste ja kultuuri) säilitamiseks, välja arvatud teaduslikud ja metoodilised juhised , sealhulgas muude indeksite (koefitsientide) kasutamine käesoleva eeskirja punktis 17 nimetatud deflaatorindeksite asemel, tagades lepingulise hinna tõusu maksimaalse väärtuse arvutamise.

Kahte suurust nimetatakse proportsionaalseks, kui nende väärtuste suhe jääb muutumatuks.

Tere kallis kolleeg! Kindlasti saate suurepäraselt aru mõiste eelistus tähendusest. See on teatud eelis või kasu, mis kellelegi antakse. Selliseid soodustusi võib osutada riikidele, ettevõtetele või organisatsioonidele teatud tüüpi tegevuste toetamiseks. 44-FZ näeb ette ka mitmeid eelistusi, mida käsitletakse käesolevas artiklis allpool. Vaatame lähemalt, mis need eelised on ja kes saavad neid ära kasutada. Nii et alustame ...

1. Eelistus: mida see tähendab 44-FZ all?

Föderaalseaduse nr 44-FZ eesmärk ei ole mitte ainult avalike hangete jaoks avatud ja konkurentsivõimelise keskkonna loomine, vaid ka teatud hankijate kategooriate toetamine.

Vastavalt punkti 44-FZ nõuetele on soodustingimused ette nähtud kolmele osalejate kategooriale:

Vaatame nüüd lähemalt, millised eelistused on iga osalejate kategooria jaoks ette nähtud.

2. NSR ja SONKO eelistused all 44-FZ

Enne kui rääkida 44-FZ loodud SMP ja SONKO eelistest, teen ettepaneku üksikasjalikult mõista, millised osalejad nad on ja millistele nõuetele nad peavad vastama.

Väikeettevõtted (VKEd) peab vastama 24. juuli 2007. aasta föderaalseaduse nr 209-FZ "Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete arendamise kohta Vene Föderatsioonis" artikli 4 nõuetele.

Esiteks peaks olema Venemaa Föderatsiooni osa VKEde põhikapitalismitte rohkem kui 25% ja välismaiste juriidiliste isikute osa. isikud ja juriidilised isikud isikud (kes ei ole VKEd) peavad olema põhikapitalismitte rohkem kui 49% .

Teiseks , VKEde töötajate keskmine arvei tohiks ületada 100 inimest kaasa arvatud.

Kolmandaks , tulud ilma käibemaksuta või varade bilansiline väärtusei tohiks ületada 800 miljonit rubla (Märge: Sissetuleku piirväärtused määratakse Vene Föderatsiooni valitsuse 04.04.2016 määrusega nr 265).

Oleme tegelenud väikeettevõtluse teemadega, läheme kaugemale ...

Sotsiaalselt orienteeritud mittetulundusühingud (SONKO) -organisatsioonid vormis, mis on sätestatud 12. jaanuaril 1996 föderaalseaduse "Mittekaubandusorganisatsioonide kohta" nr 7-FZ II peatükis(v.a riigikorporatsioonid, riigiettevõtted ja erakonnad).

Need organisatsioonid peavad teostama seaduse nr 7-FZ artiklis 31.1 loetletud tegevusi:

  • sotsiaalteenus kodanike sotsiaalne tugi ja kaitse;
  • kodanikele tasuta või eelisõigusega õigusabi andmine ja mittetulundusühingud elanikkonna õigusharidus, inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste kaitse;
  • meetmed narkootiliste või psühhotroopsete ainete ebaseaduslikku tarbimist teostavate isikute meditsiiniliseks rehabilitatsiooniks ja sotsiaalseks rehabilitatsiooniks, sotsiaalseks ja tööalaseks taasintegreerimiseks;
  • jne. (kokku 18 liiki tegevusi).

Nüüd vaatame eeliseid, mis 44-FZ nende osalejate kategooriate jaoks kehtestab.

Ostu maht


Kliendid peavad ostma SMP -lt ja SONKO -lt summasmitte vähem kui 15% ostude aastane kogumaht (AGOZ). Pealegi sellised ostudei tohiks ületada 20 miljonit rubla (artikli 30 44-FZ 1. osa).

Oluline punkt: Osalejad, kes sellesse kategooriasse ei kuulu, ei saa hankest osa võtta.

Samuti näeb klientide jaoks ette Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 7.30 vastutuse SMP-le ja SONKO-le tellimuse esitamise õigusaktide rikkumise eest.

Vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 7.30 11. osale on riigi- ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, ehitustööde ja teenuste ostmine SMP -lt SONKO väiksemas summas, kui on ette nähtud riigi õigusaktidega. Vene Föderatsiooni hankevaldkonna lepingusüsteemi kohta tähendab ametnikele haldustrahvi määramistsummas 50 000 rubla .

SMP ja SONKO alltöövõtu osas

Klient ostu ajalÕIGE paigaldus teates on nõutud, et tarnija, kes ei ole SMP ega SONKO, kaasab lepingu täitmisse alltöövõtjad, SMP, SONKO kaastäitjad (artikli 30 44-FZ 5. osa).

Lepingust tulenevate maksetingimuste lühendamine

Kui ost sooritatakse ainult SMP ja SONKO vahel, sisaldab leping kohustuslikku tingimust, et klient peab tasuma tarnitud kauba, tehtud töö ja osutatud teenuste eest n e 15 tööpäeva jooksul alates kuupäevast, mil klient allkirjastas vastuvõtudokumendi (artikli 30 44-FZ 8. osa). Muude ostude puhul (mitte SMP ja SONKO) ei ole see periood pikem kui 30 kalendripäeva.

OIC suurus arvutatakse pakutava hinna põhjal

Kui leping sõlmitakse SMP ja SONKO vahelise hanke tulemuste põhjal, määratakse suurus (lühendatult OIC), sealhulgas pakutav, võttes arvesse seda, alates hinnast, millega leping sõlmiti, kuid ei tohi olla väiksem kui suurus (artikli 96 44 -FZ 6. osa). Kõigi muude ostude puhul määratakse OIC suurus NMCC -lt, mitte võitja pakutud hinnast.

OIC -d ei pruugi esitada

Hankeosaline, kellega sõlmitakse leping VKEde ja SONKOde vahel sõlmitud hanke tulemuste põhjal, on vabastatud OIC-de pakkumisest, sealhulgas võttes arvesse dumpinguvastaseid meetmeid, kui selline osaleja annab teavetumbes 3 täidetud lepingut ilma trahvide ja trahvideta 3 aasta jooksul enne taotluse esitamise kuupäeva ostus osalemiseks. Kusjuuresselliste lepingute hindade summa peab olema vähemalt NMCK, mis on märgitud hanketeates ja hankedokumentides(artikli 96 osa 44 44-FZ 8.1).

Mida see tähendab? See tähendab, et kui osalejal (SMP, SONKO) on viimase 3 aasta jooksul 3 lepingut 44-FZ all, mille eest ei ole trahve ja trahve määratud, saab ta anda nende lepingute kohta Kliendile teavet ja lepingut mitte esitada jõustamine. Peamine on see, et nende kolme lepingu kogumaksumus ei tohiks olla väiksem selle ostu NMCK -st, millega ta võitis.

Sellise teabe kontrollimise ja esitamise hõlbustamiseks on suurepärane teenus, mis võimaldab mõne sekundi jooksul kindlaks teha, kas peate konkreetse ostu jaoks kliendile OIC -d esitama või mitte.

Kontrollimeetmed on väga lihtsad:

  1. Sa järgid linki;
  2. Avanevas aknas sisestage oma TIN ja selle ostu registreerimisnumber, millega võitsite;
  3. Klõpsake nuppu "Kontrolli";
  4. Saada teavet täidetud lepingute kohta;
  5. Kopeerige saidile lepingu allkirjastamisel saadud teave või valmistage ette (vabas vormis) teabekiri, mis tuleb kliendile edastada.

Vähendatud trahvid

Trahvisumma mittetäitmise eest või ebaõige esitus tarnija poolt (määratakse kindlaks ostujõu ja tugeva turujõuga ettevõtete ja SONKO vahel), kehtestatakse lepingust tulenevad kohustusedsummas 1% lepingu (etapi) hinnast, kuid mitte rohkem kui 5 tuhat rubla ja mitte vähem kui tuhat rubla (Vene Föderatsiooni valitsuse 30.08.2017 dekreedi nr 1042 punkt 4.).

Üldiselt ostes on trahvid palju suuremad (vt RF 30. augusti 2017. aasta resolutsiooni nr 1042 punkt 3):

3. Puuetega inimeste organisatsioonide eelistused alla 44-FZ

PEAB pakkuda puuetega inimeste organisatsioonidele soodustusi seoses nende pakutavate lepinguliste hindadega, kaupade, tööde ja teenuste ühikute hindadega kuni 15%vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud korrale ja vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud kaupade, tööde ja teenuste loeteludele (artikli 29 44-FZ 3. osa).

Selliste kaupade (ehitustööde, teenuste) loend on kehtestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 15. aprilli 2014. aasta määrusega nr 341 „Puuetega inimeste organisatsioonidele soodustuste andmise kohta tarnija (töövõtja, teostaja) määramisel. ) seoses nende pakutava lepingulise hinnaga kaupade, tööde ja teenuste ühikute hindade summa "(koos" Puuetega inimeste organisatsioonidele soodustuste andmise eeskirjadega tarnija (töövõtja, teostaja) kindlaksmääramisel) nende pakutavale lepingulisele hinnale, kaupade, tööde, teenuste ühikute hindade summale ").

Puuetega inimeste organisatsioonid -Ülevenemaalised puuetega inimeste avalikud organisatsioonid (sealhulgas need, mis on loodud puuetega inimeste avalike organisatsioonide liitudena) ja organisatsioonid, mille lubatud (koond) kapital koosneb täielikult kogu Venemaa puuetega inimeste avalike organisatsioonide panustest (artikkel 29 44-FZ) ).

Organisatsioonide puuetega inimeste organisatsioonideks liigitamise kriteeriumid

Ülevenemaalised puuetega inimeste avalikud organisatsioonid (OI), nende ametiühingud: 80% liikmetest on puudega

Organisatsioonid, mille lubatud (koond) kapital koosneb 100% OI osamaksudest:

- keskmine puudega inimeste arv võrreldes teiste töötajatega - vähemalt 50%;

- jagada palgad puudega isikud palgafondis - vähemalt 25%.

Kuidas toimib 15% eelistus 44-FZ alusel?

Oletame, et Klient ostab kaupu 15. aprilli 2014. aasta Vene Föderatsiooni PP nimekirjast nr 341 ja dokumentatsioon annab puuetega inimeste organisatsioonidele eelise 15%. Esialgne maksimaalne lepinguline hind on 100 000 rubla.

Osaleja nr 1 (mitte OI) pakkus hinda 85 000 rubla. Ja osaleja nr 2 (OI) märkis oma avalduses hinna - 80 000 rubla. Osaleja # 2 võitis, kuna märkis allpool hinna. Kuna aga klient määras puuetega inimeste organisatsioonidele 15% eelise, saab osaleja nr 2 oma õigust kasutada ja saata kliendile nõude tema pakutud hinna tõstmiseks 15% võrra. Seega sõlmitakse leping osalejaga nr 2 hinnaga 80 000 + 15% = 92 000 rubla.

Ainus reegel on sel juhul see, et hind, millega võitjaga leping sõlmitakse, ei ületa dokumentatsioonis määratud NMCK -d. Meie puhul järgitakse seda reeglit, kuna NMCK - 100 000 rubla ja leping 15% eelisega sõlmiti 92 000 rubla eest.

Kui osaleja nr 2 (OI) oleks võitnud hinnaga 90 000 rubla ja oleks kasutanud oma õigust saada 15%soodustust, oleks leping temaga sõlmitud 100 000 rubla eest, mitte 103 500 rubla eest (90 000 + 15%).

4. UIS-i eelistused all 44-FZ

Ostude sooritamisel, välja arvatud ostud ühelt tarnijalt, KlientPEAB pakkuda UIS -i asutustele ja ettevõtetele eeliseid nende pakutava lepingulise hinna, kaupade, tööde ja teenuste ühikute hindade summas kuni 15%vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud korrale ja vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud kaupade, tööde ja teenuste loeteludele (artikli 28 44-FZ 2. osa).

Kaupade (ehitustööde, teenuste) loetelu on kehtestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 14. juuli 2014. aasta määrusega nr 649 „Karistuskorra asutustele ja ettevõtetele lepingu alusel eeliste andmise korra kohta”. nende pakutav hind, kaupade, tööde, teenuste ühikute hindade summa. "

Karistussüsteemi asutused ja ettevõtted - organisatsioonid nimekirjast, mis sisaldub Vene Föderatsiooni valitsuse 01.02.2000 määruses nr 89 (muudetud 22.11.2018) "Ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide liikide loetelu kinnitamise kohta, mis kuuluvad karistussüsteem. "

Selliste asutuste hulka kuuluvad: materiaalse ja tehnilise ning sõjalise varustuse alused, ehituse juhtimine, õppeasutused jne.

Kriminaalkaristussüsteemi asutustele 15% eelistamise põhimõte on sama, mis eespool toodud näites puuetega inimeste organisatsioonide puhul. Erinevus seisneb ainult kaupade (ehitustööde, teenuste) loendis, mille UIS -i jaoks kehtestab Venemaa Föderatsiooni PP nr 02/01/2000.

Lõpuks on veel üks üldine eelistus puuetega inimeste organisatsioonidele ja karistussüsteemi asutustele. Selle olemus on järgmine.

Juhul kui hange viiakse läbi vastavalt artiklitele 28 ja 29 44-FZ, on hankes osaleja karistussüsteemi asutus või ettevõte või puudega inimeste organisatsioon ja NMCK teebrohkem kui 20 miljonit rubla , tellimuse tagatise summaNMCK ei tohi ületada 2% (artikli 44 44-FZ 17. osa).

Kõigi muude ostude puhulkui NMCK on üle 20 miljoni rubla, määratakse rakenduse tagatissumma 0,5% kuni 5% NMCK -st .

Seega arutasime teiega, milliseid eelistusi pakub 44-FZ hankes osalejatele. Kuid lisaks meie kaalutud eelistustele on olemas ka artikkel 14 44-FZ, mis kehtestab EAEU riikide kodumaiste tootjate ja tootjate eelistused, kuid see on juba eraldi artikli teema.

See on minu jaoks täna kõik. Loodan, et see teave oli teile kasulik. Ja kui jah, siis ärge olge laisk, et artiklit oma häälega meeldida ja toetada. Kõik selle teemaga seotud küsimused saate esitada allolevates kommentaarides, vastan neile hea meelega.


Sarnased väljaanded