Suurklientide dumpinguvastased meetmed FZ 223. Hanke läbiviimisel rakendatakse dumpinguvastaseid meetmeid. Miks ja millal hankes osalejad dumpingut kasutavad

Dumping riigihangete vallas tähendab hinnapoliitika osaleja, mis näeb ette kavandatud lepinguhinna tahtliku alahindamise 25% või rohkem. Muidugi on osalejaid, kes on valmis hanketurul "tuleks" ja ennast tõestama kasumita või isegi kahjumiga töötama. Enamasti toob märkimisväärne hinnaalandus aga kliendile kaasa ebameeldivaid tagajärgi. Milleni võib dumping kaasa tuua Seega võib tahtlik dumping kujuneda kliendi jaoks ebameeldivateks olukordadeks.

1. Võitja keeldumine tema jaoks ebasoodsa lepingu sõlmimisest ja sellest tulenevalt vajadus enampakkumine uuesti läbi viia.
2. Lepingu ebaõiglane täitmine, ebakvaliteetsete odavate materjalide kasutamine tööde tegemisel/teenuste osutamisel ja sellest tulenevalt vajadus lõpetada leping ühepoolselt või kohtus.

Artikkel 37. Dumpinguvastased meetmed pakkumise ja oksjoni ajal

Ja võitjaks osutus osaleja, kes suutis minimaalse sammuga hinnapakkumise teha. Milline dumpinguvastased meetmed on sätestatud 44-FZ? 44-FZ tulekuga on olukord paremuse poole muutunud, kuid minu arvates väga ebaoluliselt.

Kuidas riigihangetes dumpinguvastaseid meetmeid rakendatakse

Dumpinguvastased meetmed artikli 223-FZ alusel 1. Dumpinguvastased meetmed artikli 44-FZ alusel Dumpingu mõiste Dumping (inglise keelest dumping – dumping) – kaupade (tööde, teenuste) müük kunstlikult madalate hindadega. Pole saladus, et kunstlikult madalate hindadega lepingud on enamasti petturlikud.
Dumpinguhankes osaleja saab ettemaksu (olemasolul) ja töö jääb tegemata. Lisaks aitab dumping kaasa üldisele töötaseme (pakkutavate teenuste) ja tarnitavate toodete kvaliteedi langusele.

Kuid nagu praktika on näidanud, ei kasuta dumpingut mitte ainult petturid või lennufirmad, vaid ka üsna korralikud organisatsioonid. Ja selliste tegude põhjus on ilmne - korraliku kogemuse ja kvalifikatsiooni puudumine tervislikuks konkurentsiks.

Dumpinguskeem "Taran" Noortel organisatsioonidel, aga ka äsja küpsetatud töökogemuseta üksikettevõtjatel on riigihangetel üsna raske osaleda.

Dumpinguvastased meetmed sagedustel 44-fz ja 223-fz

Ettevaatusabinõuna esitab võitnud pakkuja kas lepingu tõhustatud jõustamise või tõendi hea usu kohta. Mõnel juhul võidakse temalt nõuda lõpliku maksumuse põhjendamist.

Tähtis

Erinevused 44-ФЗ ja 223-ФЗ Art. 37 44-FZ nõuab dumpinguvastaste meetmete kohaldamist pakkumiste ja oksjonite puhul, kui nende osaluse tõttu väheneb NMC 25% või rohkem. Pakkumise läbiviimisel lisatakse avaldusele heausksust kinnitavad dokumendid.

Vastasel juhul võib see sattuda hoolimatute tarnijate registrisse.

Mida peate teadma dumpinguvastaste meetmete kohta hankelepingute 44-FZ ja 223-FZ alusel

Teabe näidise saab alla laadida siit. Millal esitada teavet dumpinguvastaste meetmete kohta Dumpinguvastased meetmed on esitatud all elektroonilised oksjonid ja võistlused.

Tähelepanu

Esimesel juhul tuleb lepinguprojekti allkirjastamisel esitada dokumentide kogum, mis tõendab kavatsuste heausksust. Vastasel juhul peetakse teda allkirjastamata ja osaleja hoidus järeldusest kõrvale.

Mis puutub konkursisse, siis osalejad pakuvad hinna ette, mistõttu tuleb avalduse raames esitada heausksust kinnitavad dokumendid. Vastasel juhul lükatakse see tagasi. Erandid reeglist Seadus näeb ette mitmeid juhtumeid, mil dumpinguvastaseid erimeetmeid rakendatakse või neid ei kohaldata üldse.

Viimane on võimalik hädavajalike ravimite hankimise korral.

Mis on dumpinguvastane meede? dumpinguvastased meetmed Vene Föderatsiooni 44. föderaalseaduse seaduses

Ы ╒╥ +, lИ7 + \ 4R6╓╡ = ПcФЦ▒╨ · ^ НЙ░Н╚oИ√c╫БvVФqv'ЦОРА┌b ╢╓┌лй, ²ЙBIЦ▓┼нЁГ⌡╙шЙ: СnГd╘R) ═ (] тR /; ЦуНСЭ = i4ОМТ zеOP · 6└ ∙ ╚Еu≈ИоЧэвцVkшоa] ╨зИАФЩ | ~ г5╞╚╦╫зРy╒гР (Z (╡ ╨╦╕з╙╝nЗR` ∙ w (r├╝X╔ yhyu] Ё╒╒TвD7GUфГЁ2 ÷ SЧzмt═QK (FR ∙ Ы┼pZ√аF┤EYuy┴√┌д │Й ╢ХJ<ё’°┼∙яяA29/IТaпк@╦,▐╨xv4з1Яb v╞wb ВАм≈Ы@ l─J,▐╙&╢’┼кЛ⌡k/э╕÷А5╞!|о{Ю1Q╗jKMTs╔йР╦:0&HаJЩ<╨б5╙oъ╕▐УJ[ы┴s·≤Y╬оФщPИ?Цmэr$ЗeмysQ_я5]{╫УрY=сS-⌠rр,?)М╛╟ ─┐░└уК&╫÷е╨┴╘D╡╬Q╚h╡Ы▀▓U)*Фж╧ж│:Ч0:⌠з PБ≤ннДG~)╣|2╕ЯъMЫF├{╧1┴aы┴°·|E╦+ ЭЙ*ъ▄=Ию▐мдЩКЭ$ы▄╩Ё\,Ф6my-\E;{U┘╟Q╙╨┬╕G╖RWq.(⌠би╓ДЕз╗n╕k╟|╗≈╩4rR_п-иМM╛68═XлЬЬфкЭ9э╙k⌡ t▄╝Эp╦┼+и ▓ръ≈/Сtsw/Б?З╝Ь:╣iЙ┤ё╩{⌠?≈юКu╖SfГщnГзт╜┼ЩГjЭR²▓+lъ©ЮшmLNМYrИs⌡.cу╓╘▌иm╫Нэ╤╝w.

Dumpinguvastased meetmed

• Kodu
• Pakkumine

Postitas Daria Nasedkina 12. september 2017 Kliendid peavad kohaldama pakkujate suhtes dumpinguvastaseid meetmeid. Mõelge, millal ja kuidas neid vastavalt standarditele 44-FZ ja 223-FZ rakendatakse. Mis on dumpinguvastased meetmed Dumpinguvastaseid meetmeid rakendatakse hangetel, mis viiakse läbi konkurentsipõhiselt. Nende eesmärk on vältida dumpingut, s.o. lepingu lõpphinna kunstlik vähendamine 25% või rohkem. Sellised allahindlused on täis konkurentsi piiramist hoolimatute osalejate poolt, samuti ohtu, et kliendid saavad madala kvaliteediga toodet või teenust. Muidugi on aegu, kus ausad tarnijad võivad näiteks turule sisenemise nimel hinna isegi alla omahinna tuua. Nii et nad ootavad paljutõotavat tööd. Kuid nagu praktika näitab, on sellised skeemid sagedamini suunatud just konkurentide kõrvaldamisele.
Hankekomisjoni täpsustatud otsus fikseeritakse pakkumisel osalemise või üksikpakkumisel osalemise avalduse läbivaatamise ja hindamise protokollis; 2) hankes osaleja, kellega leping sõlmitakse, allkirjastatud lepingu projekti saatmisel tellijale enampakkumise ajal. Kui selline osaleja seda nõuet ei täida, loetakse, et ta on lepingu sõlmimisest kõrvale hoidunud.
Kui hankekomisjon tunnistab pakutud lepinguhinna põhjendamatuks, siis sellise osalejaga lepingut ei sõlmita ning lepingu sõlmimise õigus läheb üle enampakkumisel osalejale, kes pakkus enampakkumise võitjana sama, lepingu hinda või lepingu hinda. mille pakkumine sisaldab parimaid lepinguhinna tingimusi, järgides enampakkumise võitja pakutud tingimusi.

Hanke läbiviimisel rakendatakse dumpinguvastaseid meetmeid

Dumpinguvastased meetmed määruse 223-FZ alusel Ettevõtted, mis kuuluvad määruse 223-FZ kohaldamisalasse, sooritavad oma ostud vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele, Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule, 223-FZ, 135-FZ ja muudele föderaalseadustele. Vene Föderatsiooni seadused ja määrused, samuti kinnitatud ja ühtsesse infosüsteemi (EIS) postitatud hankeeeskirjad. Vastavalt artikli 2. osale. 2 223-FZ Hankeeeskiri on dokument, mis reguleerib tellija kogu hanketegevust ja peab sisaldama hankenõudeid, sealhulgas hankemenetluste ettevalmistamise ja läbiviimise korda (sh hankemeetodid) ning nende kohaldamise tingimusi, sõlmimise ja läbiviimise korda. lepingud, samuti muud hangetega seotud sätted. See tähendab, et iga tellija töötab iseseisvalt välja oma Hankeeeskirja, milles näeb ette hankemeetodid, nende koostamise ja rakendamise korra, sh.
Vaadake teksti tulevases väljaandes. 9. Kui lepingu, mille sõlmimiseks korraldatakse pakkumine või oksjon, esemeks on normaalseks elutegevuseks vajalike kaupade tarnimine (toit, vahendid kiirabi, sh erikiirabi osutamiseks, arstiabi hädaolukorras või kiirvorm, ravimid, kütus), hankes osaleja, kes on pakkunud lepingulise hinna, mis on kakskümmend viis protsenti või rohkem madalam kui lepingu algne (maksimaalne) hind, on kohustatud esitama kliendile põhjenduse pakutud lepinguhinna kohta, mis võib sisaldada tootja garantiikirja, milles on märgitud tarnitud kauba hind ja kogus, dokumente, mis kinnitavad kauba olemasolu hankes osaleja juures, muid dokumente ja arvutusi, mis kinnitavad hankes osaleja võimet tarnida kaup pakutud hinnaga . ConsultantPlus: märkus.

Tarnijad dumpinguhinnaga, dumpinguhinnaga

jah ei visatud 1

Erinevalt lepingusüsteemi käsitlevatest õigusaktidest 2 ei näe riigihangete seadus 3 ette erimeetmeid, mille eesmärk on kaitsta klientide ja hankes osalejate huve.

Dumping (inglise keelest dumping - dumping) tähendab juhtumeid, mil tooteid pakutakse nende tavahinnast madalama hinnaga (nii on dumping määratletud Maailma Kaubandusorganisatsiooni tegevuse aluseks olevas Üldises tolli- ja kaubanduskokkuleppes (GATT). WTO).

Dumpinguvastaste meetmete põhjused on ilmsed: klient püüab end võimalikult palju kaitsta tarnija 4 kohustuste täitmata jätmise riskide eest (seoses ajastuse ja kvaliteedi ning ka uuesti ostmise vajadusega) .

Muidugi tuleb ette olukordi, kus mõned suudavad tänu uuenduslikele kõrgtehnoloogilistele lahendustele, tööjõu mehhaniseerimisele, tõhusale tootmisele, materjalide hulgikaubaveo eksklusiivsetel tingimustel ostmisele, oma ressursibaasi omamisele, logistikale tõepoolest pakkuda märkimisväärset hinnaalandust võrreldes enamiku konkurentidega. , ja millel on täisväärtuslikud "ekvivalendid" erineva hinnakategooria kaubad jne.

Kuid paraku on need pigem erand reeglist ning sellised võimalused tuvastatakse ja kliendi poolt tavaliselt ka ostu sooritamisel võetakse arvesse.

1 Keelekeeraja ostmine.
2 05.04.2013 föderaalseadus N 44-FZ "Kaubade, ehitustööde ja teenuste hankelepingute sõlmimise kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks", edaspidi - lepingusüsteemi seadus, seadus nr 44-FZ.
3 18.07.2011 föderaalseadus N 223-FZ "Teatud tüüpi juriidiliste isikute kaupade, tööde ja teenuste hankimise kohta".
4 Alljärgnevalt peame silmas sama (olenevalt lepingu esemest) töövõtjat ja tarnija all töövõtjat.

___________________________________________________________________

Pole suitsu ilma tuleta…

Tuleb märkida, et osalejatel võib dumpingu põhjuseid olla palju ja mitte kõik neist ei kahjusta klienti. Nende hulka kuuluvad näiteks:

esialgne (maksimaalne) hind ületab oluliselt hetke turuhinda (kliendi eksimuse tagajärg);

tarnija ressursside (personal, masinad, seadmed, ruumid jne) seisaku osaline hüvitamine;

tungiv vajadus rahaliste vahendite järele, vajadus hankida vahendeid laenude (palga jms) tasumiseks muude tellimuste puudumisel;

turundustegevuste ("müügi") läbiviimine ja "prestiižilepingute" vallutamine (staatuskliendi lepingu täitmise info edasiseks kasutamiseks turunduslikel eesmärkidel);

formaalse kvalifikatsiooni arendamine, et pääseda tulevikus osalema võitluses tasuvamate tellimuste nimel (tarnija valimisel, kelle täitmiseks kehtestatakse nõuded töökogemusele või selline kogemus on üks taotluste hindamise kriteeriume);

vajadus kõrvaldada jäägid (hooaja tooted);

laovarude kiire vähendamise vajadus jne.

Siiski on dumpingul osalejate eesmärgid sagedamini palju proosalisem ja kliendi jaoks kurvem, sealhulgas:

võitlus turu pärast (näiteks ülejäänud 5 väljatõrjumine edasimüüja poolt);

hankemenetluse häirimine (sealhulgas hankemääruses sellisel juhul sätestatud tellija vähemkonkurentsile ülemineku formaalse aluse eest, näiteks hange ühelt tarnijalt nurjunud enampakkumise alusel 6);

kogemuste omandamine personali poolt (klient - "katsejänes" ja "katsekoht");

vananenud, aegunud, taastatud ja võltsitud 7 toodete müük;

konkureeriva menetluse tulemusega manipuleerimine, sealhulgas heausksete pakkujate huvi vähendamine selles edasise osalemise vastu (näiteks elektroonilise oksjoni peksmise skeem);

reservi loomine järgnevate, suuremate tellimuste konkursiväliseks vastuvõtmiseks (näiteks projekteerimistellimuse võitmine, et lisada projekti dokumentatsiooni nõuded, mis tagavad võidu kontrollitava ettevõtte töövõtja valikul 8);

tingimuste muutmine lepingu täitmise ajal, sh hindade, spetsifikatsioonide, tingimuste muutmine, tarnimata toodete fiktiivse vastuvõtmise läbiviimine 9;

ülimajanduse tagamine seaduse nõuete rikkumiste tõttu (palk, kohustuslikud maksed ja mahaarvamised, tootmisohutus jne);

lepingust tulenevate kohustuste ebakvaliteetne täitmine (ebasobiva kvaliteediga materjalide kasutamine, personali kvalifikatsioon jne).

Et selliseid piinlikke olukordi edaspidi vältida (ja mitte ainult dumpingu piirmäärade osas), võib tellijatel soovitada hankeeeskirjas märkida, et intressiarvestus tehakse ühe protsendi (või protsendi murdosade) täpsusega, ja ümardatakse ülespoole 18.

Näiteks: "murdväärtused ümardatakse kahe kümnendkohani pärast koma vastavalt matemaatilisele ümardamisreeglitele."

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Kuidas suhtuda dumpingusse ehk "kui tahad rahu, valmistu sõjaks!" 19

Paljud kliendid ei mõtle oma hanketegevust reguleerides kaitsele ebanormaalse hinnaalanduse eest või on piiratud ainult lepingusüsteemi reeglites sätestatud dumpinguvastaste meetmetega. Neid on ainult kolm ja selliste vahendite kohaldamisala seaduses on väga piiratud:

poolteist korda suurendatud tagatise andmine (kuid mitte vähem kui ettemaksu summa 20);

hinnakriteeriumide erinev olulisus dumpinguga pakkumiste hindamisel;

lepingu pakutava hinna põhjendatus ja suutlikkus seda märgitud tingimustel täita.

Näiteks PJSC Aeroflot võimaldab dumpinguvastaste meetmetena kliendil kõiki neid võimalusi kasutada ja kui tööde tegemisel (teenuste osutamisel) on vaja omada SRO 21 väljastatud sisseastumistunnistust, peab osaleja ka esitama SRO arvamuse tööde teostamise (teenuste osutamise) võimaluse kohta taotluses pakutud hinnaga.

Samuti sätestab lennufirma ostumäärus konkreetselt, et Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvetesse ei tohi langetada hindu, vähendades makse ja tasusid, sealhulgas erimaksukorraga ettenähtud makse.

Riiklik kosmosealane korporatsioon "Roscosmos" 22 ja riiklik korporatsioon Rostec 23 kasutavad dumpingu vastu võitlemiseks ainult esimest vahendit, nõudes, et hind langeb 25 protsendilt või enamalt, hankes osalejalt tagatis selle täitmiseks. lepingu summas, mis on poolteist korda suurem kui hankedokumentatsioonis märgitud lepingu täitmise tagatise summa. Kurioosne, et neil pole seda vaja, kui dumpinguhinna alandamine toimus tellija ja hankes osaleja vaheliste lepingueelsete läbirääkimiste käigus.

Üldiselt on dumpinguvastase kaitse arsenal palju rikkalikum. Need mehhanismid hõlmavad järgmist:

avalduse tagasilükkamine koos dumpingu või ostu tühistamisega;

kohustus põhjendada lepingu deklareeritud hinnaga täitmise võimalust (see on üks tõhusamaid meetodeid, kuid nõuab elluviimiseks olulisi kulutusi);

lisanõuded lepingu täitmisele (vastuvõtt, ekspertiis, tarnija kohapealne kontroll jne);

hea usu kinnitus (tavaliselt - sarnaste lepingute edukas täitmine minevikus, mis aga ei garanteeri tulevaste probleemide eest);

hinnangu maksimumväärtuse määramine ("dumpinguga mahalõikamine": "kui hinnaalandust tehakse rohkem kui 25%, siis kriteeriumi alusel pakkumine" hind "määratakse 100 punkti" - see tähendab edasist hinnaalandust ei too hankes osalejale lisapunkte );

vahemiku intervallide kasutamine kriteeriumi 24 olulisuse vähendamiseks (näiteks osalejad järjestatakse pakutavate hinnatõusudena ja seejärel jagatakse nad olenevalt kohtadest 4 gruppi, esimesse langenud saavad 100 punkti, teine ​​- 65, kolmas - 25 ...) ;

kõrgendatud tagatis lepingu täitmiseks (näiteks kui hinda alandatakse rohkem kui 20%, peab osaleja lepingu sõlmimisel esitama lepingu täitmise tagatise pooleteise summas, kuid mitte vähem kui ettemakse);

kriteeriumide erinev olulisus hindamisel (ilma dumpinguta hinna olulisus - 80%, dumpinguga - 20%);

koefitsientide korrigeerimine (vähenemine ja suurendamine) hinnakriteeriumide järgi hindamisel.

___________________________________________________________________

19 Si vis pacem, para bellum (lat.) - Cornelius Nepos, Teeba komandöri elulugu.

20 Ja suhteliselt väikeste ostude puhul - hea usu kinnitus, märkides ära varem edukalt täidetud lepingud.

21 SRO on isereguleeruv organisatsioon.

22 Kosmosetegevuse riikliku korporatsiooni "Roscosmos" kaupade, tööde ja teenuste hankimise eeskirjad (muudetud riikliku korporatsiooni "Roscosmos" nõukogu 29. juuni 2016. aasta otsusega nr 6-NS).

23 Riigikorporatsiooni Rostec hangete ühtsed sätted (Kinnitatud Riigi Aktsiaseltsi Rostec nõukogu 18. märtsi 2015. a protokolliga nr 2).

24 Seda tehnikat kasutatakse sageli konkursi tulemuste haldamiseks, kui soovitud taotleja võidab ühel kriteeriumil veidi, kuid jääb teisest kriteeriumist palju maha.

___________________________________________________________________

Vaatleme viimast tööriista üksikasjalikumalt näitega. 25

Pakkumiste hindamisel kriteeriumi "hind" järgi (selle olulisus on 30%), kasutatakse järgmist valemit:

Rai = ((Amax – Ai) / Amax) x 100 x L

Amax - esialgne (maksimaalne) lepinguhind;

Ai - i-nda osaleja ettepanek;

L - hinna hälbe koefitsient.

Seega võetakse ülalkirjeldatud lähenemise puhul arvesse nii ebapiisavat hinnaalandust kui ka selle alahindamist:

Mis puudutab võimalust jätta taotlus dumpinguga rahuldamata, siis sellist otsust praktikas sageli ei tehta, kuid siiski tuleb. Näiteks hankereeglite 26 kohaselt jätab klient endale õiguse taotlus tagasi lükata, kui selles pakutud hind koos muu taotluses märgitud teabega on ebatavaliselt alahinnatud (25% 27 või rohkem esialgsest maksimumlepingust). hind) ja on põhjendatud kahtlusi osaleja suutlikkuses lepingut pakutud tingimustel täita.

Sellise lahenduse kasutamine puhtal kujul ei ole siiski soovitatav, kuna sellel on konkurentsi piiravaid märke. Seetõttu oleks õigem selline taotlus tagasi lükata vaid juhul, kui hankes osaleja ei oska hinda põhjendada. Või omamoodi "peatuskraana" sellistes olukordades - ostust loobuda (aga sel juhul võivad teised osalejad õiglaselt arvata, et nende õigusi on rikutud).

Loomulikult genereerib kõigi eelpool kirjeldatud dumpinguvastaste kaitsevahendite kasutamine praktikas palju nii tellijale kui hankes osalejale.

___________________________________________________________________

25 Loode ringkonna KA 12. veebruari 2016. a resolutsioon asjas nr А56-28921 / 2015.
26 OJSC RTKomm.RU kaupade, tööde ja teenuste hankimise eeskirjad (kinnitatud OJSC RTKomm.RU direktorite nõukogu otsusega, 22. detsembri 2014. aasta protokoll nr 237. Samamoodi hanke eeskirjades PJSC Bashinformsvyaz kaupade, tööde, teenuste kohta ”(redaktsioon 2) (kinnitatud PJSC„ Bashinformsvyaz ” direktorite nõukogu otsusega, 21. septembri 2015 protokoll nr 10.
27 Või muu hankedokumentatsioonis kehtestatud protsent.

___________________________________________________________________

Halb nõuanne hankes osalejale või kuidas hinnaalandust ei tohiks põhjendada

Pakkumise hinna alandamise põhjendus tekitab hankes osaleja sageli hämmingut. Mõelge ühele neist näidetest 28, kus elektroonilise oksjoni võitja saatis kliendile allkirjastatud lepingu projekti koos kahe dumpingu vähendamise põhjendusega 29.

Esimene võimalus oli hinnang, mis põhines esialgse (maksimaalse) hinna hinnangulisel normatiivbaasil OSNBZH-2001 ja tabelil, millest järeldati, et hinnaalandus saadakse, vähendades selliseid kalkulatsiooni punkte nagu "üldkulud" ja " hinnanguline kasum "(Vähendustegurite rakendamisel). Samas ei antud konkreetseid selgitusi, milliste meetmete või allikate tõttu nende punktide raames kulude vähendamine saavutatakse.

Kliendi tehtud analüüs on üheselt näidanud, et sellise vähendamise praktiline rakendamine viisil, mis ei ole vastuolus Venemaa seadusandlusega (näiteks miinimumpalga nõuete täitmine kõigi kohustuslike nõuetega), ei ole lihtsalt võimalik.

Teine võimalus dubleeris osaliselt esimest - esitati hinnang, mis koostati esialgse (maksimaalse) hinna OSNBZh-2001 hinnangu ja regulatiivse raamistiku alusel, mis näitas, et lõppsummale tuleks kohaldada vähendustegurit.

Taotluse põhjenduseks toodi välja järgmine:

Palgaarvestus (tööjõukulud) - läbi uute tehnoloogiate kasutamise tööde tootmisel ja kvalifitseeritud töötajate kaasamise tööde tootmisesse;

materjalid - ostes materjale hulgihinnaga lähimatest asulates;

EMM (masinate ja mehhanismide käitamise kulud) - mehhanismide ratsionaalse rentimise tõttu.

Samal ajal, nagu ka esimeses versioonis, ei olnud spetsiifikat. Ei märgitud, milliseid "uusi tehnoloogiaid" kasutama hakatakse, samuti ei märgitud, milliste tööde liikide ja ametite loetelus osaleja kavatseb kasutada kõrgema kvalifikatsiooniga töötajaid.

Samas märgiti täiesti õigustatult, et töötajate meelitamine kõrgemate tingimustega, kui muud asjad on võrdsed, peaks vastupidi suurendama kulusid, sest nende töötasu makstakse kõrgemate tariifidega. Siin võib meenutada armee huumorist pärit aforismi: labidatega sõdurite seltskond võib asendada ekskavaatorit. Aga kui otsustate väita vastupidist, peaksite selle põhjenduses selgelt allkirjastama.

Mis puutub materjalidesse, siis lihtsast deklaratsioonist ei piisa. Esitada tuleks materjalide hindade loend, pakutud organisatsioonide ja asulate loend, kus materjale ostetakse "hulgihindadega", potentsiaalsete tarnijate hinnakirjad ja nende võrdlus kasutatud materjalide keskmiste turuhindadega.

Samasugust lõhet täheldati ka masinate ja mehhanismide käitamise kulude osas – mõistet "mehhanismide ratsionaalne rentimine" ei dešifreeritud. Vaja oli esitada loetelu kasutatud mehhanismidest (masinad, seadmed) ja eeldatav kasutusmaht, rendimaksumus, mehhanismide väidetavad rendileandjad ja nende hinnakirjad.

Sellise põhjenduse puudumine viis kohtu (ja varem - kliendi ja FAS Venemaa komisjoni) järeldusele, et mehhanismide rentimise "ratsionaliseerimine" on seotud mehhaniseerimise aja või mahu vähendamisega. töö, kui kõik muud asjad on võrdsed, peaks suurendama tööjõu kasutamist, suurendama tööjõukulusid ja sellest tulenevalt ka tööjõukulusid.

Ja juba "kontrolllaskena pähe" näeb välja nagu kohtu järeldus, et lepingu hinna alandamise põhjendamiseks korraga kahe võimaluse andmine võib klienti eksitada, kuna on võimatu välja tõmmata. üheselt mõistetavad järeldused kriteeriumide kohta ja vähendas lepingu maksumust.

___________________________________________________________________

28 Novosibirski oblasti KA 19. detsembri 2016. a otsus asjas nr A45-11853 / 2016.
29 Nagu kohtuliku huumori naljas: „Kas teil on alibi? - Oh jah, koguni kolm!

___________________________________________________________________

Ärge küsige kelleltki midagi ... Nad pakuvad neid ise ?! kolmkümmend

Kui klient kasutab tööriista dumpingu ettepaneku põhjendamiseks, on oluline selgelt määratleda osaleja kohustus esitada vastav teave ja dokumendid, nende koosseis ja muud nõuded.

Mõnikord soovib klient tagada töös paindlikkuse, näiteks kehtestades, et dokumente saab nõuda komisjon. See tekitab sageli probleeme nii osalejatele kui ka kliendile endale.

Näiteks 31 kehtestas tellija oma hankemääruses, et dumpingupakkumine lükatakse tagasi, kui lepingu(te) pakutud hind koos muu pakkumises märgitud teabega on ebanormaalselt alahinnatud ja tellijal on põhjendatud kahtlus osaleja võime lepingut kavandatud tingimustel täita.

Hankekomisjonil on sel juhul õigus nõuda osalejalt tema pakutud lepinguhinna struktuuri ja sellise lepinguhinna põhjendust. Ja sellise avalduse esitanud osaleja on kohustatud esitama pakutava lepinguhinna struktuuri ja sellise lepinguhinna põhjenduse.

Sellised sõnastused hankeeeskirjas ja dokumentatsioonis võivad kaasa tuua hankes osaleja desorientatsiooni: kas dokumente tuleb ennetavalt esitada (avalduses või lepingu allkirjastamisel) või oodata ära tellija vahendustasu päring?

Vaadeldavas näites sisaldas hanke võitjaks tunnistatud osaleja pakkumine dumpinguhinda. Taotlust pakutud hinna struktuuri kohta ja selle komisjonipoolset põhjendust aga ei esitatud.

Sellest tulenevalt jõudsid kohtud järeldusele, et hankemäärus ja hankedokumentatsioon ei sisalda juhiseid osaleja poolt dumpinguhinda sisaldava avalduse kohustuslikuks esitamiseks, tema pakutud lepinguhinna struktuuri ja sellise lepinguhinna põhjenduse kohta. , samuti ei sisalda need juhiseid dumpinguhinnaga taotluse kohustuslikuks tagasilükkamiseks juhul, kui ostukomisjoni nõutud teavet ei esitata.

„Nimetatud isikud eksitavad hankes osalejaid elektroonilisel oksjonil osalemise avalduse koosseisu ja sisu osas ning võivad kaasa tuua eeliste loomise ühele hankes osalejale, mis on vastuolus võrdsuse, õigluse, mittediskrimineerimise ja mittediskrimineerimise põhimõtetega. lepinguga kehtestatud ebamõistlikud konkurentsipiirangud hankes osalejate suhtes 2 h 1 spl. Föderaalseaduse nr 223-FZ artikkel 3 ja art. 1. osa. Föderaalseaduse nr 135-FZ artikkel 17 "- märkis kohus.

Seda olukorda saab vältida, kui hankeeeskirjas ja vastavalt hankedokumentatsioonis üheselt määratleda: kas hinna põhjendus peab tingimata sisalduma taotluses (või saata ettenähtud korras, näiteks koos allkirjastatud lepingu projektiga) , või antakse ainult kliendi vahendustasu nõudmisel ...

___________________________________________________________________

30 M. Bulgakovi “Meister ja Margarita” surematu tsitaadi vaba tõlgendus: “Ära kunagi küsi midagi. Mitte kunagi ja mitte midagi ja eriti nendega, kes on sinust tugevamad. Nad ise pakuvad ja ise annavad kõik!"

31 Uurali rajooni KA 24. detsembri 2016. a resolutsioon asjas nr A60-27171 / 2015.

___________________________________________________________________

Teeme kokkuvõtte

Ülalkirjeldatud näited näitavad, et kliendil on problemaatiline täielikult välistada riske, mis tekivad ebanormaalselt odavate pakkumiste esitamisel ja tarnijaga dumpingutingimustel töötades. Hankereegleid ja hankedokumentatsiooni asjatundlikult muutes on neid aga täiesti võimalik minimeerida.

Dumpingu künnise määratlusena näib olevat asjakohane võtta hankes osalejate kõrvalekaldumine keskmistest (arvutatud ebanormaalseid kõrvalekaldeid arvesse võtmata) hindadest ning peamise vahendina kohustust põhjendada oma kohustuste täitmise suutlikkust hankelepingu alusel. dumpinghankes osaleja poolt välja öeldud tingimused (hinnastruktuur, ressursid jne) koos tema positiivse kogemuse kinnitamisega selliste lepingute alusel töötamise kohta ja lepingu iga etapi hoolikama kontrolliga.

Olles olemasolevast arsenalist vajaliku "relva" välja valinud, on oluline hankeeeskirjas hoolikalt kindlaks määrata selle kasutamise kord, unustamata end õiguskaitsepraktika kujunemisel täiustada. Seetõttu peaks tellijalt hankereeglite täiustamise protsess toimuma regulaarselt, kuna hankemääruse muudatuste arv ja sagedus ei ole õigusaktidega piiratud.

Selle juhendaja veebiseminarid:

Vastavalt varem kehtinud riiklike tellimuste esitamise seadusele (21. juuli 2005. aasta seadus nr 94-FZ) oli tarnijate ja töövõtjate valiku peamiseks kriteeriumiks nende pakutud hind. Lepingud sõlmiti kaupmeestega, kelle taotlustes oli see madalaim. Praktikas tõi see kaasa tarnitavate toodete madala kvaliteedi, tähtaegadest kinnipidamise ja muud kliendi probleemid. 2014. aasta jaanuaris jõustunud 04.05.2013 seaduse 44-FZ kohased dumpinguvastased meetmed on mõeldud selliste olukordade vältimiseks, vältides oksjonil osalejate hindade kunstlikku langetamist.

Dumpingu tõkked

Dumping on kaupade (tööde, teenuste) müük kunstlikult madala hinnaga. Riik pidi karmistama pakkumiste ja oksjonite korraldamise korda, kuna hoolimatute ärimeeste ja leidlikud petturid õppisid teda kiiresti petma. Pakkudes madalaimat hinda ja võites konkursi formaalsete kriteeriumide alusel, jäid nad sageli selle alles ka toote või teenuse ebapiisava kvaliteedi tõttu. Mõnikord vaadati kalkulatsioone töö käigus üle, kui osa sellest juba lõpetades hakkas töövõtja tellijat veenma, et alghindu tuleks tõsta. Mõnikord kadus ka pettur, olles saanud ettemaksu, koos riigi rahaga kaduma.

Seetõttu kohaldatakse dumpinguvastaseid meetmeid vastavalt artiklile 44-FZ õigustatult ja mitte juhuslikult. Nende põhieesmärk on takistada tarnijatel ja töövõtjatel pakkumiste võitmist pakutavate kaupade ja teenuste ebaausate (kunstlike) hinnaalanduste kaudu. See saavutatakse kahel viisil (seaduse nr 44-FZ artikkel 37):

kui pakkumise (oksjoni) tulemuste põhjal algne / maksimaalne lepinguhind ei ületa 15 000 000 rubla, sõlmivad pooled lepingu:

• kas pärast seda, kui tarnija / teostaja / töövõtja (hankes osaleja) on esitanud pooleteisekordselt suurendatud tagatise - võrreldes pakkumisdokumentides märgitud summaga, kuid mitte vähem kui ettemaksu summa, kui selle tasumise klient on kokku lepitud;

  kas pärast seda, kui osaleja on esitanud teabe, mis näitab tema heausksust;

kui lepingu alg- / maksimumhind ületab 15 000 000 rubla, peab osaleja enne lepingu sõlmimist esitama tõrgeteta poolteist tagatist (kuid mitte vähem kui ettemaksu summa).

Osaleja heausksuse kriteeriumid määratakse artikli 3 punktiga 3. 37 nimetatud seadusest. Eelkõige peab ta ühe aasta või kolme aasta jooksul enne jooksva taotluse esitamist täitma heauskselt vähemalt 3 lepingut (ilma trahvide ja sunnirahata). Või kahe aasta jooksul - vähemalt 4 lepingut, millest vähemalt 75% täideti laitmatult. Teavet kontrollib spetsiaalne register. Sel juhul peab vähemalt üks varem sõlmitud lepingutest moodustama vähemalt 20% kavandatava lepingu hinnast.

Dumpinguvastaste meetmete kohaldamine artikli 44-FZ alusel

Niisiis aitavad dumpinguvastased meetmed pakkumistest ja oksjonitest "ära lõigata" kaupmehed, kelle jaoks on peamine lepingu sõlmimine, mitte täitmine. Kuid need kehtivad ainult teatud juhtudel.

Täiendavad piiravad meetmed on vajalikud, kui hankes osaleja alandab oluliselt lepingu alg- või maksimumhinda - vähemalt 25%. Kuid sellel reeglil on mõned erandid.

Tuleb märkida, et eeltoodud piirangud, mis takistavad hindade kunstlikku langetamist, kehtivad vaid pakkumiste ja oksjonite puhul, kus riigiasutused tegutsevad tellija poolel. Lepingu 44-FZ alusel kehtestatud dumpinguvastased meetmed ei hõlma hinnapakkumiste ja ettepanekute esitamist.

Elanikkonnale elutähtsate ravimite riiklikuks ostmiseks on välja töötatud erikord. Nende nimekirja kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus. Samuti kehtestatakse sellistele ravimitele maksimaalne lubatud hind. Kui pakkujad vähendavad hinda selle väärtuse suhtes vähem kui 25%, ei kohaldata nende suhtes dumpinguvastaseid kaitsemeetmeid.

Kui kodanike katkematuks elutegevuseks vajalike kaupade (toit, kütus jne) tarnijad alandavad hanke käigus hinda rohkem kui 25%, tuleb see dokumenteerida. Näiteks esitage nende tootja garantiikiri või saateleht (seaduse nr 44-FZ punktid 9, 10, artikkel 37).

Dumpinguvastased meetmed artikli 44-FZ alusel: arvutuse näide

Vastavalt artikli lõikele 6 Seaduse nr 44-FZ artikli 96 kohaselt võib lepingu tagatis varieeruda 5–30 protsenti selle alg- või maksimumhinnast.

Näiteks kui hind oli 10 000 000 rubla ja tagatissumma 2 000 000, siis peab tarnija, olles hinda alandanud rohkem kui 25%, suurendama tagatisraha poolteist korda ja tagatisraha 3 000 000 rubla. ette.

Kui aga lepingutingimuste kohaselt on tarnijal õigus saada ettemaksu näiteks 5 000 000 rubla (50% lepinguhinnast), suureneb tagatissumma selle väärtuseni, kuna ettemakse, mis ületab 30% lepingu summast, määratakse tagatise suurus täpselt ettemaksu summas.

Tere kallis kolleeg! Tänases artiklis keskendume dumpinguvastastele meetmetele, samuti nende kohaldamise tõhususele. Need meetmed on suunatud klientide riskide vähendamisele seoses kunstlikult madalamate hindadega pakkumiste ja oksjonite ajal. 44-FZ-s reguleerib dumpinguvastaseid meetmeid artikkel 37 ja 223-FZ alusel ostude sooritamisel saavad kliendid need hankeeeskirjades kehtestada. Allpool selles artiklis räägime kõigist nende meetmete kasutamise nüanssidest. ( Märge: seda artiklit värskendati 25. aprillil 2019).

1. Dumpinguvastased meetmed vastavalt artiklile 44-FZ

1.1 Dumpingu mõiste

Dumping(inglise keelest dumping - dumping) - kaupade (tööde, teenuste) müük kunstlikult madalate hindadega.

Pole saladus, et kunstlikult madalate hindadega lepingud on enamasti petturlikud. Dumpinguhankes osaleja saab ettemaksu (olemasolul) ja töö jääb tegemata. Lisaks aitab dumping kaasa üldisele töötaseme (pakkutavate teenuste) ja tarnitavate toodete kvaliteedi langusele.

Kuid nagu praktika on näidanud, ei kasuta dumpingut mitte ainult petturid või lennufirmad, vaid ka üsna korralikud organisatsioonid. Ja selliste tegude põhjus on ilmne - korraliku kogemuse ja kvalifikatsiooni puudumine tervislikuks konkurentsiks.

1.2 Kaadamise skeem "Ram"

Noortel organisatsioonidel, aga ka äsja küpsetatud töökogemuseta üksikettevõtjatel on riigihangetel üsna raske osaleda. Seetõttu oli ja jääb tõenäoliselt veel pikaks ajaks ainsaks töövahendiks konkurentsivõitluses dumping “uustulnukate” jaoks. Varem kehtinud 94-FZ dumpinguvastaseid meetmeid ette ei näinud, seetõttu tuli üsna sageli ette juhtumeid, kus kauplemine on oluliselt vähenenud. Niinimetatud "Ram" skeem oli hooletute tarnijate seas lemmik.

Lubage mul lühidalt meenutada selle skeemi tähendust. Reeglina osales vandenõus kolm organisatsiooni. Esimene osaleja, kes pidi oksjoni võitma, astus esimese sammu väikese hinnaalandusega (0,5-1% NMCK-st). Seejärel astusid mängu kaks teist osalejat, kes lõid nii kiiresti kui võimalik lepingu NMCK maha, kuni teiste osalejate pakkumiste esitamine oleks mõttetu. Seejärel taotluste teise osa läbivaatamisel lükati nende osalejate taotlused tagasi, kuna nad lisasid teadlikult valed dokumendid. Ja võitjaks osutus osaleja, kes suutis minimaalse sammuga hinnapakkumise teha.

1.3 Milliseid dumpinguvastaseid meetmeid näeb 44-FZ ette?

44-FZ tulekuga on olukord paremuse poole muutunud, kuid minu arvates väga ebaoluliselt. Niisiis, millised dumpinguvastased meetmed kehtestati 44-FZ-s?

Vastavalt artikli 37 44-FZ 1. osale pakkumise või enampakkumise ajal NMCK on üle 15 miljoni rubla , sõlmitakse leping alles pärast sellise osaleja poolt summas, üle 1,5 korra pakkumise või enampakkumise dokumentatsioonis märgitud lepingu täitmise tagatise summa, kuid mitte väiksem kui ettemaksu summa (kui lepingus on ette nähtud ettemakse tasumine).

See tähendab, et kui NMCK on üle 15 miljoni rubla, on hankes osaleja lepingu allkirjastamisel kohustatud andma lepingu täitmise eest pooleteisekordse tagatise.

Vastavalt artikli 37 44-FZ 2. osale, kui see toimub pakkumise või enampakkumise ajal NMCK on 15 miljonit rubla või vähem ja pakuti hankes osalejat, kellega leping sõlmitakse lepinguhind, mis on 25% või rohkem madalam kui NMCK , leping sõlmitakse alles pärast seda, kui selline osaleja annab lepingu täitmiseks tagatise summas, üle 1,5 korra pakkumise või enampakkumise dokumentides märgitud lepingu täitmise tagatise summa, või heausksust kinnitav teave sellise osaleja avalduse esitamise päeval, esitades samaaegselt lepingu täitmise tagatise hankedokumentatsioonis märgitud lepingu täitmise tagatise ulatuses.

See tähendab, et kui NMCK on kuni 15 miljonit rubla, saab hankes osaleja lepingu allkirjastamisel pakkuda valikut:

- või pooleteisekordne tagatis lepingu täitmise eest;

- või sellise osaleja heausksust kinnitavad dokumendid + dokumentatsioonis märgitud lepingu täitmist.

1.4 Milliste ostude puhul kohaldatakse dumpinguvastaseid meetmeid?

Paljud hankes osalejad arvavad ekslikult, et dumpinguvastaseid meetmeid rakendatakse absoluutselt kõigi hankemenetluste, sealhulgas ja. Vastavalt artiklile 37 44-FZ kohaldatakse dumpinguvastaseid meetmeid AINULT juurde ja.

1.5 Hankes osaleja hea usu kinnitamine

Hankes osaleja saab oma heausksust kinnitada, esitades enne pakkumisel või enampakkumisel osalemise avalduse esitamise kuupäeva teatud aja jooksul teavet täidetud lepingute kohta:

Läbiviimisel avatud konkurss , piiratud konkurents , kaheetapiline võistlus , kinnine konkurss , piiratud osavõtuga kinnine konkurss , kinnine kaheetapiline konkurss täpsustatud teave tuleb esitada taotluse osana (artikli 37 44-FZ 4. osa).

Ja hoides avatud konkurss elektroonilisel kujul , piiratud osalusega konkurss elektroonilisel kujul , kaheetapiline konkurss elektroonilisel kujul , oksjon koos allkirjastatud lepinguga tuleb kliendile esitada heausksust kinnitav dokument (artikkel 37 44-FZ 5. osa).

Tähtis!"Paber" pakkumuste puhul esitatud andmete ebatäpsuse paljastamine toob kaasa taotluse tagasilükkamise ning elektroonilise hanke puhul osaleja tunnistamise lepingu allkirjastamisest kõrvalehoidjana.

1.6 Mida teha, kui teie leping puudub registrist?

Kui Kliendiga on leping sõlmitud, kuid lepingu kohta registris andmed puuduvad, tuleb esmajärjekorras ühendust võtta Kliendiga, et selgitada välja registrikande puudumise põhjus. Lepingu sõlmimise ja täitmise kohta teabe andmata jätmise või mitteõigeaegse edastamise eest lasub Kliendi haldusvastutus.

1.7 Dumpinguvastaste meetmete kohaldamise erijuhud artikli 44-FZ alusel

1. Kui konkurss korraldatakse teadus-, arendus- või tehnoloogilise töö tegemiseks, saab Tellija määrata hindamiskriteeriumitele erinevad väärtused taotlustele, mille hinnaalandus on kuni 25% ja üle 25% NMCK-st (osa artikli 37 44-FZ artikkel 7);

2. Kui kaupu ostetakse elanike normaalseks elutegevuseks (toit, kiirabi, ravimid, kütus jne), siis lisaks tavapärastele dumpinguvastastele meetmetele (poolteistkordne lepingu täitmise või kauba kinnitamine). hankes osaleja usust), peab osaleja hinna alandamist ka põhjendama, esitades kliendile (artikkel 37 44-FZ 9. osa):

• tootja garantiikiri, kus on märgitud tarnitud kauba hind ja kogus (vabas vormis);
• dokumendid, mis kinnitavad kauba saadavust hankes osaleja juures (arve, kviitungid);
• muud dokumendid ja arvutused, mis kinnitavad hankes osaleja võimet tarnida kaupu pakutud hinnaga

3. Vastavalt 44-FZ artikli 37 lõikele 12 ei kohaldata dumpinguvastaseid meetmeid, kui Venemaa Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud elutähtsate ja oluliste ravimite nimekirja kantud ravimite ostmisel hankes osaleja kes on lepingu sõlminud, on pakkunud kõikide ostetud ravimite hinda, mida on vähendatud mitte rohkem kui 25% võrra nende ravimite ringlust reguleerivate õigusaktide kohaselt registreeritud maksimaalsest müügihinnast.

Nagu näete, on 44-FZ saabumisega karmistatud nõuded hankeosalistele, kes kasutavad dumpingut. Siiski on raske öelda, et see muutis olukorda kardinaalselt paremaks.

Esiteks, jätkavad selle kasutamist ka need osalejad, kes kasutasid dumpingut enne 44-FZ-d. Muidugi on see "rõõm" kallinenud, kuid mitte piisavalt, et sellest täielikult loobuda.

Teiseks, need osalejad, kellel on nagu varemgi piisav kvalifikatsioon ja kogemus, ei püüa tõenäoliselt tellimust võita ainult hinna arvelt.

Ainult selliste tegurite kombinatsioon, nagu pakkumise tagatis, dumpinguvastased meetmed, lepingu täitmine, trahvid ja trahvid, samuti ettemakse puudumine, katkestavad hooletute tarnijate ostude tegemise. See tähendab, et dumpinguvastased vahendid on kasutatavad ainult ülaltoodud meetmete kompleksis ega anna eraldi kasutamisel soovitud mõju.

2. Dumpinguvastased meetmed määruse 223-FZ alusel

Ettevõtted, mille suhtes kehtib 223-FZ, sooritavad oma ostud vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele, Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule, 223-FZ, 135-FZ, teistele Vene Föderatsiooni föderaalseadustele ja normatiivaktidele, samuti kinnitatud ja ühtsesse infosüsteemi (EIS) üles pandud hanke-eeskirjad.

Vastavalt artikli 2 223-FZ 2. osale on hankeeeskiri dokument, mis reguleerib kõiki kliendi hanketoiminguid ja peab sisaldama hankenõudeid, sealhulgas hankemenetluste ettevalmistamise ja läbiviimise korda (sh hankemeetodid) ning nende läbiviimise tingimusi. taotlus, lepingute sõlmimise ja täitmise kord, samuti muud hanke tagatisega seotud sätted.

See tähendab, et iga Tellija töötab iseseisvalt välja oma Hankeeeskirja, milles näeb ette hankemeetodid, nende koostamise ja rakendamise korra, sh. ja dumpinguvastaseid meetmeid. Need meetmed võivad erineda artiklis 37 44-FZ sätestatud meetmetest.

Sellega minu artikkel lõpetatakse. Kui teil on endiselt küsimusi, küsige neid allpool selle artikli kommentaarides.

Dumpinguvastased meetmed on üks 44-FZ sätestatud erireeglitest, mille eesmärk on kaitsta kliente ja tarnijaid kõlvatu konkurentsi eest. Kliendid on kohustatud rakendama pakkujate suhtes dumpinguvastaseid meetmeid, kui nad on oksjonil ületanud mõistliku hinnaalanduse piiri. Mõelge, millal ja kuidas neid vastavalt standarditele 44-FZ ja 223-FZ rakendatakse.

Mis on dumpinguvastased meetmed

Dumpinguvastaseid meetmeid rakendatakse hangetel, mis viiakse läbi konkurentsipõhiselt. Nende eesmärk on vältida dumpingut ehk lepingu lõpphinna kunstlikku langetamist 25% või rohkem. Sellised allahindlused on täis konkurentsi piiramist hoolimatute osalejate poolt ja klientide ohtu saada madala kvaliteediga toode või teenus.

On aegu, kus hind viiakse näiteks turule tuleku nimel alla isegi alla omahinna ja ausad tarnijad. Nad loodavad paljutõotavatele töökohtadele. Kuid nagu praktika näitab, on sellised skeemid sagedamini suunatud konkurentide kõrvaldamisele.

Ettevaatusabinõuna esitab võitnud pakkuja kas lepingu tõhustatud jõustamise või tõendi hea usu kohta. Mõnel juhul peab ta lõplikku maksumust põhjendama.

Erinevused 44-ФЗ ja 223-ФЗ

Kui oksjoni käigus toimub dumping, peab võitja heausksust kinnitama dokumentidega, lisades need allkirjastatud lepingule. Vastasel juhul satub see hoolimatute tarnijate registrisse.

Kõrgendatud tagatise valimisel on osaleja kohustatud selle esitama enne lepingu sõlmimist.

Dumpinguvastaseid meetmeid kohaldatakse määruse 223-FZ alusel veidi erineval viisil. Seaduse tekst nende kohta ei ütle. Kuid Art. 2. osa. 2 223-FZ annab hankemäärusele õiguse reguleerida kõiki tellija hanketegevusi, sealhulgas ettevalmistavaid etappe. Kliendil on õigus kehtestada oma reeglid võitluses dumpingu vastu. Need on kas samad, mis lepingusüsteemi seaduses, või erinevad.

Kuidas kandideerida

Dumpinguvastaste meetmete 44-FZ rakendamisel suureneb lepingu täitmine 1,5 korda võrreldes dokumentides täpsustatuga, kui NMCK on üle 15 miljoni rubla.

Alates 01.01.2019 täpsustati dumpinguvastaste meetmete kohaldamise reegleid esialgse maksimaalse lepinguhinnaga kuni 15 miljonit rubla. Art. tõlgendamine. 37 44-FZ on lakanud olemast kahekordne. Sellest aastast on dumpinguvastaseid meetmeid rakendatud nii: see on kas lepingu täitmine pooleteise summas või lepingu sundtäitmine "tavalises" ühekordses summas koos teave heausksuse kohta.

Ilma raha või pangagarantiita riigilepingu täitmise tagatiseks on võimatu anda "heasusksust".

Oluline on tähele panna, et konkursi korras teadus-, projekteerimis- või tehnoloogiliste tööde ostmisel on kliendil õigus hinnata taotlusi tavalise langusega (kuni 25%) ühe kriteeriumi järgi ja dumpinguga - teiste (osade) järgi. artikli 37 lõiked 7 ja 8).

Kui ostetakse toiduaineid, kütust, kiirabiks ja kiirabiks vajalikke esemeid, siis dumpingupakkumisega osaleja on kohustatud esitama kliendile hinnapõhjenduse. Nendel eesmärkidel kasutage:

• toote tootja garantiikiri;
• dokumentaalne kinnitus kauba saadavuse kohta;
• muud tarnevõimalust kinnitavad paberid.

Alates 01.07.2019 kehtib art. 13. osa. 37 44-FZ. See kohustab tellijat riigilepingus ette nägema ettemaksu ülekandmise keelava punkti, kui selline leping sõlmitakse hankes osalejaga, kes pakkus NMCK-st 25 protsenti või rohkem hinda. Nii vähendatakse hindade kunstliku ja põhjendamatu alahindamise juhtumeid hoolimatute hankes osalejate poolt, kes ei plaani oma kohustusi täita, et välistada selliste osalejate ettemaksu laekumine.

Rakenduse omadused SMP ja SONKO hangetel

Kui hange viiakse läbi SMP ja SONKO piirangutega, on osaleja vabastatud dumpinguvastaseid meetmeid arvestades lepingu täitmise tagatise andmisest, kui ta esitab enne lepingu sõlmimist teavet lepingute register vähemalt 3 lepingu (v.a pärimine) täitmise kohta 3 aasta jooksul enne avalduse esitamise kuupäeva ... Need lepingud tuleb sõlmida ilma nendele võlgnevusi kohaldamata ning nende hindade summa ei tohi olla väiksem kui NMCK (lepinguhinna maksimaalne väärtus). Kui see teave ei ole kättesaadav, annab osaleja lepingu täitmiseks tagatise, võttes arvesse dumpinguvastaseid meetmeid tavapärasel viisil. Aga tagatist arvestatakse lepingu hinnast, mitte NMCK-st ja see ei saa olla väiksem kui ettemaks. See on märgitud artikli 6 punktis 8.1. 96 44-FZ.

Vastutus

Dumpinguvastaste meetmete kohta teabe puudumise tõttu määratakse neile trahv artikli 4 lõike 2 alusel. 7.30 haldusseadustiku, 3000 rubla eest. Ametnikku karistatakse pakkumisdokumentatsiooni, enampakkumise dokumentatsiooni kinnitamise, ettepanekute päringu läbiviimise, pakkumistaotluse teate sisu väljaselgitamise eest lepingusüsteemi õigusaktides sätestatud nõudeid rikkudes.

Kui dumpinguvastaseid meetmeid ei kohaldata

On mitmeid olukordi, mis on dumpinguvastasest reeglist vabastatud. Ärge võtke neid meetmeid järgmistel juhtudel:

• elektroonilisel oksjonil, mis toimub kauba, töö või teenuse ühikuhinnaga;
• kui te ei ole näinud ette lepingu täitmist artikli 8. osa alusel. 96 44-FZ;
• kui sõlmite energiateenuse lepingu;
• kui ostate ravimeid VED-loendist ja kõigi ravimite hinda ei vähendata rohkem kui 25 protsenti nende registreeritud maksimaalsest müügihinnast (art. 37 44-FZ osa 12).

Lae alla Rahandusministeeriumi kiri 13.10.2017 nr 24-02-08 / 67122

Lae alla Majandusarenguministeeriumi 13.01.2017 kiri nr D28i-289

Lae alla Majandusarenguministeeriumi 17. augusti 2016 kiri nr D28i-287

Artikkel 37. Dumpinguvastased meetmed pakkumise ja oksjoni ajal

1. Kui pakkumise või enampakkumise käigus on lepingu esialgne (maksimaalne) hind üle viieteistkümne miljoni rubla ja hankes osaleja, kellega leping sõlmitakse, pakutakse lepinguhinda, mis on kakskümmend viis protsenti või rohkem madalam kui viisteist miljonit rubla. lepingu algne (maksimaalne) hind või pakutakse kauba, töö, teenuse ühikute hindade summat, mis on kakskümmend viis või enam protsenti madalam kui näidatud ühikute hindade algsumma, leping sõlmitakse alles pärast selline osaleja annab lepingu täitmiseks tagatise summas, mis ületab poolteisekordset läbiviimiskonkursi või enampakkumise dokumentatsioonis märgitud lepingu täitmise tagatise suurust, kuid mitte vähem kui tagatisraha suuruses. ettemakse (kui leping näeb ette ettemaksu tasumist).

2. Kui pakkumise või enampakkumise käigus on lepingu esialgne (maksimaalne) hind viisteist miljonit rubla või alla selle ja hankes osaleja, kellega leping sõlmitakse, pakutakse lepinguhinda, mis on kakskümmend viis protsenti või enam madalam. kui lepingu algne (maksimaalne) hind või pakutakse kauba, töö, teenuse ühikute hindade summat, mis on kakskümmend viis või enam protsenti madalam kui näidatud ühikute hindade algsumma, leping sõlmitakse alles pärast seda, kui selline osaleja annab lepingu täitmiseks tagatise käesoleva artikli 1. osas nimetatud summas või teabe, mis kinnitab sellise osaleja heausksust vastavalt käesoleva artikli 3. osale, samaaegselt sellise tagatisega. lepingu täitmise tagatisest osavõtja hankedokumentatsioonis märgitud lepingu täitmise tagatise ulatuses.

3. Hankes osaleja heausksust kinnitav teave hõlmab klientide poolt sõlmitud lepingute registris sisalduvat teavet, mis kinnitab sellise osaleja täitmist kolme aasta jooksul enne kolme hanke hankes osalemise avalduse esitamise kuupäeva. (arvestades pärimist) täidetakse ilma sellise poole suhtes sundraha (trahvid, sunniraha) kohaldamata. Sellisel juhul peab ühe sellise lepingu hind moodustama vähemalt kakskümmend protsenti hanketeates ja hankedokumentatsioonis märgitud lepingu esialgsest (maksimaalsest) hinnast.

4. Avatud hanke, piiratud osalusega pakkumise, kaheetapilise pakkumise, kinnise pakkumise, piiratud osalusega pakkumise, kinnise kaheetapilise pakkumise korral käesoleva artikli 3. osas sätestatud andmed. esitab hankes osaleja avatud pakkumisel, piiratud osalusega pakkumisel, kaheetapilisel konkursil, kinnisel konkursil, piiratud osalusega kinnisel konkursil, kinnisel kaheetapilisel konkursil osalemise avalduse osana. Hankekomisjon jätab sellise taotluse rahuldamata, kui see teave osutub ebatäpseks. Taotluse rahuldamata jätmise otsus kantakse tarnija (töövõtja, täitja) määramise protokolli, näidates ära taotluse rahuldamata jätmise põhjused, teatatakse taotluse saatnud hankes osalejale hiljemalt tööpäevaks. päeval pärast nimetatud protokolli allkirjastamise päeva. Kui hankes osaleja käesoleva artikli 2. osas sätestatud juhul avatud pakkumisel, piiratud osalusega pakkumisel, kaheetapilisel pakkumisel, kinnisel pakkumisel, piiratud osalusega kinnisel pakkumisel osalemise avalduse osana. , kinnisel kaheetapilisel pakkumisel ei ole esitatud teavet, mis kinnitaks tema heausksust vastavalt käesoleva artikli 3. osale, leping selle osalejaga sõlmitakse pärast seda, kui nad on andnud lepingu täitmiseks tagatise summas poolteist korda suurem kui hankedokumentatsioonis märgitud lepingu täitmise tagatise summa.

5. Elektroonilises vormis avatud pakkumise, elektroonilises vormis piiratud osalusega pakkumuse, elektroonilises vormis kaheetapilise pakkumise, enampakkumise korral esitatakse hankega käesoleva artikli 3. osas sätestatud teave. osaleja allkirjastatud lepingu projekti saatmisel kliendile. Kui selline pakkumise või enampakkumise võitjaks tunnistatud osaleja seda nõuet ei täida või hankekomisjon tunnistab käesoleva artikli 3. osas sätestatud andmeid, siis sellise osalejaga lepingut ei sõlmita ja ta tunnistatakse pakkumise või enampakkumise võitjaks. hoidnud kõrvale lepingu sõlmimisest. Sel juhul vormistatakse hankekomisjoni otsus protokollina, mille tellija postitab hiljemalt nimetatud protokolli allkirjastamise päevale järgneval tööpäeval ühtsesse infosüsteemi.

6. Käesoleva artikli punktides 1 ja 2 nimetatud tagatise esitab hankes osaleja, kellega leping sõlmitakse, enne selle sõlmimist. Hankes osaleja, kes ei ole seda nõuet täitnud, tunnistatakse lepingu sõlmimisest kõrvalehoidunuks. Sel juhul dokumenteeritakse hankes osaleja lepingu sõlmimisest kõrvalehoidumine protokolliga, mis postitatakse ühtsesse infosüsteemi ja tehakse kõigile hankes osalejatele teatavaks hiljemalt nimetatud protokolli allkirjastamise päevale järgneval tööpäeval.

7. Pakkumiste läbiviimisel uurimis-, arendus- või tehnoloogiliste tööde teostamise või konsultatsiooniteenuse osutamise lepingute sõlmimiseks on tellijal õigus pakkumisdokumentides kehtestada pakkumise kriteeriumide olulisuse erinevad väärtused. taotluste hindamine juhtudel, kui osaleja esitab lepinguhinna ettepanekut sisaldava avalduse, mis:

• kuni kakskümmend viis protsenti alla lepingu esialgse (maksimaalse) hinna;
• kakskümmend viis või enam protsenti algsest (maksimaalsest) lepinguhinnast.

8. Käesoleva artikli 7. osa lõikes 2 sätestatud juhtudel määratakse sellise kriteeriumi olulisuse väärtus lepingu hinnaks kümne protsendiga lepingu olulisuse väärtuste summast. kõik taotluste hindamise kriteeriumid.

9. Kui lepingu, mille sõlmimiseks korraldatakse pakkumine või enampakkumine, esemeks on normaalseks elutegevuseks vajalike kaupade tarnimine (toit, vahendid kiirabi, sh erikiirabi osutamiseks, arstiabi hädaolukorras või kiirvorm, ravimid, kütus), lepinguhinna pakkunud hankes osaleja on kauba ühikuhindade suurus kakskümmend viis protsenti või enam madalam lepingu alghinnast (maksimaalne), ühikuhindade algsumma koos käesolevas artiklis sätestatud nõuete kohaselt, on kohustatud esitama kliendile põhjenduse pakutud lepinguhinna, kauba ühikuhinna suuruse kohta, mis võib sisaldada tootja garantiikirja, milles on näidatud tarnitud kauba hind ja kogus ( välja arvatud juhul, kui tarnitud kauba kogust ei ole võimalik kindlaks teha), dokumendid, mis kinnitavad kauba olemasolu hankes osaleja juures, muud dokumendid ja arvutused, mis kinnitavad osaleja suutlikkust Ostmine kauba kohaletoimetamiseks pakutud hinnaga, kauba ühikute hindade summa.

10. Käesoleva artikli 9. osas nimetatud põhjendus on esitatud:

• lepingu hinna pakkunud hankes osaleja poolt on kaubaühikute hindade summa kakskümmend viis protsenti või rohkem madalam kui lepingu alg (maksimaalne) hind, kaubaühikute hindade algsumma , avatud hankel osalemise avalduse osana, piiratud osalusega pakkumine, kaheetapiline pakkumine, kinnine pakkumine , piiratud osalusega kinnine konkurss, kinnine kaheetapiline konkurss. Kui selline osaleja seda nõuet ei täida või hankekomisjon tunnistab pakutud lepinguhinna, ühikuhindade summa põhjendamatuks, jäetakse sellise osaleja taotlus rahuldamata. Hankekomisjoni täpsustatud otsus fikseeritakse pakkumisel osalemise või üksikpakkumisel osalemise avalduse läbivaatamise ja hindamise protokollis;
• hankes osaleja, kellega leping sõlmitakse, allkirjastatud lepingu projekti saatmisel kliendile avatud pakkumise käigus elektroonilisel kujul, piiratud osalusega pakkumine elektroonilisel kujul, kaheetapiline pakkumine elektroonilisel kujul, enampakkumine . Kui selline osaleja seda nõuet ei täida, loetakse, et ta on lepingu sõlmimisest kõrvale hoidunud. Kui hankekomisjon tunnistab pakutud lepinguhinnad, kauba ühikuhinna summa ebamõistlikuks, siis sellise osalejaga lepingut ei sõlmita ning lepingu sõlmimise õigus läheb üle hankes osalejale, kes pakkus sama pakkumise võitjana. või enampakkumisel, lepingu hind, kaubaühikute hindade summa või ettepanek lepingu hinnaks, mis sisaldab parimaid lepingu hinna tingimusi, järgides käesoleva konkursi või enampakkumise võitja poolt pakutud tingimusi. . Nendel juhtudel vormistatakse hankekomisjoni otsus protokollina, mis pannakse üles ühtsesse infosüsteemi ja tehakse kõigile hankes osalejatele teatavaks hiljemalt nimetatud protokolli allkirjastamise päevale järgneval tööpäeval.

11. Kui pakkumise või enampakkumise võitja tunnistatakse kõrvale lepingu sõlmimisest hankes osaleja jaoks, kellega leping käesoleva föderaalseaduse sätete kohaselt sõlmitakse, kohaldatakse käesoleva artikli nõudeid. täis.

12. Käesoleva artikli sätteid ei kohaldata, kui Venemaa Föderatsiooni valitsuse poolt kinnitatud elutähtsate ja esmatähtsate ravimite loetellu kantud ravimite ostmisel pakkus hankes osaleja, kellega leping sõlmiti. kõigi ostetud ravimite puhul, mida on vastavalt ravimite ringlust reguleerivatele õigusaktidele vähendatud mitte rohkem kui 25 protsenti nende registreeritud müügihinnast.

13. Ettemaksu tasumine käesoleva artikli 1. või 2. osas nimetatud hankes osalejaga sõlmitud lepingu täitmisel ei ole lubatud.