Stvarne promjene u sustavu ugovora za sudionike nabave. Stvarne promjene u ugovornom sustavu za sudionike nabave Osiguranje zahtjeva, ugovornih i jamstvenih obveza

Vodič kroz sustav ugovora:

Vodič za sporove oko nabavke:

1. Kupac, kada opisuje objekt nabave u dokumentaciji o nabavi, mora se voditi sljedećim pravilima:

1) u opisu predmeta nabave naznačene su funkcionalne, tehničke i kvalitetne karakteristike, operativne karakteristike predmeta nabave (ako je potrebno). Opis predmeta nabave ne uključuje zahtjeve ili naznake u vezi sa zaštitnim znakovima, robnim markama, trgovačkim nazivima, patentima, korisnim modelima, industrijskim dizajnom, imenom zemlje podrijetla robe, zahtjevima za robu, informacijama, radove, usluge, pod uvjetom da takvi zahtjevi ili upute povlače ograničenje broja sudionika u nabavi. Dopušteno je koristiti oznaku zaštitnog znaka u opisu predmeta nabave, pod uvjetom da takvu oznaku prate riječi "ili ekvivalent" ili pod uvjetom da je roba na kojoj se stavljaju drugi žigovi nespojiva, a potrebno kako bi se osigurala interakcija takve robe s robom koju koristi kupac ili podložno kupnji rezervnih dijelova i Pribor strojevima i opremi koju koristi kupac, u skladu s tehničkom dokumentacijom za navedene strojeve i opremu;

2) korištenje pokazatelja, zahtjeva, simbola i terminologije koja se odnosi na tehničke karakteristike, funkcionalne karakteristike (svojstva potrošača) robe, rada, usluga i karakteristike kvalitete predmeta nabave, koje su predviđene tehnički propisi usvojene u skladu sa zakonima Ruska Federacija o tehničkim propisima, dokumentima razvijenim i primijenjenim u nacionalnom sustavu standardizacije, usvojenim u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o standardizaciji, drugim zahtjevima koji se odnose na utvrđivanje sukladnosti isporučene robe, obavljenim radovima, uslugama koje se pružaju potrebama kupac. Ako kupac ne koristi pokazatelje, zahtjeve, konvencije i terminologiju utvrđene u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o tehničkim propisima, zakonodavstvom Ruske Federacije o standardizaciji, u pripremi opisa predmeta nabave, nabave dokumentacija mora sadržavati opravdanje za potrebu korištenja drugih pokazatelja, zahtjeva, konvencija i terminologije;

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

3) opis predmeta nabave može uključivati ​​specifikacije, planove, crteže, skice, fotografije, rezultate rada, ispitivanja, zahtjeve, uključujući s obzirom na ispitivanje, metode ispitivanja, pakiranje u skladu sa zahtjevima Građanskog zakonika Rusije Federacija, označavanje, oznake, potvrda sukladnosti, postupci i metode proizvodnje u skladu sa zahtjevima tehničkih propisa, dokumenti razvijeni i primijenjeni u nacionalnom sustavu standardizacije, tehničkim specifikacijama, kao i u vezi sa simbolima i terminologijom;

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

4) dokumentacija o nabavi mora sadržavati sliku isporučene robe koja omogućuje identifikaciju i pripremu prijave, konačnu ponudu, ako takva dokumentacija sadrži zahtjev za usklađenost isporučene robe sa slikom robe za isporuku od kojih je ugovor zaključen;

5) dokumentacija o nabavi mora sadržavati podatke o mjestu, datumima početka i završetka, postupku i rasporedu za provjeru od strane sudionika nabave uzorka ili modela robe za čiju je isporuku zaključen ugovor, ako takva dokumentacija sadrži zahtjev za usklađenost isporučene robe s uzorkom ili modelom robe, za isporuku za koju je ugovor zaključen;

6) dokumentacija o nabavi mora sadržavati naznake međunarodnih nezaštićenih naziva lijekova ili, u nedostatku takvih naziva, kemijskih naziva, naziva grupa, ako su predmet nabave lijekovi. Pri kupnji lijekova uključenih u popis lijekova čija se kupnja vrši u skladu s njihovim trgovačkim nazivima, kao i pri kupnji lijekova u skladu s člankom 83. stavkom 2. dijelom 2., stavkom 3. dijelom 2. članka 83.1. ovog saveznog zakona, imaju pravo navesti trgovačke nazive ovih lijekova. Navedenu listu i postupak njenog formiranja odobrava Vlada Ruske Federacije. Ako su predmet nabave lijekovi, predmet jednog ugovora (jedna serija) ne mogu biti lijekovi s različitim međunarodnim nezaštićenim nazivima ili, u nedostatku takvih naziva s kemijskim, nazivima za grupiranje, pod uvjetom da je početna (maksimalna) cijena ugovora (cijena lota) )) prelazi graničnu vrijednost koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije, kao i lijekove s međunarodnim nezaštićenim nazivima (u nedostatku takvih naziva s kemijskim, nazivima za grupiranje) i trgovačkim nazivima. Odredbe ove klauzule ne primjenjuju se pri određivanju dobavljača lijekova s ​​kojim je sklopljen državni ugovor u skladu s člankom 111.4. Ovog saveznog zakona;

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

7) isporučena roba mora biti nova roba (roba koja nije korištena, u popravku, uključujući i onu koja nije obnovljena, koja nije zamijenjena sastavni dijelovi potrošačka svojstva nisu obnovljena) osim ako opisom predmeta nabave nije drugačije određeno;

8) dokumentacija o nabavi za nabavu izgradnje, rekonstrukcije, remonta, rušenja objekta kapitalne izgradnje mora sadržavati projektnu dokumentaciju odobrenu na način propisan zakonima o urbanističkim poslovima, osim ako je izrada projektne dokumentacije u skladu s navedenim zakonodavstvom nisu potrebni, kao i slučajevi nabave u skladu s člancima 34. i 16. stavcima 16. ovoga Federalnog zakona, u kojima je predmet ugovora, između ostalog, projektiranje objekta za kapitalnu izgradnju. Uključivanje projektne dokumentacije u dokumentaciju o nabavi u skladu s ovom klauzulom pravilno je ispunjenje zahtjeva iz točaka 1. - ovog dijela.

2. Dokumentacija o nabavi, u skladu sa zahtjevima navedenim u dijelu 1. ovog članka, mora sadržavati pokazatelje koji omogućuju utvrđivanje usklađenosti kupljene robe, rada, usluga sa zahtjevima koje je postavio kupac. U tom slučaju naznačene su maksimalne i (ili) minimalne vrijednosti takvih pokazatelja, kao i vrijednosti pokazatelja koje se ne mogu promijeniti.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

3. Nije dopušteno uključivati ​​u dokumentaciju o nabavi (uključujući u obliku zahtjeva za kvalitetu, tehničke karakteristike robe, rada ili usluga, zahtjeve za funkcionalne karakteristike (svojstva potrošača) robe) zahtjeve za proizvođača robe, za sudionika nabave (uključujući kvalifikacije zahtjeva sudionika nabave, uključujući radno iskustvo), kao i zahtjeve za poslovni ugled sudionika nabave, zahtjeve za njegove proizvodne kapacitete, tehnološke opreme, radna, financijska i druga sredstva potrebna za proizvodnju robe čija je isporuka predmet ugovora, za obavljanje poslova ili pružanje usluga koje su predmet ugovora, osim ako postoji mogućnost utvrđivanja takve robe zahtjevi za sudionika nabave predviđeni su ovim saveznim zakonom.

4. Zahtjevi za osiguranje kvalitete robe, rada, usluga, kao i zahtjevi za jamstveni rok i (ili) opseg pružanja jamstava njihove kvalitete, za jamstveno servisiranje robe (u daljnjem tekstu - jamstvene obveze), za troškove upravljanja robom, za obvezu provođenja ugradnje i podešavanja robe, za obuku osoba koje provode uporabu i održavanje robe, prema potrebi utvrđuje kupac. Ako je određen dobavljač strojeva i opreme, kupac u dokumentaciji o nabavi postavlja zahtjeve za jamstveni rok robe i (ili) opseg pružanja jamstava njegove kvalitete, za jamstveni servis robe, za troškove servisiranja robe tijekom jamstvenog roka, kao i za ugradnju i puštanje u rad robe, ako je to predviđeno tehničkom dokumentacijom za robu. U slučaju da se odredi dobavljač novih strojeva i opreme, kupac će u dokumentaciji o nabavi utvrditi zahtjeve za davanje jamstva proizvođača i (ili) dobavljača za ovaj proizvod i za vrijeme trajanja takvog jamstva. Ovo jamstvo daje se uz ovaj proizvod.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

5. Značajke opisa određenih vrsta stavki nabave može utvrditi Vlada Ruske Federacije.

6. Značajke opisa objekata nabave prema državnom obrambenom nalogu mogu se utvrditi Saveznim zakonom od 29. prosinca 2012. N 275-FZ "O državnom obrambenom nalogu".

• Enciklopedija sudske prakse. Pravila za opis predmeta nabave (članak 33. Zakona "O ugovornom sustavu u području nabave robe, radova, usluga za podmirivanje državnih i općinskih potreba")
• 1. Opći zahtjevi za opis objekta u dokumentaciji o nabavi
• 1.1. Kupac ima pravo, s potrebnim pojedinostima, uključiti u dokumentaciju o nabavi takve karakteristike i zahtjeve za robu koji zadovoljavaju njegove potrebe, te nije dužan opravdati takve potrebe.
• 1.2. Zahtjevi kupaca moraju biti nedvosmisleni i isti u svim dijelovima dokumentacije o nabavi
• 1.3. Prilikom opisa predmeta nabave treba isključiti mogućnost ograničavanja broja sudionika nabave
• 1.4. Opis predmeta nabave trebao bi biti izveden na način da ne samo da se ne ograniči broj sudionika u nabavi, već i povećaju šanse za nabavu robe koja je potrebna.
• 1.5. Opis predmeta nabave mora biti nedvosmislen
• 2. Formiranje predmeta ugovora
• 2.1. Uključivanje u jednu seriju tehnološki i funkcionalno povezanih dobara (radova, usluga) je zakonito
• 2.2. Nepodudarnost, heterogenost i nesrodnost prema OKVED kodovima vrsta radova uključenih u predmet ugovora sama po sebi ne znači nepostojanje funkcionalne veze među njima.
• 2.3. Mogućnost isporuke robe (obavljanje poslova, pružanje usluga) od strane različitih osoba ne ukazuje na nezakonito spajanje predmeta ugovora u jednu partiju i ograničenje konkurencije
• 2.4. Ako samo proizvodi određenog proizvođača zadovoljavaju zahtjeve koje je odredio kupac, to ne predstavlja ograničenje konkurencije ako je moguće kupiti takve proizvode od druge ugovorne strane.
• 2.5. Nedostatak mogućnosti za osobe zainteresirane za sklapanje ugovora da isporuče robu koja zadovoljava potrebe kupca ne ukazuje na ograničenje broja ponuđača od strane kupca
• 2.6. Konsolidacija u jednu cjelinu funkcionalno povezanih i ujedinjenih konačnim ciljem građevinskih radova i opskrbe opremom je zakonita
• 2.7. Konsolidacija građevinskih radova i opskrba opremom u jednom lotu tijekom izgradnje po sistemu ključ u ruke može se priznati kao nezakonita ako kupnjom nisu predviđene određene faze izgradnje po sistemu ključ u ruke.
• 2.8. Objedinjavanje opskrbe računalne opreme i softvera potrebnog za njezin rad u jednu cjelinu zakonito je
• 2.9. Ako početna (maksimalna) ugovorena cijena prelazi graničnu vrijednost koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije, nezakonito je kombinirati jedinstveni i jedini lijek s lijekom nekoliko proizvođača u jednu partiju.
• 3. Opis predmeta nabave
• 3.1. Prisutnost GOST -a ne isključuje pravo kupca neovisno i, uzimajući u obzir njegove potrebe, da odredi specifične karakteristike za robu ponuđenu za isporuku unutar parametara utvrđenih GOST -om.
• 3.2. Uspostavljanje dodatnih vrijednosti pokazatelja od strane kupca u usporedbi s GOST -om mora opravdati potrebu korištenja takvog pokazatelja
• 3.3. Formulacija zahtjeva za objekt nabave, data pozivom na GOST, nezakonita je
• 3.4. Mjerne jedinice koje kupac navede u dokumentaciji o nabavi moraju odgovarati onima navedenim u odgovarajućem GOST -u
• 3.5. Ako kupac u dokumentaciji o nabavi ne navede mjerne jedinice, sudionik nabave mora se voditi mjernim jedinicama navedenim u odgovarajućem GOST -u
• 3.6. Kupac ima pravo u dokumentaciji nabave uspostaviti mjerne jedinice različite od onih navedenih u GOST -u za dobrovoljnu uporabu
• 3.7. Prilikom sklapanja ugovora o pružanju OSAGO usluga kupac je dužan u dokumentaciji o nabavi samostalno navesti podatke o koeficijentu Bonus-Malus
• 3.8. Nedostatak pravilno formuliranih zahtjeva za objekt nabave u dokumentaciji o nabavi može uzrokovati nerazumno smanjenje broja sudionika nabave
• 3.9. Navođenje kupca u opisu kupnje trgovačkog imena isključuje potrebu za opisivanjem parametara, funkcionalnih, tehničkih i svojstava kvalitete takvog proizvoda, ako su navedeni parametri i karakteristike svojstveni samo njemu
• 3.10. Nedostatak naznake "ili ekvivalentan" u opisu kupnje može se smatrati opravdanim u slučaju kada kupac mora osigurati interakciju kupljene robe s onom koja je već kupljena
• 3.11. Navođenje kupca trgovačkog naziva znači da sudionik mora poći od usklađenosti ekvivalenta ne samo sa karakteristikama navedenim u dokumentaciji o nabavi, već i sa karakteristikama robe, čiji je naziv naveden u obavijesti.
• 3.12. Očigledna tehnička pogreška u dokumentaciji o nabavi u vezi s naznakom predmeta nabave ne ukazuje na nesigurnost predmeta nabave
• 3.13. Prilikom kupnje lijekova dopušteno je utvrditi zahtjev za preostalim vijekom trajanja u postocima, ako to ne dovodi do ograničenja tržišnog natjecanja i zbog potreba kupca.
• 3.14. Prilikom kupnje opreme, naznaka mogućnosti njezine isporuke sa komponentama, čiji je opis parametara popraćen riječima "ne više", "ništa manje" itd., Može se priznati kao nezakonita ako proizvođači takvih oprema postavlja nepromijenjene parametre za ove komponente
• 3.15. Ako je tijekom nabave građevinskih radova projektna i predračunska dokumentacija izrađena na temelju standardnog projekta, prisutnost odgovarajuće naznake u opisu nabave nije potrebna.

Enciklopedija sudske prakse
Pravila za opis objekta nabave
(Članak 33. Zakona "O ugovornom sustavu pri nabavi roba, radova, usluga za podmirivanje državnih i općinskih potreba")

1. Opći zahtjevi za opis objekta u dokumentaciji o nabavi

Bilješka

Mišljenje FAS -a u Rusiji:

Prilikom opisivanja predmeta nabave kupac mora točno opisati opseg posla koji će obaviti (klauzula 5 Revizije upravne prakse, koju je izradio Ured za kontrolu postavljanja državnog naloga FAS -a Rusija, svibanj 2016.) .

1.1. Kupac ima pravo, s potrebnim pojedinostima, uključiti u dokumentaciju o nabavi takve karakteristike i zahtjeve za robu koji zadovoljavaju njegove potrebe, te nije dužan opravdati takve potrebe.

Pažnja

FAS Rusija ukazuje da prilikom odobravanja dokumentacije o nabavi kupac nema pravo postavljati zahtjeve za tehničke karakteristike robe prikladne samo za jedan proizvod (klauzula 1 Pregleda administrativne prakse, koju je pripremio Odjel za kontrolu postavljanja državnih narudžbi FAS -a u Rusiji) , Srpanj 2015)

Ovisno o njegovim potrebama, kupac u aukcijskoj dokumentaciji mora postaviti zahtjeve, posebice za kvalitetu, tehničke karakteristike (svojstva potrošača), veličine, pakiranje robe, uzimajući u obzir specifičnosti svojih aktivnosti i kako bi se osigurala učinkovita uporaba proračunskih sredstava, u skladu s utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije. Federacija odredbi usmjerenih na osiguravanje konkurentnog okruženja tijekom nadmetanja.

U skladu s tim, kupac ima pravo uključiti u dokumentaciju za dražbu takve karakteristike i zahtjeve za robu koji zadovoljavaju njegove potrebe i neophodni su za obavljanje relevantnih funkcija. U tom slučaju kupac ima pravo detaljno razraditi predmet nabave.

Osim toga, zakon ne predviđa ograničenja za uključivanje u aukcijsku dokumentaciju zahtjeva za robu značajnu za kupca; također nije predviđena obveza kupca da potkrijepi svoje potrebe prilikom utvrđivanja zahtjeva za isporučenu robu. Štoviše, navođenje u dokumentaciji o posebnim karakteristikama isporučene robe predviđeno je zakonodavstvom o nabavi. Diskrecijsko pravo kupca ograničeno je samo zahtjevom nedopustivosti ograničavanja tržišnog natjecanja.

Sudovi su točno naznačili da iz sustavnog tumačenja gore navedenih normi proizlazi da danas zakonodavstvo u području nabave omogućuje kupcu da samostalno oblikuje svoju narudžbu, na temelju potreba potonjeg. Konkretno, pri opisu robe kupac ima pravo naznačiti parametre kvalitete za objekt nabave koji su za njega odlučujući, ali istodobno ne ograničavaju broj potencijalnih sudionika nabave; nije lišen mogućnosti da točnije i jasnije naznači zahtjeve za kupljenu robu.

Na temelju analize ovih normi [dio 1-3 Federalnog zakona br. 44-FZ], sudovi su razumno naznačili da kupac ima pravo uključiti u dokumentaciju o održavanju elektroničke dražbe takve karakteristike robe koje zadovoljavaju njegove potrebe. U tom slučaju kupac ima pravo detaljno iskazati predmet elektroničke dražbe. Federalni zakon br. 44-FZ ne predviđa ograničenja za uključivanje u dokumentaciju elektroničke dražbe zahtjeva za robu značajnu za kupca; također nije predviđena obveza kupca da potkrijepi svoje potrebe prilikom utvrđivanja zahtjeva za robu.

Institucija je u aukcijskoj dokumentaciji utvrdila zahtjeve za lijek, uzimajući u obzir njegove potrebe i na temelju specifičnosti vrste aktivnosti koja se provodi. Zadatak zakonodavstva o nabavi je, prije svega, identificirati, kao rezultat natječaja, osobu čija će izvedba ugovora najbliže ispuniti ciljeve učinkovite uporabe izvora financiranja i potrebe kupca za robom potrebnom za transport van svojih aktivnosti. Zakon ne predviđa ograničenja za uključivanje u dokumentaciju elektroničke dražbe zahtjeva za robu značajnu za kupca i zadovoljava njegove potrebe. Odredbe Zakona također ne obvezuju kupca, prilikom utvrđivanja karakteristika isporučene robe u dokumentaciji, da utvrdi takve karakteristike koje bi odgovarale svim postojeće vrste, vrste, modeli robe. Ustanova je, utvrdivši zahtjeve za potrebnu robu, postupila u skladu sa Zakonom br. 44-FZ.

Postojeće zakonodavstvo u području nabave omogućuje kupcu da samostalno formira svoju narudžbu, na temelju potreba potonjeg. Konkretno, pri opisu robe kupac ima pravo naznačiti parametre kvalitete za objekt nabave koji su za njega odlučujući, ali istodobno ne ograničavaju broj potencijalnih sudionika nabave; nije lišen mogućnosti da točnije i jasnije naznači zahtjeve za kupljenu robu, uključujući u ovoj situaciji i za njezin sastav.

Kupac je, formirajući ove zahtjeve za karakteristike robe (cava filteri), odredio svoje potrebe, uzimajući u obzir specifičnosti svojih aktivnosti i potrebu za kupnjom cava filtera posebnog dizajna, koji se ne mogu ukloniti, od materijala koji je zahtijeva i ima skup tehničkih karakteristika koje zahtijeva kupac.

Odsjek za istrage [kupac] ne osporava prisutnost pogrešaka u natječajnoj dokumentaciji, ali ukazuje da je točan opis tehničkih karakteristika robe dat u projektnoj i predračunskoj dokumentaciji koju je sastavilo LLC, a koja je objavljena na službene web stranice na internetu u sklopu natječajne dokumentacije. Prema podnositelju zahtjeva, sudionici nabave morali su samo u prvim dijelovima ponuda pristati na izvođenje radova i isporuku robe. Slijedom toga, prema Istražnom ravnateljstvu Istražnog odbora Ruske Federacije za Novgorodsku regiju, učinjene pogreške ne ukazuju na to da je kupac prekršio odredbe članka 33. Zakona br. 44-FZ.

Ovaj je argument prethodno citirao Istražni odjel tijekom postupka na sudovima prve i žalbene instance, koji ga je razumno odbio.

Podaci o robi navedeni u prvom dijelu prijave moraju sadržavati posebne, nedvosmislene pokazatelje koji moraju odgovarati vrijednostima utvrđenim aukcijskom dokumentacijom (klauzula "b" dijela 3 članka 66. Zakona br. 44-FZ). Dvostruka naznaka jednog predmeta nabave s različitim pokazateljima, netočna oznaka mjernih jedinica pokazatelja i nepostojećih karakteristika upotrijebljenih materijala dovodi do nemogućnosti ispravnog popunjavanja prvih dijelova ponuda od strane sudionika dražbe, a, kao kao rezultat toga, odbijanje ponuda za sudjelovanje na dražbi (dio 4 članka 67 Zakona br. 44 -FZ).

Aukcijsko povjerenstvo je zaključilo da sudionik nabave - LLC, u podacima o građevinskom materijalu i proizvodima koji će se koristiti u izvođenju radova, ne navodi sve nazive i pokazatelje građevinskog materijala, proizvoda predviđene Tehničkom Dio, naime, cijev 133CH4 nije označena. 0.

Provjera valjanosti razloga za odbijanje primanja tvrtke na sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, nakon analize podataka sadržanih u aukcijskoj dokumentaciji, koja uključuje odjeljak br. 3 Tehnički dio, koji se sastoji od projektnog zadatka i dijelova projektne dokumentacije , sudovi nisu utvrdili prisutnost naznake proizvoda - cijevi u dokumentaciji 133X4.0. Stoga smo došli do dobro utemeljenog zaključka da povjerenstvo nema osnova priznati prijavu tvrtke kao neispunjenu zahtjevima dokumentacije.

Upućivanje uprave na činjenicu da opseg posla pretpostavlja prisutnost cijevi 133Č4.0, što je sudionik nabave trebao naznačiti u prvom dijelu prijave za sudjelovanje na dražbi, u nedostatku naznake takve robe u aukcijsku dokumentaciju, sudovi su s pravom odbili jer ne odgovara okolnostima slučaja i kontradiktorna je s drugim dijelom članka 33. Zakona o ugovornom sustavu.

Prisutnost informacija T1, T2-133CH4.0 u shemi "Plan TK-10 (novo)", koje sudovi s pravom nisu prepoznali kao okolnost koja im omogućuje da donesu zaključak o točnoj i razumljivoj formulaciji koju je kupac dao u aukcijsku dokumentaciju o zahtjevu da sudionici u narudžbi stave ovaj proizvod kao zaseban proizvod i njegove karakteristike.

Za stavku "Teški beton, klasa B 7.5 (M 100)" kupac je postavio zahtjev: "Klasa čvrstoće betona na pritisak ne smije biti niža od B 7.5".

Ova formulacija pretpostavlja mogućnost da sudionik nabave ponudi vrijednost pokazatelja B 7.5 i više.

Istodobno, na istom mjestu u stupcu "naziv robe" kupac je postavio robu s fiksnim pokazateljem - "Teški beton, klasa B 7,5 (M100)".

Tako je u dokumentaciji kupac utvrdio oprečne podatke o karakteristikama ove i iste isporučene robe, što povlači za sobom povredu prava potencijalnih sudionika dražbe i stvara uvjete za zlouporabu od strane članova aukcijskog povjerenstva pri izboru pobjednika aukcija.

Sudovi razumno nisu prihvatili argumente društva da je navođenje minimalnih i maksimalnih vrijednosti pokazatelja robe u skladu sa zahtjevom Zakona br. 44-FZ. Kupac ima pravo u aukcijskoj dokumentaciji naznačiti ili fiksne karakteristike robe potrebne za isporuku, ili njezine minimalne, maksimalne pokazatelje. Istodobno, zahtjevi kupca moraju biti jasni i nedvosmisleni, a ti pokazatelji u svim dijelovima aukcijske dokumentacije moraju biti isti.

U odredbama 15, 24, 159 i 163 Predmjera radova i materijala dat je prošireni opis kupljenog objekta u usporedbi s parametrima GOST 31108-2003 i 6787-2001, što je u suprotnosti s odredbom 5 odjeljka 3 Dokumentacije koja predviđa uporabu samo građevinskog materijala (cementa i keramička pločica) odgovara GOST 31108-2003 i GOST 6787-2001.

Odbijajući udovoljiti zahtjevu podnositelja zahtjeva da ovu odluku proglasi nezakonitom, sudovi prvog i drugostupanjskog stupnja pošli su od činjenice da stavak 1. dijela 1. članka 33. Zakona br. 44-FZ propisuje da opis predmeta nabave mora biti objektivan.

Nakon što je u aukcijskoj dokumentaciji naveo zahtjeve za cement koji se koristi u radu, kao i za keramičke pločice koje se koriste za podove s referencama na određene GOST -ove, koji utvrđuju nedvosmislene i stroge kriterije kvalitete za traženu robu, kupac je obavijestio sudionike nabave o zahtjevi za robu neophodnu za obavljanje posla. Istodobno, organizator natječaja u svakom je slučaju morao osigurati jedinstvene i razumljive za sudionike zahtjeve za natječajnu dokumentaciju, najjasnije kriterije za odabir pobjednika, osiguravajući usporedivost prijedloga koje su dostavili sudionici.

1.3. Prilikom opisa predmeta nabave treba isključiti mogućnost ograničavanja broja sudionika nabave

Prilikom provođenja nabave kupac ima pravo samostalno odrediti objekt nabave na temelju svojih potreba, ali bez navođenja zahtjeva za robu (radove, usluge), potencijalno ograničavajući broj sudionika u nabavi.

Prilikom kupnje kupac ima pravo samostalno odrediti predmet dražbe i uvjete isporuke robe, obavljanje posla, pružanje usluga, uzimajući u obzir poštivanje zabrana zahtjeva za robu, informacije, rada i usluga, potencijalno ograničavajući broj sudionika u plasiranju kupnje.

1.4. Opis predmeta nabave trebao bi biti izveden na način da ne samo da se ne ograniči broj sudionika u nabavi, već i povećaju šanse za nabavu robe koja je potrebna.

Na temelju izravne naznake zakona, kupac u opisu predmeta nabave navodi funkcionalne, tehničke i kvalitetne karakteristike, operativne karakteristike predmeta nabave (ako je potrebno) koje zadovoljavaju njegove potrebe i potrebne su za ispunjavanje relevantnog stanja ili općinske funkcije... U smislu članka 33. Federalnog zakona N 44-FZ, kupci koji kupuju prema pravilima ovog zakona, kada opisuju predmet nabave, trebaju stoga odrediti zahtjeve za kupljenu robu, radove, usluge kako bi, s jedne strane, povećati šanse za kupnju robe upravo s takvim karakteristikama koje su mu potrebne, a s druge strane ne ograničavati broj sudionika u nabavi. Osnovno pravilo za opis predmeta nabave je da opis predmeta nabave mora biti objektivan.

Sudovi su razumno smatrali da bi, na temelju članka 33. Federalnog zakona N 44-FZ, kupci koji kupuju prema pravilima ovog zakona, prilikom opisa predmeta nabave, trebali odrediti zahtjeve za kupljenu robu, radove, usluge kako bi , s jedne strane, povećati šanse za kupnju robe s točno onim karakteristikama koje mu trebaju, a s druge strane, ne ograničiti broj sudionika u kupnji.

Razlog odbijanja prihvaćanja poduzetnikove prijave za sudjelovanje na otvorenoj dražbi bila je njezina nedosljednost s aukcijskom dokumentacijom, budući da su podaci sadržani u prijavi omogućili dvosmisleno tumačenje materijala od kojeg bi se radovi trebali izvesti (Izospan D i staklo od stakloplastike) ; pocinčani valoviti karton i metalne pločice homogeni su materijali) ...

Uvažavajući osporavane akte antimonopolskog tijela u skladu s važećim zakonodavstvom, sudovi su, analizirajući dokumentaciju za dražbu, pošli od činjenice da je u dokumentaciji predviđena mogućnost zamjene materijala, a prilikom izvođenja radova, bilo moguće koristiti ne samo valovitu ploču, već i metalne pločice, izospan D, uložak od stakloplastike, kako je to naveo poduzetnik u prijavi.

U takvim okolnostima sudovi su zaključili da je aukcijsko povjerenstvo, odlučujući odbiti zahtjev poduzetnika, povrijedilo zahtjeve članaka 67, dijelova 1, 3 Zakona o ugovornom sustavu, te su stoga priznali odluku antimonopola ovlaštenje od 12.01.2015 u predmetu broj 690/14 u osporenom dijelu.

Nejasnoće i nejasnoće u sadržaju uputa za popunjavanje prijave, što omogućuje i sudioniku nabave i članovima povjerenstva za dražbu dvostruko razumijevanje karakteristika materijala koji se nudi za rad i podataka o predmetu nabave općenito, dovodi do ograničenja pristupa sudjelovanju na dražbi, što se ne može prepoznati kao objektivan opis predmeta nabave, u vezi s kojim je kupac pri opisu navedenih pokazatelja robe prekršio odredbe stavka 1. i 2. dijela 1. članka 33. Zakona br. 44-FZ.

2. Formiranje predmeta ugovora

2.1. Uključivanje u jednu seriju tehnološki i funkcionalno povezanih dobara (radova, usluga) je zakonito

Vodeći se odredbama članka 15. članka 8. stavka 1. dijela 1. članka 33. stavka 1. dijela 1. članka 50. Zakona

Apelacijski sud donio je razuman zaključak da se inženjerski geodetski radovi mogu kombinirati s projektima na temelju odjeljka 5.2. Članak 48. Zakona o urbanom planiranju Ruske Federacije, te s radom na izradi projekta planiranja teritorija zbog njihovog tehnološkog i funkcionalnog odnosa, što odgovara dijelu 3 članka 17 Saveznog zakona od 26.07. 2006. N 135-FZ "O zaštiti tržišnog natjecanja" i stavku 3. članka 421. Građanskog zakonika Ruske Federacije, koji predviđa mogućnost sklapanja mješovitog ugovora (sporazum koji sadrži elemente različitih sporazuma predviđenih zakona ili drugih pravnih akata). Pravila o ugovorima, čiji su elementi sadržani u mješovitom ugovoru, primjenjuju se na odnose stranaka mješovitog ugovora u odgovarajućim dijelovima, osim ako drugačije ne proizlazi iz dogovora stranaka ili iz suštine mješovitog ugovora.

Budući da je ministarstvo nabavu stavilo u obliku rada na izradi projekta planiranja teritorija i rada na izradi projektne dokumentacije za linearni objekt (izgradnja autoceste), takva udruga sukladna je sadašnjoj zakonodavstvo i ne krši obveze kupca utvrđene stavkom 1. dijela 6. članka 48. Kodeksa urbanističkog planiranja Ruske Federacije, uzimajući u obzir mješovitu prirodu ugovora sklopljenog kao rezultat nabave.

Uzimajući u obzir funkcionalni i tehnološki odnos ovih vrsta poslova, njihova je kombinacija usmjerena na učinkovito trošenje proračunskih sredstava, budući da se podjelom tih radova na dvije kupnje povećava razdoblje projektiranje(prvo se provodi nabava radova na izradi projekta planiranja i nakon izvršenja ugovora u okviru ove nabave potrebno je planirati i provesti nabavu radova na projektiranju izgradnje ceste ) i dovodi do situacije kada se, u fazi izrade projektne dokumentacije za izgradnju ceste, uoče nedostaci u projektu prostornog planiranja ili rezultati otkriju inženjerska istraživanja koja mora ukloniti izvođač koji je izvodio ove radove (koji može prigovarati samoj činjenici izvođenja poslova s ​​nedostacima i njihovoj prirodi, kao i izbjegavati njihovo otklanjanje, što značajno odgađa proces otklanjanja nedostataka, utječe na kvalitetu rada).

U takvim je okolnostima točan zaključak apelacijskog suda da uvjeti natječajne dokumentacije ne krše zahtjeve zakona i da su usmjereni na učinkovito trošenje proračunskih sredstava.

Prema točki 3.1 aukcijske dokumentacije, naziv predmeta nabave: pružanje usluga čišćenja za područje Velikog Novgoroda. Opis predmeta nabave dat je u projektnom zadatku (Prilog br. 1 nacrta ugovora), prema kojem opseg usluga čišćenja za područje Velikog Novgoroda uključuje: ljetno čišćenje teritorija, zimsko čišćenje teritorija, održavanje kanti i klupa za otpad instaliranih na gradskim teritorijima Velikog Novgoroda, održavanje mjesta za privremeno skladištenje procjena i snijega.

Kako proizlazi iz materijala predmeta, antimonopolsko tijelo je u osporenom aktu naznačilo da su radnje Institucije da u predmet elektroničke dražbe uključi cijeli kompleks radova na čišćenju teritorija Velikog Novgoroda i uspostavljanju maksimalnog iznos osiguranja za prijavu doveo je do nerazumnog ograničenja broja sudionika u nabavi.

Nakon što su ispitali i ocijenili dokaze koje su iznijele osobe koje sudjeluju u predmetu u skladu s pravilima članaka 65. i Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, sudovi su dvije instance utvrdili da su usluge čišćenja iz Velikog Novgoroda izjavile u predmetu aukcije imaju međusobno funkcionalan i tehnološki odnos, omogućuju učinkovito i racionalno korištenje proračunskih sredstava, što je značajno za kupca.

U takvim okolnostima osporeni normativni akt Ureda sudovi su s pravom priznali nezakonitim kao nedosljednim sa zahtjevima Federalnog zakona br. 44-FZ od 05.04.2013. "O ugovornom sustavu u području nabave robe" , radovi, usluge za podmirivanje državnih i općinskih potreba. "

Sudovi su donijeli ispravan zaključak da je oprema koju je odjel kupio tehnološki i funkcionalno međusobno povezana, ima za cilj opremanje histološkog laboratorija i koristi se u procesu jednog ciklusa histološkog istraživanja.

Argument antimonopolskog tijela o neusklađenosti predmeta nabave s uvjetima koje je utvrdio kupac bio je predmet razmatranja sudova i zakonito je odbijen, budući da su tehničke značajke kompleta opreme za opremanje histološkog laboratorija predlažu da proces opskrbe opremom uključuje provedbu radova na njezinoj ugradnji, podešavanju, puštanju u rad i obuci stručnjaka, bez kojih je nemoguće održati kvalitetu isporučenog proizvoda i njegove performanse.

2.2. Nepodudarnost, heterogenost i nesrodnost prema OKVED kodovima vrsta radova uključenih u predmet ugovora sama po sebi ne znači nepostojanje funkcionalne veze među njima.

Po mišljenju tužitelja koji je pokrenuo predmet o upravnom prekršaju (i sudac okružnog suda, koji je donio osporavanu odluku, s njim se složio), rad na razvoju multimedijskog sadržaja i web stranice Centra s radom na proizvodnji, isporuka, ugradnja, prijenos i ugradnja štandova i eksponata Centra tehnološki i funkcionalno nisu povezani, pa su nezakonito uključeni u jednu cjelinu.

Antimonopolsko tijelo donijelo je odluku kojom je priznao opravdani argument pritužbe u vezi s nezakonitim uvrštavanjem opreme za ugostiteljski objekt, praonice rublja u natječajnu dokumentaciju, s izuzetkom opreme navedene u točkama 66, 67, 69, 70, 71 lokalne procjene, radnje kupca i ovlašteno tijelo za koje se utvrdi da krše zahtjeve dijela 2. članka 8., stavka 1. dijela 1. članka 33. i stavka 1. dijela 1. članka 50. Federalnog zakona od 05.04.2013. 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave robe, radova i usluga za podmirivanje državnih i općinskih potreba ”, izdana je naredba, prema kojoj je podnositelju zahtjeva i ovlaštenom tijelu naređeno da ponište natječaj s ograničenim sudjelovanjem u razdoblju do _.

Smatrajući da su osporavana odluka i nalog antimonopolskog tijela nezakoniti, Odjel za građevinarstvo se s ovom izjavom obratio arbitražnom sudu.

Nižestepeni sudovi su, uzimajući u obzir okolnosti i pravne odnose stranaka utvrđenih u predmetu, kao i zakone koji se primjenjuju u ovom predmetu, zaključili da su navedeni uvjeti ispunjeni. Istodobno, sudovi su polazili od činjenice da je kontroverzna oprema, i to: ormar za temperaturu hladnjaka, električni kotao, planetarna miješalica, rezač povrća, sokovnik, monoblok srednje temperature, stolarski radni stol, krumpir guljivač, stolna električna brusilica, mlin za meso itd., može kupiti bilo tko Građevinsko poduzeće bez obzira na njegovu specijalizaciju po cijenama koje prevladavaju na tržištu, i naime entiteta izvođenjem građevinskih radova može se kupiti oprema koja je tehnološki učinkovitija i prikladna za ugradnju u objekt u izgradnji.

U ovom slučaju, predmet natječaja je izvođenje radova na izgradnji objekata (škola i predškolski), kao i opskrba opremom i namještajem za opremanje ugostiteljske jedinice, praonica rublja, postavljanje sjenila, klupa, kanti za smeće, sušilica tepiha, ljuljački, pješčanika, tobogana, kontejnera za smeće.

Budući da izgradnju ovih objekata i isporuku (ugradnju) opreme mogu obavljati različite osobe, antimonopolsko tijelo smatralo je da njihovo spajanje u jednu partiju podrazumijeva ograničenje broja ponuditelja.

U međuvremenu, potencijalno bilo koju robu (radove, usluge), objedinjenu u jednu partiju, mogu isporučiti (izvesti, pružiti) različite osobe. Zbog nepostojanja zakonske zabrane kombiniranja robe (radova, usluga) u jednu cjelinu, mogućnost isporuke robe od strane različitih osoba sama po sebi ne može biti dokaz ograničavanja tržišnog natjecanja.

Uprava u aukcijskoj dokumentaciji i nacrtu općinskog ugovora ukazala je na mogućnost privlačenja podizvođača za izvođenje radova koje organizacija izvođača ne može sama izvesti.

U takvim je okolnostima prvostupanjski arbitražni sud došao do ispravnog zaključka da je u ovom slučaju objedinjavanje u jednoj parceli izvođenja radova instalacijski radovi i opskrba opremom i namještajem ne krši klauzulu 1. dijela 1. članka 33., stavku 1. dijela 1. članka 64. Federalnog zakona N 44-FZ i ne povlači ograničenje broja sudionika u nabavi.

Sudovi su razumno zaključili da su zahtjevi za isporučenu robu sadržani u dijelu 4 "Projektni zadatak" dokumentacije za elektroničku dražbu nužni i značajni kako bi se osigurale aktivnosti Ministarstva za informatizaciju i komunikacije Republike Tatarstan. Dokumentacija o elektroničkim aukcijama u potpunosti je u skladu sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije u području nabave, a radnje kupca nisu u suprotnosti s odredbama članka 33.

Argument antimonopolskog tijela o nezakonitosti kombiniranja u jednu partiju robe koja je predmet navedenog elektroničke aukcije, s obzirom na mogućnost dostave softver i računalnu opremu različitih osoba sudovi su zakonito odbili, budući da zbog nepostojanja zakonske zabrane kombiniranja robe (radova, usluga) u jednu cjelinu, mogućnost opskrbe robe različitim osobama sama po sebi ne može biti dokaz nezakonitosti dokumentacije o elektroničkim aukcijama.

Predmet razmatranih elektroničkih aukcija bilo je pravo zaključivanja državnog ugovora o nabavi i ugradnji opreme, a ne izrada predmeta nabave, pa svaki pravni sudionik može biti sudionik nabave. pojedinac, individualni poduzetnik, uključujući osobu koja nije proizvođač robe potrebne za isporuku, koja je spremna isporučiti robu koja zadovoljava zahtjeve dokumentacije za elektroničku dražbu i zadovoljava potrebe kupca.

Činjenica da sve osobe zainteresirane za sklapanje ugovora nemaju mogućnost isporuke robe koja zadovoljava potrebe kupca ne ukazuje na to da je kupac povrijedio prava tih osoba, kao ni na ograničenje od strane kupca broj sudionika u nabavi.

Zakonodavstvo koje uređuje predmetni pravni odnos ne zabranjuje kupcu da u natječajnu dokumentaciju uključi uvjet o mogućnosti privlačenja kooperanata za izvođenje radova, što je bio slučaj u ovom slučaju. No, nemoguće je nedvosmisleno ocijeniti provedbu ovog zakona od strane kupca, kao i naknadno stvarno uključivanje kooperanata od strane jedinog sudionika na natječaju (kako je naznačio tužitelj), kao potvrdu nepostojanja tehnološke i funkcionalne povezanosti između predmeta kupnje robe, radova, usluga uključenih u jedan lot.

2.4. Ako samo proizvodi određenog proizvođača zadovoljavaju zahtjeve koje je odredio kupac, to ne predstavlja ograničenje konkurencije ako je moguće kupiti takve proizvode od druge ugovorne strane.

Kako proizlazi iz materijala predmeta, potraživanje tužitelja posljedica je odluke povjerenstva Odjela da odbije zahtjev Društva zbog neusklađenosti robe koju je ponuđač ponudio sa zahtjevima kupca za sastav praškastog materijala mješavine mlijeka za terapijsku i profilaktičku prehranu djece. LLC vjeruje da je samo kaša "Malyutka" nizozemske tvrtke "Nutricia" prikladna za parametre koje je predočio tuženik.

U materijalima predmeta nema dokaza koji ukazuju na ograničenje konkurencije, budući da robu s parametrima koje je predložio kupac može isporučiti neograničen broj dobavljača, što potvrđuju i komercijalni prijedlozi drugih osoba u predmetu .

Slijedom toga, u ovom slučaju prava Društva nisu povrijeđena.

Kako proizlazi iz materijala predmeta, tužbeni zahtjev tužitelja je posljedica odluke povjerenstva Odjela da odbije zahtjev Društva zbog neusklađenosti robe koju je ponuđač ponudio sa zahtjevima kupca za sastav praškastog materijala mješavine mlijeka za terapijsku i profilaktičku prehranu djece. LLC vjeruje da je samo mješavina Nutrilon GA2 nizozemske tvrtke Nutricia prikladna za parametre koje je predočio tuženik.

LLC nije proizvođač robe koju traži tuženik, već djeluje kao dobavljač-prodavatelj koji kupuje robu za kupca i nije ograničen u izboru ugovornih strana od kojih može kupiti robu, uključujući prema karakteristikama koje je predložio tuženik.

Sudovi su utvrdili, a to nije u suprotnosti s materijalima predmeta, da su uključivanje određenih parametara u aukcijsku dokumentaciju dječja hrana nije stvorila prednost nekim sudionicima u postavljanju narudžbe nad drugima i nije dovela do ograničenja broja sudionika u postavljanju narudžbe.

Člankom 71. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije sudovi su utvrdili da se u ovom slučaju, u okviru formiranja naloga, Institucija vodila postojećom potrebom; antimonopolsko tijelo nije dokazalo da su zahtjevi za objekt nabave koje je formulirao kupac dovelo do ograničenja broja sudionika na dražbi, te nije opovrglo tvrdnju Institucije da su mu potrebne rukavice proizveli ne samo RusMed -Upak LLC, ali i Nitriteks (m) Sdn. Bhd. ", Malezija.

Prilikom opravdanja početne maksimalne ugovorne cijene na temelju analize tržišta (metodom usporedivih tržišnih cijena), Institucija je slala upite organizacijama koje isporučuju medicinske rukavice. Od LLC "Neya", LLC "Veles", LLC "ATEX GROUP" zaprimljene su komercijalne ponude za isporuku rukavica navedenih u zahtjevu, uključujući stavak 19. dijela III. "Tehnički dio" aukcijske dokumentacije. Tako ispitne rukavice, bez sterilnog neoprena u prahu, na teritoriju Ruske Federacije mogu isporučiti različiti poslovni subjekti, a ne samo proizvođači ili njihovi službeni trgovci, koji uopće nisu sudjelovali na kontroverznoj dražbi.

Tako su sudovi došli do razumnog zaključka da je opis predmeta nabave koji koristi Institucija u skladu s stavkom 1. dijela 1. članka 33., stavkom 1. dijela 1. članka 64. Federalnog zakona N 44-FZ.

Po mišljenju antimonopolskog tijela, sudovi su nezakonito zanemarili da uključivanje u aukcijsku dokumentaciju takvog pokazatelja kao što je "skladištenje bez ograničenja svjetlosnog režima" dovodi do ograničenja broja sudionika dražbe, budući da samo jedan lijek sa trgovački naziv - Tienam po indikatoru skladištenje na temperaturi koja ne prelazi 25 ° C od 7 registriranih proizvođača lijekova s ​​međunarodnim nezaštićenim imenom Imipenem + Cilastatin. Istodobno, nema potrebe za utvrđivanjem takvog pokazatelja, jer je ustanova koja ima dozvolu za obavljanje medicinske djelatnosti dužna skladištiti lijekove u skladu s uvjetima skladištenja utvrđenim Pravilima o skladištenju lijekova odobren nalogom Ministarstva zdravlja i društveni razvoj Ruske Federacije od 23.08.2010. N 706n "O odobrenju pravila za skladištenje lijekova".

Argument podnositelja kasacijske žalbe da sudovi, ukazujući na to da je kupac uspostavio zahtjeve za kvalitetu robe koja mu je potrebna, nisu uzeli u obzir još jedan neophodan aspekt - ne ograničiti broj sudionika u nabava s takvim zahtjevima, ne odgovara činjeničnim okolnostima slučaja i zaključcima sudova, što je s pravom ukazivalo na činjenicu da prisutnost jednog proizvođača lijeka ne dovodi do ograničenja broja sudionika nabave, budući da je predmet elektroničke dražbe bila opskrba lijekom registriranim i odobrenim za uporabu na području Ruske Federacije, a ne njegova proizvodnja. Istodobno, sudovi su uzeli u obzir prisutnost u materijalu predmeta dviju prijava pod brojevima 4 i 5, spremnih za isporuku potrebne droge.

Definicija zahtjeva za medicinski proizvod u dražbenoj dokumentaciji koju zahtijeva institucija, uzimajući u obzir specifičnosti njegove uporabe u liječenju, ne može se smatrati ograničavanjem pristupa sudjelovanju na dražbi. Kao što je vidljivo iz materijala predmeta, pet sudionika prijavilo se za sudjelovanje na aukciji. Sudovi su također utvrdili da lijek, čija je opskrba bila predmet aukcije, slobodno cirkulira na farmaceutskom tržištu, opskrbu lijekom mogu obaviti osobe koje imaju valjanu dozvolu za obavljanje farmaceutskih djelatnosti ili proizvodnju droge. S tim u vezi, svaki poslovni subjekt, pod uvjetom primitka potrebne dozvole, ima mogućnost isporučiti lijek koji zahtijeva kupac.

Podnositelj zahtjeva nije dostavio dokaze da je promet lijeka sa potrebnim vrijednostima na mjerodavnom tržištu nemoguć ili otežan, a uspostavljanje zahtjeva potrebnih za kupca zapravo ograničava broj potencijalnih sudionika u nabavi ili stvara prednost za neke sudionike nabave u odnosu na druge.

Prema mišljenju LLC -a, uključivanje kupaca u referencu zahtjeva za oblik tablete i način njezine podjele imalo je za cilj kupnju lijeka proizvedenog pod trgovačkim imenom Glemaz, čiji je jedini proizvođač je "Kimika Montpellier SA" Argentina.

Argumenti Savezne antimonopolske službe Rusije u regiji Tula da je bilo koji od sudionika aukcije imao priliku kupiti lijekove od proizvođača - "Kimika Montpellier SA" Argentina, kako bi ih opskrbila za potrebe kupca, također nije dokumentirana, pa stoga osporavana odluka u ovom dijelu nije motivirana.

Iz materijala predmeta proizlazi da odjeljak 5 "Projektni zadatak" aukcijske dokumentacije postavlja zahtjeve za funkcionalne, tehničke i kvalitetne karakteristike, operativne karakteristike predmeta kupnje (dizelski prijenosnici za vožnju unatrag DRRA26K) ili njegov ekvivalent.

U isto vrijeme, u odjeljku 5 projektnog zadatka, kupac je namjeravao kupiti brodske dizelske mjenjače za vožnju unatrag DRRA-26K ili njihov ekvivalent, stoga je bila dopuštena isporuka robe ekvivalentne deklariranim karakteristikama i zahtjevima kupca.

Iz pisama Weichaija predstavljenih u materijalima slučaja proizlazi da je ova tvrtka na području Ruske Federacije 2014. godine isporučila brodske dizelske prijenosnike za vožnju unatrag serije 170 (8170, 6170) Ruske organizacije... Niti jedno od poduzeća nije sklopilo ekskluzivni ugovor o opskrbi ovih brodskih dizelskih prijenosnika za vožnju unatrag, pa se stoga prodaja ovih jedinica vrši bez ikakvih ograničenja. U isto vrijeme, Weichai je napomenuo da jedinice serije 170 isporučuju mnoge tvrtke, uključujući najvećih kupaca su: JSC, LLC 1, LLC 2.

Dokaz da tvrtka nije imala stvarnu priliku stvoriti ili nabaviti robu koja zadovoljava zahtjeve i karakteristike utvrđene za objekt nabave u Opis poslova, u materijalima predmeta nije prezentiran.

2.5. Nedostatak mogućnosti za osobe zainteresirane za sklapanje ugovora da isporuče robu koja zadovoljava potrebe kupca ne ukazuje na ograničenje broja ponuđača od strane kupca

Nakon što su ispitali i ocijenili dokaze izvedene u materijalima predmeta prema pravilima utvrđenim u članku 71. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, sudovi su utvrdili da je u ovom slučaju, u okviru formiranja naloga, Institucija vođeni postojećom potrebom; u dokumentaciji kupac navodi nekoliko vrsta tehničkih uvjeta, u skladu s kojima različiti proizvođači proizvode deklarirane materijale i robu, a prijedlog sudionika u nabavi materijala i robe proizveden u skladu s bilo kojom od navedenih tehničkih specifikacija odgovaraju Uputama; antimonopolsko tijelo nije dokazalo da su zahtjevi koje je kupac formulirao za predmet nabave doveli do ograničenja broja sudionika na dražbi; činjenica da sve osobe zainteresirane za sklapanje ugovora nemaju mogućnost isporuke robe koja zadovoljava potrebe kupca ne ukazuje na to da je kupac povrijedio prava tih osoba, kao i na ograničenje kupca u broju ponuditelji.

Aukcijska dokumentacija institucije ne ograničava ponuditelje da ponude ekvivalent za isporuku, odnosno drugi proizvod koji ima slične ili poboljšane tehničke i funkcionalne karakteristike koje zadovoljavaju potrebe kupca.

Činjenica da sve osobe zainteresirane za sklapanje ugovora nemaju mogućnost isporuke robe koja zadovoljava potrebe kupca ne ukazuje na to da je kupac povrijedio prava tih osoba, kao i na ograničenje kupca u broju ponuditelji.

2.6. Konsolidacija u jednu cjelinu funkcionalno povezanih i ujedinjenih konačnim ciljem Građevinski radovi a opskrba opremom je zakonita

Kako su utvrdili sudovi prvog i drugostupanjskog suda, osporavani odlukom antimonopolskog tijela u postupcima odjela i odjela sustav ugovora na području nabave Uprave grada Omska kao kupac i ovlašteno tijelo za održavanje natječaja za razvoj radna dokumentacija o izgradnji škole i izvođenju radova na izgradnji predškolske ustanove u gradu Omsku, povrede članka 2. članka 8. stavka 1. stavka 1. članka 33. stavka 1. dijela 1. članka 50., utvrđeni su dio 2. članka 56., dio 5. članka 24. Zakona o nabavi. neopravdana nabava u obliku natječaja s ograničenim sudjelovanjem i spajanjem u jedan predmet za nabavu građevinskih radova i nabavu opreme, s tim u vezi, nalozi izdani su radi otklanjanja prekršaja poništavanjem rezultata natječaja.

Ne slažući se s navedenom odlukom i receptom, odjel je s ovom izjavom otišao na sud.

Djelomično ukidajući odluku prvostupanjskog suda, apelacijski sud je smatrao da u ovom slučaju objedinjavanjem kupnje u jedan lot ne krše odredbe dijela 2. članka 8. stavka 1. dijela 1. članka 33. stavka 1. dijela 1. članka 50. Zakona o nabavi i ne povlači ograničenje broja sudionika nabave.

Članak 71. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, dokazi koje su stranke iznijele, apelacijski sud došao je do razumnog zaključka da je opskrba spornom opremom i namještajem tehnološki i funkcionalno povezana s izgradnjom škole i dječji vrtić, budući da je konačna svrha nabave bila izgradnja objekata pripremljenih za rad ili pružanje usluga ...

stavak 3.14 Metodologije za utvrđivanje troška građevinski proizvodi na području Ruske Federacije, odobreno dekretom

Kako je ispravno naznačio apelacijski sud, kombinacija radova na izgradnji objekata i opskrbe opremom u ovom slučaju zadovoljava potrebe kupca, omogućuje vam da usredotočite upravljačke funkcije u svim fazama procesa stvaranja Gotovi proizvodi jedan organizacijska struktura, kontinuirano provoditi ovaj proces, smanjujući vremenske troškove i racionalno trošeći proračunska sredstva.

Antimonopolsko tijelo smatra da objedinjavanje izgradnje objekta i opskrbe opremom tehnološki i funkcionalno nevezano za građevinsko -instalacijske radove u jednoj cjelini dovodi do nerazumnog ograničenja broja sudionika nabave.

Nakon što je ispitao i ocijenio, u skladu s člankom 71. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, sadržaj projektne dokumentacije i projektni zadatak, apelacijski sud je došao do razumnog zaključka da je predmet nabave u ovom slučaju je bio kompleks građevinsko -instalacijskih i puštajućih radova u rad za izgradnju dječjeg vrtića, za čiju je provedbu bila potrebna opskrba opremom ...

Apelacijski sud razumno je naznačio da će kombinacija radova na izgradnji objekata i opskrbe opremom u ovom slučaju zadovoljiti potrebe naručitelja, osigurat će njihovu kvalitetnu provedbu, učinkovito i učinkovito korištenje proračunskih sredstava.

Nakon što su ispitali i ocijenili dokaze koje su stranke iznijele u skladu s člankom 71. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, arbitražni su sudovi došli do razumnog zaključka da je opskrba sporne opreme funkcionalno povezana s izgradnjom predškolske ustanove. , budući da je konačna svrha nabave bila izgradnja objekta pripremljenog za rad ili pružanje usluga.

Isporuka i ugradnja ove opreme predviđena je projektnom dokumentacijom. Mogućnost uključivanja u procijenjene troškove izgradnje troškova nabave opreme i troškova rada na njenoj instalaciji utvrđena je klauzulom 3.14 Metodologije za određivanje cijene građevinskih proizvoda na području Ruske Federacije, odobrenom od dekret Državni odbor Ruske Federacije za graditeljstvo i stambeno -komunalne usluge od 05.03.2004. N 15/1.

U ovom slučaju, kombinacija izgradnje objekata i opskrbe opremom zadovoljava potrebe kupca, omogućuje vam da koncentrirate upravljačke funkcije svih faza procesa stvaranja gotovih proizvoda u jednu organizacijsku strukturu, kako biste taj proces proveli u kontinuiran način, smanjujući vremenske troškove i racionalno trošeći proračunska sredstva.

2.7. Konsolidacija građevinskih radova i opskrba opremom u jednom lotu tijekom izgradnje po sistemu ključ u ruke može se priznati kao nezakonita ako kupnjom nisu predviđene određene faze izgradnje po sistemu ključ u ruke.

Sudovi su iz materijala predmeta utvrdili da je predmet osporene kupnje nazvan "Izvođenje radova na izgradnji objekta" Dječji vrtić za 200 mjesta u p / r ... "Deklarira se sljedeći opseg poslova:" izgradnja po principu "dvokatnice u vrtiću za 200 mjesta sa tehničkim podom, podrumom, tehničkim podzemljem, ukupne površine Najmanje 5400 kvadratnih metara m, uz provedbu svih radova predviđenih dokumentacijom za elektroničku dražbu, uključujući: unutarnju i vanjsku doradu; polaganje unutarnjih inženjerskih i tehničkih sustava (grijanje, opskrba električnom energijom, vodoopskrba, kanalizacija, ventilacija, dojava požara i dojava požara, sigurnosni alarm); izgradnja vanjskih mreža električne rasvjete, vodoopskrbe, kanalizacije, opskrbe toplinom; ugradnja tehnološke opreme; uređenje okoliša, vrtlarstvo, postavljanje malih oblika za igru ​​".

Prema projektnom zadatku kontroverzne kupnje, pobjednik aukcije za izgradnju objekta "Dječji vrtić za 200 mjesta u n / a ..." mora, osim samih građevinskih radova, isporučiti i instalirati sljedeća "tehnološka oprema": šivaći stroj, klavir, rezač povrća, baktericidni ozračivač, sokovnik za voće i povrće, guljivač krumpira, kućanski hladnjak, ormar za suhu toplinu, televizor, klizalište, perilica za rublje, stroj za sušenje, brušenje i strojevi za bušenje i brušenje i oštrenje, električna tava, industrijski električni štednjak, rezač povrća, električna mlin za meso, rezač kruha, ormar za pečenje, osobno računalo.

Provjeravajući argumente osoba koje sudjeluju u predmetu, Apelacijski sud je pošao od zahtjeva klauzule 1.2 Uredbe o organizaciji izgradnje objekata po sistemu ključ u ruke, odobrene Rezolucijom Državnog odbora za gradnju SSSR -a od 10.11.1989 N 147 (u daljnjem tekstu Uredba o organizaciji gradnje po sistemu ključ u ruke) i u ovom trenutku trenutni trenutak, iz kojeg proizlazi da način gradnje „ključ u ruke“ predviđa izgradnju objekata pripremljenih za rad ili pružanje usluga, na temelju koncentracija upravljačkih funkcija za sve faze investicijskog procesa u jednoj organizacijskoj strukturi i provodi se kao jedinstveni kontinuirani složeni proces stvaranja gotovih građevinskih proizvoda (projektiranje - građevinsko -instalacijski radovi, uključujući dovršetak gradilišta tehnološkom i inženjerskom opremom - puštanje u rad).

stavka 1. dijela 1. članka 33. Zakona o ugovornom sustavu u području nabave.

U rješavanju spora sudovi su polazili od činjenice da je prisutnost instaliranog softvera na isporučenoj računalnoj opremi tehnološki povezana s opskrbom računalne opreme zbog činjenice da je uporaba računalne opreme bez potrebnog softvera nepraktična, da su ispunjeni zahtjevi za isporučenu robu koja se nalazi u dijelu 4 "Projektni zadatak" dokumentacije o elektroničkoj dražbi neophodni su i značajni za osiguranje aktivnosti Ministarstva za informatizaciju i komunikacije Republike Tatarstan, dokumentacija o elektroničkim aukcijama u potpunosti je u skladu sa zahtjevi zakonodavstva Ruske Federacije u području nabave, a radnje kupca nisu u suprotnosti s odredbama članka 33. Zakona o ugovornom sustavu u području nabave.

Članci 15. Federalnog zakona od 26.07.2006. N 135-FZ "O zaštiti tržišnog natjecanja", Zakon o arbitražnom postupku Ruske Federacije, sudovi su zaključili da uključivanje tehnološke i funkcionalno povezane robe (radova, usluga) u jednu partiju ne ne krši odredbe članka 8. stavka 1. dijela 1. članka 33. stavka 1. dijela 1. članka 50. Zakona o ugovornom sustavu u području nabave i ne povlači za sobom ograničenje broja sudionika u nabavi , dokumentacija o elektroničkim aukcijama zadovoljava zahtjeve zakonodavstva Ruske Federacije, radnje kupca nisu u suprotnosti s odredbama Zakona o nabavi, što je bio temelj za priznavanje osporavanih odredbi odluka i naloga nevažećim.

Dovođenje punog imena do administrativne odgovornosti prema dijelu 4.1. Čl. 7.30 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, službena osoba je polazila od činjenice da je državni kupac - Ministarstvo informatizacije i komunikacija Republike Tatarstan, prekršio zahtjeve stavka 1. dijela 1. čl. 33. Federalnog zakona od 5. travnja 2013. N44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave robe, radova, usluga za podmirivanje državnih i općinskih potreba" sudionika nabave i prekršili su zahtjeve važećeg zakonodavstva o sustavu ugovora .

Ukidanje presuda službeno s obzirom na puno ime i prekid postupka, sudac okružnog suda [s pravom] je pošao od činjenice da njegove radnje ne sadrže upravni prekršaj iz dijela 4.1. 7.30 Upravnog zakona Ruske Federacije.

Sustavno tumačenje gore navedenih normi [dijelovi 1, 2 članka 33. Federalnog zakona N44-FZ] i njihovo zajedničko razmatranje omogućuje nam zaključiti da sadašnje zakonodavstvo u području nabave omogućuje kupcu da samostalno formira svoju narudžbu, na temelju svojih potreba, odnosno prilikom opisa kupac ima pravo naznačiti parametre kvalitete za objekt nabave, koji su za njega odlučujući, ali bez ograničenja broja potencijalnih sudionika nabave.

Također treba napomenuti da antimonopolsko tijelo nije uzelo u obzir činjenicu da je prisutnost instaliranog softvera na isporučenoj računalnoj opremi tehnički povezana s opskrbom računalne opreme zbog činjenice da je njezino korištenje bez potrebnog softvera nepraktično.

Antimonopolsko tijelo došlo je do zaključka da je kupac, nakon što je u opisu predmeta nabave utvrdio uvjete za potrebu isporuke računala i softverskog proizvoda, ograničio broj sudionika u nabavi i prekršio zahtjeve stavka 1. dio 1. članka 33. Zakona o ugovornom sustavu u području nabave.

Iz materijala predmeta proizlazi da je predmet gornje dražbe opskrba računala.

U opisu predmeta kupnje kupac navodi sljedeće uvjete za isporuku robe: "Softver za mogućnost timskog rada ako je klijentski dio ovog softvera dostupan na upravljanim računalima."

U ovom slučaju, kako su sudovi zakonito primijetili, antimonopolsko tijelo nije uzelo u obzir činjenicu da je prisutnost instaliranog softvera na isporučenoj računalnoj opremi tehnološki povezana s opskrbom računalne opreme, budući da je upotreba računalne opreme bez potreban softver je nepraktičan.

2.9. Ako početna (maksimalna) ugovorena cijena prelazi graničnu vrijednost koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije, nezakonito je kombinirati jedinstveni i jedini lijek s lijekom nekoliko proizvođača u jednu partiju.

U skladu s registrom lijekova na području Ruske Federacije, dva lijeka s INN Ipratropijevim bromidom + fenoterolom registrirana su u obliku otopine za inhalaciju: Berodual, proizvođača Boehringer Ingelheim Pharma GmbH and Co. KG, Njemačka, a također i Ipraterol-ov, proizveden od strane društva s ograničenom odgovornošću "Nativa", Ruska Federacija.

Istodobno, lijek s INN Ipratropium Bromide + Fenoterol u obliku aerosola za inhalaciju ima jedno trgovačko ime - Berodual i ovaj lijek proizvodi samo Boehringer Ingelheim Pharma GmbH & Co. KG, Njemačka.

Stoga su sudovi priznali da je kupac, kršeći članak 6 članka 6 Zakona o ugovornom sustavu, stavak 2 Vladine uredbe, u jednu partiju uključio opskrbu lijekom INN Ipratropijev bromid + fenoterol u različiti oblici ispuštanje: aerosol za inhalaciju, kao i otopina za inhalaciju. Pod uvjetom da je jedno trgovačko ime registrirano u obliku otpuštanja aerosola za inhalaciju - Berodual, kao i da početna (maksimalna) ugovorena cijena prelazi graničnu vrijednost koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije - 1000 rubalja.

Osim toga, uključivanje u jednu seriju lijekova s ​​INN Ipratropijevim bromidom + fenoterolom u obliku aerosola za inhalaciju, kao i otopine za inhalaciju, neće dopustiti organizacijama da sudjeluju u nabavi koje imaju mogućnost isporuke samo lijek Ipraterol-native, na primjer, proizveden s ograničenom odgovornošću. Odgovornost "Nativ", Ruska Federacija, uključujući proizvođača navedenog lijeka. Kombiniranje jedinstvenog i jedinog lijeka s lijekom nekoliko proizvođača u jednu seriju dovodi do zloupotrebe od strane korisnika.

Kako su utvrdili sudovi, uz ostale lijekove kupac kupuje lijek Temozolomid, liofilizat za pripremu otopine za infuziju od 100 ml.

Kako proizlazi iz državnog registra lijekova, navedeni lijek nema analoga u obliku oslobađanja i doziranja, a proizvodi ga samo jedan proizvođač Schering-Play Labo, Belgija.

Tako su, kako su sudovi zakonito naveli, prilikom izrade dokumentacije za aukciju kupac kombinirao u jednu seriju lijekova s ​​međunarodnim nezaštićenim imenima koji nemaju analoge registrirane u Ruskoj Federaciji u smislu oblika oslobađanja i doziranja, a proizvodi ih jedna proizvođač. Istodobno, početna (maksimalna) cijena prelazi graničnu vrijednost početne (maksimalne) cijene utvrđenu Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. listopada 2013. N 929.

Sudovi su zaključili da su ispunjeni zahtjevi zakona za sadržaj aukcijske dokumentacije, budući da ova dokumentacija određuje obvezu sudionika nabave da se pridržava zahtjeva GOST -a. Istodobno, sudovi su razumno polazili od činjenice da Državni standardi Ruske Federacije uvijek sadrže popis normativni dokumenti, popis povezanih GOST -ova i SNiP -ova, čija se dokumentacija također koristi u određenom GOST -u, a kupac nije zahtijevao od sudionika nabave da navedu određeni broj određenog GOST -a, ako to u dokumentaciji nema ali je zatražio da proizvod (materijal) u načelu bude u skladu s GOST -om koji regulira određenu vrstu proizvoda (materijala).

Sudovi su utvrdili da se Ministarstvo prilikom sastavljanja zahtjeva za tehnička i funkcionalna svojstva (potrošačkih) svojstava robe (materijala) vodilo zahtjevima navedenim u članku 33. Zakona br. 44-FZ, a koristilo se (osobito kada opisujući sporne stavke) isključivo tehničke propise, standarde (GOST) i tehničke uvjete koji uređuju građevinski materijal. Aukcijska dokumentacija utvrđuje pokazatelje glavnih materijala koji će se koristiti pri izvođenju radova u skladu sa zahtjevima GOST -a. Standardi utvrđuju obvezne i preporučene odredbe koje određuju posebne parametre i karakteristike izvedenih popravaka. Također, kupac u aukcijskoj dokumentaciji postavlja detaljne upute o popunjavanju prijave za sudjelovanje na elektroničkoj dražbi. Odnosno, na temelju zahtjeva aukcijske dokumentacije, sudionici nabave moraju naznačiti pokazatelje materijala u skladu sa zahtjevima GOST -a, naime: navesti u granicama navedenim u aukcijskoj dokumentaciji.

Osim toga, sudovi su zaključili da povrede na koje je ukazao odjel nisu značajne i da su formalne prirode. Odjel nije dokazao da su te povrede mogle dovesti u zabludu sudionike dražbe.

Sudovi su s pravom zaključili da opći zahtjevi ovog GOST -a ne isključuju pravo potrošača takvih proizvoda da ih kupi u okviru ovih parametara, te unutar navedenih granica neovisno određuju posebne karakteristike proizvoda ponuđenog za isporuku, uzimajući u obzir specifične potrebe potrošača.

Uzimajući u obzir gore navedeno, a također uzimajući u obzir i posebne okolnosti u slučaju [kupnja suhih mješavina proteina u skladu s Uputama za organizaciju zdrava hrana u medicinskim ustanovama, odobren naredbom Ministarstva zdravlja Rusije od 05.08.2003. N 330], kasacijski sud razmatra zaključke suda o pravu kupca da, uzimajući u obzir njegove potrebe, utvrdi pokazatelje hranjivosti i energetske vrijednosti suhih proteinskih kompozitnih smjesa koje nisu u širokim rasponima utvrđenim GOST R 53861-2010, a uzimajući u obzir specifičnosti vrste aktivnosti koja se provodi, na temelju odobrenih proračuna za izmjenjive proizvode, uzimajući u obzir njihov kemijski sastav .

Kasacioni sud slaže se sa zaključcima sudova da su u ovom slučaju ti pokazatelji za sadržaj proteina, masti, ugljikohidrata i energetsku vrijednost u mješavini suhomesnatog proteina standardni, budući da su u granicama utvrđenim GOST -om R 53861-2010, stoga u dokumentaciji za dražbu nije potrebno njihovo opravdanje.

Opći zahtjevi GOST -a ne isključuju pravo kupca na kupnju mješavina proteina s pokazateljima unutar parametara utvrđenih GOST -om i, unutar navedenih granica, neovisno određuju posebne karakteristike robe ponuđene za isporuku, uzimajući u obzir potrebe bolnice.

Kupac je postavio zahtjeve za proizvod u granicama pokazatelja utvrđenih GOST -om, uzimajući u obzir njihove potrebe i na temelju specifičnosti vrste aktivnosti koja se obavlja. U ovom slučaju, ti pokazatelji za sadržaj bjelančevina, masti, ugljikohidrata i energetsku vrijednost u smjesi su standardni, budući da su u granicama utvrđenim GOST -om, stoga dodatno opravdanje za korištenje pokazatelja od strane korisnika aukcijska dokumentacija nije potrebna.

Zadatak zakonodavstva o nabavi je, prije svega, identificirati, kao rezultat natječaja, osobu čija će izvedba ugovora najbliže ispuniti ciljeve učinkovite uporabe izvora financiranja i potrebe kupaca za robom potrebnom za obavljanje njegove aktivnosti. Kupac je, utvrdivši potrebne zahtjeve za sastav proizvoda, postupio u skladu sa Zakonom br. 44-FZ. Određivanje pokazatelja u aukcijskoj dokumentaciji u okvirima koje utvrđuje GOST ne može se smatrati ograničavanjem pristupa sudjelovanju na aukciji.

3.2. Uspostavljanje dodatnih vrijednosti pokazatelja od strane kupca u usporedbi s GOST -om mora opravdati potrebu korištenja takvog pokazatelja

Sudovi su, pregledavši i ocijenivši aukcijsku dokumentaciju, ustanovili da je kupac prilikom opisivanja zahtjeva za robu (lagani otvor) upotrijebio sljedeće karakteristike: najveća vrijednost pokazatelja: promjer tijela (D) - do 760 mm , promjer otvora (D1): do 600 mm, visina (H) - ne više od 70 mm, maksimalna širina poklopca otvora (B) ne smije prelaziti 630 mm; minimalna vrijednost indikatora: promjer tijela (D) - ne manji od 640 mm, promjer otvora (D1) - ne manji od 550 mm, visina (H) - ne manji od 60 mm; konstantna vrijednost pokazatelja GOST 3634-99 s crtežom. Kako su sudovi utvrdili, a osobe uključene u predmet ne osporavaju, pokazatelj "maksimalna širina poklopca otvora" u GOST 3634-99 nije utvrđen. U aukcijskoj dokumentaciji nema opravdanja za potrebu korištenja ovog pokazatelja.

U takvim okolnostima sudovi su došli do ispravnog zaključka da je kupac, opisujući predmet nabave, ukazujući na vrijednost pokazatelja koji je odsutan u GOST-u, prekršio 1. dio članka 33. Zakona br. 44-FZ , nije potkrijepila potrebu korištenja takvog pokazatelja.

3.3. Formulacija zahtjeva za objekt nabave, data pozivom na GOST, nezakonita je

U podstavku 3.2.2. Stavka 3. "Priprema prijave za sudjelovanje na dražbi u elektroničkom obliku" odjeljka 1.2. Dijela I. dokumentacije o elektroničkoj dražbi, kupac je utvrdio da ako je u tehničkom dijelu navedeno da je roba ako se koristi u skladu s GOST -om (drugim važećim regulatornim aktom) s punim pojedinostima, sudionik u stavljanju narudžbe dužan je naznačiti sve specifične pokazatelje ovog proizvoda koristeći ne samo tehnički dio aukcijske dokumentacije u elektroničkom obliku, već i odgovarajuće GOST. Dakle, u prvom dijelu prijave obvezno je navođenje određenog pokazatelja izraženog u odgovarajućem GOST -u alternativnim vrijednostima, a izostanak takve naznake znači da sudionik ne izražava svoj potpuni i bezuvjetni pristanak na uvjete aukcijske dokumentacije.

Tako su sudovi došli do razumnog zaključka da ova klauzula dokumentacije o elektroničkoj dražbi nije u skladu s klauzulom 1 dijela 1, dijelom 2 članka 33 Federalnog zakona N 44-FZ, jer dopušta utvrđivanje zahtjeva za predmet nabave bez navođenja u dokumentaciji o elektroničkoj dražbi, već dodavanjem dokumentacije regulatornih (tehničkih) dokumenata (GOST -ova) i dodjeljivanjem sudioniku dražbe funkciju neovisnog odabira potrebnih karakteristika i pokazatelja predmeta nabave koji odgovaraju ovim regulatornim dokumentima.

Uz razmatrani slučaj, kupac je formulirao zahtjeve za objekt nabave pozivajući se na regulatorne (tehničke) dokumente (GOST), što je u suprotnosti s klauzulom 1 dijela 1, dijelom 2 članka 33. Federalnog zakona N 44-FZ, prema kojem zahtjevi za objekt nabave moraju biti navedeni u dokumentaciji o dražbi.

Kako pokazuje proučavanje dokumentacije na dražbi u elektroničkom obliku (elektronička dražba) za opskrbu Quicksilver 25W-40 motornim uljem za brodove ili ekvivalentom, odobrenom punim imenom, ona zapravo ne sadrži opis zahtjeva za proizvoda i njegovih pokazatelja kvalitete. Uputa u tehničkim specifikacijama dokumentacije na "GOST 10541-78. Međudržavni standard. Motorna ulja za univerzalne i za automobile s karburatorima. Specifikacije" (odobrena i primijenjena Rezolucijom Državnog standarda SSSR-a od 04.08.1978 N 2103), ne može se prepoznati kao odgovarajući opis predmeta nabave, budući da navedeni GOST predviđa različite tehničke zahtjeve za različite vrste motornih ulja, koji nisu navedeni u odnosu na predmet nabave u okviru predmetne dražbe.

3.4. Mjerne jedinice koje kupac navede u dokumentaciji o nabavi moraju odgovarati onima navedenim u odgovarajućem GOST -u

OFAS je utvrdio da u skladu s klauzulom 122 tablice "Podaci o funkcionalnim, tehničkim i karakteristikama kvalitete, radnim karakteristikama predmeta nabave" pododjeljka 11. odjeljka III. "Tehnički dio" aukcijske dokumentacije, kupac zahtijeva ciglu stupnja 100 za upijanje vode - ne niže od F50. Iz klauzule 129 istog odjeljka III. "Tehnički dio" proizlazi da je kupcu potrebno ljepilo 88-CA s čvrstoćom vezivanja 56 guma, sa čelikom ST-3 24 sata nakon lijepljenja pri otkinuću od najmanje 11,0 kgf / cm .

Sudovi su donijeli utemeljen zaključak da pri specifikaciji projektnog zadatka za pozicije "Vodeći profil PN-2" i "Metalni profilni stalak PS-2" kupac nije naveo mjerne jedinice za uvijanje profila oko uzdužne osi, za stavku "Pijesak za građevinske radove" kupac ne daje jedinice za mjerenje kemijskog sastava pijeska.

3.6. Kupac ima pravo u dokumentaciji nabave uspostaviti mjerne jedinice različite od onih navedenih u GOST -u za dobrovoljnu uporabu

Osnovani apelacijski sud i materijali predmeta potvrđuju da Dodatak br. 2 projektnog zadatka na 9 stranica malim tiskom opisuje "zahtjeve za vrijednosti pokazatelja (karakteristika) robe ili ekvivalentnost" robe ponuđene za isporuku, robe upotrijebljene za obavljanje posla, pružanja usluga koje omogućuju utvrđivanje sukladnosti sa zahtjevima koje je postavio kupac ", u kojima su mjerne jedinice vrijednosti pokazatelja robe (stupnjevi Kelvina i mm / min) koji se razlikuju od onih navedenih u GOST R 54169-2010 i GOST 13344-79.

Iz materijala predmeta vidi se da je povreda stavka 1. dijela 1. članka 64. Zakona br. 44-FZ, koja je kupcu pripisana u pobijanoj odluci Zavoda, izražena, po mišljenju antimonopolsko tijelo, u pristranom opisu predmeta nabave i uporabi nestandardnih vrijednosti pokazatelja u opisu tehničkih i kvalitetnih karakteristika predmeta nabave i oznaka (stupnjevi Kelvina i mm / min).

Istodobno, Ured nije uzeo u obzir da je GOST R 54169-2010 odobren nalogom Rosstandarta od 21. prosinca 2010. N 941-st za dobrovoljnu uporabu, dok se na temelju Dodatka N 1 Uredbe o jedinicama količine dopuštene za uporabu u Ruskoj Federaciji, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. listopada 2009. N 879, kojom se utvrđuju jedinice količine dopuštene za uporabu u Ruskoj Federaciji, njihovi nazivi i oznake, kao i pravila za njihovu primjenu i pisanje, Kelvin se odnosi na osnovne jedinice međunarodnog sustava jedinica.

3.7. Prilikom sklapanja ugovora o pružanju OSAGO usluga kupac je dužan u dokumentaciji o nabavi samostalno navesti podatke o koeficijentu Bonus-Malus

Po mišljenju institucije, u njezinim radnjama nema povrede članka 2. članka 33. Zakona N 44-FZ, budući da osiguravatelji mogu samostalno dobiti informacije o koeficijentu Bonus-Malus (u daljnjem tekstu-KBM) tražeći od strukovne udruge osiguravatelja - Ruska unija osiguravača automobila (AIS RSA).

Kao što je gore spomenuto, u ovom slučaju cijena ugovora (premija osiguranja) izračunava se u skladu s Rezolucijom N 739 prema utvrđenoj formuli, uzimajući u obzir koeficijent smanjenja / povećanja (MSC). Nepostojanje MSC koeficijenta u dokumentaciji kupca (u projektnom zadatku) nije omogućilo sudioniku nabave da odredi iznos premije osiguranja za svako vozilo.

Dakle, kupac u dokumentaciji o nabavi nije naveo sve potrebne komponente za utvrđivanje premije osiguranja, što predstavlja kršenje članka 2. članka 33. stavka 2. članka 42. Zakona br. 44-FZ.

Podaci o prisutnosti ili odsutnosti plaćanja osiguranja u slučaju osiguranih događaja koji su se dogodili tijekom razdoblja valjanosti prethodnih ugovora OSAGO -a nisu bili u dokumentaciji kupca, pa je sudionik ponude - OJSC - izračunao iznos premije osiguranja pomoću MSC -a koeficijent na temelju podataka automatiziranog informacijski sistem, a ostali sudionici - bez korištenja redukcijskog faktora.

Sastavljanje tehničkog zadatka od strane kupca bez podataka za uporabu MSC -a i bez naznake mogućnosti njegove uporabe u izračunu premije osiguranja i cijene ugovora dovelo je do jasnog primanja OJSC -a prednosti u cijeni u odnosu na druge sudionika na temelju rezultata razmatranja i evaluacije kotacijske ponude, dok je za određena vozila iznos premije osiguranja utvrđen na nalogu

Nakon što su ispitali i ocijenili dokaze izvedene u materijalima predmeta prema pravilima utvrđenim u članku 71. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, sudovi su zaključili da kupac u stavku 3. projektnog zadatka aukcijske dokumentacije nije utvrdio funkcionalne i kvalitetne karakteristike robe potrebne za isporuku.

Argumenti Ministarstva zdravstva da se zahtjevi za robu mogu razumjeti iz naziva i predmeta kupnje, odnosa između odjeljaka projektnog zadatka, iz nacrta državnog ugovora, koji, između ostalog, ukazuje na to da isporučena roba mora biti u skladu sa zahtjevima državnih standarda, sanitarnih pravila i propisa te drugim zahtjevima za opremu i medicinske proizvode, postavljen je zahtjev za razdoblje osiguranja kvalitete isporučene robe, sudovi su ih smatrali nesumnjivo i nije dokaz o tome da je kupac u skladu sa zahtjevima članka 33. Federalnog zakona br. 44-FZ.

Sudovi su došli do ispravnog zaključka da u ovom slučaju nepostojanje relevantnih zahtjeva za robu u dokumentaciji otežava sudionicima u davanju naloga oblikovanje prijedloga za izvršenje državnog ugovora i povlači ograničenje od broja sudionika u postavljanju narudžbe.

Antimonopolsko tijelo utvrdilo je da u Dodatku br. 2 projektnog zadatka aukcijske dokumentacije kupac, kada opisuje zahtjeve za robu, koristi nestandardne mjerne jedinice za vrijednosti pokazatelja robe.

Korištenje mjernih jedinica osim onih navedenih u GOST -u ne smije dovesti do promjene karakteristika kvalitete proizvoda. U ovom slučaju, Apelacijski sud je uspostavio, a Institucija u biti ne osporava da se pri ponovnom izračunu mjernih jedinica navedenih u aukcijskoj dokumentaciji (700 ° K = 417 ° C) pokazatelji ne podudaraju s utvrđenim normama državnim standardima(600 ° C).

Osim toga, na temelju odredbi GOST 13344-79, sposobnost rezanja brusnog papira mjeri se u mm3 / min, dok se u stavku 29. Dodatka br. 2 tehničkom zadatku koriste nestandardne jedinice ovog pokazatelja - mm2 / min.

U takvim okolnostima, kasacijski sud slaže se sa zaključkom sudova da kupac nije pravilno obavijestio sudionike nabave o zahtjevima za robu koja se koristi u izvođenju radova u fazi izvršenja ugovora, što je dovelo do ograničenja broj sudionika nabave, pa stoga i osporavana odluka OFAS-a u smislu utvrđivanja povreda od strane Institucije iz stavka 1. dijela 1. članka 64. (stavak 1. i stavak 2. dijela 1. članka 33.) Zakona br. FZ je zakonit i opravdan.

3.9. Navođenje kupca u opisu kupnje trgovačkog imena isključuje potrebu za opisivanjem parametara, funkcionalnih, tehničkih i svojstava kvalitete takvog proizvoda, ako su navedeni parametri i karakteristike svojstveni samo njemu

Navođenje od strane kupca u opisu kupnje trgovačkog naziva "Gensupen pen-injector" uklanja potrebu za opisivanjem funkcionalnih, tehničkih i kvalitetnih karakteristika takve olovke. Ovaj medicinski proizvod ima jedinstvene parametre i karakteristike svojstvene samo njemu, koji su, pak, poznati sudionicima na tržištu. Stoga je opis funkcionalnih, tehničkih i kvalitetnih svojstava olovaka za štrcaljke Gensupen u aukcijskoj dokumentaciji suvišan.

Pažnja

FAS Rusija smatra da pri opisu predmeta nabave kupac ima pravo naznačiti određene zaštitne znakove samo uz obaveznu naznaku mogućnosti isporuke robe s jednakim karakteristikama (klauzula 2 Revizije upravne prakse, koju je pripremio FAS Rusija Odjel za kontrolu postavljanja državnih naloga, listopad 2015.).

3.10. Nedostatak naznake "ili ekvivalentan" u opisu kupnje može se smatrati opravdanim u slučaju kada kupac mora osigurati interakciju kupljene robe s onom koja je već kupljena

Utvrdivši da je softverski proizvod AS Smeta već korišten na 75 radnih mjesta izvršnih vlasti radi stvaranja jedinstvene centralizirane računovodstvene službe, koja je predviđala upotrebu softverskog proizvoda na 92 ​​radna mjesta, sudovi su zaključili da kupac ne uključuje riječi "ili ekvivalent" nastale su zbog objektivne potrebe da se osigura interakcija kupljene robe (usluga) s robom (uslugama) koju je kupac već koristio.

Uzimajući u obzir prethodno navedeno i vodeći se odredbama Saveznog zakona od 26. srpnja 2006. N 135-FZ "O zaštiti tržišnog natjecanja", Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, sudovi su zaključili da je izbor kupca specifično automatizirani sustav kako bi se osigurala interakcija kupljene robe s robom koju je kupac već koristio, ne krši odredbe stavka 1. dijela 1. članka 33., stavka 1. dijela 1. članka 64. Zakona o ugovornom sustavu, što je bio temelj za priznavanje osporavanih odredbi odluka i naredbi nevažećim.

3.11. Navođenje kupca trgovačkog naziva znači da sudionik mora poći od usklađenosti ekvivalenta ne samo sa karakteristikama navedenim u dokumentaciji o nabavi, već i sa karakteristikama robe, čiji je naziv naveden u obavijesti.

Sudovi su utvrdili da se osnovna konfiguracija proizvoda - vertikalizatori Gazelle, prema Potvrdi o registraciji i njezinom aneksu, razlikuje od vertikalizatora koji su se trebali isporučiti u sklopu dražbe, kao što su elementi konstrukcije kao što su naslon za glavu, pojasevi, stol, nasloni za koljena, bočni nosači, dodatne su komponente vertikalizatora Gazelle (nosači hodalica), nisu uključeni u standardni set za isporuku, došli smo do ispravnog zaključka da je to, u stvari, utvrđeno zahtjevima aukcijska dokumentacija koju Gazelle walker podržava nije isporučena u njihovoj osnovnoj verziji, već u potpunijoj konfiguraciji ili ekvivalentima koji zadovoljavaju sve zahtjeve aukcijske dokumentacije.

Tužitelj nije opovrgao ovaj zaključak sudova.

Uključivanje oznake trgovačkog naziva - Gazelle walker support znači da osoba koja namjerava sudjelovati na dražbi mora krenuti od sukladnosti ekvivalenta ne samo prema tehničkim i drugim karakteristikama navedenim u projektnom zadatku, već i prema karakteristike robe čiji je naziv naveden u obavijesti.

3.12. Očigledna tehnička pogreška u dokumentaciji o nabavi u vezi s naznakom predmeta nabave ne ukazuje na nesigurnost predmeta nabave

Prema aukcijskoj dokumentaciji, predmet kupnje bio je 10 termohigrometra. U dodatku br. 1 aukcijske dokumentacije naznačena je namjena uređaja - mjerenje temperature i vlažnosti, kao i njegove karakteristike i cjelovitost robe. Sudovi su, ocijenivši obavijest o dražbi, aukcijsku dokumentaciju, protokol, ponudu sudionika dražbe, izjavu uprave za pristanak na sklapanje ugovora s jednim dobavljačem, zaključili da postoji tehnički pogrešni otisak u klauzuli 1.1. Nacrta ugovora dostavljenog antimonopolskom tijelu u smislu specificiranja predmetnih kupnji - detektora trošarinskih markica, budući da iz analize aukcijske dokumentacije proizlazi da je kupac održao dražbu za isporuku termo -higrometara, zahtjevi za funkcionalne, tehničke i kvalitetne karakteristike utvrđene u dokumentaciji odnose se izravno na termo-higrometre. Kako proizlazi iz prijave tvrtke, ponudilo se isporučiti termo-higrometre sa karakteristikama navedenim u aukcijskoj dokumentaciji. U takvim okolnostima sudovi su došli do ispravnog zaključka da nema povreda članka 33. Zakona br. 44-FZ.

Tehnička greška učinjena tijekom pripreme nacrta ugovora uz prisutnost obavijesti o dražbi, aukcijske dokumentacije, prijave tvrtke i protokola za zbrajanje rezultata elektroničke dražbe ne ukazuje na to da kupac nije naveo robu koji su potrebni za isporuku u aukcijskoj dokumentaciji. Prisutnost tehničke pogreške u nacrtu ugovora prilikom podnošenja zahtjeva za odobrenje sklapanja ugovora s jednim dobavljačem nije predviđena Zakonom br. 44-FZ i Postupkom br. 537 kao osnovom za odbijanje takvog odobrenja.

3.13. Prilikom kupnje lijekova dopušteno je utvrditi zahtjev za preostalim vijekom trajanja u postocima, ako to ne dovodi do ograničenja tržišnog natjecanja i zbog potreba kupca.

Apelacijski sud je s pravom odbacio argument o pogrešnom određivanju roka trajanja robe, budući da postojeći propisi ne utvrđuju izričitu zabranu utvrđivanja preostalog roka trajanja u postocima. Utvrđivanje zahtjeva za preostalim rokom trajanja, izraženo u postocima, mora biti određeno potrebama kupca (potrošača robe) i ne može dovesti do nerazumnog ograničenja broja sudionika u nabavi.

3.14. Prilikom kupnje opreme, naznaka mogućnosti njezine isporuke sa komponentama, čiji je opis parametara popraćen riječima "ne više", "ništa manje" itd., Može se priznati kao nezakonita ako proizvođači takvih oprema postavlja nepromijenjene parametre za ove komponente

Kako je utvrdilo antimonopolsko tijelo, a sudovi potvrdili, projektni zadatak osporene elektroničke dražbe za opskrbu poslužiteljske opreme uključuje sljedeće karakteristike u nazivu komponenti: "procesor, tip - najmanje 8 jezgri x86 arhitekture s PM ne nižim od 2,0 Hz *, cache 3 razine najmanje 15 MB *, vanjska sučelja, broj utora za proširenje PCI Express 2 *".

Odredba 31. odjeljka 2. Informacijske kartice Elektroničke dražbe propisuje da ako je u projektnom zadatku vrijednost pokazatelja tehničkog ili funkcionalnog parametra popraćena riječima "ne manje", "ne više", "ne manje" "," prije ", ali istodobno označeno s"*", tada je ta vrijednost točna i ne podliježe promjenama, a u prijavi sudionik elektroničke dražbe takve pokazatelje označava riječima" ne manje "," ne više "," ne niže "," prije ".

Budući da osporeni pokazatelji sa znakom "*" za proizvođače opreme imaju točno značenje da podnositelj zahtjeva nije osporen pritužbom, zahtjev da se ispuni prijava koristi riječi "ni manje", "ni više", "ništa manje" "," prije "ispravne presude sudova, u suprotnosti je sa zahtjevima stavka 1. dijela 1., dijela 2. članka 33. Zakona o ugovornom sustavu, budući da vrijednost pokazatelja s navedenim riječima doslovno pretpostavlja promjenjivost sam pokazatelj, a ne njegova nepromjenjivost.

3.15. Ako je tijekom nabave građevinskih radova projektna i predračunska dokumentacija izrađena na temelju standardnog projekta, prisutnost odgovarajuće naznake u opisu nabave nije potrebna.

Kako su sudovi ispravno istaknuli, pozivanje na neke crteže aukcijske dokumentacije na grad Kostromu ili na neki drugi naziv objekta ukazuje samo na to da je projektna organizacija koristila standardni projekt za izvođenje relevantnih radova, što nisu u suprotnosti sa urbanističkim propisima.

Nepostojanje u dokumentaciji za dražbu naznake da je projektna i predračunska dokumentacija izrađena na temelju standardne izmijenjene projektne dokumentacije ne ukazuje na narušavanje od strane kupca pravila za opis predmeta nabave utvrđenih u stavku 1. dijela 1. članka 33 Federalnog zakona br. 44-FZ.

Odjel nije pružio dokaze da određeni položaji u projektnoj i predračunskoj dokumentaciji obmanjuju sudionike nabave prilikom pripreme prijave za sudjelovanje u nabavi.

Trenutna verzija dokumenta koji vas zanima dostupna je samo u komercijalnoj verziji sustava GARANT. Možete kupiti dokument za 75 rubalja ili besplatno dobiti potpuni pristup sustavu GARANT tijekom 3 dana.

Ako ste korisnik internetske verzije sustava GARANT, možete odmah otvoriti ovaj dokument ili zatražiti Dežurna linija u sustavu.

Datum: 29.05.2019

Još jednom, Savezni zakon od 05.04.2013. Br. 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave dobara, radova, usluga za podmirivanje državnih i općinskih potreba" (u daljnjem tekstu i zakon) prolazi kroz izmjene. Izmjene su uvedene Saveznim zakonom br. 71-FZ od 01.05.2019. I brojnim drugim regulatornim pravnim aktima. Razmotrimo ključne izmjene zakona o ugovornom sustavu u odnosu na sudionike nabave.

Od 01.05.2019 Kupci su dužni kupovati usluge za organizaciju rekreacije i poboljšanja zdravlja djece putem natječaja s ograničenim sudjelovanjem u elektroničkom obliku. To znači da se postupak za sudjelovanje u ovoj nabavi za sudionike nabave mijenja. Prilikom sudjelovanja u nabavi podnositelji zahtjeva potvrđuju iskustvo izvršenja (uzimajući u obzir sukcesiju) ugovora (sporazuma) o pružanju usluga organiziranja dječje rekreacije i njihovog poboljšanja zdravlja u posljednje tri godine prije datuma podnošenja prijava za sudjelovanje u nabavi. U tom slučaju trošak prethodno sklopljenog ugovora (sporazuma) iznosi najmanje 20 posto početne (maksimalne) cijene tekućeg ugovora, ugovora (cijena lota). U potvrdi, sudionik nabave mora dostaviti kopiju (kopije) prethodno sklopljenog ugovora (ugovora) i (ili) ugovora (sporazuma) koje je sudionik nabave zaključio s kupcem prema 44-FZ ili 223-FZ u skupu aplikacija, kao i podnijeti dokumente koji potvrđuju izvršenje navedenih ugovora i (ili) ugovora bez primjene kazni (globe, penali) izvođaču (članak 9. Dodatka br. 2. Uredbe Vlade br. 99 od 04.02.2015.).

Od 12.05.2019 sljedeće promjene stupaju na snagu.

Za svaki dan kašnjenja u izvršenju ugovora od strane dobavljača (izvođača, izvođača), kupac naplaćuje kaznu. Ranije, u prethodnoj verziji zakona, kupac je imao priliku utvrditi odštetu u iznosu većem od jedne tristote ključne stope. Sada je iznos zatezanja fiksiran - jedna tristoti dio ključne stope vrijednosti obveza koje neispunjava dobavljač (izvođač, izvođač). Zatezna kamata obračunava se za svaki dan kašnjenja u ispunjenju obveze predviđene ugovorom, počevši od dana koji slijedi dan nakon isteka roka za ispunjenje obveze utvrđene ugovorom. Takva kazna utvrđena je ugovorom u iznosu od tristo ključnih stopa koja je na snazi ​​na dan plaćanja zatezne kamate Centralna banka Ruske Federacije iz iznosa koji nije plaćen na vrijeme. U slučaju drugačijeg postupka za obračun novčanih kazni ili kazni utvrđenih zakonom, primjenjuju se posebne norme. Na primjer, prilikom izračunavanja kazni u ugovoru o opskrbi toplom ili hladnom vodom, kazne su propisane u skladu s dijelom 6.2 članka 13. Federalnog zakona br. 416-FZ od 07.12.2011. „O vodoopskrbi i odvodnji otpadnih voda” . Zatezna kamata utvrđuje se u iznosu od sto i trideset kamata za refinanciranje Centralne banke Ruske Federacije, na snazi ​​na dan stvarne uplate, od iznosa koji nije plaćen na vrijeme za svaki dan kašnjenja počevši od sljedećeg dana nakon dana dospijeća plaćanja do dana stvarne uplate.

Rok plaćanja kupca za isporučenu robu, obavljeni posao (njegovi rezultati), usluge koje pruža dobavljač (izvođač, izvođač), pojedine faze ugovora, nije duži od trideset dana od datuma potpisivanja kupca dokument o prihvaćanju. A pri kupnji od malih poduzeća ili društveno orijentiranih neprofitnih organizacija (u daljnjem tekstu SMP i SONO) - petnaest radnih dana od datuma potpisivanja potvrde o prihvaćanju. Zakon o Ruskoj Federaciji može, primjerice, utvrditi drugi rok plaćanja kako bi se osigurala obrambena sposobnost i sigurnost države, kao i u nizu drugih slučajeva koje utvrdi Vlada Ruske Federacije.

Za sudionika nabave rok za žalbu na radnje kupca, ovlaštenog tijela, specijalizirane organizacije, operatera elektroničke stranice, komisije za nabavu prilikom podnošenja žalbe saveznom izvršnom tijelu ovlaštenom za vršenje kontrole na terenu nabave (u daljnjem tekstu - FAS) se promijenio. Dijelom 3. članka 105. Zakona definiran je rok od pet dana za podnošenje žalbi od dana objavljivanja u jedinstvenom informacijskom sustavu (u daljnjem tekstu - EIS) protokola razmatranja i ocjene prijava za sudjelovanje na natječaju, protokola razmatranja te ocjenjivanje prijava za sudjelovanje u zahtjevu za ponudu, protokol zahtjeva za prijedloge, a u slučaju određivanja dobavljača (izvođača, izvođača) zatvorenom metodom od datuma potpisivanja odgovarajućeg protokola. Istodobno, svaki sudionik nabave ima pravo žalbe na odredbe dokumentacije ili obavijesti o nabavi, a nakon objave konačnih protokola samo sudionik koji je podnio prijavu za sudjelovanje u nabavi. Što se tiče elektroničkih postupaka, člankom 105. dijelom 4. utvrđuje se isti rok od pet dana za podnošenje žalbi na radnje kupca, ovlaštenog tijela, ovlaštene institucije, specijalizirane organizacije, povjerenstva za nabavu, njegovih članova, službenika ugovorna usluga, voditelj ugovora, operator elektroničke stranice, operator specijalizirane elektroničke stranice. Ranije je ovo razdoblje žalbe na temelju bilo koje kupnje bilo 10 dana.

Također, smanjen je rok za razmatranje i provjeru od strane FAS -a primljenih podataka o dobavljaču (izvođaču, izvođaču) za upis u registar nesavjesnih dobavljača (u daljnjem tekstu - RNP) od kupca, smanjen je na pet radnih dana od datum primitka informacija. U prethodnoj verziji rok je bio 10 radnih dana. Podsjetimo, prema zakonu, kupac je dužan dostaviti podatke o sudioniku nabave u registar nesavjesnih dobavljača kada sudionik nabave izbjegne ugovor kada ga potpisuje pobjednik nabave; kada se ugovor raskida zbog jednostranog odbijanja kupca da izvrši ugovor zbog značajnih povreda dobavljača uvjeta ugovora ili u slučaju raskida ugovora s dobavljačem (izvođačem, izvođačem) od strane suda odluku u vezi sa značajnim kršenjima uvjeta ugovora.

Od 01.07.2019Žalbu koju je podnio sudionik, a podaci o njoj uključeni su u registar nesavjesnih dobavljača, FAS neće uzeti u obzir. U tom slučaju mora biti ispunjen uvjet da kupac prilikom provođenja nabave utvrdi u dokumentaciji o nabavi i obavijesti o nabavi zahtjev da sudionik nabave izostane iz NPP -a.

Kako bi potvrdio kvalifikacije u nabavi određenih vrsta robe, radova, usluga koje se provode na elektroničkom mjestu, u odnosu na sudionike za koje je Vlada Ruske Federacije postavila dodatne zahtjeve, akreditirani sudionik nabave mora poslati elektroničko mjesto operator (u daljnjem tekstu - operator ES) elektroničke dokumente za svaki objekt nabave, za koje je Vlada postavila takve zahtjeve. Ovdje govorimo o kupnjama navedenim u dijelovima 2. i 2.1 članka 31. zakona, na primjer, uslugama organiziranja ljetnog oporavka ili uslugama revizije i savjetovanja. To će vam omogućiti sudjelovanje u kupnjama s dodatnim zahtjevima. U roku od pet radnih dana nakon primitka dokumenata, operater ES za svaku vrstu proizvoda donosi odluku o stavljanju dokumenata u registar sudionika. Operater elektroničkog potpisa odbija postaviti dokumente ako sudionik nabave nije dostavio sve dokumente koje je utvrdila Vlada ili je dostavio dokumente s povredama.

Druga novost u zakonu je vođenje registara akreditiranih sudionika nabave. Operateri elektroničke platforme objavit će na elektroničkim platformama registre akreditiranih sudionika nabave. Registri uključuju sljedeće podatke o sudioniku nabave:

1. naziv, naziv tvrtke (ako postoji), ako je sudionik nabave pravna osoba;
2. prezime, ime, patronim (ako ih ima), ako je sudionik nabave pojedinac, uključujući i one registrirane kao individualni poduzetnik;
3. identifikacijski broj poreznog obveznika sudionika nabave;
4. datum akreditacije na elektroničkom mjestu;
5. ostale podatke i dokumente.

Sudionik nabave registriran u EIS -u i akreditiran na elektroničkom mjestu ima pravo sudjelovati u svim elektroničkim postupcima koji se provode na elektroničkom mjestu. Registracija sudionika nabave u EIS -u i akreditacija sudionika nabave na elektroničkom mjestu provode se u razdoblju od tri godine. Najranije šest mjeseci prije isteka roka za prijavu, sudionik se mora registrirati za novo razdoblje. Četiri mjeseca prije isteka njegove registracije u EIS -u, sustav ga automatski obavještava. Istodobno, sudionik se ima pravo prijaviti za sudjelovanje u elektroničkim postupcima tri mjeseca prije isteka datuma registracije u EIS -u.

Jedinstveni registar sudionika nabave vodi federalno izvršno tijelo koje je ovlastila Vlada Ruske Federacije.

Inovacije u elektroničkoj dražbi bitne su i dugo su bile potrebne. Veličina početne maksimalne ugovorne cijene (u daljnjem tekstu NMCK) povećava se ako je razdoblje za prijavu unutar sedam kalendarskih dana. U ovom trenutku NMCK iznosi tri milijuna rubalja, od 1. srpnja prag cijene bit će tristo milijuna rubalja. Odnosno, sve velike kupnje kupaca proći će mnogo brže nego prije. Prilikom kupnje izgradnje, rekonstrukcije, remonta ili rušenja objekta kapitalne izgradnje (natječaji za nekretnine), prijave će se primati najmanje sedam kalendarskih dana s NMCK -om u vrijednosti do dvije milijarde rubalja.

Ako kupac utvrdi dodatne uvjete za sudionike nabave u obavijesti o nabavi i u dokumentaciji o nabavi, samo će oni sudionici nabave koji su u registru sudionika objavili popratnu dokumentaciju moći podnijeti ponude. U tom slučaju operater šalje te dokumente kupcu u roku utvrđenom zakonom. Sudionik nema obvezu podnijeti dokumente u drugom dijelu prijave.

Kupac će prve dijelove prijava razmotriti najmanje jedan, maksimalno tri radna dana od datuma roka za podnošenje prijava. Elektronička dražba održat će se prvog radnog dana nakon datuma završetka za razmatranje prvih dijelova prijava. Ako kupac ne može odrediti količinu isporučenih proizvoda u dokumentaciji i obavijesti o kupnji, tijekom elektroničke dražbe na samoj aukciji sudionici smanjuju početnu cijenu jedinica robe, rada ili usluga.

Ako se tijekom elektroničke dražbe ugovorna cijena smanji na polovicu posto NMCK -a ili nižu, takva se dražba održava radi prava na sklapanje ugovora. U tom se slučaju takva dražba provodi povećanjem cijene ugovora, uzimajući u obzir sljedeće značajke:

1. takva se dražba održava sve dok ugovorena cijena ne dosegne više od sto milijuna rubalja;
2. sudionik takve dražbe nema pravo podnositi ponude za ugovorenu cijenu veću maksimalni iznos transakcije za ovog sudionika navedene u odluci o odobrenju ili o zaključenju transakcija na temelju rezultata takve dražbe u ime sudionika nabave;
3. iznos osiguranja za izvršenje ugovora izračunava se na temelju NMC -a navedenog u obavijesti o dražbi;
4. "Aukcijski korak" iznosi do 5 posto ugovorne cijene navedene u točki 1.

Također, inovacije će utjecati na elektroničke aukcije za građevinske radove. Kad kupac u opis predmeta nabave uključi projektnu dokumentaciju, prvi dio prijave sudionika sadržavat će samo pristanak za izvođenje posla. Uzimajući u obzir prve dijelove ponuda od strane kupca, komisija za nabavu u ovom slučaju ne postoji kao faza nabave. Sudionik koji je operatoru ES -a podnio pristanak i prijavu za sudjelovanje u nabavi automatski se prima na dražbu, pod uvjetom da takva prijava nije vraćena sudioniku nabave. Dražba se održava 4 sata nakon isteka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u kupnji. Kupac, komisija za nabavu, razmatra druge dijelove zaprimljenih prijava na uobičajen način.

Promjene su utjecale i na iznos osiguranja za prijave za sudjelovanje na elektroničkoj dražbi. Sigurnost aplikacija je:

1. od jedne sekunde do jedan posto početne (maksimalne) ugovorene cijene, ako je veličina početne (maksimalne) ugovorne cijene od pet milijuna rubalja do dvadeset milijuna rubalja;
2. od jedne sekunde do pet posto početne (maksimalne) ugovorene cijene, ako je početna (maksimalna) ugovorena cijena veća od dvadeset milijuna rubalja.

Sudionici će od 01.07.2019. Moći pružiti bankovna jamstva kao osiguranje za prijave na elektronički natječaj ili dražbu (dio 52. članka 112. zakona).

Članak 37. zakona u vezi antidampinške mjere postojalo je ograničenje cijene.

više od petnaest milijuna rubalja i došlo je do smanjenja cijene koju je ponudio sudionik za dvadeset pet ili više posto NMCK-a, ugovor se sklapa tek nakon što takav sudionik pruži jamstvo za izvršavanje ugovora jedan i pol puta veći od iznosa jamstva za izvršavanje ugovora navedenog u dokumentaciji i obavijesti o kupnji, ali ne manje od iznosa predujma (ako je ugovorom predviđeno plaćanje predujma).

Ako je tijekom natječaja ili dražbe početna (maksimalna) cijena ugovora petnaest milijuna rubalja ili manje i došlo je do smanjenja cijene koju je ponudio sudionik za dvadeset pet ili više posto NMCK-a, ugovor se sklapa tek nakon što takav sudionik pruži jamstvo za izvršenje ugovora jedan i pol puta veći od iznosa osiguranja za izvršenje ugovora ili podatke koji potvrđuju dobronamjernost takvog sudionika na dan podnošenja prijave, uz istodobno pružanje takvog sudionika u provedbi ugovora utvrđenog dokumentacijom o nabavi.

Savjesnost sudionika nabave potvrđena je samo ugovorima sklopljenim bez kazni, koji se mogu izabrati iz registra ugovora prema broju upisa u registar. Svesni sudionik mora, u roku od jedne godine prije datuma podnošenja prijave za sudjelovanje na natječaju ili aukciji, sklopiti tri ili više ugovora (u ovom slučaju svi ugovori moraju biti sklopljeni bez primjene kazni (kazni, kazni) na tog sudionika ili u roku od dvije godine prije datuma podnošenja zahtjeva za sudjelovanje na natječaju ili dražbi četiri ili više ugovora (u ovom slučaju najmanje sedamdeset i pet posto ugovora mora biti izvršeno bez primjene kazni (kazni, kazni) na takve sudionik, ili u roku od tri godine prije datuma podnošenja prijave za sudjelovanje na natječaju, ili dražbe tri ili više ugovora (u ovom slučaju svi ugovori moraju biti sklopljeni bez primjene kazni (kazni, kazni) na takvog sudionika. U tom slučaju cijena jednog od ugovora mora biti najmanje 20 posto NMCK -a utvrđenog u obavijesti i dokumentaciji o nabavi.

Niz izmjena zakona odnosi se na bitne uvjete ugovora i provedbu ugovora. Razmotrimo ih.

Dio 1. članka 34. Zakona dopunjen je sljedećim uvjetom. U slučaju da broj robe (radova, usluga) nije utvrđen, ugovor mora sadržavati postupak utvrđivanja količine isporučene robe, obujma obavljenog posla, usluga izvršenih na temelju zahtjeva kupca. Ako je ugovor podijeljen na faze isporuke robe, izvođenja radova, pružanja usluga, cijena svake faze određuje se u iznosu smanjenom razmjerno smanjenju NMCK -a. Na primjer, ugovor uključuje četiri faze isporuke robe, izvođenja radova i pružanja usluga. Dobitnik kupnje tijekom aukcije smanjio je NMCK za pet posto. U tom slučaju kupac u ugovoru smanjuje cijenu svake faze za pet posto.

U zakonu su se pojavili novi razlozi za promjenu bitnih odredbi ugovora:

1. Kupnja izgradnje, rekonstrukcija, remont, rušenje kapitalne gradnje, očuvanje objekata kulturne baštine. Ugovor možete promijeniti do 10 posto cijene.

2. Ako je ugovor sklopljen na razdoblje od najmanje godinu dana, a njegova cijena iznosi ili prelazi iznos koji je utvrdila Vlada. U ovom slučaju nastale su okolnosti u kojima je izvršenje takvog ugovora zbog okolnosti na koje strane ne mogu utjecati bez mijenjanja uvjeta nemoguće, odlukom Vlade, najviše izvršne regionalne ili općinske vlasti, mogu se izvršiti izmjene na ugovor. U tom slučaju moraju biti ispunjeni sljedeći uvjeti:

1. Nabava za izgradnju, rekonstrukciju, remont, rušenje kapitalne gradnje, očuvanje objekata kulturne baštine.
2. Kao rezultat promjena, rok izvršenja ugovora neće se povećati, a cijena se neće povećati za više od 30 posto.

3. Ako se ugovor o izvođenju radova na izgradnji, rekonstrukciji, remontu, rušenju objekta kapitalne izgradnje, očuvanju objekata kulturne baštine ne može izvršiti zbog okolnosti na koje strane ne mogu utjecati, ili ako se ugovor ne izvrši dana vrijeme zbog krivnje izvođača. U tom je slučaju moguće jednom produljiti rok izvršenja ugovora za razdoblje koje ne prelazi razdoblje izvršenja pri njegovu sklapanju. Ako je do kršenja rokova došlo krivnjom izvođača, tada je produljenje roka moguće kada izvođač plati zaostali iznos.

4. Ugovor s jednim dobavljačem može se promijeniti prema odredbama članka 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 dijela 1 članka 93. Zakona br. 44-FZ.

U pogledu izvršavanja ugovora i jamstvenih obveza. Kupac sada ima pravo utvrditi u dokumentaciji i nacrtu ugovora zahtjev za pružanjem jamstvenih obveza, ako je potrebno. Dokumenti o prihvaćanju sastavljaju se nakon što dobavljač podnese jamstvo za jamstvene obveze na način i u uvjetima utvrđenim ugovorom. Iznos jamstva za obveze ne smije prelaziti 10 posto NMCC -a.

Sudionik nabave samostalno određuje način osiguranja izvršenja ugovora, jamstvene obveze (polog sredstava ili bankovna garancija), rok valjanosti bankovne garancije. U tom slučaju rok valjanosti bankovne garancije mora premašiti ugovorni rok za ispunjenje obveza za najmanje mjesec dana. Ugovorne strane moći će promijeniti sigurnost ugovora tijekom njegova izvršenja.

U odnosu na mala poduzeća i društveno orijentirane neprofitne organizacije (u daljnjem tekstu SMP i SONO), olakšan je postupak osiguranja izvršenja ugovora. Sada sudionici iz SMP -a i SONO -a imaju pravo ne pružati sigurnost ako su u roku od tri godine prije podnošenja prijave izvršili najmanje tri ugovora bez kazni. Zbroj cijena takvih ugovora ne smije biti manji od NMCK -a, koji je naveden u obavijesti i dokumentaciji o nabavi. Podaci o sklopljenim ugovorima potvrđuju se iz registra ugovora. Ugovori o nasljeđivanju su isključeni. Pravilo se primjenjuje i kada kupac primjenjuje antidampinške mjere.

Ugovor uključuje traženo stanje o vremenu vraćanja kupca dobavljaču (izvođaču, izvođaču) sredstava uloženih kao osiguranje za izvršavanje ugovora (ako dobavljač (izvođač, koristi takav oblik osiguranja za izvršavanje ugovora) izvršilac). sve obveze druge ugovorne strane Prilikom kupnje od SMP -a i SONO -a razdoblje je 15 kalendarskih dana.

Zakonodavac osigurava pravo zaključenja ugovora s drugim sudionikom ako je kupac raskinuo ugovor jednostrano, sudskom odlukom ili dogovorom stranaka. Drugi sudionik je podnositelj zahtjeva koji je tijekom kupnje ponudio najbolje uvjete nakon pobjednika. Učesnik broj dva ima pravo odbiti zaključivanje ugovora. Istodobno, ako je raskid ugovora bio jednostran, ugovor s drugim sudionikom, kupcem, sklapa se tek nakon što se podaci o pobjedniku unesu u RNP.

Prilikom sklapanja ugovora s drugim sudionikom potrebno je smanjiti obujam proizvoda i cijenu razmjerno ispunjenim obvezama.

S obzirom na kupnje od jedini dobavljač Od 01. srpnja na snagu stupaju sljedeće promjene. Ograničenje za male kupnje povećano je u skladu sa stavkom 4. dijela 1. članka 93. Zakona. Maksimalno ograničenje cijene za izravne kupnje bit će tristo tisuća rubalja umjesto dosadašnjih sto tisuća rubalja, što će uvelike olakšati život i kupcu i dobavljaču u odnosu na "jeftine", ali važne kupnje. Povećanje ograničenja cijene na milijun rubalja pri kupnji lijekova od jednog dobavljača odlukom liječničke komisije umjesto dosadašnjih dvjesto tisuća uvodi izmjenu klauzule 28., dio 1. čl. 93. Zakona br. 44-FZ.

Od 31.07.2019 promjene stupaju na snagu u odnosu na kupnje od jednog dobavljača prema stavku 5. dijela 1. članka 93. Zakona br. 44-FZ. Iznos izravnih kupnji kulturnih i obrazovnih ustanova iznosit će šeststo tisuća rubalja umjesto dosadašnjih četiri stotine, s maksimalnim godišnjim obujmom takvih kupnji od trideset milijuna rubalja. Tako će sudionici nabave koji sklapaju izravne ugovore s kupcima u sferi kulture i obrazovanja prema stavku 5. dijelu 1. članka 93. povećati granicu cijena za sklapanje ugovora.

Od 01.10.2019 ako je ugovorom predviđeno postupno izvršenje i plaćanje predujma, kupac mora u obavijest i u ugovor uključiti uvjet o iznosu predujma za svaku fazu kao postotak cijene etape. Ako je plaćanje predviđeno, iznos predujma propisan je u obavijesti. Od 1. srpnja nije dopušteno plaćati predujam sudioniku u odnosu na koji se primjenjuju antidampinške mjere.

Od 01.01.2020 GIS "Nezavisni matičar" počinje s radom. Sustav je osmišljen za praćenje i bilježenje radnji i nečinjenja sudionika nabave i kupaca. Glavni zadatak sustava je, između ostalog, pratiti performanse EIS -a, kao i elektroničkih stranica. Sada kupci i sudionici nabave mogu samostalno instalirati i koristiti program. Od 1. siječnja 2020. rad u programu bit će obvezan za sve strane uključene u proces nabave prema 44-FZ.

Sumirajući, možemo zaključiti da je Savezni zakon od 05.04.2013. Br. 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave robe, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" pretrpio značajne promjene za oba sudionika nabave i kupci. Hoće li to dati željeni rezultat, hoće li olakšati ionako složen sustav aktivnosti nabave kupca i uključivanje sudionika nabave u svim fazama ove aktivnosti, pokazat će vrijeme. Ostaje nam da naučimo primjenjivati ​​uvedene zakonske norme i očekivati ​​praksu primjene inovacija.

Popis korištenih materijala:

1. Savezni zakon od 05.04.2013. N 44-FZ "O ugovornom sustavu u nabavi roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" sa izmjenama i dopunama od 01.05.2019 .;
2. Savezni zakon od 01.05.2019 N 71-FZ "O izmjenama i dopunama Federalnog zakona" O sustavu ugovora u nabavi roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba ";
3. Pregled promjena u nabavi prema 44-FZ od svibnja 2019. N. Kozlova.

Dopis malim poduzećima: najčešće postavljana pitanja o primjeni Saveznog zakona od 05.04.2013. Br. 44-FZ "O ugovornom sustavu pri nabavi robe, radova, usluga za podmirivanje državnih i općinskih potreba"

1. Ima li kupac pravo zahtijevati da količina količine robe bude navedena u narudžbi prilikom provođenja elektroničke dražbe? // FAS položaj

1. Ima li kupac pravo zahtijevati od sudionika nabave da opiše kemijski sastav od kojeg će proizvod biti izrađen, na primjer, opisati kemijski sastav čelika od kojeg je izrađeno kućište vrata? / Položaj FAS -a

1. Kupac u dokumentaciji o nabavi ne navodi referencu na određeni GOST, kojeg proizvod mora biti u skladu (na primjer, mora biti u skladu s GOST -om, ali nije navedeno koji). Istodobno, ako sudionik ispuni prijavu, a pokazatelji ne odgovaraju GOST -u, prijava će biti odbijena. Je li legalno? / Položaj FAS -a

1. Kako ispravno ispuniti prijavu u skladu s aukcijskom dokumentacijom ili otvorenom natječaju? Koje pokazatelje treba posebno navesti, a koje ostaviti u rasponu ili nepromijenjene?

1. Može li sudionik nabave u prijavi navesti nekoliko zemalja podrijetla robe?

1. Je li zakonito odbiti prvi dio prijave za sudjelovanje na elektroničkoj dražbi u nedostatku naznake žiga?

u prisustvu takvih informacija

1. Koje dokumente mora dostaviti sudionik nabave ako se ponuđena cijena smanji za 25% ili više od početne (maksimalne) cijene ugovora?

1. Pravo kupca da u obavijesti o nabavi i (ili) nacrtu ugovora ne utvrdi zahtjev za osiguranje izvršavanja ugovora (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 11.03.2016. N 182).

19. Razlučivost Vlada Ruske Federacije od 14.03.2016. N 191 "O odobravanju Pravila za izmjene prema dogovoru strana ugovornih odredbi, i (ili) cijenu ugovora i (ili) cijenu jedinice robe, rada, usluga i (ili) količine robe, opsega rada, usluga predviđenih ugovorima koji trebaju isteći 2016. ").

Zakon

stavak 1

podstavak "b"

stavak 1. članka 451.

prvi odlomak ove klauzule.

prvi stavak klauzule 5

stavak 1

C new = (C - C p) x ICC + C p,

klauzula 13. ovih Pravila.

podstavak "a" stavka 3

točka 6., točka 15. ovih Pravila.

stavak 14

C jedinica novo = ((K - C p / C jedinica) x C jedinica x ICC + C p) / K,

C n

C jedinica - početna cijena jedinice robe, rada, usluga predviđena ugovorom;

ICC - indeks usklađivanja cijena uspostavljen u skladu sa stavkom 13. ovih Pravila.

stavak 14

C novo = C jedinica. novo x K novo,

C jedinica novo - granična vrijednost nove cijene jedinice robe, obujam posla, pruženih usluga, utvrđen u skladu sa stavkom 15. ovih Pravila;

K novo - smanjena količina robe, količina obavljenog posla, pružene usluge.

C novo = C + C 16 x (ID 16n - ID 16) / ID 16,

C - početna cijena ugovora;

Ts 16 - obujam plaćanja u skladu s uvjetima ugovora u 2016. godini;

ID 16n - prognozirani indeks deflatora "Ulaganja u osnovna sredstva iz svih izvora financiranja" u 2016. u postotku 2015., odobren od strane Vlade Ruske Federacije u sklopu prognoze društveno -ekonomskog razvoja Ruske Federacije, na snazi ​​kao od datuma promjene ugovora;

ID 16 je indeks prognoziranog deflatora "Ulaganja u dugotrajnu imovinu iz svih izvora financiranja" u 2016. kao postotak 2015., koji je odobrila Vlada Ruske Federacije u sklopu prognoze društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, stupa na snagu na dan usvajanja normativa pravni akt o osiguravanju proračunskih sredstava iz proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije za provedbu investicijskog projekta za izgradnju, rekonstrukciju i tehničko preopremanje objekata kapitalne izgradnje, za očuvanje objekata kulturne baštine (povijesne i kulturne spomenici) naroda Ruske Federacije, s izuzetkom znanstvenih i metodoloških smjernica.

stavak 17

Dopis malim poduzećima: najčešće postavljana pitanja o primjeni Saveznog zakona od 05.04.2013. Br. 44-FZ "O ugovornom sustavu pri nabavi robe, radova, usluga za podmirivanje državnih i općinskih potreba"

1. Ima li kupac pravo zahtijevati da količina količine robe bude navedena u narudžbi prilikom provođenja elektroničke dražbe? // FAS položaj

Sudionik nabave u prijavi za sudjelovanje na elektroničkoj dražbi za isporuku robe mora navesti pristanak i posebne pokazatelje robe.

Istodobno, Zakon o ugovornom sustavu ne sadrži zahtjev da se u prijavi navede količina robe.

Dakle, količina robe nije uključena u popis informacija koje bi prijava za sudjelovanje na elektroničkoj dražbi trebala sadržavati, budući da se ne radi o specifičnom pokazatelju robe, pa stoga prilikom utvrđivanja navedenih uvjeta za izvršenje ugovora u dokumentaciji o elektroničkoj dražbi, sudionici nabave pristaju ispuniti ove uvjete ugovora u skladu sa zahtjevima Zakona o ugovornom sustavu.

Dakle, kupac nema pravo zahtijevati, u sklopu prijave za sudjelovanje na elektroničkoj dražbi, navođenje količine isporučene robe.

2. Ima li kupac pravo zahtijevati od sudionika nabave da opiše kemijski sastav od kojeg će proizvod biti izrađen, na primjer, opisati kemijski sastav čelika od kojeg je izrađeno kućište vrata? / Položaj FAS -a

S obzirom na to da Zakon o ugovornom sustavu ne obvezuje sudionika nabave da na skladištu ima robu opisanu u skladu sa zahtjevima dokumentacije, utvrđivanje u dokumentaciji o nabavi zahtjeva za opis kemijskih pokazatelja robe sudionici nabave ograničavaju mogućnost sudionika nabave da dostave odgovarajuću ponudu u sklopu ponuda za sudjelovanje u nabavi, natječaj, dražba.

Na temelju gore navedenog, FAS Rusija smatra da je utvrđivanje u dokumentaciji o nabavi zahtjeva da sudionici nabave dostave informacije o kemijskom sastavu materijala od kojih je kupljena roba dio ponuda predstavlja kršenje dijela 5. Članak 51., dio 6. članka 66. Zakona o ugovornom sustavu.

3. Kupac u dokumentaciji o nabavi ne navodi referencu na određeni GOST, kojeg proizvod mora biti u skladu (na primjer, mora biti u skladu s GOST -om, ali nije navedeno koji). Istodobno, ako sudionik ispuni prijavu, a pokazatelji ne odgovaraju GOST -u, prijava će biti odbijena. Je li legalno? / Položaj FAS -a

2) korištenje pokazatelja, zahtjeva, simbola i terminologije vezanih za tehničke karakteristike, funkcionalne karakteristike (svojstva potrošača) robe, rada, usluga i karakteristike kvalitete predmeta nabave, koje su predviđene tehničkim propisima donesenim u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, prilikom sastavljanja opisa predmeta nabave o tehničkim propisima, dokumenata razvijenih i primijenjenih u nacionalnom sustavu standardizacije, usvojenih u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o standardizaciji, drugim zahtjevima koji se odnose na utvrđivanje sukladnosti isporučena roba, obavljeni radovi, usluge pružene prema potrebama kupca. Ako kupac ne koristi pokazatelje, zahtjeve, konvencije i terminologiju utvrđene u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o tehničkim propisima, zakonodavstvom Ruske Federacije o standardizaciji, u pripremi opisa predmeta nabave, nabave dokumentacija mora sadržavati opravdanje za potrebu korištenja drugih pokazatelja, zahtjeva, konvencija i terminologije;

Dakle, prilikom navođenja zahtjeva za usklađenost s GOST -om u dokumentaciji za nadmetanje, aukcijskoj dokumentaciji, kupcu treba pružiti priliku za usporedbu GOST -a i proizvoda, u čijem se opisu treba voditi takvim GOST -om.

Istodobno, radnje kupca koji je u natječajnoj dokumentaciji, aukcijskoj dokumentaciji postavio zahtjeve za usklađenost s GOST -om, ali nije naznačio specifičan naziv GOST -a, a također nisu utvrdio odgovarajuće upute za ispunjavanje prijava, što omogućuje usporedbu opisani proizvod i GOST ne odgovaraju stavku 2 dijela 1 članka 64. Zakona o ugovornom sustavu.

4. Kako ispravno ispuniti prijavu u skladu s aukcijskom ili otvorenom natječajnom dokumentacijom? Koje pokazatelje treba posebno navesti, a koje ostaviti u rasponu ili nepromijenjene?

Pravila za opis predmeta nabave utvrđena su u članku 33. Zakona o ugovornom sustavu, prema kojemu opis predmeta nabave mora biti objektivan. Kupac prilikom opisa predmeta nabave u dokumentaciji nabave navodi funkcionalne, tehničke i kvalitetne karakteristike, operativne karakteristike predmeta nabave (ako je potrebno).

Prema članku 2. dijelu 2. Zakona o ugovornom sustavu, dokumentacija o nabavi mora sadržavati pokazatelje koji omogućuju utvrđivanje usklađenosti kupljene robe, rada, usluga sa zahtjevima koje je postavio kupac. U tom slučaju naznačene su maksimalne i (ili) minimalne vrijednosti takvih pokazatelja, kao i vrijednosti pokazatelja koje se ne mogu promijeniti.

Istodobno, Zakon o ugovornom sustavu ne sadrži zabranu korištenja drugih pokazatelja opisa predmeta nabave.

Osim toga, FAS Rusija obavještava da pri opisu predmeta nabave kupac neovisno određuje pokazatelje koji omogućuju utvrđivanje usklađenosti kupljene robe, rada, usluga sa zahtjevima koje je postavio kupac.

Istodobno, kupac ima pravo uključiti u dokumentaciju o nabavi samo one zahtjeve za robu koja se koristi za izvođenje radova, a koji su, prema mišljenju kupca, značajni za kvalitetno obavljanje posla (pružanje usluga).

U skladu s člankom 51. Zakona o ugovornom sustavu, prijave za sudjelovanje na otvorenom natječaju podnose se u obliku i na način naveden u natječajnoj dokumentaciji, a moraju sadržavati prijedlog sudionika otvorenog natječaja u odnosu na predmet nabave, a u slučaju nabave robe i predloženu jediničnu cijenu, podatke o zemlji podrijetla robe i proizvođaču robe.

Dakle, kupac ima pravo u natječajnoj dokumentaciji uspostaviti obrazac za prijavu, u skladu s kojim sudionik nabave mora naznačiti pokazatelje predmeta nabave robe, rada, usluga i vrijednosti takvih pokazatelja.

Istodobno, FAS Rusija skreće pozornost na činjenicu da sukladno stavku 4. dijela 1. članka 50., stavka 2. dijela 1. članka 64. Zakona o ugovornom sustavu, natječajna dokumentacija, dokumentacija o elektroničkom aukcija mora sadržavati zahtjeve za sadržaj prijave i zahtjeve za sastav prijave za sudjelovanje u kupnji, kao i upute za njezino popunjavanje.

Iz navedenog proizlazi da natječajna dokumentacija, dokumentacija o elektroničkoj dražbi mora sadržavati odgovarajuće upute za ispunjavanje prijave za sudjelovanje u nabavi, što vam omogućuje da odredite postupak popunjavanja prijave u smislu označavanja pokazatelja roba (rad, usluga).

Propust kupca da uspostavi odgovarajuće upute u aukcijskoj dokumentaciji, natječajnoj dokumentaciji, kao i uspostavu uputa koje ne dopuštaju nedvosmisleno utvrđivanje postupka za popunjavanje prijave predstavlja kršenje stavka 4. dijela 1. članka 50. , stavak 2. dijela 1. članka 64. Zakona o ugovornom sustavu i sadrži znakove upravnog prekršaja predviđenog dijelom 4.2 članka 7.30 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Nadalje, FAS Rusija obavještava da se o pitanju je li uputa za ispunjavanje prijave za sudjelovanje u nabavi ispravna ili neprikladna mora odlučiti u svakom konkretnom slučaju, na temelju odredbi dokumentacije o nabavi, prijave sudionika nabave i svih okolnosti slučaja.

5. Može li sudionik nabave u prijavi navesti nekoliko zemalja podrijetla robe?

U skladu s člankom 6, dijelom 3 Zakona o ugovornom sustavu, prvi dio zahtjeva za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi mora, između ostalog, sadržavati naziv zemlje podrijetla robe.

Prema članku 58. Carinskog zakona Carinske unije (u daljnjem tekstu TC CU), opće odredbe o zemlji porijekla robe. Zemlja podrijetla robe je zemlja u kojoj je roba u potpunosti proizvedena ili je prošla dovoljnu preradu (preradu) u skladu s kriterijima utvrđenim carinskim zakonodavstvom Carinske unije.

U skladu s člankom 2. dijelom 2. Carinskog zakona CU, dokumenti koji potvrđuju zemlju podrijetla robe su deklaracija o podrijetlu robe ili potvrda o podrijetlu robe.

Osim toga, klauzulom 2.1 Sporazuma vlada država članica ZND -a od 20. studenog 2009. "O pravilima za određivanje zemlje podrijetla robe u Zajednici Nezavisnih Država" (u daljnjem tekstu Sporazum) utvrđuje se da zemlja podrijetla robe smatra se državom potpisnicom Sporazuma, na čijem je području roba u potpunosti proizvedena ili je prošla dovoljnu preradu / preradu u skladu s pravilima za određivanje zemlje podrijetla robe.

Dakle, podaci o zemlji podrijetla robe utvrđuju se u skladu s odredbama Carinskog zakona CU prema kojima se prema podacima o podrijetlu robe pretpostavlja zemlja podrijetla robe, na čijem je području roba u potpunosti proizvedena ili podvrgnuta dovoljnoj preradi / preradi.

Na temelju svega navedenog, sudionik nabave, kada nudi određeni proizvod za isporuku, u prvom dijelu prijave za sudjelovanje na elektroničkoj dražbi navodi podatke o zemlji podrijetla proizvoda.

Međutim, u pojedinačni slučajevi zakonodavstvo Ruske Federacije utvrđuje potrebu za dobivanjem dokumenta koji potvrđuje usklađenost robe sa zahtjevima utvrđenim u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Štoviše, takvi dokumenti mogu, između ostalog, sadržavati podatke o zemlji podrijetla robe.

Konkretno, u skladu s Pravilima državna registracija medicinski proizvodi odobreni Uredbom Vlade Ruske Federacije od 27. prosinca 2012. br. 1416, podaci o mjestu proizvodnje medicinskog proizvoda navedeni su u izdanoj potvrdi o registraciji Federalna služba o nadzoru u području zdravstvene zaštite.

Također, u potvrdi o registraciji lijeka, koja je, sukladno članku 26. članka 4. Federalnog zakona br. 61-FZ od 12.04.2010. "O prometu lijekova", dokument koji potvrđuje činjenicu državne registracije lijeka lijek, može označavati nekoliko zemalja podrijetla.

6. Je li zakonito odbiti prvi dio prijave za sudjelovanje na elektroničkoj dražbi u nedostatku naznake žiga?

Na temelju prethodno navedenog, ako nema naznaka zaštitnog znaka (ako ga ima), servisnog znaka (ako ga ima), trgovačkog naziva (ako ga ima), patenata (ako ih ima), korisnih modela (ako ih ima), industrijskog dizajna u dokumentaciju o elektroničkoj dražbi (ako postoji), prvi dio zahtjeva za sudjelovanje na otvorenoj elektroničkoj dražbi pri sklapanju ugovora o obavljanju posla ili pružanju usluge za čije se izvođenje ili pružanje roba koristi, osim pristanka sudionika takve dražbe za obavljanje poslova ili pružanje usluge pod uvjetima navedenim u dokumentaciji o takvoj dražbi mora sadržavati:

Posebni pokazatelji upotrijebljenog proizvoda;

Oznaka zaštitnog znaka (njegova usmena oznaka) (ako ga ima), servisnog znaka (ako ga ima), naziva tvrtke (ako ga ima), patenata (ako ih ima), korisnih modela (ako ih ima), industrijskog dizajna (ako ga ima);

Naziv zemlje porijekla robe.

Istodobno, podaci o zaštitnom znaku, znaku usluge, nazivu tvrtke, patentu, korisnom modelu, industrijskom dizajnu navedeni su u prijavi za sudjelovanje na elektroničkoj dražbi samo ako su takvi podaci dostupni.

Dakle, nepostojanje posebnih pokazatelja u prijavi za sudjelovanje na elektroničkoj dražbi u odnosu na robu ponuđenu za isporuku, koja se koristi u obavljanju poslova ili pružanju usluga, kao i podatke o zaštitnom znaku, znaku usluge, trgovačkom nazivu , patent, korisni model, industrijski dizajn u prisustvu takvih informacija o proizvodu temelj je za odbijanje pristupa sudioniku na elektroničkoj dražbi zbog nedostavljanja podataka predviđenih u članku 3. dijelu 3. Zakona o ugovornom sustavu.

7. Koje dokumente mora dostaviti sudionik nabave ako se ponuđena cijena smanji za 25% ili više od početne (maksimalne) cijene ugovora?

U skladu s člankom 2. dijelom 2. Zakona o ugovornom sustavu, ako je tijekom natječaja ili dražbe početna (maksimalna) cijena ugovora petnaest milijuna rubalja ili manja, a sudionik nabave s kojim je ugovor zaključen, cijena ugovora je ponuđena, što je dvadeset pet posto ili više niže od početne (maksimalne) cijene ugovora, ugovor se sklapa tek nakon što je takav sudionik dao jamstvo za izvršavanje ugovora u iznosu navedenom u članku 1. dijelu 1. Zakon o ugovornom sustavu ili informacije koje potvrđuju dobru vjeru takvog sudionika na dan podnošenja prijave u skladu s člankom 37. dijelom 3. Zakona o sustavu ugovora.

Prema članku 5. dijelu 5. Zakona o ugovornom sustavu, podatke predviđene člankom 3. dijelom 3. Zakona o ugovornom sustavu sudionici nabave daju nakon slanja potpisanog nacrta ugovora kupcu. Ako takav sudionik, priznat kao pobjednik aukcije, ne ispuni ovaj zahtjev ili ako komisija za nabavu prepozna podatke iz članka 37. dijela 3. Zakona o ugovornom sustavu kao nepouzdane, ugovor s takvim sudionik nije sklopljen i priznaje se da izbjegava sklapanje ugovora.

Prema članku 6. dijelu 6. Zakona o ugovornom sustavu, sigurnost navedenu u člancima 37. dijelovima 1. i 2. Zakona o ugovornom sustavu daje sudionik nabave s kojim je ugovor sklopljen, prije njegova sklapanja . Sudionik nabave koji nije ispunio ovaj uvjet priznaje se da je izbjegao sklapanje ugovora.

Dakle, ako je sudionik nabave predložio ugovornu cijenu sniženu za dvadeset pet posto ili više, takav sudionik nabave mora osigurati izvršavanje ugovora u iznosu navedenom u dijelu 1. članka 37. Zakona o ugovornom sustavu, ili podatke koji potvrđuju dobru vjeru takvog sudionika u nabavi od datuma podnošenja prijave u skladu s člankom 3. dijelom 3. Zakona o ugovornom sustavu. Ako navedeni uvjet nije ispunjen, smatra se da je takav sudionik nabave izbjegao sklapanje ugovora.

Istodobno, FAS Rusija skreće pozornost na činjenicu da se u skladu s člankom 96, dijelom 4 Zakona o ugovornom sustavu, ugovor sklapa nakon što sudionik nabave s kojim se sklapa ugovor osigurava izvršenje ugovora u skladu sa Zakonom o ugovornom sustavu.

Dakle, poštivanje sudionika nabave uvjeta za davanje informacija kojima se potvrđuje dobra vjera takvog sudionika na dan podnošenja prijave u skladu s člankom 37. dijelom 3. Zakona o ugovornom sustavu ne izuzima sudionika nabave s kojima je ugovor zaključen iz osiguranja izvršenja ugovora u iznosu utvrđenom u obavijesti o nabavi i dokumentaciji o nabavi u skladu sa Zakonom o ugovornom sustavu.

8. Pravo kupca da u obavijesti o nabavi i (ili) nacrtu ugovora ne utvrdi zahtjev za osiguranje izvršavanja ugovora (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 11.03.2016. N 182).

U skladu s dijelom 2.1 članka 96 Saveznog zakona "O ugovornom sustavu u području nabave robe, radova, usluga za podmirivanje državnih i općinskih potreba", Vlada Ruske Federacije odlučuje:

Odredite sljedeće slučajeve i uvjete pod kojima kupac u 2016. godini ima pravo ne uspostaviti zahtjev za izvršavanjem ugovora o isporuci robe, izvođenju radova, pružanju usluga za podmirivanje državnih ili općinskih potreba (u daljnjem tekstu ugovor ) u obavijesti o nabavi i (ili) nacrtu ugovora:

provode se natječaji, elektroničke aukcije, zahtjevi za davanje prijedloga, u kojima su samo mali poduzetnici, društveno orijentirane neprofitne organizacije sudionici nabave, te u projektima čiji ugovori ne predviđaju plaćanje predujma;

nacrt ugovora sadrži klauzulu o bankovnoj potpori ugovora;

Nacrt ugovora sadrži klauzulu o prijenosu predujma dobavljaču (izvođaču, izvođaču) na račun koji otvara teritorijalno tijelo Savezne riznice ili financijsko tijelo sastavnog tijela Ruske Federacije, općinski entitet u institucije Centralne banke Ruske Federacije;

Nacrt ugovora predviđa plaćanje predujma u iznosu od najviše 15 posto cijene ugovora pri kupnji radi podmirenja saveznih potreba ili u drugom iznosu koji je utvrđen najvišim izvršna tijela državna tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije, lokalne uprave, pri kupnji kako bi osigurale potrebe sastavnog tijela Ruske Federacije, općinske potrebe, kao i namirenje kupca s dobavljačem (izvođač, izvođač) s plaćanjem u iznosu od najviše 70 posto cijene svake isporuke robe (faza izvođenja radova, usluga) za podmirenje saveznih potreba ili u drugom iznosu koji utvrđuju najviša izvršna tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruska Federacija, lokalne uprave, pri kupnji radi podmirivanja potreba sastavnog dijela Ruske Federacije, općinskim potrebama, odnosno obavljanju potpune namire tek nakon što kupac prihvati sve ugovorom za isporučenu robu, obavljene radove , pružene usluge i potpuno izvršavanje dobavljača (izvođača, izvođača) drugih obveza predviđenih ugovorom (osim jamstvenih obveza).

9. Plaća li se ne samo cijena za pravo na sklapanje ugovora, već i usluge pružene nakon rezultata dražbe ako se aukcija provodi povećanjem cijene prava na sklapanje ugovora?

Prema članku 42. dijelu 2. Zakona o ugovornom sustavu, ako je nemoguće utvrditi opseg održavanja i (ili) popravka strojeva, opreme, pružanja komunikacijskih usluga, kupac navodi cijenu radne jedinice ili uslugu u obavijesti o nabavi i dokumentaciji o nabavi. Istodobno, u obavijesti o nabavi i dokumentaciji o nabavi mora se naznačiti da se plaćanje za obavljanje posla ili pružanje usluga vrši po cijeni jedinice rada ili usluge na temelju obujma stvarno obavljenog posla ili pružena usluga, po cijeni svakog rezervnog dijela za opremu, opremu na temelju broja rezervnih dijelova, čija će se isporuka vršiti tijekom izvršenja ugovora, ali u iznosu koji ne prelazi početnu (maksimalnu) cijenu ugovora navedeno u obavijesti o nabavi i dokumentaciji o nabavi.

U skladu s člankom 4. dijelom 4. Zakona o ugovornom sustavu, pod aukcijom se razumijeva metoda određivanja dobavljača u kojoj se pobjednikom priznaje sudionik nabave koji je ponudio najnižu cijenu ugovora.

Istodobno, u skladu s člankom 23. dijelom 23. Zakona o ugovornom sustavu, ako se tijekom elektroničke dražbe cijena ugovora smanji na pola posto početne (maksimalne) ugovorne cijene ili niže, održava se dražba za pravo sklapanja ugovora. U tom se slučaju takva aukcija provodi povećanjem cijene ugovora.

Dakle, ako se tijekom elektroničke dražbe za pružanje usluga ugovorna cijena smanji na pola posto početne (maksimalne) ugovorene cijene ili nižu, predmet takve dražbe postaje pravo na sklapanje ugovora, a pobjednik takve aukcije je sudionik koji je ponudio najveću cijenu za pravo zaključenja ugovora. Istodobno, ugovorna cijena koju nudi takav sudionik nabave u ovom slučaju nije cijena usluga koje će se pružati prema ugovoru, već je cijena stjecanja prava na njegovo sklapanje.

Na temelju rezultata elektroničke dražbe za pravo sklapanja ugovora u skladu s člankom 2. dijelom 2. Zakona o ugovornom sustavu, kupac stavlja nacrt ugovora u jedinstveni informacijski sustav koji se sastavlja uključivanjem cijenu za pravo na sklapanje ugovora koju je predložio pobjednik elektroničke dražbe s kojom je ugovor zaključen.

U skladu s člankom 12. dijelom 12. Zakona o ugovornom sustavu, na temelju rezultata elektroničke dražbe za pravo sklapanja ugovora, ugovor se sklapa tek nakon uplate na račun, koji je, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, račune za transakcije sa sredstvima koja je primio kupac, pobjednik elektroničke aukcije sredstava u iznosu cijene koju je ponudio za pravo na sklapanje ugovora, kao i za osiguranje izvršenja ugovor.

Na temelju navedenog, s obzirom na činjenicu da se prema rezultatima elektroničke dražbe za pravo na sklapanje ugovora može platiti samo pravo na sklapanje ugovora, zatim novčani iznos u iznosu cijene koju nudi pobjednik aukcije za pravo sklapanja ugovora polaže se na račun kupca. U tom slučaju, pružanje usluga navedenih u obavijesti, dokumentacija o nabavi provodi se besplatno.

Osim toga, FAS Rusija skreće pozornost na činjenicu da polaganje sredstava u iznosu cijene koju je pobjednik ponudio za pravo sklapanja ugovora na korisnikov račun ne oslobađa pobjednika elektroničke dražbe od davanja jamstva za izvršenje ugovor, uzimajući u obzir zahtjeve predviđene člankom 37. Zakona o ugovornom sustavu.

10. Je li zakonito odbiti prijavu za sudjelovanje na natječaju ako prijava sadrži dokument koji potvrđuje upis jamstva prijave, ali u vrijeme razmatranja prijava unovčiti nisu primljene na korisnikov račun?

Prema stavku 5. dijela 2. članka 51. Zakona o ugovornom sustavu, prijava za sudjelovanje na otvorenom natječaju mora sadržavati dokumente koji potvrđuju upis osiguranja za prijavu za sudjelovanje na otvorenom natječaju (nalog za plaćanje koji potvrđuje prijenos sredstava kao osiguranje za prijavu za sudjelovanje na otvorenom natječaju s oznakom banke, ili presliku ovog naloga za plaćanje ovjerenu u banci, ili bankovno jamstvo uključeno u registar bankovnih jamstava).

U skladu s člankom 3. dijelom 3. Zakona o ugovornom sustavu, natječajna komisija odbija prijavu za sudjelovanje na natječaju ako sudionik natječaja koji ju je dostavio ne ispunjava uvjete za sudionika natječaja navedene u natječajnoj dokumentaciji, ili priznaje se da takva prijava ne ispunjava uvjete navedene u dokumentaciji za nadmetanje.

Dakle, u nedostatku dokumenta u sastavu prijave koji potvrđuje upis osiguranja za prijavu za sudjelovanje na otvorenom natječaju, kupac je dužan odbiti takvu prijavu.

Istodobno, u skladu s člankom 5. dijelom 5. Zakona o ugovornom sustavu, ako je sudionik nabave u sklopu prijave dostavio dokumente koji potvrđuju uplatu sredstava kao osiguranje za prijavu za sudjelovanje u određivanju dobavljača (izvođač , izvršitelj), a prije datuma razmatranja i ocjene prijava sredstva nisu stigla na račun koji je kupac naveo u dokumentaciji o nabavi i na kojem su, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, izvršene transakcije sa sredstvima primljenim do ako se klijent vodi računa, smatra se da takav sudionik nije pružio sigurnost za prijavu.

Dakle, ako je sudionik nabave u sklopu prijave dostavio dokumente koji potvrđuju uplatu sredstava kao osiguranje za prijavu za sudjelovanje u određivanju dobavljača (izvođač, izvođač), a prije datuma razmatranja i ocjene prijava, sredstva nisu stići na račun kupca, kupac je dužan odbiti takvu prijavu ponuditelja.

11. O primjeni Zakona o ugovornom sustavu o pitanju mogućnosti da kupac u natječajnoj dokumentaciji utvrdi postupak ocjenjivanja, u kojem je prema pokazatelju „ Poslovni ugled»Članstvo sudionika nabave u SRO / AC / 54940/15 od 08.10.2015. Podliježe ocjeni

Prema stavku 1. dijela 1. članka 31. Zakona o ugovornom sustavu, prilikom obavljanja nabave kupac utvrđuje jedinstveni zahtjevi sudionicima nabave, uključujući i usklađenost sa zahtjevima utvrđenim u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za osobe koje opskrbljuju robu, izvode radove i pružaju usluge koje su predmet nabave. Dakle, ako zakonodavstvo Ruske Federacije utvrđuje uvjet za obvezno članstvo organizacije u SRO -u koja obavlja djelatnosti u relevantnom području, kupac je dužan u dokumentaciji o nabavi utvrditi odgovarajući zahtjev za sudionike nabave u skladu s stavak 1. dio 1. članka 31. Zakona o ugovornom sustavu.

Istodobno, uz prisutnost zakonodavnih normi o obveznom članstvu u SRO -u organizacije koja djeluje u relevantnom području djelatnosti, kupac ne utvrđuje ovaj zahtjev u dokumentaciji o nabavi kao kriterij za ocjenjivanje zahtjeva "kvalifikacije sudionik nabave ", budući da je to kriterij za prijem osobe u sudjelovanje u kupnji.

Prema članku 1. dijelu 1. Zakona o ugovornom sustavu za ocjenjivanje ponuda, konačnim prijedlozima sudionika nabave, kupac u dokumentaciji o nabavi utvrđuje sljedeće kriterije:

1) cijenu ugovora;

2) troškovi za rad i popravak robe, korištenje rezultata rada;

3) kvalitetu, funkcionalne i ekološke karakteristike predmeta nabave;

4) kvalifikacije sudionika nabave, uključujući i jesu li financijska sredstva, na temelju vlasništva ili na drugi način pravna osnova opreme i ostalog materijalna sredstva, radno iskustvo vezano za predmet ugovora, te poslovni ugled, stručnjaci i drugi zaposlenici određene kvalifikacijske razine.

Postupak ocjenjivanja ponuda, konačnih prijedloga sudionika nabave, uključujući granične vrijednosti značaja svakog kriterija, utvrđen je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. studenog 2013. br. 1085 "O odobrenju Pravila" za ocjenjivanje ponuda, konačne prijedloge sudionika nabave za robu, radove, usluge radi osiguranja potreba «(u daljnjem tekstu - Pravila).

Prema točki 27. Pravila, pokazatelji kriterija za procjenu bezvrijednosti „kvalifikacije sudionika nabave, uključujući dostupnost financijskih sredstava, opreme i drugih materijalnih sredstava koja im pripadaju na temelju vlasništva ili druge pravne osnove, radno iskustvo vezano za predmet ugovora, te poslovni ugled, stručnjaci i drugi zaposlenici određene kvalifikacijske razine "mogu biti:

a) kvalifikacija radnih resursa (menadžeri i ključni stručnjaci) ponuđeni za obavljanje poslova, pružanje usluga;

b) iskustvo sudionika u uspješnoj isporuci robe, obavljanju posla, pružanju usluga usporedive prirode i obujma;

c) opskrbljivanje sudionika nabave materijalno -tehničkim sredstvima u smislu vlastitih ili iznajmljenih proizvodnih objekata sudionika nabave, tehnološke opreme potrebne za obavljanje posla, pružanja usluga;

d) opskrba sudionika nabave radnim sredstvima;

e) poslovni ugled sudionika nabave.

Istodobno, prema mišljenju FAS -a Rusija, u nedostatku zakona o obveznom članstvu organizacije u SRO -u, pružanje potvrde SRO -a od strane sudionika nabave kao potvrde pokazatelja "Poslovni ugled" ne ukazuje na višu razinu kvalifikacije takvog sudionika nabave, niti ukazuje na to da će takvom sudioniku nabave biti ponuđeni najbolji uvjeti za izvršenje ugovora.

Istodobno, za dobivanje certifikata SRO -a od strane sudionika nabave potrebni su vremenski i financijski troškovi sudionika nabave.

Na temelju prethodno navedenog, utvrđivanje u dokumentaciji o nabavi kao predmet ocjene pokazatelja "Poslovni ugled" da sudionik nabave ima članstvo u SRO -u u određenom području robe (radova, usluga) može dovesti do ograničenja od broja sudionika nabave.

Istodobno, odluka o prisutnosti ili odsutnosti znakova ograničavanja broja sudionika u nabavi donosi se u svakom konkretnom slučaju na temelju dokumenata o provođenju odgovarajuće nabave.

12. Je li zakonito dostaviti, u sklopu prijave za sudjelovanje na javnom natječaju, tiskani izvadak iz Jedinstvenog državnog registra pravnih osoba, formiran u obliku elektronički dokument a potpisali kvalificirani Elektronički potpis porezno tijelo?

Prema stavu Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije, iznesenom u dopisu od 21. listopada 2015. br. OG-D28-13376, izvod iz Jedinstvenog državnog registra pravnih osoba u elektroničkom obliku, potpisan kvalificiranom elektroničkom potpis poreznog tijela, može se podnijeti kao dio prijave za sudjelovanje na javnom natječaju, zahtjev za podnošenje prijedloga ako je podnesena takva prijava također je u elektroničkom obliku.

Istodobno, u skladu s člankom 1. dijelom 1. Zakona o ugovornom sustavu, prijave sudionika moraju se podnositi pomoću jedinstvenog informacijskog sustava, puštenog u rad 2016. godine.

Istodobno, FAS Rusija skreće pozornost na činjenicu da na papiru izvadak iz Jedinstvenog državnog registra pravnih osoba, generiran u elektroničkom obliku i potpisan kvalificiranim elektroničkim potpisom poreznog tijela, više nije elektronički dokument.

Prema mišljenju FAS -a Rusija, podnošenje od strane sudionika na otvorenom natječaju kupcu izvatka iz Jedinstvenog državnog registra pravnih osoba, generiranog u elektroničkom obliku i potpisanog kvalificiranim elektroničkim potpisom poreznog tijela, kao dio prijave za sudjelovanje na otvorenom natječaju na papiru nije u skladu sa zahtjevima Zakona o ugovornom sustavu.

13. O postupku ocjenjivanja prijave za vrijednosne kriterije / AC / 57532/15 od 19.10.2015

Prema stavku 9. dijela 1. članka 50., stavka 7. dijela 6. članka 83. Zakona o ugovornom sustavu, dokumentacija o nabavi mora sadržavati kriterije za ocjenu ponuda (prijedloga) za sudjelovanje u nabavi, značaj ovih kriterija , postupak razmatranja i ocjenjivanja takvih ponuda (prijedloga).

U skladu s člankom 8. dijelom 8. Zakona o ugovornom sustavu, postupak ocjenjivanja ponuda, konačnih prijedloga sudionika nabave, uključujući granične vrijednosti značaja svakog kriterija, utvrđuju se Uredbom Vlade Ruska Federacija od 28. studenog 2013. br. 1085 "O odobrenju Pravila za ocjenjivanje ponuda, konačnih prijedloga dobara, radova, usluga sudionika u nabavi za podmirivanje državnih i općinskih potreba" (dalje u tekstu: Pravila).

U skladu sa stavkom 4. Pravila za ocjenjivanje ponuda (prijedloga), kupac u dokumentaciji o nabavi postavlja kriterije vrednovanja troškova (uključujući ugovornu cijenu), kao i kriterije neisplativosti (kvalitetu, funkcionalne i ekološke karakteristike predmet nabave, kao i kvalifikacije sudionika nabave). Istodobno, stavkom 10. Pravila utvrđeno je da se u dokumentaciji o nabavi u odnosu na vrijednosne kriterije vrednovanja mogu dati pokazatelji koji otkrivaju sadržaj kriterija vrednovanja bez vrijednosti i uzimaju u obzir osobitosti vrednovanja kupljene robe, radovi, usluge prema vrijednosnim kriterijima vrednovanja.

U skladu s odredbama članka 8. Pravila za ocjenjivanje ponuda (prijedloga), kupac u dokumentaciji o nabavi utvrđuje najmanje dva kriterija ocjenjivanja, od kojih jedan mora biti kriterij "ugovorne cijene". Slijedom toga, kako bi ocijenio ponude (prijedloge) za sudjelovanje u nabavi, kupac ima pravo u dokumentaciji nabave uvrstiti i jedan od kriterija neisplativosti i oba kriterija neisplativosti.

Prema točki 3. Pravila, "vrednovanje" je postupak utvrđivanja, prema kriterijima ocjenjivanja i na način propisan u dokumentaciji o nabavi, najboljih uvjeta za izvršenje ugovora navedenih u ponudama (ponudama) sudionici nabave, koji nisu odbijeni.

1. Na temelju prethodno navedenog, kako bi se utvrdili najbolji uvjeti za izvršenje ugovora, postupak ocjenjivanja ponuda, koji je kupac utvrdio u dokumentaciji o nabavi, mora sadržavati:

1. predmet ocjenjivanja, što omogućuje utvrđivanje iscrpnog popisa podataka koje će procijeniti komisija naručitelja za nabavu, a prema tome ih sudionici nabave dostaviti u svojim ponudama kako bi dobili ocjenu prema kriterij vrijednosti;
2. upute za ispunjavanje prijave, koje vam omogućuju da odredite koje informacije podliježu opisu i podnošenju od strane sudionika nabave na ocjenu od strane naručitelja za nabavu;
3. ovisnost (formula za izračun broja bodova predviđena Pravilnikom, odnosno ljestvica ocjenjivanja) između broja dodijeljenih bodova i podataka dobivenih prema kriteriju "kvalitativne, funkcionalne i ekološke karakteristike predmeta nabave" (pokazatelji kriterija );
4. ovisnost (formula za izračun broja bodova predviđena Pravilima ili ljestvica ocjenjivanja koja predviđa proporcionalnu bodovanje) između broja dodijeljenih bodova i podataka dobivenih kriterijem "kvalifikacije sudionika nabave" (pokazatelji kriterija), uzimajući u obzir da se informacije navedene u navedenom kriteriju mogu kvantificirati.

Prema mišljenju FAS -a Rusija, identifikaciju najboljeg prijedloga za izvršenje ugovora najviše olakšava uspostava, prema redoslijedu ocjenjivanja ponuda za sudjelovanje u nabavi, formule za izračunavanje broja bodova predviđenih Pravila, ako je predmet ocjenjivanja po kriteriju neisplativosti (pokazatelju) količina kvalitativne, kvalifikacijske karakteristike (na primjer, broj ugovora koje je zaključio sudionik nabave).

2. U skladu sa stavkom 11. Pravila za ocjenjivanje prijava (prijedloga) za svaki kriterij korištene procjene Ljestvica ocjenjivanja od 100 bodova... Ako u skladu sa stavkom 10. Pravila u odnosu na kriterij ocjenjivanja kupac u dokumentaciji o nabavi navede pokazatelje, tada se za svaki pokazatelj utvrđuje njegov značaj, prema kojoj će se vršiti procjena, i formule izračunavanje broja bodova dodijeljenih za takve pokazatelje, ili ljestvici granične vrijednosti značaja pokazatelja procjene, postavljanje intervala njihovih promjena ili postupak za njihovo određivanje. Za ocjenu ponuda (prijedloga) prema kriterijima neisplativosti (pokazateljima), kupac ima pravo utvrditi najveću potrebnu minimalnu ili maksimalnu kvantitativnu vrijednost kvalitativne, funkcionalne, ekološke i kvalifikacijske karakteristike koje podliježu ocjenjivanju unutar navedenih kriterija. U tom slučaju, prilikom ocjenjivanja ponuda (prijedloga) prema takvim kriterijima (pokazateljima) sudionicima nabave koji su dali ponudu koja odgovara takvoj vrijednosti ili najboljoj ponudi dodjeljuje se 100 bodova. Iznos količine značaj pokazatelja kriterij ocjenjivanja trebao bi biti 100 posto.

Na temelju navedenog, ako u dokumentaciji o nabavi postoji kriterij bez vrijednosti, postupak ocjenjivanja trebao bi sadržavati:

1. značaj u odnosu na svaki pokazatelj, koji je, u skladu sa stavkom 3. Pravila, izražen u postocima težinu pokazatelja;
2. zbroj vrijednosti značajnosti pokazatelja kriterija vrednovanja u iznosu od 100 posto;
3. formulu za izračunavanje ili ljestvicu bodova koja predviđa dodjelu za svaki pokazatelj od 0 do 100 bodova(za daljnje množenje koeficijentom značajnosti pokazatelja).

Usklađenost s gornjim odredbama zajedno osigurat će primjenu ljestvice bodova navedenih u stavku 11. Pravila 100 po kriteriju(moguće je dodijeliti najbolja ponuda prema kriterijskoj ocjeni od 100 bodova).

Dodatak daje primjer redoslijeda ocjenjivanja ponuda koji sadrži pokazatelje vrijednosti bez vrijednosti za ocjenjivanje ponuda.

3. U slučaju utvrđivanja u dokumentaciji nabave pokazatelja „iskustvo sudionika u uspješnoj isporuci robe, izvođenju radova, pružanju usluga usporedive prirode i obujma“ kriterija „kvalifikacije sudionika nabave“, kupac otkriva sadržaj koji određuje usporedivost iskustva sudionika nabave u isporuci robe, izvođenju radova, pružanju usluga s predmetom nabave koja se provodi, uključujući, označava mjernu jedinicu volumena.
4. Prilikom utvrđivanja postupka ocjenjivanja ponuda za sudjelovanje u nabavi za izvođenje građevinskih radova potrebno je slijediti sljedeće.

Sukladno točki 11. Pravila, u slučaju nabave, uslijed koje se sklapa ugovor koji predviđa izvođenje građevinskih radova, kupac je dužan utvrditi pokazatelj „iskustvo sudionika u uspješnoj isporuci roba, izvođenje radova, pružanje usluga usporedive prirode i obujma "kriterija" kvalifikacije sudionika nabave ", osim u slučaju predviđenom u točki 30. Pravila. U ovom slučaju, značajka pokazatelja trebala bi biti najmanje 50 posto važnosti svih kriterija vrednovanja bez troškova.

Klasifikacija građevinskih radova prema hijerarhijskoj metodi i metodi sekvencijalnog kodiranja predstavljena je u 45 kodu Sveruski klasifikator proizvodi prema vrsti ekonomska aktivnost(OKPD) OK 034-2007.

Tako kupac prilikom kupnje radi izvođenja bilo kojeg posla uključenog u šifru 45 OKPD -a (osim u slučaju predviđenom u stavku 30. Pravila) postavlja pokazatelj "iskustvo sudionika u uspješnoj isporuci robe, izvođenju radova" , pružanje usluga usporedive prirode i obujma "kriterija" kvalifikacija sudionika nabave "sa značenjem od najmanje 50 posto važnosti svih kriterija vrednovanja bez troškova.

14. Je li zakonito odbiti prijavu zbog toga što sudionik nije podnio zahtjev za ponudu kao dio prijave, kopiju dokumenta koji potvrđuje usklađenost sudionika nabave sa zahtjevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije?

Prema stavku 1. dijela 1. članka 31. Zakona o ugovornom sustavu, kupac prilikom provođenja nabave utvrđuje jedinstvene zahtjeve za sudionike nabave, kao i usklađenost sa zahtjevima utvrđenim u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za osobe koje dobavljaju robu, obavljaju poslove, pružaju usluge koje su predmet nabave ... Ti zahtjevi uključuju, osobito, zahtjev da sudionik nabave ima licencu ako relevantna vrsta djelatnosti podliježe licenciranju u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

U skladu sa stavkom 1. dijela 1. članka 73. Zakona o ugovornom sustavu, obavijest o zahtjevu za ponudu mora sadržavati podatke o zahtjevima za sudionike u zahtjevu za ponudu.

Dakle, u slučaju da, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, objekt nabave pripada licenciranim vrstama aktivnosti, kupac je u obavijesti o zahtjevu za ponudu dužan utvrditi zahtjev za sudionika u zahtjevu za citati da imaju odgovarajuću licencu predviđenu zakonodavstvom Ruske Federacije.

Istodobno, člankom 78. dijelom 3. Zakona o ugovornom sustavu utvrđuju se zahtjevi za dokumente i informacije dostavljene u sklopu zahtjeva za sudjelovanje u zahtjevu za ponudu, dok je zahtjev da se dostavi kopija dokumenta koji potvrđuje nije utvrđena sukladnost sudionika nabave sa zahtjevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije ...

Prema dijelu 4. članka 78. Zakona o ugovornom sustavu, nije dopušteno zahtijevati od sudionika zahtjeva za ponudu da dostavi druge dokumente i podatke, osim onih predviđenih člankom 78. dijelom 3. Zakon o ugovornom sustavu informacija i dokumenata. Dio 7 članka 78. Zakona o ugovornom sustavu također ne predviđa odbijanje prijave zbog sudionikovog nepodnošenja zahtjeva za ponude u sklopu prijave, preslike dokumenta koji potvrđuje usklađenost sudionika nabave sa zahtjevi utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Dakle, kupac nema pravo utvrditi u obavijesti o zahtjevu za ponudu zahtjev za sudionike nabave da predaju zahtjev za ponudu od strane sudionika u sklopu prijave presliku dokumenta koji potvrđuje usklađenost sudionika nabave sa zahtjevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Istodobno, u skladu s člankom 8. dijelom 8. Zakona o ugovornom sustavu, komisija za nabavu provjerava usklađenost sudionika nabave sa zahtjevima navedenim u stavku 1. dijela 1. i dijelu 1.1. (Ako postoji takav zahtjev) članka 31. Zakona o ugovornom sustavu, a u vezi s određenim vrstama kupnja robe, radova, usluga sa zahtjevima utvrđenim u skladu s člancima 31. dijelovima 2. i 2.1. Zakona o ugovornom sustavu, ako su takvi zahtjevi koju je uspostavila Vlada Ruske Federacije, a također ima pravo provjeriti usklađenost sudionika nabave sa zahtjevima navedenim u stavcima 3 - 5, 7 - 9, dio 1 članka 31. Zakona o sustavu ugovora. Povjerenstvo za nabavu nema pravo nametnuti sudionicima nabave obvezu potvrđivanja usklađenosti s navedenim zahtjevima, osim ako navedene zahtjeve utvrdi Vlada Ruske Federacije u skladu s člancima 31. dijelovima 2. i 2.1. Sustav ugovora.

Istodobno, sukladno članku 9. dijelu 9. Zakona o ugovornom sustavu, uklanjanje sudionika nabave iz sudjelovanja u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) ili odbijanje sklapanja ugovora s pobjednikom određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) provodi se u bilo koje vrijeme prije sklapanja ugovora, ako kupac ili provizija tijekom nabave utvrdi da sudionik nabave ne ispunjava zahtjeve navedene u dijelu 1., dijelovima 1.1., 2. i 2.1. (Ako postoje) članka 31. Zakona o ugovornom sustavu ili je dao netočne podatke o njegovoj usklađenosti s navedenim zahtjevima.

Dakle, kotacijska komisija i kupac, u nedostatku kopije dokumenta koji potvrđuje sukladnost sudionika nabave sa zahtjevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije u prijavi, imaju pravo provjeriti njegovu stvarnu dostupnost od strane drugih znači, uključujući slanje zahtjeva nadležnim tijelima za izdavanje dozvola, proučavanje registra licenci za službene web stranice tijela za izdavanje licenci.

Ako provizijska komisija ili kupac otkriju nesklad između sudionika nabave, uključujući pobjednika zahtjeva za ponudu, s licencnim zahtjevom utvrđenim u obavijesti o zahtjevu za ponudu, tada se takav sudionik mora ukloniti iz sudjelovanja u zahtjevu za kotacije ili kupac mora odbiti zaključiti ugovor s takvim sudionikom na način propisan člancima 9. i 11. članka 31. Zakona o ugovornom sustavu.

15. Može li kupac pri kupnji lijekova zahtijevati poseban paket lijeka ili dodatne uređaje za primjenu?

Zakon o ugovornom sustavu ne smije u dokumentaciju o nabavi uključiti zahtjeve za proizvođača robe, jer takav zahtjev ograničava broj sudionika u nabavi.

Po pitanju utvrđivanja u dokumentaciji na otvorenoj dražbi u elektroničkom obliku zahtjeva za oblik i materijal pakiranja lijeka, kao i za dodatne uređaje (adaptere) za davanje lijekova, javlja FAS Rusija sljedeće.

Oblik i materijal pakiranja lijeka, kao i dodatni uređaji (adapteri) za primjenu lijekova, ne utječu na terapijska svojstva lijekova, nisu specifični pokazatelji proizvoda i postavlja ih proizvođač .

Dakle, postavljanje u dokumentaciji otvorene dražbe u elektroničkom obliku zahtjeva za određenim pakiranjem lijeka, kao i za dodatne uređaje za davanje lijekova, može dovesti do ograničenja broja sudionika u nabavi i, kao posljedica ograničenja tržišnog natjecanja.

16. Je li zakonito utvrditi zahtjev za preostali rok trajanja lijekova i medicinskih proizvoda, izražen u postocima?

FAS Rusija skreće pozornost na činjenicu da se pitanje mogućnosti ili nemogućnosti korištenja određenih formulacija u tehničkoj dokumentaciji za označavanje datuma isteka valja razmotriti ovisno o tržištima proizvoda na kojima se vrši kupnja. Dakle, za neke medicinske proizvode rok trajanja (servis) proizvođač može postaviti i odrediti do određenog datuma, a za druge rok trajanja (servis) počinje teći od trenutka stavljanja medicinskog proizvoda u rad. U skladu s tim, sljedeći stav FAS -a u Rusiji primjenjiv je na nabavu medicinskih proizvoda koji imaju rok trajanja koji nije povezan s uvođenjem medicinskog proizvoda u rad.

Tijekom procesa registracije medicinskog proizvoda dokazuje se njegova kvaliteta, učinkovitost i sigurnost. Slijedom toga, činjenica državne registracije medicinskog proizvoda znači njegovu usklađenost sa zahtjevima kvalitete, učinkovitosti i sigurnosti tijekom njegova vijeka trajanja.

Dakle, poslovni subjekti koji nude medicinske proizvode za isto tržište proizvoda (ili jedan medicinski proizvod) za isporuku, ali koji imaju različit rok trajanja ili različit preostali rok trajanja, u slučaju da kupci utvrde zahtjeve za rok trajanja izražene u postocima nejednaki uvjeti.

Tako je, na primjer, sudionik br. 1 predložio medicinski proizvod s rokom trajanja od 3 godine, sudionik br. 2 - 2 godine, kupac kupuje medicinski proizvod u razdoblju od 1 godine, dok je preostali rok trajanja u postocima iznosi 70%, stoga, kako bi zadovoljio zahtjeve kupca, sudionik br. 1 mora isporučiti medicinski proizvod s preostalim vijekom trajanja 2,1 godine, a sudionik br. 2 - 1,4 godine. U tom slučaju preostali rok trajanja medicinskih proizvoda dvaju sudionika pokriva razdoblje potreba potrošača za potrošnjom robe. Tako je sudionik br. 1 prisiljen isporučiti robu s rokom valjanosti u odnosu na rok trajanja sudionika br. 2, veći od 1,5 puta. I sudionik br. 1 i sudionik br. 2 predložili su isti medicinski proizvod s rokom trajanja od 2 godine, ali sudionik br. 1 može isporučiti medicinski proizvod s preostalim vijekom trajanja 70%, a sudionik br. 2 - 60% , dok je stvarni preostali rok trajanja medicinskih proizvoda 1,4 godine, odnosno 1,2 godine, što zadovoljava razdoblje potrošnje medicinskog proizvoda od strane kupca - 1 godinu. U međuvremenu, sudionik br. 2, prema zahtjevu za preostali rok trajanja, izražen kao postotak, neće moći sudjelovati u nabavi.

Stoga zahtjevi kupaca za preostali rok trajanja medicinskog proizvoda, izraženi u postocima, mogu značiti uspostavljanje nejednakih uvjeta za proizvođače medicinskih proizvoda, ograničenje tržišnog natjecanja i smanjenje broja sudionika u nabavi. Osim toga, navođenje kupca o razumnom datumu isteka roka definiranom određenim razdobljem (u danima, mjesecima, godinama) tijekom kojega medicinski proizvodi moraju ostati prikladni za svoju namjenu, ili određenim datumom do kojega medicinski proizvodi moraju ostati podobni za predviđenu uporabu, ne predstavlja teret za kupca, te značajno smanjuje rizik ograničavanja broja sudionika nabave, a time i konkurencije.

Kako bi se spriječilo ograničenje tržišnog natjecanja, FAS Rusija smatra da bi preostali rok trajanja medicinskih proizvoda koji su u dokumentaciji o nabavi utvrdili državni i općinski kupci trebali biti opravdani i utvrđeni posebnim razdobljem (na primjer, u godinama, mjesecima, danima) tijekom kojih se zadržavaju medicinski proizvodi, njegova prikladnost ili određeni datum do kojeg medicinski proizvodi moraju zadržati svoju prikladnost za namjeravanu upotrebu.

17. Može li kupac postaviti zahtjev za određenu dozu lijeka ili za broj tableta u pakiranju?

S obzirom na to da su svojstva lijeka njegove kvalitativne karakteristike i određuju izbor potrošača, slični lijekovi (u smislu INN -a, oblika doziranja i doziranja) odnose se na zamjenjive lijekove, s izuzetkom posebnih slučajeva kada nemogućnost zamjene lijekova s ​​jednim INN -om i različitim trgovačkim nazivima definira se u postupku njihove primjene.

Doziranje lijeka odgovara količini aktivne tvari sadržanoj u jedinici volumena lijeka. Tako se, na primjer, sve lijekove s INN „klopidogrelom“ u obliku doziranja „filmom obložene tablete“ u dozi od 75 mg treba smatrati ekvivalentnima.

Istodobno, broj jedinica lijeka (tablete, kapsule, bočice, ampule itd.) U pakiranju ni na koji način ne utječe na terapeutska svojstva lijeka.

Istodobno, utvrđivanje zahtjeva za broj tableta u pakiranju u dokumentaciji o nabavi može dovesti do ograničenja broja sudionika u nabavi.

Prema mišljenju FAS -a Rusija, ako kupac utvrdi zahtjeve za broj tableta u pakiranju, istovremeno utvrđujući ukupan broj potrebnih pakiranja, ili opskrbu ekvivalentnog broja pakiranja s velikim brojem tableta bez mogućnosti opskrbe ekvivalentan broj tableta u drugim pakiranjima, takve radnje mogu dovesti do ograničavanja broja sudionika nabave i, kao posljedice, ograničenja tržišnog natjecanja.

Nadalje, FAS Rusija obavještava da je odbijanje prijave za sudjelovanje na elektroničkoj dražbi zbog nepoštivanja dozni oblik, volumen punjenja bočice, pakiranje lijeka, oblik i materijal pakiranja lijeka ili dodatni uređaj za davanje lijeka koji je predložio sudionik nabave, zahtjevi utvrđeni dokumentacijom o aukcija, predstavlja povredu dijela 5 članka 67. Zakona o sustavu ugovora.

Istodobno, pitanje zakonitosti odbijanja sudjelovanja u nabavi mora se riješiti u svakom konkretnom slučaju, na temelju analize dokumenata, kao i zahtjeva koje je kupac postavio u dokumentaciji o nabavi.

18.Stranke ugovora moraju pokušati riješiti spor prije odlaska na sud (Savezni zakon od 03.02.2016. N 47-FZ "O izmjenama i dopunama Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije")

1) u članku 4:

b) Dio 5 navodi se u sljedećem izdanju:

"5. Spor koji proizlazi iz građanskih odnosa može se uputiti arbitražnom sudu na rješavanje nakon što su stranke poduzele mjere za prethodnu nagodbu po isteku trideset kalendarskih dana od datuma potraživanja (zahtjeva), osim ako drugi uvjeti i (ili) postupak je uspostavljen zakonom ili sporazumom, s izuzetkom slučajeva utvrđivanja činjenica pravni značaj, slučajevi dosuđivanja naknade za povredu prava na sudski postupak u razumnom roku ili prava na izvršenje sudskog akta u razumnom roku, slučajevi insolventnosti (stečaja), korporativni sporovi, predmeti o zaštiti prava i legitimnih interesa skupina osoba, predmeti o prijevremenom prestanku pravne zaštite žiga zbog njegove nekorištenja, predmeti o osporavanju odluka arbitražnih sudova. Gospodarski sporovi koji proizlaze iz upravnih i drugih javnopravnih odnosa mogu se uputiti arbitražnom sudu na rješavanje nakon poštivanja prethodnog postupka za rješavanje spora, ako je to utvrđeno saveznim zakonom. ";

Zaključak se može izvesti razmatranjem izmjena i dopuna Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije. U pravilu, u sporu koji proizlazi iz građanskopravnih odnosa, stranke će se imati pravo obratiti arbitražnom sudu tek nakon što poduzmu mjere za prethodnu nagodbu.

Pravo na obraćanje sudu nastat će nakon 30 kalendarskih dana od datuma kada je jedna od strana poslala zahtjev ili zahtjev (osim ako je zakonom ili ugovorom utvrđen drugi postupak). Smatramo da se promjene odnose kako na ugovore zaključene prema Zakonu br. 44-FZ, tako i na ugovore prema Zakonu br. 223-FZ.

19.Pravila za promjenu, prema dogovoru stranaka, roka za izvršenje ugovora i (ili) cijene ugovora i (ili) jedinične cijene robe, rada, usluga i (ili) iznosa robe, opseg posla, usluge predviđene ugovorima, čiji rok izvršenja završava 2016. (RazlučivostVlada Ruske Federacije od 14.03.2016. N 191 "O odobravanju Pravila za izmjene prema dogovoru strana ugovornih odredbi, i (ili) cijenu ugovora i (ili) cijenu jedinice robe, rada, usluga i (ili) količine robe, opsega rada, usluga predviđenih ugovorima koji trebaju isteći 2016. ").

1. Ova Pravila određuju postupak za promjenu 2016. godine, dogovorom stranaka, rok izvršenja ugovora i (ili) cijenu ugovora i (ili) cijenu jedinice robe, rada, usluge i (ili) količina robe, opseg posla, usluge predviđene ugovorima (uključujući državne ugovore, općinske ugovore, građanske ugovore proračunske institucije za isporuku robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za potrebe kupaca, zaključene prije datuma stupanja na snagu Saveznog zakona "O ugovornom sustavu u području nabave robe, radova, usluga do zadovoljiti državne i općinske potrebe "), čiji rok ističe do 2016. (u daljnjem tekstu ugovori).

2. Promjene uvjeta ugovora predviđene u stavku 1. ovih Pravila dopuštene su u granicama opsega financijskog osiguranja donesenog klijentima radi prihvaćanja i (ili) ispunjenja obveza prema ugovorima u 2016. godini.

3. Ova se pravila primjenjuju na ugovore s rokom izvršenja preko 6 mjeseci, čije je izvršavanje, zbog okolnosti na koje strane ne mogu utjecati, nemoguće bez mijenjanja njihovih uvjeta čiji je predmet:

a) isporuka robe, obavljanje posla, pružanje usluga uključenih u odobrene liste savezne vlasti državna tijela (federalna državna tijela), upravljačka tijela državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije, Državna korporacija za atomsku energiju "Rosatom", kao i najznačajnije savezne državne institucije znanosti, obrazovanja, kulture i zdravstva, utvrđene u u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, najvišim izvršnim državnim tijelima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnim upravama u vezi s nabavom radi zadovoljavanja saveznih potreba (provode navedena savezna državna tijela (federalna državna tijela) , upravljačka tijela državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije, Državna korporacija za atomsku energiju "Rosatom" i njihovi podređeni kupci, kao i najznačajnije savezne državne institucije znanosti, obrazovanja, kulture i zdravstva, utvrđene u skladu s usklađenost sa zakonodavstvom Ruske Federacije), potrebe sastavnog dijela Ruske Federacije, općinske potrebe, osim poslova navedenih u podstavku "b" ovog stavka. Istodobno, cijena ugovora mora prelaziti 1 milijun rubalja pri kupnji za podmirenje saveznih potreba, iznos koji utvrđuju najviša izvršna tijela državne vlasti sastavnih entiteta Ruske Federacije, lokalne uprave pri kupnji radi podmirivanja potrebe sastavnog subjekta Ruske Federacije, općinske potrebe i ne smiju iznositi više od 5 milijuna rubalja ako je ugovor sklopljen kako bi se zadovoljile potrebe sastavnice Ruske Federacije, općinske potrebe temeljene na rezultatima natječaje, elektroničke dražbe, zahtjeve za podnošenje prijedloga, u kojima su samo mala poduzeća, društveno orijentirane neprofitne organizacije mogle sudjelovati u nabavi;

b) izgradnja, rekonstrukcija, tehničko preopremanje objekata kapitalne izgradnje, uključujući nabavu opreme uključene u procjenu izgradnje, rekonstrukcije, tehničko preopremanje i (ili) izvođenje radova na očuvanju objekata kulturne baštine (povijesne i kulturne spomenici) naroda Ruske Federacije, s izuzetkom znanstveno -metodičkog vodstva.

4. Ova se pravila primjenjuju na ugovore u kojima je valuta ruska rublja.

5. Promjene uvjeta ugovora predviđene u stavku 1. ovih Pravila formalizirane su dodatnim ugovorom uz ugovor, čija je osnova izrada pisani zahtjev dobavljača (izvođača, izvođača) upućen kupcu u pisanom obliku, opravdavajući nemogućnost ispunjenja ugovora bez promjene uvjeta zbog značajne promjene okolnosti u skladu s člankom 451. Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Kupac nema pravo donijeti odluku o povećanju cijene ugovora, cijene jedinice robe, izvedenih radova, izvršenih usluga bez žalbe dobavljača (izvođača, izvođača) navedene u prvom stavku ovog klauzula.

6. Kupac odlučuje izmijeniti ugovor na temelju:

a) iz potrebe da se prioritetno ispune ugovori čiji je predmet opskrba robom neophodnom za normalno održavanje života građana (hrana, sredstva za pružanje hitne pomoći, uključujući specijalizirano vozilo hitne pomoći, medicinska pomoć u hitnom ili hitnom obliku, lijekovi);

b) iz potrebe postizanja rezultata mjera državnih (općinskih) programa, saveznih ciljani programi ili ne-programska područja djelovanja (funkcije, ovlasti) javnih tijela (lokalne uprave), kao i ona usvojena u uspostavljeni red odluke o davanju sredstava iz proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije za kapitalna ulaganja;

c) iz opsega stvarno ispunjenih obveza predviđenih ugovorom, zaključno s danom donošenja odluke o njegovoj izmjeni;

d) od odobrenog i kupcu priopćenog iznosa financijskog osiguranja za prihvaćanje i (ili) ispunjenje obveza prema ugovorima u 2016. godini.

7. Kupac odlučuje izmijeniti ugovor u roku od 30 dana od dana primitka dokumenata i podataka navedenih u prvom stavku točke 5. ovih Pravila, te šalje dobavljaču (izvođaču, izvođaču) obavijest o odluci.

8. Prilikom pripreme dodatnog ugovora, kupac osigurava da su novi uvjeti ugovora dogovoreni s dobavljačem (izvođačem, izvođačem).

9. Izračun i obrazloženje promjena uvjeta ugovora navedenih u stavku 1. ovih Pravila sastavljeno je u dodatku dopunskog ugovora prema ugovoru, koji je sastavni dio ugovora.

10. Dodatni ugovor ugovoru sklopljenom u skladu s ovim Pravilima ne može predvidjeti povećanje količine isporučene robe, obujma obavljenog posla ili pruženih usluga.

11. Promjena uvjeta ugovora provodi se dogovorom stranaka unutar 2016. godine.

12. Cijena ugovora (s izuzetkom ugovora čiji je predmet izgradnja, rekonstrukcija i tehničko preopremanje objekata kapitalne izgradnje državne i općinske imovine), prema dogovoru stranaka, može se povećati i iznosi određena unutar vrijednosti izračunate formulom:

C _novi= (C - C _NS) x ICC + S _NS,

C - početna cijena ugovora;

S _NS- iznos sredstava koja je kupac prenio prema ugovoru;

ICC - indeks usklađivanja cijena uspostavljen u skladu sa stavkom 13. ovih Pravila.

13. U smislu ovih Pravila, tijela savezne vlade (tijela savezne vlade), tijela upravljanja državnim izvanproračunskim fondovima Ruske Federacije, Državna korporacija za atomsku energiju "Rosatom", kao i najznačajnije savezne državne institucije znanosti, obrazovanja, kulture i zdravstva, kako je definirano u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, vrhovnim izvršnim tijelima državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim upravama ili njihovim ovlaštenim izvršnim tijelima sastavnih entiteta Ruska Federacija, tijela lokalne samouprave, odnosno tromjesečni indeksi usklađivanja cijena odobravaju se za svaku stavku robe, radova, usluga (nazivi grupa roba, radova, usluga) uključenih u popise predviđene podstavkom "a" stavka 3 ovih Pravila. Odlukom lokalne uprave, indeksi odobreni od vrhovnih izvršnih tijela državne vlasti sastavnih entiteta Ruske Federacije ili njihovih ovlaštenih izvršnih tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije, na čijem se području nalaze odgovarajuće općine , mogu se koristiti za promjenu cijena ugovora.

14. Odluka kupca o smanjenju količine robe, obujma obavljenog posla, pruženih usluga može se donijeti u skladu sa stavkom 6. ovih Pravila. U tom slučaju, cijena jedinice robe, rada, usluga može se povećati u skladu sa stavkom 15. ovih Pravila.

15. Jedinična cijena robe, rada, usluga u slučaju navedenom u stavku 14. ovih Pravila utvrđena je unutar vrijednosti izračunate formulom:

C _{jedinice novi}= ((K - C _NS/ C _jedinice) x D _jedinice x ICC + S _NS) / TO,

K - količina robe, količina obavljenog posla, pružene usluge predviđene ugovorom;

S _NS- iznos sredstava koja je kupac prenio prema ugovoru;

C _jedinice- početna cijena jedinice robe, rada, usluga predviđena ugovorom;

ICC - indeks usklađivanja cijena uspostavljen u skladu sa stavkom 13. ovih Pravila.

16. Ugovorna cijena u slučaju navedenom u točki 14. ovih Pravila, dogovorom stranaka, može se promijeniti i određuje se unutar vrijednosti izračunate formulom:

C _novi= C _{jedinice novi} x K _novi,

C _{jedinice novi}- granična vrijednost nove cijene jedinice robe, obujam posla, pruženih usluga, utvrđena u skladu sa stavkom 15. ovih Pravila;

DO _novi- smanjena količina robe, obujam obavljenih poslova, pruženih usluga.

17. Promjena cijene ugovora 2016. godine čiji je predmet izgradnja, rekonstrukcija i tehničko preopremanje objekata kapitalne izgradnje, očuvanje objekata kulturne baštine (povijesnih i kulturnih spomenika) naroda Rusa Federacija se, osim znanstvenih i metodoloških smjernica, utvrđuje unutar vrijednosti izračunate formulom:

C _novi= C + C ₁₆ x (ID _16n- ISKAZNICA ₁₆) / ISKAZNICA ₁₆,

C - početna cijena ugovora;

C ₁₆- obujam plaćanja u skladu s uvjetima ugovora u 2016. godini;

iskaznica _16n- indeks prognoziranog deflatora "Ulaganja u dugotrajna sredstva iz svih izvora financiranja" u 2016. u postotku 2015., koji je odobrila Vlada Ruske Federacije u sklopu prognoze društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, na snazi ​​kao datuma promjene ugovora;

iskaznica ₁₆- indeks prognoziranog deflatora "Ulaganja u dugotrajna sredstva iz svih izvora financiranja" u 2016. u postotku 2015., koji je odobrila Vlada Ruske Federacije u sklopu prognoze društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, na snazi ​​kao od datuma usvajanja regulatornog pravnog akta o osiguravanju proračunskih sredstava iz proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije za provedbu investicijskog projekta za izgradnju, rekonstrukciju i tehničko preopremanje objekata kapitalne izgradnje, za očuvanje objekata kulturne baštine (povijesnih i kulturnih spomenika) naroda Ruske Federacije, s izuzetkom znanstvenih i metodoloških smjernica.

18. Kad se promijeni cijena ugovora čiji je predmet izgradnja, rekonstrukcija i tehničko preopremanje objekata kapitalne izgradnje, izvođenje radova na očuvanju objekata kulturne baštine (povijesnih i kulturnih spomenika) naroda Rusa Federacija, s izuzetkom znanstvenih i metodoloških smjernica, iznos troškova dogovorenih između naručitelja i izvođača, koji će biti uključen u konsolidiranu procjenu troškova izgradnje, ne smije premašiti sadašnje procijenjene standarde za određene vrste troškovi odobreni u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

19. Najviša izvršna tijela državne vlasti sastavnih subjekata Ruske Federacije, lokalne uprave, pri kupnji radi podmirivanja potreba sastavnog subjekta Ruske Federacije, općinskih potreba, odnosno mogu utvrditi druge specifičnosti izmjene ugovora u uvjete promjene uvjeta ugovora i (ili) cijene ugovora i (ili) jediničnih cijena robe, rada, usluga i (ili) količine robe, opsega posla, usluga predviđenih ugovorima, čiji je predmet izgradnja, rekonstrukcija i tehničko preopremanje objekata kapitalne izgradnje, izvođenje radova na očuvanju objekata kulturne baštine (povijesnih spomenika i kulture) naroda Ruske Federacije, s izuzetkom znanstvenih i metodoloških smjernica, uključujući uporabu drugih indeksa (koeficijenata) umjesto indeksa deflatora navedenih u stavku 17. ovih Pravila, osiguravajući izračun maksimalne vrijednosti povećanja ugovorne cijene.

Dvije veličine nazivaju se proporcionalnima ako omjer njihovih vrijednosti ostane nepromijenjen.

Pozdrav dragi kolega! Sigurno, savršeno razumijete značenje izraza sklonost. Ovo je određena prednost ili korist koja se nekome daje. Takve pogodnosti mogu se pružiti državama, poduzećima ili organizacijama za podršku određenim vrstama aktivnosti. 44-FZ također predviđa brojne preferencije, o kojima će biti riječi u nastavku u ovom članku. Pobliže ćemo pogledati koje su to prednosti i tko ih može iskoristiti. Pa krenimo ...

1. Prednost: što znači pod 44-FZ?

Svrha Saveznog zakona br. 44-FZ nije samo stvaranje otvorenog i konkurentnog okruženja za javnu nabavu, već i podrška određenim kategorijama dobavljača koji sudjeluju u tim nabavama.

Prema zahtjevima 44-FZ-a, za 3 kategorije sudionika predviđeni su povlašteni uvjeti:

Pogledajmo sada pobliže koje su postavke predviđene za svaku kategoriju sudionika.

2. Postavke NSR-a i SONKO-a prema 44-FZ

Prije nego govorim o prednostima SMP-a i SONKO-a koje je uspostavio 44-FZ, predlažem detaljno razumijevanje kakvi su sudionici i koje zahtjeve moraju zadovoljiti.

Mala poduzeća (MSP) moraju ispunjavati zahtjeve članka 4. Federalnog zakona od 24. srpnja 2007. br. 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji".

Isprva , udio Ruske Federacije u odobrenom kapitalu MSP -a trebao bi iznositine više od 25% , te udio stranih pravnih osoba. fizičke i pravne osobe osobe (koje nisu mala i srednja poduzeća) u odobrenom kapitalu moraju bitine više od 49% .

Drugo , prosječan broj zaposlenih u malim i srednjim poduzećimane smije prelaziti 100 ljudi uključivo.

Treće , prihod bez PDV -a ili knjigovodstvena vrijednost imovinene smije prelaziti 800 milijuna rubalja (Bilješka: Granične vrijednosti prihoda određene su Uredbom Vlade Ruske Federacije broj 265 od 04.04.2016).

Bavili smo se temama malog poduzetništva, idemo dalje ...

Društveno orijentirane neprofitne organizacije (SONKO) -organizacije u oblicima predviđenim Poglavljem II Saveznog zakona "O nekomercijalnim organizacijama" od 12. siječnja 1996., broj 7-FZ(isključujući državne korporacije, državne tvrtke i političke stranke).

Ove organizacije moraju provoditi aktivnosti navedene u članku 31.1 Zakona br. 7-FZ:

• socijalna služba, socijalna podrška i zaštita građana;
• pružanje pravne pomoći besplatno ili na povlaštenim osnovama građanima i neprofitne organizacije i pravno obrazovanje stanovništva, aktivnosti na zaštiti ljudskih i građanskih prava i sloboda;
• mjere za medicinsku rehabilitaciju i socijalnu rehabilitaciju, socijalnu i radnu reintegraciju osoba koje provode ilegalnu konzumaciju opojnih droga ili psihotropnih tvari;
• itd. (ukupno 18 vrsta aktivnosti).

Pogledajmo sada prednosti koje 44-FZ utvrđuje za te kategorije sudionika.

Količina kupovine

Kupci su dužni obaviti kupnju od SMP -a i SONKO -a u iznosu odne manje od 15% ukupni godišnji obujam kupnji (AGOZ). Štoviše, takve kupnjene smije prelaziti 20 milijuna rubalja (dio 1. članka 30. 44-FZ).

Važna točka: Sudionici koji ne pripadaju ovoj kategoriji ne mogu sudjelovati u nabavi.

Također, za kupce članak 7.30 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije propisuje odgovornost za nepoštivanje zakona o postavljanju naloga kod SMP-a i SONKO-a.

Prema dijelu 11. članka 7.30 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, nabava robe, radova, usluga za podmirivanje državnih i općinskih potreba od SMP -a, SONKO -a u iznosu manjem od iznosa predviđenog zakonodavstvom Ruska Federacija o ugovornom sustavu u području nabave podrazumijeva nametanje administrativne kazne službenicimau iznosu od 50.000 rubalja .

SMP i SONKO o podugovaranju

Kupac tijekom kupnjeDESNO instalirajte u obavijesti postoji zahtjev za dobavljača koji nije SMP ili SONKO da u izvršenje ugovora uključi podizvođače, suizvršitelje iz SMP-a, SONKO (dio 5 članka 30. 44-FZ).

Skraćeni uvjeti plaćanja prema ugovoru

Ako se kupnja vrši samo između SMP -a i SONKO -a, tada ugovor uključuje obvezni uvjet da Kupac plati isporučenu robu, obavljene radove, usluge pružene na vrijeme n e u roku od 15 radnih dana od datuma potpisivanja dokumenta o prihvaćanju od strane Kupca (dio 8 članka 30. 44-FZ). Za ostale kupnje (ne za SMP i SONKO) ovo razdoblje nije duže od 30 kalendarskih dana.

OIC veličina računa se iz ponuđene cijene

Ako je ugovor sklopljen na temelju rezultata nabave između SMP -a i SONKO -a, veličina (skraćeno OIC), uključujući i onu koja se daje uzimajući u obzir, određuje se prema cijeni po kojoj je ugovor sklopljen, ali ne može biti manja od veličinu (dio 6 članka 96 44 -FZ). U svim ostalim kupnjama veličina OIC -a određuje se iz NMCC -a, a ne iz predložene cijene pobjednika.

OIC se možda ne daje

Sudionik nabave s kojim je sklopljen ugovor na temelju rezultata nabave među malim i srednjim poduzećima i tvrtkama SONCO oslobođen je pružanja OIC-a, uključujući i uzimanje u obzir antidampinških mjera, ako takav sudionik pruži informacijeoko 3 izvršena ugovora bez kazni i kazni u roku od 3 godine prije datuma podnošenja zahtjeva za sudjelovanje u kupnji. Pri čemuzbroj cijena takvih ugovora mora biti najmanje NMCK naveden u obavijesti o nabavi i dokumentaciji o nabavi(dio 8.1 članka 96. 44-FZ).

Što to znači? To znači da ako sudionik (SMP, SONKO) ima 3 izvršena ugovora prema 44-FZ u posljednje 3 godine, za koje nisu naplaćene kazne i penali, tada može pružiti podatke o tim ugovorima Kupcu, a ne dati ugovor ovrha. Glavna stvar je da ukupna cijena ova tri ugovora ne smije biti manja od NMCK -a kupovine u kojoj je pobijedio.

Radi praktičnosti provjere i pružanja takvih podataka, postoji izvrsna usluga koja vam u nekoliko sekundi omogućuje da odredite trebate li pružiti OIC korisniku za određenu kupnju ili ne.

Koraci provjere vrlo su jednostavni:

1. Slijedite vezu;
2. U prozoru koji se otvori unesite svoj TIN i registarski broj kupnje u kojoj ste pobijedili;
3. Pritisnite gumb "Provjeri";
4. Primati informacije o sklopljenim ugovorima;
5. Kopirajte primljene podatke na web mjesto prilikom potpisivanja ugovora ili pripremite informativno pismo (u slobodnom obliku) koje ćete dostaviti Kupcu.

Smanjene kazne

Iznos kazne za neizvršenje odn nepropisno izvođenje dobavljač (utvrđen na temelju rezultata kupnje među SMP -om i SONKO -om) utvrđuju se obveze prema ugovoruu iznosu od 1% cijene ugovora (faza), ali ne više od 5 tisuća rubalja i ne manje od 1 tisuće rubalja (Klauzula 4 Uredbe Vlade Ruske Federacije br. 1042 od 30.08.2017.).

Prilikom kupnje na općoj osnovi kazne su mnogo veće (vidi klauzulu 3 Rezolucije RF br. 1042 od 30. kolovoza 2017.):

3. Preferencije za organizacije osoba s invaliditetom ispod 44-FZ

MORA pružaju beneficije organizacijama osoba s invaliditetom u odnosu na ugovorene cijene koje nude, iznos cijena za jedinice robe, rada, usluga u iznosu do 15%u skladu s postupkom koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije i u skladu s popisima robe, radova, usluga koje je odobrila Vlada Ruske Federacije (dio 3 članka 29 44-FZ).

Popis takve robe (radova, usluga) utvrđen je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 15. travnja 2014. broj 341 "O pružanju pogodnosti organizacijama osoba s invaliditetom pri određivanju dobavljača (izvođač, izvođača) u odnosu na ugovorenu cijenu koju nude, zbroj cijena jedinica robe, rada, usluga "(zajedno s" Pravilima za odobravanje pogodnosti organizacijama osoba s invaliditetom pri određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) u u odnosu na ugovorenu cijenu koju nude, zbroj cijena jedinica robe, rada, usluga ").

Organizacije osoba s invaliditetom -Sveruske javne organizacije osoba s invaliditetom (uključujući one stvorene kao sindikati javnih organizacija osoba s invaliditetom) i organizacije čiji se odobreni (objedinjeni) kapital u potpunosti sastoji od doprinosa sveruskih javnih organizacija osoba s invaliditetom (čl. 29. 44.-FZ ).

Kriteriji za svrstavanje organizacija u organizacije osoba s invaliditetom

Sveruske javne organizacije osoba s invaliditetom (OI), njihovi sindikati: 80% članova je invalid

Organizacije čiji je odobreni (udruženi) kapital 100% sastavljen od doprinosa OI -a:

- prosječan broj osoba s invaliditetom u odnosu na ostale zaposlenike - najmanje 50%;

- dijeliti plaće osobe s invaliditetom u fondu plaća - najmanje 25%.

Kako funkcionira preferencija od 15% prema 44-FZ?

Pretpostavimo da Kupac kupuje robu s popisa PP Ruske Federacije br. 341 od 15. travnja 2014., a dokumentacija utvrđuje prednost za organizacije osoba s invaliditetom u iznosu od 15%. Početna maksimalna ugovorna cijena je 100.000 rubalja.

Učesnik # 1 (ne OI) ponudio je cijenu od 85.000 rubalja. I sudionik br. 2 (OI) u svojoj prijavi naveo je cijenu - 80.000 rubalja. Učesnik # 2 je pobijedio jer je u nastavku naveo cijenu. No, budući da je Kupac uspostavio 15% sklonost za organizacije osoba s invaliditetom, Sudionik br. 2 može iskoristiti svoje pravo i poslati Kupcu zahtjev za povećanje cijene koju nudi za 15%. Tako će ugovor s sudionikom # 2 biti zaključen po cijeni od 80.000 + 15% = 92.000 rubalja.

Jedino pravilo u ovom slučaju je da cijena po kojoj će se zaključiti ugovor s pobjednikom ne prelazi NMCK postavljen u dokumentaciji. U našem se slučaju ovo pravilo poštuje, budući da NMCK - 100.000 rubalja, a ugovor s preferencijom od 15% sklopljen je za 92.000 rubalja.

Da je sudionik # 2 (OI) pobijedio s cijenom od 90.000 rubalja i ostvario svoje pravo na prednost od 15%, tada bi ugovor s njim bio zaključen na 100.000 rubalja, a ne na 103.500 rubalja (90.000 + 15%).

4. Postavke UIS-a prema 44-FZ

Prilikom kupnje, osim kupnje od jednog dobavljača, kupacMORA osigurati institucijama i poduzećima UIS -a prednosti u odnosu na ugovorenu cijenu koju nude, zbroj cijena jedinica robe, rada, usluga u iznosu do 15%u skladu s postupkom koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije i u skladu s popisima robe, radova, usluga koje je odobrila Vlada Ruske Federacije (dio 2 članka 28 44-FZ).

Popis robe (radova, usluga) utvrđen je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 14. srpnja 2014. br. 649 "O postupku pružanja ustanova i poduzeća kaznenog sustava prednosti u odnosu na ugovor" cijena koju nude, zbroj cijena jedinica robe, rada, usluga. "

Institucije i poduzeća kaznenog sustava - organizacije s popisa sadržanog u Uredbi Vlade Ruske Federacije br. 89 od 01.02.2000. (sa izmjenama i dopunama 22.11.2018.) "O odobravanju popisa vrsta poduzeća, ustanova i organizacija koje su dio kazneni sustav. "

Takve institucije uključuju: baze materijalno -tehničke i vojne opskrbe, upravljanje gradnjom, obrazovne ustanove itd.

Princip rada preferiranja od 15% za institucije kaznenog sustava isti je kao u gornjem primjeru za organizacije osoba s invaliditetom. Razlika je samo u popisu robe (radova, usluga) koji je za UIS utvrđen PP Ruske Federacije br. 89 od 02.01.2000.

Konačno, postoji još jedna opća sklonost za organizacije osoba s invaliditetom i institucije kaznenog sustava. Njegova suština je sljedeća.

U slučaju da se nabava provodi u skladu s člancima 28. i 29. 44-FZ, sudionik nabave je ustanova ili poduzeće kaznenog sustava ili organizacija osoba s invaliditetom, a NMCK činiviše od 20 milijuna rubalja , iznos jamstva narudžbene može premašiti 2% NMCK (17. dio članka 44. 44-FZ).

Za sve ostale kupnjes NMCK -om većim od 20 milijuna rubalja, iznos osiguranja za aplikaciju postavljen je u iznosu od 0,5% do 5% NMCK -a .

Stoga smo s vama razgovarali o tome koje prednosti 44-FZ daje sudionicima nabave. No, osim preferencija koje smo razmotrili, postoji i članak 14. 44-FZ, koji utvrđuje preferencije za domaće proizvođače i proizvođače iz zemalja EAEU-a, ali to je već tema za zasebni članak.

To je sve za mene danas. Nadam se da su vam ove informacije bile korisne. A ako je tako, nemojte biti lijeni lajkati i podržati članak svojim glasom. Sva pitanja o ovoj temi možete postaviti u komentarima ispod, rado ću vam odgovoriti.