Značajke licenciranja poduzetničke djelatnosti. Sadržaj: Licenciranje određenih vrsta poslovnih aktivnosti Vrste poslovnih dozvola

Organizacija ili pojedinačni poduzetnik može raditi u Rusiji samo nakon državne registracije u poreznom tijelu.

U procesu registracije novog poduzeća morate uzeti u obzir da su za neke vrste poslova i usluga potrebne posebne dozvole - licence. Kako je sastavljen i koje vrste poduzetnička aktivnost zahtijevaju licenciranje, razgovarat ćemo dalje.

Koja djela i usluge trebaju biti licencirani?

Dozvola je potrebna za takve aktivnosti koje mogu naštetiti legitimnim interesima i pravima, životu i zdravlju stanovništva Ruske Federacije, kao i obrani i sigurnosti zemlje, njezinoj ekologiji i kulturnoj baštini.

Popis radova i usluga za koje je potrebno dopuštenje prilično je impresivan i često se mijenja. Sadržan je u čl. 12 Federalnog zakona od 04.05.2011. Br. 99-FZ "O licenciranju određene vrste aktivnosti ":

  • proizvodnja lijekova;
  • prijevoz putnika i robe vodenim, željezničkim ili zračnim putem;
  • putnici cestom, kapaciteta više od 8 osoba;
  • privatno osiguranje i detektivske (detektivske) aktivnosti;
  • komunikacijske usluge, televizijsko i radijsko emitiranje;

Ovo je iscrpan popis licenciranih djelatnosti. Za radove i usluge koji nisu obuhvaćeni ovim popisom nije potrebna posebna dozvola.

Zakon jasno definira vrste djelatnosti za koje je potrebna dozvola.

Koje osobe se smiju baviti određenim vrstama aktivnosti navedenim u Zakonu 99-FZ?

Organizacije različitih vrsta imaju pravo dobiti dozvolu. pravni oblik i individualni poduzetnici. Obični građani ne smiju obavljati poslove i pružati usluge navedene u zakonu. Stoga se bez registracije individualnog poduzetnika ili pravne osobe ne može izdati dozvola.

Licencu mogu dobiti samo individualni poduzetnici i organizacije.

Uvjeti za podnositelje zahtjeva za licencu

Organizacije i individualni poduzetnici koji žele dobiti licencu za bilo koju vrstu djelatnosti moraju ispunjavati određene zahtjeve. Navedeni su u čl. 8 Zakona br. 99-FZ:

  • dostupnost nekretnina, opreme i tehničkih sredstava potrebnih za obavljanje prijavljenih vrsta djelatnosti (u vlasništvu ili u zakupu);
  • dostupnost stalno zaposlenih s odgovarajućim obrazovanjem, kvalifikacijama i radnim iskustvom u specijalnosti;
  • dostupnost sustava kontrole proizvodnje u poduzeću;
  • Dopisivanje organizacijski oblik poslovni zahtjevi zakona. Ovo pravilo nije relevantno za sve poslove. Primjer su aktivnosti proizvodnje alkohola koje mogu provoditi samo organizacije.

Popis zahtjeva može se proširiti jer svaka vrsta posla i usluge ima svoju zakonsku odredbu koja opisuje nijanse dobivanja licence.

Svaka licencirana vrsta djelatnosti ima svoj popis zahtjeva.

Postupak licenciranja određenih vrsta poduzetničke djelatnosti

Algoritam za dobivanje licence može se podijeliti u tri glavne faze:

  1. Prikupljanje i podnošenje dokumenata tijelu za izdavanje dozvola

Da biste saznali gdje se u svakom konkretnom slučaju možete prijaviti za licencu, morate pogledati Uredbu Vlade Ruske Federacije od 21. studenog 2011. br. 957 "O organizaciji licenciranja određenih vrsta djelatnosti". Popisuje sve instance.

  1. Razmatranje prijave i donošenje odluke

Nakon prijenosa paketa dokumenata tijelu za izdavanje dozvola, njegovi zaposlenici počinju provjeravati podatke. Rok za razmatranje dokumenata ovisi o vrsti licence i obično je 45-60 dana. Ako je sve u skladu sa zakonom, donosi se odluka o izdavanju dozvole. U slučaju kršenja dozvola se odbija.

  1. Obavijest podnositelja zahtjeva

U slučaju pozitivne odluke, podnositelju se šalje obavijest s podacima o računu i rokom za plaćanje naknade za licencu.

Negativan odgovor se također šalje u pisanom obliku podnositelju zahtjeva. U dokumentu se navode razlozi odbijanja i upućivanje na mjerodavno pravo.

Tijelo za izdavanje dozvola mora vas pismeno obavijestiti o odluci.

Rok valjanosti dozvole izravno ovisi o vrsti djelatnosti za koju se izdaje. Minimalno razdoblje je 3 godine, osim ako je podnositelj zahtjeva naveo kraći rok. Licenca se obnavlja na zahtjev vlasnika. Dokument o dozvoli relevantne na cijelom teritoriju Ruske Federacije.

Dokumenti za licenciranje određenih vrsta poduzetničke djelatnosti

Morat ćete prikupiti i predati sljedeće papire tijelu za licenciranje:

  • zahtjev za licencu;
  • sastavni dokumenti organizacije ili potvrda o registraciji individualnog poduzetnika (kopije);
  • TIN (kopija);
  • dokumenti koji potvrđuju da ste usklađeni sa zahtjevima Zakona br. 99-FZ;
  • potvrda o plaćanju državne pristojbe;
  • popis dostavljenih dokumenata;
  • punomoć za zastupnika, ako u vaše ime djeluje druga osoba.

Popis dokumenata ovisi o vrsti licencirane djelatnosti i može se proširiti.

Dokumenti se mogu predati na tri načina:

  1. osobno donijeti tijelu za izdavanje dozvola;
  2. poslati poštom preporučenom poštom s popisom priloga i povratnicom;
  3. putem Interneta - u formatu elektronički dokument potpisao EDS.

Ako su zaposlenici tijela za licenciranje pronašli greške u vašoj prijavi ili niste priložili sve papire, bit ćete obaviješteni o tome u roku od 3 dana od datuma podnošenja dokumenata. Kršenje je potrebno otkloniti u roku od mjesec dana. Upamtite da ćete pri svakom ponovnom podnošenju dokumenata morati ponovno plaćati državnu pristojbu.

Veličina državne pristojbe za davanje licence iznosi 7.500 rubalja.

Razlozi odbijanja izdavanja dozvole

Razlozi za odbijanje izdavanja dozvole mogu biti:

  • podaci navedeni u dokumentima podnositelja zahtjeva ne odgovaraju stvarnosti;
  • kandidat ne ispunjava uvjete iz Zakona br. 99-FZ;
  • prethodno izdana dozvola opozvana (odnosi se na vrste djelatnosti navedene u stavku 38. članka 12. Zakona br. 99-FZ).

Krivo odbijanje može se osporiti na sudu. Isto se može učiniti u slučaju nečinjenja tijela za izdavanje dozvola i odgode razmatranja zahtjeva.

Odbijanje izdavanja dozvole razlog je za odlazak na sud.

Odgovornost za obavljanje poduzetničke djelatnosti bez licence

Prekršitelji se suočavaju s administrativnim, poreznim ili kaznenim sankcijama:

  1. Administrativna odgovornost

Izvođenje poduzetničke aktivnosti bez dopuštenja prijeti odgovornošću prema čl. 14.1 Upravnog zakona Ruske Federacije. Pravna osoba morat će platiti kaznu do 50 tisuća rubalja, dužnosnici - do 5 tisuća rubalja, građani - do 2,5 tisuće rubalja. Možda ćete i oduzeti proizvedene proizvode, alate i sirovine.

  1. Porezna obveza

Neke vrste djelatnosti izuzete su od oporezivanja (članak 149. Poreznog zakona Ruske Federacije). Ako ih radite bez licence, morat ćete platiti porez na dohodak za sve operacije.

  1. Kaznena odgovornost

Ako je rad bez dozvole nanio veliku štetu građanima, organizacijama ili državi ili vam donio veliki prihod, slijedi kazna iz čl. 171 Kaznenog zakona Ruske Federacije. Minimalna sankcija je novčana kazna do 300 tisuća rubalja, maksimalna kazna zatvora do 5 godina.

Za rad bez dozvole prijeti vam novčana, a ponekad i zatvorska kazna.

Dobivanje licence za bilo koju vrstu poduzetničke djelatnosti složen je i dugotrajan proces koji zahtijeva duboko poznavanje zakonodavstva. Za uspješan i brz prolazak postupka bolje je potražiti pomoć odvjetnika.

Trenutno se zakonsko uređivanje licenciranja poduzetničke djelatnosti provodi u skladu sa Saveznim zakonom od 8. kolovoza 2002. br. 128-FZ "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti", Uredbom Vlade Ruske Federacije od 11. veljače 2002. 135 "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti", kao i propisi o licenciranju svake od vrsta djelatnosti, koje je odobrila Vlada Ruske Federacije.

Pod, ispod licence razumjeti posebnu dozvolu za obavljanje određene vrste djelatnosti uz obvezno poštivanje zahtjeva i uvjeta licenciranja, koju je tijelo za licenciranje izdalo pravnoj osobi ili individualnom poduzetniku.

Licenciranje je skup mjera koje se odnose na dodjelu licenci, ponovno izdavanje dokumenata koji potvrđuju dostupnost licenci, obustavu, obnovu ili prestanak licenci, otkazivanje licenci, kontrolu tijela za izdavanje dozvola nad poštivanjem od strane korisnika licence provedba licenciranih djelatnosti relevantnih zahtjeva i uvjeta licenciranja, održavanje registara licenci.

Popis licenciranih djelatnosti sadržan je u točki 1. čl. 17 Saveznog zakona "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti". Za djelatnosti koje nisu navedene na ovom popisu nije potrebno licenciranje, s izuzetkom vrsta djelatnosti koje su navedene u stavku 2. čl. 1 Federalnog zakona "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti" (obrazovne, javnobilježničke, burzovne, djelatnosti osiguranja, djelatnosti kreditnih organizacija; djelatnosti u vezi sa zaštitom državne tajne itd.). Ove vrste djelatnosti podliježu licenciranju u skladu s posebnim zakonodavstvom.

Zakon sadrži nekoliko pravila licenciranja.

Prvo, vrstu djelatnosti dopuštenu licencom korisnik licence može obavljati na cijelom teritoriju Rusije, bez obzira na to izdaje li je savezno izvršno tijelo ili izvršno tijelo subjekt Ruske Federacije. Međutim, u slučajevima kada licencu izdaje tijelo sastavnog tijela Ruske Federacije, provedba licencirane vrste djelatnosti na teritoriju drugih sastavnih subjekata Ruske Federacije moguća je tek nakon što je imatelj licence obavijestio o licenciranju vlasti odgovarajućih sastavnih subjekata Ruske Federacije. Vlasnik licence obavještava pismeno kasnije kada izravno počinje obavljati licenciranu djelatnost. Obavijest sadrži sljedeće podatke:

a) naziv, organizacijski i pravni oblik i mjesto - za pravna osoba;

b) prezime, ime, patronim, mjesto stanovanja, podaci o osobnoj ispravi - za individualne poduzetnike;

c) licencirana djelatnost;

d) broj, rok valjanosti licence i naziv tijela za izdavanje dozvola koje ju je izdalo;

e) identifikacijski broj poreznog obveznika imaoca licence;

f) mjesto obavljanja licencirane djelatnosti na teritoriju odgovarajućeg sastavnog tijela Ruske Federacije;

g) datum očekivanog početka licencirane djelatnosti na teritoriju odgovarajućeg sastavnog tijela Ruske Federacije.

Nakon primitka obavijesti, tijelo za licenciranje će poslati (dostaviti) vlasniku licence potvrdu o primitku obavijesti s naznakom o datumu primitka obavijesti.

Drugo, licenca daje pravo obavljanja vrste djelatnosti koja je u njoj navedena samo licenciranom poslovnom subjektu, odnosno, dozvola se ne može prenijeti na drugu osobu, osim u slučajevima pravnog nasljeđa kada se pravna osoba transformira.

Treće, dozvola se izdaje na određeno termin- najmanje 5 godina. Propisi o licenciranju za određene vrste djelatnosti također mogu predvidjeti neograničeno važenje licence. Rok valjanosti licence po isteku može se produžiti na zahtjev korisnika licence.

17.2. Postupak licenciranja

Postupak licenciranja uključuje sljedeće etape.

1. Podnošenje potrebnih dokumenata nadležnom tijelu za izdavanje dozvola... Popis tijela za izdavanje dozvola definiran je Uredbom Vlade Ruske Federacije „O licenciranju određenih vrsta djelatnosti“. Licenciranje velike većine djelatnosti odnosi se na nadležnost federalna tijela vlasti.

Za dobivanje licence podnositelj zahtjeva za licencu podnosi ili podnosi odgovarajuće tijelo za izdavanje dozvola zahtjev za licencu, što označava:

Puni i (ako postoji) skraćeni naziv, uključujući naziv tvrtke, te organizacijski i pravni oblik pravne osobe, njeno mjesto, adrese mjesta provedbe licencirane vrste djelatnosti koju podnositelj zahtjeva namjerava obavljati, država registarski broj zapisa o stvaranju pravne osobe i podatke dokumenta koji potvrđuju činjenicu unošenja podataka o pravnoj osobi u jedinstvenu Državni registar pravne osobe - za pravnu osobu;

Prezime, ime i (ako ih ima) patronim individualni poduzetnik, mjesto stanovanja, adrese mjesta provedbe licencirane vrste djelatnosti koju podnositelj zahtjeva namjerava obavljati, podatke o svom osobnom dokumentu, glavni državni registarski broj zapisa o državnoj registraciji individualnog poduzetnika i podatke o dokumentu koji potvrđuje činjenica unosa podataka o individualnom poduzetniku u jedinstveni državni registar individualnih poduzetnika - za individualnog poduzetnika;

Identifikacijski broj poreznog obveznika i podaci dokumenta o registraciji podnositelja zahtjeva za dozvolu kod poreznog tijela;

Licencirana vrsta djelatnosti u skladu s kojom podnositelj zahtjeva namjerava obavljati djelatnost.

Uz zahtjev za licencu prilažu se sljedeće dokumenti:

Kopije konstitutivni dokumenti(s predočenjem izvornika u slučaju da vjernost kopija nije ovjerena kod javnog bilježnika) - za pravnu osobu;

Dokument koji potvrđuje plaćanje državne pristojbe za razmatranje zahtjeva za licencu od strane tijela za izdavanje dozvola;

Kopije dokumenata, čiji je popis utvrđen uredbom o licenciranju određene vrste djelatnosti i koji ukazuju na to da podnositelj zahtjeva za dozvolu ima sposobnost ispuniti zahtjeve i uvjete za licenciranje, uključujući dokumente čija je prisutnost u provedbi licencirane Vrsta djelatnosti predviđena je saveznim zakonima (član 9, stav 9 Federalnog zakona "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti").

Tijelo za izdavanje dozvola nema pravo zahtijevati od podnositelja zahtjeva da podnese dokumente koji nisu predviđeni zakonom.

Zahtjev za dodjelu licence i priloženi dokumenti, na dan primitka od strane tijela za izdavanje dozvola, prihvaćaju se prema popisu, čija kopija ima napomenu o datumu primitka navedenog zahtjeva i dokumenata se šalje (predaje) podnositelju licence.

2. Donošenje odluke o izdavanju (ili odbijanju izdavanja) licence... Tijelo za izdavanje dozvola provjerava potpunost i točnost podataka o podnositelju zahtjeva koji se nalaze u zahtjevu i dokumentima koje je podnio podnositelj zahtjeva, kao i provjerava mogućnost podnositelja zahtjeva da ispuni zahtjeve i uvjete licence. Na temelju provedenog pregleda, tijelo za izdavanje dozvola donosi odluku o davanju ili odbijanju izdavanja licence u roku koji ne prelazi četrdeset pet dana od datuma primitka zahtjeva za dodjelu licence i priloženih dokumenata tome. Ova je odluka formalizirana odgovarajućim aktom tijela za izdavanje dozvola.

Više kratko vrijeme odluke o davanju ili odbijanju izdavanja licence mogu se donijeti odredbama o licenciranju posebnih vrsta djelatnosti.

3. Obavijest podnositelja zahtjeva o licenci o odluci dati ili odbiti izdavanje licence.

Obavijest o odbijanju izdavanja licence bit će poslana (predana) podnositelju zahtjeva u pisanom obliku, s naznakom razloga odbijanja, uključujući pojedinosti o činu provjere mogućnosti podnositelja zahtjeva da ispuni zahtjeve i uvjete licence, ako razlog odbijanja je nemogućnost podnositelja zahtjeva da ispuni navedene zahtjeve i uvjete.

Obavijest o davanju licence šalje se (uručuje) podnositelju licence u pisanom obliku, s podacima o bankovnom računu i roku za plaćanje naknade za izdavanje licence.

U roku od tri dana nakon što podnositelj zahtjeva za licencu podnese dokument kojim se potvrđuje plaćanje državne pristojbe za izdavanje licence, tijelo za licenciranje izdaje vlasniku licence besplatno dokument koji potvrđuje postojanje licence, što označava:

1) naziv tijela za izdavanje dozvola;

2) puni i (ako postoji) skraćeni naziv, uključujući naziv tvrtke, te organizacijski i pravni oblik pravne osobe, njezinu lokaciju, adrese mjesta u kojima se obavlja licencirana vrsta djelatnosti, broj državne registracije unos o stvaranju pravne osobe;

3) prezime, ime i (ako postoje) patronimiko pojedinca poduzetnika, njegovo mjesto stanovanja, adrese mjesta provedbe licencirane vrste djelatnosti, podaci o njegovom osobnom dokumentu, glavni državni registarski broj zapisa o državnoj registraciji individualnog poduzetnika;

4) licenciranu vrstu djelatnosti (s naznakom obavljenog posla i pruženih usluga);

5) rok važenja licence;

6) identifikacijski broj poreznog obveznika;

7) broj dozvole;

8) datum donošenja odluke o dodjeli licence.

17.3. Razlozi i postupak za suspenziju i oduzimanje licence

Organi za izdavanje dozvola imaju pravo obustaviti valjanost licence u slučaju otkrivanja od strane tijela za izdavanje dozvola ponovljena kršenja ili grubo kršenje licencnih zahtjeva i uvjeta licenciranja.

Tijelo za izdavanje dozvola obvezno je odrediti rok za vlasnika licence za otklanjanje povreda koje su dovele do obustave licence, a koje ne može biti duže od šest mjeseci. U slučaju da stjecatelj licence nije otklonio povredu u utvrđenom roku, tijelo za izdavanje dozvola je dužno podnijeti zahtjev sudu za oduzimanje licence.

Vlasnik licence dužan je pisanim putem obavijestiti tijelo za izdavanje dozvola o otklanjanju povreda koje su dovele do obustave licence. Tijelo za izdavanje dozvola koje je obustavilo licencu donosi odluku o obnavljanju valjanosti i o tome pisano obavještava vlasnika licence u roku od tri dana nakon primitka odgovarajuće obavijesti i provjere da li je stjecatelj licence otklonio povrede koje su dovele do obustave licence.

Razdoblje valjanosti licence se ne obnavlja za razdoblje njezine suspenzije.

Otkazivanje moguće su licence:

a) izvan suda. Tijela za izdavanje dozvola mogu opozvati licencu bez odlaska na sud ako korisnik licence ne plati državnu pristojbu za izdavanje licence u roku od tri mjeseca.

b) u sudskom postupku, to jest sudskom odlukom na temelju zahtjeva tijela za izdavanje dozvola u slučaju da je povrijeđivanje licencnih zahtjeva i uvjeta licenciranja od strane nositelja licence dovelo do oštećenja prava, legitimnih interesa, zdravlja građana, obrana i sigurnost države, kulturna baština naroda Ruska Federacija i (ili) u slučaju da stjecatelj licence nije otklonio povrede zbog kojih je licenca suspendirana u propisanom roku. Istodobno s podnošenjem zahtjeva sudu, tijelo za izdavanje dozvola ima pravo suspendirati navedenu dozvolu na vrijeme do stupanja na snagu sudske odluke.

Odluku o suspenziji licence, oduzimanju licence ili slanju zahtjeva za oduzimanje licence sudu tijelo za licenciranje će pismeno obavijestiti vlasnika licence s obrazloženim obrazloženjem za takvu odluku najkasnije u roku od tri dana nakon njegova usvajanja.

Na odluku o suspenziji licence i opozivu licence može se uložiti žalba na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije.

Licenca gubi pravnu snagu u slučaju likvidacije pravne osobe ili prestanka njezinih aktivnosti kao rezultat reorganizacije, s izuzetkom njezine transformacije ili prestanka potvrde o državnoj registraciji građanina kao individualnog poduzetnika.

Kontrolna pitanja

1. Formulirajte pojmove "licenca", "licenciranje".

2. Koji regulatorni pravni akti trenutno uređuju odnos u vezi s licenciranjem?

3. Kojim redoslijedom se provodi licenciranje?

4. Navedite razloge i opišite postupak suspenzije i oduzimanja licence.

5. U kojim slučajevima tijelo za izdavanje dozvola ima pravo odbiti izdavanje dozvole?


http://ivtrikotaj.ru/catalog/peignoirs spavaćice i kompleti.

Licenciranje određenih vrsta djelatnosti, uključujući i poduzetničke, provodi se na temelju saveznog zakona od 8. kolovoza 2001. br. 128-FZ s brojnim naknadnim izmjenama (od 13.03.2002 .; od 21.03.2002.; Od 09.12. 2002. ; 10.01.2003; od 27.02.2003; od 11.03.2003; od 26.03.2003; od 23.12.2003; od 02.11.2004.), U vezi s čim bi se ovaj zakon trebao koristiti pri proučavanju ove teme prema EPS ConsultantPlus -u ili Garant.

Licenca - Ovo je posebna dozvola za provedbu određene vrste djelatnosti uz obvezno poštivanje zahtjeva i uvjeta licenciranja, koju je tijelo za licenciranje izdalo pravnoj osobi ili individualnom poduzetniku. Pravna osoba ili individualni poduzetnik licenciran za obavljanje određene vrste djelatnosti naziva se nositeljima licence.

Licenca uključuje popis ovlasti koje su u nadležnosti gospodarskog subjekta u odnosu na licencirane djelatnosti koje zahtijevaju posebno znanje ili posebne uvjete za njihovu provedbu, zahtjeve za licenciranje zaposlenika pravne osobe, kao i zahtjeve za poštivanje ovih posebni uvjeti objekt u kojem se ili uz pomoć kojeg se provodi ova vrsta aktivnosti. Ti su zahtjevi povezani, prije svega, s mogućnošću štete po legitimne interese, moral i zdravlje građana, interese društva i države u slučaju da se takve aktivnosti provode nekvalificirano ili nekvalificirano.

Licenciranje je vrsta državne kontrole. Izdavanje licenci i nadzor nad poštivanjem licencnih zahtjeva i uvjeta provode tijela za licenciranje, tj. ili savezna tijela i izvršna tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije koja provode licenciranje u skladu sa zakonodavstvom o licenciranju (na primjer, komore za izdavanje dozvola sastavnih subjekata Ruske Federacije).

Uredbom Vlade Ruske Federacije odobren je Popis saveznih izvršnih tijela koja provode licenciranje i Popis vrsta djelatnosti koje su licencirala izvršna tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije, kao i federalna izvršna tijela koja razvijaju nacrte propisa o licenciranju ovih vrsta djelatnosti.

Na saveznoj razini tijela za izdavanje dozvola su ministarstva - prometa, Poljoprivreda, kultura, unutarnji poslovi i neki državni odbori- svaki u okviru svojih nadležnosti.

Izvršna tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije licenciraju takve djelatnosti kao što su proizvodnja dezinficijensa, veterinarske djelatnosti, nabava, prerada i prodaja otpadaka obojenih metala, javno izlaganje audiovizualnih djela, ako se te aktivnosti izvode u kino dvorani .


Odredbe o licenciranju određenih vrsta djelatnosti (unaprijed predviđene saveznim zakonom!) Usvajaju se na razini Vlade Ruske Federacije, a za neke vrste djelatnosti - na razini ministarstava savezne razine.

Zakon o licenciranju uspostavlja jedinstveni popis licenciranih vrsta djelatnosti (klauzula 17. Zakona navodi više od sto vrsta njih). Osim toga, neke druge vrste djelatnosti koje podliježu licenciranju, osim popisa danog u čl. 17. Zakona o licenciranju može se uspostaviti na razini drugih saveznih zakona - to se odnosi na bankarstvo, osiguranje i niz drugih vrsta djelatnosti.

Ako određena vrsta djelatnosti ne podliježe licenciranju na temelju saveznog zakona, nijedno drugo tijelo, uključujući i na regionalnoj razini, ne može predvidjeti licenciranje ove djelatnosti.

Dopuštene vrste djelatnosti uključuju vrste djelatnosti čija provedba može dovesti do oštećenja prava, legitimnih interesa, zdravlja građana, obrane i sigurnosti države, kulturne baštine naroda Ruske Federacije, a čije se uređivanje ne može provesti drugim metodama osim licenciranjem.

Osobito se licenciranju podvrgavaju aktivnosti vezane za turizam, prijevoz, naoružanje i vojnu opremu, medicinske, veterinarske usluge, nedržavne (privatne) zaštitarske i detektivske aktivnosti i druge. Popis djelatnosti za koje je potrebna licenca za njezinu provedbu sadržan je u čl. zakon o licenciranju. Osim toga, određene vrste djelatnosti koje podliježu licenciranju navedene su u drugim saveznim zakonima.

Dakle, posebno savezno zakonodavstvo regulira licenciranje aktivnosti kreditnih institucija. djelatnosti na području proizvodnje i prometa alkoholna pića, djelatnosti u području komunikacija, carine, vanjskoekonomskog poslovanja i druge djelatnosti navedene u stavku 2. čl. 2 Zakona o licenciranju. Broj vrsta licenciranih djelatnosti značajno je smanjen sadašnjim zakonodavstvom koje je samo po sebi usmjereno na razvoj poduzetništva, ograničavanje samovolje službenika, no istodobno treba napomenuti da je licenciranje za neke vrste djelatnosti jasno otkazano prerano (na primjer, to se odnosi na nekretnine ili aktivnosti arbitražnih upravitelja).

Za svaku vrstu djelatnosti predviđenu zakonom predviđena je zasebna licenca. Vrstu djelatnosti za koju se izdaje dozvola može obavljati samo licencirani subjekt - pravna osoba ili individualni poduzetnik.

Djelatnosti za koje licencu izdaje savezno izvršno tijelo ili izvršno tijelo sastavnog tijela Ruske Federacije mogu se obavljati na cijelom teritoriju Rusije. Djelatnosti za koje licencu izdaje tijelo za izdavanje dozvola sastavnog subjekta Ruske Federacije mogu se obavljati na teritorijima drugih sastavnih dijelova Ruske Federacije, pod uvjetom da imatelj licence obavijesti tijela za izdavanje dozvola odgovarajućih sastavnih entiteta Ruske Federacije. Ruska Federacija na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Trajanje licence ne može biti kraće od pet godina. Po isteku licence, može se produžiti na zahtjev vlasnika licence ponovnim izdavanjem dokumenta koji potvrđuje postojanje licence. Propisi o licenciranju za određene vrste djelatnosti mogu predvidjeti neograničeno važenje licence.

Za dobivanje licence podnositelj zahtjeva za licencu podnosi sljedeće dokumente nadležnom tijelu za izdavanje dozvola:

Zahtjev za dobivanje licence s naznakom naziva i organizacijsko -pravnog oblika pravne osobe, njezina lokacija - za pravnu osobu; prezime, ime, patronim, mjesto stanovanja, podaci o osobnom dokumentu - za individualnog poduzetnika; licenciranu vrstu djelatnosti koju pravna osoba ili individualni poduzetnik namjerava obavljati;

Kopije osnivačkih dokumenata i preslika dokumenta o državnoj registraciji podnositelja zahtjeva za dozvolu kao pravne osobe (s predočenjem izvornika ako kopije nisu ovjerene kod bilježnika), a za individualnog poduzetnika - preslika potvrde o državna registracija građanina kao individualnog poduzetnika (s predočenjem izvornika u slučaju da preslika nije ovjerena kod javnog bilježnika);

Kopija potvrde o registraciji podnositelja zahtjeva za dozvolu kod poreznog tijela (s predočenjem izvornika ako preslika nije ovjerena kod javnog bilježnika);

Dokument koji potvrđuje plaćanje državne pristojbe za razmatranje zahtjeva za licencu od strane tijela za izdavanje dozvola;

Podaci o kvalifikacijama zaposlenika podnositelja zahtjeva za licencu ili kvalifikacijama samog poduzetnika.

Osim ovih dokumenata, odredbama o licenciranju posebnih vrsta djelatnosti može se predvidjeti podnošenje drugih dokumenata čija je prisutnost u provedbi određene vrste djelatnosti utvrđena relevantnim saveznim zakonima, kao i drugim regulatorne pravni aktičije je usvajanje predviđeno relevantnim saveznim zakonima.

Nije dopušteno zahtijevati od podnositelja zahtjeva za izdavanje licence da podnese dokumente koji nisu predviđeni Saveznim zakonom o licenciranju i drugim saveznim zakonima.

Tijelo za izdavanje dozvola prihvaća sve dokumente od podnositelja zahtjeva prema popisu s izdavanjem njegove kopije podnositelju zahtjeva.

Tijelo za izdavanje dozvola donosi odluku o davanju licence ili odbijanju izdavanja licence u roku koji ne prelazi šezdeset dana od datuma primitka zahtjeva za licencu sa svim potrebne dokumente... Odgovarajuća odluka formalizirana je nalogom tijela za izdavanje dozvola. Kraći rokovi za donošenje odluke o davanju ili odbijanju izdavanja licence mogu se utvrditi propisima o licenciranju posebnih vrsta djelatnosti.

Tijelo za izdavanje dozvola obvezno je, u istom roku od 60 dana, obavijestiti podnositelja zahtjeva o odluci o dodjeli ili razumnom odbijanju izdavanja licence - u pisanom obliku, s naznakom pojedinosti o bankovnom računu i roku za plaćanje države. naknada za izdavanje licence (ako je odluka pozitivna). Stoga će se u slučaju pozitivne odluke pristojba morati platiti dva puta - za razmatranje licence i za izdavanje licence.

U roku od tri dana nakon što podnositelj licence podnese dokument kojim se potvrđuje plaćanje državne pristojbe za izdavanje licence, tijelo za izdavanje dozvole izdaje vlasniku licence dokument koji potvrđuje postojanje licence, a u kojem mora biti navedeno da je vlasnik licence, njegovo mjesto (prebivalište), TIN i razdoblje valjanosti licence.

Tijela za izdavanje dozvola vode registre licenci za vrste djelatnosti koje licenciraju.

Razlozi za odbijanje izdavanja licence su:

Prisutnost netočnih ili iskrivljenih podataka u dokumentima koje je podnio podnositelj zahtjeva za dozvolu;

Nedosljednost podnositelja zahtjeva za dozvolu, predmeti koji mu pripadaju ili koje koristi, zahtjevi i uvjeti za licenciranje.

Odbijanje izdavanja dozvole na temelju količine proizvoda (radova, usluga) koje je podnositelj zahtjeva za dozvolu proizveo ili planira za proizvodnju nije dopušteno. Podnositelj zahtjeva za dozvolu u svim slučajevima ima pravo žalbe sudu na odbijanje tijela za izdavanje dozvola za izdavanje licence ili njegovo nepostupanje.

U slučaju transformacije pravne osobe, promjene njezinog naziva ili sjedišta, ili promjene imena ili mjesta stanovanja individualnog poduzetnika, ili gubitka dokumenta koji potvrđuje postojanje licence, kao i u drugim slučajevima predviđenim saveznim zakonima, stjecatelj licence je pravna osoba (njegov nasljednik) ili pojedinačni poduzetnik - mora, najkasnije petnaest dana kasnije, podnijeti zahtjev za ponovno izdavanje dokumenta koji potvrđuje postojanje licence, prilog dokumenata koji potvrđuju navedene promjene ili gubitak dokumenta koji potvrđuje postojanje licence.

Ponovno izdavanje dokumenta koji potvrđuje postojanje licence provodi se u roku od deset dana od datuma kada je tijelo za izdavanje dozvola primilo odgovarajući zahtjev. Za ponovno izdavanje dokumenta koji potvrđuje postojanje licence naplaćuje se državna pristojba.

Tijela za izdavanje dozvola imaju pravo (i dužna su) nadzirati pridržavanje korisnika licence sa zahtjevima i uvjetima licence u okviru nadležnosti koje im daje Zakon o licenciranju. Ta tijela imaju pravo suspendirati licencu ako tijela za izdavanje dozvola utvrde ponovljena ili gruba kršenja (kategorija procjene!) Od strane korisnika licence zahtjeva i uvjeta licence na razdoblje do šest mjeseci. Ne postoji naknada za obnovu licence. Razdoblje valjanosti licence se ne obnavlja za razdoblje njezine suspenzije.

U slučaju da stjecatelj licence nije otklonio navedene povrede u propisanom roku, tijelo za izdavanje dozvola ima pravo (i obvezno je) obratiti se sudu s zahtjevom za oduzimanje licence. Samo sud može opozvati licencu, no postoji iznimka: tijela za izdavanje dozvola mogu opozvati licencu bez odlaska na sud ako korisnik licence ne plati državnu pristojbu za izdavanje licence u roku od tri mjeseca.

Sud može oduzeti licencu na temelju zahtjeva nadležnog tijela za izdavanje dozvola ako je kršenje zahtjeva i uvjeta licence od strane vlasnika licence dovelo do oštećenja prava, legitimnih interesa, zdravlja građana, obrane i sigurnosti države, kulturnu baštinu naroda Ruske Federacije ili ako stjecatelj licence nije otklonio povrede nakon obustave važenja licence Istodobno s podnošenjem zahtjeva sudu, tijelo za izdavanje dozvola ima pravo suspendirati navedenu licencu na razdoblje do stupanje na snagu sudske odluke.

Licenca postaje nevažeća u slučaju likvidacije pravne osobe ili prestanka njezinih djelatnosti uslijed reorganizacije, s izuzetkom njezine transformacije, ili u slučaju prestanka (iz bilo kojeg razloga!) Potvrde o državnoj registraciji građanina kao individualni poduzetnik, kao i na snazi ​​sudska odluka o oduzimanju licence.

Podaci sadržani u registru licenci otvoreni su za upoznavanje s njima fizičkih i pravnih osoba. Ti se podaci u obliku izvadaka iz registra o određenim vlasnicima licence dostavljaju fizičkim i pravnim osobama na njihov zahtjev u roku od tri dana, i to na plaćenoj osnovi.

Odgovornost za prekršaje u području državne registracije i izdavanja dozvola

Kršenje zakona o licenciranju od strane organizacija i individualnih poduzetnika pri obavljanju poduzetničke djelatnosti u slučajevima utvrđenim zakonom povlači administrativnu i kaznenu odgovornost krivih osoba za nezakonito poduzetništvo.

Dakle, 2. dio čl. 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa administrativnu odgovornost građana, dužnosnici i pravne osobe za obavljanje poduzetničke djelatnosti bez posebne dozvole (licence), ako je takva dozvola potrebna. Kazna je predviđena u obliku novčane kazne, čiji je iznos određen za svakog od navedenih subjekata posebno. Moguće je i oduzimanje proizvedenih proizvoda, proizvodnih alata i sirovina. Uz doslovno tumačenje ove formulacije, čini se da slijedi da se oduzimanje može primijeniti samo na subjekte koji su proizvodili proizvode za prodaju bez dozvole za izrada i prodaja. Čini se da je do trgovačka poduzeća u ovom slučaju može se primijeniti i oduzimanje ako prodavatelj prodaje proizvod bez potrebne licence.

3. dio čl. 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa odgovornost građana, službenih i pravnih osoba u obliku novčanih kazni različitih veličina izrečenih za obavljanje poduzetničkih aktivnosti kršenjem uvjeta predviđeno posebnom dozvolom (licencom).

Za ista djela (aktivnosti bez dozvole, kada je to potrebno, ili kršenje uvjeta licenciranja) predviđena je i kaznena odgovornost - čl. 171 Kaznenog zakona Ruske Federacije.

Članak sadrži tri neovisna elementa kaznenih djela povezanih s provođenjem poduzetničke aktivnosti: bavljenje takvim aktivnostima bez državne registracije pravnog ili prirodna osoba; bez dobivanja licence, ako je potrebno; kršeći uvjete licenciranja.

Počinjenje relevantnih kaznenih djela može dovesti do kaznene odgovornosti samo ako su nanijeli veliku štetu građanima, organizacijama ili državi, ili je prihod koji je rezultat tih radnji velik. Kazna za takve zločine utvrđuje se u obliku novčanih kazni različitih veličina, prisilnog rada, uhićenja ili zatvora do tri godine.

Trenutno se zakonsko uređivanje licenciranja poduzetničke djelatnosti provodi u skladu sa Saveznim zakonom od 8. kolovoza 2002. N 128-FZ "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti", Rezolucijom Vlade Ruske Federacije od 11. veljače 2002. N 135 "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti", kao i propise o licenciranju svake od vrsta djelatnosti koje je odobrila Vlada Ruske Federacije.

Pod licencom se podrazumijeva posebna dozvola za obavljanje određene vrste djelatnosti pod uvjetom da se obvezno poštuju zahtjevi i uvjeti licenciranja, koje je tijelo za izdavanje dozvola izdalo pravnoj osobi ili individualnom poduzetniku.

Licenciranje je skup mjera koje se odnose na dodjelu licenci, ponovno izdavanje dokumenata koji potvrđuju dostupnost licenci, obustavu, obnovu ili prestanak licenci, poništenje licenci, kontrolu tijela za izdavanje dozvola nad poštivanjem licenciranih osoba u provedbi licenciranih djelatnosti. uz odgovarajuće zahtjeve i uvjete licenciranja, održavanje registara licenci.

Popis licenciranih djelatnosti sadržan je u točki 1. čl. 17 Saveznog zakona "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti". Za aktivnosti koje nisu navedene na ovom popisu nije potrebno licenciranje, s izuzetkom aktivnosti koje su imenovane u v. 2 žlice. 1 Federalnog zakona "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti" (obrazovne, javnobilježničke, burzovne, djelatnosti osiguranja, djelatnosti kreditnih organizacija; djelatnosti u vezi sa zaštitom državne tajne itd.). Ove vrste djelatnosti podliježu licenciranju u skladu s posebnim zakonodavstvom.

U zakonodavstvu je ugrađeno nekoliko pravila o licenciranju.

Prvo, vrstu dozvoljene licence korisnik licence može obavljati na cijelom teritoriju Rusije, bez obzira na to izdaje li ga savezno izvršno tijelo ili izvršno tijelo sastavnog tijela Ruske Federacije. Međutim, u slučajevima kada licencu izdaje tijelo sastavnog tijela Ruske Federacije, provedba licencirane vrste djelatnosti na teritoriju drugih sastavnih subjekata Ruske Federacije moguća je tek nakon što je imatelj licence obavijestio o licenciranju vlasti odgovarajućih sastavnih subjekata Ruske Federacije. Vlasnik licence obavještava pismeno kasnije kada izravno počinje obavljati licenciranu djelatnost. Obavijest sadrži sljedeće podatke:

Naziv, pravni oblik i mjesto - za pravnu osobu;

Prezime, ime, patronim, mjesto stanovanja, podaci o osobnom dokumentu - za individualne poduzetnike;

Licencirana djelatnost;

Broj, trajanje licence i naziv tijela za izdavanje dozvola koje ju je izdalo;

Identifikacijski broj poreznog obveznika imaoca licence;

Mjesto provedbe licencirane djelatnosti na teritoriju odgovarajućeg sastavnog tijela Ruske Federacije;

Datum očekivanog početka licencirane djelatnosti na teritoriju odgovarajućeg sastavnog tijela Ruske Federacije.

Nakon primitka obavijesti, tijelo za licenciranje će poslati (dostaviti) vlasniku licence potvrdu o primitku obavijesti s naznakom o datumu primitka obavijesti.

Drugo, licenca daje pravo obavljanja vrste djelatnosti koja je u njoj navedena samo licenciranom poslovnom subjektu, odnosno, dozvola se ne može prenijeti na drugu osobu, osim u slučajevima pravnog nasljeđa kada se pravna osoba transformira.

Treće, dozvola se izdaje na određeno razdoblje - ne manje od 5 godina. Propisi o licenciranju za određene vrste djelatnosti također mogu predvidjeti neograničeno važenje licence. Rok valjanosti licence po isteku može se produžiti na zahtjev korisnika licence.

Postupak licenciranja uključuje sljedeće korake.

1. Podnošenje potrebnih dokumenata odgovarajućem tijelu za izdavanje dozvola. Popis tijela za izdavanje dozvola definiran je Uredbom Vlade Ruske Federacije „O licenciranju određenih vrsta djelatnosti“. Licenciranje većine vrsta djelatnosti pripisuje se nadležnosti saveznih vlasti.

Za dobivanje licence podnositelj zahtjeva za licencu šalje ili podnosi odgovarajućem tijelu za izdavanje dozvola zahtjev za licencu, koji navodi:

Puni i (ako postoji) skraćeni naziv, uključujući naziv tvrtke, te organizacijski i pravni oblik pravne osobe, njezinu lokaciju, adrese mjesta provedbe licencirane vrste djelatnosti koju podnositelj zahtjeva namjerava obavljati, država registarski broj zapisa o stvaranju pravne osobe i podatke dokumenta koji potvrđuje činjenicu upisa podataka o pravnoj osobi u Jedinstveni državni registar pravnih osoba - za pravnu osobu;

Prezime, ime i (ako ih ima) patronimic pojedinca poduzetnika, njegovo mjesto stanovanja, adrese mjesta provedbe licencirane vrste djelatnosti koju podnositelj zahtjeva namjerava obavljati, podaci o njegovom osobnom dokumentu, glavni državni registarski broj zapisnik o državnoj registraciji individualnog poduzetnika i podaci dokument koji potvrđuje činjenicu upisa podataka o individualnom poduzetniku u Jedinstveni državni registar poduzetnika - za individualnog poduzetnika;

Identifikacijski broj poreznog obveznika i podaci dokumenta o registraciji podnositelja zahtjeva za dozvolu kod poreznog tijela;

Licencirana vrsta djelatnosti u skladu s kojom podnositelj zahtjeva namjerava obavljati djelatnost.

Uz zahtjev za licencu prilažu se sljedeći dokumenti:

Kopije osnivačkih dokumenata (s predočenjem izvornika ako kopije nisu ovjerene kod javnog bilježnika) - za pravnu osobu;

Dokument koji potvrđuje plaćanje državne pristojbe za razmatranje zahtjeva za licencu od strane tijela za izdavanje dozvola;

Kopije dokumenata, čiji je popis utvrđen uredbom o licenciranju određene vrste djelatnosti i koji ukazuju na to da podnositelj zahtjeva za dozvolu ima sposobnost ispuniti zahtjeve i uvjete za licenciranje, uključujući dokumente čija je prisutnost u provedbi licencirane Vrsta djelatnosti predviđena je saveznim zakonima (član 9, stav 9 Federalnog zakona "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti").

Tijelo za izdavanje dozvola nema pravo zahtijevati od podnositelja zahtjeva da podnese dokumente koji nisu predviđeni zakonom.

Zahtjev za dodjelu licence i priloženi dokumenti, na dan primitka od strane tijela za izdavanje dozvola, prihvaćaju se prema popisu, čija kopija ima napomenu o datumu primitka navedenog zahtjeva i dokumenata se šalje (predaje) podnositelju licence.

2. Donošenje odluke o izdavanju (ili odbijanju izdavanja) licence. Tijelo za izdavanje dozvola provjerava potpunost i točnost podataka o podnositelju zahtjeva koji se nalaze u zahtjevu i dokumentima koje je podnio podnositelj zahtjeva, kao i provjerava mogućnost podnositelja zahtjeva da ispuni zahtjeve i uvjete licence. Na temelju provedenog pregleda, tijelo za izdavanje dozvola donosi odluku o davanju ili odbijanju izdavanja licence u roku koji ne prelazi 45 dana od datuma primitka zahtjeva za dodjelu dozvole i dokumenata koji su u prilogu. Ova je odluka formalizirana odgovarajućim aktom tijela za izdavanje dozvola.

Kraći rokovi za donošenje odluke o davanju ili odbijanju izdavanja licence mogu se utvrditi propisima o licenciranju posebnih vrsta djelatnosti.

3. Obavijest podnositelja zahtjeva za dozvolu o odluci o davanju ili odbijanju izdavanja licence bit će poslana (predana) podnositelju licence u pisanom obliku, s naznakom bankovnog računa i rokom za plaćanje naknade za izdavanje licence; u slučaju odbijanja izdavanja licence, podnositelju zahtjeva za dozvolu će se poslati obavijest u pisanom obliku, u kojoj će se navesti razlozi odbijanja, uključujući pojedinosti o činu provjere mogućnosti podnositelja zahtjeva da ispuni zahtjeve i uvjete licence, ako je razlog odbijanja nemogućnost da se podnositelj zahtjeva za dozvolu pridržava navedenih zahtjeva i uvjeta.

U roku od tri dana nakon što podnositelj zahtjeva za licencu podnese dokument kojim se potvrđuje plaćanje državne pristojbe za izdavanje licence, tijelo za licenciranje izdaje dokument kojim se vlasniku licence potvrđuje dostupnost licence, u kojem se navodi:

Naziv tijela za izdavanje dozvola;

Puni i (ako postoji) skraćeni naziv, uključujući naziv tvrtke, te organizacijski i pravni oblik pravne osobe, njezinu lokaciju, adrese mjesta u kojima se obavlja licencirana vrsta djelatnosti, državni registarski broj zapisa o stvaranje pravne osobe;

Prezime, ime i (ako postoje) patronimiko pojedinca poduzetnika, njegovo mjesto stanovanja, adrese mjesta provedbe licencirane vrste djelatnosti, podaci o njegovom osobnom dokumentu, glavni državni registarski broj zapisa o državnoj registraciji pojedinca poduzetnik;

Licencirana vrsta djelatnosti (s naznakom obavljenog posla i pruženih usluga);

Trajanje licence;

Identifikacijski Broj Poreznog Obveznika;

Broj dozvole;

Datum donošenja odluke o dodjeli licence.

Prethodni
Slične publikacije