Antidampinške mjere velikih kupaca 223 fz. Tijekom nabave primjenjuju se antidampinške mjere tijekom nabave. Zašto i kada sudionici nabave koriste damping

Bačeno u sferu javne nabave razumio politika cijena sudionika, predviđajući namjerno podcjenjivanje predložene ugovorne cijene za 25% ili više. Naravno, postoje sudionici koji su spremni raditi bez dobiti ili čak s gubitkom kako bi se “zasvijetlili” na tržištu nabave i dokazali. Međutim, u većini slučajeva značajno smanjenje cijene dovodi do neugodnih posljedica za kupca. Do čega može dovesti damping Dakle, namjerno odlaganje može se pretvoriti u neugodne situacije za kupca.

1. Odbijanje pobjednika da zaključi ugovor koji je za njega neprofitabilan i, kao rezultat, potreba za ponovnim provođenjem aukcija.
2. Nepošteno izvršenje ugovora, korištenje nekvalitetnih jeftinih materijala u obavljanju poslova / pružanja usluga i, kao rezultat toga, potreba za jednostranim ili sudskim raskidom ugovora.

Članak 37. Antidampinške mjere tijekom natječaja i aukcija

A pobjednik je bio sudionik koji je uspio napraviti cjenovnu ponudu s minimalnim korakom. Koja vrsta antidampinške mjere predviđeno u 44-FZ? Dolaskom 44-FZ situacija se promijenila na bolje, ali, po mom mišljenju, vrlo malo.

Kako se primjenjuju antidampinške mjere u javnoj nabavi

Antidampinške mjere prema 223-FZ 1. Antidampinške mjere prema 44-FZ Koncept dampinga Damping je prodaja robe (radova, usluga) po umjetno niskim cijenama. Nije tajna da su ugovori s umjetno niskim cijenama uglavnom lažni.
Sudionik damping nabave prima predujam (ako postoji), a posao ostaje neizvršen. Osim toga, damping pridonosi općem padu razine rada (pruženih usluga) i kvalitete isporučenih proizvoda.

Međutim, kako je praksa pokazala, dampingu pribjegavaju ne samo prevaranti ili jednodnevne tvrtke, već i sasvim pristojne organizacije. A razlog za takve postupke je očigledan – nedostatak odgovarajućeg iskustva i kvalifikacija za zdravo natjecanje.

Damping shema "Taran" Mladim organizacijama, kao i novopečenim samostalnim poduzetnicima bez radnog iskustva, prilično je teško sudjelovati u javnoj nabavi.

Antidampinške mjere prema 44-FZ i 223-FZ

Kao mjera predostrožnosti, pobjednički ponuditelj ili osigurava povećanu sigurnost izvedbe ili dokaz dobre vjere. U nekim slučajevima od njega se može tražiti da opravda konačni trošak.

Važno

Razlike u 44-FZ i 223-FZ čl. 37 44-FZ zahtijeva primjenu antidampinških mjera na natječaje i dražbe ako se, kao rezultat njihovog ponašanja, NMCC smanji za 25% ili više. Tijekom natječaja uz prijavu se prilažu dokumenti koji potvrđuju dobronamjernost.

U protivnom može upasti u registar nesavjesnih dobavljača.

Što trebate znati o antidampinškim mjerama u kupnji prema 44-FZ i 223-FZ

Obrazac za podnošenje informacija možete preuzeti ovdje. Kada dati informacije o antidampinškim mjerama Antidampinške mjere su predviđene pod elektroničke aukcije i natjecanja.

Pažnja

U prvom slučaju, prilikom potpisivanja nacrta ugovora potrebno je dostaviti skup dokumenata koji dokazuju namjere u dobroj vjeri. U protivnom će se smatrati nepotpisanim, a sudionik izbjegao zaključak.

Što se tiče natječaja, sudionici nude cijenu unaprijed, stoga je u sklopu prijave potrebno dostaviti dokumente koji potvrđuju dobronamjernost. U suprotnom će biti odbijen. Iznimke od pravila Zakon predviđa nekoliko slučajeva u kojima se primjenjuju posebne antidampinške mjere ili se one uopće ne primjenjuju.

Potonje je moguće u slučaju kupnje vitalnih lijekova.

Što je antidampinška mjera? antidampinške mjere u zakonu 44 fz rf

S ╒╥+,lI7+\4R6╓╡=PsFC▒╨·^NY░N╚oI√c╫BvVFqv'CO╜▄RA┌b ╢╓┌lay,²YBIC╓┌lay,²YBIC▓┌lay,²YBIC▓┌ (]tR/;tsuHSE=i4OMT zeOP·6└∙╚Eu≈IoChevtsVkshoa]╨zIAFSh|~r5╞╚╦╫zRy╒gR(Z(╡ ╨╦╝z╙)╨╦╝z╙ yhyu]Ë╒╒TvD7GUfGË2÷SČzmt═QK(FR∙Y┼pZ√aF┤EYuy┴√┌d │Y ╢HJ<ё’°┼∙яяA29/IТaпк@╦,▐╨xv4з1Яb v╞wb ВАм≈Ы@ l─J,▐╙&╢’┼кЛ⌡k/э╕÷А5╞!|о{Ю1Q╗jKMTs╔йР╦:0&HаJЩ<╨б5╙oъ╕▐УJ[ы┴s·≤Y╬оФщPИ?Цmэr$ЗeмysQ_я5]{╫УрY=сS-⌠rр,?)М╛╟ ─┐░└уК&╫÷е╨┴╘D╡╬Q╚h╡Ы▀▓U)*Фж╧ж│:Ч0:⌠з PБ≤ннДG~)╣|2╕ЯъMЫF├{╧1┴aы┴°·|E╦+ ЭЙ*ъ▄=Ию▐мдЩКЭ$ы▄╩Ё\,Ф6my-\E;{U┘╟Q╙╨┬╕G╖RWq.(⌠би╓ДЕз╗n╕k╟|╗≈╩4rR_п-иМM╛68═XлЬЬфкЭ9э╙k⌡ t▄╝Эp╦┼+и ▓ръ≈/Сtsw/Б?З╝Ь:╣iЙ┤ё╩{⌠?≈юКu╖SfГщnГзт╜┼ЩГjЭR²▓+lъ©ЮшmLNМYrИs⌡.cу╓╘▌иm╫Нэ╤╝w.

Antidampinške mjere

• Dom
• Ponuda

Autor: Nasedkina Daria 12. rujna 2017. Kupci su dužni primijeniti antidampinške mjere prema ponuditeljima. Razmotrite kada i kako se primjenjuju prema 44-FZ i 223-FZ. Što su antidampinške mjere Antidampinške mjere primjenjuju se u toku nabava koje se provode na natjecateljski način. Cilj im je spriječiti damping, t.j. umjetno smanjenje konačne cijene ugovora za 25% ili više. Takvi popusti prepuni su ograničavanja konkurencije od strane beskrupuloznih sudionika, kao i rizika da kupci dobiju nekvalitetni proizvod ili uslugu. Naravno, postoje slučajevi kada čak i pošteni dobavljači mogu spustiti cijenu čak i ispod cijene, na primjer, radi ulaska na tržište. Stoga se raduju obećavajućem poslu. Ali, kako praksa pokazuje, češće su takve sheme usmjerene upravo na eliminaciju konkurenata.
Navedena odluka povjerenstva za nabavu evidentira se u zapisnik o razmatranju i ocjeni prijava za sudjelovanje u natječaju ili razmatranju jedinstvene prijave za sudjelovanje u natječaju; 2) od strane sudionika u nabavi s kojim je sklopljen ugovor, prilikom slanja potpisanog nacrta ugovora naručitelju tijekom dražbe. Ako takav sudionik ne ispuni ovaj uvjet, priznaje se da je izbjegao sklapanje ugovora.
Ako komisija za nabavu prepozna predloženu ugovornu cijenu kao nerazumnu, ugovor s takvim sudionikom se ne sklapa, a pravo sklapanja ugovora prelazi na sudionika dražbe koji je ponudio isto kao i pobjednik aukcije, čija ugovorna cijena ili ponuda ugovorne cijene sadrži bolje uvjete za ugovornu cijenu, prema uvjetima koje je predložio pobjednik dražbe.

Antidampinške mjere tijekom nabave primjenjuju se tijekom

Antidampinške mjere prema 223-FZ Tvrtke koje podliježu 223-FZ obavljaju svoje kupnje u skladu s Ustavom Ruske Federacije, Građanskim zakonikom Ruske Federacije, 223-FZ, 135-FZ, drugim saveznim zakonima i regulatorne pravne akte Ruske Federacije, kao i odobrene i stavljene u Jedinstveni informacijski sustav (EIS) Pravilnik o nabavi. Prema dijelu 2. čl. 2 223-FZ Uredba o nabavi je dokument koji regulira sve aktivnosti nabave naručitelja i mora sadržavati zahtjeve nabave, uključujući postupak pripreme i provođenja postupaka nabave (uključujući metode nabave) i uvjete za njihovu primjenu, postupak sklapanja i izvršenja ugovore, kao i druge odredbe vezane uz nabavu. To znači da svaki naručitelj samostalno izrađuje svoj Pravilnik o nabavi, koji propisuje načine nabave, postupak njihove pripreme i provođenja, uklj.
Pogledajte tekst u budućem izdanju. 9. Ako je predmet ugovora, za čije se sklapanje održava natječaj ili dražba, isporuka robe potrebne za normalno održavanje života (hrana, sredstva za pružanje hitne pomoći, uključujući hitnu specijaliziranu, medicinsku pomoć u hitnoj ili hitnoj oblik, lijekove, gorivo), sudionik nabave koji je ponudio ugovornu cijenu koja je dvadeset i pet posto ili više niža od početne (maksimalne) ugovorne cijene, dužan je naručitelju dati obrazloženje za predloženu ugovornu cijenu, koja može uključivati ​​jamstveno pismo proizvođača s naznakom cijene i količine isporučene robe, dokumente koji potvrđuju dostupnost robe od sudionika nabave, druge dokumente i izračune koji potvrđuju sposobnost sudionika nabave da isporuči robu po predloženoj cijeni. ConsultantPlus: napomena.

Dobavljači bacali, bacali,

da nije bačen 1

Za razliku od zakonodavstva o ugovornom sustavu 2 , Zakon o javnoj i korporativnoj nabavi 3 ne predviđa nikakve posebne mjere za zaštitu interesa kupaca i sudionika u nabavi od .

Damping se odnosi na slučajeve u kojima se proizvodi nude po cijenama ispod njihove uobičajene cijene (ovako je damping definiran u Općem sporazumu o carinama i trgovini (GATT), koji je temelj aktivnosti Svjetske trgovinske organizacije (WTO).

Razlozi za poduzimanje antidampinških mjera su očigledni: kupac se nastoji što je više moguće zaštititi od rizika neispunjenja obveza od strane dobavljača 4 (u smislu rokova i kvalitete, kao i potrebe za ponovnom kupnjom ).

Naravno, postoje situacije kada pojedini pojedinci doista mogu osigurati značajno smanjenje cijene u odnosu na većinu konkurenata zbog inovativnih visokotehnoloških rješenja, mehanizacije rada, učinkovite proizvodnje, nabave velikih serija materijala po ekskluzivnim uvjetima, dostupnosti vlastitih baza resursa, logistika, dostupnost punopravnih "ekvivalenata" robe različite cjenovne kategorije itd.

Ali, nažalost, one su prije iznimka od pravila, a takve prilike kupac obično prepozna i uzme u obzir čak i tijekom kupnje.

1 Kupovina govorača.
2 Savezni zakon od 05.04.2013. N 44-FZ "O sustavu ugovora u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba", u daljnjem tekstu - Zakon o sustavu ugovora, Zakon br. 44-FZ .
3 Federalni zakon br. 223-FZ od 18. srpnja 2011. "O nabavi roba, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih osoba".
4 U nastavku pod dobavljačem podrazumijevamo i (ovisno o predmetu ugovora) izvođača i izvođača.

___________________________________________________________________

Nema dima bez vatre…

Treba napomenuti da sudionici mogu imati mnogo razloga za damping, a ne svi oni uzrokuju štetu kupcu. To uključuje, na primjer:

početna (maksimalna) cijena osjetno premašuje trenutnu tržišnu cijenu (posljedica greške kupca);

djelomična naknada za zastoje resursa koji su dostupni dobavljaču (osoblje, strojevi, oprema, prostori itd.);

hitna potreba za financijskim sredstvima, potreba za dobivanjem sredstava za isplatu kredita (plaća, itd.) u nedostatku drugih naloga;

provođenje marketinških aktivnosti (“prodaja”) i dobivanje “ugovora od prestiža” (za daljnje korištenje informacija o izvršenju ugovora statusnog kupca u marketinške svrhe);

razvoj formalnih kvalifikacija kako bi se u budućnosti moglo pristupiti sudjelovanju u borbi za isplativije narudžbe (prilikom odabira dobavljača za čije ispunjavanje se utvrđuju uvjeti za radnim iskustvom ili je takvo iskustvo jedan od kriterija za ocjenjivanje prijava);

potreba za uklanjanjem ostataka (sezonski proizvodi);

potreba za brzim smanjenjem zaliha itd.

Ipak, češće su ciljevi dampinga sudionika mnogo prozaičniji i tužniji za kupca, uključujući:

borba za tržište (na primjer, premještanje ostalih 5 od strane trgovca);

ometanje postupka nabave (uključujući i formalni razlog da se naručitelj prebaci na manje konkurentan postupak predviđen u takvom slučaju propisom o nabavi, na primjer, nabavu od jednog dobavljača na temelju neuspjele dražbe 6);

stjecanje iskustva od strane osoblja (kupac - "zamorac" i "poligon");

prodaja zastarjelih, isteklih, prerađenih i krivotvorenih 7 proizvoda;

manipuliranje rezultatom natjecateljskog postupka, uključujući smanjenje interesa za daljnje sudjelovanje u njemu dobrovjernih ponuditelja (na primjer, shema "nabijanja" za elektroničku dražbu);

stvaranje rezerve za nekonkurentno primanje naknadnih, većih narudžbi (primjerice, dobivanje narudžbe za projektiranje kako bi se u projektnu dokumentaciju uključili zahtjevi koji osiguravaju pobjedu pri izboru izvođača za kontroliranu tvrtku 8);

revizija uvjeta tijekom izvršenja ugovora, uključujući promjene cijena, specifikacija, uvjeta, fiktivni prihvat neisporučenih proizvoda 9 ;

osiguranje superekonomije zbog kršenja zakonskih zahtjeva (plaće, obvezna plaćanja i odbici, sigurnost proizvodnje itd.);

nekvalitetno ispunjenje obveza iz ugovora (korištenje materijala koji ne odgovaraju kvaliteti, osposobljenosti osoblja i sl.).

Kako bi se izbjegle slične neugodnosti u budućnosti (i to ne samo u pogledu pragova dampinga), kupcima se u propisima o nabavi može savjetovati da naznače da se obračuni kamata provode s točnošću od postotka (ili djelića postotka) , a zaokruživanja se čine 18 .

Na primjer: "razlomke se zaokružuju na dvije decimale prema matematičkim pravilima zaokruživanja."

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Kako se nositi s dampingom ili "ako želite mir, pripremite se za rat!" devetnaest

Mnogi kupci, regulirajući svoje aktivnosti nabave, ne razmišljaju o zaštiti od nenormalnog sniženja cijena ili su ograničeni samo na antidampinške mjere predviđene pravilima ugovornog sustava. Ima ih samo tri, a opseg takvih instrumenata u Zakonu je vrlo ograničen:

pružanje osiguranja povećano za jedan i pol puta (ali ne manje od iznosa akontacije 20);

različit značaj kriterija cijena pri ocjenjivanju ponuda s dampingom;

opravdanost predložene cijene ugovora i mogućnost ispunjenja iste pod navedenim uvjetima.

Na primjer, Aeroflot PJSC dopušta kupcu korištenje svih ovih opcija kao antidampinških mjera, a ako je prilikom obavljanja radova (pružanja usluga) potrebno imati potvrdu o prijemu koju izdaje SRO 21, sudionik također mora dostaviti mišljenje SRO-a o mogućnosti obavljanja poslova (pružanja usluga) po cijeni ponuđenoj u zahtjevu.

Također, odredbom o kupnji zrakoplovnog prijevoznika izričito je propisano da sniženje cijena nije dopušteno zbog smanjenja poreza i naknada, uključujući poreze predviđene posebnim poreznim režimima, u proračune proračunskog sustava Ruske Federacije.

Državna svemirska korporacija Roskosmos 22 i Državna korporacija Rostec 23 koriste samo prvi alat u borbi protiv dampinga, zahtijevajući, kada je cijena smanjena za 25 posto ili više, da sudionik nabave da jamstvo za izvršenje ugovora u iznos koji premašuje jedan i pol puta iznos jamstva za izvršenje ugovora navedenog u kupoprodajnoj dokumentaciji. Zanimljivo je da takvo što ne zahtijevaju ako je do sniženja dampinške cijene došlo tijekom predugovornih pregovora između naručitelja i sudionika nabave.

Općenito, arsenal za zaštitu od dampinga puno je bogatiji. Ti mehanizmi uključuju:

odbijanje prijave s dampingom ili otkazivanjem kupnje;

obveza dokazivanja mogućnosti izvršenja ugovora po navedenoj cijeni (ovo je jedna od najučinkovitijih metoda, ali zahtijeva značajne troškove za provedbu);

dodatni uvjeti za izvršenje ugovora (za prihvat, pregled, inspekcije dobavljača na licu mjesta, itd.);

potvrda dobre vjere (obično - uspješno izvršenje sličnih ugovora u prošlosti, što, međutim, ne jamči od problema u budućnosti);

postavljanje najveće dopuštene vrijednosti za ocjenu („damping cut-off”: „ako se predlaže sniženje cijene za više od 25%, prijavi se dodjeljuje 100 bodova prema kriteriju „cijena”” – tj. daljnje smanjenje cijene čini ne donosi dodatne bodove sudioniku nabave);

korištenje intervala raspona za smanjenje važnosti kriterija 24 (npr. sudionici se rangiraju kako ponuđena cijena raste, a zatim se dijele, ovisno o mjestima, u 4 grupe, prva skupina dobiva 100 bodova, druga - 65, treći - 25 ...) ;

povećano osiguranje za izvršenje ugovora (npr. ako je cijena smanjena za više od 20%, sudionik mora dati osiguranje za izvršenje ugovora pri sklapanju ugovora u jednom i pol puta, ali ne manje nego akontacija);

različita važnost kriterija u ocjeni (bez dampinga značajnost cijene je 80%, s dampingom - 20%);

korektivni (smanjujući i povećavajući) koeficijenti pri ocjenjivanju prema kriterijima cijene.

___________________________________________________________________

19 Si vis pacem, para bellum (lat.) - Kornelije Nepos, biografija tebanskog zapovjednika.

20 A u slučaju relativno malih kupnji - potvrda dobre vjere navođenjem prethodno uspješno izvršenih ugovora.

21 SRO je samoregulatorna organizacija.

22 Pravilnik o nabavi roba, radova i usluga Državne svemirske korporacije Roscosmos (izmijenjen i dopunjen Odlukom Nadzornog odbora Državne korporacije Roscosmos od 29. lipnja 2016. br. 6-NS).

23 Jedinstveni propisi o nabavi Državne korporacije Rostec (odobren od strane Nadzornog odbora Državne korporacije Rostec Zapisnikom br. 2 od 18. ožujka 2015.).

24 Ova tehnika se također često koristi za kontrolu ishoda natjecateljskog postupka kada željeni ponuditelj blago pobjeđuje po jednom kriteriju, ali znatno zaostaje po drugom.

___________________________________________________________________

Razmotrimo posljednji alat detaljnije koristeći primjer. 25

Prilikom ocjenjivanja prijava po kriteriju "cijena" (njegova značajnost je 30%), koristi se sljedeća formula:

Rai = ((Amax - Ai) / Amax) x 100 x L

Amax – početna (maksimalna) ugovorna cijena;

Ai - prijedlog i-tog sudionika;

L - koeficijent odstupanja cijene.

Dakle, u slučaju korištenja gore opisanog pristupa, uzimaju se u obzir i nedovoljno smanjenje cijene i njezino podcjenjivanje:

Što se tiče mogućnosti odbijanja prijave s dampingom, takvo rješenje nije uobičajeno u praksi, ali se događa. Na primjer, prema Uredbi o nabavi 26, naručitelj zadržava pravo odbiti ponudu ako je cijena ponuđena u njoj, u kombinaciji s drugim informacijama navedenim u ponudi, nenormalno podcijenjena (za 25% 27 ili više od početne maksimalne cijene ugovora) i postoje opravdane sumnje u sposobnost sudionika da izvrši ugovor pod predloženim uvjetima.

Međutim, u čistom obliku, korištenje takvog rješenja nije preporučljivo, jer ima znakove ograničavanja konkurencije. Stoga je ispravnije takav zahtjev odbiti samo ako sudionik nabave ne može opravdati cijenu. Ili, kao svojevrsni "stop tap", u takvim situacijama - otkazati kupnju (ali u ovom slučaju njezini drugi sudionici s pravom mogu smatrati da su njihova prava povrijeđena).

Naravno, korištenje svih navedenih alata za zaštitu od dampinga u praksi generira mnogo i za kupca i za sudionika nabave.

___________________________________________________________________

25 Rješenje Arbitražnog suda Sjeverozapadnog okruga od 12. veljače 2016. u predmetu br. A56-28921/2015.
26 Pravilnik o nabavi roba, radova, usluga OJSC RTComm.RU (odobren odlukom Upravnog odbora OJSC RTComm.RU, Zapisnik br. 237 od 22. prosinca 2014. Slično, u Pravilniku o nabavi roba, radova, usluga PJSC " Bashinformsvyaz (verzija 2) (odobreno odlukom Upravnog odbora PJSC Bashinformsvyaz, Zapisnik br. 10 od 21. rujna 2015.
27 Ili drugi postotak naveden u dokumentaciji o nabavi.

___________________________________________________________________

Loš savjet sudioniku nabave ili kako ne opravdati sniženje cijene

Obrazloženje snižavanja cijene ponude često zbunjuje sudionika nabave. Razmotrimo jedan takav primjer 28 u kojem je pobjednik elektroničke dražbe kupcu odmah poslao potpisani nacrt ugovora s dva opravdanja za smanjenje dampinga 29 .

Prva opcija bila je procjena sastavljena na temelju procjene i regulatornog okvira OSNBZH-2001 za početnu (maksimalnu) cijenu i tablicu iz koje je slijedilo da će se smanjenje cijene postići smanjenjem takvih proračunskih stavki kao što su „režijski troškovi ” i “procijenjena dobit » (primjenom faktora smanjenja). Istodobno, nisu dana nikakva konkretna objašnjenja zbog kojih mjera ili izvora će se postići smanjenje troškova za ove stavke.

Analiza koju je proveo kupac jasno je pokazala da praktična provedba takvog smanjenja na načine koji nisu u suprotnosti s ruskim zakonima (na primjer, u skladu sa zahtjevima minimalne plaće sa svim obveznim) jednostavno nije moguća.

Druga opcija djelomično je duplicirala prvu - predstavljena je procjena, sastavljena na temelju procjene i normativne osnove OSNBZH-2001 za početnu (maksimalnu) cijenu, u kojoj je naznačeno da se faktor smanjenja treba primijeniti na konačni iznos.

Razlozi za njegovu upotrebu bili su sljedeći:

Plaća (troškovi rada) - korištenjem novih tehnologija u proizvodnji rada i uključivanjem kvalificiranijih radnika u proizvodnju rada;

materijala - kupnjom materijala po veleprodajnim cijenama u najbližim naseljima;

EMM (troškovi za rad strojeva i mehanizama) - zbog racionalnog najma mehanizama.

Istodobno, kao i u prvoj verziji, nije bilo nikakvih specifičnosti. Nije naznačeno kakve će se "nove tehnologije" primjenjivati, kao ni vrste poslova i popis zanimanja za koje je sudionik planirao koristiti radnike više stručne spreme.

Pritom je sasvim opravdano istaknuto da bi, uz ostale jednake stvari, privlačenje radnika s većom plaćom, naprotiv, trebalo povećati troškove, jer im se plaće isplaćuju po višim tarifnim stopama. Ovdje se možemo prisjetiti aforizma iz vojnog humora: četa vojnika s lopatama može zamijeniti bager. Ali ako odlučite tvrditi suprotno, trebali biste to jasno potpisati u obrazloženju.

Što se tiče materijala, samo obična deklaracija nije dovoljna. Potrebno je dostaviti popis cijena materijala, prijedlog popisa organizacija i lokaliteta od kojih će se materijal nabavljati po “velikim cijenama”, cjenike potencijalnih dobavljača i njihovu usporedbu s prosječnim tržišnim cijenama za asortiman korištenih materijala.

Sličan jaz uočen je u pogledu troškova rada strojeva i mehanizama - koncept "racionalnog najma mehanizama" nije dešifriran. Bilo je potrebno dostaviti popis korištenih mehanizama (strojevi, oprema) i očekivani obujam njihove uporabe, cijenu najma, navodne najmodavce mehanizama i njihove cjenike.

Nepostojanje takvog opravdanja dovelo je do zaključka suda (i ranije - kupca i komisije FAS-a Rusije) da je "racionalizacija" najma mehanizama povezana sa smanjenjem vremena ili obujma korištenja mehanizacije tijekom rad, ceteris paribus, trebao bi povećati korištenje rada, povećanje troškova rada i, posljedično, troškova rada.

I već kao “kontrolni hitac u glavu” zaključak suda da bi pružanje dvije opcije za opravdanje smanjenja cijene ugovora odjednom moglo dovesti kupca u zabludu zbog činjenice da je nemoguće izvući nedvosmislene zaključke o tome što koristit će se kriteriji i pokazatelji smanjeni trošak ugovora.

___________________________________________________________________

28 Odluka Arbitražnog suda Novosibirske regije od 19. prosinca 2016. u predmetu br. A45-11853/2016.
29 Kao u sudskoj šali: „Imate li alibi? "O, da, tri!"

___________________________________________________________________

Ne tražite od nikoga ništa... Hoće li to sami ponuditi?! trideset

Ako kupac koristi alat kako bi opravdao prijedlog za damping, važno je jasno definirati obvezu sudionika da pruži relevantne podatke i dokumente, njihov sastav i druge zahtjeve.

Ponekad kupac nastoji osigurati fleksibilnost u radu, na primjer, utvrđivanjem da dokumente može zatražiti komisija. To često uzrokuje probleme kako za sudionike tako i za samog kupca.

Na primjer, 31 u svojim propisima o nabavi, naručitelj je utvrdio da je damping ponuda odbijena ako je cijena ugovora (ugovora) predložena u njoj, u kombinaciji s drugim podacima navedenim u ponudi, neuobičajeno niska i kupac ima razumnu cijenu. sumnje u sposobnost sudionika da ispuni ugovor o predloženim uvjetima.

Ujedno, komisija za nabavu ima pravo od sudionika zatražiti strukturu cijene ugovora koju je on predložio i obrazloženje takve cijene ugovora. A sudionik koji je podnio takvu prijavu dužan je dati strukturu predložene cijene ugovora i obrazloženje takve cijene ugovora.

Takve formulacije u propisima i dokumentaciji o nabavi mogu dovesti do dezorijentacije sudionika nabave: je li potrebno davati dokumente na inicijativu (u prijavama ili prilikom potpisivanja ugovora) ili čekati na zahtjev provizije naručitelja?

U razmatranom primjeru, ponuda sudionika koji je prepoznat kao pobjednik natječaja sadržavala je dampinšku cijenu. Međutim, zahtjev za strukturom predložene cijene i njezino obrazloženje povjerenstvo nije postavilo.

Slijedom navedenog, sudovi su došli do zaključka da propisi o nabavi i dokumentacija o nabavi ne sadrže naznake o obveznom podnošenju zahtjeva od strane sudionika koji sadrži dampinšku cijenu, strukturu ponuđene ugovorne cijene i obrazloženje za takve ugovorne cijene, a također ne sadrže naznake o obveznom odbijanju zahtjeva s dampinškom cijenom u slučaju nedostavljanja podataka koje traži komisija za nabavu.

„Spomenuti dovode u zabludu sudionike nabave u pogledu sastava i sadržaja prijave za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi i mogu dovesti do stvaranja prednosti za jednog od sudionika nabave, što je u suprotnosti s načelima jednakosti, pravičnosti, nediskriminacije i nerazumna ograničenja konkurencije u odnosu na sudionike nabave, utvrđena stavkom 1. ovog članka 2 sata 1 žlica. 3. Federalnog zakona br. 223-FZ i dio 1. čl. 17. Federalnog zakona br. 135-FZ”, istaknuo je sud.

Ova se situacija može izbjeći nedvosmislenim definiranjem u propisu o nabavi i, shodno tome, u dokumentaciji o nabavi: ili je obrazloženje cijene obvezno uvršteno u prijavu (ili poslano na propisan način, npr. uz potpisani nacrt ugovora), ili pruža se samo na zahtjev provizije kupca.

___________________________________________________________________

30 Slobodno tumačenje besmrtnog citata iz Majstora i Margarite M. Bulgakova: “Nikad ništa ne traži. Nikad i ništa, a pogotovo za one koji su jači od tebe. Sve će sami ponuditi i dati!

31 Rješenje Arbitražnog suda Uralskog okruga od 24. prosinca 2016. u predmetu br. A60-27171/2015.

___________________________________________________________________

Sumirati

Gore opisani primjeri pokazuju da je za kupca problematično potpuno eliminirati rizike koji nastaju prilikom podnošenja nenormalno jeftinih ponuda i rada s dobavljačem po damping uvjetima. Međutim, njihovo minimiziranje kompetentnim dovršavanjem propisa o nabavi i dokumentacije o nabavi sasvim je realno.

Kao definiciju praga dampinga čini se primjerenim uzeti u obzir odstupanje od prosječne (izračunate bez uzimanja u obzir anomalnih odstupanja) cijene sudionika nabave, a kao glavni alat obvezu potkrijepljivanja sposobnosti ispunjenja obveza na deklariranoj uvjete od strane sudionika dampinške nabave (struktura cijene, resursi itd.) u kombinaciji s potvrdom da ima pozitivno iskustvo rada po sličnim ugovorima i temeljitiju kontrolu svake faze izvršenja ugovora.

Odabravši potrebno "oružje" iz dostupnog arsenala, važno je pažljivo odrediti redoslijed njegove uporabe u uredbi o nabavi, ne zaboravljajući poboljšati kako se praksa provedbe zakona razvija. Stoga bi se proces poboljšanja pravila nabave kod naručitelja trebao odvijati redovito, budući da zakonska regulativa ne ograničava broj i učestalost izmjena i dopuna propisa o nabavi.

Webinari ovog učitelja:

Prema prethodnom zakonu o izdavanju državnih narudžbi (Zakon br. 94-FZ od 21. srpnja 2005.), glavni kriterij za odabir dobavljača i izvođača bila je cijena koju su ponudili. Ugovori su sklopljeni s trgovcima čije su ponude bile najniže. U praksi je to rezultiralo niskom kvalitetom isporučenih proizvoda, nepoštovanjem navedenih rokova i drugim poteškoćama za kupca. Antidampinške mjere prema 44-FZ, zakonu od 04.05.2013., koji je stupio na snagu u siječnju 2014., osmišljene su kako bi se spriječile takve situacije sprječavanjem sudionika aukcije da umjetno snize cijene.

Prepreke dampingu

Dumping je prodaja robe (radova, usluga) po umjetno niskoj cijeni. Država je morala pooštriti proceduru održavanja natječaja i dražbi, jer su ga nesavjesni gospodarstvenici i snalažljivi prevaranti brzo naučili varati. Nudeći najnižu cijenu i pobjedujući u konkurenciji prema formalnim kriterijima, često su je zadržavali zbog neodgovarajuće kvalitete proizvoda ili usluge. Ponekad su se procjene mijenjale u procesu rada, kada je, nakon što je dio radova već završio, izvođač počeo uvjeravati kupca da je potrebno povećati početne cijene. Ponekad je čak i nakon što je dobio predujam, lažni dobavljač nestao zajedno s državnim novcem.

Stoga se antidampinške mjere primjenjuju prema 44-FZ opravdano, a ne slučajno. Njihov je glavni cilj ne dopustiti dobavljačima i izvođačima da pobjeđuju na natječajima zbog nepravednog (umjetnog) sniženja cijena za ponuđenu robu i usluge. Postiže se na dva načina (članak 37. Zakona br. 44-FZ):

ako početna/maksimalna cijena ugovora na temelju rezultata natjecanja (dražbe) nije veća od 15.000.000 rubalja, strane sklapaju ugovor:

• ili nakon što dobavljač/izvršitelj/izvođač (sudionik nabave) da jamstvo uvećano za jedan i pol puta - u odnosu na iznos naveden u dokumentaciji za nadmetanje, ali ne manje od iznosa predujma, ako njegovo plaćanje od strane kupac je osiguran;

  ili nakon što sudionik pruži podatke koji ukazuju na njegovu dobru vjeru;

ako početna/maksimalna cijena ugovora prelazi 15.000.000 rubalja, prije sklapanja ugovora, sudionik mora osigurati jedno i pol osiguranje (ali ne manje od iznosa akontacije) bez propusta.

Kriteriji za savjesnost sudionika utvrđeni su stavkom 3. čl. 37. navedenog zakona. Konkretno, u roku od godinu dana ili u roku od tri godine prije podnošenja tekućeg zahtjeva, mora u dobroj vjeri ispuniti najmanje 3 ugovora (bez kazni i kazni). Ili unutar dvije godine - najmanje 4 ugovora, od kojih je najmanje 75% izvršeno bez ikakvih pritužbi. Podaci se provjeravaju u posebnom Registru. Istovremeno, barem jedan od prethodno sklopljenih ugovora mora iznositi najmanje 20% cijene planiranog ugovora.

Primjena antidampinških mjera prema 44-FZ

Dakle, antidampinške mjere pridonose "odsjecanju" od natjecanja i aukcija trgovaca, kojima je glavna stvar sklopiti ugovor, a ne ispuniti ga. Međutim, primjenjuju se samo u određenim slučajevima.

Dodatne mjere suzbijanja nužne su ako sudionik nabave značajno smanji početnu ili maksimalnu ugovornu cijenu - za najmanje 25%. Ali postoji nekoliko izuzetaka od ovog pravila.

Treba napomenuti da se navedena ograničenja koja sprječavaju umjetno niske cijene odnose se samo na natječaje i aukcije, gdje državne strukture djeluju na strani kupca. Antidampinške mjere prema 44-FZ nisu obuhvaćene zahtjevom za ponude i prijedloge.

Razvijen je poseban postupak za javnu nabavu lijekova koji su vitalni za stanovništvo. Njihov popis odobrava Vlada Ruske Federacije. Također utvrđuje najveću dopuštenu cijenu za takve lijekove. Ako ponuditelji smanje cijenu za manje od 25% u odnosu na tu vrijednost, na njih se ne primjenjuju antidampinške zaštitne mjere.

Ako dobavljači robe potrebne za nesmetano održavanje života građana (hrana, gorivo i sl.) tijekom natječaja smanje cijenu za više od 25%, to trebaju dokumentirati. Na primjer, navedite jamstveno pismo njihovog proizvođača ili teretni list (klauzule 9, 10, članak 37. Zakona br. 44-FZ).

Antidampinške mjere prema 44-FZ: primjer izračuna

Prema stavku 6. čl. 96. Zakona br. 44-FZ, jamstvo ugovora može varirati od 5 do 30 posto njegove početne ili maksimalne cijene.

Na primjer, ako je cijena bila 10.000.000 rubalja, a iznos osiguranja bio je 2.000.000, tada će dobavljač, snizivši cijenu za više od 25%, morati povećati sigurnosni depozit za jedan i pol puta i unaprijed platiti 3.000.000 rubalja.

Ali ako, prema uvjetima ugovora, dobavljač ima pravo na predujam u iznosu od, na primjer, 5.000.000 rubalja (50% ugovorne cijene), iznos osiguranja će se povećati na taj iznos, budući da s akontacija prelazi 30% iznosa ugovora, iznos jamčevine određuje se točno u iznosu predujma.

Pozdrav dragi kolega! U današnjem članku ćemo govoriti o antidampinškim mjerama, kao i o učinkovitosti njihove primjene. Ove mjere usmjerene su na smanjenje rizika kupaca u vezi s umjetnim podcjenjivanjem cijena tijekom natječaja i aukcija. U 44-FZ, antidampinške mjere regulirane su člankom 37, a kada se obavljaju kupnje prema 223-FZ, mogu ih utvrditi Kupci u Pravilniku o nabavi. U nastavku ćemo u ovom članku govoriti o svim nijansama korištenja ovih mjera. ( Bilješka: ovaj je članak ažuriran 25. travnja 2019.).

1. Antidampinške mjere prema 44-FZ

1.1 Koncept dampinga

Damping(od engleskog dumping - resetirati) - prodaja robe (radova, usluga) po umjetno niskim cijenama.

Nije tajna da su ugovori s umjetno niskim cijenama uglavnom lažni. Sudionik damping nabave prima predujam (ako postoji), a posao ostaje neizvršen. Osim toga, damping pridonosi općem padu razine rada (pruženih usluga) i kvalitete isporučenih proizvoda.

Međutim, kako je praksa pokazala, dampingu pribjegavaju ne samo prevaranti ili jednodnevne tvrtke, već i sasvim pristojne organizacije. A razlog za takve postupke je očigledan – nedostatak odgovarajućeg iskustva i kvalifikacija za zdravo natjecanje.

1.2 Shema dampinga Tarana

Mladim organizacijama, kao i novopečenim samostalnim poduzetnicima bez radnog iskustva, prilično je teško sudjelovati u javnoj nabavi. Stoga je damping za "pridošlice" još dugo bio i najvjerojatnije će biti jedino radno oruđe u natjecateljskoj borbi. Prethodni 94-FZ nije predviđao antidampinške mjere, pa su slučajevi ozbiljnog pada tijekom trgovanja bili prilično česti. Kod nemarnih dobavljača omiljena je bila takozvana shema "Battering Ram".

Ukratko se prisjetite značenja ove sheme. U zavjeri su u pravilu sudjelovale tri organizacije. Prvi sudionik, koji je trebao pobijediti na aukciji, napravio je prvi korak uz lagano smanjenje cijene (0,5-1% NMTsK). Zatim su u igru ​​ušla još dva sudionika, koji su što je brže moguće srušili ugovor s NMTsK-om sve dok podnošenje prijedloga cijena od strane drugih sudionika ne bi bilo besmisleno. Potom su, prilikom razmatranja drugih dijelova prijava, prijave ovih sudionika odbijene, jer. svjesno su priložili pogrešne dokumente. A pobjednik je bio sudionik koji je uspio napraviti cjenovnu ponudu s minimalnim korakom.

1.3 Koje su antidampinške mjere predviđene 44-FZ?

Dolaskom 44-FZ situacija se promijenila na bolje, ali, po mom mišljenju, vrlo malo. I tako, koje su se antidampinške mjere pojavile u 44-FZ?

Prema 1. dijelu članka 37. 44-FZ, ako tijekom natječaja ili aukcije NMCC je više od 15 milijuna rubalja , ugovor se sklapa tek nakon što takav sudionik odredi iznos više od 1,5 puta iznos jamstva za izvršenje ugovora naveden u natječajnoj ili dražbenoj dokumentaciji, ali ne manji od iznosa akontacije (ako je ugovorom predviđeno plaćanje predujma).

Odnosno, ako je NMTsK veći od 15 milijuna rubalja, sudionik nabave, prilikom potpisivanja ugovora, dužan je osigurati jedno i pol puta veću sigurnost za izvršenje ugovora.

Prema 2. dijelu članka 37. 44-FZ, ako tijekom natječaja ili aukcije NMTsK iznosi 15 milijuna rubalja ili manje i sudionika nabave s kojim je sklopljen ugovor, predlaže se ugovorna cijena, koja je 25% ili više niža od NMTsK , ugovor je sklopljen tek nakon što takav sudionik pruži jamstvo za izvršenje ugovora u iznosu više od 1,5 puta iznos jamstva za izvršenje ugovora naveden u dokumentaciji za nadmetanje ili dražbu, ili informacije koje potvrđuju dobru vjeru takvog sudionika na dan podnošenja prijave, uz istovremeno davanje jamstva za izvršenje ugovora od strane tog sudionika u visini jamstva za izvršenje ugovora navedenog u dokumentaciji o nabavi.

Odnosno, ako je NMTsK do 15 milijuna rubalja, sudionik nabave, prilikom potpisivanja ugovora, može ponuditi izbor:

- ili jedno i pol puta osiguravanje izvršenja ugovora;

- ili dokumenti koji potvrđuju dobronamjernost takvog sudionika + jamstvo za izvršenje ugovora utvrđeno u dokumentaciji.

1.4 Koje kupnje podliježu antidampinškim mjerama?

Mnogi sudionici nabave pogrešno vjeruju da se antidampinške mjere primjenjuju na apsolutno sve postupke nabave, uključujući i. Prema članku 37. 44-FZ primjenjuju se antidampinške mjere SAMO do i .

1.5. Potvrda o dobroj vjeri sudionika nabave

Sudionik nabave može potvrditi svoju dobru vjeru davanjem podataka o izvršenim ugovorima za određeno vrijeme prije datuma podnošenja prijave za sudjelovanje na natječaju ili dražbi:

Prilikom dirigiranja otvoreni natječaj , natjecanje s ograničenim sudjelovanjem , dvostupanjsko natjecanje , zatvoreno natjecanje , zatvoreno natjecanje s ograničenim sudjelovanjem , zatvoreno dvoetapno natjecanje navedene informacije moraju biti predstavljene kao dio prijave (dio 4. članka 37. 44-FZ).

I prilikom dirigiranja otvoreni natječaj u elektroničkom obliku , natječaj s ograničenim sudjelovanjem u elektroničkom obliku , dvostupanjsko natjecanje u elektroničkom obliku , aukcija Dokument koji potvrđuje dobru vjeru mora se dostaviti Kupcu zajedno s potpisanim ugovorom (dio 5. članka 37. 44-FZ).

Važno! Utvrđivanje nepouzdanosti dostavljenih informacija u slučaju "papirnatih" ponuda dovodi do odbijanja prijave, au slučaju elektroničke nabave dovodi do priznanja sudionika kao izbjeglog potpisivanja ugovora.

1.6 Što ako podaci o vašem ugovoru nisu u registru?

Ako je ugovor s Kupcem sklopljen, a u registru nema podataka o ugovoru, potrebno je prije svega kontaktirati Kupca radi utvrđivanja razloga izostanka upisa u registar. Za nedostavljanje ili nepravodobno davanje podataka o sklapanju ugovora i njegovom izvršenju predviđena je administrativna odgovornost Kupca.

1.7 Posebni slučajevi primjene antidampinških mjera prema 44-FZ

1. Ako se raspisuje natječaj za izvođenje istraživačkog, razvojnog ili tehnološkog rada, Kupac može postaviti različite vrijednosti kriterija za ocjenjivanje prijava uz sniženu cijenu do 25% i preko 25% NMTsK (dio 7. članka 37. 44-FZ);

2. Ako se roba kupuje za normalno životno uzdržavanje stanovništva (hrana, zalihe prve pomoći, lijekovi, gorivo i sl.), uz uobičajene antidampinške mjere (jedno i pol puta izvršenje ugovora ili potvrda u dobroj vjeri sudionika nabave), sudionik također mora opravdati smanjenje cijene pružanjem kupca (dio 9. članka 37. 44-FZ):

• jamstveno pismo proizvođača s naznakom cijene i količine isporučene robe (u slobodnom obliku);
• dokumenti koji potvrđuju dostupnost robe od sudionika nabave (putni list, čekovi);
• drugi dokumenti i izračuni koji potvrđuju sposobnost sudionika u nabavi da isporuči robu po predloženoj cijeni

3. Prema dijelu 12. članka 37. 44-FZ, antidampinške mjere se ne primjenjuju ako, prilikom kupnje lijekova koji su uključeni u popis vitalnih i esencijalnih lijekova koje je odobrila Vlada Ruske Federacije, sudionik nabave s s kojim je sklopljen ugovor nudi cijenu svih kupljenih lijekova, umanjenu za najviše 25% u odnosu na njihovu najvišu prodajnu cijenu registriranu u skladu sa propisima o prometu lijekova.

Kao što možete vidjeti, dolaskom saveznog zakona 44, zahtjevi za sudionike nabave koji pribjegavaju dampingu postali su stroži. No, teško je reći da je to radikalno promijenilo situaciju na bolje.

Prvo, oni sudionici koji su koristili damping prije 44-FZ također ga nastavljaju koristiti. Naravno, to je "zadovoljstvo" poskupjelo, ali ne toliko da bi ga potpuno napustili.

Drugo, oni sudionici koji, kao i prije, imaju dovoljnu razinu kvalifikacija i iskustva, vjerojatno neće pokušati osvojiti narudžbu samo na račun cijene.

Samo kombinacija čimbenika, kao što su: sigurnost primjene, antidampinške mjere, provedba ugovora, novčane kazne i kazne, kao i nedostatak predujma, odsječe nemarne dobavljače od kupnje. Odnosno, antidampinški alati učinkoviti su samo u kombinaciji s gore navedenim mjerama i ne daju željeni učinak kada se koriste zasebno.

2. Antidampinške mjere prema 223-FZ

Tvrtke koje potpadaju pod 223-FZ obavljaju svoje kupnje u skladu s Ustavom Ruske Federacije, Građanskim zakonikom Ruske Federacije, 223-FZ, 135-FZ, drugim saveznim zakonima i regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, kao kao i odobreni i stavljeni u jedinstveni informacijski sustav (UIS) Pravilnik o nabavi.

Prema dijelu 2. članka 2. 223-FZ, Uredba o nabavi je dokument koji regulira sve aktivnosti nabave Kupca i mora sadržavati zahtjeve za nabavu, uključujući postupak pripreme i provođenja postupaka nabave (uključujući metode nabave) i uvjete za njihovu primjenu, postupak sklapanja i izvršenja ugovora, kao i druge odredbe vezane uz nabavu.

To znači da svaki Naručitelj samostalno izrađuje svoj Pravilnik o nabavi, koji propisuje načine nabave, postupak njihove pripreme i provođenja, uklj. i primijenile antidampinške mjere. Ove mjere mogu se razlikovati od onih predviđenih člankom 37. 44-FZ.

Ovim završavam moj članak. Ako imate bilo kakvih pitanja, postavite ih ispod u komentarima na ovaj članak.

Antidampinške mjere jedno su od posebnih pravila predviđenih 44-FZ, a čiji je cilj zaštita kupaca i dobavljača od nelojalne konkurencije. Kupci su dužni primijeniti antidampinške mjere prema ponuditeljima ako su na dražbi prešli razumnu granicu smanjenja cijene. Razmotrite kada i kako se primjenjuju prema 44-FZ i 223-FZ.

Što su antidampinške mjere

Antidampinške mjere primjenjuju se pri kupnji koja se obavlja konkurentnim metodama. Njihov cilj je spriječiti damping, odnosno umjetno smanjenje konačne ugovorne cijene za 25% ili više. Takvi popusti prepuni su ograničenja konkurencije od strane beskrupuloznih sudionika i rizika da kupci dobiju nekvalitetni proizvod ili uslugu.

Postoje slučajevi kada pošteni dobavljači spuštaju cijenu čak i ispod cijene, na primjer, radi ulaska na tržište. Ne računaju na posao koji obećava. Ali, kao što pokazuje praksa, češće su takve sheme usmjerene na eliminaciju konkurenata.

Kao mjera predostrožnosti, pobjednički ponuditelj ili osigurava povećanu sigurnost izvedbe ili dokaz dobre vjere. U nekim slučajevima od njega će se tražiti da opravda konačan trošak.

Razlike u 44-FZ i 223-FZ

Ako je tijekom dražbe otkriven damping, pobjednik mora potvrditi dobru vjeru dokumentima, prilažući ih uz potpisani ugovor. U protivnom će upasti u registar nesavjesnih dobavljača.

Ako se odabere povećana sigurnost, sudionik je dužan istu predočiti prije sklapanja ugovora.

Antidampinške mjere prema 223-FZ primjenjuju se nešto drugačije. Tekst zakona ih ne spominje. Ali dio 2 čl. 2 223-FZ daje Pravilniku o nabavi pravo da regulira sve aktivnosti nabave kupca, uključujući pripremne faze. Kupac ima pravo uvesti svoja pravila u borbi protiv dampinga. Ili su isti kao u zakonu o ugovornom sustavu, ili su različiti.

Kako se prijaviti

Kada se primjenjuju antidampinške mjere 44-FZ, provedba ugovora se povećava za 1,5 puta, u usporedbi s onim navedenim u dokumentaciji, ako je NMTsK veći od 15 milijuna rubalja.

Od 01.01.2019. pojašnjena su pravila za primjenu antidampinških mjera s početnom maksimalnom ugovornom cijenom do 15 milijuna rubalja. Tumačenje čl. 37 44-FZ prestao je biti dvostruk. Od ove godine antidampinške mjere se primjenjuju na ovaj način: to je ili osiguravanje izvršenja ugovora u jednom i pol puta, ili osiguravanje njegovog izvršenja u “standardnom” jednokratnom iznosu, zajedno s informacijama o dobrom vjera.

Nemoguće je osigurati "dobru vjeru" bez novca ili bankovnog jamstva kao jamstva za izvršenje državnog ugovora.

Važno je napomenuti da kupac pri kupnji znanstvenih, projektantskih ili tehnoloških radova putem natječaja ima pravo ocijeniti prijave s normalnim smanjenjem (do 25%) prema jednom kriteriju, a uz damping - prema drugima (dijelovi 7. i 8. članka 37.).

Ako se kupuju hrana, gorivo, predmeti za hitnu i hitnu medicinsku pomoć, tada je sudionik s damping ponudom dužan kupcu dati obrazloženje cijene. U ove svrhe koristite:

• jamstveno pismo proizvođača proizvoda;
• dokumentarni dokazi o dostupnosti robe;
• ostali papiri koji potvrđuju mogućnost dostave.

Dana 1. srpnja 2019., dio 13. čl. 37 44-FZ. Obvezuje naručitelja da državnim ugovorom propiše uvjet o zabrani prijenosa predujma ako je takav ugovor potpisan s sudionikom nabave koji je ponudio cijenu 25 ili više posto nižu od NMTsK. Time su smanjeni slučajevi umjetnog i neopravdanog sniženja cijena od strane nesavjesnih sudionika nabave koji ne planiraju ispuniti svoje obveze kako bi takve sudionike isključili iz primanja predujma.

Značajke primjene u nabavi za SMP i SONKO

Ako se nabava provodi uz ograničenja za SMP i SONCO, sudionik je izuzet od osiguranja izvršenja ugovora, uzimajući u obzir antidampinške mjere, ako prije sklapanja ugovora dostavi podatke iz registar ugovora o izvršenju najmanje 3 ugovora (bez pravnog nasljeđivanja) u roku od 3 godine prije dana prijave . Ovi se ugovori moraju izvršiti bez primjene kazni na njih, a zbroj njihovih cijena nije manji od NMTsK (maksimalne vrijednosti ugovorne cijene). Ako ti podaci nisu dostupni, sudionik će osigurati osiguranje za izvršenje ugovora, uzimajući u obzir antidampinške mjere na uobičajeni način. Ali jamstvo se obračunava od cijene ugovora, a ne od NMCC-a i ne može biti manje od predujma. To je naznačeno u dijelu 6, 8.1 čl. 96 44-FZ.

Odgovornost

Zbog nedostatka informacija o antidampinškim mjerama bit će kažnjene novčanom kaznom prema dijelu 4.2 čl. 7.30 Administrativni zakon, za 3000 rubalja. Službenik će se kazniti za odobravanje natječajne dokumentacije, dokumentacije o dražbi, o održavanju zahtjeva za podnošenje prijedloga, za utvrđivanje sadržaja obavijesti o održavanju zahtjeva za ponude suprotno zahtjevima propisanim propisima o ugovornom sustavu.

Kada se ne primjenjuju antidampinške mjere

Iznimke od pravila o primjeni antidampinških mjera uključuju nekoliko situacija. Nemojte poduzimati takve mjere u sljedećim slučajevima:

• na elektroničkoj dražbi, koja se održava po cijeni jedinice robe, rada ili usluge;
• ako nisu predvidjeli ovrhu ugovora prema 8. dijelu čl. 96 44-FZ;
• ako sklopite ugovor o energetskoj usluzi;
• ako kupite lijekove s Liste vitalnih i esencijalnih lijekova i cijena svih lijekova je smanjena za najviše 25 posto u odnosu na njihovu registriranu maksimalnu prodajnu cijenu (12. dio članka 37. 44-FZ).

Preuzmite dopis Ministarstva financija od 13. listopada 2017. broj 24-02-08/67122

Preuzmite dopis Ministarstva gospodarskog razvoja od 13. siječnja 2017. broj D28i-289

Preuzmite dopis Ministarstva gospodarskog razvoja od 17. kolovoza 2016. broj D28i-287

Članak 37. Antidampinške mjere tijekom natječaja i aukcija

1. Ako je tijekom natječaja ili aukcije početna (maksimalna) ugovorna cijena veća od petnaest milijuna rubalja i sudionik nabave s kojim je sklopljen ugovor, predlaže se ugovorna cijena koja je dvadeset i pet posto ili više niža od početnu (maksimalnu) ugovornu cijenu, odnosno zbroj cijena jedinica roba, radova, usluga, koji je dvadeset i pet posto ili više niži od početnog zbroja cijena navedenih jedinica, ugovor se sklapa tek nakon takav sudionik daje jamstvo za izvršenje ugovora u iznosu većem od jednog i pol puta većeg od iznosa osiguranja za izvršenje ugovora navedenog u dokumentaciji o holding natječaju ili dražbi, ali ne manjem od iznosa akontacije (ako je ugovorom predviđeno plaćanje akontacije).

2. Ako tijekom natječaja ili aukcije početna (maksimalna) ugovorna cijena iznosi petnaest milijuna rubalja ili manje, a sudionik nabave s kojim je sklopljen ugovor, predlaže se ugovorna cijena koja je dvadeset pet posto ili više niža od početne (maksimalne) ugovorne cijene, odnosno zbroja cijena jedinica roba, radova, usluga, koja je dvadeset pet posto ili više niža od početnog zbroja cijena tih jedinica, ugovor se sklapa tek nakon takav sudionik daje jamstvo za izvršenje ugovora u iznosu navedenom u dijelu 1. ovoga članka, odnosno podatke koji potvrđuju dobru vjeru takvog sudionika u skladu sa stavkom 3. ovoga članka, uz istovremeno davanje od strane takvog sudionika jamstvo za izvršenje ugovora u visini jamstva za izvršenje ugovora navedenog u dokumentaciji o nabavi.

3. Podaci koji potvrđuju dobronamjernost sudionika u nabavi uključuju podatke sadržane u registru ugovora koje su naručitelji zaključili i koji potvrđuju izvršenje od strane tog sudionika u roku od tri godine prije datuma podnošenja prijave za sudjelovanje u nabavi tri ugovora (preuzimanje računa sukcesije) izvršeno bez primjene na takvog sudionika gubitaka (globa, kazni). Pritom, cijena jednog od takvih ugovora mora biti najmanje dvadeset posto početne (maksimalne) ugovorne cijene navedene u obavijesti o nabavi i dokumentaciji o nabavi.

4. U slučaju otvorenog natječaja, natječaja s ograničenim sudjelovanjem, natječaja u dvije faze, zatvorenog natječaja, zatvorenog natječaja s ograničenim sudjelovanjem, zatvorenog natječaja u dvije faze, podaci predviđeni dijelom 3. ovoga članka Sudionik nabave dostavlja u sklopu prijave za sudjelovanje u otvorenom natječaju, natječaju s ograničenim sudjelovanjem, dvostupanjskom natjecanju, zatvorenom natječaju, zatvorenom natječaju s ograničenim sudjelovanjem, zatvorenom dvostupanjskom natjecanju. Povjerenstvo za nabavu odbija takav zahtjev ako se utvrdi da su ti podaci nepouzdani. Odluka o odbijanju takvog zahtjeva evidentira se u protokolu za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) s navođenjem razloga za odbijanje takvog zahtjeva, doznaje se sudioniku nabave koji je zahtjev poslao najkasnije do radnog dana. nakon dana potpisivanja navedenog protokola. Ako sudionik nabave, u slučaju iz stavka 2. ovoga članka, ne dostavi podatke koji potvrđuju njegovu dobru vjeru u skladu sa stavkom 3. ovoga članka, ugovor s tim sudionikom sklapa se nakon što daju jamstvo za izvršenje ugovora u iznos jedan i pol puta veći od iznosa jamstva za izvršenje ugovora navedenog u dokumentaciji o nabavi.

5. U slučaju otvorene ponude u elektroničkom obliku, natječaja s ograničenim sudjelovanjem u elektroničkom obliku, dvostupanjske ponude u elektroničkom obliku, aukcije, informacije iz stavka 3. ovoga članka dostavljaju se nabavom. sudionik prilikom slanja potpisanog nacrta ugovora kupcu. Ako takav sudionik, koji je prepoznat kao pobjednik natječaja ili dražbe, ne ispuni ovaj uvjet ili ako se komisija za nabavu podataka iz stavka 3. ovoga članka prizna kao nepouzdana, ugovor s takvim sudionikom neće biti zaključen i priznaje mu se da izbjegava sklapanje ugovora. U tom slučaju, odluka povjerenstva za nabavu sastavlja se u protokolu, koji naručitelj objavljuje u jedinstvenom informacijskom sustavu najkasnije sljedeći radni dan od dana potpisivanja navedenog protokola.

6. Jamstvo iz 1. i 2. ovog članka daje sudionik nabave s kojim je ugovor sklopljen prije njegovog sklapanja. Sudioniku nabave koji nije ispunio ovaj uvjet priznaje se da je izbjegao sklapanje ugovora. U ovom slučaju, izbjegavanje sudionika nabave od sklapanja ugovora dokumentira se protokolom koji se objavljuje u jedinstvenom informacijskom sustavu i obavještava sve sudionike nabave najkasnije narednog radnog dana od dana potpisivanja navedenog protokola. .

7. Prilikom održavanja natječaja u svrhu sklapanja ugovora za obavljanje istraživačkih, razvojnih ili tehnoloških radova, pružanje konzultantskih usluga, naručitelj ima pravo u dokumentaciji za nadmetanje utvrditi različite vrijednosti ​​​kriterije za ocjenjivanje prijava za slučajeve kada sudionik natječaja podnosi prijavu koja sadrži prijedlog cijene ugovora, a koja:

• do dvadeset pet posto ispod početne (maksimalne) ugovorne cijene;
• dvadeset pet posto ili više ispod početne (maksimalne) ugovorne cijene.

8. U slučajevima predviđenim stavkom 2. dijela 7. ovoga članka, vrijednost važnosti takvog kriterija kao što je ugovorna cijena utvrđuje se jednakom deset posto zbroja vrijednosti značaja svih kriterija za ocjenjivanje. ponude.

9. Ako je predmet ugovora, za čije se sklapanje održava natječaj ili dražba, isporuka robe potrebne za normalno održavanje života (hrana, sredstva za pružanje hitne pomoći, uključujući hitnu specijaliziranu, medicinsku pomoć u hitnoj ili hitnoj oblik, lijekove, gorivo), sudionik nabave koji je ponudio cijenu ugovora, iznos jedinične cijene robe dvadeset i pet posto niži od početne (maksimalne) cijene ugovora, početni iznos jedinične cijene, uz zahtjeve predviđene ovim člankom, dužan je kupcu dati obrazloženje za predloženu ugovornu cijenu, iznos jedinične cijene robe, što može sadržavati jamstveno pismo proizvođača s naznakom cijene i količine robe. isporučeno (osim ako se broj isporučene robe ne može utvrditi), dokumenti koji potvrđuju dostupnost robe od sudionika nabave, drugi dokumenti i izračuni koji potvrđuju sposobnost sudionika da kupnje za isporuku robe po ponuđenoj cijeni, zbroj cijena jedinica robe.

10. Obrazloženje iz stavka 9. ovog članka daje se:

• od strane sudionika u nabavi koji je ponudio cijenu ugovora, zbroj jediničnih cijena robe je dvadeset pet posto ili više niži od početne (maksimalne) cijene ugovora, početnog zbroja jediničnih cijena robe, kao dio prijava za sudjelovanje u otvorenom natječaju, natječaj s ograničenim sudjelovanjem, dvostupanjski natječaj, zatvoreni natječaj, zatvoreni natječaj s ograničenim sudjelovanjem, zatvoreni dvostupanjski natječaj. Ako takav sudionik ne ispoštuje ovaj uvjet ili ako komisija za nabavu prepozna predložene ugovorne cijene, zbroj jediničnih cijena robe kao nerazuman, prijava takvog sudionika se odbija. Navedena odluka povjerenstva za nabavu evidentira se u zapisnik o razmatranju i ocjeni prijava za sudjelovanje u natječaju ili razmatranju jedinstvene prijave za sudjelovanje u natječaju;
• sudionik nabave s kojim je sklopljen ugovor, prilikom slanja potpisanog nacrta ugovora naručitelju tijekom otvorene ponude u elektroničkom obliku, natječaja s ograničenim sudjelovanjem u elektroničkom obliku, dvostupanjske ponude u elektroničkom obliku, aukcije. Ako takav sudionik ne ispuni ovaj uvjet, priznaje se da je izbjegao sklapanje ugovora. Ako komisija za nabavu prepozna predložene ugovorne cijene, zbroj jediničnih cijena robe kao nerazumne, ugovor s takvim sudionikom nije sklopljen, a pravo sklapanja ugovora prelazi na sudionika nabave koji je ponudio isto kao i pobjednik ovog ugovora. ponuda ili dražba, ugovorna cijena, zbroj jediničnih cijena robe ili čija ponuda ugovorne cijene sadrži najbolje uvjete za cijenu ugovora, prema uvjetima koje je ponudio pobjednik ovog natječaja ili dražbe. U tim slučajevima odluka povjerenstva za nabavu sastavlja se protokolom koji se stavlja u jedinstveni informacijski sustav i saopštava svim sudionicima nabave najkasnije sljedeći radni dan od dana potpisivanja navedenog protokola.

11. Ako se utvrdi da je pobjednik natječaja ili aukcije izbjegao sklapanje ugovora, sudionik nabave s kojim je, u skladu s odredbama ovog saveznog zakona, sklopljen ugovor, u cijelosti se primjenjuju zahtjevi ovog članka.

12. Odredbe ovog članka ne primjenjuju se ako tijekom nabave lijekova uključenih u popis vitalnih i esencijalnih lijekova koji je odobrila Vlada Ruske Federacije, sudionik u nabavi s kojim je sklopljen ugovor ponudi cijena svih kupljenih lijekova umanjena za najviše dvadeset pet posto njihove registrirane, sukladno propisima o prometu lijekova, najveće prodajne cijene.

13. Nije dopušteno plaćanje predujma po izvršenju ugovora sklopljenog s sudionikom u nabavi iz 1. ili 2. ovog članka.