¿Cómo se lleva a cabo la regulación legal de los sistemas de gestión de documentos electrónicos? Regulación legislativa de la gestión de documentos electrónicos La regulación legal del uso de documentos electrónicos se refleja en
Regulacion legal Trabajar con documentos electrónicos implica consagrar en los actos jurídicos reglamentarios, en primer lugar, el concepto de “documento electrónico” y la posibilidad de utilizar documentos electrónicos en igualdad de condiciones con los tradicionales en diversos campos de actividad, especialmente en el ámbito de la administración pública. El uso de documentos electrónicos requiere apoyo legislativo para ellos. fuerza legal, es decir, establecer el procedimiento para su certificación (composición y métodos de registro de datos), así como la protección contra distorsiones en el proceso de intercambio electrónico. En este sentido, la legislación moderna está intentando crear ciertas condiciones para el uso de la tecnología de firma electrónica para estos fines.
Los actos jurídicos legislativos y los documentos normativos y metodológicos cambian, aparecen nuevas leyes y constantemente se modifican los documentos existentes, lo que nos obliga a ajustar tanto la organización del trabajo de oficina como la organización del almacenamiento de archivos. Veamos la última legislación. nivel federal relacionados con el trabajo con documentos electrónicos.
Ley federal "sobre el archivo en Federación Rusa"(Artículo 6) establece que el Fondo de Archivos de la Federación de Rusia incluye documentos de archivo, independientemente del método de su creación, el tipo de soporte, incluidos los documentos electrónicos. Por lo tanto, todos los documentos en soporte de cualquier tipo que sean propiedad federal, propiedad de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia o propiedad municipal están sujetos a examen de valor. Sin embargo, la ley no define documento electrónico- sólo se reconoce el hecho mismo de su existencia. La ley rusa "Sobre la firma digital electrónica" ofrece una formulación ambigua: "un documento electrónico es un documento en el que la información se presenta en formato electrónico digital". La clave en esta definición no es la palabra “formulario”, sino la palabra “documento”.
La respuesta final a la pregunta de qué es un documento electrónico la da la Ley federal "Sobre la información, las tecnologías de la información y la protección de la información" (modificada en 2011).
Relaciones que surgen en esfera de la información al ejercer el derecho a buscar, recibir, transmitir, producir y difundir información, se regula por la Ley Federal “Sobre la Información, Tecnologías de la Información y Protección de la Información” (artículos 6, 7, 8, 9, 10). Esta ley define el término “información” como “información (mensajes, datos), independientemente de la forma de su presentación”. La "información documentada" se interpreta de una nueva manera: como "información registrada en un soporte tangible mediante documentación con detalles que permitan identificar dicha información o, en los casos establecidos por la legislación de la Federación de Rusia, su soporte tangible". También establece los principios de regulación legal de las relaciones en el ámbito de la información y define más claramente al propietario de los recursos de información.
Ambas leyes prestan suficiente atención a las cuestiones de acceso a la información. Al mismo tiempo, la nueva ley "Sobre la información, las tecnologías de la información y la protección de la información" distingue entre secretos de estado, secretos comerciales, secretos oficiales, profesionales y de otro tipo. En la nueva ley "Sobre la Información, las Tecnologías de la Información y la Protección de la Información" de 2006, sólo un párrafo del artículo 9 está dedicado a los datos personales, ya que simultáneamente con la Ley "Sobre la Información, las Tecnologías de la Información y la Protección de la Información" se firmó otro separado. por el Presidente de la Federación de Rusia el mismo día Ley Federal "Sobre Datos Personales". Llamamos la atención sobre lo dispuesto en la Ley “De la Información, Tecnologías de la Información y Protección de la Información” de 2006, dedicada a los mensajes electrónicos, que, en desarrollo de la Ley “De Firma Digital Electrónica”, establece cuándo un mensaje electrónico se convierte en un documento electrónico. y, por tanto, recibe fuerza jurídica. Los párrafos 3 y 4 del artículo 11 dicen: “Un mensaje electrónico firmado con una firma digital electrónica u otro análogo de una firma manuscrita se reconoce como un documento electrónico equivalente a un documento firmado con una firma manuscrita, en los casos en que las leyes federales u otras regulaciones Los actos jurídicos no establecen ni implican un requisito sobre la preparación de dicho documento en papel." Al mismo tiempo, la nueva ley de 2006 distingue claramente entre los conceptos de "documento electrónico" y "mensaje electrónico". Aborda el tema de sistemas de información ah, que se dividen en federal, regional, municipal, etc. Los artículos especiales determinan los derechos de los titulares de la información, el procedimiento para la creación y operación de los sistemas de información, incluido el artículo 14, que está específicamente dedicado al sistema de información estatal. Nueva es la sección de la ley (artículo 15) sobre el uso de redes de información y telecomunicaciones y el procedimiento para conectarse a ellas. La última sección de la Ley "Sobre la Información, las Tecnologías de la Información y la Protección de la Información" está dedicada a la protección de la información.
En 2011, se adoptó la Ley Federal No. 63-FZ "Sobre Firma Electrónica", que define la firma electrónica. Según esta ley, una firma electrónica es “información en formulario electrónico, que se adjunta o se asocia de otro modo con otra información en formato electrónico (información firmada) y que se utiliza para identificar a la persona que firma la información”. En cuanto a la firma digital electrónica (EDS), en su uso para certificar la fuerza legal de documentos de almacenamiento permanente y a largo plazo, también se han tomado algunas medidas para su distribución. En 2011, se adoptó la Ley Federal No. 63-FZ "Sobre Firmas Electrónicas", que contiene nuevos conceptos y cambios en el trabajo con documentos electrónicos.
En primer lugar, la promulgación de esta ley invalidará la Ley "Sobre Firma Digital Electrónica". En 2011, el concepto de “firma digital electrónica” fue reemplazado por el término “firma digital cualificada mejorada”.
La nueva edición de la ley “Sobre Archivo” garantiza que el usuario disponga de herramientas de referencia y búsqueda e incluso originales y copias de los documentos que necesite en formato electrónico. El propio usuario pudo enviar solicitudes y llamamientos al archivo en forma de documentos electrónicos utilizando redes públicas de información y telecomunicaciones, incluido Internet.
Además, es imposible no tener en cuenta los cambios introducidos por la Ley federal de la Federación de Rusia del 6 de abril de 2011 No. 65-FZ "sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con la adopción de la Ley Federal “Sobre Firmas Electrónicas””. En su mayor parte, estos cambios afectaron únicamente a la redacción y sustitución en otros actos legislativos de la palabra “firma digital electrónica” por “firma electrónica”, pero cabe señalar también que la tercera parte de la Ley Federal de 27 de julio de 2006 No. 149-FZ “Sobre Información, tecnologías de la información y protección de la información”.
De acuerdo con la legislación vigente, los documentos electrónicos son objeto de relaciones jurídicas en diversos ámbitos de la vida pública y privada.
Ciertas normas relativas a los derechos de los ciudadanos a la información se introducen en la Ley "Sobre Datos Personales" de 2006. Este acto jurídico regula las relaciones relacionadas con el procesamiento de datos personales utilizando herramientas de automatización para garantizar la protección de los derechos y libertades humanos y civiles. , teniendo en cuenta los secretos familiares y personales, la privacidad. La Ley federal "sobre secretos de Estado" define el concepto de "portadores de información que constituye un secreto de Estado" como "objetos materiales, incluidos los campos físicos, en los que la información que constituye un secreto de Estado se refleja en forma de símbolos, imágenes, señales, técnicas". soluciones y procesos". Esta ley establece que se coloca un sello de secreto (es decir, un requisito que indica el grado de secreto de la información) en el propio medio y/o en la documentación que lo acompaña. La Ley Federal "Sobre Secretos Comerciales" contiene una disposición según la cual las medidas para proteger la confidencialidad de la información adoptada por su propietario deben incluir tanto la determinación de la lista de información que constituye un secreto comercial como el procedimiento para manejar dicha información, así como el marcado en la información. que contengan dicho material informativo en soportes (documentos) clasificados como “Secreto Comercial” indicando el propietario de dicha información.
Las cuestiones relacionadas con el trabajo con documentos electrónicos también se abordan en actos jurídicos reglamentarios dedicados a áreas temáticas individuales de la regulación jurídica: legislación civil, administrativa, penal, procesal penal, laboral, tributaria y de otro tipo de la Federación de Rusia. Por ejemplo, el Código Civil de la Federación de Rusia reconoce la posibilidad fundamental de utilizar documentos electrónicos y firmas digitales electrónicas en las relaciones de derecho civil. El Código de Infracciones Administrativas de RF, el Código de Procedimiento Penal, el Código de Procedimiento de Arbitraje y el Código de Procedimiento Civil contienen disposiciones que permiten que los documentos en formato electrónico se consideren prueba escrita (física). El Código Penal de la Federación de Rusia prevé la responsabilidad por delitos en el ámbito de la información informática: acceso ilegal a la información; creación, uso y distribución de programas informáticos maliciosos; violación de las reglas de operación de una computadora, sistema informático o su red. El Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia (2002) permite la presentación como prueba escrita de documentos firmados con una firma digital electrónica u otro análogo de la firma manuscrita real (artículo 75). Los códigos industriales contienen disposiciones que garantizan el trabajo con documentos electrónicos en industrias y áreas relevantes: Código de Aduanas de la Federación de Rusia, Código Fiscal de la Federación de Rusia, etc.
En la cuarta parte del Código Civil de la Federación de Rusia, publicado el 18 de diciembre de 2006, el uso de tecnologia computacional dado un lugar destacado. Los programas informáticos y las bases de datos en el artículo 1225, que abre la parte cuarta del Código Civil, están clasificados como propiedad intelectual protegida por la ley. También estipula específicamente tecnologías para el almacenamiento de archivos de registros. Por ejemplo, el artículo 1279 establece que “un registro podrá conservarse sin el consentimiento del titular de los derechos de autor en archivos estatales o municipales si es de naturaleza puramente documental”.
Como resultado, la aparición de una serie de actos legislativos que afectan el uso de tecnologías informáticas al trabajar con documentos muestra que la realidad actual, el uso generalizado de tecnologías informáticas al trabajar con documentos, está comenzando a reflejarse gradualmente en la legislación, no solo permitiendo , pero también en algunos casos haciendo obligatorio el uso de tecnologías informáticas modernas al trabajar con documentos.
La Ley Federal "Sobre Contabilidad" permite la creación de documentos contables primarios y consolidados en papel y soporte informático. En este último caso, la organización deberá realizar copias de dichos documentos en papel para otros participantes en las transacciones comerciales, así como a solicitud de las autoridades que ejercen el control.
Las relaciones relacionadas con la creación, protección legal y uso de bases de datos como resultado del trabajo creativo en la selección y organización de datos están reguladas por la Ley Federal "Sobre la Protección Legal de Programas Electrónicos". ordenadores y bases de datos." Esta ley define una base de datos como “una forma objetiva de presentación y organización de un conjunto de datos (por ejemplo: artículos, cálculos), sistematizada de tal manera que estos datos puedan ser encontrados y procesados utilizando una computadora”.
Los requisitos para los documentos electrónicos pueden contener actos legales legislativos y otros actos legales regulatorios que determinan el estado de varias entidades legales o sus actividades en un área determinada. Por ejemplo, de conformidad con la Ley federal "Sobre la contabilidad individual (personalizada) en el sistema estatal de seguro de pensiones", la información se puede enviar al Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia tanto en forma de documentos escritos como electrónicos ( en soporte magnético o vía canales de comunicación).
Entonces podemos hablar de mejora gradual. Marco legislativo trabajar con documentos electrónicos. En general, esto se debe a la mayor introducción de tecnologías computarizadas en el trabajo del aparato gubernamental y la provisión de gobierno y servicios municipales. Gran paso Los actos legislativos adoptados en 2010-2011 contribuyeron al desarrollo del flujo de documentos sin papel: la Ley federal "Sobre la organización de la prestación de servicios estatales y municipales" y la Ley federal "Sobre firma electrónica".
Desarrollo de la gestión documental electrónica.
Estado del documento electrónico.
Características del uso de sistemas de gestión de documentos electrónicos.
Ventajas y desventajas gestión de documentos electrónicos.
Utilizando firma digital electrónica.
El significado de una firma digital electrónica.
Legitimación de la firma digital electrónica.
Actos regulatorios
Ley constitucional federal de 28 de junio de 2004 No. 5-FKZ “Sobre el referéndum de la Federación de Rusia” // SZ RF.2004. N° 27. Arte. 2710.
Ley Federal de 27 de julio de 2006 No. 149-FZ “Sobre información, tecnologías de la información y protección de la información” // SZ RF. 2006. N° 31 (1 parte). Arte. 3448.
Ley Federal de 10 de enero de 2002 N 1-FZ “Sobre Firma Digital Electrónica” // SZ RF. 2002. N° 2. Arte. 127.
Ley Federal de 29 de noviembre de 2001 No. 156-FZ “Sobre Fondos de Inversión” // SZ RF.2001. N° 49. Arte. 4562.
Ley Federal de 10 de enero de 2003 No. 20-FZ “Sobre el sistema automatizado estatal de las “Elecciones” de la Federación de Rusia // SZ RF. 2003. N° 2, art. 172.
Ley Federal de 27 de julio de 2006 No. 152-FZ “Sobre Datos Personales”// SZ RF. 2006.№ 31 (1 parte). Arte. 3451.
Ley Federal de 21 de julio de 2005 No. 94-FZ “Sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios para necesidades estatales y municipales” // SZ RF. 2005. N° 30 (parte 1). Arte. 3105.
Ley Federal de 24 de julio de 2007 No. 221-FZ “Sobre el Catastro Inmobiliario del Estado” // SZ RF. 2007. N° 31. Arte. 4017.
Preguntas de control
¿Qué cambios en la legislación actual pueden indicar el desarrollo de la gestión de documentos electrónicos en la Federación de Rusia?
¿Qué problemas cree que impiden el uso de documentos electrónicos en todas las áreas de actividad de las autoridades estatales y del gobierno local?
¿Qué entiende la legislación actual por documento electrónico?
Dar la definición de firma digital electrónica.
¿Cuál es el procedimiento para la obtención de una firma digital electrónica y su significado para un documento electrónico?
¿Dar una descripción de los sujetos de las relaciones jurídicas asociadas a una firma digital electrónica?
¿Con qué fines se crean los centros de certificación y quién determina el procedimiento de sus actividades?
¿Cuál es la diferencia entre la clave pública de una firma digital electrónica y la clave privada de una firma digital electrónica?
Tareas de prueba
Ejercicio 1
OJSC AvtoVAZ presentó a la autoridad fiscal las declaraciones del impuesto sobre la renta del tercer y cuarto mes de 2007 en formato electrónico (en disquete) y en papel. Sin embargo, la sociedad se negó a aceptar estas declaraciones debido a que no fueron enviadas por canales de telecomunicaciones. OJSC AvtoVAZ acudió a los tribunales para declarar ilegales las acciones de la autoridad fiscal.
¿Hay alguna violación de la ley de información en este caso?
Tarea 2
De conformidad con la Ley Federal N ° 94-FZ "Sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, la ejecución de trabajos y la prestación de servicios para las necesidades estatales y municipales", construya un esquema paso a paso para realizar una subasta en formato electrónico para el derecho a celebrar un contrato gubernamental.
¿Cuáles son las características de presentar y considerar solicitudes de participación en una subasta por el derecho a celebrar un contrato gubernamental en forma de documento electrónico?
Tarea 3
Describa el proceso para garantizar la confiabilidad de los documentos preparados utilizando las “Elecciones” de GAS.
¿Cuál es el significado de la firma digital en el estado? sistema automático"Elecciones"? ¿Cuáles son los propósitos de la firma digital en este sistema automatizado?
Tarea 4
El empresario individual Savosin, siendo propietario del terreno, el 12 de septiembre de 2008 envió a la autoridad ejecutiva que realizaba el registro catastral una solicitud para eliminar del registro catastral el edificio de almacén que anteriormente se encontraba ubicado en su terreno. En su declaración, Savosin indicó que este inmueble dejó de existir porque fue destruido por un incendio el 1 de septiembre de 2008. Savosin envió su solicitud a la autoridad de registro catastral en forma de documento electrónico utilizando una red pública de comunicaciones.
Savosin nunca recibió respuesta a su declaración. A su vez, el 1 de diciembre de 2008, las autoridades ejecutivas encargadas del registro catastral llevaron a cabo una inspección programada para verificar el cumplimiento del Código de Tierras de la Federación de Rusia y la Ley Federal No. 221-FZ "Sobre el Catastro Inmobiliario del Estado", como Como resultado de lo cual se decidió responsabilizar administrativamente a Savosin por la Parte 1 del art. 19.7 Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia.
¿Tenía Savosin derecho a enviar su solicitud en forma de documento electrónico? ¿Prevé la legislación actual el procedimiento para que las autoridades ejecutivas que llevan a cabo el registro catastral estatal consideren las solicitudes en forma de documento electrónico?
¿Existe algún motivo para responsabilizar administrativamente a Savosin en virtud de la parte 1 del art. 19.7 Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia.
Tarea 5
¿Puede un documento electrónico actuar como prueba en procesos administrativos, arbitrales, civiles o penales?
- ¿Cuál es la importancia de la gestión de documentos electrónicos en las actividades de las empresas de inversión en la Federación de Rusia?
- ¿El uso de documentos electrónicos es un derecho de los fondos de inversión?
- ¿Cuál de los participantes en las relaciones de inversión es responsable de garantizar la seguridad de los documentos electrónicos?
En la última década se ha prestado mucha atención a la introducción de la gestión de documentos electrónicos en los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia. Esto fue confirmado, en particular, por la adopción del programa objetivo federal " Rusia electrónica(2002-2010)" 6, lo que implicó la implementación de proyectos piloto sobre la transición a la gestión de documentos electrónicos en autoridades estatales y gobiernos locales, el desarrollo de infraestructura de telecomunicaciones y conexión a redes informáticas de autoridades. el poder del Estado, gobiernos locales y organizaciones presupuestarias, desarrollo de un sistema de comercio electrónico y apoyo al mercado de bienes (servicios). El Estado planea crear condiciones legales, organizativas y tecnológicas para el desarrollo de la democracia garantizando verdaderamente los derechos de los ciudadanos a buscar, recibir, transmitir, producir y difundir información libremente. Hoy en día, la formación de un gobierno electrónico y, como consecuencia, la introducción de la gestión de documentos electrónicos son una de las prioridades más importantes de la política interna del estado.
Desde el punto de vista de la regulación legal de la gestión de documentos electrónicos, los principales actos legales regulatorios incluyen los siguientes documentos:
Ley Federal de 27 de julio de 2006 No. 149-FZ “Sobre información, tecnologías de la información y protección de la información”. Esta ley define conceptos tales como “mensaje electrónico” y “documento electrónico”, y también establece el régimen jurídico del intercambio de mensajes electrónicos y documentos electrónicos.
Ley Federal de 27 de julio de 2010 No. 210-FZ “Sobre la organización de la prestación de servicios estatales y municipales”. La ley establece la posibilidad de solicitar servicios estatales y municipales en formato electrónico y requisitos para organizar la prestación de servicios estatales y municipales en formato electrónico, así como condiciones generales para el uso de firmas electrónicas en la prestación de servicios estatales y municipales. Se proporciona que Lista de servicios proporcionados en formato electrónico, los tipos de firmas electrónicas utilizadas en la prestación de servicios estatales y municipales y las reglas para su uso están determinadas por leyes del Gobierno de Rusia.
Código Civil de la Federación de Rusia de 30 de noviembre de 1994 No. 51-FZ. Parte 1. Las disposiciones del código prevén la posibilidad de celebrar un acuerdo mediante el intercambio de documentos electrónicos (artículo 434).
Código del Trabajo de la Federación de Rusia de 30 de diciembre de 2001 No. 197-FZ. Establece el procedimiento para celebrar un contrato en formato electrónico con trabajador remoto y características del flujo de documentos electrónicos entre un trabajador remoto y un empleador.
Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 22 de septiembre de 2009 No. 754 "Sobre la aprobación del Reglamento sobre el sistema de gestión interdepartamental de documentos electrónicos". La resolución aprobó el reglamento sobre gestión de documentos electrónicos organismos federales poder ejecutivo, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y otros órganos gubernamentales, así como fondos extrapresupuestarios estatales.
El funcionamiento de la gestión de documentos electrónicos plantea muchos problemas legales específicos. Se trata principalmente de la identificación de un documento electrónico, la posibilidad de utilizar documentos electrónicos en los tribunales como prueba, la distribución de los riesgos que pueden surgir durante el funcionamiento de los sistemas de documentos electrónicos, etc. Cabe señalar que ciertos requisitos previos para el desarrollo de una adecuada normas legales La legislación actual ya lo contiene, pero esta cuestión aún requiere un estudio serio.
CUADERNO DE TRABAJO DEL ESTUDIANTE
Archivos electrónicos
Sparyshev Viktor Alekseevich
Facultad 3 departamento 311
Extramuros
Curso __5__________
Grupo __501__________
Profesor (nombre completo)
Profesor asociado Afanasyeva L.P.
Moscú 2017
NOTA EXPLICATIVA
Libro de trabajo del estudiante especial disciplina "Archivos Electrónicos" en la especialidad 080801 "Informática Aplicada en la Esfera de la Información" Facultad de 5º año del 3º departamento de correspondencia.
El cuaderno de trabajo está destinado a organizar el estudio independiente por parte de los estudiantes de quinto año del material teórico de los temas principales del curso y la literatura científica y metodológica más importante, los recursos de Internet, así como la literatura aplicada. software en el campo de la creación publicaciones electrónicas. El libro de trabajo contiene tareas que centran la atención de los estudiantes en aspectos clave de las secciones temáticas del curso. Las tareas se completan de forma independiente en función del dominio de la literatura recomendada para cada tema.
De acuerdo con las secciones del programa de disciplina, RTS consta de siete temas. La finalización de cada sección se evalúa mediante un sistema de cinco puntos. La primera parte del cuaderno incluye 4 tareas (0-20 puntos). Para ser admitido al examen es necesario obtener 11 puntos. La segunda parte incluye 3 temas (0-15 puntos). Para calificar, debes obtener 10 puntos. Con carácter general, la cumplimentación del cuaderno se podrá puntuar de 0 a 35 puntos. El cuaderno de trabajo se entrega al profesor para que lo revise, tras lo cual se comprueba el dominio del material durante una entrevista individual. Al estudiante se le hacen preguntas sobre secciones del cuaderno. Para recibir crédito, además de aprobar el material del libro de trabajo, también debes asistir a clases prácticas y completar las tareas.
Tema 1. Introducción
1. Al estudiar este tema, debes prestar especial atención. al aparato conceptual.
Como en la ley de la Federación de Rusia " Sobre información, tecnologías de la información y protección de la información.» se dan definiciones de conceptos
informatización
información documentada (documento)
Sistema de informacion
Comparar
¿Cuál es la diferencia entre estos conceptos?
Tema 2. Regulación jurídica de los documentos electrónicos.
Responda las preguntas basándose en su análisis de la legislación.
1. ¿Cuáles son los derechos del propietario de los recursos de información?
El propietario de los recursos de información disfruta de todos los derechos previstos por la ley, incluido el derecho a:
Designar a una persona para realizar la gestión económica o la gestión operativa de los recursos de información;
Establecer, dentro de su competencia, el régimen y las reglas para el procesamiento, protección de los recursos de información y el acceso a los mismos;
Determinar los términos del pedido. documentos al copiarlos y distribuirlos;
Disponer de ellos de conformidad con el Código Civil de la Federación de Rusia, como objeto de propiedad intelectual.
2.¿Qué responsabilidades debe cumplir el titular para proteger los datos personales y confidenciales?
De acuerdo a Ley Federal de 27 de julio de 2006 N 152-FZ (modificada el 3 de julio de 2016)
"Acerca de los datos personales"
1. Al procesar datos personales, el operador está obligado a tomar las medidas legales, organizativas y técnicas necesarias o garantizar su adopción para proteger los datos personales del acceso no autorizado o accidental a ellos, destrucción, modificación, bloqueo, copia, suministro, distribución de datos personales. datos, así como de otras actuaciones ilícitas en relación con datos personales.
2. Se garantiza la seguridad de los datos personales, en particular:
1) identificación de amenazas a la seguridad de los datos personales durante su procesamiento en los sistemas de información de datos personales;
2) la aplicación de medidas organizativas y técnicas para garantizar la seguridad de los datos personales durante su procesamiento en los sistemas de información de datos personales necesarios para cumplir con los requisitos de protección de datos personales, cuya implementación garantiza los niveles de seguridad de los datos personales establecidos por la Gobierno de la Federación de Rusia;
3) el uso de medios de seguridad de la información que hayan superado el procedimiento de evaluación del cumplimiento de la manera prescrita;
4) evaluar la eficacia de las medidas adoptadas para garantizar la seguridad de los datos personales antes de poner en funcionamiento el sistema de información de datos personales;
5) teniendo en cuenta los medios de almacenamiento informático de datos personales;
6) detectar hechos de acceso no autorizado a datos personales y tomar medidas;
7) restauración de datos personales modificados o destruidos debido a acceso no autorizado a los mismos;
8) establecer reglas para el acceso a los datos personales procesados en el sistema de información de datos personales, así como asegurar el registro y contabilidad de todas las acciones realizadas con datos personales en el sistema de información de datos personales;
9) control sobre las medidas tomadas para garantizar la seguridad de los datos personales y el nivel de seguridad de los sistemas de información de datos personales.
3.¿Cómo garantiza la ley el derecho a acceder a los recursos de información estatales?
Según la Ley Federal de 27 de julio de 2006 N 149-FZ "Sobre información, tecnologías de la información y protección de la información"
1. Los ciudadanos (individuos) y organizaciones (personas jurídicas) (en adelante organizaciones) tienen derecho a buscar y recibir cualquier información en cualquier forma y de cualquier fuente, sujeto al cumplimiento de los requisitos establecidos por esta Ley Federal y otras leyes federales. leyes.
2. Un ciudadano (individuo) tiene derecho a recibir de los órganos estatales, órganos del gobierno local, sus funcionarios en la forma prescrita. legislación Federación de Rusia, información que afecta directamente a sus derechos y libertades.
3. La organización tiene derecho a recibir de los órganos estatales y de los órganos de autogobierno local información directamente relacionada con los derechos y obligaciones de esta organización, así como la información necesaria en relación con la interacción con estos órganos cuando esta organización lleva a cabo sus actividades estatutarias. .
4. Acceso a:
1) actos jurídicos normativos que afecten a los derechos, libertades y responsabilidades del hombre y del ciudadano, así como que establezcan estatus legal organizaciones y poderes de organismos estatales, gobiernos locales;
2) información sobre el estado del medio ambiente;
3) información sobre las actividades de los organismos estatales y gobiernos locales, así como sobre el uso de los fondos presupuestarios (excepto la información que constituya estado o secreto oficial);
4) información acumulada en fondos abiertos bibliotecas, museos y archivos, así como en sistemas de información estatales, municipales y otros sistemas de información creados o destinados a proporcionar a los ciudadanos ( individuos) y organizaciones con dicha información;
5) otra información cuya inadmisibilidad de restringir el acceso esté establecida por las leyes federales.
5. Los órganos estatales y los órganos de autogobierno local están obligados a proporcionar acceso, incluido el uso de redes de información y telecomunicaciones, incluido Internet, a información sobre sus actividades en ruso y en el idioma estatal de la república correspondiente dentro de la Federación de Rusia de conformidad con las leyes federales. leyes, leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y actos jurídicos reglamentarios de los gobiernos locales. Una persona que desee acceder a dicha información no está obligada a justificar la necesidad de obtenerla.
6. Las decisiones y acciones (inacción) de órganos estatales y órganos de autogobierno local, asociaciones públicas, funcionarios que violen el derecho de acceso a la información podrán ser apeladas ante una autoridad superior o ante una autoridad superior. oficial o a los tribunales.
7. Si, como resultado de una denegación ilegal de acceso a la información, su suministro inoportuno, el suministro de información que a sabiendas no es confiable o inconsistente con el contenido de la solicitud, se causaron pérdidas, dichas pérdidas están sujetas a compensación de acuerdo con ley civil.
8. La información se proporciona de forma gratuita:
1) sobre las actividades de los órganos estatales y de los órganos de autogobierno local, publicadas por dichos órganos en las redes de información y telecomunicaciones;
2) afectar los derechos y obligaciones del interesado establecidos por la legislación de la Federación de Rusia;
3) otra información que establezca la ley.
9. Establecer una tarifa por el suministro por parte de un organismo estatal o gobierno local de información sobre sus actividades sólo es posible en los casos y bajo las condiciones que se establezcan. las leyes federales.
4. Comparar la regulación legal
| fuerza legal del documento en soporte informático en GOST 6.10.4-84. Sistemas de documentación unificados. Dar fuerza legal a los documentos en soporte informático y tipografías creadas mediante tecnología informática. Disposiciones básicas de GOST del 01.07.87 N 6.10.4-84 | fuerza legal de un documento obtenido del sistema de información en el artículo 5 de la Ley "Sobre la Información, Tecnologías de la Información y Protección de la Información" (2006) | fuerza jurídica de un documento electrónico en la ley “Ley de Firma Digital Electrónica” (2002) |
| 1.1. El documento en soporte mecánico debe registrarse, producirse y marcarse de acuerdo con los requisitos. GOST 6.10.3-83, GOST 8303-93, GOST 19768-93, GOST 20731-86, GOST 25465-95, GOST 25752-83, GOST 25764-83, OST 24.958.01-84 - OST 24.958.74-84, R 50-54-76-88, y la información está codificada de acuerdo con los clasificadores de información técnica y económica de toda la Unión. En ausencia de la información necesaria en los clasificadores de toda la Unión, se permite utilizar códigos de clasificadores industriales e interindustriales registrados. 1.2. El diagrama de la máquina debe crearse teniendo en cuenta los requisitos de los estándares estatales para sistemas de documentación unificados. 1.3. Se debe utilizar un documento en soporte informático y un documento tipográfico sólo si existen decisiones pertinentes de los ministerios y departamentos. 1.4. El transporte (transferencia, reenvío, etc.) de un documento en soporte informático y un documento mecanografiado debe realizarse con carta de presentación, diseñado según GOST R 6.30-2003. 1.5. Un documento en soporte informático y un documento tipográfico adquieren fuerza legal tras cumplir los requisitos de esta norma y firmar la carta de presentación. 1.6. La grabación de un documento en un medio informático y la creación de un tipograma deben realizarse sobre la base de los datos registrados en los documentos originales (primarios) recibidos a través de canales de comunicación desde dispositivos de grabación automática o en el proceso de resolución automatizada de problemas. 1.7. A petición de la organización de usuarios, para el control visual de un documento creado en un soporte informático, se convierte a un formato legible por humanos utilizando diversos medios técnicos de visualización de datos (pantallas, dispositivos de impresión, etc.). El documento o tipografía legible por máquina deberá contener lo siguiente: detalles requeridos: nombre de la organización - el creador del documento; ubicación de la organización que creó el documento o dirección postal; Título del documento; fecha de producción del documento; el código de la persona responsable de la correcta producción de un documento en soporte informático o un documento mecanografiado o, por regla general, el código de la persona que aprobó el documento. | Según el artículo 11 1. La legislación de la Federación de Rusia o el acuerdo de las partes podrán establecer requisitos para documentar la información. 2. En los órganos ejecutivos federales, la documentación de la información se lleva a cabo en la forma prescrita por el Gobierno de la Federación de Rusia. Las reglas de trabajo de oficina y flujo de documentos establecidas por otros organismos estatales y órganos de gobierno local dentro de su competencia deben cumplir con los requisitos establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia en materia de trabajo de oficina y flujo de documentos para las autoridades ejecutivas federales. 4. A los efectos de celebrar contratos civiles o formalizar otras relaciones jurídicas en las que participen personas que intercambien mensajes electrónicos, el intercambio de mensajes electrónicos, cada uno de los cuales esté firmado con una firma electrónica u otro análogo de la firma manuscrita del remitente de dicho Se considera como intercambio de documentos un mensaje, en la forma que establezcan las leyes federales, otros actos legales reglamentarios o un acuerdo de las partes. 5. La propiedad y otros derechos de propiedad sobre los soportes materiales que contienen información documentada están establecidos por la ley civil. Artículo 11.1. Intercambio de información en forma de documentos electrónicos en el ejercicio de los poderes de las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local 1. Autoridades estatales, órganos de autogobierno local, así como organizaciones que ejercen determinados poderes públicos de conformidad con las leyes federales, dentro de los límites de sus poderes, están obligados a proporcionar a los ciudadanos la posibilidad de elegir (individuos) y organizaciones información en forma de documentos electrónicos firmados por un organismo mejorado firma electrónica cualificada y (o) documentos en papel, excepto en los casos en que las leyes federales u otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia que rigen las relaciones jurídicas en el campo de actividad establecido establezcan un procedimiento diferente para proporcionar dicha información. 2. La información necesaria para el ejercicio de las competencias de las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local, las organizaciones que ejercen determinadas competencias públicas de conformidad con las leyes federales, podrá ser presentada por los ciudadanos (individuos) y las organizaciones a las autoridades estatales, los órganos de autogobierno local, organizaciones que ejercen poderes públicos individuales de conformidad con las leyes federales, en forma de documentos electrónicos firmados firma electronica, salvo que las leyes federales que regulen las relaciones jurídicas en el campo de actividad establecido establezcan lo contrario. 3. Requisitos a la implementación de la interacción electrónica entre ciudadanos (individuos) y organizaciones con autoridades estatales, órganos de autogobierno local, con organizaciones que ejercen ciertos poderes públicos de conformidad con las leyes federales, y el procedimiento para dicha interacción lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia. de acuerdo con Ley Federal de 6 de abril de 2011 N 63-FZ “Sobre Firmas Electrónicas”. | La regulación legal de las relaciones en el campo del uso de firmas digitales electrónicas se lleva a cabo de conformidad con esta Ley Federal, Código Civil Federación Rusa, Ley Federal"Sobre la información, la informatización y la protección de la información", Ley Federal"Sobre Comunicaciones", otras leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia se adoptan de conformidad con ellas y también se aplican por acuerdo de las partes. |
¿Cuál es la esencia de los cambios que se han producido a lo largo de 20 años?
Literatura para la tarea:
Ley federal de la Federación de Rusia de 27 de julio de 2006 N 149-FZ "Sobre la información, las tecnologías de la información y la protección de la información"// periódico ruso. 29 de julio de 2006 No. 4131.
4. Ley de la Federación de Rusia "Sobre la firma digital electrónica" de 10 de enero de 2002 N 1-FZ // Colección de legislación de la Federación de Rusia. 2002. N 2. Arte. 127.
GOST 6.10.4-84. Sistemas de documentación unificados. Dar fuerza legal a los documentos en soporte informático y tipografías creadas mediante tecnología informática.
GOST R 51141-98. Mantenimiento y archivo de registros. Términos y definiciones.
Afanasyeva L.P. Informatización de los asuntos archivísticos: organización y gestión//Dirección de oficina. 2004. N° 2.
Kukarina Yu.M. Documentos electrónicos en actos legislativos de los países de la CEI // Archivos nacionales. 2002. N° 1. P.41-44.
CAPÍTULO 1. EL CONCEPTO DE DOCUMENTO ELECTRÓNICO Y SU EFECTO JURÍDICO
§1. El documento y sus características jurídicas.
§2. Aspecto histórico del régimen jurídico de un documento electrónico.
§4. Un soporte material de información de documentos electrónicos.
§5 Datos que identifican el documento electrónico.
CAPÍTULO 2. REGULACIÓN LEGAL DEL USO DE LA FIRMA DIGITAL ELECTRÓNICA COMO DETALLE
DOCUMENTO ELECTRÓNICO.
§1. El concepto de firma digital electrónica.
§2. Estatus legal titular del certificado de clave de firma digital electrónica y el valor de la certificación de clave.
§3. Herramientas de firma digital electrónica.
§4. Situación jurídica del centro de certificación.
CAPÍTULO 3. SISTEMAS DE INFORMACIÓN PARA EL FLUJO DE DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS EN LAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES
Y SU REGULACIÓN LEGAL.
§1. El concepto de gestión de documentos electrónicos y métodos legales su regulación.
§2. Método imperativo de regulación legal de la gestión documental electrónica.
§3. Método dispositivo de regulación jurídica de la gestión documental electrónica.
§4. Método mixto de regulación legal de la gestión de documentos electrónicos.
Lista recomendada de disertaciones.
Régimen jurídico de un documento electrónico: cuestiones relativas al uso de una firma digital electrónica 2006, candidato de ciencias jurídicas Khalikov, Ravshan Odylovich
Marco administrativo y legal para las actividades de los centros de certificación de firmas digitales electrónicas en la Federación de Rusia. 2010, Candidato de Ciencias Jurídicas Suvorov, Andrey Aleksandrovich
Regulación legislativa del uso de firmas digitales en países con economías de mercado desarrolladas: análisis jurídico comparado 2011, candidata de ciencias jurídicas Shchegoleva, Svetlana Vyacheslavovna
Formación y desarrollo del concepto de "documento electrónico" en la legislación rusa y extranjera. 2004, Candidata de Ciencias Históricas Kukarina, Yulia Mikhailovna
Regulación civil del uso de firmas digitales electrónicas en el ámbito del intercambio electrónico de datos. 2001, candidato de ciencias jurídicas Manshin, Sergey Viktorovich
Introducción de la tesis (parte del resumen) sobre el tema “Regulación legal del uso de documentos electrónicos en actividades comerciales”
Relevancia del tema de investigación. El desarrollo y uso generalizado de las tecnologías de la información y las comunicaciones es una tendencia global en el desarrollo mundial y la revolución científica y tecnológica de las últimas décadas.
La transición a medios y tecnologías electrónicos ha comenzado en aquellas áreas y segmentos de la economía en los que la velocidad y precisión de la recopilación, procesamiento y transmisión de información son los principales factores del éxito empresarial. Por lo tanto, en primer lugar, la gestión de documentos electrónicos llegó al sector bancario, y luego sus ventajas fueron apreciadas por entidades comerciales que operan en otras áreas. actividad empresarial 1. Hoy en día, las entidades comerciales interactúan a través de la gestión de documentos electrónicos, tanto entre ellas como con los consumidores finales y las autoridades.
Cabe señalar que el uso de documentos electrónicos comenzó incluso antes de la aparición de Internet global, pero su aparición se convirtió en un poderoso impulso para el desarrollo de tecnologías sin papel en los negocios.
Actualmente, las entidades empresariales utilizan la gestión documental electrónica, basada tanto en entorno de información Internet, y en otras formas electrónicas, medios electrónicos. Al mismo tiempo, desde el punto de vista de la regulación legal, los medios de comunicación utilizados no afectan la importancia jurídica de los documentos electrónicos generados.
1 Tedeev a.a. Servicios de banca electrónica: Tutorial. (Curso completo en tres días) - M.: Editorial Eksmo, 2005. - págs. 140-141
Nuevas realidades técnicas han enfrentado al derecho con la tarea de regular aspectos legales uso de documentos electrónicos. La introducción activa de la gestión de documentos electrónicos en las actividades empresariales ha generado la necesidad de: determinar el régimen jurídico de un documento electrónico, las condiciones para su equivalencia a un documento en papel; establecer requisitos para identificar los detalles de un documento electrónico, incluida una firma digital electrónica (en adelante, EDS), y el procedimiento para su aplicación; establecimiento de métodos de regulación legal de la gestión de documentos electrónicos.
Comunidad global comenzó a adaptar la legislación existente a las nuevas condiciones. Así, la Comisión Jurídica de las Naciones Unidas el comercio internacional(CNUDMI) ha desarrollado una serie de reglamentos modelo destinados a armonizar las normas jurídicas que rigen el uso de documentos electrónicos2.
En 1990, la Internacional Cámara de Comercio aprobó una nueva edición de las Reglas Internacionales para la Interpretación de Términos Comerciales "INCOTERMS". “La razón principal para revisar los INCOTERMS fue la necesidad de adaptarlos al uso cada vez mayor de las comunicaciones informáticas, incl. al flujo documental informatizado"3.
2 “Ley Modelo sobre Comercio Electrónico adoptada por la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional” (CNUDMI) y “Guía para su promulgación”, aprobada por Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas A/51/628 del 16 de diciembre de 1996 // Publicada en el periódico oficial Publicación de las Naciones Unidas (Nueva York, 1997)
Guía Jurídica de la CNUDMI para la Transferencia Electrónica de Fondos (preparada por la secretaría de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional, Nueva York, 1987) // El texto de la guía no ha sido publicado oficialmente
3 Tkachev A.B. Situación jurídica de los documentos informáticos: principales características. - M.: LLC "Gorodets-izdat", 2000. - S.Z
Hoy en día, el desarrollo civilizado del segmento electrónico es de gran importancia. ley rusa y la economía tampoco suscita dudas.
Sí, federales programa objetivo"Rusia Electrónica (2002 - 2010)"4 prevé la implementación de actividades destinadas a:
Mejorar la legislación y el sistema de regulación gubernamental en el campo de las tecnologías de la información y las comunicaciones, incluida la creación de un marco legal para resolver los problemas asociados con la producción y distribución de documentos en formato electrónico digital. Además, de acuerdo con lo dispuesto en el Programa Federal Target, la regulación legal de las tecnologías de la información y las comunicaciones debe basarse en enfoque integrado mejorar la legislación de la Federación de Rusia y su armonización con las disposiciones de los convenios internacionales y la legislación de los estados miembros de la Unión Europea;
Mejorar la interacción de las autoridades estatales y gobiernos locales con las entidades comerciales e introducir tecnologías de la información y las comunicaciones en el sector real de la economía. Las actividades en esta área prevén la transferencia a formato electrónico digital de la mayor parte del flujo de documentos realizado entre entidades comerciales, autoridades estatales y gobiernos locales.
Así, la tarea de reformar la legislación rusa en relación con la transición al uso activo de la gestión de documentos electrónicos se fija en nivel estatal. Sin embargo, desde la aprobación del Programa Federal de Objetivos "Rusia Electrónica (2002 - 2010)"
4 Programa objetivo federal "Rusia Electrónica (2002 - 2010)" (aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 28 de enero de 2002 No. 65) // Colección de legislación de la Federación de Rusia del 4 de febrero de 2002. - No 5.-Art. 531 estados hasta la fecha marco normativo La regulación del uso de documentos electrónicos se ha mantenido prácticamente sin cambios.
A pesar de que la Ley Federal de 10 de enero de 2002 No. 1-FZ “Sobre Firma Digital Electrónica”5 intentó crear un marco legal para la gestión de documentos electrónicos legalmente significativos, se puede afirmar que esta ley no pudo resolver todos los problemas. delante de él.tareas. En particular, el régimen legal de un documento electrónico sigue siendo incierto, los problemas asociados con el uso de análogos electrónicos de una firma manuscrita no se han resuelto. La situación se complica aún más por el hecho de que no todos los avances de los legisladores extranjeros son aplicables en las condiciones rusas.
La relevancia del estudio y la necesidad de un análisis integral del sistema se ven confirmadas por la activa actividad legislativa. Desde principios de 2005 V Duma Estatal La Federación de Rusia ha presentado una serie de proyectos de ley6 que afectan directamente al uso de documentos electrónicos en actividades comerciales, lo que indica una regulación jurídica insuficiente de las relaciones que surgen en este ámbito.
El grado de desarrollo del tema de investigación. El uso de un documento electrónico en los negocios no ha sido hasta ahora objeto de una investigación científica exhaustiva. Trabajos teóricos que afectan las características del régimen jurídico.
6 Borrador de una nueva edición de la ley federal "Sobre la firma digital electrónica" (Proyecto B.JI. Gorbachev y V.A. Yazev No. 132742-4)
Proyecto de ley federal "sobre comercio electrónico" (Proyecto B.JI. Gorbachev y V.A. Yazev No. 132754-4)
Proyecto de ley federal “Sobre el comercio electrónico” (Proyecto de K.V. Vetrov, V.Ya. Komisarova, A.N. Khairullin No. 136018-4) Proyecto de ley federal “Sobre el documento electrónico” (Proyecto de V.Ya. Komisarova No. 159016-4)
El proyecto de ley federal "Sobre firma electrónica" (Proyecto S.B. Zhitinkin No. 159631-4) // http.7/www.duma.gov.ru de un documento electrónico, los problemas de darle fuerza legal, por regla general, son Pequeños artículos en revistas jurídicas.
El objeto del estudio son las relaciones jurídicas que surgen al utilizar un documento electrónico en actividades comerciales.
El tema del estudio son los métodos de regulación legal del uso de documentos electrónicos en actividades comerciales.
Propósito y objetivos del estudio. El propósito de la investigación de tesis es un estudio integral del estado y los problemas de la regulación legal del uso de documentos electrónicos en las actividades comerciales y el desarrollo de recomendaciones para mejorar la legislación.
Para lograr este objetivo, fue necesario resolver las siguientes tareas:
Identificación y valoración de definiciones normativas y doctrinales de los conceptos “documento”, “documento electrónico”;
Consideración de las características de un documento tradicional (documento en papel) e investigación sobre la cuestión de la conformidad del documento electrónico con las características identificadas;
Definición del concepto de “flujo de documentos electrónicos” y su significado para entidades comerciales; investigación de sistemas de gestión de documentos electrónicos, su clasificación y establecimiento de métodos de regulación legal;
Análisis de las definiciones normativas y doctrinales de los conceptos “análogo de firma manuscrita”, “firma electrónica”, “firma digital”, “firma digital electrónica”, su relación y el desempeño de la función de detalles de un documento electrónico;
Estudio de la relación entre el análogo electrónico utilizado de una firma manuscrita y el método de regulación legal del sistema de gestión de documentos electrónicos; estudiar los problemas de la regulación legal del uso de firmas digitales electrónicas en documentos electrónicos;
Justificación de propuestas para mejorar la legislación de la Federación de Rusia en el ámbito de la circulación de documentos electrónicos;
Metodología y técnicas de investigación. En el proceso de investigación, junto con el uso de métodos científicos generales (análisis histórico, inductivo y deductivo, síntesis), también se utilizaron métodos de investigación científica privados: análisis de sistemas, análisis técnico-jurídico, jurídico comparativo y lógico formal, dogmático formal ( normativo).
Base teórica y jurídica del estudio. Para formar sus puntos de vista y conclusiones sobre temas individuales de este estudio, el autor utilizó trabajos en los campos de las ciencias jurídicas generales y especiales, y también se basó en las posiciones teóricas de científicos, en particular, tales como: B.C. Belyj, A.P. Vershinin, V.Ya. Dorojov, V.O. Kaliatin, A.A. Kosovovets, S.B. Manshin, S.I. Semiletov, N.I. Solovyanenko, A.B. Tkachev, M.V. Sharaputo, ÑAME. Yákovlev.
Para un análisis más profundo y detallado de la esencia jurídica de las categorías “documento electrónico”, “firma electrónica” y “firma digital electrónica”, el autor estudió las obras de V.A. Gadasin y V.A. Konyavsky, S. Burnet y S. Payne, sobre los aspectos técnicos y tecnológicos de la gestión de documentos electrónicos y las características legales relacionadas.
Mientras trabajaba en el segundo capítulo de este estudio, dedicado a la regulación legal del uso de firmas digitales electrónicas, el autor utilizó los trabajos de O. Efremkina, V.L. Kopylova, KB Leontyeva, A.G. Sergo, P.D. Simónovich.
Para revelar ciertos aspectos del tema elegido, el tesista estudió las obras de S.B. Anureeva, S.A. Babkina, I.A. Spiranova, A.A. Tedeeva, A.B. Shamraev y otros, que afectan el uso de documentos electrónicos en determinadas áreas de la actividad empresarial, incluida la banca, asegurando el funcionamiento de los sistemas de pago, el comercio electrónico y la interacción electrónica entre entidades comerciales y autoridades.
La base empírica del estudio es la práctica laboral de entidades comerciales que brindan gestión de documentos electrónicos y también participan activamente en ella, incluidas Taxcom LLC, S.W.F.T. SCRL, CJSC "Corporate Service Center" (sistema de información corporativa "BeSafe").
La novedad científica de la investigación de tesis radica en el hecho de que fue el primer intento de análisis comprensivo Sistemas de gestión de documentos electrónicos que operan en el ámbito de la actividad empresarial, así como su clasificación según el método de regulación legal y esquemas de interacción contractual de los participantes.
Se realizó una evaluación de la regulación legal de las relaciones que surgen en relación con la implementación de la gestión de documentos electrónicos, desde el punto de vista de su exhaustividad y suficiencia. Se analizan los métodos legales para garantizar la importancia legal de los documentos electrónicos, incluidas las características del uso de varios análogos electrónicos de una firma manuscrita.
Están fundamentadas las propuestas para mejorar la legislación que regula el uso de firmas digitales electrónicas en documentos electrónicos.
La disertación formula y fundamenta nuevos principios teóricos, conclusiones prácticas y propuestas que se presentan para la defensa:
1. El concepto de “documento electrónico” no equivale al concepto de “mensaje electrónico de datos” (“mensaje electrónico”). Estos últimos no pueden tener fuerza jurídica independiente y, por lo tanto, la tendencia emergente hacia el uso del concepto de "mensaje electrónico de datos" ("mensaje electrónico") es infundada.
2. Cualquier análogo electrónico de una firma manuscrita acordado por las partes puede utilizarse como requisito de información de identificación registrada en un documento electrónico, a menos que la legislación vigente establezca requisitos más estrictos para dicho análogo, en particular, el requisito de autenticación de una documento electrónico.
3. Sistema de información de gestión de documentos electrónicos: un sistema para preparar, enviar, recibir, almacenar o procesar documentos electrónicos.
La definición del concepto de “sistema de información de gestión de documentos electrónicos” debe estar consagrada en las normas de la Ley Federal del 10 de enero de 2002. No. 1-FZ “Sobre Firma Digital Electrónica”.
4. El organizador de un sistema de información de gestión de documentos electrónicos es una persona física o jurídica, o una autoridad que determina los objetivos de la creación del sistema de información, sus funciones, condiciones de funcionamiento, incluidas las técnicas.
Es aconsejable complementar lo dispuesto en la Ley Federal de 10 de enero de 2002. No. 1-FZ “Sobre Firma Digital Electrónica” con la definición dada. Al mismo tiempo, eliminar del texto de la ley las referencias al propietario del sistema de información.
5. Establecer en las normas de la Ley Federal de 10 de enero de 2002. No. 1-FZ “Sobre Firma Digital Electrónica” “presunción de autoría”: una firma digital electrónica en un documento electrónico se reconoce como creada por el propietario de su certificado de clave pública, a menos que el propietario del certificado de clave de firma demuestre lo contrario.
6. Consagrado en las normas de la Ley Federal de 10 de enero de 2002. No. 1-FZ “Sobre Firma Digital Electrónica” requiere registrar la fecha y hora exacta de certificación de un documento de firma digital electrónica, así como la fecha y hora exacta de recepción de un documento electrónico certificado por una firma digital electrónica, a menos que un Los participantes en la gestión de documentos electrónicos acuerdan un procedimiento diferente para determinar el momento de la firma y recepción del documento electrónico.
7. Determinar por las normas de la Ley Federal de 10 de enero de 2002. No. 1-FZ “Sobre Firma Digital Electrónica” es el período máximo durante el cual el destinatario de un documento electrónico está obligado a verificar la firma digital electrónica, a menos que los participantes en el proceso electrónico acuerden un período y procedimiento diferente para su cálculo. flujo de documentos.
8. Adicional a la Ley Federal de 10 de enero de 2002. No. 1-FZ “Sobre Firma Digital Electrónica” es una norma que establece entidades legales el derecho a suspender (cancelar) los certificados de claves de firma digital electrónica de sus empleados utilizados en el desempeño de sus funciones oficiales.
9. Introducir en la Ley Federal de 10 de enero de 2002. El No. 1-FZ “Sobre Firma Digital Electrónica” prohíbe la delegación de autoridad por parte de los centros de certificación y su responsabilidad directa de verificar directamente la conformidad de los datos establecidos en la solicitud para la producción de un certificado de clave de firma digital electrónica con los documentos proporcionados. .
10. Cambiar la definición reglamentaria del concepto de “confirmación de la autenticidad de una firma digital electrónica en un documento electrónico”7, estableciendo esta definición de la siguiente manera: confirmación de la autenticidad de una firma digital electrónica en un documento electrónico: un resultado positivo de la verificación mediante una firma digital electrónica utilizando un certificado de clave de firma de que la firma digital electrónica en el documento electrónico pertenece al propietario del certificado de clave de firma y la ausencia de distorsiones en el documento electrónico firmado con esta firma digital electrónica.”
La definición propuesta no contiene ninguna mención a una herramienta de firma digital certificada.
11. Consagrado en las normas de la Ley Federal de 10 de enero de 2002. No. 1-FZ "Sobre firma digital electrónica" exige la certificación obligatoria de las herramientas de firma digital electrónica solo para los sistemas de información en los que participan órganos del gobierno federal, órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y gobiernos locales.
En los demás casos, la cuestión del medio de firma digital utilizado deberá resolverse mediante contrato.
12. Obligarse a las normas de la Ley Federal de 10 de enero de 2002. No. 1-FZ “Sobre Firma Digital Electrónica” del organizador del sistema de información de gestión de documentos electrónicos (sus participantes) para notificar a las contrapartes sobre el uso de medios no certificados de firma digital electrónica, así como para compensar las pérdidas causadas por el uso. de medios no certificados de firma digital en ausencia de dicha notificación. norte st. 3 de la Ley Federal de 10 de enero de 2002 No. 1-FZ “Sobre Firma Digital Electrónica” // “Rossiyskaya Gazeta” de 12 de enero de 2002. - No. 6
Al mismo tiempo, suprimir la norma de la Ley Federal de 10 de enero de 2002. No. 1-FZ “Sobre Firma Digital Electrónica”, que establece la posibilidad de imponer a los creadores y distribuidores de medios de firma digital electrónica no certificada una compensación por las pérdidas causadas en relación con la creación de claves de firma digital electrónica por estos medios.
La importancia teórica de la disertación es que sus principales disposiciones y conclusiones pueden utilizarse para futuras investigaciones científicas sobre la regulación legal del uso de documentos electrónicos en actividades comerciales.
Importancia práctica de la disertación y prueba de los resultados de la investigación.
La importancia práctica de la investigación de tesis radica en el hecho de que las conclusiones y generalizaciones obtenidas pueden utilizarse para sistematizar y mejorar las normas de la legislación vigente de la Federación de Rusia sobre el uso de documentos electrónicos.
Los materiales de tesis se pueden utilizar al impartir cursos de derecho civil y comercial.
La estructura de la investigación de tesis está determinada por el propósito y las tareas que de él se derivan. Consta de una introducción, tres capítulos, una conclusión y una bibliografía.
Disertaciones similares con especialización en “Derecho Civil”; derecho empresarial; ley familiar; derecho internacional privado", 12.00.03 código VAK
Regulación legal del comercio electrónico 2006, candidato de ciencias jurídicas Mochenov, Vladimir Yurievich
Regulación civil del comercio electrónico en Rusia: modelo legal moderno 2013, candidato de ciencias jurídicas Saliev, Ildar Rustamovich
Aspectos legales de la gestión de documentos electrónicos. 2007, candidata de ciencias jurídicas Shelepina, Elena Aleksandrovna
Regulación civil del uso de firmas digitales electrónicas en transacciones bancarias 2005, candidato de ciencias jurídicas Bobritsky, Philip Gennadievich
Problemas legales y organizativos de la informatización y la gestión de documentos electrónicos en los órganos gubernamentales de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia: utilizando el ejemplo de la región de Voronezh 2006, candidata de ciencias jurídicas Klimovich, Maria Vladimirovna
Conclusión de la tesis. sobre el tema “Derecho Civil; derecho empresarial; ley familiar; derecho internacional privado”, Shishaeva, Elena Yurievna
CONCLUSIÓN
El ritmo de informatización de la sociedad rusa es uno de los más altos del mundo. Ya en la actualidad, la mayor parte de la circulación de documentos de las entidades comerciales se realiza de forma electrónica. En este sentido, es de particular importancia la creación de condiciones legales para la gestión de documentos electrónicos legalmente significativos.
En este trabajo, el autor realizó un estudio integral del estado y los problemas de la regulación legal del uso de documentos electrónicos en los negocios, como resultado del cual se extrajeron y fundamentaron una serie de conclusiones, incluida la necesidad de modificar la legislación vigente.
Considerando el régimen jurídico de un documento electrónico, el autor identificó la correspondencia de sus características jurídicas con las características de un documento en el sentido tradicional consagrado en la legislación vigente, lo que nos permitió llegar a la conclusión de que un documento electrónico es un documento en un nuevo nivel técnico y, por tanto, conviene extenderlo al régimen jurídico del documento en general.
En el curso del estudio de las características jurídicas de un documento electrónico, el autor expresa su desacuerdo con la tendencia emergente de utilizar el concepto de "mensaje electrónico de datos" ("mensaje electrónico"), que corresponde al concepto de "información", y, por tanto, es uno de los componentes de un documento electrónico. Además, el autor propuso consagrar en las normas legales una definición ampliada del concepto de "portador material de información documentada (documento)", que incluye campos físicos. Al considerar los detalles electrónicos que identifican la información como una característica legal de un documento electrónico, el autor llegó a la conclusión de que cualquier análogo electrónico de una firma manuscrita puede considerarse como tal, si el acuerdo de los participantes en el flujo de documentos electrónicos o las normas legales no lo permiten. establecer requisitos especiales para tales análogos, por ejemplo, el requisito de garantizar la inmutabilidad y la integridad del documento electrónico.
El autor presta especial atención al estudio de la regulación legal del uso de un análogo electrónico de una firma manuscrita como firma digital electrónica. Esto se explica por el intento que se hace en las normas jurídicas vigentes de legislar la igualdad de la firma digital manuscrita y electrónica, sujeto al cumplimiento de los requisitos de la ley. El resultado del estudio fue la conclusión de que las normas de la Ley Federal "Sobre Firma Digital Electrónica" son imperfectas, la necesidad de detallarlas en los estatutos, así como la necesidad de realizar una serie de cambios.
El autor cree que es de fundamental importancia para la estabilización y seguridad de la gestión de documentos electrónicos, por un lado, establecer directamente en las normas jurídicas la presunción de autoría, según la cual una firma digital electrónica en un documento electrónico se reconoce como creado por el titular del certificado de su clave pública, si el titular del certificado de clave de firma no prueba lo contrario; por otro lado, estableciendo la obligación de los centros de certificación de verificar directamente la conformidad de los datos establecidos en la solicitud. para la elaboración de un certificado de clave de firma digital electrónica con los documentos aportados.
Además, el autor propone establecer la obligación de hacer constar la fecha y hora de la firma de un documento de firma digital electrónica y de la recepción de este documento por parte del destinatario, así como establecer un plazo máximo durante el cual el destinatario está obligado a verificar la firma digital. firma.
Según el autor, para la gestión de documentos electrónicos en las empresas es de gran importancia otorgar a las personas jurídicas el derecho de suspender (cancelar) los certificados de claves de firma digital electrónica de sus empleados. Además, el autor propone otorgar a los participantes en la gestión de documentos electrónicos el derecho a elegir de forma independiente herramientas de firma digital y mantener el uso obligatorio de herramientas de firma digital certificadas solo para los sistemas de información de gestión de documentos electrónicos con la participación de órganos del gobierno federal, gobierno. órganos de entidades constitutivas de la Federación de Rusia y gobiernos locales. Al mismo tiempo, deberá ser notificado de ello a los participantes en un sistema de gestión documental electrónica que utilice medios de firma digital no certificados.
En la investigación de tesis, el autor formuló definiciones de los conceptos "gestión de documentos electrónicos", "sistema de gestión de documentos electrónicos", examinó ejemplos de la organización de sistemas de información de gestión de documentos electrónicos y también propuso su clasificación.
Lista de referencias para la investigación de tesis. Candidata de Ciencias Jurídicas Shishaeva, Elena Yurievna, 2005
1. Fundamentos de la legislación notarial, aprobados. Fuerzas Armadas de RF 11/02/1993 No. 4462-1 (modificada por las Leyes Federales No. 122-FZ del 22 de agosto de 2004, No. 127-FZ del 2 de noviembre de 2004) // “Rossiyskaya Gazeta” del 13 de marzo de 1993.
2. Ley Federal de 29 de diciembre de 1994 N 78-FZ "Sobre Biblioteconomía" (modificada por la Ley Federal N° 122-FZ de 22 de agosto de 2004) // "Rossiyskaya Gazeta" de 17 de enero de 1995
3. Ley Federal N° 24-FZ de 20 de febrero de 1995 “Sobre la información, informatización y protección de la información” (modificada por la Ley Federal N° 15-FZ de 10 de enero de 2003) // “Rossiyskaya Gazeta” de 22 de febrero , 1995.
4. Ley Federal de 10 de enero de 2002 N 1-FZ "Sobre Firma Digital Electrónica" // "Rossiyskaya Gazeta" de 12 de enero de 2002. N 6
5. Ley Federal de 4 de julio de 1996 N 85-FZ "Sobre la participación en el intercambio internacional de información (modificada por las Leyes Federales No. 86-FZ de 30 de junio de 2003, No. 58-FZ de 29 de junio de 2004) // "Periódico ruso" del 11 de julio de 1996
6. Ley de la Región de Moscú de 12 de marzo de 1998 N 9/98-03 "Sobre información e informatización en la Región de Moscú" (adoptada por decisión de la Duma Regional de Moscú de 25 de febrero de 1998 N 4/8) // “Noticias de Moscú” del 26 de marzo de 1998. No. 55
7. Ley Federal de 27 de diciembre de 2002 N 184-FZ "Sobre Regulación Técnica" (modificada por la Ley Federal No. 45-FZ de 9 de mayo de 2005) // "Rossiyskaya Gazeta" de 31 de diciembre de 2002 N 245
8. Ley federal de 30 de junio de 2003 N 86-FZ “Sobre la introducción de modificaciones y adiciones a determinados actos legislativos de la Federación de Rusia
9. Ley Federal “Sobre Comunicaciones” de 7 de julio de 2003 N 126-FZ (modificada por las Leyes Federales N° 186-FZ de 23 de diciembre de 2003, N° 122-FZ de 22 de agosto de 2004, N° 127-FZ de 2 de noviembre de 2004, No. 45-FZ de 9 de mayo de 2005) // "Rossiyskaya Gazeta" de 10 de julio de 2003. No. 135
10. Ley Federal de 29 de julio de 2004 N 98-FZ “Sobre Secretos Comerciales” // “Rossiyskaya Gazeta” de fecha 05/08/2004. N° 166
11. Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 11 de agosto de 2003 N 960 "Cuestiones del Servicio Federal de Seguridad de la Federación de Rusia" (modificado por el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 11 de julio de 2004 N 870) / / "Rossiyskaya Gazeta" del 15 de agosto de 2003. N 161
12. Programa objetivo federal "Rusia Electrónica (2002-2010)" (aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 28 de enero de 2002 N 65) // Colección de legislación de la Federación de Rusia del 4 de febrero de 2002. - N 5.- Arte. 531
13. Reglamento sobre la concesión de licencias para la prestación de servicios en el campo del cifrado de información (aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 23 de septiembre de 2002 N 691) // Colección de legislación de la Federación de Rusia del 30 de septiembre de 2002. N° 39
14. Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 30 de junio de 2004. No. 318 // Colección de legislación de la Federación de Rusia de 5 de julio de 2004. No 27. - Artículo 2781
15. Reglamento sobre Agencia Federal Por tecnologías de la información, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 30 de junio de 2004 N319 // Colección de legislación de la Federación de Rusia del 5 de julio de 2004 - N 27. Art. 2782
16. Orden del Comité Estatal de Aduanas de la Federación de Rusia de 31 de julio de 2002. No. 813 “Sobre información y apoyo técnico para la realización de un experimento sobre declaración en formato electrónico en las Administraciones de Aduanas Central y del Volga” // El texto de la orden no se publicó oficialmente.
18. Orden del Banco Central de la Federación de Rusia de 31 de enero de 1995. No. 02-13 “Sobre la puesta en servicio en el sistema Banco Central Federación de Rusia de normas estatales de la Federación de Rusia" // El texto de la Orden no se publicó oficialmente.
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