Características de la concesión de licencias de actividad empresarial. Trabajo del curso: Licencia de ciertos tipos de actividades comerciales Tipos de licencias comerciales

Una organización o empresario individual puede trabajar en Rusia solo después del registro estatal con la autoridad fiscal.

En el proceso de registro de una nueva empresa, debe tener en cuenta que algunos tipos de trabajos y servicios requieren un permiso especial: una licencia. ¿Cómo está elaborado y de qué tipos? actividad emprendedora requieren licencia, lo discutiremos más a fondo.

¿Qué obras y servicios necesitan licencia?

Se requiere una licencia para aquellas actividades que puedan dañar los intereses y derechos legítimos, la vida y la salud de la población de la Federación de Rusia, así como la defensa y seguridad del país, su ecología y patrimonio cultural.

La lista de obras y servicios para los que se requiere permiso es bastante impresionante y cambia con frecuencia. Está contenido en el art. 12 de la Ley Federal de 04.05.2011 No. 99-FZ "Sobre licencias ciertos tipos actividades ":

producción de productos farmacéuticos;
transporte de pasajeros y mercancías por vía fluvial, ferroviaria o aérea;
pasajeros por carretera, con capacidad para más de 8 personas;
actividades de seguridad privada y detectives (detective);
servicios de comunicación, radiodifusión por televisión y radio;

Esta es una lista exhaustiva de actividades autorizadas. Las obras y servicios no incluidos en esta lista no requieren un permiso especial.

La ley define claramente los tipos de actividades que requieren una licencia.

¿Qué personas están autorizadas a realizar ciertos tipos de actividades especificadas en la Ley 99-FZ?

Las organizaciones de diferentes tipos tienen derecho a obtener permiso. forma jurídica y empresarios individuales. Los ciudadanos comunes no pueden realizar trabajos y proporcionar los servicios enumerados en la ley. Por lo tanto, sin registrar un empresario individual o una entidad legal, no se puede emitir una licencia.

Solo los empresarios y las organizaciones individuales pueden obtener una licencia.

Requisitos para los solicitantes de una licencia

Las organizaciones y los empresarios individuales que deseen obtener una licencia para cualquier tipo de actividad deben cumplir con ciertos requisitos. Se enumeran en el art. 8 de la Ley No. 99-FZ:

la disponibilidad de bienes inmuebles, equipos y medios técnicos necesarios para llevar a cabo los tipos de actividades declarados (propios o arrendados);
disponibilidad de empleados de tiempo completo con educación, calificaciones y experiencia laboral adecuadas en la especialidad;
disponibilidad de un sistema de control de producción en la empresa;
correspondencia forma organizativa requisitos comerciales de la ley. Esta regla no es relevante para todos los trabajos. Un ejemplo son las actividades de producción de alcohol que solo pueden realizar las organizaciones.

La lista de requisitos se puede ampliar, ya que cada tipo de trabajo y servicio tiene su propia disposición legislativa que describe los matices de la obtención de una licencia.

Cada tipo de actividad con licencia tiene su propia lista de requisitos.

El procedimiento para la concesión de licencias para determinados tipos de actividad empresarial

El algoritmo para obtener una licencia se puede dividir en tres etapas principales:

Recopilación y presentación de documentos a la autoridad otorgadora de licencias

Para saber dónde solicitar una licencia en cada caso específico, debe consultar el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 21 de noviembre de 2011 No. 957 "Sobre la organización de la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades". Enumera todas las instancias.

Consideración de la solicitud y toma de decisión.

Después de la transferencia del paquete de documentos a la autoridad de licencias, sus empleados comienzan a verificar la información. El plazo para el examen de los documentos depende del tipo de licencia y suele ser de 45 a 60 días. Si todo cumple con la ley, se toma la decisión de emitir una licencia. Si hay violaciones, se rechaza la licencia.

Notificación al solicitante

En caso de una decisión positiva, se envía un aviso al solicitante indicando los detalles de la cuenta y la fecha límite para pagar la tarifa de la licencia.

También se envía una respuesta negativa por escrito al solicitante. El documento indica los motivos de la denegación y referencias a la ley aplicable.

La autoridad que otorga la licencia debe notificarle por escrito la decisión.

El período de validez del permiso depende directamente del tipo de actividad para la que se emite. El período mínimo es de 3 años, a menos que el solicitante haya indicado un período más corto. La licencia se renueva a petición de su propietario. Documento de permiso pertinente en todo el territorio de la Federación de Rusia.

Documentos para la licencia de ciertos tipos de actividad empresarial.

Deberá recopilar y enviar los siguientes documentos a la autoridad de licencias:

solicitud de licencia;
documentos constitutivos de la organización o certificado de registro del empresario individual (copias);
TIN (copia);
documentos que confirmen su cumplimiento de los requisitos de la Ley No. 99-FZ;
recibo de pago de impuestos estatales;
lista de documentos presentados;
poder notarial para un representante, si otra persona actúa en su nombre.

La lista de documentos depende del tipo de actividad autorizada y se puede ampliar.

Los documentos se pueden enviar de tres formas:

llevar a la autoridad de licencias en persona;
enviar por correo electrónico por correo certificado con una lista de archivos adjuntos y un acuse de recibo;
a través de Internet - en el formato documento electronico firmado por EDS.

Si los empleados de la autoridad de licencias encontraron errores en su solicitud, o usted no adjuntó todos los documentos, se le notificará en un plazo de 3 días a partir de la fecha de presentación de los documentos. Es necesario eliminar la infracción dentro de un mes. Recuerde que con cada reenvío de documentos, tendrá que pagar la tasa estatal nuevamente.

El tamaño de la tasa estatal para la concesión de una licencia es de 7500 rublos.

Razones para negarse a emitir una licencia

Los motivos para denegar la expedición de una licencia pueden ser:

la información especificada en los documentos del solicitante no se corresponde con la realidad;
el candidato no cumple con los requisitos de la Ley No. 99-FZ;
se revocó la licencia emitida anteriormente (se aplica a los tipos de actividades enumerados en el párrafo 38 del artículo 12 de la Ley No. 99-FZ).

La negativa injustificada puede impugnarse en los tribunales. Lo mismo se puede hacer en caso de inacción de la autoridad otorgante y el retraso en el examen de la solicitud.

La negativa a emitir una licencia es una razón para acudir a los tribunales.

Responsabilidad por realizar actividad emprendedora sin licencia

Los infractores enfrentan sanciones administrativas, fiscales o penales:

Responsabilidad administrativa

Llevar a cabo una actividad empresarial sin permiso amenaza con la responsabilidad en virtud del art. 14.1 del Código Administrativo de la Federación de Rusia. Una entidad legal tendrá que pagar una multa de hasta 50 mil rublos, funcionarios - hasta 5 mil rublos, ciudadanos - hasta 2,5 mil rublos. También es posible que se le confisquen productos manufacturados, herramientas y materias primas.

Responsabilidad tributaria

Algunos tipos de actividad están exentos de impuestos (artículo 149 del Código Fiscal de la Federación de Rusia). Si los realiza sin licencia, deberá pagar el impuesto sobre la renta por todas las operaciones.

Responsabilidad penal

Si el trabajo sin una licencia causó un daño importante a los ciudadanos, las organizaciones o el estado, o le reportó grandes ingresos, el castigo se aplicará según el art. 171 del Código Penal de la Federación de Rusia. La sanción mínima es una multa de hasta 300 mil rublos, la máxima es de prisión de hasta 5 años.

Por trabajar sin licencia, se enfrenta a una multa y, a veces, a una pena de prisión.

Obtener una licencia para cualquier tipo de actividad empresarial es un proceso complejo y lento que requiere un conocimiento profundo en el campo de la legislación. Para un paso rápido y exitoso del procedimiento, es mejor buscar la ayuda de un abogado.

Actualmente, la regulación legal de la concesión de licencias de actividades empresariales se lleva a cabo de conformidad con la Ley Federal del 8 de agosto de 2002 No. 128-FZ "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades", Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 11 de febrero de 2002 Núm. 135 "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades", así como el reglamento sobre la concesión de licencias para cada uno de los tipos de actividad, aprobados por el Gobierno de la Federación de Rusia.

Debajo licencia entender un permiso especial para llevar a cabo un tipo específico de actividad sujeto al cumplimiento obligatorio de los requisitos y condiciones de la licencia, emitido por la autoridad que otorga la licencia a una entidad legal o empresario individual.

Licencia es un conjunto de medidas relacionadas con el otorgamiento de licencias, la reemisión de documentos que confirmen la disponibilidad de licencias, la suspensión, renovación o terminación de licencias, la cancelación de licencias, el control de las autoridades otorgantes de licencias sobre la observancia por parte de los licenciatarios en el implementación de actividades bajo licencia de los requisitos y condiciones de licencia relevantes, mantenimiento de registros de licencias.

La lista de actividades autorizadas está contenida en la cláusula 1 del art. 17 de la Ley Federal "Sobre la concesión de licencias para determinados tipos de actividades". Las actividades que no se mencionan en esta lista no necesitan licencia, con la excepción de los tipos de actividades que se mencionan en el párrafo 2 del art. 1 de la Ley Federal "Sobre Licencias para Ciertos Tipos de Actividades" (actividades educativas, notariales, bursátiles, aseguradoras, actividades de entidades crediticias; actividades relacionadas con la protección de secretos de estado, etc.). Este tipo de actividades están sujetas a licencias de acuerdo con una legislación especial.

La legislación contiene varios reglas de licenciamiento.

En primer lugar, el titular de la licencia puede realizar el tipo de actividad permitida por la licencia en todo el territorio de Rusia, independientemente de si la emite un organismo ejecutivo federal o cuerpo ejecutivo sujeto de la Federación de Rusia. Sin embargo, en los casos en que una licencia es emitida por un organismo de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, la implementación de un tipo de actividad con licencia en el territorio de otras entidades constitutivas de la Federación de Rusia solo es posible después de que el licenciatario haya notificado la licencia. autoridades de las entidades constitutivas correspondientes de la Federación de Rusia. El titular de la licencia realiza la notificación por escrito en un momento posterior cuando comienza directamente a realizar la actividad autorizada. La notificación contiene la siguiente información:

a) nombre, forma organizativa y jurídica y ubicación - para entidad legal;

b) apellido, nombre, patronímico, lugar de residencia, datos de un documento de identidad - para empresarios individuales;

c) actividad autorizada;

d) el número, período de validez de la licencia y el nombre de la autoridad otorgante de la licencia que la expidió;

e) número de identificación de contribuyente del titular de la licencia;

f) el lugar donde se lleva a cabo la actividad autorizada en el territorio de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación de Rusia;

g) la fecha del inicio previsto de la actividad autorizada en el territorio de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación de Rusia.

Una vez recibida la notificación, la autoridad otorgadora de licencias enviará (entregará) al titular de la licencia un recibo de recepción de la notificación con una nota sobre la fecha de recepción de la notificación.

En segundo lugar, la licencia otorga el derecho a realizar el tipo de actividad especificada en ella únicamente a una entidad económica que haya recibido una licencia, es decir, la licencia no puede ser transferida a otra persona, excepto en los casos de sucesión legal cuando una persona jurídica se transforma.

En tercer lugar, la licencia se emite para un cierto término- al menos 5 años. Los reglamentos de concesión de licencias para tipos específicos de actividad también pueden establecer una validez indefinida de la licencia. El plazo de validez de la licencia después de su vencimiento puede extenderse a solicitud del titular de la licencia.

17.2. Procedimiento de licencia

El procedimiento de licencia incluye lo siguiente etapas.

1. Presentación a la autoridad competente en materia de licencias de los documentos requeridos.... La lista de autoridades que otorgan licencias se define en la Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades". La concesión de licencias de la gran mayoría de actividades se refiere a la competencia organismos federales autoridades.

Para obtener una licencia, el solicitante de la licencia envía o envía a la autoridad de licencias correspondiente solicitud de licencia, lo cual indica:

Nombre completo y (si lo hubiera) abreviado, incluido el nombre de la empresa y la forma organizativa y jurídica de la entidad jurídica, su ubicación, direcciones de los lugares de implementación del tipo de actividad licenciada que el solicitante pretende realizar, el estado número de registro del registro sobre la creación de la entidad legal y los datos del documento que confirman el hecho de ingresar información sobre la entidad legal en un solo Registro estatal entidades legales - para una entidad legal;

Apellido, nombre y (si lo hubiera) patronímico empresario individual, lugar de residencia, direcciones de los lugares de implementación del tipo de actividad con licencia que el solicitante tiene la intención de realizar, datos de su documento de identidad, número de registro estatal principal del registro en el registro estatal de un empresario individual y datos de un documento que confirme el hecho de ingresar información sobre un empresario individual en el registro estatal unificado de empresarios individuales, para un empresario individual;

Número de identificación del contribuyente y datos del documento de registro del solicitante de la licencia ante la autoridad tributaria;

Tipo de actividad autorizada según la cual el solicitante de la licencia se propone realizar.

Adjunto a la solicitud de licencia se encuentran los siguientes los documentos:

Copias documentos constituyentes(con la presentación de los originales en caso de que la fidelidad de las copias no esté certificada por un notario) - para una persona jurídica;

Un documento que confirme el pago de la tasa estatal para que la autoridad de licenciamiento considere una solicitud de licencia;

Copias de documentos, cuya lista está determinada por el reglamento sobre la concesión de licencias para un tipo específico de actividad y que indican que el solicitante de la licencia tiene la capacidad de cumplir con los requisitos y condiciones de la licencia, incluidos los documentos, cuya presencia en la implementación de una licencia. El tipo de actividad está previsto por las leyes federales (cláusula 1 del artículo 9 de la Ley Federal "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades").

La autoridad que otorga la licencia no tiene derecho a exigir al solicitante de la licencia que presente documentos que no estén previstos por la ley.

La solicitud de concesión de una licencia y los documentos adjuntos a ella, el día de la recepción por parte de la autoridad de licencias, se aceptan de acuerdo con el inventario, una copia del cual con una nota sobre la fecha de recepción de la solicitud y los documentos especificados. se envía (se entrega) al solicitante de la licencia.

2. Tomar una decisión sobre el tema (o negarse a emitir) una licencia... La autoridad de licencias verifica la integridad y exactitud de la información sobre el solicitante de la licencia contenida en la solicitud y los documentos presentados por el solicitante de la licencia, así como verifica la posibilidad de que el solicitante de la licencia cumpla con los requisitos y condiciones de la licencia. Sobre la base de la inspección realizada, la autoridad otorgante toma la decisión de otorgar o negarse a otorgar una licencia en un período no superior a cuarenta y cinco días a partir de la fecha de recepción de la solicitud de concesión de licencia y los documentos adjuntos. al mismo. Esta decisión está formalizada por el acto pertinente de la autoridad otorgante.

Más poco tiempo las decisiones sobre la concesión o denegación de una licencia pueden establecerse mediante disposiciones sobre la concesión de licencias para tipos específicos de actividades.

3. Notificación al solicitante de la licencia de la decisión otorgar o negarse a otorgar una licencia.

Se enviará (entregará) al solicitante de la licencia por escrito un aviso de denegación de la concesión de una licencia, indicando los motivos de la denegación, incluidos los detalles del acto de verificar la posibilidad de que el solicitante de la licencia cumpla los requisitos y condiciones de la licencia, si el motivo de la denegación es la incapacidad del solicitante de la licencia para cumplir con los requisitos y condiciones especificados.

Se envía (entrega) un aviso de concesión de una licencia al solicitante de la licencia por escrito, indicando los detalles de la cuenta bancaria y la fecha límite para pagar la tarifa de licencia para otorgar la licencia.

Dentro de los tres días posteriores a que el solicitante de la licencia presente un documento que confirme el pago de la tarifa estatal para otorgar una licencia, la autoridad que otorga la licencia emite el titular de la licencia de forma gratuita. documento que confirma la existencia de una licencia, lo cual indica:

1) el nombre de la autoridad que otorga la licencia;

2) nombre completo y (si lo hay) abreviado, incluido el nombre de la empresa y la forma organizativa y jurídica de la entidad jurídica, su ubicación, las direcciones de los lugares donde se lleva a cabo el tipo de actividad con licencia, el número de registro estatal de la entrada sobre la creación de la persona jurídica;

3) apellido, nombre y (si lo hubiera) patronímico de un empresario individual, su lugar de residencia, direcciones de los lugares de implementación del tipo de actividad licenciada, datos de su documento de identidad, número de registro estatal principal del registro en el registro estatal de un empresario individual;

4) el tipo de actividad con licencia (indicando el trabajo realizado y los servicios prestados);

5) el plazo de la licencia;

6) número de identificación del contribuyente;

7) número de licencia;

8) la fecha de la decisión de concesión de la licencia.

17.3. Motivos y procedimiento para la suspensión y revocación de una licencia

Las autoridades que otorgan licencias tienen el derecho suspender validez de la licencia en caso de detección por parte de las autoridades encargadas de la concesión de licencias violaciones repetidas o violación grave por parte del titular de la licencia de los requisitos y condiciones de la licencia.

La autoridad de licenciamiento está obligada a establecer un límite de tiempo para que el licenciatario elimine las infracciones que implicaron la suspensión de la licencia, que no podrá exceder los seis meses. En el caso de que el titular de la licencia no haya eliminado las violaciones dentro del límite de tiempo prescrito, la autoridad que otorga la licencia está obligada a dirigirse al tribunal con una solicitud para revocar la licencia.

El titular de la licencia está obligado a notificar por escrito a la autoridad otorgadora de licencias sobre la eliminación de las violaciones que llevaron a la suspensión de la licencia. La autoridad de concesión de licencias que ha suspendido la licencia toma la decisión de renovar su validez e informa al titular de la licencia por escrito dentro de los tres días posteriores a la recepción de la notificación correspondiente y la verificación de que el titular de la licencia ha eliminado las violaciones que llevaron a la suspensión de la licencia.

El período de validez de la licencia no se renueva por el período de su suspensión.

Cancelación las licencias son posibles:

a) fuera de la cancha. Las autoridades que otorgan licencias pueden revocar una licencia sin acudir a los tribunales si el titular de la licencia no paga la tarifa estatal por otorgar una licencia dentro de los tres meses.

b) en un procedimiento judicial, es decir, mediante una decisión judicial sobre la base de una solicitud de la autoridad otorgante en caso de que la violación por parte del licenciatario de los requisitos y condiciones de la licencia implicara un daño a los derechos, intereses legítimos, salud de los ciudadanos, defensa y seguridad del estado, patrimonio cultural de los pueblos Federación Rusa y (o) en el caso de que el titular de la licencia no elimine las infracciones por las cuales se suspendió la licencia dentro del período especificado. Simultáneamente con la presentación de una solicitud ante el tribunal, la autoridad que otorga la licencia tiene derecho a suspender dicha licencia por un período hasta la entrada en vigor de la decisión judicial.

La decisión de suspender la licencia, de revocar la licencia o de enviar una solicitud de revocación de la licencia al tribunal será comunicada por la autoridad que otorga la licencia al licenciatario por escrito con una justificación razonada de dicha decisión a más tardar en tres días. después de su adopción.

La decisión de suspender la licencia y revocar la licencia puede apelarse en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia.

Licencia pierde fuerza legal en caso de liquidación de una persona jurídica o cese de sus actividades como resultado de una reorganización, con excepción de su transformación, o la terminación del certificado de registro estatal de ciudadano como empresario individual.

Preguntas de control

1. Formular los conceptos de "licencia", "licenciamiento".

2. ¿Qué actos legales regulatorios rigen actualmente la relación relacionada con la concesión de licencias?

3. ¿En qué orden se llevan a cabo las licencias?

4. Nombre los motivos y describa el procedimiento para la suspensión y revocación de una licencia.

5. ¿En qué casos la autoridad otorgadora de licencias tiene derecho a negarse a emitir una licencia?

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La concesión de licencias de ciertos tipos de actividades, incluidas las empresariales, se lleva a cabo sobre la base de la ley federal del 8 de agosto de 2001 No. 128-FZ con numerosas modificaciones posteriores (del 13.03.2002; del 21.03.2002; del 09.12.2002 ; 10.01.2003; del 27.02.2003; del 11.03.2003; del 26.03.2003; del 23.12.2003; del 02.11.2004.), En relación con el cual esta ley debe ser utilizada al estudiar este tema de acuerdo con la EPS ConsultantPlus o Garant.

Licencia - Este es un permiso especial para la implementación de un tipo específico de actividad sujeto al cumplimiento obligatorio de los requisitos y condiciones de la licencia, emitido por la autoridad que otorga la licencia a una entidad legal o empresario individual. Una entidad legal o un empresario individual con licencia para realizar un tipo específico de actividad se denominan licenciatarios.

La licencia incluye una lista de poderes que están dentro de la competencia de una entidad económica en relación con las actividades licenciadas que requieren conocimientos especiales o condiciones especiales para su implementación, requisitos de licencia para los empleados de una entidad legal, así como requisitos para el cumplimiento de estos. condiciones especiales un objeto en el que o con la ayuda del cual se lleva a cabo este tipo de actividad. Estos requisitos están asociados, en primer lugar, a la posibilidad de dañar los intereses legítimos, la moral y la salud de los ciudadanos, los intereses de la sociedad y del Estado en caso de que tales actividades se lleven a cabo de manera no calificada o no calificada.

La concesión de licencias es un tipo de control gubernamental. La emisión de licencias y el control de la observancia de los requisitos y condiciones de la concesión de licencias está a cargo de las autoridades encargadas de la concesión de licencias, es decir, o autoridades federales y autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia que llevan a cabo la concesión de licencias de conformidad con la legislación sobre licencias (por ejemplo, las cámaras de concesión de licencias de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia).

El Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia aprobó la Lista de órganos ejecutivos federales que llevan a cabo la concesión de licencias y la Lista de tipos de actividades autorizadas por los órganos ejecutivos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, así como los órganos ejecutivos federales que desarrollan proyectos de reglamento. sobre la concesión de licencias para este tipo de actividades.

Sobre nivel federal las autoridades que otorgan licencias son los ministerios: transporte, Agricultura, cultura, asuntos internos y algunos comités estatales- cada uno en el marco de su competencia.

Las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia autorizan actividades como la producción de desinfectantes, actividades veterinarias, adquisición, procesamiento y venta de chatarra no ferrosa, exhibición pública de obras audiovisuales, si estas actividades se llevan a cabo en una sala de cine. .

Las disposiciones sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades (previstas de antemano en la ley federal) se adoptan a nivel del Gobierno de la Federación de Rusia, y para algunos tipos de actividades, a nivel de ministerios a nivel federal.

La Ley de Licencias establece una lista única de tipos de actividad licenciados (el artículo 17 de la Ley enumera más de cien tipos de ellos). Además, algunos otros tipos de actividades sujetas a licencia, además de la lista que figura en el art. 17 de la Ley de Licencias puede establecerse al nivel de otras leyes federales; esto se aplica a la banca, los seguros y otros tipos de actividades.

Si un tipo particular de actividad no está sujeto a una licencia en virtud de la ley federal, ningún otro organismo, incluso a nivel regional, puede prever la licencia de esta actividad.

Los tipos de actividad con licencia incluyen aquellos tipos de actividades, cuya implementación puede implicar daños a los derechos, intereses legítimos, salud de los ciudadanos, defensa y seguridad del estado, el patrimonio cultural de los pueblos de la Federación de Rusia y cuya regulación no puede llevarse a cabo por otros métodos que no sean la concesión de licencias.

En particular, las actividades relacionadas con el turismo, el transporte, las armas y el equipo militar, los servicios médicos, veterinarios, la seguridad no estatal (privada) y las actividades de detectives y otras están sujetas a licencias. La lista de actividades que requieren una licencia para su implementación está contenida en el Art. ley de licencias. Además, ciertos tipos de actividades sujetas a licencias se especifican en otras leyes federales.

Así, una legislación federal especial regula la concesión de licencias para las actividades de las instituciones de crédito. actividades en el campo de la producción y la circulación bebidas alcohólicas, actividades en el campo de las comunicaciones, aduanas, operaciones económicas extranjeras y otras actividades especificadas en el párrafo 2 del art. 2 de la Ley de Licencias. El número de tipos de actividades licenciadas se ha reducido significativamente por la legislación actual, que en sí misma tiene como objetivo desarrollar el espíritu empresarial, limitando la arbitrariedad de los funcionarios, pero al mismo tiempo debe tenerse en cuenta que la licencia para algunos tipos de actividades fue claramente cancelada. prematuramente (por ejemplo, esto se aplica a las actividades inmobiliarias o las actividades de los administradores de arbitraje).

Se proporciona una licencia separada para cada tipo de actividad prevista por la ley. El tipo de actividad para la que se otorga una licencia solo puede ser realizado por una entidad autorizada: una entidad legal o un empresario individual.

Las actividades para las que se concede una licencia por un órgano ejecutivo federal o un órgano ejecutivo de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia pueden llevarse a cabo en todo el territorio de Rusia. Las actividades para las que la licencia ha sido otorgada por la autoridad otorgante de licencias de una entidad constituyente de la Federación de Rusia pueden llevarse a cabo en los territorios de otras entidades constituyentes de la Federación de Rusia, siempre que el licenciatario notifique a las autoridades otorgantes de licencias de las entidades constituyentes correspondientes de la Federación de Rusia. Federación de Rusia en la forma establecida por el Gobierno de la Federación de Rusia.

La duración de la licencia no puede ser inferior a cinco años. Una vez vencida la licencia, se puede extender a solicitud del licenciatario volviendo a emitir el documento que confirma la existencia de la licencia. Los reglamentos de concesión de licencias para tipos específicos de actividades pueden establecer una validez indefinida de la licencia.

Para obtener una licencia, el solicitante de la licencia envía los siguientes documentos a la autoridad de licencias correspondiente:

Solicitud de una licencia que indique el nombre y la forma jurídica organizativa de la entidad jurídica, su ubicación, para la entidad jurídica; apellido, nombre, patronímico, lugar de residencia, datos de un documento de identidad: para un empresario individual; el tipo de actividad con licencia que una entidad legal o empresario individual tiene la intención de realizar;

Copias de los documentos constitutivos y una copia del documento en el registro estatal del solicitante de la licencia como entidad legal (con la presentación de originales si las copias no están certificadas por un notario), y para un empresario individual: una copia del certificado de registro estatal de un ciudadano como empresario individual (con la presentación del original en caso de que la copia no esté certificada por un notario);

Una copia del certificado de registro del solicitante de la licencia ante la autoridad tributaria (con la presentación del original si la copia no está certificada por un notario);

Un documento que confirme el pago de la tasa estatal para que la autoridad de licenciamiento considere una solicitud de licencia;

Información sobre las calificaciones de los empleados del solicitante de la licencia o las calificaciones del propio empresario individual.

Además de estos documentos, las disposiciones sobre la concesión de licencias para tipos específicos de actividades pueden prever la presentación de otros documentos, cuya presencia en la implementación de un tipo específico de actividad está establecida por las leyes federales pertinentes, así como por otras normativas. actos legales, cuya adopción está prevista por las leyes federales pertinentes.

No está permitido exigir a un solicitante de licencia que presente documentos no previstos por la Ley Federal de Licencias y otras leyes federales.

Todos los documentos son aceptados por la autoridad de licencias del solicitante de acuerdo con el inventario con la emisión de una copia al solicitante.

La autoridad que otorga la licencia toma la decisión de otorgar una licencia o negarse a otorgarla en un período que no exceda los sesenta días a partir de la fecha de recepción de una solicitud de licencia con todos los documentos necesarios... La decisión correspondiente se formaliza por orden de la autoridad licenciante. Se pueden establecer plazos más breves para tomar una decisión sobre la concesión o la negativa a conceder una licencia mediante reglamentos sobre la concesión de licencias para tipos específicos de actividades.

La autoridad de licencias está obligada, dentro del mismo período de 60 días, a notificar al solicitante de la licencia sobre la decisión de otorgar o una negativa razonable a otorgar una licencia, por escrito, indicando los detalles de la cuenta bancaria y la fecha límite para pagar al estado. tasa por la concesión de la licencia (si la decisión es positiva). Por lo tanto, en caso de una decisión positiva, la tarifa deberá pagarse dos veces: por la consideración de la licencia y por la emisión de la licencia.

Dentro de los tres días posteriores a que el solicitante de la licencia presente un documento que confirme el pago de la tarifa estatal para otorgar una licencia, la autoridad de licencias emite al titular de la licencia un documento que confirma la existencia de una licencia, que debe indicar al titular de la licencia, su ubicación (residencia), TIN y período de validez de la licencia.

Las autoridades que otorgan licencias mantienen registros de licencias para los tipos de actividades que otorgan licencias.

Los motivos para denegar la concesión de una licencia son:

Presencia de información inexacta o distorsionada en los documentos presentados por el solicitante de la licencia;

Inconsistencia del solicitante de la licencia, objetos que le pertenecen o que utiliza, requisitos y condiciones de la licencia.

No se permite la negativa a emitir una licencia sobre la base de la cantidad de productos (obras, servicios) producidos o planificados para la producción por el solicitante de la licencia. El solicitante de la licencia en todos los casos tiene derecho a apelar ante el tribunal contra la negativa de la autoridad otorgante de otorgar una licencia o su falta de acción.

En el caso de una transformación de una entidad legal, un cambio en su nombre o ubicación, o un cambio en el nombre o lugar de residencia de un empresario individual, o la pérdida de un documento que confirme la existencia de una licencia, así como en otros casos estipulados por las leyes federales, el licenciatario es una entidad legal (su sucesora) o un empresario individual - debe, a más tardar quince días después, presentar una solicitud para volver a emitir un documento que confirme la existencia de una licencia, con el adjuntar documentos que confirmen los cambios indicados o la pérdida de un documento que confirme la existencia de una licencia.

La reemisión de un documento que confirme la existencia de una licencia se lleva a cabo dentro de los diez días siguientes a la fecha de recepción por parte de la autoridad de licencias de la solicitud correspondiente. Se cobra una tasa estatal por volver a emitir un documento que confirma la existencia de una licencia.

Las autoridades que otorgan licencias tienen el derecho (y están obligadas) a monitorear el cumplimiento por parte del licenciatario de los requisitos y condiciones de la licencia dentro de la competencia que les otorga la Ley de Licencias. Estos organismos tienen derecho a suspender la licencia si las autoridades que otorgan la licencia identifican violaciones repetidas o graves (¡categoría de evaluación!) Por parte del titular de la licencia de los requisitos y condiciones de la licencia hasta por seis meses. No hay tarifa de renovación de licencia. El período de validez de la licencia no se renueva por el período de su suspensión.

En el caso de que el titular de la licencia no haya eliminado las violaciones indicadas dentro del período prescrito, la autoridad que otorga la licencia tiene el derecho (y está obligada) a presentar una solicitud ante el tribunal para revocar la licencia. Solo un tribunal puede revocar una licencia, pero hay una excepción: las autoridades que otorgan licencias pueden revocar una licencia sin acudir a los tribunales si el titular de la licencia no paga la tarifa estatal por otorgar una licencia dentro de los tres meses.

El tribunal puede revocar la licencia sobre la base de la solicitud de la autoridad otorgante si la violación por parte del licenciatario de los requisitos y condiciones de la licencia supuso un daño a los derechos, intereses legítimos, salud de los ciudadanos, la defensa y seguridad del estado, la patrimonio cultural de los pueblos de la Federación de Rusia, o si el licenciatario no eliminó las violaciones después de la suspensión de la validez de la licencia Simultáneamente con la presentación de una solicitud ante el tribunal, la autoridad que otorga la licencia tiene el derecho de suspender dicha licencia por un período hasta que el entrada en vigor de la decisión judicial.

La licencia se vuelve inválida en caso de liquidación de una entidad legal o terminación de sus actividades como resultado de una reorganización, con la excepción de su transformación, o en caso de terminación (¡por cualquier motivo!) Del certificado de registro estatal de un ciudadano. como empresario individual, así como en vigor una decisión judicial para revocar la licencia.

La información contenida en el registro de licencias está abierta al conocimiento de personas físicas y jurídicas. Esta información en forma de extractos del registro sobre licenciatarios específicos se proporciona a las personas físicas y jurídicas cuando las solicitan en un plazo de tres días y de forma remunerada.

Responsabilidad por delitos en el campo del registro estatal y la concesión de licencias

La infracción de la legislación sobre concesión de licencias por parte de organizaciones y empresarios individuales en el ejercicio de la actividad empresarial en los casos establecidos por la ley, conlleva la responsabilidad administrativa y penal de los culpables por actividad empresarial ilegal.

Entonces, la parte 2 del art. 14.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia establece la responsabilidad administrativa de los ciudadanos, funcionarios y personas jurídicas para realizar actividades empresariales sin un permiso especial (licencia), si se requiere dicho permiso. El castigo se establece en forma de multa, cuyo monto se fija para cada uno de los sujetos indicados por separado. También es posible la confiscación de productos manufacturados, herramientas de producción y materias primas. Con una interpretación literal de esta redacción, parece deducirse que el decomiso solo se puede aplicar a las entidades que fabricaron productos para la venta sin una licencia para haciendo y venta. Parece que por empresas comerciales en este caso, la confiscación también se puede aplicar si el vendedor vende el producto sin la licencia requerida.

Parte 3 del art. 14.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia establece la responsabilidad de los ciudadanos, funcionarios y entidades legales en forma de multas de diversos tamaños impuestas por la realización de actividades empresariales. en violación de condiciones provisto por un permiso especial (licencia).

Por los mismos delitos (actividades sin licencia, cuando sea necesario, o en violación de las condiciones de la licencia), también se prevé la responsabilidad penal - Art. 171 del Código Penal de la Federación de Rusia.

El artículo contiene tres elementos independientes de delitos relacionados con la implementación de la actividad empresarial: participar en tales actividades sin el registro estatal de un persona natural; sin obtener una licencia si es necesario; en violación de los términos de la licencia.

La comisión de los delitos relevantes puede entrañar responsabilidad penal solo si han causado daños importantes a la ciudadanía, organizaciones o al Estado, o si los ingresos percibidos como consecuencia de estas acciones son cuantiosos. El castigo para tales delitos se establece en forma de multas de diversa magnitud, trabajos forzados, arresto o prisión de hasta tres años.

Actualmente, la regulación legal de la concesión de licencias de actividad empresarial se lleva a cabo de conformidad con la Ley Federal del 8 de agosto de 2002 N 128-FZ "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades", Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia del 11 de febrero de 2002 N 135 "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades", y también las disposiciones sobre la concesión de licencias para cada uno de los tipos de actividades aprobadas por el Gobierno de la Federación de Rusia.

Una licencia se entiende como un permiso especial para realizar un tipo específico de actividad sujeto al cumplimiento obligatorio de los requisitos y condiciones de la licencia, emitido por la autoridad que otorga la licencia a una persona jurídica o empresario individual.

La concesión de licencias es un conjunto de medidas relacionadas con la concesión de licencias, la reemisión de documentos que confirman la disponibilidad de licencias, la suspensión, renovación o terminación de licencias, la cancelación de licencias, el control de las autoridades de concesión de licencias sobre el cumplimiento por parte de los titulares de licencias en la implementación de actividades licenciadas. con los requisitos y condiciones de licencia pertinentes, mantenimiento de registros de licencias.

La lista de actividades autorizadas está contenida en la cláusula 1 del art. 17 de la Ley federal "sobre concesión de licencias para determinados tipos de actividades". Las actividades que no se mencionan en esta lista no necesitan licencia, con la excepción de las actividades que se mencionan en v. 2 cucharadas. 1 de la Ley Federal "Sobre Licencias para Ciertos Tipos de Actividades" (actividades educativas, notariales, bursátiles, aseguradoras, actividades de entidades crediticias; actividades relacionadas con la protección de secretos de estado, etc.). Este tipo de actividades están sujetas a licencias de acuerdo con una legislación especial.

Hay varias reglas de concesión de licencias consagradas en la legislación.

En primer lugar, el titular de la licencia puede llevar a cabo el tipo de actividad permitida por la licencia en todo el territorio de Rusia, independientemente de si la emite un organismo ejecutivo federal o un organismo ejecutivo de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia. Sin embargo, en los casos en que una licencia es emitida por un organismo de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, la implementación de un tipo de actividad con licencia en el territorio de otras entidades constitutivas de la Federación de Rusia solo es posible después de que el licenciatario haya notificado la licencia. autoridades de las entidades constitutivas correspondientes de la Federación de Rusia. El titular de la licencia realiza la notificación por escrito en un momento posterior cuando comienza directamente a realizar la actividad autorizada. La notificación contiene la siguiente información:

Nombre, forma jurídica y ubicación: para una entidad jurídica;

Apellido, nombre, patronímico, lugar de residencia, datos de un documento de identidad - para empresarios individuales;

Actividad autorizada;

Número, duración de la licencia y nombre de la autoridad que la otorgó;

Número de identificación fiscal del titular de la licencia;

El lugar donde se lleva a cabo la actividad autorizada en el territorio de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación de Rusia;

La fecha del inicio esperado de la actividad autorizada en el territorio de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación de Rusia.

En tercer lugar, la licencia se emite por un período determinado, no menos de 5 años. Los reglamentos de concesión de licencias para tipos específicos de actividad también pueden establecer una validez indefinida de la licencia. El plazo de validez de la licencia después de su vencimiento puede extenderse a solicitud del titular de la licencia.

El procedimiento de licencia incluye los siguientes pasos.

1. Presentación de los documentos necesarios a la autoridad competente en materia de licencias. La lista de autoridades que otorgan licencias se define en la Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades". La concesión de licencias de la inmensa mayoría de los tipos de actividades se atribuye a la competencia de las autoridades federales.

Para obtener una licencia, el solicitante de la licencia envía o presenta a la autoridad de licencias correspondiente una solicitud de licencia, que especifica:

Nombre completo y (si lo hubiera) abreviado, incluido el nombre de la empresa y la forma organizativa y jurídica de la entidad jurídica, su ubicación, direcciones de los lugares de implementación del tipo de actividad licenciada que el solicitante tiene la intención de realizar, el estado número de registro del registro sobre la creación de la entidad legal y los datos de un documento que confirme el hecho de ingresar información sobre una entidad legal en el Registro Estatal Unificado de Entidades Legales - para una entidad legal;

Apellido, nombre y (en su caso) patronímico de un empresario individual, su lugar de residencia, direcciones de los lugares de realización del tipo de actividad licenciada que el solicitante pretende realizar, datos de su documento de identidad, número de registro estatal principal del registro en el registro estatal de un empresario individual y datos de un documento que confirme el hecho de ingresar información sobre un empresario individual en el Registro Estatal Unificado de Empresarios Individuales - para un empresario individual;

Número de identificación del contribuyente y datos del documento de registro del solicitante de la licencia ante la autoridad tributaria;

Tipo de actividad autorizada según la cual el solicitante de la licencia se propone realizar.

Los siguientes documentos se adjuntan a la solicitud de licencia:

Copias de los documentos constitutivos (con la presentación de originales si las copias no están certificadas como fieles a un notario) - para una entidad legal;

Un documento que confirme el pago de la tasa estatal para que la autoridad de licenciamiento considere una solicitud de licencia;

La autoridad que otorga la licencia no tiene derecho a exigir al solicitante de la licencia que presente documentos que no estén previstos por la ley.

2. Tomar una decisión sobre la emisión (o la negativa a emitir) una licencia. La autoridad de licencias verifica la integridad y exactitud de la información sobre el solicitante de la licencia contenida en la solicitud y los documentos presentados por el solicitante de la licencia, así como verifica la posibilidad de que el solicitante de la licencia cumpla con los requisitos y condiciones de la licencia. Sobre la base de la inspección realizada, la autoridad otorgante toma la decisión de otorgar o negarse a otorgar una licencia en un período no superior a 45 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud de concesión de licencia y los documentos adjuntos a la misma. Esta decisión está formalizada por el acto pertinente de la autoridad otorgante.

Se pueden establecer plazos más breves para tomar una decisión sobre la concesión o la negativa a conceder una licencia mediante reglamentos sobre la concesión de licencias para tipos específicos de actividades.

3. La notificación del solicitante de la licencia sobre la decisión de otorgar o negarse a otorgar la licencia se enviará (entregará) al solicitante de la licencia por escrito, indicando la cuenta bancaria y el plazo para pagar la tarifa de la licencia; En caso de denegación de la concesión de una licencia, se enviará una notificación por escrito al solicitante de la licencia indicando los motivos de la denegación, incluidos los detalles del acto de verificación de la posibilidad de que el solicitante de la licencia cumpla los requisitos y condiciones de la licencia. si el motivo de la denegación es la imposibilidad de cumplir con los requisitos y condiciones especificados por parte del solicitante de la licencia.

Dentro de los tres días posteriores a que el solicitante de la licencia presente un documento que confirme el pago de la tarifa estatal por otorgar una licencia, la autoridad de licencias emite un documento que confirma la disponibilidad de una licencia sin cargo para el licenciatario, que indica:

El nombre de la autoridad que otorga la licencia;

Nombre completo y (si corresponde) abreviado, incluido el nombre de la empresa y la forma organizativa y jurídica de la entidad jurídica, su ubicación, las direcciones de los lugares donde se lleva a cabo el tipo de actividad con licencia, el número de registro estatal del registro en la creación de la entidad legal;

Apellido, nombre y (si lo hay) patronímico de un empresario individual, su lugar de residencia, direcciones de los lugares de implementación del tipo de actividad licenciada, datos de su documento de identidad, número de registro estatal principal del registro en el registro estatal de un individuo empresario;

Tipo de actividad con licencia (indicando el trabajo realizado y los servicios prestados);

El término de la licencia;

Número de Identificación del Contribuyente;

Número de licencia;

Fecha de la decisión de concesión de la licencia.