Tatsächliche Änderungen des Vertragssystems für Beschaffungsteilnehmer. Tatsächliche Änderungen des Vertragssystems für Beschaffungsteilnehmer Absicherung der Antrags-, Vertrags- und Gewährleistungspflichten

Anleitung zum Vertragssystem:

Ein Leitfaden für Vergabestreitigkeiten:

1. Der Kunde hat sich bei der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes in der Beschaffungsdokumentation an folgenden Regeln zu orientieren:

1) in der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes werden die funktionalen, technischen und qualitativen Merkmale, ggf. betriebliche Merkmale des Beschaffungsgegenstandes angegeben. Die Beschreibung des Auftragsgegenstandes darf keine Anforderungen oder Angaben in Bezug auf Marken, Dienstleistungsmarken, Handelsnamen, Patente, Gebrauchsmuster, Geschmacksmuster, den Namen des Ursprungslandes der Ware, Anforderungen an Waren, Informationen, Bauleistungen, Dienstleistungen, sofern solche Auflagen oder Weisungen eine Beschränkung der Zahl der an der Vergabe Beteiligten nach sich ziehen. Die Verwendung einer Markenangabe in der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes ist zulässig, sofern diese mit den Worten „oder gleichwertig“ verbunden ist oder die Waren, auf denen andere Marken angebracht sind, unvereinbar sind und sichergestellt werden muss, dass die Zusammenwirken dieser Waren mit den vom Kunden verwendeten Waren oder unter der Bedingung des Kaufs von Ersatzteilen und Lieferungen an die vom Kunden eingesetzten Maschinen und Geräte gemäß der technischen Dokumentation der angegebenen Maschinen und Geräte;

2) die Verwendung von Indikatoren, Anforderungen, Symbolen und Terminologie in Bezug auf technische Eigenschaften, funktionale Merkmale (Verbrauchereigenschaften) von Waren, Werken, Dienstleistungen und Qualitätsmerkmale des Beschaffungsgegenstandes, für die vorgesehen sind technische Vorschriften in Übereinstimmung mit den Rechtsvorschriften angenommen Russische Föderationüber technische Vorschriften, Dokumente, die im nationalen Normungssystem entwickelt und angewendet werden, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über die Normung angenommen wurden, andere Anforderungen in Bezug auf die Feststellung der Konformität der gelieferten Waren, der ausgeführten Arbeiten, der Dienstleistungen, die den Bedürfnissen des Kunden entsprechen . Wenn der Kunde nicht die Indikatoren, Anforderungen, Konventionen und Terminologie verwendet, die gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation über technische Vorschriften, der Gesetzgebung der Russischen Föderation über die Normung, bei der Erstellung der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes, der Beschaffung die Dokumentation muss eine Begründung für die Notwendigkeit der Verwendung anderer Indikatoren, Anforderungen, Konventionen und Terminologie enthalten;

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

3) eine Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes kann Spezifikationen, Pläne, Zeichnungen, Skizzen, Fotografien, Arbeitsergebnisse, Prüfungen, Anforderungen, auch in Bezug auf Prüfung, Prüfverfahren, Verpackung gemäß den Anforderungen des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation enthalten Verband, Kennzeichnung, Kennzeichnungen, Konformitätsbestätigungen, Verfahren und Herstellungsverfahren gemäß den Anforderungen technischer Regelwerke, im nationalen Normungssystem entwickelte und angewendete Dokumente, technische Spezifikationen sowie in Bezug auf Symbole und Terminologie;

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

4) Die Beschaffungsdokumentation muss ein Bild der gelieferten Ware enthalten, um es zu identifizieren und einen Antrag zu erstellen, ein endgültiges Angebot, wenn diese Dokumentation eine Anforderung an die Übereinstimmung der gelieferten Ware mit dem Bild der Ware für die Lieferung enthält von denen der Vertrag geschlossen wird;

5) die Beschaffungsunterlagen müssen Angaben über Ort, Anfangs- und Endtermin, Verfahren und Zeitplan für die Besichtigung des Musters oder Musters der Ware, für deren Lieferung der Vertrag geschlossen wird, durch die Beschaffungsteilnehmer enthalten, wenn diese Unterlagen Folgendes enthalten: Erfordernis der Übereinstimmung der gelieferten Ware mit dem Muster oder Modell der Ware für die Lieferung, mit der der Vertrag abgeschlossen wird;

6) Die Beschaffungsdokumentation muss einen Hinweis auf die internationalen Freinamen von Arzneimitteln oder mangels solcher Bezeichnungen auf chemische Gruppierungsnamen enthalten, wenn es sich bei dem Beschaffungsgegenstand um Arzneimittel handelt. Beim Kauf von Arzneimitteln, die in der Arzneimittelliste aufgeführt sind und deren Kauf gemäß ihrem Handelsnamen erfolgt, sowie beim Kauf von Arzneimitteln gemäß Artikel 83 Abschnitt 7 Teil 2, Artikel 83.1 Abschnitt 3 Teil 2 dieses Bundesgesetzes, haben das Recht, die Handelsnamen dieser Arzneimittel anzugeben. Die angegebene Liste und das Verfahren zu ihrer Erstellung werden von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt. Handelt es sich bei dem Beschaffungsgegenstand um Arzneimittel, dürfen nicht Gegenstand eines Vertrages (einer Partie) Arzneimittel mit unterschiedlichen internationalen Freinamen oder mangels solcher Bezeichnungen mit chemischen Gruppierungsbezeichnungen sein, sofern der anfängliche (maximale) Auftragspreis (Lospreis) ) ) den von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Grenzwert überschreitet, sowie Arzneimittel mit internationalen Freinamen (sofern solche Namen nicht mit chemischen, gruppierenden Namen vorhanden sind) und Handelsnamen. Die Bestimmungen dieser Klausel gelten nicht bei der Bestimmung des Lieferanten von Arzneimitteln, mit dem ein Staatsvertrag nach Artikel 111.4 dieses Bundesgesetzes geschlossen wird;

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

7) Die gelieferte Ware muss eine neue Ware sein (Ware, die nicht benutzt wurde, in Reparatur, einschließlich solcher, die nicht restauriert wurden, die nicht ersetzt wurden Komponenten Verbrauchereigenschaften wurden nicht wiederhergestellt), sofern sich aus der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes nichts anderes ergibt;

8) Die Beschaffungsunterlagen für die Beschaffung von Bau, Umbau, Überholung, Abriss einer Kapitalbauanlage müssen eine Entwurfsdokumentation enthalten, die in der vom Gesetz über die städtebaulichen Tätigkeit vorgeschriebenen Weise genehmigt wurde, es sei denn, die Erstellung der Entwurfsdokumentation gemäß den angegebenen Rechtsvorschriften ist nicht erforderlich, sowie Fälle der Beschaffung nach Artikel 34 Teile 16 und 16.1 dieses Bundesgesetzes, bei denen Vertragsgegenstand unter anderem die Planung einer Investitionsbauanlage ist. Die Aufnahme der Projektdokumentation in die Beschaffungsdokumentation gemäß dieser Ziffer ist eine ordnungsgemäße Erfüllung der Anforderungen der Ziffern 1 – dieses Teils.

2. Die Beschaffungsdokumentation muss gemäß den in Teil 1 dieses Artikels festgelegten Anforderungen Indikatoren enthalten, die es ermöglichen, die Übereinstimmung der gekauften Waren, Arbeiten und Dienstleistungen mit den vom Kunden festgelegten Anforderungen zu bestimmen. In diesem Fall werden die Höchst- und (oder) Mindestwerte solcher Indikatoren sowie die Werte von Indikatoren angezeigt, die nicht geändert werden können.

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

3. Es ist nicht gestattet, in die Beschaffungsdokumentation (auch in Form von Anforderungen an Qualität, technische Eigenschaften von Waren, Werken oder Dienstleistungen, Anforderungen an funktionale Eigenschaften (Verbrauchereigenschaften) von Waren) Anforderungen an den Hersteller der Ware aufzunehmen, für den Beschaffungsteilnehmer (einschließlich Anforderungsqualifikationen des Beschaffungsteilnehmers, einschließlich Berufserfahrung) sowie Anforderungen an die geschäftliche Reputation des Beschaffungsteilnehmers, Anforderungen an seine Produktionskapazität, technologische Ausrüstung, Arbeits-, Finanz- und sonstige Mittel, die für die Herstellung der Ware, deren Lieferung Gegenstand des Vertrages ist, für die Erbringung von Werken oder Dienstleistungen, die Gegenstand des Vertrages sind, erforderlich sind, es sei denn, es besteht die Möglichkeit, solche zu begründen Anforderungen an den Beschaffungsteilnehmer regelt dieses Bundesgesetz.

4. Anforderungen an die Qualitätssicherung von Waren, Werken, Dienstleistungen sowie Anforderungen an die Gewährleistungsfrist und (oder) den Umfang der Erbringung von Garantien für deren Beschaffenheit, für die Gewährleistung der Ware (im Folgenden: Gewährleistungspflichten), für die Kosten des Betriebs der Ware, für die Verpflichtung zum Einbau und Einstellungen der Ware, für die Schulung von Personen, die die Ware bedienen und warten, werden ggf. vom Kunden festgelegt. Wird der Lieferant von Maschinen und Anlagen bestimmt, stellt der Kunde in der Beschaffungsdokumentation Anforderungen an die Gewährleistungsfrist der Ware und (oder) den Umfang der Erbringung von Garantien für deren Beschaffenheit, für Gewährleistungsleistungen der Ware, für die Kosten für die Wartung der Ware während der Gewährleistungsfrist sowie für die Installation und Inbetriebnahme der Ware, sofern dies in der technischen Dokumentation der Ware vorgesehen ist. Für den Fall, dass ein Lieferant von neuen Maschinen und Anlagen ermittelt wird, legt der Kunde in der Beschaffungsdokumentation die Voraussetzungen für die Gewährung einer Hersteller- und (oder) Lieferantengarantie für dieses Produkt und für die Dauer einer solchen Garantie fest. Diese Garantie wird mit diesem Produkt bereitgestellt.

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

5. Merkmale der Beschreibung bestimmter Arten von Beschaffungsgegenständen können von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt werden.

6. Merkmale der Beschreibung von Beschaffungsgegenständen nach der Staatsverteidigungsanordnung können durch das Bundesgesetz vom 29. Dezember 2012 N 275-FZ "Über die Staatsverteidigungsanordnung" festgelegt werden.

• Enzyklopädie der Justizpraxis. Regeln zur Beschreibung des Auftragsgegenstandes (Artikel 33 des Gesetzes "Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen zur Deckung des staatlichen und kommunalen Bedarfs")
• 1. Allgemeine Anforderungen an die Objektbeschreibung in der Beschaffungsdokumentation
• 1.1. Der Kunde hat das Recht, in den Beschaffungsunterlagen solche Eigenschaften und Anforderungen an die Ware mit den erforderlichen Angaben aufzunehmen, die seinen Bedürfnissen entsprechen, und ist nicht verpflichtet, solche Bedürfnisse zu begründen.
• 1.2. Kundenanforderungen müssen in allen Teilen der Beschaffungsdokumentation eindeutig und gleich sein
• 1.3. Bei der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes sollte die Möglichkeit einer Begrenzung der Anzahl der Beschaffungsteilnehmer ausgeschlossen werden
• 1.4. Die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes sollte so erfolgen, dass nicht nur die Zahl der Teilnehmer an der Beschaffung begrenzt wird, sondern auch die Chancen erhöht werden, genau die benötigten Güter zu erwerben.
• 1.5. Die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes muss eindeutig sein
• 2. Zustandekommen des Vertragsgegenstandes
• 2.1. Die Aufnahme in ein Los technisch und funktional verwandter Güter (Werke, Dienstleistungen) ist rechtmäßig
• 2.2. Unähnlichkeit, Heterogenität und Nicht-Beziehung gemäß den OKVED-Kodizes der in den Vertragsgegenstand einbezogenen Werktypen bedeuten für sich genommen nicht das Fehlen eines funktionalen Zusammenhangs zwischen ihnen.
• 2.3. Die Möglichkeit der Lieferung von Waren (Arbeiten, Erbringung von Dienstleistungen) durch verschiedene Personen weist nicht auf eine rechtswidrige Zusammenführung von Vertragsgegenständen zu einem Los und eine Beschränkung des Wettbewerbs hin
• 2.4. Erfüllen nur die Produkte eines bestimmten Herstellers die vom Kunden vorgegebenen Anforderungen, stellt dies keine Wettbewerbsbeschränkung dar, wenn solche Produkte von einem Kontrahenten bezogen werden können.
• 2.5. Das Fehlen einer Möglichkeit für Vertragsabschlussinteressenten zur Lieferung von Waren, die den Bedürfnissen des Kunden entsprechen, bedeutet nicht, dass der Kunde die Zahl der Bieter begrenzt
• 2.6. Die Zusammenlegung zu einem funktionsverwandten und durch das Endziel der Bauarbeiten und der Lieferung von Ausrüstungen verbundenen Los ist rechtmäßig
• 2.7. Die Zusammenlegung von Bauleistungen und Lieferung von Geräten in einem Los bei der schlüsselfertigen Errichtung kann als rechtswidrig anerkannt werden, wenn bestimmte Etappen der schlüsselfertigen Errichtung durch den Kauf nicht vorgesehen sind.
• 2.8. Die Zusammenlegung der Lieferung von Computerausrüstung und der für ihren Betrieb erforderlichen Software in einem Los ist rechtmäßig
• 2.9. Wenn der anfängliche (maximale) Vertragspreis den von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Grenzwert überschreitet, ist es illegal, ein einzigartiges und einziges Medikament mit einem Medikament mehrerer Hersteller zu einer Charge zu kombinieren.
• 3. Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes
• 3.1. Die Anwesenheit von GOST schließt das Recht des Kunden nicht aus, unabhängig und unter Berücksichtigung seiner Bedürfnisse spezifische Eigenschaften der zur Lieferung angebotenen Waren innerhalb der von GOST festgelegten Parameter zu bestimmen.
• 3.2. Die Festlegung zusätzlicher Werte von Indikatoren durch den Kunden im Vergleich zu GOST muss die Notwendigkeit der Verwendung eines solchen Indikators rechtfertigen
• 3.3. Der Wortlaut der Anforderungen an den Beschaffungsgegenstand unter Bezugnahme auf GOST ist unzulässig
• 3.4. Die vom Kunden in der Beschaffungsdokumentation angegebenen Maßeinheiten müssen denen der entsprechenden GOST . entsprechen
• 3.5. Gibt der Kunde in der Beschaffungsdokumentation keine Maßeinheiten an, muss sich der Beschaffungsteilnehmer an den Maßeinheiten der entsprechenden GOST . orientieren
• 3.6. Der Kunde hat das Recht, in der Beschaffungsdokumentation andere Maßeinheiten als die in GOST zur freiwilligen Verwendung festzulegen
• 3.7. Bei Abschluss eines Vertrages über die Erbringung von OSAGO-Leistungen ist der Kunde verpflichtet, in den Beschaffungsunterlagen selbstständig Angaben zum Bonus-Malus-Koeffizienten anzugeben
• 3.8. Das Fehlen richtig formulierter Anforderungen an den Beschaffungsgegenstand in der Beschaffungsdokumentation kann zu einer unzumutbaren Reduzierung der Anzahl der Beschaffungsteilnehmer führen
• 3.9. Die Angabe des Kunden in der Kaufbeschreibung des Handelsnamens schließt die Beschreibung der Parameter, Funktions-, technischen und Qualitätsmerkmale eines solchen Produkts aus, wenn die angegebenen Parameter und Eigenschaften nur ihm eigen sind
• 3.10. Das Fehlen eines Hinweises "oder gleichwertig" in der Kaufbeschreibung kann als gerechtfertigt angesehen werden, wenn der Kunde die Interaktion der gekauften Waren mit den bereits gekauften sicherstellen muss
• 3.11. Die Angabe des Handelsnamens durch den Kunden bedeutet, dass der Teilnehmer von der Übereinstimmung des Äquivalents nicht nur mit den in den Beschaffungsunterlagen festgelegten Eigenschaften ausgehen muss, sondern auch mit den Eigenschaften der Ware, deren Name in der Bekanntmachung angegeben ist.
• 3.12. Ein offensichtlicher technischer Fehler in der Beschaffungsdokumentation bezüglich der Angabe des Beschaffungsgegenstandes lässt nicht auf die Unsicherheit des Beschaffungsgegenstandes schließen
• 3.13. Beim Einkauf von Arzneimitteln darf die Resthaltbarkeit in Prozent angegeben werden, wenn dies nicht zu Wettbewerbsbeschränkungen führt und auf die Bedürfnisse des Kunden zurückzuführen ist
• 3.14. Beim Kauf von Geräten kann ein Hinweis auf die Möglichkeit der Lieferung mit Komponenten, deren Parameterbeschreibung mit den Worten "nicht mehr", "nicht weniger" usw Geräte setzen unveränderte Parameter für diese Komponenten
• 3.15. Wurde bei der Vergabe von Bauleistungen die Entwurfs- und Kostenvoranschlagsdokumentation auf Basis eines Standardprojekts erstellt, ist das Vorhandensein eines entsprechenden Hinweises in der Vergabebeschreibung nicht erforderlich.

Enzyklopädie der Justizpraxis
Regeln für die Beschreibung von Beschaffungsobjekten
(Art. 33 des Gesetzes "Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen zur Deckung des staatlichen und kommunalen Bedarfs")

1. Allgemeine Anforderungen an die Objektbeschreibung in der Beschaffungsdokumentation

Notiz

Meinung der FAS Russland:

Bei der Beschreibung des Auftragsgegenstandes muss der Kunde den Umfang der auszuführenden Arbeiten genau beschreiben (Ziffer 5 der Überprüfung der Verwaltungspraxis, erstellt vom Amt für die Kontrolle der Erteilung der Staatsordnung der FAS Russland, Mai 2016) .

1.1. Der Kunde hat das Recht, in den Beschaffungsunterlagen solche Eigenschaften und Anforderungen an die Ware mit den erforderlichen Angaben aufzunehmen, die seinen Bedürfnissen entsprechen, und ist nicht verpflichtet, solche Bedürfnisse zu begründen.

Aufmerksamkeit

FAS Russland weist darauf hin, dass der Kunde bei der Genehmigung der Beschaffungsdokumentation nicht das Recht hat, Anforderungen an die technischen Eigenschaften der Ware zu stellen, die nur für ein Produkt geeignet sind (Klausel 1 der Überprüfung der Verwaltungspraxis, erstellt von der FAS Russland State Order Placement Kontrollabteilung, Juli 2015)

Je nach Bedarf hat der Kunde in der Auktionsdokumentation Anforderungen insbesondere an Qualität, technische Eigenschaften (Verbrauchereigenschaften), Abmessungen, Verpackung der Ware unter Berücksichtigung der Besonderheiten seiner Tätigkeit und zur Sicherstellung der effektiven Verwendung von Haushaltsmitteln vorbehaltlich der geltenden Gesetzgebung der Russischen Föderation Föderation von Bestimmungen zur Gewährleistung eines wettbewerbsfähigen Umfelds bei der Ausschreibung.

Dementsprechend hat der Kunde das Recht, in die Auktionsdokumentation solche Eigenschaften und Anforderungen an die Ware aufzunehmen, die seinen Bedürfnissen entsprechen und zur Erfüllung der jeweiligen Funktionen erforderlich sind. Der Kunde hat in diesem Fall das Recht, den Beschaffungsgegenstand im erforderlichen Umfang zu präzisieren.

Darüber hinaus sieht das Gesetz keine Beschränkungen für die Aufnahme von für den Kunden wesentlichen Güteranforderungen in die Auktionsdokumentation vor; die Verpflichtung des Kunden, seinen Bedarf bei der Feststellung von Anforderungen an die gelieferte Ware zu begründen, ist ebenfalls nicht vorgesehen. Darüber hinaus ist die Angabe der spezifischen Eigenschaften der gelieferten Ware in der Dokumentation durch das Vergaberecht vorgesehen. Das Ermessen des Kunden wird nur durch das Erfordernis der Unzulässigkeit der Wettbewerbsbeschränkung eingeschränkt.

Die Gerichte haben zutreffend darauf hingewiesen, dass aus der systemischen Auslegung der oben genannten Normen folgt, dass die Gesetzgebung im Bereich des Beschaffungswesens dem Kunden heute erlaubt, seine Bestellung unabhängig von dessen Bedürfnissen zu gestalten. Der Kunde hat insbesondere das Recht, bei der Warenbeschreibung die für ihn maßgeblichen Qualitätsparameter des Beschaffungsgegenstandes anzugeben, gleichzeitig aber die Zahl der potentiellen Beschaffungsteilnehmer nicht einzuschränken; ihm wird nicht die Möglichkeit genommen, die Anforderungen an die gekaufte Ware genauer und deutlicher anzugeben.

Basierend auf der Analyse dieser Normen [Teil 1-3 des Bundesgesetzes Nr. 44-FZ] haben die Gerichte vernünftigerweise darauf hingewiesen, dass der Kunde das Recht hat, in die Dokumentation über die Durchführung einer elektronischen Auktion solche Eigenschaften der Ware aufzunehmen, die seinen Anforderungen entsprechen braucht. Der Kunde hat in diesem Fall das Recht, den Gegenstand der elektronischen Auktion im erforderlichen Umfang zu präzisieren. Das Bundesgesetz Nr. 44-FZ sieht keine Beschränkungen für die Aufnahme in die Dokumentation einer elektronischen Versteigerung von Bedarfen an Gütern vor, die für den Kunden von Bedeutung sind; die Verpflichtung des Kunden, seinen Bedarf bei der Bedarfsermittlung an Waren zu begründen, ist ebenfalls nicht vorgesehen.

Die Institution hat in der Auktionsdokumentation die Anforderungen an das Arzneimittel unter Berücksichtigung seiner Bedürfnisse und aufgrund der Besonderheiten der ausgeübten Tätigkeit festgelegt. Aufgabe des Vergaberechts ist es zunächst, durch Ausschreibungen eine Person zu ermitteln, deren Auftragserfüllung den Zielen der effektiven Nutzung der Finanzierungsquellen und dem Bedarf des Kunden an den für die Umsetzung seiner Tätigkeiten. Das Gesetz sieht keine Beschränkungen für die Aufnahme von für den Kunden wesentlichen und seinen Bedürfnissen entsprechenden Gütern in die Dokumentation einer elektronischen Auktion vor. Die Vorschriften des Gesetzes verpflichten den Kunden auch nicht, bei der Bestimmung der Eigenschaften der gelieferten Ware in der Dokumentation solche Eigenschaften festzulegen, die allen entsprechen würden vorhandene Typen, Typen, Modelle von Waren. Nachdem die Einrichtung die Anforderungen für die dafür erforderlichen Waren festgelegt hatte, handelte sie gemäß dem Gesetz Nr. 44-FZ.

Die aktuelle Gesetzgebung im Bereich der Beschaffung erlaubt es dem Kunden, seine Bestellung unabhängig von dessen Bedürfnissen zu gestalten. Der Kunde hat insbesondere das Recht, bei der Warenbeschreibung die für ihn maßgeblichen Qualitätsparameter des Beschaffungsgegenstandes anzugeben, gleichzeitig aber die Zahl der potentiellen Beschaffungsteilnehmer nicht einzuschränken; ihm wird nicht die Möglichkeit genommen, die Anforderungen an die gekaufte Ware, auch in dieser Situation und an ihre Zusammensetzung, genauer und deutlicher anzugeben.

Der Kunde, der diese Anforderungen für die Eigenschaften der Ware (Cava-Filter) bildet, hat seine Bedürfnisse unter Berücksichtigung der Besonderheiten seiner Tätigkeit und der Notwendigkeit festgelegt, Cava-Filter in einer speziellen Ausführung, nicht entfernbar, aus dem von ihm hergestellten Material zu kaufen erforderlich sind und eine Reihe von technischen Merkmalen aufweisen, die der Kunde benötigt.

Die Untersuchungsabteilung [Kunde] bestreitet nicht das Vorhandensein von Fehlern in den Ausschreibungsunterlagen, weist jedoch darauf hin, dass die genaue Beschreibung der technischen Eigenschaften der Ware in den von der GmbH erstellten Entwurfs- und Kostenvoranschlagsunterlagen enthalten ist, die auf dem Beamten veröffentlicht wurden Website im Internet als Bestandteil der Ausschreibungsunterlagen. Nach Ansicht der Klägerin waren die Beschaffungsteilnehmer lediglich in den ersten Teilen der Angebote verpflichtet, der Werkleistung und Lieferung zuzustimmen. Folglich deuten die gemachten Fehler nach Angaben der Untersuchungsdirektion des Untersuchungsausschusses der Russischen Föderation für die Region Nowgorod nicht auf eine Verletzung der Bestimmungen von Artikel 33 des Gesetzes Nr. 44-FZ durch den Kunden hin.

Dieses Argument wurde zuvor von der Ermittlungsabteilung im Verfahren vor den Gerichten der ersten und der Berufungsinstanz angeführt und begründet zurückgewiesen.

Die im ersten Teil des Antrags bereitgestellten Informationen zu den Waren müssen spezifische, eindeutige Indikatoren enthalten, die den in der Auktionsdokumentation festgelegten Werten entsprechen müssen (Absatz "b" des Teils 3 des Artikels 66 des Gesetzes Nr. 44-FZ). Doppelte Angabe eines Beschaffungsgegenstandes mit unterschiedlichen Indikatoren, falsche Angabe von Maßeinheiten von Indikatoren und nicht vorhandene Eigenschaften der verwendeten Materialien führen dazu, dass die ersten Teile der Gebote durch die Auktionsteilnehmer nicht korrekt ausgefüllt werden können, und da infolgedessen zur Ablehnung von Geboten für die Teilnahme an der Auktion (Artikel 67 Teil 4 des Gesetzes Nr. 44 -FZ).

Die Auktionskommission kam zu dem Schluss, dass der Beschaffungsteilnehmer - LLC in den Informationen zu Baustoffen und Produkten, die bei der Ausführung der Arbeiten verwendet werden, nicht alle Namen und Indikatoren von Baustoffen und Produkten angibt, die von der Technischen Teil, nämlich das Rohr 133CH4 ist nicht angegeben.

Überprüfung der Gültigkeit der Gründe für die Ablehnung der Zulassung des Unternehmens zur Teilnahme an der elektronischen Auktion, nachdem die Informationen in der Auktionsdokumentation analysiert wurden, die den Abschnitt Nr. 3 Technischer Teil umfasst, der aus der Leistungsbeschreibung und Teilen der Projektdokumentation besteht , haben die Gerichte das Vorhandensein einer Angabe des Produkts - Rohr in der Dokumentation 133X4.0 nicht festgestellt. Daher kamen wir zu dem begründeten Ergebnis, dass die Kommission keinen Anlass hatte, den Antrag des Unternehmens als nicht dokumentationsgerecht anzuerkennen.

Hinweis der Verwaltung darauf, dass der Arbeitsumfang das Vorhandensein der Leitung 133CH4.0 voraussetzt, die der Beschaffungsteilnehmer mangels Angabe eines solchen Produktes im ersten Teil des Antrags auf Teilnahme an der Auktion hätte angeben müssen in der Versteigerungsdokumentation, wurde von den Gerichten zu Recht als den Umständen des Falles nicht angemessen und im Widerspruch zu Artikel 33 Teil 2 des Gesetzes über das Vertragswesen abgelehnt.

Das Vorhandensein von Informationen T1, T2-133CH4.0 im Schema „Plan TK-10 (neu)“, von den Gerichten zu Recht nicht als Umstand anerkannt, der es ihnen erlaubt, einen Rückschluss auf die genaue und verständliche Formulierung durch den Kunden in die Auktionsdokumentation der Anforderung, dass Teilnehmer bei der Auftragserteilung dieses Produkt als separates Produkt und dessen Eigenschaften haben.

Für den Punkt „Schwerbeton, Klasse B 7,5 (M 100)“ hat der Kunde die Anforderung festgelegt: „Die Druckfestigkeitsklasse des Betons darf nicht niedriger als B 7,5 sein“.

Diese Formulierung geht davon aus, dass der Beschaffungsteilnehmer den Wert des Indikators B 7.5 und höher anbietet.

Gleichzeitig hat der Kunde an der gleichen Position in der Spalte "Name der Ware" die Ware mit einem festen Kennzeichen gesetzt - "Schwerbeton, Klasse B 7,5 (M100)".

So hat der Kunde in der Dokumentation widersprüchliche Angaben zu den Eigenschaften dieser und derselben gelieferten Ware festgestellt, die eine Verletzung der Rechte potenzieller Auktionsteilnehmer nach sich ziehen und Voraussetzungen für einen Missbrauch durch Mitglieder der Auktionskommission bei der Wahl des Gewinners der Auktion schaffen Versteigerung.

Die Gerichte akzeptierten vernünftigerweise nicht die Argumente des Unternehmens, dass die Angabe der Mindest- und Höchstwerte der Indikatoren der Ware den Anforderungen des Gesetzes Nr. 44-FZ entspricht. Der Kunde hat das Recht, in den Auktionsunterlagen entweder feste Eigenschaften der für die Lieferung erforderlichen Waren oder deren Mindest-, Höchstkennzahlen anzugeben. Gleichzeitig müssen die Anforderungen des Kunden klar und eindeutig sein, und diese Indikatoren müssen in allen Teilen der Auktionsdokumentation gleich sein.

In den Abschnitten 15, 24, 159 und 163 des Arbeits- und Materialverzeichnisses wird eine erweiterte Beschreibung des Kaufgegenstandes im Vergleich zu den Parametern von GOST 31108-2003 und 6787-2001 gegeben, was im Widerspruch zu Abschnitt 5 von Abschnitt 3 steht der Dokumentation, die nur die Verwendung von Baumaterialien (Zement und Keramikfliesen) entsprechend GOST 31108-2003 und GOST 6787-2001.

Die Gerichte der ersten Instanz und die Berufungsinstanzen weigerten sich, dem Anspruch des Antragstellers nachzukommen, die genannte Entscheidung für rechtswidrig zu erklären, und gingen davon aus, dass Absatz 1 Teil 1 des Artikels 33 des Gesetzes Nr. 44-FZ vorsieht, dass die Beschreibung des Auftragsgegenstandes muss objektiv sein.

Nachdem der Kunde in der Auktionsdokumentation die Anforderungen an den bei der Arbeit verwendeten Zement sowie an die für Bodenbeläge verwendeten Keramikfliesen mit Verweisen auf spezifische GOSTs festgelegt hatte, die eindeutige und strenge Qualitätskriterien für die benötigten Waren festlegen, informierte der Kunde die Beschaffungsteilnehmer über die Anforderungen an Waren, die für die Ausführung der Arbeiten erforderlich sind. Gleichzeitig musste der Veranstalter der Ausschreibung in jedem Fall einheitliche und für die Teilnehmer verständliche Anforderungen an die Ausschreibungsunterlagen stellen, möglichst klare Kriterien für die Auswahl des Gewinners, um die Vergleichbarkeit der von den Teilnehmern eingereichten Vorschläge zu gewährleisten.

1.3. Bei der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes sollte die Möglichkeit einer Begrenzung der Anzahl der Beschaffungsteilnehmer ausgeschlossen werden

Bei der Durchführung einer Auftragsvergabe wird dem Auftraggeber das Recht eingeräumt, den Auftragsgegenstand nach seinen Bedürfnissen selbstständig zu bestimmen, ohne jedoch die Anforderungen an die Waren (Werke, Dienstleistungen) zu spezifizieren, wodurch die Zahl der an der Auftragsvergabe Beteiligten möglicherweise begrenzt wird.

Der Kunde hat bei der Kaufabwicklung das Recht, den Versteigerungsgegenstand und die Lieferbedingungen, die Erbringung von Arbeiten, die Erbringung von Dienstleistungen unter Berücksichtigung von Verboten von Warenanforderungen, Informationen, Arbeit und Dienstleistungen, die möglicherweise die Anzahl der Teilnehmer an der Vermittlung des Kaufs begrenzen.

1.4. Die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes sollte so erfolgen, dass nicht nur die Zahl der Teilnehmer an der Beschaffung begrenzt wird, sondern auch die Chancen erhöht werden, genau die benötigten Güter zu erwerben.

Aufgrund des unmittelbaren Rechtshinweises gibt der Kunde in der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes die funktionellen, technischen und qualitativen Merkmale, ggf oder kommunale Funktionen... Im Sinne des Artikels 33 des Bundesgesetzes N 44-FZ sollten Kunden, die nach den Regeln dieses Gesetzes einkaufen, bei der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes die Anforderungen an gekaufte Waren, Werke, Dienstleistungen also festlegen, um einerseits die Chancen zu erhöhen, Waren mit genau den Eigenschaften zu kaufen, die er benötigt, und andererseits die Anzahl der Teilnehmer an der Beschaffung nicht zu begrenzen. Grundsätzlich gilt für die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes, dass die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes objektiv sein muss.

Die Gerichte waren der Ansicht, dass gemäß Artikel 33 des Bundesgesetzes N 44-FZ Kunden, die nach den Regeln dieses Gesetzes einkaufen, bei der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes die Anforderungen an die gekauften Waren, Arbeiten, Dienstleistungen in der richtigen Reihenfolge festlegen sollten , um einerseits die Kaufchancen von Waren mit genau den Eigenschaften zu erhöhen, die er benötigt, und andererseits die Anzahl der Teilnehmer am Kauf nicht zu begrenzen.

Der Grund für die Ablehnung des Antrags des Unternehmers auf Teilnahme an der offenen Auktion war die Inkonsistenz mit der Auktionsdokumentation, da die im Antrag enthaltenen Informationen eine zweideutige Interpretation des Materials erlaubten, aus dem die Arbeiten durchgeführt werden sollten (Izospan D und Hydroglasinsol ; verzinkte Wellpappe und Metallfliesen sind homogene Materialien) ...

In Anerkennung der angefochtenen Handlungen der Antimonopolbehörde gemäß der geltenden Gesetzgebung gingen die Gerichte nach Prüfung der Unterlagen für die Versteigerung davon aus, dass die Unterlagen die Möglichkeit des Austauschs des Materials vorsahen und bei der Ausführung der Arbeiten war es möglich, nicht nur Wellpappe, sondern auch Metallfliesen, Isospan D, Hydroglas-Insol zu verwenden, wie vom Unternehmer in der Anmeldung angegeben.

Unter diesen Umständen kamen die Gerichte zu dem Schluss, dass die Auktionskommission bei der Entscheidung, den Antrag des Unternehmers abzulehnen, gegen die Anforderungen der Teile 1, 3 des Artikels 67 des Gesetzes über das Vertragssystem verstoßen hat, und hat daher die Entscheidung des Antimonopols anerkannt Behörde vom 12.01.2015 in der Sache Nr. 690/14 im angefochtenen Teil.

Die Mehrdeutigkeit und inhaltliche Mehrdeutigkeit der Anleitung zum Ausfüllen des Antrags, die sowohl dem Beschaffungsteilnehmer als auch den Mitgliedern der Auktionskommission ein doppeltes Verständnis der Eigenschaften der für die Arbeit angebotenen Materialien und Informationen über den Beschaffungsgegenstand ermöglicht führt generell zu einer Zugangsbeschränkung zur Teilnahme an der Auktion, die nicht als objektive Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes anerkannt werden kann, bei der der Kunde bei der Beschreibung der angegebenen Warenkennzeichen gegen die Bestimmungen der Absätze 1 verstoßen hat und 2 von Teil 1 von Artikel 33 des Gesetzes Nr. 44-FZ.

2. Zustandekommen des Vertragsgegenstandes

2.1. Die Aufnahme in ein Los technisch und funktional verwandter Güter (Werke, Dienstleistungen) ist rechtmäßig

Geleitet von den Bestimmungen von Artikel 15 von Artikel 8, Absatz 1 von Teil 1 von Artikel 33, Absatz 1 von Teil 1 von Artikel 50 des Gesetzes

Das Berufungsgericht kam zu dem vernünftigen Schluss, dass die Ingenieurvermessungsarbeiten mit den Entwurfsarbeiten gemäß Abschnitt 5.2 kombiniert werden können. Artikel 48 des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation und mit der Arbeit an der Entwicklung eines Projekts für die Planung des Territoriums aufgrund ihrer technologischen und funktionalen Beziehung, die Artikel 17 Teil 3 des Bundesgesetzes vom 26.07. 2006 N 135-FZ "Über den Schutz des Wettbewerbs" und Absatz 3 des Artikels 421 des Zivilgesetzbuches der Russischen Föderation, der die Möglichkeit des Abschlusses einer gemischten Vereinbarung (eine Vereinbarung, die Elemente verschiedener Vereinbarungen enthält, die vorgesehen sind) vorsieht durch Gesetz oder andere Rechtsakte). Für die Beziehungen der Parteien eines gemischten Vertrages gelten in den jeweiligen Teilen die Regelungen über Verträge, deren Bestandteile im gemischten Vertrag enthalten sind, sofern sich aus der Vereinbarung der Parteien oder dem Wesen des gemischten Vertrages nichts anderes ergibt.

Da das Ministerium den Kauf in Form von Arbeiten zur Entwicklung eines Projekts zur Gebietsplanung und Arbeiten zur Erstellung einer Projektdokumentation für eine Linienanlage (Bau einer Autobahn) platziert hat, entspricht ein solcher Verband den aktuellen Gesetzgebung und verstößt nicht gegen die Verpflichtungen des Kunden gemäß Absatz 1 Teil 6 des Artikels 48 des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation, unter Berücksichtigung der gemischten Natur des aufgrund der Beschaffung geschlossenen Vertrages.

Unter Berücksichtigung der funktionalen und technologischen Beziehung dieser Arten von Arbeiten zielt ihre Kombination auf eine effiziente Verwendung von Haushaltsmitteln ab, da die Aufteilung dieser Arbeiten in zwei Käufe den Zeitraum verlängert Design-Arbeit(zunächst wird die Vergabe von Arbeiten zur Entwicklung des Planungsvorhabens durchgeführt und nach der Vertragsdurchführung im Rahmen dieser Vergabe ist es erforderlich, die Vergabe von Arbeiten zur Gestaltung des Straßenbaus zu planen und durchzuführen ) und führt dazu, dass in der Entwicklungsphase der Entwurfsdokumentation für den Bau der Straße Mängel des Raumplanungsprojekts oder der Ergebnisse ingenieurtechnische Untersuchungen aufgedeckt werden, die von dem Auftragnehmer, der diese Arbeiten durchgeführt hat (der können Einwände gegen die Tatsache der Ausführung der Arbeiten mit Mängeln und deren Art erheben und auch ihre Beseitigung vermeiden, was den Prozess der Beseitigung der Mängel erheblich verzögert und die Qualität der Arbeit beeinträchtigt).

Unter solchen Umständen ist die Schlussfolgerung des Berufungsgerichts richtig, dass die Bedingungen der Ausschreibungsunterlagen nicht gegen die gesetzlichen Anforderungen verstoßen und auf eine effiziente Verwendung der Haushaltsmittel abzielen.

Laut Klausel 3.1 der Auktionsdokumentation ist der Name des Beschaffungsgegenstandes: Erbringung von Reinigungsdienstleistungen für das Gebiet von Weliki Nowgorod. Die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes ist in der Leistungsbeschreibung (Anlage Nr. 1 zum Vertragsentwurf) enthalten, wonach der Umfang der Reinigungsleistungen für das Gebiet von Weliki Nowgorod umfasst: Sommerreinigung des Territoriums, Winterreinigung der Territorium, Wartung von Mülleimern und Bänken, die in den stadtweiten Gebieten von Weliki Nowgorod installiert sind, Wartung des Geländes für die vorübergehende Lagerung von Kostenvoranschlägen und Schnee.

Wie aus den Unterlagen des Falles hervorgeht, hat die Antimonopolbehörde in dem angefochtenen Akt darauf hingewiesen, dass die Maßnahmen der Institution, den gesamten Komplex der Arbeiten zur Reinigung des Territoriums von Weliki Nowgorod und zur Festlegung der maximalen Höhe der Sicherheiten für die Bewerbung zu einer unangemessenen Beschränkung der Zahl der Teilnehmer an der Vergabe geführt hat.

Nach Prüfung und Bewertung der von den am Verfahren beteiligten Personen vorgelegten Beweise gemäß den Regeln der Artikel 65 und der Schiedsgerichtsordnung der Russischen Föderation stellten die Gerichte zweier Instanzen fest, dass die Reinigungsdienste von Weliki Nowgorod in der Sache des Auktionen stehen in funktionaler und technologischer Beziehung zueinander, ermöglichen einen effizienten und rationellen Einsatz von Haushaltsmitteln, was für den Kunden von Bedeutung ist.

Unter diesen Umständen wurde der angefochtene nicht normative Akt des Amtes von den Gerichten zu Recht als rechtswidrig anerkannt, da er den Anforderungen des Bundesgesetzes Nr. 44-FZ vom 05.04.2013 "Über das Vertragssystem im Bereich der Warenbeschaffung" widerspricht , Arbeiten, Dienstleistungen zur Erfüllung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse."

Die Gerichte kamen zu dem richtigen Schluss, dass die von der Abteilung gekauften Geräte technologisch und funktional miteinander verbunden sind, die auf die Ausstattung eines histologischen Labors abzielen und im Rahmen eines einzigen histologischen Untersuchungszyklus verwendet werden.

Das Vorbringen der Kartellbehörde über die Nichteinhaltung des Auftragsgegenstandes mit den vom Auftraggeber aufgestellten Bedingungen wurde gerichtlich geprüft und zu Recht zurückgewiesen, da die technischen Merkmale des Gerätesatzes zur Ausstattung eines histologischen Labors schlagen vor, dass der Prozess der Lieferung der Ausrüstung die Durchführung von Arbeiten zur Installation, Einstellung, Inbetriebnahme und Ausbildung von Fachleuten umfasst, ohne die es unmöglich ist, die Qualität des gelieferten Produkts und seine Leistung zu erhalten.

2.2. Unähnlichkeit, Heterogenität und Nicht-Beziehung gemäß den OKVED-Kodizes der in den Vertragsgegenstand einbezogenen Werktypen bedeuten für sich genommen nicht das Fehlen eines funktionalen Zusammenhangs zwischen ihnen.

Nach Ansicht des Staatsanwalts, der das Ordnungswidrigkeitsverfahren eingeleitet hat (und dem Richter des Landgerichts, der die angefochtene Entscheidung getroffen hat, mit ihm zugestimmt haben), sind die Arbeiten an der Entwicklung multimedialer Inhalte und der Website des Zentrums mit Arbeiten an der Herstellung, Lieferung, Installation, Übergabe und Installation von Ständen und Exponaten des Zentrums sind technisch und funktional nicht miteinander verbunden, daher sind sie illegal in einem Los enthalten.

Die Kartellbehörde hat eine Entscheidung getroffen, die das berechtigte Argument der Beschwerde bezüglich der rechtswidrigen Aufnahme von Einrichtungen für einen Gastronomiebetrieb, eine Wäscherei, in die Ausschreibungsunterlagen mit Ausnahme der in den Ziffern 66, 67, 69, 70 genannten Einrichtungen anerkannt hat, 71 der lokalen Schätzung, Handlungen des Kunden und autorisierte Stelle festgestellt, dass die Anforderungen von Teil 2 von Artikel 8, Absatz 1 von Teil 1 von Artikel 33 und Absatz 1 von Teil 1 von Artikel 50 des Bundesgesetzes vom 05.04.2013 44-FZ "Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung" von Gütern, Bau- und Dienstleistungen zur Deckung des staatlichen und kommunalen Bedarfs", wurde eine Vorschrift ausgestellt, nach der der Antragsteller und die bevollmächtigte Stelle aufgefordert wurden, das Angebot mit beschränkter Beteiligung im Zeitraum bis zum _ zu annullieren.

Da die angefochtene Entscheidung und Anordnung der Kartellbehörde rechtswidrig war, wandte sich die Bauabteilung mit dieser Stellungnahme an das Schiedsgericht.

Die Vorinstanzen kamen unter Berücksichtigung der Umstände und Rechtsbeziehungen der im Einzelfall festgestellten Parteien sowie des in diesem Fall anwendbaren Rechts zu dem Ergebnis, dass die genannten Voraussetzungen erfüllt waren. Gleichzeitig gingen die Gerichte davon aus, dass die umstrittenen Geräte, nämlich: ein Kühlschrank-Temperaturschrank, ein Elektroboiler, ein Planetenmixer, ein Gemüseschneider, ein Entsafter, ein Mitteltemperatur-Monoblock, eine Schreinerei, eine Kartoffel Schäler, ein elektrischer Tischwolf, ein Fleischwolf usw. können von jedem gekauft werden Bau-Firma unabhängig von seiner Spezialisierung auf marktübliche Preise, und zwar juristische Person Durch die Durchführung von Bauarbeiten können technologisch effizientere und für die Installation in der im Bau befindlichen Anlage geeignete Ausrüstung erworben werden.

Gegenstand der Ausschreibungen ist in diesem Fall die Ausführung von Arbeiten zum Bau von Einrichtungen (Schulen und Vorschule), sowie die Lieferung von Geräten und Möbeln für die Ausstattung der Catering-Einheit, Wäscherei, Montage eines Sonnendachs, Bänke, Mülleimer, Teppichtrockner, Schaukeln, Sandkästen, Rutschen, Müllcontainer.

Da der Bau dieser Anlagen und die Lieferung (Installation) der Ausrüstung von verschiedenen Personen durchgeführt werden können, war die Kartellbehörde der Ansicht, dass ihre Zusammenlegung zu einem Los eine Beschränkung der Zahl der Bieter mit sich bringt.

In der Zwischenzeit können potenziell beliebige Waren (Arbeiten, Dienstleistungen), die in einem Los zusammengefasst sind, von verschiedenen Personen geliefert (durchgeführt, erbracht) werden. Da es kein gesetzliches Verbot gibt, Waren (Werke, Dienstleistungen) zu einem Los zusammenzufassen, kann die Möglichkeit der Lieferung von Waren durch verschiedene Personen an sich kein Beweis für eine Wettbewerbsbeschränkung sein.

Die Verwaltung in der Versteigerungsdokumentation und dem Entwurf des kommunalen Vertrags hat auf die Möglichkeit hingewiesen, Subunternehmer für Arbeiten zu gewinnen, die der Auftragnehmer selbst nicht ausführen kann.

Unter diesen Umständen kam das Schiedsgericht erster Instanz zu dem richtigen Schluss, dass in diesem Fall die Zusammenlegung der Bauausführung in einem Los Installationsarbeiten und die Lieferung von Geräten und Möbeln nicht gegen Artikel 33 Absatz 1 Teil 1 und Artikel 64 Absatz 1 Teil 1 des Bundesgesetzes N 44-FZ verstößt und keine Beschränkung der Zahl der Teilnehmer an der Beschaffung zur Folge hat.

Die Gerichte kamen vernünftigerweise zu dem Schluss, dass die Anforderungen an die gelieferten Waren, die in Teil 4 "Bedingungen" der elektronischen Auktionsdokumentation enthalten sind, notwendig und bedeutsam sind, um die Tätigkeit des Ministeriums für Information und Kommunikation der Republik Tatarstan sicherzustellen. Die Dokumentation zu elektronischen Auktionen entspricht vollständig den Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation im Bereich des Beschaffungswesens und die Handlungen des Kunden widersprechen nicht den Bestimmungen des Artikels 33

Das Argument der Antimonopolbehörde zur Rechtswidrigkeit der Zusammenfassung von Waren zu einem Los, die Gegenstand der spezifizierten elektronische Auktionen, im Hinblick auf die Liefermöglichkeit Software und Computerausrüstung durch verschiedene Personen wurde von den Gerichten rechtmäßig abgelehnt, da mangels eines gesetzlichen Verbots der Zusammenführung von Waren (Werken, Dienstleistungen) zu einem Los die Möglichkeit der Lieferung von Waren durch verschiedene Personen allein kein Beweis für die Rechtswidrigkeit sein kann der Dokumentation zu elektronischen Auktionen.

Gegenstand der betrachteten elektronischen Auktionen war das Recht, einen staatlichen Vertrag über die Lieferung und Installation von Geräten abzuschließen und nicht den Gegenstand der Beschaffung herzustellen, daher kann jeder rechtliche Beteiligte an der Beschaffung teilnehmen. Individuell, ein einzelner Unternehmer, einschließlich einer Person, die nicht Hersteller der zur Lieferung erforderlichen Waren ist, die bereit ist, Waren zu liefern, die den Anforderungen der elektronischen Auktionsdokumentation und den Bedürfnissen des Kunden entsprechen.

Der Umstand, dass an einem Vertragsschluss interessierte Personen keine Möglichkeit haben, bedarfsgerechte Ware zu liefern, stellt weder eine Verletzung der Rechte dieser Personen durch den Kunden noch eine Einschränkung der Anzahl der Teilnehmer an der Beschaffung.

Die für das jeweilige Rechtsverhältnis maßgeblichen Rechtsvorschriften verbieten es dem Auftraggeber nicht, in die Angebotsunterlagen eine Bedingung für die Möglichkeit der Beiziehung von Subunternehmern zur Ausführung der Arbeiten aufzunehmen, wie dies in diesem Fall der Fall war. Es ist jedoch nicht möglich, die Umsetzung dieses Gesetzes durch den Kunden sowie die anschließende tatsächliche Beteiligung von Subunternehmern durch den einzigen Teilnehmer an der Ausschreibung (wie von der Staatsanwaltschaft angegeben) als Bestätigung des Fehlens einer technologischen und funktionalen Verbindung eindeutig zu bewerten zwischen den Gegenständen der Beschaffung von Waren, Werken, Dienstleistungen, die in einem Los enthalten sind.

2.4. Erfüllen nur die Produkte eines bestimmten Herstellers die vom Kunden vorgegebenen Anforderungen, stellt dies keine Wettbewerbsbeschränkung dar, wenn solche Produkte von einem Kontrahenten bezogen werden können.

Wie aus den Akten des Verfahrens hervorgeht, beruht der Anspruch der Klägerin auf der Entscheidung der Abteilungskommission, den Antrag der Gesellschaft wegen Nichtübereinstimmung der von der Klägerin angebotenen Ware mit den Anforderungen des Kunden an die Zusammensetzung von Pulver Milchmischungen zur therapeutischen und prophylaktischen Ernährung von Kindern. Die LLC ist der Ansicht, dass nur der Brei "Malyutka" der niederländischen Firma "Nutricia" für die von der Beklagten vorgelegten Parameter geeignet ist.

In den Unterlagen des Falles finden sich keine Hinweise auf eine Wettbewerbsbeschränkung, da die Waren mit den vom Kunden vorgeschlagenen Parametern von einer unbestimmten Anzahl von Lieferanten geliefert werden können, was auch durch die kommerziellen Angebote anderer Personen im Fall bestätigt wird .

Folglich werden in diesem Fall die Rechte der Gesellschaft nicht verletzt.

Wie aus den Akten des Verfahrens hervorgeht, beruht der Anspruch der Klägerin auf der Entscheidung der Abteilungskommission, den Antrag der Gesellschaft wegen Nichtübereinstimmung der von der Klägerin angebotenen Ware mit den Anforderungen des Kunden an die Zusammensetzung von Pulver Milchmischungen zur therapeutischen und prophylaktischen Ernährung von Kindern. Die LLC ist der Ansicht, dass für die von der Beklagten vorgelegten Parameter nur die Nutrilon GA2-Mischung des niederländischen Unternehmens Nutricia geeignet ist.

LLC ist kein Hersteller der von der Beklagten gewünschten Waren, sondern handelt als Lieferant-Verkäufer, der Waren für den Käufer kauft, und ist nicht in der Wahl der Gegenparteien beschränkt, von denen er Waren kaufen kann, auch gemäß den von . vorgeschlagenen Eigenschaften der Verteidiger.

Die Gerichte haben festgestellt, dass die Aufnahme bestimmter Parameter in die Auktionsdokumentation Babynahrung einigen Teilnehmern bei der Auftragserteilung keinen Vorteil gegenüber anderen verschaffte und nicht zu einer Beschränkung der Anzahl der Teilnehmer bei der Auftragserteilung führte.

Gemäß Artikel 71 der Schiedsgerichtsordnung der Russischen Föderation haben die Gerichte festgestellt, dass sich die Institution in diesem Fall im Rahmen der Bildung des Ordens vom bestehenden Bedarf orientiert hat; die Kartellbehörde hat nicht nachgewiesen, dass die vom Kunden formulierten Anforderungen an den Beschaffungsgegenstand zu einer Beschränkung der Teilnehmerzahl an der Auktion geführt haben, und hat die Aussage der Institution nicht widerlegt, dass die von ihr benötigten Handschuhe nicht nur von RusMed hergestellt wurden -Upak LLC, aber auch von Nitriteks (m) Sdn. Bhd.“, Malaysia.

Bei der Begründung des anfänglichen maximalen Auftragspreises auf der Grundlage einer Marktanalyse (nach der Methode vergleichbarer Marktpreise) richtete die Institution Anfragen an die Anbieter von medizinischen Handschuhen. Von LLC "Neya", LLC "Veles", LLC "ATEX GROUP" erhielten kommerzielle Angebote für die Lieferung von Handschuhen, die in der Anfrage erwähnt wurden, einschließlich Abschnitt 19 von Teil III "Technischer Teil" der Auktionsdokumentation. So können Untersuchungshandschuhe, steriles Neopren puderfrei, auf dem Territorium der Russischen Föderation von verschiedenen Wirtschaftsunternehmen geliefert werden und nicht nur von Herstellern oder deren offiziellen Händlern, die an der umstrittenen Auktion überhaupt nicht teilgenommen haben.

Somit kamen die Gerichte zu dem vernünftigen Schluss, dass die von der Institution verwendete Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes mit Artikel 33 Absatz 1 Teil 1 und Artikel 64 Absatz 1 Teil 1 des Bundesgesetzes Nr. 44-FZ übereinstimmt.

Nach Auffassung der Kartellbehörde haben die Gerichte zu Unrecht nicht berücksichtigt, dass die Aufnahme eines solchen Indikators in die Auktionsdokumentation als "Lagerung ohne Begrenzung des Lichtregimes" zu einer Begrenzung der Zahl der Auktionsteilnehmer führt, da nur einer Arzneimittel mit dem Handelsnamen - Tienam durch den Indikator Lagerung bei einer Temperatur von nicht mehr als 25 ° C von 7 registrierten Herstellern eines Arzneimittels mit einem internationalen Freinamen Imipenem + Cilastatin. Gleichzeitig ist es nicht erforderlich, einen solchen Indikator festzulegen, da eine Einrichtung mit einer Erlaubnis zur Ausübung einer medizinischen Tätigkeit verpflichtet ist, Arzneimittel gemäß den in der Arzneimittellagerungsordnung festgelegten Lagerbedingungen zu lagern genehmigt auf Anordnung des Gesundheitsministeriums und gesellschaftliche Entwicklung Der Russischen Föderation vom 23.08.2010 N 706n "Über die Genehmigung der Regeln für die Lagerung von Arzneimitteln".

Das Kassationsargument des Klägers, dass die Gerichte unter Hinweis auf die Feststellung der von ihm benötigten Anforderungen an die Qualität der Ware durch den Kunden einen anderen notwendigen Aspekt nicht berücksichtigt hätten, nämlich die Zahl der an der Beschaffung Beteiligten nicht mit solchen zu begrenzen Anforderungen nicht den tatsächlichen Umständen des Falles und den Schlussfolgerungen der Gerichte entspricht, die zu Recht darauf hingewiesen haben, dass die Anwesenheit eines einzigen Herstellers eines Arzneimittels nicht zu einer Beschränkung der Zahl der Beschaffungsteilnehmer führt, da der Gegenstand der die elektronische Auktion war die Abgabe eines in der Russischen Föderation registrierten und zugelassenen Arzneimittels und nicht dessen Herstellung. Gleichzeitig berücksichtigten die Gerichte das Vorhandensein von zwei Anträgen mit den Nummern 4 und 5 in der Akte, die bereit waren, das erforderliche Medikament zu liefern.

Die Festlegung der von der Institution geforderten Anforderungen an ein Arzneimittel in der Auktionsdokumentation unter Berücksichtigung der Besonderheiten seiner Anwendung in der Behandlung kann nicht als Zugangsbeschränkung zur Auktionsteilnahme angesehen werden. Wie den Fallunterlagen zu entnehmen ist, haben sich fünf Teilnehmer um die Teilnahme an der Auktion beworben. Die Gerichte stellten auch fest, dass das Arzneimittel, dessen Angebot Gegenstand der Versteigerung war, auf dem Arzneimittelmarkt frei zirkuliert, die Arzneimittelversorgung durch Personen erfolgen kann, die über eine gültige Erlaubnis zur Ausübung pharmazeutischer Tätigkeiten oder zur Herstellung von Drogen. Dabei hat jeder Unternehmer vorbehaltlich des Erhalts der erforderlichen Erlaubnis die Möglichkeit, das vom Kunden gewünschte Arzneimittel zu liefern.

Der Antragsteller hat nicht den Nachweis erbracht, dass der Verkehr des Arzneimittels mit den geforderten Werten auf dem relevanten Markt unmöglich oder erschwert ist und die Festlegung der für den Kunden notwendigen Voraussetzungen tatsächlich die Zahl der potentiellen Beschaffungsteilnehmer einschränkt bzw Vorteil für einige Beteiligte an der Beschaffung gegenüber anderen.

Nach Ansicht von LLC zielte die Aufnahme der Anforderungen an die Form der Tablette und die Methode ihrer Aufteilung durch den Kunden in die Leistungsbeschreibung auf den Kauf eines unter dem Handelsnamen Glemaz hergestellten Arzneimittels ab, dessen einziger Hersteller ist "Kimika Montpellier SA" Argentinien.

Die Argumente des Föderalen Antimonopoldienstes Russlands in der Region Tula, dass jeder der Auktionsteilnehmer die Möglichkeit hatte, Medikamente vom Hersteller - "Kimika Montpellier SA" - zu kaufen Argentinien, um sie für den Bedarf des Kunden zu liefern, ist ebenfalls nicht dokumentiert, und daher ist die angefochtene Entscheidung in diesem Teil nicht begründet.

Aus den Unterlagen des Falles geht hervor, dass in Abschnitt 5 „Terms of Reference“ der Auktionsdokumentation Anforderungen an funktionelle, technische und qualitative Merkmale, Betriebsmerkmale des Kaufgegenstandes (Diesel-Rückwärtsgetriebe DRRA26K) oder gleichwertiges gestellt werden.

Gleichzeitig beabsichtigte der Kunde in Abschnitt 5 der Leistungsbeschreibung, Schiffsdiesel-Rückwärtsgetriebe DRRA-26K oder gleichwertige zu kaufen, daher war die Lieferung von Waren zulässig, die den angegebenen Eigenschaften und Anforderungen des Kunden entsprechen.

Aus den in den Fallmaterialien vorgelegten Briefen von Weichai geht hervor, dass dieses Unternehmen auf dem Territorium der Russischen Föderation im Jahr 2014 Schiffsdiesel-Rückwärtsgetriebe der Serie 170 (8170, 6170) geliefert hat. Russische Organisationen... Keines der Unternehmen hat einen Exklusivvertrag über die Lieferung dieser Schiffsdiesel-Rückwärtsgetriebe abgeschlossen, so dass der Verkauf dieser Einheiten uneingeschränkt erfolgt. Gleichzeitig stellte Weichai fest, dass die Einheiten der 170er Serie von vielen Unternehmen geliefert werden, darunter größte Kunden sind: JSC, LLC 1, LLC 2.

Nachweis, dass das Unternehmen keine reale Möglichkeit hatte, Waren herzustellen oder einzukaufen, die den für den Beschaffungsgegenstand festgelegten Anforderungen und Eigenschaften entsprechen Leistungsbeschreibung, in den Materialien des Falles ist nicht dargestellt.

2.5. Das Fehlen einer Möglichkeit für Vertragsabschlussinteressenten zur Lieferung von Waren, die den Bedürfnissen des Kunden entsprechen, bedeutet nicht, dass der Kunde die Zahl der Bieter begrenzt

Nach Prüfung und Bewertung der in den Fallmaterialien vorgelegten Beweise gemäß den in Artikel 71 der Schiedsverfahrensordnung der Russischen Föderation festgelegten Regeln haben die Gerichte festgestellt, dass die Institution in diesem Fall im Rahmen der Bildung des Beschlusses orientiert am bestehenden Bedarf; in der Dokumentation gibt der Kunde mehrere Arten von technischen Bedingungen an, nach denen verschiedene Hersteller die deklarierten Materialien und Waren herstellen und der Vorschlag der Beschaffungsteilnehmer für Materialien und Waren, die nach einer der aufgeführten technischen Spezifikationen hergestellt werden, entsprechen würde die Leistungsbeschreibung; die Kartellbehörde hat nicht nachgewiesen, dass die vom Kunden formulierten Anforderungen an den Beschaffungsgegenstand zu einer Beschränkung der Teilnehmerzahl an der Auktion geführt haben; der Umstand, dass an einem Vertragsabschluss interessierte Personen nicht die Möglichkeit haben, bedarfsgerechte Waren zu liefern, stellt keine Verletzung der Rechte dieser Personen durch den Kunden dar, sowie die Beschränkung der Anzahl der Bieter.

Die Auktionsdokumentation des Instituts beschränkt die Bieter nicht darauf, ein Äquivalent zur Lieferung anzubieten, d. h. ein anderes Produkt, das ähnliche oder verbesserte technische und funktionelle Eigenschaften aufweist, die den Bedürfnissen des Kunden entsprechen.

Der Umstand, dass an einem Vertragsabschluss interessierte Personen keine Möglichkeit haben, bedarfsgerechte Ware zu liefern, stellt keine Verletzung der Rechte dieser Personen durch den Kunden dar, ebensowenig die Beschränkung der Anzahl der Waren durch den Kunden Bieter.

2.6. Konsolidierung zu einem Los funktional verwandter und durch das Endziel verbundener Bauarbeiten und die Lieferung von Ausrüstung ist rechtmäßig

Wie von den Gerichten der ersten und der Berufungsinstanz festgestellt, angefochten durch die Entscheidung der Kartellbehörde in den Handlungen des Departements und des Departements Vertragssystem im Bereich der Beschaffung der Verwaltung der Stadt Omsk als Auftraggeber und autorisierte Stelle zur Durchführung von Ausschreibungen für die Entwicklung Arbeitsdokumentationüber den Bau einer Schule und die Ausführung von Arbeiten zum Bau einer Vorschuleinrichtung in der Stadt Omsk, Verstöße gegen Artikel 8, Absatz 1 Teil 1 von Artikel 33, Absatz 1 Teil 1 von Artikel 50, Teil 2 des Artikels 56, Teil 5 des Artikels 24 des Vergabegesetzes ungerechtfertigte Beschaffung in Form von Ausschreibungen mit beschränkter Beteiligung und Zusammenführung zu einem Gegenstand für die Beschaffung von Bauleistungen und die Lieferung von Ausrüstungen, diesbezüglich Anweisungen wurden erlassen, um die Verstöße durch Annullierung der Ergebnisse der Ausschreibungen zu beseitigen.

Mit der genannten Entscheidung und Vorschrift nicht einverstanden, ging die Abteilung mit dieser Aussage vor Gericht.

Das Berufungsgericht hat die Entscheidung des erstinstanzlichen Gerichts teilweise aufgehoben und war der Auffassung, dass in diesem Fall die Zusammenlegung von Käufen zu einem Los nicht gegen die Bestimmungen von Artikel 8 Absatz 1 Teil 1 von Artikel 33 Absatz 1 verstößt 1 von Artikel 50 Teil 1 des Vergabegesetzes und beinhaltet keine Beschränkung der Zahl der Vergabeteilnehmer.

Artikel 71 der Schiedsgerichtsordnung der Russischen Föderation, die von den Parteien vorgelegten Beweise, das Berufungsgericht kam zu dem vernünftigen Schluss, dass die Lieferung der umstrittenen Geräte und Möbel technisch und funktional mit dem Bau einer Schule zusammenhängt und a Kindergarten, da der Endzweck der Beschaffung der Bau von betriebsbereiten Einrichtungen oder die Erbringung von Dienstleistungen war ...

Absatz 3.14 der Methodik zur Ermittlung der Kosten Bauprodukte auf dem Territorium der Russischen Föderation, genehmigt durch das Dekret

Wie vom Berufungsgericht richtig angegeben, entspricht die Kombination von Arbeiten zum Bau von Objekten und der Lieferung von Ausrüstung in diesem Fall den Bedürfnissen des Kunden und ermöglicht es Ihnen, die Verwaltungsfunktionen auf alle Phasen des Erstellungsprozesses zu konzentrieren Endprodukte eins organisatorische Struktur, diesen Prozess kontinuierlich durchzuführen, den Zeitaufwand zu reduzieren und Budgetmittel rationell einzusetzen.

Nach Auffassung der Kartellbehörde führt die Vereinheitlichung des Baus der Anlage und die Lieferung von technisch und funktional unabhängig von den Bau- und Installationsarbeiten bezogenen Geräten in einem Los zu einer unangemessenen Beschränkung der Zahl der Beschaffungsteilnehmer.

Nach Prüfung und Bewertung des Inhalts der Projektdokumentation und der Aufgabenstellung gemäß Artikel 71 der Schiedsgerichtsordnung der Russischen Föderation ist das Berufungsgericht zu dem vernünftigen Schluss gekommen, dass der Gegenstand der Auftragsvergabe in diesem Fall war ein Komplex von Bau-, Installations- und Inbetriebnahmearbeiten für den Bau eines Kindergartens, für dessen Umsetzung die Lieferung von Geräten erforderlich war ...

Das Berufungsgericht hat begründeterweise darauf hingewiesen, dass die Kombination von Arbeiten zum Bau von Einrichtungen und der Lieferung von Geräten in diesem Fall den Bedürfnissen des Kunden entspricht, deren qualitativ hochwertige Umsetzung gewährleistet und die Haushaltsmittel effektiv und effizient verwendet.

Nach Prüfung und Bewertung der von den Parteien vorgelegten Beweise gemäß Artikel 71 der Schiedsgerichtsordnung der Russischen Föderation kamen die Schiedsgerichte zu dem vernünftigen Schluss, dass die Lieferung der strittigen Ausrüstung funktionell mit dem Bau einer Vorschuleinrichtung zusammenhängt , da der Endzweck der Beschaffung die Errichtung eines betriebsbereiten Objekts oder die Erbringung von Dienstleistungen war.

Die Lieferung und Installation dieser Ausrüstung ist in der Konstruktionsdokumentation vorgesehen. Die Möglichkeit, in die geschätzten Baukosten die Kosten für den Kauf von Ausrüstung und die Kosten für die Installation zu berücksichtigen, wird in Abschnitt 3.14 der Methode zur Ermittlung der Kosten von Bauprodukten auf dem Territorium der Russischen Föderation festgelegt, genehmigt von das Dekret Staatskomitee Der Russischen Föderation für Bau- und Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen vom 05.03.2004 N 15/1.

Im vorliegenden Fall ermöglicht die Kombination von Arbeiten zum Bau von Anlagen und der Lieferung von Ausrüstungen, die den Bedürfnissen des Kunden entsprechen, die Konzentration der Managementfunktionen aller Phasen des Herstellungsprozesses von Fertigprodukten in einer Organisationsstruktur, um Führen Sie diesen Prozess kontinuierlich durch, reduzieren Sie den Zeitaufwand und verwenden Sie Budgetmittel rationell.

2.7. Die Zusammenlegung von Bauleistungen und Lieferung von Geräten in einem Los bei der schlüsselfertigen Errichtung kann als rechtswidrig anerkannt werden, wenn bestimmte Etappen der schlüsselfertigen Errichtung durch den Kauf nicht vorgesehen sind.

Aus den Unterlagen des Falles stellten die Gerichte fest, dass der Gegenstand des strittigen Kaufs als "Ausführung von Arbeiten an der Konstruktion des Gegenstands" bezeichnet wurde. Kindergarten für 200 Plätze in p / r ... "Es wird folgender Leistungsumfang deklariert:" schlüsselfertiger Bau "eines zweistöckigen Kindergartengebäudes für 200 Plätze mit einem Technikgeschoss, einem Keller, einem technischen Untergeschoss, mit einer Gesamtfläche von mindestens 5400 qm m, mit der Durchführung aller Arbeiten, die durch die Dokumentation für die elektronische Auktion vorgeschrieben sind, einschließlich: interne und externe Veredelung; Verlegung innerer Technik und technischer Anlagen (Heizung, Stromversorgung, Wasserversorgung, Kanalisation, Lüftung, Brandmelder und Brandmelder, Sicherheitsalarm); Bau externer Netze für elektrische Beleuchtung, Wasserversorgung, Kanalisation, Wärmeversorgung; Installation von technologischen Geräten; Landschaftsbau, Gartenarbeit, Installation von kleinen Spielformen".

Nach der Leistungsbeschreibung des umstrittenen Ankaufs muss der Gewinner der Versteigerung zum Bau der Einrichtung „Kindergarten für 200 Plätze in der n/a …“ neben den Bauarbeiten selbst die folgende "technologische Ausrüstung": eine Nähmaschine, ein Klavier, ein Gemüseschneider, bakterizide Bestrahlung, Entsafter für Gemüse und Obst, Kartoffelschäler, Haushaltskühlschrank, Trockenschrank, Fernseher, Bügelbahn, Waschmaschine, Trockner, Mühle -Bohr- und Schärfmaschinen, elektrische Bratpfanne, industrieller Elektroherd, Gemüseschneider, elektrischer Fleischwolf, Brotschneidemaschine, Bräter, PC.

Bei der Prüfung der Argumente der am Verfahren beteiligten Personen ging das Berufungsgericht von den Anforderungen des Abschnitts 1.2 der Verordnung über die Organisation des Baus schlüsselfertiger Anlagen aus, die durch den Beschluss des Staatlichen Bauausschusses der UdSSR vom 10.11.1989 N . genehmigt wurde 147 (im Folgenden - die Verordnung über die Organisation des schlüsselfertigen Baus) und hier der aktuelle Zeitpunkt, woraus folgt, dass die "schlüsselfertige" Bauweise den Bau von Anlagen vorsieht, die für den Betrieb oder die Erbringung von Dienstleistungen vorbereitet sind, basierend auf der Konzentration von Managementfunktionen für alle Phasen des Investitionsprozesses in einer Organisationsstruktur und wird als ein einziger kontinuierlicher komplexer Prozess der Erstellung eines fertigen Bauprodukts durchgeführt (Planung - Bau- und Montagearbeiten, einschließlich der Fertigstellung der Baustellen mit technologischer und technischer Ausrüstung - Inbetriebnahme) ).

Absatz 1 Teil 1 von Artikel 33 des Gesetzes über das Vertragssystem im Bereich der Auftragsvergabe.

Bei der Streitbeilegung gingen die Gerichte davon aus, dass das Vorhandensein von installierter Software auf der gelieferten Computerausrüstung technologisch mit der Lieferung der Computerausrüstung verbunden ist, weil die Verwendung von Computerausrüstung ohne die erforderliche Software nicht praktikabel ist, die Anforderungen für die gelieferten Waren, die in Teil 4 "Bedingungen" der Dokumentation zur elektronischen Auktion enthalten sind, notwendig und bedeutsam sind, um die Tätigkeit des Ministeriums für Information und Kommunikation der Republik Tatarstan zu gewährleisten, entspricht die Dokumentation zu elektronischen Auktionen vollständig den Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation im Bereich des Beschaffungswesens und die Handlungen des Kunden nicht im Widerspruch zu den Bestimmungen des Artikels 33 des Gesetzes über das Vertragssystem im Bereich des Beschaffungswesens stehen.

Artikel 15 des Bundesgesetzes vom 26.07.2006 N 135-FZ "Über den Schutz des Wettbewerbs", die Schiedsgerichtsordnung der Russischen Föderation, kamen die Gerichte zu dem Schluss, dass die Einbeziehung von technologischen und funktionsbezogenen Gütern (Werke, Dienstleistungen) in ein Los nicht gegen die Bestimmungen von Artikel 8 Absatz 1 Teil 1 von Artikel 33 Absatz 1 Teil 1 von Artikel 50 des Gesetzes über das Vertragssystem im Bereich der Auftragsvergabe verstößt und keine Beschränkung der Zahl der Teilnehmer an der Auftragsvergabe nach sich zieht , die Dokumentation über elektronische Auktionen entspricht den Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation, die Handlungen des Kunden widersprechen nicht den Bestimmungen des Beschaffungsgesetzes , das die Grundlage für die Anerkennung der angefochtenen Bestimmungen der Entscheidungen und Anordnungen war, ungültig.

Bringen den vollständigen Namen in die administrative Verantwortung gemäß Teil 4.1 der Kunst. 7.30 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation ging der Beamte davon aus, dass der staatliche Kunde - das Ministerium für Information und Kommunikation der Republik Tatarstan, unter Verstoß gegen die Anforderungen von Absatz 1 Teil 1 der Kunst. 33 des Bundesgesetzes vom 05.04.2013 N44-FZ "Über das Vertragswesen im Bereich der Beschaffung von Gütern, Bauleistungen, Dienstleistungen zur Deckung des staatlichen und kommunalen Bedarfs" Beschaffungsteilnehmer und verletzten die Anforderungen der geltenden Gesetzgebung zum Vertragswesen .

Aufhebung der Urteile offiziell in Bezug auf den vollständigen Namen und die Beendigung des Verfahrens ist der Richter des Amtsgerichts [zu Recht] davon ausgegangen, dass sein Handeln keine Ordnungswidrigkeit nach Art. 7.30 des Verwaltungsgesetzbuches der Russischen Föderation.

Die systemische Auslegung der obigen Normen [Teile 1, 2 des Artikels 33 des Bundesgesetzes N44-FZ] und deren Berücksichtigung in Verbindung lassen den Schluss zu, dass die aktuelle Gesetzgebung im Bereich der Beschaffung dem Kunden erlaubt, seine Bestellung selbstständig zu gestalten, bedarfsgerecht, d.h. bei der Beschreibung hat der Kunde das Recht, die für ihn maßgeblichen Qualitätsparameter des Beschaffungsgegenstandes anzugeben, ohne jedoch die Zahl der potentiellen Beschaffungsteilnehmer einzuschränken.

Es ist auch darauf hinzuweisen, dass die Antimonopolbehörde nicht berücksichtigt hat, dass das Vorhandensein von installierter Software auf der gelieferten Computerausrüstung technisch mit der Lieferung von Computerausrüstung zusammenhängt, da deren Verwendung ohne die erforderliche Software nicht praktikabel ist.

Die Kartellbehörde kam zu dem Schluss, dass der Kunde, nachdem er in der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes die Bedingungen für die Notwendigkeit der Lieferung von Computern und Softwareprodukten festgelegt hatte, die Anzahl der Teilnehmer an der Beschaffung beschränkte und gegen die Anforderungen des Absatzes 1 der Teil 1 von Artikel 33 des Gesetzes über das Vertragssystem im Bereich der Auftragsvergabe.

Aus den Unterlagen des Falles geht hervor, dass Gegenstand der obigen Auktion die Lieferung von Computern ist.

In der Beschreibung des Kaufgegenstandes nennt der Kunde folgende Bedingungen für die Lieferung der Ware: „Software für die Möglichkeit der Teamarbeit, wenn der Client-Teil dieser Software auf den verwalteten Rechnern verfügbar ist.“

Im vorliegenden Fall hat die Kartellbehörde, wie von den Gerichten rechtmäßig festgestellt, nicht berücksichtigt, dass das Vorhandensein von installierter Software auf der gelieferten Computerausrüstung technologisch mit der Lieferung der Computerausrüstung zusammenhängt, da die Verwendung von Computerausrüstung ohne die notwendige Software ist unpraktisch.

2.9. Wenn der anfängliche (maximale) Vertragspreis den von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Grenzwert überschreitet, ist es illegal, ein einzigartiges und einziges Medikament mit einem Medikament mehrerer Hersteller zu einer Charge zu kombinieren.

Gemäß dem Arzneimittelregister der Russischen Föderation sind zwei Arzneimittel mit INN Ipratropiumbromid + Fenoterol in Form einer Inhalationslösung registriert: Berodual, hergestellt von Boehringer Ingelheim Pharma GmbH und Co. KG, Deutschland, sowie Ipraterol-native, hergestellt von der Gesellschaft mit beschränkter Haftung "Nativa", Russische Föderation.

Gleichzeitig hat das Medikament mit INN Ipratropiumbromid + Fenoterol in Form eines Aerosols zur Inhalation einen Handelsnamen - Berodual und dieses Medikament wird nur von Boehringer Ingelheim Pharma GmbH & Co. KG, Deutschland.

Daher haben die Gerichte anerkannt, dass der Kunde unter Verstoß gegen Teil 6 des Artikels 33 des Gesetzes über das Vertragssystem, Absatz 2 des Regierungserlasses, die Lieferung des Arzneimittels mit dem INN Ipratropiumbromid + Fenoterol in ein Los aufgenommen hat verschiedene Formen Freisetzung: Aerosol zur Inhalation sowie Lösung zur Inhalation. Vorausgesetzt, dass ein Handelsname in Form der Freisetzung von Aerosol zur Inhalation - Berodual - registriert ist und der anfängliche (maximale) Preis des Vertrags den von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Grenzwert überschreitet - 1000 Rubel.

Darüber hinaus wird die Aufnahme in eine Charge von Arzneimitteln mit INN Ipratropiumbromid + Fenoterol in Form eines Aerosols zur Inhalation sowie einer Lösung zur Inhalation es Organisationen nicht ermöglichen, an der Beschaffung teilzunehmen, die nur die Medikament Ipraterol-nativ, zum Beispiel, hergestellt von einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung "Nativ", Russische Föderation, einschließlich des Herstellers des angegebenen Medikaments. Die Kombination eines einzigartigen und einzigen Arzneimittels mit einem von mehreren Herstellern hergestellten Arzneimittel zu einer Charge führt zu Missbrauch durch den Kunden.

Wie von den Gerichten festgestellt, kauft der Kunde neben anderen Arzneimitteln das Arzneimittel Temozolomid, ein Lyophilisat zur Herstellung einer Infusionslösung von 100 ml.

Wie aus dem staatlichen Arzneimittelregister hervorgeht, hat das angegebene Arzneimittel keine Analoga in Form von Freisetzung und Dosierung und wird von nur einem Hersteller Schering-Play Labo, Belgien, hergestellt.

So hat der Kunde, wie von den Gerichten rechtmäßig angegeben, bei der Erstellung der Auktionsdokumentation Medikamente mit internationalen Freinamen zu einer Charge zusammengefasst, die in der Russischen Föderation keine Analoga in Bezug auf Freisetzungsform und Dosierung registriert haben und von einem einzigen Hersteller hergestellt werden. Gleichzeitig überschreitet der anfängliche (maximale) Preis den Grenzwert des anfänglichen (maximalen) Preises, der durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 17. Oktober 2013 N 929 festgelegt wurde.

Die Gerichte kamen zu dem Ergebnis, dass die gesetzlichen Anforderungen an den Inhalt der Auktionsdokumentation erfüllt sind, da diese Dokumentation die Verpflichtung des Beschaffungsteilnehmers zur Einhaltung der GOST-Anforderungen festlegt. Gleichzeitig gingen die Gerichte vernünftigerweise davon aus, dass die staatlichen Normen der Russischen Föderation immer eine Liste enthalten normative Dokumente, eine Liste zugehöriger GOSTs und SNiPs, deren Dokumentation auch in einer bestimmten GOST verwendet wird und der Kunde die Angabe einer bestimmten Nummer einer bestimmten GOST von den Beschaffungsteilnehmern nicht verlangt hat, wenn in der Dokumentation kein Hinweis darauf vorhanden ist, forderte jedoch, dass das Produkt (Material) im Prinzip GOST entspricht und eine bestimmte Art von Produkt (Material) regelt.

Die Gerichte stellten fest, dass sich das Ministerium bei der Erstellung von Anforderungen an die technischen und funktionalen Eigenschaften (Verbraucher-)Eigenschaften von Gütern (Materialien) an den Anforderungen des Artikels 33 des Gesetzes Nr. 44-FZ orientiert und verwendet hat (insbesondere wenn Beschreibung der Streitgegenstände) ausschließlich technische Vorschriften, Normen (GOST) und technische Bedingungen für Baustoffe. Die Auktionsdokumentation legt Indikatoren für die wichtigsten Materialien fest, die bei der Durchführung von Arbeiten gemäß den Anforderungen von GOST verwendet werden. Die Normen legen verbindliche und empfohlene Bestimmungen fest, die die spezifischen Parameter und Merkmale der durchgeführten Reparaturarbeiten festlegen. Auch der Kunde in der Auktionsdokumentation eingestellt detaillierte Anleitung beim Ausfüllen eines Antrags auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion. Das heißt, basierend auf den Anforderungen der Auktionsdokumentation müssen die Beschaffungsteilnehmer die Materialindikatoren gemäß den Anforderungen von GOST angeben, nämlich: innerhalb der in der Auktionsdokumentation angegebenen Grenzen angeben.

Darüber hinaus kamen die Gerichte zu dem Schluss, dass die von der Abteilung angezeigten Verstöße nicht erheblich und formaler Natur waren. Dass diese Verstöße die Auktionsteilnehmer in die Irre geführt haben könnten, konnte das Ministerium nicht nachweisen.

Die Gerichte kamen zu Recht zu dem Schluss, dass die allgemeinen Anforderungen dieser GOST das Recht des Verbrauchers solcher Produkte, diese innerhalb dieser Parameter zu kaufen, nicht ausschließen und innerhalb der festgelegten Grenzen die spezifischen Eigenschaften des zur Lieferung angebotenen Produkts unter Berücksichtigung der spezifische Bedürfnisse des Verbrauchers.

Unter Berücksichtigung des Vorstehenden und auch unter Berücksichtigung der besonderen Umstände im Fall [Kauf von Protein-Komposit-Trockenmischungen gemäß den Anweisungen für die Organisation gesundes Essen in medizinischen Einrichtungen, genehmigt durch Beschluss des russischen Gesundheitsministeriums vom 05.08.2003 N 330], berücksichtigt das Kassationsgericht die Schlussfolgerungen des Gerichts zum Recht des Kunden, unter Berücksichtigung seiner Bedürfnisse die Indikatoren für Ernährung und Energiewerte von trockenen Proteinmischungen, die in GOST R 53861-2010 nicht in weiten Bereichen festgelegt sind, und unter Berücksichtigung der Besonderheiten der Art der durchgeführten Aktivität, basierend auf den genehmigten Berechnungen für austauschbare Produkte, unter Berücksichtigung ihrer chemischen Zusammensetzung .

Das Kassationsgericht stimmt den Schlussfolgerungen der Gerichte zu, dass in diesem Fall diese Indikatoren für den Gehalt an Proteinen, Fetten, Kohlenhydraten und den Energiewert in einer Mischung aus Proteinverbundtrocken Standard sind, da sie innerhalb der von GOST R . festgelegten Grenzen liegen 53861-2010, daher ist deren Begründung in der Auktionsdokumentation nicht erforderlich.

Die allgemeinen Anforderungen von GOST schließen das Recht des Kunden nicht aus, Proteinmischungen mit Indikatoren innerhalb der von GOST festgelegten Parameter zu kaufen und innerhalb der festgelegten Grenzen die spezifischen Eigenschaften der zur Lieferung angebotenen Waren unter Berücksichtigung der Bedürfnisse des Krankenhauses selbstständig zu bestimmen.

Der Kunde hat die Anforderungen an das Produkt im Rahmen der in GOST festgelegten Indikatoren unter Berücksichtigung seiner Bedürfnisse und basierend auf den Besonderheiten der Art der durchgeführten Aktivität festgelegt. In diesem Fall sind diese Indikatoren für den Gehalt an Proteinen, Fetten, Kohlenhydraten und den Energiewert in der Mischung Standard, da sie innerhalb der von GOST festgelegten Grenzen liegen, daher eine zusätzliche Begründung für die Verwendung der in den angegebenen Indikatoren durch den Kunden Auktionsunterlagen sind nicht erforderlich.

Aufgabe des Vergaberechts ist es zunächst, im Ergebnis von Ausschreibungen eine Person zu ermitteln, deren Auftragserfüllung den Zielen einer effizienten Mittelverwendung und dem Bedarf des Kunden an den zur Ausführung erforderlichen Gütern am nächsten kommt seine Aktivitäten. Der Kunde hat, nachdem er die notwendigen Anforderungen für die Zusammensetzung des Produkts festgestellt hat, gemäß dem Gesetz Nr. 44-FZ gehandelt. Die Bestimmung von Indikatoren in der Auktionsdokumentation innerhalb des von GOST festgelegten Rahmens kann nicht als Einschränkung des Zugangs zur Teilnahme an der Auktion angesehen werden.

3.2. Die Festlegung zusätzlicher Werte von Indikatoren durch den Kunden im Vergleich zu GOST muss die Notwendigkeit der Verwendung eines solchen Indikators rechtfertigen

Die Gerichte haben nach Prüfung und Bewertung der Auktionsunterlagen festgestellt, dass der Kunde bei der Beschreibung der Anforderungen an die Ware (helle Luke) die folgenden Merkmale verwendet hat: den Höchstwert des Indikators: Körperdurchmesser (D) - bis zu 760 mm , Öffnungsdurchmesser (D1): bis 600 mm, Höhe (H) - nicht mehr als 70 mm, die maximale Breite des Lukendeckels (B) sollte 630 mm nicht überschreiten; Mindestwert des Indikators: Körperdurchmesser (D) - nicht weniger als 640 mm, Öffnungsdurchmesser (D1) - nicht weniger als 550 mm, Höhe (H) - nicht weniger als 60 mm; konstanter Wert des Indikators GOST 3634-99 mit Zeichnung. Wie die Gerichte festgestellt haben und die an dem Fall beteiligten Personen nicht bestreiten, ist der Indikator "maximale Breite des Lukendeckels" in GOST 3634-99 nicht festgelegt. Die Verwendung dieses Indikators in der Auktionsdokumentation ist nicht gerechtfertigt.

Unter solchen Umständen kamen die Gerichte zu dem richtigen Schluss, dass der Kunde bei der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes den Wert des in GOST fehlenden Indikators angab, unter Verstoß gegen Artikel 33 Teil 1 des Gesetzes Nr. 44-FZ , die Notwendigkeit der Verwendung eines solchen Indikators nicht begründet.

3.3. Der Wortlaut der Anforderungen an den Beschaffungsgegenstand unter Bezugnahme auf GOST ist unzulässig

In Abschnitt 3.2.2 des Abschnitts 3 „Vorbereitung eines Antrags auf Teilnahme an einer Auktion in elektronischer Form“ von Abschnitt 1.2 des Teils I der Dokumentation über eine elektronische Auktion hat der Kunde festgelegt, dass, wenn der technische Teil bestimmt, dass die Ware verwendeten GOST (einem anderen anwendbaren Rechtsakt) mit allen Einzelheiten entsprechen, ist der Teilnehmer an der Auftragserteilung verpflichtet, alle spezifischen Indikatoren dieses Produkts nicht nur unter Verwendung des technischen Teils der Auktionsdokumentation in elektronischer Form, sondern auch der entsprechenden GOST. Daher ist im ersten Teil des Antrags die Angabe eines bestimmten Indikators, der im entsprechenden GOST durch alternative Werte ausgedrückt wird, obligatorisch, und das Fehlen einer solchen Angabe bedeutet, dass der Teilnehmer nicht seine volle und bedingungslose Zustimmung zu den Bedingungen der Auktionsdokumentation.

Somit kamen die Gerichte zu dem vernünftigen Schluss, dass diese Klausel der Dokumentation zur elektronischen Auktion nicht mit Artikel 33 Absatz 1 Teil 1, Teil 2 des Bundesgesetzes N 44-FZ vereinbar ist, da sie die Feststellung von Anforderungen an des Beschaffungsobjekts, ohne sie in der Dokumentation zur elektronischen Auktion aufzuführen, sondern indem der Dokumentation regulatorische (technische) Dokumente (GOSTs) beigefügt werden und dem Auktionsteilnehmer die Funktion auferlegt wird, die notwendigen Eigenschaften und Indikatoren des Beschaffungsobjekts selbstständig auszuwählen, die diesen behördlichen Dokumenten entsprechen.

Mit dem betrachteten Fall hat der Kunde die Anforderungen an den Beschaffungsgegenstand unter Bezugnahme auf regulatorische (technische) Dokumente (GOST) formuliert, die im Widerspruch zu Satz 1 von Teil 1, Teil 2 von Artikel 33 des Bundesgesetzes N 44-FZ stehen, wonach die Anforderungen an den Beschaffungsgegenstand sind in der Dokumentation zur Auktion anzugeben.

Wie das Studium der Dokumentation über die Auktion in elektronischer Form (elektronische Auktion) für die Lieferung von Quicksilver 25W-40 Bootsmotorenöl oder gleichwertigem, mit vollem Namen genehmigten, zeigt, enthält sie eigentlich keine Beschreibung der Anforderungen für die Produkt und seine Qualitätsindikatoren. Der Verweis in den technischen Spezifikationen der Dokumentation auf "GOST 10541-78. Interstate Standard. Motoröle für Universal- und Autovergasermotoren. Spezifikationen" (genehmigt und in Kraft gesetzt durch die Resolution des USSR State Standard vom 04.08.1978 N 2103), kann nicht als sachgerechte Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes anerkannt werden, da die spezifizierte GOST verschiedene technische Anforderungen für verschiedene Arten von Motorenölen vorsieht, die im Rahmen der fraglichen Auktion in Bezug auf den Beschaffungsgegenstand nicht spezifiziert wurden.

3.4. Die vom Kunden in der Beschaffungsdokumentation angegebenen Maßeinheiten müssen denen der entsprechenden GOST . entsprechen

OFAS hat festgestellt, dass der Kunde gemäß Ziffer 122 der Tabelle "Informationen zu funktionalen, technischen und Qualitätsmerkmalen, Betriebsmerkmalen des Beschaffungsgegenstandes" des Unterabschnitts 11 des Abschnitts III "Technischer Teil" der Auktionsdokumentation einen Ziegel der Güteklasse 100 . benötigt für Wasseraufnahme - nicht niedriger als F50. Aus Abschnitt 129 des gleichen Abschnitts III "Technischer Teil" folgt, dass der Kunde 88-CA-Kleber mit einer Klebkraft von 56 Kautschuk benötigt, bei ST-3 Stahl 24 Stunden nach dem Kleben bei einem Abriss von mindestens 11,0 kgf / cm .

Die Gerichte kamen zu dem begründeten Ergebnis, dass der Kunde bei der Festlegung in der Leistungsbeschreibung für die Positionen „Führungsprofil PN-2“ und „Metallprofilregal PS-2“ die Maßeinheiten für die Verdrehung der Profile um die Längsachse, für die Position "Sand für Bauarbeiten" stellt der Kunde keine Einheiten zur Messung der chemischen Zusammensetzung des Sandes zur Verfügung.

3.6. Der Kunde hat das Recht, in der Beschaffungsdokumentation andere Maßeinheiten als die in GOST zur freiwilligen Verwendung festzulegen

Das eingerichtete Berufungsgericht und die Unterlagen des Falls bestätigen, dass Anhang Nr. 2 zur Leistungsbeschreibung auf 9 Seiten in Kleingedruckter "die Anforderungen an die Werte der Indikatoren (Merkmale) der Waren oder die Äquivalenz" beschreibt der zur Lieferung angebotenen Waren, der zur Ausführung von Arbeiten verwendeten Waren, der Erbringung von Dienstleistungen, die es ermöglichen, die Einhaltung der vom Kunden festgelegten Anforderungen zu bestimmen", in denen die Maßeinheiten des Wertes der Warenindikatoren (Grad Kelvin und mm / min) verwendet werden, die sich von denen in GOST R 54169-2010 und GOST 13344-79 unterscheiden.

Aus den Unterlagen des Falles geht hervor, dass die dem Kunden in der angefochtenen Entscheidung des Amtes zugerechnete Verletzung von Artikel 64 Absatz 1 Teil 1 des Gesetzes Nr. 44-FZ nach Ansicht von die Antimonopolbehörde, in einer verzerrten Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes und der Verwendung von nicht standardisierten Werten von Indikatoren bei der Beschreibung der technischen und qualitativen Merkmale des Beschaffungsgegenstands und der Bezeichnungen (Grad Kelvin und mm / min).

Gleichzeitig berücksichtigte das Amt nicht, dass GOST R 54169-2010 mit Beschluss von Rosstandart vom 21. Dezember 2010 N 941-st zur freiwilligen Verwendung genehmigt wurde, während auf Anhang N 1 der Verordnung über die Einheiten von Mengen, die in der Russischen Föderation verwendet werden dürfen, genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 31. Oktober 2009 N 879, das die in der Russischen Föderation zulässigen Mengeneinheiten, ihre Namen und Bezeichnungen sowie die Regeln für deren Anwendung und Abfassung wird Kelvin auf die Grundeinheiten des internationalen Einheitensystems bezogen.

3.7. Bei Abschluss eines Vertrages über die Erbringung von OSAGO-Leistungen ist der Kunde verpflichtet, in den Beschaffungsunterlagen selbstständig Angaben zum Bonus-Malus-Koeffizienten anzugeben

Nach Ansicht des Instituts liegt in seinem Handeln kein Verstoß gegen Artikel 33 Teil 2 des Gesetzes N 44-FZ vor, da die Versicherer auf Anfrage bei der Berufsgenossenschaft der Versicherer - der Russische Verband der Kraftfahrtversicherer (AIS RSA).

Wie oben erwähnt, wird in diesem Fall der Preis des Vertrages (Versicherungsprämie) gemäß Beschluss N 739 nach der festgelegten Formel unter Berücksichtigung des Kürzungs- / Erhöhungskoeffizienten (MSC) berechnet. Das Fehlen des MSC-Koeffizienten in der Kundendokumentation (in der Leistungsbeschreibung) ermöglichte es dem Beschaffungsteilnehmer nicht, die Höhe der Versicherungsprämie für jedes Fahrzeug zu bestimmen.

Daher hat der Kunde in der Beschaffungsdokumentation nicht alle erforderlichen Komponenten zur Bestimmung der Versicherungsprämie angegeben, was einen Verstoß gegen Artikel 33 Teil 2, Artikel 42 Absatz 2 des Gesetzes Nr. 44-FZ darstellt.

Informationen über das Vorhandensein oder Fehlen von Versicherungsleistungen bei Versicherungsfällen, die während der Gültigkeitsdauer früherer OSAGO-Verträge eingetreten sind, waren nicht in den Unterlagen des Kunden enthalten, daher berechnete der Angebotsteilnehmer - OJSC - die Höhe der Versicherungsprämie mit dem MSC Koeffizient basierend auf den Daten der automatisierten Informationssystem, und der Rest der Teilnehmer - ohne Verwendung eines Reduktionsfaktors.

Die Ausarbeitung einer technischen Aufgabe durch den Kunden ohne Angaben zur Nutzung von MSC und ohne Angabe der Möglichkeit ihrer Nutzung bei der Berechnung der Versicherungsprämie und des Vertragspreises führte zu einer eindeutigen Annahme eines Preisvorteils gegenüber anderen durch das OJSC Teilnehmer basierend auf den Ergebnissen der Betrachtung und Bewertung Angebotsgebote, während für bestimmte Fahrzeuge die Höhe der Versicherungsprämie in der Weise bestimmt wird

Nach Prüfung und Bewertung der in den Fallmaterialien vorgelegten Beweise gemäß den in Artikel 71 der Schiedsverfahrensordnung der Russischen Föderation festgelegten Regeln kamen die Gerichte zu dem Schluss, dass der Kunde in Absatz 3 der Aufgabenstellung der Auktionsdokumentation nicht festgestellt hat die zur Lieferung erforderlichen Funktions- und Qualitätsmerkmale der Ware.

Die Argumente des Gesundheitsamtes, dass sich die Anforderungen an die Ware aus dem Namen und Gegenstand des Kaufs, dem Verhältnis zwischen den Abschnitten der technischen Aufgabe, aus dem Entwurf des Staatsvertrages ergeben, der u.a. darauf hinweist, dass die gelieferte Ware den Anforderungen staatlicher Normen, sanitärer Vorschriften und sonstiger Anforderungen an Geräte und Medizinprodukte entsprechen müssen, an den Zeitraum der Qualitätssicherung der gelieferten Ware eine Anforderung gestellt wurde, gerichtlich als zahlungsunfähig und vernünftigerweise anerkannt wurde und nicht bezeugen, dass der Kunde die Anforderungen des Artikels 33 des Bundesgesetzes Nr. 44-FZ erfüllt.

Die Gerichte kamen zu dem richtigen Ergebnis, dass im vorliegenden Fall das Fehlen der entsprechenden Anforderungen an die Ware den Beteiligten an der Auftragserteilung die Bildung von Vorschlägen zur Ausführung des Staatsvertrages erschwert und eine Einschränkung nach sich zieht der Anzahl der Teilnehmer bei der Auftragserteilung.

Die Antimonopolbehörde stellte fest, dass der Kunde in Anlage Nr. 2 zur Leistungsbeschreibung der Auktionsdokumentation bei der Beschreibung der Anforderungen an Waren nicht standardmäßige Maßeinheiten für die Werte von Warenindikatoren verwendet.

Die Verwendung anderer als der in GOST angegebenen Maßeinheiten sollte nicht zu einer Änderung der Qualitätsmerkmale des Produkts führen. In diesem Fall hat das Berufungsgericht festgestellt, und die Institution wird nicht im Wesentlichen bestritten, dass bei der Neuberechnung der in der Auktionsdokumentation angegebenen Maßeinheiten (700° K = 417 ° C) die Indikatoren nicht mit den festgelegten Normen übereinstimmen staatliche Standards(600°C).

Darüber hinaus wird die Schneidfähigkeit des Schleifpapiers gemäß den Bestimmungen von GOST 13344-79 in mm3 / min gemessen, während in Absatz 29 des Anhangs Nr. 2 zur technischen Aufgabe nicht standardmäßige Einheiten dieses Indikators verwendet werden - mm2 / min.

Unter solchen Umständen stimmt das Kassationsgericht der gerichtlichen Schlussfolgerung zu, dass der Kunde die Beschaffungsteilnehmer im Stadium der Vertragsdurchführung nicht ordnungsgemäß über die Anforderungen an die bei der Leistungserbringung verwendeten Waren informiert hat, was zu einer Beschränkung von die Zahl der Beschaffungsteilnehmer und damit die angefochtene Entscheidung des OFAS in Bezug auf die Feststellung von Verstößen der Institution gegen Absatz 1 von Teil 1 von Artikel 64 (Absatz 1 und Absatz 2 von Teil 1 von Artikel 33) des Gesetzes Nr. 44- FZ ist rechtmäßig und gerechtfertigt.

3.9. Die Angabe des Kunden in der Kaufbeschreibung des Handelsnamens schließt die Beschreibung der Parameter, Funktions-, technischen und Qualitätsmerkmale eines solchen Produkts aus, wenn die angegebenen Parameter und Eigenschaften nur ihm eigen sind

Die Angabe des Kunden in der Kaufbeschreibung des Handelsnamens „Gensupen pen-injector“ macht eine Beschreibung der funktionellen, technischen und qualitativen Eigenschaften eines solchen Pen-Pens überflüssig. Dieses Medizinprodukt hat nur inhärente einzigartige Parameter und Eigenschaften, die wiederum den Marktteilnehmern bekannt sind. Somit erübrigt sich die Beschreibung der funktionellen, technischen und Qualitätsmerkmale von Gensupen Spritzenstiften in der Auktionsdokumentation.

Aufmerksamkeit

FAS Russland ist der Ansicht, dass der Kunde bei der Beschreibung des Auftragsgegenstandes das Recht hat, bestimmte Marken nur mit dem obligatorischen Hinweis auf die Möglichkeit der Lieferung von Waren mit gleichwertigen Eigenschaften anzugeben (Ziffer 2 der Überprüfung der Verwaltungspraxis, erstellt von der FAS Russland State Order Placement Control Department, Oktober 2015).

3.10. Das Fehlen eines Hinweises "oder gleichwertig" in der Kaufbeschreibung kann als gerechtfertigt angesehen werden, wenn der Kunde die Interaktion der gekauften Waren mit den bereits gekauften sicherstellen muss

Nachdem festgestellt wurde, dass das Softwareprodukt AS Smeta bereits an 75 Arbeitsplätzen von Exekutivbehörden eingesetzt wurde, um eine einheitliche zentrale Buchhaltungsabteilung zu schaffen, die die Nutzung des Softwareprodukts an 92 Arbeitsplätzen vorsah, kamen die Gerichte zu dem Schluss, dass der Kunde nicht die Worte " oder das Äquivalent " auf dem objektiven Bedürfnis beruhten, das Zusammenwirken der gekauften Waren (Dienstleistungen) mit den bereits vom Kunden verwendeten Waren (Dienstleistungen) sicherzustellen.

Unter Berücksichtigung des Vorstehenden und geleitet von den Bestimmungen des Bundesgesetzes vom 26. Juli 2006 N 135-FZ "Über den Schutz des Wettbewerbs", der Schiedsverfahrensordnung der Russischen Föderation, kamen die Gerichte zu dem Schluss, dass die Wahl des Kunden von a Spezifisch automatisiertes System um sicherzustellen, dass die gekauften Waren mit den bereits vom Kunden verwendeten Waren zusammenwirken, nicht gegen die Bestimmungen von Artikel 33 Absatz 1 Teil 1 und Artikel 64 Absatz 1 Teil 1 des Gesetzes über das Vertragssystem verstößt, die Grundlage für die Anerkennung der angefochtenen Bestimmungen von Entscheidungen und Anordnungen war.

3.11. Die Angabe des Handelsnamens durch den Kunden bedeutet, dass der Teilnehmer von der Übereinstimmung des Äquivalents nicht nur mit den in den Beschaffungsunterlagen festgelegten Eigenschaften ausgehen muss, sondern auch mit den Eigenschaften der Ware, deren Name in der Bekanntmachung angegeben ist.

Die Gerichte haben festgestellt, dass sich die Grundkonfiguration des Produkts - Gazelle-Vertikalisierer gemäß der Zulassungsbescheinigung und seiner Anlage von den im Rahmen der Auktion gelieferten Vertikalisierern, wie z. B. Kopfstütze, Gurte, Tisch, Kniestützen, Seitenstützenkörper, sind zusätzliche Bestandteile der Gazelle-Vertikalisierer (Gehstützenstützen), sind nicht im Standardliefersatz enthalten, wir sind zu dem richtigen Schluss gekommen, dass tatsächlich durch die Anforderungen der Auktionsdokumentation festgestellt wurde, dass die Gazelle Gehhilfen wurden nicht in ihrer Grundversion geliefert, sondern in einer vollständigeren Konfiguration oder gleichwertigen, die alle Anforderungen der Auktionsdokumentation erfüllen.

Die Klägerin hat diese Schlussfolgerung der Gerichte nicht widerlegt.

Die Angabe des Handelsnamens - Gazelle Gehhilfen bedeutet, dass die Person, die an der Auktion teilnehmen möchte, von der Übereinstimmung des Äquivalents nicht nur mit den in der Leistungsbeschreibung festgelegten technischen und anderen Merkmalen ausgehen muss, sondern auch mit die Eigenschaften der Waren, deren Name in der Bekanntmachung angegeben ist.

3.12. Ein offensichtlicher technischer Fehler in der Beschaffungsdokumentation bezüglich der Angabe des Beschaffungsgegenstandes lässt nicht auf die Unsicherheit des Beschaffungsgegenstandes schließen

Kaufgegenstand waren laut Auktionsunterlagen 10 Thermohygrometer. Anhang Nr. 1 der Auktionsdokumentation gibt den Zweck des Geräts an - Messung von Temperatur und Luftfeuchtigkeit sowie seine Eigenschaften und die Vollständigkeit der Ware. Die Gerichte kamen nach Auswertung der Ausschreibungsbekanntmachung, der Auktionsunterlagen, des Protokolls, des Gebots des Auktionsteilnehmers, der Erklärung der Geschäftsführung zum Abschluss eines Vertrages mit einem einzigen Lieferanten zu dem Schluss, dass in der Klausel ein technischer Druckfehler vorliegt 1.1 des bei der Kartellbehörde vorgelegten Vertragsentwurfs zur Spezifizierung des Gegenstands Ankäufe - Detektoren für Verbrauchsteuern, da aus der Analyse der Auktionsunterlagen hervorgeht, dass der Kunde eine Versteigerung zur Lieferung von Thermohygrometern durchgeführt hat, die Anforderungen an in der Dokumentation festgelegte funktionale, technische und Qualitätsmerkmale beziehen sich direkt auf Thermo-Hygrometer. Wie aus dem Antrag des Unternehmens hervorgeht, bot es an, Thermo-Hygrometer mit den in den Auktionsunterlagen angegebenen Eigenschaften zu liefern. Unter diesen Umständen kamen die Gerichte zu dem richtigen Schluss, dass keine Verstöße gegen Artikel 33 des Gesetzes Nr. 44-FZ vorlag.

Ein technischer Fehler bei der Erstellung des Vertragsentwurfs bei Vorliegen einer Auktionsbekanntmachung, einer Auktionsdokumentation, eines Unternehmensantrags und eines Protokolls zur Zusammenfassung der Ergebnisse einer elektronischen Auktion bedeutet nicht, dass der Kunde die Ware nicht spezifiziert hat die für die Lieferung in den Auktionsunterlagen benötigt werden. Das Vorliegen eines technischen Fehlers im Vertragsentwurf bei der Beantragung der Zustimmung zum Abschluss eines Vertrages mit einem einzigen Lieferanten ist im Gesetz Nr. 44-FZ und der Verordnung Nr. 537 als Grundlage für die Ablehnung einer solchen Zustimmung nicht vorgesehen.

3.13. Beim Einkauf von Arzneimitteln darf die Resthaltbarkeit in Prozent angegeben werden, wenn dies nicht zu Wettbewerbsbeschränkungen führt und auf die Bedürfnisse des Kunden zurückzuführen ist

Das Berufungsgericht hat das Argument der falschen Bestimmung der Haltbarkeit der Ware zu Recht zurückgewiesen, da die geltende Gesetzgebung die Angabe der Resthaltbarkeit in Prozent nicht ausdrücklich verbietet. Die Festlegung des prozentualen Bedarfs der Resthaltbarkeit muss sich nach den Bedürfnissen des Kunden (Verbraucher der Ware) richten und darf nicht zu einer unzumutbaren Beschränkung der Zahl der Beschaffungsteilnehmer führen.

3.14. Beim Kauf von Geräten kann ein Hinweis auf die Möglichkeit der Lieferung mit Komponenten, deren Parameterbeschreibung mit den Worten "nicht mehr", "nicht weniger" usw Geräte setzen unveränderte Parameter für diese Komponenten

Wie von der Kartellbehörde festgestellt und von den Gerichten bestätigt, enthält die Leistungsbeschreibung der umstrittenen elektronischen Auktion für die Lieferung von Serverausrüstung folgende Merkmale im Namen der Komponenten: "Prozessor, Typ - mindestens 8 Kerne der x86-Architektur mit PM nicht niedriger als 2,0 Hz *, Cache 3-Ebenen mindestens 15 MB *, externe Schnittstellen, die Anzahl der PCI-Express-Erweiterungssteckplätze 2 * ".

Ziffer 31 des Abschnitts 2 der elektronischen Auktionsinformationskarte bestimmt, dass, wenn in der Leistungsbeschreibung der Wert des Indikators eines technischen oder funktionalen Parameters von den Worten „nicht weniger“, „nicht mehr“, „nicht weniger“, "vor", aber gleichzeitig "*" markiert ist, dann ist dieser Wert genau und kann sich nicht ändern, und in der Anwendung gibt der Teilnehmer der elektronischen Auktion solche Indikatoren mit den Worten "nicht weniger", "nicht" an mehr", "nicht niedriger", "vorher".

Da die strittigen Kennzeichen mit dem „*“-Zeichen für Gerätehersteller genau die Bedeutung haben, dass der Antragsteller von der Beschwerde nicht angefochten wird, ist das Erfordernis, einen Antrag mit den Worten „nicht weniger“, „nicht mehr“, „nicht weniger“ auszufüllen, ", "vor" korrektem Urteil der Gerichte widerspricht den Anforderungen von Absatz 1 Teil 1, Teil 2 von Artikel 33 des Gesetzes über das Vertragssystem, da der Wert des Indikators mit den genannten Wörtern wörtlich die Variabilität der Indikator selbst und nicht seine Invariabilität.

3.15. Wurde bei der Vergabe von Bauleistungen die Entwurfs- und Kostenvoranschlagsdokumentation auf Basis eines Standardprojekts erstellt, ist das Vorhandensein eines entsprechenden Hinweises in der Vergabebeschreibung nicht erforderlich.

Wie die Gerichte zutreffend ausgeführt haben, weist der Verweis in einigen Zeichnungen der Auktionsdokumentation auf die Stadt Kostroma oder auf einen anderen Namen des Objekts nur auf die Verwendung eines Standardprojekts durch die Designorganisation für die Ausführung der betreffenden Arbeit hin, die nicht im Widerspruch zum Städtebaurecht stehen.

Das Fehlen eines Hinweises in der Auktionsdokumentation, dass die Entwurfs- und Kostenvoranschlagsdokumentation auf der Grundlage einer standardmäßigen modifizierten Entwurfsdokumentation erstellt wurde, weist nicht auf einen Verstoß des Kunden gegen die in Absatz 1 von Teil 1 des Artikels festgelegten Regeln zur Beschreibung des Beschaffungsobjekts hin 33 des Bundesgesetzes Nr. 44-FZ.

Das Ministerium hat nicht nachgewiesen, dass bestimmte Positionen in der Entwurfs- und Kostenvoranschlagsdokumentation die Beschaffungsteilnehmer bei der Vorbereitung eines Antrags auf Teilnahme an der Beschaffung irreführen.

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Datum: 29.05.2019

Das Bundesgesetz vom 05.04.2013 Nr. 44-FZ „Über das Vertragswesen im Bereich der Beschaffung von Gütern, Bauleistungen, Dienstleistungen für den staatlichen und kommunalen Bedarf“ (im Folgenden auch Gesetz) wird erneut geändert. Änderungen wurden durch das Bundesgesetz Nr. 71-FZ vom 01.05.2019 und eine Reihe anderer Rechtsakte eingeführt. Betrachten Sie die wichtigsten Änderungen des Gesetzes über das Vertragssystem in Bezug auf die Beschaffungsteilnehmer.

Ab 01.05.2019 Die Kunden sind verpflichtet, Dienstleistungen zur Organisation der Erholung und zur Verbesserung der Gesundheit von Kindern durch Wettbewerbe mit begrenzter Teilnahme in elektronischer Form zu erwerben. Damit ändert sich das Verfahren zur Teilnahme an dieser Beschaffung für Beschaffungsteilnehmer. Mit der Teilnahme an der Beschaffung bestätigen die Antragsteller die Erfahrung in der Ausführung (unter Berücksichtigung der Nachfolge) von Verträgen (Verträgen) über die Erbringung von Dienstleistungen zur Organisation der Erholung von Kindern und ihrer Gesundheitsförderung in den letzten drei Jahren vor dem Datum einen Antrag auf Teilnahme an der Vergabe zu stellen. In diesem Fall betragen die Kosten eines bereits abgeschlossenen Vertrages (Vereinbarung) mindestens 20 Prozent des anfänglichen (maximalen) Preises des aktuellen Vertrages, Vertrages (Lospreis). Zur Bestätigung hat der Beschaffungsteilnehmer eine Kopie (Kopien) des zuvor ausgeführten Vertrages (Verträge) und (oder) der Vereinbarung (Vereinbarungen), die der Beschaffungsteilnehmer mit dem Kunden nach 44-FZ bzw. 223-FZ im Antragsset abgeschlossen hat, vorzulegen, sowie dem Auftragnehmer Unterlagen vorzulegen, die die Ausführung der angegebenen Verträge und (oder) Vereinbarungen ohne Verhängung von Sanktionen (Geldstrafen, Strafen) bestätigen (Artikel 9 des Anhangs Nr. 2 zum Regierungsdekret Nr. 99 vom 04.02.2015).

Vom 12.05.2019 die folgenden Änderungen treten in Kraft.

Für jeden Tag der Verzögerung in der Ausführung des Vertrages durch den Lieferanten (Auftraggeber, Auftragnehmer) berechnet der Kunde eine Vertragsstrafe. Früher hatte der Kunde in der bisherigen Gesetzesfassung die Möglichkeit, eine Vertragsstrafe in Höhe von mehr als einem Dreihundertstel Leitzins festzusetzen. Nun wird die Höhe des Verfalls festgeschrieben - ein Dreihundertstel des Leitzinses des Wertes der noch nicht erfüllten Verpflichtungen des Lieferanten (Auftraggeber, Auftragnehmer). Verzugszinsen werden für jeden Tag der Verzögerung bei der Erfüllung der vertraglichen Verpflichtung berechnet, beginnend mit dem Tag, der auf den Ablauf der Frist für die Erfüllung der vertraglich festgelegten Verpflichtung folgt. Eine solche Vertragsstrafe wird vertraglich in Höhe von dreihundert des am Tag der Zahlung der Vertragsstrafen geltenden Leitzinssatzes festgelegt Die Zentralbank Von der Russischen Föderation aus dem Betrag nicht rechtzeitig bezahlt. Im Falle eines anderen gesetzlich vorgesehenen Verfahrens zur Berechnung von Bußgeldern oder Strafen gelten besondere Normen. Bei der Berechnung von Strafen in einem Vertrag über die Lieferung von Warm- oder Kaltwasser werden beispielsweise Strafen gemäß Artikel 13 Teil 6.2 des Bundesgesetzes Nr. 416-FZ vom 07.12.2011 „Über die Wasserversorgung und Abwasserentsorgung“ vorgeschrieben. . Die Strafzinsen werden in Höhe von einhundertdreißig des am Tag der tatsächlichen Zahlung geltenden Refinanzierungssatzes der Zentralbank der Russischen Föderation für den nicht rechtzeitig gezahlten Betrag für jeden Tag der Verspätung ab dem 1. am nächsten Tag nach dem Tag der Fälligkeit bis zum Tag der tatsächlichen Zahlung.

Die Zahlungsfrist des Kunden für die gelieferte Ware, die erbrachte Leistung (deren Ergebnisse), die vom Lieferanten erbrachten Leistungen (Auftraggeber, Auftragnehmer), einzelne Vertragsabschnitte beträgt höchstens dreißig Tage ab Unterzeichnung durch den Kunden die Annahmeurkunde. Und beim Einkauf bei kleinen Unternehmen oder sozial orientierten Non-Profit-Organisationen (im Folgenden SMP und SONO) - fünfzehn Werktage ab Unterzeichnung der Abnahmebescheinigung. Eine andere Zahlungsfrist kann durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegt werden, um beispielsweise die Verteidigungsfähigkeit und Sicherheit des Staates zu gewährleisten, sowie in einer Reihe anderer Fälle, die von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt wurden.

Für einen Beschaffungsteilnehmer hat sich die Beschwerdefrist gegen die Handlungen eines Kunden, einer befugten Stelle, einer Fachorganisation, eines Betreibers einer elektronischen Seite, einer Beschaffungskommission bei Einreichung einer Beschwerde bei der kontrollbefugten Bundesbehörde in geändert den Bereich Beschaffung (im Folgenden: FAS). Teil 3 von Artikel 105 des Gesetzes legt eine Frist von fünf Tagen für die Einlegung von Rechtsbehelfen ab dem Datum der Veröffentlichung im einheitlichen Informationssystem (im Folgenden als EIS bezeichnet) des Protokolls über die Prüfung und Bewertung der Anträge auf Teilnahme an der Ausschreibung fest Protokoll der Prüfung und Bewertung von Anträgen auf Teilnahme an der Angebotsanfrage, das Protokoll der Angebotsanfrage und im Falle der Bestimmung des Lieferanten (Auftragnehmer, Ausführender) im geschlossenen Verfahren ab dem Datum der Unterzeichnung des entsprechenden Protokolls. Gleichzeitig hat jeder Beschaffungsteilnehmer das Recht, gegen die Bestimmungen der Dokumentation oder der Vergabebekanntmachung Widerspruch einzulegen, und nach Veröffentlichung der endgültigen Protokolle nur der Teilnehmer, der einen Antrag auf Teilnahme an der Beschaffung gestellt hat. In Bezug auf elektronische Verfahren legt Artikel 105 Teil 4 dieselbe Fünf-Tage-Frist für die Einlegung von Rechtsbehelfen des Kunden, einer bevollmächtigten Stelle, einer bevollmächtigten Einrichtung, einer Fachorganisation, einer Beschaffungskommission, ihrer Mitglieder, eines Beamten fest Vertragsservice, Vertragsmanager, Betreiber einer elektronischen Site, Betreiber einer spezialisierten elektronischen Site. Bisher betrug diese Einspruchsfrist bei jedem Kauf 10 Tage.

Außerdem wurde die Frist für die Prüfung und Überprüfung der Informationen, die das FAS über den Lieferanten (Ausführenden, Auftragnehmer) erhalten hat, für die Eintragung in das Register der skrupellosen Lieferanten (im Folgenden - RNP) vom Kunden verkürzt, sie wurde auf fünf Arbeitstage von das Datum des Eingangs der Informationen. In der Vorgängerversion betrug die Laufzeit 10 Werktage. Erinnern Sie sich daran, dass der Kunde nach dem Gesetz verpflichtet ist, Informationen über den Beschaffungsteilnehmer an das Verzeichnis der skrupellosen Lieferanten zu übermitteln, wenn der Beschaffungsteilnehmer den Vertrag bei Unterzeichnung durch den Beschaffungsgewinner ablehnt; bei Vertragsbeendigung aufgrund einseitiger Verweigerung der Vertragserfüllung durch den Kunden wegen erheblicher Vertragsverletzungen durch den Lieferanten oder im Falle einer gerichtlichen Kündigung des Vertrages mit dem Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) Entscheidung im Zusammenhang mit erheblichen Vertragsverletzungen.

Ab 01.07.2019 Eine von einem Teilnehmer eingereichte Beschwerde, deren Angaben in das Verzeichnis der skrupellosen Lieferanten aufgenommen wurden, wird von der FAS nicht berücksichtigt. In diesem Fall muss die Bedingung erfüllt sein, dass der Kunde bei der Durchführung der Beschaffung in der Beschaffungsdokumentation und der Beschaffungsbekanntmachung das Abwesenheitserfordernis des Beschaffungsteilnehmers vom RNP festlegt.

Um die Qualifikationen bei der Beschaffung bestimmter Arten von Waren, Arbeiten und Dienstleistungen auf der elektronischen Website zu bestätigen, für die die Regierung der Russischen Föderation zusätzliche Anforderungen festgelegt hat, muss der akkreditierte Beschaffungsteilnehmer die elektronische Website senden Betreiber (im Folgenden: ES-Betreiber) elektronische Dokumente für jeden Beschaffungsgegenstand, für den die Regierung solche Anforderungen festgelegt hat. Hier handelt es sich um Einkäufe, die in den Teilen 2 und 2.1 des Artikels 31 des Gesetzes aufgeführt sind, zum Beispiel Dienstleistungen zur Organisation der Sommererholung oder Prüfungs- und Beratungsdienstleistungen. Auf diese Weise können Sie an Käufen mit zusätzlichen Anforderungen teilnehmen. Innerhalb von fünf Werktagen nach Erhalt der Unterlagen entscheidet der ES-Betreiber für jede Produktart über die Aufnahme der Unterlagen in das Teilnehmerregister. Der Betreiber der elektronischen Signatur verweigert die Platzierung von Dokumenten, wenn der Beschaffungsteilnehmer nicht alle von der Regierung festgelegten Dokumente vorgelegt oder Dokumente mit Verstößen vorgelegt hat.

Eine weitere Neuheit im Gesetz ist die Führung von Registern der akkreditierten Beschaffungsteilnehmer. Betreiber elektronische Plattformen wird auf elektronischen Plattformen Register der akkreditierten Beschaffungsteilnehmer veröffentlichen. Die Register enthalten folgende Angaben zum Beschaffungsteilnehmer:

1. Name, Firmenname (sofern vorhanden), wenn der Beschaffungsteilnehmer eine juristische Person ist;
2. Name, Vorname, Patronym (sofern vorhanden), wenn der Beschaffungsteilnehmer eine natürliche Person ist, einschließlich der als . registrierten Personen Einzelunternehmer;
3. Steueridentifikationsnummer des Beschaffungsteilnehmers;
4. Datum der Akkreditierung auf der elektronischen Seite;
5. weitere Informationen und Dokumente.

Ein im EIS registrierter und auf der elektronischen Site akkreditierter Beschaffungsteilnehmer hat das Recht, an allen auf der elektronischen Site durchgeführten elektronischen Verfahren teilzunehmen. Die Registrierung des Beschaffungsteilnehmers im EIS und die Akkreditierung des Beschaffungsteilnehmers auf der elektronischen Seite erfolgen für einen Zeitraum von drei Jahren. Spätestens sechs Monate vor Ablauf des Anmeldezeitraums muss sich der Teilnehmer für einen neuen Zeitraum anmelden. Vier Monate vor Ablauf seiner Registrierung im EIS wird er automatisch vom System benachrichtigt. Gleichzeitig hat ein Teilnehmer das Recht, drei Monate vor Ablauf seiner Registrierung im EIS die Teilnahme an elektronischen Verfahren zu beantragen.

Ein einziges Register der Beschaffungsteilnehmer wird von der von der Regierung der Russischen Föderation ermächtigten föderalen Exekutive geführt.

Die Innovationen in der elektronischen Auktion sind unverzichtbar und schon lange notwendig. Die Höhe des anfänglichen maximalen Vertragspreises (nachfolgend NMCK genannt) erhöht sich, wenn die Antragsfrist innerhalb von sieben Kalendertagen liegt. Derzeit beträgt der NMCK drei Millionen Rubel, ab dem 1. Juli beträgt die Preisschwelle dreihundert Millionen Rubel. Das heißt, alle Großkäufe von Kunden werden viel schneller als bisher abgewickelt. Beim Kauf von Bau, Umbau, Überholung oder Abriss einer Kapitalbauanlage (Ausschreibungen für Immobilien) werden Anträge mit der NMCK im Wert von bis zu zwei Milliarden Rubel für mindestens sieben Kalendertage angenommen.

Stellt der Auftraggeber in der Vergabebekanntmachung und in den Vergabeunterlagen zusätzliche Anforderungen an Beschaffungsteilnehmer fest, können nur solche Beschaffungsteilnehmer Gebote abgeben, die Nachweise im Teilnehmerverzeichnis eingetragen haben. In diesem Fall übersendet der Betreiber dem Kunden diese Unterlagen innerhalb der gesetzlich festgelegten Frist. Der Teilnehmer ist nicht verpflichtet, Unterlagen im zweiten Teil der Bewerbung einzureichen.

Der Kunde wird die ersten Teile der Bewerbungen mindestens einen, maximal drei Werktage ab dem Datum der Bewerbungsfrist berücksichtigen. Die elektronische Auktion findet am ersten Geschäftstag nach dem Enddatum zur Berücksichtigung der ersten Teilanträge statt. Kann der Kunde die Menge der gelieferten Produkte in der Dokumentation und der Kaufanzeige während der elektronischen Auktion während der Auktion selbst nicht feststellen, reduzieren die Teilnehmer den anfänglichen Preis von Waren-, Werk- oder Dienstleistungseinheiten.

Wird während einer elektronischen Auktion der Kontraktpreis auf die Hälfte des NMCK-Prozents oder darunter reduziert, so wird eine solche Auktion für das Recht zum Vertragsabschluss durchgeführt. In diesem Fall erfolgt eine solche Auktion durch Erhöhung des Kontraktpreises unter Berücksichtigung der folgenden Merkmale:

1. eine solche Auktion wird durchgeführt, bis der Kontraktpreis nicht mehr als einhundert Millionen Rubel beträgt;
2. ein Teilnehmer an einer solchen Auktion ist nicht berechtigt, Gebote zu einem höheren Kontraktpreis abzugeben Höchstbetrag Geschäfte für diesen Teilnehmer, die in der Entscheidung über die Genehmigung oder über den Abschluss von Geschäften aufgrund der Ergebnisse einer solchen Auktion im Namen des Beschaffungsteilnehmers genannt sind;
3. die Höhe der Sicherheit für die Ausführung des Kontrakts wird auf der Grundlage des in der Ausschreibung angegebenen NMC berechnet;
4. Der „Auktionsschritt“ beträgt bis zu 5 Prozent des in Ziffer 1 genannten Kontraktpreises.

Innovationen werden sich auch auf elektronische Auktionen für Bauleistungen auswirken. Nimmt der Kunde in die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes Konstruktionsunterlagen auf, so enthält der erste Teil des Antrags des Teilnehmers lediglich die Zustimmung zur Ausführung der Arbeiten. Unter Berücksichtigung der ersten Angebotsteile durch den Kunden besteht die Vermittlungsprovision in diesem Fall nicht als Beschaffungsstufe. Ein Teilnehmer, der seine Zustimmung und einen Antrag auf Teilnahme an der Beschaffung beim ES-Betreiber eingereicht hat, wird automatisch zur Auktion zugelassen, sofern ein solcher Antrag nicht an den Beschaffungsteilnehmer zurückgesandt wurde. Die Auktion findet 4 Stunden nach Ablauf der Bewerbungsfrist für die Teilnahme an der Vergabe statt. Der Auftraggeber, die Vergabekommission, berücksichtigt die zweiten Teile der eingegangenen Bewerbungen in üblicher Weise.

Die Änderungen betrafen auch die Höhe der Sicherheiten für Anträge auf Teilnahme an der elektronischen Auktion. Die Sicherheit von Anwendungen ist:

1. von einer Sekunde bis zu einem Prozent des anfänglichen (maximalen) Vertragspreises, wenn die Höhe des anfänglichen (maximalen) Vertragspreises zwischen fünf und zwanzig Millionen Rubel liegt;
2. von einer Sekunde auf fünf Prozent des anfänglichen (maximalen) Vertragspreises, wenn der anfängliche (maximale) Vertragspreis mehr als zwanzig Millionen Rubel beträgt.

Ab dem 01.07.2019 können die Teilnehmer Bankgarantien als Sicherheit für Anträge auf eine elektronische Ausschreibung oder Auktion stellen (Artikel 112 Teil 52 des Gesetzes).

Artikel 37 des Gesetzes über Antidumpingmaßnahmen Es gab eine Preisgrenze.

mehr als fünfzehn Millionen Rubel und der angebotene Preis des Teilnehmers um 25 Prozent oder mehr des NMCK herabgesetzt wurde, kommt der Vertrag erst zustande, wenn dieser Teilnehmer die Sicherheit für die Vertragserfüllung das Eineinhalbfache des Betrages leistet der in den Unterlagen und der Kaufanzeige angegebenen Sicherheit für die Vertragserfüllung, mindestens jedoch in Höhe des Vorschusses (sofern der Vertrag die Zahlung eines Vorschusses vorsieht).

Wenn während einer Ausschreibung oder Auktion der anfängliche (maximale) Preis des Kontrakts fünfzehn Millionen Rubel oder weniger und der vom Teilnehmer angebotene Preis um 25 Prozent oder mehr des NMCK herabgesetzt wurde, kommt der Vertrag erst zustande, wenn der Teilnehmer die Sicherheit für die Vertragserfüllung um das Eineinhalbfache der Höhe der Sicherheit geleistet hat zur Vertragserfüllung oder Angaben, die die Treu und Glauben eines solchen Teilnehmers am Tag der Antragstellung bestätigen, bei gleichzeitiger Bereitstellung eines solchen Teilnehmers bei der Durchsetzung des durch die Vergabeunterlagen festgestellten Vertrages.

Die Gewissenhaftigkeit des Beschaffungsteilnehmers wird nur durch straflos ausgeführte Verträge bestätigt, die aus dem Vertragsregister durch die Nummer des Registereintrags ausgewählt werden können. Ein gutgläubiger Teilnehmer muss innerhalb eines Jahres vor dem Tag der Einreichung eines Antrags auf Teilnahme an einer Ausschreibung oder Auktion drei oder mehr Verträge erfüllen (in diesem Fall müssen alle Verträge ohne Verhängung von Strafen (Geldstrafen, Strafen) gegen diesen Teilnehmer ausgeführt werden , oder innerhalb von zwei Jahren vor dem Tag der Einreichung von Anträgen auf Teilnahme an einer Ausschreibung oder Versteigerung von vier oder mehr Aufträgen (in diesem Fall müssen mindestens 75 % der Aufträge ohne Verhängung von Sanktionen (Geldstrafen, Strafen) ausgeführt werden eines Teilnehmers oder innerhalb von drei Jahren vor dem Tag der Einreichung eines Antrags auf Teilnahme an der Ausschreibung oder Versteigerung von drei oder mehr Verträgen (in diesem Fall müssen alle Verträge ohne Verhängung von Sanktionen (Geldstrafen, Strafen) gegen einen solchen Teilnehmer ausgeführt werden. In diesem Fall muss der Preis eines der Verträge mindestens 20 Prozent der in der Ausschreibungs- und Beschaffungsdokumentation festgelegten NMCK betragen.

Eine Reihe von Gesetzesänderungen betreffen die wesentlichen Vertragsbestimmungen und die Vertragsdurchführung. Betrachten wir sie.

Teil 1 von Artikel 34 des Gesetzes wird durch die folgende Bedingung ergänzt. Wenn die Anzahl der Waren (Werke, Dienstleistungen) nicht bestimmt ist, muss der Vertrag das Verfahren zur Bestimmung der Menge der gelieferten Waren, des Umfangs der geleisteten Arbeit, der aufgrund der Kundenwünsche erbrachten Dienstleistungen enthalten. Wenn der Vertrag in die Phasen der Lieferung von Waren, der Erbringung von Arbeiten und der Erbringung von Dienstleistungen unterteilt ist, wird der Preis für jede Phase in einem im Verhältnis zur Abnahme des NMCK verringerten Betrag festgesetzt. Ein Vertrag umfasst beispielsweise vier Phasen der Lieferung von Waren, der Ausführung von Arbeiten und der Erbringung von Dienstleistungen. Der Gewinner des Kaufs während der Auktion reduzierte den NMCK um fünf Prozent. In diesem Fall reduziert der Kunde im Vertrag den Preis jeder Stufe um fünf Prozent.

Im Gesetz sind neue Gründe für die Änderung der wesentlichen Vertragsbestimmungen erschienen:

1. Kauf von Bau, Wiederaufbau, Instandsetzung, Abriss von Kapitalbauten, Erhaltung von Kulturerbestätten. Sie können den Vertrag bis zu 10 Prozent des Preises ändern.

2. Wenn der Vertrag für einen Zeitraum von mindestens einem Jahr abgeschlossen wird und sein Preis den von der Regierung festgelegten Betrag entspricht oder überschreitet. In diesem Fall sind Umstände eingetreten, unter denen die Ausführung eines solchen Vertrages aufgrund von Umständen, die außerhalb der Kontrolle der Parteien liegen, ohne Änderung seiner Bedingungen unmöglich ist, durch Beschluss der Regierung, der obersten ausführenden regionalen oder kommunalen Behörde, können Änderungen vorgenommen werden zum Vertrag. In diesem Fall müssen folgende Bedingungen erfüllt sein:

1. Beschaffung für Bau, Umbau, Instandsetzung, Abriss einer Kapitalbauanlage, Erhaltung von Kulturerbestätten.
2. Durch die Änderungen verlängert sich die Vertragslaufzeit nicht und der Preis erhöht sich nicht um mehr als 30 Prozent.

3. Kann der Vertrag über die Ausführung von Bau-, Umbau-, Instandsetzungs-, Abriss- oder Abrissarbeiten einer kapitalen Bauanlage, Erhaltung von Kulturgütern aufgrund von Umständen, die die Parteien nicht zu vertreten haben, nicht ausgeführt werden, oder wird der Vertrag nicht am Zeit aufgrund des Verschuldens des Auftragnehmers. In diesem Fall ist es möglich, die Vertragsausführungsfrist einmalig um einen Zeitraum zu verlängern, der die Ausführungsfrist bei Vertragsschluss nicht überschreitet. War die Überschreitung der Fristen auf ein Verschulden des Auftragnehmers zurückzuführen, so ist die Fristverlängerung mit Zahlung des Verzugs durch den Auftragnehmer möglich.

4. Ein Vertrag mit einem einzigen Lieferanten kann gemäß den Klauseln 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 des Teils 1 des Artikels 93 des Gesetzes Nr. 44-FZ geändert werden.

Hinsichtlich Vertragsdurchsetzung und Gewährleistungspflichten. Der Kunde hat nun das Recht, in der Dokumentation und dem Vertragsentwurf ggf. die Verpflichtung zur Erbringung von Gewährleistungspflichten festzulegen. Abnahmedokumente werden erstellt, nachdem der Lieferant Sicherheiten für Gewährleistungsverpflichtungen in der vertraglich festgelegten Weise und zu den Bedingungen gestellt hat. Die Höhe der Sicherheiten für Verpflichtungen sollte 10 Prozent des NMCC nicht überschreiten.

Der Beschaffungsteilnehmer bestimmt selbstständig die Art der Sicherstellung der Vertragsdurchführung, Garantieverpflichtungen (Hinterlegung von Geldern oder einer Bankgarantie), die Gültigkeitsdauer der Bankgarantie. In diesem Fall muss die Gültigkeitsdauer der Bankgarantie die Vertragslaufzeit zur Erfüllung der Verpflichtungen um mindestens einen Monat überschreiten. Auftragnehmer können die Sicherheit des Vertrags während seiner Ausführung ändern.

Gegenüber kleinen Unternehmen und sozial orientierten gemeinnützigen Organisationen (im Folgenden SMP und SONO) wird das Verfahren zur Sicherstellung der Vertragsdurchführung erleichtert. Teilnehmer von SMP und SONO haben nun das Recht, keine Sicherheiten zu leisten, wenn sie innerhalb von drei Jahren vor Antragstellung mindestens drei Verträge ohne Vertragsstrafen erfüllt haben. Die Summe der Preise solcher Verträge darf die NMCK nicht unterschreiten, die in der Bekanntmachung und den Vergabeunterlagen angegeben ist. Informationen über ausgeführte Verträge werden aus dem Vertragsregister bestätigt. Nachfolgeverträge sind ausgeschlossen. Die Regel gilt auch, wenn der Kunde Antidumpingmaßnahmen anwendet.

Der Vertrag beinhaltet erforderliche Bedingungüber den Zeitpunkt der Rückgabe der als Sicherheit für die Vertragserfüllung eingezahlten Mittel durch den Kunden an den Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) (sofern eine solche Form der Sicherheit für die Vertragserfüllung vom Lieferanten (Auftragnehmer, alle Verpflichtungen der Gegenpartei Beim Kauf bei SMP und SONO beträgt die Frist 15 Kalendertage.

Der Gesetzgeber sichert das Recht zum Abschluss eines Vertrages mit dem zweiten Teilnehmer, wenn der Kunde den Vertrag einseitig, durch Gerichtsbeschluss oder durch Vereinbarung der Parteien kündigt. Zweiter Teilnehmer ist der Bewerber, der beim Kauf nach dem Gewinner die besten Konditionen angeboten hat. Teilnehmer Nummer zwei hat das Recht, den Abschluss eines Vertrages zu verweigern. Gleichzeitig kommt bei einseitiger Vertragsauflösung der Vertrag mit dem zweiten Teilnehmer durch den Kunden erst nach Eintragung der Gewinnerinformationen in den RNP zustande.

Beim Abschluss eines Vertrages mit einem zweiten Teilnehmer ist es erforderlich, die Produktmenge und den Preis im Verhältnis zu den erfüllten Verpflichtungen zu reduzieren.

Bei Einkäufen bei Alleinlieferant Ab dem 01. Juli treten folgende Änderungen in Kraft. Die Obergrenze für kleine Einkäufe wurde gemäß Artikel 93 Absatz 4 Teil 1 des Gesetzes erhöht. Die maximale Preisgrenze für Direktkäufe beträgt dreihunderttausend Rubel anstelle der vorherigen hunderttausend Rubel, was das Leben sowohl des Kunden als auch des Lieferanten in Bezug auf „günstige“, aber wichtige Einkäufe erheblich erleichtert. Eine Anhebung der Preisgrenze auf eine Million Rubel beim Kauf von Arzneimitteln von einem einzigen Lieferanten durch Beschluss der Ärztekommission anstelle der bisherigen zweihunderttausend führt eine Änderung der Klausel 28 Teil 1 der Kunst ein. 93 des Gesetzes Nr. 44-FZ.

Ab 31.07.2019Änderungen treten in Bezug auf den Einkauf bei einem einzigen Lieferanten gemäß Artikel 93 Teil 1 Klausel 5 des Gesetzes Nr. 44-FZ in Kraft. Der Betrag der direkten Käufe von Kultur- und Bildungseinrichtungen wird sich auf sechshunderttausend Rubel anstelle der vorherigen vierhundert belaufen, mit einem maximalen Jahresvolumen solcher Käufe von dreißig Millionen Rubel. So erhöhen die Beschaffungsteilnehmer, die nach Artikel 93 Absatz 5 Teil 1 Direktverträge mit Kunden im Kultur- und Bildungsbereich abschließen, die Preisgrenze für den Abschluss von Verträgen.

Ab 01.10.2019 sieht der Vertrag eine stufenweise Ausführung und Zahlung eines Vorschusses vor, muss der Kunde in der Bekanntmachung und im Vertrag eine Bedingung für die Höhe des Vorschusses für jede Stufe in Prozent des Preises der Stufe angeben. Ist die Zahlung vereinbart, wird die Höhe des Vorschusses in der Bekanntmachung festgelegt. Ab dem 1. Juli ist es nicht mehr zulässig, einem Teilnehmer, für den Antidumpingmaßnahmen gelten, eine Vorauszahlung zu leisten.

Ab 01.01.2020 GIS "Independent Registrar" nimmt seine Arbeit auf. Das System ist darauf ausgelegt, die Handlungen und Unterlassungen von Beschaffungsteilnehmern und Kunden zu überwachen und aufzuzeichnen. Die Hauptaufgabe des Systems besteht unter anderem darin, die Leistung des EIS sowie der elektronischen Sites zu überwachen. Jetzt können Kunden und Beschaffungsteilnehmer das Programm selbstständig installieren und nutzen. Ab dem 1. Januar 2020 ist die Arbeit im Programm für alle am Vergabeverfahren nach 44-FZ Beteiligten verpflichtend.

Zusammenfassend lässt sich festhalten, dass das Bundesgesetz vom 05.04.2013 Nr. 44-FZ „Über das Vertragswesen im Bereich der Beschaffung von Gütern, Bauleistungen, Dienstleistungen zur Deckung des staatlichen und kommunalen Bedarfs“ für beide Beschaffungsteilnehmer erhebliche Änderungen erfahren hat und Kunden. Ob dies zum gewünschten Ergebnis führt, ob es das ohnehin komplexe System der Beschaffungsaktivitäten des Kunden und die Einbeziehung der Beschaffungsteilnehmer in alle Phasen dieser Aktivität erleichtert, wird die Zeit zeigen. Es bleibt uns zu lernen, die eingeführten Normen der Gesetzgebung anzuwenden und die Praxis der Anwendung von Innovationen zu erwarten.

Liste der verwendeten Materialien:

1. Bundesgesetz vom 05.04.2013 N 44-FZ "Über das Vertragswesen im Bereich der Beschaffung von Gütern, Bauleistungen und Dienstleistungen für den staatlichen und kommunalen Bedarf" in der Fassung vom 01.05.2019;
2. Bundesgesetz vom 01.05.2019 N 71-FZ „Zur Änderung des Bundesgesetzes“ Zum Vertragswesen bei der Beschaffung von Gütern, Bauleistungen, Dienstleistungen für den staatlichen und kommunalen Bedarf“;
3. Überprüfung der Änderungen in der Beschaffung unter 44-FZ seit Mai 2019. N. Koslowa.

Memo an Kleinunternehmen: Die am häufigsten gestellten Fragen zur Anwendung des Bundesgesetzes vom 05.04.2013 Nr. 44-FZ "Zum Vertragswesen bei der Beschaffung von Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen zur Deckung des staatlichen und kommunalen Bedarfs"

1. Hat der Kunde das Recht, bei der Durchführung einer elektronischen Auktion die Angabe der Warenmenge in der Bestellung zu verlangen? // FAS-Position

1. Hat der Kunde das Recht, vom Beschaffungsteilnehmer die Beschreibung der chemischen Zusammensetzung, aus der das Produkt hergestellt wird, zu verlangen, beispielsweise die chemische Zusammensetzung des Stahls, aus dem die Türkarosserie hergestellt wird? / FAS-Position

1. Der Kunde gibt in der Beschaffungsdokumentation keinen Hinweis auf eine bestimmte GOST an, die das Produkt erfüllen muss (z. B. muss es GOST erfüllen, es wird jedoch nicht angegeben, welche). Wenn ein Teilnehmer gleichzeitig einen Antrag ausfüllt und die Indikatoren nicht GOST entsprechen, wird der Antrag abgelehnt. Ist es legal? / FAS-Position

1. So füllen Sie einen Antrag gemäß der Auktionsdokumentation richtig aus oder offener Wettbewerb? Welche Indikatoren müssen spezifiziert werden und welche Indikatoren sollten im Bereich belassen oder unverändert bleiben?

1. Kann der Beschaffungsteilnehmer im Antrag mehrere Herkunftsländer der Waren angeben?

1. Ist es zulässig, den ersten Teil des Antrags auf Teilnahme an der elektronischen Auktion ohne Angabe der Marke abzulehnen?

bei Vorliegen solcher Informationen

1. Welche Unterlagen muss der Beschaffungsteilnehmer vorlegen, wenn der angebotene Preis um 25 % oder mehr gegenüber dem ursprünglichen (maximalen) Vertragspreis reduziert wird?

1. Das Recht des Kunden, die Verpflichtung zur Sicherstellung der Vertragserfüllung in der Auftragsbekanntmachung und (oder) dem Vertragsentwurf nicht festzulegen (Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 11.03.2016 N 182).

19. Auflösung Die Regierung der Russischen Föderation vom 14.03.2016 N 191 "Nach Genehmigung der Regeln für Änderungen im Einvernehmen der Vertragsparteien der Vertragslaufzeit und (oder) des Vertragspreises und (oder) des Preises einer Einheit von Waren, Werken, Dienstleistungen und (oder) die Menge der Waren, der Arbeitsumfang, die Dienstleistungen, die in Verträgen festgelegt sind, die im Jahr 2016 auslaufen ").

des Gesetzes

Absatz 1

Unterabsatz "b"

Absatz 1 von Artikel 451

der erste Absatz dieser Klausel.

Absatz 1 von Klausel 5

Absatz 1

C neu = (C - C p) x ICC + C p,

Klausel 13 dieser Regeln.

Unterabsatz "a" von Absatz 3

Klausel 6 Klausel 15 dieser Regeln.

Absatz 14

C-Einheit neu = ((K - C p / C-Einheit) x C-Einheit x ICC + C p) / K,

C nein

C-Einheit - der Anfangspreis einer Einheit von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen, die im Vertrag bereitgestellt werden;

ICC - Preisanpassungsindex gemäß Absatz 13 dieser Regeln.

Absatz 14

C neu = C-Einheit. neu x K neu,

C-Einheit neu - der Grenzwert des neuen Preises einer Wareneinheit, das Arbeitsvolumen, die erbrachten Dienstleistungen, bestimmt gemäß Absatz 15 dieser Regeln;

K neu - eine reduzierte Menge an Waren, die Menge der geleisteten Arbeit, die erbrachten Dienstleistungen.

C neu = C + C 16 x (ID 16n - ID 16) / ID 16,

C - der anfängliche Preis des Vertrags;

Ts 16 - das Zahlungsvolumen gemäß den Vertragsbedingungen im Jahr 2016;

ID 16n ist der prognostizierte Deflatorindex "Investitionen in Sachanlagen aus allen Finanzierungsquellen" im Jahr 2016 in Prozent bis 2015, genehmigt von der Regierung der Russischen Föderation im Rahmen der Prognose der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation, gültig ab dem Datum der Vertragsänderung;

ID 16 ist der prognostizierte Deflatorindex „Investitionen in Sachanlagen aus allen Finanzierungsquellen“ im Jahr 2016 in Prozent bis 2015, genehmigt von der Regierung der Russischen Föderation im Rahmen der Prognose der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation, wirksam ab dem Datum der Annahme der Norm Rechtsaktüber die Bereitstellung von Haushaltsmitteln aus dem Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation für die Durchführung eines Investitionsprojekts für den Bau, den Wiederaufbau und die technische Umrüstung von Kapitalbauanlagen, für die Erhaltung von Objekten des Kulturerbes (historische und kulturelle) Denkmäler) der Völker der Russischen Föderation, mit Ausnahme der wissenschaftlichen und methodischen Anleitung.

Absatz 17

Memo an Kleinunternehmen: Die am häufigsten gestellten Fragen zur Anwendung des Bundesgesetzes vom 05.04.2013 Nr. 44-FZ „Zur Vertragsordnung bei der Beschaffung von Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen zur Deckung des staatlichen und kommunalen Bedarfs“

1. Hat der Kunde das Recht, bei der Durchführung einer elektronischen Auktion die Angabe der Warenmenge in der Bestellung zu verlangen? // FAS-Position

Der Beschaffungsteilnehmer muss im Antrag auf Teilnahme an der elektronischen Auktion zur Lieferung von Waren eine Einwilligung und konkrete Kennzeichen der Ware angeben.

Gleichzeitig enthält das Gesetz über das Vertragssystem keine Verpflichtung zur Angabe der Warenmenge im Antrag.

Daher ist die Menge der Ware nicht in der Liste der Informationen enthalten, die der Antrag auf Teilnahme an der elektronischen Auktion enthalten sollte, da sie kein spezifischer Indikator für die Ware ist und daher bei der Festlegung der festgelegten Bedingungen für die Durchführung von des Vertrages in der Dokumentation über die elektronische Auktion verpflichten sich die Beschaffungsteilnehmer, diese Vertragsbedingungen gemäß den Anforderungen des Gesetzes über das Vertragssystem zu erfüllen.

Der Kunde ist daher nicht berechtigt, im Rahmen des Antrags auf Teilnahme an der elektronischen Auktion eine Angabe der Menge der gelieferten Ware zu verlangen.

2. Hat der Kunde das Recht, vom Beschaffungsteilnehmer die Beschreibung der chemischen Zusammensetzung, aus der das Produkt hergestellt wird, zu verlangen, beispielsweise die chemische Zusammensetzung des Stahls, aus dem die Türkarosserie hergestellt wird? / FAS-Position

In Anbetracht der Tatsache, dass das Gesetz über das Vertragssystem den Beschaffungsteilnehmer nicht verpflichtet, die zu beschreibende Ware gemäß den Anforderungen der Dokumentation auf Lager zu halten, ist die Festlegung von Anforderungen an die Beschreibung der chemischen Indikatoren der Ware in der Beschaffungsdokumentation durch die Beschaffungsteilnehmer begrenzen die Möglichkeit der Beschaffungsteilnehmer, im Rahmen der Gebote zur Teilnahme am Beschaffungswettbewerb, Versteigerung ein ordnungsgemäßes Angebot abzugeben.

Auf der Grundlage des Vorstehenden ist FAS Russland der Auffassung, dass die Festlegung in der Beschaffungsdokumentation, dass die Beschaffungsteilnehmer im Rahmen der Angebote Angaben über die chemische Zusammensetzung der Materialien machen müssen, aus denen die gekauften Waren hergestellt werden, einen Verstoß gegen Teil 5 darstellt des Artikels 51, Teil 6 des Artikels 66 des Gesetzes über das Vertragssystem.

3. Der Kunde gibt in der Beschaffungsdokumentation keinen Hinweis auf eine bestimmte GOST an, die das Produkt erfüllen muss (z. B. muss es GOST erfüllen, es wird jedoch nicht angegeben, welche). Wenn ein Teilnehmer gleichzeitig einen Antrag ausfüllt und die Indikatoren nicht GOST entsprechen, wird der Antrag abgelehnt. Ist es legal? / FAS-Position

2) die Verwendung von Indikatoren, Anforderungen, Symbolen und Terminologie in Bezug auf technische Merkmale, funktionale Merkmale (Verbrauchereigenschaften) von Waren, Werken, Dienstleistungen und Qualitätsmerkmalen des Beschaffungsgegenstandes, die in den gemäß den Rechtsvorschriften erlassenen technischen Vorschriften vorgesehen sind der Russischen Föderation, bei der Erstellung einer Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes über technische Vorschriften, Dokumente, die im nationalen Normungssystem entwickelt und angewendet wurden, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über die Normung angenommen wurden, andere Anforderungen im Zusammenhang mit der Feststellung der Konformität der gelieferten Waren, die ausgeführten Arbeiten, die erbrachten Dienstleistungen nach den Bedürfnissen des Kunden. Wenn der Kunde nicht die Indikatoren, Anforderungen, Konventionen und Terminologie verwendet, die gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation über technische Vorschriften, der Gesetzgebung der Russischen Föderation über die Normung, bei der Erstellung der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes, der Beschaffung die Dokumentation muss eine Begründung für die Notwendigkeit der Verwendung anderer Indikatoren, Anforderungen, Konventionen und Terminologie enthalten;

Bei der Festlegung von Anforderungen an die Einhaltung von GOST in der Ausschreibungs- und Auktionsdokumentation sollte dem Kunden daher die Möglichkeit gegeben werden, GOST und das Produkt zu vergleichen, bei dessen Beschreibung es erforderlich ist, sich von einem solchen GOST zu leiten.

Gleichzeitig wurden die Handlungen des Kunden, der in der Ausschreibungs- und Auktionsdokumentation Anforderungen für die Einhaltung von GOST festgelegt hat, aber nicht den spezifischen Namen von GOST angegeben, und auch keine ordnungsgemäßen Anweisungen zum Ausfüllen von Anträgen festgelegt, die einen Vergleich ermöglichen das beschriebene Produkt und GOST entsprechen nicht Absatz 2 von Teil 1 Artikel 64 des Gesetzes über das Vertragssystem.

4. Wie fülle ich einen Antrag gemäß der Auktions- oder offenen Ausschreibungsunterlagen richtig aus? Welche Indikatoren müssen konkret spezifiziert werden und welche Indikatoren sollten im Bereich belassen oder unverändert bleiben?

Die Regeln für die Beschreibung des Auftragsgegenstandes sind in Artikel 33 des Gesetzes über das Vertragssystem festgelegt, wonach die Beschreibung des Auftragsgegenstandes objektiv sein muss. Der Kunde gibt bei der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes in der Beschaffungsdokumentation die funktionalen, technischen und qualitativen Merkmale, ggf. betriebliche Merkmale des Beschaffungsgegenstandes an.

Gemäß Artikel 33 Teil 2 des Gesetzes über das Vertragssystem muss die Beschaffungsdokumentation Indikatoren enthalten, mit denen festgestellt werden kann, ob die gekauften Waren, Arbeiten und Dienstleistungen den vom Kunden festgelegten Anforderungen entsprechen. In diesem Fall werden die Höchst- und (oder) Mindestwerte solcher Indikatoren sowie die Werte von Indikatoren angezeigt, die nicht geändert werden können.

Gleichzeitig enthält das Vertragssystemgesetz kein Verbot der Verwendung anderer Indikatoren der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes.

Darüber hinaus teilt FAS Russia mit, dass der Kunde bei der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes unabhängig die Indikatoren bestimmt, die es ermöglichen, die Übereinstimmung der gekauften Waren, Arbeiten und Dienstleistungen mit den vom Kunden festgelegten Anforderungen zu bestimmen.

Gleichzeitig hat der Kunde das Recht, in die Beschaffungsdokumentation nur solche Anforderungen an die zur Ausführung des Werks verwendeten Waren aufzunehmen, die nach Ansicht des Kunden für die Qualität der Werkleistung (Leistungserbringung) von Bedeutung sind.

Gemäß Artikel 51 des Gesetzes über das Vertragssystem werden Anträge auf Teilnahme an einer offenen Ausschreibung in der in den Ausschreibungsunterlagen angegebenen Form und Weise eingereicht und müssen den Vorschlag des Teilnehmers der offenen Ausschreibung in Bezug auf den Beschaffungsgegenstand, bei Warenbeschaffung auch den vorgeschlagenen Preis einer Wareneinheit. , Angaben zum Herkunftsland der Ware und zum Hersteller der Ware.

Somit hat der Kunde das Recht, in den Ausschreibungsunterlagen ein Antragsformular zu erstellen, gemäß dem der Beschaffungsteilnehmer die Indikatoren des Gegenstands der Beschaffung von Waren, Werken, Dienstleistungen und die Werte dieser Indikatoren angeben muss.

Gleichzeitig weist FAS Russland darauf hin, dass gemäß Artikel 50 Absatz 4 Teil 1 und Artikel 64 Absatz 2 Teil 1 des Gesetzes über das Vertragssystem die Ausschreibungsunterlagen, die Dokumentation auf dem elektronischen Auktion muss Anforderungen an den Inhalt des Antrags und Anforderungen an die Gestaltung des Antrags auf Teilnahme am Kauf sowie Hinweise zum Ausfüllen enthalten.

Aus dem Vorstehenden folgt, dass die Ausschreibungsunterlagen, die Unterlagen zur elektronischen Auktion, ordnungsgemäße Anweisungen zum Ausfüllen des Antrags auf Teilnahme an der Ausschreibung enthalten müssen, die es Ihnen ermöglichen, das Verfahren zum Ausfüllen des Antrags in Bezug auf die Angabe der Indikatoren festzulegen die Ware (Arbeit, Dienstleistung).

Das Versäumnis des Kunden, die ordnungsgemäßen Anweisungen in den Auktionsunterlagen, Ausschreibungsunterlagen sowie die Erstellung von Anweisungen zu erstellen, die es nicht ermöglichen, das Verfahren zum Ausfüllen des Antrags eindeutig festzulegen, stellt einen Verstoß gegen Absatz 4 Teil 1 von Artikel 50 dar , Absatz 2 des Teils 1 von Artikel 64 des Gesetzes über das Vertragssystem und enthält Anzeichen einer Ordnungswidrigkeit gemäß Artikel 7.30 Teil 4.2 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation. Darüber hinaus weist FAS Russland darauf hin, dass die Frage, ob die Anweisung zum Ausfüllen des Antrags auf Teilnahme an der Beschaffung richtig oder unangemessen ist, im Einzelfall anhand der Bestimmungen der Beschaffungsdokumentation, des Antrags des Beschaffungsteilnehmers und aller Umstände des Falles.

5. Kann der Beschaffungsteilnehmer im Antrag mehrere Herkunftsländer der Waren angeben?

Gemäß Artikel 66 Teil 3 des Gesetzes über das Vertragssystem muss der erste Teil des Antrags auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion unter anderem den Namen des Ursprungslandes der Waren enthalten.

Gemäß Artikel 58 des Zollkodex der Zollunion (im Folgenden als TC CU bezeichnet) allgemeine Bestimmungenüber das Herkunftsland der Ware. Das Warenursprungsland ist das Land, in dem die Waren vollständig hergestellt oder nach den Kriterien des Zollrechts der Zollunion ausreichend bearbeitet (verarbeitet) wurden.

Gemäß Artikel 59 Teil 2 des Zollkodex der ZVE handelt es sich bei den Dokumenten zur Bestätigung des Warenursprungslandes um eine Warenursprungserklärung oder ein Warenursprungszeugnis.

Darüber hinaus ist Ziffer 2.1 des Abkommens der Regierungen der Mitgliedstaaten der GUS-Staaten vom 20. November 2009 „Über die Regeln zur Bestimmung des Ursprungslandes von Waren in der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten“ (im Folgenden als Abkommen bezeichnet) ).

So werden Angaben über das Ursprungsland der Waren nach den Bestimmungen des Zollkodex der CU erstellt, wonach bei den Angaben über den Warenursprung das Ursprungsland der Waren angenommen wird, in dessen Gebiet die Ware vollständig hergestellt oder einer ausreichenden Be- / Verarbeitung unterzogen wurde.

Auf dieser Grundlage macht der Beschaffungsteilnehmer, wenn er ein bestimmtes Produkt zur Lieferung anbietet, im ersten Teil des Antrags auf Teilnahme an der elektronischen Auktion Angaben zum Herkunftsland des Produkts.

Allerdings in Einzelfälle Die Gesetzgebung der Russischen Föderation sieht die Notwendigkeit vor, ein Dokument zu erhalten, das die Übereinstimmung der Waren mit den gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten Anforderungen bestätigt. Darüber hinaus können solche Dokumente unter anderem Angaben zum Ursprungsland der Waren enthalten.

Insbesondere in Übereinstimmung mit den Regeln staatliche Registrierung Medizinprodukte, die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 27. Dezember 2012 Nr. 1416 zugelassen sind, Informationen über den Herstellungsort eines Medizinprodukts sind in der ausgestellten Registrierungsbescheinigung angegeben Bundesdienst zur Supervision im Gesundheitswesen.

Auch in der Registrierungsbescheinigung eines Arzneimittels, das gemäß Artikel 4 Ziff. 26 des Bundesgesetzes Nr. 61-FZ vom 12.04.2010 "Über den Verkehr von Arzneimitteln" die Tatsache der staatlichen Registrierung eines Arzneimittel, kann mehrere Herkunftsländer der Ware angeben.

6. Ist es zulässig, den ersten Teil des Antrags auf Teilnahme an der elektronischen Auktion ohne Angabe der Marke abzulehnen?

Auf der Grundlage des Vorstehenden, sofern keine Angabe der Marke (falls vorhanden), Dienstleistungsmarke (falls vorhanden), Handelsname (falls vorhanden), Patent (falls vorhanden), Gebrauchsmuster (falls vorhanden) Unterlagen über die elektronische Auktion (sofern vorhanden), erster Teil des Antrags auf Teilnahme an einer offenen elektronischen Auktion beim Abschluss eines Vertrages über die Erbringung von Werken oder die Erbringung einer Dienstleistung, für deren Erbringung oder Erbringung die Ware verwendet wird , muss die Auktion zusätzlich zur Zustimmung des Teilnehmers einer solchen Versteigerung, eine Arbeit oder eine Dienstleistung zu den in der Dokumentation dieser Versteigerung festgelegten Bedingungen auszuführen, enthalten:

Spezifische Indikatoren des verwendeten Produkts;

Ein Hinweis auf die Marke (ihre mündliche Bezeichnung) (falls vorhanden), Dienstleistungsmarke (falls vorhanden), Firmenname (falls vorhanden), Patente (falls vorhanden), Gebrauchsmuster (falls vorhanden), gewerbliche Muster (falls vorhanden);

Name des Ursprungslandes der Ware.

Gleichzeitig werden in der Anmeldung zur Teilnahme an einer elektronischen Auktion nur dann Angaben zu einer Marke, Dienstleistungsmarke, Firmenname, Patent, Gebrauchsmuster, Geschmacksmuster gemacht, wenn diese Angaben vorliegen.

Daher das Fehlen spezifischer Indikatoren im Antrag auf Teilnahme an der elektronischen Auktion in Bezug auf die zur Lieferung angebotenen Waren, die bei der Ausführung von Arbeiten oder der Erbringung von Dienstleistungen verwendet werden, sowie Informationen über Marke, Dienstleistungsmarke, Handelsname , Patent, Gebrauchsmuster, Geschmacksmuster bei Vorliegen solcher Informationenüber ein Produkt ist die Grundlage für die Verweigerung der Zulassung zu einem elektronischen Auktionsteilnehmer aufgrund der Nichtbereitstellung der in Artikel 66 Teil 3 des Gesetzes über das Vertragssystem vorgesehenen Informationen.

7. Welche Unterlagen muss der Beschaffungsteilnehmer vorlegen, wenn der angebotene Preis um 25 % oder mehr gegenüber dem ursprünglichen (maximalen) Vertragspreis reduziert wird?

Gemäß Artikel 37 Teil 2 des Gesetzes über das Vertragssystem beträgt der anfängliche (maximale) Vertragspreis bei einer Ausschreibung oder Auktion höchstens fünfzehn Millionen Rubel und der Beschaffungsteilnehmer, mit dem der Vertrag geschlossen wird, der Vertragspreis angeboten wird, der mindestens fünfundzwanzig Prozent des ursprünglichen (Höchst-)Preises des Vertrages niedriger ist, kommt der Vertrag erst zustande, nachdem der Teilnehmer Sicherheit für die Vertragserfüllung in der in Artikel 37 Teil 1 genannten Höhe geleistet hat des Gesetzes über das Vertragssystem oder Informationen, die den guten Glauben eines solchen Teilnehmers am Tag der Antragstellung gemäß Artikel 37 Teil 3 des Gesetzes über das Vertragssystem bestätigen.

Gemäß Artikel 37 Teil 5 des Gesetzes über das Vertragssystem werden die in Artikel 37 Teil 3 des Gesetzes über das Vertragssystem vorgesehenen Informationen durch den Beschaffungsteilnehmer bei der Übersendung des unterzeichneten Vertragsentwurfs an den Kunden bereitgestellt. Kommt ein solcher als Auktionsgewinner anerkannter Teilnehmer dieser Verpflichtung nicht nach oder erkennt die Beschaffungskommission die Angaben nach Artikel 37 Teil 3 des Gesetzes über das Vertragssystem als unzuverlässig an, so wird der Vertrag mit diesem ein Teilnehmer kommt nicht zustande, und er wird als dem Vertragsschluss entziehend anerkannt.

Gemäß Artikel 37 Teil 6 des Gesetzes über das Vertragssystem wird die in Artikel 37 Teile 1 und 2 des Gesetzes über das Vertragssystem genannte Sicherheit von dem Beschaffungsteilnehmer, mit dem der Vertrag geschlossen wird, vor dessen Abschluss gestellt . Ein Beschaffungsteilnehmer, der diese Voraussetzung nicht erfüllt, wird als dem Vertragsschluss entzogen anerkannt.

Wenn also ein Beschaffungsteilnehmer einen um 25 % oder mehr reduzierten Vertragspreis vorschlägt, muss dieser Beschaffungsteilnehmer eine Sicherheit für die Vertragserfüllung in der in Artikel 37 Teil 1 des Gesetzes über das Vertragssystem festgelegten Höhe leisten, oder Informationen, die den guten Glauben eines solchen Beschaffungsteilnehmers zum Zeitpunkt der Antragstellung gemäß Artikel 37 Teil 3 des Gesetzes über das Vertragssystem bestätigen. Wird diese Voraussetzung nicht erfüllt, gilt ein solcher Beschaffungsteilnehmer als vom Vertragsschluss abgewichen.

Gleichzeitig weist FAS Russland darauf hin, dass der Vertrag gemäß Artikel 96 Teil 4 des Gesetzes über das Vertragssystem geschlossen wird, nachdem der Beschaffungsteilnehmer, mit dem der Vertrag geschlossen wird, die Ausführung des Vertrages sichergestellt hat gemäß dem Gesetz über das Vertragssystem.

Somit befreit die Einhaltung der Bedingungen für die Bereitstellung von Informationen, die den guten Glauben eines solchen Teilnehmers zum Zeitpunkt der Antragstellung gemäß Artikel 37 Teil 3 des Gesetzes über das Vertragssystem bestätigen, durch die Einhaltung der Bedingungen für die Bereitstellung von Informationen durch einen Beschaffungsteilnehmer nicht Teilnehmer, mit dem der Vertrag geschlossen wird, ab, Sicherheiten für die Vertragserfüllung in der Höhe zu leisten, die in der Auftragsbekanntmachung und den Auftragsunterlagen gemäß dem Gesetz über das Vertragssystem festgelegt ist.

8. Das Recht des Kunden, das Erfordernis zur Sicherstellung der Vertragserfüllung in der Ausschreibungsbekanntmachung und (oder) dem Vertragsentwurf nicht festzulegen (Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 11.03.2016 N 182).

Gemäß Artikel 96 Teil 2.1 des Bundesgesetzes "Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Sicherung des staatlichen und kommunalen Bedarfs" beschließt die Regierung der Russischen Föderation:

Bestimmen Sie die folgenden Fälle und Bedingungen, unter denen der Kunde im Jahr 2016 das Recht hat, die Verpflichtung zur Durchsetzung eines Vertrags über die Lieferung von Waren, die Ausführung von Arbeiten, die Erbringung von Dienstleistungen zur Befriedigung staatlicher oder kommunaler Bedürfnisse (im Folgenden als Vertrag bezeichnet) nicht zu begründen ) in der Auftragsbekanntmachung und (oder) im Vertragsentwurf:

Ausschreibungen, elektronische Auktionen, Ausschreibungen, an denen nur Kleinunternehmen, sozial orientierte gemeinnützige Organisationen beteiligt sind, und an Projekten, deren Verträge keine Vorauszahlung vorsehen;

der Vertragsentwurf enthält eine Klausel über die bankmäßige Unterstützung des Vertrags;

Der Vertragsentwurf enthält eine Klausel über die Überweisung von Vorauszahlungen an den Lieferanten (Auftragnehmer, ausübenden Künstler) auf ein Konto, das von einer Gebietskörperschaft der Bundeskasse oder einer Finanzbehörde einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, einer kommunalen Körperschaft in der Institutionen der Zentralbank der Russischen Föderation;

der Vertragsentwurf sieht bei Einkäufen zur Deckung des Bundesbedarfs die Zahlung von Vorauszahlungen in Höhe von höchstens 15 Prozent des Vertragspreises oder in einer anderen von der höchsten Höhe festgesetzten Höhe vor Exekutivorgane staatliche Behörden der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation, lokale Verwaltungen, bei den Einkäufen, um die Bedürfnisse der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, die kommunalen Bedürfnisse sowie die Abrechnung des Kunden mit dem Lieferanten (Auftragnehmer, Ausführender) sicherzustellen mit einer Zahlung in Höhe von nicht mehr als 70 Prozent des Preises jeder Warenlieferung (Stufe der Ausführungsarbeiten, Dienstleistungen) zur Deckung des Bundesbedarfs oder in einer anderen Höhe, die von den höchsten Exekutivorganen der Staatsgewalt der Mitgliedskörperschaften festgelegt wird der Russischen Föderation, lokalen Verwaltungen, bei Einkäufen zur Deckung des Bedarfs der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation bzw , erbrachte Leistungen und vollständige Erfüllung der sonstigen vertraglichen Pflichten (ausgenommen Gewährleistungspflichten) durch den Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer).

9. Ist nicht nur der Preis für die Berechtigung zum Vertragsabschluss fällig, sondern auch die nach dem Ergebnis der Auktion erbrachten Leistungen, wenn die Versteigerung durch Erhöhung des Preises für die Berechtigung zum Vertragsabschluss erfolgt?

Gemäß Artikel 42 Teil 2 des Gesetzes über das Vertragssystem gibt der Kunde den Preis für eine Arbeitseinheit an, wenn der Umfang der Wartung und (oder) Reparatur von Maschinen, Geräten und der Bereitstellung von Kommunikationsdiensten nicht bestimmt werden kann oder Leistung in der Vergabebekanntmachung und der Vergabedokumentation. In diesem Fall muss aus der Bekanntmachung der Auftragsdurchführung und den Auftragsunterlagen hervorgehen, dass die Vergütung für die Arbeitsleistung oder die Erbringung von Dienstleistungen zum Preis einer Werk- oder Dienstleistungseinheit auf der Grundlage des tatsächlichen Arbeitsvolumens erfolgt erbrachte oder erbrachte Leistung zum Preis jedes Ersatzteils für Ausrüstung, Ausrüstung basierend auf der Anzahl der Ersatzteile, deren Lieferung während der Ausführung des Vertrages durchgeführt wird, jedoch in einer Höhe, die den ursprünglichen (maximalen) Betrag nicht übersteigt Auftragspreis, der in der Vergabebekanntmachung und den Vergabeunterlagen angegeben ist.

Gemäß Artikel 24 Teil 4 des Gesetzes über das Vertragssystem wird unter einer Auktion ein Verfahren zur Ermittlung eines Lieferanten verstanden, bei dem der Beschaffungsteilnehmer, der den niedrigsten Vertragspreis angeboten hat, als Gewinner anerkannt wird.

Gleichzeitig wird gemäß Artikel 68 Teil 23 des Gesetzes über das Vertragssystem der Preis eines Kontrakts während einer elektronischen Auktion auf ein halbes Prozent des ursprünglichen (maximalen) Kontraktpreises oder niedriger reduziert, wie z Die Versteigerung dient dem Recht zum Vertragsabschluss. In diesem Fall erfolgt eine solche Auktion durch Erhöhung des Kontraktpreises.

Wird also bei einer elektronischen Dienstleistungsauktion der Vertragspreis auf ein halbes Prozent des ursprünglichen (maximalen) Vertragspreises oder darunter reduziert, so wird Gegenstand einer solchen Auktion die Berechtigung zum Abschluss eines Vertrages, und der Gewinner einer solchen Auktion ist der Teilnehmer, der den höchsten Preis für das Recht zum Vertragsabschluss angeboten hat. Gleichzeitig ist der von einem solchen Beschaffungsteilnehmer angebotene Vertragspreis in diesem Fall nicht der Preis der vertraglich zu erbringenden Leistungen, sondern der Preis für den Erwerb des Rechts zum Abschluss.

Auf der Grundlage der Ergebnisse einer elektronischen Auktion für das Recht zum Abschluss eines Vertrages gemäß Artikel 70 Teil 2 des Gesetzes über das Vertragssystem stellt der Kunde einen Vertragsentwurf in das einheitliche Informationssystem ein, der unter Einbeziehung der Preis für das Recht zum Abschluss eines vom Gewinner der elektronischen Auktion vorgeschlagenen Vertrags, mit dem der Vertrag geschlossen wird.

Gemäß Artikel 70 Teil 12 des Gesetzes über das Vertragssystem kommt der Vertrag auf der Grundlage der Ergebnisse einer elektronischen Auktion für das Recht zum Abschluss eines Vertrages erst nach Einzahlung auf das Konto zustande, das gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation, Konten für Transaktionen mit Geldern, die der Kunde erhält, der Gewinner der elektronischen Auktion von Geldern in Höhe des von ihm für das Recht zum Abschluss eines Vertrages angebotenen Preises sowie zur Leistung von Sicherheiten für die Ausführung von der Vertrag.

Aufgrund des Vorstehenden wird aufgrund der Tatsache, dass nach den Ergebnissen einer elektronischen Auktion für das Recht zum Abschluss eines Vertrages nur das Recht zum Abschluss eines Vertrages zu zahlen ist, ein Geldbetrag in Höhe des von der der Auktionsgewinner für die Berechtigung zum Vertragsabschluss ist auf das Konto des Kunden einzuzahlen. In diesem Fall wird die Erbringung der in der Bekanntmachung angegebenen Dienstleistungen, die Beschaffungsdokumentation kostenlos durchgeführt.

Darüber hinaus weist FAS Russia darauf hin, dass die Einzahlung von Geldern in Höhe des vom Gewinner für das Recht zum Abschluss eines Vertrages angebotenen Preises auf das Konto des Kunden den Gewinner der elektronischen Auktion nicht von der Sicherheitsleistung für die Durchführung der des Vertrags unter Berücksichtigung der in Artikel 37 des Gesetzes über das Vertragssystem vorgesehenen Anforderungen.

10. Ist es zulässig, den Antrag auf Teilnahme an der Ausschreibung abzulehnen, wenn der Antrag ein Dokument enthält, das die Eingabe der Antragssicherheit bestätigt, aber zum Zeitpunkt der Prüfung der Anträge Geldmittel nicht auf dem Konto des Kunden eingegangen sind?

Gemäß Artikel 51 Absatz 5 Teil 2 des Gesetzes über das Vertragssystem muss ein Antrag auf Teilnahme an einer offenen Ausschreibung Dokumente enthalten, die die Leistung der Sicherheit für einen Antrag auf Teilnahme an einer offenen Ausschreibung bestätigen (Zahlungsauftrag, der die Überweisung bestätigt) von Geldern als Sicherheit für einen Antrag auf Teilnahme an einer offenen Ausschreibung mit einer Bankmarke oder einer von der Bank beglaubigten Kopie dieses Zahlungsauftrags oder einer im Register der Bankgarantien eingetragenen Bankgarantie).

Gemäß Artikel 53 Teil 3 des Gesetzes über das Vertragssystem lehnt die Ausschreibungskommission den Antrag auf Teilnahme an der Ausschreibung ab, wenn der Ausschreibungsteilnehmer, der ihn eingereicht hat, die in den Ausschreibungsunterlagen angegebenen Anforderungen an den Ausschreibungsteilnehmer nicht erfüllt, oder ein solcher Antrag wird als nicht den Anforderungen der Ausschreibungsunterlagen entsprechend anerkannt.

In Ermangelung eines Dokuments, das die Sicherheitsleistung für einen Antrag auf Teilnahme an einer offenen Ausschreibung bestätigt, ist der Kunde daher verpflichtet, einen solchen Antrag abzulehnen.

Gleichzeitig gemäß Artikel 44 Teil 5 des Gesetzes über das Vertragssystem hat der Beschaffungsteilnehmer im Rahmen des Antrags Unterlagen vorgelegt, die die Zahlung von Mitteln als Sicherheit für den Antrag auf Teilnahme an der Bestimmung des Lieferanten (Auftragnehmer , Testamentsvollstrecker) und vor dem Zeitpunkt der Prüfung und Bewertung In den Angeboten wurden die Gelder nicht dem vom Kunden in den Beschaffungsunterlagen angegebenen Konto gutgeschrieben, auf dem gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation Transaktionen mit den Geldern durchgeführt werden die beim Kunden eingegangen sind, verrechnet werden, gilt der Teilnehmer als keine Sicherheit für den Antrag gestellt.

Hat der Beschaffungsteilnehmer also im Rahmen des Antrags Unterlagen zur Bestätigung der Mittelauszahlung als Sicherheit für den Antrag auf Teilnahme an der Bestimmung des Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) eingereicht, so sind die Mittel vor dem Zeitpunkt der Prüfung und Bewertung der Anträge nicht auf dem Konto des Kunden eingehen, ist der Kunde verpflichtet, einen solchen Antrag des Bieters abzulehnen.

11. Zur Anwendung des Gesetzes über das Vertragssystem zur Frage der Möglichkeit, durch den Kunden in den Ausschreibungsunterlagen das Bewertungsverfahren festzulegen, bei dem nach dem Indikator „ Geschäftsruf»Die Mitgliedschaft des Beschaffungsteilnehmers in der SRO / AC / 54940/15 vom 08.10.2015 ist bewertungspflichtig

Gemäß Artikel 31 Absatz 1 Teil 1 des Gesetzes über das Vertragssystem legt der Kunde bei der Beschaffung fest, dass einheitliche Anforderungen an die Beschaffungsteilnehmer, einschließlich der Einhaltung der gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation festgelegten Anforderungen an Personen, die Waren liefern, Arbeiten ausführen, Dienstleistungen erbringen, die Gegenstand der Beschaffung sind. Wenn die Gesetzgebung der Russischen Föderation die zwingende Mitgliedschaft einer Organisation in einer SRO vorsieht, die in dem betreffenden Bereich tätig ist, ist der Kunde daher verpflichtet, in der Beschaffungsdokumentation eine entsprechende Anforderung für Beschaffungsteilnehmer gemäß Absatz 1 Teil 1 von Artikel 31 des Gesetzes über das Vertragssystem.

Gleichzeitig wird bei Vorliegen gesetzlicher Vorschriften zur Pflichtmitgliedschaft in einer SRO einer im jeweiligen Tätigkeitsfeld tätigen Organisation diese Anforderung vom Auftraggeber in den Vergabeunterlagen nicht als Kriterium für die Bewertung des Antrags „Qualifikation von eines Beschaffungsteilnehmers", da dies ein Kriterium für die Zulassung einer Person zur Teilnahme am Einkauf ist.

Gemäß Artikel 32 Teil 1 des Gesetzes über das Vertragssystem zur Bewertung von Angeboten und endgültigen Vorschlägen von Beschaffungsteilnehmern legt der Kunde in der Beschaffungsdokumentation folgende Kriterien fest:

1) der Preis des Vertrags;

2) Aufwendungen für den Betrieb und die Reparatur von Waren, die Verwendung der Arbeitsergebnisse;

3) Qualitäts-, Funktions- und Umwelteigenschaften des Beschaffungsgegenstandes;

4) die Qualifikationen der Beschaffungsteilnehmer, einschließlich ob sie finanzielle Resourcen, aufgrund des Eigentums oder anderweitig rechtliche Grundlage Ausrüstung und anderes Materielle Ressourcen, Berufserfahrung im Zusammenhang mit dem Vertragsgegenstand und geschäftlicher Ruf, Spezialisten und andere Mitarbeiter eines bestimmten Qualifikationsniveaus.

Das Verfahren zur Bewertung von Angeboten, endgültigen Vorschlägen der Beschaffungsteilnehmer, einschließlich der Grenzwerte für die Bedeutung jedes Kriteriums, wird durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 28. November 2013 Nr. 1085 "Über die Genehmigung der Regeln" festgelegt zur Bewertung von Angeboten, endgültigen Vorschlägen von Beschaffungsteilnehmern für Waren, Bauarbeiten, Dienstleistungen zur Bedarfssicherung "(im Folgenden - die Regeln).

Gemäß Abschnitt 27 der Regeln sind die Indikatoren des nicht wertenden Bewertungskriteriums „die Qualifikationen der Beschaffungsteilnehmer, einschließlich der Verfügbarkeit von finanziellen Ressourcen, Ausrüstungen und anderen materiellen Ressourcen, die ihnen aufgrund des Eigentums oder einer anderen Rechtsgrundlage gehören, Berufserfahrung im Zusammenhang mit dem Vertragsgegenstand und geschäftlicher Ruf, Spezialisten und andere Mitarbeiter eines bestimmten Qualifikationsniveaus "können sein:

a) Qualifizierung von Arbeitskräften (Führungskräfte und Schlüsselspezialisten), die angeboten werden, um Arbeiten auszuführen, Dienstleistungen zu erbringen;

b) die Erfahrung des Teilnehmers mit der erfolgreichen Lieferung von Waren, der Ausführung von Arbeiten, der Erbringung von Dienstleistungen vergleichbarer Art und Menge;

c) die Bereitstellung von materiellen und technischen Ressourcen des Beschaffungsteilnehmers in Form eigener oder angemieteter Produktionsanlagen, der für die Leistungserbringung erforderlichen technologischen Ausrüstung, der Erbringung von Dienstleistungen;

d) Bereitstellung von Arbeitsmitteln des Beschaffungsteilnehmers;

e) geschäftlicher Ruf des Beschaffungsteilnehmers.

Gleichzeitig weist die Bereitstellung eines SRO-Zertifikats durch einen Beschaffungsteilnehmer als Bestätigung des Indikators "Unternehmensreputation" nach Ansicht von FAS Russland mangels Rechtsvorschriften über die obligatorische Mitgliedschaft einer Organisation in einer SRO nicht auf ein höheres Qualifikationsniveau eines solchen Beschaffungsteilnehmers, noch deutet es darauf hin, dass einem solchen Beschaffungsteilnehmer die besten Bedingungen für die Vertragsdurchführung geboten werden.

Gleichzeitig erfordert die Erlangung eines SRO-Zertifikats durch einen Beschaffungsteilnehmer zeitlichen und finanziellen Aufwand seitens des Beschaffungsteilnehmers.

Ausgehend davon kann die Feststellung in der Vergabedokumentation als Bewertungsgegenstand für den Indikator „Unternehmensreputation“, dass ein Beschaffungsteilnehmer eine Mitgliedschaft in einer SRO in einem bestimmten Warenbereich (Werke, Dienstleistungen) hat, zu einer Einschränkung führen der Anzahl der Beschaffungsteilnehmer.

Die Entscheidung über das Vorliegen oder Fehlen von Anzeichen einer Beschränkung der Zahl der Teilnehmer an der Vergabe erfolgt in diesem Fall im Einzelfall anhand von Unterlagen über die Durchführung der jeweiligen Vergabe.

12. Ist es zulässig, im Rahmen eines Antrags auf Teilnahme an einer offenen Ausschreibung einen gedruckten Auszug aus dem einheitlichen staatlichen Register der juristischen Personen in Form eines Formulars vorzulegen? elektronisches Dokument und von qualifizierten unterschrieben elektronische Unterschrift Steuerbehörde?

Gemäß der Position des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands, in dem Schreiben vom 21. Oktober 2015 Nr. OG-D28-13376, ein Auszug aus dem einheitlichen staatlichen Register der juristischen Personen in elektronischer Form mit einer qualifizierten elektronischen Signatur des Finanzamtes kann im Rahmen eines Antrags auf Teilnahme an einer offenen Ausschreibung gestellt werden, eine Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen erfolgt, sofern ein solcher Antrag gestellt wird, auch in elektronischer Form.

Gleichzeitig müssen die Anträge der Teilnehmer gemäß Artikel 5 Teil 1 des Gesetzes über das Vertragssystem unter Verwendung eines einheitlichen Informationssystems eingereicht werden, das 2016 in Betrieb genommen wurde.

Gleichzeitig weist FAS Russland darauf hin, dass ein in elektronischer Form erstellter und mit einer qualifizierten elektronischen Signatur der Steuerbehörde unterzeichneter Auszug aus dem einheitlichen staatlichen Register der juristischen Personen auf Papier kein elektronisches Dokument mehr ist.

So ist nach Ansicht des FAS Russland die Vorlage eines in elektronischer Form erstellten und mit einer qualifizierten elektronischen Signatur der Steuerbehörde unterzeichneten Auszugs aus dem einheitlichen staatlichen Register der juristischen Personen durch einen Teilnehmer einer offenen Ausschreibung an den Kunden, im Rahmen eines Antrags auf Teilnahme an einer offenen Ausschreibung in Papierform nicht den Anforderungen des Gesetzes über das Vertragssystem entspricht.

13. Zum Verfahren zur Bewertung des Antrags auf nicht werthaltige Kriterien / АЦ / 57532/15 vom 19.10.2015

Gemäß Artikel 50 Absatz 9 Teil 1 und Artikel 83 Absatz 7 Teil 6 des Gesetzes über das Vertragssystem müssen die Vergabeunterlagen Kriterien für die Bewertung von Angeboten (Vorschlägen) für die Teilnahme an der Vergabe enthalten, die Größenordnung der Bedeutung dieser Kriterien das Verfahren zur Prüfung und Bewertung solcher Angebote (Vorschläge).

Gemäß Artikel 32 Teil 8 des Gesetzes über das Vertragssystem werden das Verfahren zur Bewertung von Angeboten, endgültigen Vorschlägen der Beschaffungsteilnehmer, einschließlich der Grenzwerte für die Bedeutung jedes Kriteriums, durch Erlass der Regierung des Russische Föderation vom 28. November 2013 Nr. 1085 „Nach Genehmigung der Regeln für die Bewertung von Angeboten, endgültigen Vorschlägen der Beschaffungsteilnehmer für Waren, Arbeiten, Dienstleistungen zur Deckung des staatlichen und kommunalen Bedarfs“ (im Folgenden als Regeln bezeichnet).

Gemäß Absatz 4 der Regeln für die Bewertung von Angeboten (Vorschlägen) legt der Kunde in der Vergabedokumentation die Kostenbewertungskriterien (einschließlich des Auftragspreises) sowie die nicht kostenbezogenen Bewertungskriterien (Qualitäts-, Funktions- und Umweltmerkmale) fest des Beschaffungsgegenstandes sowie die Qualifikationen der Beschaffungsteilnehmer ). Gleichzeitig legt Absatz 10 der Regeln fest, dass in der Beschaffungsdokumentation in Bezug auf wertlose Bewertungskriterien Indikatoren angegeben werden können, die den Inhalt von wertlosen Bewertungskriterien offenlegen und die Besonderheiten der Bewertung von gekauften Waren berücksichtigen, Werke, Dienstleistungen nach wertlosen Bewertungskriterien.

Gemäß den Bestimmungen in Ziffer 8 der Regeln für die Bewertung von Angeboten (Angeboten) legt der Auftraggeber in den Vergabeunterlagen mindestens zwei Bewertungskriterien fest, von denen eines das Kriterium „Auftragspreis“ sein muss. Folglich hat der Kunde zur Bewertung von Angeboten (Vorschlägen) für die Teilnahme an der Beschaffung das Recht, in der Beschaffungsdokumentation sowohl eines der Nicht-Kosten-Kriterien als auch beide Nicht-Kosten-Kriterien festzulegen.

Gemäß Abschnitt 3 der Regeln ist "Bewertung" der Prozess, anhand der Bewertungskriterien und auf die in den Vergabeunterlagen vorgeschriebene Weise die besten Bedingungen für die Ausführung des in den Angeboten (Vorschlägen) der Beschaffungsteilnehmer, die nicht abgelehnt wurden.

1. Auf der Grundlage des Vorstehenden muss das vom Kunden in den Vergabeunterlagen festgelegte Verfahren zur Bewertung der Angebote, um die besten Bedingungen für die Ausführung des Vertrags zu ermitteln, Folgendes enthalten:

1. Bewertungsgegenstand, der es ermöglicht, eine erschöpfende Liste von Informationen festzulegen, die von der Kommission des Auftraggebers für die Beschaffung zu bewerten und dementsprechend von den Beschaffungsteilnehmern in ihren Angeboten vorzulegen sind, um eine Bewertung nach nicht- Wertkriterien;
2. Anweisungen zum Ausfüllen des Antrags, mit denen Sie bestimmen können, welche Informationen von den Beschaffungsteilnehmern beschrieben und zur Bewertung durch die Kommission des Kunden für die Beschaffung vorgelegt werden;
3. Abhängigkeit (Formel zur Berechnung der in den Regeln vorgesehenen Punktzahl bzw. Bewertungsskala) zwischen der vergebenen Punktzahl und den Angaben nach dem Kriterium „qualitative, funktionale und umweltbezogene Merkmale des Beschaffungsgegenstandes“ (Kriteriumsindikatoren );
4. Abhängigkeit (die in den Regeln vorgesehene Formel zur Berechnung der Punktzahl oder eine Bewertungsskala, die eine proportionale Scoring) zwischen der vergebenen Punktzahl und den Angaben nach dem Kriterium „Qualifikation der Beschaffungsteilnehmer“ (Kriteriumsindikatoren), sofern die Angaben nach dem angegebenen Kriterium quantifiziert werden können.

Nach Ansicht der FAS Russland wird die Ermittlung des besten Vorschlags für die Ausführung des Auftrags am einfachsten durch die Aufstellung der Formel zur Berechnung der Punktzahl in der Reihenfolge der Bewertung der Angebote für die Teilnahme an der Auftragsvergabe durch die Regeln, wenn Gegenstand der Bewertung nach einem Nichtkostenkriterium (Indikator) die Menge eines qualitativen, qualifizierenden Merkmals ist (z. B. die Anzahl der vom Beschaffungsteilnehmer ausgeführten Verträge).

2. Gemäß Absatz 11 der Regeln für die Bewertung von Anträgen (Vorschläge) für jedes Kriterium Auswertungen verwendet 100-Punkte-Bewertungsskala... Wenn der Kunde gemäß Absatz 10 der Regeln in Bezug auf das Bewertungskriterium Indikatoren in der Beschaffungsdokumentation vorsieht, dann wird für jeden Indikator seine Bedeutung festgelegt, nach denen die Bewertung erfolgt, und die formel Berechnung der für solche Indikatoren vergebenen Punktzahl, oder skalieren die Grenzwerte der Bedeutung der Bewertungsindikatoren, die die Intervalle für ihre Änderungen festlegen, oder das Verfahren zu ihrer Bestimmung. Zur Bewertung von Angeboten (Vorschlägen) nach nicht kostenbezogenen Bewertungskriterien (Indikatoren) hat der Kunde das Recht, den maximal erforderlichen minimalen oder maximalen quantitativen Wert von qualitativen, funktionalen, ökologischen und Qualifikationsmerkmale die einer Bewertung innerhalb der festgelegten Kriterien unterliegen. In diesem Fall werden bei der Bewertung von Angeboten (Proposals) nach solchen Kriterien (Indikatoren) die Beschaffungsteilnehmer, die ein diesem Wert entsprechendes Angebot bzw. das beste Angebot abgegeben haben, mit 100 Punkten bewertet. Summe Mengen Bedeutung von Indikatoren das Bewertungskriterium sollte sein 100 Prozent.

Auf der Grundlage der vorstehenden Ausführungen sollte das Bewertungsverfahren, wenn die Beschaffungsdokumentation ein Nichtwertkriterium enthält, Folgendes enthalten:

1. Bedeutung in Bezug auf jeden Indikator, der gemäß Absatz 3 der Regeln ausgedrückt wird in Prozenten das Gewicht des Indikators;
2. die Summe der Werte der Signifikanz der Indikatoren des Bewertungskriteriums in Höhe von 100 Prozent;
3. eine Berechnungsformel oder eine Punkteskala, die die Zuordnung für jeden Indikator von 0 . vorsieht bis zu 100 Punkte(zur weiteren Multiplikation mit dem Signifikanzkoeffizienten des Indikators).

Die Einhaltung der vorstehenden Bestimmungen insgesamt gewährleistet die Anwendung der in Absatz 11 der Regeln 100 angegebenen Punkteskala nach Kriterium(es ist möglich zuzuordnen das beste Angebot nach dem Kriterium Bewertung von 100 Punkten).

Der Anhang enthält ein Beispiel für die Reihenfolge der Angebotsbewertung, die Indikatoren für das Nichtwertkriterium für die Bewertung von Angeboten enthält.

3. Bei der Festlegung in der Vergabedokumentation des Indikators „Erfahrung des Teilnehmers in der erfolgreichen Lieferung von Waren, Leistungserbringung, Erbringung von Dienstleistungen vergleichbarer Art und Umfang“ des Kriteriums „Qualifikation der Beschaffungsteilnehmer“ der Erbringung von Dienstleistungen mit der Gegenstand der durchgeführten Beschaffung, einschließlich, gibt die Maßeinheit des Volumens an.
4. Bei der Festlegung des Verfahrens zur Bewertung von Angeboten für die Teilnahme an der Vergabe von Bauleistungen ist Folgendes zu beachten.

Gemäß Ziffer 11 der Regeln ist der Kunde im Falle einer Beschaffung, durch die ein Vertrag über die Ausführung von Bauleistungen abgeschlossen wird, verpflichtet, den Indikator „Erfahrung des Teilnehmers bei der erfolgreichen Lieferung von Waren, Arbeitsleistung, Erbringung von Dienstleistungen vergleichbarer Art und Menge" des Kriteriums "Qualifikation der Beschaffungsteilnehmer" , mit Ausnahme des in Klausel 30 der Regeln vorgesehenen Falles. In diesem Fall sollte die Signifikanz des Indikators mindestens 50 Prozent der Signifikanz aller nicht kostenbezogenen Bewertungskriterien betragen.

Die Klassifizierung von Bauwerken nach der hierarchischen Methode und der sequentiellen Codierung wird in 45 Codes dargestellt Allrussischer Klassifikator Produkte nach Typ Wirtschaftstätigkeit(OKPD) OK 034-2007.

So setzt der Kunde beim Kauf für die Ausführung von Arbeiten, die in Code 45 des OKPD enthalten sind (außer in dem in Absatz 30 der Regeln vorgesehenen Fall), den Indikator "Erfahrung des Teilnehmers bei der erfolgreichen Lieferung von Waren, bei der Ausführung von Arbeiten". Erbringung von Leistungen vergleichbarer Art und Umfang" des Kriteriums "Qualifikation der Beschaffungsteilnehmer" mit einer Bedeutung von mindestens 50 Prozent der Bedeutung aller nicht kostenbezogenen Bewertungskriterien.

14. Ist es zulässig, den Antrag abzulehnen, wenn der Teilnehmer die Angebotsanfrage nicht als Teil des Antrags einreicht, eine Kopie des Dokuments, das die Einhaltung der Anforderungen der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation durch den Beschaffungsteilnehmer bestätigt?

Gemäß Artikel 31 Absatz 1 Teil 1 des Gesetzes über das Vertragssystem legt der Kunde bei der Durchführung einer Beschaffung einheitliche Anforderungen an die Beschaffungsteilnehmer sowie die Einhaltung der gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation festgelegten Anforderungen fest für Personen, die Waren liefern, Arbeiten ausführen, Dienstleistungen erbringen, die Gegenstand der Beschaffung sind ... Zu diesen Anforderungen gehört insbesondere das Erfordernis, dass ein Beschaffungsteilnehmer über eine Lizenz verfügt, wenn die betreffende Tätigkeitsart nach den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation lizenzpflichtig ist.

Gemäß Artikel 73 Absatz 1 Teil 1 des Gesetzes über das Vertragssystem muss die Ausschreibungsbekanntmachung Angaben zu den Anforderungen an die Teilnehmer der Angebotsanfrage enthalten.

Für den Fall, dass der Beschaffungsgegenstand nach den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation zu lizenzierten Tätigkeitsarten gehört, ist der Kunde in der Bekanntmachung der Angebotsanfrage verpflichtet, eine Anforderung an den Teilnehmer an der Anfrage für Angebote, um eine entsprechende Lizenz gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation zu haben.

Gleichzeitig legt Artikel 78 Teil 3 des Gesetzes über das Vertragssystem Anforderungen an die Unterlagen und Informationen fest, die im Rahmen des Antrags auf Teilnahme an der Angebotsanfrage vorgelegt werden, während die Verpflichtung, eine Kopie des Dokuments zur Bestätigung der Die Übereinstimmung des Beschaffungsteilnehmers mit den in den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation festgelegten Anforderungen wird nicht festgestellt ...

Gemäß Artikel 78 Teil 4 des Gesetzes über das Vertragssystem ist es nicht zulässig, von einem Teilnehmer der Angebotsanfrage die Vorlage anderer Dokumente und Informationen zu verlangen, mit Ausnahme der in Artikel 78 Teil 3 der Gesetz über das Vertragssystem von Informationen und Dokumenten. Artikel 78 Teil 7 des Gesetzes über das Vertragssystem sieht auch keine Ablehnung des Antrags vor, wenn der Teilnehmer die Angebotsanfrage nicht als Teil des Antrags einreicht die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten Anforderungen.

Der Kunde hat daher nicht das Recht, in der Bekanntmachung der Angebotsanfrage die Verpflichtung der Beschaffungsteilnehmer festzulegen, die Angebotsanfrage des Teilnehmers im Rahmen des Antrags eine Kopie des Dokuments vorzulegen, das die Konformität der Beschaffung bestätigt Teilnehmer mit den Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation.

Gleichzeitig überprüft die Beschaffungskommission gemäß Artikel 31 Teil 8 des Gesetzes über das Vertragssystem die Einhaltung der in Teil 1 Absatz 1 und Teil 1.1 genannten Anforderungen durch die Beschaffungsteilnehmer (sofern vorhanden). des Artikels 31 des Gesetzes über das Vertragssystem und in Bezug auf bestimmte Arten von Käufen von Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen mit den gemäß den Teilen 2 und 2.1 des Artikels 31 des Gesetzes über das Vertragssystem festgelegten Anforderungen, wenn diese Anforderungen von der Regierung der Russischen Föderation eingerichtet und hat auch das Recht, die Einhaltung der in den Absätzen 3 - 5, 7 - 9 Teil 1 des Artikels 31 des Gesetzes über das Vertragssystem festgelegten Anforderungen durch die Beschaffungsteilnehmer zu überprüfen. Die Beschaffungskommission ist nicht berechtigt, den Beschaffungsteilnehmern die Verpflichtung aufzuerlegen, die Einhaltung der festgelegten Anforderungen zu bestätigen, es sei denn, die festgelegten Anforderungen werden von der Regierung der Russischen Föderation gemäß Artikel 31 Teil 2 und 2.1 des Gesetzes über die Vertragssystem.

Gleichzeitig gemäß Artikel 31 Teil 9 des Gesetzes über das Vertragssystem die Entfernung des Beschaffungsteilnehmers von der Teilnahme an der Bestimmung des Lieferanten (Auftragnehmer, ausübender Künstler) oder die Weigerung, einen Vertrag mit dem Gewinner des die Bestimmung des Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) erfolgt jederzeit vor Vertragsschluss, wenn der Auftraggeber oder die Kommission im Zuge der Beschaffung feststellt, dass der Beschaffungsteilnehmer die in Teil 1 genannten Anforderungen nicht erfüllt 1.1, 2 und 2.1 (sofern vorhanden) von Artikel 31 des Gesetzes über das Vertragssystem oder ungenaue Informationen über die Einhaltung der festgelegten Anforderungen geliefert hat.

Daher haben die Angebotskommission und der Kunde in Ermangelung einer Kopie des Dokuments, das die Übereinstimmung des Beschaffungsteilnehmers mit den Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation im Antrag bestätigt, das Recht, seine tatsächliche Existenz durch andere zu überprüfen Mittel, unter anderem durch das Versenden von Anfragen an die zuständigen Genehmigungsbehörden, das Studium der Genehmigungsregister für die offiziellen Websites der Genehmigungsbehörden.

Stellt die Angebotskommission oder der Kunde eine Abweichung zwischen dem Beschaffungsteilnehmer, einschließlich des Gewinners der Angebotsanfrage, von der in der Ausschreibung festgestellten Lizenzpflicht fest, so ist dieser Teilnehmer von der Teilnahme an der Angebotsanfrage auszuschließen Angebote oder der Kunde muss den Abschluss eines Vertrages mit einem solchen Teilnehmer in der in den Teilen 9 und 11 des Artikels 31 des Gesetzes über das Vertragssystem vorgeschriebenen Weise verweigern.

15. Kann der Kunde beim Einkauf von Arzneimitteln eine bestimmte Packung des Arzneimittels oder zusätzliche Geräte zur Verabreichung verlangen?

Das Gesetz über das Vertragswesen darf keine Anforderungen an die Hersteller der Ware in die Beschaffungsdokumentation aufnehmen, da eine solche Anforderung die Zahl der an der Beschaffung Beteiligten begrenzt.

Bezüglich der Festlegung in der Dokumentation einer offenen Auktion in elektronischer Form, der Anforderungen an Form und Material der Verpackung des Arzneimittels sowie an Zusatzgeräte (Adapter) für die Verabreichung von Arzneimitteln teilt die FAS Russland die folgenden.

Form und Material der Arzneimittelverpackung sowie Zusatzvorrichtungen (Adapter) zur Verabreichung von Arzneimitteln haben keinen Einfluss auf die therapeutischen Eigenschaften von Arzneimitteln, sind keine spezifischen Indikatoren für das Produkt und werden vom Hersteller festgelegt .

So kann die Festlegung in der Dokumentation einer offenen Auktion in elektronischer Form für eine bestimmte Packung eines Arzneimittels sowie für zusätzliche Geräte zur Verabreichung von Arzneimitteln zu einer Beschränkung der Zahl der Beschaffungsteilnehmer und in der Folge zu einer Wettbewerbsbeschränkung.

16. Ist es legal, eine prozentuale Resthaltbarkeit von Arzneimitteln und Medizinprodukten festzulegen?

FAS Russland weist darauf hin, dass die Frage der Möglichkeit oder Unmöglichkeit, bestimmte Formulierungen in der technischen Dokumentation zur Angabe des Verfallsdatums zu verwenden, in Abhängigkeit von den Produktmärkten, auf denen der Kauf erfolgt, zu prüfen ist. So kann bei einigen Medizinprodukten die Haltbarkeit (Service) vom Hersteller bis zu einem bestimmten Datum festgelegt und festgelegt werden, bei anderen beginnt die Haltbarkeit (Service) ab dem Zeitpunkt der Inbetriebnahme des Medizinprodukts. Dementsprechend gilt die folgende Position des FAS Russland für die Beschaffung von Medizinprodukten, deren Verfallsdatum nicht mit der Inbetriebnahme eines Medizinprodukts in Zusammenhang steht.

Bei der Registrierung eines Medizinprodukts werden dessen Qualität, Wirksamkeit und Sicherheit nachgewiesen. Folglich bedeutet die staatliche Registrierung eines Medizinprodukts, dass es während seiner Haltbarkeitsdauer die Anforderungen an Qualität, Effizienz und Sicherheit erfüllt.

So werden Unternehmen, die Medizinprodukte desselben Produktmarkts (oder eines Medizinprodukts) zur Lieferung anbieten, jedoch mit unterschiedlicher Haltbarkeit oder unterschiedlicher Resthaltbarkeit, für den Fall, dass Kunden Anforderungen an die Haltbarkeit in Prozent stellen, in die ungleiche Bedingungen.

So hat beispielsweise Teilnehmer Nr. 1 ein Medizinprodukt mit einer Haltbarkeit von 3 Jahren vorgeschlagen, Teilnehmer Nr. 2 - 2 Jahre, der Kunde kauft ein Medizinprodukt für einen Zeitraum von 1 Jahr, während die Restlaufzeit in Prozent angegeben beträgt also 70 %, um den Kundenanforderungen gerecht zu werden, muss Teilnehmer Nr. 1 ein Medizinprodukt mit einer Resthaltbarkeit von 2,1 Jahren und Teilnehmer Nr. 2 - 1,4 Jahre liefern. In diesem Fall deckt die Restlaufzeit der Medizinprodukte der beiden Teilnehmer den Zeitraum des Bedarfs des Warenverbrauchs durch den Kunden. Somit ist Teilnehmer Nr. 1 gezwungen, Waren zu liefern, deren Verfallsdatum relativ zur Haltbarkeit von Teilnehmer Nr. 2 das 1,5-fache überschreitet. Teilnehmer Nr. 1 und Teilnehmer Nr. 2 schlugen dasselbe Medizinprodukt mit einer Haltbarkeit von 2 Jahren vor, Teilnehmer Nr. 1 kann jedoch ein Medizinprodukt mit einer Resthaltbarkeit von 70 % liefern und Teilnehmer Nr. 2 - 60 % , während die tatsächliche Resthaltbarkeit bei Medizinprodukten 1,4 Jahre bzw. 1,2 Jahre beträgt, was der Verbrauchsdauer eines Medizinprodukts durch den Kunden entspricht - 1 Jahr. Währenddessen kann der Teilnehmer Nr. 2 aufgrund der Anforderung der Restlaufzeit, ausgedrückt in Prozent, nicht an der Beschaffung teilnehmen.

So können Kundenanforderungen an die Resthaltbarkeit eines Medizinprodukts, ausgedrückt in Prozent, ungleiche Bedingungen für Medizinproduktehersteller, Wettbewerbsbeschränkungen und eine Verringerung der Zahl der Beschaffungsteilnehmer nach sich ziehen. Darüber hinaus die Angabe eines angemessenen Verfallsdatums durch den Kunden, das durch einen bestimmten Zeitraum (in Tagen, Monaten, Jahren) definiert ist, während dessen Medizinprodukte gebrauchstauglich bleiben müssen, oder ein bestimmtes Datum, bis zu dem Medizinprodukte für ihren vorgesehenen Zweck tauglich sein müssen, stellt keine Belastung für den Kunden dar und reduziert die Risiken einer Begrenzung der Zahl der Beschaffungsteilnehmer und damit des Wettbewerbs erheblich.

Um Wettbewerbsbeschränkungen zu vermeiden, ist die FAS Russland der Ansicht, dass die in den Beschaffungsdokumenten von staatlichen und kommunalen Kunden festgelegte Resthaltbarkeit von Medizinprodukten gerechtfertigt und auf einen bestimmten Zeitraum (z. B. in Jahren, Monaten, Tagen) festgelegt werden sollte. während der Medizinprodukte aufbewahrt werden, ihre Eignung oder ein bestimmtes Datum, bis zu dem Medizinprodukte ihre Eignung für den vorgesehenen Verwendungszweck behalten müssen.

17. Kann der Kunde eine bestimmte Dosierung eines Arzneimittels oder die Anzahl der Tabletten in einer Packung festlegen?

Aufgrund der Tatsache, dass die Eigenschaften eines Arzneimittels seine qualitativen Merkmale sind und die Wahl des Verbrauchers bestimmen, beziehen sich ähnliche Arzneimittel (hinsichtlich INN, Darreichungsform und Dosierung) auf austauschbare Arzneimittel, außer in besonderen Fällen, in denen es sich um Arzneimittel mit einer INN und unterschiedlichen Handelsnamen nicht austauschbar sind, werden im Antragsverfahren definiert.

Die Dosierung des Arzneimittels entspricht der Menge des Wirkstoffs, die in einer Volumeneinheit des Arzneimittels enthalten ist. So sind beispielsweise alle Arzneimittel mit der INN „Clopidogrel“ in der Darreichungsform „Filmtabletten“ in einer Dosierung von 75 mg als gleichwertig anzusehen.

Gleichzeitig beeinflusst die Anzahl der Einheiten eines Arzneimittels (Tabletten, Kapseln, Durchstechflaschen, Ampullen usw.) in einer Packung in keiner Weise die therapeutischen Eigenschaften eines Arzneimittels.

Gleichzeitig kann die Festlegung von Vorgaben für die Anzahl der Tabletten in einem Paket in der Beschaffungsdokumentation zu einer Begrenzung der Zahl der Teilnehmer an der Beschaffung führen.

Wenn der Kunde nach Ansicht von FAS Russia Anforderungen an die Anzahl der Tabletten in einer Packung festlegt, während er die Gesamtzahl der erforderlichen Packungen festlegt, oder die Lieferung einer entsprechenden Anzahl von Packungen mit einer großen Anzahl von Tabletten ohne die Möglichkeit der Lieferung einer gleichwertigen Anzahl von Tablets in anderen Paketen, können solche Maßnahmen zu einer Begrenzung der Zahl der Beschaffungsteilnehmer und damit zu einer Einschränkung des Wettbewerbs führen.

Darüber hinaus teilt FAS Russland mit, dass die Ablehnung des Antrags auf Teilnahme an der elektronischen Auktion aufgrund der Nichteinhaltung Darreichungsform, das Volumen der Abfüllung des Fläschchens, die Verpackung des Arzneimittels, die Form und das Material der Verpackung des Arzneimittels oder einer vom Beschaffungsteilnehmer vorgeschlagenen zusätzlichen Vorrichtung zur Verabreichung des Arzneimittels, die durch die Auktionsdokumentation festgelegten Anforderungen, ist a Verletzung von Artikel 67 Teil 5 des Gesetzes über das Vertragssystem.

Gleichzeitig ist die Frage der Rechtmäßigkeit der Verweigerung der Teilnahme an der Vergabe im Einzelfall auf Grundlage der Dokumentenanalyse sowie der vom Auftraggeber in den Vergabeunterlagen festgelegten Anforderungen zu klären.

18.Die Vertragsparteien müssen versuchen, die Streitigkeit vor Gericht beizulegen (Bundesgesetz vom 03.02.2016 N 47-FZ "Über Änderungen der Schiedsverfahrensordnung der Russischen Föderation")

1) in Artikel 4:

b) Teil 5 ist in folgender Ausgabe anzugeben:

„5. Eine Streitigkeit aus zivilrechtlichen Beziehungen kann nach Ablauf von dreißig Kalendertagen ab dem Tag der Klage (Anspruch) zur Beilegung an das Schiedsgericht verwiesen werden, sofern keine anderen Bedingungen und (oder) Verfahren durch Gesetz oder Vereinbarung festgelegt sind, mit Ausnahme von Fällen, in denen Tatsachen festgestellt werden, rechtliche Bedeutung, Fälle über die Zuerkennung von Schadensersatz wegen Verletzung des Rechts auf Klage innerhalb angemessener Frist oder des Rechts auf Vollstreckung einer gerichtlichen Handlung innerhalb angemessener Frist, Insolvenz (Konkurs) Fälle, gesellschaftsrechtliche Streitigkeiten, Fälle zum Schutz der Rechte und berechtigten Interessen von Personenkreis, Verfahren zur vorzeitigen Beendigung des Rechtsschutzes einer Marke wegen Nichtbenutzung, Verfahren zur Anfechtung von Entscheidungen von Schiedsgerichten. Wirtschaftsstreitigkeiten aus dem Verwaltungs- und anderen öffentlichen Rechtsverkehr können nach Beachtung des vorgerichtlichen Verfahrens zur Streitbeilegung an das Schiedsgericht zur Beilegung verwiesen werden, wenn es durch Bundesrecht bestimmt ist.";

Eine Schlussfolgerung kann gezogen werden, wenn man die Änderungen der Schiedsverfahrensordnung der Russischen Föderation berücksichtigt. In der Regel haben die Parteien bei Streitigkeiten aus zivilrechtlichen Beziehungen das Recht, das Schiedsgericht erst anzurufen, nachdem sie Maßnahmen zur vorgerichtlichen Beilegung getroffen haben.

Das Recht, ein Gericht anzurufen, entsteht nach 30 Kalendertagen ab dem Datum, an dem eine der Parteien eine Klage oder Forderung eingereicht hat (sofern nicht gesetzlich oder vertraglich ein anderes Verfahren vorgesehen ist). Wir glauben, dass die Änderungen sowohl Verträge nach Gesetz Nr. 44-FZ als auch Verträge nach Gesetz Nr. 223-FZ betreffen.

19.Die Regeln für die Änderung der Vertragsausführungsfrist und (oder) des Vertragspreises und (oder) des Preises einer Einheit von Waren, Werken, Dienstleistungen und (oder) die Menge der Waren, die Menge der Arbeit, die Dienstleistungen, die in Verträgen vorgesehen sind, deren Ausführungsfrist im Jahr 2016 endet (AuflösungDie Regierung der Russischen Föderation vom 14.03.2016 N 191 "Nach Genehmigung der Regeln für Änderungen im Einvernehmen der Vertragsparteien der Vertragslaufzeit und (oder) des Vertragspreises und (oder) des Preises einer Einheit von Waren, Werken, Dienstleistungen und (oder) die Menge der Waren, der Arbeitsumfang, die Dienstleistungen, die in Verträgen festgelegt sind, die im Jahr 2016 auslaufen ").

1. Diese Regeln legen das Verfahren für die Änderung der Vertragsausführungsdauer und (oder) des Vertragspreises und (oder) des Preises einer Wareneinheit, einer Arbeitseinheit im Jahr 2016 durch Vereinbarung der Parteien fest, Dienstleistungen und (oder) die Menge der Waren, der Arbeitsumfang, die vertraglich vorgesehenen Dienstleistungen (einschließlich Regierungsverträge, Kommunalverträge, Zivilverträge) Haushaltsinstitutionen für die Lieferung von Waren, die Erbringung von Arbeiten, die Erbringung von Dienstleistungen für den Bedarf von Kunden, die vor dem Inkrafttreten des Bundesgesetzes "Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen an" abgeschlossen wurden Bedarf des Staates und der Gemeinden decken"), deren Frist im Jahr 2016 endet (nachfolgend Verträge genannt).

2. Änderungen der Vertragsbedingungen gemäß Absatz 1 dieser Bedingungen sind im Rahmen des Umfangs der finanziellen Sicherheiten zulässig, die den Kunden für die Annahme und (oder) Erfüllung der Verpflichtungen aus den Verträgen im Jahr 2016 zur Verfügung gestellt werden.

3. Diese Regeln gelten für Verträge mit einer Laufzeit von mehr als 6 Monaten, deren Erfüllung aufgrund von Umständen, die außerhalb der Kontrolle der Parteien liegen, ohne Änderung ihrer Bedingungen unmöglich ist und deren Gegenstand ist:

a) Lieferung von Waren, Ausführung von Arbeiten, Erbringung von Dienstleistungen, die in den genehmigten Listen enthalten sind Bundesbehörden staatliche Behörden (bundesstaatliche Körperschaften), Leitungsgremien der staatlichen Sonderfonds der Russischen Föderation, die Staatliche Atomenergiegesellschaft "Rosatom" sowie die bedeutendsten bundesstaatlichen Institutionen für Wissenschaft, Bildung, Kultur und Gesundheit, bestimmt in in Übereinstimmung mit den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, den höchsten exekutiven Staatsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, den lokalen Verwaltungen in Bezug auf die Beschaffung zur Deckung des föderalen Bedarfs (durchgeführt von den angegebenen föderalen Staatsbehörden (föderalen Staatsorganen) , Leitungsorgane staatlicher außerbudgetärer Fonds der Russischen Föderation, der Staatlichen Atomenergiegesellschaft "Rosatom" und deren nachgeordneten Kunden sowie der wichtigsten staatlichen Institutionen der Wissenschaft, Bildung, Kultur und Gesundheit, die gemäß Einhaltung der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation), die Bedürfnisse der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, kommunale Bedürfnisse, mit Ausnahme der in Unterabsatz "b" dieses Absatzes genannten Arbeiten. Gleichzeitig muss der Preis des Vertrags bei Einkäufen zur Deckung des Bundesbedarfs 1 Million Rubel überschreiten, den Betrag, der von den höchsten Exekutivorganen der Staatsgewalt der Teilstaaten der Russischen Föderation und den lokalen Verwaltungen bei Einkäufen festgelegt wird der Bedarf der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation bzw. der kommunalen Bedürfnisse und nicht mehr als 5 Millionen Rubel betragen, wenn der Vertrag zur Deckung des Bedarfs einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation abgeschlossen wurde, kommunaler Bedarf basierend auf den Ergebnissen von Ausschreibungen, elektronische Auktionen, Ausschreibungen, an denen sich nur kleine Unternehmen, sozial orientierte gemeinnützige Organisationen an der Vergabe beteiligen können;

b) Bau, Wiederaufbau, technische Umrüstung von Kapitalbauanlagen, einschließlich der Anschaffung von Ausrüstung, die in den Kostenvoranschlag für Bau, Wiederaufbau, technische Umrüstung und (oder) Durchführung von Arbeiten zur Erhaltung von Objekten des Kulturerbes (historische und kulturelle) enthalten ist Denkmäler) der Völker der Russischen Föderation, mit Ausnahme der wissenschaftlich-methodischen Anleitung.

4. Diese Regeln gelten für Verträge, deren Währung der russische Rubel ist.

5. Änderungen der Vertragsbedingungen gemäß Absatz 1 dieser Bedingungen werden durch eine zusätzliche Vereinbarung zum Vertrag formalisiert, deren Grundlage eine schriftliche Anfrage des Lieferanten (Auftragnehmer, Ausführender) an den Kunden ist schriftlich unter Begründung der Unmöglichkeit der Vertragserfüllung ohne Änderung seiner Bedingungen aufgrund einer wesentlichen Änderung der Umstände gemäß Artikel 451 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation.

Der Kunde hat nicht das Recht, den Preis des Vertrages, des Preises einer Wareneinheit, der ausgeführten Arbeit oder der erbrachten Dienstleistungen ohne die im ersten Absatz dieses Absatzes genannte Berufung des Lieferanten (Auftragnehmer, Ausführenden) zu erhöhen Klausel.

6. Der Kunde beschließt, den Vertrag aufgrund von:

a) aus der vorrangigen Erfüllung von Verträgen, deren Gegenstand die Lieferung von Gütern ist, die für die normale Lebenserhaltung der Bürger erforderlich sind (Nahrung, Mittel zur Bereitstellung eines Krankenwagens, einschließlich eines Spezialkrankenwagens, medizinische Versorgung im Notfall oder in dringenden Fällen Medikamente);

b) aus der Notwendigkeit, die Ergebnisse von Maßnahmen der staatlichen (kommunalen) Programme zu erreichen, des Bundes gezielte Programme oder nicht-programmatische Tätigkeitsbereiche (Aufgaben, Befugnisse) von Behörden (Kommunen) sowie solche, die in etablierte Ordnung entscheidungen über die Bereitstellung von Mitteln aus den Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation für Kapitalinvestitionen;

c) vom Umfang der tatsächlich erfüllten Verpflichtungen aus dem Vertrag zum Zeitpunkt der Entscheidung über dessen Änderung;

d) vom genehmigten und dem Kunden mitgeteilten Betrag der finanziellen Sicherheit für die Annahme und (oder) Erfüllung der Verpflichtungen aus den Verträgen im Jahr 2016.

7. Der Kunde beschließt, den Vertrag innerhalb einer Frist von nicht mehr als 30 Tagen ab dem Datum des Eingangs der in Ziffer 5 Absatz 1 dieser Bedingungen genannten Unterlagen und Informationen zu ändern und sendet dem Lieferanten (Auftragnehmer, Ausführenden) a Bekanntmachung der Entscheidung.

8. Bei der Erstellung einer Zusatzvereinbarung zum Vertrag stellt der Kunde sicher, dass die neuen Vertragsbedingungen mit dem Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) vereinbart werden.

9. Die Berechnung und Begründung der in Absatz 1 dieser Bedingungen genannten Vertragsänderungen wird in einer Anlage zur Zusatzvereinbarung zum Vertrag, die Bestandteil des Vertrages ist, erstellt.

10. Eine zusätzliche Vereinbarung zu einem nach diesen Regeln abgeschlossenen Vertrag kann keine Erhöhung der Menge der gelieferten Waren, des Umfangs der ausgeführten Arbeiten oder der erbrachten Dienstleistungen vorsehen.

11. Die Änderung der Vertragslaufzeit erfolgt im Einvernehmen der Parteien bis 2016.

12. Der Vertragspreis (mit Ausnahme von Verträgen, deren Gegenstand die Errichtung, der Umbau und die technische Umrüstung von kapitalen Bauobjekten des Staats- und Gemeindeeigentums sind) kann im Einvernehmen der Parteien erhöht werden und wird innerhalb von der nach der Formel berechnete Wert:

C _Neu= (C - C _NS) x ICC + S _NS,

C - der anfängliche Preis des Vertrags;

MIT _NS- der vom Kunden im Rahmen des Vertrags überwiesene Betrag;

ICC - Preisanpassungsindex gemäß Absatz 13 dieser Regeln.

13. Im Sinne dieser Geschäftsordnung sind die Bundesorgane (Bundesorgane), die Regierungsorgane der staatlichen Sonderfonds der Russischen Föderation, die staatliche Atomenergiegesellschaft "Rosatom" sowie die wichtigsten Bundesbehörden der Wissenschaft, Bildung, Kultur und Gesundheit im Sinne der Gesetzgebung der Russischen Föderation, die obersten Exekutivorgane der Staatsgewalt der Teilstaaten der Russischen Föderation, die lokalen Verwaltungen oder deren bevollmächtigte Exekutivorgane der Teileinheiten der Russischen Föderation Russische Föderation, lokale Selbstverwaltungsorgane bzw. vierteljährliche Preisanpassungsindizes werden für jeden Waren-, Bau- und Dienstleistungsartikel (Namen von Warengruppen, Bauleistungen, Dienstleistungen) genehmigt, der in den in Absatz "a" des Absatzes vorgesehenen Listen enthalten ist 3 dieser Regeln. Durch Beschluss der örtlichen Verwaltung, Indizes, die von den höchsten Exekutivorganen der Staatsgewalt der Teilstaaten der Russischen Föderation oder deren bevollmächtigten Exekutivorganen der Teileinheiten der Russischen Föderation genehmigt wurden, auf deren Territorium sich die entsprechenden Gemeinden befinden , können verwendet werden, um die Preise von Verträgen zu ändern.

14. Die Entscheidung des Kunden, die Warenmenge, das Arbeitsvolumen und die erbrachten Dienstleistungen zu reduzieren, kann gemäß Absatz 6 dieser Regeln getroffen werden. In diesem Fall kann der Preis einer Einheit von Waren, Werken oder Dienstleistungen gemäß Absatz 15 dieser Regeln erhöht werden.

15. Der Einheitspreis von Waren, Werken, Dienstleistungen in dem in Absatz 14 dieser Regeln genannten Fall wird innerhalb des Wertes bestimmt, der nach der Formel berechnet wird:

C _{Einheiten Neu}= ((K - C _NS/ C _Einheiten) x D _Einheiten x ICC + S _NS) / ZU,

K - die Menge der Waren, die Menge der ausgeführten Arbeiten, die erbrachten Dienstleistungen, die im Vertrag vorgesehen sind;

MIT _NS- der vom Kunden im Rahmen des Vertrags überwiesene Betrag;

C _Einheiten- der Anfangspreis einer Einheit von Waren, Werken, Dienstleistungen, die im Vertrag festgelegt sind;

ICC - Preisanpassungsindex gemäß Absatz 13 dieser Regeln.

16. Der Vertragspreis in dem in Klausel 14 dieser Bedingungen genannten Fall kann im Einvernehmen der Parteien geändert werden und wird innerhalb des Wertes bestimmt, der nach der Formel berechnet wird:

C _Neu= C _{Einheiten Neu} x K _Neu,

C _{Einheiten Neu}- den Grenzwert des neuen Preises einer Wareneinheit, den Umfang der geleisteten Arbeit, die erbrachten Dienstleistungen, bestimmt gemäß Absatz 15 dieser Regeln;

ZU _Neu- reduzierte Warenmenge, Arbeitsvolumen, erbrachte Dienstleistungen.

17. Die Änderung des Auftragspreises im Jahr 2016, deren Gegenstand den Bau, die Rekonstruktion und die technische Umrüstung von Kapitalbauanlagen, die Erhaltung des Kulturerbes (historische und kulturelle Denkmäler) der Völker der Russischen Föderation ist Die Föderation wird mit Ausnahme der wissenschaftlichen und methodischen Anleitung innerhalb des Wertes bestimmt, der nach der Formel berechnet wird:

C _Neu= C + C ₁₆ x (ID _16n- ICH WÜRDE ₁₆) / ICH WÜRDE ₁₆,

C - der anfängliche Preis des Vertrags;

C ₁₆- das Volumen der Zahlungen gemäß den Vertragsbedingungen im Jahr 2016;

ICH WÜRDE _16n- der prognostizierte Deflatorindex "Investitionen in Sachanlagen aus allen Finanzierungsquellen" im Jahr 2016 in Prozent von 2015, genehmigt von der Regierung der Russischen Föderation im Rahmen der Prognose der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation, gültig seit des Datums der Vertragsänderung;

ICH WÜRDE ₁₆- der prognostizierte Deflatorindex "Investitionen in Sachanlagen aus allen Finanzierungsquellen" im Jahr 2016 in Prozent von 2015, genehmigt von der Regierung der Russischen Föderation im Rahmen der Prognose der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation, gültig seit des Datums der Verabschiedung des Verordnungsgesetzes über die Bereitstellung von Haushaltsmitteln aus dem Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation für die Durchführung eines Investitionsprojekts für den Bau, den Wiederaufbau und die technische Umrüstung von Kapitalbauanlagen, für die Erhaltung des Kulturerbes (historische und kulturelle Denkmäler) der Völker der Russischen Föderation, mit Ausnahme der wissenschaftlichen und methodischen Anleitung.

18. Wenn sich der Preis eines Auftrags ändert, dessen Gegenstand der Bau, die Rekonstruktion und die technische Umrüstung von Kapitalbauanlagen ist, die Durchführung von Arbeiten zur Erhaltung von Objekten des Kulturerbes (historische und kulturelle Denkmäler) der Völker der Russischen Föderation , mit Ausnahme wissenschaftlicher und methodischer Anleitungen, sollte die zwischen dem Auftraggeber und dem Auftragnehmer vereinbarte Kostenhöhe, die in die konsolidierte Schätzung der Baukosten einzubeziehen ist, die derzeit geschätzten Standards für bestimmte Typen Kosten, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation genehmigt wurden.

19. Die höchsten Exekutivorgane der Staatsgewalt der Teilstaaten der Russischen Föderation, die lokalen Verwaltungen, können bei Einkäufen zur Deckung des Bedarfs der Teileinheit der Russischen Föderation bzw. der kommunalen Bedürfnisse andere Einzelheiten der Änderung von Verträgen festlegen in Bedingungen zur Änderung der Vertragslaufzeit und (oder) des Vertragspreises und (oder) des Einheitspreises von Waren, Werken, Dienstleistungen und (oder) der Menge der Waren, der Menge der Arbeit, der Dienstleistungen, die vertraglich festgelegt sind , deren Gegenstand der Bau, die Rekonstruktion und die technische Umrüstung von Kapitalbauobjekten ist, die Durchführung von Arbeiten zur Erhaltung von Objekten des Kulturerbes (historische Denkmäler und Kultur) der Völker der Russischen Föderation, mit Ausnahme der wissenschaftlichen und methodischen Leitlinien, einschließlich der Verwendung anderer Indizes (Koeffizienten) anstelle der in Absatz 17 dieser Regeln genannten Deflatorindizes, um die Berechnung des Höchstwerts der Erhöhung des Vertragspreises sicherzustellen.

Zwei Größen werden als proportional bezeichnet, wenn das Verhältnis ihrer Werte unverändert bleibt.

Hallo lieber Kollege! Sicherlich verstehen Sie die Bedeutung des Begriffs Präferenz. Dies ist ein bestimmter Vorteil oder Vorteil, der jemandem gewährt wird. Solche Leistungen können Staaten, Unternehmen oder Organisationen gewährt werden, um bestimmte Arten von Aktivitäten zu unterstützen. 44-FZ sieht auch eine Reihe von Präferenzen vor, die weiter unten in diesem Artikel besprochen werden. Wir werden im Detail prüfen, was diese Vorteile sind und wer sie in Anspruch nehmen kann. Also lasst uns anfangen ...

1. Präferenz: Was bedeutet das unter 44-FZ?

Der Zweck des Bundesgesetzes Nr. 44-FZ besteht nicht nur darin, ein offenes und wettbewerbsfähiges Umfeld für die öffentliche Beschaffung zu schaffen, sondern auch bestimmte Kategorien von Lieferanten zu unterstützen, die an diesen Beschaffungen teilnehmen.

Gemäß den Anforderungen der 44-FZ werden für 3 Teilnehmerkategorien Vorzugskonditionen gewährt:

Schauen wir uns nun genauer an, welche Präferenzen für jede Teilnehmerkategorie vorgesehen sind.

2. Präferenzen des NSR und SONKO unter 44-FZ

Bevor ich über die Vorteile für die von 44-FZ etablierten SMP und SONKO spreche, schlage ich vor, im Detail zu verstehen, welche Art von Teilnehmern sie sind und welche Anforderungen sie erfüllen müssen.

Kleinunternehmen (KMU) muss die Anforderungen des Artikels 4 des Bundesgesetzes vom 24. Juli 2007 Nr. 209-FZ "Über die Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen in der Russischen Föderation" erfüllen.

Erstens , sollte der Anteil der Russischen Föderation am genehmigten Kapital des KMUnicht mehr als 25 % und der Anteil ausländischer juristischer Personen. natürliche und juristische Personen Personen (die keine KMU sind) im genehmigten Kapital müssennicht mehr als 49% .

Zweitens , die durchschnittliche Zahl der KMU-Beschäftigtensollte 100 Personen nicht überschreiten inklusive.

Drittens , Umsatz ohne Mehrwertsteuer oder Buchwert der Vermögenswertesollte 800 Millionen Rubel nicht überschreiten (Notiz: Die Einkommensgrenzwerte werden durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 265 vom 04.04.2016 festgelegt).

Wir haben uns mit den Themen Kleinunternehmen beschäftigt, wir gehen weiter ...

Sozial orientierte Non-Profit-Organisationen (SONKO) - Organisationen in den Formen gemäß Kapitel II des Bundesgesetzes "Über nichtkommerzielle Organisationen" vom 12. Januar 1996, Nr. 7-FZ(ohne staatliche Unternehmen, staatliche Unternehmen und politische Parteien).

Diese Organisationen müssen die in Artikel 31.1 des Gesetzes Nr. 7-FZ aufgeführten Aktivitäten ausführen:

• Sozialdienst, soziale Unterstützung und Schutz der Bürger;
• kostenlose oder bevorzugte Rechtshilfe für Bürger und gemeinnützige Organisationen und juristische Aufklärung der Bevölkerung, Aktivitäten zum Schutz der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten;
• Maßnahmen zur medizinischen und sozialen Rehabilitation, zur sozialen und beruflichen Wiedereingliederung von Personen, die illegal Betäubungsmittel oder psychotrope Substanzen konsumieren;
• usw. (insgesamt 18 Arten von Aktivitäten).

Schauen wir uns nun die Vorteile an, die 44-FZ für diese Teilnehmerkategorien festlegt.

Einkaufsvolumen

Kunden müssen bei SMP und SONKO in Höhe vonnicht weniger als 15% das jährliche Gesamteinkaufsvolumen (AGOZ). Darüber hinaus sind solche Einkäufesollte 20 Millionen Rubel nicht überschreiten (Teil 1 von Artikel 30 44-FZ).

Ein wichtiger Punkt: Teilnehmer, die nicht dieser Kategorie angehören, können nicht an der Beschaffung teilnehmen.

Für Kunden sieht Artikel 7.30 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation auch die Haftung für die Nichteinhaltung der Rechtsvorschriften über die Auftragserteilung bei SMP und SONKO vor.

Gemäß Artikel 7.30 Teil 11 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation, die Beschaffung von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen zur Deckung des staatlichen und kommunalen Bedarfs von der SMP, SONKO in einem geringeren Betrag als in der Gesetzgebung von der Russischen Föderation über das Vertragssystem im Bereich der Auftragsvergabe die Verhängung einer Geldbuße gegen Beamtein Höhe von 50.000 Rubel .

SMP und SONKO zur Vergabe von Unteraufträgen

Der Kunde beim KaufRICHTIGE Installation in der Bekanntmachung besteht für einen Lieferanten, der nicht SMP oder SONKO ist, die Verpflichtung, Subunternehmer, Mitausführer von SMP, SONKO in die Vertragsausführung einzubeziehen (Artikel 30 44-FZ Teil 5).

Verkürzte Zahlungsfristen laut Vertrag

Erfolgt der Kauf nur zwischen SMP und SONKO, so enthält der Vertrag eine zwingende Bedingung dafür, dass der Kunde die gelieferte Ware, geleistete Arbeit, erbrachte Dienstleistungen pünktlich bezahlt n e innerhalb von 15 Werktagen ab dem Datum der Unterzeichnung des Abnahmedokuments durch den Kunden (Teil 8 von Artikel 30 44-FZ). Bei anderen Käufen (nicht bei SMP und SONKO) beträgt diese Frist nicht mehr als 30 Kalendertage.

Die OIC-Größe berechnet sich aus dem angebotenen Preis

Wird ein Vertrag aufgrund der Ergebnisse einer Beschaffung zwischen SMP und SONKO geschlossen, so bemisst sich die Größe (abgekürzt OIC) einschließlich der unter Berücksichtigung bereitgestellten Preise nach dem Preis, zu dem der Vertrag abgeschlossen wurde, darf jedoch nicht kleiner als . sein die Größe (Teil 6 von Artikel 96 44 -FZ). Bei allen anderen Käufen wird die Größe des OIC vom NMCC und nicht vom vorgeschlagenen Preis des Gewinners festgelegt.

OIC kann nicht bereitgestellt werden

Ein Beschaffungsteilnehmer, mit dem ein Vertrag auf Grundlage der Ergebnisse einer Beschaffung zwischen KMU und SONCOs geschlossen wird, ist von der Bereitstellung von OICs, auch unter Berücksichtigung von Antidumpingmaßnahmen, befreit, wenn ein solcher Teilnehmer Angaben machtca. 3 abgeschlossene Verträge ohne Bußgelder und Strafen innerhalb von 3 Jahren vor Antragstellung am Kauf teilzunehmen. Dabeidie Summe der Preise solcher Verträge muss mindestens NMCK betragen, die in der Bekanntmachung der Beschaffung und der Beschaffungsdokumentation angegeben sind(Teil 8.1 von Artikel 96 44-FZ).

Was bedeutet das? Das heißt, wenn ein Teilnehmer (SMP, SONKO) in den letzten 3 Jahren 3 abgeschlossene Verträge nach 44-FZ hat, für die keine Bußgelder und Strafen erhoben wurden, dann kann er dem Kunden Auskunft über diese Verträge geben und keinen Vertrag erteilen Durchsetzung. Die Hauptsache ist, dass der Gesamtpreis dieser drei Kontrakte nicht niedriger sein sollte als die NMCK des Kaufs, bei dem es gewonnen wurde.

Um die Überprüfung und Bereitstellung solcher Informationen zu erleichtern, gibt es einen hervorragenden Service, mit dem Sie in Sekundenschnelle feststellen können, ob Sie dem Kunden OIC für einen bestimmten Kauf bereitstellen müssen oder nicht.

Die Verifizierungsschritte sind sehr einfach:

1. Du folgst dem Link;
2. Geben Sie im sich öffnenden Fenster Ihre TIN und die Registrierungsnummer des Kaufs ein, bei dem Sie gewonnen haben;
3. Klicken Sie auf die Schaltfläche "Prüfen";
4. Informationen zu ausgeführten Verträgen erhalten;
5. Kopieren Sie die bei der Vertragsunterzeichnung erhaltenen Informationen auf die Website oder erstellen Sie ein Informationsschreiben (in freier Form), um es dem Kunden zur Verfügung zu stellen.

Reduzierte Bußgelder

Die Höhe der Geldbuße wegen Nichterfüllung oder unsachgemäße Leistung durch den Lieferanten (ermittelt aufgrund der Ergebnisse des Einkaufs zwischen SMP und SONKO) werden die Verpflichtungen aus dem Vertrag festgelegtin Höhe von 1% des Vertragspreises (Stufe), jedoch nicht mehr als 5 Tausend Rubel und nicht weniger als 1 Tausend Rubel (Klausel 4 des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation Nr. 1042 vom 30.08.2017.).

Bei allgemeinen Einkäufen sind die Geldbußen viel höher (siehe Abschnitt 3 des RF-Beschlusses Nr. 1042 vom 30. August 2017):

3. Präferenzen für Organisationen von Menschen mit Behinderungen unter 44-FZ

MUSS Leistungen für Behindertenorganisationen in Bezug auf die von ihnen angebotenen Vertragspreise, die Höhe der Preise für Wareneinheiten, Arbeit, Dienstleistungen in Höhe von bis zu 15%gemäß dem von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Verfahren und gemäß den von der Regierung der Russischen Föderation genehmigten Verzeichnissen der Waren, Bauarbeiten und Dienstleistungen (Teil 3 von Artikel 29 44-FZ).

Die Liste dieser Waren (Bauarbeiten, Dienstleistungen) wird durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 15. April 2014 Nr. 341 "Über die Gewährung von Leistungen an Organisationen von Menschen mit Behinderungen bei der Bestimmung des Lieferanten (Auftragnehmer, ausführender ) in Bezug auf den von ihnen angebotenen Vertragspreis die Summe der Preise von Waren-, Werk-, Dienstleistungseinheiten" (zusammen mit den "Regeln für die Gewährung von Vorteilen an Organisationen von Menschen mit Behinderungen bei der Bestimmung eines Lieferanten (Auftragnehmer, ausübender Künstler) in Bezug auf" zu dem von ihnen angebotenen Vertragspreis die Summe der Preise von Wareneinheiten, Werkleistungen, Dienstleistungen").

Behindertenorganisationen - Allrussische öffentliche Behindertenorganisationen (einschließlich derer, die als Vereinigungen öffentlicher Behindertenorganisationen gegründet wurden) und Organisationen, deren genehmigtes (gebündeltes) Kapital ausschließlich aus Beiträgen allrussischer öffentlicher Behindertenorganisationen besteht (Art. 29 44-FZ ).

Kriterien für die Einstufung von Organisationen als Organisationen von Menschen mit Behinderungen

Allrussische öffentliche Behindertenorganisationen (OI), ihre Gewerkschaften: 80% der Mitglieder sind behindert

Organisationen, deren genehmigtes (gepooltes) Kapital zu 100 % aus OI-Beiträgen besteht:

- die durchschnittliche Zahl der Behinderten im Verhältnis zu anderen Arbeitnehmern - mindestens 50 %;

- Teilen Löhne Behinderte in der Lohnkasse - mindestens 25 %.

Wie funktioniert die 15%-Präferenz unter 44-FZ?

Angenommen, der Kunde kauft Waren aus der Liste der PP der Russischen Föderation Nr. 341 vom 15. April 2014 und die Dokumentation begründe einen Vorteil für Behindertenorganisationen in Höhe von 15%. Der anfängliche maximale Vertragspreis beträgt 100.000 Rubel.

Teilnehmer Nr. 1 (nicht OI) bot einen Preis von 85.000 Rubel. Und Teilnehmer Nr. 2 (OI) gab in seiner Bewerbung den Preis an - 80.000 Rubel. Teilnehmer Nr. 2 hat gewonnen, weil er unten den Preis angegeben hat. Da der Kunde jedoch eine Präferenz von 15% für Behindertenorganisationen festgestellt hat, kann Teilnehmer Nr. 2 von seinem Recht Gebrauch machen und dem Kunden eine Aufforderung zur Erhöhung des von ihm angebotenen Preises um 15% senden. Somit wird der Vertrag mit Teilnehmer Nr. 2 zu einem Preis von 80.000 + 15% = 92.000 Rubel abgeschlossen.

Die einzige Regel in diesem Fall ist, dass der Preis, zu dem der Vertrag mit dem Gewinner geschlossen wird, die in der Dokumentation festgelegte NMCK nicht überschreitet. In unserem Fall wird diese Regel eingehalten, da NMCK - 100.000 Rubel, und der Vertrag mit einer Präferenz von 15% wurde für 92.000 Rubel abgeschlossen.

Wenn Teilnehmer Nr. 2 (OI) mit einem Preis von 90.000 Rubel gewonnen und von seinem Recht auf einen Vorteil von 15% Gebrauch gemacht hätte, wäre der Vertrag mit ihm für 100.000 Rubel und nicht für 103.500 Rubel (90.000 + 15%).

4. Präferenzen der UIS unter 44-FZ

Bei der Durchführung von Einkäufen, mit Ausnahme von Einkäufen bei einem einzigen Lieferanten, ist der KundeMUSS UIS-Institutionen und -Unternehmen Vorteile in Bezug auf den von ihnen angebotenen Vertragspreis, die Summe der Preise für Wareneinheiten, Arbeiten, Dienstleistungen in Höhe von bis zu 15% zu verschaffengemäß dem von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Verfahren und gemäß den von der Regierung der Russischen Föderation genehmigten Verzeichnissen der Waren, Bauarbeiten und Dienstleistungen (Teil 2 von Artikel 28 44-FZ).

Die Liste der Waren (Arbeiten, Dienstleistungen) wird durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 14. Juli 2014 Nr. 649 "Über das Verfahren zur Gewährung von Vorteilen für Institutionen und Unternehmen des Strafvollzugs in Bezug auf den Vertragspreis" erstellt sie bieten die Summe der Preise von Wareneinheiten, Arbeiten, Dienstleistungen."

Institutionen und Unternehmen des Strafvollzugs - Organisationen aus der Liste des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation Nr. 89 vom 01.02.2000 (in der Fassung vom 22.11.2018) "Nach Genehmigung der Liste der Arten von Unternehmen, Institutionen und Organisationen, die Teil der Strafvollzug."

Zu diesen Einrichtungen gehören: Grundlagen der materiellen und technischen und militärischen Versorgung, Bauleitung, Bildungsinstitutionen usw.

Das Funktionsprinzip der Präferenz von 15 % für Einrichtungen des Strafvollzugs ist das gleiche wie im obigen Beispiel für Behindertenorganisationen. Der Unterschied besteht nur in der Liste der Waren (Bauwerke, Dienstleistungen), die für die UIS von der PP der Russischen Föderation Nr. 89 vom 01.02.2000 erstellt wird.

Schließlich gibt es noch eine allgemeine Präferenz für Behindertenorganisationen und Strafvollzugsanstalten. Sein Wesen ist wie folgt.

Für den Fall, dass die Beschaffung nach den §§ 28 und 29 44-FZ erfolgt, ist der Beschaffungsteilnehmer eine Einrichtung oder ein Unternehmen des Strafvollzugs oder eine Behindertenorganisation und das NMCK machtmehr als 20 Millionen Rubel , die Höhe der Auftragssicherheitdarf 2% von NMCK . nicht überschreiten (Teil 17 von Artikel 44 44-FZ).

Für alle anderen Einkäufemit NMCK mehr als 20 Millionen Rubel wird die Höhe der Sicherheit für die Anwendung in Höhe von 0,5% bis 5% von NMCK festgelegt .

Daher haben wir mit Ihnen besprochen, welche Präferenzen 44-FZ für Beschaffungsteilnehmer bereitstellt. Zusätzlich zu den von uns berücksichtigten Präferenzen gibt es jedoch auch Artikel 14 44-FZ, der Präferenzen für inländische Produzenten und Hersteller aus den EAWU-Ländern festlegt, dies ist jedoch bereits ein Thema für einen separaten Artikel.

Das ist alles für mich heute. Ich hoffe, diese Informationen waren für Sie nützlich. Und wenn ja, dann sei nicht faul, den Artikel zu liken und mit deiner Stimme zu unterstützen. Alle Fragen zu diesem Thema könnt ihr unten in den Kommentaren stellen, ich beantworte sie gerne.