Antidumpingmaßnahmen von Großkunden FZ 223. Bei der Durchführung werden Antidumpingmaßnahmen bei der Beschaffung angewendet. Warum und wann Beschaffungsteilnehmer Dumping nutzen

Dumping im Bereich der öffentlichen Auftragsvergabe bedeutet Preispolitik ein Teilnehmer, der eine absichtliche Untertreibung des vorgeschlagenen Vertragspreises um 25 % oder mehr vorsieht. Natürlich gibt es Teilnehmer, die bereit sind, ohne Gewinn oder gar mit Verlust zu arbeiten, um auf dem Beschaffungsmarkt „aufzuleuchten“ und sich zu beweisen. Eine deutliche Preissenkung führt jedoch in den meisten Fällen zu unangenehmen Folgen für den Kunden. Wozu Dumping führen kann So kann bewusstes Dumping für den Kunden zu unangenehmen Situationen werden.

1. Die Weigerung des Gewinners, einen für ihn ungünstigen Vertrag abzuschließen, und damit die Notwendigkeit, die Auktion erneut durchzuführen.
2. Unlautere Vertragserfüllung, Verwendung von minderwertigen, billigen Materialien bei der Erbringung von Arbeiten / Erbringung von Dienstleistungen und infolgedessen die Notwendigkeit, den Vertrag einseitig oder vor Gericht aufzulösen.

Artikel 37. Antidumpingmaßnahmen bei Ausschreibungen und Auktionen

Und der Gewinner war der Teilnehmer, der es geschafft hat, mit einem minimalen Schritt ein Preisangebot zu machen. Welche Art Antidumpingmaßnahmen sind in 44-FZ vorgesehen? Mit der Einführung von 44-FZ hat sich die Situation zum Besseren gewendet, aber meiner Meinung nach sehr unbedeutend.

Anwendung von Antidumpingmaßnahmen im öffentlichen Beschaffungswesen

Antidumpingmaßnahmen nach 223-FZ 1. Antidumpingmaßnahmen nach 44-FZ Der Begriff des Dumpings Dumping (aus dem englischen Dumping - Dumping) - der Verkauf von Waren (Bauarbeiten, Dienstleistungen) zu künstlich niedrigen Preisen. Es ist kein Geheimnis, dass Verträge mit künstlich niedrigen Preisen meist betrügerisch sind.
Der Dumpingbeschaffungsteilnehmer erhält eine Vorauszahlung (sofern vorhanden) und die Arbeiten bleiben unerfüllt. Darüber hinaus trägt Dumping zu einem allgemeinen Rückgang des Arbeitsniveaus (der erbrachten Dienstleistungen) und der Qualität der gelieferten Produkte bei.

Wie die Praxis gezeigt hat, greifen jedoch nicht nur Betrüger oder Nachtflugfirmen auf Dumping zurück, sondern auch ganz anständige Organisationen. Und der Grund für solche Aktionen liegt auf der Hand - der Mangel an angemessener Erfahrung und Qualifikation für einen gesunden Wettbewerb.

Dumping-Programm "Taran" Für junge Organisationen sowie frisch gebackene Einzelunternehmer ohne Berufserfahrung ist es ziemlich schwierig, sich an der öffentlichen Auftragsvergabe zu beteiligen.

Antidumpingmaßnahmen unter 44-fz und 223-fz

Als Vorsichtsmaßnahme wird der erfolgreiche Bieter entweder eine verstärkte Vertragsdurchsetzung oder einen Nachweis von Treu und Glauben erbringen. In einigen Fällen kann er aufgefordert werden, die endgültigen Kosten zu belegen.

Wichtig

Unterschiede in 44-ФЗ und 223-ФЗ Art.-Nr. 37 44-FZ verlangt die Anwendung von Antidumpingmaßnahmen bei Ausschreibungen und Auktionen, wenn der NMC aufgrund ihrer Beteiligung um 25 % oder mehr reduziert wird. Bei der Durchführung eines Angebots werden der Bewerbung Unterlagen zur Bestätigung von Treu und Glauben beigefügt.

Andernfalls kann es im Register skrupelloser Lieferanten landen.

Wissenswertes zu Antidumpingmaßnahmen im Beschaffungswesen nach 44-FZ und 223-FZ

Ein Muster der Informationsbereitstellung kann hier heruntergeladen werden. Wann sind Informationen zu Antidumpingmaßnahmen bereitzustellen? Antidumpingmaßnahmen sind unter elektronische Auktionen und Wettbewerbe.

Beachtung

Im ersten Fall müssen bei der Unterzeichnung eines Vertragsentwurfs Unterlagen zum Nachweis von Treu und Glauben vorgelegt werden. Andernfalls wird er als nicht unterschrieben betrachtet, und der Teilnehmer ist dem Abschluss ausgewichen.

Für den Wettbewerb bieten die Teilnehmer einen Preis im Voraus an, daher müssen im Rahmen der Bewerbung Unterlagen zur Bestätigung von Treu und Glauben vorgelegt werden. Andernfalls wird es abgelehnt. Ausnahmen von der Regel Das Gesetz sieht mehrere Fälle vor, in denen besondere Antidumpingmaßnahmen angewendet werden oder sie überhaupt nicht angewendet werden.

Letzteres ist bei der Beschaffung lebenswichtiger Arzneimittel möglich.

Was ist eine Antidumpingmaßnahme? Antidumpingmaßnahmen im Gesetz des 44. Bundesgesetzes der Russischen Föderation

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Antidumpingmaßnahmen

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Gepostet von Daria Nasedkina 12. September 2017 Kunden müssen gegenüber Bietern Antidumpingmaßnahmen anwenden. Überlegen Sie, wann und wie sie gemäß 44-FZ und 223-FZ angewendet werden. Was sind Antidumpingmaßnahmen? Antidumpingmaßnahmen werden bei wettbewerbsorientierten Beschaffungen angewendet. Ihr Ziel ist es, Dumping zu verhindern, d.h. den Endpreis des Vertrags künstlich um 25 % oder mehr zu senken. Solche Rabatte sind mit einer Einschränkung des Wettbewerbs durch skrupellose Teilnehmer sowie dem Risiko für Kunden verbunden, ein Produkt oder eine Dienstleistung von geringer Qualität zu erhalten. Natürlich gibt es Zeiten, in denen ehrliche Lieferanten den Preis sogar unter den Selbstkostenpreis senken können, zum Beispiel um in den Markt einzutreten. Sie freuen sich also auf vielversprechende Arbeiten. Wie die Praxis zeigt, zielen solche Systeme jedoch häufiger genau darauf ab, Wettbewerber zu eliminieren.
Die genannte Entscheidung der Vergabekommission wird im Protokoll der Prüfung und Bewertung von Bewerbungen um Teilnahme an der Ausschreibung oder Prüfung eines Einzelantrags zur Teilnahme an der Ausschreibung festgehalten; 2) durch den Beschaffungsteilnehmer, mit dem der Vertrag geschlossen wird, mit Übersendung des unterzeichneten Vertragsentwurfs an den Kunden während der Auktion. Kommt ein solcher Teilnehmer dieser Verpflichtung nicht nach, gilt er als vom Vertragsschluss abgewichen.
Erkennt die Vermittlungskommission den vorgeschlagenen Vertragspreis als ungerechtfertigt an, kommt der Vertrag mit einem solchen Teilnehmer nicht zustande und das Recht zum Vertragsschluss geht auf den Auktionsteilnehmer über, der als Auktionsgewinner den Vertragspreis oder den Vertragspreisvorschlag angeboten hat der die besten Bedingungen für den Kontraktpreis enthält, gemäß den vom Auktionsgewinner vorgeschlagenen Bedingungen.

Antidumpingmaßnahmen bei der Beschaffung werden bei der Durchführung von

Antidumpingmaßnahmen nach 223-FZ Unternehmen, die unter die Maßnahmen von 223-FZ fallen, tätigen ihre Einkäufe in Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation, dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation, 223-FZ, 135-FZ, anderen föderalen Gesetze und Vorschriften der Russischen Föderation sowie genehmigte und im Unified Information System (EIS) veröffentlichte Beschaffungsvorschriften. Nach Teil 2 der Kunst. 2 223-FZ Beschaffungsordnung ist ein Dokument, das alle Beschaffungstätigkeiten des Auftraggebers regelt und Beschaffungsanforderungen enthalten muss, einschließlich des Verfahrens zur Vorbereitung und Durchführung von Beschaffungsverfahren (einschließlich Beschaffungsverfahren) und der Bedingungen für deren Anwendung, das Verfahren für den Abschluss und die Durchführung Verträge sowie sonstige Bestimmungen im Zusammenhang mit der Beschaffung. Das bedeutet, dass jeder Kunde eigenständig seine eigene Vergabeordnung entwickelt, in der er die Beschaffungsmethoden, das Verfahren zu deren Erstellung und Durchführung inkl.
Siehe Text in der nächsten Ausgabe. 9. Ist Gegenstand des Vertrages, zu dessen Abschluss eine Ausschreibung oder Versteigerung durchgeführt wird, die Lieferung von Gütern, die zur normalen Lebenserhaltung notwendig sind (Nahrung, Mittel zur Gestellung eines Krankenwagens einschließlich Spezialkrankenwagen, medizinische Hilfe im Notfall oder Eilform, Medikamente, Treibstoff), der Beschaffungsteilnehmer, der den Vertragspreis angeboten hat, der 25 Prozent oder mehr unter dem ursprünglichen (maximalen) Vertragspreis liegt, ist verpflichtet, dem Kunden den vorgeschlagenen Vertragspreis zu begründen, die eine Garantieerklärung des Herstellers mit Angabe des Preises und der Menge der gelieferten Ware, Unterlagen zur Bestätigung der Verfügbarkeit der Ware beim Beschaffungsteilnehmer, sonstige Unterlagen und Berechnungen zur Bestätigung der Lieferfähigkeit des Beschaffungsteilnehmers zum vorgeschlagenen Preis enthalten kann . BeraterPlus: Hinweis.

Lieferanten gedumpt, gedumpt

ja nicht gedumpt 1

Im Gegensatz zum Vergaberecht 2 sieht das Vergaberecht 3 keine besonderen Maßnahmen zum Schutz der Interessen der Kunden und Beschaffungsteilnehmer vor.

Dumping (aus dem Englischen Dumping - Dumping) bezeichnet Fälle, in denen Produkte zu Preisen angeboten werden, die unter ihren normalen Kosten liegen (so wird Dumping im Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommen (GATT) definiert, das die Grundlage der Aktivitäten der Welt bildet Handelsorganisation (WTO).

Die Gründe für die Anti-Dumping-Maßnahmen liegen auf der Hand: Der Kunde versucht sich so gut wie möglich vor den Risiken einer Vertragsverletzung des Lieferanten 4 zu schützen (in Bezug auf Timing und Qualität sowie die Notwendigkeit des Nachkaufs) .

Natürlich gibt es Situationen, in denen einige aufgrund innovativer High-Tech-Lösungen, Arbeitsmechanisierung, effizienter Produktion, Einkauf von Materialmengen zu exklusiven Konditionen, Verfügbarkeit eigener Ressourcen, Logistik, Verfügbarkeit von vollwertigen "Äquivalenten" Waren einer anderen Preiskategorie usw.

Aber leider sind sie eher die Ausnahme, und solche Gelegenheiten werden in der Regel schon beim Kauf vom Kunden erkannt und berücksichtigt.

1 Zungenbrecher kaufen.
2 Bundesgesetz vom 05.04.2013 N 44-FZ "Über das Vertragssystem bei der Beschaffung von Gütern, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Deckung des staatlichen und kommunalen Bedarfs", im Folgenden - das Gesetz über das Vertragssystem, Gesetz Nr. 44-FZ.
3 Bundesgesetz vom 18.07.2011 N 223-FZ "Über die Beschaffung von Waren, Werken, Dienstleistungen durch bestimmte Rechtsträger".
4 Im Folgenden meinen wir (je nach Vertragsgegenstand) den Auftragnehmer und den Auftragnehmer vom Lieferanten gleich.

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Es gibt keinen Rauch ohne Feuer…

Es ist zu beachten, dass die Teilnehmer viele Gründe für das Dumping haben können und nicht alle dem Kunden schaden. Dazu gehören zum Beispiel:

der anfängliche (maximale) Preis den aktuellen Marktpreis deutlich übersteigt (eine Folge des Fehlers des Kunden);

Teilkompensation für Ausfallzeiten der Ressourcen des Lieferanten (Personal, Maschinen, Geräte, Räumlichkeiten usw.);

dringender Bedarf an Finanzmitteln, Bedarf an Mitteln zur Tilgung von Krediten (Gehälter usw.) mangels anderer Aufträge;

die Durchführung von Marketingaktivitäten („Verkauf“) und die Erschließung von „Prestigeverträgen“ (zur Weiterverwendung von Informationen über die Vertragsabwicklung eines Statuskunden zu Marketingzwecken);

die Entwicklung formaler Qualifikationen, um in Zukunft am Kampf um rentablere Aufträge teilnehmen zu können (bei der Auswahl eines Lieferanten, für dessen Ausführung Anforderungen an Berufserfahrung gestellt werden oder diese Erfahrung eines der Kriterien für die Bewertung von Bewerbungen ist);

die Notwendigkeit, Rückstände zu beseitigen (saisonale Produkte);

die Notwendigkeit, Lagerbestände schnell zu reduzieren usw.

Noch häufiger sind die Ziele der Dumpingteilnehmer jedoch für den Kunden viel prosaischer und trauriger, darunter:

Kampf um den Markt (zum Beispiel die anderen 5 durch den Händler vertreiben);

Störung des Vergabeverfahrens (auch für die in der Vergabeverordnung in einem solchen Fall vorgesehene formale Grundlage für den Übergang des Kunden in ein weniger wettbewerbsorientiertes Verfahren, beispielsweise Beschaffung bei einem einzigen Lieferanten aufgrund einer gescheiterten Auktion 6);

Sammeln von Erfahrungen durch das Personal (Kunde - "Meerschweinchen" und "Testgelände");

Verkauf von veralteten, abgelaufenen, überholten und gefälschten 7 Produkten;

Manipulation des Ergebnisses des wettbewerblichen Verfahrens, unter anderem durch Verringerung des Interesses an einer weiteren Teilnahme an diesem durch gutgläubige Bieter (z. B. das Schema "Battering Ram" für eine elektronische Auktion);

Bildung einer Reserve für den wettbewerbswidrigen Eingang nachfolgender, größerer Aufträge (z. B. Gewinn eines Konstruktionsauftrags, um in die Projektdokumentation Anforderungen aufzunehmen, die den Sieg bei der Auswahl eines Auftragnehmers für das kontrollierte Unternehmen sichern 8);

Änderung der Bedingungen während der Ausführung des Vertrages, einschließlich Änderungen von Preisen, Spezifikationen, Bedingungen, Durchführung einer fiktiven Abnahme nicht gelieferter Produkte 9;

Sicherstellung der Superökonomie aufgrund von Verstößen gegen gesetzliche Vorschriften (Löhne, obligatorische Zahlungen und Abzüge, Produktionssicherheit usw.);

mangelhafte Erfüllung der vertraglichen Verpflichtungen (Verwendung von Materialien unangemessener Qualität, Personalqualifikation usw.).

Um solche Peinlichkeiten (und nicht nur hinsichtlich der Dumpingschwellen) in Zukunft zu vermeiden, kann den Kunden in der Vergabeordnung empfohlen werden, darauf hinzuweisen, dass Zinsberechnungen mit einer Genauigkeit von einem Prozent (bzw. und es wird nach oben gerundet 18.

Zum Beispiel: "Bruchwerte werden nach mathematischen Rundungsregeln auf zwei Nachkommastellen nach dem Komma gerundet."

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Wie man mit Dumping umgeht oder "Wenn Sie Frieden wollen, bereiten Sie sich auf den Krieg vor!" 19

Viele Kunden denken bei der Regulierung ihrer Beschaffungsaktivitäten nicht an den Schutz vor anormalen Preissenkungen oder werden nur durch Antidumpingmaßnahmen eingeschränkt, die in den Regeln des Vertragssystems vorgesehen sind. Es gibt nur drei davon, und der Anwendungsbereich solcher Instrumente im Gesetz ist sehr begrenzt:

Sicherheitsleistung um das Eineinhalbfache erhöht (jedoch nicht weniger als der Betrag der Vorauszahlung 20);

unterschiedliche Bedeutung von Preiskriterien bei der Bewertung von Angeboten mit Dumping;

Begründung des vorgeschlagenen Vertragspreises und die Fähigkeit, ihn zu den angegebenen Bedingungen auszuführen.

Beispielsweise ermöglicht PJSC Aeroflot als Antidumpingmaßnahme dem Kunden, alle diese Möglichkeiten zu nutzen, und wenn bei der Ausführung von Arbeiten (Erbringung von Dienstleistungen) eine Zulassungsbescheinigung der SRO 21 erforderlich ist, muss der Teilnehmer auch eine Stellungnahme der SRO über die Möglichkeit der Ausführung der Arbeit (Erbringung von Dienstleistungen) zu dem im Antrag angebotenen Preis abzugeben.

Die Verordnung über den Kauf der Fluggesellschaft sieht auch ausdrücklich vor, dass es nicht erlaubt ist, den Preis durch Senkung der Steuern und Gebühren, einschließlich der Steuern, die durch Sondersteuerregelungen vorgesehen sind, auf die Budgets des Haushaltssystems der Russischen Föderation zu senken.

Die Landesgesellschaft für Raumfahrtaktivitäten „Roscosmos“ 22 und die Landesgesellschaft Rostec 23 setzen zur Dumpingbekämpfung nur das erste Instrument ein und fordern ab einem Preisrückgang von 25 Prozent vom Beschaffungsteilnehmer eine Sicherheit für die Durchführung des Vertrages in Höhe des Eineinhalbfachen der in den Vergabeunterlagen angegebenen Sicherheiten für die Vertragserfüllung. Seltsamerweise brauchen sie dies nicht, wenn die Dumping-Preissenkung während vorvertraglicher Verhandlungen zwischen dem Kunden und dem Beschaffungsteilnehmer erfolgt ist.

Generell ist das Arsenal zum Schutz vor Dumping viel reicher. Zu diesen Mechanismen gehören:

Ablehnung des Antrags mit Dumping oder Annullierung des Kaufs;

die Verpflichtung, die Möglichkeit zu belegen, den Vertrag zum angegebenen Preis auszuführen (dies ist eine der effektivsten Methoden, erfordert jedoch erhebliche Kosten für die Umsetzung);

zusätzliche Anforderungen an die Vertragsdurchführung (zur Abnahme, Prüfung, Vor-Ort-Besichtigung des Lieferanten etc.);

Bestätigung von Treu und Glauben (normalerweise - die erfolgreiche Durchführung ähnlicher Verträge in der Vergangenheit, die jedoch keine Garantie gegen zukünftige Probleme bietet);

Festlegung des maximal zulässigen Wertes für die Bewertung ("cut-off by Dumping": "wenn eine Preissenkung um mehr als 25 % vorgeschlagen wird, wird dem Gebot nach dem Kriterium" Preis "100 Punkte zugewiesen" - d.h. weitere Preissenkung bringt dem Beschaffungsteilnehmer keine zusätzlichen Punkte );

die Verwendung von Reichweitenintervallen, um die Bedeutung des Kriteriums 24 zu reduzieren (z. B. werden die Teilnehmer nach den angebotenen Preiserhöhungen gerankt und dann je nach Plätzen in 4 Gruppen eingeteilt, diejenigen, die in die erste fallen, erhalten 100 Punkte, der zweite - 65, der dritte - 25 ...) ;

erhöhte Sicherheit für die Vertragsdurchführung (z.B. bei Preisminderung um mehr als 20 %, hat der Teilnehmer bei Vertragsschluss eine Sicherheit für die Vertragserfüllung in anderthalb Höhe zu leisten, jedoch nicht weniger als der Vorschuss);

unterschiedliche Bedeutung der Kriterien bei der Bewertung (ohne Dumping die Bedeutung des Preises - 80 %, mit Dumping - 20 %);

Korrektur (Abnahme und Erhöhung) von Koeffizienten bei der Bewertung nach Preiskriterien.

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19 Si vis pacem, para bellum (lat.) - Cornelius Nepos, Biographie des thebanischen Kommandanten.

20 Und bei kleineren Anschaffungen - Bestätigung von Treu und Glauben durch Hinweis auf bereits erfolgreich abgeschlossene Verträge.

21 SRO ist eine Selbstregulierungsorganisation.

22 Vorschriften über die Beschaffung von Waren, Werken, Dienstleistungen der staatlichen Körperschaft für Weltraumaktivitäten "Roskosmos" (in der Fassung des Beschlusses des Aufsichtsrats der staatlichen Körperschaft "Roskosmos" vom 29. Juni 2016 Nr. 6-NS).

23 Einheitliche Bestimmungen über die Beschaffung der staatlichen Körperschaft Rostec (vom Aufsichtsrat der staatlichen Körperschaft Rostec mit Protokoll Nr. 2 vom 18. März 2015 genehmigt).

24 Diese Technik wird häufig verwendet, um die Ergebnisse des Auswahlverfahrens zu verwalten, wenn der gewünschte Bewerber bei einem Kriterium leicht gewinnt, bei einem anderen jedoch weit zurückliegt.

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Betrachten wir das letzte Werkzeug anhand eines Beispiels genauer. 25

Bei der Bewertung von Geboten nach dem Kriterium "Preis" (seine Bedeutung beträgt 30%) wird die folgende Formel verwendet:

Rai = ((Amax - Ai) / Amax) x 100 x L

Amax - anfänglicher (maximaler) Vertragspreis;

Ai - Vorschlag des i-ten Teilnehmers;

L - Preisabweichungskoeffizient.

Somit wird bei Anwendung des oben beschriebenen Ansatzes sowohl eine unzureichende Preisreduktion als auch dessen Understatement berücksichtigt:

Was die Möglichkeit angeht, einen Antrag mit Dumping abzulehnen, so ist eine solche Entscheidung nicht oft in der Praxis, kommt aber vor. Zum Beispiel behält sich der Kunde gemäß Beschaffungsvorschriften 26 das Recht vor, den Antrag abzulehnen, wenn der darin angebotene Preis in Kombination mit anderen im Antrag angegebenen Informationen ungewöhnlich unterschätzt wird (um 25 % 27 oder mehr des ursprünglichen Höchstvertrags). Preis) und begründete Zweifel an der Fähigkeit des Teilnehmers bestehen, den Vertrag zu den vorgeschlagenen Bedingungen zu erfüllen.

Die Verwendung einer solchen Lösung in Reinform wird jedoch nicht empfohlen, da sie Anzeichen einer Wettbewerbsbeschränkung aufweist. Daher wäre es richtiger, einen solchen Antrag nur dann abzulehnen, wenn der Beschaffungsteilnehmer den Preis nicht rechtfertigen kann. Oder als eine Art "Stoppkran" in solchen Situationen - um den Kauf zu stornieren (in diesem Fall können andere Teilnehmer jedoch berechtigterweise davon ausgehen, dass ihre Rechte verletzt wurden).

Natürlich bringt der Einsatz aller oben beschriebenen Antidumping-Schutzinstrumente in der Praxis sowohl für den Kunden als auch für den Beschaffungsteilnehmer viel.

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25 Beschluss der zuständigen Behörde des nordwestlichen Distrikts vom 12. Februar 2016 in der Sache Nr. А56-28921 / 2015.
26 Verordnung über die Beschaffung von Waren, Werken, Dienstleistungen von OJSC RTKomm.RU (genehmigt durch Beschluss des Verwaltungsrats von OJSC RTKomm.RU, Protokoll vom 22. Dezember 2014 Nr. 237. Ebenso in der Verordnung über die Beschaffung von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen von PJSC Bashinformsvyaz “(Revision 2) (genehmigt durch die Entscheidung des Verwaltungsrats von PJSC„ Bashinformsvyaz “, Protokoll vom 21. September 2015 Nr. 10.
27 Oder ein anderer in der Beschaffungsdokumentation festgelegter Prozentsatz.

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Schlechte Beratung eines Beschaffungsteilnehmers oder wie eine Preisminderung nicht gerechtfertigt werden sollte

Die Begründung einer Senkung des Angebotspreises verwirrt den Beschaffungsteilnehmer oft. Betrachten Sie eines dieser Beispiele 28, in dem der Gewinner einer elektronischen Auktion dem Kunden einen unterschriebenen Vertragsentwurf mit zwei Begründungen für die Dumpingminderung 29 zuschickte.

Die erste Option war eine Schätzung auf der Grundlage der geschätzten normativen Basis OSNBZH-2001 für den anfänglichen (maximalen) Preis und eine Tabelle, aus der folgte, dass die Preissenkung durch Reduzierung der Posten der Schätzung wie "Gemeinkosten" und " geschätzter Gewinn "(Durch Anwendung von Reduktionsfaktoren). Gleichzeitig wurden keine konkreten Ausführungen gemacht, durch welche Maßnahmen oder Quellen die Kostenreduktion unter diesen Posten erreicht werden würde.

Die vom Kunden durchgeführte Analyse hat eindeutig gezeigt, dass die praktische Umsetzung einer solchen Reduzierung auf eine Art und Weise, die nicht im Widerspruch zur russischen Gesetzgebung steht (z.

Die zweite Option duplizierte teilweise die erste - es wurde eine Schätzung vorgelegt, die auf der Grundlage der OSNBZh-2001-Schätzung und des Rechtsrahmens für den anfänglichen (maximalen) Preis erstellt wurde, der darauf hinwies, dass auf den endgültigen Betrag ein Kürzungsfaktor angewendet werden sollte.

Als Begründung für den Antrag wurden folgende Angaben gemacht:

Gehaltsabrechnung (Arbeitskosten) - durch den Einsatz neuer Technologien bei der Arbeitsproduktion und die Gewinnung qualifizierter Arbeitskräfte bei der Arbeitsproduktion;

Materialien - durch den Kauf von Materialien zu Großhandelspreisen in den nächsten Siedlungen;

EMM (Kosten für den Betrieb von Maschinen und Mechanismen) - aufgrund der rationellen Vermietung von Mechanismen.

Gleichzeitig gab es wie in der ersten Version keine Besonderheiten. Es wurde weder angegeben, welche Art von "neuen Technologien" verwendet werden soll, noch die Art der Arbeit und die Liste der Berufe, für die der Teilnehmer beabsichtigte, höher qualifizierte Arbeitnehmer einzusetzen.

Gleichzeitig wurde zu Recht darauf hingewiesen, dass die Anwerbung von Arbeitnehmern mit einem höheren, bei sonst gleichen Bedingungen im Gegenteil die Kosten erhöhen sollte, da ihre Löhne zu höheren Tarifsätzen bezahlt werden. Hier erinnert man sich an einen Aphorismus aus dem Armeehumor: Eine Kompanie Soldaten mit Schaufeln kann einen Bagger ersetzen. Wenn Sie sich jedoch für das Gegenteil entscheiden, sollten Sie dies in der Begründung deutlich unterschreiben.

Bei den Materialien reicht eine einfache Deklaration nicht aus. Es sollten eine Materialpreisliste, eine vorgeschlagene Liste von Organisationen und Siedlungen, in denen Materialien zu "Großhandelspreisen" eingekauft werden, Preislisten von potenziellen Lieferanten und deren Vergleich mit durchschnittlichen Marktpreisen für das verwendete Materialsortiment vorgelegt werden.

Eine ähnliche Lücke wurde bei den Betriebskosten von Maschinen und Mechanismen beobachtet – das Konzept des „rationalen Mietens von Mechanismen“ wurde nicht entschlüsselt. Es war erforderlich, eine Liste der verwendeten Mechanismen (Maschinen, Geräte) und des geschätzten Nutzungsumfangs, der Mietkosten, der angeblichen Vermieter der Mechanismen und ihrer Preislisten vorzulegen.

Das Fehlen einer solchen Begründung führte zu der Schlussfolgerung des Gerichts (und früher - des Kunden und der Kommission FAS Russland), dass die "Rationalisierung" der Vermietung von Mechanismen mit einer Verringerung der Zeit oder des Umfangs der Verwendung der Mechanisierung während der Arbeit sollte unter sonst gleichen Bedingungen den Arbeitseinsatz, die Arbeitskosten und folglich die Arbeitskosten erhöhen.

Und schon als "Kontrollschuss in den Kopf" sieht die Schlussfolgerung des Gerichts aus, dass die gleichzeitige Bereitstellung von zwei Optionen zur Rechtfertigung der Minderung des Vertragspreises den Kunden dadurch irreführen könnte, dass er aus den gemachten Angaben hervorgeht Es ist unmöglich, eindeutige Schlussfolgerungen darüber zu ziehen, durch welche Kriterien und Indikatoren die Kosten des Auftrags gesenkt werden.

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28 Entscheidung der zuständigen Behörde der Region Nowosibirsk vom 19. Dezember 2016 in der Sache Nr. A45-11853 / 2016.
29 Wie in einem juristischen Witz: „Haben Sie ein Alibi? - ach ja, bis zu drei!".

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Bitten Sie niemanden um etwas ... Sie werden sie selbst anbieten?! dreißig

Verwendet der Kunde das Tool zur Begründung des Dumpingvorschlags, ist es wichtig, die Verpflichtung des Teilnehmers zur Bereitstellung der relevanten Informationen und Unterlagen, deren Zusammensetzung und sonstiger Anforderungen klar zu definieren.

Manchmal möchte der Auftraggeber Flexibilität bei der Arbeit gewährleisten, indem er beispielsweise festlegt, dass Dokumente von der Kommission angefordert werden können. Das führt oft zu Problemen, sowohl für die Teilnehmer als auch für den Kunden selbst.

31 hat der Kunde beispielsweise in seiner Vergabeverordnung festgestellt, dass das Dumpingangebot abgelehnt wird, wenn der vorgeschlagene Preis des Vertrags bzw Fähigkeit, den Vertrag zu den vorgeschlagenen Bedingungen zu erfüllen.

Die Vermittlungskommission ist in diesem Fall berechtigt, vom Teilnehmer die Ausgestaltung des von ihm angebotenen Vertragspreises und die Begründung eines solchen Vertragspreises zu verlangen. Und der Teilnehmer, der einen solchen Antrag gestellt hat, ist verpflichtet, die Struktur des vorgeschlagenen Vertragspreises und die Begründung für einen solchen Vertragspreis anzugeben.

Solche Formulierungen in der Vergabeordnung und Dokumentation können zur Orientierungslosigkeit des Vergabeteilnehmers führen: Ist es notwendig, proaktiv Unterlagen (im Antrag oder bei Vertragsabschluss) bereitzustellen oder auf die Aufforderung des Auftraggebers zu warten?

Im betrachteten Beispiel enthielt das Angebot des als Gewinner der Ausschreibung anerkannten Teilnehmers einen Dumpingpreis. Die Aufforderung zur Struktur des vorgeschlagenen Preises und deren Begründung durch die Kommission wurde jedoch nicht gestellt.

Im Ergebnis kamen die Gerichte zu dem Schluss, dass die Vergabeverordnung und die Vergabeunterlagen keine Anweisungen zur obligatorischen Einreichung eines Antrags mit dem Dumpingpreis durch den Teilnehmer, zur Struktur des von ihm angebotenen Vertragspreises und zur Begründung eines solchen Vertragspreises enthalten , und sie enthalten auch keine Hinweise auf eine zwingende Ablehnung eines Antrags mit einem Dumpingpreis, falls die von der Einkaufskommission verlangten Informationen nicht erteilt werden.

„Die Genannten führen die Beschaffungsteilnehmer hinsichtlich der Zusammensetzung und des Inhalts des Antrags auf Teilnahme an der elektronischen Auktion in die Irre und können zur Schaffung von Vorteilen für einen der Beschaffungsteilnehmer führen, die den Grundsätzen der Gleichheit, Fairness, Nichtdiskriminierung und unangemessene Wettbewerbsbeschränkungen in Bezug auf die Beschaffungsteilnehmer gemäß Kl. 2 Std. 1 EL. 3 des Bundesgesetzes Nr. 223-FZ und Teil 1 der Kunst. 17 des Bundesgesetzes Nr. 135-FZ "- das Gericht angegeben.

Diese Situation kann vermieden werden, indem in der Vergabeverordnung und entsprechend in den Vergabeunterlagen eindeutig festgelegt wird: Entweder ist die Preisbegründung zwingend dem Antrag beizufügen (oder in vorgeschriebener Weise z.B. zusammen mit dem unterzeichneten Vertragsentwurf zu übermitteln) , oder wird nur auf Wunsch der Kundenkommission zur Verfügung gestellt ...

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30 Freie Interpretation des unsterblichen Zitats aus „Der Meister und Margarita“ von M. Bulgakov: „Verlange nie etwas. Nie und nichts, und vor allem mit denen, die stärker sind als du. Sie selbst werden anbieten und sie selbst werden alles geben!"

31 Beschluss der CA des Uraler Distrikts vom 24. Dezember 2016 in der Sache Nr. A60-27171 / 2015.

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Fassen wir zusammen

Die oben beschriebenen Beispiele zeigen, dass es für den Kunden problematisch ist, die Risiken, die sich aus der Abgabe von ungewöhnlich günstigen Angeboten und der Zusammenarbeit mit einem Lieferanten zu Dumpingbedingungen ergeben, vollständig auszuschließen. Es ist jedoch durchaus möglich, diese durch eine kompetente Anpassung der Vergabevorschriften und Vergabeunterlagen zu minimieren.

Als Definition der Dumpingschwelle erscheint es angemessen, die Abweichung von den durchschnittlichen (ohne Berücksichtigung anormaler Abweichungen berechneten) Preisen der Beschaffungsteilnehmer zu berücksichtigen, und als wichtigstes Instrument - die Verpflichtung zum Nachweis der Fähigkeit zur Erfüllung der Bedingungen des Dumpingbeschaffungsteilnehmers (Preisstruktur, Ressourcen usw.) in Verbindung mit der Bestätigung seiner positiven Arbeitserfahrungen im Rahmen solcher Verträge und einer sorgfältigeren Kontrolle jeder Vertragsphase.

Nachdem die erforderliche "Waffe" aus dem verfügbaren Arsenal ausgewählt wurde, ist es wichtig, das Verfahren für ihre Verwendung in den Vergabevorschriften sorgfältig festzulegen und nicht zu vergessen, sich im Zuge der Entwicklung der Strafverfolgungspraxis zu verbessern. Daher sollte der Prozess der Verbesserung der Beschaffungsregeln des Kunden regelmäßig erfolgen, da die Anzahl und Häufigkeit der Änderungen der Beschaffungsverordnung nicht durch den Gesetzgeber begrenzt ist.

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Nach dem bisher geltenden Gesetz über die Vergabe staatlicher Aufträge (Gesetz vom 21.07.2005 Nr. 94-FZ) war das Hauptkriterium für die Auswahl von Lieferanten und Auftragnehmern der angebotene Preis. Verträge wurden mit Kaufleuten geschlossen, in deren Anwendungen sie am niedrigsten war. In der Praxis führte dies zu einer geringen Qualität der gelieferten Produkte, zur Nichteinhaltung der angegebenen Fristen und anderen Problemen für den Kunden. Antidumpingmaßnahmen nach 44-FZ, dem Gesetz vom 04.05.2013, das im Januar 2014 in Kraft getreten ist, sollen solche Situationen verhindern und eine künstliche Preissenkung durch Auktionsteilnehmer verhindern.

Hindernisse für Dumping

Dumping ist der Verkauf von Waren (Bauarbeiten, Dienstleistungen) zu einem künstlich niedrigen Preis. Der Staat musste die Ausschreibungs- und Versteigerungsverfahren verschärfen, da skrupellose Geschäftsleute und findige Schwindler schnell lernten, ihn zu täuschen. Indem sie den niedrigsten Preis anboten und den Wettbewerb nach formalen Kriterien gewannen, hielten sie ihn oft aufgrund der unzureichenden Qualität des Produkts oder der Dienstleistung. Manchmal wurden die Kostenvoranschläge während der Arbeit überarbeitet, wenn der Auftragnehmer, nachdem er bereits einen Teil davon abgeschlossen hatte, den Kunden davon überzeugte, dass die ursprünglichen Preise erhöht werden sollten. Manchmal verschwand der betrügerische Lieferant, nachdem er eine Vorauszahlung erhalten hatte, zusammen mit Regierungsgeldern.

Daher werden Antidumpingmaßnahmen laut 44-FZ berechtigt und nicht zufällig angewandt. Ihr Hauptziel besteht darin, Lieferanten und Auftragnehmer daran zu hindern, Ausschreibungen durch unfaire (künstliche) Preisnachlässe für angebotene Waren und Dienstleistungen zu gewinnen. Dies wird auf zwei Arten erreicht (Artikel 37 des Gesetzes Nr. 44-FZ):

wenn der anfängliche / maximale Vertragspreis basierend auf den Ergebnissen der Ausschreibung (Auktion) nicht mehr als 15.000.000 Rubel beträgt, schließen die Parteien einen Vertrag:

• entweder nachdem der Lieferant / Leistungserbringer / Auftragnehmer (Beschaffungsteilnehmer) die um das Eineinhalbfache erhöhte Sicherheit - im Vergleich zu dem in den Ausschreibungsunterlagen angegebenen Betrag, jedoch nicht unter dem Betrag des Vorschusses - gestellt hat, wenn dessen Zahlung durch den Kunde ist vorgeschrieben;

  entweder nachdem der Teilnehmer Angaben gemacht hat, die seinen guten Glauben ausdrücken;

Wenn der anfängliche / maximale Preis des Vertrages 15.000.000 Rubel überschreitet, muss der Teilnehmer vor Vertragsabschluss unbedingt eineinhalb Sicherheiten (jedoch nicht weniger als den Betrag der Vorauszahlung) leisten.

Die Kriterien für Treu und Glauben des Teilnehmers bestimmen sich nach Art. 3 Abs. 1 lit. 37 des genannten Gesetzes. Insbesondere muss er innerhalb eines Jahres oder innerhalb von drei Jahren vor Einreichung des aktuellen Antrags mindestens 3 Verträge (ohne Bußgelder und Strafen) nach Treu und Glauben erfüllen. Oder innerhalb von zwei Jahren - mindestens 4 Verträge, von denen mindestens 75% fehlerfrei ausgeführt wurden. Die Angaben werden durch ein spezielles Register verifiziert. In diesem Fall muss mindestens einer der zuvor abgeschlossenen Verträge mindestens 20 % des Preises des geplanten Vertrages betragen.

Anwendung von Antidumpingmaßnahmen nach 44-FZ

Anti-Dumping-Maßnahmen helfen also, Händler von Ausschreibungen und Auktionen "abzuschneiden", für die es vor allem darum geht, einen Vertrag abzuschließen und nicht auszuführen. Sie gelten jedoch nur in bestimmten Fällen.

Zusätzliche Zurückhaltungsmaßnahmen sind erforderlich, wenn der Beschaffungsteilnehmer den anfänglichen oder maximalen Auftragspreis erheblich reduziert – um mindestens 25 %. Aber es gibt ein paar Ausnahmen von dieser Regel.

Zu beachten ist, dass die oben genannten Beschränkungen, die künstliche Preissenkungen verhindern, nur für Ausschreibungen und Auktionen gelten, bei denen staatliche Stellen auf Kundenseite tätig werden. Antidumpingmaßnahmen nach 44-FZ umfassen nicht die Aufforderung zur Abgabe von Angeboten und Vorschlägen.

Für den staatlichen Einkauf von lebensnotwendigen Arzneimitteln wurde ein spezielles Verfahren entwickelt. Ihre Liste wird von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt. Sie legt auch den maximal zulässigen Preis für solche Arzneimittel fest. Wenn Bieter den Preis gegenüber diesem Wert um weniger als 25 % senken, werden sie nicht mit Antidumpingmaßnahmen konfrontiert.

Wenn die Lieferanten von Gütern, die zur ununterbrochenen Lebenserhaltung der Bürger benötigt werden (Lebensmittel, Treibstoff usw.), den Preis während einer Ausschreibung um mehr als 25 % senken, müssen sie dies dokumentieren. Legen Sie beispielsweise eine Garantieerklärung des Herstellers oder einen Frachtbrief vor (Ziffern 9, 10, Artikel 37 des Gesetzes Nr. 44-FZ).

Antidumpingmaßnahmen nach 44-FZ: ein Rechenbeispiel

Nach Absatz 6 der Kunst. 96 des Gesetzes Nr. 44-FZ kann die Vertragssicherheit zwischen 5 und 30 Prozent des ursprünglichen oder maximalen Preises variieren.

Wenn der Preis beispielsweise 10.000.000 Rubel betrug und der Sicherheitsbetrag 2.000.000 Rubel betrug, muss der Lieferant, nachdem er den Preis um mehr als 25 % gesenkt hat, die Kaution um das Eineinhalbfache erhöhen und 3.000.000 Rubel hinterlegen im Voraus.

Hat der Lieferant jedoch vertragsgemäß Anspruch auf einen Vorschuss in Höhe von beispielsweise 5.000.000 Rubel (50 % des Vertragspreises), erhöht sich die Sicherheitsleistung auf diesen Wert, da bei einer Vorauszahlung, die 30 % der Vertragssumme übersteigt, wird die Höhe der Sicherheit genau in Höhe der Vorauszahlung festgelegt.

Hallo lieber Kollege! Im heutigen Artikel werden wir uns auf Antidumpingmaßnahmen sowie die Wirksamkeit ihrer Anwendung konzentrieren. Diese Maßnahmen zielen darauf ab, die Risiken der Kunden im Zusammenhang mit künstlich niedrigeren Preisen bei Ausschreibungen und Auktionen zu reduzieren. In 44-FZ werden Antidumpingmaßnahmen durch Artikel 37 geregelt, und bei der Durchführung von Käufen nach 223-FZ können sie von den Kunden in der Vergabeordnung festgelegt werden. Wir werden unten in diesem Artikel über alle Nuancen der Verwendung dieser Maßnahmen sprechen. ( Notiz: dieser Artikel wurde am 25. April 2019 aktualisiert).

1. Antidumpingmaßnahmen nach 44-FZ

1.1 Der Begriff des Dumpings

Schluss machen(aus dem Englischen Dumping - Dumping) - der Verkauf von Waren (Arbeiten, Dienstleistungen) zu künstlich niedrigen Preisen.

Es ist kein Geheimnis, dass Verträge mit künstlich niedrigen Preisen meist betrügerisch sind. Der Dumpingbeschaffungsteilnehmer erhält eine Vorauszahlung (sofern vorhanden) und die Arbeiten bleiben unerfüllt. Darüber hinaus trägt Dumping zu einem allgemeinen Rückgang des Arbeitsniveaus (der erbrachten Dienstleistungen) und der Qualität der gelieferten Produkte bei.

Wie die Praxis gezeigt hat, greifen jedoch nicht nur Betrüger oder Nachtflugfirmen auf Dumping zurück, sondern auch ganz anständige Organisationen. Und der Grund für solche Aktionen liegt auf der Hand - der Mangel an angemessener Erfahrung und Qualifikation für einen gesunden Wettbewerb.

1.2 Dumpingschema "Ram"

Für junge Organisationen sowie für frisch gebackene Einzelunternehmer ohne Berufserfahrung ist es ziemlich schwierig, sich an der öffentlichen Auftragsvergabe zu beteiligen. Daher war und bleibt Dumping für „Neulinge“ wohl noch lange das einzige Arbeitsinstrument im Konkurrenzkampf. Anti-Dumping-Maßnahmen waren in der bisher geltenden 94-FZ nicht vorgesehen, daher kam es häufig zu gravierenden Rückgängen im Handelsverlauf. Das sogenannte "Ram"-Schema war bei sorglosen Lieferanten beliebt.

Lassen Sie mich kurz die Bedeutung dieses Schemas in Erinnerung rufen. In der Regel waren drei Organisationen an der Verschwörung beteiligt. Der erste Teilnehmer, der die Auktion gewinnen sollte, machte den ersten Schritt mit einem leichten Preisnachlass (0,5-1% der NMCK). Dann traten zwei weitere Teilnehmer ins Spiel, die so schnell wie möglich die NMCK des Vertrages zunichte machten, bis die Abgabe von Angeboten durch andere Teilnehmer bedeutungslos wäre. Bei der Prüfung des zweiten Teils der Bewerbungen wurden die Bewerbungen dieser Teilnehmer dann abgelehnt, weil sie haben wissentlich falsche Dokumente angehängt. Und der Gewinner war der Teilnehmer, der es geschafft hat, mit einem minimalen Schritt ein Preisangebot zu machen.

1.3 Welche Antidumpingmaßnahmen sind in 44-FZ vorgesehen?

Mit der Einführung von 44-FZ hat sich die Situation zum Besseren gewendet, aber meiner Meinung nach sehr unbedeutend. Welche Anti-Dumping-Maßnahmen erschienen also in 44-FZ?

Gemäß Teil 1 von Artikel 37 44-FZ, wenn während einer Ausschreibung oder Auktion NMCK ist mehr als 15 Millionen Rubel , kommt der Vertrag erst nach Bereitstellung durch einen solchen Teilnehmer in Höhe der Höhe zustande, mehr als das 1,5-fache die in den Ausschreibungs- oder Auktionsunterlagen angegebene Sicherheitsleistung für die Ausführung des Vertrags, mindestens jedoch in Höhe des Vorschusses (sofern der Vertrag die Zahlung des Vorschusses vorsieht).

Das heißt, wenn die NMCK mehr als 15 Millionen Rubel beträgt, ist der Beschaffungsteilnehmer bei Vertragsunterzeichnung verpflichtet, die eineinhalbfache Sicherheit für die Ausführung des Vertrages zu leisten.

Gemäß Teil 2 von Artikel 37 44-FZ, wenn während einer Ausschreibung oder Auktion NMCK beträgt 15 Millionen Rubel oder weniger und dem Beschaffungsteilnehmer, mit dem der Vertrag geschlossen wird, angeboten wurde Vertragspreis, der 25 % oder mehr niedriger ist als NMCK , kommt der Vertrag erst dann zustande, wenn ein solcher Teilnehmer Sicherheit für die Vertragserfüllung in der Höhe leistet, mehr als das 1,5-fache die in den Ausschreibungs- oder Auktionsunterlagen angegebene Höhe der Sicherheit für die Vertragserfüllung, oder Informationen, die Treu und Glauben bestätigen eines solchen Teilnehmers am Tag der Antragstellung unter gleichzeitiger Leistung einer Sicherheit für die Vertragserfüllung durch einen solchen Teilnehmer in Höhe der in den Vergabeunterlagen angegebenen Sicherheit für die Vertragserfüllung.

Das heißt, wenn der NMCK bis zu 15 Millionen Rubel beträgt, kann der Beschaffungsteilnehmer bei Vertragsunterzeichnung die Wahl treffen zwischen:

- oder die anderthalbfache Sicherheit für die Ausführung des Vertrages;

- oder Unterlagen, die den guten Glauben eines solchen Teilnehmers bestätigen + die in der Dokumentation angegebene Vertragsdurchführung.

1.4 Für welche Käufe gelten Antidumpingmaßnahmen?

Viele Beschaffungsteilnehmer glauben fälschlicherweise, dass Antidumpingmaßnahmen auf absolut alle Vergabeverfahren angewendet werden, einschließlich und. Gemäß Artikel 37 44-FZ werden Antidumpingmaßnahmen angewendet NUR zu und.

1.5 Bestätigung von Treu und Glauben des Beschaffungsteilnehmers

Der Beschaffungsteilnehmer kann seine Treu und Glauben bestätigen, indem er für einen bestimmten Zeitraum vor dem Tag der Einreichung eines Antrags auf Teilnahme an einer Ausschreibung oder Auktion Auskunft über ausgeführte Verträge gibt:

Beim Dirigieren offener Wettbewerb , eingeschränkter Wettbewerb , zweistufiger Wettbewerb , geschlossener Wettbewerb , geschlossener Wettbewerb mit begrenzter Teilnahme , geschlossener zweistufiger Wettbewerb die genannten Angaben müssen im Rahmen des Antrags gemacht werden (Art. 37 44-FZ Teil 4).

Und beim Halten offener Wettbewerb in elektronischer Form , Wettbewerb mit beschränkter Teilnahme in elektronischer Form , zweistufiger Wettbewerb in elektronischer Form , Versteigerung zusammen mit dem unterzeichneten Vertrag ist dem Kunden ein Dokument zur Bestätigung von Treu und Glauben auszuhändigen (Artikel 37 44-FZ Teil 5).

Wichtig! Das Aufdecken der Unrichtigkeit der gemachten Angaben führt bei „Papier“-Ausschreibungen zur Ablehnung des Antrags und bei elektronischer Auftragsvergabe zur Anerkennung des Teilnehmers als der Vertragsunterzeichnung entgangen.

1.6 Was ist, wenn Ihr Vertrag im Register fehlt?

Ist mit dem Kunden ein Vertrag geschlossen worden, aber im Register sind keine Angaben zum Vertrag vorhanden, ist zunächst eine Kontaktaufnahme mit dem Kunden erforderlich, um den Grund für die fehlende Eintragung im Register zu erfahren. Für unterlassene oder nicht rechtzeitige Erteilung von Informationen über den Vertragsabschluss und dessen Durchführung obliegt die administrative Verantwortung des Kunden.

1.7 Besondere Anwendungsfälle von Antidumpingmaßnahmen nach 44-FZ

1. Wird ein Wettbewerb zur Erbringung von Forschungs-, Entwicklungs- oder technologischen Arbeiten durchgeführt, kann der Kunde bei Bewerbungen mit einem Preisnachlass von bis zu 25 % und über 25 % der NMCK (Teil 7 von Art. 37 44-FZ);

2. Wenn Waren zur normalen Lebenserhaltung der Bevölkerung gekauft werden (Lebensmittel, Krankenwagen, Medikamente, Treibstoff usw.), zusätzlich zu den üblichen Antidumpingmaßnahmen (eineinhalbfache Vertragsdurchsetzung oder Bestätigung der Ware) Vertrauen des Beschaffungsteilnehmers), muss der Teilnehmer die Preisminderung auch durch Angabe des Kunden begründen (Artikel 37 44-FZ Teil 9):

• eine Garantieerklärung des Herstellers mit Angabe des Preises und der Menge der gelieferten Ware (in freier Form);
• Dokumente, die die Verfügbarkeit der Ware beim Beschaffungsteilnehmer bestätigen (Rechnung, Quittungen);
• sonstige Unterlagen und Berechnungen, die die Fähigkeit des Beschaffungsteilnehmers bestätigen, Waren zum vorgeschlagenen Preis zu liefern

3. Gemäß Artikel 37 Teil 12 von 44-FZ werden Antidumpingmaßnahmen nicht angewendet, wenn der Beschaffungsteilnehmer beim Kauf von Arzneimitteln, die in der von der Regierung der Russischen Föderation zugelassenen Liste der lebenswichtigen und lebensnotwendigen Arzneimittel aufgeführt sind, mit der den Vertrag abschließt, für alle gekauften Arzneimittel einen um höchstens 25 % reduzierten Preis angeboten hat, bezogen auf den nach den Arzneimittelverkehrsgesetzen registrierten maximalen Verkaufspreis.

Wie Sie sehen, haben sich mit der Einführung von 44-FZ die Anforderungen an Beschaffungsteilnehmer, die auf Dumping zurückgreifen, verschärft. Es ist jedoch schwer zu sagen, dass dies die Situation radikal zum Besseren verändert hat.

Erstens, diejenigen Teilnehmer, die Dumping vor 44-FZ genutzt haben, verwenden es auch weiterhin. Natürlich ist dieses „Vergnügen“ teurer geworden, aber nicht genug, um es komplett aufzugeben.

Zweitens, werden diejenigen Teilnehmer, die nach wie vor über eine ausreichende Qualifikation und Erfahrung verfügen, wahrscheinlich nicht versuchen, einen Auftrag nur auf Kosten des Preises zu gewinnen.

Nur eine Kombination von Faktoren wie Angebotssicherheit, Antidumpingmaßnahmen, Vertragsdurchsetzung, Bußgelder und Strafen sowie das Fehlen eines Vorschusses hielten fahrlässige Lieferanten von Käufen ab. Das heißt, Anti-Dumping-Werkzeuge sind nur im Komplex der obigen Maßnahmen betreibbar und ergeben nicht den gewünschten Effekt, wenn sie separat verwendet werden.

2. Antidumpingmaßnahmen nach 223-FZ

Unternehmen, die unter 223-ФЗ fallen, tätigen ihre Einkäufe in Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation, dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation, 223-ФЗ, 135-ФЗ, anderen föderalen Gesetzen und Vorschriften der Russischen Föderation, sowie genehmigt und in einem einheitlichen Informationssystem (EIS) Beschaffungsvorschriften veröffentlicht.

Gemäß Artikel 2 223-FZ Teil 2 ist die Vergabeordnung ein Dokument, das alle Beschaffungsaktivitäten des Auftraggebers regelt und Beschaffungsanforderungen einschließlich des Verfahrens zur Vorbereitung und Durchführung von Beschaffungsverfahren (einschließlich Beschaffungsverfahren) und der Bedingungen für deren Durchführung enthalten muss Antragstellung, das Verfahren zum Abschluss und die Durchführung von Verträgen sowie sonstige Bestimmungen zur Beschaffungssicherheit.

Das bedeutet, dass jeder Kunde eigenständig eine eigene Vergabeordnung entwickelt, in der er die Beschaffungsmethoden, das Verfahren zu deren Erstellung und Durchführung inkl. und Antidumpingmaßnahmen angewendet. Diese Maßnahmen können von den in Artikel 37 44-FZ vorgesehenen abweichen.

Damit ist mein Artikel abgeschlossen. Wenn Sie noch Fragen haben, stellen Sie diese unten in den Kommentaren zu diesem Artikel.

Antidumpingmaßnahmen sind eine der Sonderregeln, die von 44-FZ vorgesehen sind, um Kunden und Lieferanten vor unlauterem Wettbewerb zu schützen. Kunden sind verpflichtet, gegenüber Bietern Antidumpingmaßnahmen anzuwenden, wenn diese in der Auktion eine angemessene Preisminderungslinie überschritten haben. Überlegen Sie, wann und wie sie gemäß 44-FZ und 223-FZ angewendet werden.

Was sind Antidumpingmaßnahmen

Bei wettbewerbsorientierten Beschaffungen werden Antidumpingmaßnahmen angewendet. Ihr Ziel ist es, Dumping, d. h. eine künstliche Senkung des Endpreises des Vertrags um 25 % oder mehr, zu verhindern. Solche Rabatte sind mit einer Einschränkung des Wettbewerbs durch skrupellose Teilnehmer und dem Risiko für Kunden verbunden, ein Produkt oder eine Dienstleistung von geringer Qualität zu erhalten.

Es gibt Zeiten, in denen der Preis sogar unter den Selbstkostenpreis und ehrliche Lieferanten gesenkt wird, zum Beispiel um in den Markt einzutreten. Sie setzen auf aussichtsreiche Jobs. Wie die Praxis zeigt, zielen solche Systeme jedoch häufiger darauf ab, Wettbewerber zu eliminieren.

Als Vorsichtsmaßnahme wird der erfolgreiche Bieter entweder eine verstärkte Vertragsdurchsetzung oder einen Nachweis von Treu und Glauben erbringen. In einigen Fällen muss er die endgültigen Kosten belegen.

Unterschiede in 44-ФЗ und 223-ФЗ

Kommt es während der Auktion zu Dumping, muss der Gewinner Treu und Glauben durch Unterlagen bestätigen, indem er diese dem unterzeichneten Vertrag beifügt. Andernfalls landet es im Register der skrupellosen Lieferanten.

Wird eine erhöhte Sicherheit gewählt, ist der Teilnehmer verpflichtet, diese vor Vertragsschluss vorzulegen.

Antidumpingmaßnahmen nach 223-FZ werden auf etwas andere Weise angewendet. Der Gesetzestext sagt nichts darüber. Aber Teil 2 der Kunst. 2 223-FZ gibt der Beschaffungsverordnung das Recht, alle Beschaffungsaktivitäten des Kunden einschließlich der Vorbereitungsphasen zu regeln. Der Kunde hat das Recht, seine eigenen Regeln im Kampf gegen Dumping zu treffen. Sie sind entweder dieselben wie im Gesetz über das Vertragssystem oder anders.

So bewerben Sie sich

Bei Anwendung von Antidumpingmaßnahmen 44-FZ erhöht sich die Vertragsdurchsetzung im Vergleich zu den in der Dokumentation angegebenen um das 1,5-Fache, wenn der NMCK über 15 Millionen Rubel liegt.

Ab dem 01.01.2019 wurden die Regeln für die Anwendung von Antidumpingmaßnahmen mit einem anfänglichen maximalen Auftragspreis von bis zu 15 Millionen Rubel klargestellt. Auslegung von Kunst. 37 44-FZ hat aufgehört, zweigeteilt zu sein. Seit diesem Jahr werden Antidumpingmaßnahmen so angewendet: Dies ist entweder die Durchsetzung des Vertrages in der Höhe von anderthalb oder die Durchsetzung des Vertrages in der „normalen“ Einmalsumme, zusammen mit Informationen zu Treu und Glauben.

Ohne Geld oder eine Bankbürgschaft als Sicherheit für die Ausführung eines Regierungsauftrags ist "gutgläubig" nicht zu leisten.

Es ist wichtig zu beachten, dass der Kunde beim Kauf von wissenschaftlichen, gestalterischen oder technologischen Werken im Rahmen eines Wettbewerbs das Recht hat, Bewerbungen mit einem normalen Rückgang (bis zu 25%) nach einem Kriterium und mit Dumping - nach anderen (Teile) 7 und 8 von Artikel 37).

Werden Lebensmittel, Treibstoff, Not- und Notversorgungsartikel eingekauft, so ist der Teilnehmer mit dem Dumpingangebot verpflichtet, dem Kunden eine Preisbegründung vorzulegen. Verwenden Sie für diese Zwecke:

• Garantieerklärung des Herstellers des Produkts;
• dokumentarische Bestätigung der Warenverfügbarkeit;
• andere Papiere, die die Liefermöglichkeit bestätigen.

Ab 01.07.2019, Teil 13 der Kunst. 37 44-FZ. Er verpflichtet den Kunden, im Staatsvertrag eine Klausel vorzuschreiben, die die Übertragung eines Vorschusses verbietet, wenn ein solcher Vertrag mit einem Beschaffungsteilnehmer geschlossen wird, der einen Preis von 25 Prozent oder mehr unter der NMCK angeboten hat. Auf diese Weise werden die Fälle künstlicher und ungerechtfertigter Preisunterschreitung durch skrupellose Beschaffungsteilnehmer, die ihre Verpflichtungen nicht zu erfüllen beabsichtigen, reduziert, um den Erhalt eines Vorschusses durch diese Teilnehmer auszuschließen.

Anwendungsmerkmale im Einkauf für SMP und SONKO

Erfolgt die Beschaffung mit Einschränkungen für SMP und SONKO, ist der Teilnehmer unter Berücksichtigung von Antidumpingmaßnahmen von der Sicherheitsleistung für die Vertragserfüllung befreit, wenn er vor Vertragsschluss Angaben aus dem Register macht von Verträgen über die Erfüllung von mindestens 3 Verträgen (ohne Nachfolge) innerhalb von 3 Jahren vor dem Datum der Antragstellung ... Diese Verträge müssen ohne Verfall ausgeführt werden, und die Summe ihrer Preise beträgt nicht weniger als NMCK (der Höchstwert des Vertragspreises). Liegen diese Informationen nicht vor, stellt der Teilnehmer in üblicher Weise Sicherheit für die Vertragserfüllung unter Berücksichtigung von Antidumpingmaßnahmen. Die Sicherheiten werden jedoch nach dem Vertragspreis berechnet, nicht nach dem NMCK, und dürfen nicht unter dem Vorschuss liegen. Dies ist in Teil 6, 8.1 der Kunst angegeben. 96 44-FZ.

Eine Verantwortung

Mangels Informationen über Antidumpingmaßnahmen werden sie gemäß Teil 4.2 des Art. 7.30 des Verwaltungsgesetzbuches für 3000 Rubel. Ein Beamter wird bestraft, wenn er die Ausschreibungsunterlagen, die Versteigerungsunterlagen, das Halten einer Angebotsanfrage, die Inhaltsbestimmung einer Angebotsausschreibung unter Verstoß gegen die Vorschriften des Vertragswesens genehmigt.

Wenn keine Antidumpingmaßnahmen angewendet werden

Es gibt mehrere Situationen, die von der Antidumpingregel ausgenommen sind. Ergreifen Sie diese Maßnahmen nicht in den folgenden Fällen:

• in einer elektronischen Auktion, die zum Einheitspreis einer Ware, eines Werks oder einer Dienstleistung durchgeführt wird;
• wenn Sie nicht für die Durchsetzung des Vertrages gemäß Teil 8 von Art. 96 44-FZ;
• wenn Sie einen Energiedienstleistungsvertrag abschließen;
• wenn Sie Medikamente aus der VED-Liste kaufen und der Preis aller Medikamente um höchstens 25 Prozent gegenüber ihrem registrierten Höchstverkaufspreis reduziert ist (Art. 37 44-FZ Teil 12).

Laden Sie das Schreiben des Finanzministeriums vom 13.10.2017 Nr. 24-02-08 / 67122 herunter

Laden Sie das Schreiben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung vom 13.01.2017 Nr. D28i-289 herunter

Laden Sie das Schreiben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung vom 17. August 2016 Nr. D28i-287 herunter

Artikel 37. Antidumpingmaßnahmen bei Ausschreibungen und Auktionen

1. Wenn bei einer Ausschreibung oder Auktion der anfängliche (maximale) Vertragspreis mehr als fünfzehn Millionen Rubel beträgt und der Beschaffungsteilnehmer, mit dem der Vertrag geschlossen wird, wird der Vertragspreis angeboten, der fünfundzwanzig Prozent oder mehr niedriger ist als der anfängliche (maximale) Vertragspreis, oder es wird die Summe der Preise der Einheiten von Waren, Werken, Dienstleistungen angeboten, die fünfundzwanzig oder mehr Prozent niedriger sind als der anfängliche Betrag der Preise der angegebenen Einheiten, wird der Vertrag geschlossen erst nachdem ein solcher Teilnehmer eine Sicherheit für die Durchführung des Vertrages in Höhe des Eineinhalbfachen der in der Dokumentation über die Durchführung des Wettbewerbs oder der Auktion angegebenen Sicherheit für die Erfüllung des Vertrages, jedoch nicht weniger als in die Höhe eines Vorschusses (sofern der Vertrag die Zahlung eines Vorschusses vorsieht).

2. Wenn während einer Ausschreibung oder Auktion der anfängliche (maximale) Vertragspreis 15 Millionen Rubel oder weniger beträgt und der Beschaffungsteilnehmer, mit dem der Vertrag geschlossen wird, wird der Vertragspreis angeboten, der 25 % oder mehr niedriger ist als der anfängliche (maximale) Vertragspreis oder die Summe der Preise der Einheiten von Waren, Werken, Dienstleistungen angeboten wird, die fünfundzwanzig oder mehr Prozent niedriger sind als der anfängliche Betrag der Preise der angegebenen Einheiten, kommt der Vertrag zustande erst nachdem ein solcher Teilnehmer Sicherheiten für die Ausführung des Vertrages in der in Teil 1 dieses Artikels genannten Höhe gestellt hat oder Informationen, die den guten Glauben eines solchen Teilnehmers gemäß Teil 3 dieses Artikels bestätigen, unter gleichzeitiger Leistung durch diesen Teilnehmer der Sicherheit für die Vertragserfüllung in Höhe der in der Vergabedokumentation angegebenen Sicherheit für die Vertragserfüllung.

3. Zu den Angaben, die die Treu und Glauben eines Beschaffungsteilnehmers bestätigen, gehören Angaben, die im Register der von Kunden abgeschlossenen Verträge enthalten sind und die die Leistung eines solchen Teilnehmers innerhalb von drei Jahren vor dem Tag der Einreichung eines Antrags auf Teilnahme an der Beschaffung von drei Verträgen bestätigen (unter Berücksichtigung der Erbfolge), ausgeführt, ohne dass eine solche Partei Verwirkungen (Geldstrafen, Strafen) geltend macht. In diesem Fall muss der Preis eines solchen Auftrages mindestens zwanzig Prozent des in der Ausschreibung und der Auftragsdokumentation angegebenen ursprünglichen (maximalen) Auftragspreises betragen.

4. Im Falle einer offenen Ausschreibung, einer Ausschreibung mit begrenzter Beteiligung, einer zweistufigen Ausschreibung, einer geschlossenen Ausschreibung, einer geschlossenen Ausschreibung mit begrenzter Beteiligung, einer geschlossenen zweistufigen Ausschreibung sind die Informationen gemäß Teil 3 dieses Artikels ist vom Beschaffungsteilnehmer im Rahmen eines Antrags auf Teilnahme an einer offenen Ausschreibung, einer Ausschreibung mit beschränkter Beteiligung, zweistufigem Wettbewerb, geschlossenem Wettbewerb, geschlossenem Wettbewerb mit beschränkter Teilnahme, geschlossenem zweistufigem Wettbewerb bereitzustellen. Die Beschaffungskommission lehnt einen solchen Antrag ab, wenn sich herausstellt, dass diese Angaben unrichtig sind. Die Entscheidung über die Ablehnung eines solchen Antrags wird im Protokoll zur Bestimmung des Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) unter Angabe der Gründe für die Ablehnung eines solchen Antrags festgehalten, wird dem Beschaffungsteilnehmer, der den Antrag gestellt hat, spätestens am Tag nach dem Tag der Unterzeichnung des angegebenen Protokolls. Wenn ein Beschaffungsteilnehmer in dem in Teil 2 dieses Artikels vorgesehenen Fall im Rahmen eines Antrags auf Teilnahme an einer offenen Ausschreibung, einer Ausschreibung mit begrenzter Beteiligung, einer zweistufigen Ausschreibung, einer geschlossenen Ausschreibung, einer geschlossenen Ausschreibung mit begrenzter Beteiligung , eine geschlossene zweistufige Ausschreibung keine Angaben zur Bestätigung von Treu und Glauben gemäß Teil 3 dieses Artikels gemacht hat, kommt der Vertrag mit diesem Teilnehmer zustande, nachdem dieser eine Sicherheit für die Vertragserfüllung in Höhe von anderthalb geleistet hat mal höher als die in den Beschaffungsunterlagen angegebene Sicherheitsleistung für die Vertragserfüllung.

5. Im Falle einer offenen Ausschreibung in elektronischer Form, einer Ausschreibung mit beschränkter Beteiligung in elektronischer Form, einer zweistufigen Ausschreibung in elektronischer Form, einer Auktion werden die in Teil 3 dieses Artikels vorgesehenen Informationen vom Auftraggeber bereitgestellt Teilnehmer mit Zusendung des unterschriebenen Vertragsentwurfs an den Kunden. Erfüllt ein solcher als Gewinner der Ausschreibung oder Auktion anerkannter Teilnehmer diese Voraussetzung nicht oder erkennt die Beschaffungskommission die in Teil 3 dieses Artikels gemachten Angaben an, kommt der Vertrag mit einem solchen Teilnehmer nicht zustande und er wird als dem Vertragsabschluss entgangen ist. In diesem Fall wird die Entscheidung der Beschaffungskommission in einem Protokoll festgehalten, das vom Kunden spätestens am auf den Tag der Unterzeichnung des genannten Protokolls folgenden Werktag im einheitlichen Informationssystem eingestellt wird.

6. Die in den Teilen 1 und 2 dieses Artikels genannte Sicherheit wird von dem Beschaffungsteilnehmer, mit dem der Vertrag geschlossen wird, vor dessen Abschluss gestellt. Ein Beschaffungsteilnehmer, der diese Voraussetzung nicht erfüllt, gilt als dem Vertragsschluss entgangen. In diesem Fall wird die Umgehung des Beschaffungsteilnehmers vom Abschluss eines Vertrages in einem Protokoll dokumentiert, das in einem einheitlichen Informationssystem hinterlegt und spätestens am auf den Tag der Unterzeichnung des genannten Protokolls folgenden Werktag allen Beschaffungsteilnehmern mitgeteilt wird.

7. Bei Ausschreibungen zum Zwecke des Abschlusses von Verträgen über die Erbringung von Forschungs-, Entwicklungs- oder technologischen Arbeiten, die Erbringung von Beratungsleistungen, hat der Auftraggeber das Recht, in den Ausschreibungsunterlagen unterschiedliche Werte der Bedeutung der Kriterien für Bewertung von Anträgen für Fälle, in denen ein Teilnehmer an der Ausschreibung einen Antrag mit einem Angebot für den Vertragspreis einreicht, der:

• bis zu fünfundzwanzig Prozent unter dem anfänglichen (maximalen) Kontraktpreis;
• fünfundzwanzig oder mehr Prozent unter dem anfänglichen (maximalen) Kontraktpreis.

8. In den in Absatz 2 von Teil 7 dieses Artikels vorgesehenen Fällen wird der Wert der Bedeutung eines solchen Kriteriums wie des Vertragspreises auf zehn Prozent der Summe der Werte der Bedeutung von festgelegt alle Kriterien für die Bewertung von Bewerbungen.

9. Ist Gegenstand des Vertrages, zu dessen Abschluss eine Ausschreibung oder Versteigerung durchgeführt wird, die Lieferung von Gütern, die zur normalen Lebenserhaltung notwendig sind (Nahrung, Mittel zur Gestellung eines Krankenwagens einschließlich Spezialkrankenwagen, medizinische Hilfe im Notfall oder dringende Form, Medikamente, Treibstoff), der Beschaffungsteilnehmer, der den Preis des Vertrages angeboten hat, die Summe der Preise der Wareneinheiten um 25 oder mehr Prozent niedriger ist als der anfängliche (maximale) Preis des Vertrags, die anfängliche Summe der Preise der Wareneinheiten, zusammen mit den in diesem Artikel vorgesehenen Anforderungen, ist verpflichtet, dem Kunden eine Begründung für den vorgeschlagenen Preis des Vertrags, die Summe der Preise der Wareneinheiten, die eine Garantieerklärung von der Hersteller unter Angabe des Preises und der Menge der gelieferten Ware (sofern die Menge der gelieferten Ware nicht bestimmt werden kann), Unterlagen, die die Verfügbarkeit der Ware beim Beschaffungsteilnehmer bestätigen, sonstige Unterlagen und Berechnungen, die die Fähigkeit des Teilnehmers bestätigen, Kauf, um die Lieferung von Waren zum vorgeschlagenen Preis durchzuführen, die Summe der Preise der Wareneinheiten.

10. Die in Teil 9 dieses Artikels angegebene Begründung wird angegeben:

• durch den Beschaffungsteilnehmer, der den Preis des Vertrages angeboten hat, die Summe der Preise der Wareneinheiten mindestens fünfundzwanzig Prozent niedriger ist als der anfängliche (maximale) Preis des Vertrags, die anfängliche Summe der Preise der Wareneinheiten , im Rahmen eines Antrags auf Teilnahme an einer offenen Ausschreibung, einer Ausschreibung mit beschränkter Beteiligung, einer zweistufigen Ausschreibung, einer geschlossenen Ausschreibung, einer geschlossenen Ausschreibung mit beschränkter Beteiligung, einer geschlossenen zweistufigen Ausschreibung. Kommt ein solcher Teilnehmer dieser Verpflichtung nicht nach oder erkennt die Beschaffungskommission die vorgeschlagenen Vertragspreise an, ist die Summe der Wareneinheitspreise unangemessen, der Antrag eines solchen Teilnehmers wird abgelehnt. Die genannte Entscheidung der Vergabekommission wird im Protokoll der Prüfung und Bewertung von Bewerbungen um Teilnahme an der Ausschreibung oder Prüfung eines Einzelantrags zur Teilnahme an der Ausschreibung festgehalten;
• durch einen Beschaffungsteilnehmer, mit dem ein Vertrag geschlossen wird, bei Zusendung eines unterzeichneten Vertragsentwurfs an den Kunden im Rahmen einer offenen Ausschreibung in elektronischer Form, einer Ausschreibung mit beschränkter Teilnahme in elektronischer Form, einer zweistufigen Ausschreibung in elektronischer Form, einer Auktion . Kommt ein solcher Teilnehmer dieser Verpflichtung nicht nach, gilt er als vom Vertragsschluss abgewichen. Erkennt die Beschaffungskommission die vorgeschlagenen Vertragspreise an, ist die Höhe der Wareneinheitspreise unangemessen, kommt der Vertrag mit einem solchen Teilnehmer nicht zustande und das Recht zum Vertragsabschluss geht auf den Beschaffungsteilnehmer über, der dasselbe angeboten hat wie der Gewinner dieser Ausschreibung oder Auktion, den Preis des Auftrags, die Höhe der Preise von Wareneinheiten oder einen Vorschlag für den Preis eines Auftrags, der die besten Bedingungen für den Auftragspreis enthält, gemäß den vom Gewinner dieses Gewinnspiels oder dieser Auktion vorgeschlagenen Bedingungen . In diesen Fällen wird die Entscheidung der Beschaffungskommission in einem Protokoll festgehalten, das in einem einheitlichen Informationssystem hinterlegt und allen Beschaffungsteilnehmern spätestens am auf die Unterzeichnung des genannten Protokolls folgenden Werktag mitgeteilt wird.

11. Wird für den Beschaffungsteilnehmer, mit dem der Vertrag nach den Bestimmungen dieses Bundesgesetzes geschlossen wird, anerkannt, dass sich der Gewinner der Ausschreibung oder Auktion dem Abschluss eines Vertrages entzogen hat, gelten die Bestimmungen dieses Artikels in voll.

12. Die Bestimmungen dieses Artikels finden keine Anwendung, wenn der Beschaffungsteilnehmer, mit dem der Vertrag geschlossen wird, beim Kauf von Arzneimitteln, die in der von der Regierung der Russischen Föderation genehmigten Liste der lebenswichtigen und unentbehrlichen Arzneimittel aufgeführt sind, den Preis von alle gekauften Arzneimittel, reduziert um nicht mehr als fünfundzwanzig Prozent gegenüber ihrem registrierten, gemäß den Rechtsvorschriften über den Verkehr von Arzneimitteln, dem Höchstverkaufspreis.

13. Die Zahlung einer Vorauszahlung in Erfüllung eines mit einem in Teil 1 oder 2 dieses Artikels genannten Beschaffungsteilnehmers geschlossenen Vertrages ist nicht zulässig.