Що входить до соціальних послуг іп. Соціальне обслуговування за новими правилами. Що називається соціальними послугами

Хто такі постачальники соціальних послуг

Поняття «постачальник соціальних послуг» - це нове поняття у федеральному законодавстві, введене Федеральним законом від 28.12.2013 N 442-ФЗ «Про основи соціального обслуговування громадян Російської Федерації». Раніше у законодавстві використовувався термін «соціальні служби». Також Закон дає нове визначення поняттям «соціальна послуга» та «соціальне обслуговування».

Постачальник соціальних послуг - юридична особанезалежно від його організаційно-правової форми та (або) індивідуальний підприємець, які здійснюють соціальне обслуговування.

Соціальне обслуговування громадян- Діяльність з надання соціальних послуг громадянам.

Соціальна послуга- дію чи дії у сфері соціального обслуговування з надання постійної, періодичної, разової допомоги, зокрема термінової допомоги, громадянину з метою поліпшення умов його життєдіяльності та (або) розширення його можливостей самостійно забезпечувати свої основні життєві потреби.

З 1 січня 2015 року офіційно федеральному рівніяк суб'єкти, що надають соціальні послуги та здійснюють соціальне обслуговування, крім традиційних суб'єктів

• організацій соціального обслуговування, федерального та регіонального підпорядкування

під дію федерального законодавства про соціальне обслуговування потрапляють нові суб'єкти

• недержавні (комерційні та некомерційні) організації соціального обслуговування, у т.ч. соціально орієнтовані некомерційні організації, що здійснюють соціальне обслуговування,
• а також індивідуальні підприємці, які здійснюють соціальне обслуговування.

До державних та недержавних постачальників соціальних послуг пред'являються єдині вимоги, вони зрівнюються у правах та обов'язках. Це передбачає зміну практики фінансування надання соціальних послуг, перехід від традиційного кошторисного фінансування, коли бюджетні кошти закріплювалися за конкретною установою соціального обслуговування, до ринкових механізмів, що передбачають можливість конкуренції постачальників.

Механізми бюджетного фінансування соціальних послуг

Наразі законодавство передбачає такі можливості фінансування надання послуг соціального обслуговування державними та недержавними постачальниками:

• Кошторисне фінансування державних казенних організацій, які здійснюють соціальне обслуговування.
• Надання субсидій бюджетним та автономним державним організаціям, які здійснюють соціальне обслуговування у рамках виконання державного завдання.
• Надання субсидій державним та недержавним організаціям на виконання проектної діяльності.
• Надання цільових споживчих субсидій, тобто. надання сертифікатів на послуги соціального обслуговування постачальнику.
• Укладання державних контрактів у рамках законодавства РФ про контрактну систему з державними та недержавними організаціями та індивідуальними підприємцями, що надають послуги соціального обслуговування для забезпечення державних та муніципальних.
• Нова форма!! Надання компенсації витрат на надання соціальних послуг державним та недержавним постачальникам, включеним до Реєстру постачальників соціальних послуг суб'єкта РФ.

Новий підхід у регулюванні сфери соціального обслуговування відкриває недержавним постачальникам нові можливості та доступ до бюджетного фінансування, водночас запроваджує механізми контролю за якістю надання послуг, задає стандарти, яким треба відповідати.

Для державних постачальників зміни законодавства означають остаточний вихід ринку. Нові умови конкуренції спричиняють посилення вимог до якості управління, ефективністю розпорядження ресурсами, якості послуг, кваліфікації персоналу. З посиленням конкуренції для традиційних державних постачальників соціальних послуг задоволеність одержувачів послуг має перейти до категорії пріоритетних цілей.

Правила та стандарти для постачальників, які отримують бюджетне фінансування

Усі постачальники соціальних послуг, отримують бюджетне фінансування повинні виконувати Порядки надання соціальних послуг, які затверджуються органами влади суб'єкта РФ.

Порядок затверджується для кожного виду соціальних послуг та включає:

• стандарт соціальної послуги;
• правила надання соціальної послуги безкоштовно або за плату чи часткову плату;
• вимоги до діяльності постачальника соціальної послуги у сфері соціального обслуговування;
• перелік документів, необхідних для надання соціальної послуги, із зазначенням документів та інформації, які має надати одержувач соціальної послуги, та документів, що підлягають подання в рамках міжвідомчої інформаційної взаємодії або надаються одержувачем соціальної послуги за власною ініціативою;
• інші становища залежно від форми соціального обслуговування, видів соціальних послуг.

Що таке реєстр постачальників соціальних послуг і чи обов'язково до нього входити?

Основна мета створення Реєстру – формування єдиного офіційного джерелаповної та достовірної інформації про постачальників соціальних послуг, які здійснюють діяльність з надання соціальних послуг у регіоні. Реєстр формується у кожному суб'єкті Російської Федерації і має стримати таку інформацію:

• найменування постачальника соціальних послуг;
• дата державної реєстрації;
• організаційно-правова форма (для юридичних);
• адресу, контактний телефон, адресу електронної пошти;
• прізвище, ім'я, по батькові керівника постачальника соціальних послуг;
• інформація про наявні ліцензії (при необхідності);
• відомості про форми соціального обслуговування;
• перелік наданих соціальних послуг за формами соціального обслуговування та видами соціальних послуг;
• тарифи на надані соціальні послуги за формами соціального обслуговування та видами соціальних послуг;
• інформація про загальну кількість місць, призначених для надання соціальних послуг, наявність вільних місць, у тому числі за формами соціального обслуговування;
• інформація про умови надання соціальних послуг;
• інформація про результати проведених перевірок;
• інформація про досвід роботи постачальника соціальних послуг протягом останніх п'яти років.

Включення до реєстру постачальників, це право, а чи не обов'язок. Організації соціального обслуговування включаються до Реєстру постачальників соціальних послуг на добровільній основі. Організації мають право отримувати бюджетне фінансування та надавати послуги соціального обслуговування та без включення до Реєстру. Проте деякі права, пільги та можливості для отримання фінансування можуть скористатися лише організаціями, включеними до реєстру постачальників соціальних послуг. Так, без включення до Реєстру організація не зможе отримувати податкові пільги, компенсації за соціальні послуги, що надаються громадянам у рамках індивідуальних програм.

Хто і яким чином може увійти до Реєстру постачальників соціальних послуг

Формування та ведення реєстру постачальників соціальних послуг здійснюють органи державної владисуб'єктів РФ у сфері соціального обслуговування.

У кожному регіоні має бути затверджено свій Порядок формування та ведення реєстру постачальників соціальних послуг та забезпечено можливість для розміщення реєстру в мережі Інтернет у вільному доступі. Порядок встановлює перелік відомостей, які має надати постачальник для включення до реєстру та порядку ухвалення рішення про включення.

Як правило, Порядки формування реєстру містять лише формальні підстави для відмови у включенні до реєстру, такі як неповний пакет документів, документи, що не читаються, або документи, підписані неналежною особою.

Увійти в реєстр постачальників соціальних послуг може фактично будь-яка організація або індивідуальний підприємець, який здійснює види діяльності із соціального обслуговування, передбачені Федеральним законом від 28 грудня 2013 року N 442-ФЗ "Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації", а також регіональним Переліком соціальних послуг.

Перелік видів діяльності, провадження яких є підставою для включення до Реєстру постачальників соціальних послуг

• соціально-побутові, створені задля підтримку життєдіяльності одержувачів соціальних послуг у побуті;
• соціально-медичні, спрямовані на підтримку та збереження здоров'я отримувачів соціальних послуг шляхом організації догляду, сприяння у проведенні оздоровчих заходів, систематичного спостереження за отримувачами соціальних послуг для виявлення відхилень у стані їхнього здоров'я;
• соціально-психологічні, які передбачають надання допомоги у корекції психологічного стану одержувачів соціальних послуг для адаптації у соціальному середовищі, у тому числі надання психологічної допомоги анонімно з використанням телефону довіри;
• соціально-педагогічні, спрямовані на профілактику відхилень у поведінці та розвитку особистості одержувачів соціальних послуг, формування у них позитивних інтересів (у тому числі у сфері дозвілля), організацію їхнього дозвілля, надання допомоги сім'ї у вихованні дітей;
• соціально-трудові, спрямовані на надання допомоги у працевлаштуванні та у вирішенні інших проблем, пов'язаних з трудовою адаптацією;
• соціально-правові, спрямовані на надання допомоги в отриманні юридичних послуг, у тому числі безкоштовно, у захисті прав та законних інтересів отримувачів соціальних послуг;
• послуги з метою підвищення комунікативного потенціалу одержувачів соціальних послуг, які мають обмеження життєдіяльності, зокрема дітей-інвалідів;
• термінові соціальні послуги.

Вимоги до постачальників соціальних послуг, включених до Реєстру

З моменту включення постачальника соціальних послуг реєстр на нього покладається відповідальність за достовірність та актуальність інформації, що міститься у цьому реєстрі.

Постачальник соціальних послуг може бути включений список рекомендованих для конкретного громадянина постачальників, який є складовоюіндивідуальної програми надання соціальних послуг Індивідуальна програма включає форму соціального обслуговування, види, обсяг, періодичність, умови, терміни надання соціальних послуг. Для громадянина програма має характер рекомендаційний характер, а постачальника соціальних послуг є обов'язковою до виконання.

Постачальник соціальних послуг зобов'язаний надавати уповноваженому органу суб'єкта РФ інформацію на формування регістру одержувачів соціальних послуг, і навіть виконувати інші обов'язки, передбачені законодавством про соціальному обслуживании.

Вимоги до інформаційної відкритості постачальників соціальних послуг

Кожен постачальник соціальних послуг повинен мати офіційний сайт, а також інформаційний стенд у місцях надання послуг. Закон «Про основи соціального обслуговування РФ» зобов'язує розміщувати на офіційному сайті і інформаційних стендах інформацію, перелік якої затверджено Законом.

Також постачальники зобов'язані за запитами одержувачів соціальних послуг або їх законних представників надавати безкоштовно у доступній формі інформацію про їхні права та обов'язки, про види соціальних послуг, терміни, порядок та умови їх надання, про тарифи на ці послуги та їх вартість для одержувача соціальних послуг або можливість отримувати їх бесплатно.

Інформація на сайті та стенді має підтримуватися в актуальному стані. Інформація та документи повинні бути розміщені або оновлені на офіційному сайті протягом 10 робочих днів з дня їх створення або внесення змін.

Права постачальників соціальних послуг

Постачальники соціальних послуг мають право:

• запитувати та отримувати інформацію в органах державної влади та місцевого самоврядування.
• відмовити у наданні соціальної послуги одержувачу соціальних послуг у разі порушення умов договору про надання соціальних послуг. Наприклад, якщо одержувач соціальних послуг не дотримується умови договору та своєчасної оплати наданих платних соціальних послуг. Закон про основи соціального обслуговування дозволяє постачальникам соціальних послуг відмовляти громадянину у наданні соціальних послуг у стаціонарній формі у зв'язку з наявністю медичних протипоказань, якщо наявність захворювання, включеного до відповідного переліку протипоказань, офіційно зафіксовано у висновку уповноваженої медичної організації.
• бути включеними до Реєстру постачальників соціальних послуг суб'єкта РФ.
• отримувати протягом двох робочих днів інформацію про включення їх до переліку постачальників соціальних послуг, що рекомендуються, які вказуються в індивідуальній програмі надання соціальних послуг.
• надавати громадянам за бажанням додаткові соціальні послуги за плату.

Постачальники соціальних послуг зобов'язані:

• виконувати вимоги законодавства, що регулює сферу соціального обслуговування;
• надавати соціальні послуги одержувачам соціальних послуг відповідно до індивідуальних програм та умов договорів, укладених з одержувачами соціальних послуг;
• надавати безкоштовно у доступній формі одержувачам соціальних послуг або їх законним представникам інформацію про їхні права та обов'язки, про види соціальних послуг, строки, порядок та умови їх надання, про тарифи на ці послуги та про їхню вартість для одержувача соціальних послуг або про можливість отримувати їх безкоштовно;
• виконувати вимоги законодавства про захист персональних даних, а також дотримуватися професійної таємниці, забезпечувати конфіденційність інформації особистого характеру, що стала відомою при наданні соціальних послуг;
• надавати уповноваженому органу суб'єкта РФ інформацію на формування регістру одержувачів соціальних послуг. Регістр одержувачів соціальних послуг формується у суб'єкті РФ виходячи з даних, наданих постачальниками соціальних послуг.

Постачальники соціальних послуг, що здійснюють стаціонарне та напівстаціонарне соціальне обслуговування зобов'язані:

• надавати термінові соціальні послуги, у тому числі невідкладну допомогубез складання індивідуальної програми та без укладання договору про надання соціальних послуг;
• сприяти у наданні медичної, психологічної, педагогічної, юридичної, соціальної допомоги, що не належить до соціальних послуг;
• сприяти у проходженні медико-соціальної експертизи;
• надавати одержувачам соціальних послуг можливість користуватися послугами зв'язку, у т.ч. мережі Інтернет та послуг поштового зв'язку, при отриманні послуг в організаціях соціального обслуговування;
• виділяти подружжю, яке проживає в організації соціального обслуговування, ізольоване житлове приміщення для спільного проживання;
• забезпечувати одержувачам соціальних послуг можливість вільного відвідування їх законними представниками, адвокатами, нотаріусами, представниками громадських та (або) інших організацій, священнослужителями, а також родичами та іншими особами у денний та вечірній час;
• забезпечувати безпеку особистих речей та цінностей одержувачів соціальних послуг.

Постачальникам соціальних послуг під час надання соціальних послуг заборонено:

• обмежувати права, свободи та законні інтереси одержувачів соціальних послуг.
• застосовувати фізичне чи психологічне насильство щодо одержувачів соціальних послуг, допускати їхню образу, грубе поводження з ними.
• поміщати дітей-інвалідів, які не страждають на психічні розлади, в стаціонарні організації соціального обслуговування, призначені для дітей-інвалідів, які страждають на психічні розлади, і навпаки.

Податкові пільги як перевага включення до Реєстру постачальників соціальних послуг

З 1 січня 2015 року організації, які здійснюють соціальне обслуговування громадян, мають право тимчасово застосовувати нульову ставку з податку на прибуток організацій.

Зазначені організації мають право застосовувати податкову ставку 0%, якщо протягом податкового періоду вони задовольняють такі умови:

• організація включено до Реєстру постачальників соціальних послуг суб'єкта РФ;
• доходи організації за податковий період від діяльності з надання громадянам соціальних послуг становлять не менше 90% її доходів, що враховуються при визначенні податкової бази відповідно до глави 25 НК РФ, або організація за податковий період не має доходів, що враховуються при визначенні податкової бази відповідно до главою 25 НК РФ;
• у штаті організації безперервно протягом податкового періоду вважаються щонайменше 15 працівників;
• організація не здійснює у податковому періоді операцій із векселями та ФІСС.

Перелік соціальних послуг за видами соціальних послуг до застосування податкової ставки 0% організаціями, здійснюють соціальне обслуговування громадян, затверджується Урядом РФ.

Організації, які виявили бажання застосовувати податкову ставку 0%, не пізніше ніж за один місяць до початку податкового періоду, починаючи з якого застосовується податкова ставка 0%, зобов'язані подати до податкового органу за місцем свого знаходження заяву у письмовій формі, а також відомості, що підтверджують виконання вищезазначених умов.

Застосовувати нульову податкову ставку з 1 січня 2015 року можуть організації, які здійснюють соціальне обслуговування громадян протягом двох місяців з дня офіційного опублікування переліку соціальних послуг за видами соціальних послуг для застосування податкової ставки 0%, при поданні в податкові органиписьмової заяви та необхідних відомостей не пізніше 31 грудня 2015 року.

(Федеральний закон від 29.12.2014 N 464-ФЗ "Про внесення змін до частини другої Податкового кодексу Російської Федерації")

Як отримати компенсацію за надання соціальних послуг постачальнику, який не бере участі у виконанні державного завдання (замовлення)

Компенсація виплачується постачальнику соціальних послуг за соціальні послуги, які надано громадянину в рамках індивідуальної програми, на підставі договору за умови документального підтвердження постачальником понесених витрат. Порядок виплати компенсації визначається нормативно-правовим актом, який має бути прийнятий у суб'єкт РФ.

Розмір компенсації визначається згідно із затвердженими тарифами на соціальні послуги, розрахованими на підставі подушових нормативів фінансування соціальних послуг.

Як розраховуються подушові нормативи фінансування?

Подушні нормативи фінансування встановлюються для одного одержувача. Нормативні затверджуються для соціальних послуг, що включені до регіонального переліку соціальних послуг. Вони можуть встановлюватися диференційовано для міської та сільскої місцевостіЗалежно від форм соціального обслуговування.

Розрахунок подушових нормативів провадиться відповідно до Методичними рекомендаціямиз розрахунку подушових нормативів фінансування соціальних послуг, затверджених Постановою Уряду РФ від 01.12.2014 N 1285 "Про розрахунок подушових нормативів фінансування соціальних послуг".

За яких умов нові положення закону про основи соціального обслуговування запрацюють?

Щоб нові вимоги Федерального Закону «Про основи соціального обслуговування в РФ» почали застосовуватися в окремо взятому регіоні, органи державної влади суб'єкта РФ у сфері соціального обслуговування повинні ухвалити такі нормативно-правові акти:

• Порядок формування та ведення реєстру постачальників соціальних послуг та регістру одержувачів соціальних послуг.
• Список соціальних послуг, що надаються постачальниками соціальних послуг, затверджений законом суб'єкта Російської Федерації.
• Порядок надання соціальних послуг постачальниками соціальних послуг.
• Порядку визначення розміру та виплати компенсації постачальникам соціальних послуг, які не беруть участь у виконанні державного завдання (замовлення).
• Порядок затвердження тарифів на соціальні послуги виходячи з подушових нормативів фінансування соціальних послуг.
• Розмір плати за надання соціальних послуг та порядок її стягування.
• Номенклатуру організацій соціального обслуговування у суб'єкті Російської Федерації.
• Порядок міжвідомчої взаємодії органів державної влади суб'єктів Російської Федерації при наданні соціальних послуг та соціального супроводу.
• Порядок організації здійснення регіонального державного контролю (нагляду) у сфері соціального обслуговування.

Перелік соціальних послуг, що надаються постачальниками соціальних послуг у суб'єкті РФ, не може бути скорочений у порівнянні з переліком, встановленим до 1 січня 2015 року. Також не можуть бути погіршені умови надання відповідних соціальних послуг та не може бути збільшено плату за послуги для осіб, які мають право на отримання послуг до 1 січня 2015 року.

Також регіональні органи державної влади мають повноваження для:

• організації професійного навчання, професійної освітита додаткової професійної освіти працівників постачальників соціальних послуг;
• організація підтримки соціально орієнтованих некомерційних організацій, благодійників та добровольців, які здійснюють діяльність у сфері соціального обслуговування відповідно до федеральних та регіональних законів;
• реалізація заходів щодо розвитку недержавних організацій соціального обслуговування;
• створення умов для організації проведення незалежної оцінкиякості надання послуг організаціями соціального обслуговування

Ольга Кочова,

експерт Центру ГРАНІ

Громадянин країни, дотримуючись законів та зобов'язань, покладених на нього державою, у свою чергу очікує, що забезпечення деяких його потреб Уряд візьме на себе. Це стосується зокрема сфер освіти, охорони здоров'я, працевлаштування, охорони правопорядку та інших. Що таке соціальні послуги та які з них доступні різним категоріям населення, розберемо у нашій статті.

Що називається соціальними послугами

Різні види допомоги громадянам, спрямовані на поліпшення умов їхньої життєдіяльності та розширення можливостей самостійного забезпечення їх життєвих потреб, називають соціальними послугами (СУ).

Щоб зрозуміти, що таке НСУ, тобто набір соціальних послуг, спочатку слід розібратися з таким поняттям, як ЄДВ, тобто щомісячна грошова виплата. Це певна сума, яка щомісяця надається державою окремої категорії громадян (інваліди, ветерани, які постраждали від радіації, члени сімей загиблих Героїв Слави та інші).

На сьогодні лише у Москві та області ЄДВ отримують майже 2 млн. громадян. Розмір виплати призначається залежно від категорії пільговика та лише на підставі наданих документів, що підтверджують право на отримання допомоги. Ті, хто одержує щомісячні виплати від держави, можуть претендувати на соціальні послуги.

Ті, кому надається набір соціальних послуг та що до нього входить, мають право отримувати різні видидопомоги:

• побутову,
• медичну,
• психологічну,
• педагогічну,
• трудову,
• правову.

Для осіб з обмеженнями функцій життєдіяльності (інвалідів) окремо надаються послуги з навчання за користування обладнанням для реабілітації та догляду, а також інші заходи у сфері обслуговування.

Між незаможними громадянами РФ та органами соцзахисту може бути укладений соціальний договір. Надання послуги на підставі соціального контракту має вигляд одноразової грошової виплати, щомісячної допомоги або соціальної допомоги та призначається на певний термін (від трьох місяців до року). Поруч із договором одержувачу дається програма соціальної адаптації, заходи з якої він має реалізувати.

Хто надає та хто отримує соціальні послуги

Постачальником соціальних послуг можуть виступати:

• державні організації,
• недержавні – комерційні чи некомерційні – підприємства,
• приватних підприємців, якщо вони здійснюють соціальне обслуговування громадян.

Щоб упорядкувати дані про постачальників СУ, Урядом Російської Федерації було прийнято рішення створити єдиний перелік, де будуть утримуватись всі дані про організації соцобслуговування населення.

Громадяни, змушені існувати у важких побутових умовах, за відсутності коштів для існування або мають одну з таких обставин:

• травму, захворювання, похилого віку, інвалідність, що стали причиною втрати здатності до самообслуговування (повністю або частково);
• наявність серед членів сім'ї інваліда(-ів), які потребують постійного догляду;
• наявність дитини, у якої спостерігаються труднощі в адаптації до соціуму;
• насилля в сім'ї;
• наявність серед членів сім'ї особин із залежністю, чи психічними розладами;
• відсутність роботи чи місця проживання, –

можуть претендувати на отримання ЄДВ та НСУ. Причому ті, хто має право на набір соціальних послуг, можуть відмовитися від реальної допомоги та вимагати її у грошовому еквіваленті.

Особам, які перебувають у важкій життєвій ситуації, може надаватися один із видів допомоги:

• допомога вдома;
• обслуговування у стаціонарі;
• тимчасове житло;
• консультації;
• реабілітація.

Щоб громадянину були надані соціальні послуги, він повинен особисто звернутися до уповноважені органиРФ із заявою. Після прийняття позитивного рішення прохач може розраховувати на соціальне обслуговування постачальників СУ. Таким чином, діяльність з надання соціальних послуг громадянам – це їхнє соціальне обслуговування.

Особливості оплати соціальних послуг

Отримання допомоги у сфері побутових, медичних та правових послуг вимагають насамперед пенсіонери та інваліди. Люди, які за станом свого здоров'я не можуть купити собі продукти харчування, відвідати лікарню, сплатити житлово-комунальні витрати, вимагають до себе підвищеної уваги з боку держави та постачальників СУ.

У зв'язку з цим розроблено спеціальні тарифи на соціальні послуги, які надаються громадянам похилого віку та інвалідам. Наприклад:

• просте вологе прибирання підлог у квартирі або прогулянка на свіжому повітрі обійдеться в 193 руб./год;
• Більш дрібні роботи по будинку - прасування, прання, миття посуду, винесення сміття - коштуватимуть 64 руб. за 20 хвилин;
• сприяння у відвідуванні громадських місцьабо клінік, оплати комунальних послуг, Отриманні путівок на курорти, допомога в оформленні різних документів також мають свою ціну - приблизно від 100 до 200 руб. на годину.

Залежно від розміру пенсії громадянам похилого віку можуть надаватися безкоштовні та платні соціальні послуги. СУ вдома або в напівстаціонарних умовах безкоштовні для одиноких громадян або пар похилого віку, які мають пенсію нижче за прожитковий мінімум (ПМ) – для пенсіонерів ця сума на 2019 рік дорівнює 8269 руб.

Знижки на послуги можуть бути надані, якщо пенсія становить 100–250% від прожиткового мінімуму. За перевищення 250% ПМ пенсіонер (інвалід) здійснює повну оплату соціальної послуги

Безкоштовне надання соціальних послуг у формі обслуговування вдома або в стаціонарі належить також неповнолітнім і тим, хто постраждав від надзвичайних ситуацій (НС) або міжнародних військових конфліктів. Крім того, згідно зі ст. 31 Федерального закону № 442-Ф3 від 28 грудня 2013 р., Уряд РФ може передбачати й інші категорії громадян для отримання безоплатних СУ.

Порядок організації соціальних послуг отримувачам

Що стосується законодавчої базиу сфері соціального обслуговування громадян РФ, то тут діє Федеральний Закон (ФЗ) «Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації». У положенні визначено всі види СУ, надано принципи та форми соціального обслуговування, детально описано процес їх організації для громадян. Під терміном технологія надання соціальних послуг мається на увазі сукупність прийомів та методів, які застосовують соц. служби для полегшення життя непрацездатних громадян.

У СУ для людей похилого віку входить не лише обслуговування вдома, а й напів- або стаціонарне, а також термінова та консультативна допомога. Попередньо проводиться діяльність з виявлення та обліку громадян, які потребують допомоги. Подальший порядок та умови надання соціальних послуг полягає у:

• надання допомоги по дому, організації харчування, дозвілля, медичних та гігієнічних процедур;
• сприяння у необхідних громадянину заходах, чи то поховання померлих родичів, чи необхідність оформлення пенсійних пільг.

Соціальний працівник повинен сприяти ремонту житла одержувача СУ, забезпеченню його дровами та водою, обробці присадибної ділянки. У разі, якщо пацієнт психічно хворий, залежний від алкоголю чи має важкі форми захворювань, йому потрібне лікування спеціалізованих установах.

Порядок надання соціальних послуг у стаціонарній формі літнім громадянам та інвалідам полягає у забезпеченні їх:

• місцем проживання,
• одягом, взуттям, постільними речами,
• харчуванням,
• гігієнічними процедурами,
• супроводом на прогулянках,
• медичною допомогою,
• консультуванням та іншими подібними послугами.

Таку допомогу забезпечують будинки для людей похилого віку, інтернати для літніх людей, сучасні геронтологічні центри.

Опис різних видів соціальних послуг

У Постанові РФ встановлено перелік послуг, які мають надавати постачальники одержувачам. Кожен регіон Росії становить свій територіальний перелік гарантованих державою соціальних послуг виходячи з базового, певного ФЗ. Види допомоги зазначені згідно з державним стандартом Р 52884-2007. Серед претендентів – пенсіонери, інваліди, сім'ї, діти-сироти, особи, які потребують важких життєвих ситуацій.

Повний опис послуг, які держава гарантує певним категоріям громадян (платно чи безкоштовно) містить федеральний перелік гарантованих державою соціальних послуг.

Обслуговування цих груп населення в стаціонарі або вдома має свої особливості: якщо в установі клієнту забезпечується повний контроль і негайна допомога, то вдома ці послуги мають регулярний, але характер, що переривається.

У федеральному переліку за пунктами прописані обов'язкові СУ для тих, хто перебуває в стаціонарі постійно або лише вдень/вночі або проживає вдома, а також додаткові та термінові види допомоги.

Які побутові послуги надаються отримувачам НСУ

Послуги з підтримання нормальної життєдіяльності людей похилого віку або інвалідів включають стандартні роботи по дому: купівля продуктів та приготування їжі, доставка води, прибирання та ремонт житлових приміщень, оплата комунальних послуг, придбання матеріалів для читання та дозвілля, організація прогулянок.

Простіше кажучи, соціальний працівник виконує всі ті функції, які людина не може виконати у саму силу віку або хвороби та відсутності близьких людей. Такі заходи, як:

• купівля товарів першої необхідності,
• обігрів будинку (за відсутності централізованого опалення),
• здавання речей у хімчистку або ательє,
• допомога у прочитанні та надсиланні кореспонденції,
• організація ритуальних послуг –

також зазвичай входять до переліку послуг соціального працівникана дому.

Перелік соціально-медичних послуг

Інший вид соціальних послуг – медичні. Їхня мета – підтримати та зберегти здоров'я одержувача СУ. Це такі види допомоги, як:

Соціально-медичні послуги в установах соціального обслуговування хоч і відрізняються залежно від закладу, зазвичай включають стандартний комплекс процедур, серед яких:

• медикаментозна допомога;
• діагностика;
• забезпечення необхідними ліками;
• реабілітаційні дії для інвалідів;
• послуги з зубо- та слухопротезування;
• проведення мед. процедур, призначених лікарем (уколи, компреси, перев'язки, обробка пролежнів та інші);
• консультації лікарів;
• фізкультура.

Якщо пацієнт має на руках медичний висновок про стан здоров'я, про необхідність отримання соціальної допомоги, а також про відсутність протипоказань до обслуговування вдома разом із документом, що підтверджує розмір пенсії нижче за мінімальну, то медико-соціальні послуги будуть для нього безкоштовні.

Психологічна підтримка

У плані психологічної допомоги одержувачам НСУ надається:

• консультування,
• корекція,
• тренінги,
• діагностика,
• групові заняття,
• розмови,
• моральна підтримка,
• мотивація.

Соціальний працівник повинен намагатися зробити все для того, щоб пацієнт впорався із внутрішніми переживаннями, занепокоєннями, відчув себе потрібним та оптимістично налаштованим. Усі послуги у цій сфері обов'язково анонімні та конфіденційні.

Надання соціально-педагогічних послуг

Формування позитивних інтересів, організація цікавого дозвілля, профілактика розвитку поведінкових відхилень у дітей-інвалідів або громадян похилого віку є надзвичайно важливими заходами. До соціально-педагогічних послуг відносять:

• тематичні консультації,
• діагностику та обстеження,
• заходи щодо корекції та реабілітації.

Наприклад, можна сходити з пацієнтом у театр, кіно, на виставку чи екскурсію. З урахуванням розумових та фізичних можливостей клієнтів соціальні працівники часто організовують різні гуртки та проводять навчальні заходи на різні теми.

Що входить у поняття соціально-трудових послуг

Навіть людям у похилому віці або тим, хто має порушення здоров'я, потрібно почуватися необхідними суспільству. У цьому їм допомагає соціально-трудова реабілітація. Мета цього виду СУ – виявити схильності та інтереси окремої особи, на підставі чого підібрати відповідну професіюта за необхідності допомогти пройти підготовчі курси.

До завдань соціального працівника входить:

• організовувати профорієнтаційні тести,
• допомагати у виборі професії,
• акцентувати увагу на найважливіших професійних якостяхклієнта,
• проводити співбесіди та консультації,
• сприяти отриманню професії та подальшому працевлаштуванню.

Форма надання трудових СУ зазвичай напівстаціонарна.

Захист прав отримувачів соціальних послуг

Важливе місце серед інших СУ займає обслуговування клієнтів у сфері права. Соціальні служби захищають інтереси одержувачів СУ у разі порушення їх законних прав, надають юридичну допомогу та послуги адвоката за потреби.

Нижче надається перелік соціальних послуг для літніх та інвалідів у галузі права:

• допомога в оформленні пенсії чи страхового поліса;
• сприяння отриманні пільгових виплат;
• консультування у юриста;
• підготовка документів, довіреностей;
• подання скарг.

Знаючи, що працівник соціальної служби завжди проконсультує в галузі права та прийде на допомогу, пенсіонери чи інші категорії одержувачів соціальних послуг починають почуватися більш впевненими та рішучими, готовими наполягати на своїх правах та добиватися справедливості.

Отримання набору соціальних послуг

Набір соціальних послуг призначається громадянинові на підставі заяви, яка може бути подана як у письмовій, так і в електронній формі. Протягом десяти днів від дня подання документів складається індивідуальна програмаотримання СУ, де має бути зазначена форма обслуговування, види допомоги, їх обсяг та періодичність, а також умови, строки надання СУ та їх постачальники.

Підготовка документів для надання соціальних послуг

Перше, що необхідно претенденту на отримання допомоги, – заповнити бланк заяви про надання соціальних послуг, яку можна завантажити з Інтернету. Тут потрібні будуть такі відомості:

• паспортні дані та телефон заявника;
• форма та вид послуг, яких потребує заявник;
• бажані постачальники послуг;
• обставини, які змушують громадянина вдаватися до СУ;
• умови проживання заявника;
• склад сім'ї;
• дані про щомісячний дохід.

Наприкінці заяви необхідно поставити відмітку про згоду на обробку персональних даних, потім підпис, розшифрування ПІБ та дату заповнення анкети.

З конкретним постачальником громадянин укладає договір про надання додаткових платних соціальних послуг. Тут прописуються:

• положення, визначені індивідуальним планом,
• права та обов'язки одержувача та постачальника,
• вартість платних СУ та порядок їх оплати.

Для обліку додаткових послуг складається акт здачі-приймання, де для кожного виду послуг вказується їхня запланована та фактична кількість, кількість одержувачів послуг та підсумкова сума оплати.

Спеціальна карта громадянина, який має право на одержання набору соціальних послуг (форма 030-Л/у), оформляється, якщо особі-отримувачу НСУ призначено безкоштовні лікарські препарати. У цій довідці містяться всі дані про виписані та отримані ним ліки за один рік, починаючи з моменту отримання дозволу на додаткове медикаментозне забезпечення. Заповнюють її лікар, який виписує медикаменти, та аптека, яка їх надає. Після закінчення терміну карта повертається до клініки та підшивається до медичної картки пацієнта.

Куди звертатись для отримання НСУ

Право на набір соціальних послуг у 2019 році мають усі отримувачі ЄДВ із дати призначення щомісячної виплати. Із заповненою заявою про надання соціальних послуг, а також оригіналом паспорта громадянин може звернутися до відділення Пенсійного фонду Росії (ПФР) за місцем проживання, де йому нараховується щомісячна виплата. У відповідь заявнику повідомляється про те, що документи прийняті до розгляду.

Оформлення відмови від набору соціальних послуг

Відмовитися від соціального обслуговування та соціальної послуги має право будь-який отримувач НСУ. При цьому важливо пам'ятати, що у разі відмови вартість НСУ нараховується як добавка до пенсії. З 2019 року загальна вартість пакету соціальних послуг складає 1075 рублів, у цю суму входить:

• вартість ліків - 828 руб.;
• путівки для санаторно-курортного лікування – 128 руб.;
• оплата проїзду на приміському чи міжміському транспорті до місця лікування та назад – 119 руб.

Якщо відмовитись від пакета частково, що також допускається, то до пенсії додасться вартість виключеної з НСУ послуги.

Оформити відмову можна у тому самому відділенні ПФР, куди раніше подавалася заява про надання НСУ. Зразок заяви про відмову від отримання набору соціальних послуг містить перелік соціальних послуг, з яких потрібно відзначити галочкою той, від якого одержувач вирішив відмовитися.

Як оцінюється якість соціальних послуг

Щоб підвищити рівень соціального обслуговування громадян, які потребують нагляду та допомоги, необхідно контролювати повноту, своєчасність та результативність наданих постачальником послуг. Найдостовірнішою буде оцінка самих отримувачів НСУ, наприклад, наскільки вирішилися їхні побутові чи правові проблеми, покращився морально-психологічний та фізичний стан.

З метою моніторингу якості соціальних послуг державою розроблено стандарт надання спеціальних соціальних послуг (ГОСТ Р 52496-2005). У ньому наведено основні критерії успішності та ефективності для кожного виду СУ, що надаються. Якщо ж говорити про соціальну послугу загалом, вона матиме висока якість, якщо:

Також контролю підлягають чинники, які впливають якість соціальних послуг, наданих постачальником. Це:

• документальне підтвердження можливості надання соціального обслуговування установою;
• професіоналізм та кваліфікація співробітників установи, які здійснюють соціальне обслуговування населення;
• достатня оснащеність установи обладнанням, приладами, апаратурою;
• порядок надання СУ клієнтам;
• наявність власної системи моніторингу діяльності.

Оцінка діяльності установи-постачальника СУ, її підготовленості, оснащення, кваліфікації працівників є найважливішою складовою контролю якості НСУ.

Підведемо підсумок

Законодавчу базу в галузі надання соціальних послуг – від допомоги у побуті до безкоштовної медичної допомоги – продумано у всіх деталях. Державою передбачено різні форми, способи, види, моделі надання соціальних послуг: платні та безкоштовні, вдома або в стаціонарі, побутові, медичні, правові, психологічні, педагогічні, трудові тощо. Претендувати на них може той, хто отримує щомісячні грошові виплати внаслідок недостатнього матеріального забезпеченняабо за станом здоров'я.

Ілля Нікітін (Поки оцінок немає)

Основні види соціальних послуг:

соціально-побутові, створені задля підтримку життєдіяльності громадян, у побуті;

соціально-медичні, спрямовані на підтримку та покращення здоров'я громадян;

соціально-психологічні, що передбачають корекцію психологічного стану громадян для їх адаптації в середовищі (суспільстві);

соціально-педагогічні, спрямовані на профілактику відхилень у поведінці та аномалій особистого розвитку клієнтів соціальних службформування у них позитивних інтересів, у тому числі у сфері дозвілля, організацію їхнього дозвілля, надання сприяння у сімейному вихованні дітей;

соціально-економічні, спрямовані на підтримку та покращення життєвого рівня;

соціально-правові, спрямовані на підтримку чи зміну правового статусу, надання юридичної допомоги, захист законних прав та інтересів громадян.

Соціальні послуги повинні передбачати допомогу та всебічну підтримку громадянам, які опинилися у скрутній життєвій ситуації. Соціальні послуги залежно від їх призначення поділяють такі основні види: - соціально-побутові, створені задля підтримку життєдіяльності громадян, у побуті; - соціально-медичні, спрямовані на підтримку та покращення здоров'я громадян; - соціально-психологічні, що передбачають корекцію психологічного стану громадян для їх адаптації в середовищі (суспільстві); - соціально-педагогічні, спрямовані на профілактику відхилень у поведінці та аномалій особистого розвитку клієнтів соціальних служб, формування у них позитивних інтересів, у тому числі у сфері дозвілля, організацію їхнього дозвілля, надання сприяння у сімейному вихованні дітей; - соціально-економічні, спрямовані на підтримку та покращення життєвого рівня; - соціально-правові, спрямовані на підтримку чи зміну правового статусу, надання юридичної допомоги, захист законних прав та інтересів громадян. Соціальні послуги надають клієнтам соціальної служби (далі – клієнти): - у стаціонарних установах (стаціонарних відділеннях установ); - у напівстаціонарних установах (відділеннях денного та нічного перебування установ); - у нестаціонарних установах (нестаціонарних відділеннях установ); - на дому; - у комплексних установах (відділеннях комплексного характеру установ) - в інших установах, у тому числі громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю у сфері соціального обслуговування населення без утворення юридичної особи. При прийнятті рішення про надання клієнтам конкретних соціальних послуг враховують інтереси клієнта, стан його здоров'я, специфіку важкої життєвої ситуації, в якій знаходиться клієнт, зміст індивідуальної програми реабілітації (за наявності такої програми), короткочасність чи довготривалість потреб у цих послугах, матеріальні можливості клієнта та інші об'єктивні чинники. Соціальні послуги надають клієнтам відповідно до федеральних законів, постанов Уряду Російської Федерації, зазначених у передмові, у наступних формах. 4.1 Соціально- побутові послуги 4.1.1 Сприяння населенню всіх категорій та груп у отриманні ним передбачених законодавством Російської Федерації пільг та переваг у соціально-побутовому забезпеченні. 4.1.2 Надання клієнтам установ соціального обслуговування житлової площі, приміщень для організації реабілітаційних та лікувальних заходів, лікувально-трудової та навчальної діяльності, культурного та побутового обслуговування. 4.1.3 Надання клієнтам установ соціального обслуговування у користування меблями відповідно до затверджених нормативів. 4.1.4 Приготування та подання їжі клієнтам установ, включаючи дієтичне харчування. 4.1.5 Надання м'якого інвентарю (одягу, взуття, білизни та постільних речей) відповідно до затверджених нормативів. 4.1.6 Надання соціально-побутових послуг індивідуально обслуговуючого та гігієнічного характеру клієнтам стаціонарних установ, нездатним за станом здоров'я виконувати звичайні життєві процедури, у тому числі такі дії, як встати з ліжка, лягти в ліжко, одягнутися та роздягтися, вмитися, прийняти їжу, пити, користуватися туалетом або судном, пересуватися по будинку та поза домом, доглядати зуби або щелепу, користуватися окулярами або слуховими апаратами, стригти нігті, чоловікам - голити бороду та вуса. 4.1.7 Надання допомоги у написанні та прочитанні листів. 4.1.8 Надання транспорту за необхідності перевезення клієнтів стаціонарних установ соціального обслуговування до закладів для лікування, навчання, участі у культурних заходах, якщо за станом здоров'я або умовами перебування їм протипоказано користування громадським транспортом. 4.1.9 Організація ритуальних послуг (за відсутності у померлих клієнтів родичів або їх небажанні зайнятися похованням). 4.1.10 Купівля та доставка додому продуктів харчування, гарячих обідів. 4.1.11 Сприяння приготуванню їжі. 4.1.12 Купівля та доставка додому промислових товарів першої необхідності 4.1.13 Допомога у догляді за дітьми, іншими непрацездатними або членами сім'ї, які важко і довго хворіють. 4.1.14 Доставка води, топка печей, сприяння у забезпеченні паливом для тих, хто проживає у житлових приміщеннях без центрального опалення та (або) водопостачання. 4.1.15 Здача речей у прання, хімчистку, ремонт та зворотна їх доставка. 4.1.16 Сприяння в організації ремонту та прибирання житлових приміщень. 4.1.17 Сприяння в оплаті житла та комунальних послуг. 4.1.18. Сприяння в організації надання послуг підприємствами торгівлі, комунально-побутового обслуговування, зв'язку та іншими підприємствами, що надають послуги населенню, в межах району проживання. 4.1.19 Супровід поза домом, у тому числі до лікаря. 4.1.20 Створення умов для відправлення релігійних обрядів. 4.1.21 Забезпечення збереження речей та цінностей, що належать клієнтам стаціонарних установ соціального обслуговування. 4.1.22 Сприяння у напрямку стаціонарних установ. 4.2 Соціально-медичні послуги 4.2.1 Надання допомоги населенню всіх категорій та груп у отриманні передбачених законодавством Російської Федерації соціально-медичних послуг. 4.2.2 Надання або сприяння в наданні клієнтам установ медичної допомоги в обсязі базової програми обов'язкового медичного страхування громадян Російської Федерації, цільових та територіальних програм обов'язкового медичного страхування у державних та муніципальних лікувально-профілактичних установах. 4.2.3 Забезпечення догляду з урахуванням стану здоров'я, у тому числі надання санітарно-гігієнічних послуг (обтирання, обмивання, гігієнічні ванни, стрижка нігтів, зачісування) 4.2.4 Сприяння проведенню медико-соціальної експертизи. 4.2.5 Сприяння у проведенні чи проведенні реабілітаційних заходів соціально-медичного характеру, у тому числі відповідно до індивідуальних програм реабілітації інвалідів. 4.2.6 Надання клієнтам стаціонарних установ соціального обслуговування первинної медико-санітарної допомоги. 4.2.7 Сприяння організації проходження клієнтами стаціонарних установ соціального обслуговування диспансеризации. 4.2.8 Госпіталізація клієнтів стаціонарних установ соціального обслуговування до лікувально-профілактичних закладів, сприяння у напрямі щодо укладання лікарів на санаторно-курортне лікування (у тому числі на пільгових умовах). 4.2.9 Сприяння отриманню безкоштовної зубопротезної (за винятком протезів з дорогоцінних металів та інших дорогих матеріалів), протезно-ортопедичної та слухопротезної допомоги. 4.2.10. Забезпечення технічними засобами догляду та реабілітації. 4.2.11. Організація кваліфікованого медичного консультування. 4.2.12. Допомога в медико-соціальній адаптації та реабілітації. 4.2.13. Проведення у стаціонарному закладі соціального обслуговування первинного медичного огляду та первинної санітарної обробки. 4.2.14. Організація медико-соціального обстеження. 4.2.15. Надання першої долікарської допомоги. 4.2.16 Проведення процедур, пов'язаних зі здоров'ям (прийом ліків, закопування крапель та ін.). 4.2.17 Надання допомоги у виконанні фізичних вправ. 4. 2.18 Організація лікувально-оздоровчих заходів. 4.2.19 Організація лікувально-трудової діяльності. 4.2.20 Консультування з соціально-медичних питань (планування сім'ї, гігієна харчування та житла, позбавлення від надмірної ваги, шкідливих звичок, психосексуальний розвиток та ін.). 4.2.21 Проведення санітарно-освітньої роботи для вирішення питань вікової адаптації. 4.2.22 Організація екстреної медико-психологічної допомоги. 4.2.23 Формування та організація роботи «груп здоров'я» за медичними показаннями та віковими особливостями громадян. 4.2.24 Соціально-медичний патронаж. 4.2.25 Індивідуальна робота з неповнолітніми, пов'язана з попередженням появи шкідливих звичок та позбавленням від них, підготовкою до створення сім'ї та народження дитини. 4.2.26 Сприяння у забезпеченні по висновку лікарів лікарськими засобами та виробами медичного призначення. 4.2.27 Сприяння госпіталізації, супровід потребуючих лікувально-профілактичних закладів. 4.2.28 Навчання родичів хворих на практичні навички загального догляду за ними. 4.2.29 Надання екстреної долікарської допомоги, виклик лікаря додому, супровід громадян, які обслуговуються, до закладів органів охорони здоров'я та відвідування їх у цих закладах у разі госпіталізації. 4.2.30 Проведення відповідно до призначення лікаря медичних процедур (підшкірні та внутрішньом'язові введення лікарських препаратів, накладання компресів, перев'язка, обробка пролежнів, ранових поверхонь, виконання очисних клізм, забір матеріалів для проведення лабораторних досліджень, надання допомоги у користуванні катетерами виробами) за наявності ліцензії на медичну діяльність цього виду. 4.2.31 Навчання членів сім'ї основам медико-психологічних та соціально-медичних знань для проведення реабілітаційних заходів у домашніх умовах. 4.2.32 Спостереження за станом здоров'я (вимірювання температури тіла, артеріального тиску). 4.2.33 Сприяння у наданні нужденним дітям послуг оздоровлення та їх направленні на санаторно-курортне лікування. 4.2.34 Сприяння сім'ям, які мають дітей з обмеженими розумовими та фізичними можливостями, у тому числі дітей-інвалідів, які виховуються вдома, у їх лікуванні, навчанні навичок самообслуговування, спілкування, самоконтролю. 4.2.35 Послуги зі слухопротезування. 4.3 Соціально-психологічні послуги 4.3.1 Соціально-психологічне та психологічне консультування. 4.3.2 Психологічна діагностика та обстеження особистості. 4.3.3 Психологічна корекція. 4.3.4 Психотерапевтична допомога. 4.3.5 Соціально-психологічний патронаж. 4.3.6 Психологічні тренінги. 4.3.7 Проведення занять у групах взаємопідтримки, клубах спілкування. 4.3.8 Екстрена психологічна (у тому числі по телефону) та медико-психологічна допомога. 4.3.9 Надання психологічної допомоги, зокрема розмови, спілкування, вислуховування, подадривание, мотивація до активності, психологічна підтримка життєвого тонусу клієнтів, обслуговуваних вдома. 4.4 Соціально-педагогічні послуги 4.4.1 Соціально-педагогічне консультування. 4.4.2 Соціально-педагогічна діагностика та обстеження особистості. 4.4.3 Педагогічна корекція. 4.4.4 Анімаційні послуги (екскурсії, відвідування театрів, виставок, концерти мистецької самодіяльності, свята, ювілеї та інші культурні заходи). Організація та проведення клубної та гурткової роботи для формування та розвитку інтересів клієнтів. 4.4.5 сприяння в здобутті освіти інвалідами з урахуванням їх фізичних можливостей та розумових здібностей; створення умов для дошкільного виховання дітей та здобуття освіти за спеціальними програмами; створення умов для здобуття шкільної освіти за спеціальними програмами; створення умов для здобуття інвалідами середньої спеціальної та професійної освіти. 4.4.6 Послуги, пов'язані із соціально-трудовою реабілітацією: створення умов для використання залишкових трудових можливостей, участі у лікувально-трудовій діяльності; проведення заходів щодо навчання доступних професійних навичок, відновлення особистісного та соціального статусу. 4.4.7 Соціально-педагогічний патронаж. 4.4.8 Навчання інвалідів користування технічними засобами реабілітації. 4.4.9 Професійна реабілітація інвалідів, їхнє професійне консультування. 4.4.10 Сприяння в здобутті освіти та (або) професії інвалідами відповідно до їх фізичних можливостей та розумових здібностей. 4.4.11 Сприяння організації навчання вдома дітей-інвалідів. 4.4.12 Навчання основ домовництва випускників установ соціального обслуговування, які проживають самостійно (приготування їжі, дрібний ремонт одягу, догляд за квартирою тощо). 4.4.13 Організація професійної орієнтації, професійного навчання, працевлаштування підлітків. 4.4.14 Сприяння в організації праці підлітків-інвалідів та членів їх сімей вдома, забезпеченні сировиною та збуту готової продукції. 4.4.15 Навчання дітей-інвалідів навичкам самообслуговування, поведінки у побуті та громадських місцях, самоконтролю, навичкам спілкування та іншим формам життєдіяльності. 4.4.16 Навчання батьків дітей з обмеженими можливостями, у тому числі дітей-інвалідів, основ їхньої реабілітації в домашніх умовах. 4.4.17 Організація навчання дітей та підлітків, які перебувають у стаціонарних закладах соціального обслуговування, за шкільною програмою. 4.4.18 Організація навчання дітей-інвалідів з порушеннями слуху, їхніх батьків та інших заінтересованих осіб мови жестів. 4.4.19 Послуги з перекладу мовою жестів. 4.5 Соціально-економічні послуги 4.5.1 Сприяння населенню всіх категорій та груп у отриманні належних пільг, допомог, компенсацій, аліментів та інших виплат, поліпшенні житлових умов відповідно до законодавства Російської Федерації. 4.5.2 Надання матеріальної допомоги. 4.5.3 Компенсація клієнтам стаціонарних установ витрат, пов'язаних із проїздом до місць навчання, лікування, консультацій. 4.5.4 Забезпечення клієнтів при виписці зі стаціонарних установ одягом, взуттям та грошовою допомогою за затвердженими нормативами. 4.5.5 Сприяння забезпеченню протезами та протезно-ортопедичними виробами, слуховими апаратами, окулярами. 4.5.6 Сприяння у вирішенні питань зайнятості: працевлаштуванні, направленні на курси перепідготовки, пошуку тимчасової (сезонної) роботи, роботи зі скороченим робочим днем, роботи вдома. 4.5.7 Консультування з питань самозабезпечення громадян та їх сімей, розвитку сімейного підприємництва, надомних промислів, інших питань покращення клієнтами свого матеріального становища. 4.6 Соціально-правові послуги 4.6.1 Консультування з питань, пов'язаних із правом громадян на соціальне обслуговування у державній, муніципальній та недержавній системах соціальних служб та захист своїх інтересів. 4.6.2 Надання допомоги у підготовці та подачі скарг на дії або бездіяльність соціальних служб або працівників цих служб, які порушують або обмежують законні права громадян. 4.6.3 Допомога у оформленні документів. 4.6.4 Надання допомоги у питаннях, пов'язаних із пенсійним забезпеченням. 4.6.5 Надання юридичної допомоги та сприяння в отриманні встановлених законодавством пільг та переваг соціальних виплат. 4.6.6 Забезпечення представництва в суді для захисту прав та інтересів. 4.6.7 Сприяння отриманню безкоштовної допомоги адвоката в порядку, встановленому законодавством. 4.6.8 Сприяння збереженню займаних раніше за договором найму або оренди житлових приміщень у будинках державного, муніципального та громадського житлових фондів протягом шести місяців з моменту вступу до стаціонарної установи соціального обслуговування, а також у позачерговому забезпеченні житловим приміщенням у разі відмови від послуг стаціонарного установи соціального обслуговування після закінчення зазначеного терміну, якщо не може бути повернено раніше займане приміщення. 4.6.9 Сприяння притягнення до кримінальної відповідальності винних у фізичному та психічному насильстві, скоєному в сім'ї над дітьми, жінками, людьми похилого віку та інвалідами. 4.6.10 Сприяння органам опіки та піклування у влаштуванні неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, на усиновлення, під опіку, піклування, до прийомної сім'ї, до закладів соціального обслуговування. 4.6.11 Оформлення уявлень на батьків, що ухиляються від виховання дітей, у комісії у справах неповнолітніх та захист їх прав на позбавлення батьків батьківських прав. 4.6.12 Сприяння отриманню страхового медичного поліса. 4.6.13 Консультування із соціально-правових питань (цивільне, житлове, сімейне, трудове, пенсійне, кримінальне законодавство, права дітей, жінок, батьків, інвалідів та ін.). 4.6.14 Надання юридичної допомоги громадянам в оформленні документів на усиновлення та інші форми сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків. 4.6.15 Надання юридичної допомоги в оформленні документів для працевлаштування, отримання паспорта та інших документів, які мають юридичне значення. 4.6.16 Отримання за дорученням пенсій, допомоги, інших соціальних виплат. 4.6.17 Надання допомоги в оформленні документів для направлення дітей та підлітків (за потреби) до закладів соціального обслуговування на тимчасове перебування. 4.6.18 Надання правової допомоги у захисті та дотриманні прав дітей та підлітків на виховання та піклування про них, у тому числі у випадках, що загрожують їх життю та здоров'ю. 5 Вимоги до порядку та умов надання соціальних послуг 5.1 Порядок та умови надання соціальних послуг встановлені відповідно до положень федеральних законів «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації», «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів», постанови Уряду Російської Федерації « Про Федеральний перелік гарантованих державою соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам державними та муніципальними установамисоціального обслуговування». 5.2 Соціальні послуги надають на підставі звернення громадянина, його опікуна, піклувальника, іншого законного представника, органу державної влади, органу місцевого самоврядування або громадського об'єднання у відповідні органи або установи соціального захисту населення (у тому числі до установ інших форм власності), які приймають за цим зверненням рішення про надання послуг, що запитуються. 5.3 При отриманні соціальних послуг громадяни повинні мати право на: - Вибір установи і форми обслуговування в порядку, встановленому федеральним органом соціального захисту населення і органами соціального захисту населення суб'єктів Російської Федерації; - інформацію про свої права, обов'язки та умови надання соціальних послуг; - поважне та гуманне ставлення з боку працівників установ соціального обслуговування; - конфіденційність інформації особистого характеру, яка стала відомою працівникові установи соціального обслуговування під час надання соціальних послуг; - захист своїх прав та законних інтересів, у тому числі в судовому порядку; - Відмова від соціальних послуг. Відомості особистого характеру, які стали відомими працівникам установи під час надання соціальних послуг, становлять професійну таємницю. Працівники установи, винні у розголошенні професійної таємниці, відповідають порядку, встановленому законодавством Російської Федерації. 5.4 Соціальні послуги надають за умови добровільної згоди громадян на їх отримання, крім випадків, передбачених законодавством України. Допускається анонімне звернення клієнтів для отримання окремих видів послуг. 5.5 Правом позачергове обслуговування в установах користуються громадяни категорій, зазначених у статтях 14, 15, 18 федерального закону «Про ветеранів». Переважним правом отримання соціальних послуг в установах користуються громадяни категорій, зазначених у статтях 17, 19 і 20 федерального закону «Про ветеранів», а також самотні непрацездатні громадяни, батьки і дружини (чоловіка) військовослужбовців і співробітників органів внутрішніх справ, які не одружилися. загиблих або померлих під час виконання обов'язків військової служби або службових обов'язків, громадяни, які зазнали радіаційного впливу внаслідок радіаційних аварій, реабілітовані громадяни та громадяни, визнані постраждалими від політичних репресій. 5.6 Іноземні громадяни, особи без громадянства, зокрема біженці, користуються тими самими правами у сфері соціальних послуг, як і громадяни Російської Федерації, якщо інше встановлено законодавством Російської Федерации. 5.7 Згоду на соціальне обслуговування осіб, які не досягли 14 років, та осіб, визнаних у встановленому законом порядку недієздатними, дають їх законні представники після отримання необхідної інформації у сфері соціального обслуговування. За тимчасової відсутності законних представників рішення про згоду приймають органи опіки та піклування. 5.8 Громадяни, які направляються до установ, а також їх законні представники повинні бути попередньо ознайомлені з умовами проживання або перебування у зазначених установах та видами соціальних послуг, які вони надають. Приміщення громадян до стаціонарної установи має бути здійснене на підставі їхньої особистої письмової заяви та підтверджено їх підписом, а осіб, які не досягли 14 років, та осіб, визнаних у встановленому законом порядку недієздатними, - на підставі письмової заяви їх законних представників. Приміщення у спеціалізовані стаціонарні установи бездоглядних, безпритульних та дітей, що перебувають у соціально небезпечному становищі, та підлітків, які потребують соціальної реабілітації, здійснюють на підставі: - особистого звернення неповнолітнього; - заяви батьків неповнолітнього або його законних представників з урахуванням думки неповнолітньої, яка досягла 10 років, крім випадків, коли облік думки неповнолітньої суперечить її інтересам; - направлення органу управління соціальним захистом населення або погодженого з цим органом клопотання посадової особи органу чи установи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх; - постанови особи, яка провадить дізнання, слідчого, прокурора або судді у разі затримання, арешту або засудження батьків або законних представників неповнолітнього; - Акта оперативного чергового районного, міського відділу (управління) внутрішніх справ, відділу (управління) інших муніципальних та адміністративно-територіальних утворень про необхідність приміщення неповнолітнього в подібну установу. Ключові слова: соціальне обслуговування населення, соціальна служба, клієнт соціальної служби, установа соціального обслуговування, важка життєва ситуація, соціальні послуги, соціально-економічні послуги, соціально-медичні послуги, соціально-психологічні послуги, соціально-педагогічні послуги, соціально-правові послуги, соціально-побутові послуги

ПРОФЕСІЙНА КОМПЕТЕНТНІСТЬ, КАР'ЄРА І КАР'ЄРНЕ ЗРОСТАННЯ ФАХІВЦЯ З СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ.

Соціальна робота - неоднозначна, складна, емоційно навантажена діяльність, що пред'являє особистості спеціаліста особливі вимоги, спираючись те що, що з важкими життєвими ситуаціями становить основний зміст діяльності спеціаліста.

Труднощі, властиві соціальній роботі загалом, погіршуються деякими соціальними особливостями, зокрема, невизначеними межами та рівнями професійної компетентності, відсутністю достатньої кількості критеріїв оцінки ефективності соціальної діяльності.

Для того, щоб досягти майстерності у професійній діяльності, фахівцю із соціальної роботи необхідно мати стартові можливості, здібності, знання, вміння, навички, компетентність і високу мотивацію. Дуже важливо, щоб професіонал мав не тільки майстерність, але й відрізнявся високою ефективністю та стабільністю результатів діяльності. Високоефективна діяльність характеризується високими показниками якості та продуктивності та переслідує соціально значущі цілі.

Результати досліджень продуктивності професійної діяльності фахівців із соціальної роботи доводять, що до практичного працівника необхідно пред'являти як мінімум два типи вимог (А. В. Петровський, 1986):

Професійна грамотність. Цей критерій обумовлений тим, що професія фахівця із соціальної роботи – мультидисциплінарна, вона тісно пов'язана з такими галузями науки та практики як психологія, педагогіка, юриспруденція, соціологія та медицина. Ця професія передбачає як наявність знань, а й практичних умінь реалізації технологій цих областей.

Соціальна компетентність (уміння організувати людей, керувати та підкорятися, вирішувати конфлікти та приймати ефективні рішення).

Щоб стати професіоналом, необхідно опанувати систему відповідних навичок та умінь, які допоможуть фахівцеві стати творчою особистістю, здатною допомагати клієнту у спробах стати на шлях конструктивних змін у його житті. У контактній соціальній проблемі вирішуються, як правило, особистісні, життєві проблеми, які мають глибокий змістовний зміст.

Професійне володіння навичками, вміннями допоможе фахівцеві в оптимальному ключі впоратися як із завданнями першого порядку (допомогою клієнтам у вирішенні сутнісних проблем), так із проблемами процесуального порядку. За умови міцного освоєння базових навичок та умінь гарантовано успішне вирішення більшості проблем,

які у практиці соціальної роботи на індивідуально - особистісному рівні.

Стратегій вирішення проблем може бути безліч за умови творчого підходу до реалізації алгоритму вирішення проблемної ситуації.

Крім самих проблем, складним часто є і їх носії, так звані «важкі» клієнти, спілкування з якими потребує особливої ​​напруги. Крім того, досить важливо враховувати, що робота з клієнтом передбачає навички панорамного бачення життя, наявність позитивних перспектив часу. Тому важливою є організація роботи з таким поняттям як «біографічна компетентність». Вона є складовою компетентності фахівців і розуміється як знання законів становлення індивідуальної та соціальної суб'єктивності, розуміння причин і факторів, що визначають логіку. життєвого шляху, знання механізмів біографічного розвитку особистості (Г. Є. Соловйов)

Питання біографічного розвитку клієнта, особливості його біографії – визначальні у професійній діяльності фахівця із соціальної роботи. Тому особливу увагу у роботі необхідно приділяти аналізу біографій людей, формування навичок знайомства, аналізу та оцінки біографічного розвитку, методів реабілітації індивідуальної суб'єктивності особистості. Відповідно до виконуваної роботи професійна діяльність фахівця із соціальної роботи включає:

Знання про соціальний світ і про себе, своє місце в цьому світі (В. Н. Куніцина, 1995),

Як певний рівень адаптації, що дозволяє ефективно виконувати задану соціальну роль (Є. В. Флерова, 1998);

Як рівень сформованості в особистості внутрішньої співвіднесеності процесів усвідомлення соціальної дійсності та ціннісних орієнтацій на соціальні явища (Є. В. Білицька, 1995).

Вивчення особистості професіонала на будь-якому етапі роботи пов'язане з необхідністю розробки «моделі фахівця», під якою дослідниками (Н. Дуліна, Р. Петрунєва, В. Токарєв) розуміється своєрідний ідеал, який найбільш повно відповідає професійним вимогам. Фахівець виправдовує соціальні очікування лише тоді, коли його особистісна, загальна та професійна культура розвиваються випереджаючими по відношенню до інших членів суспільства темпами.

Сукупність фінальних цілей - перелік завдань, які має вміти вирішувати спеціаліст після завершення навчання, отримала назву «моделі» (профілю) спеціаліста (Н. Ф. Тализіна, І.А. Володарська).

На відміну від цієї традиційної «моделі фахівця», що включає професійні, пізнавальні та комунікативні властивості та характеристики, особистісно орієнтована модель творчого професіонала у цьому дослідженні характеризується цілісністю.

професійних та особистісних компонентів професійної компетентності.

Кар'єра - успішне просування вперед у тій чи іншій галузі (суспільній, службовій, науковій, професійній) діяльності.

Кар'єра - просування службовими сходами, заняття особливого статусу у своїй професійній сфері.

У ряді випадків кар'єра - це бажаний шлях вгору, усвідомлено обраний працівником щоб одержати певних моральних бонусів як самоствердження та отримання задоволення від улюбленої роботи. Це і є головним мотивом руху до певного статусу (соціальний, посадовий, кваліфікаційний).

Кар'єра - це процес отримання життєво важливих цінностей, благ, вдячності у суспільстві та на робочому місці.

Кар'єрному зростанню сприяють: 1) посадові щаблі, рівні ієрархії; 2) щаблі кваліфікаційних сходів та пов'язані з нею розряди, що диференціюють навички та знання; 3) статусні ранги, що відбивають внесок співробітника у розвиток організації (вислуга років, раціональні пропозиції тощо); 4) ступеня влади як ступеня впливовості в організації (участь при прийнятті важливих рішень, близькість до керівництва); 5) рівні матеріального доходу (рівень зарплати та різноманітність соціальних пільг). Кар'єра - це професійне зростання людини, збільшення її впливу, авторитету, статусу в навколишньому середовищі, що виявляється в його просуванні ступенями посадових, кваліфікаційних, матеріальних і соціальних сходів.

Кар'єрне зростання - це процес, що постійно розгортається, запланованих і спрямованих на досягнення життєвих цілей і реалізацію особистої зайнятості дій. Розвиток означає зростання, оволодіння індивідом навичками та його застосування. Кар'єрне зростання є результатом поєднання індивідуального планування кар'єри та забезпечення організацією підтримки та можливостей, і є процес співпраці між працівником і роботодавцем, посередником у якому виступають кадрові агентства.

Існують суб'єктивний та об'єктивний план розгляду кар'єрного росту. Більшість дослідників зазначає, що найбільш адекватним є поєднання суб'єктивних та об'єктивних факторів під час розгляду кар'єрного зростання.

Суб'єктивний аспект передбачає все, що стосується індивідуального кар'єрного шляху людини – вибір професії, просування по службі, задоволеність тощо. Мається на увазі, що в ході кар'єрного зростання індивід піднімається по ряду ступенів, кожна з яких має унікальний набір характеристик, тем і завдань.

Об'єктивний план кар'єрного зростання полягає у структурній особливості організації-роботодавця: упорядкованої послідовності позицій, які можуть зайняти працівники.

При аналізі кар'єрного зростання необхідно враховувати організаційний контекст, де він реалізується. У цьому розглядаються як внесок кар'єрного зростання ефективність роботи організації, і особливості розвитку кар'єри у межах різних кар'єрних систем.

Професійне зростання - це досягнення рівня успіху в робочій діяльності, постійне підвищення свого кваліфікаційного рівня працівником, просування службовими сходами!!!

Види кар'єри:

Кар'єра горизонтальна- вид кар'єри, що передбачає або переміщення в іншу функціональну сферу діяльності, або

виконання певної службової ролі на щаблі, яка не має жорсткого формального закріплення в організаційній структурі (наприклад, виконання ролі керівника тимчасової робочої групи, програми тощо).

До горизонтальної ділової кар'єри можна віднести розширення чи ускладнення завдань колишньої щаблі (зазвичай, з адекватним зміною винагороди). Поняття "Горизонтальна кар'єра" не означає неодмінний і постійний рух вгору по організаційній ієрархії. Це сходження щаблями професійної майстерності. Вміння робити те, чого інші не вміють. Ці знання та вміння, які всередині людини, які не можна відібрати.

Кар'єра вертикальна - вид кар'єри, з яким найчастіше пов'язують саме поняття ділової кар'єри, тому що в цьому випадку поступ найбільш зримо. Під вертикальної кар'єрою розуміється підйом більш високий рівень структурної ієрархії (підвищення посади, яке супроводжується вищим рівнем оплати праці).

Це така кар'єра у власному значенні слова, тобто просування з нижчих на вищі щаблі «службових сходів», тобто організаційної ієрархії.

Щаблі цієї кар'єри працівник може пройти як в одній, так і в різних організаціях. Кар'єра полягає в тому, що ти поступово ростеш на посаді, рухаєшся вгору і в якийсь момент займаєш керівну посаду, в цьому випадку поступ найбільш очевидний, і саме тому з «вертикальним злетом».

Кар'єра ступінчаста – вид кар'єри, який поєднує в собі елементи горизонтальної та вертикальної видів кар'єри. Просування працівника може здійснюватися у вигляді чергування вертикального зростання з горизонтальним, що дає значний ефект. Такий вид кар'єри зустрічається досить часто і може набувати як внутрішньоорганізаційних, так і міжорганізаційних форм.

Кар'єра прихована - вид кар'єри, що є найменш очевидним для оточуючих. Він доступний обмеженому колу працівників, зазвичай, мають великі ділові зв'язки поза організацією.

Під доцентровою кар'єрою розуміється рух до ядра, керівництва організації. Наприклад, запрошення працівника на недоступні іншим співробітникам зустрічі, наради як формального, і неформального характеру, отримання співробітником доступу до неформальних джерел інформації, довірчі звернення, окремі важливі доручення керівництва. Такий працівник може обіймати пересічну посаду в одному з підрозділів організації. Однак рівень оплати його праці істотно перевищує винагороду за роботу на посаді.

Етапи кар'єри (трудової діяльності):

Попередній етап включає навчання у школі, середню та вищу освіту та триває до 25 років. За цей період людина може змінити кілька різних робіт у пошуках виду діяльності, що задовольняє його потреби та відповідає його можливостям. Якщо він одразу знаходить такий вид діяльності, починається процес самоствердження його як особистості, він піклується про безпеку існування.

У цей період працівник освоює професію, набуває необхідних навичок, формується його кваліфікація, відбувається самоствердження та з'являється потреба до встановлення незалежності. Його продовжує турбувати безпека існування, турбота про здоров'я. Зазвичай у цьому віці створюються та формуються сім'ї, тому з'являється бажання отримувати заробітну плату, рівень якої вищий за прожитковий мінімум.

Етап просування триває від 30 до 45 років. У цей час триває процес зростання кваліфікації, просування по службі. Відбувається накопичення практичного досвіду, навичок, зростає потреба у самоствердженні, досягненні вищого статусу та ще більшої незалежності, починається самовираження як особистості. У цей період набагато менше уваги приділяється задоволенню потреби безпеки, зусилля працівника зосереджені на збільшенні розмірів оплати праці та турботі про здоров'я.

Етап збереження характеризується діями із закріплення досягнутих результатів і триває від 45 до 60 років. Настає пік удосконалення кваліфікації та відбувається її підвищення внаслідок активної діяльності та спеціального навчання, працівник зацікавлений передати свої знання молоді. Цей період характеризується творчістю, тут може бути підйом на нові службові щаблі. Людина досягає вершин незалежності та самовираження. З'являється заслужена повага до себе та оточуючим, які досягли свого становища чесною працею. Хоча багато потреб працівника в цей період задоволені, його продовжує цікавити рівень оплати праці, але з'являється все більший інтерес до інших джерел доходу (наприклад, участь у прибутках, капіталі інших організацій, акції, облігації).

Етап завершення триває від 60 до 65 років. Тут людина починає серйозно замислюватися про пенсію, готується до завершення трудової діяльності. У цей період тривають активні пошуки гідної заміниі навчання кандидата на посаду, що звільняється. Хоча цей період характеризується кризою кар'єри і людина все менше отримує задоволення від роботи та відчуває стан психологічного та фізіологічного дискомфорту, самовираження та повага до себе та інших подібних людей досягає найвищої точки за весь період кар'єри. Фахівець у цей період зацікавлений у збереженні рівня оплати праці, але прагне збільшити інші джерела доходу, які замінили б йому заробітну плату в даній організації під час виходу на пенсію та були б гарною добавкою до пенсійної допомоги.

На останньому - пенсійному етапі кар'єра у цій організації (виді діяльності) завершена. З'являється можливість самовираження інших видів діяльності, які були неможливі під час роботи у організації чи виступали як хобі (живопис, садівництво, робота у громадських організаціях та інших.). Стабілізується повага до себе та таких самих побратимів за пенсією. Але фінансове положеннята стан здоров'я в ці роки можуть зробити постійною турботу про інші джерела доходу та здоров'я.

Проте етап кар'єри (як точка на часовій осі) який завжди пов'язані з етапом професійного розвитку. Людина, що перебуває на етапі просування, у межах іншої професії може бути ще високим професіоналом. Тому важливо розділяти етап кар'єри (тимчасовий період розвитку особистості) та фази розвитку професіонала (періоди оволодіння діяльністю).

Відповідно до фаз розвитку професіонала розрізняють: оптант (фаза оптації). Людина стурбована питаннями вибору або вимушеної зміни професії і робить цей вибір. Точних технологічних кордонів тут, як і щодо інших фраз, не може, т.к. вікові особливості задаються як фізіологічними, а й умовами культури: адепт (фаза адепта). Це людина, яка вже стала на шлях прихильності професії та освоює її. Залежно від професії це може бути багаторічний, і дуже короткочасний процес (наприклад, простий інструктаж); адаптант (фаза адаптації, звикання молодого спеціаліста до роботи). Як би не був налагоджений процес підготовки того чи іншого професіонала навчальному закладі, він ніколи не підходить "як ключ до замку" виробничої роботи; інтернал (фаза інтерналу). Досвідчений працівник, який любить свою справу і може цілком самостійно, дедалі надійніше та успішніше справлятися з основними професійними функціями, що визнають товариші по роботі, за професією; майстер (триваюча фаза майстерності). Працівник може вирішувати і прості, і найважчі професійні завдання, які, можливо, не всім колегам по плечу; авторитет (фаза авторитету, як і фаза майстерності, підсумовується також із наступною). Залежно від прийнятих у цій професії форм професійна компетентність фахівця підтверджується результатами його атестації.

Атестація- це процедура систематичної оцінки відповідності діяльності конкретного працівника стандарту виконання роботи на даному робочому місці на даній посаді, із застосуванням методів оцінки персоналу, це комплексна перевірка рівня ділових, особистісних, а часом і моральних якостей працівника з відповідної посади.

Існує велика кількість «за» та «проти» офіційної атестації.

працівників. Аргументом проти є думка про те, що керівник і

завідувачі і так постійно оцінюють своїх співробітників, що атестація – це формальна юридична процедура, необхідна лише для підтвердження чи підвищення розряду оплати праці Єдиною Тарифною Сіткою. Аргументом на користь атестації в даний час є те, що вона не тільки служить юридичною основою переказів, просувань по службі, нагород, звільнень та встановлення заробітної плати, а й здійснює низку важливих цілей: допомагає визначити, по-перше, які працівники вимагають більшої підготовки та, по-друге, результати програм підготовки персоналу. Вона допомагає встановленню та зміцненню ділових відносин між підлеглими та керівниками через обговорення результатів оцінки та, крім того, спонукає керівників надати необхідну допомогу. p align="justify"> Особливе значення атестації в тому, що вона спонукає персонал працювати більш ефективно. Наявність відповідної програми та гласність результатів її виконання розвивають ініціативу, почуття відповідальності та стимулюють прагнення працювати краще та ефективніше.

Атестація - один із найефективніших інструментів управління персоналом, вона дозволяє провести діагностику персоналу; визначити цінність співробітників як для підрозділи, але й усієї організації; обґрунтовано приймати управлінські рішення, особливо пов'язані зі стратегічними завданнями організації.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Вступ

Загальна характеристика понять державна функція", "державна послуга"

Висновок

Список літератури

Вступ

державна соціальна допомога

Важка життєва ситуація - Обставини, які погіршують або можуть погіршити умови життєдіяльності громадянина (інвалідність, нездатність до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, сирітство, бездоглядність, малозабезпеченість, безробіття, відсутність певного місця проживання, конфлікти та жорстоке поводження) тому подібне), яку він не може подолати самостійно.

Отже, будь-яка ситуація, яка об'єктивно порушує життєдіяльність громадянина, яку він не може подолати самостійно, дає йому право на отримання гарантованих державою відповідних заходів соціальної підтримки. Таким чином, перелік категорій громадян, які отримують відповідні заходи соціальної підтримки, дуже великий і мобільний за своїм складом.

Мета роботи: розглянути державні функції щодо надання державних послуглюдям у важкій життєвій ситуації, Міністерством соціальної політикиСвердловській області.

Завдання роботи: визначити державні функції щодо надання державних послуг людям у тяжкій життєвій ситуації, Міністерством соціальної політики Свердловської області.

Загальна характеристика понять „державна функція”, „державна послуга”.

Державна послуга - діяльність органу виконавчої влади, що надає державну послугу, що виражається у вчиненні дій та (або) прийнятті рішень, що тягнуть за собою виникнення, зміну або припинення правовідносин або виникнення документованої інформації (документу) у зв'язку зі зверненням громадянина або організації з метою реалізації їх прав, законних інтересів чи виконання покладених ними нормативними правовими актамиобов'язків.

Державна послуга та державна функція відображають процеси взаємодії держави та суспільства, їх принципова відмінність - в ініціаторі взаємодії:

1) якщо ініціатором взаємодії є орган влади (наприклад, здійснення контрольної перевірки, розрахунок будь-яких загальних тарифів тощо), то взаємодія кваліфікується як державна функція;

2) якщо ініціатором взаємодії є громадянин, організація (наприклад, отримання паспорта, ліцензування своєї діяльності, розрахунок індивідуального тарифу, отримання дубліката загубленого документа, запит інформації для ЗМІ), така взаємодія є державною послугою.

Реєстр державних послуг - перелік державних послуг, який формується органами виконавчої влади відповідно до їх функцій. Реєстр державних послуг після проходження експертизи в експертній групі при Комісії щодо проведення адміністративної реформи затверджується керівником органу виконавчої влади. Попередня експертиза реєстру державних послуг необхідна для припинення нав'язування суспільству надлишкових державних послуг. До реєстру державних послуг входять послуги, пов'язані із взаємодією з громадянами (організаціями).

Споживач державної послуги - громадянин Російської Федерації, іноземний громадянин, особа без громадянства (далі - громадянин) або організація, що звернулися до органу виконавчої влади, що надає державну послугу, для реалізації прав чи законних інтересів або виконання покладених нормативними правовими актами обов'язків.

Стандарт державної послуги - обов'язкові для виконання правила, що встановлюють вимоги до надання державної послуги, що включають характеристики процесу, форми, змісту та результату надання цієї державної послуги на користь споживача державної послуги.

Правове регулюваннянадання державних послуг людям, які потрапили у скрутну життєву ситуацію

Основи законодавчого регулювання надання заходів соціального обслуговування громадян, які опинилися у важкій життєвій ситуації, встановлені Федеральним законом від 28 грудня 2013 року N 442-ФЗ «Про основи соціального обслуговування населення». Даний Федеральний закон визначає соціальне обслуговування як діяльність соціальних служб із соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг та матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації. Відповідно до ст. 7 цього Федерального закону держава гарантує громадянам право на соціальне обслуговування державної системисоціальних служб за основними видами, визначеними Федеральним законом N 442-ФЗ у порядку та на умовах, які встановлюються законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.

Основними видами соціального обслуговування громадян, які опинилися у важкій життєвій ситуації, відповідно до вищезгаданого Федерального закону, є:

Матеріальна допомога;

Соціальне обслуговування вдома;

Соціальне обслуговування у стаціонарних установах;

Надання тимчасового притулку;

Організація денного перебування у закладах соціального обслуговування;

Консультативна допомога;

Реабілітаційні послуги.

Соціальне обслуговування надаються населенню безкоштовно та за плату. Безкоштовне соціальне обслуговування у державній системі соціальних служб в обсягах, визначених державними стандартами соціального обслуговування, надається таким групам населення:

1) громадянам, не здатним до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю, які не мають родичів, які не можуть забезпечити їм допомогу та догляд, - якщо середньодушовий дохід цих громадян нижчий за прожитковий мінімум, установлений для суб'єкта Російської Федерації, в якому вони проживають;

2) громадянам, які перебувають у важкій життєвій ситуації у зв'язку з безробіттям, стихійними лихами, катастрофами, які постраждали внаслідок збройних та міжетнічних конфліктів;

3) неповнолітнім дітям, які перебувають у скрутній життєвій ситуації.

До основних нормативних правових актів, прийнятих у розвиток Федерального закону № N 442-ФЗ у сфері надання заходів соціальної підтримки громадянам, які опинилися у скрутній життєвій ситуації, у Свердловській області можна віднести:

Закон Свердловської області від 29 жовтня 2007 року N 126-ОЗ «Про надання у Свердловській області державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, малозабезпеченим громадянам, що самотньо проживають, реабілітованим особам та особам, визнаним постраждалими від політичних репресій, та іншим категоріям громадян та надання соціальних гарантіймалозабезпеченим сім'ям, малозабезпеченим громадянам, що самотньо проживають»;

Закон Свердловської області від 07.03.2006 р. N 10-ОЗ «Про соціальне обслуговування населення у Свердловській області»;

Постанови Уряду Свердловської області від 19 квітня 2011 р. N 426-ПП «Про затвердження базового (галузевого) переліку державних послуг (робіт), що надаються (виконуються) державними установамиу сфері соціального обслуговування населення»;

Постанова Уряду Свердловської області від 30 червня 2005 року № 520-ПП "Про заходи соціальної підтримки окремих категорій громадян, які проживають у Свердловській області";

Постанова Уряду Свердловської області від 15 жовтня 2009 р. N 1287-ПП « Про здійснення соціального обслуговування населення Свердловської області відповідно до національними стандартамиРосійської Федерації".

Соціальне обслуговування громадян, які опинилися у скрутній життєвій ситуації, має відповідати державним стандартам, які встановлюють основні вимоги до обсягу та якості соціальних послуг, порядку та умов їх надання. Встановлення державних стандартів соціального обслуговування здійснюється у порядку, що встановлюється органами державної влади суб'єктів Російської Федерації.

Надання соціальних послуг громадянам, які потрапили у скрутну життєву ситуацію

Соціальне обслуговування громадян, які перебувають у скрутній життєвій ситуації, здійснюється шляхом надання наступних основних соціальних послуг, передбачених державним стандартомсоціального обслуговування населення Свердловської області:

Соціально-побутові послуги;

Соціально-медичні послуги;

Соціально-психологічні послуги;

Соціально-педагогічні послуги;

Соціально-правові послуги;

Матеріальна допомога.

На території Свердловської області ці послуги надаються громадянам, які опинилися у важкій життєвій ситуації, в умовах стаціонарного обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, дітей-інвалідів; надомного обслуговування інвалідів та громадян похилого віку; надання тимчасового притулку неповнолітнім, дезадаптованим громадянам; консультативної допомоги незаможним громадянам, які опинилися у важкій життєвій ситуації; денного перебування інвалідів та громадян похилого віку.

Соціальні послуги громадянам, які опинилися у скрутній життєвій ситуації, надаються в установах соціального обслуговування населення:

1) комплексні центри соціального обслуговування населення (КЦСОН « золота осінь» м.Н.Тагіл, КЦСОН м.Кушви, КЦСОН «Ветеран» м.Кам'янська-Уральського)

2) територіальні центри соціальної допомоги сім'ї та дітям (Державна бюджетна установа соціального обслуговування населення Свердловської області «Ірбітський центр соціальної допомоги сім'ї та дітям», ГБУ СОН СО "ЦСПС та Д міста Верхня Пишма", Центр соціальної допомоги сім'ї та дітям м.Нижній Таг )

3) центри соціального обслуговування;

4) соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх (Державна бюджетна установа соціального обслуговування населення Свердловської області "Соціально-реабілітаційний центр для неповнолітніх Ленінського району міста Нижній Тагіл, Нижньотагільський Соціально-реабілітаційний Центр для Неповнолітніх";

5) центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків (Державне обласна установасоціального обслуговування «Соціально-реабілітаційний центр для неповнолітніх № 2 «Посмішка» міста Нижній Тагіл»)

6) соціальні притулки для дітей та підлітків (Державна бюджетна установа соціального обслуговування населення Свердловської області "Соціальний притулок для дітей та підлітків Сірівського району")

7) центри психолого-педагогічної допомоги населенню;

8) центри екстреної психологічної допомоги телефоном;

9) центри (відділення) соціальної допомоги вдома;

10) будинки нічного перебування (Державна бюджетна установа соціального обслуговування населення Свердловської області «Будинок нічного перебування»);

11) спеціальні будинки для самотніх людей похилого віку;

12) стаціонарні установи соціального обслуговування (будинки-інтернати для людей похилого віку та інвалідів, психоневрологічні інтернати, дитячі будинки-інтернати для розумово відсталих дітей, будинки-інтернати для дітей з фізичними вадами);

13) геронтологічні центри (Обласна державна стаціонарна установа соціального обслуговування «Геронтологічний центр»);

14) інші установи, які надають соціальні послуги.

Надання матеріальної допомоги громадянам, які перебувають у скрутній життєвій ситуації

Окремим заходом соціальної підтримки громадян, які опинилися у важкій життєвій ситуації, є матеріальна допомога.

Відповідно до ст. 20 Федерального закону № 442-ФЗ матеріальна допомога надається громадянам, які перебувають у скрутній життєвій ситуації, у вигляді грошових коштів, продуктів харчування, засобів санітарії та гігієни, засобів догляду за дітьми, одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, палива, а також спеціальних транспортних засобів, технічних засобів реабілітації інвалідів та інших осіб, які потребують стороннього догляду

Постановою Уряду Свердловської області від 06.09.2006 N 767-ПП "Про надання матеріальної допомоги громадянам, які потребують соціальної підтримки" матеріальна допомога призначається та виплачується наступним категоріям громадян, які перебувають у скрутній життєвій ситуації та проживають на території Свердловської області:

1) громадянам, які постраждали внаслідок пожежі, що спричинила знищення або пошкодження житлового приміщення;

2) батькам, дружині, дітям військовослужбовців, загиблих (померлих, зниклих безвісти) у період проходження військової служби на заклик (за винятком випадків загибелі військовослужбовців внаслідок скоєння злочину);

3) непрацездатним громадянам, які звільнилися з місць позбавлення волі, місцем прямування яких у документах про звільнення зазначено Свердловську область;

4) непрацездатним малозабезпеченим самотньо проживаючим громадянам, які отримують державну соціальну допомогу відповідно до Закону Свердловської області від 29 жовтня 2007 року N 126-ОЗ "Про надання в Свердловській області державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, малозабезпеченим самотнім громадянам, реабілітованим постраждалими від політичних репресій, та іншим категоріям громадян та надання соціальних гарантій малозабезпеченим сім'ям, малозабезпеченим громадянам, що самотньо проживають";

5) непрацездатним громадянам з числа осіб малозабезпеченої сім'ї, яка отримує державну соціальну допомогу відповідно до Закону Свердловської області від 29 жовтня 2007 року N 126-ОЗ "Про надання у Свердловській області державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, малозабезпеченим громадянам, що самотньо проживають, та реабілітуючим , визнаним постраждалими від політичних репресій, та іншим категоріям громадян та надання соціальних гарантій малозабезпеченим сім'ям, малозабезпеченим громадянам, що самотньо проживають";

6) непрацездатним громадянам, які втратили паспорт;

7) громадянам, які здійснили поховання померлого, який не підлягав обов'язковому соціальному страхуваннюна випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством на день смерті та не був пенсіонером, а також у разі народження мертвої дитини після 154 днів вагітності.

Соціальне обслуговування у стаціонарних установах

Постанова Уряду Свердловської області від 20.10.2005 N 897-ПП "Про затвердження Положення про порядок та умови надання безкоштовного стаціонарного соціального обслуговування, а також на умовах повної або часткової оплатиу Свердловській області".

Стаціонарне соціальне обслуговування в державних стаціонарних установах соціального обслуговування Свердловської області (далі - стаціонарні установи) надається громадянам похилого віку та інвалідам, у тому числі дітям-інвалідам, які частково або повністю втратили здатність до самообслуговування та потребують постійного стороннього віку (далі - громадяни похилого віку) та інваліди).

2. На стаціонарне соціальне обслуговування приймаються особи похилого віку (жінки з 55 років, чоловіки з 60 років) та інваліди 1 та 2 груп, які потребують побутового та медичного обслуговування, реабілітаційних послуг, постійної сторонньої допомоги у зв'язку з частковою або повною втратою можливості самостійного задоволення основних життєвих потреб внаслідок обмеження здатності до самообслуговування та пересування.

3. На стаціонарне соціальне обслуговування до спеціальних стаціонарних установ приймаються категорії громадян, передбачені пунктом 2 цього Положення, з числа:

що звільняються з місць позбавлення волі, за якими встановлено адміністративний нагляд;

раніше засуджених або неодноразово притягалися до адміністративної відповідальності за порушення громадського порядку та займаються бродяжництвом та жебрацтвом.

Громадяни похилого віку та інваліди, які проживають у стаціонарних установах та постійно порушують Правила внутрішнього розпорядку, затверджені керівником стаціонарної установи, за їх бажанням або за рішенням суду, прийнятим на підставі подання адміністрації зазначених установ, переводяться до спеціальних стаціонарних установ.

Висновок

Проаналізувавши інформацію можна дійти невтішного висновку що, функція держави покликана забезпечити соціальну захищеність особистості, нормальні умови життя всім членів суспільства незалежно від своїх безпосереднього участі у виробництві благ і соціального статусу.

У Свердловській області Міністерство соціальної політики надає державні послуги людям у важкій життєвій ситуації для підвищення якості життя, рівня соціальної захищеності, життєвої активності та соціальної відповідальності громадян для самозабезпечення ними своєї життєдіяльності.

Список літератури

1.Федеральний закон від 27.07.2010 №210-ФЗ «Про організацію надання державних та муніципальних послуг»;

2.Федеральний закон від 28 грудня 2013 року N 442-ФЗ «Про основи соціального обслуговування населення»;

3.Постанова Уряду Свердловської області від 06.09.2006 N 767-ПП "Про надання матеріальної допомоги громадянам, які потребують соціальної підтримки";

4. Постанова Уряду Свердловської області від 20.10.2005 N 897-ПП "Про затвердження Положення про порядок та умови надання безкоштовного стаціонарного соціального обслуговування, а також на умовах повної чи часткової оплати у Свердловській області";

5. Постанова Уряду Свердловської області від 15 жовтня 2009 р. N 1287-ПП "Про здійснення соціального обслуговування населення в Свердловській області відповідно до національних стандартів Російської Федерації";

6. Закон Свердловської області від 03.12.2014 № 108-ОЗ «Про соціальне обслуговування громадян у Свердловській області»;

7.Національний стандарт Російської Федерації ГОСТ Р 52143-2003 "Соціальне обслуговування населення. Основні види соціальних послуг".

Розміщено на Allbest.ru

Подібні документи

Поняття, склад, порядок та особливості надання набору соціальних послуг. Категорії громадян, які мають право на одержання державної соціальної допомоги. Список одержувачів набору соціальних послуг. Порівняльний аналізвартість набору послуг.

курсова робота , доданий 20.03.2015


Поняття та сутність державної послуги. Формування електронного уряду. Надання державних послуг Російської Федерації з урахуванням функціональних центрів. "Єдине вікно" як стандарт надання державних та інших послуг.

дипломна робота , доданий 28.11.2010


Правове регулювання обслуговування у системі соціальних послуг. Поняття, система та види соціального обслуговування дітей. Нормативне законодавство, яке регулює їх у РФ. Принципи здійснення соціального обслуговування та система соціальних служб.

курсова робота , доданий 04.04.2009


Сутність державних та муніципальних послуг. Формування електронного уряду та розвиток інформаційного суспільства. Надання державних послуг у РФ з урахуванням функціональних центрів. Регламент надання муніципальної послуги.

курсова робота , доданий 03.06.2012


Сучасний станправового забезпечення соціальної роботи та соціального обслуговування в Російській Федерації. Основні форми та види соціальних послуг для громадян похилого віку та інвалідів, для дітей. Платні та безкоштовні соціальні послуги.

курсова робота , доданий 29.11.2015


Принципи надання малозабезпеченим сім'ям, малозабезпеченим громадянам соціальної допомоги, субсидій, соціальних послуг і життєво необхідних товарів, що самотньо проживають. Характеристика державної соціальної допомоги рахунок коштів бюджетів суб'єктів РФ.

контрольна робота , доданий 02.04.2015


Поняття, засади надання державних послуг. Управління їх якістю. Адміністративно-правове регулювання діяльності державних органів виконавчої влади та підвідомчих їм установ щодо надання державних послуг.

дипломна робота , доданий 17.07.2016


Система органів соціального обслуговування населення за чинним законодавством та законом "Про основи соціального обслуговування громадян" від 1 січня 2015 року. Розширення повноважень органів державної влади та покращення якості соціальних послуг.

контрольна робота , доданий 07.10.2015


Концепція державної посади, вивчення класифікації державних службовців Опис правового статусу державного службовця. Аналіз впливу адміністративних бар'єрів на надання державних та муніципальних послуг у Приморському краї.

дипломна робота , доданий 29.08.2014


Поняття та принципи надання державних послуг. Показники оцінки їх якості та доступності. Показники ефективності державних послуг у РФ. Особливості їх надання електронному вигляді. Аналіз стандартів надання державних послуг.