Декларація про відповідність учасника встановленим єдиним вимогам. Що повинен декларувати учасник закупівлі

При складанні другій частині заявки на участь в державної закупівлі, В основному такий як електронний аукціон, Замовник вимагає декларацію про відповідність учасника електронного аукціону вимогам, встановленим пунктами 3 - 9 частини 1 статті 31 Федерального закону №44-ФЗ. Досить просто переписати пункти статті 31 Федерального закону №44 і погодитися з вимогами. Що то в цьому роді:

Декларація відповідності 3 - 9 частини 1 статті 31

Справжнім Товариство з обмеженою відповідальністю«Фірма» (далі Учасник закупівлі) декларує, що відповідає наступним обов'язковим вимогам:
1. відповідність вимогам, встановленим відповідно до законодавства Російської Федераціїдо осіб, що здійснюють постачання товарів, виконання робіт, надання послуги, що є об'єктом закупівлі;
2. непроведення ліквідації учасника закупівлі - юридичної особи та відсутність рішення арбітражного суду про визнання учасника закупівлі - юридичної особи або індивідуального підприємцянеспроможним (банкрутом) і відкриття ліквідаційної процедури;
3. непріостановленіе діяльності учасника закупівлі в порядку, встановленому Кодексом України про адміністративні правопорушення, на дату подачі заявки на участь у закупівлі;
4. відсутність в учасника закупівлі недоїмки по податках, зборах, заборгованості по інших обов'язкових платежах до бюджетів бюджетної системи Російської Федерації (за винятком сум, на які надані відстрочка, розстрочка, інвестиційний податковий кредит відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори, які реструктуровані відповідно до законодавства Російської Федерації, за якими є що вступило в законну силу рішення суду про визнання обов'язки заявника по сплаті витрат на пальне виконаної і які визнані безнадійними до стягнення відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори) за минулий календарний рік, розмір яких перевищує двадцять п'ять відсотків балансової вартості активів учасника закупівлі, за даними бухгалтерської звітностіза останній звітний період. Учасник закупівлі вважається відповідним встановленій вимозі в разі, якщо їм в установленому порядкуподано заяву про оскарження зазначених недоїмки, заборгованості та рішення за такою заявою на дату розгляду заявки на участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця) не прийнято;
5. відсутність в учасника закупівлі - фізичної особи або у керівника, членів колегіального виконавчого органуабо головного бухгалтера юридичної особи-учасника закупівлі судимості за злочини в сфері економіки (за винятком осіб, у яких така судимість погашена або знята), а так само невжиття щодо зазначених фізичних осіб покарання у вигляді позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю, які пов'язані з постачанням товару, виконанням роботи, наданням послуги, які є об'єктом здійснюваної закупівлі, і адміністративного покарання у вигляді дискваліфікації;
6. володіння учасниками закупівлі винятковими правами на результати інтелектуальної діяльності, якщо в зв'язку з виконанням контракту замовник набуває права на такі результати, за винятком випадків укладання контрактів на створення творів літератури чи мистецтва, виконання, на фінансування прокату чи показу національного фільму.
7. відсутність між учасником закупівлі і замовником конфлікту інтересів, під яким слід розуміти випадки, при яких керівник замовника, член комісії щодо здійснення закупівель, керівник контрактної службизамовника, контрактний керуючий перебувають у шлюбі з фізичними особами, які є вигодонабувачами, одноосібним виконавчим органом господарського товариства(Директором, генеральним директором, Керуючим, президентом та іншими), членами колегіального виконавчого органу господарського товариства, керівником (директором, генеральним директором) установи або унітарного підприємства або іншими органами управління юридичних осіб- учасників закупівлі, з фізичними особами, в тому числі зареєстрованими в якості індивідуального підприємця, - учасниками закупівлі або є близькими родичами (родичами по прямій висхідній і низхідній лінії (батьками і дітьми, дідусем, бабусею та онуками), рідними та (що мають спільних батька або матір) братами і сестрами), усиновителями або усиновленими зазначених фізичних осіб. Під вигодонабувачами для цілей цієї статті розуміються фізичні особи, які володіють безпосередньо або побічно (через юридичну особу або через кілька юридичних осіб) більш ніж десятьма відсотками голосуючих акцій господарського товариства або часткою, що перевищує десять відсотків у статутному капіталі господарського товариства.
8. учасник закупівлі не є офшорною компанією.
9. відсутність в реєстрі недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців) інформації про учасника аукціону, в тому числі інформації про засновників, про членів колегіального виконавчого органу, особі, виконуючому функції одноосібного виконавчого органу учасника аукціону - юридичної особи.

Декларація заповнюється відповідно до ст. 4 Федерального закону від 24.07.2007 № 209-ФЗ, п. 11 Положення, затв. Постановою Уряду від 11.12.2014 № 1352, Наказом Мінекономрозвитку від 31.05.2017 № 262, роз'ясненнями Мінекономрозвитку.

У декларації в залежності від відповідності критеріям необхідно підтвердити віднесення до суб'єктів малого або середнього підприємництва. При цьому відносно декларанта необхідно вказати:

найменування учасника закупівлі;
адреса місцезнаходження;
ІПН / КПП, номер і дата видачі свідоцтва про постановку на облік;
свідоцтво про Державну;
відомості про відповідність критеріям віднесення до СМП, а також відомості про вироблені товари, роботи, послуги та видах діяльності (в табличній формі).

Декларація може бути здана в паперовому або в електронному вигляді. У паперовому вигляді декларація заповнюється чорнилом чорного, фіолетового або синього кольору. заповнення електронної формидекларації повинно проводиться великими літерами шрифтом Courier New висотою 16 - 18 пунктів.

Обов'язковими для заповнення в таблиці є пункти з 1 по 11.

У пунктах 1 і 2 при відповідність зазначеним у них критеріям в графі 5 проставляється «так» чи «не перевищує на момент заповнення». При бажанні в графі 5 можна вказати фактичний показник.

МСП, які не є ТОВ, в зазначених графах ставлять прочерки.

У пунктах з 3 по 6 потрібно вказати "так" або "ні" в залежності від відповідності наведеним в них умов.

У пунктах 7 і 8 заповнюються, відповідно, тільки осередки 7-4 і 8-4 фактичними значанія.

У пункті 9 зазначаються відомості про ліцензії з перерахуванням всіх даних з ЕГРЮЛ або ЕГРІП: серія та номер ліцензії, дата видачі, дата початку дії, дата закінчення дії, найменування ліцензованого виду діяльності, на який видана ліцензія, відомості про адресу місця здійснення ліцензованого виду діяльності , найменування ліцензує органу, що видав або переоформити ліцензію, відомості про призупинення дії ліцензії, ГРН і дата внесення в ЕГРЮЛ (ЕГРІП) записи, що містить зазначені відомості. Якщо ліцензій немає, вказується «ні».

У пункті 10 таблиці указуються дані з ЕГРЮЛ або ЕГРІП з перерахуванням кодів ОКВЕД2 і ОКПД2.

У пункті 11 потрібно вказати фактично здійснювані види діяльності, що виробляються суб'єктами СМП товари, виконувані роботи, надані послуги з перерахуванням кодів ОКВЕД2 і ОКПД2.

Недостовірні відомості у декларації МСП

Включення недостовірних відомостей в декларацію МСПможе спричинити:

відсторонення учасника МСП від участі у визначенні постачальника (підрядника, виконавця) або відмова від укладення контракту з переможцем визначення постачальника (підрядника, виконавця) в будь-який момент до укладення контракту;
припинення укладеного контракту з визнанням особи МСП ухилились від укладення контракту;
прийняття замовником рішення про односторонню відмову від виконання контракту із закупівлі;
включення особи МСП в реєстр недобросовісних постачальників у разі припинення контракту із закупівлі.

Працювати з державними або муніципальними замовленнями хотіли б багато комерційні організації. Адже уклавши контракт із замовником, які фінансуються з бюджету, і своєчасно виконавши свої зобов'язання, фірма гарантовано отримає оплату за свою роботу, оскільки такі контракти укладаються тільки при наявності на це коштів.

Однак, найчастіше підприємці побоюються брати участь в торгах, вважаючи цю сферу наскрізь корумпованою, а самі процедури торгів - занадто заплутаними.

У більшості випадків і перше і друге думка невірні: участь у закупівлях для державних потреб не дуже важка процедура. Правда, щоб брати участь в торгах, організації або підприємцю необхідно відповідати ряду вимог.

Про що свідчить ФЗ-44

Основоположним нормативним актом, що регулює закупівлі в бюджетній сфері, Є Федеральний закон № 44-ФЗ «Про контрактній системів сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб », прийнятий у 2013 році, і почав свою дію з 1 січня 2014 року. Більш часто і звично цей закон називають Законом про контрактну систему, або просто ФЗ-44.

Незважаючи на досить великий обсяг і сухість формулювань, велика кількість відсилань від статті до статті, даний нормативний акт детально і чітко регламентуєвесь процес закупівель для бюджетників (як фінансованих з бюджету РФ, бюджетів регіонального та муніципального рівнів).

він встановлює:

Принципи і цілі таких закупівель;
Вимоги до учасників процедур торгів;
Вимоги до складання замовниками документації для закупівель (з докладним описом необхідного замовнику товару / роботи / послуги, ціною, яку він готовий заплатити і проектом контракту, який буде укладено з переможцем торгів);
порядок проведення різних видівзакупівель (аукціони, конкурси, запити котирувань і пропозицій);
Можливості закупівель без торгів (у єдиного постачальника/ Підрядника / виконавця);
Особливості проведення закупівель через електронні торгові майданчики (ЕТМ), реєстрацію на них учасників торгів;
Точний порядок укладення контракту з переможцем в закупівлі, порядок його виконання та зміни (допускається тільки в певних випадках);
Відповідальність за порушення, допущені як з боку замовника, так і постачальника.

Необхідно відмітити, що законодавство про закупівлі базується такожна положеннях Бюджетного кодексу, Цивільного кодексу, Закону про конкуренцію, інших законах, але саме ФЗ-44 встановлює спеціальні норми до учасників торгів.

Вебінар, присвячений проведенню держзакупівель згідно ФЗ-44, представлений в наступному відеоматеріалі:

Що таке декларація відповідності і навіщо вона потрібна

Як відомо, торги бувають електронними (Це аукціони, що проводяться на ЕТМ), і звичайними , Для участі в яких не треба акредитуватися на торговельному майданчику(Конкурси, запити котирувань, пропозицій).

Незважаючи на відмінність у процедурі проведення видів закупівель і в документації, яку становить для цього замовник, в будь-якому випадку, чи, які бажають брати участь в торгах, повинні правильно і акуратно заповнити заявку на участь.

Крім власне пропозиції товару / роботи / послуги, необхідних замовнику, згоди виконати умови контракту, що додається до документації про закупівлю, учасник повинен представити деякі певні відомості про себе, як потенційного постачальника / виконавця / підрядника по держконтракту, декларуючи свою відповідність встановленим умовам.

Необхідність представляти такого роду відомості, встановлена в ст. 31 ФЗ-44. Дана стаття регламентує єдині вимоги до учасників, незалежно від виду і вартості закупівлі, організаційно-правової форми особи, яка претендує на укладення контракту.

Отже, для того, щоб брати участь в торгах, необхідно відповідати наступним вимогам:

Чи не перебувати в стадії / / конкурсного виробництва;
Діяльність претендента не повинна бути припинена за рішенням адміністративних органів (на день подачі заявки);
Чи не повинна бути недоїмка або заборгованість по різним платежам, податків і т.д., що перевищує ¼ вартості активів учасника за даними обліку за попередній звітний період. До цієї вимоги є важливе уточнення - крім випадків, коли надані в законному порядку відстрочку / розстрочку сплати цих платежів, або дані платежі вже виконані, або рішення про їх стягнення учасником оскаржується в арбітражному суді);
Відсутність у керівництва фірми або в учасника-фізособи, покарання у вигляді позбавлення права займатися будь-якою діяльністю, пов'язаною з предметом закупівлі, або займати певну посаду;
Якщо закупівля пов'язана з інтелектуальними правами, учасник повинен мати такі права;
Відсутність конфлікту інтересів замовника і учасника закупівлі. Під цим зазвичай розуміється або родинний зв'язок, шлюбні відносини, або участь сторін закупівлі в одних і тих же організаціях на праві членства (наприклад, керівник організації замовника є одночасно і співзасновником фірми, яка претендує на укладення контракту).

зазначені вимоги повинні дати гарантіютого, що організація або підприємець є стійкими, і здатні виконає взяті на себе зобов'язання за контрактом. Саме тому замовник пред'являє їх згідно ФЗ-44 до будь-якому учаснику будь закупівлі, проведеної відповідно до Закону про контрактну систему (за винятком дрібних закупівель вартістю до 100 тисяч рублів, які можна укладати в спрощеному порядку, по ст. 93 ФЗ-44).

Якщо Ви ще не зареєстрували організацію, то найпростішеце зробити за допомогою онлайн сервісів, Які допоможуть безкоштовно сформувати всі необхідні документи: Якщо у Вас вже є організація, і Ви думаєте над тим, як полегшити і автоматизувати бухгалтерський облік і звітність, то на допомогу приходять такі онлайн-сервіси, які повністю замінять бухгалтера на Вашому підприємстві і заощадять багато грошей і часу. Вся звітність формується автоматично, підписується електронним підписомі відправляється автоматично онлайн. Він ідеально підходить для ІП або ТОВ на ССО, ЕНВД, ПСН, ТС, ОСНО.
Все відбувається в кілька кліків, без черг і стресів. Спробуйте і Ви здивуєтеся, Як це стало просто!

Що повинен декларувати учасник закупівлі

ФЗ-44 в ст. 31 встановлює, Що до претендентів на укладення контракту для держпотреб можуть пред'являтися і інші вимоги: про приналежність до малого підприємництва, до некомерційним (тобто створеним не для отримання прибутку) організаціям, інші додаткові вимоги (зокрема, їх може встановити спеціальною постановою уряд РФ).

Також ФЗ-44 дає замовникам право(А замовник цим правом користується на 100%) не допускати до торгів ті організації / підприємців, які занесені в спеціальний реєстрнедобросовісних постачальників. Цей реєстр загальнодоступний на сайті держзакупівель (з недавніх пір - ЄІС), і навіть якщо така організація подасть свою заявку на торги, і запропонує найкращі умови виконання контракту - вона буде відхилена від участі в торгах.

Залежно від закупівлі можуть знадобитися декларації:

Відповідності єдиним вимогам, пред'являти до учасників;
Приналежності до малого підприємництва / некомерційної організації.

У будь-якому випадку відповідність підтверджується в декларативної формі, яка не потребує підкріплення будь-якими додатковими документами або відомостями.

Правила оформлення декларації відповідності

Цікаво, що ФЗ-44 не встановлює особливої форми до декларації відповідності, і іншими нормативними актамивона не затверджена. Це просто документ, в декларативною, заявної формі оголошує про те, Що учасник закупівлі відповідає всім встановленим законом і документацією про закупівлю вимогам.

способи оформленнядекларації:

Підготувати документ у довільній формі, але повторює вимоги, перелічені в частині 1 статті 31 Закону про контрактну систему;
Скопіювати частина конкурсної / аукціонної документації замовника про вимоги до учасника, замінивши слова «повинен відповідати» на «відповідає».

Називати складений документ декларацією, або не називати - не є принциповим моментом, головне - наявність самого документа в складі заявки на участь.

Важливо знати, що законом замовнику заборонено вимагативід учасника не передбачених ст. 31 відомостей про відповідність. В іншому випадку, це загрожує замовнику адміністративним покаранням, визнанням закупівлі невідповідною закону і її скасуванням. Тому, якщо навіть в документацію включені зайві вимоги, їх можна не декларувати, а саму закупівлю оскаржити до органу контролю (як правило, це територіальне управління Федеральної антимонопольної служби РФ).

Які документи необхідні до декларації

Часто учасники закупівлі, бажаючи підтвердити декларацію про відповідність, включають до складу своєї заявки додаткові документи (наприклад, за минулий період, податкові декларації (та інші документи). Робити цього не слід, так як документи, не передбачені замовником в документації про закупівлю, які не розглядаються.

Слід знати, що відсутність самої декларації є причиною для відхилення заявки учасника в цілому. Можливості додатково подати декларацію після відхилення заявки, законом не передбачено. Тому важливо правильно оформититакий нескладний документ як декларація про відповідність ще на етапі підготовки заявки, і пам'ятати, що за надання недостовірних відомостей про відповідність (якщо вони розкриють) замовник зобов'язаний відмовитися від укладення контракту з учасником, який подав недостовірну декларацію, навіть якщо той визнаний переможцем у процедурі закупівлі.

Про особливості проведення процедури держзакупівлі у єдиного постачальника згідно 44-ФЗ розказано в наступному відеосюжеті:

Час на читання: 6 хв

Учасники закупівель по 44-ФЗ і 223-ФЗ повинні підтверджувати свою відповідність вимогам тендеру. Для цього в складі заявок на участь у закупівлях вони передають декларації про відповідність.

Дорогі читачі! Кожен випадок індивідуальний, тому уточнюйте інформацію у наших юристів.Дзвінки безкоштовні.

поняття

Декларація про відповідність єдиним вимогам - це документ, який обов'язково додається в складі заявки на участь і підтверджує відповідність вимогам закупівельної документації. Необхідність декларування свого відповідності певним правилам поширюється на учасників закупівель в рамках закону про контрактну систему, а також на окремих юрособи. Пов'язано це з тим, що на учасників як з 44-ФЗ, так і по 223-ФЗ поширюються загальні вимоги.

Для участі в закупівлях по 44-ФЗ постачальники подають у складі одну з декларацій:

Декларацію відповідності єдиним вимогам до учасників.
Декларацію про підтвердження країни походження товарів(Якщо передбачається закупівля товару за вимогами).
Декларацію про приналежність компанії до суб'єктів малого підприємництваабо соціально орієнтованим НКО.

Перший тип даного документа подається усіма учасниками, які планують боротися за перемогу в тендерах. Вимоги до них, які пред'являються замовниками, поділяються на єдині, додаткові і необов'язкові.

У липні 2018 року 44-ФЗ сильно змінився. Поправки торкнулися і зразок нової декларації відповідності учасника вимогам 44 ФЗ, оскільки частина 1 статті 31 44-ФЗ доповнили ще одним пунктом 11. З'явилося умова, що у постачальника немає обмежень на участь у держзакупівлях.

З 01.07.2018 дозволили не оформляти документ на папері. Тепер в формі подачі заявки на торговому майданчику з'явилася спеціальна галочка. Поставте її, щоб задекларувати відповідність вимогам і не складати окремий документ.

Хто має право стати учасником закупівлі

Взяти участь в закупівлі має право індивідуальний підприємець, юридична або фізична особа, Які відповідають всім умовам № 44-ФЗ.

виконання загальних умов, Які встановлюються законодавством до підрядників, постачальників товарів і послуг для державних і муніципальних потреб, необхідно підтвердити певними документами (ліцензія, допуск СРО і т.п.) і скласти зразок декларації про відповідність учасника єдиним вимогам.

Загальні вимоги до учасників закупівель

У 44-ФЗ обмовляється, яким умовам повинні відповідати фізособи і юрособи, які хочуть стати підрядником або постачальником товарів для державних і муніципальних потреб. Їх все включають в зразок декларації про відповідність вимогам ст 31 44-ФЗ 2020 року:

не проводиться процедура ліквідації;
відсутні винесені рішення арбітражного суду про визнання неспроможним (банкрутом) і відкриття ліквідаційної процедури;
діяльність не припинена;
немає недоїмки по податках, зборах, заборгованості за минулий календарний рік, розмір яких перевищує 25% балансової вартості активів юрособи або підприємця;
немає конфлікту інтересів з замовником;
претендент має виключні права на результати інтелектуальної діяльності;
відсутня статус офшорної компанії;
у фізособи або у посадових осібюрособи (керівника, головного бухгалтера, членів правління і т.д.) відсутні судимості за злочини в сфері економіки і (або) злочини, передбачені статтями 289, 290, 291, 291.1 КК РФ. Чи стане помилкою, якщо ви встановите відповідність між учасниками кримінального судочинства та особами, які мають непогашену чи не зняту судимість, так як особи в статусі обвинувачених або підсудних за наведеними в 44-ФЗ статтями КК РФ має право брати участь у закупівлях;
незастосування щодо фізосіб (у тому числі посадових осіб юрособи-підрядника або постачальника) покарання у вигляді позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю, які пов'язані з постачанням товару, виконанням роботи, наданням послуги, які є об'єктом здійснюваної закупівлі, і адміністративного покарання у вигляді дискваліфікації;
відсутні факти залучення юросіб до адміністративної відповідальності за незаконну винагороду від імені юрособи (ст. 19.28 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення) протягом двох років до моменту подачі заявки на участь.

Виконання перерахованих вище вимог необхідно підтвердити декларацією про відповідність кандидатів загальним вимогам. Щоб підтвердити відповідність, не потрібен готувати окремий документ по кожному з підпунктом списку. Досить одного, в якому перераховані всі пункти. Про тдельная декларація про відсутність в реєстрі недобросовісних постачальників 44-ФЗ не потрібна. З аказчік не має права запитувати додаткові документи, що підтверджують виконання норм закону.

Як скласти декларацію відповідності учасника вимогам

Закон про контрактну систему не містить прямої вказівки на форму і зміст документа. Дозволено скласти в довільній формі. Головне - відобразити всю необхідну інформацію. Електронний аукціон- найбільш поширений спосіб проведення торгів, тому як приклад наводимо декларацію про відповідність учасника аукціону п.3-9 ч.1 ст.31 44-ФЗ з урахуванням останніх змін.