Оцінка якості послуг в сфері культури. Про затвердження показників, що характеризують загальні критерії оцінки якості умов надання послуг організаціями культури. Які заходи щодо поліпшення якості роботи повинні включатися в план

Незалежна оцінка якості послуг установ культури серед розмаїття форм громадського контролюорганізацій культури займає особливе місце і здійснюється відповідно до Федерального закону №256-ФЗ

Для чого призначена незалежна оцінка якості

Основною метою даної форми контролю, яка може здійснюватися не частіше одного разу на рік і не рідше одного разу на три роки, є надання споживачам інформації про якість надаваних установою культури послуг та підвищення якості його діяльності.

Однак варто зауважити, що, як правило, незалежна оцінка якості виконується тільки для оцінювання умов надання послуг, використовуючи при цьому узагальнені критерії. Отримані в ході даної перевірки результати є основою для формування рейтингу установ культури.

↯ Увага!Для скачування доступні нові зразки:,

Завдяки НОК, засновнику може зробити об'єктивні висновки, що стосуються неналежного управління організацією, яка отримала найнижчу оцінку, і несумлінного виконання керівником своїх посадових обов'язків.

Про перелік закладів культури, в яких проводиться незалежна оцінка якості

Існує цілий перелік організацій культури, до яких може застосовуватися незалежна оцінка якості. На сьогоднішній день цей перелік включає в себе установи культури, що знаходяться в заснуванні Російської Федерації, Суб'єктів РФ або державних (муніципальних) установ і унітарних підприємств.

Це говорить про те, що створення Громадської ради є однією з функцій засновника і надавати будь-б то не було вплив на формування його складу або порядок дій керівник установи культури не має права.

Також варто звернути увагу і на такий нюанс, як виняток при формуванні Громадської ради. Тобто до складу ОС ні в якому разі не повинні входити співробітники установи, в якому буде проводиться незалежна оцінка якості надання послуг організаціями культури.

Про функції засновника при здійсненні НОК

Підготовка і проведення незалежної оцінкиякості має здійснюватися в певному порядку, а саме:

• формування громадської ради, затвердження Положення про нього та персонального складу;
• визначення організації, яка буде виконувати роль оператора для проведення НОК;
• забезпечення технічної підтримкивираження думок про якість послуг, що надаються установою культури, споживачами;
• підготовка закупівельної документації та проведення процедури визначення організації, яка виконує роль оператора.

Як правило, фінансування проведення НОК здійснюється з бюджету засновника. Однак існують і інші способи, наприклад, якщо закупівлі здійснюються централізовано, то незалежна оцінка якості послуг може фінансуватися державним органом або казенним установою, яка уповноважена визначати постачальників для замовника.

Членами Громадської ради можуть стати представники різних організацій сфери культури, представники преси, муніципальні депутати, заслужені діячі культури, жителі району, на території якого працює даний заклад культури і багато інших.

З самого початку своєї діяльності Громадська рада зобов'язана зайнятися формуванням переліків, в які увійдуть установи, що підлягають НОК, а також розробити критерії оцінки. Також в обов'язки членів ГР входить участь у закупівлі послуг оператора, функції якого виконує організація, що здійснює збір інформації про якість надання послуг установами культури, її узагальнення та аналіз.

Крім цього, члени ГР виконують і інші функції, наприклад:

• формують пропозиції для розробки технічного завданнядля оператора;
• проводять оцінку якості, враховуючи при цьому інформацію, отриману від оператора;
• надають засновнику результати перевірки і пропозиції, що стосуються підвищення якості надання послуг установами культури.

Обов'язковою умовою роботи Громадської ради є відкритість інформації про виробленої діяльності, яка повинна розміщуватися на офіційному сайті. Такий підхід допоможе керівнику організації зорієнтуватися в порядку оцінки якості роботи установ.

Також варто зауважити, що відвідування членами ОС установи культури здійснюється не гласно, про що заздалегідь повинні бути попереджені всі співробітники організації. Однак це не означає, що відвідування можуть бути хаотичними. Для цього існує певний порядок і випадки, передбачені нормативними документами.

Після укладення незалежної оцінки якості установ культури Громадською радою повинна бути надана інформація про підсумки результатів оцінки якості, а також пропозиції, що стосуються поліпшення ефективності діяльності установи. Крім цього, ОС повинен забезпечити доступ споживачів до даної інформації.

Про функції організації-оператора при проведенні НОК

Після формування Громадської спілки засновнику необхідно визначитися з організацією-оператором, оскільки збір, узагальнення та аналіз інформації не входить в компетенцію ні Громадської ради, ні засновника.

Оператор збирає інформацію щодо проведеної оцінки якості надання послуг установи та надає її Громадській раді. При цьому установа культури зобов'язане сприяти в зборі та обробці даної інформації.

Способи отримання інформації в обов'язковому порядкуповинні бути означена в технічному завданні і контракті, укладеному з засновником, який має право внести в нього свої зміни, що стосуються методів збору і обробки інформації. Однак оператор має повне право самостійно вибрати метод оцінки отриманої інформації.

Етапи здійснення незалежної оцінки якості в установах культури

Незалежна оцінка якості послуг в культурі здійснюється поетапно. На початковому етапі організацією, яка виконує роль оператора, збирається і накопичується інформація про надання установами культури соціальних послуг, включаючи послуги, що надаються в електронному вигляді. Зібрана інформація повинна відповідати наступним вимогам:

• повноті;
• актуальності;
• достовірності.

Надані оператором відомості є основою для формування результатів діяльності і рейтингів установ культури, яке здійснюється на наступному етапі НОК.

Варто зауважити, що керівник організації має право брати участь в незалежну оцінку якості тільки на заключних етапах, в момент формування пропозицій щодо поліпшення ефективності надання послуг споживачам.

Про критерії та показники НОК

Критерії, на основі яких проводиться незалежна оцінка якості, бувають загальними і додатковими. Спільними є такі критерії, як задоволеність відвідувачів установи якістю надання послуг; комфортність умов надання послуг, а також їх доступність; можливість доступу до інформації, що стосується установи культури та інші. Додаткові критерії, як правило, встановлюються Громадською радою.

Розроблені критерії, що представляють основу для формування технічного завдання оператору, і показники до них повинні бути закріплені в протоколі засідання ОС і затверджені наказом засновника.

Вимірність і об'єктивність критеріїв і показників дуже важливі для керівника установи. Велике значення вони мають і для відвідувачів, яким потрібно розуміти, про яку сторону діяльності організації вони повинні надати відомості.

Інфраструктура установи культури дуже часто стикається з різного роду проблемами, серед яких варто виділити наступні:

• низька якість Wi-Fi;
• дефіцит громадських просторів;
• неполадки з опалювальною системою;
• незручність графіка роботи;
• відсутність або недолік місць громадського харчуванняі багато інших.

Ряд подібних проблем можна вирішити на підготовчому етапі до незалежної оцінки якості, наприклад, при спостереженні поганої якості Wi-Fi можна просто змінити оператора, а ремонт туалетів можна здійснити, використавши для цього зароблені кошти.

Про проведення роботи з результатами незалежної оцінки якості послуг

Як відомо, інформація, що стосується висновків Громадської ради про діяльність установи культури, розміщується на офіційних сайтах, оскільки в будь-якому випадку вона повинна бути доступною для споживачів. Для ознайомлення з наданою інформацією засновнику відводиться один місяць.

Розглянувши отримані результати, засновник займається розробкою рекомендацій, що стосуються поліпшення якості надання послуг споживачам і надає їх керівнику установи. Ознайомившись з рекомендаціями засновника, установа повинна скласти подальший план дій, в результаті яких зможе підвищиться ефективність. Розроблений план також розміщується на офіційному сайті цієї організації.

У разі здійснення подальшої НОК виконання цього плану стане ще одним критерієм оцінки якості роботи керівника установи культури.

Які заходи щодо поліпшення якості роботи повинні включатися в план

Варто зауважити, що ефективність роботи установи, як правило, проявляється не в первісному результаті, а в динаміці зміни рівня задоволеності відвідувачів закладу. Тому в план дій, спрямованих на поліпшення якості діяльності організації, можна включити заходи, що відповідають окремим критеріям, наприклад:

проведення незалежної оцінки якості роботи державних (муніципальних) установ, що надають соціальні послуги

в сфері культури

I. Загальні положення

1.1. Порядок проведення незалежної оцінки якості роботи державних (муніципальних) установ, що надають соціальні послуги в сфері культури (далі - Порядок), розроблений відповідно до методичних рекомендацій Міністерства культури Російської Федерації, затвердженими наказом від 20 листопада 2015 року № 000, з метою формування незалежної системи оцінки якості роботи державних (муніципальних) установ, що надають соціальні послуги в сфері культури на території Омської області (далі - незалежна оцінка якості).

1.2. Незалежна оцінка якості надання послуг установами культури є однією з форм громадського контролю та проводиться з метою надання громадянам інформації про якість надання послуг установами культури, а також з метою підвищення якості їх діяльності.

1.3. Цей Порядок визначає методику проведення незалежної оцінки якості, критерії та показники незалежної оцінки якості, методику їх розрахунку.

1.4. Порядок передбачає проведення незалежної оцінки якості за участю і на основі думки громадян - споживачів послуг державних (муніципальних) установ, що надають соціальні послуги в сфері культури, представників громадських організацій, Професійних співтовариств, засобів масової інформації та інших експертів.

1.5. В незалежну систему оцінки якості включаються державні (муніципальні) установи, фінансування діяльності яких здійснюється за рахунок коштів обласного (муніципального) бюджету.

1.6. Незалежна оцінка якості надання послуг установами культури не проводиться щодо створення, виконання та інтерпретації творів літератури і мистецтва.

1.7. Організацію проведення незалежної оцінки якості щодо державних установ здійснює Міністерство культури Омської області (далі - Міністерство), щодо муніципальних установ - Адміністрації муніципальних утворень Омської області (далі - Адміністрація муніципального освіти).

1.8. Контроль за проведенням незалежної оцінки якості державних установ здійснюється Громадською радою з питань культури при Міністерстві (далі - Громадська рада). Контроль за проведенням незалежної оцінки якості муніципальних установ здійснюється органами громадського контролю, створеними при Адміністраціях муніципальних утворень (далі - Органи контролю).

1.9. Громадські ради (Органи контролю):

Визначають переліки установ культури, щодо яких проводиться незалежна оцінка;

Формують пропозиції для розробки технічного завдання для оператора, беруть участь в розгляді проектів документації про закупівлю робіт, послуг, а також проектів державного, муніципального контрактів, що укладаються Міністерством (Адміністрацією муніципального освіти) з оператором;

Встановлюють при необхідності додаткові критерії оцінки якості надання послуг установами культури;

Провадять незалежну оцінку якості надання послуг установами культури з урахуванням інформації, представленої оператором;

Подають до Міністерства (Адміністрацію муніципального освіти) результати незалежної оцінки якості надання послуг установами культури, а також пропозиції про поліпшення якості їх діяльності.

1.10. Міністерство (Адміністрація муніципального освіти) забезпечують проведення процедур щодо визначення установи, яка здійснює збір, узагальнення та аналіз інформації про якість надання послуг організаціями культури (далі - оператор) відповідно до рекомендацій Громадської ради (Органу контролю) та законодавством Російської Федерації про розміщення замовлень для державних і муніципальних потреб. За результатами укладення державного (муніципального) контракту оформляють рішення про визначення оператора, відповідального за проведення незалежної оцінки якості надання послуг.

1.11. Оператором може виступати організація, яка уклала відповідно до законодавства Російської Федерації про розміщення замовлень для державних і муніципальних потреб державний (муніципальний) контракт на виконання робіт зі збору, узагальнення та аналізу інформації про якість надання послуг установами культури. Збір інформації здійснюється відповідно до методичних рекомендацій Міністерства культури Російської Федерації.

1.12. Міністерство (Адміністрація муніципального освіти) в місячний термін розглядають отриману інформацію про результати незалежної оцінки якості надання послуг і враховують її при виробленні заходів щодо вдосконалення діяльності установ культури.

1.13. Державні (муніципальні) установи культури на підставі пропозицій щодо поліпшення якості діяльності розробляють і затверджують плани заходів щодо поліпшення якості своєї роботи, розміщують їх на своїх офіційних сайтах в мережі «Інтернет» і забезпечують їх виконання.

1.14. Міністерство (Адміністрація муніципального освіти) розміщує матеріали за підсумками проведення незалежної оцінки якості на своєму офіційному сайті, офіційному сайті для розміщення інформації про державні та муніципальних установах в мережі «Інтернет» (www.), Здійснює контроль за виконанням державними (муніципальними) установами планів заходів щодо поліпшення якості роботи.

1.15. Інформація про результати незалежної оцінки якості надання послуг установами культури спрямовується Міністерством (Адміністрацією муніципального освіти) в автоматизовану інформаційну систему, розроблену Міністерством культури Російської Федерації.

II. Методика проведення незалежної оцінки якості

2.1. Незалежна оцінка якості державного (муніципального) установи здійснюється за типами закладів культури. Відносно одних і тих же установ проводиться не частіше ніж один раз на рік і не рідше ніж один раз на три роки.

Періодичність проведення незалежної оцінки якості державної установивстановлюється рішенням Громадської ради за погодженням з Міністерством. Періодичність проведення незалежної оцінки якості муніципальної установи встановлюється рішенням Органу контролю за погодженням з Адміністрацією муніципального освіти.

2.2. Щорічно перелік:

Державних установ, які підлягають незалежній оцінці якості в поточному році, пропонується Міністерством і затверджується рішенням Громадської ради;

Муніципальних установ, що підлягають незалежній оцінці якості в поточному році, пропонується Адміністрацією муніципального освіти і затверджується рішенням Органу контролю.

2.3. Збір інформації для проведення незалежної оцінки якості державного (муніципального) установи здійснюється за трьома напрямками:

Проведення незалежних опитувань (анкетувань) споживачів послуг державного (муніципального) установи з метою отримання інформації про якість і доступність послуг, що надаються державними (муніципальними) установами;

Вивчення інформації на офіційному сайті установи або при його відсутності на сайті засновника установи культури;

Вивчення і оцінка даних на офіційному сайті для розміщення інформації про державні та муніципальних установах в мережі «Інтернет» www. .

Крім того, при проведенні незалежної оцінки якості надання послуг установами культури використовується загальнодоступна інформація про заклади культури, що розміщується, в тому числі у формі відкритих даних.

2.4. Отримані відомості про діяльність державного (муніципального) установи оцінюються відповідно до критеріїв і показників якості роботи державного (муніципального) установи, зазначеним в III розділі поточного Порядку.

2.5. Громадська рада (Орган контролю) розглядає представлену оператором інформацію про якість надання послуг установами культури. За підсумками проведення аналізу та обговорення отриманої від оператора інформації про якість надання послуг Громадська рада (Орган контролю) затверджує результати незалежної оцінки. На підставі результатів проведення незалежної оцінки Громадська рада (Орган контролю) вносить пропозиції щодо поліпшення якості діяльності установ культури (за кожною установою культури окремо).

Результати проведення незалежної оцінки і пропозиції щодо поліпшення якості діяльності установ культури, затверджені Громадською радою (Органом контролю), надсилаються до Міністерства (Адміністрацію муніципального освіти).

III. Критерії і показники незалежної оцінки якості,

методика розрахунку

3.1. Для отримання об'єктивної картини задоволеності одержувачів послуг якістю надання послуг установами культури всі типи установ розділені на 3 групи в залежності від кількості одержувачів послуг, що надаються установами культури, для кожної групи визначено необхідну кількість зібраних анкет (таблиця 1):

Таблиця 1

3.2. Показники, що формуються на основі вивчення думки одержувачів послуг (таблиця 2):

Таблиця 2

Показники таблиці 4 формуються при здійсненні розрахунку рівня задоволеності якістю послуг відповідно до розділу 2 Додатку 1 до цього Порядку.

вимірювань при незалежну оцінку якості надання послуг

установами культури

1. Незалежна оцінка якості надання послуг установами культури передбачає оцінку умов надання послуг з таким загальним критеріям, як відкритість і доступність інформації про заснування культури; комфортність умов надання послуг і доступність їх отримання; час очікування надання послуги; доброзичливість, ввічливість, компетентність працівників установи культури; задоволеність якістю надання послуг.

Розрахунок числових значень показників проводиться за двома напрямками, відповідним способам оцінки, зазначеним в методичних рекомендаціях: рівень відкритості та доступності інформації, рівень задоволеності якістю надання послуг.

Незалежна оцінка якості надання послуг установами культури вимірюється в балах. Мінімальне значення - 0 балів, максимальне значення - 100 балів.

Незалежна оцінка якості надання послуг i-им установою культури (№i), визначається за формулою:

Рівень відкритості і доступності інформації для i-ого установи культури;

Рівень задоволеності якістю надання послуг i-им установою культури.

Рівень відкритості і доступності інформації для i-ого установи культури визначається за формулою:

Рівень відкритості і доступності інформації на офіційному сайті i-ого установи культури;

Рівень відкритості і доступності інформації i-ого установи культури на Офіційному сайті для розміщення інформації про державні та муніципальних установах www. .

2. Рівень відкритості і доступності інформації на офіційному сайті i-ого установи культури відображає повноту та якість інформації про заснування культури, що розміщується на офіційному сайті установи культури в мережі «Інтернет».

2.1. Рівень відкритості і доступності інформації на офіційному сайті i-ого установи культури визначається за формулою:

, Де:

Pik - ступінь пошукової доступності k-ого інформаційного об'єкта, розміщеного на офіційному сайті i-ого установи культури;

Zik - рівень значущості k-ого інформаційного об'єкта, розміщеного на офіційному сайті i-ого установи культури (Додаток 2 до цього Порядку).

2.2. Ступінь пошукової доступності k-ого інформаційного об'єкта, розміщеного на офіційному сайті i-ого установи культури, визначається за формулою:

2.3. Алгоритм пошуку інформаційних об'єктів:

Пошук інформаційних об'єктів на офіційному сайті установи культури здійснювався з використанням внутрішньої навігаційної системи сайту у вигляді меню, карти сайту, посилань і банерів.

Здійснюється оцінка ступеня пошукової доступності простого інформаційного об'єкта з урахуванням наступного правила (схеми): шляхом послідовного пошуку встановлюється одне з наступних значень оцінки для інформаційного об'єкту:

«1» - інформаційний об'єкт знайдений на офіційному сайті шляхом послідовного переходу за гіперпосиланнями, починаючи з головної сторінки сайту, при цьому число переходів не перевищує 2;

«0,5» - інформаційний об'єкт знайдений на офіційному сайті за допомогою пошукової системи в мережі «Інтернет», число переходів від 3 до 10;

«0» - інформаційний об'єкт не знайдено (число переходів перевищує 10).

3. Рівень відкритості і доступності інформації установи культури на Офіційному сайті для розміщення інформації про державні та муніципальних установах www. відображає повноту та якість інформації про установи культури, що розміщується на сайті www. :

Загальна інформація про заснування;

Інформація про державний завданні на поточний фінансовий рік;

Інформація про виконання державного завдання за звітний фінансовий рік;

Інформація про план фінансово-господарської діяльності на поточний рік;

Інформація про річну бухгалтерської звітностіза звітний фінансовий рік;

Інформація про результати діяльності та про використання майна;

Інформація про контрольні заходи та їх результати за звітний фінансовий рік.

3.1. Рівень відкритості і доступності інформації установи культури на Офіційному сайті для розміщення інформації про державні та муніципальних установах www..gif "width =" 167 height = 30 "height =" 30 ">, де

Pis - ступінь пошукової доступності s-ого інформаційного об'єкта i-ого установи культури, розміщеного на офіційному сайті www. ;

Zis - рівень значущості s-ого інформаційного об'єкта i-ого установи культури, розміщеного на офіційному сайті www. (Додаток 2 до цього Порядку).

3.2. Ступінь пошукової доступності s-ого інформаційного об'єкта i-ого установи культури, розміщеного на офіційному сайті www. , Визначається за формулою:

Збір, аналіз і відображення інформації, представленої на сайті www. і бере участь в розрахунках, доцільно здійснювати за допомогою автоматизованої системи, що істотно знижує трудомісткість оцінки.

4. Рівень задоволеності якістю надання послуг i-им установою культури формується на основі оцінок одержувачів послуг і вимірюється в балах.

Рівень задоволеності якістю надання послуг i-им установою культури, визначається за формулою:

, Де:

P - кількість одержувачів послуг, оцінили задоволеність якістю надання послуг i-им установою культури;

J - кількість критеріїв для оцінки задоволеності якістю надання послуг i-им установою культури;

mijp - оцінка задоволеності якістю надання послуг i-им установою культури, сформована p-им одержувачем послуг по j-ому критерію;

Перелік критеріїв для оцінки задоволеності якістю надання послуг організаціями культури, а також діапазони значень (показники, що характеризують відповідні критерії) визначаються відповідно до Переліку показників, що характеризують загальні критерії оцінки якості надання послуг організаціями культури (наказ Міністерства культури Російської Федерації «Про затвердження показників, що характеризують загальні критерії оцінки якості надання послуг організаціями культури »).

значимість

інформаційних об'єктів для оцінки рівня відкритості

і доступності інформації установи культури

Інформаційний об'єкт - об'єкт, розташований на офіційному сайті установи культури, що несе інформаційне навантаження, наприклад: поштову адресу, відомості про засновника, перелік послуг.

МІНІСТЕРСТВО КУЛЬТУРИ І НАУКИ УКРАЇНИ

Відповідно до статті 36.1 Закону Російської Федерації від 9 жовтня 1992 р N 3612-1 "Основи законодавства України про культуру" (Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації, 1992, N 46, ст.2615; Відомості Верховної Російської Федерації, 1999, N 26, ст.3172; 2001, N 1, ст.2; N 53, ст.5030, 2002, N 52, ст.5132; 2003 N 52, ст.5038; 2004, N 35 , ст.3607; 2006, N 1, ст.10; N 45, ст.4627; 2007, N 1, ст.21; 2008, N 30, ст.3616; 2009 N 52, ст.6411; 2010 N 19, ст.2291; 2013, N 17, ст.2030; N 27, ст.3477, N 40, ст.5035; 2014 року, N 19, ст.2307; N 30, ст.4217; ст.4257; N 49, ст.6928; 2015 року, N 48, ст.6723; 2017, N 31, ст.4754; ст.4783; N 50, ст.7563)

наказую:

1. Затвердити показники, що характеризують загальні критерії оцінки якості умов надання послуг організаціями культури згідно з додатком до цього наказу.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства культури Російської Федерації від 22 листопада 2016 р N 2542 "Про затвердження показників, що характеризують загальні критерії оцінки якості надання послуг організаціями культури" (зареєстрований Міністерством юстиції Російської Федерації 2. грудня 2016 р реєстраційний номер 44542).

3. Направити цей наказ на державну реєстраціюдо Міністерства юстиції Російської Федерації.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на статс-секретаря - заступника Міністра культури Російської Федерації А.В.Журавского.

т.в.о. Міністра

В.В.Арістархов

зареєстровано

в Міністерстві юстиції

Російської Федерації

реєстраційний N 51132

Додаток. Показники, що характеризують загальні критерії оцінки якості умов надання послуг організаціями культури

додаток

до наказу Мінкультури Росії

Джерела і методи збору інформації про якість умов надання послуг відповідно до встановлених показниками:

Аналіз нормативно-правових актів з питань діяльності організації і порядку надання ними послуг в сфері культури;

Спостереження, контрольна закупівля, відвідування організації;

Опитування одержувачів послуг.

Електронний текст документа

З метою реалізації статті 36.1 Закону Російської Федерації від 9 жовтня 1992 № 3612-1 «Основи законодавства України про культуру» наказую:

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Мінкультури Росії від 20 листопада 2015 р № 2830 «Про затвердження методичних рекомендацій щодо проведення незалежної оцінки якості надання послуг організаціями культури».

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра культури Російської Федерації С.Г. Обриваліна.

Методичні рекомендації з проведення незалежної оцінки якості надання послуг організаціями культури

справжні Методичні рекомендаціїрозроблені з метою реалізації статті 36.1 Закону Російської Федерації від 09.10.1992 № 3612-1 «Основи законодавства України про культуру» і носять рекомендаційний характер при проведенні незалежної оцінки якості надання послуг організаціями культури.

1. Загальні положення

Правову основу незалежної оцінки якості надання послуг організацій культури складають:

Закон Російської Федерації від 09.10.1992 № 3612-1 «Основи законодавства України про культуру»;

Наказ Міністерства культури Російської Федерації від 20.02.2015 № 277 «Про затвердження вимог до змісту і форми надання інформації про діяльність організацій культури, розміщеної на офіційних сайтах уповноваженого федерального органу виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та організацій культури в мережі «Інтернет» (зареєстровано в Мін'юсті Росії 08.05.2015 реєстраційний № 37187);

Наказ Міністерства культури Російської Федерації від 22.11.2016 № 2542 «Про затвердження показників, що характеризують загальні критерії оцінки якості надання послуг організаціями культури» (зареєстровано в Мін'юсті Росії 02.12.2016 реєстраційний № 44542) (далі - наказ Мінкультури Росії № 2542).

2. Проведення незалежної оцінки якості надання послуг організаціями культури

2.1. Міністерство культури Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування відповідно до статті 36.1 Закону Російської Федерації від 09.10.1992 № 3612-1 «Основи законодавства України про культуру» формують громадські ради по проведенню незалежної оцінки якості надання послуг організаціями культури і затверджують положення про них або покладають функції з проведення незалежної оцінки якості надання послуг організаціями культури на існуючі при цих органах громадські ради.

2.2. Відповідно до Положення про Громадську раду з проведення незалежної оцінки якості надання послуг організаціями культури при Міністерстві культури Російської Федерації, затвердженим наказом Міністерства культури Російської Федерації від 26.02.2016 № 471, Громадська рада з проведення незалежної оцінки якості надання послуг організаціями культури при Міністерстві культури Російської Федерації здійснює незалежну оцінку якості надання послуг організаціями культури, підвідомчими Міністерству культури Російської Федерації.

2.3. З метою створення умов для проведення незалежної оцінки якості надання послуг організаціями культури органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, органам місцевого самоврядування рекомендується формувати відомості про організації культури, розташованих на території суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти, і віднести їх у відповідний громадську раду.

При цьому, якщо органами місцевого самоврядування громадські ради по проведенню незалежної оцінки якості надання послуг організаціями культури не сформовані, то відомості про організації культури, розташованих на території муніципального освіти, включаються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації в відомості про організації культури, розташованих на території суб'єкта Російської Федерації.

Громадські ради, сформовані органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, з урахуванням необхідності проведення незалежної оцінки якості надання послуг організаціями культури щодо кожної організації культури не частіше ніж один раз на рік і не рідше ніж один раз на три роки, стверджують перелік організацій культури, у відношенні яких проводиться незалежна оцінка якості надання послуг організаціями культури в поточному році. даний перелікрозміщується на офіційних сайтах органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування.

2.4. Збір, узагальнення та аналіз інформації про якість надання послуг організаціями культури рекомендується здійснювати за двома напрямками:

1) вивчення та оцінка інформації, розміщеної на офіційному сайті в мережі «Інтернет» організації культури;

2) вивчення думок одержувачів послуг.

2.5. З метою забезпечення технічної можливості вираження думок одержувачами послуг належної якості надання послуг організаціями культури Міністерство культури Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, організації культури розміщують на своїх офіційних сайтах анкету для оцінки якості надання послуг організаціями культури (далі - анкета ) в інтерактивній формі.

2.6. При вивченні думок одержувачів доцільно використовувати такі основні канали інформації послуг:

1) Інтернет-канал. Опитування одержувачів послуг шляхом заповнення в інформаційно-телекомунікаційній мережі «Інтернет» анкети в інтерактивній формі;

2) Особистий опитування (соціологічне дослідження).

Опитування одержувачів послуг в усній формі з подальшим занесенням даних до анкети або заповнення одержувачем послуг анкети на паперовому носії;

3) Опитування по телефону.

Опитування одержувачів послуг організацій культури по каналах телефонного зв'язку в усній формі з подальшим занесенням даних до анкети;

4) Термінал в організації культури.

Опитування одержувачів послуг шляхом заповнення анкети в інтерактивній формі через термінал;

5) Електронна пошта.

Опитування одержувачів послуг шляхом відправки електронної пошти з формою анкети для заповнення одержувачем послуги та подальшим відправленням заповненої анкети по електронній пошті.

Для підвищення достовірності отриманих оцінок рекомендується використання найбільшої кількості каналів збору інформації.

2.7. Для отримання об'єктивної картини задоволеності одержувачів послуг якістю надання послуг організаціями культури рекомендується всім організаціям культури розділити на 3 категорії в залежності від кількості одержувачів послуг і для кожної організації культури визначити необхідну кількість зібраних анкет:

Таким чином, для вивчення думок одержувачів послуг належної якості надання послуг організаціями культури слід визначити оптимальну для конкретної установи комбінацію, що включає необхідну кількість анкет та спосіб їх отримання.

2.8. На підставі аналізу інформації, представленої на офіційному сайті організації культури, і за результатами даних, отриманих при вивченні думок одержувачів послуг, здійснюється розрахунок значень показників, що характеризують загальні критерії оцінки якості надання послуг організаціями культури, затверджених наказом Мінкультури Росії № 2542.

2.9. Громадські ради на підставі результатів проведення незалежної оцінки якості надання послуг організаціями культури формують пропозиції щодо поліпшення якості діяльності організацій культури.

Результати проведення незалежної оцінки якості надання послуг організаціями культури та пропозиції щодо поліпшення якості діяльності організацій культури громадські ради представляють відповідно до Міністерства культури Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, до органів місцевого самоврядування.

2.10. Міністерство культури Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування в місячний термін розглядають отриману інформацію про результати незалежної оцінки якості надання послуг і враховують її при виробленні заходів щодо вдосконалення діяльності організацій культури.

2.11. Результати проведення незалежної оцінки якості надання послуг організаціями культури розміщуються на офіційному сайті для розміщення інформації про державні та муніципальних установах в мережі «Інтернет» (www.bus.gov.ru) відповідно до наказу Мінфіну Росії від 22.07.2015 № 116н «Про склад інформації про результати незалежної оцінки якості освітньої діяльності організацій, що здійснюють освітню діяльність, Надання послуг організаціями культури, соціального обслуговування, медичними організаціями, Що розміщується на офіційному сайті для розміщення інформації про державні та муніципальних установах в інформаційно-телекомунікаційній мережі «Інтернет» і порядку її розміщення », а також на офіційних сайтах Міністерства культури Російської Федерації, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.

додаток
до
по проведенню незалежної оцінки
якості надання послуг
організаціями культури

Зразкові варіанти питань для включення в анкету оцінки якості надання послуг організаціями культури

1. ДОСТУПНІСТЬ І АКТУАЛЬНІСТЬ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІЗАЦІЇ КУЛЬТУРИ, РОЗМІЩЕНОЇ НА ТЕРИТОРІЇ ОРГАНІЗАЦІЇ

1. Відмінно, все влаштовує

2. В цілому добре

4. Погано, багато недоліків

2. КОМФОРТНІСТЬ УМОВ ПЕРЕБУВАННЯ В ОРГАНІЗАЦІЇ КУЛЬТУРИ

1. Відмінно, все влаштовує

2. В цілому добре

3. Задовільно, незначні недоліки

4. Погано, багато недоліків

5. Незадовільно, абсолютно не влаштовує

3. ДОДАТКОВІ ПОСЛУГИ І ДОСТУПНІСТЬ ЇХ ОТРИМАННЯ

1. Відмінно, все влаштовує

2. В цілому добре

3. Задовільно, незначні недоліки

4. Погано, багато недоліків

5. Незадовільно, абсолютно не влаштовує

4. ЗРУЧНІСТЬ КОРИСТУВАННЯ ЕЛЕКТРОННИМИ сервісів, що надаються ОРГАНІЗАЦІЄЮ КУЛЬТУРИ (В ТОМУ ЧИСЛІ ЗА ДОПОМОГОЮ МОБІЛЬНИХ ПРИСТРОЇВ)

1. Відмінно, все влаштовує

2. В цілому добре

3. Задовільно, незначні недоліки

4. Погано, багато недоліків

5. Незадовільно, абсолютно не влаштовує

5. ЗРУЧНІСТЬ ГРАФІКА РОБОТИ ОРГАНІЗАЦІЇ КУЛЬТУРИ

1. Відмінно, дуже зручно

2. В цілому добре

3. Задовільно, незначні недоліки

4. Погано, багато недоліків

5. Зовсім не зручно

6. ДОСТУПНІСТЬ ПОСЛУГ ДЛЯ ІНВАЛІДІВ

6.1. Забезпечення можливості для інвалідів посадки в транспортний засіб і висадки з нього перед входом в організацію культури, в тому числі з використанням крісла-коляски

6.2. Оснащення організації спеціальними пристроями для доступу інвалідів (обладнання вхідних зон, розсувні двері, пристосовані перила, доступних санітарно-гігієнічних приміщень, звукові пристрої для інвалідів по зору і т.п.)

6.3. Наявність супроводжуючого персоналу і можливості самостійного пересування по території організації

6.4. Компетентність роботи персоналу з відвідувачами-інвалідами

6.5. Розміщення інформації, необхідної для забезпечення безперешкодного доступу інвалідів до заснування та послуг (дублювання необхідної для отримання послуги звукової та зорової інформації, а також написів, знаків та іншої текстової та графічної інформації знаками, виконаними рельєфно-крапковим шрифтом Брайля і на контрастному фоні)

7. ДОТРИМАННЯ РЕЖИМУ РОБОТИ ОРГАНІЗАЦІЄЮ КУЛЬТУРИ

1. Відмінно, все влаштовує

2. В цілому добре

4. Погано, багато порушень

5. Незадовільно, абсолютно не дотримується

8. ДОТРИМАННЯ ВСТАНОВЛЕНІ (ЗАЗНАЧЕНІ) СТРОКІВ НАДАННЯ ПОСЛУГ ОРГАНІЗАЦІЄЮ КУЛЬТУРИ

1. Відмінно, все влаштовує

2. В цілому добре

3. Задовільно, незначні порушення

4. Погано, багато порушень

5. Незадовільно, абсолютно не дотримуються

9. ДОБРОЗИЧЛИВІСТЬ І ВЕЖЛИВОСТЬ ПЕРСОНАЛУ ОРГАНІЗАЦІЇ КУЛЬТУРИ

1. Відмінно, все влаштовує

2. В цілому добре

3. Задовільно

5. Незадовільно

10. КОМПЕТЕНТНІСТЬ ПЕРСОНАЛУ ОРГАНІЗАЦІЇ КУЛЬТУРИ

1. Відмінно, все влаштовує

2. В цілому добре

3. Задовільно

5. Незадовільно

11. ЗАДОВОЛЕНІСТЬ ЯКІСТЮ НАДАННЯ ПОСЛУГ ОРГАНІЗАЦІЄЮ КУЛЬТУРИ В ЦІЛОМУ

1. Відмінно, все влаштовує

2. В цілому добре

3. Задовільно, незначні недоліки

4. Погано, багато недоліків

5. Незадовільно, абсолютно не влаштовує

огляд документа

Зокрема, враховані введені в 2016 р наказом Мінкультури Росії показники, що характеризують загальні критерії такої оцінки.

Інформацію про якість надання послуг рекомендується отримувати шляхом оцінки відомостей, розміщених на офіційному сайті організації культури, а також в результаті вивчення думок одержувачів послуг. Наведено зразкові варіанти питань для включення в анкету для проведення соціологічного дослідження. Анкету можна заповнити в інтерактивній формі через Інтернет, через термінал в організації культури. Також її направляють по електронній пошті. Можливий особисте опитування або опитування по телефону.

Підсумки проведення незалежної оцінки якості надання послуг організаціями культури розміщуються за адресою www.bus.gov.ru, а також на офіційних сайтах відповідних органів влади.

Незалежна оцінка якості умов надання послуг організаціями культури є однією з форм громадського контролю та проводиться з метою надання громадянам інформації про якість умов надання послуг організаціями культури, а також з метою підвищення якості їх діяльності.

(Див. Текст в попередній редакції)

Незалежна оцінка якості умов надання послуг організаціями культури передбачає оцінку умов надання послуг з таким загальним критеріям, як відкритість і доступність інформації про організацію культури; комфортність умов надання послуг; доброзичливість, ввічливість працівників організацій культури; задоволеність умовами надання послуг, а також доступність послуг для інвалідів. Незалежна оцінка якості умов надання послуг організаціями культури, що здійснюють створення, виконання, показ і інтерпретацію творів літератури і мистецтва, передбачає оцінку умов надання послуг з таким загальним критеріям, як відкритість і доступність інформації про організацію культури, а також доступність послуг для інвалідів.

(Див. Текст в попередній редакції)

Незалежна оцінка якості умов надання послуг організаціями культури проводиться відповідно до положень цієї статті. При проведенні незалежної оцінки якості умов надання послуг організаціями культури використовується загальнодоступна інформація про організації культури, що розміщується в тому числі у формі відкритих даних.

(Див. Текст в попередній редакції)

(Див. Текст в попередній редакції)

Незалежна оцінка якості умов надання послуг організаціями культури не проводиться щодо створення, виконання, показу і інтерпретації творів літератури і мистецтва.

(Див. Текст в попередній редакції)

З метою створення умов для проведення незалежної оцінки якості умов надання послуг організаціями культури:

Громадська палата Російської Федерації за зверненням федерального органу виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері культури (далі - уповноважений федеральний органвиконавчої влади), не пізніше ніж у місячний строк з дня отримання зазначеного звернення формує з числа представників загальноросійських громадських організацій, створених з метою захисту прав та інтересів громадян, загальноросійських громадських об'єднань інвалідів громадську раду з проведення незалежної оцінки якості умов надання послуг організаціями культури, засновником яких є Російська Федерація, а також недержавними організаціями культури, які надають послуги в сфері культури за рахунок коштів федерального бюджету, І затверджує його склад. Громадська палата Російської Федерації інформує уповноважений федеральний орган виконавчої влади про склад створеного при цьому органі громадської ради з проведення незалежної оцінки якості умов надання послуг організаціями культури. Перелік організацій культури, щодо яких не проводиться незалежна оцінка якості умов надання ними послуг, затверджується уповноваженим центральним органом виконавчої влади з попередніми обговоренням на зазначеному громадській раді;

громадські палати суб'єктів Російської Федерації за зверненням органів державної влади суб'єктів Російської Федерації не пізніше ніж у місячний строк з дня отримання зазначеного звернення формують з числа представників громадських організацій, створених з метою захисту прав та інтересів громадян, громадських об'єднань інвалідів громадські ради по проведенню незалежної оцінки якості умов надання послуг організаціями культури, які розташовані на територіях суб'єктів Російської Федерації і засновниками яких є суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти (за винятком муніципальних організацій культури, у відношенні яких незалежна оцінка проводиться громадськими радами, створеними при органах місцевого самоврядування), а також недержавними організаціями культури, які надають послуги в сфері культури за рахунок коштів відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації, і затверджують їх склад. Громадські палати суб'єктів Російської Федерації інформують органи державної влади суб'єктів Російської Федерації про склад створених при цих органах громадських рад по проведенню незалежної оцінки якості умов надання послуг організаціями культури;

громадські палати (поради) муніципальних утворень за зверненням органів місцевого самоврядування муніципальних районів і міських округів вправі формувати з числа представників громадських організацій, створених з метою захисту прав та інтересів громадян, громадських об'єднань інвалідів громадські ради по проведенню незалежної оцінки якості умов надання послуг муніципальними організаціями культури , іншими організаціями, розташованими на територіях відповідних муніципальних утворень і надають послуги в сфері культури за рахунок бюджетних асигнувань бюджетів муніципальних утворень, і затверджувати їх склад. Громадські палати (поради) муніципальних утворень інформують органи місцевого самоврядування про склад створених при цих органах громадських рад по проведенню незалежної оцінки якості умов надання послуг організаціями культури.

(Див. Текст в попередній редакції)

Показники, що характеризують загальні критерії оцінки якості умов надання послуг організаціями культури, зазначеними у частині шостій цієї статті, встановлюються уповноваженим центральним органом виконавчої влади з попередніми обговоренням на громадській раді.

(Див. Текст в попередній редакції)

Склад громадської ради з проведення незалежної оцінки якості умов надання послуг організаціями культури (далі - громадська рада з незалежної оцінки якості) затверджується строком на три роки. При формуванні громадської ради з незалежної оцінки якості на новий термін здійснюється зміна не менше третини його складу. До складу громадської ради з незалежної оцінки якості не можуть входити представники органів державної влади та органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, які здійснюють діяльність в сфері культури, а також керівники (їх заступники) і працівники організацій, що здійснюють діяльність у зазначеній сфері. При цьому громадська рада з незалежної оцінки якості привертає до своєї роботи представників громадських об'єднань, які здійснюють діяльність в сфері культури, і громадської палати для обговорення та формування результатів такої оцінки. Число членів громадської ради з незалежної оцінки якості не може бути менше ніж п'ять осіб. Члени громадської ради з незалежної оцінки якості здійснюють свою діяльність на громадських засадах. Інформація про діяльність відповідного громадської ради з незалежної оцінки якості підлягає розміщенню органом державної влади, органом місцевого самоврядування, при яких він створений, в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" (далі - мережа "Інтернет") на офіційному сайті відповідно уповноваженого федерального органу виконавчої влади , органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, органу місцевого самоврядування.

(Див. Текст в попередній редакції)

Положення про громадську раду з незалежної оцінки якості затверджується органом державної влади або органом місцевого самоврядування, при яких створено зазначений громадську раду.

(Див. Текст в попередній редакції)

Незалежна оцінка якості умов надання послуг організаціями культури проводиться громадськими радами з незалежної оцінки якості не частіше ніж один раз на рік і не рідше ніж один раз на три роки щодо однієї і тієї ж організації.

(Див. Текст в попередній редакції)

Громадські ради з незалежної оцінки якості:

(Див. Текст в попередній редакції)

визначають переліки організацій культури, у відношенні яких проводиться незалежна оцінка;

беруть участь в розгляді проектів документації про закупівлю робіт, послуг, а також проектів державного, муніципального контрактів, що укладаються уповноваженим центральним органом виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації або органами місцевого самоврядування з організацією, яка здійснює збір і узагальнення інформації про якість умов надання послуг організаціями культури (далі - оператор);

(Див. Текст в попередній редакції)

(Див. Текст в попередній редакції)

здійснюють незалежну оцінку якості умов надання послуг організаціями культури з урахуванням інформації, представленої оператором;

(Див. Текст в попередній редакції)

представляють відповідно до уповноваженого федеральний орган виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування результати незалежної оцінки якості умов надання послуг організаціями культури, а також пропозиції про поліпшення якості їх діяльності.

(Див. Текст в попередній редакції)

Висновок державних, муніципальних контрактів на виконання робіт, надання послуг по збору та узагальненню інформації про якість умов надання послуг організаціями культури здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації про контрактній системів сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб. Уповноважений державний орган виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування за результатами укладення державних, муніципальних контрактів оформляють рішення про визначення оператора, відповідального за збір та узагальнення інформації про якість умов надання послуг організаціями культури, а також при необхідності надають оператору загальнодоступну інформацію про діяльність цих організацій, що формується відповідно до державної і відомчої статистичної звітністю (в разі, якщо вона не розміщена на офіційному сайті організації).

(Див. Текст в попередній редакції)

Поступила відповідно до уповноваженого федеральний орган виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування інформація про результати незалежної оцінки якості умов надання послуг організаціями культури підлягає обов'язковому розгляду зазначеними органами протягом одного місяця з дати її надходження та враховується ними при виробленні заходів по вдосконалення діяльності організацій культури і оцінці діяльності їх керівників.