Licencimi i llojeve të caktuara të veprimtarisë: koncept, procedurë, dokumente. Karakteristikat e licencimit të veprimtarisë sipërmarrëse Llojet e licencave të dhëna për ushtrimin e veprimtarisë sipërmarrëse

Aktualisht rregullimi ligjor i licencimit veprimtari sipërmarrëse kryer në përputhje me Ligjin Federal të 8 gushtit 2002 Nr. 128-FZ "Për licencimin lloje të caktuara aktivitetet ", Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse të 11 shkurtit 2002 Nr. 135 "Për licencimin e llojeve të caktuara të aktiviteteve", si dhe rregulloret për licencimin e secilit prej llojeve të veprimtarive, të miratuara nga Qeveria e Federatës Ruse Federata.

Nën liçensë kuptojnë një leje të posaçme për të kryer një lloj aktiviteti specifik, që i nënshtrohet respektimit të detyrueshëm me kërkesat dhe kushtet e licencimit, të lëshuar nga autoriteti licencues për një person juridik ose një sipërmarrës individual.

Licencimiështë një grup masash që lidhen me dhënien e licencave, rilëshimin e dokumenteve që konfirmojnë disponueshmërinë e licencave, pezullimin, rinovimin ose përfundimin e licencave, anulimin e licencave, kontrollin e autoriteteve licencuese mbi respektimin nga të licencuarit në zbatimin e veprimtarive të licencuara të kërkesave dhe kushteve përkatëse të licencimit, mbajtjen e regjistrave të licencave.

Lista e aktiviteteve të licencuara përmbahet në pikën 1 të Artit. 17 i Ligjit Federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive". Veprimtaritë që nuk përmenden në këtë listë nuk kanë nevojë për licencim, me përjashtim të llojeve të aktiviteteve që përmenden në paragrafin 2 të Artit. 1 i Ligjit Federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive" (aktivitete arsimore, noteriale, bursë, sigurime, aktivitete të organizatave të kreditit; aktivitete që lidhen me mbrojtjen e sekreteve shtetërore, etj.). Këto lloj veprimtarish i nënshtrohen licencimit në përputhje me legjislacionin e veçantë.

Legjislacioni përmban disa rregullat e licencimit.

Së pari, lloji i aktivitetit të lejuar nga licenca mund të kryhet nga i licencuari në të gjithë territorin e Rusisë, pavarësisht nëse është lëshuar. organ federal pushteti ekzekutiv ose organ ekzekutiv subjekt i Federatës Ruse. Sidoqoftë, në rastet kur një licencë lëshohet nga një organ i një entiteti përbërës të Federatës Ruse, zbatimi i një lloji aktiviteti të licencuar në territorin e subjekteve të tjera përbërëse të Federatës Ruse është i mundur vetëm pasi i licencuari të ketë njoftuar licencimin. autoritetet e subjekteve përkatëse përbërëse të Federatës Ruse. Njoftimi bëhet nga i licencuari me shkrim në një moment të mëvonshëm kur ai të fillojë drejtpërdrejt të ushtrojë veprimtarinë e licencuar. Njoftimi përmban informacionin e mëposhtëm:

a) emri, forma organizative dhe juridike dhe vendndodhja - për një person juridik;

b) mbiemri, emri, patronimi, vendbanimi, të dhënat e një dokumenti identiteti - për sipërmarrës individualë;

c) veprimtari e licencuar;

d) numrin, periudhën e vlefshmërisë së licencës dhe emrin e autoritetit licencues që e ka lëshuar atë;

e) numrin e identifikimit të tatimpaguesit të të licencuarit;

f) vendin ku ushtrohet veprimtaria e licencuar në territorin e subjektit përbërës përkatës të Federatës Ruse;

g) datën e fillimit të pritshëm të veprimtarisë së licencuar në territorin e entitetit përbërës përkatës të Federatës Ruse.

Pas marrjes së njoftimit, autoriteti licencues do t'i dërgojë (dërgojë) të licencuarit një faturë të marrjes së njoftimit me një shënim në datën e marrjes së njoftimit.

Së dyti, licenca i jep të drejtën e ushtrimit të llojit të veprimtarisë së përcaktuar në të vetëm subjektit ekonomik të licencuar, pra licenca nuk mund t'i transferohet një personi tjetër, përveç rasteve të trashëgimisë juridike kur një person juridik transformohet.

Së treti, licenca lëshohet për njëfarë kohe afati- të paktën 5 vjet. Rregulloret e licencimit për lloje të veçanta aktivitetesh mund të parashikojnë gjithashtu një vlefshmëri të pacaktuar të licencës. Afati i vlefshmërisë së licencës me skadimin e saj mund të zgjatet me kërkesë të të licencuarit.

17.2. Procedura e licencimit

Procedura e licencimit përfshin sa vijon fazat.

1. Dorëzimi pranë autoritetit përkatës licencues të dokumenteve të kërkuara... Lista e autoriteteve të licencimit përcaktohet në Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive". Licencimi i shumicës dërrmuese të llojeve të aktiviteteve i atribuohet kompetencës së autoriteteve federale.

Për të marrë një licencë, aplikanti për licencë dorëzon ose i dorëzon autoritetit përkatës licencues aplikimi për licencë, e cila tregon:

Emri i plotë dhe (nëse ka) i shkurtuar, duke përfshirë emrin e kompanisë, formën organizative dhe juridike të personit juridik, vendndodhjen e tij, adresat e vendeve të zbatimit të llojit të licencuar të veprimtarisë që aplikanti synon të kryejë, shteti. numrin e regjistrimit të dhënat për krijimin e një personi juridik dhe të dhënat e një dokumenti që konfirmon faktin e futjes së informacionit për një person juridik në një të vetme Regjistri Shtetëror persona juridikë - për një person juridik;

Mbiemri, emri dhe (nëse ka) patronimi i një sipërmarrësi individual, vendbanimi i tij, adresat e vendeve të zbatimit të llojit të licencuar të veprimtarisë që aplikanti synon të kryejë, të dhënat e dokumentit të tij të identitetit, numri kryesor i regjistrimit shtetëror të regjistrimi i regjistrimit shtetëror të një sipërmarrësi individual dhe të dhëna një dokument që konfirmon faktin e futjes së informacionit për një sipërmarrës individual në regjistrin e unifikuar shtetëror të sipërmarrësve individualë - për një sipërmarrës individual;

Numri i identifikimit të tatimpaguesit dhe të dhënat e dokumentit për regjistrimin e aplikantit për licencë pranë organit tatimor;

Lloji i licencuar i veprimtarisë në përputhje me të cilin aplikanti për licencë synon të kryejë.

Kërkesës për licencë i bashkangjiten sa vijon dokumentacionin:

Kopjet e dokumenteve përbërës (me paraqitjen e origjinaleve nëse kopjet nuk janë të vërtetuara të vërteta te noteri) - për një person juridik;

Një dokument që konfirmon pagesën e tarifës shtetërore për shqyrtimin nga autoriteti licencues të një kërkese për licencë;

Kopje të dokumenteve, lista e të cilave përcaktohet nga rregullorja për licencimin e një lloji të caktuar aktiviteti dhe që tregojnë se aplikanti për licencë ka aftësinë të përmbushë kërkesat dhe kushtet e licencimit, duke përfshirë dokumentet, prania e të cilave në zbatimin e një aktiviteti të licencuar. lloji i veprimtarisë parashikohet nga ligjet federale (klauzola 1 e nenit 9 të Ligjit Federal "Për Licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive").

Autoriteti licencues nuk ka të drejtë t'i kërkojë aplikantit për licencë të paraqesë dokumente që nuk parashikohen me ligj.

Kërkesa për dhënien e licencës dhe dokumentet e bashkëlidhura me të, në ditën e marrjes nga autoriteti licencues, pranohen sipas inventarit, një kopje e të cilit me shënimin në datën e marrjes së kërkesës dhe dokumenteve të specifikuara. i dërgohet (dorzohet) aplikantit për licencë.

2. Marrja e një vendimi për lëshimin (ose refuzimin e lëshimit) të licencës... Autoriteti licencues kontrollon plotësinë dhe saktësinë e informacionit për aplikantin për licencë që përmban aplikacioni dhe dokumentet e paraqitura nga aplikanti për licencë, si dhe verifikon mundësinë që aplikanti për licencë të përmbushë kërkesat dhe kushtet e licencës. Në bazë të inspektimit të kryer, autoriteti licencues merr vendim për dhënien ose refuzimin e dhënies së licencës brenda një periudhe jo më të gjatë se dyzet e pesë ditë nga data e marrjes së kërkesës për dhënien e licencës dhe dokumenteve bashkëlidhur. ndaj saj. Ky vendim zyrtarizohet me aktin përkatës të autoritetit licencues.

Më shumë kohë të shkurtër Vendimet për dhënien ose refuzimin e dhënies së licencës mund të vendosen me dispozita për licencimin e llojeve të veçanta të aktiviteteve.

3. Njoftimi për vendimin e aplikantit për licencë për dhënien ose refuzimin e dhënies së licencës.

Një njoftim për refuzimin e dhënies së licencës do t'i dërgohet (dorëzohet) me shkrim aplikantit për licencë, duke treguar arsyet e refuzimit, duke përfshirë detajet e aktit të verifikimit të mundësisë që aplikanti për licencë të përmbushë kërkesat dhe kushtet e licencës, nëse arsyeja e refuzimit është pamundësia e aplikantit për licencë për të përmbushur kërkesat dhe kushtet e specifikuara.

Një njoftim për dhënien e licencës i dërgohet (dorëzohet) me shkrim aplikantit për licencë, duke treguar detajet e llogarisë bankare dhe afatin e pagesës së tarifës së licencës për dhënien e licencës.

Brenda tre ditëve pasi aplikanti për licencë paraqet një dokument që konfirmon pagesën e tarifës shtetërore për dhënien e licencës, autoriteti licencues e lëshon të licencuarin pa pagesë. dokument që konfirmon ekzistencën e një licence, e cila tregon:

1) emrin e autoritetit licencues;

2) emrin e plotë dhe (nëse ka) të shkurtuar, duke përfshirë emrin e kompanisë, formën organizative dhe juridike të personit juridik, vendndodhjen e tij, adresat e vendeve ku ushtrohet lloji i veprimtarisë së licencuar, numri i regjistrimit shtetëror të shënimi për krijimin e personit juridik;

3) mbiemri, emri dhe (nëse ka) patronimi i një sipërmarrësi individual, vendbanimi i tij, adresat e vendeve të zbatimit të llojit të veprimtarisë së licencuar, të dhënat e dokumentit të tij të identitetit, numri kryesor i regjistrimit shtetëror të regjistrimit të regjistrimit shtetëror. të një sipërmarrësi individual;

4) llojin e veprimtarisë së licencuar (duke treguar punën e kryer dhe shërbimet e ofruara);

5) afati i licencës;

6) numrin e identifikimit të tatimpaguesit;

7) numrin e licencës;

8) datën e vendimit për dhënien e licencës.

17.3. Arsyet dhe procedura për pezullimin dhe heqjen e licencës

Autoritetet licencuese kanë të drejtë pezulloj vlefshmërinë e licencës në rast zbulimi nga autoritetet licencuese shkelje të përsëritura ose shkelje të rënda nga i licencuari i kërkesave dhe kushteve të licencimit.

Organi licencues është i detyruar t'i caktojë të licencuarit një periudhë për eliminimin e shkeljeve që kanë sjellë pezullimin e licencës, e cila nuk mund të kalojë gjashtë muaj. Në rast se i licencuari nuk i ka eliminuar shkeljet brenda afatit të caktuar, autoriteti licencues është i detyruar t'i drejtohet gjykatës me kërkesë për heqjen e licencës.

I licencuari është i detyruar të njoftojë me shkrim autoritetin licencues për eliminimin e shkeljeve që çuan në pezullimin e licencës. Organi licencues që ka pezulluar licencën merr vendim për rinovimin e vlefshmërisë së saj dhe informon me shkrim të licencuarin brenda tre ditëve pas marrjes së njoftimit përkatës dhe verifikimit që i licencuari ka eliminuar shkeljet që çuan në pezullimin e licencës.

Afati i vlefshmërisë së licencës nuk rinovohet për periudhën e pezullimit të saj.

Anulimi licencat janë të mundshme:

a) jashtë gjykatës. Autoritetet licencuese mund të revokojnë një licencë pa shkuar në gjykatë nëse i licencuari nuk paguan tarifën shtetërore për dhënien e licencës brenda tre muajve.

b) në një proces gjyqësor, domethënë me vendim gjykate në bazë të kërkesës së autoritetit licencues, në rast se shkelja nga i licencuari i kërkesave dhe kushteve të licencimit ka sjellë dëmtim të të drejtave, interesave legjitime, shëndetit të qytetarëve, mbrojtja dhe siguria e shtetit, trashëgimia kulturore e popujve Federata Ruse dhe (ose) në rast se i licencuari nuk ka eliminuar shkeljet për shkak të të cilave licenca është pezulluar brenda afatit të caktuar. Njëkohësisht me paraqitjen e kërkesës në gjykatë, autoriteti licencues ka të drejtë të pezullojë licencën në fjalë për një periudhë deri në hyrjen në fuqi të vendimit gjyqësor.

Vendimi për pezullimin e një licence, për heqjen e licencës ose për dërgimin e një kërkese për heqjen e licencës në gjykatë do t'i komunikohet nga autoriteti licencues të licencuarit me shkrim me një arsyetim të arsyetuar për një vendim të tillë jo më vonë se tre ditë pas vendimit të tij. adoptimi.

Vendimi për pezullimin e licencës dhe revokimin e licencës mund të apelohet në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse.

Liçensë humbet fuqi juridike në rast të likuidimit të një personi juridik ose përfundimit të veprimtarisë së tij si rezultat i riorganizimit, me përjashtim të transformimit të tij, ose përfundimit të certifikatës së regjistrimit shtetëror të një qytetari si sipërmarrës individual.

Pyetje kontrolli

1. Formuloni konceptet "licencë", "licencim".

2. Çfarë rregulloret aktualisht rregullojnë marrëdhëniet e licencimit?

3. Me çfarë rendi kryhet licencimi?

4. Emërtoni arsyet dhe përshkruani procedurën për pezullimin dhe revokimin e licencës.

5. Në cilat raste autoriteti licencues ka të drejtë të refuzojë lëshimin e licencës?

http://ivtrikotaj.ru/catalog/peignoirs këmisha dhe komplete nate.

Licencimi është një lloj kontrolli shtetëror që synon të sigurojë mbrojtjen e të drejtave, interesave legjitime, moralit dhe shëndetit të qytetarëve, duke garantuar mbrojtjen e vendit dhe sigurinë e shtetit.

Licencim - aktivitete që lidhen me dhënien e licencave, rilëshimin e dokumenteve që konfirmojnë disponueshmërinë e licencave, pezullimin e licencave në rast të pezullimit administrativ të aktiviteteve të të licencuarve për shkelje të kërkesave dhe kushteve të licencës, rinovimin ose përfundimin e licencave, anulimin e licencave. , kontrollin e autoriteteve licencuese mbi respektimin nga të licencuarit në zbatimin e aktiviteteve të licencuara të kërkesave dhe kushteve përkatëse të licencimit, mirëmbajtjen e regjistrave të licencave, si dhe sigurimin e rend i vendosur informacione nga palët e interesuara nga regjistrat e licencave dhe informacione të tjera rreth licencimit.

Kryesor parimet zbatimi i licencimit:

sigurimi i unitetit të hapësirës ekonomike në territorin e Federatës Ruse;
krijimi i një liste të vetme të aktiviteteve të licencuara;
vendosja e një procedure të unifikuar licencimi në territorin e Federatës Ruse;
vendosjen e kërkesave dhe kushteve për licencim me dispozita për licencimin e llojeve të veçanta të aktiviteteve;
publiciteti dhe hapja e licencimit;
respektimin e shtetit ligjor në zbatimin e licencimit.

Baza ligjore për licencimin e aktiviteteve të biznesit është aktualisht Art. 49 i Kodit Civil të Federatës Ruse, Ligji Federal i 8 gushtit 2001 Nr. 128-FZ "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive" 1 (në tekstin e mëtejmë - Ligji për Licencimin).

Për më tepër, procedura për licencimin e llojeve specifike të aktiviteteve përcaktohet nga dispozitat përkatëse, të cilat miratohen nga Qeveria e Federatës Ruse.

Licencimi mund të kryhet nga organet federale të pushtetit shtetëror, si dhe nga organet e pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe ligjet federale. Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse të 11 shkurtit 2002 Nr. 135 "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive" miratoi listën e organeve ekzekutive federale që kryejnë licencimin. Në Moskë, ky aktivitet kryhet nga një Komitet i Licencimit të Moskës i krijuar posaçërisht.

Ligji u siguron autoriteteve licencuese të drejta shumë të gjera në lidhje me aktivitetet e tyre. Kështu, autoritetet licencuese kryejnë: dhënien e licencave; rilëshimi i dokumenteve që konfirmojnë disponueshmërinë e licencave; pezullimin e licencave; rinovimin e licencave; revokimin e licencave; mbajtjen e regjistrave të licencave, sigurimin e palëve të interesuara me informacion nga regjistrat e licencave dhe informacione të tjera për licencimin; kontrollin e përputhshmërisë nga të licencuarit në zbatimin e aktiviteteve të licencuara me kërkesat dhe kushtet përkatëse të licencimit; duke shkuar në gjykatë me kërkesat për anulimin e licencave.

Lloji i veprimtarisë për të cilën jepet licenca mund të kryhet vetëm nga një person juridik ose sipërmarrës individual që ka marrë licencë.

Licencat lëshohen nga organet e qeverisë federale ose organet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse1. Aktivitetet për të cilat është lëshuar një licencë nga një autoritet i qeverisë federale mund të kryhen në të gjithë territorin e Federatës Ruse. Nëse licenca lëshohet nga një autoritet shtetëror i një entiteti përbërës të Federatës Ruse, atëherë ajo është e vlefshme në territorin e këtij entiteti përbërës të Federatës Ruse. Ligji për licencimin prezanton procedurën e njoftimit, sipas të cilit, për të kryer aktivitete në territorin e një entiteti tjetër përbërës të Federatës Ruse, i licencuari duhet të njoftojë autoritetin licencues të këtij subjekti përbërës për këtë.

Jepet një njoftim paraprak me shkrim, duke treguar informacionin e dhënë në Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të 11 shkurtit 2002 nr. 135.

Të licencuar aktivitetet përfshin aktivitete të tilla, zbatimi i të cilave mund të sjellë dëmtim të të drejtave, interesave legjitime, shëndetit të qytetarëve, mbrojtjes dhe sigurisë së shtetit, trashëgimisë kulturore të popujve të Federatës Ruse dhe rregullimi i të cilave nuk mund të kryhet nga të tjerë. metodat përveç licencimit.

Ligji për Licencimin prezanton parimin e krijimit të një liste të vetme të aktiviteteve të licencuara. Bazuar në këtë parim, lista e llojeve të veprimtarive të licencuara mund të përcaktohet vetëm me Ligjin për Licencim. Futja e licencimit për lloje të tjera veprimtarish është e mundur vetëm duke bërë ndryshimet përkatëse në këtë ligj. Megjithatë, duhet theksuar se Ligji i Licencimit ka një shtrirje shumë të kufizuar. Siç thuhet në Art. 1 të këtij akti, efekti i tij nuk zbatohet për një numër mjaft të madh veprimtarish të licencuara, duke përfshirë veprimtaritë e institucioneve të kreditit dhe pjesëmarrësve profesionistë në tregun e letrave me vlerë, bursë, sigurime, noteri, aktivitete edukative dhe etj.

Në këtë drejtim, në shkencën e së drejtës biznesore dallohen:

të përgjithshme regjimi i licencuar. Ai zbatohet për ato të listuara në Art. 17 të Ligjit për Licencimin e llojeve të veprimtarive, licencimi i të cilave kryhet në pajtim me rregullat e këtij ligji;
e veçantë regjimi i licencuar. Ai zbatohet për ato të specifikuara në Art. 1 të Ligjit për Licencimin e llojeve të veprimtarive të licencuara sipas rregullave të legjislacionit të veçantë. Këto rregulla mund të mos jenë në përputhje me dispozitat e Aktit të Licencimit.

Licencë - një leje e veçantë për të kryer një lloj aktiviteti specifik, që i nënshtrohet respektimit të detyrueshëm me kërkesat dhe kushtet e licencimit, të lëshuar nga autoriteti licencues për një person juridik ose një sipërmarrës individual.
(Neni 2 i Ligjit Federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive")

Afati i vlefshmërisë së licencës nuk mund të jetë më pak se pesë vjet dhe me skadimin e afatit, mundësia e zgjatjes së saj ofrohet me kërkesë të të licencuarit. Në përputhje me Art. 8 i Ligjit për Licencim, Rregulloret për licencimin e llojeve të veçanta të aktiviteteve mund të parashikojnë vlefshmëri të pakufizuar të licencës.

Për t'u bërë i licencuar, d.m.th. një person që zotëron një licencë për të ushtruar një lloj aktiviteti të caktuar, licensuesi dërgon ose paraqet një kërkesë për licencë tek autoriteti përkatës licencues. Aplikacioni duhet të përmbajë informacione, lista e të cilave është dhënë në nenin 9 të Ligjit për Licencim. Pra, në aplikimin e paraqitur nga personi juridik aplikanti: emri dhe forma organizative-juridike e personit juridik, vendndodhja e tij, adresat e vendeve të zbatimit të llojit të licencuar të veprimtarisë që aplikanti synon të ushtrojë, shteti. numrin e regjistrimit të procesverbalit për krijimin e një personi juridik dhe të dhënat e dokumentit, që konfirmon faktin e futjes së informacionit për një person juridik në regjistrin e unifikuar shtetëror të personave juridikë; numrin e identifikimit të tatimpaguesit dhe të dhënat e dokumentit për regjistrimin e aplikantit për licencë pranë organit tatimor; specie të licencuara.

Kërkesës për licencë i bashkangjiten:

kopjet e dokumenteve përbërës (me paraqitjen e origjinaleve nëse kopjet nuk janë të vërtetuara si të vërteta nga noteri);
një dokument që konfirmon pagesën e tarifës shtetërore për shqyrtimin nga autoriteti licencues të një kërkese për licencë. Në bazë të paragrafit 71 të Artit. 333.33 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse, madhësia e tij është 300 rubla.
kopjet e dokumenteve, lista e të cilave përcaktohet nga rregullorja për licencimin e një lloji të caktuar veprimtarie dhe që tregojnë se aplikanti për licencë ka aftësinë të përmbushë kërkesat dhe kushtet e licencës, duke përfshirë dokumentet, prania e të cilave në zbatimin e një aktiviteti të licencuar. lloji i veprimtarisë parashikohet nga ligjet federale.

Organi licencues nuk ka të drejtë të kërkojë nga aplikanti për licencë të paraqesë dokumente që nuk parashikohen nga ky Ligj Federal.

Autoriteti licencues kontrollon plotësinë dhe saktësinë e informacionit për aplikantin për licencë që përmban aplikacioni dhe dokumentet e paraqitura nga aplikanti për licencë, si dhe verifikon mundësinë që aplikanti për licencë të përmbushë kërkesat dhe kushtet e licencës.

Autoriteti licencues merr vendim për dhënien ose refuzimin e dhënies së licencës brenda një periudhe jo më të gjatë se dyzet e pesë ditë nga data e marrjes së kërkesës për dhënien e licencës dhe dokumenteve bashkëlidhur. Periudhat më të shkurtra mund të përcaktohen me rregullore për licencimin e llojeve të veçanta të aktiviteteve.

Autoriteti licencues është i detyruar të njoftojë aplikantin për licencë për vendimin brenda afatit të caktuar.

Një njoftim për dhënien e licencës i dërgohet (i dorëzohet) me shkrim aplikantit për licencë. Brenda tre ditëve pasi aplikanti për licencë dorëzon një dokument që konfirmon pagesën e tarifës shtetërore për dhënien e licencës, autoriteti licencues i lëshon të licencuarit një dokument që konfirmon licencën pa pagesë. Tarifa shtetërore për dhënien e licencës është vendosur në 1000 rubla.

Arsyet për refuzimin e dhënies së licencës eshte nje:

Refuzimi për të lëshuar një licencë në bazë të sasisë së produkteve (punëve, shërbimeve) të prodhuara ose të planifikuara për prodhim nga aplikanti për licencë nuk lejohet.

Refuzimi i autoritetit licencues për të dhënë një licencë ose mosveprimi i tij mund të apelohet nga aplikanti.

Vendimi për lëshimin ose refuzimin e lëshimit të licencës duhet të merret nga autoriteti licencues brenda një periudhe jo më të gjatë se 60 ditë nga data e marrjes së aplikimit të aplikantit nga dokumentet e nevojshme.

Një njoftim për një licencë ose një refuzim për të lëshuar një licencë i dërgohet (dorëzohet) aplikantit. Arsyet për refuzimin e lëshimit të licencës mund të jenë:

prania në dokumentet e paraqitura nga aplikanti për licencë, informacione të pasakta ose të shtrembëruara;
mospërputhja e aplikantit për licencë, objekteve që i përkasin ose objekteve të përdorura prej tij me kërkesat dhe kushtet e licencës.

Refuzimi për lëshimin e licencës mund të apelohet nga aplikanti në gjykatë.

Refuzimi i paligjshëm për dhënien e licencës për kryerjen e veprimtarive të caktuara, nëse këto veprime janë kryer nga një zyrtar duke shfrytëzuar pozitën e tij zyrtare, në kundërshtim me aktin gjyqësor që ka hyrë në fuqi ligjore, si dhe duke shkaktuar dëm të madh, dënohet në përputhje me me Art. 169 i Kodit Penal të Federatës Ruse. Dëmi mbi 250 mijë rubla njihet si i madh.

Me kërkesë të aplikantit për licencë ose të licencuarit në lidhje me lloje të caktuara veprimtarish, licencimi i të cilave kryhet për të mbrojtur të drejtat pronësore dhe interesat legjitime të qytetarëve, mund të zbatohet një procedurë e thjeshtuar licencimi, me kusht që aplikuesi për licencë ose i licencuari lidh një kontratë sigurimi të përgjegjësisë civile ose nëse i licencuari ka një certifikatë konformiteti të kryer prej tij veprimtari të licencuar standardet ndërkombëtare.

Procedura e licencimit (e përgjithshme ose e thjeshtuar) ose kthimi në procedurën e licencimit të aplikuar më parë zgjidhet në mënyrë të pavarur nga aplikanti ose i licencuari.

Aplikanti për licencë, i cili ka shprehur dëshirën për të kryer një lloj veprimtarie të licencuar dhe ka zgjedhur një procedurë të thjeshtuar licencimi, i paraqet autoritetit përkatës licencues një aplikim, dokumentet e specifikuara më parë (përveç dokumenteve, lista e të cilave përcaktohet nga Rregullorja për licencimin e një lloji të caktuar veprimtarie), si dhe një kopje e kontratës së sigurimit të përgjegjësisë civile (me paraqitjen e origjinalit nëse kopja nuk është e vërtetuar nga noteri).

Në rastin e një procedure të thjeshtuar licencimi, vendimi për dhënien e licencës ose refuzimin e dhënies së saj merret nga autoriteti licencues brenda një periudhe jo më të gjatë se pesëmbëdhjetë ditë nga data e marrjes së kërkesës për dhënien e licencës dhe dokumentet që i bashkëlidhen.

Nëse kopja nuk është e vërtetuar nga një noter publik).

Inspektimet e planifikuara të përputhshmërisë së aktiviteteve të të licencuarit që zgjodhi procedurën e thjeshtuar të licencimit me kërkesat dhe kushtet e licencimit nuk kryhen.

Periudha e vlefshmërisë së kontratës së sigurimit të përgjegjësisë civile ose periudha e vlefshmërisë së certifikatës së konformitetit të llojit të licencuar të veprimtarisë së kryer nga i licencuari me standardet ndërkombëtare duhet të jetë jo më pak se periudha e vlefshmërisë së licencës.

I licencuari është i detyruar të njoftojë autoritetin licencues për zgjidhjen e kontratës së sigurimit të përgjegjësisë civile ose certifikatën e konformitetit të llojit të licencuar të veprimtarisë së kryer nga i licencuari me standardet ndërkombëtare, ose për zgjatjen e afatit të marrëveshjes së specifikuar brenda pesëmbëdhjetë ditë nga data e përfundimit të dokumenteve të specifikuara ose e zgjatjes së afatit të marrëveshjes. Në rast të zgjidhjes së kontratës së sigurimit të përgjegjësisë civile ose certifikatës së konformitetit, i licencuari ka të drejtë të ushtrojë llojin e licencuar të veprimtarisë për të cilën rendit të përgjithshëm licencimin, përpara skadimit të licencës.

Procedura e thjeshtuar e licencimit mund të zbatohet për licencimin e aktiviteteve, lista e të cilave është dhënë në pikën 6 të Artit. 9 i Aktit të Licencimit (transport me transport detar ngarkesa; transporti ajror i mallrave; transporti i mallrave me hekurudhë etj.).

Sipas procedurës së thjeshtuar të licencimit, autoriteti licencues nuk kontrollon nëse aplikanti për licencë mund të përmbushë kërkesat dhe kushtet e licencës.

Regjistrat e licencave për lloje të veçanta veprimtarish kryhen nga autoritetet licencuese. Informacioni i mëposhtëm tregohet në regjistra:

informacion për të licencuarin;
informacion për autoritetin licencues që ka lëshuar licencën;
lloj aktiviteti i licencuar;
datën e vendimit për dhënien e licencës dhe numrin e licencës;
kohëzgjatja e licencave;
informacion për regjistrimin e licencave në regjistra, bazat dhe datat e pezullimit dhe rinovimit të licencave;
bazat dhe datat e revokimit të licencave;
bazën dhe afatin e aplikimit të procedurës së thjeshtuar të licencimit;
informacion për adresat e vendeve ku ushtrohet lloji i veprimtarisë së licencuar;
Informacioni tjetër.

Ligji parashikon bazat dhe procedurën për rilëshimin e një dokumenti që konfirmon ekzistencën e licencës, pezullimin dhe heqjen e licencave.

Baza për rilëshimin e një dokumenti që konfirmon ekzistencën e licencës është riorganizimi i një personi juridik në formën e transformimit, një ndryshim në emrin ose vendndodhjen e tij; ndryshimi i emrit ose vendbanimit të një sipërmarrësi individual; ndryshimi i adresave të vendeve të zbatimit nga një person juridik ose sipërmarrës individual i një lloji veprimtarie të licencuar.

Riregjistrimi i dokumentit kryhet nga autoriteti licencues, ku i licencuari ose pasardhësi i tij duhet të aplikojë me kërkesë dhe dokumentet e nevojshme jo më vonë se pesëmbëdhjetë ditë nga data e ndryshimeve në Regjistrin e Unifikuar Shtetëror përkatës ose nga dita e ndryshimit të adresave të vendeve ku ushtron një person juridik ose sipërmarrës individual i një lloji veprimtarie të licencuar.

Në rast të riorganizimit të personave juridikë në formën e bashkimit, nëse në datën e regjistrimit shtetëror të pasardhësit juridik të personave juridikë të riorganizuar, çdo person juridik që merr pjesë në bashkim ka licencë për të njëjtin lloj aktiviteti. , një pasardhës i tillë ligjor ka të drejtë të paraqesë kërkesë për rinovimin e një dokumenti që konfirmon ekzistencën e licencës, në mënyrën e parashikuar në nenin 11 të ligjit të licencimit.

rinovimi i një dokumenti që konfirmon ekzistencën e një licence mund të refuzohet nëse i licencuari ose pasardhësi i tij paraqet informacion të paplotë ose të pasaktë.

Një njoftim për refuzimin për të ribotuar një dokument që konfirmon ekzistencën e një licence i dërgohet (i dorëzohet) të licencuarit ose pasardhësit të tij me shkrim, duke treguar arsyet e refuzimit.

Tarifa shtetërore për ri-lëshimin e një dokumenti përcaktohet në shumën prej 100 rubla. (klauzola 71 e nenit 333.33
NKRF).

Autoritetet licencuese janë të autorizuara të pezullojnë një licencë në rast se identifikojnë shkelje të përsëritura ose shkelje të rënda nga i licencuari i kërkesave dhe kushteve të licencimit.

Vendimi për pezullimin e licencës mund të ankimohet në mënyrën e përcaktuar me ligj. Me marrjen e një vendimi, autoriteti licencues përcakton periudhën kohore që i licencuari të eliminojë rrethanat që çuan në pezullimin e licencës. Kjo periudhë nuk mund të kalojë gjashtë muaj. Në rast të eliminimit të këtyre rrethanave, autoriteti përkatës duhet të marrë vendim për rinovimin e licencës. Nëse shkeljet nuk eliminohen brenda afatit të caktuar, autoriteti licencues është i detyruar t'i drejtohet gjykatës me kërkesë për heqjen e licencës. Licenca bëhet e pavlefshme:

në rast të likuidimit të një personi juridik ose përfundimit të certifikatës së regjistrimit shtetëror të një qytetari si sipërmarrës individual;
në rast riorganizimi të një personi juridik, me përjashtim të transformimit.

Ligji për licencimin parashikon gjithashtu arsye për heqjen e licencës. Mund të dallohen dy grupe të bazave të tilla. Në përputhje me to, licenca mund të anulohet:
1) administrativisht, d.m.th. nga vetë organi licencues pa iu drejtuar gjykatës, licenca mund të anulohet nëse i licencuari nuk paguan tarifën e licencës për licencën brenda tre muajve;
2) në procedurë gjyqësore në bazë të kërkesës së organit licencues. Në këtë rast, licenca anulohet:

nëse shkelja nga i licencuari i kërkesave dhe kushteve të licencimit ka sjellë dëmtim të të drejtave, interesave legjitime dhe shëndetit të qytetarëve, si dhe mbrojtjes dhe sigurisë së shtetit, trashëgimisë kulturore të popujve të Federatës Ruse;
nëse i licencuari nuk arrin të eliminojë shkeljet e përsëritura ose shkeljet e rënda të kërkesave dhe kushteve të licencës pas pezullimit të licencës.

Duhet theksuar se nga 1 qershor 2006 rregull i ri Pezullimi i licencës dhe anulimi i licencës 1. Le të shqyrtojmë dispozitat e tij kryesore.

Pezullimi i licencës do të kryhet nga autoriteti licencues nëse i licencuari sillet në përgjegjësi administrative për shkelje të kërkesave dhe kushteve të licencimit në mënyrën e përcaktuar nga Kodi i Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse.

Përcaktohet se nëse gjyqtari merr vendim për pezullimin administrativ të veprimtarisë së të licencuarit për shkelje të kërkesave dhe kushteve të licencimit, autoriteti licencues, brenda 24 orëve nga data e hyrjes në fuqi të këtij vendimi, pezullon licencën për periudhën pezullimin administrativ të veprimtarive të të licencuarit.

I licencuari do të jetë i detyruar të njoftojë me shkrim autoritetin licencues për eliminimin e shkeljes së kërkesave dhe kushteve të licencimit, që ka sjellë pezullimin administrativ të veprimtarisë së të licencuarit.

Licenca do të rinovohet nga autoriteti licencues nga e nesërmja e datës së skadimit të pezullimit administrativ të veprimtarive të të licencuarit, ose nga e nesërmja e ditës së përfundimit të parakohshëm të dënimit administrativ në formën e pezullimit administrativ të veprimtarisë së të licencuarit.

Nëse brenda periudhës kohore të përcaktuar nga gjyqtari, i licencuari nuk eliminon shkeljen e kërkesave dhe kushteve të licencimit, që solli pezullimin administrativ të veprimtarisë së të licencuarit, organi licencues është i detyruar t'i drejtohet gjykatës me një kërkesë për revokimin e liçensë.

Licenca anulohet me vendim gjykate në bazë të shqyrtimit të kërkesës së autoritetit licencues.

Gjithashtu, parashikohet që licenca të përfundojë nga data e skadimit të licencës ose autoriteti licencues merr vendim për përfundimin e parakohshëm të licencës në bazë të një aplikimi me shkrim nga i licencuari (pasardhësi ligjor i të licencuarit - person juridik) i ka paraqitur autoritetit licencues për ndërprerjen e veprimtarisë së licencuar, si dhe nga data e hyrjes në fuqi të vendimit gjyqësor për heqjen e licencës.

pa licencë, nëse kërkohet, sjell vendosjen e gjobës administrative:

për qytetarët - në shumën prej njëzet deri në njëzet e pesë paga minimale;
për zyrtarët - nga dyzet deri në pesëdhjetë paga minimale;
për personat juridikë - nga katërqind deri në pesëqind paga minimale.

Përveç vendosjes së gjobës, mund të bëhet konfiskimi i produkteve të përpunuara, mjeteve të prodhimit dhe lëndëve të para.

Kryerja e veprimtarisë sipërmarrëse në kundërshtim me kushtet e përcaktuara në licencë, sjell vendosjen e gjobës administrative:

për qytetarët - në shumën prej pesëmbëdhjetë deri në njëzet paga minimale;
për zyrtarët ~ nga tridhjetë deri në dyzet paga minimale;
për personat juridikë - nga treqind deri në katërqind paga minimale.

Kryerja e veprimtarisë sipërmarrëse në shkelje të rëndë të kushteve të parashikuara nga licenca sjell vendosjen e gjobës administrative për personat që merren me veprimtari sipërmarrëse pa formuar një person juridik në masën prej dyzet deri në pesëdhjetë paga minimale ose pezullim administrativ të veprimtarisë deri në nëntëdhjetë ditë; për zyrtarët - nga dyzet deri në pesëdhjetë paga minimale; për personat juridikë - nga katërqind deri në pesëqind paga minimale ose pezullim administrativ i veprimtarisë deri në nëntëdhjetë ditë.

Koncepti i shkeljes së rëndë përcaktohet nga Qeveria e Federatës Ruse në lidhje me një lloj aktiviteti specifik të licencuar.

Nëse kjo vepër u ka shkaktuar dëm të madh qytetarëve, organizatave apo shtetit, ose shoqërohet me nxjerrjen e të ardhurave në masë, atëherë është krim dhe dënohet sipas nenit. 171 i Kodit Penal të Federatës Ruse.

Veçori kualifikuese të këtij krimi janë: kryerja e tij nga një grup i organizuar, d.m.th. një grup i qëndrueshëm personash që janë bashkuar paraprakisht për të kryer një ose më shumë krime; nxjerrja si rezultat i këtij krimi të të ardhurave në përmasa veçanërisht të mëdha.

Të ardhurat në shuma të mëdha dhe veçanërisht të mëdha në këtë rast njihen si të ardhura, shuma e të cilave tejkalon respektivisht 250 mijë rubla dhe një milion rubla.

Legjislacioni i Federatës Ruse dhe shumë vendeve të tjera rregullon licencimin e detyrueshëm të një numri llojesh. Ligjet përcaktojnë gjithashtu një listë të fushave të biznesit të nevojshme për marrjen e licencës. Organizimi i çdo “rasti” me mospërfillje të këtij aspekti të ligjit është shkelje e rëndë për të cilën tipe te ndryshme dënimet.

Licenca si dokument zyrtar

Licencimi është një grup masash që synojnë marrjen e dokumenteve të licencimit për një aspekt të caktuar të jetës. Gjithashtu, ky proces përfshin:

kontroll mbi licencat;
sigurimi i dokumenteve për të konfirmuar që një person ka licenca;
verifikimi i respektimit të saktë të të gjitha kërkesave të licencimit;
anulimi i dokumenteve dhe lejeve të marra;
futja e regjistrave të licencave e kështu me radhë.

Licencimi i llojeve të caktuara të veprimtarisë sipërmarrëse (PD) është një proces shumë i rëndësishëm i prezantuar nga qeveria e Federatës Ruse për të garantuar sigurinë e vendit tonë dhe nga llojet e paautorizuara të sipërmarrjes.

Shteti monitoron pajtueshmërinë me të gjitha pikat e licencimit për çdo lloj aktiviteti sipërmarrës që mund të jetë i rrezikshëm për banorët e Rusisë dhe kërkon aftësi të specializuara për të kryer funksionimin e tyre.

Kështu, mund të theksohet parimi i përgjithshëm i formimit të nevojës për licencim të PD: llojet e licencuara të sipërmarrjes përfshijnë të gjitha sferat e organizimit të çdo veprimi që mund të cenojë të drejtat e qytetarëve, të dëmtojë shtetin, të shkelë ligjet, të jetë i rrezikshëm për shëndetin e banorëve të vendit dhe përbëjnë një kërcënim për sigurinë e Rusisë në tërësi. Të gjitha llojet e PD me një karakteristikë të ngjashme nuk mund të organizohen pa një ngjarje licencimi.

Golat ( parimet e përgjithshme) licencimi i disa llojeve të veprimtarisë sipërmarrëse përfshijnë:

organizimi i një fushe ekonomike të vetme, të barabartë për të gjithë në territorin e vendit;
formimi i një liste të unifikuar dhe procedurë për marrjen e licencave për fusha të caktuara të sipërmarrjes;
vendosja e një sërë kërkesash dhe rregulloresh për licencimin;
pajtueshmërinë me të gjitha parimet themelore të legjislacionit të Federatës Ruse.

Në varësi të procesit të licencimit, ai mund të ndahet në dy lloje: i përgjithshëm (përputhja me rregullat e ligjit bazë) dhe i veçantë (marrja e licencës sipas legjislacionit të veçantë). Rezultati i përgjithshëm i licencimit të kryer me sukses të një lloji të caktuar veprimtarie sipërmarrëse është marrja e licencës për të kryer çdo "biznes" dhe ekzistenca e tij e miratuar me ligj.

Ky rezultat përcaktohet nga lëshimi i një licence, e cila është një dokument i veçantë që lejon një person juridik ose sipërmarrës të angazhohet dhe lëshohet për një periudhë të caktuar ose pafundësisht.

Llojet e veprimtarisë sipërmarrëse të nevojshme për licencim

I gjithë procesi i licencimit të PD-së bazohet në pajtueshmërinë me të gjitha aspektet e legjislacionit aktual të Federatës Ruse. Në pjesën më të madhe, ai mbështetet në Ligjin Federal të 22 Prillit 2011 (Nr. 99-F3). Detyrimet e licencimit u imponohen autoriteteve të Federatës Ruse, personave juridikë dhe sipërmarrësve individualë (IE).

Gjithashtu, ligji nr.99-F3, ose më saktë neni i 12-të i tij, rregullon pothuajse të gjithë listën e llojeve të sipërmarrjes që kërkojnë licencim të detyrueshëm. Në dispozitat kryesore të nenit thuhet se kërkohet licencë për fushat e mëposhtme të PD-së:

arsimore;
mjekësor;
farmaceutike;
siguria;
komunikues (transmetim televiziv dhe radio);
transporti i më shumë se 8 personave në automjeti(taksi private);
aktivitetet për mirëmbajtjen strukturat në plan Siguri nga zjarri;
komunikimet dhe të tjerat.

Nga pikëpamja e rëndësisë, sot llojet e mësipërme të PD janë më të kërkuara dhe më shpesh regjistrohen. Sidoqoftë, duhet të kuptohet se lista e të gjitha llojeve është mjaft e madhe dhe ju mund të njiheni me të në mënyrë më të detajuar në vetë ligjin.

Krahas gjithë sa më sipër, është e rëndësishme të evidentohet momenti i ekzistencës së akteve të ndryshme korrigjuese dhe sqaruese nënligjore, të cilat merren parasysh edhe në procesin e përgjithshëm të licencimit. Legjislacioni i Federatës Ruse rregullon 11 lloje të sipërmarrjes, një licencë për të cilën mund të merret vetëm sipas rregullave të një ligji të veçantë federal. Këto përfshijnë fusha:

energjia bërthamore;
prodhimi i mallrave që përmbajnë alkool;
mbrojtja e informacionit shtetëror;
huadhënie;
oferta organizative;
blerje/shitje profesionale e letrave me vlerë;
formimi i fondeve të investimeve dhe pensioneve, si dhe shumë aspekte të tjera të kësaj fushe;
pastrimin dhe PD.

Për një licencim të suksesshëm, është e nevojshme të njiheni në detaje me legjislacionin e Federatës Ruse ose t'ia besoni këtë ngjarje një avokati profesionist.

Kërkesat për aplikantin për licencë dhe procedura për marrjen

Nuk është e lehtë të marrësh një licencë

Marrja e licencës për një lloj të caktuar aktiviteti biznesi kërkon që aplikanti të plotësojë disa kërkesa. Në varësi të statusit të një personi juridik ose sipërmarrës individual, si dhe nga lloji i biznesit të tij, rregullat për marrjen mund të ndryshojnë. Në shumicën e rasteve të licencimit, aplikanti për licencë duhet të plotësojë kërkesat e mëposhtme:

të ketë pasuri të paluajtshme, pajisje, etj.;
të mbajë një seli aktive të punës;
kanë arsimin profesional etj.;
kanë formuar kapital.

Një listë më e plotë e kërkesave për një aplikant mund të konsiderohet gjithashtu në disa dispozita të Ligjit Federal. Për të marrë një licencë, duhet të kryeni një sërë aktivitetesh, duke përfshirë:

Verifikimi i konformitetit të llojit të PD dhe statusit të sipërmarrësit për mundësinë e marrjes së licencës.
Hartimi i një aplikimi për pajisjen e dokumenteve të licencës. Ai hartohet në formën e përcaktuar me ligj dhe përfshin informacione për shenjat/emrat identifikuese të shoqërisë, për sipërmarrësin, numrin e tatimpaguesit (si dhe të dhëna të tjera të nevojshme për regjistrimin e aplikantit me autoriteti tatimor), lloj biznesi, i cili fokusohet në marrjen e licencës, faturat/detajet.
Kërkesës me shkrim duhet t'i bashkëngjiten disa dokumente të grumbulluara paraprakisht: dokumente përbërëse (të noterizuara), letrat e nevojshme, prania e të cilave rregullohet me ligj gjatë licencimit të një lloji të caktuar PD, një inventar i gjithçkaje që i paraqitet autoritetit licencues. .
Pas paraqitjes së një aplikimi me të gjitha dokumentet, aplikanti duhet të presë 45 deri në 60 ditë. Dokumentet do të shqyrtohen nga një organ i posaçëm, i cili ose do të miratojë dhënien e licencës për t'u angazhuar në një lloj të caktuar PD, ose do të refuzojë. Rezultati i pakënaqshëm i komisionit mund të apelohet nga aplikanti në gjykatë.

Masat e mësipërme janë të detyrueshme, por në disa situata procesi i marrjes së licencës mund të thjeshtohet ose, përkundrazi, të ashpërsohet.

Afati dhe rregullat e licencës

Licenca ka kushte

Për një koncept më të qartë të licencimit të llojeve të caktuara të veprimtarisë sipërmarrëse, vlen të merret parasysh periudha e vlefshmërisë së licencës së marrë. Ligji federal thotë se të gjitha dokumentet dhe lejet lëshohen për një periudhë të pacaktuar (të pakufizuar). Sidoqoftë, disa situata përfshijnë lëshimin e një licence të përkohshme të lëshuar në përputhje me të gjitha kërkesat e legjislacionit të Federatës Ruse.

Sipërmarrës individual dhe të tjerë entitet ka të drejtë të fillojë organizimin e veprimtarisë nga e nesërmja pas miratimit të dhënies së licencës për të. PD mund të kryhet në të gjithë territorin e Rusisë, pavarësisht nga vendi i lëshimit, si dhe në vendet e juridiksionit të Federatës Ruse.

Në thelb, licencimi i biznesit kryhet në nivel federal, megjithatë, licencat për disa lloje PD jepen edhe në nivel qarku. Por gjithsesi veprimet e lejes së licencës vlejnë për të gjithë territorin e vendit tonë.

Veprimtari sipërmarrëse mund të organizohet vetëm nga personi në emër të të cilit është lëshuar licenca. Ndryshe do të ketë probleme me ligjin dhe disa agjenci qeveritare.

Siç mund ta shihni, në terma të përgjithshëm, marrja e një licence për lloje të caktuara të veprimtarisë sipërmarrëse është një ndërmarrje mjaft e thjeshtë. Në procesin e licencimit të “çështjes” tuaj, ju duhet të respektoni të gjitha pikat e legjislacionit aktual dhe të konsultoheni me avokatë profesionistë. Mos harroni se PD e paligjshme dënohet nga shteti duke sjellë një person para drejtësisë sipas nenit 171 të Kodit Penal të Federatës Ruse ose administrativisht - në përputhje me nenin 14.1 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse.

Mendimi i një avokati ekspert:

Licencimi i veprimtarisë sipërmarrëse është funksioni më i vështirë i shtetit në sferën e rregullimit ekonomik. Nga njëra anë, kufizimet e paarsyeshme janë të papranueshme në një shtet demokratik llojet ekonomike për biznes. Nga ana tjetër, interesat e shtetit dhe qytetarëve të tij janë në peshore. Mençuria e organeve qeveritare konsiston në arritjen e një ekuilibri të interesave të të dyja palëve.

Përveç kësaj, është gjithashtu e rëndësishme që ligjvënësit të hartojnë ligje cilësore. Kjo nuk është aspak e drejtë. Paqëndrueshmëria dhe cilësia e ulët e legjislacionit në këtë fushë çon në konflikte midis qeverisë dhe biznesit. Disa vite më parë, shteti vendosi të përdorë përvojë jashtë shtetit në këtë fushë. Po flasim për organizata vetërregulluese. Në vend të një procedure licencimi, disa aktivitete kërkojnë anëtarësim në një organizatë të tillë.

Përgjegjësia për shkeljen e legjislacionit antimonopol

1. Përgjegjësia civile - rikuperimi i humbjeve të shkaktuara një subjekti ekonomik.

2. Përgjegjësia administrative (gjobat) në përputhje me Art. Art. 19.5, 19.8 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse ndodh për mosrespektim të urdhrave të autoritetit antimonopol, mosdorëzimi i aplikacioneve dhe njoftimeve për zbatimin e kontrollit antimonopol. Gjoba maksimale për subjektet afariste është 5000 paga minimale

3 ... Përgjegjësia penale sipas Art. 178 i Kodit Penal të Federatës Ruse vjen për:

veprimet monopolistike të kryera duke vendosur çmime monopole;

kufizimi i konkurrencës duke ndarë tregun, duke kufizuar aksesin në treg, duke vendosur dhe mbajtur çmime uniforme.

gjoba nga 200 deri në 700 paga minimale;

arrest nga 4 deri në 6 muaj;

burgim deri në 7 vjet;

konfiskimi i pasurisë.

Institucioni ligjor për licencimin e aktiviteteve të biznesit është relativisht i ri në legjislacionin rus. Formimi i saj ndodhi në fillim të viteve '90 të shekullit të njëzetë. Ajo u shoqërua me kalimin e Rusisë në një ekonomi tregu dhe formimin e shtetësisë ruse. Ishte gjatë kësaj periudhe që nevoja për një lloj të veçantë të mbikëqyrjes shtetërore mbi aktivitetet e sipërmarrësve të angazhuar në lloje te ndryshme aktivitetet.

V kushte moderne zhvillimi i sipërmarrjes në Rusi është një problem urgjent i mbikëqyrjes shtetërore, të përfaqësuar nga organe të ndryshme, mbi aktivitetet e subjekteve ekonomike. Kjo mbikëqyrje ka një qëllim të dyfishtë.

Së pari, me ndihmën e mbikëqyrjes, krijimi dhe aktivitetet e sipërmarrësve janë të efektshme. Pra, me ndihmën e mbikëqyrjes shmanget krijimi i “firmave fluturuese për natë” që nuk janë në gjendje të përmbushin detyrimet e tyre, me çka shteti mbron të drejtat dhe liritë e qytetarëve.

Së dyti, shteti kërkon të gjenerojë të ardhura për vete dhe të mbrojë të drejtat e tij, monopolet në aktivitetet më prioritare.

Është licencimi, duke qenë një nga llojet e mbikëqyrjes, që është një lloj i veçantë veprimtaritë shtetërore me synim sigurimin e të drejtave, interesave legjitime, moralit dhe shëndetit të qytetarëve, sigurimin e mbrojtjes dhe sigurisë së vendit. Nga ky përkufizim del qartë se licencimi si lloj i mbikëqyrjes shtetërore mbron interesat publike dhe private.

Normat më të larta të zhvillimit të institucionit të licencimit u vërejtën në periudhën 1995-1998, kur praktika e rregullimit të marrëdhënieve të licencimit me dekrete të qeverisë federale dhe, në një masë shumë më të vogël, me dekrete të Presidentit të Rusisë u bë e përhapur. Një rol të rëndësishëm në zhvillimin e institucionit të licencimit luajti me miratimin në 1994 dhe 1996 të dy pjesëve të Kodit Civil të Federatës Ruse. Me adoptimin Duma e Shtetit Më 21 tetor 1994, pjesë e Kodit të parë Civil të Federatës Ruse, problemi i një raporti adekuat të rregullimit të licencimit në ligjet dhe aktet nënligjore federale është bërë një nga më urgjentet. Pothuajse të gjitha llojet e veprimtarive tregtare, si dhe disa lloje të aktiviteteve jotregtare në atë kohë ishin subjekt i licencimit. Megjithatë, aktiviteti legjitim sipërmarrës u frenua për shkak të zhvillimit qartësisht të pamjaftueshëm të fushës ligjore. Rregullimi ligjor i institucionit të licencimit u krye gjatë kësaj periudhe nga ligjet federale, ligjet e Federatës Ruse, RSFSR, BRSS, si dhe akte të shumta nënligjore. Zbatimi i tyre në mungesë të një ligji federal bazë për licencimin shkaktoi konflikte të shumta dhe lehtësoi aktivitetet e paligjshme të të licencuarve dhe zyrtarëve të autoriteteve licencuese.

Ligji Federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive" i miratuar në 1998 u bë akti ligjor normativ që përmblodhi një lloj rezultati të ndërmjetëm në formimin e licencimit si një institucion ligjor. Falë miratimit të tij, u krijuan parakushtet për dhënien legjislative të garancive kushtetuese të qytetarëve në fushën e aktivitet ekonomik... Por ky ligj, me gjithë progresivitetin e tij, nuk zgjati shumë, sepse, siç duket, përmbante një numër të tepruar veprimtarish të licencuara. Në këtë drejtim, në vitin 2001 ka pasur nevojë të zvogëlohet numri i tyre. Ky reduktim u bë me miratimin e Ligjit Federal të 8 gushtit 2001 "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive".

Koncepti i "licensimit", i cili tregon një lloj politike lejuese të qeverisë, është futur relativisht kohët e fundit në jetën e përditshme të shkencës vendase administrative dhe juridike dhe në shkencën e së drejtës së biznesit. Në veprimtaritë e organeve ekzekutive dhe administrative të Rusisë perandorake (cariste), metodat e licencimit u përdorën gjatë periudhës së të ashtuquajturës bllokadë kontinentale (1811-1812). Gjatë kësaj periudhe, aktiviteti tregtar i jashtëm i Anglisë ishte i kufizuar për shkak të konfliktit të saj akut me Francën. Rusia lëshoi licenca për tregtinë me Anglinë, të quajtura "letrat e preferencës" (Freibriefe).

Sidoqoftë, pjesëmarrja e Perandorisë Ruse në bllokadën kontinentale, e shprehur në futjen e licencimit afatshkurtër në sferën e veprimtarive të tregtisë së jashtme të Rusisë, cenoi ndjeshëm interesat e prodhuesve vendas. Dhe duket se kjo masë kishte më shumë natyrë politike sesa ekonomike dhe ligjore.

Zbatimi i metodave të licencimit sipas sistemit ligjor sovjetik ishte shumë i kufizuar. Në fushën e veprimtarive eksport-import, dhënien e licencave nga Ministria tregtia e jashtme BRSS dhe lidhja e mëvonshme e kontratave nga organizatat tregtare shtetërore përfaqësonin një nga format e ushtrimit të monopolit të tregtisë së jashtme. Si lloji i dytë i licencimit të parashikuar nga sistemi ligjor Sovjetik, ishte e mundur të konsiderohej dhënia e një leje për përdorimin e një shpikjeje ose arritjeje tjetër teknike, e parashikuar në bazë të një marrëveshjeje licence. Në fushën e së drejtës së pronësisë intelektuale ka pasur dhe ka një marrëveshje licencimi, e cila, për mendimin tim, nuk ka të bëjë fare me licencimin si formë e mbikëqyrjes shtetërore.

Zhvillimi i institutit të licencimit në fund të viteve 1991-1992. për shkak të ndryshimit të formacioneve ekonomike dhe ligjore; Në këto kushte, shteti ishte i interesuar për intensifikimin e veprimtarisë së së drejtës private, por zbatimi i tij jashtë rregullimit shtetëror nuk ishte i mundur. Ekziston nevoja për të futur metoda për të siguruar në mënyrë efektive mbrojtjen e të drejtave të qytetarëve dhe sigurinë ekonomike të Rusisë. Një nga këto metoda është licencimi.

Praktika e licencimit mori zhvillim të veçantë në 1994 në lidhje me miratimin nga Qeveria e Federatës Ruse të një rezolute bazë që rregullon lëshimin, pezullimin dhe anulimin e licencave nga autoritetet ekzekutive: vetëm për periudhën 1994-1998. (deri në miratimin e Ligjit Federal të 25 shtatorit 1998 "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive"), autoritetet ekzekutive licencuan mbi 900 lloje të veprimtarive tregtare dhe madje (në raste të rralla) jo-tregtare.

Faza aktuale e zhvillimit të licencimit karakterizohet nga një reduktim i numrit të aktiviteteve të licencuara. Kjo është kryesisht për shkak të faktit se një tepricë e aktiviteteve të licencuara krijon të ashtuquajturat. “Pengesat administrative”, tejkalimi i të cilave pengon zhvillimin e një shteti me ekonomi tregu.

Fatkeqësisht, aspektet ligjore të institucionit të licencimit janë mbuluar në literaturë në mënyrë të pamjaftueshme dhe mjaft sipërfaqësore. Sidoqoftë, licencimi si një fenomen socio-ligjor relativisht i ri dhe mjaft kompleks duket të jetë mjaft interesant për t'u studiuar, veçanërisht në kohën e tanishme - në epokën e zhvillimit të një ekonomie tregu dhe formimit të një shteti relativisht të ri rus.

Pavarësisht të gjerë kuadri rregullator, aspekti ligjor i institucionit të licencimit nuk është studiuar plotësisht. Diskutimi është çështja e thelbit dhe natyrës juridike të këtij institucioni.

Sipas Zh.A. Ionova, licensimi është një formë e legjitimimit të biznesit. Ky këndvështrim më së shpeshti gjendet në literaturë. Ndoshta dikush mund të pajtohet me të, por vetëm pjesërisht. Do të ishte më e saktë të thuhet se licencimi është një formë e legalizimit të llojeve të caktuara të veprimtarisë sipërmarrëse.

O. Oleinik beson se “licensimi është një regjim ligjor për fillimin dhe zbatimin e llojeve të caktuara të veprimtarisë sipërmarrëse të njohura me ligj, që nënkupton:

konfirmimi i shtetit dhe përcaktimin e kufijve të së drejtës për mbajtje aktivitet ekonomik;

kontrollin e shtetit për zbatimin e aktiviteteve;

mundësia e ndërprerjes së veprimtarisë për arsye të veçanta nga organet shtetërore”.

Ky përkufizim i referohet të drejtës që ka një person juridik me rastin e licencimit, por nuk bën të ditur përmbajtjen e kësaj të drejte.

A.I. Tsikhotskaya beson se përmbajtja reale e licencimit është ndikimi organizativ dhe korrigjues i shtetit në një objekt të menaxhuar dhe se licencimi është një nga funksionet e administratës shtetërore, domethënë një nga mënyrat më të zakonshme dhe tipike për të ndikuar shtetin në biznes. subjektet. Por edhe ky përkufizim nuk nxjerr në pah përmbajtjen ligjore të licencimit.

Në përgjithësi, këto këndvështrime na lejojnë të nxjerrim në pah disa aspekte të një fenomeni të tillë si licencimi.

Së pari, licencimi, si një lloj veprimtarie specifike e organeve kompetente, është një grup masash për dhënien, heqjen, pezullimin e licencave etj., të kryera nga autoritetet shtetërore në kompetencën e tyre. Përkufizimi më i afërt gjendet në legjislacionin aktual.

Së dyti, licencimi, si institucion ligjor, përfaqëson një sistem rregulloret ligjore rregullimin e marrëdhënieve në fushën e dhënies, revokimit, anulimit, pezullimit të licencave, mbikëqyrjen e zbatimit të rregullave të licencimit nga subjektet e marrëdhënieve të licencimit, nxjerrjen para drejtësisë të shkelësve të këtyre rregullave. Këtu mund të përfshihen edhe specifikat e licencimit të llojeve të caktuara të veprimtarisë sipërmarrëse.

Së treti, licencimi, si procedurë, është kusht i kërkuar shfaqja e zotësisë së veçantë juridike, zotësisë juridike dhe përgjegjësisë së të licencuarit në fushën e llojit të veprimtarisë së licencuar.

Së katërti, licencimi, si një formë e administratës publike, një instrument i politikës publike, konsiderohet si një levë e caktuar ndikimi në veprimtaritë e sipërmarrësve në zbatimin e llojeve të caktuara të veprimtarive.

Ligji për Licencimin (neni 2) jep përkufizimin e mëposhtëm legjitim: “Licencimi është veprimtari që lidhet me dhënien e licencave, rilëshimin e dokumenteve që konfirmojnë disponueshmërinë e licencave, pezullimin dhe rinovimin e licencave, revokimin e licencave dhe kontrollin e licencimit. autoritetet mbi respektimin nga të licencuarit në zbatimin e aktiviteteve të llojeve të licencuara të kërkesave dhe kushteve përkatëse të licencimit."

Këtu, na duket, është bërë një paragjykim “burokratik” se licencimi është një kompleks veprimesh nga organet shtetërore. Megjithëse, në një masë më të madhe, licencimi është një nga mënyrat më të zakonshme për të siguruar interesat kombëtare në fushën e veprimtarive të së drejtës private. Siç u përmend më lart, në kushtet e sistemit juridik Sovjetik, ai përdorej rrallë për shkak të përparësisë së dukshme të institucioneve të së drejtës publike mbi interesat e subjekteve afariste. Ndikimi i shtetit në këtë kohë mund të sigurohej nga shtrëngimi i mbikëqyrjes në fushën e veprimtarive të së drejtës private. Shfaqja e një ekonomie tregu shkaktoi këtë metodë të qeverisjes.

Licencimi është një metodë e veçantë rregullimi marrëdhëniet me publikun: marrëdhënia e të licencuarit me autoritetet licencuese, autoritetet shtetërore të mbikëqyrjes dhe kontrollit bazohet në vartësinë e njërës palë te tjetra, - është kjo rrethanë, në përputhje me paragrafin 3 të Artit. 2 i Kodit Civil, praktikisht përjashton përdorimin e legjislacionit civil në këtë fushë.

Edhe pse Kodi Civil i Federatës Ruse në Art. 49 vëren se personat juridikë kanë të drejtë të angazhohen në çdo aktivitet që lejohet me ligj dhe fiksohet në statut, por ka lloje të aktiviteteve për të cilat është e nevojshme të merret një leje e veçantë - licencë. Ky rregull vlen për të gjithë personat juridikë dhe sipërmarrësit individualë.

Nga kuptimi i Artit. 49 i Kodit Civil të Federatës Ruse, mund të konkludohet se një licencë është një leje e veçantë, në bazë të së cilës një person juridik ka të drejtë të angazhohet në aktivitete, lista e të cilave përcaktohet me ligj.

Me sa duket Art. 49 GK duhet të rregullohet.

Së pari, sipërmarrësit individualë duhet t'u shtohen personave juridikë.

Së dyti, në vend të fjalëve "të përcaktuara me ligj", duhet të përdoret "themeluar nga ligjet federale", pasi Ligji për Licencimin nuk zbatohet për të gjitha llojet e aktiviteteve të licencuara, prandaj thjesht nuk ekziston një ligj i vetëm në këtë fushë.

Përkufizimi i licencës në Ligjin për Licencim është shumë më i suksesshëm. Në përputhje me Art. 2 të Ligjit, licenca është një leje e veçantë për të kryer një lloj veprimtarie të caktuar, që i nënshtrohet respektimit të detyrueshëm të kërkesave dhe kushteve të licencimit, e lëshuar nga autoriteti licencues për një person juridik ose një sipërmarrës individual. Kërkesat dhe kushtet e licencimit përcaktohen nga dispozitat e licencimit për lloje të veçanta të aktiviteteve. Në të njëjtën kohë, neni 3 i Ligjit për Licencim përcakton parimet e licencimit. Kjo:

- sigurimi i unitetit të hapësirës ekonomike në territorin e Federatës Ruse. Ky parim shprehet në faktin se, së pari, pothuajse të gjitha llojet e veprimtarive të licencuara rregullohen me akte federale; së dyti, nëse ekziston një marrëveshje midis subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, një licencë e lëshuar në territorin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse mund të jetë gjithashtu e vlefshme në territorin e një entiteti tjetër përbërës; së treti, shuma e tarifës së licencës është e njëjtë në të gjithë territorin e Federatës Ruse, etj .;

- krijimi i një liste të unifikuar të llojeve të veprimtarive të licencuara. Kjo listë është krijuar me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të 11 shkurtit 2002 Nr. 135 "Për licencimin e llojeve të caktuara të aktiviteteve";

- vendosja e një procedure të unifikuar licencimi në territorin e Federatës Ruse. Kjo procedurë përcaktohet me akte federale;

- vendosjen e kërkesave dhe kushteve për licencim me dispozita për licencimin e llojeve të veçanta të veprimtarive. Në zhvillimin e dispozitave të ligjit dhe Dekretit për licencimin, Qeveria e Federatës Ruse miratoi dispozita për licencimin e llojeve të veçanta të veprimtarive. Më parë, këto dispozita janë miratuar nga ministritë federale, të tyre ndarjet strukturore, nga autoritetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse;

- publiciteti dhe hapja e licencimit. Ky parim shprehet në faktin se të gjitha ligjet dhe aktet e tjera normative ligjore në lidhje me licencimin i nënshtrohen publikimit zyrtar (pjesa 3 e nenit 15 të Kushtetutës së Federatës Ruse);

- respektimin e ligjshmërisë në zbatimin e licencimit. Ky parim parashikohet gjithashtu në Kushtetutën e Federatës Ruse (pjesa 2 e nenit 15) dhe shprehet në detyrimin e të gjithëve për të respektuar përcaktimet e ligjeve dhe akteve të tjera rregullatore ligjore.

E drejta e një personi juridik për të kryer veprimtari të licencuara lidhet me marrjen e licencës. Që nga momenti i marrjes së tij, personi juridik pajiset me të drejtat dhe detyrimet e kërkuara të të licencuarit, ndër të cilat më e rëndësishmja është respektimi i kërkesave dhe kushteve të licencës. Pra, zotësia juridike e një personi juridik në tërësi lind pasi i licencuari është autorizuar për të. Ndryshimet në aftësinë juridike më së shpeshti shoqërohen me pezullimin nga autoriteti licencues të licencës dhe përgjegjësi shtesë të licencuarit për të eliminuar rrethanat që çuan në pezullimin e kësaj të fundit. Në përputhje me Pjesën 3 të Artit. 49 i Kodit Civil, e drejta e një personi juridik për të kryer aktivitete për të cilat është e nevojshme të merret një licencë përfundon me skadimin e periudhës së vlefshmërisë së saj, përveç nëse parashikohet ndryshe me ligj federal, me dekret të Presidentit të Rusisë ose me dekret të qeverisë federale. Ekzistojnë parakushtet e mëposhtme për përfundimin e kompetencave të të licencuarit si person juridik:

- parakushtet objektive për përfundimin e statusit të të licencuarit përfshijnë likuidimin e një personi juridik (për një qytetar - një sipërmarrës - vdekje) me vendim të themeluesve të tij ose organit të një personi juridik dhe rrethana të tjera të specifikuara në paragrafin 2 të Artit. 61 GK;

- parakushtet subjektive për përfundimin e kompetencave të të licencuarit janë rrethanat që lidhen me veprimin (mosveprim) të paligjshëm të personave që kryejnë detyra organizative, administrative ose administrative në emër të personit juridik: për shembull, kur gjykata e shpall të pavlefshme certifikatën e regjistrimit të personi juridik.

Kështu, përveç rrethanave të specifikuara në Pjesën 3 të Artit. 49 të Kodit Civil (skadimi i licencës), mund të specifikoni arsyet e mëposhtme për përfundimin e aftësisë juridike të të licencuarit si person juridik:

- likuidimi i një personi juridik ose përfundimi i veprimtarisë së tij si rezultat i riorganizimit (një person juridik konsiderohet se ka pushuar së ekzistuari pasi është bërë një regjistrim në lidhje me të në regjistrin e unifikuar shtetëror të personave juridikë - pika 8 e nenit 63 të Kodi Civil);

- heqjen e licencës.

Sipërmarrësit individualë janë lloji më i zakonshëm i subjekteve të marrëdhënieve të licencimit. Të gjitha llojet e aktiviteteve të licencuara të kryera individët janë të lidhura me veprimtarinë sipërmarrëse. Sipërmarrësit individualë veprojnë pa formuar një person juridik, aftësia e tyre juridike civile përkon me aftësinë juridike të personave juridikë - organizatat tregtare; Kështu, qëllimi kryesor i aktiviteteve të sipërmarrësve individualë, të pajisur me kompetencat e të licencuarit, është të fitojnë.

Shumica e fazave të rregullimit të licencimit sigurohen nga kompetencat e autoriteteve kompetente. Lëshimi i licencës paraprihet nga ankimi i aplikantit pranë autoritetit licencues. Kjo nismë e aplikantit për licencë lind edhe detyrimet e tij për t'u regjistruar në organin tatimor, për të paguar një tarifë për shqyrtimin e kërkesës së tij nga autoriteti licencues dhe për të paraqitur dokumentet e kërkuara. Faza e shqyrtimit të kërkesës së kërkuesit të licencës për lëshimin e licencës përfundon me miratimin nga autoriteti licencues të një vendimi për një lëshim të tillë ose për refuzimin e plotësimit të kërkesës së aplikantit. Aplikanti për licencë ka të drejtë të zgjedhë një mënyrë administrative të ankimimit kundër vendimit për refuzimin e lëshimit të licencës duke kërkuar ekspertizë e pavarur... Sidoqoftë, mendimi i ekspertit nuk është i detyrueshëm për autoritetin licencues - ky i fundit është i detyruar të rishqyrtojë kërkesën në fjalë dhe, bazuar në rezultatet e tij, ka të drejtë të ri-refuzojë aplikantin për licencë në lëshimin e licencës. Kështu, autoriteti licencues, në krahasim me aplikantin për licencë, ka një potencial më domethënës në procesin e ankimimit të këtij vendimi nga ky i fundit.

Përparësia e interesave kombëtare sigurohet edhe në fazat vijuese të rregullimit të licencimit: i licencuari është i detyruar të respektojë kërkesat dhe kushtet e licencimit, si dhe të respektojë kërkesën ligjore të një organi shtetëror në ushtrimin e kontrollit dhe mbikëqyrjes.

Pas marrjes së licencës, aplikanti i tij quhet i licencuari. Të dhënat për lëshimin e licencës për të (si dhe për pezullimin dhe revokimin) futen në regjistrin e licencave - një grup të dhënash për dhënien e licencave, rilëshimin e dokumenteve që konfirmojnë disponueshmërinë e licencave, pezullimin dhe rinovimin e licencave dhe anulimin e licencave.

Për të marrë një licencë, aplikanti dorëzon dokumentet e mëposhtme pranë autoritetit përkatës licencues: aplikim, dokumentet përbërëse, certifikatat e regjistrimit shtetëror dhe regjistrimit në organin tatimor, një faturë për pagesën e tarifës së licencës, si dhe dokumente që konfirmojnë kualifikimet e punonjësve të aplikantit.

Përveç këtyre dokumenteve, në dispozitat për licencimin e llojeve të veçanta të veprimtarive mund të parashikohet edhe sigurimi i dokumenteve të tjera. Nuk lejohet të kërkohet nga aplikuesi për licencë paraqitjen e dokumenteve të paparashikuara me ligj. Të gjitha dokumentet e paraqitura pranë autoritetit përkatës licencues për dhënien e licencës pranohen sipas një inventarizimi, një kopje e të cilit i dërgohet (dorzohet) aplikantit për licencë me shënimin e datës së marrjes së dokumenteve nga autoriteti në fjalë.

Organet licencuese janë vetëm autoritetet ekzekutive të Federatës Ruse ose subjektet përbërëse të Federatës Ruse. Ligji i ri për licencimin e përjashtuar nga numri i organeve licencuese autoritetet lokale, Presidenti i Federatës Ruse dhe gjykatat. Burimet e vetme të kërkesave dhe kushteve të licencimit janë dispozitat për licencimin e llojeve specifike të aktiviteteve, të miratuara nga Qeveria e Federatës Ruse. Por Presidenti i Federatës Ruse, duke u përjashtuar nga numri i organeve të licencimit, megjithatë ka aftësinë të ndikojë në zbatimin e licencimit, pasi përcakton drejtimet kryesore të politikës së brendshme dhe të jashtme të shtetit, pjese e që është licencimi.

Autoriteti licencues merr një vendim për dhënien ose refuzimin e dhënies së licencës brenda një periudhe jo më të gjatë se 60 ditë (sipas ligjit të mëparshëm - 30) nga data e marrjes së një aplikimi për licencë me të gjitha dokumentet e nevojshme. Vendimi përkatës zyrtarizohet me urdhër të autoritetit licencues. Afatet më të shkurtra për marrjen e një vendimi për dhënien ose refuzimin e dhënies së licencës mund të përcaktohen nga rregulloret për licencimin e llojeve të veçanta të aktiviteteve.

Vendimi për dhënien e licencës (refuzimi i dhënies) zyrtarizohet me urdhër të autoritetit licencues. Autoriteti licencues është i detyruar të njoftojë aplikantin për licencë për vendimin për dhënien ose refuzimin e dhënies së licencës. Një njoftim për dhënien e licencës i dërgohet (dorëzohet) me shkrim aplikantit për licencë, duke treguar detajet e llogarisë bankare dhe afatin e pagesës së tarifës së licencës për dhënien e licencës. Një njoftim për refuzimin e dhënies së licencës do t'i dërgohet (dorëzohet) aplikantit për licencë me shkrim, duke treguar arsyet e refuzimit.

Brenda tre ditëve pasi aplikanti për licencë dorëzon një dokument që konfirmon pagesën e tarifës së licencës për dhënien e licencës, autoriteti licencues i lëshon të licencuarit një dokument që konfirmon licencën pa pagesë.

I licencuari ka të drejtë të marrë dublikatë të dokumentit të specifikuar. Dublikatat e këtij dokumenti i jepen të licencuarit për një tarifë të barabartë me tarifën e vendosur për dhënien e informacionit që përmbahet në regjistrin e licencës (100 rubla).

Në përputhje me Art. 15 i Ligjit Federal "Për Licencimin" për shqyrtim nga autoriteti licencues i një kërkese për licencë, ngarkohet një tarifë licence prej 300 rubla. Për sigurimin e licencës paguhet një tarifë licence prej 1000 rubla. Shumat e tarifave të licencës të treguara në këtë nen derdhen në buxhetet përkatëse.

Sipas ligjit të mëparshëm, tarifat e licencës përcaktoheshin në shumëfish madhësia minimale pagat. Në të njëjtën kohë, u vendosën vetëm shumat maksimale të tarifave të licencës. E njëjta shumë e tarifave të licencës u përcaktua nga vetë autoriteti licencues (por jo më shumë se maksimumi i lartpërmendur).

Për çdo lloj aktiviteti të specifikuar në Art. 17 Ligji Federal "Për Licencimin", sigurohet një licencë. Llojin e veprimtarisë për të cilën është lëshuar licenca mund ta kryejë vetëm personi që e ka marrë, d.m.th. nuk ka të drejtë të licencuarit për ta transferuar atë te një person tjetër.

Nëse licenca lëshohet nga autoriteti ekzekutiv i Federatës Ruse, atëherë veprimtaria mund të kryhet në të gjithë territorin e Federatës Ruse. Nëse një licencë lëshohet nga një autoritet ekzekutiv i një entiteti përbërës të Federatës Ruse, atëherë, si rregull i përgjithshëm, ajo mund të kryhet vetëm brenda kufijve të këtij entiteti përbërës. Por në praktikë, ka shpesh raste kur subjektet përbërëse të Federatës Ruse "pajtohen" midis tyre që një licencë e lëshuar për një lloj aktiviteti specifik në një ent përbërës është gjithashtu e vlefshme në territorin e një entiteti tjetër përbërës.

Afati i licencës nuk mund të jetë më pak se pesë vjet (sipas ligjit të vjetër - jo më pak se tre vjet). Afati i vlefshmërisë së licencës me skadimin e saj mund të zgjatet me kërkesë të të licencuarit. Zgjatja e periudhës së vlefshmërisë së licencës kryhet në rendin e rilëshimit të një dokumenti që konfirmon ekzistencën e një licence, d.m.th. i licencuari duhet të paguajë sërish tarifën përkatëse, të aplikojë pranë autoritetit licencues, etj. Rregulloret e licencimit për lloje të veçanta aktivitetesh mund të parashikojnë një vlefshmëri të pacaktuar të licencës.

Ligji i ri për Licencimin, ndryshe nga ai i mëparshmi, nuk parashikon mundësinë e autoritetit licencues për të refuzuar rinovimin e licencës. Progresi i ligjit është evident: është hequr një nga barrierat administrative në rrugën drejt veprimtarisë sipërmarrëse.

Autoritetet licencuese kanë të drejtë të pezullojnë një licencë në rast se autoritetet licencuese identifikojnë shkelje të përsëritura ose shkelje të rënda nga i licencuari i kërkesave dhe kushteve të licencimit (shih detajet më poshtë).

Autoriteti licencues është i detyruar të vendosë një afat kohor për të licencuarin për të eliminuar shkeljet që çuan në pezullimin e licencës. Periudha e specifikuar nuk mund të kalojë gjashtë muaj. Nëse i licencuari nuk i ka eliminuar shkeljet e treguara brenda afatit të caktuar, autoriteti licencues është i detyruar t'i drejtohet gjykatës me kërkesë për heqjen e licencës.

Pezullimi i licencës është një masë parandaluese e ndikimit të shtetit që synon parandalimin ose shtypjen e veprimtarive të paligjshme të të licencuarit. Vetëm autoriteti licencues që e ka lëshuar ka të drejtë të pezullojë licencën, sanksionet e përcaktuara zbatohen nëse organi i fundit ose një tjetër shtetëror zbulon shkelje të kërkesave dhe kushteve të licencës nga i licencuari.

Pezullimi i licencës kryhet sipas gjykimit të autoritetit licencues që e ka lëshuar atë, i cili duhet të marrë parasysh dëmshmërinë e mundshme të shkeljeve të konstatuara ose rrezikun publik të dëmtimit të interesave kombëtare ose private të shkaktuar nga veprimet e të licencuarit.

Organi licencues ka të drejtë të pezullojë licencën në bazë të rezultateve të veprimtarive të tij mbikëqyrëse ose në bazë të shkeljeve të identifikuara nga organet shtetërore: këto të fundit përfshijnë jo vetëm organe të specializuara mbikëqyrëse dhe kontrolluese, por edhe autoritete të tjera publike, për shembull, organet e punëve të brendshme, organet Shërbimi Federal siguria e Federatës Ruse (FSB), etj. Pezullimit të një licence nga autoriteti licencues gjithmonë paraprihet nga ankimi i tij ndaj të licencuarit, i cili tregon shkelje të kërkesave dhe kushteve të licencimit të përcaktuara nga ligji federal ose rregulloret e licencimit të miratuara nga Qeveria e Federata Ruse. Vendimi i autoritetit licencues duhet të përcaktojë periudhën kohore për eliminimin e shkeljeve të konstatuara; moszbatimi i këtij vendimi nga i licencuari brenda afatit të caktuar mund të çojë në pezullimin e licencës.

Nuk ka tarifë për rinovimin e licencës. Afati i vlefshmërisë së licencës nuk rinovohet për periudhën e pezullimit të saj.

Licenca bëhet e pavlefshme në rast të likuidimit të një personi juridik ose përfundimit të veprimtarisë së tij si rezultat i riorganizimit, me përjashtim të transformimit të tij, ose përfundimit të certifikatës së regjistrimit shtetëror të një qytetari si sipërmarrës individual. Në këto raste ka një rinovim të dokumentit që konfirmon ekzistencën e licencës.

Në rast të një transformimi të një personi juridik, një ndryshim në emrin ose vendndodhjen e tij, ose një ndryshim në emrin ose vendbanimin e një sipërmarrësi individual, ose humbjen e një dokumenti që konfirmon ekzistencën e një licence, i licencuari është një person juridik (pasardhësi i tij) ose sipërmarrës individual- duhet të paraqesë një kërkesë për rinovimin e dokumentit që konfirmon ekzistencën e licencës, me bashkëngjitje të dokumenteve që konfirmojnë ndryshimet e specifikuara ose humbjen e një dokumenti që konfirmon ekzistencën e licencës, jo më vonë se pesëmbëdhjetë ditë më vonë. Kur rilëshon një dokument që konfirmon ekzistencën e një licence, autoriteti licencues bën ndryshimet e duhura në regjistrin e licencave. Rilëshimi i një dokumenti që konfirmon ekzistencën e licencës kryhet brenda dhjetë ditëve nga data e marrjes nga autoriteti licencues të kërkesës përkatëse.

Një licencë mund të anulohet me vendim gjykate në bazë të një aplikimi nga autoriteti licencues nëse shkelja e kërkesave dhe kushteve të licencës nga i licencuari ka sjellë dëmtim të të drejtave, interesave legjitime, shëndetit të qytetarëve, mbrojtjes dhe sigurisë së shtetit, trashëgimia kulturore e popujve të Federatës Ruse, etj.

Njëkohësisht me paraqitjen e kërkesës në gjykatë, autoriteti licencues ka të drejtë të pezullojë licencën në fjalë për një periudhë deri në hyrjen në fuqi të vendimit gjyqësor.

Autoritetet licencuese mund të revokojnë një licencë pa iu drejtuar gjykatës në rastet e mospagesës nga i licencuari brenda tre muajve nga tarifa e licencës për dhënien e licencës.

Vendimi për pezullimin e licencës dhe revokimin e licencës mund të apelohet në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse.

Ankimi ndaj vendimeve të autoriteteve licencuese i referohet mosmarrëveshjeve ekonomike dhe kryhet në përputhje me K. 22 APC RF.

I licencuari ka të drejtë të ankohet kundër vendimit të përmendur të autoritetit licencues duke paraqitur një kërkesë kërkesë në gjykatën e arbitrazhit në vendndodhjen e të pandehurit. Procedura për ankesë direkt në gjykatën e arbitrazhit është për faktin se Ligji për Licencim nuk parasheh procedurë për zgjidhjen e kërkesës me të pandehurin.

Deklarata e kërkesëpadisë duhet të konfirmojë bazën ligjore për ankesë. Këto mund të përfshijnë: a) disproporcion të vendimit të marrë nga autoriteti licencues me dëmin e shkaktuar nga vepra penale e të licencuarit, kur ky i fundit konfirmon faktin e veprës penale; b) mohimi nga i licencuari i faktit të një vepre penale që ka sjellë pezullimin e licencës. Në rastin e parë, në deklaratën e kërkesëpadisë, është e nevojshme të jepen arsyetime se shkeljet e të licencuarit nuk mund të sjellin pasoja të rrezikshme shoqërore dhe autoriteti licencues duhet të kishte zgjedhur sanksione të tjera, më humane.

Kërkesa e autoritetit licencues për heqjen e licencës shqyrtohet edhe nga gjykata e arbitrazhit në vendndodhjen e të pandehurit.

Organi licencues nuk ka të drejtë të kryejë inspektime për lëndët e juridiksionit të organeve të tjera shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes vendore.

Pra, subjekti i licencimit është një rreth i veçantë i marrëdhënieve me publikun që zhvillohen në procesin e veprimtarive profesionale që lidhen me dhënien, revokimin, pezullimin, heqjen e licencave, mbikëqyrjen e zbatimit të rregullave të licencimit dhe ndjekjen penale për shkelje të marrëdhënieve të licencimit. Me fjalë të tjera, bëhet fjalë për marrëdhëniet me publikun për sa i përket ndikimit të shtetit mbi subjektet që kryejnë një lloj veprimtarie të veçantë.

Në të njëjtën kohë, kur zbulohen marrëdhëniet juridike të licencimit, nuk mund të mos vihen re tiparet e tyre, të cilat manifestohen:

- së pari, në lëndët, (nga njëra anë organi i shtetit, dhe nga ana tjetër - sipërmarrësi);

- së dyti, në të drejtën subjektive dhe detyrimet ligjore të pjesëmarrësve në këto marrëdhënie;

- së treti, në objekte (një lloj aktiviteti i caktuar).

Marrëdhëniet e licencimit kërkojnë një kombinim të ndryshëm mjete juridike dhe teknikat që ndikojnë në të drejtën e pjesëmarrësve në marrëdhëniet me publikun, që rrjedhin nga vetitë e veçanta të subjektit rregullimi ligjor... Ky kombinim manifestohet në metodën e rregullimit juridik, në të cilën ndikimi juridik merr karakter leje, parashkrimi, ndalimi, marrëveshjeje.

Për karakteristikat juridike Licencimi është me interes për të marrë në konsideratë një kriter funksional, i cili përfshin një funksion rregullator dhe mbrojtës.

Kriteri sistematik për licencimin përfshin parimet e licencimit.

Sqarim dispozitat e përgjithshme në fushën e licencimit ju lejon të fokusoheni në studimin e veçorive të rregullimit ligjor, i cili aktualisht vuan nga mangësi.