Fazat e zhvillimit, ekzekutimit dhe kontrollit të vendimeve të menaxhimit të qeverisë. Organizimi i ekzekutimit të vendimeve të autoriteteve publike Pjesëmarrja në miratimin e ekzekutimit të vendimeve shtetërore

Zbatimi i një vendimi të qeverisë është një vazhdim logjik i miratimit të tij. Prandaj, nëse merret një vendim, ai duhet të ekzekutohet, për një kërkesë ligjore të domosdoshme për ekzekutim. Nga ana tjetër, procesi i vendimmarrjes vazhdon deri në ekzekutim, në kuptimin e qartësimit të formulimit të problemit, qëllimeve dhe prioriteteve, bërjes së rregullimeve të projektit në zbatim, të shoqëruara me shfrytëzimin e mundësive të reja të zbuluara dhe me nevojat e disa modifikimeve të projekti. Përvoja tregon se çdo vendim politik, për shembull, nuk është një akt i vetëm, por një proces i gjatë.

Procesi i ekzekutimit të një vendimi është dukshëm i ndryshëm nga miratimi i tij. Nëse marrja e një vendimi zbret në vendosjen e qëllimeve (parashikim, programim dhe planifikim), atëherë ekzekutimi i një vendimi ka të bëjë me arritjen e qëllimeve. Ky është procesi i objektivizimit të qëllimit, shndërrimi i një detyre programore (zgjidhje) në forma praktike të jetës së subjekteve shoqërore. Deri atëherë vendimi mbetet projekt i aktivitetit dhe rezultati i tij në të ardhmen, d.m.th. fenomeni i ndërgjegjes menaxheriale derisa të mishërohet në realitet në formën e ndryshimit real të synuar të objektit të kontrolluar. Ekzekutimi i vendimit është përfundimi i veprimit drejtues, në mënyrë figurative, momenti i së vërtetës për subjektin drejtues. Gjëja kryesore në ekzekutim është arritja praktike e qëllimit të planifikuar, përkatës, rezultati, pra, kënaqësia e nevojave dhe interesave specifike shoqërore. Ky proces është pak a shumë i përvijuar në kohë; kryhet në një sektor të caktuar të hapësirës politike dhe fushës juridike me mjete dhe metoda të veprimit menaxherial të dhëna nga përmbajtja e vendimit. Vendosur në bazë dhe të hapur ndaj ndryshimeve të mundshme në detaje.

Procesi i ekzekutimit të vendimit është me shumë faza. Fillimisht duhen theksuar fazat e mëposhtme: A) modifikimi i planit të vendimit (programit, projektit) në lidhje me kushtet specifike të menaxhimit (karakteristikat e subjekteve zbatuese dhe objekteve të administruara); B) organizimi i procesit të ekzekutimit të vendimeve: përcaktimi i ekzekutuesve të drejtpërdrejtë dhe mekanizmi i zbatimit, krijimi i formave të nevojshme organizative, etj.; C) kontrollin e ekzekutimit; D) përgjithësimin e rezultateve të zbatimit dhe vlerësimin e rezultateve.

A) Vendimet e organeve shtetërore, si rregull, janë me shumë qëllime dhe u drejtohen subjekteve përmbaruese të niveleve dhe llojeve të ndryshme të drejtimit. Prandaj nevoja për të modifikuar planin e zbatimit të zgjidhjes dhe për të bërë disa rregullime në përmbajtjen e projektit. Kjo i referohet sqarimit të objekteve të ndikimit; specifikimi i interpretuesve; diskutimi i opsioneve alternative për planet për zbatimin e zgjidhjeve; arritja e marrëveshjes ndërmjet interpretuesve për detyrat që dalin nga vendimet, etj. Është e rëndësishme të analizohen informacionet e reja që vijnë dhe të merren parasysh gjatë përshtatjes së projekteve. Rezultati i kësaj pune duhet të jetë miratimi i vendimeve shtesë që qartësojnë formulimin e problemeve, qëllimet dhe prioritetet e ndërmjetme, përdorimin e mundësive dhe modifikimeve të reja të zbuluara. Tregohen gjithashtu vështirësitë më të mundshme dhe çështjet komplekse, në zgjidhjen e të cilave duhet të përqendrohen përpjekjet dhe burimet maksimale, të cilat duhet të sigurojnë arritjen sa më të shpejtë të rezultateve përfundimtare. Aftësia e subjektit për të përcaktuar në kohën e duhur dhe për të ditur se ku të përqendrojë forcat e tij kryesore është një nga tiparet kryesore të artit të menaxhimit dhe politikës.

B) Organizimi i ekzekutimit të vendimeve përfshin një kompleks veprimesh drejtuese, të ndryshme në përmbajtje dhe rëndësi. Më e rëndësishmja prej tyre është krijimi i formave organizative me qëllime të qarta, duke siguruar delegimin e nevojshëm të autoritetit (ose ruajtjen e atyre ekzistuese) grupeve të përzgjedhura të njerëzve të nevojshëm për të përmbushur detyrat e caktuara. Ky është një rregull i formuluar nga A. Fayol: sapo të vendoset një detyrë, zbatimi i saj duhet t'u besohet grupeve të caktuara të njerëzve që mund të sigurojnë arritjen e qëllimeve.

Ekzekutimi i suksesshëm i vendimeve varet kryesisht nga mënyra se si format organizative kontribuojnë në ndërgjegjësimin për qëllimet e shtetit dhe rritjen e pjesëmarrjes në zbatimin e tyre. Për më tepër, sa më të thella të jenë transformimet e përshkruara nga vendimet në shoqëri, aq më shumë është e nevojshme të ngrihet interesi dhe qëndrimi i ndërgjegjshëm i drejtuesve dhe të qeverisurve ndaj tij, për të bindur miliona anëtarë të shoqërisë për nevojën e këtyre transformimeve.

Zbatimi i vendimeve të qeverisë, veçanërisht ato softuerike, kërkon staf të përshtatshëm: tërheqjen e punëtorëve të rinj të trajnuar profesionalisht dhe rikualifikimin e personelit ekzistues.

Tani për problemin e burimeve. Vetëm burimet e tyre dhe konturet e përgjithshme mund të tregohen në zgjidhje. Organizimi i drejtpërdrejtë i çështjes kërkon konkretizimin e udhëzimeve të përgjithshme dhe identifikimin e mundësive të reja të natyrës novatore. Është me vend të theksohet këtu se në administratën publike, në ndryshim nga ajo ekonomike, shumë të tjera përdoren së bashku me burimet materiale. Burimet sociale - prania në shoqëri e grupeve shoqërore që shprehin gatishmërinë e tyre për të marrë pjesë në zbatimin e qëllimeve të vendimeve të qeverisë - nuk janë më pak të rëndësishme sesa, për shembull, ato financiare. Këto të fundit janë kalimtare, kapitali social është afatgjatë, rëndësia e tij është strategjike. Në përgjithësi, faktori njerëzor është vendimtar në zbatimin e vendimeve të qeverisë dhe jo në analizë përfundimtare, por në radhë të parë dhe të drejtpërdrejtë. Me rolin e tij lidhet edhe rritja e rëndësisë së llojeve të tilla të burimeve si informacioni dhe njohuria. Dituria, shkruan D. Hampton, drejtori i kompanisë më të madhe amerikane, është një nga format më efektive të pushtetit në organizatat moderne; do të zëvendësojë në të ardhmen levat aktuale të pushtetit - kapitalin dhe dhunën.

Sistemi i masave organizative përfshin, në lidhje me specifikat e situatës së menaxhimit, përsosjen e mekanizmit për zbatimin e vendimeve: rregullimin administrativ dhe ligjor, informacionin dhe mbështetjen analitike, mbështetjen metodologjike, etj. Për shembull, eliminimi i paplotësimit të rregullores korniza, mospërputhja e dokumenteve individuale rregullatore, materialet udhëzuese; identifikimi i akteve legjislative rajonale që bien ndesh me ato kombëtare, që pengojnë zbatimin e programeve strategjike dhe të tjera jetike.

Organizimi dhe rregullimi i drejtpërdrejtë i procesit të ekzekutimit të vendimeve përfshin një analizë të efektivitetit të stimujve të përfshirë në aktivizimin e pjesëmarrësve në proces dhe futjen në kohë të ndryshimeve të duhura në strukturën e motivimit. Teoria fokusohet në një qasje të shumëanshme ndaj kësaj çështjeje, duke ndërthurur stimujt administrativo-detyrueshëm me stimujt ekonomikë, socialë dhe politikë, juridikë dhe moralë, individualë me grupe kolektive. Kompleksiteti i detyrës me të cilën përballet menaxhmenti varet nga natyra dhe përmbajtja e zgjidhjeve që po zbatohen. Nëse bëhet fjalë për projekte ekonomike, atëherë në këtë rast vëmendja e menaxherëve përqendrohet në zhvillimin dhe aplikimin e stimujve materialë individualë si dhe gruporë. Përshtatshmëria e prezantimit të kësaj të fundit (së bashku me ato individuale) diskutohet, veçanërisht, nga teoricienët dhe praktikuesit e menaxhimit amerikan. Ata gjithashtu tërheqin vëmendjen për faktin se megjithëse stimujt material mbeten një mjet universal për motivimin e punonjësve, llojet jomateriale të motivimit për aktivitet mund të luajnë një rol të caktuar: fryma e partneritetit midis administratës dhe vartësve të saj; njohja dhe inkurajimi i meritave të punonjësve; ngjarje sociale në organizata etj.

Vendimet e qeverisë janë të ndryshme. Organizatat e niveleve dhe llojeve të ndryshme janë të përfshira në zbatimin e tyre. Ata operojnë në një mjedis që nuk mund ta kontrollojnë plotësisht, pasi ndryshimi i tij nuk varet vetëm nga sistemi i kontrollit. Kjo shpjegon problemet që lindin gjatë përdorimit të mjeteve dhe metodave të veprimit menaxherial, të identifikuara fillimisht në projektet në zbatim. Njëri prej tyre: diferencimi i mjeteve dhe metodave në varësi të nivelit dhe llojeve të organizatave të menaxhimit. Në nivel të organeve të pushtetit qendror përdoren mekanizmat e përbashkët rregullator, institucionet demokratike dhe mënyra të tjera politike, ekonomike, informative dhe simbolike të zbatimit të vendimeve. Në nivel të subjekteve përbërëse të Federatës, së bashku me mekanizmat kombëtarë (duke marrë parasysh specifikat e komuniteteve rajonale), në proces përfshihen mekanizmat juridikë dhe socialë të qenësishëm në entitetet përbërëse të Federatës. Për shembull, metodat tradicionale të menaxhimit demokratik kombëtar. Ka shumë mënyra të ndryshme të zbatimit të zgjidhjeve për zgjidhjet e koduara, gjysmë të programuara dhe praktikisht të paprogramuara. Të parat realizohen në përputhje me normat dhe standardet e përcaktuara. E dyta - lejojnë përdorimin e metodave të formalizuara dhe joformalizuara (publike) për të ndikuar në menaxhimin. Këto të fundit - në fakt të paprogramuara - zbatohen kryesisht me ndihmën e mjeteve dhe teknologjive të paformalizuara politike, socio-ekonomike, informative dhe të tjera, ndonëse brenda kufijve të një fushe të vetme ligjore.

Një problem tjetër që lidhet me përzgjedhjen e fondeve dhe mjeteve për ekzekutimin e vendimeve është ruajtja e aftësisë së organizatës menaxhuese për të përshtatur mekanizmin e ekzekutimit me një situatë në ndryshim dhe të jetë e gatshme për të inovuar dhe, në të njëjtën kohë, për të ruajtur identitetin në themel të projektit që po zbatohet. . Nëse, të themi, natyra e vendimit presupozon një mënyrë evolucionare të ndryshimit të objektit të kontrolluar dhe metodave përkatëse të ndikimit, atëherë një situatë specifike menaxheriale nuk duhet të shkaktojë një formë revolucionare dhe shkatërruese ndryshimi. Programet që kërkojnë metoda demokratike të zbatimit nuk mund të ruajnë identitetin e tyre nëse subjekti qeverisës përpiqet t'i zbatojë ato duke përdorur metoda diktatoriale.

Organizimi i ekzekutimit është i pandashëm nga bashkërendimi i veprimeve dhe marrëdhënieve menaxheriale brenda sistemit të kontrollit, si dhe ndërmjet këtij të fundit dhe objektit të kontrolluar. Arritja dhe ruajtja e marrëveshjes ndërmjet pjesëmarrësve në proces lidhur me qëllimet, metodat, metodat dhe mjetet e zbatimit të tyre është përmbajtja kryesore e funksioneve të koordinimit. Ai formohet nga një zinxhir masash të ndërlidhura për zgjidhjen dhe zgjidhjen e kontradiktave dhe konflikteve që lindin në organizatën administruese. Për nga natyra e tyre kryesisht objektive, ato janë një manifestim i fakteve të çorganizimit të një grupi të caktuar të synuar (organ, aparat, etj.) si ana e kundërt e ndryshimeve të nevojshme.

Procesi i menaxhimit është i ngarkuar me shumë kontradikta dhe konflikte tipike. Këto përfshijnë situata konflikti, duke përfshirë ato të shkaktuara nga dialektika e qëllimeve dhe mjeteve, qëllimeve dhe rezultateve. Pa hyrë në një shqyrtim të hollësishëm të këtij lloji të konfliktit, le t'i kushtojmë vëmendje vetëm shumëllojshmërisë së mundshme të situatave që e shkaktojnë atë. "Qëllimi justifikon mjetet" - një variant i veprimit vullnetar, si rregull, i shoqëruar me humbje të mëdha dhe madje të rrezikshme për organizmin e shoqërisë, një opsion që shkakton në mënyrë të pashmangshme një konflikt. "Një qëllim i caktuar - mjete të pasigurta" - lloji i zgjidhjes në mungesë të informacionit të nevojshëm mund të shkaktojë gjithashtu konflikt. "Një qëllim i caktuar - një mjet i caktuar" është një variant i një vendimi të qëndrueshëm dhe të menduar. Nëse situata është e favorshme për zbatimin e tij dhe ka marrëveshje për të dyja, konflikti përjashtohet.

Burimet e konflikteve qëndrojnë gjithashtu në shumëllojshmërinë e metodave të përdorura të veprimeve menaxheriale: orientimi autokratik dhe demokratik, metodat burokratike ose humaniste që ofrojnë një lloj mobilizimi të ndikimit menaxherial ose pjesëmarrjen e vartësve në vetëorganizim.

C) Monitorimi i ekzekutimit të vendimeve është një nga funksionet kryesore të menaxhimit. Sistemi i kontrollit është një pjesë integrale e çdo organizate menaxhimi. Teoria moderne e menaxhimit argumenton se vetëm nëpërmjet përdorimit të sistemeve të kontrollit një organizatë është në gjendje të sigurojë arritjen e qëllimeve të saj.

Thelbi i kontrollit konsiston në fiksimin e përshtatshmërisë (korrespondencës) me qëllimet e vendimeve të drejtimit, metodën e veprimeve të menaxhimit dhe rezultatin e këtyre veprimeve. Kontrolli përfundimisht përcakton se deri në çfarë mase ndryshimi i objektit është sjellë në gjendjen e tij të planifikuar. Me fjalë të tjera, deri në çfarë mase rezultati i arritur korrespondon me qëllimin e shprehur në projekt. Në të njëjtën kohë, kontrolli i orientuar nga rezultati është pjesë e të gjithë procesit të ekzekutimit të një vendimi, pasi ai fillon që nga momenti i zbatimit të projektit. Në literaturën mbi teorinë e menaxhimit modern, roli i funksionit të kontrollit përshkruhet në detaje të mjaftueshme. Në administratën publike, ai manifestohet në mënyrë specifike dhe plotësohet nga disa pika që lidhen me mekanizmat e kontrollit politik, pushtet-ligjor.

Në administratën publike, si dhe në atë ekonomike, sociale, procesi i kontrollit është i vazhdueshëm (të paktën kështu duhet të jetë nga pikëpamja teorike). Duke qenë se procesi i zbatimit të vendimeve është i vazhdueshëm, çdo hap i subjektit qeverisës në rrugën drejt qëllimit përfundimtar duhet të krahasohet me kursin strategjik, me planin e planifikuar dhe në rast të devijimit prej tij, në përshtatjen e duhur. Është kontrolli ai që sinjalizon devijimin e veprimit menaxherial nga “plani strategjik”. Kryen funksionin e reagimit të objektit me subjektin kontrollues.

Vazhdimësia e kontrollit bën të mundur rregullimin e ndikimit qeverisës të organeve shtetërore mbi të qeverisurit në përputhje me nevojat dhe interesat e tyre dhe bën të mundur përgjigjen në kohë të nevojave të shoqërisë.

Me ndihmën e kontrollit, organi drejtues arrin të identifikojë dhe zgjidhë problemet e shfaqura që lidhen me papërsosmërinë e disa teknologjive të procesit të menaxhimit, me boshllëqe në mbështetjen analitike, informacionore dhe rregullatore; monitorojnë përputhshmërinë e nivelit të formimit profesional të aparatit drejtues me detyrat që kryhen. Në procesin e kontrollit, zbulohen defekte në funksionimin e aparatit dhe zbulohen arsyet për të.

Ecuria e procesit të ekzekutimit të vendimeve në masë të madhe varet nga shkalla në të cilën organi drejtues është i orientuar në situatën që shoqëron procesin, pavarësisht nëse merr parasysh ndryshimet e vazhdueshme në kushtet ekonomike, socio-politike dhe të tjera. Kontrolli mbi ekzekutimin e vendimeve është mekanizmi që tërheq vëmendjen e menaxhmentit ndaj kontradiktave të shfaqura midis sjelljes së menaxherëve dhe kushteve të ndryshuara të veprimtarisë së tyre, stimulon kërkimin e metodave të reja për zbatimin e funksioneve menaxheriale.

Duhet të theksohet dobia e kontrollit si një faktor stimulues i veprimtarisë së ekipit të organizatës menaxhuese. Informacioni sistematik për rrjedhën e aktiviteteve dhe rezultateve të tij kontribuon në vetëkontrollin mbi punën e organizatës, motivon rritjen e përgjegjësisë kolektive për zbatimin e vendimeve dhe interesin për sukses.

Funksioni i monitorimit të ekzekutimit të vendimeve mund të realizohet me kusht që të zgjidhen tregues objektivë që karakterizojnë veprimtarinë e menaxhimit dhe rezultatet e tij. Domethënë, ato që i japin hua veten zbatimit dhe kontrollit dhe vlerësimit objektiv. Ato bazohen ose në norma, standarde dhe modele të tjera të detyrueshme të miratuara më parë, ose në disa paradigma, koncepte dhe parime politike dhe ideologjike të administratës publike. Si kriter vlerësimi mund të përdoren tregues që janë adekuat për detyrat dhe rezultatet e planifikuara të ekzekutimit të vendimeve. Llojet e ndryshme të vendimeve karakterizohen nga treguesit e tyre të qenësishëm të zbatimit të tyre dhe, në përputhje me rrethanat, nga kriteret e vlerësimit. Për shembull, zbatimi i vendimeve politike nuk mund të gjykohet me ndonjë standard të caktuar ose standarde të përcaktuara saktësisht kulturore dhe politike. Rezultatet e vendimeve politike, veçanërisht ato strategjike, nuk i nënshtrohen vetëm vlerësimeve sasiore adekuate, megjithëse treguesit sasiorë shërbejnë si matës thelbësor i rezultateve të zbatimit të politikave ekonomike dhe sociale dhe programeve të tjera të qeverisë. Zbatimi i projekteve politike gjykohet nga ndryshimet objektive që kanë ndodhur në jetën e shoqërisë, grupeve individuale të saj, në pozicionin e një personi, në nivelin dhe cilësinë e tij të jetës; sipas gjendjes së sistemit shoqëror - qëndrueshmërisë ose paqëndrueshmërisë së tij, nivelit të përshtatjes së tij me mjedisin e jashtëm, pranisë së ekuilibrit ose konfliktit të grupeve të interesave publike, etj.

Mund të identifikohen tre lloje të aktiviteteve të kontrollit: diagnostifikimi i procesit të ekzekutimit të vendimit, auditimi dhe sanksionet. Secila prej tyre përfundon me një vlerësim të një aktiviteti specifik të menaxhimit dhe rezultateve të tij. Diagnostifikimi në këtë fazë të procesit të menaxhimit përdoret për të identifikuar dhe shpjeguar problemet e pazgjidhura ose të vështira për t'u zgjidhur që lidhen me zbatimin e projektit, si dhe arsyet e shfaqjes së tyre. Ky lloj kontrolli përdoret kryesisht për të kontrolluar zbatimin e vendimeve politike. Ai kryhet në formën e analizës politike dhe vlerësimit të mënyrave të veprimtarisë së subjektit qeverisës dhe gjendjes së marrëdhënieve subjekt-objekt.

Analiza politike si një mjet diagnostikues është një shpjegim i funksionimit të elementeve të veçanta të sistemit të kontrollit në një situatë specifike dhe një vlerësim i aktiviteteve të tij në aspektin e përputhshmërisë me qëllimet dhe objektivat politike, plotësinë e zbatimit të tyre në periudhën kohore të analizuar. dhe në situatën aktuale. Analiza përfshin: a) identifikimin e veçorive të funksionimit, duke përfshirë natyrën e vështirësive dhe konflikteve të strukturave specifike të pushtetit dhe menaxhimit dhe tendencën e ndryshimit të tyre në një situatë të caktuar; b) një vlerësim të nivelit të zbatimit nga subjekte dhe struktura specifike të funksioneve dhe kompetencave të tyre të qenësishme; c) vlerësimin e efektivitetit të formave dhe metodave organizative të kryerjes së veprimtarive dhe të racionalitetit të përdorimit të burimeve; d) përcaktimin e orientimeve dhe opinioneve mbizotëruese social-politike në këtë situatë, si dhe qëndrimin e shtresave të ndryshme të popullsisë ndaj rezultateve të zbuluara të politikës së ndjekur, vendimeve që merren (besnike, neutrale, negative); e) kontrollin e nivelit të pjesëmarrjes së menaxherëve në zbatimin e programeve të planifikuara.

Një lloj tjetër kontrolli - rishikimi (nga lat. - rishikimi) reduktohet në një verifikim zyrtar dokumentar të veprimtarive të aparatit ekzekutiv të një organi shtetëror për ligjshmërinë e përdorimit të burimeve materiale, si dhe përputhshmërinë e teknologjive të aplikuara. me standarde ligjore dhe të tjera të vendosura nga organet shtetërore. Sanksionet (nga lat. - dekreti më i rreptë) janë një formë e rëndësishme e kontrollit shoqëror. Aplikimi i sanksioneve është një formë kontrolli mbi vendimet e organeve shtetërore nga institucionet më të larta të pushtetit dhe administratës. Dalloni midis sanksioneve negative dhe pozitive. Të parat përdoren për të ndaluar veprimet e menaxherëve dhe drejtorëve që janë të paligjshme ose që nuk përputhen me normat e vendosura dhe vlerat e pranuara. Këto të fundit, përkundrazi, përdoren si stimuj për aktivizimin e llojeve ligjore dhe të përshtatshme të veprimeve nga pjesëmarrësit në procesin e menaxhimit, për shembull, inovacioni.

Si përfundim, vërejmë se çdo kontroll është racional, shërben si një mjet për intensifikimin e veprimtarisë menaxheriale, në varësi të zbatimit të tij në kuadrin e qëllimeve dhe objektivave që dalin nga përmbajtja e vendimeve.

Kontrolli kryhet kryesisht nga vetë subjekti, i cili ka marrë këtë apo atë vendim, si dhe nga zbatuesi i tij. Në të njëjtën kohë, organet e pavarura të specializuara të kontrollit shtetëror funksionojnë në strukturën e pushtetit ekzekutiv. Pra, në Rusi ekzistojnë tre lloje të organeve ekzekutive federale: ministritë, shërbimet federale dhe mbikëqyrja federale. Sipas Kushtetutës së Federatës Ruse, Duma Shtetërore e Asamblesë Federale të Rusisë krijoi një organ të pavarur kontrolli dhe financiar - Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse. Funksionet e tij përfshijnë kontrollimin e aktiviteteve financiare të institucioneve dhe organizatave të shërbyera nga buxheti federal. Megjithatë, ky organ nuk ka kompetenca të autoritetit, d.m.th. nuk është i pajisur me të drejtën për të aplikuar sanksione për të shtypur shkeljet e ligjit në përdorimin e fondeve publike që ai zbulon. Ai mund të dërgojë vetëm materiale të kontrolleve të auditimit tek agjencitë e zbatimit të ligjit.

D) Përmbledhja e rezultateve të zbatimit të vendimeve dhe vlerësimi i rezultateve - faza përfundimtare e veprimit të menaxhimit. Është një vazhdimësi logjike e zbatimit të funksionit të kontrollit. Rezultatet e zbatimit të vendimeve gjykohen nga treguesit objektivë të aktiviteteve të menaxhimit, të përshkruar më sipër. Procedura për përgjithësimin e rezultateve të zbatimit të vendimeve reduktohet kryesisht në një analizë krahasuese të detyrave të planifikuara (qëllimeve, objektivave) dhe rezultateve aktuale të arritura. Përfundimi përfundimtar i analizës: "të zbatuara" ose "të pazbatuara" qëllimet dhe objektivat e përcaktuara - nuk shter përmbajtjen e fazës së konsideruar të procesit të menaxhimit. Subjektit drejtues i interesojnë edhe pyetjet e mëposhtme: a) mbi efektivitetin e zgjidhjes së zbatuar; b) për pasojat e vendimit; c) për problemet që dalin nga zgjidhja.

Efikasiteti është një problem që meriton një konsideratë të veçantë - pa përcaktuar efektivitetin e projektit të zbatuar, është e pamundur të gjykohet fare dobia e tij për shoqërinë.

Çdo vendim i qeverisë mund të ketë pasoja kontradiktore, të regjistruara në skenarë parashikimi ose të paparashikuara. Dihet nga teoria e aktivitetit se qëllimet kurrë nuk përkojnë plotësisht me rezultatet. Ata janë më të pasur në rezultate sepse përfaqësojnë imazhin e tyre ideal. Ideali është gjithmonë më i lartë se realiteti. Nga ana tjetër, rezultatet përmbajnë diçka që shkon përtej qëllimit; këto janë pasojat e realizimit të qëllimeve. Në këtë kuptim, rezultatet si një fragment i realitetit janë më kuptimplotë se qëllimi vetëm si një paraqitje e parashikueshme e tij.

Analiza e pasojave të mundshme të vendimeve është një kusht i domosdoshëm për marrjen e këtyre të fundit. Nuk është më pak i rëndësishëm si një element i përmbledhjes së rezultateve të zbatimit të tyre. Dhe ne po flasim për pasojat e menjëhershme dhe të largëta. Pasojat pozitive të menjëhershme shpesh kthehen në pasoja të rënda negative në të ardhmen, veçanërisht nëse vendimet kanë të bëjnë me çështje që lidhen me faktorët bazë të jetës së shoqërisë: burimet natyrore, shëndeti i kombit, edukimi i njerëzve, zhvillimi i shkencës. , interesat gjeopolitike të shtetit etj. Por janë pikërisht pasojat e largëta ato që janë më të vështirat për t'u kuptuar dhe shfaqja e tyre më së shpeshti rezulton të jetë e papritur dhe dramatike.

Një përgjithësim i rezultateve të zbatimit të vendimeve dhe një analizë e pasojave të mundshme bëjnë të mundur identifikimin e problemeve të reja dhe mundësive të reja për administratën publike. Dialektika e jetës është e tillë që zgjidhja e disa problemeve çon në shfaqjen e të tjerave. Zbatimi i vendimeve të organeve më të larta drejtuese kërkon një sërë veprimesh të duhura drejtuese të organeve më të ulëta etj. Një zinxhir zgjidhjesh dhe problemesh të reja që i pasojnë ato janë një fenomen i natyrshëm në funksionimin e shtetit dhe të sistemit shoqëror.

Rezultati përfundimtar kumulativ i komponentëve të një procesi të menaxhimit racional është zgjerimi i kufijve të mundësive për të kontrolluar proceset shoqërore në vazhdim, për të parashikuar më saktë pasojat e vendimeve të marra dhe, në përgjithësi, për të organizuar dhe kryer në mënyrë më adekuate aktivitetet e sistemin e menaxhimit. Kjo pengohet vazhdimisht nga pasiguria e situatës në të cilën funksionon sistemi. Pasiguri do të thotë të mos dish sa duhet. Pasiguria, thotë profesori D. Zand (SHBA), ndikon në qasjen tonë ndaj menaxhimit në pothuajse çdo nivel analize, nga teoria e sjelljes deri te teoria e zhvillimit të strategjisë dhe dizajnimi i strukturave organizative. Faktori i pasigurisë është një konfirmim i parimit të "racionalitetit të kufizuar". Ndikimi i tij në procesin e menaxhimit zvogëlohet aq sa informacioni për situatën bëhet më i plotë. Por sa më e ndërlikuar të jetë situata dhe vendimet e marra, aq më i prekshëm është ndikimi i këtij faktori në aktivitetet e sistemit të kontrollit dhe aq më e madhe është rëndësia e punës mendore krijuese të subjektit kontrollues.

Procesi i menaxhimit zbatohet përmes vendimeve të menaxhimit, përgatitja e të cilave në mënyrë konvencionale mund të quhet një teknologji për zhvillimin (miratimin) e vendimeve të menaxhimit.

Teknologjia e procesit të marrjes së vendimeve administrative shtetërore reduktohet në tre faza kryesore:

1. përgatitja e vendimit të qeverisë;

2. sigurimin e procedurave për miratimin dhe miratimin e vendimeve të qeverisë;

3. Zbatimi i vendimit të qeverisë.

Le të shqyrtojmë më në detaje përmbajtjen dhe sekuencën e fazave kryesore, fazave dhe fazave të punës së nëpunësve civilë me një vendim të menaxhimit të shtetit:

Faza 1 - Përgatitja e vendimeve të menaxhimit shtetëror

1. Zbulimi i një problemi urgjent social duke krahasuar gjendjen e planifikuar me atë aktuale. Pas përcaktimit të kritereve për situatën problemore, përcaktohet urgjenca, kostoja dhe formohet edhe qëllimi.

2. Qëllimi duhet të jetë specifik, objektiv, real, të supozojë veprime, të ketë një matje të përshtatshme (qëllimet ndahen në afatshkurtër, të ndërmjetëm, afatgjatë, sipas radhës së arritjes etj.

3. Mbledhja e informacionit. Burimi i informacionit janë të dhënat statistikore të organeve shtetërore, rezultatet e hulumtimeve sociologjike, konkluzionet e komisioneve të ekspertëve, informacionet nga inteligjenca dhe organet e tjera kompetente operative, letrat dhe apelet e qytetarëve.

Cilësia e vendimit të menaxhimit varet drejtpërdrejt nga plotësia dhe besueshmëria e bazës së informacionit, në bazë të së cilës zhvillohet zhvillimi i projektvendimit. Cilësia dhe plotësia e bazës së informacionit përcakton efektivitetin e ndikimit rregullator të vendimit.

4. Përcaktimi i kritereve për një variant të një projekti të ardhshëm dhe diagnostikimi i tij. Llogaritja e pasojave të mundshme të zbatimit të programeve dhe përcaktimi i kostove materiale.

5. Zhvillimi i opsioneve alternative për zgjidhjen e një situate problemore dhe vlerësimi i pasojave Alternativat janë çdo opsion i pranueshëm dhe reciprokisht përjashtues për veprim, strategji të shpërndarjes ose fonde.

6. Zgjedhja e një zgjidhjeje . Nga të gjitha opsionet e disponueshme të zgjidhjeve, zgjidhet zgjidhja më efektive dhe përgjithësisht optimale.

7. Ekspertiza ligjore. Esenciale për projektet e çdo zgjidhjeje. Çdo ndikim menaxherial i aktorëve shtetërorë te të qeverisurit duhet të jetë legjitim. Mbështetja ligjore e vendimit është garanci për zbatimin e tij.

8. Koordinimi me organizatat dhe individët e interesuar. Miratimi konfirmohet me miratimin e projektit nga drejtuesit e organeve dhe organizatave të treguara (ose nga deputetët e autorizuar për ta bërë këtë). Ata janë të detyruar që në afatin e caktuar nga kryeekzekutuesi t'i miratojnë projektaktet e pranuara ose t'i miratojnë me vërejtje, e nëse nuk është caktuar afati ose projekti është dorëzuar me iniciativë - jo më shumë se dhjetë ditë.

9. Zhvillimi i masave për zbatimin e zgjidhjes. Një plan specifik dhe i detajuar masash për zbatimin e tij është duke u zhvilluar me shpërndarjen e përgjegjësive sipas interpretuesve dhe kohës.

10. Monitorimi. Monitorimi gjurmon rezultatin aktual të zhvillimit të zgjidhjes, në përputhje me qëllimet e përcaktuara fillimisht dhe kriteret e planifikuara. Sinjali për "jo rastësi" duhet ta kthejë menjëherë projektin në fazën ku ndodhi gabimi dhe të shkaktojë korrigjim edhe të zgjidhjeve të zhvilluara tashmë.

11. Vlerësimi i efektivitetit të vendimit. Krahasimi i treguesve para zbatimit të zgjidhjes me treguesit pas zbatimit, duke identifikuar vlerësimin dhe shkallën e arritjes së qëllimit të vendosur.

Faza përfundon me dorëzimin e projektaktit optimal normativ pranë një organi shtetëror, zyrtar politik ose administrativ, me të cilin është rënë dakord për procedurën e marrjes së këtij vendimi.

Faza 2 - Sigurimi i procedurave për miratimin dhe miratimin e vendimeve të menaxhimit shtetëror

Procesi i vendimmarrjes reduktohet në përcaktimin e qëllimeve (parashikim, programim dhe planifikim), në ndryshim nga procesi i ekzekutimit të vendimit, i cili synon arritjen e qëllimeve. Deri atëherë, vendimi mbetet një projekt i aktivitetit dhe rezultati i tij i ardhshëm derisa të mishërohet në realitet në formën e projektit të synuar.

Çdo fazë e procesit të vendimmarrjes është një mikroproces që kërkon përcaktimin e një qëllimi, gjetjen e zgjidhjeve, etj. dhe aplikimi i metodave të përshtatshme për të justifikuar dhe përzgjedhur vendimet në kombinime të ndryshme.

Kështu, faza e dytë në zinxhirin teknologjik të administratës publike përfundon me shpalljen e vendimit të miratuar ose shpërndarjen e tij tek përmbaruesit dhe organet e tjera të interesuara shtetërore dhe organe të tjera. Shpejtësia e marrjes dhe ekzekutimit të vendimeve varet nga afati kohor i dërgimit. Prandaj, në rastet e nevojshme, caktohet një periudhë postimi. Asnjë ngushtim artificial ose kufizim i gamës së organeve ndaj të cilave u drejtohet vendimi nuk lejohet.

Faza 3 - Zbatimi i vendimit të qeverisë

Ekzekutimi i vendimit është një fazë jo më pak e rëndësishme se përgatitja dhe miratimi i tij. Rezultati varet kryesisht nga cilësia e performancës. Vendimi duhet të zbatohet në baza sistematike, që do të thotë se çështja e ekzekutimit duhet të mendohet dhe përgatitet paraprakisht dhe jo kur të merret vendimi.

Gjatë zbatimit të vendimeve të qeverisë, ekziston një "materializim" i qëllimeve dhe normave shoqërore të përfshira në to, përkthimi i këtyre normave në veprime reale fizike të personelit drejtues për të transformuar objektet e menaxhimit.

Në organizimin e ekzekutimit të vendimeve menaxheriale, është e nevojshme të njihet si detyrë kryesore mobilizimi i përpjekjeve të interpretuesve, ofrimi i punës krijuese, motivimi i përgjegjësisë së rreptë për arritjen e qëllimit.

Efektiviteti i një vendimi administrativ shtetëror përcaktohet nga elementët kryesorë të tij: produktiviteti (jep tregues të raportit të burimeve të konsumuara dhe rezultateve të marra), efikasiteti (aftësia për të arritur qëllimet pavarësisht nga sasia e burimeve të përdorura dhe cilësia e vetë vendimit. ), dhe cilësinë (shkalla e arritjes së qëllimeve të vendimit me një përputhje të caktuar me kërkesat dhe standardet e pranuara përgjithësisht të administratës publike.

Kushti kryesor për zbatimin efektiv të vendimit është kompetenca e punonjësve që e zbatojnë atë.

Për punën efektive të stafit të ekzekutuesve të vendimeve, drejtuesi që delegon ekzekutimin duhet të ndajë programin e përgjithshëm të veprimit në seksione të veçanta. Më pas, procesi i organizimit të ekzekutimit përfshin tre faza: sjelljen e detyrave tek interpretuesit, përgatitjen e interpretuesve për zbatimin e vendimit, inkurajimin e interpretuesve që ta përmbushin atë me mirëbesim. Kjo ndarje çon në faktin se interpretuesit e dinë qartë: çfarë, kur, si, në çfarë kushtesh, me çfarë forca dhe mjete, deri në cilën datë, me çfarë treguesish sasiorë dhe cilësorë duhet të bëhen.

Orientimet vlerore të punonjësve dhe qëndrimet e tyre etike luajnë një rol të rëndësishëm në zbatimin e vendimit të miratuar shtetëror. Sistemi ekzistues i vlerave vendos një sistem koordinatash për të gjitha aktivitetet e autoriteteve dhe administratës, duke përfshirë kuptimin e kufirit të mundësive.

Faza e ekzekutimit të një vendimi administrativ shtetëror përbëhet nga tre komponentë:

1. Planifikimi i zbatimit të zgjidhjes. Konkretizimi i aktivitetit të propozuar kryhet: përshkruhen qëllimet e ndërmjetme, llogariten afatet dhe sekuenca e arritjes së tyre, përcaktohen ekzekutuesit dhe fondet e nevojshme (mbështetja e burimeve) për secilin prej këtyre qëllimeve të veçanta. Shpesh, planeve u jepet karakter ligjor. Ato ose janë miratuar vetë si akt normativ, ose i bashkëngjiten ndonjë akti normativ.

2. Zbatimi i vendimit të planifikuar. Në këtë fazë, ekziston një "materializim" i qëllimeve dhe normave shoqërore të përfshira në vendimet e menaxhimit, përkthimi i këtyre normave në veprime reale fizike të personelit drejtues për të transformuar objektet e menaxhimit.

3. Kontrolli mbi zbatimin e vendimit. Të ushtrosh kontroll do të thotë, nga njëra anë, të vendosësh standarde, të matësh rezultatet e arritura realisht dhe devijimet e tyre nga standardet e vendosura; nga ana tjetër, të monitorojë ecurinë e zbatimit të vendimeve të menaxhimit të miratuara dhe të vlerësojë rezultatet e arritura gjatë zbatimit të tyre.

Në të njëjtën kohë, efektiviteti (ose cilësia) e administratës publike përcaktohet jo nga korrespondenca e thjeshtë e rezultateve aktuale me qëllimet e planifikuara, por pikërisht nga shkalla në të cilën ajo plotëson nevojat sociale në zgjidhjen (heqjen) e problemeve urgjente sociale. Sa më shpejt dhe më plotësisht të zgjidhen problemet sociale në zhvillim, aq më e lartë është cilësia e administratës publike. Kontrolli shtetëror dhe social është i nevojshëm për shoqërinë, pasi ju lejon të kontrolloni efektivitetin e vendimeve të qeverisë nga pikëpamja e interesave publike. Prandaj, kontrolli i vazhdueshëm shtetëror dhe shoqëror është një nga kushtet e nevojshme për optimalitetin e vendimeve menaxheriale, të gjithë menaxhimit shtetëror dhe shoqëror në tërësi.

Në procesin e përgjithshëm të menaxhimit, kontrolli vepron si një element reagimi, pasi sipas të dhënave të tij korrigjohen vendimet, planet e marra më parë, si dhe normat dhe standardet.

Kontrolli i menaxhmentit, si faza përfundimtare e punës me vendimet e menaxhimit të qeverisë, u lejon nëpunësve civilë jo vetëm të identifikojnë, por edhe të parandalojnë devijimet, gabimet dhe mangësitë, të kërkojnë rezerva dhe mundësi të reja. Me ndihmën e kontrollit të menaxhimit, kryhet mbikëqyrja zyrtare e procesit të zbatimit të vendimit shtetëror, zbulohen rezultatet e ndikimit të subjektit të menaxhimit në objektin e menaxhimit.

Kështu, mund të themi se struktura trenare e mësipërme e vendimeve të menaxhimit shtetëror është ideale. Në realitet, fazat (fazat) individuale të modelit të paraqitur mund të kryhen në një sekuencë të ndryshme, si dhe të braktisen dhe modifikohen ose bashkohen me të tjerët.

Ka edhe klasifikime të tjera. Kështu, për shembull, në klasifikimin e tij Mendel V.K. identifikon 8 faza të procesit të vendimmarrjes së menaxhmentit:

1. Analiza e situatës. Në këtë fazë, informacioni mblidhet dhe përpunohet, si dhe identifikohen problemet.

2. Identifikimi i problemit. Zgjedhja e problemit më të rëndësishëm.

3. Përcaktimi i kritereve të përzgjedhjes. Përcaktohen tregues me të cilët do të bëhet krahasimi i alternativave dhe zgjedhja e më të mirës.

4. Zhvillimi i alternativave. Kërkoni për mënyra të mundshme alternative për të zgjidhur problemin.

5. Zgjedhja e alternativës më të mirë. Krahasimi i avantazheve dhe disavantazheve të secilës alternativë dhe një analizë objektive e rezultateve të mundshme të zbatimit të tyre. Zgjedhja ka gjithmonë karakterin e një kompromisi.

6. Miratimi i zgjidhjes.

7. Menaxhimi i zbatimit. Përcaktimi i një sërë punimesh dhe burimesh dhe shpërndarja e tyre sipas ekzekutuesve dhe kushteve. Në këtë fazë, menaxheri duhet të monitorojë procesin e zbatimit të vendimit, është e mundur të ofrohet ndihmë dhe të bëhen rregullime të caktuara.

8. Monitorimi dhe vlerësimi i rezultateve. Rezultatet aktuale maten dhe krahasohen me atë që menaxheri shpresonte të arrinte.

Në fakt, fazat e analizimit të situatës, identifikimit të problemit dhe përcaktimit të kritereve të përzgjedhjes mund t'i atribuohen fazës së përgatitjes së vendimeve të qeverisë; zhvillimi i alternativave, përzgjedhja e alternativës më të mirë, koordinimi - për të siguruar procedurat dhe vendimmarrjen e qeverisë; menaxhimi i zbatimit, monitorimi dhe vlerësimi i rezultateve - deri në fazën e zbatimit të vendimeve të qeverisë.

Dërgoni punën tuaj të mirë në bazën e njohurive është e thjeshtë. Përdorni formularin e mëposhtëm

Studentët, studentët e diplomuar, shkencëtarët e rinj që përdorin bazën e njohurive në studimet dhe punën e tyre do t'ju jenë shumë mirënjohës.

Postuar ne http://www.allbest.ru/

Postuar ne http://www.allbest.ru/

MINISTRIA E ARSIMIT DHE SHKENCËS E FEDERATËS RUSE

Institucioni arsimor buxhetor federal i shtetit të arsimit të lartë profesional

"Universiteti Shtetëror Kurgan"

Departamenti i Menaxhimit

Puna e kursit

sipas disiplinës

"Miratimi dhe ekzekutimi i vendimeve shtetërore"

PREZANTIMI

1. ASPEKTET TEORIKE TË MENAXHIMIT TË VENDIMMARRJES

1.1 Konceptet bazë dhe thelbi i vendimeve të menaxhmentit

1.2 Veçoritë e marrjes së vendimeve menaxheriale në administratën shtetërore dhe komunale

2. ANALIZA E AKTIVITETIT TË DEPARTAMENTIT KULTURËS TË QARKUT KURGAN

2.1 Karakteristikat e veprimtarive të autoritetit publik

2.2 Analiza e metodave dhe mekanizmave për marrjen e vendimeve të menaxhmentit

2.3 Analiza e autoriteteve publike dhe roli i tyre në sektorin e shërbimeve

3. ZHVILLIMI I ZGJIDHJEVE MENAXHIMI PËR TË RRITUR EFIÇENCËN E DEPARTAMENTIT TË KULTURËS

3.1 Vendimet e menaxhmentit për të përmirësuar efikasitetin e organit qeveritar

3.2 Efektiviteti i vendimeve të menaxhmentit

PËRFUNDIM

LISTA E BURIMEVE TË PËRDORUR

PREZANTIMI

Rëndësia e temës së zgjedhur. Kultura është një hallkë lidhëse në veprimtarinë e ndërgjegjshme të njerëzve dhe ka ndikim të drejtpërdrejtë në të gjitha sferat e jetës shoqërore.

Aktualisht, roli i kapitalit njerëzor në procesin socio-ekonomik është i rëndësishëm për shkak të rritjes së shpejtë të shkallës së zhvillimit ekonomik, ndryshimeve strukturore në ekonomi të shkaktuara nga kalimi në një lloj inovativ të zhvillimit të saj. Roli kryesor në formimin e kapitalit njerëzor i përket sferës kulturore. Ka një tendencë për rritjen e nevojave të individit në vetëshprehjen e tij kulturore dhe krijuese dhe asimilimin e vlerave kulturore të grumbulluara nga shoqëria. Lista ekzistuese e shërbimeve në fushën e kulturës duhet të plotësojë nevojat e popullsisë, si dhe ritmin e zhvillimit social-ekonomik të shoqërisë.

Shkalla e shtjellimit të temës. Pyetjet në lidhje me menaxhimin efektiv të sferës së kulturës janë studiuar në shkencën ruse relativisht kohët e fundit. Përmbajtja semantike e konceptit "kulturë" është prekur në veprat e shkencëtarëve të huaj, si: M. Weber, A. Mol, P. Sorokin. Autorë vendas - A. Arnoldov, G. Galutsky, I. Diskin, B. Erasova, V. Churbanov, I. Stolyarov zbuluan aspektet sociologjike dhe menaxheriale të këtij koncepti, identifikuan kriteret për zhvillimin e politikës kulturore.

Zhvillimi i kulturës në nivel rajonal duhet të synojë plotësimin e nevojave kulturore të grupeve të ndryshme të synuara. Megjithatë, ky proces pengohet nga: nevoja për të mirëmbajtur objekte jofitimprurëse, por me rëndësi kulturore (biblioteka, muze, etj.); atraktiviteti i ulët i investimeve të një numri institucionesh kulturore dhe mungesa e mekanizmave fleksibël për tërheqjen e investimeve në kulturën e një subjekti përbërës i Federatës Ruse; kufizimet ligjore dhe financiare për mbështetjen për zhvillimin dhe zbatimin e projekteve krijuese të iniciuara nga grupe krijuese ose figura individuale kulturore; prania e fondeve të amortizuara fizikisht dhe moralisht të institucioneve të kulturës dhe pajisja e pamjaftueshme materiale dhe teknike e tyre. Prania e këtyre zonave problematike aktualizon zhvillimin e zgjidhjeve konceptuale që rrisin efikasitetin e menaxhimit të sferës së kulturës në shembullin e rajonit të Kurganit.

Qëllimi puna e kursit është zhvillimi i vendimeve konstruktive të menaxhimit që synojnë përmirësimin e efikasitetit të Departamentit të Kulturës të rajonit Kurgan.

Objekti kërkimor - aktivitetet e organeve rajonale në sferën kulturore.

Lënda e studimit - Përmbajtja e aktiviteteve të Departamentit të Kulturës të rajonit Kurgan për të përmirësuar cilësinë e sferës kulturore në rajon.

Detyrat vendosur për të arritur qëllimin:

Theksoni thelbin e konceptit të "vendimit të menaxhimit";

Të zbulojë veçoritë e marrjes së vendimeve menaxheriale në autoritetet shtetërore dhe komunale;

Konsideroni mekanizmin e veprimtarisë së Departamentit të Kulturës të rajonit Kurgan;

Analizoni metodat dhe mekanizmat ekzistues për marrjen e vendimeve të menaxhmentit;

Përcaktoni listën e shërbimeve të ofruara nga Departamenti i Kulturës i rajonit Kurgan dhe institucionet në varësi;

Zhvillimi i zgjidhjeve konceptuale të menaxhimit që rrisin efikasitetin e menaxhimit kulturor në rajonin e Kurganit;

Përcaktoni parametrat e efektivitetit të zgjidhjes së zhvilluar të menaxhimit.

Metodat përdoret në punën e lëndës: analiza përshkruese e akteve rregullatore ligjore në fushën e kulturës, grumbullimi i materialit praktik dhe përpunimi i të dhënave statistikore, projektimi, ndërtimi i proceseve shoqërore.

Struktura e punës: Puna e kursit përbëhet nga një hyrje, tre kapituj dhe një përfundim.

1. ASPEKTET TEORIKE TË MENAXHIMIT TË VENDIMMARRJES

1.1 Konceptet bazë dhe thelbi i vendimeve të menaxhmentit

Një vendim menaxherial shihet si një produkt i punës menaxheriale, një përgjigje organizative ndaj një problemi që ka lindur, një zgjedhje e një kursi veprimi nga opsionet e propozuara dhe një përkufizim i një qëllimi, mjetesh dhe metodash për ta arritur atë.

Vendimi i menaxhimit - një akt i subjektit të menaxhimit, i cili përcakton programin e aktiviteteve që synojnë zgjidhjen e problemit bazuar në funksionimin dhe analizën e informacionit për gjendjen e sistemit të kontrolluar.

Aspekti organizativ shprehet në zhvillimin dhe zbatimin e një zgjidhjeje menaxhimi. Së bashku me këtë, kryhen këto funksione të vendimeve të menaxhimit: udhëzues, koordinues dhe motivues.

Efektiviteti i një zgjidhjeje menaxhimi përcaktohet nga zbatimi i këtyre funksioneve në fazat e përgatitjes dhe zbatimit. Në këtë drejtim, një vendim menaxhimi është një mjet i vërtetë për qëllimet e vendosura.

Parametrat kryesorë të vendimeve të menaxhimit përfshijnë:

1) një strategji që është e lidhur pazgjidhshmërisht me vendimet e menaxhimit dhe përfshin mënyra për të arritur qëllimet dhe zbatimin e detyrave në organizatë;

2) organizimi si vend për marrjen e vendimeve menaxheriale;

3) racionaliteti si orientim drejt arritjes së qëllimeve afatgjata në organizatë;

4) pasiguria e një rezultati specifik të ngjarjeve, rrjedha shoqëruese e miratimit dhe zbatimit të vendimeve të menaxhimit;

5) rezultatet e zbatimit të vendimeve të menaxhmentit.

Ekzistojnë një sërë kërkesash për vendimet e menaxhmentit. Kjo listë përfshin: së pari, pajtueshmërinë e vendimeve të menaxhimit me legjislacionin e Federatës Ruse; së dyti, prania e kompetencave të nevojshme për përgatitjen dhe zbatimin e vendimit; së treti, shënjestrimi dhe shënjestrimi i qartë; së katërti, kontrolli nga departamenti ligjor i organizatës; së pesti, monitorimi i situatës aktuale; së gjashti, mungesa e kontradiktave në tekstin e vendimit të menaxhimit; së shtati, fizibiliteti teknik, ekonomik dhe organizativ i vendimeve të menaxhimit; e teta, parametrat për kontrollin e jashtëm dhe të brendshëm; së nënti, konsiderimi i detyrueshëm i pasojave negative të marrjes së vendimeve menaxheriale; së dhjeti, mundësia e një rezultati pozitiv.

Për të përmirësuar cilësinë e vendimeve të menaxhimit, rekomandohet që ato të analizohen në bazë të klasifikimit sipas karakteristikave të tilla si: nënsistemet e sistemit të menaxhimit, qëllimi, qëllimet, rangu i menaxhimit, shkalla, organizimi i prodhimit, objekti i ndikimit, përsëritshmëria, metodat e formalizimit.

Prandaj, mund të dallohen llojet e mëposhtme të vendimeve të menaxhimit:

1. vendimet e bazuara në gjykim;

2. vendime të balancuara;

3. tretësirat inerte;

4. vendimet impulsive;

5. vendime të rrezikshme;

6. vendime të kujdesshme;

7. vendimet racionale.

Cilësia e një vendimi menaxherial është një grup parametrash vendimi që kënaqin njerëz të veçantë dhe sigurojnë realitetin e zbatimit të tij.

Procesi i vendimmarrjes përfshin këto operacione: përgatitjen për aktivitetet e menaxhimit, identifikimin e një problemi, formulimin e qëllimeve, gjetjen e informacionit të nevojshëm, përpunimin e tij, renditjen e qëllimeve, formulimin e detyrave, përgatitjen e dokumentacionit dhe zbatimin e detyrave të caktuara.

Parametrat e cilësisë së vendimeve të menaxhimit: shkalla e rreziqeve, gjasat e zbatimit të vendimit për sa i përket treguesve të cilësisë, shkalla e përshtatshmërisë.

Thelbi ekonomik i një vendimi menaxherial është se përgatitja dhe zbatimi i tij kërkon gjithmonë kosto financiare, materiale dhe të tjera.

Thelbi organizativ i një vendimi të menaxhimit qëndron në faktin se të gjitha lidhjet strukturore të organizatës mund të përfshihen në procesin e zhvillimit dhe miratimit të tij. Efektiviteti i një vendimi menaxherial varet nga shkalla e ndërveprimit midis ekipit të organizatës.

Thelbi shoqëror i vendimeve të menaxhimit është i ngulitur në mekanizmin e menaxhimit të personelit, i cili përfshin leva të ndikimit tek një person për të koordinuar aktivitetet e tyre në organizatë.

Thelbi ligjor i një vendimi menaxherial është të pajtohet me aktet legjislative të Federatës Ruse. Shkelja e ligjit në rastin më të keq do të çojë në anulimin e vendimit, përgjegjësinë për zbatimin dhe përgatitjen e tij.

Pas zbatimit të zgjidhjes dhe përfundimit të hapave të zgjidhjes së problemeve, vendimmarrësi vlerëson dobinë dhe efektivitetin e zgjidhjes. Merret parasysh fakti i problemit dhe shkalla e eliminimit të tij. Si rezultat i vlerësimit të efektivitetit aktual të zgjidhjes, nxirren përfundimet e mëposhtme: problemi u eliminua plotësisht dhe zgjidhja e tij nuk shkaktoi pasoja katastrofike; problemi është eliminuar vetëm pjesërisht dhe nuk ka as pasoja negative; problemi nuk është eliminuar dhe sjell një sërë pasojash negative.

Zhvillimi i vendimeve të menaxhimit ndodh në tre nivele të sistemit: konceptual, operacional dhe elementar.

Niveli konceptual është niveli i vlerësimit të "dobishmërisë" dhe performancës së të gjithë elementëve strukturorë të organizatës në tërësi.

Në nivel operacional, bëhet një studim i hollësishëm i kontekstit, përmbajtjes së operacionit për të arritur qëllimet e synuara. Detyra kryesore është ndërtimi i një modeli operacioni, vlerësimi i ndikimit të faktorëve subjektivë dhe objektivë në procesin e marrjes së vendimeve menaxheriale.

Niveli elementar - ekziston niveli i njësive ekzekutive, në të cilat vlerësohet cilësia e performuesve dhe burimeve.

1.2 Veçoritë e marrjes së vendimeve menaxheriale në administratën shtetërore dhe komunale

Vendimet e menaxhimit të marra nga autoritetet shtetërore dhe komunale janë një faktor përcaktues që ndikon në cilësinë dhe efikasitetin e proceseve të vazhdueshme në sistemin e kontrolluar. Nga ana tjetër, cilësia e vendimeve të menaxhimit varet nga efektiviteti i aktiviteteve të punonjësve shtetërorë dhe komunalë.

Procesi i përgatitjes së vendimeve menaxheriale për autoritetet shtetërore dhe komunale përbëhet nga fazat e mëposhtme:

1. Faza e identifikimit dhe formulimit të problemit bazuar në analizën e rezultateve të funksionimit të objektit të kontrollit për periudhën e ardhshme;

2. Faza e përgatitjes së një vendimi drejtues, duke përfshirë formimin e një grupi për përgatitjen e tij

3. Faza e mbledhjes së informacionit dhe e analizës së problemit të identifikuar

4. Faza e përgatitjes dhe arsyetimit të opsioneve për vendimet e menaxhmentit. Çdo opsion përcakton drejtimet për arritjen e qëllimeve, ekzekutuesit specifikë të vendimit, burimet dhe kohën e arritjes së qëllimit.

5. Faza e përzgjedhjes dhe e vendimmarrjes drejtuese nga titullari.

6. Faza e organizimit dhe zbatimit të ekzekutimit të vendimit, duke u komunikuar ekzekutuesve të vendimit drejtues të miratuar.

7. Faza e monitorimit dhe e vlerësimit të rezultateve të zbatimit të vendimeve drejtuese.

Në shumë organe të administratës shtetërore dhe komunale, mund të lindin konflikte të shoqëruara me pasiguri, burimet e nevojshme për zbatimin e një vendimi menaxherial tregohen gabimisht. Përgjegjësia për këto vendime nuk është nga lideri, por nga një grup njerëzish me mendje të njëjtë, të cilët ofrojnë ndihmë në marrjen e vendimeve menaxheriale.

Procesi i menaxhimit të organeve shtetërore dhe komunale është dinamik. Ndryshimet në mjedisin e jashtëm dhe të brendshëm ndikojnë në shfaqjen e një sërë vendimesh të menaxhimit.

Faza e zhvillimit të një vendimi drejtues është një proces administrativ që kryen një rol strukturor dhe zë një vend qendror, kryesor në veprimtaritë zyrtare të organeve shtetërore dhe komunale.

Shkalla e punës që duhet bërë dhe kostot e lidhura me to, kostot janë bazë për vlerësimin e vendimeve të zhvilluara të menaxhimit shtetëror-komunal. Detyrat e ekzekutimit të vendimeve shtetërore dhe komunale: krahasimi i normave të vendimmarrjes dhe rezultateve të planifikuara me parametrat taktikë; përcaktimi i devijimeve nga norma; përcaktimi i arsyeve të devijimeve; duke bërë propozime për ndryshime dhe rregullime.

Procesi i marrjes, zbatimit dhe vlerësimit të vendimeve menaxheriale në autoritetet shtetërore dhe komunale përfshin gjithmonë përfshirjen e një game të gjerë njerëzish, politikanësh, zyrtarësh, pjesëmarrësish të brendshëm dhe të jashtëm.

Sot, miratimi dhe zbatimi i vendimeve drejtuese duhet të shoqërohet me marrjen në konsideratë të opinionit të publikut. Në fund të fundit, projektet e konsideruara në mënyrë të njëanshme njihen për efektet e tyre të dëmshme në mirëqenien e rajoneve dhe banorëve të tyre.

Në praktikën botërore, ka shumë shembuj që lidhen me pjesëmarrjen dhe kontrollin nga shoqëria mbi aktivitetet e autoriteteve shtetërore dhe komunale. Para së gjithash, këto vende përfshijnë: Shtetet e Bashkuara, Evropën Perëndimore dhe në sfera të ndryshme të shoqërisë.

Ekziston nevoja për konsolidim legjislativ të pjesëmarrjes së publikut në procesin e diskutimit dhe miratimit të vendimeve menaxheriale. E drejta e pjesëmarrjes së qytetarëve në qeverisjen shtetërore dhe komunale duhet të realizohet përmes kërkesave me shkrim, propozimeve dhe diskutimeve publike.

Është pjesëmarrja e publikut në procesin e marrjes dhe zbatimit të vendimeve menaxheriale që është një masë efektive për parandalimin e korrupsionit.

Përfshirja e popullatës në marrjen e vendimeve menaxheriale mund të bëhet një parim i qeverisjes shtetërore dhe komunale, i cili do të sigurojë përmirësimin dhe zhvillimin e një sistemi të kontrolluar. Kjo do t'i kontribuojë një autoritetesh publike dhe shtetërore dhe komunale shumëplanëshe dhe shumëdimensionale.

2. ANALIZA E AKTIVITETIT TE DEPARTAMENTIT TE KULTURES TE QARKUT KURGAN

2.1 Karakteristikat e një autoriteti publik

Departamenti i Kulturës i Rajonit Kurgan është organi ekzekutiv i pushtetit shtetëror të Rajonit Kurgan, i cili kryen menaxhim sektorial dhe ndërsektorial në fushën e kulturës.

Ajo operon së bashku me organet e qeverisë federale, organet qeveritare të rajonit Kurgan, entitete të tjera përbërëse të Federatës Ruse, organe dhe organizata të qeverisjes vendore.

Lista e përsëri detyrat Menaxhimi hyn :

1) per te siguruar kushtet për realizimin e të drejtave kushtetuese të qytetarëve për pjesëmarrje në jetën kulturore;

2) krijojnë kushtet për zhvillimin e një personaliteti krijues në fushën e kulturës;

3) per te siguruar përdorimi optimal i potencialit kulturor të rajonit të Kurganit;

4) japin promovimi i zhvillimit dhe bashkëpunimit të organizatave kulturore të formave të ndryshme të pronësisë, sindikatave krijuese, shoqatave, fondacioneve dhe shoqatave të tjera publike.

Menaxhimi ushtrohet nga kompetencat e mëposhtme :

Ne fillim, organizon shërbimet bibliotekare për popullsinë nga bibliotekat e rajonit Kurgan; Së dyti, prodhon financimi i përvetësimit të fondeve dhe ofron ruajtja e fondeve të bibliotekave shtetërore të rajonit Kurgan; e treta, ofron realizimi i të drejtave të qytetarëve për shërbime bibliotekare; së katërti, krijon dhe mbështet muzetë shtetërorë; e pesta, kryen punë për identifikimin dhe kontabilizimin e sendeve muzeale; Në të gjashtin, organizojnë dhe mbështetje institucionet e kulturës dhe artit; e shtata, promovon brenda kufijve të autoritetit të tyre, zhvillimin, botimin dhe blerjen e teksteve shkollore, mjeteve mësimore dhe literaturës tjetër arsimore të nevojshme për mësimin e arteve dhe zejeve popullore; së dhjeti, grupe vendet e ekzistencës tradicionale të arteve dhe zanateve popullore në territorin e rajonit të Kurganit; e njëmbëdhjetë, prodhon organizimi i ofrimit të shërbimeve për edukimin shtesë të fëmijëve në fushën e kulturës; e dymbëdhjetë, krijojnë kushtet për organizimin e një vlerësimi të pavarur të cilësisë së ofrimit të shërbimeve nga organizatat kulturore nën juridiksionin e rajonit Kurgan dhe të tjerë.

Puna në departament është organizuar në bazë të programit të zhvillimit socio-ekonomik të rajonit të Kurganit për një periudhë afatmesme, një raport të konsoliduar mbi rezultatet dhe aktivitetet kryesore të subjekteve të planifikimit buxhetor të rajonit Kurgan, planin e aktivitetet kryesore të autoriteteve ekzekutive të rajonit Kurgan për vitin, aktet ligjore rregullatore të Federatës Ruse, rajoni Kurgan ...

Departamenti ka organe koordinuese dhe këshillimore, si dhe grupe pune, organizimi i të cilave përgatitet me iniciativën e drejtuesve të divizioneve strukturore në mënyrën e përcaktuar për përgatitjen e çështjeve për shqyrtim në një mbledhje të Qeverisë së rajonit Kurgan. .

Ka kolegje, të cilat formohen dhe drejtohen nga drejtuesi i Departamentit. Përbërja e bordit përbëhet nga drejtues të institucioneve vartëse, drejtues të organeve të tjera ekzekutive, si dhe përfaqësues të organeve territoriale të organeve ekzekutive federale, organeve të vetëqeverisjes lokale, persona juridikë, shkencëtarë, ekspertë dhe specialistë të tjerë.

2.2 Analiza e metodave dhe mekanizmave për marrjen e vendimeve të menaxhimit

Metodat e marrjes së vendimeve menaxheriale kuptohen si metoda të kryerjes së operacioneve që janë të nevojshme në përgatitjen, miratimin dhe zbatimin e tyre. Këto përfshijnë mënyrat e mbledhjes dhe përpunimit të informacionit, formimin dhe analizën e opsioneve për veprim.

Ekzistojnë metoda analitike që bazohen në punën e një menaxheri ose specialistësh me një grup të caktuar varësish analitike. Me ndihmën e tyre, përcaktohet marrëdhënia midis kushteve për kryerjen e një detyre dhe rezultateve të saj. Këto janë, para së gjithash, metodat klasike të analizës, metodat tradicionale të statistikave ekonomike, metodat e kërkimit të operacioneve dhe teoria e vendimmarrjes.

Përveç metodave, përdoret edhe modelimi, i cili është një proces i studimit të një sistemi, i cili përfshin ndërtimin e një modeli, studimin e vetive të tij dhe transferimin e informacionit të marrë në një sistem të modeluar.

Gjatë zhvillimit të vendimeve të menaxhimit, modelimi konceptual është veçanërisht i popullarizuar, i cili përcakton një përshkrim paraprak kuptimplotë të objektit të veprimtarisë së menaxhimit.

Modelimi matematik luan vetëm një rol ndihmës, sepse modelet matematikore janë më të përshtatshmet për kërkime dhe analiza sasiore.

Modelimi i simulimit është i nevojshëm për të riprodhuar algoritmin për funksionimin e objekteve komplekse në kohë.

Çdo mekanizëm për marrjen e vendimeve menaxheriale ka teknologjinë e mëposhtme, duke përfshirë: udhëheqjen e përgjithshme të vendimmarrjes; rregullat për miratimin e tij, planet në vendimmarrje, marrja e vendimeve dypalëshe nga drejtues të të njëjtit nivel nëpërmjet ndërveprimit, grupet e synuara dhe roli i tyre.

Çdo veprim organizativ në Departamentin e Kulturës shoqërohet me një proces të marrjes së vendimeve menaxheriale. Le të shqyrtojmë mekanizmin e miratimit të tyre duke përdorur shembullin e aktiviteteve të drejtuesit të Departamentit.

Drejtues i Departamentit të Kulturës në kuadër të kompetencave të tij :

1) Prodhon shpërndarja e detyrave ndërmjet zëvendësve të tyre;

2) Është i angazhuar nëçështjet e emërimit dhe shkarkimit të punonjësve të Departamentit nga postet e tyre;

3) Ofron miratimi i numrit të punonjësve dhe fondit të pagave, tabelës së personelit, rregulloreve për ndarjet strukturore;

4) Promovon zhvillimi i propozimeve për krijimin, riorganizimin dhe likuidimin e njësive strukturore të Zyrës.

Me rastin e formimit të planeve dhe treguesve të performancës së Departamentit të Kulturës, merren këto vendime drejtuese: së pari, planifikimi i punës së Departamentit në fushat kryesore të veprimtarisë (vendimet merren kolektivisht); së dyti, formimi i planeve dhe treguesve të performancës duke përdorur metodën e programit të synuar; së treti, marrja e vendimeve menaxheriale në lidhje me planifikimin e buxhetit;

së katërti, organizimi i përgatitjes së raportit të linjave kryesore të veprimit; së pesti, miratimi i planeve dhe përcaktimi i treguesve të performancës për divizionet strukturore, institucionet e varësisë nga titullari i Departamentit dhe të tjerë.

2.3 Analizaaktivitetetorganqeveria dhe roli i saj në sektorin e shërbimeve

Qëllimi kryesor i aktiviteteve të Departamentit është zbatimi i rolit strategjik të kulturës si bazë shpirtërore dhe morale për zhvillimin e individit dhe shtetit, përdorimin dhe zhvillimin efektiv të potencialit kulturor të rajonit Kurgan.

Treguesit kryesorë që karakterizojnë nivelin e arritjes së qëllimit përfshijnë: numrin e vizitave të qytetarëve në organizata dhe institucione kulturore; numri i laureatëve dhe fituesve të diplomave të garave dhe festivaleve ndërkombëtare, ndërrajonale dhe rajonale në fushën e kulturës. Qëllimi arrihet nëpërmjet zbatimit të detyrave: së pari, sigurimi i ruajtjes së trashëgimisë kulturore dhe historike; së dyti, krijimi i kushteve për zhvillimin e qëndrueshëm të sferës kulturore të rajonit të Kurganit.

Në kuadër të zgjidhjes së problemeve parashikohet: përmbushja e funksioneve shtetërore për zhvillimin dhe zbatimin e politikës shtetërore; investimi i bazës materiale dhe teknike dhe pajisjeve teknike të institucioneve kulturore; personel; mbështetjen e kulturës së fshatit; sigurimin e veprimtarive të institucioneve shtetërore kulturore të rajonit Kurgan për ofrimin dhe zhvillimin e shërbimeve publike për popullsinë në fushën e kulturës.

Në lidhje me shërbimet në fushën e kulturës së Trans-Uraleve, duhet theksuar sa vijon: në Dekretin e Qeverisë së rajonit Kurgan, datë 14 tetor 2013 N 470 "Për programin shtetëror të rajonit Kurgan" Zhvillimi i kulturës i Trans-Urals "për 2014-2020", është vendosur një detyrë për të siguruar një rritje të cilësisë dhe diversitetit të shërbimeve në fushën e kulturës.

Sipas të dhënave të raportuara, vëllimi i ofrimit të shërbimeve shtetërore në fushën e mbrojtjes shtetërore të objekteve të trashëgimisë kulturore është mesatarisht 10%. rritet çdo vit. Rritja e konkurrencës së kulturës së rajonit të Kurganit në tregjet e brendshme dhe të jashtme sigurohet duke përmirësuar cilësinë e mallrave dhe shërbimeve kulturore që i ofrohen popullatës, duke arritur diversitetin e kërkuar të tyre.

Faza e dytë e programit shtetëror "Zhvillimi i kulturës së Trans-Uraleve" është më i përqendruar në përdorimin dhe zhvillimin e plotë të kushteve të krijuara për të siguruar një cilësi të re shërbimesh në fushën e kulturës së rajonit Kurgan. Standardi i synuar për zhvillimin e sferës së kulturës, i treguar në Konceptin e zhvillimit afatgjatë socio-ekonomik të Federatës Ruse për periudhën deri në vitin 2020, është rritja e numrit të vizitave në organizatat kulturore (biblioteka, muze, teatro, organizata koncertesh, institucione kulturore dhe të kohës së lirë, parqe, etj.) ... Është ky tregues që pasqyron nivelin e kërkesës së popullatës për shërbime shtetërore dhe komunale në fushën e kulturës, si dhe shkallën e kënaqësisë së nevojave të individit në vetëshprehjen e tij kulturore dhe krijuese.

Në një sërë drejtimesh të programit shtetëror ekziston një drejtim i referuar si "Sigurimi i aktiviteteve të institucioneve shtetërore kulturore të rajonit Kurgan për ofrimin dhe zhvillimin e shërbimeve publike për popullsinë në fushën e kulturës".

Departamenti i Kulturës, së bashku me institucionet në varësi të kulturës dhe artit, ofron këto lloje të shërbimeve publike:

1. Organizimi i punës që synon ruajtjen e trashëgimisë kulturore jomateriale të popujve të Federatës Ruse në fushën e kulturës popullore tradicionale;

2. sigurimin e punës për mbajtjen e festivaleve, ekspozitave, shfaqjeve, konkurseve, konferencave dhe ngjarjeve tjera programore;

3. kryerjen e punës metodologjike në zonat e përcaktuara;

4. monitorimin e gjendjes teknike të objekteve të trashëgimisë kulturore;

5. Organizimi i kërkimit dhe zhvillimit të aplikuar në fushën e mbrojtjes së objekteve të trashëgimisë kulturore;

6. Organizimi i formimit, kontabilitetit dhe ruajtjes së fondeve të bibliotekës;

7. shërbime për shfaqjen e arritjeve krijuese, ndihmë në zhvillimin e sindikatave krijuese;

8. organizimi i punimeve për krijimin e koncerteve, programeve koncertale dhe ngjarjeve të tjera argëtuese;

9. shërbime për zbatimin e programeve arsimore profesionale bazë të arsimit të mesëm profesional të formimit bazë.

Sot, një vlerësim i pavarur i cilësisë së shërbimeve në fushën e kulturës. Ai kryhet sipas kritereve të mëposhtme: hapja dhe disponueshmëria e informacionit për Institucionin dhe procedurën e ofrimit të shërbimeve; kushtet e rehatshme dhe disponueshmëria e shërbimeve; kulturën e shërbimit në institucione; kënaqësinë e klientit me cilësinë e shërbimeve të ofruara; zbatimin nga institucionet e treguesve të detyrave shtetërore për ofrimin e shërbimeve ndaj popullsisë; rezultatet financiare dhe ekonomike të veprimtarive të Institucioneve.

Shërbimet shtetërore ofrohen nga institucionet e mëposhtme shtetërore: muzetë shtetërorë të rajonit Kurgan dhe qendra rajonale kulturore dhe ekspozuese, bibliotekat shtetërore të rajonit Kurgan, teatrot shtetërore të rajonit Kurgan dhe shoqëria filarmonike rajonale Kurgan.

3. Zhvillimi i zgjidhjeve të menaxhimit për të përmirësuar efikasitetin e deDepartamenti i Kulturës

3.1 Vendimet e menaxhmentit për të përmirësuar efikasitetin e organit qeveritar

Për të rritur efikasitetin e aktiviteteve të Departamentit të Kulturës të rajonit të Kurganit, është e nevojshme të krijohet një hapësirë ​​e vetme kulturore dhe informacioni që siguron zhvillimin e sektorit kulturor dhe siguron nivelin e duhur të kënaqësisë së popullatës në fushën kulturore dhe krijuese. vetë-realizimi.

Unë propozoj listën e mëposhtme të parimeve, zbatimi i të cilave do të ndikojë në rritjen e efikasitetit të Departamentit të Kulturës:

1) parimi i konsistencës;

2) parimi i pluralizmit, i cili përfshin marrjen parasysh të interesave dhe nevojave kulturore të të gjitha segmenteve të popullsisë;

3) parimi i hapjes, duke kontribuar në formimin e një hapësire të vetme kulturore;

4) parimi i bashkëpunimit kulturor;

5) parimi i personifikimit të produkteve të veprimtarisë kulturore;

7) parimi i politikës kulturore shumëlëndore;

8) parimi i ndërveprimit ndërmjet aspekteve ekonomike dhe kulturore të jetës publike.

Sipas mendimit tim, sa vijon duhet të përfshihet në listën e zhvilluar të detyrave të zbatuara nga Departamenti i Kulturës i Rajonit Kurgan:

1) aDetyrat administrative dhe menaxheriale:

Sigurimi i kushteve për aktualizimin e formave moderne të zhvillimit kulturor dhe integrimin e rajonit të Kurganit në proceset kulturore federale;

Sigurimi i unitetit të hapësirës kulturore dhe informative për të gjitha segmentet e popullsisë, duke pasur parasysh interesat dhe nevojat e tyre kulturore.

2) sdetyrat që synojnë përmirësimin e efikasitetit të institucioneve kulturoredhe artet:

Sigurimi i kushteve për ruajtjen e vlerave kulturore dhe historike dhe mostrave të kulturës ruse për shkak të rivitalizimit të Muzeut Rajonal të Lore Kurgan;

Pjesëmarrja në procesin e formimit të një hapësire të unifikuar muzeale në territorin e rajonit të Kurganit;

Arritja e një niveli të lartë të informacionit dhe shërbimeve bibliotekare për popullatën që plotëson standardet ruse dhe ndërkombëtare të cilësisë;

Përmirësimi i cilësisë së aktiviteteve të institucioneve kulturore e të kohës së lirë, teatrove dhe kinemasë.

3) sdetyrat që synojnë pzhvillimin e dizajnit dhe inovacionitaktivitetet në fushën e kulturës:

Zhvillimi i formave të artit modern, festivale, konkurse dhe mbështetje për projekte inovative në fushën e kulturës;

Zhvillimi dhe zbatimi i qasjeve moderne menaxheriale, ekonomike dhe informative për zbatimin e projekteve në fushën e kulturës;

Formimi i një sistemi të qëndrueshëm të koordinimit të projekteve kulturore prioritare që vepron si katalizator për zhvillimin kulturor rajonal dhe federal

4) sDetyrat për të rritur mbulimin e popullsisë pjesëmarrëse në zhvillimin e kulturës:

- krijimi i një sistemi efektiv të sponsorizimit dhe patronazhit në territorin e rajonit Kurgan;

Përmirësimi i sistemit të trajnimit të kuadrove me profesionalizëm të lartë për sferën e kulturës

Formimi i një sistemi të ngjarjeve popullore në fushën e kulturës dhe artit të rajonit Kurgan, më tërheqës për banorët dhe mysafirët e qytetit

Për të zbatuar këto detyra, është e nevojshme, para së gjithash, të përdoren burimet administrative, përkatësisht, të përcaktohet lista e kompetencave për nëpunësit civilë të Departamentit të Kulturës të rajonit Kurgan. Së dyti, është i nevojshëm intensifikimi i aktivitetit të burimeve njerëzore të rrjetit të institucioneve të kulturës, artit dhe arsimit në fushën e kulturës në territorin e këtij qarku në çelësin e përmirësimit të cilësisë dhe disponueshmërisë së shërbimeve ndaj popullsisë. Së treti, kërkohet të tërhiqet një vëmendje e shtuar në drejtim të monitorimit të zbatimit të ngjarjeve kulturore nga autoritetet federale. Së katërti, përveç burimeve të punës, nevojitet edhe mbështetja materiale dhe teknike e detyrave të vendosura. Ky aspekt lidhet drejtpërdrejt me aftësitë financiare. Prandaj nevoja për tërheqjen e fondeve shtesë nga buxheti i rajonit (përsa i përket zbatimit të aktiviteteve në kuadër të zgjidhjeve të përbashkëta të projektimit dhe softuerit), duke zgjeruar peshën e burimeve jobuxhetore duke rritur interesin për investitorët privatë.

3.2 Efektiviteti i vendimeve të menaxhimit

Efektiviteti i vendimeve të propozuara të menaxhimit në fushën e zhvillimit kulturor përcaktohet duke përdorur qasje metodologjike për vlerësimin e tij. Këto, nga ana tjetër, përfshijnë:

1. efiçenca ekonomike si efiçencë e burimeve për sa i përket raportit të të ardhurave dhe si e kushtueshme për sa i përket raportit të të ardhurave dhe kostove;

2. efikasiteti ekonomik i menaxhimit në kuptimin e ngushtë si raport i të ardhurave dhe kostove për mirëmbajtjen e aparatit të menaxhimit;

3. efikasiteti social i menaxhimit sipas sistemit të treguesve të veçantë;

4. Vlerësimi i efektivitetit të zbatimit të funksioneve individuale të menaxhimit nga një grup treguesish.

Sigurimi i cilësisë dhe efikasitetit të lartë të vendimeve të menaxhimit është i mundur në kushtet e mëposhtme:

Aplikimi i qasjeve shkencore në menaxhim;

Duke marrë parasysh ndikimin e situatës ekonomike në efiçencë;

Sigurimi i informacionit të besueshëm për vendimmarrësit;

Strukturimi dhe ndërtimi i një peme qëllimesh;

Prania e një baze ligjore për vendimin e miratuar të menaxhimit.

Mekanizmi i mirëkoordinuar i vendimit.

Në mënyrë që detyrat e propozuara të menaxhimit të zbatohen në mënyrë efektive, unë propozoj një teknologji për zbatimin e një zgjidhje konceptuale në fushën e zhvillimit kulturor, e cila përbëhet nga fazat e mëposhtme: përgatitore - vendosje, transformuese konstruktive dhe kontrolluese dhe analitike.

1) Faza përgatitore dhe e instalimit ka për qëllim krijimin e kushteve për zhvillimin e kulturës në rajonin e Kurganit dhe tejkalimin e problemeve që pengojnë këtë zhvillim.

Tabela 1

2) Faza konstruktive dhe transformuese përfshin një sërë masash themelore që synojnë modernizimin e sferës kulturore në rajonin e Kurganit.

3) Në kuadër të kontrolli dhe faza analitike është planifikuar të kryhen një sërë masash kontrolli që synojnë eliminimin e rreziqeve të jashtme dhe të brendshme që pengojnë zhvillimin e kulturës në rajonin e Kurganit.

Teknologjia për zgjidhjen e detyrave është ndërtuar në atë mënyrë që shumica e aktiviteteve programore janë pjesë përbërëse e programit shtetëror "Zhvillimi i kulturës së Trans-Uraleve deri në vitin 2020".

Unë besoj se efektiviteti i zgjidhjes së zhvilluar të menaxhimit dhe teknologjisë për zbatimin e tij do të arrihet nëse plotësohet lista e mëposhtme e treguesve:

1) tërheqja e burimeve ekstra-buxhetore në zhvillimin e sferës së kulturës;

2) natyra sistematike e marrjes së vendimeve menaxheriale në sferën kulturore;

3) rritja e efikasitetit social të rrjetit të institucioneve të kulturës, artit dhe arsimit në fushën e kulturës në territorin e rajonit të Kurganit;

4) një rritje në vlerën e treguesit "Numri i fëmijëve të talentuar dhe të talentuar";

5) një rritje në vlerën e treguesit "Përqindja e popullsisë që merr pjesë në aktivitete kulturore dhe të kohës së lirë";

6) rritja e numrit të projekteve inovative në fushën e kulturës, si dhe vendeve për mbajtjen e ngjarjeve rajonale dhe ndërkombëtare në kuadër të zbatimit të projekteve socio-kulturore;

7) rritje e numrit të ngjarjeve kulturore (festivale, ekspozita, shfaqje, konkurse, konferenca dhe ngjarje të tjera programore) të mbajtura nga institucionet komunale të kulturës dhe artit;

8) rritje e pranimit të artikujve në fondet e bibliotekës dhe muzeut;

9) rinovimi i plotë i bazës materiale dhe teknike të institucioneve të kulturës, artit dhe arsimit në fushën e kulturës në territorin e rajonit të Kurganit;

10) rritja e mbulimit të popullsisë duke përdorur shërbimet e institucioneve të kulturës, artit dhe arsimit në fushën e kulturës në territorin e rajonit të Kurganit.

Kështu, zgjidhja konceptuale e zhvilluar për zhvillimin e kulturës në rajonin Kurgan dhe teknologjia e propozuar për zbatimin e saj me një tregues të listës së treguesve të synuar, lejojnë arritjen e një niveli konstruktiv të zhvillimit kulturor në këtë rajon duke zhvilluar plane me një listë specifike. të aktiviteteve dhe duke treguar kohën e zbatimit të tyre. Kjo qasje e bazuar në aktivitet merr parasysh veçoritë dhe specifikat e politikës kulturore në rajonin e Kurganit. Në kuadër të fazave teknologjike për zbatimin e masave, parashikohet të bëhen rregullime dhe propozime në bazë të nivelit të efektivitetit dhe shkallës së efektivitetit të veprimtarive të pushtetit vendor dhe të rrjetit të institucioneve komunale të kulturës në qark.

konkluzioni

Si pjesë e zbatimit të qëllimit të punës së kursit, u zhvillua një zgjidhje konceptuale e menaxhimit që synon zhvillimin e kulturës në rajonin e Kurganit. Shfaqja e treguesve të efektivitetit të veprimtarive të autoriteteve dhe institucioneve kulturore tregoi se zhvillimi i kulturës kërkon shumë vëmendje. Mungesa e konsistencës në marrjen e vendimeve menaxheriale në fushën e kulturës dhe një akt i vetëm ligjor normativ që rregullon veprimtarinë e subjekteve të politikës kulturore, si dhe mekanizmi i pakoordinuar i ndërveprimit ndërmjet autoriteteve në të gjitha nivelet, aktualizon çështjen e zhvillimit kulturor.

Gjatë punës, u morën parasysh aspektet e zhvillimit të kulturës në rajonin e Kurganit. Në procesin e mbulimit të detyrave të punimit përfundimtar, u arritën këto përfundime:

1) Puna shqyrton disa qasje në përkufizimin e konceptit të "vendimit të menaxhimit", përshkruan fazat e miratimit dhe zbatimit të tij në praktikë, përshkruan karakteristikat thelbësore, përkatësisht: ekonomike, sociale, organizative.

2) Gjatë shqyrtimit të mekanizmit për marrjen e vendimeve menaxheriale në autoritetet shtetërore dhe komunale, u identifikuan veçoritë që lidhen me marrjen në konsideratë të detyrueshme të komponentit financiar (buxhetit) të nevojshëm për zbatimin e tij, dhe nevoja për të përfshirë publikun në marrjen e menaxhimit vendimet ishin të vërtetuara.

3) Sipas rezultateve të analizës së veprimtarisë së autoriteteve rajonale në fushën e zhvillimit kulturor, një sërë mangësish manifestohen në mungesë të normave në lidhje me zbatimin e politikës shtetërore në fushën e kulturës, si dhe formale. konsolidimi i procedurës për sigurimin financiar të veprimtarive të autoriteteve.

4) Gjatë përcaktimit të metodave dhe mekanizmave për marrjen e vendimeve menaxheriale, u konkludua se Departamenti i Kulturës i rajonit Kurgan përdor në mënyrë aktive metoda analitike, zbaton një mekanizëm duke shpërndarë kompetenca midis ndarjeve të tij strukturore.

5) . Në kuadër të programit shtetëror "Zhvillimi i kulturës së Trans-Uraleve" për 2014-2020. u theksua një listë e shërbimeve të ofruara për popullatën nga Departamenti i Kulturës i Rajonit Kurgan drejtpërdrejt, si dhe së bashku me institucionet kulturore dhe arti në varësi të tij. Mjeti kryesor për përcaktimin e efektivitetit të Departamentit të Kulturës është monitorimi i opinionit publik mbi cilësinë dhe disponueshmërinë e shërbimeve në fushën e kulturës. Në fund të fundit, ky organ i kryen veprimtaritë e tij popullsia. Formimi i një hapësire të përbashkët kulturore dhe informative është një element kyç i politikës kulturore.

6) Gjatë punës, u zhvillua një zgjidhje konceptuale menaxhimi në lidhje me zhvillimin e kulturës në rajonin e Kurganit dhe u propozua një teknologji për zbatimin e kësaj zgjidhjeje konceptuale.

Zgjidhja e zhvilluar konceptuale e menaxhimit është një model i menaxhimit efektiv të sferës së kulturës, pasi merr parasysh specifikat e zhvillimit të kulturës në një rajon të caktuar, përmban një mekanizëm të treguesve të synuar përmes të cilit është e mundur të parashikohen rezultatet e politikën e vazhdueshme kulturore. Teknologjia e propozuar për zbatimin e dispozitave të zgjidhjes së zhvilluar të menaxhimit është e një natyre praktike, sepse detyrat dhe parimet e propozuara mund të zbatohen në aktivitetet e Departamentit të Kulturës së Veprimtarisë Kurgan.

Zgjidhja konceptuale e propozuar për zhvillimin e kulturës në rajonin e Kurganit ofron një bazë për zhvillimin e kulturës dhe është një zgjidhje premtuese e menaxhimit. Faza tjetër e zbatimit të tij është planifikimi konstruktiv, i cili konsiston në një përshkrim të hollësishëm të aktiviteteve teknologjike, duke treguar kohën dhe sigurimin e burimeve.

Lista e literaturës së përdorur

1. Rregulloret

1) Për miratimin e Rregullores për Departamentin e Kulturës të rajonit Kurgan: Rezoluta e Qeverisë së rajonit Kurgan e datës 23 nëntor 2009 N 542. Akses nga sistemi ligjor referencë ConsultantPlus.

2) Për miratimin e Rregullores për organizimin e veprimtarive të Departamentit të Kulturës të Rajonit të Kurganit. Urdhri i Departamentit të Kulturës të rajonit Kurgan i datës 1 mars 2010 Nr. 47. Akses nga sistemi ligjor i referencës ConsultantPlus.

3) Për miratimin e listës së shërbimeve publike: Urdhri i Departamentit të Kulturës të Rajonit Kurgan, datë 19 Prill 2011. Akses nga sistemi ligjor konsulentPlus.

4) Për kryerjen e një vlerësimi të pavarur të cilësisë së ofrimit të shërbimeve nga institucionet kulturore dhe kinematografike: Urdhri i Departamentit të Kulturës të rajonit Kurgan, datë 25 gusht 2015 Nr. 293. Akses nga sistemi ligjor referencë ConsultantPlus.

5) Për programin shtetëror të rajonit Kurgan "Zhvillimi i kulturës së Trans-Uraleve për 2014-2020":

6) Rezoluta e Qeverisë së rajonit Kurgan e datës 14 tetor 2013 N 470. Akses nga sistemi ligjor referencë ConsultantPlus.

2. Letërsia

7) Asaul A.N. Teoria dhe praktika e vendimmarrjes për tejkalimin e organizatave nga kriza. Ed. i nderuar Ndërton. RF, Dr. Shkencave, prof. A.N. Asaul. - SPb: ANO "IPEV", 2007. -224s. [Burimi elektronik] URL: http://www.aup.ru/books/m8/2_3.htm (Data e trajtimit 26/11/2015)

8) Baldin K.V. Vendimet e menaxhimit: Teksti mësimor .. - botimi i 7-të. - M .: Dashkov dhe K, 2012. - 496 fq. 25-29 [Burimi elektronik] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=327956# (data e hyrjes 25.11.2015)

9) Bondarenko D.F. Mekanizmi për marrjen e vendimeve menaxheriale. Ekonomia dhe menaxhimi i teknologjive inovative. 2012. Nr. 3 [Burimi elektronik]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2012/03/515 (data e trajtimit 26/11/2015).

10) Zhigar O.V. Për çështjen e procesit të zhvillimit të vendimeve në organet drejtuese Buletini i Universitetit Shtetëror Chelyabinsk. 2013. Nr 3 (294). Kontrolli. Çështje 8, f. 26-30.

11) Zykova M.E. Formimi dhe zbatimi i vendimeve drejtuese në sistemin e qeverisjes shtetërore dhe komunale. Buletini OrelGIET. - Nr 4 (10). - Tetor-Dhjetor. - 2009. - S. 16-22

12) N.V. Kuznetsova Metodat për marrjen e vendimeve menaxheriale: një tutorial. - M .: NITs INFRA-M, 2015 .-- 222 f. f.90-95 [Burimi elektronik]. URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=491686# (data e aksesuar më 26/11/2015).

13) Salikhov F.N. Dyzet kritere për përcaktimin e cilësisë së vendimeve të menaxhmentit. Oficeri i personelit. Menaxhimi i personelit, 2009. Nr. 2 [Burimi elektronik] URL: http://www.lawmix.ru/bux/34925 (data e trajtimit 25/11/2015)

14) Smirnov E.A. Vendimet e menaxhimit: Libër mësuesi për universitetet / E.A. Smirnov. - M .: ITs RIOR, 2009. - 362 f. 23-25 ​​[Burimi elektronik] URL: http: //znanium.com/bookread2.php? Libri = 167837 # (data e trajtimit 25/11/2015)

15) Sokolova V.N. Pjesëmarrja e publikut në vendimmarrjen menaxheriale si parim i administratës moderne shtetërore dhe komunale. Komiteti i Arkivit të Shën Petersburgut.

16) Stroeva E.V., Lavrova E.V. Zhvillimi i vendimeve të menaxhimit: Udhëzues studimor. - M .: INFRA-M, 2012 .-- 128 f. -- (Arsimi i lartë)

17) Fatkhutdinov R.A. Vendimet e drejtimit: Teksti mësimor. - Botimi i 6-të, Rev. dhe shtoni. - M .: INFRA-M, 2010. - 344 fq. 17-20 [Burimi elektronik] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=129635# (data e hyrjes 25.11.2015)

18) Yukaeva, V. S. Vendimmarrja e menaxhimit [Burimi elektronik]: Libër shkollor / V. S. Yukayeva, E. V. Zubarev, V. V. Chuvikova. - M.: Korporata botuese dhe tregtare "Dashkov dhe K °", 2012. - 324 f.

3. Burime të tjera

19) Raport mbi rezultatet dhe drejtimet kryesore të aktiviteteve të Departamentit të Kulturës të rajonit Kurgan për 2016 - 2018. Akses nga sistemi ligjor elektronik ConsultantPlus.

Postuar në Allbest.ru

Dokumente të ngjashme

Thelbi i vendimeve të menaxhimit, klasifikimi dhe tipologjia e tyre. Procesi, parimet dhe fazat e vendimmarrjes. Analiza e procesit të marrjes së vendimeve menaxheriale në LLC Bytovaya Tekhnika. Mënyrat për të përmirësuar efikasitetin e vendimmarrjes në aktivitetet e ndërmarrjes.

punim termi shtuar 26.01.2015


Procesi i marrjes së vendimeve të menaxhimit. Marrja e vendimeve menaxheriale në fushën e prodhimit industrial. Vendimet e menaxhimit në fushën e shkencës. Specifikat e vendimmarrjes në marketing, menaxhimin e personelit dhe në ofrimin e shërbimeve nga ndërmarrjet.

abstrakt i shtuar më 16.02.2010


Thelbi, llojet dhe parimet e marrjes së vendimeve menaxheriale, faktorët që ndikojnë në procesin e marrjes së tyre. Fazat kryesore të vendimmarrjes racionale. Modelet dhe metodat e marrjes së vendimeve menaxheriale, veçanërisht përdorimi i tyre në menaxhimin e brendshëm.

punim afatshkurtër, shtuar 25.03.2009


Konceptet bazë, grupet e klasifikimit dhe llojet e vendimeve të menaxhimit. Thelbi i zgjidhjeve dhe rendi i zhvillimit të tyre. Vlerësimi i efektivitetit të vendimeve të menaxhimit dhe metodave të analizës së tyre. Marrja e një vendimi në shembullin e ndërmarrjes SH.PK "Vashi kolbasy".

punim afatshkurtër, shtuar më 19.06.2011


Përdorimi i metodave të analizës kombinato-morfologjike dhe sintezës së sistemeve racionale në përgatitjen e vendimmarrjes menaxheriale. Specifikimi i vendimmarrjes në autoritetet shtetërore. Metodat e vendimmarrjes në kushte pasigurie.

test, shtuar 13.11.2010


Metodat kryesore të marrjes së vendimeve menaxheriale. Metodat kolektive të diskutimit dhe vendimmarrjes. Metodat heuristike dhe sasiore të vendimmarrjes. Analiza si pjesë përbërëse e procesit të vendimmarrjes. Metodat për analizën e vendimeve të menaxhmentit.

punim afatshkurtër, shtuar 23.06.2010


Klasifikimi i vendimeve të menaxhimit dhe thelbi i qasjes sistemore. Karakteristikat krahasuese të metodave të marrjes së vendimeve menaxheriale. Analiza SWOT dhe vlerësimi i sistemit të vendimmarrjes së menaxhmentit në ndërmarrje, rezervon rritjen e efikasitetit të saj.

tezë, shtuar 15.05.2012


Thelbi i vendimeve të menaxhimit. Metodologjia dhe metodat e vendimmarrjes. Procesi i marrjes së vendimeve të menaxhimit. Marrja e vendimeve të menaxhimit në Vyatskiy Torgovy Dom SHA. Metodat organizative, ekonomike, sociale dhe psikologjike.

punim afatshkurtër shtuar më 23.08.2003


Klasifikimi dhe llojet e vendimeve të menaxhmentit. Efikasiteti dhe parimet e vendimmarrjes. Zhvillimi dhe vlerësimi i alternativave. Modelet e vendimmarrjes. Përdorimi i metodave shkencore të vendimmarrjes në sektorin e shërbimeve. Klasifikimi i metodave dhe teknikave të analizës.

punim afatshkurtër, shtuar 30.10.2013


Thelbi dhe karakteristikat e zgjidhjeve. Klasifikimi i vendimeve të menaxhimit. Karakteristikat e shpërndarjes së kompetencave vendimmarrëse. Hulumtimi i strukturës së menaxhimit dhe metodave të marrjes së vendimeve menaxheriale në organizatën e LLC "Lider".

Faza e tretë në zinxhirin teknologjik të administratës publike është zbatimi i vendimit. Rëndësia e vendimeve të qeverisë zakonisht gjykohet jo aq shumë nga idetë e menaxhimit që ato mbartin (gjë që është gjithashtu jashtëzakonisht e rëndësishme), por nga rezultatet reale, nga ndryshimet aktuale në nënsistemin e kontrolluar. Rëndësia e kësaj bëhet edhe më e dukshme po të kemi parasysh se në ditët e sotme janë mjaft të shpeshta rastet kur vendimet e marra “varin në ajër” mbeten pa zbatim praktik. Një analizë e praktikës së menaxhimit tregon se një nga arsyet thelbësore për fakte të tilla është mungesa e një teknologjie racionale për ekzekutimin e vendimeve të qeverisë.

Cila është specifika e aktiviteteve për zbatimin e një vendimi të qeverisë? Nëse veprimtaria për përgatitjen dhe miratimin e një vendimi shtetëror është gjithmonë shpirtërore, atëherë veprimtaria për zbatimin e këtij vendimi është kryesisht materiale, në çfarëdo sfere shoqërore që kryhet. Ekzekutimi i një vendimi shtetëror është një anë praktike dhe për rrjedhojë materiale e veprimtarisë administrative shtetërore. Për shembull, nëse në administratën publike merret një vendim për krijimin e një organi të ri drejtues ose një nënndarje të re në një organ ekzistues, atëherë zbatimi i këtij vendimi shprehet përfundimisht në përzgjedhjen dhe rekrutimin e një numri të caktuar punonjësish, duke u siguruar atyre vendet e punës, pajisjet e nevojshme, pajisjet e zyrës, paga, etj. Është zbatimi i vendimeve të menaxhimit që bën të mundur identifikimin e plotë të potencialit të tyre transformues, kontrollimin e efektivitetit të ndikimit në proceset në vazhdim.

Megjithëse teoria moderne e administratës publike ka arritje të dukshme, faza e zbatimit të vendimeve menaxheriale ende nuk është zhvilluar mjaftueshëm në të, për sa kohë që nuk ekziston një koncept pak a shumë i qartë për thelbin dhe funksionet e planifikimit. Veçoritë e veprimtarisë materiale (praktike) në strukturën e administratës publike nuk janë hetuar dhe përgjithësuar teorikisht. Teoria e kontrollit shtetëror dhe shoqëror po hedh vetëm hapat e parë. Me një fjalë, ana praktike e administratës publike kërkon vëmendje të shtuar si nga shkencëtarët-studiues ashtu edhe nga politikanë-praktikantët.

Çfarë është planifikimi?

Planifikimi është zhvillimi i një rendi të caktuar të kryerjes së çdo aktiviteti. Vendimi i miratuar i qeverisë zakonisht përcakton vetëm përmbajtjen e përgjithshme të aktivitetit të propozuar. Detyra e planifikimit është të konkretizojë këtë aktivitet të propozuar: të përvijojë qëllimet e ndërmjetme, të llogaritë kohën dhe sekuencën e arritjes së tyre, të përcaktojë ekzekutuesit dhe mjetet e nevojshme (sigurimin e burimeve) për secilin prej këtyre qëllimeve të veçanta. Plani është hartuar në mënyrë që interpretuesit të mos kapin gjithçka menjëherë, por të veprojnë në një rend të caktuar, d.m.th. në mënyrë të vazhdueshme dhe të vazhdueshme. Çdo plan duhet t'i përgjigjet katër pyetjeve themelore: çfarë të bëni? kush te bej kur të bëjmë? si të bëhet! Një plan i hartuar mirë lejon shmangien e spontanitetit dhe rastësisë në veprimtaritë shtetërore, siguron efikasitet më të madh në zbatimin e vendimeve shtetërore. Shpesh, planeve u jepet karakter ligjor. Ato ose janë miratuar vetë si akt normativ, ose i bashkëngjiten ndonjë akti normativ.

Faza e dytë dhe kryesore në zbatimin e vendimeve të qeverisë është "materializimi" i qëllimeve dhe normave shoqërore të përfshira në to, përkthimi i këtyre normave në veprime reale fizike të personelit drejtues për të transformuar objektet e menaxhimit. Ky lloj i aktivitetit të menaxhimit zakonisht quhet "veprimtari organizative" ose "përmbushja e të planifikuar".

Tashmë është thënë se vendimet menaxheriale të marra nga organet shtetërore mund të jenë të natyrës së dyfishtë. Ato mund të drejtohen nga jashtë - në nënsistemin e kontrolluar. Por ato gjithashtu mund të drejtohen nga brenda - në nënsistemin e kontrollit. Dhe në një, dhe në një rast, nëpunësit civilë nuk ndikojnë në natyrë, por njerëz të tjerë, të bashkuar në organet dhe organizatat shtetërore dhe të tjera administrative. Qëllimi i këtij ndikimi është të mobilizojë këtë të fundit për transformime praktike (materiale) të realitetit shoqëror ose natyror.

Rrjedhimisht, në procesin e përmbushjes së liderëve të planifikuar, politikë dhe administrativë, nëpunësit civilë krijojnë organe të reja drejtuese, likuidojnë ose transformojnë të vjetrat, përmirësojnë lidhjet organizative ndërmjet tyre, kryejnë ngjarje të ndryshme (takime, konferenca, diskutime), kontrollojnë, bëjnë bilanc. , etj. Aktiviteti organizativ është gjithmonë material në natyrë.

Faza përfundimtare në procesin e "materializimit" të drejtpërdrejtë të vendimit shtetëror është të merren rezultate reale që korrespondojnë me qëllimet që janë formuluar në këto vendime. Rezultati i një aktiviteti, siç e dini, është një kriter (tregues) i cilësisë së një aktiviteti të caktuar. Cili është rezultati, ashtu është edhe aktiviteti, pasoja e të cilit është.

Prandaj, sa më shumë që rezultatet e zbatimit të drejtpërdrejtë të planit të korrespondojnë me qëllimet e vendimeve të qeverisë, aq më e lartë është cilësia e këtij aktiviteti menaxhues në tërësi. Nëse rezultatet nuk korrespondojnë në mënyrë adekuate me qëllimet e përcaktuara, atëherë, natyrisht, cilësia e veprimtarisë së menaxhimit është në dyshim. Në raste të tilla, lind pyetja për nivelin e kompetencës si të punonjësve individualë, ashtu edhe të agjencive qeveritare. Megjithatë, duhet theksuar se përputhja e rezultateve me qëllimet është thelbësor, por larg kriterit kryesor për cilësinë e aktiviteteve të menaxhimit.

Sa më sipër na lejon të konkludojmë se cikli teknologjik i punës me vendimet e qeverisë nuk përfundon me fazën e zbatimit të drejtpërdrejtë organizativ të këtyre vendimeve. Këtu nevojitet të paktën edhe një fazë, përkatësisht kontrolli mbi zbatimin e vendimeve të qeverisë. Pa një kontroll të tillë, është e vështirë dhe madje thjesht e pamundur të vendosësh: a janë zbatuar vërtet këto vendime? Dhe nëse ato janë përmbushur vërtet, atëherë a janë zgjidhur problemet urgjente të cilave iu kushtuan këto vendime?

Kontrolli shtetëror dhe social është i nevojshëm për shoqërinë, pasi ju lejon të kontrolloni efektivitetin e vendimeve të qeverisë nga pikëpamja e interesave publike. Prandaj, ai duhet të shoqërojë çdo vendim, në përgatitjen e miratimit dhe zbatimit të të cilit përfshihen liderë politikë dhe nëpunës civilë. Kontrolli i vazhdueshëm shtetëror dhe shoqëror është një nga kushtet e nevojshme për optimalitetin e vendimeve menaxheriale, të gjithë menaxhimit shtetëror dhe shoqëror në tërësi.

konkluzionet

• o Vendimi shtetëror është një zgjedhje alternative e një qëllimi shoqëror dhe një norme e zhvilluar nga subjekti i menaxhimit për ndikim të drejtuar në menaxhimin e objektit. Baza e themeleve të çdo vendimi të qeverisë është zgjedhja e këngës dhe normave drejtuese në zgjidhjen e çdo problemi social.
• o Klasifikimi i vendimeve në administratën publike bëhet për arsyet e mëposhtme: 1) vendimet ndahen sipas subjekteve të drejtimit: a) në federale, rajonale, rrethe (qytet); b) miratuar nga autoritetet legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore; c) individuale, kolegjiale, kolektive, publike; 2) deri në kohën e veprimit - strategjik (afatgjatë), taktik (afatmesëm), operacional (afatshkurtër); 3) sipas karakterit shoqëror - i përgjithshëm, i veçantë; 4) sipas përmbajtjes - politike, ekonomike, organizative, teknologjike; 5) në formë - me shkrim, me gojë, në media elektronike; 6) nga mekanizmi i veprimit - veprimi i drejtpërdrejtë, kornizë.
• o Zhvilloi dy qasje ndaj vendimeve të menaxhimit të qeverisë: normative (sasiore) dhe përshkruese (cilësore). Në qasjen e parë, përparësi u jepet modeleve të formalizuara të vendimeve të menaxhimit, të studiuara nga metoda formale, kryesisht ekonomike dhe matematikore, inxhinierike dhe ekonomike dhe kompjuterike. Në qasjen e dytë, mbështetet në një përshkrim dhe analizë cilësore të problemeve të teknologjive të zgjidhjes shtetërore, të kryera kryesisht në kuadrin e sociologjisë dhe psikologjisë tradicionale. Studimi tregon se asnjë prej këtyre qasjeve nuk mund t'i jepet një preferencë e dukshme. E gjitha varet nga situata specifike - në prani të varësive lineare, qasja normative funksionon më me sukses, me atë përshkruese.
• o Optimizimi i vendimeve të përgatitura të qeverisë kryhet kryesisht për shkak të respektimit të dy kushteve kryesore: tërheqja e specialistëve kompetentë dhe shumë profesionistë që zhvillojnë këto vendime; përdorimi i vazhdueshëm i parimeve të afateve kohore, ciklike dhe ligjshmërisë së vendimeve të qeverisë.
• o Teknologjia e vendimmarrjes shtetërore në shërbimin civil përfshin tre faza kryesore: 1) përgatitjen e një vendimi shtetëror; 2) sigurimin e procedurave për miratimin dhe miratimin e vendimeve shtetërore; 3) zbatimi i vendimit shtetëror. Cilësia (efikasiteti) i një vendimi të qeverisë varet drejtpërdrejt nga respektimi i kujdesshëm i të gjitha kërkesave teknologjike në secilën nga këto tre faza.
• o Kriteret përfaqësuese (përfaqësuese) për zbatimin e zgjedhjes optimale të qëllimeve dhe normave shtetërore: vetë-mjaftueshmëria sistematike; përshtatshmëria politike; përfitimi ekonomik (ose të paktën përballueshmëria); pozitiviteti social (mundësia e pasojave pozitive sociale); pranueshmëria mjedisore; siguri morale.
• o E veçanta e zbatimit të vendimeve të qeverisë është se nëse përgatitja dhe vendimmarrja është gjithmonë shpirtërore, atëherë aktivitetet për zbatimin e këtyre vendimeve janë kryesisht materiale, në çfarëdo sfere shoqërore që kryhet. Ekzekutimi i vendimeve të qeverisë është një anë praktike dhe, për rrjedhojë, materiale e administratës qeveritare.

Vendimmarrja është zgjedhja e qëllimshme e kurseve të veprimit nga opsionet ose alternativat e disponueshme që mbyllin hendekun midis gjendjes së tanishme dhe të ardhshme të dëshiruar të organizatës. Ky proces përfshin shumë elementë të ndryshëm, por sigurisht që përmban elementë të tillë si problemet, qëllimet, alternativat. Ky proces qëndron në themel të planifikimit të aktiviteteve të organizatës, pasi një plan është një grup vendimesh për shpërndarjen e burimeve dhe drejtimin e përdorimit të tyre për të. arritjen e qëllimeve organizative.

Parimet themelore të marrjes së vendimeve menaxheriale: Kozbanenko V.A. Administrata publike: bazat e teorisë dhe organizimit. 2 t .: Libër mësuesi - M .: "Statusi", 2009.

• 1. Parimi i konsistencës. Shumë ndërmarrje janë të papunë, duke përjetuar situata stresuese, humbje financiare dhe në to vërehet demotivim i punonjësve. Dhe e gjithë kjo sepse ose vendimet e marra nuk ishin optimale, ose vendimet ishin të sakta, por zbatimi i tyre hasi në vështirësi për faktin se diçka domethënëse ishte “harruar”.
• 2. Parimi i standardizimit (situatat dhe vendimet standarde të menaxhimit). Thelbi i tij qëndron në faktin se shumica e situatave reale të menaxhimit mund të reduktohen në një grup të të ashtuquajturave standarde ose themelore. Procedurat për zhvillimin dhe zbatimin e vendimeve menaxheriale për situata standarde janë zhvilluar në detaje dhe veprimet e menaxherit në këto raste janë të njohura nga praktika.Nëse situata menaxheriale nuk përshtatet plotësisht në kuadrin standard, mundësia e po studiohet ndarja e tij në pjesë standarde dhe jo standarde.
• 3. Parimi i vetëdijes optimale. Vendimet racionale të menaxhimit janë të arritshme; vetëm kur atyre u korrespondon një bazë e mjaftueshme informacioni. Për më tepër, për secilin nga nivelet e menaxhimit ekziston një madhësi optimale e bazës së informacionit, e cila përcaktohet nga një numër faktorësh.
• 4. Parimi i automatizmit në zbatimin e vendimeve të menaxhimit. Parimi është që “vendimi” i marrë nga lideri të sillet automatikisht (domethënë i detyrueshëm, në kohën më të shkurtër të mundshme dhe në një formë të pashtrembëruar) në nivelin e kërkuar dhe të bëhet një udhërrëfyes praktik për veprim. Për të zbatuar këtë parim, nevojitet një sistem mekanizmash menaxhimi të lyer mirë dhe të ndërlidhur. Nëse mekanizma të tillë mungojnë ose kombinimi i tyre është i pamjaftueshëm, ndonjë, madje edhe zgjidhja më e mirë mund të mbetet e parealizuar ose zbatimi i saj të vonohet në mënyrë të pajustifikueshme.
• 5. Parimi i marrjes parasysh të pasojave të mundshme. Një vendim racional i menaxhimit përfshin marrjen parasysh të pasojave të mundshme të zbatimit të tij.
• 6. Parimi i lirisë së zgjedhjes. Nëse një person (grup) që merr një vendim nuk ka ose kushte të pamjaftueshme për të zgjedhur nga një shumëllojshmëri opsionesh të mundshme, atëherë mund të ëndërroni vetëm për një vendim efektiv. Një lider epror, që lidh dorën dhe këmbën e liderit vartës, nuk lejon as edhe një hap të bëhet vetë, nuk ka të drejtë të llogarisë tek ai për të marrë vendime efektive.
• 7. Parimi i përgjegjësisë. Vendimmarrësi është përgjegjës për rezultatet e zbatimit të vendimit. Kjo vlen edhe për një vendim të miratuar kolegjialisht. Vini re se vendimi i një personi për veten e tij nuk shoqërohet me një ndjenjë kaq të lartë përgjegjësie për fatin e personave që varen nga udhëheqësi, siç është tipike kur merren vendime që kanë të bëjnë drejtpërdrejt me këta persona (edhe pse në aktivitete individuale vendimet e subjektit ushtrues të ketë një ndikim të caktuar në fatin e atyre që e rrethojnë. ).
• 8. Parimi i proporcionalitetit të të drejtave dhe përgjegjësive. Vendimet më të këqija merren kur personi që ka të drejtë të marrë vendime nuk është përgjegjës për to dhe kur personi që ka përgjegjësi nuk ka të drejtë të vendosë. Ky parim presupozon shpërndarjen optimale të detyrave dhe përgjegjësive ndërmjet menaxherit dhe kryerësit të niveleve të ndryshme, përkatësisht: niveli i përgjegjësisë dhe shkalla e kompetencës së vendimmarrësit duhet të korrespondojë me përmbajtjen dhe nivelin e detyrave të tij funksionale.
• 9. Parimi i krijimtarisë. Kreativiteti në menaxhim nuk është vlerësuar gjithmonë shumë, por është një vlerë e rëndësishme tani dhe ka gjasa të rritet në rëndësi. Një qasje kreative kërkohet veçanërisht kur zgjidhjeve ekzistuese u mungon efikasiteti dhe forca. Është e nevojshme për të sqaruar problemet dhe për të gjetur ide që shkojnë përtej kornizës së zakonshme në mënyrë që të vihen në dyshim supozimet bazë. Në procesin e zgjidhjes krijuese të problemit dallohen dhe përshkruhen pesë faza: 1) studimi i problemit; 2) gjenerimi i ideve; 3) shqyrtimi i ideve të aplikuara; 4) planifikimi i inovacioneve; 5) reagime dhe analiza.
• 10. Parimi i afateve kohore. Ai fokusohet në zgjedhjen e momentit më të mirë për të marrë një vendim. Vendimi nuk do të japë efektin e pritur nëse është i parakohshëm dhe aq më tepër nëse është i vonuar. Kjo sugjeron një analogji me të shtënat në një objektiv në lëvizje. Një gjuajtje e hershme është po aq "efektive" këtu sa një gjuajtje e vonë.
• 11. Parimi i unitetit, komandës së një njeriu dhe kolegjialitetit. Menaxhimi me një njeri dhe kolegjialiteti, në pamje të parë, përjashtojnë njëri-tjetrin. E para presupozon përgjegjësinë personale për vendimmarrje dhe të drejtën përkatëse, e dyta - përgjegjësinë dhe të drejtën kolektive. Sidoqoftë, në fakt, ato mund të kombinohen me sukses. Për shembull, kur përgatit një vendim, një menaxher konsultohet në mënyrë aktive me vartësit e tij (kolegjialiteti) dhe, duke marrë parasysh mendimin e tyre, merr një vendim, duke marrë mbi vete përgjegjësinë e plotë (komandë me një person). Kolegjialiteti në këtë rast shprehet në një formë të nënkuptuar, megjithëse mund të shfaqet më qartë (për shembull, në një diskutim kolektiv të propozimeve alternative).
• 12. Parimi i bashkëfajësisë. Do të thotë pjesëmarrje aktive dhe e drejtpërdrejtë në vendimmarrje të të interesuarve. Shkelja e këtij parimi çon në faktin se njerëzit mësohen të jenë vetëm ekzekutues, ata besojnë se nuk është puna e tyre të marrin pjesë në zgjidhjen e problemeve të prodhimit.