შესყიდვების მონაწილეებისათვის ხელშეკრულების სისტემის ფაქტობრივი ცვლილებები. შესყიდვების მონაწილეებისთვის ხელშეკრულების სისტემაში ფაქტობრივი ცვლილებები განაცხადის, ხელშეკრულებისა და საგარანტიო ვალდებულებების უზრუნველყოფა

სახელმძღვანელო საკონტრაქტო სისტემის შესახებ:

გზამკვლევი შესყიდვების შესახებ:

1. მომხმარებელმა, შესყიდვის დოკუმენტაციაში შესყიდვის ობიექტის აღწერისას, უნდა იხელმძღვანელოს შემდეგი წესებით:

1) შესყიდვის ობიექტის აღწერილობაში მითითებულია შესყიდვის ობიექტის ფუნქციური, ტექნიკური და ხარისხის მახასიათებლები, ოპერატიული მახასიათებლები (საჭიროების შემთხვევაში). შესყიდვის ობიექტის აღწერა არ უნდა შეიცავდეს მოთხოვნებს ან მითითებებს სასაქონლო ნიშნებთან, მომსახურების ნიშნებთან, სავაჭრო სახელებთან, პატენტებთან, სასარგებლო მოდელებთან, სამრეწველო ნიმუშებთან, საქონლის წარმოშობის ქვეყნის დასახელებასთან, მოთხოვნებს საქონელზე, ინფორმაციას, სამუშაოები, მომსახურება, იმ პირობით, რომ ასეთი მოთხოვნები ან ინსტრუქციები იწვევს შესყიდვაში მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვას. ნებადართულია შესყიდვის ობიექტის აღწერილობაში სასაქონლო ნიშნის მითითების გამოყენება, იმ პირობით, რომ ამ მითითებას თან ახლავს სიტყვები „ან ექვივალენტი“, ან იმ პირობით, რომ საქონელი, რომელზეც სხვა სასაქონლო ნიშნებია განთავსებული, შეუთავსებელია და აუცილებელია ასეთი საქონლის ურთიერთქმედების უზრუნველსაყოფად მომხმარებლების მიერ გამოყენებულ საქონელთან, ან სათადარიგო ნაწილების შეძენით მარაგებიდამკვეთის მიერ გამოყენებული მანქანებისა და აღჭურვილობისათვის, მითითებული მანქანებისა და აღჭურვილობის ტექნიკური დოკუმენტაციის შესაბამისად;

2) ინდიკატორების, მოთხოვნების, სიმბოლოების და ტერმინოლოგიის გამოყენება ტექნიკური მახასიათებლები, საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების და შესყიდვის ობიექტის ფუნქციური მახასიათებლები (სამომხმარებლო თვისებები), რომლებიც გათვალისწინებულია ტექნიკური რეგლამენტიმიღებულია კანონმდებლობის შესაბამისად რუსეთის ფედერაციატექნიკური რეგლამენტის, სტანდარტიზაციის ეროვნულ სისტემაში შემუშავებული და გამოყენებული დოკუმენტები, მიღებული რუსეთის ფედერაციის სტანდარტიზაციის შესახებ კანონმდებლობის შესაბამისად, სხვა მოთხოვნები, რომლებიც დაკავშირებულია მიწოდებული საქონლის შესაბამისობასთან, შესრულებულ სამუშაოსთან, მომსახურების გაწევასთან მომხმარებელი. თუ მომხმარებელი არ იყენებს ტექნიკურ რეგულაციებზე რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად დადგენილ ინდიკატორებს, მოთხოვნებს, კონვენციებს და ტერმინოლოგიას, სტანდარტიზაციის შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობას, შესყიდვის ობიექტის, შესყიდვის აღწერილობის მომზადებისას. დოკუმენტაცია უნდა შეიცავდეს სხვა ინდიკატორების, მოთხოვნების, კონვენციებისა და ტერმინოლოგიის გამოყენების აუცილებლობის დასაბუთებას;

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

3) შესყიდვის ობიექტის აღწერა შეიძლება შეიცავდეს სპეციფიკაციებს, გეგმებს, ნახატებს, ესკიზებს, ფოტოსურათებს, მუშაობის შედეგებს, ტესტირებას, მოთხოვნებს, მათ შორის ტესტირების, გამოცდის მეთოდების, შეფუთვის შესაბამისად, რუსეთის სამოქალაქო კოდექსის მოთხოვნების შესაბამისად. ფედერაცია, მარკირება, ეტიკეტები, შესაბამისობის დადასტურება, პროცესები და წარმოების მეთოდები ტექნიკური რეგლამენტის მოთხოვნების შესაბამისად, სტანდარტიზაციის ეროვნულ სისტემაში შემუშავებული და გამოყენებული ტექნიკური მახასიათებლები, აგრეთვე სიმბოლოები და ტერმინოლოგია;

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

4) შესყიდვის დოკუმენტაცია უნდა შეიცავდეს მიწოდებული საქონლის სურათს, რომელიც საშუალებას მისცემს მას გამოავლინოს და მოამზადოს განცხადება, საბოლოო შეთავაზება, თუ ასეთი დოკუმენტაცია შეიცავს მოთხოვნას მიწოდებული საქონლის შესაბამისობისათვის საქონლის გამოსახულებისათვის რომელთაგან ხელშეკრულება გაფორმებულია;

5) შესყიდვის დოკუმენტაცია უნდა შეიცავდეს ინფორმაციას ადგილის, დაწყების და დასრულების თარიღების, შესყიდვის მონაწილეთა მიერ საქონლის ნიმუშის ან მოდელის შემოწმების პროცედურისა და განრიგის შესახებ, რომლის მიწოდების ხელშეკრულება გაფორმებულია, თუ ასეთი დოკუმენტაცია შეიცავს: მოთხოვნა მიწოდებული საქონლის შესაბამისობაზე საქონლის ნიმუშთან ან მოდელთან, იმ მიწოდებასთან დაკავშირებით, რომელიც გაფორმებულია ხელშეკრულებით;

6) შესყიდვის დოკუმენტაცია უნდა შეიცავდეს მედიკამენტების საერთაშორისო არაპრიტეტული სახელების მითითებას ან, ამ სახელების არარსებობის შემთხვევაში, ქიმიურ, ჯგუფურ სახელებს, თუ შესყიდვის ობიექტია სამკურნალო საშუალებები. მედიკამენტების ნუსხაში ​​შესული მედიკამენტების შეძენისას, რომელთა შეძენა ხდება მათი სავაჭრო სახელების შესაბამისად, აგრეთვე მედიკამენტების შეძენისას 83 -ე მუხლის მე -2 ნაწილის მე -7 პუნქტის შესაბამისად, 83.1 მუხლის მე -2 ნაწილის შესაბამისად. ამ ფედერალური კანონის უფლება აქვს მიუთითოს ამ სამკურნალო საშუალებების სავაჭრო სახელები. მითითებულ ჩამონათვალს და მისი ფორმირების წესს ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა. თუ შესყიდვის ობიექტია მედიკამენტები, ერთი ხელშეკრულების საგანი (ერთი ლოტი) არ შეიძლება იყოს მედიკამენტები სხვადასხვა საერთაშორისო არაპროპორციული სახელებით, ან ქიმიური სახელების ასეთი სახელების არარსებობის შემთხვევაში, იმ პირობით, რომ კონტრაქტის საწყისი (მაქსიმალური) ფასი (ლოტის ფასი) )) აღემატება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილ ზღვრულ მნიშვნელობას, აგრეთვე მედიკამენტებს საერთაშორისო არაპატენტური სახელებით (ქიმიური, ჯგუფური სახელების ასეთი სახელების არარსებობის შემთხვევაში) და სავაჭრო სახელებით. ამ პუნქტის დებულებები არ გამოიყენება იმ სამკურნალო საშუალებების მიმწოდებლის განსაზღვრისას, რომელთანაც გაფორმებულია სახელმწიფო კონტრაქტი ამ ფედერალური კანონის 111.4 მუხლის შესაბამისად;

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

7) მიწოდებული საქონელი უნდა იყოს ახალი საქონელი (საქონელი, რომელიც არ არის გამოყენებული, სარემონტო სამუშაოებში, მათ შორის ის, რაც არ არის აღდგენილი, რომელიც არ შეცვლილა კომპონენტის ნაწილებისამომხმარებლო საკუთრება არ არის აღდგენილი) თუ შესყიდვის ობიექტის აღწერილობით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული;

8) დედაქალაქის სამშენებლო ობიექტის მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური რემონტის, დანგრევის შესყიდვის შესყიდვის დოკუმენტაცია უნდა შეიცავდეს საპროექტო დოკუმენტაციას, რომელიც დამტკიცებულია ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის კანონმდებლობით დადგენილი წესით, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც საპროექტო დოკუმენტაცია მომზადებულია განსაზღვრული კანონმდებლობის შესაბამისად. არ არის საჭირო, ასევე შესყიდვების შემთხვევები ამ ფედერალური კანონის 34 -ე მუხლის მე -16 და 16.1 ნაწილების შესაბამისად, რომლებშიც კონტრაქტის საგანი, სხვა საკითხებთან ერთად, არის კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის პროექტირება. ამ პუნქტის შესაბამისად შესყიდვების დოკუმენტაციაში საპროექტო დოკუმენტაციის შეტანა წარმოადგენს ამ ნაწილის 1 პუნქტის მოთხოვნების სათანადოდ შესრულებას.

2. შესყიდვის დოკუმენტაცია, ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული მოთხოვნების შესაბამისად, უნდა შეიცავდეს ინდიკატორებს, რომლებიც შესაძლებელს გახდის განსაზღვროს შეძენილი საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების შესაბამისობა მომხმარებლის მიერ დადგენილ მოთხოვნებთან. ამ შემთხვევაში, მითითებულია ასეთი ინდიკატორების მაქსიმალური და (ან) მინიმალური მნიშვნელობები, ასევე ინდიკატორების მნიშვნელობები, რომელთა შეცვლა შეუძლებელია.

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

3. დაუშვებელია შესყიდვის დოკუმენტაციაში (მათ შორის ხარისხის, საქონლის, სამუშაოს ან მომსახურების ტექნიკური მახასიათებლების, საქონლის ფუნქციური მახასიათებლების მოთხოვნების) მოთხოვნები საქონლის მწარმოებლისათვის, შესყიდვის მონაწილისათვის (შესყიდვის მონაწილის მოთხოვნების ჩათვლით, მათ შორის სამუშაო გამოცდილების ჩათვლით), ასევე მოთხოვნები შესყიდვის მონაწილის საქმიანი რეპუტაციისათვის, მოთხოვნები მისი საწარმოო შესაძლებლობებისათვის, ტექნოლოგიური აღჭურვილობა, შრომითი, ფინანსური და სხვა რესურსები, რომლებიც აუცილებელია საქონლის წარმოებისთვის, რომლის მიწოდებაც არის ხელშეკრულების საგანი, სამუშაოს შესასრულებლად ან ხელშეკრულების საგანი მომსახურების გაწევისათვის, თუკი ამის დადგენის შესაძლებლობა არ არსებობს შესყიდვის მონაწილის მოთხოვნები გათვალისწინებულია ამ ფედერალური კანონით.

4. მოთხოვნები საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების ხარისხის უზრუნველყოფისათვის, ასევე მოთხოვნები საგარანტიო პერიოდისთვის და (ან) მათი ხარისხის გარანტიების უზრუნველყოფის ფარგლები საქონლის საგარანტიო მომსახურებისათვის (შემდგომში - საგარანტიო ვალდებულებები), საქონლის ექსპლუატაციის ხარჯებისათვის, საქონლის მონტაჟისა და კორექტირების ვალდებულებისათვის, პირთა სწავლებისათვის, რომლებიც ახორციელებენ საქონლის გამოყენებას და შენარჩუნებას, მომხმარებელს ადგენს, საჭიროების შემთხვევაში. თუ განსაზღვრულია მანქანებისა და აღჭურვილობის მიმწოდებელი, მომხმარებელი ადგენს შესყიდვის დოკუმენტაციის მოთხოვნებს საქონლის საგარანტიო პერიოდისთვის და (ან) მისი ხარისხის გარანტიების უზრუნველყოფის სფეროს, საქონლის საგარანტიო მომსახურებას, ხარჯებს. საქონლის მომსახურება საგარანტიო პერიოდში, ასევე საქონლის მონტაჟი და გაშვება, თუ ეს გათვალისწინებულია საქონლის ტექნიკური დოკუმენტაციით. იმ შემთხვევაში, თუ ახალი ტექნიკისა და აღჭურვილობის მიმწოდებელი განისაზღვრება, მომხმარებელმა უნდა დაადგინოს შესყიდვის დოკუმენტაციაში მოთხოვნები ამ პროდუქტის მწარმოებლისა და (ან) მიმწოდებლის გარანტიისთვის და ასეთი გარანტიის ხანგრძლივობაზე. ეს გარანტია მოცემულია ამ პროდუქტით.

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

5. შესყიდვის ცალკეული სახეობების აღწერის მახასიათებლები შეიძლება დადგინდეს რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ.

6. სახელმწიფო დაცვის თავდაცვის მიზნით შესყიდვის ობიექტების აღწერილობის მახასიათებლები შეიძლება დადგინდეს 2012 წლის 29 დეკემბრის ფედერალური კანონით N 275-ФЗ „სახელმწიფო დაცვის ორდერის შესახებ“ ფედერალური კანონით.

• სასამართლო პრაქტიკის ენციკლოპედია. შესყიდვის ობიექტის აღწერის წესები (კანონის 33 -ე მუხლი "სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში საკონტრაქტო სისტემის შესახებ")
• 1. შესყიდვის დოკუმენტაციაში ობიექტის აღწერის ზოგადი მოთხოვნები
• 1.1. მომხმარებელს უფლება აქვს, საჭირო დეტალებით, შესყიდვის დოკუმენტაციაში შეიტანოს ისეთი მახასიათებლები და მოთხოვნები საქონლის მიმართ, რომლებიც მის მოთხოვნილებებს აკმაყოფილებს და არ არის ვალდებული გაამართლოს ეს მოთხოვნილებები.
• 1.2 მომხმარებელთა მოთხოვნები უნდა იყოს ერთმნიშვნელოვანი და იგივე შესყიდვის დოკუმენტაციის ყველა ნაწილში
• 1.3 შესყიდვის ობიექტის აღწერისას უნდა გამოირიცხოს შესყიდვების მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვის შესაძლებლობა
• 1.4 შესყიდვის ობიექტის აღწერა უნდა შესრულდეს ისე, რომ არა მხოლოდ არ შემოიფარგლოს შესყიდვებში მონაწილეთა რაოდენობა, არამედ გაზარდოს ზუსტად ისეთი სახის საქონლის შეძენის შანსი.
• 1.5 შესყიდვის ობიექტის აღწერა ერთმნიშვნელოვანი უნდა იყოს
• 2. ხელშეკრულების საგნის ფორმირება
• 2.1 ტექნოლოგიურად და ფუნქციურად დაკავშირებული საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) ერთ ლოტში ჩართვა ლეგალურია
• 2.2. ხელშეკრულების საგანში შემავალი სამუშაოს ტიპების შეუსაბამობა, არაერთგვაროვნება და ურთიერთკავშირი OKVED კოდების მიხედვით, თავისთავად არ ნიშნავს მათ შორის ფუნქციური კავშირის არარსებობას.
• 2.3. სხვადასხვა პირების მიერ საქონლის მიწოდების შესაძლებლობა (სამუშაოს შესრულება, მომსახურების გაწევა) არ მიუთითებს ხელშეკრულების ობიექტების არალეგალურ გაერთიანებაზე ერთ ლოტად და კონკურენციის შეზღუდვაზე
• 2.4 თუ მხოლოდ გარკვეული მწარმოებლის პროდუქცია აკმაყოფილებს მომხმარებლის მიერ განსაზღვრულ მოთხოვნებს, ეს არ წარმოადგენს კონკურენციის შეზღუდვას, თუკი შესაძლებელია ასეთი პროდუქციის შეძენა კონტრაგენტისგან.
• 2.5. იმ პირთა შესაძლებლობის არარსებობა, რომლებიც დაინტერესებულნი არიან კონტრაქტის გაფორმებით საქონლის მიწოდებაზე, რომელიც აკმაყოფილებს მომხმარებლის მოთხოვნილებებს, არ მიუთითებს მომხმარებლის მიერ შემოთავაზებულთა რაოდენობის შეზღუდვაზე.
• 2.6 კონსოლიდაცია ფუნქციურად დაკავშირებულ ერთ ნაწილად და გაერთიანებული სამშენებლო სამუშაოების საბოლოო მიზანით და აღჭურვილობის მიწოდებით არის კანონიერი
• 2.7. სამშენებლო სამუშაოების კონსოლიდაცია და აღჭურვილობის მიწოდება ანაზრაურების მშენებლობის დროს შეიძლება ჩაითვალოს უკანონოდ, თუ ანაზრაურების მშენებლობის გარკვეული ეტაპები არ არის გათვალისწინებული შესყიდვით.
• 2.8. კომპიუტერული ტექნიკისა და მისი მუშაობისათვის საჭირო პროგრამული უზრუნველყოფის ერთ ლოტად გაერთიანება კანონიერია
• 2.9. თუ პირველადი (მაქსიმალური) ფასი აღემატება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილ ზღვრულ ღირებულებას, არალეგალურია უნიკალური და ერთადერთი წამლის შეთავსება რამდენიმე მწარმოებლის მიერ წარმოებულ წამალთან ერთ ლოტად.
• 3. შესყიდვის ობიექტის აღწერა
• 3.1. GOST– ის არსებობა არ გამორიცხავს მომხმარებლის უფლება დამოუკიდებლად და მისი საჭიროებების გათვალისწინებით, განსაზღვროს საქონლის სპეციფიკური მახასიათებლები GOST– ის მიერ დადგენილი პარამეტრების ფარგლებში.
• 3.2. მომხმარებლის მიერ GOST– თან შედარებით ინდიკატორების დამატებითი ღირებულებების დადგენა საჭიროებს ამ ინდიკატორის გამოყენების აუცილებლობის დასაბუთებას
• 3.3. შესყიდვის ობიექტის მოთხოვნების ფორმულირება, GOST– ის მითითებით, უკანონოა
• 3.4. შესყიდვის დოკუმენტაციაში მომხმარებლის მიერ განსაზღვრული საზომი ერთეულები უნდა შეესაბამებოდეს შესაბამის GOST- ში მითითებულს
• 3.5 თუ მომხმარებელი შესყიდვის დოკუმენტაციაში არ მიუთითებს გაზომვის ერთეულებს, შესყიდვის მონაწილე უნდა ხელმძღვანელობდეს შესაბამის GOST- ში მითითებულ გაზომვის ერთეულებს
• 3.6. მომხმარებელს უფლება აქვს შესყიდვის დოკუმენტაციაში დაადგინოს საზომი ერთეული, რომელიც განსხვავდება GOST– ში ნებაყოფლობითი გამოყენებისთვის
• 3.7. OSAGO მომსახურების გაწევის ხელშეკრულების გაფორმებისას, მომხმარებელი ვალდებულია დამოუკიდებლად მიუთითოს შესყიდვის დოკუმენტაციაში ინფორმაცია ბონუს-მალუს კოეფიციენტის შესახებ
• 3.8. შესყიდვის დოკუმენტაციაში შესყიდვის ობიექტისადმი სწორად ჩამოყალიბებული მოთხოვნების ნაკლებობამ შეიძლება გამოიწვიოს შესყიდვების მონაწილეთა რაოდენობის დაუსაბუთებელი შემცირება
• 3.9. მომხმარებლის მიერ სავაჭრო სახელის შესყიდვის აღწერილობაში მითითება გამორიცხავს ასეთი პროდუქტის პარამეტრების, ფუნქციური, ტექნიკური და ხარისხის მახასიათებლების აღწერის აუცილებლობას, თუ მითითებული პარამეტრები და მახასიათებლები მხოლოდ მისთვისაა დამახასიათებელი
• 3.10. შესყიდვის აღწერილობაში მითითების "ან ექვივალენტის" არარსებობა შეიძლება ჩაითვალოს გამართლებულად იმ შემთხვევაში, როდესაც მომხმარებელმა უნდა უზრუნველყოს შეძენილი საქონლის ურთიერთქმედება უკვე შეძენილთან
• 3.11. მომხმარებლის მიერ სავაჭრო სახელის მითითება ნიშნავს, რომ მონაწილემ უნდა გააგრძელოს ეკვივალენტის შესაბამისობა არა მხოლოდ შესყიდვის დოკუმენტაციაში მითითებულ მახასიათებლებთან, არამედ საქონლის მახასიათებლებთანაც, რომლის სახელიც მითითებულია შეტყობინებაში.
• 3.12. შესყიდვის დოკუმენტაციაში აშკარა ტექნიკური შეცდომა შესყიდვის საგნის მითითებასთან დაკავშირებით არ მიუთითებს შესყიდვის ობიექტის გაურკვევლობაზე
• 3.13. მედიკამენტების შეძენისას ნებადართულია პროცენტულად დადგინდეს მოთხოვნა ნარჩენი შენახვის ვადაზე, თუ ეს არ გამოიწვევს კონკურენციის შეზღუდვას და გამოწვეულია მომხმარებლის მოთხოვნილებებით.
• 3.14. აღჭურვილობის შეძენისას, კომპონენტებით მისი მიწოდების შესაძლებლობის მითითება, რომლის პარამეტრების აღწერას თან ახლავს სიტყვები "არც მეტი", "არც ნაკლები" და ა.შ. აღჭურვილობა ადგენს უცვლელ პარამეტრებს ამ კომპონენტებისთვის
• 3.15. თუ სამშენებლო სამუშაოების შესყიდვისას პროექტირებისა და შეფასების დოკუმენტაცია შემუშავდა სტანდარტული პროექტის საფუძველზე, შესყიდვის აღწერილობაში შესაბამისი მითითების არსებობა არ არის აუცილებელი.

სასამართლო პრაქტიკის ენციკლოპედია
შესყიდვის ობიექტის აღწერის წესი
(კანონის 33 -ე მუხლი "სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის ხელშეკრულების სისტემის შესახებ")

1. შესყიდვის დოკუმენტაციაში ობიექტის აღწერის ზოგადი მოთხოვნები

შენიშვნა

FAS რუსეთის აზრი:

შესყიდვის ობიექტის აღწერისას მომხმარებელმა ზუსტად უნდა აღწეროს შესასრულებელი სამუშაოს მოცულობა (ადმინისტრაციული პრაქტიკის მიმოხილვის მე -5 პუნქტი, მომზადებული FAS რუსეთის სახელმწიფო ორდერის განთავსების კონტროლის სამსახურის მიერ, 2016 წლის მაისი) რა

1.1. მომხმარებელს უფლება აქვს, საჭირო დეტალებით, შესყიდვის დოკუმენტაციაში შეიტანოს ისეთი მახასიათებლები და მოთხოვნები საქონლის მიმართ, რომლებიც მის მოთხოვნილებებს აკმაყოფილებს და არ არის ვალდებული გაამართლოს ეს მოთხოვნილებები.

ყურადღება

FAS რუსეთი აღნიშნავს, რომ შესყიდვის დოკუმენტაციის დამტკიცებისას მომხმარებელს არ აქვს უფლება დააწესოს მოთხოვნები მხოლოდ ერთ პროდუქტზე შესაფერისი საქონლის ტექნიკურ მახასიათებლებზე (ადმინისტრაციული პრაქტიკის მიმოხილვის 1 -ლი პუნქტი, მომზადებული FAS რუსეთის სახელმწიფო ორდერის განთავსების კონტროლის დეპარტამენტის მიერ. , 2015 წლის ივლისი)

მისი საჭიროებიდან გამომდინარე, მომხმარებელმა აუქციონის დოკუმენტაციაში უნდა დაადგინოს მოთხოვნები, კერძოდ, ხარისხის, ტექნიკური მახასიათებლების (სამომხმარებლო თვისებების), ზომების, საქონლის შეფუთვის გათვალისწინებით, მისი საქმიანობის სპეციფიკის გათვალისწინებით და ეფექტური გამოყენების უზრუნველსაყოფად. საბიუჯეტო სახსრები, რუსეთის ფედერაციის დადგენილი კანონმდებლობის შესაბამისად. ფედერაციის დებულებები, რომლებიც მიზნად ისახავს ტენდერის დროს კონკურენტული გარემოს უზრუნველყოფას.

შესაბამისად, მომხმარებელს უფლება აქვს აუქციონის დოკუმენტაციაში შეიტანოს ისეთი მახასიათებლები და მოთხოვნები საქონლის მიმართ, რომლებიც აკმაყოფილებს მის საჭიროებებს და აუცილებელია შესაბამისი ფუნქციების შესასრულებლად. ამ შემთხვევაში, მომხმარებელს უფლება აქვს დეტალურად დააზუსტოს შესყიდვის საგანი საჭირო მოცულობით.

გარდა ამისა, კანონი არ ითვალისწინებს შეზღუდვებს მომხმარებლისათვის მნიშვნელოვანი საქონლის მოთხოვნების აუქციონის დოკუმენტაციაში ჩართვის შესახებ; ასევე არ არის გათვალისწინებული მომხმარებლის ვალდებულება დაასაბუთოს თავისი მოთხოვნილებები მიწოდებულ საქონელზე მოთხოვნების დადგენისას. უფრო მეტიც, მიწოდებული საქონლის სპეციფიკური მახასიათებლების დოკუმენტაციაში მითითება გათვალისწინებულია შესყიდვების კანონმდებლობით. მომხმარებლის შეხედულება შეზღუდულია მხოლოდ კონკურენციის შეზღუდვის დაუშვებლობის მოთხოვნით.

სასამართლომ სწორად აღნიშნა, რომ ზემოაღნიშნული ნორმების სისტემური ინტერპრეტაციიდან გამომდინარეობს, რომ დღეს კანონმდებლობა შესყიდვების სფეროში მომხმარებელს საშუალებას აძლევს დამოუკიდებლად ჩამოაყალიბოს თავისი შეკვეთა, ამ უკანასკნელის საჭიროებიდან გამომდინარე. კერძოდ, საქონლის აღწერისას მომხმარებელს უფლება აქვს მიუთითოს შესყიდვის ობიექტის ხარისხის პარამეტრები, რომლებიც მისთვის გადამწყვეტია, მაგრამ ამავდროულად არ ზღუდავს შესყიდვების პოტენციურ მონაწილეთა რაოდენობას; ის არ არის მოკლებული შესაძლებლობას უფრო ზუსტად და ნათლად მიუთითოს შესყიდული საქონლის მოთხოვნები.

ამ ნორმების ანალიზის საფუძველზე [ფედერალური კანონის No44-FZ 1-3 ნაწილი], სასამართლომ გონივრულად აღნიშნა, რომ მომხმარებელს უფლება აქვს დოკუმენტაციაში შეიტანოს ელექტრონული აუქციონის ჩატარების საქონლის ისეთი მახასიათებლები, რომლებიც შეესაბამება მის საჭიროებებს. ამ შემთხვევაში, მომხმარებელს უფლება აქვს დეტალურად დააზუსტოს ელექტრონული აუქციონის საგანი საჭირო მოცულობით. ფედერალური კანონი No44-FZ არ ითვალისწინებს შეზღუდვებს მომხმარებლისათვის მნიშვნელოვანი საქონლის მოთხოვნების ელექტრონული აუქციონის დოკუმენტაციაში ჩართვის შესახებ; ასევე არ არის გათვალისწინებული მომხმარებლის ვალდებულება დაასაბუთოს თავისი მოთხოვნილებები საქონელზე მოთხოვნების დადგენისას.

აუქციონის დოკუმენტაციაში დაწესებულებამ დაადგინა მოთხოვნები სამკურნალო საშუალების მიმართ, მისი საჭიროებების გათვალისწინებით და განხორციელებული საქმიანობის სახეობის სპეციფიკიდან გამომდინარე. შესყიდვების კანონმდებლობის ამოცანაა, უპირველეს ყოვლისა, გამოავლინოს ტენდერების შედეგად პირი, რომლის ხელშეკრულების შესრულება ყველაზე მჭიდროდ დააკმაყოფილებს დაფინანსების წყაროების ეფექტური გამოყენების მიზნებს და კლიენტის საჭიროებებს საქონლის გადასატანად. გარეთ მისი საქმიანობა. კანონი არ ითვალისწინებს შეზღუდვებს ელექტრონული აუქციონის დოკუმენტაციაში იმ მოთხოვნების შეტანაზე, რაც მნიშვნელოვანია მომხმარებლისთვის და აკმაყოფილებს მის საჭიროებებს. კანონის დებულებები ასევე არ ავალდებულებს მომხმარებელს, დოკუმენტაციაში მიწოდებული საქონლის მახასიათებლების განსაზღვრისას, დაადგინოს ისეთი მახასიათებლები, რომლებიც შეესაბამება ყველა არსებული ტიპები, საქონლის ტიპები, მოდელები. დაწესებულებამ, რომელმაც ჩამოაყალიბა მოთხოვნები მისთვის საჭირო საქონელზე, მოქმედებდა No44-FZ კანონის შესაბამისად.

შესყიდვების სფეროში არსებული კანონმდებლობა მომხმარებელს საშუალებას აძლევს დამოუკიდებლად ჩამოაყალიბოს თავისი შეკვეთა, ამ უკანასკნელის საჭიროებიდან გამომდინარე. კერძოდ, საქონლის აღწერისას მომხმარებელს უფლება აქვს მიუთითოს შესყიდვის ობიექტის ხარისხის პარამეტრები, რომლებიც მისთვის გადამწყვეტია, მაგრამ ამავდროულად არ ზღუდავს შესყიდვების პოტენციურ მონაწილეთა რაოდენობას; ის არ არის მოკლებული შესაძლებლობას უფრო ზუსტად და ნათლად მიუთითოს მოთხოვნები შეძენილ საქონელზე, მათ შორის ამ სიტუაციაში და მის შემადგენლობაში.

მომხმარებელმა, რომელმაც ჩამოაყალიბა ეს მოთხოვნები საქონლის მახასიათებლებზე (კავას ფილტრები), დაადგინა მისი საჭიროებები, მისი საქმიანობის სპეციფიკის გათვალისწინებით და მასალისგან დამზადებული სპეციალური დიზაინის კავა ფილტრების შეძენის აუცილებლობით. საჭირო და აქვს კლიენტის მიერ მოთხოვნილი ტექნიკური მახასიათებლების ერთობლიობა.

საგამოძიებო დეპარტამენტი [მომხმარებელი] არ უარყოფს სატენდერო დოკუმენტაციაში შეცდომების არსებობას, მაგრამ მიუთითებს, რომ საქონლის ტექნიკური მახასიათებლების ზუსტი აღწერა მოცემულია შპს -ს მიერ შემუშავებულ საპროექტო და საპროექტო დოკუმენტაციაში, რომელიც განთავსებულია ოფიციალური ვებგვერდი ინტერნეტში, როგორც სატენდერო დოკუმენტაციის ნაწილი. განმცხადებლის თქმით, შესყიდვის მონაწილეებს მოეთხოვებოდათ ტენდერის მხოლოდ პირველ ნაწილში დაეთანხმებინათ სამუშაოს შესრულება და საქონლის მიწოდება. შესაბამისად, ნოვგოროდის რეგიონში რუსეთის ფედერაციის საგამოძიებო კომიტეტის საგამოძიებო დირექტორატის თანახმად, დაშვებული შეცდომები არ მიუთითებს მომხმარებლის მიერ კანონის No44-FZ 33-ე მუხლის დებულებების დარღვევაზე.

ეს არგუმენტი ადრე იყო მოყვანილი საგამოძიებო დეპარტამენტის მიერ პირველი და სააპელაციო ინსტანციის სასამართლოებში წარმოების პროცესში, რამაც გონივრულად უარყო იგი.

განაცხადის პირველ ნაწილში მოწოდებული ინფორმაცია საქონლის შესახებ უნდა შეიცავდეს სპეციფიკურ, არაორაზროვან მაჩვენებლებს, რომლებიც უნდა შეესაბამებოდეს აუქციონის დოკუმენტაციით განსაზღვრულ ღირებულებებს (კანონის 66-ე მუხლის მე -3 ნაწილის „ბ“ პუნქტი. 44-FZ). შესყიდვის ერთი ობიექტის ორმაგი მითითება სხვადასხვა ინდიკატორებით, ინდიკატორების გაზომვის ერთეულების არასწორი მითითება და გამოყენებული მასალების არარსებული მახასიათებლები იწვევს აუქციონის მონაწილეების მიერ სატენდერო წინადადებების პირველი ნაწილების სწორად შევსების შეუძლებლობას და, როგორც შედეგად, აუქციონში მონაწილეობისათვის სატენდერო წინადადებების უარყოფაზე (კანონი No44 -FZ კანონის 67 -ე მუხლის მე -4 ნაწილი).

აუქციონის კომისია მივიდა იმ დასკვნამდე, რომ შესყიდვის მონაწილე - შპს, სამშენებლო მასალებისა და პროდუქციის შესახებ ინფორმაციას, რომელიც გამოყენებული იქნება სამუშაოს შესრულებისას, არ მიუთითებს სამშენებლო მასალების, ტექნიკური უზრუნველყოფის პროდუქტების ყველა სახელსა და მაჩვენებელს. ნაწილი, კერძოდ, 133CH4 მილი მითითებული არ არის. 0.

ელექტრონული აუქციონში კომპანიის მონაწილეობაზე უარის თქმის საფუძვლების შემოწმება, აუქციონის დოკუმენტაციაში შემავალი ინფორმაციის გაანალიზების შემდეგ, რომელიც მოიცავს 33 ტექნიკურ ნაწილს, რომელიც მოიცავს მითითების პირობებს და საპროექტო დოკუმენტაციის ნაწილებს სასამართლომ არ დაადგინა პროდუქტის მილის მითითება დოკუმენტაციაში 133X4.0. ამიტომ, ჩვენ მივედით დასაბუთებულ დასკვნამდე, რომ კომისიას არ ჰქონდა საფუძველი ეცნო კომპანიის განცხადება, რომ არ აკმაყოფილებდა დოკუმენტაციის მოთხოვნებს.

ადმინისტრაციის მითითება იმ ფაქტზე, რომ სამუშაოს მოცულობა გულისხმობს მილის 133Ч4.0 არსებობას, რომელიც შესყიდვის მონაწილემ უნდა აჩვენოს აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადის პირველ ნაწილში, ასეთი საქონლის მითითების არარსებობის შემთხვევაში. აუქციონის დოკუმენტაცია, სამართლიანად იქნა უარყოფილი სასამართლოების მიერ, როგორც შეუსაბამო საქმის გარემოებებს და ეწინააღმდეგებოდა საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის 33 -ე მუხლის მე -2 ნაწილს.

ინფორმაციის T1, T2-133CH4.0 "გეგმა TK-10 (ახალი)" სქემაში, სამართლიანად არ არის აღიარებული სასამართლოების მიერ, როგორც გარემოება, რაც მათ საშუალებას აძლევს, გამოიტანონ დასკვნა მომხმარებლის მიერ ზუსტი და გასაგები ფორმულირების შესახებ. აუქციონის დოკუმენტაცია იმ მოთხოვნის შესახებ, რომ მონაწილეებმა შეუკვეთონ ამ პროდუქტის ცალკე პროდუქტი და მისი მახასიათებლები.

პუნქტისთვის "მძიმე ბეტონი, კლასი B 7.5 (M 100)", დამკვეთმა დააწესა მოთხოვნა: "ბეტონის შეკუმშვის სიძლიერის კლასი არ უნდა იყოს დაბალი B 7.5 -ზე".

ეს ფორმულა ითვალისწინებს შესყიდვის მონაწილის შესაძლებლობას შესთავაზოს ინდიკატორის ღირებულება B 7.5 და ზემოთ.

ამავე დროს, იმავე პოზიციაში სვეტში "საქონლის დასახელება" მომხმარებელმა დაადგინა საქონელი ფიქსირებული მაჩვენებლით - "მძიმე ბეტონი, კლასი B 7.5 (M100)".

ამრიგად, დოკუმენტაციაში მომხმარებელმა დაადგინა ურთიერთსაწინააღმდეგო ინფორმაცია ამ და იმავე მიწოდებული საქონლის მახასიათებლების შესახებ, რაც იწვევს პოტენციური აუქციონის მონაწილეთა უფლებების დარღვევას და ქმნის პირობებს აუქციონის კომისიის წევრების მხრიდან ბოროტად გამოყენებისათვის გამარჯვებულის არჩევისას. აუქციონი

სასამართლომ გონივრულად არ მიიღო საზოგადოების არგუმენტები, რომ საქონლის ინდიკატორების მინიმალური და მაქსიმალური მნიშვნელობების მითითება შეესაბამება No44-FZ კანონის მოთხოვნას. მომხმარებელს უფლება აქვს აუქციონის დოკუმენტაციაში მიუთითოს მიწოდებისთვის საჭირო საქონლის ფიქსირებული მახასიათებლები, ან მისი მინიმალური, მაქსიმალური მაჩვენებლები. ამავდროულად, მომხმარებლის მოთხოვნები უნდა იყოს მკაფიო და ცალსახა და ეს მაჩვენებლები აუქციონის დოკუმენტაციის ყველა ნაწილში უნდა იყოს ერთი და იგივე.

სამუშაოების და მასალების შესახებ დოკუმენტის 15, 24, 159 და 163 პუნქტებში მოცემულია შეძენილი ობიექტის გაფართოებული აღწერა GOST 31108-2003 და 6787-2001 პარამეტრებთან შედარებით, რაც ეწინააღმდეგება მე -3 ნაწილის მე -5 პუნქტს დოკუმენტაციის დოკუმენტი, რომელიც ითვალისწინებს მხოლოდ სამშენებლო მასალების გამოყენებას (ცემენტი და კერამიკის ფილა) შესაბამისი GOST 31108-2003 და GOST 6787-2001.

უარი განაცხადეს განმცხადებლის მოთხოვნის დაკმაყოფილებაზე, რომ ეს გადაწყვეტილება არაკანონიერად გამოცხადდა, პირველი და სააპელაციო ინსტანციის სასამართლოები გამომდინარეობდნენ იქიდან, რომ No 44-FZ კანონის 33-ე მუხლის 1-ლი ნაწილის 1-ლი პუნქტი ითვალისწინებს, რომ შესყიდვის ობიექტის აღწერა იყოს ობიექტური

აუქციონის დოკუმენტაციაში განსაზღვრულია სამუშაოებში გამოყენებული ცემენტის მოთხოვნები, ასევე კერამიკული ფილები იატაკისთვის, სპეციალურ GOST– ებზე მითითებით, რომლებიც ადგენენ მოთხოვნილ საქონლის არაორაზროვან და მკაცრ ხარისხის კრიტერიუმებს, მომხმარებელმა აცნობა შესყიდვის მონაწილეებს მოთხოვნები საქონლისათვის, რომელიც აუცილებელია სამუშაოს შესასრულებლად. ამავე დროს, ტენდერის ორგანიზატორს ნებისმიერ შემთხვევაში უნდა ჰქონოდა სატენდერო დოკუმენტაციის ერთგვაროვანი და გასაგები მონაწილეთა მოთხოვნები, გამარჯვებულის შერჩევის ყველაზე მკაფიო კრიტერიუმები, რაც უზრუნველყოფდა მონაწილეთა მიერ წარმოდგენილი წინადადებების შედარებას.

1.3 შესყიდვის ობიექტის აღწერისას უნდა გამოირიცხოს შესყიდვების მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვის შესაძლებლობა

შესყიდვის განხორციელებისას მომხმარებელს აქვს უფლება დამოუკიდებლად განსაზღვროს შესყიდვის ობიექტი მისი საჭიროებიდან გამომდინარე, მაგრამ საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) მოთხოვნების განსაზღვრის გარეშე, რაც პოტენციურად ზღუდავს შესყიდვებში მონაწილეთა რაოდენობას.

შესყიდვის განხორციელებისას მომხმარებელს აქვს უფლება დამოუკიდებლად განსაზღვროს აუქციონის საგანი და საქონლის მიწოდების პირობები, სამუშაოს შესრულება, მომსახურების გაწევა, საქონლის მოთხოვნების, ინფორმაციის, აკრძალვების დაცვის გათვალისწინებით. სამუშაო და მომსახურება, რაც პოტენციურად ზღუდავს მონაწილეთა რაოდენობას შესყიდვის განთავსებაში.

1.4 შესყიდვის ობიექტის აღწერა უნდა შესრულდეს ისე, რომ არა მხოლოდ არ შემოიფარგლოს შესყიდვებში მონაწილეთა რაოდენობა, არამედ გაზარდოს ზუსტად ისეთი სახის საქონლის შეძენის შანსი.

კანონის უშუალო მითითების საფუძველზე, მომხმარებელი შესყიდვის ობიექტის აღწერილობაში მიუთითებს შესყიდვის ობიექტის ფუნქციურ, ტექნიკურ და ხარისხობრივ მახასიათებლებზე, საჭიროების შემთხვევაში, რომლებიც აკმაყოფილებს მის საჭიროებებს და აუცილებელია შესაბამისი მდგომარეობის შესასრულებლად. ან მუნიციპალური ფუნქციები... ფედერალური კანონის N 44-FZ 33-ე მუხლის მნიშვნელობით, მომხმარებლებმა, რომლებიც ყიდულობენ ამ კანონის წესების შესაბამისად, შესყიდვის ობიექტის აღწერისას, უნდა განსაზღვრონ მოთხოვნები შესყიდულ საქონელზე, სამუშაოებზე, მომსახურებაზე, ერთი მხრივ, გაზარდოს საქონლის შეძენის შანსი მხოლოდ იმ მახასიათებლებით, რაც მას სჭირდება და, მეორეს მხრივ, არ ზღუდავს შესყიდვებში მონაწილეთა რაოდენობას. შესყიდვის ობიექტის აღწერის ძირითადი წესი არის ის, რომ შესყიდვის ობიექტის აღწერა უნდა იყოს ობიექტური.

სასამართლომ დასაბუთებულად მიიჩნია, რომ ფედერალური კანონის N 44-FZ 33-ე მუხლის თანახმად, მომხმარებლებმა, რომლებიც ყიდულობენ ამ კანონის წესების შესაბამისად, შესყიდვის ობიექტის აღწერისას, უნდა განსაზღვრონ მოთხოვნები შესყიდულ საქონელზე, სამუშაოებზე, მომსახურებაზე ერთის მხრივ, გაზარდოს საქონლის შესყიდვის შანსი ზუსტად იმ მახასიათებლებით, რაც მას სჭირდება და, მეორე მხრივ, არ შეზღუდავთ შესყიდვების მონაწილეთა რაოდენობას.

ღია აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად მეწარმის განაცხადის მიღებაზე უარის თქმის მიზეზი იყო მისი შეუსაბამობა აუქციონის დოკუმენტაციასთან, ვინაიდან განაცხადში მოცემული ინფორმაცია საშუალებას აძლევდა იმ მასალის ორაზროვანი ინტერპრეტაციისა, საიდანაც უნდა შესრულებულიყო მუშაობა გალვანზირებული გოფრირებული დაფა და ლითონის ფილები არის ერთგვაროვანი მასალები) ...

ანტიმონოპოლიური ორგანოს სადავო ქმედებების აღიარებით მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად, სასამართლოებმა, აუქციონის დოკუმენტაციის გაანალიზებით, გამომდინარე იქიდან, რომ დოკუმენტაცია ითვალისწინებდა მასალის შეცვლის შესაძლებლობას და სამუშაოს შესრულებისას შესაძლებელი იყო არა მხოლოდ გოფრირებული დაფის, არამედ ლითონის ფილების, იზოსპან D, ჰიდროგრაფის გამოყენება, როგორც ეს მეწარმემ მიანიშნა განაცხადში.

ასეთ ვითარებაში, სასამართლომ დაასკვნა, რომ აუქციონის კომისიამ, როდესაც მეწარმის მიერ შეტანილ განაცხადზე უარის თქმა გადაწყვიტა, დაარღვია კანონის საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის 67 -ე მუხლის მე -3 ნაწილის მოთხოვნები და, შესაბამისად, აღიარა ანტიმონოპოლიის გადაწყვეტილება უფლებამოსილება 12.01.2015 წ. საქმეში 690/14 სადავო ნაწილში.

გაურკვევლობა და გაურკვევლობა განაცხადის შევსების ინსტრუქციის შინაარსში, რაც შესყიდვის მონაწილესა და აუქციონის კომისიის წევრებს საშუალებას აძლევს ორმაგად გაიგონ სამუშაოსთვის შემოთავაზებული მასალების მახასიათებლები და შესყიდვის ობიექტის შესახებ ინფორმაცია ზოგადად, იწვევს აუქციონში მონაწილეობის ხელმისაწვდომობის შეზღუდვას, რაც არ შეიძლება იყოს აღიარებული შესყიდვის ობიექტის ობიექტური აღწერილობით, რის გამოც საქონლის განსაზღვრული ინდიკატორების აღწერისას მომხმარებელმა დაარღვია 1 -ლი პუნქტების დებულებები და No44-FZ კანონის 33-ე მუხლის 1-ლი ნაწილის 2.

2. ხელშეკრულების საგნის ფორმირება

2.1 ტექნოლოგიურად და ფუნქციურად დაკავშირებული საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) ერთ ლოტში ჩართვა ლეგალურია

ხელმძღვანელობს მე -8 მუხლის მე -15 მუხლის დებულებებით, 33 -ე მუხლის პირველი ნაწილის 1 პუნქტით, კანონის 50 -ე მუხლის პირველი ნაწილის 1 პუნქტით

სააპელაციო სასამართლომ გააკეთა გონივრული დასკვნა, რომ საინჟინრო კვლევის სამუშაოები შეიძლება გაერთიანდეს საპროექტო სამუშაოებთან 5.2 პუნქტის ძალით. რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსის 48 -ე მუხლი და სამუშაოების შემუშავება ტერიტორიის დაგეგმვის პროექტისათვის მათი ტექნოლოგიური და ფუნქციური ურთიერთობების გამო, რაც შეესაბამება 26.07 წლის ფედერალური კანონის მე -17 მუხლის მე -3 ნაწილს. 2006 წლის N 135-FZ "კონკურენციის დაცვის შესახებ" და რუსეთის ფედერაციის კოდექსის 421-ე მუხლის მე -3 პუნქტი, რომელიც ითვალისწინებს შერეული ხელშეკრულების დადების შესაძლებლობას (შეთანხმება, რომელიც შეიცავს სხვადასხვა ხელშეკრულებების ელემენტებს კანონი ან სხვა სამართლებრივი აქტები). კონტრაქტების წესები, რომელთა ელემენტები შეიცავს შერეულ კონტრაქტს, ვრცელდება შერეული ხელშეკრულების მხარეთა ურთიერთობებზე შესაბამის ნაწილებში, თუ სხვაგვარად არ გამომდინარეობს მხარეთა შეთანხმებიდან ან შერეული ხელშეკრულების არსებიდან.

მას შემდეგ, რაც სამინისტრომ შესყიდვა დაასახელა სამუშაოს სახით ტერიტორიის დაგეგმვის პროექტის შემუშავებაზე და ხაზოვანი ობიექტის საპროექტო დოკუმენტაციის შემუშავებაზე (მაგისტრალის მშენებლობა), ასეთი ასოციაცია შეესაბამება მიმდინარე კანონმდებლობა და არ არღვევს მომხმარებლის ვალდებულებებს, რომლებიც დადგენილია რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსის 48 -ე მუხლის მე -6 ნაწილის პირველი პუნქტით, შესყიდვის შედეგად დადებული ხელშეკრულების შერეული ხასიათის გათვალისწინებით.

ამ ტიპის სამუშაოს ფუნქციონალური და ტექნოლოგიური ურთიერთობის გათვალისწინებით, მათი კომბინაცია მიზნად ისახავს საბიუჯეტო სახსრების ეფექტურ ხარჯვას, რადგან ამ სამუშაოების ორ შესყიდვაზე დაყოფა ზრდის პერიოდს დიზაინის მუშაობა(პირველ რიგში, დაგეგმვის პროექტის შემუშავებაზე სამუშაოების შესყიდვა ხორციელდება და ამ შესყიდვის ფარგლებში ხელშეკრულების გაფორმების შემდეგ აუცილებელია გზის მშენებლობის დიზაინზე სამუშაოების შესყიდვის დაგეგმვა და განხორციელება ) და იწვევს სიტუაციას, როდესაც გზის მშენებლობის საპროექტო დოკუმენტაციის შემუშავების ეტაპზე გამოვლენილია ნაკლოვანებები ტერიტორიის დაგეგმვის პროექტში ან შედეგებში საინჟინრო კვლევები, რომლებიც უნდა აღმოიფხვრას კონტრაქტორმა, რომელმაც შეასრულა ეს სამუშაოები (ვინც შეიძლება გააპროტესტეთ ნაკლულოვანებით და მათი ბუნებით სამუშაოს შესრულების ფაქტი, ასევე თავი აარიდეთ მათ აღმოფხვრას, რაც მნიშვნელოვნად აყოვნებს ნაკლოვანებების აღმოფხვრის პროცესს, გავლენას ახდენს სამუშაოს ხარისხზე).

ასეთ ვითარებაში, სააპელაციო სასამართლოს დასკვნა, რომ სატენდერო დოკუმენტაციის პირობები არ არღვევს კანონის მოთხოვნებს და მიზნად ისახავს საბიუჯეტო სახსრების ეფექტურ ხარჯვას, სწორია.

აუქციონის დოკუმენტაციის 3.1 პუნქტის თანახმად, შესყიდვის ობიექტის დასახელება: ველიკი ნოვგოროდის ტერიტორიის დასუფთავების მომსახურების გაწევა. შესყიდვის ობიექტის აღწერა მოცემულია მითითების პირობებში (კონტრაქტის პროექტის დანართი No1), რომლის მიხედვითაც ველიკი ნოვგოროდის ტერიტორიაზე დასუფთავების მომსახურების სფერო მოიცავს: ტერიტორიის საზაფხულო გაწმენდას, ზამთრის დასუფთავებას ტერიტორია, ველიკი ნოვგოროდის მთელ ტერიტორიაზე დამონტაჟებული ნარჩენების ურნებისა და სკამების მოვლა, შეფასების და თოვლის დროებითი შენახვის ადგილის მოვლა.

როგორც საქმის მასალებიდან ჩანს, ანტიმონოპოლიურმა ორგანომ სააპელაციო აქტში მიუთითა, რომ დაწესებულების ქმედებები ელექტრონული აუქციონის საგანში მოიცავს ველიკი ნოვგოროდის ტერიტორიის გაწმენდის სამუშაოების მთელ კომპლექსს და მაქსიმუმის დადგენას განაცხადის უსაფრთხოების ოდენობამ გამოიწვია შესყიდვაში მონაწილეთა რაოდენობის არაგონივრული შეზღუდვა.

საქმეში მონაწილე პირების მიერ წარმოდგენილი მუხლების 65 -ე მუხლისა და რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსის თანახმად, ორი ინსტანციის სასამართლომ დაადგინა, რომ ველიკი ნოვგოროდის დასუფთავების სამსახურმა გამოაცხადა აუქციონს აქვს ფუნქციონალური და ტექნოლოგიური ურთიერთობა ერთმანეთთან, იძლევა საბიუჯეტო სახსრების ეფექტურ და რაციონალურ გამოყენებას, რაც მნიშვნელოვანია მომხმარებლისთვის.

ასეთ ვითარებაში, ოფისის სადავო არასტანდარტული აქტი სასამართლომ სამართლიანად აღიარა არალეგალურად, როგორც შეუსაბამო ფედერალური კანონის 4444-FZ 05.04.2013 წლის მოთხოვნების შეუსაბამობა "საქონლის შესყიდვის სფეროში საკონტრაქტო სისტემის შესახებ , სამუშაოები, მომსახურება სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად. ”

სასამართლომ გააკეთა სწორი დასკვნა, რომ განყოფილების მიერ შეძენილი აღჭურვილობა ტექნოლოგიურად და ფუნქციურად არის დაკავშირებული, მიზნად ისახავს ჰისტოლოგიური ლაბორატორიის აღჭურვას და გამოიყენება ჰისტოლოგიური კვლევის ერთი ციკლის პროცესში.

ანტიმონოპოლიური ორგანოს არგუმენტი იმის შესახებ, რომ შესყიდვის საგანი არ შეესაბამება კლიენტის მიერ დადგენილ პირობებს, სასამართლომ განიხილა და კანონიერად იქნა უარყოფილი, ვინაიდან ჰისტოლოგიური ლაბორატორიის აღჭურვილობის აღჭურვილობის ტექნიკური მახასიათებლები ვარაუდობენ, რომ აღჭურვილობის მიწოდების პროცესი მოიცავს სამუშაოების განხორციელებას მის ინსტალაციაზე, მორგებაზე, ექსპლუატაციაში და სპეციალისტების მომზადებაზე, რომლის გარეშეც შეუძლებელია მიწოდებული პროდუქტის ხარისხის და მისი შესრულების შენარჩუნება.

2.2. ხელშეკრულების საგანში შემავალი სამუშაოს ტიპების შეუსაბამობა, არაერთგვაროვნება და ურთიერთკავშირი OKVED კოდების მიხედვით, თავისთავად არ ნიშნავს მათ შორის ფუნქციური კავშირის არარსებობას.

პროკურორის აზრით, რომელმაც წამოიწყო ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საქმე (და რაიონული სასამართლოს მოსამართლემ, რომელმაც მიიღო სადავო გადაწყვეტილება, დაეთანხმა მას), მუშაობა მულტიმედიური შინაარსის შემუშავებაზე და ცენტრის ვებსაიტზე წარმოებასთან დაკავშირებული მუშაობით, ცენტრის სტენდების და ექსპონატების მიწოდება, მონტაჟი, გადაცემა და მონტაჟი ტექნოლოგიურად და ფუნქციურად არ არის დაკავშირებული, ამიტომ ისინი უკანონოდ შედიან ერთ ლოტში.

ანტიმონოპოლიურმა ორგანომ მიიღო გადაწყვეტილება, რომელმაც აღიარა საჩივრის დასაბუთებული არგუმენტი კვების ობიექტის აღჭურვილობის სატენდერო დოკუმენტაციაში, სამრეცხაოზე, გარდა 66, 67, 69, 70 პუნქტებში მითითებული აღჭურვილობისა, 71 ადგილობრივი შეფასების, მომხმარებლის ქმედებები და უფლებამოსილი ორგანოდადგენილია, რომ არღვევს მე -8 მუხლის მე -2 ნაწილის, 33-ე მუხლის 1-ლი პუნქტისა და ფედერალური კანონის 05.04.2013 წ. 44-FZ ფედერალური კანონის 50-ე მუხლის 1-ლი ნაწილის მოთხოვნებს "შესყიდვების სფეროში საკონტრაქტო სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების სახელმწიფო და მუნიციპალური მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად ", გამოიცა ბრძანება, რომლის მიხედვითაც განმცხადებელს და უფლებამოსილ ორგანოს დაავალეს გააუქმოთ ტენდერი შეზღუდული მონაწილეობით _ _ მდე პერიოდში.

მიაჩნია, რომ ანტიმონოპოლიური ორგანოს სადავო გადაწყვეტილება და ბრძანება უკანონოა, სამშენებლო დეპარტამენტმა ამ განცხადებით მიმართა საარბიტრაჟო სასამართლოს.

ქვედა სასამართლოებმა, საქმეში დადგენილი მხარეთა გარემოებებისა და სამართლებრივი ურთიერთობების გათვალისწინებით, ისევე როგორც ამ საქმეში მოქმედი კანონები, დაასკვნა, რომ აღნიშნული მოთხოვნები დაკმაყოფილდა. ამავდროულად, სასამართლომ განაპირობა ის ფაქტი, რომ საკამათო ტექნიკა, კერძოდ: მაცივრის ტემპერატურის კაბინეტი, ელექტრო ქვაბი, პლანეტარული მიქსერი, ბოსტნეულის საჭრელი, წვენსაწური, საშუალო ტემპერატურის მონობლოკი, სადურგლო სამუშაო მაგიდა, კარტოფილი peeler, დესკტოპის ელექტრო საფქვავი, ხორცის საფქვავი და ა.შ., შეგიძლიათ შეიძინოთ ნებისმიერმა სამშენებლო კომპანიამიუხედავად მისი სპეციალიზაციისა ბაზარზე გაბატონებულ ფასებში და კერძოდ ერთეულისამშენებლო სამუშაოების განხორციელებას შეუძლია შეიძინოს ტექნიკა, რომელიც ტექნოლოგიურად უფრო ეფექტურია და შესაფერისია მშენებარე ობიექტში ინსტალაციისთვის.

ამ შემთხვევაში, ტენდერების საგანია ობიექტების (სკოლების და სკოლამდელი აღზრდის), ასევე აღჭურვილობისა და ავეჯის მიწოდება კვების ობიექტის აღჭურვისთვის, სამრეცხაო, ჩრდილის ტილოების დაყენება, სკამები, ნაგვის ურნები, ხალიჩების საშრობები, საქანელები, ქვიშის ყუთები, სლაიდები, ნაგვის კონტეინერები.

ვინაიდან ამ ობიექტების მშენებლობა და აღჭურვილობის მიწოდება (მონტაჟი) შეიძლება განხორციელდეს სხვადასხვა პირების მიერ, ანტიმონოპოლიურმა ორგანომ ჩათვალა, რომ მათი ერთ ლოტად გაერთიანება იწვევს პრეტენდენტთა რაოდენობის შეზღუდვას.

იმავდროულად, პოტენციურად ნებისმიერი საქონელი (სამუშაოები, მომსახურება), გაერთიანებული ერთ ლოტად, შეიძლება მიწოდებული (შესრულებული, გაწეული) იყოს სხვადასხვა პირების მიერ. საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) ერთ ლოტად გაერთიანების სამართლებრივი აკრძალვის არარსებობის გამო, სხვადასხვა პირების მიერ საქონლის მიწოდების შესაძლებლობა თავისთავად არ შეიძლება იყოს კონკურენციის შეზღუდვის მტკიცებულება.

აუქციონის დოკუმენტაციაში და მუნიციპალური კონტრაქტის პროექტში მითითებულ იქნა ქვეკონტრაქტორების მოზიდვის შესაძლებლობა სამუშაოს შესასრულებლად, რომელსაც კონტრაქტორი ორგანიზაცია დამოუკიდებლად ვერ ასრულებს.

ასეთ ვითარებაში, პირველი ინსტანციის საარბიტრაჟო სასამართლომ მიიღო სწორი დასკვნა, რომ ამ შემთხვევაში კონსოლიდაცია კონსტრუქციის შესრულების ერთ ლოტში სამონტაჟო სამუშაოებიდა აღჭურვილობისა და ავეჯის მიწოდება არ არღვევს 33-ე მუხლის 1-ლი ნაწილის 1 პუნქტს, ფედერალური კანონის N 44-FZ 64-ე მუხლის 1-ლი ნაწილის 1 პუნქტს და არ იწვევს შესყიდვების მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვას.

სასამართლომ დასაბუთებულად დაასკვნა, რომ ელექტრონული აუქციონის დოკუმენტაციის მე -4 ნაწილში მითითებული მიწოდებული საქონლის მოთხოვნები აუცილებელი და მნიშვნელოვანია თათარტანის რესპუბლიკის ინფორმატიზაციისა და კომუნიკაციების სამინისტროს საქმიანობის უზრუნველსაყოფად. ელექტრონული აუქციონების დოკუმენტაცია სრულად შეესაბამება შესყიდვების სფეროში რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის მოთხოვნებს და მომხმარებლის ქმედებები არ ეწინააღმდეგება 33 -ე მუხლის დებულებებს

ანტიმონოპოლიური ორგანოს არგუმენტი არალეგალურობაზე, რომ გაერთიანდეს ერთ უამრავ საქონელში, რომელიც არის განსაზღვრული საგანი ელექტრონული აუქციონები, მიწოდების შესაძლებლობის გათვალისწინებით პროგრამული უზრუნველყოფადა სხვადასხვა პირის კომპიუტერული ტექნიკა სასამართლომ კანონიერად უარყო, ვინაიდან საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) ერთ ლოტად გაერთიანების სამართლებრივი აკრძალვის არარსებობის გამო, სხვადასხვა პირების მიერ საქონლის მიწოდების შესაძლებლობა თავისთავად არ შეიძლება იყოს უკანონობის მტკიცებულება. ელექტრონული აუქციონების დოკუმენტაციის შესახებ.

განხილული ელექტრონული აუქციონების საგანი იყო უფლება, გაფორმებულიყო სახელმწიფო ხელშეკრულება აღჭურვილობის მიწოდებისა და მონტაჟისთვის და არა შესყიდვის საგანი, შესაბამისად, ნებისმიერ იურიდიულ მონაწილეს შეუძლია იყოს შესყიდვის მონაწილე. ინდივიდუალური, ინდივიდუალური მეწარმე, მათ შორის პირი, რომელიც არ არის მიწოდებისთვის საჭირო საქონლის მწარმოებელი, რომელიც მზადაა მიაწოდოს საქონელი, რომელიც აკმაყოფილებს ელექტრონული აუქციონის დოკუმენტაციის მოთხოვნებს და აკმაყოფილებს მომხმარებლის მოთხოვნილებებს.

ის ფაქტი, რომ ნებისმიერ პირს, რომელიც დაინტერესებულია ხელშეკრულების გაფორმებით, არ აქვს შესაძლებლობა მიაწოდოს საქონელი, რომელიც აკმაყოფილებს მომხმარებლის მოთხოვნილებებს, არ მიუთითებს მომხმარებლის მიერ ამ პირთა უფლებების დარღვევაზე, ასევე მომხმარებლის შეზღუდვაზე შესყიდვებში მონაწილეთა რაოდენობა.

მოცემული სამართლებრივი ურთიერთობის მარეგულირებელი კანონმდებლობა არ უკრძალავს მომხმარებელს სატენდერო დოკუმენტაციაში შეიტანოს სამუშაოების შესასრულებლად ქვეკონტრაქტორების მოზიდვის შესაძლებლობის პირობები, რაც ამ შემთხვევაში იყო. მაგრამ შეუძლებელია ცალსახად შეაფასოს დამკვეთის მიერ ამ კანონის განხორციელება, ასევე ტენდერში ერთადერთი მონაწილის მიერ ქვეკონტრაქტორების შემდგომი ფაქტობრივი ჩართულობა (როგორც პროკურორმა მიუთითა), როგორც დადასტურება ტექნოლოგიური და ფუნქციური კავშირის არარსებობის შესახებ ერთ ლოტში შემავალი საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის ობიექტებს შორის.

2.4 თუ მხოლოდ გარკვეული მწარმოებლის პროდუქცია აკმაყოფილებს მომხმარებლის მიერ განსაზღვრულ მოთხოვნებს, ეს არ წარმოადგენს კონკურენციის შეზღუდვას, თუკი შესაძლებელია ასეთი პროდუქციის შეძენა კონტრაგენტისგან.

როგორც საქმის მასალებიდან გამომდინარე, მოსარჩელის მოთხოვნა განპირობებულია დეპარტამენტის კომისიის გადაწყვეტილებით, რომ უარი თქვას კომპანიის განაცხადზე, განმცხადებლის მიერ შემოთავაზებული საქონლის შეუსაბამობის გამო, მომხმარებლის მოთხოვნებთან ფხვნილის შემადგენლობისათვის რძის ნარევები ბავშვების სამკურნალო და პროფილაქტიკური კვებისათვის. შპს მიიჩნევს, რომ მხოლოდ ჰოლანდიური კომპანია "ნუტრიციის" ფაფა "მალიუტკა" შესაფერისია ბრალდებულის მიერ წარმოდგენილი პარამეტრებისთვის.

საქმის მასალებში არ არსებობს მტკიცებულება, რომელიც მიუთითებს კონკურენციის შეზღუდვაზე, ვინაიდან მომხმარებლების მიერ შემოთავაზებული პარამეტრების მქონე საქონელს შეიძლება მიაწოდოს მომწოდებლების განუსაზღვრელი რაოდენობა, რაც ასევე დასტურდება საქმეში სხვა პირების კომერციული წინადადებებით. რა

შესაბამისად, ამ შემთხვევაში საზოგადოების უფლებები არ ირღვევა.

როგორც საქმის მასალებიდან გამომდინარე, მოსარჩელის მოთხოვნა განპირობებულია დეპარტამენტის კომისიის გადაწყვეტილებით, რომ უარი თქვას კომპანიის განაცხადზე, განმცხადებლის მიერ შემოთავაზებული საქონლის შეუსაბამობის გამო, მომხმარებლის მოთხოვნებთან ფხვნილის შემადგენლობისათვის რძის ნარევები ბავშვების სამკურნალო და პროფილაქტიკური კვებისათვის. შპს მიიჩნევს, რომ ჰოლანდიური კომპანია Nutricia- ს მხოლოდ Nutrilon GA2 ნარევი შესაფერისია ბრალდებულის მიერ წარმოდგენილი პარამეტრებისთვის.

შპს არ არის ბრალდებულის მიერ მოთხოვნილი საქონლის მწარმოებელი, არამედ მოქმედებს როგორც მიმწოდებელი-გამყიდველი, რომელიც ყიდულობს საქონელს მყიდველისთვის და არ არის შეზღუდული იმ კონტრაგენტების არჩევანში, ვისგანაც შეუძლია საქონლის შეძენა, მათ შორის შემოთავაზებული მახასიათებლების მიხედვით. ბრალდებული

სასამართლომ დაადგინა და ეს არ ეწინააღმდეგება საქმის მასალებს, რომ აუქციონის დოკუმენტაციაში გარკვეული პარამეტრების ჩართვა საბავშვო საკვებიარ შეუქმნია უპირატესობა ზოგიერთ მონაწილეს შეკვეთის განთავსებისას სხვებთან შედარებით და არ გამოიწვია შეკვეთის განთავსების მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვა.

რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსის 71 -ე მუხლმა, სასამართლომ დაადგინა, რომ ამ შემთხვევაში, ბრძანების ფორმირების ფარგლებში, დაწესებულება ხელმძღვანელობდა არსებული საჭიროებით; ანტიმონოპოლიურმა ორგანომ არ დაამტკიცა, რომ მომხმარებლის მიერ შემუშავებული შესყიდვის ობიექტის მოთხოვნებმა გამოიწვია აუქციონში მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვა და არ უარყო დაწესებულების განცხადება, რომ ხელთათმანები მას არა მხოლოდ რუსმედის მიერ წარმოებული აქვს. შპს "უპაკი", არამედ ნიტრიტექსის (მ) სდნ. ბჰდ. ", მალაიზია.

როდესაც საბაზრო ანალიზის საფუძველზე (შესადარებელი საბაზრო ფასების მეთოდით) დასაბუთებული იქნა პირველადი მაქსიმალური საკონტრაქტო ფასი, დაწესებულებამ გამოაგზავნა მოთხოვნა სამედიცინო ხელთათმანების მომწოდებელ ორგანიზაციებს. შპს "ნეიადან", შპს "ველესიდან", შპს "ატექს გრუპმა" მიიღეს კომერციული შეთავაზებები მოთხოვნაში მითითებული ხელთათმანების მიწოდებაზე, მათ შორის აუქციონის დოკუმენტაციის III ნაწილის მე -19 ნაწილის "ტექნიკური ნაწილი". ამრიგად, შემოწმების ხელთათმანები, სტერილური ნეოპრენის ფხვნილის გარეშე, შეიძლება მიეწოდოს რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე სხვადასხვა ბიზნეს სუბიექტებს და არა მხოლოდ მწარმოებლებს ან მათ ოფიციალურ დილერებს, რომლებიც საერთოდ არ მონაწილეობდნენ საკამათო აუქციონში.

ამრიგად, სასამართლომ მივიდა გონივრულ დასკვნამდე, რომ დაწესებულების მიერ გამოყენებული შესყიდვის ობიექტის აღწერა შეესაბამება 33-ე მუხლის 1-ლი ნაწილის 1 პუნქტს, ფედერალური კანონის N 44-FZ 64-ე მუხლის 1-ლი პუნქტს.

ანტიმონოპოლიური ორგანოს აზრით, სასამართლოებმა უკანონოდ უგულებელყვეს, რომ აუქციონის დოკუმენტაციაში ისეთი ინდიკატორის ჩართვა, როგორიცაა "შენახვა მსუბუქი რეჟიმის შეზღუდვის გარეშე" იწვევს აუქციონის მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვას, ვინაიდან მხოლოდ ერთი სამკურნალო პროდუქტი სავაჭრო დასახელება - Tienam ინდიკატორებით ინახება არაუმეტეს 25 ° C ტემპერატურაზე სამკურნალო პროდუქტის 7 რეგისტრირებული მწარმოებლისგან, საერთაშორისო არაპროპორციული სახელწოდებით Imipenem + Cilastatin. ამავდროულად, არ არის საჭირო ასეთი ინდიკატორის დადგენა, ვინაიდან დაწესებულება, რომელსაც აქვს სამედიცინო საქმიანობის ლიცენზია, ვალდებულია შეინახოს მედიკამენტები სამკურნალო საშუალებების შენახვის წესებით დადგენილი შენახვის პირობების შესაბამისად დამტკიცებულია ჯანდაცვის სამინისტროს ბრძანებით და სოციალური განვითარებარუსეთის ფედერაციის 23.08.2010 N 706n "მედიკამენტების შენახვის წესების დამტკიცების შესახებ".

საკასაციო საჩივრის განმცხადებლის არგუმენტი, რომ სასამართლოები, რომლებიც მიუთითებდნენ მომხმარებლის მიერ საქონლის ხარისხის მოთხოვნაზე, რომელიც მას სჭირდებოდა, არ გაითვალისწინა სხვა აუცილებელი ასპექტი - არ შეეზღუდა მონაწილეების რაოდენობა შესყიდვები ასეთი მოთხოვნებით, არ შეესაბამება საქმის ფაქტობრივ გარემოებებს და სასამართლოს დასკვნებს, რაც სამართლიანად მიუთითებდა იმაზე, რომ სამკურნალო პროდუქტის ერთი მწარმოებლის ყოფნა არ იწვევს რაოდენობის შეზღუდვას შესყიდვების მონაწილეები, ვინაიდან ელექტრონული აუქციონის საგანი იყო რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე რეგისტრირებული და უფლებამოსილი სამკურნალო პროდუქტის მიწოდება და არა მისი წარმოება. ამავდროულად, სასამართლომ გაითვალისწინა საქმის მასალების არსებობა ორი განაცხადის ნომრით 4 და 5, მზად იყო საჭირო წამლის მომარაგებისთვის.

აუქციონის დოკუმენტაციაში დაწესებულების მიერ მოთხოვნილი მოთხოვნები სამკურნალო პროდუქტის მიმართ, მისი გამოყენების სპეციფიკის გათვალისწინებით, არ შეიძლება ჩაითვალოს აუქციონში მონაწილეობის ხელმისაწვდომობის შეზღუდვად. როგორც საქმის მასალებიდან ჩანს, აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადეს ხუთმა მონაწილემ. სასამართლომ ასევე დაადგინა, რომ პრეპარატი, რომლის მიწოდება იყო აუქციონის საგანი, თავისუფლად ტრიალებს ფარმაცევტულ ბაზარზე, პრეპარატის მიწოდება შეიძლება განახორციელონ პირებმა, რომლებსაც აქვთ ფარმაცევტული საქმიანობის ან წარმოების მოქმედი ლიცენზია. ნარკოტიკები. ამასთან დაკავშირებით, ნებისმიერ ბიზნეს სუბიექტს, რომელიც ექვემდებარება საჭირო ლიცენზიის მიღებას, აქვს შესაძლებლობა მიაწოდოს მომხმარებელს მოთხოვნილი წამალი.

განმცხადებელმა არ წარმოადგინა მტკიცებულება, რომ შესაბამისი ღირებულების მქონე წამლის მიმოქცევა შესაბამის ბაზარზე შეუძლებელია ან რთულია, ხოლო მომხმარებლისთვის აუცილებელი მოთხოვნების დადგენა რეალურად ზღუდავს შესყიდვაში პოტენციური მონაწილეების რაოდენობას ან ქმნის შესყიდვის ზოგიერთი მონაწილის უპირატესობა სხვებთან შედარებით.

შპს -ს აზრით, მომხმარებლის მიერ ტაბლეტის ფორმის მოთხოვნებისა და მისი გაყოფის მეთოდის მითითება მიზნად ისახავდა სავაჭრო სახელწოდებით გლემაზის სამკურნალო პროდუქტის შეძენას, რომლის ერთადერთი მწარმოებელი არის "Kimika Montpellier SA" არგენტინა.

რუსეთის ფედერაციის ანტიმონოპოლიური სამსახურის არგუმენტები ტულას რეგიონში, რომ აუქციონის ნებისმიერ მონაწილეს ჰქონდა შესაძლებლობა შეიძინოს მედიკამენტები მწარმოებლისგან - "Kimika Montpellier SA" არგენტინა, მომხმარებლის მოთხოვნილებების უზრუნველსაყოფად, ასევე არ არის დოკუმენტირებული და, შესაბამისად, ამ ნაწილში გასაჩივრებული გადაწყვეტილება არ არის მოტივირებული.

საქმის მასალებიდან გამომდინარეობს, რომ აუქციონის დოკუმენტაციის მე -5 ნაწილი „ტექნიკური დავალება“ ადგენს მოთხოვნებს შესყიდვის საგნის ფუნქციურ, ტექნიკურ და ხარისხობრივ მახასიათებლებზე, საოპერაციო მახასიათებლებზე (დიზელის უკანა გადაცემათა კოლოფი DRRA26K) ან მის ეკვივალენტზე.

ამავდროულად, პირობების მე -5 ნაწილში, მომხმარებელი აპირებდა საზღვაო დიზელის საპირისპირო გადაცემათა კოლოფის DRRA-26K ან მათი ექვივალენტის შეძენას, შესაბამისად, დაშვებული იყო საქონლის მიწოდება კლიენტისთვის გამოცხადებული მახასიათებლებისა და მოთხოვნების ექვივალენტურად.

საქმის მასალებში წარმოდგენილი ვეიხაის წერილებიდან გამომდინარეობს, რომ ამ კომპანიამ რუსეთის ფედერაციაში 2014 წელს მიაწოდა საზღვაო დიზელის უკანა გადაცემათა კოლოფი 170 სერია (8170, 6170) რუსული ორგანიზაციები... არცერთ კომპანიას არ აქვს დადებული ექსკლუზიური ხელშეკრულება ამ საზღვაო დიზელის უკანა გადაცემათა კოლოფის მიწოდებაზე და, შესაბამისად, ამ დანაყოფების გაყიდვები ხორციელდება ყოველგვარი შეზღუდვის გარეშე. ამავდროულად, ვეიჩაიმ აღნიშნა, რომ 170 სერიის ერთეულს ამარაგებს მრავალი კომპანია, მათ შორის უმსხვილესი მომხმარებლებიარიან: სს, შპს 1, შპს 2.

მტკიცებულება იმისა, რომ კომპანიას არ ჰქონდა რეალური შესაძლებლობა შექმნას ან შეიძინოს საქონელი, რომელიც აკმაყოფილებს შესყიდვის ობიექტისთვის დადგენილ მოთხოვნებსა და მახასიათებლებს მითითების პირობები, საქმის მასალებში არ არის წარმოდგენილი.

2.5. იმ პირთა შესაძლებლობის არარსებობა, რომლებიც დაინტერესებულნი არიან კონტრაქტის გაფორმებით საქონლის მიწოდებაზე, რომელიც აკმაყოფილებს მომხმარებლის მოთხოვნილებებს, არ მიუთითებს მომხმარებლის მიერ შემოთავაზებულთა რაოდენობის შეზღუდვაზე.

რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსის 71 -ე მუხლით დადგენილი წესით საქმის მასალებში წარმოდგენილი მტკიცებულებების შესწავლისა და შეფასების შემდეგ სასამართლოებმა დაადგინეს, რომ ამ შემთხვევაში, ბრძანების ფორმირების ფარგლებში, დაწესებულება იყო ხელმძღვანელობს არსებული საჭიროებით; დოკუმენტაციაში მომხმარებელი მიუთითებს რამდენიმე სახის ტექნიკურ მდგომარეობას, რომლის მიხედვითაც სხვადასხვა მწარმოებლები აწარმოებენ დეკლარირებულ მასალებს და საქონელს, ხოლო მასალების და საქონლის შესყიდვის მონაწილეთა წინადადება ნებისმიერი ჩამოთვლილი ტექნიკური მახასიათებლის შესაბამისად. შეესაბამება დავალების პირობებს; ანტიმონოპოლიურმა ორგანომ არ დაამტკიცა, რომ შესყიდვის ობიექტისადმი მომხმარებლის მიერ ჩამოყალიბებულმა მოთხოვნებმა განაპირობა აუქციონში მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვა; ის ფაქტი, რომ ნებისმიერ პირს, რომელიც დაინტერესებულია ხელშეკრულების გაფორმებით, არ აქვს შესაძლებლობა მიაწოდოს საქონელი, რომელიც აკმაყოფილებს მომხმარებლის მოთხოვნილებებს, არ მიუთითებს მომხმარებლის მიერ ამ პირთა უფლებების დარღვევაზე, ისევე როგორც მომხმარებელთა შეზღუდულ რაოდენობაზე პრეტენდენტები.

დაწესებულების აუქციონის დოკუმენტაცია არ ზღუდავს პრეტენდენტებს შესთავაზონ ექვივალენტი მიწოდებისთვის, ანუ სხვა პროდუქტი, რომელსაც აქვს მსგავსი ან გაუმჯობესებული ტექნიკური და ფუნქციური მახასიათებლები, რომელიც აკმაყოფილებს მომხმარებლის მოთხოვნილებებს.

ის ფაქტი, რომ ნებისმიერ პირს, რომელიც დაინტერესებულია ხელშეკრულების გაფორმებით, არ აქვს შესაძლებლობა მიაწოდოს საქონელი, რომელიც აკმაყოფილებს მომხმარებლის მოთხოვნილებებს, არ მიუთითებს მომხმარებლის მიერ ამ პირთა უფლებების დარღვევაზე, ასევე მომხმარებელთა რაოდენობის შეზღუდვაზე პრეტენდენტები.

2.6 ერთიანად გაერთიანება ფუნქციურად დაკავშირებულ და გაერთიანებული საბოლოო მიზნით სამშენებლო სამუშაოებიდა აღჭურვილობის მიწოდება კანონიერია

როგორც ეს დადგენილია პირველი და სააპელაციო ინსტანციის სასამართლოების მიერ, სადავოა ანტიმონოპოლიური ორგანოს გადაწყვეტილებით დეპარტამენტისა და დეპარტამენტის ქმედებებში საკონტრაქტო სისტემაქალაქ ომსკის ადმინისტრაციის შესყიდვის სფეროში, როგორც მომხმარებელი და უფლებამოსილი ორგანო განვითარების ტენდერებისათვის სამუშაო დოკუმენტაციასკოლის მშენებლობაზე და ქალაქ ომსკში სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების მშენებლობაზე სამუშაოს შესრულებაზე, მე -8 მუხლის მე -2 ნაწილის დარღვევაზე, 33 -ე მუხლის 1 -ლი პუნქტის დარღვევაზე, 50 -ე მუხლის 1 -ლი ნაწილის 1 -ლი პუნქტზე, დადგინდა შესყიდვების კანონის 56 -ე მუხლის მე -2 ნაწილი, 24 -ე მუხლის მე -5 ნაწილი. დაუსაბუთებელი შესყიდვები ტენდერების სახით შეზღუდული მონაწილეობით და ერთ საგანში გაერთიანებით სამშენებლო სამუშაოების შესყიდვისა და აღჭურვილობის მიწოდებისთვის, ამ მხრივ, ბრძანებები გაიცა დარღვევების აღმოსაფხვრელად ტენდერების შედეგების გაუქმებით.

არ ეთანხმება მითითებულ გადაწყვეტილებას და დანიშნულებას, დეპარტამენტი სასამართლოში მიდის ამ განცხადებით.

პირველი ინსტანციის სასამართლოს გადაწყვეტილების ნაწილობრივ გაუქმებით, სააპელაციო სასამართლომ ჩათვალა, რომ ამ შემთხვევაში შესყიდვების გაერთიანება ერთ ლოტად არ არღვევს მე -8 მუხლის მე -2 ნაწილის, 33 -ე მუხლის 1 -ლი ნაწილის დებულებებს, შესყიდვების კანონის 50 -ე მუხლის პირველი ნაწილის 1 და არ იწვევს შესყიდვების მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვას.

რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსის 71 -ე მუხლი, მხარეთა მიერ წარმოდგენილი მტკიცებულებები, სააპელაციო სასამართლო მივიდა გონივრულ დასკვნამდე, რომ სადავო აღჭურვილობისა და ავეჯის მიწოდება ტექნოლოგიურად და ფუნქციურად არის დაკავშირებული სკოლის მშენებლობასთან. საბავშვო ბაღი, რადგან შესყიდვის საბოლოო მიზანი იყო ობიექტების მშენებლობა, რომლებიც მომზადებული იყო ოპერაციისთვის ან მომსახურების გაწევისთვის ...

ღირებულების განსაზღვრის მეთოდოლოგიის 3.14 პუნქტი სამშენებლო პროდუქციარუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, დამტკიცებულია ბრძანებულებით

როგორც სწორად არის მითითებული სააპელაციო სასამართლოში, ობიექტების მშენებლობაზე და აღჭურვილობის მიწოდებაზე სამუშაოების ერთობლიობა ამ შემთხვევაში აკმაყოფილებს მომხმარებლის მოთხოვნილებებს, საშუალებას გაძლევთ ფოკუსირება მოახდინოთ შექმნის პროცესის ყველა ეტაპის მენეჯმენტის ფუნქციებზე. დასრულებული პროდუქტიერთი ორგანიზაციული სტრუქტურა, განახორციელოს ეს პროცესი უწყვეტად, შეამციროს დროის ხარჯები და რაციონალურად დახარჯოს ბიუჯეტის სახსრები.

ანტიმონოპოლიური ორგანო მიიჩნევს, რომ ობიექტის მშენებლობის გაერთიანება და აღჭურვილობის მიწოდება ტექნოლოგიურად და ფუნქციურად არ უკავშირდება სამშენებლო და სამონტაჟო სამუშაოებს ერთ ლოტად, იწვევს შესყიდვების მონაწილეთა რაოდენობის არაგონივრულ შეზღუდვას.

მას შემდეგ რაც შეისწავლა და შეაფასა, რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსის 71 -ე მუხლის შესაბამისად, საპროექტო დოკუმენტაციის შინაარსი და პირობები, სააპელაციო სასამართლომ მიიღო გონივრული დასკვნა, რომ შესყიდვის საგანი ამ შემთხვევაში იყო საბავშვო ბაღის მშენებლობის სამშენებლო, სამონტაჟო და ექსპლუატაციური სამუშაოების კომპლექსი, რომლის განსახორციელებლად საჭირო იყო აღჭურვილობის მიწოდება ...

სააპელაციო სასამართლომ გონივრულად აღნიშნა, რომ ობიექტების მშენებლობისა და აღჭურვილობის მიწოდების სამუშაოების ერთობლიობა ამ შემთხვევაში აკმაყოფილებს მომხმარებლის მოთხოვნილებებს, უზრუნველყოფს მათ მაღალხარისხიან განხორციელებას, საბიუჯეტო სახსრების ეფექტურ და ეფექტურ გამოყენებას.

რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსის 71 -ე მუხლის შესაბამისად მხარეთა მიერ წარმოდგენილი მტკიცებულებების შესწავლისა და შეფასების შემდეგ, საარბიტრაჟო სასამართლომ მივიდა გონივრულ დასკვნამდე, რომ სადავო აღჭურვილობის მიწოდება ფუნქციურად უკავშირდება სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების მშენებლობას. , ვინაიდან შესყიდვის საბოლოო მიზანი იყო ექსპლუატაციისათვის მომზადებული ობიექტის მშენებლობა ან მომსახურების გაწევა.

ამ აღჭურვილობის მიწოდება და მონტაჟი გათვალისწინებულია საპროექტო დოკუმენტაციაში. მშენებლობის სავარაუდო ღირებულებაში აღჭურვილობის შეძენის ღირებულება და მისი მონტაჟის სამუშაოების ღირებულება დადგენილია რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე სამშენებლო პროდუქციის ღირებულების განსაზღვრის მეთოდოლოგიის 3.14 პუნქტით, დამტკიცებული განკარგულება სახელმწიფო კომიტეტირუსეთის ფედერაცია სამშენებლო და საბინაო და კომუნალური მომსახურებისთვის 05.03.2004 N 15/1.

ამ შემთხვევაში, ობიექტების მშენებლობის კომბინაცია და აღჭურვილობის მიწოდება აკმაყოფილებს მომხმარებლის მოთხოვნებს, საშუალებას გაძლევთ კონცენტრირება მოახდინოთ მზა პროდუქციის შექმნის პროცესის ყველა ეტაპის მენეჯმენტის ფუნქციებზე ერთ ორგანიზაციულ სტრუქტურაში, განახორციელოთ ეს პროცესი უწყვეტი გზა, დროის ხარჯების შემცირება და საბიუჯეტო სახსრების რაციონალურად დახარჯვა.

2.7. სამშენებლო სამუშაოების კონსოლიდაცია და აღჭურვილობის მიწოდება ანაზრაურების მშენებლობის დროს შეიძლება ჩაითვალოს უკანონოდ, თუ ანაზრაურების მშენებლობის გარკვეული ეტაპები არ არის გათვალისწინებული შესყიდვით.

საქმის მასალებიდან სასამართლომ დაადგინა, რომ სადავო შესყიდვის ობიექტს ეწოდა "ობიექტის მშენებლობაზე სამუშაოს შესრულება" საბავშვო ბაღი 200 ადგილისთვის p / r ... "გამოცხადებულია სამუშაოების შემდეგი მოცულობა: ორსართულიანი საბავშვო ბაღის შენობის" ანაზრაურების მშენებლობა "200 ადგილისთვის ტექნიკური იატაკით, სარდაფით, ტექნიკური მიწისქვეშა, საერთო ფართობით მინიმუმ 5400 კვ. მ, ელექტრონული აუქციონის დოკუმენტაციით გათვალისწინებული ყველა სამუშაოს განხორციელებით, მათ შორის: შიდა და გარე დასრულება; შიდა საინჟინრო და ტექნიკური სისტემების დაგება (გათბობა, ელექტრომომარაგება, წყალმომარაგება, კანალიზაცია, ვენტილაცია, ხანძრის სიგნალიზაცია და ხანძრის სიგნალიზაცია, უსაფრთხოების განგაში); ელექტრო განათების, წყალმომარაგების, კანალიზაციის, სითბოს მიწოდების გარე ქსელების მშენებლობა; ტექნოლოგიური აღჭურვილობის დამონტაჟება; გამწვანება, მებაღეობა, მცირე სათამაშო ფორმების დაყენება ”.

საკამათო შესყიდვის მიწოდების პირობების თანახმად, აუქციონის გამარჯვებულმა ობიექტის მშენებლობაზე "საბავშვო ბაღი 200 ადგილას n / a ...", გარდა სამშენებლო სამუშაოებისა, თავად უნდა უზრუნველყოს და დააინსტალიროს შემდეგი "ტექნოლოგიური აღჭურვილობა": საკერავი მანქანა, ფორტეპიანო, ბოსტნეულის საჭრელი, ბაქტერიციდული დასხივება, ხილისა და ბოსტნეულის წვენსაწური, კარტოფილის გამწმენდი, საყოფაცხოვრებო მაცივარი, მშრალი გათბობის კაბინეტი, ტელევიზორი, საუთაო მოედანი, სარეცხი მანქანა, საშრობი მანქანა, სახეხი და საბურღი და საფქვავი და სათლელი მანქანები, ელექტრო ტაფა, სამრეწველო ელექტრო ღუმელი, ბოსტნეულის საჭრელი, ელექტრო ხორცის საფქვავი, პურის საჭრელი, შემწვარი კაბინეტი, პერსონალური კომპიუტერი.

საქმეში მონაწილე პირთა არგუმენტების შემოწმების შემდეგ, სააპელაციო სასამართლომ გამოაქვეყნა დებულების 1.2 პუნქტის მოთხოვნები ანაზრაურების მშენებლობის ორგანიზების შესახებ, დამტკიცებული სსრკ სახელმწიფო სამშენებლო კომიტეტის 10.11.1989 N რეზოლუციით 147 (შემდგომში რეგულირება ანაზრაურების მშენებლობის ორგანიზების შესახებ) და ამ მომენტში, საიდანაც გამომდინარეობს, რომ "ანაზრაურების" მშენებლობის მეთოდი ითვალისწინებს ექსპლუატაციისათვის ან მომსახურების გაწევისათვის მომზადებული ობიექტების მშენებლობას, საინვესტიციო პროცესის ყველა ეტაპის მენეჯმენტის ფუნქციების კონცენტრაცია ერთ ორგანიზაციულ სტრუქტურაში და ხორციელდება როგორც მზა სამშენებლო პროდუქტების შექმნის ერთი უწყვეტი რთული პროცესი (დიზაინი - სამშენებლო და სამონტაჟო სამუშაოები, მათ შორის სამშენებლო მოედნების დასრულება ტექნოლოგიური და საინჟინრო აღჭურვილობით) - გაშვება).

შესყიდვების სფეროში საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის 33 -ე მუხლის 1 -ლი ნაწილის 1 პუნქტი.

დავის გადაწყვეტისას, სასამართლომ იქიდან გამომდინარე, რომ მიწოდებულ კომპიუტერულ აღჭურვილობაზე დაინსტალირებული პროგრამული უზრუნველყოფა ტექნოლოგიურად არის დაკავშირებული კომპიუტერული აღჭურვილობის მიწოდებასთან, იმის გამო, რომ კომპიუტერული ტექნიკის გამოყენება აუცილებელი პროგრამული უზრუნველყოფის გარეშე არაპრაქტიკულია, მოთხოვნები ელექტრონული აუქციონის შესახებ დოკუმენტაციის მეოთხე ნაწილში "მითითების პირობები" მოწოდებული საქონლისათვის აუცილებელი და მნიშვნელოვანია თათარტანის რესპუბლიკის ინფორმატიზაციისა და კომუნიკაციების სამინისტროს საქმიანობის უზრუნველსაყოფად, ელექტრონული აუქციონების შესახებ დოკუმენტაცია სრულად შეესაბამება შესყიდვების სფეროში რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის მოთხოვნები და მომხმარებლის ქმედებები არ ეწინააღმდეგება შესყიდვების სფეროში საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის 33 -ე მუხლის დებულებებს.

მე -15 მუხლები, ფედერალური კანონი 26.07.2006 N 135-FZ "კონკურენციის დაცვის შესახებ", რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსი, სასამართლომ დაასკვნა, რომ ტექნოლოგიური და ფუნქციურად დაკავშირებული საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) ერთ ლოტში ჩართვა არ არღვევს კანონის შესყიდვების სფეროში კანონის საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის მე -8 მუხლის, 33 -ე მუხლის 1 -ლი ნაწილის, 50 -ე მუხლის 1 -ლი ნაწილის დებულებებს და არ იწვევს შესყიდვების მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვას , ელექტრონული აუქციონების შესახებ დოკუმენტაცია აკმაყოფილებს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის მოთხოვნებს, მომხმარებლის ქმედებები არ ეწინააღმდეგება შესყიდვების კანონის დებულებებს, რაც საფუძვლად დაედო გადაწყვეტილებებისა და ბრძანებების სადავო დებულებების ძალადაკარგულად აღიარებას.

ხელოვნების 4.1 ნაწილის შესაბამისად ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის სრული სახელის მოტანა. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 7.30, ოფიციალური პირი გამომდინარეობს იქიდან, რომ სახელმწიფო მომხმარებელი - თათარტანის რესპუბლიკის ინფორმატიზაციისა და კომუნიკაციების სამინისტრო, ხელოვნების 1 -ლი ნაწილის 1 -ლი პუნქტის მოთხოვნების დარღვევით. 33 ფედერალური კანონის 2013 წლის 05 აპრილის N44-FZ "კონტრაქტის სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად" შესყიდვების მონაწილეები და დაარღვია მოქმედი კანონმდებლობის მოთხოვნები საკონტრაქტო სისტემის შესახებ რა

გადაწყვეტილებების გაუქმება ოფიციალურირაც შეეხება სახელისა და საქმის წარმოების შეწყვეტას, რაიონული სასამართლოს მოსამართლემ [სამართლიანად] განაპირობა ის ფაქტი, რომ მისი ქმედებები არ შეიცავს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევას ხელოვნების 4.1 ნაწილის შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული კოდექსის 7.30.

ზემოაღნიშნული ნორმების სისტემური ინტერპრეტაცია [ფედერალური კანონის N44-FZ 33-ე მუხლის 1, 2 ნაწილები] და მათი ერთობლივი განხილვა საშუალებას გვაძლევს დავასკვნათ, რომ შესყიდვების სფეროში არსებული კანონმდებლობა მომხმარებელს საშუალებას აძლევს დამოუკიდებლად ჩამოაყალიბოს თავისი შეკვეთა, მისი საჭიროებიდან გამომდინარე, ანუ მომხმარებელს აღწერისას აქვს უფლება მიუთითოს შესყიდვის ობიექტის ხარისხის პარამეტრები, რომლებიც მისთვის გადამწყვეტია, მაგრამ შესყიდვის პოტენციური მონაწილეების რაოდენობის შეზღუდვის გარეშე.

ასევე უნდა აღინიშნოს, რომ ანტიმონოპოლიურმა ორგანომ არ გაითვალისწინა ის ფაქტი, რომ დაინსტალირებული პროგრამული უზრუნველყოფის არსებობა მიწოდებულ კომპიუტერულ ტექნიკაზე ტექნიკურად არის დაკავშირებული კომპიუტერული აღჭურვილობის მიწოდებასთან, იმის გამო, რომ მისი გამოყენება აუცილებელი პროგრამული უზრუნველყოფის გარეშე არაპრაქტიკულია.

ანტიმონოპოლიური ორგანო მივიდა იმ დასკვნამდე, რომ მომხმარებელმა, რომელმაც შესყიდვის ობიექტის აღწერილობაში დაადგინა კომპიუტერისა და პროგრამული პროდუქტის მიწოდების აუცილებლობის პირობები, შეზღუდა შესყიდვის მონაწილეთა რაოდენობა და დაარღვია 1 -ლი პუნქტის მოთხოვნები შესყიდვების სფეროში სახელშეკრულებო სისტემის შესახებ კანონის 33 -ე მუხლის 1 ნაწილი.

საქმის მასალებიდან გამომდინარეობს, რომ ზემოაღნიშნული აუქციონის საგანია კომპიუტერების მიწოდება.

შესყიდვის ობიექტის აღწერილობაში, მომხმარებელი განსაზღვრავს საქონლის მიწოდების შემდეგ პირობებს: "პროგრამული უზრუნველყოფა გუნდური მუშაობისთვის, თუ ამ პროგრამული უზრუნველყოფის კლიენტი ხელმისაწვდომია მართულ კომპიუტერებზე."

ამ შემთხვევაში, როგორც სასამართლომ კანონიერად აღნიშნა, ანტიმონოპოლიურმა ორგანომ არ გაითვალისწინა ის ფაქტი, რომ მიწოდებულ კომპიუტერულ აღჭურვილობაზე დაინსტალირებული პროგრამული უზრუნველყოფა ტექნოლოგიურად არის დაკავშირებული კომპიუტერული აღჭურვილობის მიწოდებასთან, ვინაიდან კომპიუტერული ტექნიკის გამოყენება საჭირო პროგრამული უზრუნველყოფა არაპრაქტიკულია.

2.9. თუ პირველადი (მაქსიმალური) ფასი აღემატება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილ ზღვრულ ღირებულებას, არალეგალურია უნიკალური და ერთადერთი წამლის შეთავსება რამდენიმე მწარმოებლის მიერ წარმოებულ წამალთან ერთ ლოტად.

რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე არსებული მედიკამენტების რეესტრის შესაბამისად, რეგისტრირებულია ორი პრეპარატი INN Ipratropium Bromide + Fenoterol ინჰალაციის ხსნარის სახით: Berodual, დამზადებულია Boehringer Ingelheim Pharma GmbH and Co. KG, გერმანია და ასევე იპრატეროლი, წარმოებული შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადოების მიერ "ნატივა", რუსეთის ფედერაცია.

ამავდროულად, წამალს INN Ipratropium Bromide + Fenoterol აეროზოლის სახით ინჰალაციისთვის აქვს ერთი სავაჭრო სახელი - Berodual და ამ პრეპარატს აწარმოებს მხოლოდ Boehringer Ingelheim Pharma GmbH & Co. KG, გერმანია.

ამრიგად, სასამართლომ აღიარა, რომ მომხმარებელმა, სახელშეკრულებო სისტემის შესახებ კანონის 33 -ე მუხლის მე -6 ნაწილის დარღვევით, მთავრობის დადგენილების მე -2 პუნქტი, ერთ ლოტში შეიტანა ნარკოტიკების მიწოდება INN Ipratropium Bromide + Fenoterol– ით. სხვადასხვა ფორმებიგამოშვება: აეროზოლური ინჰალაციისთვის, ასევე ხსნარი ინჰალაციისთვის. იმ პირობით, რომ ერთი სავაჭრო სახელი რეგისტრირებულია ინჰალაციისთვის აეროზოლის გამოშვების სახით - ბეროდუალი, და ასევე, რომ საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასი აღემატება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილ ზღვრულ ღირებულებას - 1000 რუბლს.

გარდა ამისა, ერთ წამალში ჩართვა INN Ipratropium Bromide + Fenoterol აეროზოლური სახით ინჰალაციისთვის, ასევე გამოსავალი ინჰალაციისთვის, არ მისცემს ორგანიზაციებს მონაწილეობას შესყიდვაში, რომლებსაც აქვთ მხოლოდ მიწოდების შესაძლებლობა ნარკოტიკების Ipraterol-native, მაგალითად, წარმოებული შეზღუდული კომპანია. პასუხისმგებლობა "Nativ", რუსეთის ფედერაცია, მათ შორის მწარმოებელი მითითებული ნარკოტიკების. უნიკალური და ერთადერთი წამლის შერწყმა რამდენიმე მწარმოებლის წამალთან ერთ ლოტად იწვევს მომხმარებლის მხრიდან ბოროტად გამოყენებას.

როგორც სასამართლომ დაადგინა, სხვა წამლებთან ერთად, მომხმარებელი ყიდულობს პრეპარატ თემოზოლომიდს, ლიოფილიზატს 100 მლ საინფუზიო ხსნარის მოსამზადებლად.

როგორც მედიკამენტების სახელმწიფო რეესტრიდან ირკვევა, მითითებულ პრეპარატს არ აქვს ანალოგი გათავისუფლებისა და დოზირების სახით და დამზადებულია მხოლოდ ერთი მწარმოებლის მიერ Schering-Play Labo, ბელგია.

ამრიგად, როგორც სასამართლომ კანონიერად მიუთითა, აუქციონის დოკუმენტაციის შემუშავებისას მომხმარებელმა ერთ წამალში შეაერთა საერთაშორისო არაპატენტური სახელები, რომლებსაც არ გააჩნიათ ანალოგი რუსეთში გათავისუფლების ფორმისა და დოზის თვალსაზრისით და დამზადებულია ერთჯერადად. მწარმოებელი. ამავდროულად, საწყისი (მაქსიმალური) ფასი აღემატება საწყისი (მაქსიმალური) ფასის ზღვრულ მნიშვნელობას, რომელიც დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2013 წლის 17 ოქტომბრის N 929 ბრძანებულებით.

სასამართლომ დაასკვნა, რომ კანონის მოთხოვნები აუქციონის დოკუმენტაციის შინაარსთან დაკავშირებით დაკმაყოფილდა, ვინაიდან ეს დოკუმენტაცია განსაზღვრავს შესყიდვის მონაწილის ვალდებულებას შეასრულოს GOST მოთხოვნები. ამავდროულად, სასამართლომ გონივრულად განაპირობა ის ფაქტი, რომ რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სტანდარტები ყოველთვის შეიცავს ჩამონათვალს ნორმატიული დოკუმენტები, დაკავშირებული GOST– ებისა და SNiP– ების ჩამონათვალი, რომელთა დოკუმენტაცია ასევე გამოიყენება კონკრეტულ GOST– ში და მომხმარებელს არ მოეთხოვება შესყიდვის მონაწილეები მიუთითონ კონკრეტული GOST– ის კონკრეტული ნომერი, თუ დოკუმენტაციაში ამის მითითება არ არის, მაგრამ ითხოვა, რომ პროდუქტი (მასალა), პრინციპში, შეესაბამებოდეს GOST- ს, არეგულირებს გარკვეული ტიპის პროდუქტს (მასალას).

სასამართლომ დაადგინა, რომ საქონლის (მასალების) ტექნიკური და ფუნქციური მახასიათებლების (სამომხმარებლო) თვისებების მოთხოვნების შემუშავებისას სამინისტრო ხელმძღვანელობდა No44-FZ კანონის 33-ე მუხლით განსაზღვრულ მოთხოვნებს და გამოიყენებოდა (კერძოდ, როდესაც სადავო ნივთების აღწერა) ექსკლუზიურად ტექნიკური რეგლამენტი, სტანდარტები (GOST) და სამშენებლო მასალების მარეგულირებელი ტექნიკური პირობები. აუქციონის დოკუმენტაცია ადგენს ძირითადი მასალების მაჩვენებლებს, რომლებიც გამოყენებული იქნება სამუშაოს შესრულებისას GOST- ის მოთხოვნების შესაბამისად. სტანდარტები ადგენს სავალდებულო და რეკომენდებულ დებულებებს, რომლებიც განსაზღვრავს შესრულებული სარემონტო სამუშაოების სპეციფიკურ პარამეტრებს და მახასიათებლებს. ასევე, მომხმარებელი აუქციონის დოკუმენტაციის ნაკრებში დეტალური ინსტრუქციებიელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადის შევსებაზე. ანუ, აუქციონის დოკუმენტაციის მოთხოვნებიდან გამომდინარე, შესყიდვების მონაწილეებმა უნდა მიუთითონ მასალების მაჩვენებლები GOST– ის მოთხოვნების შესაბამისად, კერძოდ: მიუთითონ აუქციონის დოკუმენტაციაში განსაზღვრულ ფარგლებში.

გარდა ამისა, სასამართლომ დაასკვნა, რომ დეპარტამენტის მიერ მითითებული დარღვევები არ იყო მნიშვნელოვანი და იყო ფორმალური ხასიათის. დეპარტამენტს არ დაუმტკიცებია, რომ ამ დარღვევებს შეეძლო აუქციონის მონაწილეების შეცდომაში შეყვანა.

სასამართლომ სამართლიანად დაასკვნა, რომ ამ GOST– ის ზოგადი მოთხოვნები არ გამორიცხავს ამ პროდუქტის მომხმარებელთა უფლებას შეიძინოს ისინი ამ პარამეტრებში და განსაზღვრულ ფარგლებში დამოუკიდებლად განსაზღვრონ მიწოდებისთვის შეთავაზებული პროდუქტის სპეციფიკური მახასიათებლები, იმის გათვალისწინებით, მომხმარებლის კონკრეტული საჭიროებები.

ზემოაღნიშნულის გათვალისწინებით და ასევე იმ კონკრეტული გარემოებების გათვალისწინებით [ცილის კომპოზიტური მშრალი ნარევების შეძენა ორგანიზაციის ინსტრუქციის შესაბამისად ჯანსაღი საკვებისამედიცინო დაწესებულებებში, დამტკიცებულია რუსეთის ჯანდაცვის სამინისტროს 05.08.2003 N 330 ბრძანებით], საკასაციო სასამართლო განიხილავს სასამართლოს დასკვნებს მომხმარებლის უფლების შესახებ, განსაზღვროს მისი საჭიროებების გათვალისწინებით, კვების და მშრალი ცილის კომპოზიტური ნარევების ენერგეტიკული ღირებულებები GOST R 53861-2010 დადგენილ ფართო სპექტრში და განხორციელებული საქმიანობის სახეობის სპეციფიკის გათვალისწინებით, ურთიერთშემცვლელ პროდუქტებზე დამტკიცებული გათვლებით, მათი ქიმიური შემადგენლობის გათვალისწინებით. რა

საკასაციო სასამართლო ეთანხმება სასამართლოს დასკვნებს, რომ ამ შემთხვევაში ცილების, ცხიმების, ნახშირწყლებისა და ენერგიის ღირებულების ეს მაჩვენებლები მშრალი ცილის კომპოზიტური ნარევი სტანდარტულია, ვინაიდან ისინი GOST R- ით დადგენილ ფარგლებშია. 53861-2010, შესაბამისად, მათი გამართლება არ არის საჭირო აუქციონის დოკუმენტაციაში.

GOST– ის ზოგადი მოთხოვნები არ გამორიცხავს კლიენტის უფლებას შეიძინოს ცილოვანი ნარევები GOST– ით დადგენილი პარამეტრების ინდიკატორებით და განსაზღვრულ ფარგლებში დამოუკიდებლად განსაზღვროს მიწოდებისათვის შემოთავაზებული საქონლის სპეციფიკური მახასიათებლები, საავადმყოფოს საჭიროებების გათვალისწინებით.

მომხმარებელმა დააწესა მოთხოვნები პროდუქტზე GOST– ში დადგენილი ინდიკატორების ფარგლებში, მათი საჭიროებების გათვალისწინებით და განსახორციელებელი საქმიანობის ტიპის სპეციფიკიდან გამომდინარე. ამ შემთხვევაში, ნარევში ცილების, ცხიმების, ნახშირწყლების და ენერგეტიკული ღირებულების შემცველობის ეს მაჩვენებლები სტანდარტულია, ვინაიდან ისინი GOST- ის მიერ დადგენილ ფარგლებშია, შესაბამისად, დამატებითი დასაბუთება მომხმარებლის მიერ მითითებულ ინდიკატორების გამოყენებისათვის. აუქციონის დოკუმენტაცია არ არის საჭირო.

შესყიდვების კანონმდებლობის ამოცანაა, უპირველეს ყოვლისა, გამოავლინოს ტენდერების შედეგად პირი, რომლის ხელშეკრულების შესრულება მაქსიმალურად დააკმაყოფილებს დაფინანსების წყაროების ეფექტიანი გამოყენების მიზნებს და მომხმარებლის საჭიროებებს საქონლის შესასრულებლად. მისი საქმიანობა. მომხმარებელმა, რომელმაც ჩამოაყალიბა საჭირო მოთხოვნები პროდუქტის შემადგენლობაზე, იმოქმედა კანონის შესაბამისად No44-FZ. აუქციონის დოკუმენტაციაში ინდიკატორების განსაზღვრა GOST- ის მიერ დადგენილ ფარგლებში არ შეიძლება ჩაითვალოს აუქციონში მონაწილეობის ხელმისაწვდომობის შეზღუდვად.

3.2. მომხმარებლის მიერ GOST– თან შედარებით ინდიკატორების დამატებითი ღირებულებების დადგენა საჭიროებს ამ ინდიკატორის გამოყენების აუცილებლობის დასაბუთებას

სასამართლომ, რომელმაც შეისწავლა და შეაფასა აუქციონის დოკუმენტაცია, დაადგინა, რომ მომხმარებელმა, საქონლის მოთხოვნების აღწერისას (მსუბუქი ლუქი), გამოიყენა შემდეგი მახასიათებლები: ინდიკატორის მაქსიმალური მნიშვნელობა: სხეულის დიამეტრი (D) - 760 მმ -მდე , გახსნის დიამეტრი (D1): 600 მმ -მდე, სიმაღლე (H) - არაუმეტეს 70 მმ, ლუქის საფარის მაქსიმალური სიგანე (B) არ უნდა აღემატებოდეს 630 მმ; ინდიკატორის მინიმალური მნიშვნელობა: სხეულის დიამეტრი (D) - არანაკლებ 640 მმ, გახსნის დიამეტრი (D1) - არანაკლებ 550 მმ, სიმაღლე (H) - არანაკლებ 60 მმ; GOST 3634-99 ინდიკატორის მუდმივი მნიშვნელობა ნახატით. როგორც სასამართლომ დაადგინა და საქმეში მონაწილე პირები არ კამათობენ, GOST 3634-99-ში მაჩვენებელი "ლუქის საფარის მაქსიმალური სიგანე" დადგენილი არ არის. აუქციონის დოკუმენტაციაში არ არის გამართლებული ამ ინდიკატორის გამოყენების აუცილებლობა.

ასეთ ვითარებაში, სასამართლომ მივიდა სწორ დასკვნამდე, რომ მომხმარებელმა, როდესაც აღწერს შესყიდვის ობიექტს, მიუთითებს იმ მაჩვენებლის ღირებულებას, რომელიც არ იყო GOST– ში, კანონის No44-FZ 33-ე მუხლის 1 ნაწილის დარღვევით. , არ დაასაბუთეს ასეთი ინდიკატორის გამოყენების აუცილებლობა.

3.3. შესყიდვის ობიექტის მოთხოვნების ფორმულირება, GOST– ის მითითებით, უკანონოა

მე -3 პუნქტის 3.2.2 ქვეპუნქტში "ელექტრონული ფორმით აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადის მომზადება" ელექტრონული აუქციონის დოკუმენტაციის I ნაწილის 1.2 ნაწილის მიხედვით, მომხმარებელმა დაადგინა, რომ თუ ტექნიკური ნაწილი განსაზღვრავს, რომ საქონელი გამოყენებული GOST (სხვა მოქმედი მარეგულირებელი აქტი) სრული დეტალებით, შეკვეთის განთავსების მონაწილე ვალდებულია მიუთითოს ამ პროდუქტის ყველა კონკრეტული მაჩვენებელი არა მხოლოდ აუქციონის დოკუმენტაციის ტექნიკური ნაწილის ელექტრონული ფორმით, არამედ შესაბამისი GOST ამრიგად, განაცხადის პირველ ნაწილში, ალტერნატიული მნიშვნელობებით შესაბამისი GOST– ში გამოხატული კონკრეტული ინდიკატორის მითითება სავალდებულოა, ხოლო ასეთი მითითების არარსებობა ნიშნავს იმას, რომ მონაწილე არ გამოხატავს თავის სრულ და უპირობო თანხმობას აუქციონის დოკუმენტაციის პირობები.

ამრიგად, სასამართლომ მივიდა გონივრულ დასკვნამდე, რომ ელექტრონული აუქციონის შესახებ დოკუმენტაციის ეს პუნქტი არ შეესაბამება ფედერალური კანონის N 44-FZ ფედერალური კანონის 33-ე მუხლის მე -2 ნაწილის 1 პუნქტს, რადგან ის იძლევა მოთხოვნების დადგენას შესყიდვის ობიექტი ელექტრონული აუქციონის დოკუმენტაციაში მათი ჩამოთვლის გარეშე, მაგრამ მარეგულირებელი (ტექნიკური) დოკუმენტების (GOST) დოკუმენტაციას მიმაგრებით და აუქციონის მონაწილეს მიენიჭება შესყიდვის ობიექტის აუცილებელი მახასიათებლებისა და ინდიკატორების დამოუკიდებლად არჩევის ფუნქცია. შეესაბამება ამ მარეგულირებელ დოკუმენტებს.

განსახილველ შემთხვევასთან ერთად, მომხმარებელმა ჩამოაყალიბა მოთხოვნები შესყიდვის ობიექტზე მარეგულირებელი (ტექნიკური) დოკუმენტების (GOST) მითითებით, რაც ეწინააღმდეგება N 44-FZ ფედერალური კანონის 33-ე მუხლის მე -2 ნაწილის 1 პუნქტს, რომლის მიხედვითაც შესყიდვის ობიექტის მოთხოვნები უნდა იყოს მითითებული აუქციონის შესახებ დოკუმენტაციაში.

როგორც აუქციონის დოკუმენტაციის შესწავლა ელექტრონული ფორმით (ელექტრონული აუქციონი) Quicksilver 25W-40 ნავის ძრავის ზეთის ან ექვივალენტის მიწოდებისთვის, სრული სახელით დამტკიცებული, აჩვენებს, რომ ის ფაქტობრივად არ შეიცავს მოთხოვნების აღწერას პროდუქტი და მისი ხარისხის მაჩვენებლები. დოკუმენტაციის ტექნიკურ მახასიათებლებში მითითება "GOST 10541-78. სახელმწიფოთაშორისი სტანდარტი. საავტომობილო ზეთები უნივერსალური და საავტომობილო კარბურატორული ძრავებისათვის. სპეციფიკაციები" (დამტკიცებულია და ამოქმედდა სსრკ სახელმწიფო სტანდარტის რეზოლუციით 04.08.1978 N 2103), არ შეიძლება აღიარებულ იქნას შესყიდვის ობიექტის სათანადო აღწერილობით, ვინაიდან მითითებული GOST ითვალისწინებს სხვადასხვა სახის ტექნიკურ მოთხოვნებს სხვადასხვა ტიპის ძრავის ზეთებზე, რომლებიც არ იყო მითითებული შესყიდვის ობიექტთან დაკავშირებით აუქციონის ფარგლებში.

3.4. შესყიდვის დოკუმენტაციაში მომხმარებლის მიერ განსაზღვრული საზომი ერთეულები უნდა შეესაბამებოდეს შესაბამის GOST- ში მითითებულს

OFAS- მა დაადგინა, რომ ცხრილის 122 -ე პუნქტის თანახმად "ინფორმაცია ფუნქციონალური, ტექნიკური და ხარისხის მახასიათებლების, შესყიდვის ობიექტის ოპერატიული მახასიათებლების შესახებ" III განყოფილების მე -11 ნაწილის "ტექნიკური ნაწილი" აუქციონის დოკუმენტაცია, მომხმარებელს სჭირდება 100 ხარისხის აგური წყლის შთანთქმისთვის - არანაკლებ F50. III განყოფილების "ტექნიკური ნაწილი" 129-ე პუნქტიდან გამომდინარეობს, რომ მომხმარებელს სჭირდება 88-CA წებო 56 რეზინის შემაგრებით, ST-3 ფოლადით, სულ მცირე 11.0 კგ / სმ ცრემლსადენზე შეკრებიდან 24 საათის შემდეგ. რა

სასამართლომ გააკეთა დასაბუთებული დასკვნა, რომ როდესაც მითითებული იყო მითითებების თვალსაზრისით პოზიციების "სახელმძღვანელო პროფილი PN-2" და "ლითონის პროფილის თარო PS-2", მომხმარებელმა არ დააკონკრეტა გაზომვის ერთეული პროფილები გრძივი ღერძის გარშემო, პუნქტისთვის "ქვიშა სამშენებლო სამუშაოებისთვის" მომხმარებელი არ იძლევა ქვიშის ქიმიური შემადგენლობის საზომი ერთეულებს.

3.6. მომხმარებელს უფლება აქვს შესყიდვის დოკუმენტაციაში დაადგინოს საზომი ერთეული, რომელიც განსხვავდება GOST– ში ნებაყოფლობითი გამოყენებისთვის

დადგენილია სააპელაციო სასამართლო და საქმის მასალები ადასტურებს, რომ დანართი 22 მითითების პირობებში 9 გვერდზე მცირე ზომის ბეჭდვით აღწერს "მოთხოვნებს საქონლის ინდიკატორების (მახასიათებლების) ღირებულებების ან ეკვივალენტობის შესახებ. საქონლის მიწოდებისათვის, საქონლისათვის, საქონლის შესასრულებლად, მომსახურების გაწევისათვის, რაც საშუალებას იძლევა განისაზღვროს დამკვეთის მიერ დადგენილი მოთხოვნების დაცვა ", რომელშიც განისაზღვრება საქონლის მაჩვენებლების ღირებულების საზომი ერთეული (გრადუსი კელვინი და მმ / წთ) გამოიყენება, რომლებიც განსხვავდება GOST R 54169-2010 და GOST 13344-79 მოცემულებისაგან.

საქმის მასალებიდან ჩანს, რომ კანონის No44-FZ 64-ე მუხლის 1-ლი ნაწილის პირველი პუნქტის დარღვევა, რომელიც მომხმარებელს მიენიჭა ოფისის სადავო გადაწყვეტილებით, გამოხატული იყო ანტიმონოპოლიური ორგანო, შესყიდვის ობიექტის მიკერძოებული აღწერილობისას და ინდიკატორების არასტანდარტული მნიშვნელობების გამოყენება შესყიდვის ობიექტის ტექნიკური და ხარისხის მახასიათებლების აღწერისას (გრადუსი კელვინი და მმ / წთ).

ამავდროულად, ოფისმა არ გაითვალისწინა, რომ GOST R 54169-2010 დამტკიცებულია Rosstandart– ის 2010 წლის 21 დეკემბრის N 941 – ე ბრძანებით ნებაყოფლობითი გამოყენებისთვის, ხოლო დაფუძნებულია დანართზე N 1 დებულების ერთეულის შესახებ. რუსეთის ფედერაციაში გამოსაყენებლად ნებადართული რაოდენობა, დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2009 წლის 31 ოქტომბრის N 879 ბრძანებულებით, რომელიც ადგენს რუსეთის ფედერაციაში გამოსაყენებლად ნებადართული რაოდენობის ერთეულებს, მათ სახელებს და აღნიშვნებს, აგრეთვე მათი გამოყენების და წერის წესები, კელვინი მოხსენიებულია ერთეულების საერთაშორისო სისტემის ძირითად ერთეულებად.

3.7. OSAGO მომსახურების გაწევის ხელშეკრულების გაფორმებისას, მომხმარებელი ვალდებულია დამოუკიდებლად მიუთითოს შესყიდვის დოკუმენტაციაში ინფორმაცია ბონუს-მალუს კოეფიციენტის შესახებ

დაწესებულების აზრით, არ არსებობს კანონის N 44-FZ 33-ე მუხლის მე -2 ნაწილის დარღვევა მის ქმედებებში, ვინაიდან დამზღვევებს შეუძლიათ დამოუკიდებლად მიიღონ ინფორმაცია Bonus-Malus კოეფიციენტის შესახებ (შემდგომში-KBM) პროფესიული ასოციაციის მოთხოვნით დამზღვევები - რუსეთის საავტომობილო დაზღვევის კავშირი (AIS RSA).

როგორც ზემოთ აღვნიშნეთ, ამ შემთხვევაში, ხელშეკრულების ფასი (დაზღვევის პრემია) გამოითვლება N 739 დადგენილების შესაბამისად დადგენილი ფორმულის მიხედვით, შემცირების / გაზრდის კოეფიციენტის (MSC) გათვალისწინებით. მომხმარებლის დოკუმენტაციაში MSC კოეფიციენტის არარსებობა (მითითების პირობებში) არ აძლევდა საშუალებას შესყიდვის მონაწილეს განსაზღვროს თითოეული მანქანის სადაზღვევო პრემიის ოდენობა.

ამრიგად, მომხმარებელს შესყიდვის დოკუმენტაციაში არ აქვს მითითებული სადაზღვევო პრემიის განსაზღვრის ყველა აუცილებელი კომპონენტი, რაც დარღვეულია No44-FZ კანონის 33-ე მუხლის მე -2 ნაწილის, 42-ე მუხლის მე -2 პუნქტის დარღვევით.

ინფორმაცია OSAGO– ს წინა კონტრაქტების მოქმედების პერიოდში დაზღვეული შემთხვევების შემთხვევაში დაზღვევის თანხების არსებობის ან არარსებობის შესახებ არ იყო მომხმარებლის დოკუმენტაციაში, ამიტომ ციტირების მონაწილემ - OJSC– მ გამოთვალა სადაზღვევო პრემიის ოდენობა MSC– ის გამოყენებით კოეფიციენტი ავტომატიზირებულ მონაცემებზე დაყრდნობით საინფორმაციო სისტემადა დანარჩენი მონაწილეები - შემცირების ფაქტორის გამოყენების გარეშე.

მომხმარებლის მიერ ტექნიკური ამოცანის შემუშავება MSC– ის გამოყენების ინფორმაციის გარეშე და სადაზღვევო პრემიის გამოანგარიშებისას მისი გამოყენების შესაძლებლობის მითითებისა და ხელშეკრულების ფასის გამო OJSC– მ მკაფიოდ მიიღო ფასის უპირატესობა სხვაზე მონაწილეები განხილვისა და შეფასების შედეგების საფუძველზე ციტირების სატენდერო წინადადებები, ხოლო კონკრეტული სატრანსპორტო საშუალებებისათვის დაკვეთით განსაზღვრული სადაზღვევო პრემიის ოდენობა

რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსის 71 -ე მუხლით დადგენილი წესით საქმის მასალებში წარმოდგენილი მტკიცებულებების გამოკვლევისა და შეფასების შემდეგ სასამართლოებმა დაასკვნეს, რომ აუქციონის დოკუმენტაციის პირობების მე -3 პუნქტში მომხმარებელმა არ დაადგინა საქონლის ფუნქციური და ხარისხის მახასიათებლები, რომლებიც საჭიროა მიწოდებისთვის.

ჯანდაცვის დეპარტამენტის არგუმენტები, რომ მოთხოვნები საქონელზე შეიძლება გაიგოს შესყიდვის სახელიდან და საგნიდან, ურთიერთობა პირობების ნაწილებს შორის, სახელმწიფო ხელშეკრულების პროექტიდან, რაც, სხვა საკითხებთან ერთად, მიუთითებს, რომ მიწოდებული საქონელი უნდა აკმაყოფილებდეს სახელმწიფო სტანდარტების, სანიტარული წესებისა და წესების მოთხოვნებს და სხვა მოთხოვნებს აღჭურვილობისა და სამედიცინო პროდუქტებისათვის, მოთხოვნა დაწესდა მიწოდებული საქონლის ხარისხის უზრუნველყოფის პერიოდზე, განიხილებოდა სასამართლოების მიერ და გონივრულად აღიარებული იყო როგორც გადახდისუუნარო და არ არის მტკიცებულება დამკვეთის შესაბამისობის შესახებ No44-FZ ფედერალური კანონის 33-ე მუხლის მოთხოვნებთან.

სასამართლომ მივიდა სწორ დასკვნამდე, რომ ამ შემთხვევაში საქონლის შესაბამისი მოთხოვნების დოკუმენტაციაში არარსებობა ართულებს მონაწილეებს შეკვეთის განთავსებისას შეადგინონ წინადადებები სახელმწიფო ხელშეკრულების შესასრულებლად და იწვევს შეზღუდვას შეკვეთის განთავსების მონაწილეების რაოდენობის შესახებ.

ანტიმონოპოლიურმა ორგანომ დაადგინა, რომ აუქციონის დოკუმენტაციის პირობების 22 დანართში, მომხმარებელი, საქონლის მოთხოვნების აღწერისას, იყენებს არასტანდარტულ საზომი ერთეულებს საქონლის მაჩვენებლების ღირებულებებისათვის.

GOST– ში მითითებულის გარდა გაზომვის ერთეულების გამოყენებამ არ უნდა გამოიწვიოს პროდუქტის ხარისხის მახასიათებლების შეცვლა. ამ შემთხვევაში, სააპელაციო სასამართლომ დაადგინა და დაწესებულება არსებითად არ არის გასაჩივრებული, რომ აუქციონის დოკუმენტაციაში (700 ° K = 417 ° C) გამოცხადებული საზომი ერთეულების გადაანგარიშებისას ინდიკატორები არ ემთხვევა დადგენილ ნორმებს სახელმწიფო სტანდარტები(600 ° C).

გარდა ამისა, GOST 13344-79 დებულებების საფუძველზე, აბრაზიული ქაღალდის ჭრის უნარი იზომება მმ 3 / წთ, ხოლო ტექნიკური ამოცანის No2 დანართის 29 პუნქტში გამოიყენება ამ ინდიკატორის არასტანდარტული ერთეულები - მმ 2 / წთ.

ასეთ ვითარებაში, საკასაციო სასამართლო ეთანხმება სასამართლოს დასკვნას, რომ მომხმარებელმა სათანადოდ არ შეატყობინა შესყიდვის მონაწილეებს იმ მოთხოვნების შესახებ, რაც საქონლის მიმართ გამოიყენება სამუშაოს შესრულებისას ხელშეკრულების შესრულების ეტაპზე, რამაც გამოიწვია შეზღუდვა შესყიდვების მონაწილეთა რაოდენობა და, შესაბამისად, OFAS- ის სადავო გადაწყვეტილება დაწესებულების მიერ დარღვევების დადგენის თვალსაზრისით, 64-ე მუხლის 1-ლი ნაწილის 1 პუნქტი (1 პუნქტი და 33-ე მუხლის 1 ნაწილი 2) 44-ე კანონი- FZ არის კანონიერი და გამართლებული.

3.9. მომხმარებლის მიერ სავაჭრო სახელის შესყიდვის აღწერილობაში მითითება გამორიცხავს ასეთი პროდუქტის პარამეტრების, ფუნქციური, ტექნიკური და ხარისხის მახასიათებლების აღწერის აუცილებლობას, თუ მითითებული პარამეტრები და მახასიათებლები მხოლოდ მისთვისაა დამახასიათებელი

მომხმარებლის მიერ სავაჭრო სახელის "Gensupen კალამი-ინჟექტორი" შესყიდვის აღწერილობაში მითითება გამორიცხავს ამგვარი კალმის ფუნქციონალური, ტექნიკური და ხარისხის მახასიათებლების აღწერის აუცილებლობას. ამ სამედიცინო მოწყობილობას აქვს მხოლოდ მისთვის დამახასიათებელი უნიკალური პარამეტრები და მახასიათებლები, რაც, თავის მხრივ, ცნობილია ბაზრის მონაწილეებისთვის. ამდენად, აუქციონის დოკუმენტაციაში გენსუპენის შპრიცის კალმების ფუნქციური, ტექნიკური და ხარისხის მახასიათებლების აღწერა ზედმეტია.

ყურადღება

FAS რუსეთი მიიჩნევს, რომ შესყიდვის ობიექტის აღწერისას მომხმარებელს უფლება აქვს მიუთითოს კონკრეტული სასაქონლო ნიშნები მხოლოდ სავალდებულო მითითებით, საქონლის მიწოდების შესაძლებლობის ეკვივალენტური მახასიათებლებით (ადმინისტრაციული პრაქტიკის მიმოხილვის მე -2 პუნქტი, მომზადებული FAS რუსეთის მიერ) სახელმწიფო შეკვეთების განთავსების კონტროლის დეპარტამენტი, 2015 წლის ოქტომბერი).

3.10. შესყიდვის აღწერილობაში მითითების "ან ექვივალენტის" არარსებობა შეიძლება ჩაითვალოს გამართლებულად იმ შემთხვევაში, როდესაც მომხმარებელმა უნდა უზრუნველყოს შეძენილი საქონლის ურთიერთქმედება უკვე შეძენილთან

მას შემდეგ რაც დადგინდა, რომ AS Smeta პროგრამული პროდუქტი უკვე იყო გამოყენებული აღმასრულებელი ხელისუფლების 75 სამუშაო ადგილზე, ერთიანი ცენტრალიზებული საბუღალტრო განყოფილების შესაქმნელად, რომელიც უზრუნველყოფდა პროგრამული უზრუნველყოფის პროდუქტის გამოყენებას 92 სამუშაო ადგილზე, სასამართლომ დაასკვნა, რომ დამკვეთი არ მოიცავდა სიტყვები "ან ექვივალენტი" გამოწვეული იყო ობიექტური აუცილებლობით, რათა უზრუნველყოფილიყო შეძენილი საქონლის (მომსახურების) ურთიერთქმედება მომხმარებლის მიერ უკვე გამოყენებულ საქონელთან (მომსახურებაზე).

ზემოაღნიშნულის გათვალისწინებით და 2006 წლის 26 ივლისის ფედერალური კანონის დებულებებით ხელმძღვანელობდა N 135-FZ "კონკურენციის დაცვის შესახებ", რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსს, სასამართლოებმა დაასკვნეს, რომ კლიენტის მიერ კონკრეტული ავტომატური სისტემაშესყიდული საქონლის ურთიერთქმედების უზრუნველსაყოფად მომხმარებლის მიერ უკვე გამოყენებულ საქონელთან, არ არღვევს საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის 33 -ე მუხლის პირველი ნაწილის 1 პუნქტის დებულებებს, 64 -ე მუხლის 1 -ლი ნაწილის დებულებებს, რაც საფუძვლად დაედო გადაწყვეტილებებისა და ბრძანებების სადავო დებულებების ძალადაკარგულად აღიარებას.

3.11. მომხმარებლის მიერ სავაჭრო სახელის მითითება ნიშნავს, რომ მონაწილემ უნდა გააგრძელოს ეკვივალენტის შესაბამისობა არა მხოლოდ შესყიდვის დოკუმენტაციაში მითითებულ მახასიათებლებთან, არამედ საქონლის მახასიათებლებთანაც, რომლის სახელიც მითითებულია შეტყობინებაში.

სასამართლომ დაადგინა, რომ პროდუქტის ძირითადი კონფიგურაცია - გაზელის ვერტიკალიზატორები, რეგისტრაციის მოწმობისა და მისი დანართის მიხედვით, განსხვავდება ვერტიკალიზატორებისგან, რომლებიც უნდა მიეწოდებინათ აუქციონის ფარგლებში, ისეთი სტრუქტურული ელემენტები, როგორიცაა თავსაბურავი, ქამრები, მაგიდა, მუხლის საყრდენი, გვერდითი საყრდენები, არის გაზელის ვერტიკალიზატორების დამატებითი კომპონენტები (მოსიარულეთა საყრდენები), ისინი არ შედიან სტანდარტული მიწოდების ნაკრებში, ჩვენ მივედით სწორ დასკვნამდე, რომ ფაქტობრივად, ეს დადგენილია მოთხოვნების შესაბამისად აუქციონის დოკუმენტაცია, რომელსაც Gazelle walker მხარს უჭერს, არ იყო მოწოდებული მათ ძირითად ვერსიაში, არამედ უფრო სრულ კონფიგურაციაში, ან ექვივალენტებით, რომელიც აკმაყოფილებს აუქციონის დოკუმენტაციის ყველა მოთხოვნას.

მოსარჩელემ არ უარყო სასამართლოების ეს დასკვნა.

სავაჭრო სახელის მითითების შეტანა - Gazelle walker- ის მხარდაჭერა ნიშნავს იმას, რომ პირმა, რომელიც აპირებს აუქციონში მონაწილეობას, უნდა გააგრძელოს ეკვივალენტის შესაბამისობა არა მხოლოდ ტექნიკური და სხვა მახასიათებლებით, რაც მითითებულია მითითების პირობებში, არამედ საქონლის მახასიათებლები, რომელთა სახელი მითითებულია შეტყობინებაში.

3.12. შესყიდვის დოკუმენტაციაში აშკარა ტექნიკური შეცდომა შესყიდვის საგნის მითითებასთან დაკავშირებით არ მიუთითებს შესყიდვის ობიექტის გაურკვევლობაზე

აუქციონის დოკუმენტაციის თანახმად, შესყიდვის ობიექტი იყო 10 თერმოჰიგრომეტრი. აუქციონის დოკუმენტაციის No1 დანართში მითითებულია მოწყობილობის დანიშნულება - ტემპერატურისა და ტენიანობის გაზომვა, ასევე მისი მახასიათებლები და საქონლის სისრულე. სასამართლომ, აუქციონის შესახებ შეტყობინების, აუქციონის დოკუმენტაციის, ოქმის, აუქციონის მონაწილის შეთავაზების, მენეჯმენტის განცხადება ერთ მიმწოდებელთან კონტრაქტის გაფორმებაზე დათანხმების შემდეგ, დაასკვნა, რომ პუნქტში იყო ტექნიკური შეცდომა კონტრაქტის პროექტის 1.1 წარდგენილი ანტიმონოპოლიურ ორგანოში შესყიდვის საგნის განსაზღვრის თვალსაზრისით - აქციზური მარკების დეტექტორები, ვინაიდან აუქციონის დოკუმენტაციის ანალიზის შედეგად გამომდინარეობს, რომ მომხმარებელმა აუქციონი გამართა თერმო -ჰიგირომეტრების მიწოდებაზე, მოთხოვნები დოკუმენტაციაში დადგენილი ფუნქციური, ტექნიკური და ხარისხის მახასიათებლები პირდაპირ ეხება თერმო-ჰიგირომეტრებს. როგორც კომპანიის განაცხადიდან ჩანს, მან შესთავაზა თერმო-ჰიგირომეტრების მიწოდება აუქციონის დოკუმენტაციაში მითითებული მახასიათებლებით. ასეთ ვითარებაში სასამართლომ მივიდა სწორ დასკვნამდე, რომ ადგილი არ ჰქონია კანონის No44-FZ 33-ე მუხლის დარღვევას.

ხელშეკრულების პროექტის მომზადების დროს დაშვებული ტექნიკური შეცდომა აუქციონის შეტყობინების, აუქციონის დოკუმენტაციის, კომპანიის განაცხადის და ელექტრონული აუქციონის შედეგების შეჯამების ოქმის არსებობისას არ მიუთითებს იმაზე, რომ მომხმარებელს არ დაუნიშნავს საქონელი რომლებიც საჭიროა აუქციონის დოკუმენტაციაში ჩაბარებისათვის. კონტრაქტის პროექტში ტექნიკური შეცდომის არსებობა ერთ მომწოდებელთან ხელშეკრულების დადების დასადასტურებლად განაცხადისას არ არის გათვალისწინებული No44-FZ კანონით და No537 პროცედურით, როგორც ასეთი დამტკიცების უარყოფის საფუძველი.

3.13. მედიკამენტების შეძენისას ნებადართულია პროცენტულად დადგინდეს მოთხოვნა ნარჩენი შენახვის ვადაზე, თუ ეს არ გამოიწვევს კონკურენციის შეზღუდვას და გამოწვეულია მომხმარებლის მოთხოვნილებებით.

სააპელაციო სასამართლომ სამართლიანად უარყო არგუმენტი საქონლის შენახვის ვადის არასწორად განსაზღვრის შესახებ, ვინაიდან მოქმედი კანონმდებლობა არ ადგენს მკაფიო აკრძალვას პროცენტულად ნარჩენი შენახვის ვადის დადგენის შესახებ. ნარჩენი შენახვის ვადის მოთხოვნა, რომელიც გამოითვლება პროცენტულად, უნდა განისაზღვროს მომხმარებლის მოთხოვნით (საქონლის მომხმარებლები) და არ შეიძლება გამოიწვიოს შესყიდვებში მონაწილეთა რაოდენობის დაუსაბუთებელ შეზღუდვას.

3.14. აღჭურვილობის შეძენისას, კომპონენტებით მისი მიწოდების შესაძლებლობის მითითება, რომლის პარამეტრების აღწერას თან ახლავს სიტყვები "არც მეტი", "არც ნაკლები" და ა.შ. აღჭურვილობა ადგენს უცვლელ პარამეტრებს ამ კომპონენტებისთვის

როგორც დადგენილია ანტიმონოპოლიური ორგანოს მიერ და დადასტურებულია სასამართლოების მიერ, სადავო ელექტრონული აუქციონის მითითება სერვერის აღჭურვილობის მიწოდებისთვის მოიცავს შემდეგ მახასიათებლებს კომპონენტების სახელით: "პროცესორი, ტიპი - x86 არქიტექტურის მინიმუმ 8 ბირთვი PM– ით არანაკლებ 2.0 Hz *, ქეში 3 დონე მინიმუმ 15 MB *, გარე ინტერფეისები, PCI Express გაფართოების სლოტების რაოდენობა 2 *".

ელექტრონული აუქციონის საინფორმაციო ბარათის მე -2 ნაწილის 31 -ე პუნქტი ადგენს, რომ თუ მითითების პირობებში ტექნიკური ან ფუნქციური პარამეტრის მაჩვენებლის ღირებულებას თან ახლავს სიტყვები "არანაკლებ", "არც მეტი", "არანაკლებ "," ადრე ", მაგრამ ამავე დროს აღინიშნა"*", მაშინ ეს მნიშვნელობა ზუსტია და არ ექვემდებარება ცვლილებას, ხოლო განაცხადში ელექტრონული აუქციონის მონაწილე მიუთითებს ასეთ ინდიკატორებს სიტყვებით" არანაკლებ "," არა მეტი "," არ დაბალი "," ადრე ".

ვინაიდან აღჭურვილობის მწარმოებლებისთვის "*" ნიშნით სადავო მაჩვენებლებს აქვთ ზუსტი მნიშვნელობა, რომ განმცხადებელს არ ეწინააღმდეგება საჩივარი, განაცხადის შევსების მოთხოვნა სიტყვებით "არანაკლებ", "არც მეტი", "არანაკლებ "," სასამართლოს სწორი გადაწყვეტილების მიღებამდე "ეწინააღმდეგება" საკონტრაქტო სისტემის შესახებ "კანონის 33 -ე მუხლის მე -2 ნაწილის 1 პუნქტის მოთხოვნებს, ვინაიდან ინდიკატორის მნიშვნელობა დასახელებული სიტყვებით სიტყვასიტყვით ითვალისწინებს ცვალებადობას ინდიკატორი თავად და არა მისი უცვლელობა.

3.15. თუ სამშენებლო სამუშაოების შესყიდვისას პროექტირებისა და შეფასების დოკუმენტაცია შემუშავდა სტანდარტული პროექტის საფუძველზე, შესყიდვის აღწერილობაში შესაბამისი მითითების არსებობა არ არის აუცილებელი.

როგორც სასამართლომ სწორად აღნიშნა, აუქციონის დოკუმენტაციის ზოგიერთ ნახაზში მითითება ქალაქ კოსტრომაზე ან ობიექტის სხვა სახელზე მითითებულია მხოლოდ საპროექტო ორგანიზაციის მიერ სტანდარტული პროექტის გამოყენება შესაბამისი სამუშაოს შესასრულებლად, რაც არ ეწინააღმდეგება ურბანული დაგეგმარების კანონმდებლობას.

აუქციონის დოკუმენტაციაში მითითების არარსებობა იმისა, რომ საპროექტო და საანგარიშო დოკუმენტაცია შემუშავებულია სტანდარტული მოდიფიცირებული საპროექტო დოკუმენტაციის საფუძველზე, არ მიუთითებს მომხმარებლის მიერ შესყიდვის ობიექტის აღწერის წესების დარღვევაზე, რომელიც დადგენილია 1 -ლი ნაწილის 1 -ლი პუნქტით. 33-ე ფედერალური კანონის No44-FZ.

დეპარტამენტმა არ წარმოადგინა მტკიცებულება, რომ დიზაინისა და შეფასების დოკუმენტაციის გარკვეულმა პოზიციამ შეცდომაში შეიყვანა შესყიდვის მონაწილეები შესყიდვაში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადის მომზადებისას.

თქვენთვის საინტერესო დოკუმენტის არსებული ვერსია ხელმისაწვდომია მხოლოდ GARANT სისტემის კომერციულ ვერსიაში. შეგიძლიათ შეიძინოთ დოკუმენტი 75 რუბლად ან მიიღოთ სრული წვდომა GARANT სისტემაზე უფასოდ 3 დღის განმავლობაში.

თუ თქვენ ხართ GARANT სისტემის ინტერნეტ ვერსიის მომხმარებელი, შეგიძლიათ გახსნათ ეს დოკუმენტი ახლავე ან მოითხოვოთ ცხელი ხაზისისტემაში.

თარიღი: 05/29/2019

კიდევ ერთხელ, 05.04.2013 წლის No44-FZ ფედერალური კანონი "კონტრაქტის სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად" (შემდგომში კანონი) ცვლილებებს განიცდის. ცვლილებები განხორციელდა ფედერალური კანონით No71-FZ 01.05.2019 წ. და რიგი სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით. განვიხილოთ საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონში ძირითადი ცვლილებები შესყიდვების მონაწილეებთან მიმართებაში.

01.05.2019 წმომხმარებლები ვალდებულნი არიან შეიძინონ მომსახურება ბავშვების დასვენებისა და ჯანმრთელობის გაუმჯობესების ორგანიზებისთვის კონკურსების საშუალებით, ელექტრონული ფორმით შეზღუდული მონაწილეობით. ეს ნიშნავს, რომ იცვლება შესყიდვების მონაწილეებისთვის ამ შესყიდვაში მონაწილეობის პროცედურა. შესყიდვებში მონაწილეობისას, განმცხადებლები ადასტურებენ გამოცდილების შესრულებას (მემკვიდრეობის გათვალისწინებით) ბავშვთა დასვენების ორგანიზებისა და მათი ჯანმრთელობის გაუმჯობესების მიზნით კონტრაქტების (ხელშეკრულებების) შესრულების ბოლო სამი წლის განმავლობაში განაცხადი შესყიდვაში მონაწილეობის მისაღებად. ამ შემთხვევაში, ადრე შესრულებული კონტრაქტის (ხელშეკრულების) ღირებულება არის მიმდინარე ხელშეკრულების, ხელშეკრულების (ლოტის ფასი) საწყისი (მაქსიმალური) ფასის მინიმუმ 20 პროცენტი. დადასტურების მიზნით, შესყიდვის მონაწილემ უნდა წარადგინოს ადრე შესრულებული ხელშეკრულების (კონტრაქტების) და (ან) ხელშეკრულების (შეთანხმებების) ასლი (ასლები) შესყიდვის მონაწილის მიერ კლიენტთან 44-FZ ან 223-FZ შესაბამისად, განაცხადის ნაკრებში, აგრეთვე კონტრაქტორს ჯარიმების (ჯარიმები, ჯარიმები) გამოყენების გარეშე წარუდგინოს დოკუმენტები განსაზღვრული ხელშეკრულებების და (ან) შეთანხმებების შესრულების დამადასტურებლად (მთავრობის დადგენილება 9999, 9999, დანართი cla2, პუნქტი 9).

05/12/2019 წლიდანშემდეგი ცვლილებები ძალაში შედის.

მიმწოდებლის (შემსრულებლის, კონტრაქტორის) მიერ ხელშეკრულების შესრულების შეფერხების ყოველი დღისათვის, მომხმარებელი იხდის ჯარიმას. ადრე, კანონის წინა ვერსიაში, მომხმარებელს ჰქონდა შესაძლებლობა დაემყარებინა კონფლიქტი ოდენობით, რომელიც აღემატებოდა ერთ მესამედს ძირითად განაკვეთს. ახლა კონფლიქტის ოდენობა ფიქსირდება - მიმწოდებლის (შემსრულებელი, კონტრაქტორი) მიერ შეუსრულებელი ვალდებულებების ღირებულების ძირითადი მესამედის მაჩვენებელი. საჯარიმო პროცენტი გამოითვლება ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ვალდებულების შესრულების შეფერხების თითოეულ დღეს, დაწყებული ხელშეკრულებით დადგენილი ვალდებულების შესრულების ვადის გასვლის მომდევნო დღიდან. ასეთი ჯარიმა დადგენილია ხელშეკრულებით იმ ძირითადი განაკვეთის სამასი ოდენობით, რომელიც მოქმედებს ჯარიმის პროცენტის გადახდის თარიღზე ცენტრალური ბანკირუსეთის ფედერაციიდან თანხა დროულად არ არის გადახდილი. კანონით დადგენილი ჯარიმების ან ჯარიმების გამოანგარიშების განსხვავებული პროცედურის შემთხვევაში გამოიყენება სპეციალური ნორმები. მაგალითად, ცხელი ან ცივი წყლით მომარაგების ხელშეკრულებაში ჯარიმების გამოანგარიშებისას, ჯარიმები დადგენილია ფედერალური კანონის მე -13 მუხლის 6.2 ნაწილის შესაბამისად, 07.12.2011 წ. „წყალმომარაგებისა და ჩამდინარე წყლების განკარგვის შესახებ“ რა ჯარიმის პროცენტი განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის ას ოცდაათი რეფინანსირების განაკვეთის ოდენობით, ფაქტობრივი გადახდის დღეს, თანხიდან დროულად გადაუხდელი ყოველი დღის დაგვიანებიდან მეორე დღიდან. გადახდის ვადის გასვლის დღიდან ფაქტობრივი გადახდის დღემდე.

კლიენტის მიერ მიწოდებული საქონლის გადახდის ვადა, შესრულებული სამუშაო (მისი შედეგები), მიმწოდებლის (შემსრულებელი, კონტრაქტორი) მიერ გაწეული მომსახურება, ხელშეკრულების ცალკეული ეტაპები, არაუმეტეს ოცდაათი დღისა კლიენტის ხელმოწერის დღიდან მიღების დოკუმენტი. მცირე ბიზნესისგან ან სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციებისგან (შემდგომში SMP და SONO) შესყიდვისას - მიღების სერთიფიკატის ხელმოწერის დღიდან თხუთმეტი სამუშაო დღე. სხვა გადახდის ვადა შეიძლება დადგინდეს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით, მაგალითად, სახელმწიფოს თავდაცვისუნარიანობისა და უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად, ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილ რიგ სხვა შემთხვევებში.

შესყიდვის მონაწილისათვის, კლიენტის, უფლებამოსილი ორგანოს, სპეციალიზებული ორგანიზაციის, ელექტრონული საიტის ოპერატორის, შემსყიდველი კომისიის ქმედებების გასაჩივრების ვადა ამ სფეროში კონტროლის განხორციელების უფლებამოსილ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოსთან საჩივრის შეტანისას. შესყიდვები (შემდგომში - FAS) შეიცვალა. კანონის 105 -ე მუხლის მე -3 ნაწილი განსაზღვრავს ხუთდღიან ვადას გასაჩივრებისათვის ერთიან საინფორმაციო სისტემაში (შემდგომში - EIS) ტენდერში მონაწილეობის მისაღებად განცხადებების განხილვისა და შეფასების ოქმი, განხილვის ოქმი ციტირებების მოთხოვნაში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადების შეფასება, წინადადებების მოთხოვნის ოქმი და მიმწოდებლის (კონტრაქტორის, შემსრულებლის) დახურული მეთოდით განსაზღვრის შემთხვევაში შესაბამისი ოქმის ხელმოწერის დღიდან. ამავდროულად, შესყიდვის ნებისმიერ მონაწილეს აქვს უფლება გაასაჩივროს დოკუმენტაციის დებულებები ან შესყიდვის ცნობა, ხოლო საბოლოო ოქმების გამოქვეყნების შემდეგ მხოლოდ მონაწილემ, რომელმაც წარადგინა განცხადება შესყიდვაში მონაწილეობის მისაღებად. რაც შეეხება ელექტრონულ პროცედურებს, 105-ე მუხლის მე -4 ნაწილი ადგენს იმავე ხუთდღიან ვადას მომხმარებლის, უფლებამოსილი ორგანოს, უფლებამოსილი დაწესებულების, სპეციალიზებული ორგანიზაციის, შემსყიდველი კომისიის, მისი წევრების, თანამდებობის პირების ქმედებების გასაჩივრებისათვის. საკონტრაქტო მომსახურება, კონტრაქტის მენეჯერი, ელექტრონული საიტის ოპერატორი, სპეციალიზებული ელექტრონული საიტის ოპერატორი. ადრე, გასაჩივრების ეს პერიოდი ნებისმიერი შესყიდვის საფუძველზე იყო 10 დღე.

ასევე, შემცირდა მომწოდებლის (შემსრულებლის, კონტრაქტორის) შესახებ ინფორმაციის მიღების განხილვისა და გადამოწმების პერიოდი მომხმარებლისგან არაკეთილსინდისიერი მომწოდებლების (შემდგომში - RNP) რეესტრში შესვლის მიზნით, შემცირდა ხუთი სამუშაო დღიდან. ინფორმაციის მიღების თარიღი. წინა ვერსიაში ვადა იყო 10 სამუშაო დღე. შეგახსენებთ, რომ კანონის თანახმად, მომხმარებელი ვალდებულია შესყიდვის მონაწილის შესახებ ინფორმაცია წარუდგინოს არაკეთილსინდისიერი მომწოდებლების რეესტრს, როდესაც შესყიდვის მონაწილე თავს არიდებს ხელშეკრულებას, როდესაც მას ხელს აწერს შესყიდვები; როდესაც კონტრაქტი წყდება კლიენტის ცალმხრივი უარის გამო კონტრაქტის შესრულებაზე ხელშეკრულების პირობების მიმწოდებლის მიერ მნიშვნელოვანი დარღვევის გამო ან მომწოდებელთან (კონტრაქტორთან, შემსრულებელთან) კონტრაქტის შეწყვეტის შემთხვევაში სასამართლოს მიერ გადაწყვეტილება ხელშეკრულების პირობების მნიშვნელოვან დარღვევებთან დაკავშირებით.

01.07.2019 წმონაწილის მიერ შეტანილი საჩივარი, რომლის შესახებ ინფორმაცია შედის არაკეთილსინდისიერი მომწოდებლების რეესტრში, არ განიხილება FAS– ის მიერ. ამ შემთხვევაში, უნდა დაკმაყოფილდეს ის პირობა, რომ მომხმარებელმა, შესყიდვის განხორციელებისას, დაადგინოს შესყიდვის დოკუმენტაციაში და შესყიდვაში შეამჩნიოს მოთხოვნა, რომ შესყიდვის მონაწილე არ იყოს RNP– დან.

ელექტრონული საიტზე განხორციელებული გარკვეული სახის საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების შესყიდვის კვალიფიკაციის დასადასტურებლად, რომლის მონაწილეების მიმართაც რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ დააწესა დამატებითი მოთხოვნები, შესყიდვების აკრედიტებულმა მონაწილემ უნდა გამოაგზავნოს ელექტრონული საიტი ოპერატორი (შემდგომში - ES ოპერატორი) ელექტრონული დოკუმენტები თითოეული შესყიდვის ობიექტისთვის, რისთვისაც მთავრობამ დააწესა ასეთი მოთხოვნები. აქ ჩვენ ვსაუბრობთ კანონის 31 -ე მუხლის მე -2 და 2.1 ნაწილებით განსაზღვრულ შესყიდვებზე, მაგალითად, ზაფხულის აღდგენის ორგანიზების სერვისებზე, ან აუდიტისა და საკონსულტაციო მომსახურებებზე. ეს საშუალებას მოგცემთ მიიღოთ მონაწილეობა შესყიდვებში დამატებითი მოთხოვნებით. დოკუმენტების მიღებიდან ხუთი სამუშაო დღის განმავლობაში, ES ოპერატორი თითოეული ტიპის პროდუქტზე იღებს გადაწყვეტილებას მონაწილეების რეესტრში დოკუმენტების განთავსების შესახებ. ელექტრონული ხელმოწერის ოპერატორი უარს ამბობს დოკუმენტების განთავსებაზე, თუ შესყიდვის მონაწილემ არ წარმოადგინა მთავრობის მიერ განსაზღვრული ყველა დოკუმენტი, ან არ წარმოადგინა დოკუმენტები დარღვევებით.

კანონში კიდევ ერთი სიახლეა შესყიდვების აკრედიტებული მონაწილეთა რეესტრის წარმოება. ოპერატორები ელექტრონული პლატფორმებიგანათავსებს ელექტრონულ პლატფორმებზე შესყიდვების აკრედიტებული მონაწილეთა რეესტრებს. რეესტრები შეიცავს შემდეგ ინფორმაციას შესყიდვის მონაწილის შესახებ:

1. სახელი, კომპანიის სახელი (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), თუ შესყიდვის მონაწილე არის იურიდიული პირი;
2. გვარი, სახელი, პატრონიმიკა (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), თუ შესყიდვის მონაწილე არის ფიზიკური პირი, მათ შორის რეგისტრირებული ინდივიდუალური მეწარმე;
3. შესყიდვის მონაწილის გადასახადის გადამხდელის საიდენტიფიკაციო ნომერი;
4. აკრედიტაციის თარიღი ელექტრონულ საიტზე;
5. სხვა ინფორმაცია და დოკუმენტები.

EIS- ში რეგისტრირებული და ელექტრონულ საიტზე აკრედიტებული შესყიდვის მონაწილეს უფლება აქვს მონაწილეობა მიიღოს ელექტრონულ საიტზე განხორციელებულ ყველა ელექტრონულ პროცედურაში. შესყიდვის მონაწილის რეგისტრაცია EIS– ში და შესყიდვის მონაწილის აკრედიტაცია ელექტრონულ საიტზე ხორციელდება სამი წლის განმავლობაში. რეგისტრაციის ვადის გასვლამდე არა უადრეს ექვსი თვისა, მონაწილემ უნდა გაიაროს რეგისტრაცია ახალ პერიოდში. EIS– ში მისი რეგისტრაციის ვადის გასვლამდე ოთხი თვით ადრე, მას სისტემა ავტომატურად ეცნობება. ამავდროულად, მონაწილეს უფლება აქვს მიმართოს ელექტრონულ პროცედურებში მონაწილეობას EIS– ში მისი რეგისტრაციის ვადის გასვლამდე სამი თვით ადრე.

შესყიდვების მონაწილეთა ერთიან რეესტრს აწარმოებს ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც უფლებამოსილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ.

ელექტრონული აუქციონის ინოვაციები მნიშვნელოვანია და დიდი ხანია აუცილებელია. კონტრაქტის საწყისი მაქსიმალური ფასის ზომა (შემდგომში NMCK) იზრდება, თუ განაცხადის ვადა შვიდი კალენდარული დღის განმავლობაშია. ამ დროისთვის NMCK არის სამი მილიონი რუბლი, 1 ივლისიდან, ფასის ბარიერი იქნება სამასი მილიონი რუბლი. ანუ, მომხმარებელთა ყველა ფართომასშტაბიანი შესყიდვა გაივლის ბევრად უფრო სწრაფად, ვიდრე ადრე. კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური რემონტის ან დანგრევისას (უძრავი ქონების ტენდერი), განაცხადები მიიღება მინიმუმ შვიდი კალენდარული დღის განმავლობაში NMCK– ით, რომლის ღირებულებაა ორი მილიარდი რუბლი.

თუ მომხმარებელი შესყიდვის შესახებ განცხადებაში და შესყიდვის დოკუმენტაციაში ადგენს დამატებით მოთხოვნებს შესყიდვის მონაწილეებისათვის, მხოლოდ იმ შესყიდვის მონაწილეებს შეეძლებათ განაცხადების წარდგენა. ამ შემთხვევაში ოპერატორი აგზავნის ამ დოკუმენტებს მომხმარებელს კანონით დადგენილ ვადებში. მონაწილეს არ აქვს ვალდებულება წარუდგინოს დოკუმენტები განაცხადის მეორე ნაწილში.

მომხმარებელი განიხილავს განაცხადების პირველ ნაწილს მინიმუმ ერთი, მაქსიმუმ სამი სამუშაო დღის განმავლობაში განაცხადების წარდგენის ვადის გასვლის დღიდან. ელექტრონული აუქციონი ჩატარდება დასრულების თარიღიდან პირველ სამუშაო დღეს, განაცხადების პირველი ნაწილების განსახილველად. თუ მომხმარებელს არ შეუძლია განსაზღვროს მიწოდებული პროდუქციის რაოდენობა დოკუმენტაციაში და შესყიდვის შეტყობინებაში, თავად აუქციონზე ელექტრონული აუქციონის დროს მონაწილეები ამცირებენ საქონლის, სამუშაოს ან მომსახურების ერთეულის საწყის ფასს.

თუ ელექტრონული აუქციონის დროს ხელშეკრულების ფასი შემცირდება NMCK პროცენტამდე ან უფრო დაბალი, მაშინ ასეთი აუქციონი იმართება ხელშეკრულების დადების უფლებისათვის. ამ შემთხვევაში, ასეთი აუქციონი ტარდება ხელშეკრულების ფასის გაზრდით, შემდეგი მახასიათებლების გათვალისწინებით:

1. ასეთი აუქციონი იმართება მანამ, სანამ ხელშეკრულების ფასი არ აღემატება ას მილიონ რუბლს;
2. ამგვარი აუქციონის მონაწილე არ არის უფლებამოსილი წარადგინოს სატენდერო წინადადებები ხელშეკრულების ფასზე უფრო მაღალი მაქსიმალური თანხაშესყიდვის მონაწილის სახელით ამგვარი აუქციონის შედეგებზე დაფუძნებული გადაწყვეტილებით დადებული გარიგებები ამ მონაწილისათვის;
3. ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ოდენობა გამოითვლება აუქციონის შეტყობინებაში მითითებული NMC საფუძველზე;
4. "აუქციონის საფეხური" არის 1 პუნქტში მითითებული ხელშეკრულების ფასის 5 პროცენტამდე.

ასევე, ინოვაციები გავლენას მოახდენს სამშენებლო სამუშაოების ელექტრონულ აუქციონებზე. როდესაც მომხმარებელი შესყიდვის ობიექტის აღწერილობაში მოიცავს დიზაინის დოკუმენტაციას, მონაწილის განაცხადის პირველი ნაწილი შეიცავს მხოლოდ სამუშაოს შესრულების თანხმობას. მომხმარებლის მიერ სატენდერო წინადადებების პირველი ნაწილების გათვალისწინებით, ამ შემთხვევაში შესყიდვის კომისია არ არსებობს შესყიდვის ეტაპზე. მონაწილე, რომელმაც თავისი თანხმობა და განაცხადი შესყიდვაში მონაწილეობის მისაღებად ES ოპერატორთან ავტომატურად დაიშვება აუქციონზე, იმ პირობით, რომ ასეთი განცხადება შესყიდვის მონაწილეს არ დაუბრუნდება. აუქციონი ტარდება შესყიდვაში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადების წარდგენის ვადის დასრულებიდან 4 საათის შემდეგ. მომხმარებელი, შესყიდვების კომისია, განიხილავს განაცხადების მეორე ნაწილს ჩვეულ რეჟიმში.

ცვლილებები ასევე შეეხო ელექტრონული აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადების უსაფრთხოების ოდენობას. აპლიკაციების უსაფრთხოება არის:

1. საწყისი (მაქსიმალური) კონტრაქტის ფასის ერთი მეორედან ერთ პროცენტამდე, თუ საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასის ზომაა ხუთი მილიონი რუბლიდან ოც მილიონ რუბლამდე;
2. საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასის ერთი მეორედან ხუთ პროცენტამდე, თუ საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასი ოც მილიონ რუბლზე მეტია.

01.07.2019 წლიდან მონაწილეებს შეეძლებათ უზრუნველყონ საბანკო გარანტიები ელექტრონული ტენდერის ან აუქციონის განაცხადების უზრუნველყოფისათვის (კანონის 112 -ე მუხლის 52 -ე ნაწილი).

კანონის 37 -ე მუხლის შესახებ ანტიდემპინგური ზომებიიყო ფასის ლიმიტი.

თხუთმეტ მილიონ რუბლზე მეტიდა იყო ფასის შემცირება მონაწილის მიერ შემოთავაზებული NMCK– ის ოცდახუთი ან მეტი პროცენტით, ხელშეკრულება გაფორმებულია მხოლოდ მას შემდეგ, რაც ასეთი მონაწილე უზრუნველყოფს გარანტიას ხელშეკრულების შესრულებაზე ერთნახევარჯერ მეტს, ვიდრე თანხა ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფა დოკუმენტაციით და შესყიდვის შესახებ შეტყობინებით, მაგრამ არანაკლებ ავანსის ოდენობით (თუ ხელშეკრულება ითვალისწინებს ავანსის გადახდას).

თუ ტენდერის ან აუქციონის დროს ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასია თხუთმეტი მილიონი რუბლი ან ნაკლებიდა იყო ფასის შემცირება მონაწილის მიერ შემოთავაზებული NMCK– ის ოცდახუთი ან მეტი პროცენტით, ხელშეკრულება გაფორმებულია მხოლოდ მას შემდეგ, რაც ასეთი მონაწილე უზრუნველყოფს გარანტიას ხელშეკრულების შესრულებაზე უსაფრთხოების ნახევარზე მეტჯერ ხელშეკრულების შესასრულებლად, ან ინფორმაციის, რომელიც ადასტურებს ასეთი მონაწილის კეთილსინდისიერებას განაცხადის შეტანის დღეს, შესყიდვის დოკუმენტაციით დადგენილი ხელშეკრულების აღსრულების ამ მონაწილის ერთდროული უზრუნველყოფით.

შესყიდვის მონაწილის კეთილსინდისიერება დასტურდება მხოლოდ ჯარიმების გარეშე გაფორმებული კონტრაქტებით, რომლებიც შეიძლება შეირჩეს კონტრაქტების რეესტრიდან რეესტრში ჩანაწერის ნომრით. კეთილსინდისიერმა მონაწილემ ტენდერში ან აუქციონზე მონაწილეობის მისაღებად განაცხადის შეტანის თარიღამდე ერთი წლის განმავლობაში უნდა შეასრულოს სამი ან მეტი კონტრაქტი (ამ შემთხვევაში, ყველა ხელშეკრულება უნდა შესრულდეს ამ მონაწილისათვის ჯარიმების (ჯარიმების, ჯარიმების) გამოყენების გარეშე. ან ოთხი წლის ან მეტი კონტრაქტის ტენდერში ან აუქციონზე მონაწილეობის მისაღებად განაცხადების შეტანის თარიღამდე ორი წლის განმავლობაში (ამ შემთხვევაში, ხელშეკრულებების სულ მცირე სამოცდათხუთმეტი პროცენტი უნდა შესრულდეს ჯარიმების (ჯარიმების, ჯარიმების) გამოყენების გარეშე მონაწილე, ან ტენდერში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადის შეტანის თარიღამდე სამი წლის განმავლობაში, ან სამი ან მეტი კონტრაქტის აუქციონზე (ამ შემთხვევაში, ყველა კონტრაქტი უნდა შესრულდეს ამ მონაწილისათვის ჯარიმების (ჯარიმების, ჯარიმების) გამოყენების გარეშე. ამ შემთხვევაში, ერთ -ერთი კონტრაქტის ფასი უნდა იყოს NMCK- ის მინიმუმ 20 პროცენტი, რომელიც მითითებულია შეტყობინებასა და შესყიდვის დოკუმენტაციაში.

კანონში არაერთი ცვლილება ეხება ხელშეკრულების არსებით პირობებს და ხელშეკრულების აღსრულებას. განვიხილოთ ისინი.

კანონის 34 -ე მუხლის პირველი ნაწილი დამატებულია შემდეგი პირობით. იმ შემთხვევაში, თუ საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) რაოდენობა განსაზღვრული არ არის, ხელშეკრულება უნდა შეიცავდეს მიწოდებული საქონლის რაოდენობის, შესრულებული სამუშაოს მოცულობის, დამკვეთის მოთხოვნის საფუძველზე გაწეულ მომსახურებას. თუ ხელშეკრულება იყოფა საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, მომსახურების გაწევის ეტაპებად, თითოეული ეტაპის ფასი განისაზღვრება NMCK– ის შემცირების პროპორციულად შემცირებული ოდენობით. მაგალითად, კონტრაქტი მოიცავს საქონლის მიწოდების ოთხ ეტაპს, სამუშაოს შესრულებას და მომსახურების გაწევას. აუქციონის დროს შეძენის გამარჯვებულმა NMCK- მა 5 პროცენტით შეამცირა. ამ შემთხვევაში, კლიენტი ხელშეკრულებაში ამცირებს თითოეული ეტაპის ფასს ხუთი პროცენტით.

ხელშეკრულების არსებითი პირობების შეცვლის ახალი საფუძველი გამოჩნდა კანონში:

1. მშენებლობის შეძენა, რეკონსტრუქცია, რემონტი, კაპიტალური მშენებლობის დანგრევა, კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლების შენარჩუნება. თქვენ შეგიძლიათ შეცვალოთ კონტრაქტი ფასის 10 პროცენტამდე.

2. თუ ხელშეკრულება გაფორმებულია მინიმუმ ერთი წლის ვადით და მისი ფასი აღემატება ან აღემატება მთავრობის მიერ დადგენილ ოდენობას. ამ შემთხვევაში, წარმოიშვა გარემოებები, როდესაც ასეთი კონტრაქტის შესრულება შეუძლებელია იმ პირობების გამო, რომ მხარეები არ აკონტროლებენ მის პირობებს შეუცვლელად, მთავრობის გადაწყვეტილებით, უმაღლესი აღმასრულებელი რეგიონული თუ მუნიციპალური ორგანო, შეიძლება შეიცვალოს ცვლილებები კონტრაქტს. ამ შემთხვევაში, უნდა აკმაყოფილებდეს შემდეგ პირობებს:

1. მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური რემონტის, კაპიტალური მშენებლობის დანგრევის, კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლების შენარჩუნების შესყიდვები.
2. ცვლილებების შედეგად, ხელშეკრულების შესრულების ვადა არ გაიზრდება, ფასი კი 30 პროცენტზე მეტს არ გაიზრდება.

3. თუ კონტრაქტი მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური რემონტის, კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის დანგრევაზე, კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების კონსერვაცია არ შეიძლება შესრულდეს მხარეთა კონტროლის მიღმა არსებული გარემოებების გამო, ან თუ ხელშეკრულება არ შესრულებულა დრო კონტრაქტორის ბრალის გამო. ამ შემთხვევაში, შესაძლებელია კონტრაქტის შესრულების ვადის გახანგრძლივება ერთხელ იმ პერიოდით, რომელიც არ აღემატება მისი დადებისას შესრულების პერიოდს. თუ ვადების დარღვევა კონტრაქტორის ბრალით იყო გამოწვეული, მაშინ ვადის გაგრძელება შესაძლებელია, როდესაც კონტრაქტორი იხდის დანაკარგს.

4. ხელშეკრულება ერთ მომწოდებელთან შეიძლება შეიცვალოს No.44-FZ კანონის 93-ე მუხლის 1-ლი ნაწილის 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 პუნქტებით.

რაც შეეხება ხელშეკრულების აღსრულებას და საგარანტიო ვალდებულებებს. ახლა მომხმარებელს უფლება აქვს დოკუმენტაციაში და ხელშეკრულების პროექტში დაადგინოს მოთხოვნა, საჭიროების შემთხვევაში უზრუნველყოს საგარანტიო ვალდებულებები. მიღების დოკუმენტები შედგენილია მას შემდეგ, რაც მიმწოდებელი წარადგენს გარანტიას ვალდებულებების უზრუნველყოფაზე ხელშეკრულებით დადგენილი წესით და პირობებით. ვალდებულებების უზრუნველყოფის ოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს NMCC– ის 10 პროცენტს.

შესყიდვის მონაწილე დამოუკიდებლად განსაზღვრავს ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის მეთოდს, საგარანტიო ვალდებულებებს (სახსრების ანაბარი ან საბანკო გარანტია), საბანკო გარანტიის მოქმედების ვადას. ამ შემთხვევაში, საბანკო გარანტიის მოქმედების ვადა უნდა აღემატებოდეს ხელშეკრულების ვადას ვალდებულებების შესასრულებლად მინიმუმ ერთი თვით. კონტრაქტორებს შეეძლებათ შეცვალონ ხელშეკრულების უსაფრთხოება მისი შესრულების დროს.

რაც შეეხება მცირე ბიზნესს და სოციალურად ორიენტირებულ არაკომერციულ ორგანიზაციებს (შემდგომში SMP და SONO), ხელშეკრულების შესრულების უსაფრთხოების უზრუნველყოფის პროცედურა გამარტივებულია. ახლა SMP და SONO– ს მონაწილეებს აქვთ უფლება არ უზრუნველყონ უსაფრთხოება, თუ განაცხადის შეტანამდე სამი წლის განმავლობაში მათ შეასრულეს მინიმუმ სამი კონტრაქტი ჯარიმების გარეშე. ასეთი კონტრაქტების ფასების ჯამი არ უნდა იყოს NMCK- ზე ნაკლები, რაც მითითებულია შეტყობინებისა და შესყიდვის დოკუმენტაციაში. ინფორმაცია გაფორმებული კონტრაქტების შესახებ დასტურდება ხელშეკრულებების რეესტრიდან. მემკვიდრეობითი კონტრაქტები გამორიცხულია. წესი ასევე მოქმედებს, როდესაც მომხმარებელი მიმართავს ანტიდემპინგურ ზომებს.

კონტრაქტი მოიცავს საჭირო პირობაკლიენტის მიერ მიმწოდებლისათვის (კონტრაქტორის, შემსრულებლისთვის) თანხის დაბრუნების დროზე, როგორც კონტრაქტის შესრულების უსაფრთხოება (თუ კონტრაქტის შესრულების უზრუნველყოფის ასეთი ფორმა გამოიყენება მიმწოდებლის მიერ (კონტრაქტორი, შემსრულებელი). კონტრაგენტის ყველა ვალდებულება SMP და SONO– დან შესყიდვისას, პერიოდი შეადგენს 15 კალენდარულ დღეს.

კანონმდებელი იტოვებს უფლებას, გააფორმოს ხელშეკრულება მეორე მონაწილესთან, თუ მომხმარებელმა შეწყვიტა ხელშეკრულება ცალმხრივად, სასამართლოს გადაწყვეტილებით ან მხარეთა შეთანხმებით. მეორე მონაწილე არის განმცხადებელი, რომელმაც შესყიდვის დროს შესთავაზა საუკეთესო პირობები გამარჯვებულის შემდეგ. მეორე ნომრის მონაწილეს უფლება აქვს უარი თქვას ხელშეკრულების გაფორმებაზე. ამავდროულად, თუ ხელშეკრულების შეწყვეტა ცალმხრივი იყო, კონტრაქტი მეორე მონაწილესთან, მომხმარებელთან, გაფორმებულია მხოლოდ მას შემდეგ, რაც გამარჯვებულის შესახებ ინფორმაცია შევა RNP– ში.

მეორე მონაწილესთან ხელშეკრულების გაფორმებისას აუცილებელია პროდუქციის მოცულობის შემცირება და ფასი შესრულებული ვალდებულებების პროპორციულად.

რაც შეეხება შესყიდვებს ერთადერთი მიმწოდებელი 01 ივლისიდან ძალაში შედის შემდეგი ცვლილებები. მცირე შესყიდვების ლიმიტი გაიზარდა კანონის 93 -ე მუხლის პირველი ნაწილის მე -4 პუნქტის შესაბამისად. პირდაპირი შესყიდვების მაქსიმალური ფასი იქნება სამასი ათასი რუბლი წინა ასი ათასი რუბლის ნაცვლად, რაც მნიშვნელოვნად შეუწყობს ხელს როგორც მომხმარებელს, ასევე მიმწოდებელს "იაფ", მაგრამ მნიშვნელოვან შესყიდვებთან მიმართებაში. ფასების ლიმიტის გაზრდა მილიონ რუბლამდე, როდესაც ერთი მიმწოდებლისგან მედიკამენტების შეძენა სამედიცინო კომისიის გადაწყვეტილებით, წინა ორასი ათასის ნაცვლად, შეაქვს ცვლილება ხელოვნების 28 -ე პუნქტში, 1 -ლი ნაწილი. კანონი No44-FZ 93.

31.07.2019 წცვლილებები ძალაში შედის ერთი მიმწოდებლისგან შესყიდვებთან დაკავშირებით კანონის No44-FZ 93-ე მუხლის პირველი ნაწილის მე -5 პუნქტით. კულტურული და საგანმანათლებლო დაწესებულებების პირდაპირი შესყიდვების თანხა იქნება ექვსასი ათასი რუბლი წინა ოთხასის ნაცვლად, ასეთი შესყიდვების მაქსიმალური წლიური მოცულობა ოცდაათი მილიონი რუბლია. ამრიგად, შესყიდვის მონაწილეები, რომლებიც აფორმებენ უშუალო კონტრაქტებს მომხმარებლებთან კულტურისა და განათლების სფეროში 93 -ე მუხლის მე -5 პუნქტის შესაბამისად, გაზრდის ფასების ლიმიტს ხელშეკრულებების გაფორმებისთვის.

01.10.2019 წთუ ხელშეკრულება ითვალისწინებს ეტაპობრივად შესრულებას და ავანსის გადახდას, მომხმარებელმა უნდა შეიტანოს შეტყობინებაში და კონტრაქტში პირობები თითოეულ საფეხურზე ავანსის ოდენობაზე, როგორც საფეხურის ფასის პროცენტი. თუ გადახდა არის გათვალისწინებული, ავანსის ოდენობა მითითებულია შეტყობინებაში. 1 ივლისიდან დაუშვებელია წინასწარი გადასახადის გადახდა იმ მონაწილეზე, რომლის მიმართაც გამოიყენება ანტიდემპინგური ღონისძიებები.

01.01.2020 წლიდან GIS "დამოუკიდებელი რეგისტრატორი" იწყებს მუშაობას. სისტემა შექმნილია შესყიდვების მონაწილეებისა და მომხმარებლების ქმედებებისა და უმოქმედობის მონიტორინგისა და ჩაწერისთვის. სისტემის მთავარი ამოცანაა, სხვა საკითხებთან ერთად, მონიტორინგი EIS– ის, ასევე ელექტრონული საიტების მუშაობაზე. ახლა მომხმარებელს და შესყიდვის მონაწილეებს შეუძლიათ დამოუკიდებლად დააინსტალირონ და გამოიყენონ პროგრამა. 2020 წლის 1 იანვრიდან პროგრამაში მუშაობა სავალდებულო იქნება 44-FZ– ის ფარგლებში შესყიდვების პროცესში ჩართული ყველა მხარისათვის.

შეჯამებით, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ ფედერალური კანონი 05.04.2013 N 44-FZ "კონტრაქტული სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად" მნიშვნელოვანი ცვლილებები განიცადა შესყიდვების ორივე მონაწილემ. და მომხმარებელს. მისცემს თუ არა ეს სასურველ შედეგს, შეუწყობს თუ არა ხელს მომხმარებელთა შესყიდვების უკვე კომპლექსურ სისტემას და შესყიდვების მონაწილეების ჩართვას ამ საქმიანობაში ყველა ეტაპზე, დრო გვიჩვენებს. ჩვენთვის რჩება ვისწავლოთ კანონმდებლობის შემოღებული ნორმების გამოყენება და ველოდოთ ინოვაციების გამოყენების პრაქტიკას.

გამოყენებული მასალების ჩამონათვალი:

1. 05.04.2013 წლის N 44-FZ ფედერალური კანონი "საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების შესყიდვის ხელშეკრულების სისტემის შესახებ", შესწორებულია 01.05.2019 წ. ცვლილებებით;
2. ფედერალური კანონი 01.05.2019 N 71-FZ "ფედერალურ კანონში ცვლილების შეტანის შესახებ" სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის ხელშეკრულების სისტემის შესახებ ";
3. შესყიდვების ცვლილებების მიმოხილვა 44-FZ– ით 2019 წლის მაისიდან. ნ.კოზლოვა.

შენიშვნა მცირე ბიზნესისთვის: ყველაზე ხშირად დასმული კითხვები ფედერალური კანონის 05.04.2013 N 44-FZ გამოყენების შესახებ "საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის ხელშეკრულების სისტემის შესახებ სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად"

1. აქვს თუ არა მომხმარებელს უფლება ელექტრონული აუქციონის ჩატარებისას მოითხოვოს საქონლის რაოდენობის შეკვეთა ბრძანებაში? // FAS პოზიცია

1. აქვს თუ არა მომხმარებელს უფლება შესყიდვის მონაწილეს მოსთხოვოს აღწეროს ქიმიური შემადგენლობა, საიდანაც დამზადდება პროდუქტი, მაგალითად, აღწეროს ფოლადის ქიმიური შემადგენლობა, რომლისგანაც დამზადებულია კარის კორპუსი? / FAS პოზიცია

1. შესყიდვის დოკუმენტაციაში მომხმარებელი არ მიუთითებს მითითებას კონკრეტულ GOST– ზე, რომელსაც პროდუქტი უნდა აკმაყოფილებდეს (მაგალითად, ის უნდა შეესაბამებოდეს GOST– ს, მაგრამ არ არის მითითებული რომელი). ამავდროულად, თუ მონაწილე შეავსებს განაცხადს და ინდიკატორები არ შეესაბამება GOST- ს, მაშინ განაცხადი უარყოფილ იქნება. ლეგალურია? / FAS პოზიცია

1. როგორ სწორად შეავსოთ განცხადება აუქციონის დოკუმენტაციის შესაბამისად ან ღია კონკურსი? რა ინდიკატორების დაზუსტებაა საჭირო და რომელი ინდიკატორები უნდა დარჩეს დიაპაზონში ან უცვლელი?

1. შეუძლია თუ არა შესყიდვის მონაწილეს განაცხადში მიუთითოს საქონლის წარმოშობის რამდენიმე ქვეყანა?

1. კანონიერია თუ არა ელექტრონული აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადის პირველი ნაწილის უარყოფა სასაქონლო ნიშნის მითითების არარსებობის შემთხვევაში?

ასეთი ინფორმაციის არსებობისას

1. რა დოკუმენტები უნდა უზრუნველყოს შესყიდვის მონაწილემ, თუ შემოთავაზებული ფასი შემცირდება 25% -ით ან მეტით ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასისგან?

1. მომხმარებლის უფლება არ დაადგინოს ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის მოთხოვნა შესყიდვის შესახებ შეტყობინებაში და (ან) ხელშეკრულების პროექტში (რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილება 11.03.2016 N 182).

19. რეზოლუციარუსეთის ფედერაციის მთავრობა 03/14/2016 N 191 "ხელშეკრულების პირობების მხარეთა შეთანხმებით ცვლილებების შეტანის წესების დამტკიცების შესახებ და (ან) ხელშეკრულების ფასი და (ან) ფასი საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების ერთეულის და (ან) საქონლის ოდენობა, სამუშაოს მოცულობა, მომსახურება, რომელიც გათვალისწინებულია კონტრაქტებით 2016 წლის ვადის გასვლამდე ").

კანონი

პარაგრაფი 1

ქვეპუნქტი "ბ"

451 -ე მუხლის პირველი პუნქტი

ამ პუნქტის პირველი პუნქტი.

მე -5 პუნქტის პირველი პუნქტი

პარაგრაფი 1

C ახალი = (C - C p) x ICC + C p,

ამ წესის მე -13 პუნქტი.

მე -3 პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტი

მე -6 პუნქტი, ამ წესების მე -15 პუნქტი.

პარაგრაფი 14

C ერთეული ახალი = ((K - C p / C ერთეული) x C ერთეული x ICC + C p) / K,

C n

C ერთეული - ხელშეკრულებით გათვალისწინებული საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების ერთეულის საწყისი ფასი;

ICC - ფასების კორექტირების ინდექსი, რომელიც დადგენილია ამ წესების მე -13 პუნქტის შესაბამისად.

პარაგრაფი 14

C ახალი = C ერთეული. ახალი x K ახალი,

C ერთეული ახალი - საქონლის ერთეულის ახალი ფასის ზღვრული ღირებულება, შესრულებული სამუშაოს მოცულობა, გაწეული მომსახურება, განსაზღვრული ამ წესების მე -15 პუნქტის შესაბამისად;

K new - საქონლის შემცირებული რაოდენობა, შესრულებული სამუშაოს მოცულობა, გაწეული მომსახურება.

C ახალი = C + C 16 x (ID 16n - ID 16) / ID 16,

C - ხელშეკრულების საწყისი ფასი;

Ts 16 - გადახდების მოცულობა 2016 წელს ხელშეკრულების პირობების შესაბამისად;

ID 16n - პროგნოზირების დეფლატორის ინდექსი "ინვესტიციები ძირითად საშუალებებში დაფინანსების ყველა წყაროდან" 2016 წელს 2015 წლის პროცენტულად, დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ, როგორც რუსეთის ფედერაციის სოციალურ -ეკონომიკური განვითარების პროგნოზის ნაწილი, ეფექტური როგორც ხელშეკრულების ცვლილების თარიღიდან;

ID 16 არის პროგნოზირებული დეფლატორის ინდექსი "ინვესტიციები ძირითად საშუალებებში დაფინანსების ყველა წყაროდან" 2016 წელს 2015 წლის პროცენტულად, დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ, როგორც რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზის ნაწილი, ძალაშია ნორმატივის მიღების დღიდან სამართლებრივი აქტირუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტიდან საბიუჯეტო სახსრების უზრუნველყოფის მიზნით საინვესტიციო პროექტის განხორციელება კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მშენებლობის, რეკონსტრუქციისა და ტექნიკური აღჭურვილობისთვის, კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების შენარჩუნებისთვის (ისტორიული და კულტურული ძეგლები) რუსეთის ფედერაციის ხალხები, გარდა სამეცნიერო და მეთოდოლოგიური ხელმძღვანელობისა.

პარაგრაფი 17

შენიშვნა მცირე ბიზნესისთვის: ყველაზე ხშირად დასმული კითხვები ფედერალური კანონის 05.04.2013 N 44-FZ გამოყენების შესახებ "საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის ხელშეკრულების სისტემის შესახებ სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად"

1. აქვს თუ არა მომხმარებელს უფლება ელექტრონული აუქციონის ჩატარებისას მოითხოვოს საქონლის რაოდენობის შეკვეთა ბრძანებაში? // FAS პოზიცია

საქონლის მიწოდების ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადის შესყიდვის მონაწილემ უნდა მიუთითოს საქონლის თანხმობა და კონკრეტული მაჩვენებლები.

ამავე დროს, კანონი საკონტრაქტო სისტემის შესახებ არ შეიცავს მოთხოვნას, მიუთითოს განაცხადში საქონლის რაოდენობა.

ამრიგად, საქონლის რაოდენობა არ შედის იმ ინფორმაციის ჩამონათვალში, რომელიც უნდა შეიცავდეს ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის განაცხადს, რადგან ეს არ არის საქონლის კონკრეტული მაჩვენებელი და, შესაბამისად, შესრულების განსაზღვრული პირობების დადგენისას. ხელშეკრულება ელექტრონული აუქციონის დოკუმენტაციაში, შესყიდვის მონაწილეები თანხმდებიან შეასრულონ ამ პირობების კონტრაქტი კონტრაქტების სისტემის შესახებ კანონის მოთხოვნების შესაბამისად.

ამრიგად, მომხმარებელს არ აქვს უფლება მოითხოვოს, როგორც განაცხადის ნაწილი ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად, მიწოდებული საქონლის რაოდენობის მითითება.

2. აქვს თუ არა მომხმარებელს უფლება შესყიდვის მონაწილეს მოსთხოვოს აღწეროს ქიმიური შემადგენლობა, საიდანაც დამზადდება პროდუქტი, მაგალითად, აღწეროს ფოლადის ქიმიური შემადგენლობა, რომლისგანაც დამზადებულია კარის კორპუსი? / FAS პოზიცია

იმის გათვალისწინებით, რომ კანონი „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ არ ავალდებულებს შესყიდვის მონაწილეს მარაგში იქონიოს აღწერილობით გათვალისწინებული საქონელი დოკუმენტაციის მოთხოვნების შესაბამისად, შესყიდვის დოკუმენტაციაში საქონლის ქიმიური მაჩვენებლების აღწერილობის მოთხოვნების დადგენა შესყიდვის მონაწილეები ზღუდავენ შესყიდვების მონაწილეთა შესაძლებლობას წარმოადგინონ სათანადო შეთავაზება შესყიდვებში მონაწილეობის მისაღებად.

ყოველივე ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, FAS რუსეთი მიიჩნევს, რომ შესყიდვის დოკუმენტაციაში დადგინდება მოთხოვნა შესყიდვების მონაწილეებისათვის მიაწოდოს ინფორმაცია მასალის ქიმიური შემადგენლობის შესახებ, საიდანაც შესყიდული საქონელი მზადდება სატენდერო წინადადებების სახით, წარმოადგენს მე -5 ნაწილის დარღვევას. „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 51 -ე მუხლი, 66 -ე მუხლის მე -6 ნაწილი.

3. შესყიდვის დოკუმენტაციაში მომხმარებელი არ მიუთითებს მითითებას კონკრეტულ GOST– ზე, რომელსაც პროდუქტი უნდა აკმაყოფილებდეს (მაგალითად, ის უნდა შეესაბამებოდეს GOST– ს, მაგრამ არ არის მითითებული რომელი). ამავდროულად, თუ მონაწილე შეავსებს განაცხადს და ინდიკატორები არ შეესაბამება GOST- ს, მაშინ განაცხადი უარყოფილ იქნება. ლეგალურია? / FAS პოზიცია

2) ტექნიკური მახასიათებლების, საქონლის ფუნქციური მახასიათებლების (სამომხმარებლო თვისებების), სამუშაოს, მომსახურების და შესყიდვის ობიექტის ხარისხის მახასიათებლებთან დაკავშირებული ინდიკატორების, მოთხოვნების, სიმბოლოების და ტერმინოლოგიის გამოყენება, რაც გათვალისწინებულია კანონმდებლობის შესაბამისად მიღებული ტექნიკური რეგლამენტით. რუსეთის ფედერაცია, ტექნიკური რეგლამენტის შესყიდვის ობიექტის აღწერისას, სტანდარტიზაციის ეროვნულ სისტემაში შემუშავებული და გამოყენებული დოკუმენტები, მიღებული სტანდარტიზაციის შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად, სხვა მოთხოვნები, რომლებიც დაკავშირებულია შესაბამისობის განსაზღვრასთან. მიწოდებული საქონელი, შესრულებული სამუშაო, მომხმარებლის მოთხოვნილებების გათვალისწინებული მომსახურება. თუ მომხმარებელი არ იყენებს ტექნიკურ რეგულაციებზე რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად დადგენილ ინდიკატორებს, მოთხოვნებს, კონვენციებს და ტერმინოლოგიას, სტანდარტიზაციის შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობას, შესყიდვის ობიექტის, შესყიდვის აღწერილობის მომზადებისას. დოკუმენტაცია უნდა შეიცავდეს სხვა ინდიკატორების, მოთხოვნების, კონვენციებისა და ტერმინოლოგიის გამოყენების აუცილებლობის დასაბუთებას;

ამრიგად, სატენდერო დოკუმენტაციაში, აუქციონის დოკუმენტაციაში GOST– თან შესაბამისობის მოთხოვნების განსაზღვრისას, მომხმარებელს უნდა მიეცეს შესაძლებლობა შეადაროს GOST და პროდუქტი, რომლის აღწერილობაშიც აუცილებელია ხელმძღვანელობდეს ასეთი GOST– ით.

ამავდროულად, იმ მომხმარებლის ქმედებები, რომლებმაც დააწესეს მოთხოვნები GOST– ის შესაბამისობის შესახებ სატენდერო დოკუმენტაციაში, აუქციონის დოკუმენტაციაში, მაგრამ არ მიუთითეს GOST– ის კონკრეტული სახელი და ასევე არ დაადგინეს სათანადო ინსტრუქციები განაცხადების შესავსებად, რაც შედარების საშუალებას იძლევა აღწერილი პროდუქტი და GOST, არ შეესაბამება საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის 64 -ე მუხლის 1 -ლი ნაწილის მე -2 პუნქტს.

4. როგორ შეავსოთ განცხადება სწორად აუქციონის ან ღია სატენდერო დოკუმენტაციის შესაბამისად? რომელი ინდიკატორები უნდა იყოს კონკრეტულად განსაზღვრული და რომელი ინდიკატორები უნდა დარჩეს დიაპაზონში ან უცვლელი?

შესყიდვის ობიექტის აღწერის წესი დადგენილია „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 33 -ე მუხლში, რომლის მიხედვითაც შესყიდვის ობიექტის აღწერა ობიექტური უნდა იყოს. მომხმარებელი, შესყიდვის დოკუმენტაციაში შესყიდვის ობიექტის აღწერისას, მიუთითებს შესყიდვის ობიექტის ფუნქციონალურ, ტექნიკურ და ხარისხობრივ მახასიათებლებზე (საჭიროების შემთხვევაში).

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 33 -ე მუხლის მე -2 ნაწილის თანახმად, შესყიდვის დოკუმენტაცია უნდა შეიცავდეს ინდიკატორებს, რომლებიც განსაზღვრავს შეძენილი საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების შესაბამისობას მომხმარებლის მიერ დადგენილ მოთხოვნებთან. ამ შემთხვევაში, მითითებულია ასეთი ინდიკატორების მაქსიმალური და (ან) მინიმალური მნიშვნელობები, ასევე ინდიკატორების მნიშვნელობები, რომელთა შეცვლა შეუძლებელია.

ამავე დროს, კანონი საკონტრაქტო სისტემის შესახებ არ შეიცავს აკრძალვას შესყიდვის ობიექტის აღწერის სხვა მაჩვენებლების გამოყენების შესახებ.

გარდა ამისა, FAS რუსეთი აცხადებს, რომ შესყიდვის ობიექტის აღწერისას მომხმარებელი დამოუკიდებლად განსაზღვრავს ინდიკატორებს, რომლებიც საშუალებას იძლევა განსაზღვროს შეძენილი საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების შესაბამისობა მომხმარებლის მიერ დადგენილ მოთხოვნებთან.

ამავდროულად, მომხმარებელს უფლება აქვს შესყიდვის დოკუმენტაციაში შეიტანოს მხოლოდ ის მოთხოვნები სამუშაოს შესასრულებლად გამოყენებული საქონლის მიმართ, რაც, მომხმარებლის აზრით, მნიშვნელოვანია სამუშაოს ხარისხის შესრულებისთვის (მომსახურების გაწევა).

კანონის საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის 51 -ე მუხლის თანახმად, ღია ტენდერში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადები წარედგინება სატენდერო დოკუმენტაციით განსაზღვრულ ფორმასა და წესს და უნდა შეიცავდეს ღია ტენდერში მონაწილის წინადადებას შესყიდვის ობიექტი და საქონლის შესყიდვის შემთხვევაში, ასევე შემოთავაზებული ერთეულის ფასი, ინფორმაცია საქონლის წარმოშობის ქვეყნისა და საქონლის მწარმოებლის შესახებ.

ამრიგად, მომხმარებელს უფლება აქვს დაადგინოს სატენდერო დოკუმენტაციაში განაცხადის ფორმა, რომლის მიხედვითაც შესყიდვის მონაწილემ უნდა მიუთითოს საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების შესყიდვის ობიექტის ინდიკატორები და ამ მაჩვენებლების ღირებულებები.

ამავე დროს, FAS რუსეთი ყურადღებას ამახვილებს იმ ფაქტზე, რომ 50 -ე მუხლის პირველი ნაწილის მე -4 პუნქტის, საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის 64 -ე მუხლის 1 -ლი ნაწილის შესაბამისად, სატენდერო დოკუმენტაცია, ელექტრონული დოკუმენტაცია აუქციონი უნდა შეიცავდეს მოთხოვნებს განაცხადის შინაარსზე და მოთხოვნებს განაცხადის შემადგენლობისათვის შესყიდვაში, ასევე ინსტრუქციებს მისი შევსების შესახებ.

ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარეობს, რომ სატენდერო დოკუმენტაცია, ელექტრონული აუქციონის დოკუმენტაცია უნდა შეიცავდეს სათანადო მითითებებს შესყიდვაში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადის შევსების მიზნით, რაც საშუალებას გაძლევთ განსაზღვროთ განაცხადის შევსების წესი მაჩვენებლების მითითების თვალსაზრისით საქონელი (სამუშაო, მომსახურება).

მომხმარებლის მიერ აუქციონის დოკუმენტაციაში, სატენდერო დოკუმენტაციაში სათანადო მითითებების დადგენა, აგრეთვე ინსტრუქციების დადგენა, რომლებიც არ იძლევა ცალსახად განსაზღვრის განაცხადის შევსების პროცედურას წარმოადგენს 50 -ე მუხლის პირველი ნაწილის მე -4 პუნქტის დარღვევა. , საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის 64 -ე მუხლის 1 -ლი ნაწილის მე -2 პუნქტი და შეიცავს ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ნიშნებს, რომლებიც გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 7.30 მუხლის 4.2 ნაწილით. გარდა ამისა, FAS რუსეთი აცხადებს, რომ კითხვაზე, არის თუ არა შესყიდვებში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადის შევსების ინსტრუქცია სწორი ან შეუსაბამო, უნდა გადაწყდეს თითოეულ კონკრეტულ შემთხვევაში, შესყიდვის დოკუმენტაციის დებულებების, შესყიდვის მონაწილის განცხადებისა და ყველა საქმის გარემოებები.

5. შეუძლია თუ არა შესყიდვის მონაწილეს განაცხადში მიუთითოს საქონლის წარმოშობის რამდენიმე ქვეყანა?

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 66 -ე მუხლის მე -3 ნაწილის შესაბამისად, ელექტრონული აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადის პირველი ნაწილი უნდა შეიცავდეს, inter alia, საქონლის წარმოშობის ქვეყნის დასახელებას.

საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსის 58 -ე მუხლის თანახმად (შემდგომში TC CU), ზოგადი დებულებებისაქონლის წარმოშობის ქვეყნის შესახებ. საქონლის წარმოშობის ქვეყანა არის ქვეყანა, სადაც საქონელი სრულად იყო წარმოებული ან გადიოდა საკმარის დამუშავებას (გადამუშავებას) საბაჟო კავშირის საბაჟო კანონმდებლობით დადგენილი კრიტერიუმების შესაბამისად.

CU საბაჟო კოდექსის 59 -ე მუხლის მე -2 ნაწილის შესაბამისად, საქონლის წარმოშობის ქვეყნის დამადასტურებელი დოკუმენტებია საქონლის წარმოშობის დეკლარაცია ან საქონლის წარმოშობის სერტიფიკატი.

გარდა ამისა, დსთ -ს წევრი ქვეყნების მთავრობების 2009 წლის 20 ნოემბრის შეთანხმების 2.1 პუნქტი "დამოუკიდებელი ქვეყნების თანამეგობრობაში საქონლის წარმოშობის ქვეყნის განსაზღვრის წესის შესახებ" (შემდგომში შეთანხმება) ადგენს, რომ საქონლის წარმოშობის ქვეყანა ითვლება ხელშეკრულების მხარედ, რომლის ტერიტორიაზე საქონელი სრულად არის წარმოებული ან გაიარა საკმარისი დამუშავება / დამუშავება საქონლის წარმოშობის ქვეყნის განსაზღვრის წესების შესაბამისად.

ამრიგად, ინფორმაცია საქონლის წარმოშობის ქვეყნის შესახებ დგინდება CU– ს საბაჟო კოდექსის დებულებების შესაბამისად, რომლის მიხედვითაც, საქონლის წარმოშობის შესახებ ინფორმაციის თანახმად, ითვლება საქონლის წარმოშობის ქვეყანა, რომლის ტერიტორიაზეც საქონელი სრულად იყო წარმოებული ან გადიოდა საკმარის დამუშავებას / გადამუშავებას.

ყოველივე ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, შესყიდვის მონაწილემ, როდესაც შესთავაზებს კონკრეტულ პროდუქტს მიწოდებას, მიუთითებს განაცხადის პირველ ნაწილში ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის შესახებ ინფორმაციას პროდუქტის წარმოშობის ქვეყნის შესახებ.

თუმცა, in ინდივიდუალური შემთხვევებირუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა ადგენს დოკუმენტის მოპოვების აუცილებლობას, რომელიც ადასტურებს საქონლის შესაბამისობას რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად დადგენილ მოთხოვნებთან. უფრო მეტიც, ასეთი დოკუმენტები შეიძლება შეიცავდეს, inter alia, ინფორმაციას საქონლის წარმოშობის ქვეყნის შესახებ.

კერძოდ, წესების შესაბამისად სახელმწიფო რეგისტრაციასამედიცინო მოწყობილობები დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2012 წლის 27 დეკემბრის No.1416 ბრძანებულებით, ინფორმაცია სამედიცინო მოწყობილობის წარმოების ადგილის შესახებ მითითებულია გაცემულ სარეგისტრაციო მოწმობაში ფედერალური სამსახურიჯანდაცვის სფეროში ზედამხედველობის შესახებ.

ასევე, სამკურნალო პროდუქტის სარეგისტრაციო მოწმობაში, რომელიც, ფედერალური კანონის მე -4 მუხლის 26-ე პუნქტის შესაბამისად No61-FZ 12.04.2010 "მედიკამენტების მიმოქცევის შესახებ", დოკუმენტი ადასტურებს სახელმწიფო რეგისტრაციის ფაქტს სამკურნალო პროდუქტი, შეიძლება მიუთითებდეს წარმოშობის რამდენიმე ქვეყანაზე.

6. კანონიერია თუ არა ელექტრონული აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადის პირველი ნაწილის უარყოფა სასაქონლო ნიშნის მითითების არარსებობის შემთხვევაში?

ყოველივე ზემოთქმულიდან გამომდინარე, თუ არ არის მითითებული სასაქონლო ნიშანი (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), მომსახურების ნიშანი (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), სავაჭრო სახელი (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), პატენტები (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), სასარგებლო მოდელები (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), სამრეწველო ნიმუშები ელექტრონული აუქციონის დოკუმენტაცია (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), განაცხადის პირველი ნაწილი ღია ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობისათვის სამუშაოს შესრულების ან მომსახურების გაწევის ხელშეკრულების გაფორმებისას, რომლის შესასრულებლად ან უზრუნველყოფისთვის გამოიყენება საქონელი, ამგვარი აუქციონის მონაწილის თანხმობის გარდა, სამუშაოს შესასრულებლად ან მომსახურების გაწევისათვის, ასეთ აუქციონზე დოკუმენტაციით გათვალისწინებული პირობებით, უნდა შეიცავდეს:

გამოყენებული პროდუქტის სპეციფიკური მაჩვენებლები;

სასაქონლო ნიშნის (მისი სიტყვიერი აღნიშვნა) (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), მომსახურების ნიშნის (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), კომპანიის სახელის (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), პატენტების (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), სასარგებლო მოდელების (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), სამრეწველო ნიმუშების (ასეთის არსებობის) მითითება;

საქონლის წარმოშობის ქვეყნის დასახელება.

ამავდროულად, ინფორმაცია სასაქონლო ნიშნის, მომსახურების ნიშნის, კომპანიის სახელის, პატენტის, სასარგებლო მოდელის, სამრეწველო დიზაინის შესახებ მითითებულია განაცხადში ელექტრონული აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ასეთი ინფორმაცია არსებობს.

ამრიგად, ელექტრონული აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად კონკრეტული ინდიკატორების არარსებობა საქონელთან დაკავშირებით, რომელიც გამოიყენება სამუშაოს შესრულებაში ან მომსახურების გაწევაში, აგრეთვე ინფორმაცია სასაქონლო ნიშნის, მომსახურების ნიშნის, სავაჭრო სახელის შესახებ , პატენტი, სასარგებლო მოდელი, სამრეწველო დიზაინი ასეთი ინფორმაციის არსებობისასპროდუქტის შესახებ არის საფუძველი ელექტრონული აუქციონის მონაწილეთა მიღებაზე უარის თქმის გამო, საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის 66 -ე მუხლის მე -3 ნაწილით გათვალისწინებული ინფორმაციის მოწოდების გამო.

7. რა დოკუმენტები უნდა უზრუნველყოს შესყიდვის მონაწილემ, თუ შემოთავაზებული ფასი შემცირდება 25% -ით ან მეტით ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასისგან?

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 37 -ე მუხლის მე -2 ნაწილის შესაბამისად, თუ ტენდერის ან აუქციონის დროს, ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასია თხუთმეტი მილიონი რუბლი ან ნაკლები და შესყიდვის მონაწილე, რომელთანაც გაფორმებულია ხელშეკრულება, ხელშეკრულების ფასი შემოთავაზებულია, რაც ოცდახუთი პროცენტით ან მეტია კონტრაქტის საწყისი (მაქსიმალური) ფასი, ხელშეკრულება გაფორმებულია მხოლოდ მას შემდეგ, რაც ამ მონაწილემ უზრუნველყო კონტრაქტის შესრულების უზრუნველყოფა 37-ე მუხლის პირველი ნაწილით. კანონი საკონტრაქტო სისტემის შესახებ, ან ინფორმაცია, რომელიც ადასტურებს ამ მონაწილის კეთილსინდისიერებას განაცხადის შეტანის თარიღით კანონის 37 -ე მუხლის მე -3 ნაწილის შესაბამისად საკონტრაქტო სისტემის შესახებ.

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 37 -ე მუხლის მე -5 ნაწილის თანახმად, „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 37 -ე მუხლის მე -3 ნაწილით გათვალისწინებულ ინფორმაციას შესყიდვის მონაწილე აწვდის ხელმოწერილი ხელშეკრულების პროექტის მომხმარებელს გაგზავნისას. თუ ასეთი მონაწილე, რომელიც აღიარებულია აუქციონში გამარჯვებულად, არ შეასრულებს ამ მოთხოვნას, ან თუ შესყიდვების კომისია ცნობს საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის 37 -ე მუხლის მე -3 ნაწილით გათვალისწინებულ ინფორმაციას არასაიმედოდ, ხელშეკრულება ასეთთან მონაწილე არ არის დადებული და ის აღიარებულია, რომ თავს არიდებს ხელშეკრულების დადებას.

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 37 -ე მუხლის მე -6 ნაწილის თანახმად, „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 37 -ე მუხლის პირველი და მე -2 ნაწილებით განსაზღვრული უსაფრთხოება უზრუნველყოფილია შესყიდვის მონაწილეობით, რომელთანაც გაფორმებულია ხელშეკრულება, მის დადებამდე რა შესყიდვის მონაწილე, რომელმაც არ შეასრულა ეს მოთხოვნა, აღიარებულია, რომ თავი აარიდა კონტრაქტის გაფორმებას.

ამრიგად, თუ შესყიდვის მონაწილემ შესთავაზა ხელშეკრულების ფასი შემცირებული ოცდახუთი პროცენტით ან მეტით, შესყიდვის ასეთმა მონაწილემ უნდა უზრუნველყოს ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფა კონტრაქტების სისტემის შესახებ კანონის 37-ე მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული ოდენობით, ან ინფორმაცია, რომელიც ადასტურებს შესყიდვის ამ მონაწილის კეთილსინდისიერებას განაცხადის შეტანის თარიღისათვის კანონის საკონტრაქტო სისტემის შესახებ 37 -ე მუხლის მე -3 ნაწილის შესაბამისად. თუ მითითებული მოთხოვნა არ დაკმაყოფილდება, შესყიდვის ასეთი მონაწილე მიიჩნევა, რომ თავი აარიდა კონტრაქტის გაფორმებას.

ამავე დროს, FAS რუსეთი ყურადღებას ამახვილებს იმ ფაქტზე, რომ კანონის საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის 96 -ე მუხლის მე -4 ნაწილის შესაბამისად, კონტრაქტი გაფორმდება მას შემდეგ, რაც შესყიდვის მონაწილე, რომელთანაც ხელშეკრულება იდება, უზრუნველყოფს კონტრაქტის შესრულებას. კანონის შესაბამისად საკონტრაქტო სისტემის შესახებ.

ამრიგად, შესყიდვის მონაწილის მიერ ხელშეკრულების სისტემის შესახებ კანონის 37 -ე მუხლის მე -3 ნაწილის შესაბამისად, განაცხადის შეტანის თარიღის შემდგომ, შესყიდვის მონაწილის მიერ ინფორმაციის მიწოდების პირობების დაცვა არ ათავისუფლებს შესყიდვის მონაწილეს ვისთანაც ხელშეკრულება გაფორმებულია ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის უზრუნველყოფით ხელშეკრულების სისტემის შესახებ კანონის შესაბამისად შესყიდვის ცნობაში და შესყიდვის დოკუმენტაციაში დადგენილი ოდენობით.

8. მომხმარებლის უფლება არ დაადგინოს ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის მოთხოვნა შესყიდვის შესახებ შეტყობინებაში და (ან) ხელშეკრულების პროექტში (რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილება 11.03.2016 N 182).

ფედერალური კანონის 96 -ე მუხლის 2.1 ნაწილის შესაბამისად "საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების შესასრულებლად ხელშეკრულების სისტემის შესახებ", რუსეთის ფედერაციის მთავრობა გადაწყვეტს:

განსაზღვრეთ შემდეგი შემთხვევები და პირობები, რომლის მიხედვითაც 2016 წელს მომხმარებელს აქვს უფლება არ დაადგინოს მოთხოვნა საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, მომსახურების გაწევის შესახებ სახელმწიფო ან მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად (შემდგომში კონტრაქტი). შესყიდვის შესახებ შეტყობინებაში და (ან) ხელშეკრულების პროექტში:

ტარდება ტენდერები, ელექტრონული აუქციონები, წინადადებების მოთხოვნა, რომლებშიც შესყიდვაში მონაწილეობენ მხოლოდ მცირე ბიზნესი, სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციები და პროექტებში, რომელთა კონტრაქტებში არ არის გათვალისწინებული ავანსის გადახდა;

კონტრაქტის პროექტი შეიცავს პუნქტს ხელშეკრულების საბანკო მხარდაჭერის შესახებ;

კონტრაქტის პროექტი შეიცავს პუნქტს მიმწოდებლისათვის (კონტრაქტორის, შემსრულებლისათვის) წინასწარი გადასახადების გადარიცხვის შესახებ ფედერალური ხაზინის ტერიტორიული ორგანოს ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ფინანსური ორგანოს, მუნიციპალური ერთეულის მიერ გახსნილ ანგარიშზე. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის ინსტიტუტები;

ხელშეკრულების პროექტი ითვალისწინებს წინასწარ გადახდას კონტრაქტის ღირებულების არაუმეტეს 15 პროცენტის ოდენობით, როდესაც შესყიდვები ხორციელდება ფედერალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად ან სხვა ოდენობით, რომელიც დადგენილია უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოებირუსეთის ფედერაციის დამფუძნებელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოები, ადგილობრივი ადმინისტრაციები, როდესაც ყიდულობენ შესყიდვებს, რათა უზრუნველყონ, შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის საჭიროებები, მუნიციპალური საჭიროებები, ასევე მომწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) კლიენტის ანგარიშსწორება. საქონლის თითოეული მიწოდების ფასის არაუმეტეს 70 პროცენტის ოდენობით (განხორციელების სამუშაოები, მომსახურება) ფედერალური მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად ან სხვა რაოდენობით, რომელიც დადგენილია დამფუძნებელი ერთეულების სახელმწიფო ძალაუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოების მიერ. რუსეთის ფედერაცია, ადგილობრივი ადმინისტრაციები, როდესაც ყიდულობენ შესყიდვებს, რათა დააკმაყოფილონ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის მოთხოვნილებები, შესაბამისად მუნიციპალური მოთხოვნილებები და განახორციელონ სრული ანგარიშსწორება მხოლოდ მას შემდეგ, რაც მომხმარებელი დათანხმდება მიწოდებული საქონლის კონტრაქტს, შესრულებულ სამუშაოს. , მიმწოდებლის (კონტრაქტორის, შემსრულებლის) მიერ გაწეული მომსახურება და ხელშეკრულებით გათვალისწინებული სხვა ვალდებულებების სრული შესრულება (გარდა საგარანტიო ვალდებულებებისა).

9. ფასიანია არა მხოლოდ ხელშეკრულების გაფორმების უფლების ფასი, არამედ აუქციონის შედეგების შემდეგ გაწეული მომსახურება, თუ აუქციონი ტარდება ხელშეკრულების გაფორმების უფლების ფასის გაზრდით?

კანონის „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 42 -ე მუხლის მე -2 ნაწილის თანახმად, თუ შეუძლებელია მანქანების, აღჭურვილობის, საკომუნიკაციო მომსახურების გაწევისა და (ან) შეკეთების სფეროს განსაზღვრა, მომხმარებელი მიუთითებს სამუშაოს ერთეულის ფასზე ან მომსახურება შესყიდვისა და შესყიდვის დოკუმენტაციის შესახებ. ამავდროულად, შესყიდვის შესახებ შეტყობინება და შესყიდვის დოკუმენტაცია უნდა მიუთითებდეს, რომ სამუშაოს შესრულებისათვის ან მომსახურების გაწევისათვის გადახდა ხორციელდება სამუშაოს ან მომსახურების ერთეულის ფასად, ფაქტობრივად შესრულებული სამუშაოს მოცულობის საფუძველზე. გაწეული მომსახურება, აღჭურვილობის თითოეული სათადარიგო ნაწილის ფასად, აღჭურვილობა, რომელიც დაფუძნებულია სათადარიგო ნაწილების რაოდენობაზე, რომლის მიწოდება განხორციელდება ხელშეკრულების შესრულების დროს, მაგრამ იმ ოდენობით, რომელიც არ აღემატება კონტრაქტის საწყის (მაქსიმალურ) ფასს მითითებულია შესყიდვისა და შესყიდვის დოკუმენტაციის შეტყობინებაში.

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 24 -ე მუხლის მე -4 ნაწილის შესაბამისად, აუქციონი იგულისხმება როგორც მიმწოდებლის განსაზღვრის მეთოდი, რომელშიც გამარჯვებულად აღიარდება შესყიდვის მონაწილე, რომელმაც შესთავაზა კონტრაქტის ყველაზე დაბალი ფასი.

ამავდროულად, „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 68 -ე მუხლის 23 -ე ნაწილის შესაბამისად, თუ ელექტრონული აუქციონის დროს ხელშეკრულების ფასი შემცირდება პირველადი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასის ნახევარ პროცენტამდე ან უფრო დაბალი, აუქციონი იმართება ხელშეკრულების დადების უფლებისათვის. ამ შემთხვევაში, ასეთი აუქციონი ტარდება ხელშეკრულების ფასის გაზრდით.

ამრიგად, თუ ელექტრონული აუქციონის დროს მომსახურების გაწევაზე, ხელშეკრულების ფასი შემცირდება პირველადი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასის ნახევარ პროცენტამდე ან უფრო დაბალი, ასეთი აუქციონის საგანი ხდება ხელშეკრულების დადების უფლება და ასეთი აუქციონის გამარჯვებული არის მონაწილე, რომელმაც შესთავაზა უმაღლესი ფასი ხელშეკრულების გაფორმების უფლებისთვის. ამავდროულად, ამ შემთხვევაში შესყიდვის ასეთი მონაწილის მიერ შემოთავაზებული ხელშეკრულების ფასი არ არის ხელშეკრულებით გათვალისწინებული მომსახურების ფასი, არამედ არის მისი დადების უფლების მოპოვების ფასი.

ხელშეკრულების სისტემის შესახებ კანონის 70 -ე მუხლის მე -2 ნაწილის შესაბამისად ხელშეკრულების გაფორმების უფლების ელექტრონული აუქციონის შედეგების საფუძველზე, მომხმარებელი ათავსებს ხელშეკრულების პროექტს ერთიან საინფორმაციო სისტემაში, რომელიც შედგენილია ფასი ელექტრონული აუქციონის გამარჯვებულის მიერ შემოთავაზებული ხელშეკრულების გაფორმების უფლებისთვის, რომელთანაც გაფორმებულია ხელშეკრულება.

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 70 -ე მუხლის მე -12 ნაწილის შესაბამისად, ხელშეკრულების გაფორმების უფლების ელექტრონული აუქციონის შედეგების საფუძველზე, ხელშეკრულება იდება მხოლოდ ანგარიშზე შეტანის შემდეგ, რაც კანონმდებლობის შესაბამისად რუსეთის ფედერაცია, ანგარიშებს აბონენტის მიერ მიღებული სახსრებით, ელექტრონული აუქციონის გამარჯვებულს იმ თანხის ოდენობით, რაც მას შესთავაზა ხელშეკრულების გაფორმების უფლებისთვის, ასევე უზრუნველყოს გარანტიები შესრულებისათვის. კონტრაქტი.

ყოველივე ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, იმის გამო, რომ ელექტრონული აუქციონის შედეგების თანახმად, ხელშეკრულების დადების უფლება, მხოლოდ კონტრაქტის გაფორმების უფლებაა გადასახდელი, შემდეგ კი თანხა იმ ფასის ოდენობით, რომელსაც გთავაზობთ აუქციონის გამარჯვებული ხელშეკრულების გაფორმების უფლებისთვის ჩარიცხულია მომხმარებლის ანგარიშზე. ამ შემთხვევაში, შეტყობინებაში მითითებული მომსახურების გაწევა, შესყიდვის დოკუმენტაცია ხორციელდება უფასოდ.

გარდა ამისა, FAS რუსეთი ყურადღებას ამახვილებს იმ ფაქტზე, რომ თანხის ჩარიცხვა იმ ფასის ოდენობით, რომელიც გამარჯვებულმა შესთავაზა კლიენტის ანგარიშზე ხელშეკრულების გაფორმების უფლებას, არ ათავისუფლებს ელექტრონული აუქციონის გამარჯვებულს უსაფრთხოების უზრუნველყოფისათვის ხელშეკრულება, საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის 37 -ე მუხლით გათვალისწინებული მოთხოვნების გათვალისწინებით.

10. კანონიერია თუ არა ტენდერში მონაწილეობის მიღებაზე განაცხადის უარყოფა, თუ განაცხადი შეიცავს დოკუმენტს, რომელიც ადასტურებს განაცხადის უსაფრთხოების შესვლას, მაგრამ განაცხადების განხილვის დროს ნაღდი ფულიარ არის მიღებული მომხმარებლის ანგარიშზე?

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 51 -ე მუხლის მე -2 ნაწილის მე -5 პუნქტის თანახმად, განცხადება ღია ტენდერში მონაწილეობისათვის უნდა შეიცავდეს ღია ტენდერში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადის უსაფრთხოების შემოწმებას (გადახდის ორდერი, რომელიც ადასტურებს გადაცემას თანხები, როგორც გარანტია საბანკო ნიშნით ღია ტენდერში მონაწილეობის მისაღებად, ან ბანკის მიერ დამოწმებული ამ გადახდის ორდერის ასლი, ან საბანკო გარანტიების რეესტრში შეტანილი საბანკო გარანტია).

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 53 -ე მუხლის მე -3 ნაწილის შესაბამისად, სატენდერო კომისია უარყოფს ტენდერში მონაწილეობის შესახებ განცხადებას, თუ ტენდერის მონაწილე, რომელიც მას წარადგენს, არ აკმაყოფილებს ტენდერის მონაწილის მოთხოვნებს სატენდერო დოკუმენტაციაში, ან ასეთი განცხადება აღიარებულია, რომ არ აკმაყოფილებს სატენდერო დოკუმენტაციაში მითითებულ მოთხოვნებს.

ამრიგად, განაცხადის შემადგენლობაში დოკუმენტის არარსებობის შემთხვევაში, რომელიც ადასტურებს ღია ტენდერში მონაწილეობის მისაღებად უსაფრთხოების უზრუნველყოფის შესვლას, მომხმარებელი ვალდებულია უარი თქვას ასეთ განაცხადზე.

ამავდროულად, „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 44 -ე მუხლის მე -5 ნაწილის შესაბამისად, თუ შესყიდვის მონაწილემ განაცხადის ნაწილის სახით წარმოადგინა დოკუმენტები, რომლებიც ადასტურებენ თანხების გადახდას, როგორც გარანტი მიმწოდებლის (კონტრაქტორის) განსაზღვრებაში მონაწილეობის მისაღებად. , შემსრულებელი) და განაცხადების განხილვისა და შეფასების თარიღამდე, თანხები არ მოვიდა მომხმარებლის მიერ შესყიდვის დოკუმენტაციაში მითითებულ ანგარიშზე და რომელზეც, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად, განხორციელდა გარიგებები მიღებულ სახსრებთან კლიენტი აღირიცხება, ასეთი მონაწილე მიიჩნევა, რომ არ უზრუნველყო განაცხადის უსაფრთხოება.

ამრიგად, თუ შესყიდვის მონაწილემ, როგორც განაცხადის ნაწილმა, წარადგინა დოკუმენტები, რომლებიც ადასტურებენ თანხების გადახდას, როგორც უზრუნველყოფას მომწოდებლის (კონტრაქტორის, შემსრულებლის) განსაზღვრებაში მონაწილეობის მისაღებად, და განაცხადების განხილვისა და შეფასების თარიღამდე, სახსრები არ ჩამოვა მომხმარებლის ანგარიშზე, მომხმარებელი ვალდებულია უარყოს პრეტენდენტის ასეთი განცხადება.

11. „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის გამოყენების შესახებ სატენდერო დოკუმენტაციაში მომხმარებლის მიერ სატენდერო დოკუმენტაციაში შეფასების პროცედურის დადგენის შესაძლებლობის საკითხის შესახებ, რომელშიც ინდიკატორის მიხედვით „ ბიზნეს რეპუტაცია»შესყიდვის მონაწილის წევრობა SRO / AC / 54940/15 08.10.2015 წ. ექვემდებარება შეფასებას

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 31 -ე მუხლის პირველი ნაწილის 1 პუნქტის თანახმად, შესყიდვის განხორციელებისას მომხმარებელი ადგენს ერთგვაროვანი მოთხოვნებიშესყიდვების მონაწილეებს, მათ შორის რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად დადგენილი მოთხოვნების დაცვით საქონლის მიმწოდებელი პირებისათვის, სამუშაოს შესრულებისათვის, მომსახურების გაწევისათვის, რომლებიც შესყიდვის ობიექტია. ამრიგად, თუ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა ადგენს მოთხოვნას ორგანიზაციის SRO- ში სავალდებულო წევრობის შესახებ, რომელიც ახორციელებს საქმიანობას შესაბამის სფეროში, მომხმარებელი ვალდებულია შესყიდვის დოკუმენტაციაში დააწესოს შესყიდვის მონაწილეებისთვის შესაბამისი მოთხოვნა. „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 31 -ე მუხლის პირველი ნაწილის 1 პუნქტი.

ამავდროულად, შესაბამისი საქმიანობის სფეროში მომუშავე ორგანიზაციის SRO- ში სავალდებულო წევრობის საკანონმდებლო ნორმების არსებობისას, ეს მოთხოვნა არ არის დამკვიდრებული შემკვეთის მიერ შესყიდვის დოკუმენტაციაში, როგორც კრიტერიუმი განაცხადის შესაფასებლად "კვალიფიკაცია შესყიდვის მონაწილე ”, ვინაიდან ეს არის კრიტერიუმი პირის დაშვებაში მონაწილეობის მისაღებად.

შესყიდვების მონაწილეთა საბოლოო წინადადებების შესყიდვების მონაწილეთა შეფასების კანონის 32 -ე მუხლის პირველი ნაწილის თანახმად, შემსყიდველი ადგენს შესყიდვის დოკუმენტაციაში შემდეგ კრიტერიუმებს:

1) ხელშეკრულების ფასი;

2) საქონლის ექსპლუატაციისა და შეკეთების ხარჯები, მუშაობის შედეგების გამოყენება;

3) შესყიდვის ობიექტის ხარისხი, ფუნქციური და გარემოს მახასიათებლები;

4) შესყიდვების მონაწილეთა კვალიფიკაცია, მათ შორის, აქვთ თუ არა მათ ფინანსური რესურსებისაკუთრების საფუძველზე ან სხვაგვარად სამართლებრივი საფუძველიაღჭურვილობა და სხვა მატერიალური რესურსები, ხელშეკრულების საგანთან დაკავშირებული სამუშაო გამოცდილება და საქმიანი რეპუტაცია, სპეციალისტები და გარკვეული კვალიფიკაციის დონის სხვა თანამშრომლები.

სატენდერო წინადადებების, შესყიდვების მონაწილეთა საბოლოო წინადადებების შეფასების პროცედურა, თითოეული კრიტერიუმის მნიშვნელობის შეზღუდვის ჩათვლით, დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2013 წლის 28 ნოემბრის No1085 ბრძანებულებით "წესების დამტკიცების შესახებ" სატენდერო წინადადებების შესაფასებლად, შესყიდვების მონაწილეთა საბოლოო წინადადებები საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების საჭიროებების უზრუნველსაყოფად "(შემდგომში - წესები).

წესების 27-ე პუნქტის თანახმად, არა ღირებულებითი შეფასების კრიტერიუმის ინდიკატორები „შესყიდვების მონაწილეების კვალიფიკაცია, მათ შორის ფინანსური რესურსების, აღჭურვილობის და სხვა მატერიალური რესურსების ხელმისაწვდომობა საკუთრების ან სხვა სამართლებრივი საფუძვლის საფუძველზე, სამუშაო გამოცდილება, რომელიც დაკავშირებულია ხელშეკრულების საგანთან და ბიზნეს რეპუტაციასთან, სპეციალისტებთან და გარკვეული კვალიფიკაციის დონის სხვა თანამშრომლებთან "შეიძლება იყოს:

ა) შრომის რესურსების კვალიფიკაცია (მენეჯერები და ძირითადი სპეციალისტები), რომლებიც შესთავაზებენ სამუშაოს შესრულებას, მომსახურების გაწევას;

ბ) მონაწილის გამოცდილება საქონლის წარმატებით მიწოდებაში, სამუშაოს შესრულებაში, შესადარებელი ხასიათისა და მოცულობის მომსახურების გაწევაში;

გ) შესყიდვის მონაწილის უზრუნველყოფა მატერიალურ -ტექნიკური რესურსებით შესყიდვის მონაწილის საკუთარი ან იჯარით წარმოებული საშუალებების, სამუშაოს შესასრულებლად აუცილებელი ტექნოლოგიური აღჭურვილობის, მომსახურების გაწევის თვალსაზრისით;

დ) შესყიდვის მონაწილის შრომითი რესურსებით უზრუნველყოფა;

ე) შესყიდვის მონაწილის საქმიანი რეპუტაცია.

ამავე დროს, FAS რუსეთის აზრით, SRO– ში ორგანიზაციის სავალდებულო წევრობის შესახებ კანონმდებლობის არარსებობის შემთხვევაში, შესყიდვის მონაწილის მიერ SRO სერთიფიკატის დებულება, როგორც „საქმიანი რეპუტაციის“ ინდიკატორის დადასტურება, არ მიუთითებს შესყიდვის ასეთი მონაწილის უმაღლესი კვალიფიკაციის დონე და არც ის მიუთითებს იმაზე, რომ შესყიდვის ამ მონაწილეს შესთავაზებენ ხელშეკრულების შესრულების საუკეთესო პირობას.

ამავდროულად, შესყიდვის მონაწილის მიერ SRO სერთიფიკატის მოპოვება მოითხოვს დროსა და ფინანსურ ხარჯებს შესყიდვის მონაწილის მხრიდან.

ყოველივე ზემოთქმულიდან გამომდინარე, შესყიდვების დოკუმენტაციაში, როგორც „საქმიანი რეპუტაციის“ ინდიკატორის შეფასების საგანი, რომ შესყიდვის მონაწილეს აქვს SRO– ს წევრობა საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) გარკვეულ სფეროში, შეიძლება გამოიწვიოს შეზღუდვა შესყიდვების მონაწილეთა რიცხვიდან.

ამავდროულად, გადაწყვეტილება შესყიდვების მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვის ნიშნების არსებობის ან არარსებობის შესახებ მიიღება თითოეულ კონკრეტულ შემთხვევაში, შესაბამისი შესყიდვის ჩატარების დოკუმენტების საფუძველზე.

12. კანონიერია თუ არა ღია ტენდერში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადის სახით, იურიდიული პირების ერთიანი სახელმწიფო რეესტრის ამობეჭდილი ამონაწერის ფორმით ჩამოყალიბება ელექტრონული დოკუმენტიდა ხელმოწერილია კვალიფიციური ელექტრონული ხელმოწერა საგადასახადო ორგანო?

რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს პოზიციის თანახმად, რომელიც მოცემულია წერილში 2015 წლის 21 ოქტომბერი No. OG-D28-13376, ამონაწერი იურიდიული პირების ერთიანი სახელმწიფო რეესტრიდან ელექტრონული ფორმით, ხელმოწერილი კვალიფიციური ელექტრონული ხელით საგადასახადო ორგანოს ხელმოწერა, შეიძლება წარდგენილ იქნეს როგორც ღია ტენდერში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადის ნაწილი, წინადადებების მოთხოვნა, თუკი წარმოდგენილია ასეთი განაცხადი ასევე ელექტრონული ფორმით.

ამავდროულად, „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის მე -5 მუხლის პირველი ნაწილის შესაბამისად, მონაწილეების განაცხადები უნდა წარედგინოს ერთიანი საინფორმაციო სისტემის გამოყენებით, რომელიც ამოქმედებულია 2016 წელს.

ამავე დროს, FAS რუსეთი ყურადღებას ამახვილებს იმ ფაქტზე, რომ ქაღალდზე ამონაწერი იურიდიული პირების ერთიანი სახელმწიფო რეესტრიდან, ელექტრონული ფორმით და ხელმოწერილი საგადასახადო ორგანოს კვალიფიციური ელექტრონული ხელმოწერით, აღარ არის ელექტრონული დოკუმენტი.

ამრიგად, FAS რუსეთის აზრით, ღია ტენდერის მონაწილის მიერ მომხმარებლისთვის იურიდიული პირების ერთიანი სახელმწიფო რეესტრიდან ამონაწერის წარმოდგენა, ელექტრონული ფორმით და ხელმოწერილი საგადასახადო ორგანოს კვალიფიციური ელექტრონული ხელმოწერით, ქაღალდზე ღია ტენდერში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადის ნაწილი არ შეესაბამება საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის მოთხოვნებს.

13. არა ღირებულებითი კრიტერიუმებისათვის განაცხადის შეფასების პროცედურის შესახებ / АЦ / 57532/15 დათარიღებული 19.10.2015 წ.

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 50 -ე მუხლის პირველი ნაწილის მე -9 პუნქტის, 83 -ე მუხლის მე -6 ნაწილის მე -7 პუნქტის თანახმად, შესყიდვის დოკუმენტაცია უნდა შეიცავდეს შესყიდვებში მონაწილეობის მისაღებად შემოთავაზებული წინადადებების (წინადადებების) შეფასების კრიტერიუმებს, ამ კრიტერიუმების მნიშვნელობას , ასეთი წინადადებების (წინადადებების) განხილვისა და შეფასების პროცედურა.

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 32 -ე მუხლის მე -8 ნაწილის შესაბამისად, ტენდერების შეფასების პროცედურა, შესყიდვების მონაწილეთა საბოლოო წინადადებები, თითოეული კრიტერიუმის მნიშვნელობის შემზღუდველი ღირებულებების ჩათვლით, დადგენილია საქართველოს მთავრობის დადგენილებით. რუსეთის ფედერაცია 2013 წლის 28 ნოემბრის No1085 "სატენდერო წინადადებების შეფასების წესების დამტკიცების შესახებ, შესყიდვების მონაწილეთა საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების საბოლოო წინადადებები სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად" (შემდგომში წესები).

სატენდერო წინადადებების (წინადადებების) შეფასების წესების მე -4 პუნქტის შესაბამისად, მომხმარებელი ადგენს შესყიდვის დოკუმენტაციის ღირებულების შეფასების კრიტერიუმებს (მათ შორის, ხელშეკრულების ფასს), ასევე არაღირებულების შეფასების კრიტერიუმებს (ხარისხის, ფუნქციური და გარემოს მახასიათებლები შესყიდვის ობიექტი, ასევე შესყიდვების მონაწილეთა კვალიფიკაცია). ამავდროულად, წესების მე -10 პუნქტი ადგენს, რომ შესყიდვის დოკუმენტაციაში არასაფასო შეფასების კრიტერიუმებთან დაკავშირებით შეიძლება იყოს მითითებული ინდიკატორები, რომლებიც ავლენენ არა ღირებულებითი შეფასების კრიტერიუმების შინაარსს და ითვალისწინებენ შეძენილი საქონლის შეფასების თავისებურებებს, სამუშაოები, მომსახურება არა ღირებულებითი შეფასების კრიტერიუმების მიხედვით.

სატენდერო წინადადებების (წინადადებების) შეფასების წესების მე -8 პუნქტის დებულების შესაბამისად, მომხმარებელი შესყიდვის დოკუმენტაციაში ადგენს შეფასების არანაკლებ ორ კრიტერიუმს, რომელთაგან ერთი უნდა იყოს "ხელშეკრულების ფასის" კრიტერიუმი. შესაბამისად, შესყიდვაში მონაწილეობის მისაღებად შეთავაზებების (წინადადებების) შეფასების მიზნით, მომხმარებელს უფლება აქვს შესყიდვის დოკუმენტაციაში დაადგინოს როგორც ერთ-ერთი არაღირებულების კრიტერიუმი, ასევე ორივე არაღირებულების კრიტერიუმი.

წესების მე -3 პუნქტის თანახმად, "შეფასება" არის პროცესი, რომლის მიხედვითაც შეფასების კრიტერიუმებითა და შესყიდვის დოკუმენტაციით განსაზღვრული წესით ხდება საუკეთესო პირობების შემოთავაზება (შეთავაზებები). შესყიდვების მონაწილეები, რომლებმაც არ მიიღეს უარი.

1. ყოველივე ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, იმისათვის, რომ დადგინდეს კონტრაქტის შესრულების საუკეთესო პირობები, შესყიდვების დოკუმენტაციაში დამკვეთის მიერ დადგენილი სატენდერო წინადადებების შეფასების პროცედურა უნდა შეიცავდეს:

1. შეფასების საგანი, რაც შესაძლებელს გახდის განსაზღვროს იმ ინფორმაციის ამომწურავი სია, რომელსაც შემფასებელი უნდა იყოს შემსყიდველი კომისიის მიერ შესყიდვისათვის და, შესაბამისად, წარუდგინოს შესყიდვის მონაწილეებმა მათ სატენდერო წინადადებებში, რათა მიიღონ შეფასება არა ღირებულებითი კრიტერიუმები;
2. განაცხადის შევსების ინსტრუქცია, რომელიც საშუალებას გაძლევთ განსაზღვროთ რომელი ინფორმაცია ექვემდებარება აღწერილობას და შესყიდვის მონაწილეების მიერ წარდგენას შესყიდვის მიზნით შემკვეთის კომისიის მიერ;
3. დამოკიდებულება (წესებით გათვალისწინებული ქულების რაოდენობის გამოანგარიშების ფორმულა, ან შეფასების მასშტაბი) მინიჭებული ქულების რაოდენობასა და მოწოდებულ ინფორმაციას შორის შესყიდვის ობიექტის თვისებრივი, ფუნქციური და გარემოსდაცვითი მახასიათებლების მიხედვით (კრიტერიუმის ინდიკატორები) );
4. დამოკიდებულება (წესებით გათვალისწინებული ქულების რაოდენობის გამოანგარიშების ფორმულა, ან სარეიტინგო მასშტაბი, რომელიც ითვალისწინებს პროპორციულს ქულა) მინიჭებული ქულების რაოდენობასა და კრიტერიუმით „შესყიდვების მონაწილეების კვალიფიკაცია“ (კრიტერიუმის ინდიკატორები) მოწოდებულ ინფორმაციას შორის, იმის გათვალისწინებით, რომ მითითებული კრიტერიუმით მოწოდებული ინფორმაციის რაოდენობრივი დადგენა შესაძლებელია.

FAS რუსეთის აზრით, ხელშეკრულების შესრულების საუკეთესო წინადადების იდენტიფიცირება ყველაზე მეტად ხელს უწყობს შესყიდვებში მონაწილეობისათვის ტენდერების შეფასების წესის მიხედვით, ფორმულით გათვალისწინებული ქულების რაოდენობის გამოანგარიშებას წესები, თუ არაღირებულების კრიტერიუმით (ინდიკატორით) შეფასების საგანი არის თვისებრივი, თვისებრივი მახასიათებლების რაოდენობა (მაგალითად, შესყიდვის მონაწილის მიერ გაფორმებული კონტრაქტების რაოდენობა).

2. განაცხადების (წინადადებების) შეფასების წესების მე -11 პუნქტის შესაბამისად თითოეული კრიტერიუმისთვისგამოყენებული შეფასებები 100 ქულიანი შეფასების მასშტაბი... თუ, წესების მე -10 პუნქტის შესაბამისად, შეფასების კრიტერიუმთან დაკავშირებით, მომხმარებელი ითვალისწინებს ინდიკატორებს შესყიდვის დოკუმენტაციაში, შემდეგ თითოეული ინდიკატორისთვის დგინდება მისი მნიშვნელობარომლის მიხედვითაც მოხდება შეფასება, და ფორმულაასეთი მაჩვენებლებისათვის მინიჭებული ქულების რაოდენობის გამოთვლა, ან მასშტაბიშეფასების ინდიკატორების მნიშვნელობის შეზღუდვა, მათი ცვლილებების ინტერვალების დადგენა ან მათი განსაზღვრის წესი. სატენდერო წინადადებების (წინადადებების) შესაფასებლად არაღირებულების შეფასების კრიტერიუმების (ინდიკატორების) მიხედვით, მომხმარებელს უფლება აქვს განსაზღვროს თვისობრივი, ფუნქციური, გარემოსდაცვითი და კვალიფიკაციის მახასიათებლებირომლებიც ექვემდებარება შეფასებას განსაზღვრული კრიტერიუმების ფარგლებში. ამ შემთხვევაში, წინადადებების (წინადადებების) ასეთი კრიტერიუმების (ინდიკატორების) შეფასებისას, შესყიდვის მონაწილეებს, რომლებმაც გააკეთეს შეთავაზება ამ ღირებულების შესაბამისი, ან საუკეთესო შეთავაზება, ენიჭება 100 ქულა. თანხარაოდენობა ინდიკატორების მნიშვნელობაშეფასების კრიტერიუმი უნდა იყოს 100 პროცენტით.

ყოველივე ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, თუ შესყიდვის დოკუმენტაციაში არის არა ღირებულებითი კრიტერიუმი, შეფასების პროცედურა უნდა შეიცავდეს:

1. მნიშვნელობა თითოეულ ინდიკატორთან მიმართებაში, რომელიც, წესების მე -3 პუნქტის შესაბამისად, გამოხატულია პროცენტებშიინდიკატორის წონა;
2. შეფასების კრიტერიუმის ინდიკატორების მნიშვნელობის მნიშვნელობების ჯამი 100 პროცენტის ოდენობით;
3. ფორმულა გაანგარიშებისთვის ან ქულების მასშტაბისთვის, რომელიც ითვალისწინებს დავალებას 0 – დან თითოეულ ინდიკატორზე 100 ქულამდე(ინდიკატორის მნიშვნელობის კოეფიციენტზე შემდგომი გამრავლებისათვის).

ზემოაღნიშნული დებულებების ერთობლივი დაცვა უზრუნველყოფს 100 -ე წესების მე -11 პუნქტით განსაზღვრული ქულების მასშტაბის გამოყენებას კრიტერიუმით(შესაძლებელია დანიშვნა საუკეთესო შემოთავაზება 100 ქულის კრიტერიუმული შეფასების მიხედვით).

დანართი იძლევა წინადადებების შეფასების ბრძანების მაგალითს, რომელიც შეიცავს სატენდერო წინადადებების შეფასების არა ღირებულებითი კრიტერიუმის მაჩვენებლებს.

3. შესყიდვის დოკუმენტაციაში დამკვიდრების შემთხვევაში კრიტერიუმი „შესყიდვების მონაწილეთა კვალიფიკაცია“ კრიტერიუმი „საქონლის წარმატებული მიწოდების მონაწილის გამოცდილება, სამუშაოს შესრულება, მომსახურების შედარება“. შინაარსი, რომელიც განსაზღვრავს შესყიდვების მონაწილეთა გამოცდილების შედარებას საქონლის მიწოდებაში, სამუშაოს შესრულებაში, მომსახურების გაწევაში შესყიდვის საგანთან, მათ შორის, მიუთითებს მოცულობის გაზომვის ერთეულს.
4. სამშენებლო სამუშაოების შესასრულებლად შესყიდვებში მონაწილეობისათვის ტენდერების შეფასების პროცედურის დადგენისას უნდა დაიცვას შემდეგი.

წესების მე -11 პუნქტის შესაბამისად, შესყიდვის შემთხვევაში, რის შედეგადაც გაფორმებულია ხელშეკრულება, რომელიც ითვალისწინებს სამშენებლო სამუშაოების შესრულებას, მომხმარებელი ვალდებულია ჩამოაყალიბოს ინდიკატორი "მონაწილის გამოცდილება წარმატებული მიწოდების საქმეში საქონელი, სამუშაოს შესრულება, შედარებითი ხასიათისა და მოცულობის "კრიტერიუმის" შესყიდვების მონაწილეების კვალიფიკაცია ", გარდა იმ შემთხვევისა, რომელიც გათვალისწინებულია წესების 30 -ე პუნქტით. ამ შემთხვევაში, ინდიკატორის მნიშვნელობა უნდა იყოს არანაკლებ ღირებულების შეფასების ყველა კრიტერიუმის მნიშვნელობის 50 პროცენტი.

სამშენებლო სამუშაოების კლასიფიკაცია იერარქიული მეთოდით და რიგითი კოდირების მეთოდი წარმოდგენილია 45 კოდში სრულიად რუსული კლასიფიკატორიპროდუქტები ტიპის მიხედვით ეკონომიკური აქტივობა(OKPD) OK 034-2007.

ამრიგად, მომხმარებელი, როდესაც ყიდულობს რაიმე სამუშაოს შესასრულებლად, რომელიც შედის OKPD 45 -ე კოდში (გარდა წესების 30 -ე პუნქტით გათვალისწინებული შემთხვევისა), ადგენს ინდიკატორს "მონაწილის გამოცდილება საქონლის წარმატებით მიწოდებაში, სამუშაოს შესრულებაში , შესყიდვების მონაწილეთა "კრიტერიუმის" შესადარებელი თვისებებისა და მოცულობის მომსახურების გაწევას "ყველა ღირებულების შეფასების კრიტერიუმების მნიშვნელობის არანაკლებ 50 პროცენტის მნიშვნელობით.

14. კანონიერია თუ არა განაცხადის უარყოფა მონაწილის მიერ ციტირებების მოთხოვნის მოთხოვნის სახით განაცხადის სახით დოკუმენტის ასლი, რომელიც ადასტურებს შესყიდვის მონაწილის შესაბამისობას რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებთან?

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 31 -ე მუხლის 1 -ლი ნაწილის თანახმად, შესყიდვის განხორციელებისას მომხმარებელი ადგენს შესყიდვების მონაწილეების ერთგვაროვან მოთხოვნებს, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად დადგენილ მოთხოვნებს. პირებისთვის, რომლებიც აწვდიან საქონელს, ასრულებენ სამუშაოს, აწარმოებენ მომსახურებას, რომლებიც შესყიდვის ობიექტია ... ეს მოთხოვნები მოიცავს, კერძოდ, მოთხოვნას შესყიდვის მონაწილეზე ჰქონდეს ლიცენზია, თუ შესაბამისი ტიპის საქმიანობა ექვემდებარება ლიცენზირებას რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად.

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 73 -ე მუხლის პირველი ნაწილის 1 პუნქტის შესაბამისად, ციტატების მოთხოვნის ცნობა უნდა შეიცავდეს ინფორმაციას ციტატების მოთხოვნის მონაწილეთა მიმართ.

ამრიგად, იმ შემთხვევაში, თუ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად, შესყიდვის ობიექტი მიეკუთვნება საქმიანობის ლიცენზირებულ სახეობებს, კლიენტი ციტირების მოთხოვნის შესახებ შეტყობინებისას ვალდებულია დააწესოს მოთხოვნა მოთხოვნის მონაწილისათვის ციტატებს აქვთ შესაბამისი ლიცენზია, რომელიც გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით.

ამავდროულად, „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 78 -ე მუხლის მე -3 ნაწილი ადგენს მოთხოვნებს იმ დოკუმენტებისა და ინფორმაციის შესახებ, რომლებიც წარმოდგენილია ციტირებების მოთხოვნაში მონაწილეობის მისაღებად, ხოლო მოთხოვნა დოკუმენტის ასლის მიწოდების შესახებ შესყიდვის მონაწილის შესაბამისობა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებთან დადგენილი არ არის ...

კანონის საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის 78 -ე მუხლის მე -4 ნაწილის თანახმად, დაუშვებელია ციტირების მოთხოვნის მონაწილისგან მოითხოვოს სხვა დოკუმენტების და ინფორმაციის მიწოდება, გარდა იმ 78 -ე მუხლის მე -3 ნაწილისა. კანონი ინფორმაციისა და დოკუმენტების სახელშეკრულებო სისტემის შესახებ. კანონის საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის 78 -ე მუხლის მე -7 ნაწილი ასევე არ ითვალისწინებს განაცხადის უარყოფას მონაწილის მიერ განაცხადების სახით ციტატებზე მოთხოვნის წარდგენის შესახებ დოკუმენტის ასლი, რომელიც ადასტურებს შესყიდვის მონაწილის შესაბამისობას რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი მოთხოვნები.

ამრიგად, მომხმარებელს არ აქვს უფლება ციტირების მოთხოვნის შეტყობინებაში დააწესოს მოთხოვნა შესყიდვების მონაწილეებს წარუდგინონ მოთხოვნა მონაწილის მიერ ციტირების შესახებ, როგორც განაცხადის ნაწილი, შესყიდვის მონაწილის შესაბამისობის დამადასტურებელი დოკუმენტის ასლი. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი მოთხოვნებით.

ამავდროულად, „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 31 -ე მუხლის მე -8 ნაწილის შესაბამისად, შემსყიდველი კომისია ამოწმებს შესყიდვის მონაწილეთა შესაბამისობას 1 -ლი ნაწილის 1 -ლი პუნქტით და 1.1 ნაწილით (თუ ასეთი მოთხოვნაა) კანონის 31 -ე მუხლი „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ და საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების გარკვეული სახის შესყიდვებთან დაკავშირებით „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 31 -ე მუხლის მე -2 და 2.1 პუნქტების შესაბამისად დადგენილი მოთხოვნებით, თუ ასეთი მოთხოვნებია დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ და ასევე აქვს უფლება შეამოწმოს შესყიდვების მონაწილეთა შესაბამისობა კანონის საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის 31 -ე მუხლის მე -3 - მე -5, მე -7 - მე -9 ნაწილში. შესყიდვების კომისია უფლებამოსილია შესყიდვების მონაწილეებს დააკისროს ვალდებულება დაადასტუროს მითითებულ მოთხოვნებთან შესაბამისობა, თუკი რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ არ დაადგინა განსაზღვრული მოთხოვნები კანონის 31 -ე მუხლის მე -2 და 2.1 ნაწილების შესაბამისად. საკონტრაქტო სისტემა.

ამავდროულად, „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 31 -ე მუხლის მე -9 ნაწილის შესაბამისად, შესყიდვის მონაწილის მოხსნა მიმწოდებლის (კონტრაქტორის, შემსრულებლის) განსაზღვრებაში მონაწილეობისგან ან გამარჯვებულთან ხელშეკრულების გაფორმებაზე უარის თქმა მიმწოდებლის (კონტრაქტორის, შემსრულებლის) განსაზღვრა ხდება ნებისმიერ დროს ხელშეკრულების გაფორმებამდე, თუ მომხმარებელი ან კომისია შესყიდვების პროცესში აღმოაჩენს, რომ შესყიდვის მონაწილე არ აკმაყოფილებს 1 -ლი ნაწილის მოთხოვნებს საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის 31 -ე მუხლის 1.1, 2 და 2.1 (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), ან მიაწოდა არაზუსტი ინფორმაცია მის მითითებულ მოთხოვნებთან შესაბამისობის შესახებ.

ამრიგად, ციტატა კომისიას და მომხმარებელს, იმ დოკუმენტის ასლის არარსებობის შემთხვევაში, რომელიც ადასტურებს შესყიდვის მონაწილის შესაბამისობას განაცხადში რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებთან, აქვთ უფლება შეამოწმონ მისი რეალური ხელმისაწვდომობა სხვა პირების მიერ. ნიშნავს, მათ შორის შესაბამისი ლიცენზირების ორგანოებისათვის მოთხოვნის გაგზავნით, ლიცენზირების ორგანოების ოფიციალური საიტების ლიცენზიების რეესტრების შესწავლას.

თუ ციტირების კომისია ან მომხმარებელი გამოავლენს შეუსაბამობას შესყიდვის მონაწილეს შორის, მათ შორის ციტირების მოთხოვნის გამარჯვებულს შორის, ლიცენზიის მოთხოვნით, რომელიც დადგენილია ციტატების მოთხოვნის შეტყობინებაში, მაშინ ასეთი მონაწილე უნდა მოიხსნას მოთხოვნაში მონაწილეობისგან. ციტატები ან მომხმარებელმა უარი უნდა თქვას ხელშეკრულების გაფორმებაზე ასეთ მონაწილესთან „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 31 -ე მუხლის მე -9 და მე -11 ნაწილებით დადგენილი წესით.

15. სამკურნალო პროდუქციის შეძენისას, შეუძლია თუ არა მომხმარებელს მოითხოვოს სამკურნალო პროდუქტის კონკრეტული პაკეტი ან დამატებითი მოწყობილობები ადმინისტრაციისათვის?

კანონი საკონტრაქტო სისტემის შესახებ დაუშვებელია შესყიდვის დოკუმენტაციაში შეიტანოს მოთხოვნები საქონლის მწარმოებლისათვის, ვინაიდან ასეთი მოთხოვნა ზღუდავს შესყიდვაში მონაწილეთა რაოდენობას.

ელექტრონული ფორმით ღია აუქციონზე დოკუმენტაციაში დადგენის საკითხს სამკურნალო პროდუქტის შეფუთვის ფორმისა და მასალის, აგრეთვე სამკურნალო საშუალებების ადმინისტრირების დამატებითი მოწყობილობების (გადამყვანების) მოთხოვნების შესახებ, იუწყება FAS Russia მომდევნო.

სამკურნალო პროდუქტის შეფუთვის ფორმა და მასალა, ისევე როგორც დამატებითი მოწყობილობები (ადაპტერები) სამკურნალო საშუალებების ადმინისტრირებისათვის, არ იმოქმედებს სამკურნალო საშუალებების თერაპიულ თვისებებზე, არ არის პროდუქტის კონკრეტული მაჩვენებლები და დადგენილია მწარმოებლის მიერ რა

ამრიგად, ღია აუქციონის დოკუმენტაციაში ელექტრონული ფორმით მოთხოვნა სამკურნალო პროდუქტის სპეციალურ პაკეტზე, აგრეთვე სამკურნალო საშუალებების ადმინისტრირების დამატებით მოწყობილობებზე, შეიძლება გამოიწვიოს შესყიდვების მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვამ და, შედეგად, კონკურენციის შეზღუდვა.

16. კანონიერია თუ არა წამლებისა და სამედიცინო მოწყობილობების ნარჩენი შენახვის ვადის დადგენა მოთხოვნილი პროცენტულად?

FAS რუსეთი ყურადღებას ამახვილებს იმ ფაქტზე, რომ ტექნიკური დოკუმენტაციაში გარკვეული ფორმულირებების გამოყენების შესაძლებლობის ან შეუძლებლობის საკითხი ვარგისიანობის ვადის გასათვალისწინებლად უნდა განიხილებოდეს იმისდა მიხედვით, თუ რა ბაზარზეა შესყიდვა. ამრიგად, ზოგიერთი სამედიცინო მოწყობილობისთვის, შენახვის ვადა (მომსახურება) შეიძლება დადგინდეს და განისაზღვროს მწარმოებლის მიერ კონკრეტული თარიღით, ხოლო სხვებისთვის, შენახვის ვადა (სერვისი) იწყება სამედიცინო მოწყობილობის ექსპლუატაციაში შესვლის მომენტიდან. შესაბამისად, FAS Russia– ს შემდეგი პოზიცია ვრცელდება იმ სამედიცინო მოწყობილობების შესყიდვაზე, რომლებსაც აქვთ ვადის გასვლის თარიღი, რომელიც არ არის დაკავშირებული სამედიცინო მოწყობილობის ექსპლუატაციაში შეყვანასთან.

სამედიცინო მოწყობილობის რეგისტრაციის პროცესში დადასტურებულია მისი ხარისხი, ეფექტურობა და უსაფრთხოება. შესაბამისად, სამედიცინო მოწყობილობის სახელმწიფო რეგისტრაციის ფაქტი ნიშნავს მისი შენახვის ვადის განმავლობაში ხარისხის, ეფექტურობისა და უსაფრთხოების მოთხოვნებთან შესაბამისობას.

ამრიგად, ბიზნეს სუბიექტები, რომლებიც გვთავაზობენ სამედიცინო მოწყობილობებს ერთი და იმავე პროდუქტის ბაზრისთვის (ან ერთი სამედიცინო მოწყობილობისათვის) მიწოდებისთვის, მაგრამ აქვთ განსხვავებული შენახვის ვადა ან განსხვავებული ნარჩენი შენახვის ვადა, იმ შემთხვევაში, თუ მომხმარებლები დაადგენენ პროცენტულად გამოხატულ მოთხოვნებს შენახვის ვადაზე, მოთავსებულია არათანაბარი პირობები.

ასე, მაგალითად, No1 მონაწილემ შემოგვთავაზა სამედიცინო მოწყობილობა, რომლის შენახვის ვადაა 3 წელი, მონაწილე No2 - 2 წელი, მომხმარებელი ყიდულობს სამედიცინო მოწყობილობას 1 წლის ვადით, ხოლო დარჩენილი შენახვის ვადა პროცენტულად არის 70%, შესაბამისად, მომხმარებლის მოთხოვნების დასაკმაყოფილებლად No1 მონაწილემ უნდა მიაწოდოს სამედიცინო მოწყობილობა ნარჩენი შენახვის ვადით 2.1 წელი, ხოლო მონაწილე No2 - 1.4 წელი. ამ შემთხვევაში, ორი მონაწილის სამედიცინო მოწყობილობების დარჩენილი შენახვის ვადა მოიცავს მომხმარებლის მიერ საქონლის მოხმარების საჭიროებების პერიოდს. ამრიგად, No1 მონაწილე იძულებულია მიიტანოს საქონელი ვადის გასვლით თარიღით No2 მონაწილის შენახვის ვადით, რომელიც აღემატება 1.5 -ჯერ. No.1 მონაწილემ და მე -2 მონაწილემ შემოგვთავაზეს ერთიდაიგივე სამედიცინო მოწყობილობა, რომლის შენახვის ვადაა 2 წელი, მაგრამ No.1 მონაწილეს შეუძლია მიაწოდოს სამედიცინო მოწყობილობა ნარჩენი შენახვის ვადით 70%, ხოლო მონაწილე No2 - 60% , ხოლო ფაქტობრივი დარჩენილი შენახვის ვადა სამედიცინო მოწყობილობებია შესაბამისად 1.4 წელი და 1.2 წელი, რაც აკმაყოფილებს მომხმარებლის მიერ სამედიცინო მოწყობილობის მოხმარების პერიოდს - 1 წელი. იმავდროულად, მე -2 მონაწილემ, დარჩენილი შენახვის ვადის მოთხოვნით, პროცენტულად გამოხატული, ვერ შეძლებს შესყიდვაში მონაწილეობას.

ამრიგად, მომხმარებელთა მოთხოვნებმა სამედიცინო მოწყობილობის დარჩენილი შენახვის ვადაზე, გამოხატული პროცენტულად, შეიძლება გამოიწვიოს არათანაბარი პირობების დაწესება სამედიცინო მოწყობილობების მწარმოებლებისთვის, კონკურენციის შეზღუდვა და შესყიდვების მონაწილეთა რაოდენობის შემცირება. გარდა ამისა, მომხმარებლის მითითება ვადის გასვლის გონივრულ ვადაზე განსაზღვრული კონკრეტული პერიოდით (დღეებში, თვეებში, წლებში), რომლის დროსაც სამედიცინო მოწყობილობები უნდა დარჩეს დანიშნულებისამებრ, ან კონკრეტული თარიღი, სანამ სამედიცინო მოწყობილობები უნდა დარჩეს შესაფერისი დანიშნულებისამებრ, არ წარმოადგენს ტვირთს მომხმარებლისთვის და მნიშვნელოვნად ამცირებს შესყიდვების მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვის რისკებს და შედეგად კონკურენციას.

კონკურენციის შეზღუდვის თავიდან ასაცილებლად, FAS Russia მიიჩნევს, რომ სახელმწიფო და მუნიციპალური მომხმარებლების მიერ შესყიდვის დოკუმენტაციაში დადგენილი სამედიცინო მოწყობილობების ნარჩენი შენახვის ვადა უნდა იყოს გამართლებული და განსაზღვრული კონკრეტული პერიოდით (მაგალითად, წლებში, თვეებში, დღეებში) რომლის დროსაც ინახება სამედიცინო მოწყობილობები. მისი ვარგისიანობა, ან კონკრეტული თარიღი, რომლის დროსაც სამედიცინო მოწყობილობებმა უნდა შეინარჩუნონ ვარგისიანობა დანიშნულებისამებრ გამოყენებისათვის.

17. შეუძლია თუ არა მომხმარებელს განსაზღვროს მოთხოვნა სამკურნალო პროდუქტის კონკრეტული დოზირებისთვის ან პაკეტში ტაბლეტების რაოდენობაზე?

გამომდინარე იქიდან, რომ სამკურნალო პროდუქტის თვისებებია მისი თვისებრივი მახასიათებლები და განსაზღვრავს მომხმარებლის არჩევანს, მსგავსი მედიკამენტები (INN, დოზირების ფორმა და დოზირება) ეხება ურთიერთშემცვლელ სამკურნალო საშუალებებს, გარდა განსაკუთრებული შემთხვევებისა, როდესაც მათი გამოყენების პროცესში განისაზღვრება ერთი INN- ით და სხვადასხვა სავაჭრო დასახელების სამკურნალო პროდუქტებს შორის ჩანაცვლების შეუძლებლობა.

სამკურნალო პროდუქტის დოზა შეესაბამება აქტიური ნივთიერების რაოდენობას, რომელიც შეიცავს სამკურნალო პროდუქტის ერთეულ მოცულობას. ამრიგად, მაგალითად, ყველა პრეპარატი INN "კლოპიდოგრელით" დოზირების სახით "გარსით დაფარული ტაბლეტები" დოზით 75 მგ უნდა ჩაითვალოს ექვივალენტურად.

ამავდროულად, სამკურნალო პროდუქტის ერთეულების რაოდენობა (ტაბლეტები, კაფსულები, ფლაკონები, ამპულები და სხვა) პაკეტში არანაირად არ მოქმედებს სამკურნალო პროდუქტის სამკურნალო თვისებებზე.

ამავდროულად, შესყიდვის დოკუმენტაციაში პაკეტში ტაბლეტების რაოდენობაზე მოთხოვნების დადგენამ შეიძლება გამოიწვიოს შესყიდვაში მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვა.

FAS რუსეთის აზრით, თუ მომხმარებელი ადგენს მოთხოვნებს პაკეტში არსებული ტაბლეტების რაოდენობაზე, საჭირო პაკეტების მთლიანი რაოდენობის დადგენისას, ან პაკეტების ექვივალენტური რაოდენობის მიწოდებას დიდი რაოდენობით ტაბლეტებით, მიწოდების შესაძლებლობის გარეშე. ტაბლეტების ექვივალენტური რაოდენობა სხვა პაკეტებში, ასეთმა ქმედებებმა შეიძლება გამოიწვიოს შესყიდვების მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვა და, შედეგად, კონკურენციის შეზღუდვა.

გარდა ამისა, FAS რუსეთი აცხადებს, რომ ელექტრონული აუქციონში მონაწილეობაზე განაცხადის უარყოფა შეუსაბამობის საფუძველზე დოზირების ფორმა, ფლაკონის შევსების მოცულობა, სამკურნალო საშუალების შეფუთვა, სამკურნალო პროდუქტის შეფუთვის ფორმა და მასალა ან შესყიდვის მონაწილის მიერ შემოთავაზებული დამატებითი პროდუქტის სამკურნალო საშუალება, მოთხოვნები დოკუმენტაციით აუქციონი წარმოადგენს კანონის 67 -ე მუხლის მე -5 ნაწილის დარღვევას საკონტრაქტო სისტემის შესახებ.

ამავდროულად, შესყიდვაში მონაწილეობაზე უარის კანონიერების საკითხი უნდა გადაწყდეს თითოეულ კონკრეტულ შემთხვევაში, დოკუმენტების ანალიზის საფუძველზე, ასევე შესყიდვის დოკუმენტაციაში დამკვეთის მიერ დადგენილი მოთხოვნების საფუძველზე.

18.კონტრაქტის მხარეებმა სასამართლოში წასვლამდე უნდა შეეცადონ დავის გადაწყვეტა (ფედერალური კანონი 03/02/2016 N 47-FZ "რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსში ცვლილებების შეტანის შესახებ")

1) მე -4 მუხლში:

ბ) მე -5 ნაწილი მითითებულია შემდეგ გამოცემაში:

„5. სამოქალაქო ურთიერთობიდან წარმოშობილი დავა შეიძლება გადაეცეს საარბიტრაჟო სასამართლოს გადასაწყვეტად მას შემდეგ, რაც მხარეებმა მიიღეს ზომები წინასწარი განსახილველად სარჩელის (მოთხოვნის) დღიდან ოცდაათი კალენდარული დღის ვადის გასვლის შემდეგ, თუ სხვა პირობები და (ან) პროცედურა დადგენილია კანონით ან შეთანხმებით, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც არსებობს ფაქტები სამართლებრივი მნიშვნელობასაქმეები სამართალწარმოების უფლების გონივრულ ვადაში დარღვევის ან სასამართლო მოქმედების გონივრულ ვადაში შესრულების უფლების კომპენსაციის მინიჭების შესახებ პირთა ჯგუფი, სასაქონლო ნიშნის სამართლებრივი დაცვის ვადამდე შეწყვეტის შემთხვევები მისი გამოუყენებლობის გამო, საქმეები საარბიტრაჟო სასამართლოების გასაჩივრების შესახებ. ადმინისტრაციული და სხვა საჯარო სამართლებრივი ურთიერთობების შედეგად წარმოშობილი ეკონომიკური დავები შეიძლება გადაეცეს საარბიტრაჟო სასამართლოს დავის გადაწყვეტის წინასწარი პროცედურის დაკვირვების შემდეგ, თუ ეს დადგენილია ფედერალური კანონით. ";

დასკვნის გამოტანა შეიძლება რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსში შეტანილი ცვლილებების გათვალისწინებით. როგორც წესი, სამოქალაქო სამართლებრივი ურთიერთობიდან წარმოშობილი დავა, მხარეებს ექნებათ უფლება მიმართონ საარბიტრაჟო სასამართლოს მხოლოდ მას შემდეგ, რაც მიიღებენ ზომებს წინასწარი განსახილველად.

სასამართლოში წასვლის უფლება წარმოიშობა 30 კალენდარული დღის შემდეგ იმ დღიდან, როდესაც ერთ -ერთმა მხარემ გაგზავნა მოთხოვნა ან მოთხოვნა (თუ კანონით ან ხელშეკრულებით სხვა პროცედურა არ არის დადგენილი). ჩვენ მიგვაჩნია, რომ ცვლილებები ეხება როგორც კონტრაქტებს, რომლებიც გაფორმებულია No44-FZ კანონით და ასევე კონტრაქტები No 223-FZ კანონით.

19.მხარეთა შეთანხმებით კონტრაქტის შესრულების ვადის და (ან) ხელშეკრულების ფასის და (ან) საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების და (ან) ოდენობის შეცვლის წესები საქონელი, სამუშაოს მოცულობა, კონტრაქტებით გათვალისწინებული მომსახურება, რომლის შესრულების ვადა მთავრდება 2016 წელს (რეზოლუციარუსეთის ფედერაციის მთავრობა 03/14/2016 N 191 "ხელშეკრულების პირობების მხარეთა შეთანხმებით ცვლილებების შეტანის წესების დამტკიცების შესახებ და (ან) ხელშეკრულების ფასი და (ან) ფასი საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების ერთეულის და (ან) საქონლის ოდენობა, სამუშაოს მოცულობა, მომსახურება, რომელიც გათვალისწინებულია კონტრაქტებით 2016 წლის ვადის გასვლამდე ").

1. ეს წესები განსაზღვრავს 2016 წელს მხარეთა შეთანხმებით შეცვლის პროცედურას, ხელშეკრულების შესრულების ვადას და (ან) ხელშეკრულების ფასს და (ან) საქონლის ერთეულის ფასს, სამუშაოს, მომსახურება და (ან) საქონლის ოდენობა, სამუშაოს მოცულობა, კონტრაქტებით გათვალისწინებული მომსახურება (მათ შორის სამთავრობო კონტრაქტები, მუნიციპალური კონტრაქტები, სამოქალაქო კონტრაქტები საბიუჯეტო დაწესებულებებისაქონლის მიწოდებისთვის, სამუშაოს შესრულებისთვის, მომხმარებელთა საჭიროებისთვის მომსახურების გაწევისთვის, დადებული ფედერალური კანონის ძალაში შესვლამდე "საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში ხელშეკრულების სისტემის შესახებ აკმაყოფილებს სახელმწიფო და მუნიციპალურ საჭიროებებს "), რომლის ვადა მთავრდება 2016 წელს (შემდგომში კონტრაქტები).

2. ამ წესების 1 -ლი პუნქტით გათვალისწინებული კონტრაქტების პირობებში ცვლილებები დასაშვებია კლიენტებისთვის მოტანილი ფინანსური უზრუნველყოფის მოცულობის ფარგლებში, ხელშეკრულებებით გათვალისწინებული ვალდებულებების მიღებისა და (ან) შესასრულებლად 2016 წელს.

3. ეს წესები ვრცელდება კონტრაქტებზე, რომელთა მოქმედების ვადაა 6 თვეზე მეტი, რომელთა შესრულება შეუძლებელია მხარეთა კონტროლის მიღმა არსებული გარემოებების გამო, მათი პირობების შეცვლის გარეშე და რომლის საგანია:

ა) საქონლის მიწოდება, სამუშაოს შესრულება, დამტკიცებულ სიებში შეტანილი მომსახურების გაწევა ფედერალური ხელისუფლებასახელმწიფო ორგანოები (ფედერალური სახელმწიფო ორგანოები), რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო არასაბიუჯეტო სახსრების მმართველი ორგანოები, სახელმწიფო ატომური ენერგიის კორპორაცია "როსატომი", ასევე მეცნიერების, განათლების, კულტურისა და ჯანმრთელობის ყველაზე მნიშვნელოვანი ფედერალური სახელმწიფო ინსტიტუტები. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების უმაღლესი აღმასრულებელი სახელმწიფო ორგანოები, ადგილობრივი ადმინისტრაციები შესყიდვებთან დაკავშირებით, შესაბამისად, ფედერალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად (ახორციელებს მითითებული ფედერალური სახელმწიფო ორგანოები (ფედერალური სახელმწიფო ორგანოები) რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საბიუჯეტო ფონდების მმართველი ორგანოები, სახელმწიფო ატომური ენერგიის კორპორაცია "როსატომი" და მათი დაქვემდებარებული მომხმარებლები, ასევე მეცნიერების, განათლების, კულტურისა და ჯანმრთელობის ყველაზე მნიშვნელოვანი ფედერალური სახელმწიფო ინსტიტუტები, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის დაცვა), რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის საჭიროებები, მუნიციპალური საჭიროებები, გარდა ამ პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული სამუშაოს. ამავდროულად, კონტრაქტის ფასი უნდა აღემატებოდეს 1 მილიონ რუბლს ფედერალური საჭიროებების შესასრულებლად შესყიდვებისას, თანხა, რომელიც დადგენილია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოების, ადგილობრივი ადმინისტრაციების მიერ შესყიდვების შესასრულებლად. რუსეთის ფედერაციის დამფუძნებელი ერთეულის საჭიროებები, შესაბამისად მუნიციპალური საჭიროებები და იყოს არაუმეტეს 5 მილიონი რუბლი, თუ ხელშეკრულება დაიდო რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად, მუნიციპალური საჭიროებები შედეგების საფუძველზე ტენდერები, ელექტრონული აუქციონები, წინადადებების მოთხოვნა, რომლებშიც შესყიდვაში მონაწილეობის მიღება შეეძლოთ მხოლოდ მცირე ბიზნესს, სოციალურად ორიენტირებულ არაკომერციულ ორგანიზაციებს;

ბ) კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მშენებლობა, რეკონსტრუქცია, ტექნიკური ხელახალი აღჭურვილობა, მათ შორის მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, ტექნიკური აღჭურვილობის შეფასებაში შემავალი აღჭურვილობის შეძენა და (ან) კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების (ისტორიული და კულტურული) ობიექტების შესანარჩუნებლად სამუშაოების ჩატარება. ძეგლები) რუსეთის ფედერაციის ხალხები, გარდა სამეცნიერო -მეთოდური ხელმძღვანელობისა.

4. ეს წესები ვრცელდება იმ კონტრაქტებზე, რომლებშიც ვალუტა არის რუსული რუბლი.

5. ამ წესების 1 პუნქტით გათვალისწინებული ხელშეკრულების პირობებში ცვლილებები ფორმდება ხელშეკრულების დამატებითი ხელშეკრულებით, რომლის მომზადების საფუძველია მომწოდებლის (კონტრაქტორის, შემსრულებლის) წერილობითი მოთხოვნა, რომელიც გაეგზავნა მომხმარებელს წერილობით, რომელიც ამართლებს ხელშეკრულების შესრულების შეუძლებლობას მისი პირობების შეცვლის გარეშე, ვითარების მნიშვნელოვანი ცვლილების გამო, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 451 -ე მუხლის შესაბამისად.

მომხმარებელს არ აქვს უფლება მიიღოს გადაწყვეტილება ხელშეკრულების ფასის, საქონლის ერთეულის ფასის, შესრულებული სამუშაოს, მომსახურების გაწევის შესახებ, მიმწოდებლის (კონტრაქტორის, შემსრულებლის) გასაჩივრების გარეშე, რომელიც მითითებულია ამ პირველ პუნქტში პუნქტი

6. მომხმარებელი გადაწყვეტს შეცვალოს ხელშეკრულება საფუძველზე:

ა) პრიორიტეტულად ხელშეკრულებების შესრულების აუცილებლობიდან, რომელთა საგანია მოქალაქეების ნორმალური ცხოვრების უზრუნველსაყოფად საჭირო საქონლის მიწოდება (საკვები, სასწრაფო დახმარების მანქანები, მათ შორის სპეციალიზებული სასწრაფო დახმარების ჩათვლით, სამედიცინო დახმარებაგადაუდებელი ან გადაუდებელი ფორმით, მედიკამენტები);

ბ) სახელმწიფო (მუნიციპალური) პროგრამების ღონისძიებების შედეგების მიღწევის აუცილებლობიდან, ფედერალური მიზნობრივი პროგრამებიან საჯარო ხელისუფლების (ადგილობრივი თვითმმართველობების) საქმიანობის არაპროგრამული სფეროები (ფუნქციები, უფლებამოსილებები), აგრეთვე ის დადგენილი წესრიგიგადაწყვეტილებები კაპიტალური ინვესტიციებისთვის რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტიდან თანხების უზრუნველყოფის შესახებ;

გ) ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ფაქტობრივად შესრულებული ვალდებულებების მოცულობიდან, მასში ცვლილების შეტანის გადაწყვეტილების თარიღისათვის;

დ) დამტკიცებული და მომხმარებელს გადაცემული ფინანსური უზრუნველყოფის ოდენობა ხელშეკრულებებით გათვალისწინებული ვალდებულებების მიღებისა და (ან) შესრულებისათვის 2016 წელს.

7. მომხმარებელი გადაწყვეტს შეცვალოს ხელშეკრულება ამ წესების მე -5 პუნქტის პირველი პუნქტით განსაზღვრული დოკუმენტების და ინფორმაციის მიღების დღიდან 30 დღის ვადაში და აგზავნის მიმწოდებელს (კონტრაქტორს, შემსრულებელს) გადაწყვეტილების შესახებ შეტყობინებას.

8. კონტრაქტის დამატებითი ხელშეკრულების მომზადებისას მომხმარებელი უზრუნველყოფს, რომ ხელშეკრულების ახალი პირობები შეთანხმდეს მიმწოდებელთან (კონტრაქტორთან, შემსრულებელთან).

9. ამ წესების 1 -ლი პუნქტით განსაზღვრული ხელშეკრულების პირობებში ცვლილებების გამოთვლა და დასაბუთება დგება ხელშეკრულების დამატებითი ხელშეკრულების დანართში, რომელიც წარმოადგენს ხელშეკრულების განუყოფელ ნაწილს.

10. ამ წესების შესაბამისად დადებული ხელშეკრულების დამატებით ხელშეკრულებას არ შეუძლია მიწოდებული საქონლის რაოდენობის, შესრულებული სამუშაოს მოცულობის ან გაწეული მომსახურების გაზრდა.

11. ხელშეკრულების ვადის ცვლილება ხორციელდება მხარეთა შეთანხმებით 2016 წლის განმავლობაში.

12. ხელშეკრულების ფასი (გარდა კონტრაქტებისა, რომელთა საგანია სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მშენებლობა, რეკონსტრუქცია და ტექნიკური აღჭურვა), მხარეთა შეთანხმებით, შეიძლება გაიზარდოს და განისაზღვრება ფორმულით გამოთვლილი ღირებულების ფარგლებში:

გ _{ახალი}= (C - C _NS) x ICC + S _NS,

C - ხელშეკრულების საწყისი ფასი;

თან _NS- კლიენტის მიერ ხელშეკრულებით გადაცემული თანხების ოდენობა;

ICC - ფასების კორექტირების ინდექსი, რომელიც დადგენილია ამ წესების მე -13 პუნქტის შესაბამისად.

13. ამ წესების მიზნებისათვის ფედერალური სამთავრობო ორგანოები (ფედერალური სამთავრობო ორგანოები), რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო არასაბიუჯეტო სახსრების მმართველი ორგანოები, ატომური ენერგიის სახელმწიფო კორპორაცია "როსატომი", ასევე ყველაზე მნიშვნელოვანი ფედერალური სახელმწიფო ინსტიტუტები მეცნიერება, განათლება, კულტურა და ჯანმრთელობა, როგორც ეს განსაზღვრულია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოები, ადგილობრივი ადმინისტრაციები ან მათი უფლებამოსილი აღმასრულებელი ორგანოები რუსეთის ფედერაცია, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები, შესაბამისად, ფასების კორექტირების კვარტალური მაჩვენებლები დამტკიცებულია საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების (საქონლის ჯგუფების დასახელება, სამუშაოები, მომსახურება) თითოეული პუნქტის პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ სიებში. ამ წესებიდან 3. ადგილობრივი ადმინისტრაციის გადაწყვეტილებით, ინდექსები დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოების ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების მათი უფლებამოსილი აღმასრულებელი ორგანოების მიერ, რომელთა ტერიტორიაზე მდებარეობს შესაბამისი მუნიციპალიტეტები , შეიძლება გამოყენებულ იქნას კონტრაქტების ფასების შესაცვლელად.

14. მომხმარებლის გადაწყვეტილება საქონლის რაოდენობის შემცირების, შესრულებული სამუშაოს მოცულობის, გაწეული მომსახურების შესახებ შეიძლება მიღებულ იქნეს ამ წესების მე -6 პუნქტის შესაბამისად. ამ შემთხვევაში საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების ერთეულის ფასი შეიძლება გაიზარდოს ამ წესების მე -15 პუნქტის შესაბამისად.

15. საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების ერთეულის ფასი ამ წესების მე -14 პუნქტით განსაზღვრულ შემთხვევაში განისაზღვრება ფორმულით გამოთვლილი ღირებულების ფარგლებში:

გ _{ერთეულები ახალი}= ((K - C _NS/ გ _{ერთეულები}) x D _{ერთეულები} x ICC + S _NS) / TO,

K - საქონლის ოდენობა, შესრულებული სამუშაოს მოცულობა, ხელშეკრულებით გათვალისწინებული მომსახურება;

თან _NS- კლიენტის მიერ ხელშეკრულებით გადაცემული თანხების ოდენობა;

გ _{ერთეულები}- კონტრაქტით განსაზღვრული საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების ერთეულის საწყისი ფასი;

ICC - ფასების კორექტირების ინდექსი, რომელიც დადგენილია ამ წესების მე -13 პუნქტის შესაბამისად.

16. ხელშეკრულების ფასი ამ წესების მე -14 პუნქტით განსაზღვრულ შემთხვევაში, მხარეთა შეთანხმებით, შეიძლება შეიცვალოს და განისაზღვრება ფორმულით გამოთვლილი ღირებულების ფარგლებში:

გ _{ახალი}= გ _{ერთეულები ახალი} x K _{ახალი},

გ _{ერთეულები ახალი}- საქონლის ერთეულის ახალი ფასის ზღვრული ღირებულება, შესრულებული სამუშაოს მოცულობა, გაწეული მომსახურება, განსაზღვრული ამ წესების მე -15 პუნქტის შესაბამისად;

TO _{ახალი}- საქონლის რაოდენობის შემცირება, შესრულებული სამუშაოს მოცულობა, გაწეული მომსახურება.

17. 2016 წლის ხელშეკრულების ფასის ცვლილება, რომლის საგანია კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მშენებლობა, რეკონსტრუქცია და ტექნიკური აღჭურვა, რუსი ხალხების კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების (ისტორიული და კულტურული ძეგლების) დაცვა. ფედერაცია, გარდა სამეცნიერო და მეთოდოლოგიური მითითებებისა, განისაზღვრება ფორმულით გამოთვლილი ღირებულების ფარგლებში:

გ _{ახალი}= C + C ₁₆ x (ID _16n- პირადობის მოწმობა ₁₆) / პირადობის მოწმობა ₁₆,

C - ხელშეკრულების საწყისი ფასი;

გ ₁₆- 2016 წელს ხელშეკრულების პირობების შესაბამისად გადახდების მოცულობა;

პირადობის მოწმობა _16n- პროგნოზის დეფლატორის ინდექსი "ინვესტიციები ძირითად საშუალებებში დაფინანსების ყველა წყაროდან" 2016 წელს 2015 წლის პროცენტულად, დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ, როგორც რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზის ნაწილი, ეფექტური როგორც ხელშეკრულების ცვლილების თარიღიდან;

პირადობის მოწმობა ₁₆- პროგნოზის დეფლატორის ინდექსი "ინვესტიციები ძირითად საშუალებებში დაფინანსების ყველა წყაროდან" 2016 წელს 2015 წლის პროცენტულად, დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ, როგორც რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზის ნაწილი, ეფექტური როგორც რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტიდან საბიუჯეტო სახსრების უზრუნველყოფის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტის მიღების თარიღიდან, კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მშენებლობის, რეკონსტრუქციისა და ტექნიკური აღჭურვილობის საინვესტიციო პროექტის განსახორციელებლად, რუსეთის ფედერაციის ხალხთა კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების (ისტორიული და კულტურული ძეგლები) დაცვა, სამეცნიერო და მეთოდოლოგიური მითითებების გარდა.

18. როდესაც იცვლება ხელშეკრულების ფასი, რომლის საგანია კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მშენებლობა, რეკონსტრუქცია და ტექნიკური აღჭურვა, რუსი ხალხების კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების (ისტორიული და კულტურული ძეგლების) შენარჩუნების სამუშაოების ჩატარება. ფედერაცია, გარდა სამეცნიერო და მეთოდოლოგიური მითითებებისა, დამკვეთისა და კონტრაქტორის მიერ შეთანხმებული ხარჯების ოდენობა, რომელიც უნდა შედიოდეს კონსტრუქციის ღირებულების კონსოლიდირებულ შეფასებაში, არ უნდა აღემატებოდეს მიმდინარე სტანდარტებს გარკვეული ტიპებიხარჯები დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად.

19. რუსეთის ფედერაციის დამფუძნებელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოები, ადგილობრივი ადმინისტრაციები, როდესაც ყიდულობენ შესყიდვებს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად, მუნიციპალურ საჭიროებებს, შესაბამისად, შეუძლიათ შექმნან ხელშეკრულებების შესწორების სხვა სპეციფიკა. ხელშეკრულების ვადის და (ან) ხელშეკრულების ფასის, და (ან) საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების და (ან) საქონლის რაოდენობის, სამუშაოს მოცულობის, კონტრაქტებით გათვალისწინებული მომსახურების შეცვლის პირობები, რომლის საგანია კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მშენებლობა, რეკონსტრუქცია და ტექნიკური აღჭურვა, სამუშაოების ჩატარება რუსეთის ფედერაციის ხალხების კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების (ისტორიული ძეგლებისა და კულტურის) შესანარჩუნებლად, გარდა სამეცნიერო და მეთოდოლოგიური მითითებებისა, ამ წესების მე -17 პუნქტით განსაზღვრული დეფლატორული მაჩვენებლების ნაცვლად სხვა ინდექსების (კოეფიციენტების) გამოყენების ჩათვლით, რაც უზრუნველყოფს ხელშეკრულების ფასის ზრდის მაქსიმალური ღირებულების გამოთვლას.

ორ რაოდენობას ეწოდება პროპორციული, თუ მათი მნიშვნელობების თანაფარდობა უცვლელი რჩება.

გამარჯობა ძვირფასო კოლეგა! რა თქმა უნდა, თქვენ მშვენივრად გესმით ტერმინის უპირატესობის მნიშვნელობა. ეს არის გარკვეული უპირატესობა ან სარგებელი, რომელიც ეძლევა ვინმეს. ასეთი შეღავათები შეიძლება მიეცეს სახელმწიფოებს, საწარმოებს ან ორგანიზაციებს გარკვეული სახის საქმიანობის მხარდასაჭერად. 44-FZ ასევე ითვალისწინებს უამრავ უპირატესობას, რომელიც ქვემოთ იქნება განხილული ამ სტატიაში. ჩვენ უფრო ახლოს განვიხილავთ რა არის ეს სარგებელი და ვის შეუძლია ისარგებლოს ამით. მოდი დავიწყოთ ...

1. უპირატესობა: რას ნიშნავს 44-FZ- ის ქვეშ?

ფედერალური კანონის No44-FZ– ის მიზანია არა მხოლოდ ღია შესყიდვებისათვის კონკურენტული გარემოს შექმნა, არამედ გარკვეული კატეგორიის მომწოდებლების მხარდაჭერა, რომლებიც მონაწილეობენ ამ შესყიდვებში.

44-FZ– ის მოთხოვნების შესაბამისად, შეღავათიანი პირობებია გათვალისწინებული მონაწილეთა 3 კატეგორიისთვის:

მოდით ახლა უფრო ახლოს განვიხილოთ რა უპირატესობაა გათვალისწინებული თითოეული კატეგორიის მონაწილეებისთვის.

2. NSR და SONKO- ს პრეფერენციები 44-FZ– ის ქვეშ

სანამ 44-FZ– ით დადგენილი SMP და SONKO– ს უპირატესობებზე ვისაუბრებ, მე ვთავაზობ დეტალურად გავიგოთ, როგორი მონაწილეები არიან ისინი და რა მოთხოვნებს უნდა აკმაყოფილებდნენ.

მცირე ბიზნესი (მცირე და საშუალო ბიზნესი) უნდა აკმაყოფილებდეს 2007 წლის 24 ივლისის 20209-FZ ფედერალური კანონის მე -4 მუხლის მოთხოვნებს "რუსეთის ფედერაციაში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების შესახებ".

Პირველად მცირე და საშუალო ბიზნესის საწესდებო კაპიტალში უნდა იყოს რუსეთის ფედერაციის წილიარაუმეტეს 25% და უცხოური იურიდიული პირების წილი. პირები და იურიდიული პირები პირები (რომლებიც არ არიან მცირე და საშუალო ბიზნესის წარმომადგენლები) უფლებამოსილ კაპიტალში უნდა იყვნენარაუმეტეს 49% .

მეორეც მცირე და საშუალო ბიზნესის თანამშრომლების საშუალო რაოდენობაარ უნდა აღემატებოდეს 100 ადამიანს მათ შორის

მესამედ შემოსავალი დღგ -ს გარეშე ან აქტივების საბალანსო ღირებულებაარ უნდა აღემატებოდეს 800 მილიონ რუბლს (Შენიშვნა: შემოსავლის ზღვრული ღირებულებები განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებით No265 04.04.2016 წ).

ჩვენ განვიხილეთ მცირე ბიზნესის საკითხები, ჩვენ ვაგრძელებთ ...

სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციები (SONKO) -ორგანიზაციები იმ ფორმებით, რომლებიც გათვალისწინებულია ფედერალური კანონის II თავით "არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ" 1996 წლის 12 იანვრის No7-FZ(გამორიცხავს სახელმწიფო კორპორაციებს, სახელმწიფო კომპანიებს და პოლიტიკურ პარტიებს).

ამ ორგანიზაციებმა უნდა განახორციელონ No7-FZ კანონის 31.1 მუხლში ჩამოთვლილი საქმიანობა:

• სოციალური სერვისი, მოქალაქეთა სოციალური მხარდაჭერა და დაცვა;
• მოქალაქეთა უფასო ან შეღავათიანი იურიდიული დახმარების გაწევა და არაკომერციული ორგანიზაციებიდა მოსახლეობის სამართლებრივი განათლება, საქმიანობა ადამიანისა და სამოქალაქო უფლებებისა და თავისუფლებების დასაცავად;
• ნარკოტიკების სამედიცინო რეაბილიტაციისა და სოციალური რეაბილიტაციის, იმ ადამიანების სოციალური და შრომითი რეინტეგრაციის ღონისძიებები, რომლებიც ახორციელებენ ნარკოტიკული საშუალებების ან ფსიქოტროპული ნივთიერებების უკანონო მოხმარებას;
• და ა.შ. (სულ 18 სახის აქტივობა).

ახლა მოდით შევხედოთ იმ უპირატესობებს, რომლებიც დადგენილია 44-FZ– ით ამ კატეგორიის მონაწილეებისთვის.

შესყიდვის მოცულობა

მომხმარებელს მოეთხოვება შესყიდვები SMP და SONKO– დან ოდენობითარანაკლებ 15% შესყიდვების საერთო წლიური მოცულობა (AGOZ). უფრო მეტიც, ასეთი შესყიდვებიარ უნდა აღემატებოდეს 20 მილიონ რუბლს (30-ე მუხლის 1-ლი ნაწილი 44 44-FZ).

მნიშვნელოვანი პუნქტი: მონაწილეები, რომლებიც არ მიეკუთვნებიან ამ კატეგორიას, არ შეუძლიათ მონაწილეობა მიიღონ შესყიდვაში.

ასევე, მომხმარებლებისთვის, რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 7.30 მუხლი ითვალისწინებს პასუხისმგებლობას SMP და SONKO– სთან შეკვეთის განთავსების კანონმდებლობის შეუსრულებლობის გამო.

რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 7.30 მუხლის მე -11 ნაწილის თანახმად, საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვა სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად SMP, SONKO– სგან იმ ოდენობით, ვიდრე კანონმდებლობით არის გათვალისწინებული. შესყიდვების სფეროში საკონტრაქტო სისტემის შესახებ რუსეთის ფედერაცია ითვალისწინებს ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრებას თანამდებობის პირებისთვის50,000 რუბლის ოდენობით .

SMP და SONKO ქვეკონტრაქტზე

მომხმარებელი შეძენის დროსსწორი ინსტალაცია შეტყობინებაში არის მოთხოვნა მიმწოდებელზე, რომელიც არ არის SMP ან SONKO, ჩართოს ქვეკონტრაქტორები, SMP- ის, SONKO- ს თანადამსრულებლები კონტრაქტის შესრულებაში (30-ე მუხლის მე -5 ნაწილი 44 44-FZ).

შემცირებული გადახდის პირობები ხელშეკრულებით

თუ შესყიდვა ხორციელდება მხოლოდ SMP და SONKO– ს შორის, მაშინ კონტრაქტი მოიცავს სავალდებულო პირობას მომხმარებლისთვის, რომ გადაიხადოს მიწოდებული საქონელი, შესრულებული სამუშაოები, მომსახურება გაწეული დროულად n e 15 სამუშაო დღის განმავლობაში დამკვეთის მიერ ხელმოწერის დოკუმენტის ხელმოწერის დღიდან (30-ე მუხლის მე -8 ნაწილი 44-FZ). სხვა შესყიდვებისთვის (არა SMP და SONKO), ეს პერიოდი არ აღემატება 30 კალენდარულ დღეს.

OIC ზომა გამოითვლება შემოთავაზებული ფასიდან

თუ ხელშეკრულება გაფორმებულია SMP- სა და SONKO- ს შორის შესყიდვის შედეგების საფუძველზე, ზომა (შემოკლებით OIC), მათ შორის გათვალისწინებული ზომების ჩათვლით, განისაზღვრება იმ ფასად, რომლითაც ხელშეკრულება გაფორმებულია, მაგრამ არ შეიძლება იყოს ნაკლები ზომა (96 -ე მუხლის მე -6 ნაწილი 44 -FZ). ყველა სხვა შესყიდვაში, OIC– ის ზომა მითითებულია NMCC– დან და არა გამარჯვებულის მიერ შემოთავაზებული ფასიდან.

OIC შეიძლება არ იყოს გათვალისწინებული

შესყიდვის მონაწილე, რომელთანაც ხელშეკრულება გაფორმებულია მცირე და საშუალო საწარმოებსა და SONCO– ს შორის შესყიდვის შედეგების საფუძველზე, თავისუფლდება OIC– ების მიწოდებისაგან, მათ შორის ანტიდემპინგური ღონისძიებების გათვალისწინებით, თუ ასეთი მონაწილე უზრუნველყოფს ინფორმაციასდაახლოებით 3 შესრულებული კონტრაქტი ჯარიმებისა და ჯარიმების გარეშე განაცხადის თარიღამდე 3 წლის განმავლობაში შესყიდვაში მონაწილეობის მისაღებად. სადაცასეთი კონტრაქტების ფასების ჯამი უნდა იყოს მინიმუმ NMCK, რომელიც მითითებულია შესყიდვისა და შესყიდვის დოკუმენტაციის შეტყობინებაში(96-ე მუხლის 8.1 ნაწილი, 44-FZ).

Რას ნიშნავს? ეს ნიშნავს, რომ თუ მონაწილეს (SMP, SONKO) აქვს 3 შესრულებული კონტრაქტი 44-FZ– ით ბოლო 3 წლის განმავლობაში, რისთვისაც ჯარიმები და ჯარიმები არ არის დაკისრებული, მაშინ მას შეუძლია მიაწოდოს ინფორმაცია ამ კონტრაქტების შესახებ მომხმარებელს და არ უზრუნველყოს კონტრაქტი აღსრულება. მთავარი ის არის, რომ ამ სამი კონტრაქტის საერთო ფასი არ უნდა იყოს ნაკლები იმ შესყიდვის NMCK- ში, რომელშიც მან გაიმარჯვა.

ასეთი ინფორმაციის შემოწმებისა და მიწოდების მოხერხებულობისთვის არის შესანიშნავი სერვისი, რომელიც წამებში გაძლევთ საშუალებას განსაზღვროთ გჭირდებათ თუ არა OIC მომხმარებელს კონკრეტული შესყიდვისთვის თუ არა.

გადამოწმების ნაბიჯები ძალიან მარტივია:

1. მიჰყევით ბმულს;
2. ფანჯარაში, რომელიც იხსნება, შეიყვანეთ თქვენი TIN და შესყიდვის რეგისტრაციის ნომერი, რომელშიც მოიგეთ;
3. დააჭირეთ ღილაკს "შემოწმება";
4. ინფორმაციის მიღება გაფორმებული კონტრაქტების შესახებ;
5. დააკოპირეთ საიტზე მიღებული ინფორმაცია კონტრაქტის ხელმოწერისას ან მოამზადეთ საინფორმაციო წერილი (უფასო ფორმით), რომელიც უნდა მიაწოდოთ მომხმარებელს.

შემცირებული ჯარიმები

ჯარიმის ოდენობა შეუსრულებლობისათვის ან არასათანადო შესრულებამიმწოდებლის მიერ (განისაზღვრება SMP და SONKO– ს შორის შესყიდვის შედეგების საფუძველზე), ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ვალდებულებები დადგენილიახელშეკრულების (ეტაპის) ფასის 1% -ის ოდენობით, მაგრამ არა უმეტეს 5 ათასი რუბლისა და არანაკლებ 1 ათასი რუბლისა (რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილების მე -4 პუნქტი No1042, 30.08.2017 წ.).

ზოგადი საფუძველზე შესყიდვების განხორციელებისას, ჯარიმები გაცილებით მაღალია (იხილეთ რუსეთის ფედერაციის რეზოლუციის No1042 პუნქტი 3, 2017 წლის 30 აგვისტო):

3. პრეფერენციები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ორგანიზაციებისთვის 44-FZ– ით

ᲣᲜᲓᲐშეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ორგანიზაციებისათვის შეღავათების მიცემა საკონტრაქტო ფასებთან მიმართებით, საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების ერთეულების ფასების ოდენობით 15% -მდე.რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილი პროცედურის შესაბამისად და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების სიების შესაბამისად (29-ე მუხლის მე -3 ნაწილი 44 44-FZ).

ასეთი საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) ჩამონათვალი დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2014 წლის 15 აპრილის No. 341 ბრძანებულებით "შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ორგანიზაციებისთვის სარგებლის მიწოდების შესახებ მიმწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) მათ მიერ შემოთავაზებული ხელშეკრულების ფასთან მიმართებაში, საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების ერთეულის ფასების ჯამი "(ერთად" შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ორგანიზაციებისთვის სარგებლის მინიჭების წესი მიმწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) განსაზღვრისას მათ მიერ შემოთავაზებული ხელშეკრულების ფასთან, საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების ფასების ჯამთან ").

შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ორგანიზაციები -შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა რუსულენოვანი საზოგადოებრივი ორგანიზაციები (მათ შორის ისეთებიც, რომლებიც შეიქმნა როგორც შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა საზოგადოებრივი ორგანიზაციები) და ორგანიზაციები, რომელთა უფლებამოსილი (გაერთიანებული) კაპიტალი მთლიანად შედგენილია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა რუსული საზოგადოებრივი ორგანიზაციების წვლილისგან (მუხლი 29 44-FZ ).

შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ორგანიზაციებად კლასიფიკაციის კრიტერიუმები

შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა რუსული საზოგადოებრივი ორგანიზაციები (OI), მათი გაერთიანებები: წევრების 80% ინვალიდია

ორგანიზაციები, რომელთა ავტორიზებული (გაერთიანებული) კაპიტალი 100% შედგება OI წვლილისგან:

- შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა საშუალო რაოდენობა სხვა თანამშრომლებთან შედარებით - მინიმუმ 50%;

- გაზიარება ხელფასიშეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები სახელფასო ფონდში - მინიმუმ 25%.

როგორ მუშაობს 15% უპირატესობა 44-FZ– ის ქვეშ?

დავუშვათ, რომ მომხმარებელი ყიდულობს საქონელს რუსეთის ფედერაციის PP– ის 2014 წლის 15 აპრილის 34 341 სიიდან და დოკუმენტაცია ადგენს უპირატესობას ინვალიდთა ორგანიზაციებისთვის 15%–ის ოდენობით. კონტრაქტის საწყისი მაქსიმალური ფასია 100,000 რუბლი.

# 1 მონაწილემ (არა OI) შესთავაზა ფასი 85,000 რუბლი. და მონაწილე No2 (OI) მის განაცხადში მითითებულია ფასი - 80,000 რუბლი. # 2 მონაწილემ გაიმარჯვა, რადგან მან ქვემოთ მიუთითა ფასი. მაგრამ მას შემდეგ, რაც მომხმარებელმა დაადგინა 15% უპირატესობა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ორგანიზაციებისთვის, მე -2 მონაწილემ შეიძლება გამოიყენოს თავისი უფლება და გაუგზავნოს მომხმარებელს მოთხოვნა გაზარდოს მის მიერ შემოთავაზებული ფასი 15% -ით. ამრიგად, კონტრაქტი # 2 მონაწილესთან გაფორმდება 80,000 + 15% = 92,000 რუბლის ფასად.

ამ შემთხვევაში ერთადერთი წესი ის არის, რომ ფასი, რომელზეც დაიდება ხელშეკრულება გამარჯვებულთან, არ აღემატება დოკუმენტაციაში მითითებულ NMCK- ს. ჩვენს შემთხვევაში, ეს წესი დაცულია, ვინაიდან NMCK - 100,000 რუბლი, ხოლო ხელშეკრულება 15% უპირატესობით დაიდო 92,000 რუბლზე.

თუ მონაწილე # 2 (OI) გაიმარჯვებდა 90,000 რუბლის ფასად და გამოიყენებდა 15%-იანი უპირატესობის მიღების უფლებას, მაშინ კონტრაქტი მასთან გაფორმებული იქნებოდა 100,000 რუბლით და არა 103,500 რუბლით (90,000 +) 15%).

4. UIS- ის პრეფერენციები 44-FZ

შესყიდვების განხორციელებისას, გარდა ერთი მიმწოდებლის, კლიენტისაგან შესყიდვებისაᲣᲜᲓᲐუზრუნველყოს UIS დაწესებულებებსა და საწარმოებს უპირატესობა მათ მიერ შემოთავაზებული ხელშეკრულების ფასთან მიმართებაში, საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების ერთეულების ფასების ჯამი 15% -მდე.რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილი პროცედურის შესაბამისად და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების სიების შესაბამისად (28 44-FZ მუხლის მე -2 ნაწილი).

საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) ჩამონათვალი დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2014 წლის 14 ივლისის No. 649 ბრძანებულებით "სისხლის სამართლის სისტემის დაწესებულებებისა და საწარმოებისათვის ხელშეკრულებასთან შედარებით უპირატესობის მინიჭების პროცედურის შესახებ. ფასი, რომელსაც ისინი გვთავაზობენ, საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების ფასების ჯამი. ”

სასჯელაღსრულების სისტემის დაწესებულებები და საწარმოები - ორგანიზაციები იმ ჩამონათვალიდან, რომელიც შეიცავს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანებულებას N 89, 01.02.2000 (შესწორებულია 22.11.2018 წ.) "საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების ტიპების ჩამონათვალის დამტკიცების შესახებ, სასჯელაღსრულების სისტემა ".

ასეთი დაწესებულებები მოიცავს: მატერიალური და ტექნიკური და სამხედრო მომარაგების ბაზებს, სამშენებლო მენეჯმენტს, საგანმანათლებო ინსტიტუტებიდა ა.შ.

სასჯელაღსრულების სისტემის დაწესებულებებისთვის 15% -იანი უპირატესობის მუშაობის პრინციპი იგივეა, რაც ზემოთ მოყვანილ მაგალითში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ორგანიზაციებისთვის. განსხვავება მდგომარეობს მხოლოდ საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) ჩამონათვალში, რომელიც UIS– ისთვის დადგენილია რუსეთის ფედერაციის PP– ს მიერ 02/01/2000 No89.

დაბოლოს, არსებობს კიდევ ერთი ზოგადი უპირატესობა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ორგანიზაციებისა და სასჯელაღსრულების სისტემის დაწესებულებებისათვის. მისი არსი ასეთია.

იმ შემთხვევაში, თუ შესყიდვა ხორციელდება 28-ე და 29-ე მუხლების 44-ე მუხლის შესაბამისად, შესყიდვის მონაწილე არის სასჯელაღსრულების სისტემის დაწესებულება ან საწარმო ან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ორგანიზაცია და NMCK იღებს20 მილიონ რუბლზე მეტი , შეკვეთის უსაფრთხოების ოდენობაარ შეიძლება აღემატებოდეს NMCK- ის 2% -ს (44-ე მუხლის 44-ე მუხლის მე -17 ნაწილი).

ყველა სხვა შესყიდვისთვისNMCK– ით 20 მილიონ რუბლზე მეტი, განაცხადის უსაფრთხოების ოდენობა განისაზღვრება NMCK– ის 0.5% –დან 5% –მდე. .

ასე რომ, ჩვენ განვიხილეთ თქვენთან, თუ რა უპირატესობას ანიჭებს 44-FZ შესყიდვების მონაწილეებს. თუმცა, ჩვენ მიერ განხილული უპირატესობების გარდა, არის ასევე მე -14 მუხლი 44-FZ, რომელიც ადგენს უპირატესობას EAEU ქვეყნების შიდა მწარმოებლებისა და მწარმოებლებისთვის, მაგრამ ეს უკვე ცალკე სტატიის თემაა.

სულ ეს არის ჩემთვის დღეს. ვიმედოვნებ, რომ ეს ინფორმაცია თქვენთვის სასარგებლო იყო. და თუ ასეა, მაშინ ნუ დაიზარებთ მოგწონთ და მხარს უჭერთ სტატიას თქვენი ხმით. თქვენ შეგიძლიათ დასვათ ყველა შეკითხვა ამ თემაზე ქვემოთ მოცემულ კომენტარებში, მე სიამოვნებით ვპასუხობ მათ.