მსხვილი მომხმარებლების ანტიდემპინგის ზომები FZ 223. შესყიდვების განხორციელებისას გამოიყენება ანტიდემპინგური ღონისძიებები. რატომ და როდის იყენებენ შესყიდვის მონაწილეები დემპინგს

დემპინგი სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში ნიშნავს ფასების პოლიტიკამონაწილე, რომელიც ითვალისწინებს შემოთავაზებული ხელშეკრულების ფასის განზრახ შემცირებას 25% ან მეტით. რა თქმა უნდა, არიან მონაწილეები, რომლებიც მზად არიან იმუშაონ მოგების გარეშე ან თუნდაც ზარალში, რათა შესყიდვების ბაზარზე „გაანათონ“ და თავი დაამტკიცონ. თუმცა, უმეტეს შემთხვევაში, ფასის მნიშვნელოვანი შემცირება იწვევს მომხმარებლისთვის უსიამოვნო შედეგებს. რა შეიძლება გამოიწვიოს დემპინგმა ასე რომ, მიზანმიმართული დემპინგი შეიძლება გადაიზარდოს მომხმარებლისთვის უსიამოვნო სიტუაციებში.

1. გამარჯვებულის უარი მისთვის არახელსაყრელი ხელშეკრულების დადებაზე და შედეგად აუქციონის ხელახლა ჩატარების აუცილებლობა.
2. ხელშეკრულების არასამართლიანი შესრულება, დაბალი ხარისხის იაფი მასალების გამოყენება სამუშაოს შესრულებისას/მომსახურების მიწოდებისას და შედეგად, ხელშეკრულების ცალმხრივად ან სასამართლოში შეწყვეტის აუცილებლობა.

მუხლი 37. ანტიდემპინგური ღონისძიებები ტენდერისა და აუქციონის დროს

და გამარჯვებული იყო მონაწილე, რომელმაც მინიმალური ნაბიჯით მოახერხა ფასის შეთავაზება. Რა სახის ანტიდემპინგური ზომებიგათვალისწინებულია 44-FZ-ში? 44-FZ-ის მოსვლასთან ერთად, სიტუაცია შეიცვალა უკეთესობისკენ, მაგრამ, ჩემი აზრით, ძალიან უმნიშვნელო.

როგორ გამოიყენება ანტიდემპინგური ღონისძიებები სახელმწიფო შესყიდვებში

ანტიდემპინგური ღონისძიებები 223-FZ 1. ანტიდემპინგური ღონისძიებები 44-FZ-ით დემპინგის კონცეფცია დემპინგი (ინგლისურიდან დემპინგი - დემპინგი) - საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) გაყიდვა ხელოვნურად დაბალ ფასებში. საიდუმლო არ არის, რომ ხელოვნურად დაბალი ფასების მქონე კონტრაქტები ძირითადად თაღლითურია.
დემპინგის შესყიდვის მონაწილე იღებს წინასწარ გადახდას (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) და სამუშაო რჩება შეუსრულებელი. გარდა ამისა, დემპინგი ხელს უწყობს სამუშაოს დონის (მომსახურების) და მიწოდებული პროდუქციის ხარისხის ზოგად ვარდნას.

თუმცა, როგორც პრაქტიკამ აჩვენა, დემპინგს მიმართავენ არა მხოლოდ თაღლითები ან მფრინავი კომპანიები, არამედ საკმაოდ წესიერი ორგანიზაციებიც. და ასეთი ქმედებების მიზეზი აშკარაა - სათანადო გამოცდილების და ჯანსაღი კონკურენციის კვალიფიკაციის არქონა.

დემპინგის სქემა „ტარანი“ საკმაოდ რთულია როგორც ახალგაზრდა ორგანიზაციებს, ასევე სამუშაო გამოცდილების გარეშე გამომცხვარ ინდმეწარმეებს სახელმწიფო შესყიდვებში მონაწილეობა.

ანტიდემპინგის ზომები 44-fz და 223-fz ქვეშ

პრევენციული ღონისძიების სახით, გამარჯვებული პრეტენდენტი ან უზრუნველყოფს ხელშეკრულების გაძლიერებულ აღსრულებას ან კეთილსინდისიერების დამადასტურებელ მტკიცებულებას. ზოგიერთ შემთხვევაში მას შეიძლება მოეთხოვოს საბოლოო ღირებულების დასაბუთება.

Მნიშვნელოვანი

განსხვავებები 44-ФЗ და 223-ФЗ ხელოვნებაში. 37 44-FZ მოითხოვს ანტიდემპინგური ზომების გამოყენებას ტენდერებისა და აუქციონებისთვის, თუ მათი ჩატარების შედეგად NMC მცირდება 25% ან მეტით. ტენდერის ჩატარებისას განცხადებას თან ერთვის კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი დოკუმენტები.

წინააღმდეგ შემთხვევაში, ის შეიძლება აღმოჩნდეს არაკეთილსინდისიერი მომწოდებლების რეესტრში.

რა უნდა იცოდეთ ანტიდემპინგური ზომების შესახებ 44-FZ და 223-FZ შესყიდვების შესახებ

ინფორმაციის მიწოდების ნიმუში შეგიძლიათ ჩამოტვირთოთ აქ. როდის მივაწოდოთ ინფორმაცია ანტიდემპინგურ ღონისძიებებთან დაკავშირებით ანტიდემპინგური ღონისძიებები მოცემულია ქვემოთ ელექტრონული აუქციონებიდა კონკურსები.

ყურადღება

პირველ შემთხვევაში, ხელშეკრულების პროექტის ხელმოწერისას უნდა იყოს წარმოდგენილი ზრახვების კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი დოკუმენტების ნაკრები. წინააღმდეგ შემთხვევაში, ის ჩაითვლება ხელმოუწერლად, ხოლო მონაწილე - თავი აარიდა დასკვნას.

რაც შეეხება კონკურსს, მონაწილეები წინასწარ გვთავაზობენ ფასს, შესაბამისად, განაცხადის შემადგენლობაში უნდა იყოს წარმოდგენილი კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი დოკუმენტები. წინააღმდეგ შემთხვევაში, იგი უარყოფილი იქნება. გამონაკლისი წესი კანონი ითვალისწინებს რამდენიმე შემთხვევას, როდესაც გამოიყენება ან საერთოდ არ გამოიყენება ანტიდემპინგური ზომები.

ეს უკანასკნელი შესაძლებელია პირველადი მედიკამენტების შესყიდვის შემთხვევაში.

რა არის ანტიდემპინგური ღონისძიება? ანტიდემპინგური ზომები რუსეთის ფედერაციის 44-ე ფედერალური კანონის კანონში

Ы ╒╥ +, lИ7 + \ 4R6╓╡ = ПcФЦ▒╨ · ^ НЙ░Н╚oИ√c╫БvVФqv'ЦОРА┌b ╢╓┌лй, ²♡░Н╚oИ√c╫БvVФqv'ЦОРА┌b ╢╓┌лй, ²┡░Н╚oИ√c╫БvVФqv'ЦОРА┌b ╢╓┌лй, ²┡░Н тR /; ЦуНСЭ = i4ОМТ zеОP · 6└ ∙ ╚Еu≈ИоЧэвцVkшоa] ╨зИАФЩ | ~ г5╞╚╦╫зРy╒гР (Z (╡╙╜ ╨hy Ё╒╒TвD7GUФГЁ2 ÷ SЧzмt═QK (ФР ∙ Ы┼pZ√аF┤EYuy┴√┌д │Й ╢ХJ<ё’°┼∙яяA29/IТaпк@╦,▐╨xv4з1Яb v╞wb ВАм≈Ы@ l─J,▐╙&╢’┼кЛ⌡k/э╕÷А5╞!|о{Ю1Q╗jKMTs╔йР╦:0&HаJЩ<╨б5╙oъ╕▐УJ[ы┴s·≤Y╬оФщPИ?Цmэr$ЗeмysQ_я5]{╫УрY=сS-⌠rр,?)М╛╟ ─┐░└уК&╫÷е╨┴╘D╡╬Q╚h╡Ы▀▓U)*Фж╧ж│:Ч0:⌠з PБ≤ннДG~)╣|2╕ЯъMЫF├{╧1┴aы┴°·|E╦+ ЭЙ*ъ▄=Ию▐мдЩКЭ$ы▄╩Ё\,Ф6my-\E;{U┘╟Q╙╨┬╕G╖RWq.(⌠би╓ДЕз╗n╕k╟|╗≈╩4rR_п-иМM╛68═XлЬЬфкЭ9э╙k⌡ t▄╝Эp╦┼+и ▓ръ≈/Сtsw/Б?З╝Ь:╣iЙ┤ё╩{⌠?≈юКu╖SfГщnГзт╜┼ЩГjЭR²▓+lъ©ЮшmLNМYrИs⌡.cу╓╘▌иm╫Нэ╤╝w.

ანტიდემპინგური ზომები

• სახლში
• სატენდერო

გამოქვეყნებულია დარია ნასედკინას მიერ 2017 წლის 12 სექტემბერი კლიენტები ვალდებულნი არიან გამოიყენონ ანტიდემპინგური ზომები პრეტენდენტებისთვის. განიხილეთ როდის და როგორ გამოიყენება ისინი 44-FZ და 223-FZ შესაბამისად. რა არის ანტიდემპინგური ღონისძიებები ანტიდემპინგური ღონისძიებები გამოიყენება შესყიდვებში, რომლებიც ხორციელდება კონკურენტული წესით. მათი მიზანია დემპინგის თავიდან აცილება, ე.ი. ხელშეკრულების საბოლოო ფასის ხელოვნურად შემცირება 25%-ით და მეტით. ასეთი ფასდაკლებები სავსეა არაკეთილსინდისიერი მონაწილეების მიერ კონკურენციის შეზღუდვით, ასევე კლიენტებისთვის დაბალი ხარისხის პროდუქტის ან სერვისის მიღების რისკით. რა თქმა უნდა, არის შემთხვევები, როდესაც პატიოსან მომწოდებლებს შეუძლიათ ფასის დაწევა თვითღირებულებაზე დაბლაც კი, მაგალითად, ბაზარზე შესვლის მიზნით. ამიტომ ისინი მოუთმენლად ელიან პერსპექტიულ სამუშაოს. მაგრამ, როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, უფრო ხშირად ასეთი სქემები მიზნად ისახავს კონკურენტების აღმოფხვრას.
შესყიდვის კომისიის მითითებული გადაწყვეტილება ფორმდება ტენდერში მონაწილეობის შესახებ განცხადებების განხილვისა და შეფასების ოქმში ან ტენდერში მონაწილეობის ერთი განაცხადის განხილვაში; 2) შესყიდვის მონაწილის მიერ, რომელთანაც დადებულია ხელშეკრულება, აუქციონის დროს დამკვეთისთვის ხელმოწერილი ხელშეკრულების პროექტის გაგზავნისას. თუ ასეთი მონაწილე არ შეასრულებს ამ მოთხოვნას, ჩაითვლება, რომ მან თავი აარიდა ხელშეკრულების დადებას.
თუ შესყიდვის კომისია ცნობს შემოთავაზებულ ხელშეკრულების ფასს დაუსაბუთებლად, ხელშეკრულება ასეთ მონაწილესთან არ არის დადებული და ხელშეკრულების დადების უფლება გადადის აუქციონის მონაწილეზე, რომელმაც შესთავაზა იგივე, რაც აუქციონში გამარჯვებული, ხელშეკრულების ფასი ან ხელშეკრულების ფასის შეთავაზება. რომელთაგან შეიცავს საუკეთესო პირობებს ხელშეკრულების ფასისთვის, აუქციონში გამარჯვებულის მიერ შემოთავაზებული პირობების შესაბამისად.

შესყიდვების განხორციელებისას გამოიყენება ანტიდემპინგური ღონისძიებები

ანტიდემპინგური ღონისძიებები 223-FZ-ით გათვალისწინებული კომპანიები, რომლებიც ექვემდებარება 223-FZ მოქმედებას, ახორციელებენ შესყიდვებს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის, 223-FZ, 135-FZ, სხვა ფედერალური რუსეთის ფედერაციის კანონები და რეგულაციები, ასევე დამტკიცებული და შესყიდვების წესები, რომლებიც განთავსებულია ერთიან საინფორმაციო სისტემაში (EIS). ხელოვნების მე-2 ნაწილის მიხედვით. 2 223-FZ შესყიდვების წესები არის დოკუმენტი, რომელიც არეგულირებს მომხმარებლის ყველა შესყიდვის აქტივობას და უნდა შეიცავდეს შესყიდვის მოთხოვნებს, მათ შორის შესყიდვის პროცედურების მომზადებისა და ჩატარების პროცედურას (შესყიდვის მეთოდების ჩათვლით) და მათი გამოყენების პირობებს, დადებისა და შესრულების პროცედურას. ხელშეკრულებები, ასევე შესყიდვებთან დაკავშირებული სხვა დებულებები. ეს ნიშნავს, რომ თითოეული მომხმარებელი დამოუკიდებლად შეიმუშავებს შესყიდვების საკუთარ რეგულაციას, რომელშიც ის განსაზღვრავს შესყიდვის მეთოდებს, მათი მომზადებისა და განხორციელების წესს, მათ შორის.
იხილეთ ტექსტი მომავალ გამოცემაში. 9. თუ ხელშეკრულების საგანი, რომლის დასადებად ტარდება ტენდერი ან აუქციონი, არის ნორმალური ცხოვრებისათვის საჭირო საქონლის მიწოდება (საკვები, სასწრაფო დახმარების უზრუნველყოფის საშუალებები, მათ შორის სპეციალიზებული სასწრაფო დახმარება, სასწრაფო სამედიცინო დახმარება ან გადაუდებელი ფორმა, მედიკამენტები, საწვავი), შესყიდვის მონაწილე, რომელმაც შესთავაზა ხელშეკრულების ფასი, რომელიც ოცდახუთი პროცენტით და მეტია საწყის (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასის ქვემოთ, ვალდებულია მიაწოდოს მომხმარებელს დასაბუთება შემოთავაზებული ხელშეკრულების ფასის შესახებ. რომელიც შეიძლება შეიცავდეს მწარმოებლისგან საგარანტიო წერილს მიწოდებული საქონლის ფასისა და რაოდენობის მითითებით, შესყიდვის მონაწილესთან საქონლის ხელმისაწვდომობის დამადასტურებელი დოკუმენტები, სხვა დოკუმენტები და გათვლები, რომლებიც ადასტურებენ შესყიდვის მონაწილის შესაძლებლობას მიაწოდოს საქონელი შემოთავაზებულ ფასად. . ConsultantPlus: შენიშვნა.

მომწოდებლები გადაყარეს, გადაყარეს

დიახ არ არის გადაყრილი 1

საკონტრაქტო სისტემის შესახებ 2 კანონმდებლობისგან განსხვავებით, კანონი საჯარო-კორპორატიული შესყიდვების შესახებ 3 არ ითვალისწინებს რაიმე განსაკუთრებულ ზომებს, რომლებიც მიმართულია კლიენტებისა და შესყიდვების მონაწილეთა ინტერესების დაცვაზე.

დემპინგი (ინგლისურიდან დემპინგი - დემპინგი) ნიშნავს შემთხვევებს, როდესაც პროდუქციას სთავაზობენ ნორმალურ ღირებულებაზე დაბალი ფასებით (ასე არის განსაზღვრული დემპინგი ტარიფებისა და ვაჭრობის შესახებ გენერალურ შეთანხმებაში (GATT), რომელიც არის მსოფლიო საქმიანობის საფუძველი. სავაჭრო ორგანიზაცია (WTO).

ანტიდემპინგური ზომების მიზეზები აშკარაა: მომხმარებელი ცდილობს მაქსიმალურად დაიცვას თავი მიმწოდებლის 4-ის მიერ ვალდებულებების შეუსრულებლობის რისკებისგან (დროისა და ხარისხის თვალსაზრისით, ასევე ხელახალი შესყიდვის აუცილებლობის თვალსაზრისით) .

რა თქმა უნდა, არის სიტუაციები, როდესაც ზოგიერთს ნამდვილად შეუძლია ფასის მნიშვნელოვანი შემცირება კონკურენტების უმეტესობასთან შედარებით ინოვაციური მაღალტექნოლოგიური გადაწყვეტილებების, შრომის მექანიზაციის, ეფექტური წარმოების, მასალების ნაყარი ტვირთების ექსკლუზიური პირობებით შეძენის, საკუთარი რესურსების ბაზის, ლოჯისტიკის გამო. და სხვა ფასის კატეგორიის სრულფასოვანი „ეკვივალენტური“ საქონლის ქონა და ა.შ.

მაგრამ, სამწუხაროდ, ისინი საკმაოდ გამონაკლისია წესიდან და ასეთი შესაძლებლობები ჩვეულებრივ იდენტიფიცირებულია და მხედველობაში მიიღება მომხმარებლის მიერ შეძენის დროსაც კი.

1 ენის ბრუნვის შეძენა.
2 ფედერალური კანონი 05.04.2013 N 44-FZ "საკონტრაქტო სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვისას სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად", შემდგომში - კანონი ხელშეკრულების სისტემის შესახებ, კანონი No44-FZ.
3 ფედერალური კანონი 18.07.2011 N 223-FZ "გარკვეული სახის იურიდიული პირების მიერ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის შესახებ".
4 შემდეგში ვგულისხმობთ იგივე (ხელშეკრულების საგნიდან გამომდინარე) კონტრაქტორს და მიმწოდებლის მიერ კონტრაქტორს.

___________________________________________________________________

კვამლი ცეცხლის გარეშე არ არსებობს...

აღსანიშნავია, რომ მონაწილეებს შეიძლება ჰქონდეთ დემპინგის მრავალი მიზეზი და ყველა მათგანი არ აზიანებს მომხმარებელს. ეს მოიცავს, მაგალითად:

საწყისი (მაქსიმალური) ფასი მნიშვნელოვნად აღემატება მიმდინარე საბაზრო ფასს (მომხმარებლის შეცდომის შედეგი);

ნაწილობრივი კომპენსაცია მიმწოდებლის რესურსების (პერსონალი, მანქანები, აღჭურვილობა, შენობა და ა.შ.) შეფერხებისთვის;

ფინანსური რესურსების გადაუდებელი აუცილებლობა, სესხების (ხელფასი და ა.შ.) დასაფარად სახსრების მოპოვების აუცილებლობა სხვა დავალების არარსებობის შემთხვევაში;

მარკეტინგული აქტივობების განხორციელება („გაყიდვები“) და „პრესტიჟული კონტრაქტების“ დაპყრობა (სტატუსური მომხმარებლის ხელშეკრულების მარკეტინგული მიზნებისთვის გაფორმების შესახებ ინფორმაციის შემდგომი გამოყენების მიზნით);

ფორმალური კვალიფიკაციის შემუშავება მომავალში უფრო მომგებიანი შეკვეთებისთვის ბრძოლაში მონაწილეობის მისაღებად (მიმწოდებლის არჩევისას, რომლის შესასრულებლად დადგენილია სამუშაო გამოცდილების მოთხოვნები ან ასეთი გამოცდილება განაცხადების შეფასების ერთ-ერთი კრიტერიუმია);

ნარჩენების (სეზონური პროდუქტები) აღმოფხვრის აუცილებლობა;

საწყობის მარაგების სწრაფად შემცირების აუცილებლობა და ა.შ.

და მაინც, უფრო ხშირად დემპინგის მონაწილეთა მიზნები ბევრად უფრო პროზაული და სევდიანია მომხმარებლისთვის, მათ შორის:

ბრძოლა ბაზრისთვის (მაგალითად, დილერის მიერ დანარჩენ 5-ის გაძევება);

შესყიდვის პროცედურის ჩაშლა (მათ შორის, ფორმალური საფუძველი მომხმარებლის გადასვლის ნაკლებად კონკურენტულ პროცედურაზე, რომელიც ასეთ შემთხვევაში არის გათვალისწინებული შესყიდვების დებულებით, მაგალითად, შესყიდვა ერთი მიმწოდებლისგან წარუმატებელი აუქციონის საფუძველზე 6);

გამოცდილების მიღება პერსონალის მიერ (დამკვეთი - „გვინეა გოჭი“ და „სატესტო ადგილი“);

ვადაგასული, ვადაგასული, გადაკეთებული და ყალბი 7 პროდუქციის რეალიზაცია;

საკონკურსო პროცედურის შედეგით მანიპულირება, მათ შორის კეთილსინდისიერი პრეტენდენტების მიერ მასში შემდგომი მონაწილეობის ინტერესის შემცირებით (მაგალითად, ელექტრონული აუქციონისთვის „ბატერინგის“ სქემა);

რეზერვის შექმნა შემდგომი, უფრო დიდი შეკვეთების არაკონკურენტული მიღებისთვის (მაგალითად, საპროექტო შეკვეთის მოგება, რათა შეიტანოს საპროექტო დოკუმენტაციაში მოთხოვნები, რომლებიც უზრუნველყოფენ გამარჯვებას კონტრაქტორის არჩევაში კონტროლირებადი კომპანიისთვის 8);

ხელშეკრულების გაფორმებისას პირობების გადახედვა, მათ შორის ფასების, სპეციფიკაციების, პირობების ცვლილება, მიუწოდებელი პროდუქციის ფიქტიური მიღება 9;

საკანონმდებლო მოთხოვნების (ხელფასი, სავალდებულო გადახდები და გამოქვითვები, წარმოების უსაფრთხოება და ა.შ.) დარღვევის გამო სუპერეკონომიის უზრუნველყოფა;

ხელშეკრულებით ნაკისრი ვალდებულებების უხარისხო შესრულება (არასათანადო ხარისხის მასალების გამოყენება, პერსონალის კვალიფიკაცია და ა.შ.).

მომავალში ასეთი უხერხულობის თავიდან აცილების მიზნით (და არა მხოლოდ დემპინგის ზღვრების კუთხით), შესყიდვების რეგლამენტში მომხმარებელს შეიძლება ურჩიონ, მიუთითონ, რომ პროცენტის გაანგარიშება ხორციელდება ერთი პროცენტის (ან პროცენტის წილად) სიზუსტით. და დამრგვალება ხდება ზემოთ 18.

მაგალითად: "ფრაქციული მნიშვნელობები მრგვალდება ორ ათწილადამდე ათწილადის წერტილის შემდეგ მათემატიკური დამრგვალების წესების მიხედვით."

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

როგორ გავუმკლავდეთ დემპინგს ან "თუ მშვიდობა გინდა, მოემზადე ომისთვის!" ცხრამეტი

ბევრი მომხმარებელი შესყიდვის საქმიანობის რეგულირებისას არ ფიქრობს ფასების არანორმალური შემცირებისგან დაცვაზე ან შემოიფარგლება მხოლოდ კონტრაქტის სისტემის წესებით გათვალისწინებული ანტიდემპინგური ღონისძიებებით. მათგან მხოლოდ სამია და კანონში ასეთი ინსტრუმენტების გამოყენების სფერო ძალიან შეზღუდულია:

გირაოს უზრუნველყოფა გაზრდილი ერთნახევარჯერ (მაგრამ არანაკლებ ავანსი 20);

ფასის კრიტერიუმების განსხვავებული მნიშვნელობა დემპინგით შეთავაზებების შეფასებისას;

ხელშეკრულების შემოთავაზებული ფასის დასაბუთება და მისი განხორციელების შესაძლებლობა მითითებულ პირობებში.

მაგალითად, PJSC Aeroflot, როგორც ანტიდემპინგური ღონისძიება, საშუალებას აძლევს მომხმარებელს გამოიყენოს ყველა ეს ვარიანტი და თუ სამუშაოს შესრულებისას (მომსახურების გაწევის დროს) აუცილებელია SRO 21-ის მიერ გაცემული დაშვების მოწმობა, მონაწილეს ასევე უნდა ჰქონდეს მიაწოდეთ SRO-ს მოსაზრება სამუშაოს შესრულების შესაძლებლობის შესახებ (მომსახურების მიწოდება) განაცხადში შემოთავაზებულ ფასად.

ასევე, ავიაკომპანიის შესყიდვის შესახებ რეგულაცია კონკრეტულად ადგენს, რომ დაუშვებელია ფასის შემცირება გადასახადებისა და მოსაკრებლების, მათ შორის სპეციალური საგადასახადო რეჟიმებით გათვალისწინებული გადასახადების შემცირებით, რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტებში.

კოსმოსური საქმიანობის სახელმწიფო კორპორაცია „როსკოსმოსი“ 22 და სახელმწიფო კორპორაცია როსტეკ 23 დემპინგთან საბრძოლველად იყენებენ მხოლოდ პირველ ინსტრუმენტს და მოსთხოვენ, როდესაც ფასი 25 პროცენტიდან ან მეტიდან ეცემა, შესყიდვის მონაწილემ უზრუნველყოს გარანტია. ხელშეკრულება ოდენობით, რომელიც ერთნახევარჯერ აღემატება შესყიდვის დოკუმენტაციაში მითითებულ ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ოდენობას. საინტერესოა, რომ მათ ეს არ სჭირდებათ, თუ დემპინგის ფასის შემცირება მოხდა კლიენტსა და შესყიდვის მონაწილეს შორის წინასახელშეკრულებო მოლაპარაკებების დროს.

ზოგადად, დემპინგისგან დაცვის არსენალი გაცილებით მდიდარია. ეს მექანიზმები მოიცავს:

განაცხადის უარყოფა დემპინგით ან შესყიდვის გაუქმებით;

ხელშეკრულების დეკლარირებულ ფასად შესრულების შესაძლებლობის დასაბუთების ვალდებულება (ეს არის ერთ-ერთი ყველაზე ეფექტური მეთოდი, რომელიც მოითხოვს განხორციელებისთვის მნიშვნელოვან ხარჯებს);

დამატებითი მოთხოვნები ხელშეკრულების შესრულებისათვის (მიმწოდებლის მიღების, ექსპერტიზის, ადგილზე ინსპექტირების და ა.შ.);

კეთილსინდისიერების დადასტურება (ჩვეულებრივ - წარსულში მსგავსი ხელშეკრულებების წარმატებით შესრულება, რაც, თუმცა, არ იძლევა გარანტიას სამომავლო პრობლემების წინააღმდეგ);

შეფასებისთვის მაქსიმალური დასაშვები მნიშვნელობის დადგენა („დემპინგით შეწყვეტა“: „თუ შემოთავაზებულია ფასის შემცირება 25%-ზე მეტით“, კრიტერიუმით შეთავაზებას „ფასი“ ენიჭება 100 ქულა“ - ანუ შემდგომი ფასის შემცირება. არ მოაქვს შესყიდვის მონაწილეს დამატებითი ქულები);

24-ე კრიტერიუმის მნიშვნელოვნების შესამცირებლად დიაპაზონის ინტერვალების გამოყენება (მაგალითად, მონაწილეები ფასდებიან შემოთავაზებული ფასის მატებასთან ერთად, შემდეგ კი ისინი, ადგილების მიხედვით, იყოფა 4 ჯგუფად, ვინც პირველში მოხვდება, იღებს 100 ქულას, მეორე - 65, მესამე - 25 ...) ;

გაზრდილი გარანტია ხელშეკრულების შესრულებისთვის (მაგალითად, თუ ფასი შემცირდა 20%-ზე მეტით, მონაწილემ ხელშეკრულების დადებისას უნდა წარმოადგინოს ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფა ერთნახევარი ოდენობით, მაგრამ არა. ავანსზე ნაკლები);

კრიტერიუმების განსხვავებული მნიშვნელობა შეფასებაში (დემპინგის გარეშე, ფასის მნიშვნელობა - 80%, დემპინგით - 20%);

ფასების კრიტერიუმების მიხედვით შეფასებისას კოეფიციენტების კორექტირება (კლება და გაზრდა).

___________________________________________________________________

19 Si vis pacem, para bellum (ლათ.) - კორნელიუს ნეპოსი, თებაელი მეთაურის ბიოგრაფია.

20 ხოლო შედარებით მცირე შესყიდვების შემთხვევაში - კეთილსინდისიერების დადასტურება ადრე წარმატებით დასრულებული კონტრაქტების მითითებით.

21 SRO არის თვითრეგულირებადი ორგანიზაცია.

22 სახელმწიფო კორპორაციის კოსმოსური საქმიანობისთვის საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის შესახებ დებულება (შესწორებულია სახელმწიფო კორპორაცია „როსკოსმოსის“ სამეთვალყურეო საბჭოს 2016 წლის 29 ივნისის No6-NS გადაწყვეტილებით).

23 ერთიანი დებულება სახელმწიფო კორპორაცია როსტეკის შესყიდვების შესახებ (დამტკიცებულია სახელმწიფო კორპორაცია როსტეკის სამეთვალყურეო საბჭომ 2015 წლის 18 მარტის №2 ოქმით).

24 ეს ტექნიკა ხშირად გამოიყენება საკონკურსო პროცედურის შედეგების სამართავად, როდესაც სასურველი განმცხადებელი ოდნავ იმარჯვებს ერთ კრიტერიუმში, მაგრამ ბევრად ჩამორჩება მეორეში.

___________________________________________________________________

მოდით განვიხილოთ ბოლო ინსტრუმენტი უფრო დეტალურად მაგალითით. 25

წინადადებების შეფასებისას კრიტერიუმით „ფასი“ (მისი მნიშვნელობა არის 30%) გამოიყენება შემდეგი ფორმულა:

რაი = ((ამაქსი - აი) / ამაქსი) x 100 x ლ

Amax - საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასი;

აი - i-ე მონაწილის წინადადება;

L - ფასის გადახრის კოეფიციენტი.

ამრიგად, ზემოთ აღწერილი მიდგომის გამოყენების შემთხვევაში, მხედველობაში მიიღება როგორც არასაკმარისი ფასის შემცირება, ასევე მისი დაქვეითება:

რაც შეეხება დემპინგით განაცხადის უარყოფის შესაძლებლობას, ასეთი გადაწყვეტილება პრაქტიკაში ხშირად არ არის, მაგრამ ხდება. მაგალითად, შესყიდვების რეგლამენტის 26-ის მიხედვით, მომხმარებელი იტოვებს უფლებას უარყოს განაცხადი, თუ მასში შემოთავაზებული ფასი, განაცხადში მითითებულ სხვა ინფორმაციასთან ერთად, არანორმალურად არ არის შეფასებული (25% 27 ან მეტი საწყისი მაქსიმალური კონტრაქტიდან). ფასი) და არსებობს გონივრული ეჭვი მონაწილის მიერ შემოთავაზებული პირობებით ხელშეკრულების შესრულების შესაძლებლობის შესახებ.

ამასთან, ასეთი ხსნარის სუფთა სახით გამოყენება არ არის რეკომენდებული, რადგან მას აქვს კონკურენციის შეზღუდვის ნიშნები. აქედან გამომდინარე, უფრო სწორი იქნება ასეთი განაცხადის უარყოფა მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ შესყიდვის მონაწილე ვერ დაასაბუთებს ფასს. ან, როგორც ერთგვარი "შეჩერების ამწე", ასეთ სიტუაციებში - გააუქმოს შესყიდვა (მაგრამ ამ შემთხვევაში, სხვა მონაწილეებმა შეიძლება სამართლიანად ჩათვალონ, რომ მათი უფლებები დაირღვა).

რა თქმა უნდა, ყველა ზემოთ აღწერილი ანტიდემპინგური დაცვის საშუალებების გამოყენება პრაქტიკაში ბევრს ქმნის როგორც მომხმარებლისთვის, ასევე შესყიდვის მონაწილისთვის.

___________________________________________________________________

25 ჩრდილო-დასავლეთი ოლქის სს 2016 წლის 12 თებერვლის დადგენილება საქმეზე No А56-28921 / 2015 წ.
26 დებულება OJSC RTKomm.RU-ს საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის შესახებ (დამტკიცებულია OJSC RTKomm.RU-ს დირექტორთა საბჭოს გადაწყვეტილებით, 2014 წლის 22 დეკემბრის ოქმი No237. ანალოგიურად, შესყიდვების დებულებაში. სს „ბაშინფორმსვიაზის“ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების“ (რევიზია 2) (დამტკიცებულია პსს „ბაშინფორმსვიაზის“ დირექტორთა საბჭოს გადაწყვეტილებით“, 2015 წლის 21 სექტემბრის No10 ოქმი.
27 ან შესყიდვის დოკუმენტაციაში დაფიქსირებული სხვა პროცენტი.

___________________________________________________________________

ცუდი რჩევა შესყიდვის მონაწილეს ან როგორ არ უნდა იყოს გამართლებული ფასის შემცირება

შეთავაზების ფასის შემცირების დასაბუთება ხშირად აბნევს შესყიდვის მონაწილეს. განვიხილოთ ერთ-ერთი ასეთი მაგალითი 28, რომელშიც ელექტრონული აუქციონის გამარჯვებულმა მომხმარებელს გაუგზავნა ხელმოწერილი ხელშეკრულების პროექტი დემპინგის შემცირების ორი დასაბუთებით 29.

პირველი ვარიანტი იყო შეფასება, რომელიც ეფუძნებოდა OSNBZh-2001 შეფასებას და მარეგულირებელ ჩარჩოს საწყისი (მაქსიმალური) ფასისთვის და ცხრილი, საიდანაც მოჰყვა, რომ ფასის შემცირება მიიღწევა შეფასების ისეთი ელემენტების შემცირებით, როგორიცაა "ზედნადები ხარჯები" და "სავარაუდო მოგება" (შემცირების ფაქტორების გამოყენებით). ამავდროულად, არ იყო მოწოდებული კონკრეტული ახსნა-განმარტებები იმის გამო, თუ რა ზომებით ან წყაროებით იქნება მიღწეული ამ პუნქტებში ხარჯების შემცირება.

მომხმარებლის მიერ ჩატარებულმა ანალიზმა ნათლად აჩვენა, რომ ასეთი შემცირების პრაქტიკული განხორციელება ისეთი გზებით, რომლებიც არ ეწინააღმდეგება რუსეთის კანონმდებლობას (მაგალითად, მინიმალური ხელფასის მოთხოვნების დაცვით ყველა სავალდებულო მოთხოვნასთან) უბრალოდ შეუძლებელია.

მეორე ვარიანტმა ნაწილობრივ გააორმაგა პირველი - წარმოდგენილი იყო შეფასება, შედგენილი OSNBZh-2001 შეფასებისა და საწყისი (მაქსიმალური) ფასის მარეგულირებელი ჩარჩოს საფუძველზე, რომელიც მიუთითებდა, რომ შემცირების ფაქტორი უნდა იქნას გამოყენებული საბოლოო თანხაზე.

მისი გამოყენების მიზეზების დასაბუთებად დასახელდა შემდეგი:

სახელფასო თანხა (შრომის ხარჯები) - სამუშაოს წარმოებაში ახალი ტექნოლოგიების გამოყენებისა და სამუშაოს წარმოებაში უფრო კვალიფიციური მუშაკების მოზიდვის გზით;

მასალები - მასალების საბითუმო ფასებში შეძენით უახლოეს დასახლებებში;

EMM (მანქანებისა და მექანიზმების ექსპლუატაციის ხარჯები) - მექანიზმების რაციონალური იჯარის გამო.

ამავდროულად, ისევე როგორც პირველ ვერსიაში, არ იყო სპეციფიკა. არ იყო მითითებული, თუ რა სახის „ახალი ტექნოლოგიები“ იქნება გამოყენებული, არც სამუშაოს სახეები და პროფესიების ჩამონათვალი, რომლებისთვისაც მონაწილე გეგმავდა უფრო მაღალი კვალიფიკაციის მქონე მუშაკების გამოყენებას.

ამასთან, სრულიად მართებულად აღინიშნა, რომ უფრო მაღალი, სხვა თანაბარი მუშაკების მოზიდვამ, პირიქით, უნდა გაზარდოს ხარჯები, რადგან მათი ანაზღაურება უფრო მაღალი ტარიფებით ხდება. აქ შეგიძლიათ გაიხსენოთ აფორიზმი ჯარის იუმორიდან: ჯარისკაცების კომპანია ნიჩბებით შეიძლება შეცვალოს ექსკავატორი. მაგრამ თუ საპირისპირო კამათს გადაწყვეტთ, ნათლად უნდა მოაწეროთ ხელი დასაბუთებაში.

რაც შეეხება მასალებს, მხოლოდ მარტივი დეკლარაცია საკმარისი არ არის. წარმოდგენილი უნდა იყოს მასალების ფასების ჩამონათვალი, ორგანიზაციებისა და დასახლებების შემოთავაზებული სია, რომლებშიც მასალები შეძენილი იქნება "საბითუმო ფასებში", პერსპექტიული მომწოდებლების ფასების სია და მათი შედარება საშუალო საბაზრო ფასებთან გამოყენებული მასალების სპექტრისთვის.

მსგავსი ხარვეზი დაფიქსირდა მანქანებისა და მექანიზმების ექსპლუატაციის ხარჯების კუთხით – არ იყო გაშიფრული ცნება „მექანიკური იჯარით“. საჭირო იყო გამოყენებული მექანიზმების ჩამონათვალი (მანქანები, აღჭურვილობა) და მისი გამოყენების სავარაუდო მოცულობა, გაქირავების ღირებულება, მექანიზმების სავარაუდო მეიჯარეები და მათი ფასების სია.

ასეთი დასაბუთების არარსებობამ განაპირობა სასამართლოს (და ადრე - მომხმარებლისა და FAS რუსეთის კომისიის) დასკვნა, რომ მექანიზმების იჯარის "რაციონალიზაცია" დაკავშირებულია მექანიზაციის გამოყენების დროის ან მოცულობის შემცირებასთან. სამუშაომ, ყველა სხვა თანაბარ პირობებში, უნდა გაზარდოს შრომის გამოყენება, გაზარდოს შრომის ხარჯები და, შესაბამისად, შრომის ხარჯები.

და უკვე როგორც "თავში საკონტროლო გასროლა" ჰგავს სასამართლოს დასკვნას, რომ ხელშეკრულების ფასის შემცირების ერთდროულად ორი ვარიანტის გათვალისწინებამ შეიძლება შეცდომაში შეიყვანოს მომხმარებელი იმის გამო, რომ დახატვა შეუძლებელია. ცალსახა დასკვნები კრიტერიუმების შესახებ და შეამცირა ხელშეკრულების ღირებულება.

___________________________________________________________________

28 ნოვოსიბირსკის ოლქის სს 2016 წლის 19 დეკემბრის გადაწყვეტილება საქმეზე No A45-11853 / 2016 წ.
29 როგორც სასამართლო იუმორის ხუმრობაში, „გაქვს ალიბი? - ოჰ, სამივე!”.

___________________________________________________________________

არავის არაფერს სთხოვ... თვითონ შესთავაზებენ?! ოცდაათი

თუ მომხმარებელი იყენებს ხელსაწყოს დემპინგის შეთავაზების დასასაბუთებლად, მნიშვნელოვანია მკაფიოდ განისაზღვროს მონაწილის ვალდებულება, მიაწოდოს შესაბამისი ინფორმაცია და დოკუმენტები, მათი შემადგენლობა და სხვა მოთხოვნები.

ზოგჯერ კლიენტს სურს უზრუნველყოს სამუშაოში მოქნილობა, მაგალითად, დაადგინოს, რომ დოკუმენტები შეიძლება მოითხოვოს კომისიამ. ეს ხშირად იწვევს პრობლემებს, როგორც მონაწილეებისთვის, ასევე თავად მომხმარებლისთვის.

მაგალითად, 31, შესყიდვების რეგლამენტში, მომხმარებელმა დაადგინა, რომ დემპინგის შეთავაზება უარყოფილია, თუ ხელშეკრულების (ებ) შემოთავაზებული ფასი წინადადებაში მითითებულ სხვა ინფორმაციასთან ერთად არანორმალურად არ არის შეფასებული და მომხმარებელს აქვს გონივრული ეჭვი მონაწილის შესახებ. შემოთავაზებული პირობებით ხელშეკრულების შესრულების შესაძლებლობა.

ამ შემთხვევაში შესყიდვის კომისიას უფლება აქვს მონაწილისგან მოსთხოვოს მის მიერ შემოთავაზებული ხელშეკრულების ფასის სტრუქტურა და ასეთი ხელშეკრულების ფასის დასაბუთება. ხოლო მონაწილე, რომელმაც ასეთი განაცხადი წარადგინა, ვალდებულია წარმოადგინოს შემოთავაზებული ხელშეკრულების ფასის სტრუქტურა და ასეთი ხელშეკრულების ფასის დასაბუთება.

შესყიდვების რეგლამენტსა და დოკუმენტაციაში ამგვარმა ფორმულირებამ შეიძლება გამოიწვიოს შესყიდვის მონაწილის დეზორიენტაცია: აუცილებელია დოკუმენტების პროაქტიულად წარდგენა (განაცხადში ან ხელშეკრულების გაფორმებისას) თუ დამკვეთის კომისიის თხოვნის მოლოდინი?

განხილულ მაგალითში ტენდერში გამარჯვებულად აღიარებული მონაწილის წინადადება შეიცავდა დემპინგურ ფასს. თუმცა, კომისიის მიერ შეთავაზებული ფასის სტრუქტურისა და მისი დასაბუთების მოთხოვნა არ ყოფილა.

შედეგად, სასამართლოებმა დაასკვნეს, რომ შესყიდვების დებულება და შესყიდვის დოკუმენტაცია არ შეიცავს მითითებებს მონაწილის მიერ დემპინგის ფასის შემცველი განაცხადის სავალდებულო წარდგენის შესახებ, მის მიერ შეთავაზებული ხელშეკრულების ფასის სტრუქტურასა და ასეთი ხელშეკრულების ფასის დასაბუთებას. , ასევე არ შეიცავს მითითებებს დემპინგური ფასით განაცხადის სავალდებულო უარის თქმის შესახებ შემსყიდველი კომისიის მიერ მოთხოვნილი ინფორმაციის მიუწოდებლობის შემთხვევაში.

„დასახელებულებმა შეცდომაში შეიყვანეს შესყიდვის მონაწილეები ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის განაცხადის შემადგენლობასა და შინაარსთან დაკავშირებით და შეიძლება გამოიწვიოს შესყიდვის ერთ-ერთი მონაწილისთვის უპირატესობების შექმნა, რაც ეწინააღმდეგება თანასწორობის, სამართლიანობის, დისკრიმინაციისა და დისკრიმინაციის პრინციპებს. შესყიდვის მონაწილეთა მიმართ კონკურენციის დაუსაბუთებელი შეზღუდვები დადგენილი 2 სთ 1 ს.კ. 223-FZ ფედერალური კანონის 3 და ხელოვნების 1 ნაწილი. 17 ფედერალური კანონის No135-FZ "- მიუთითებს სასამართლომ.

ამ სიტუაციის თავიდან აცილება შესაძლებელია შესყიდვების დებულებაში და, შესაბამისად, შესყიდვის დოკუმენტაციის ცალსახად განსაზღვრით: ან ფასის დასაბუთება სავალდებულოა განცხადებაში (ან იგზავნება დადგენილი წესით, მაგალითად, ხელმოწერილი ხელშეკრულების პროექტთან ერთად). , ან მოწოდებულია მხოლოდ დამკვეთის საკომისიოს მოთხოვნით...

___________________________________________________________________

30 მ. ბულგაკოვის „ოსტატი და მარგარიტას“ უკვდავი ციტატის თავისუფალი ინტერპრეტაცია: „არასოდეს არაფერი ითხოვო. არასოდეს და არაფერი და განსაკუთრებით მათთან, ვინც შენზე ძლიერია. ისინი თავად შესთავაზებენ და თავად გასცემენ ყველაფერს! ”

31 ურალის ოლქის სს 2016 წლის 24 დეკემბრის დადგენილება საქმეზე No A60-27171 / 2015 წ.

___________________________________________________________________

შევაჯამოთ

ზემოთ აღწერილი მაგალითები აჩვენებს, რომ მომხმარებლისთვის პრობლემატურია მთლიანად აღმოფხვრას რისკები, რომლებიც წარმოიქმნება არანორმალურად იაფი შეთავაზებების წარდგენისას და მომწოდებელთან დემპინგის პირობებით მუშაობისას. თუმცა მათი მინიმიზაცია სავსებით შესაძლებელია შესყიდვების რეგლამენტისა და შესყიდვის დოკუმენტაციის კომპეტენტური შეცვლით.

როგორც დემპინგის ზღურბლის განმარტება, მიზანშეწონილია გავითვალისწინოთ შესყიდვის მონაწილეთა საშუალო (გამოთვლილი არანორმალური გადახრების გათვალისწინების გარეშე) ფასებიდან გადახრა, ხოლო მთავარ ინსტრუმენტად - ვალდებულების შესრულების უნარის დასაბუთების ვალდებულება. დემპინგში შესყიდვის მონაწილის მიერ მითითებული პირობები (ფასის სტრუქტურა, რესურსები და ა.შ.) ამგვარ კონტრაქტებში მუშაობის მისი დადებითი გამოცდილების დადასტურებასთან და ხელშეკრულების თითოეული ეტაპის უფრო ფრთხილად კონტროლთან ერთად.

არსებული არსენალიდან საჭირო „იარაღის“ არჩევის შემდეგ, მნიშვნელოვანია ყურადღებით განისაზღვროს მისი გამოყენების პროცედურა შესყიდვების რეგლამენტში, არ უნდა დაგვავიწყდეს გაუმჯობესება სამართალდამცავი პრაქტიკის განვითარებასთან ერთად. ამიტომ, მომხმარებლისგან შესყიდვების წესების დახვეწის პროცესი რეგულარულად უნდა მიმდინარეობდეს, ვინაიდან შესყიდვების დებულებაში ცვლილებების რაოდენობა და სიხშირე კანონმდებლობით შეზღუდული არ არის.

ვებინარები ამ ინსტრუქტორის მიერ:

სახელმწიფო შეკვეთების განთავსების შესახებ ადრე მოქმედი კანონის მიხედვით (2005 წლის 21 ივლისის კანონი No94-FZ) მომწოდებლებისა და კონტრაქტორების შერჩევის მთავარი კრიტერიუმი იყო მათ მიერ შეთავაზებული ფასი. კონტრაქტები დაიდო სავაჭრო ობიექტებთან, რომელთა განაცხადებში ის ყველაზე დაბალი იყო. პრაქტიკაში ამას მოჰყვა მიწოდებული პროდუქციის დაბალი ხარისხი, მითითებული ვადების შეუსრულებლობა და მომხმარებლისთვის სხვა პრობლემები. ანტიდემპინგური ღონისძიებები 44-FZ-ით, 04/05/2013 კანონით, რომელიც ძალაში შევიდა 2014 წლის იანვარში, შექმნილია ასეთი სიტუაციების თავიდან ასაცილებლად, აუქციონის მონაწილეთა მიერ ფასების ხელოვნურად დაწევის თავიდან ასაცილებლად.

ბარიერები გადაყრისთვის

დემპინგი არის საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) გაყიდვა ხელოვნურად დაბალ ფასად. სახელმწიფოს მოუწია ტენდერებისა და აუქციონის ჩატარების პროცედურის გამკაცრება, რადგან არაკეთილსინდისიერმა ბიზნესმენებმა და მარაზმმა თაღლითებმა სწრაფად ისწავლეს მისი მოტყუება. ყველაზე დაბალი ფასის შეთავაზებით და კონკურენციის ფორმალური კრიტერიუმებით გამარჯვებით, ისინი ხშირად ინარჩუნებდნენ მას პროდუქტის ან მომსახურების არაადეკვატური ხარისხის გამო. ხანდახან შეფასებები გადაიხედა სამუშაოების პროცესში, როდესაც მისი ნაწილი უკვე დასრულებული იყო, კონტრაქტორმა დაიწყო მომხმარებლის დარწმუნება, რომ საწყისი ფასები უნდა გაიზარდოს. ზოგჯერ, წინასწარ გადახდის შემდეგ, თაღლითური მიმწოდებელი სახელმწიფო ფულთან ერთად ქრებოდა.

ამიტომ ანტიდემპინგური ღონისძიებები გამოიყენება 44-FZ-ის მიხედვით გამართლებულად და არა შემთხვევით. მათი მთავარი მიზანია ხელი შეუშალონ მომწოდებლებსა და კონტრაქტორებს ტენდერებში გამარჯვებისგან შემოთავაზებული საქონლისა და მომსახურების არასამართლიანი (ხელოვნური) ფასების შემცირების გზით. იგი მიიღწევა ორი გზით (44-FZ კანონის 37-ე მუხლი):

თუ ტენდერის (აუქციონის) შედეგების საფუძველზე ხელშეკრულების საწყისი / მაქსიმალური ფასი არ არის 15,000,000 რუბლზე მეტი, მხარეები დებენ ხელშეკრულებას:

• მას შემდეგ, რაც მიმწოდებელმა/შემსრულებელმა/კონტრაქტორმა (შესყიდვის მონაწილე) უზრუნველყოს გარანტია გაზრდილი ერთნახევარჯერ - სატენდერო დოკუმენტაციაში მითითებულ თანხასთან შედარებით, მაგრამ არანაკლებ ავანსის ოდენობისა, თუ მისი გადახდა კლიენტი არის გათვალისწინებული;

  ან მას შემდეგ, რაც მონაწილემ მიაწოდა ინფორმაცია, რომელიც მიუთითებს მის კეთილსინდისიერებაზე;

თუ ხელშეკრულების საწყისი/მაქსიმალური ფასი აღემატება 15,000,000 რუბლს, ხელშეკრულების დადებამდე მონაწილემ უნდა უზრუნველყოს ერთნახევარი გარანტია (მაგრამ არანაკლებ ავანსის ოდენობისა) უშეცდომოდ.

მონაწილის კეთილსინდისიერების კრიტერიუმები განისაზღვრება ხელოვნების მე-3 პუნქტით. აღნიშნული კანონის 37. კერძოდ, მიმდინარე განცხადების შეტანამდე ერთი წლის განმავლობაში ან სამი წლის განმავლობაში მან კეთილსინდისიერად უნდა შეასრულოს არანაკლებ 3 ხელშეკრულება (ჯარიმებისა და ჯარიმების გარეშე). ან ორ წელიწადში - მინიმუმ 4 კონტრაქტი, საიდანაც 75% მაინც უნაკლოდ შესრულდა. ინფორმაცია მოწმდება სპეციალური რეესტრით. ამ შემთხვევაში, ადრე დადებული ხელშეკრულებებიდან ერთი მაინც უნდა იყოს დაგეგმილი ხელშეკრულების ფასის არანაკლებ 20%.

ანტიდემპინგური ზომების გამოყენება 44-FZ-ით

ასე რომ, ანტიდემპინგური ღონისძიებები ხელს უწყობს ტენდერებიდან და აუქციონებიდან ვაჭრების „მოწყვეტას“, რომელთათვისაც მთავარია ხელშეკრულების დადება და არა მისი შესრულება. თუმცა, ისინი გამოიყენება მხოლოდ გარკვეულ შემთხვევებში.

დამატებითი შემაკავებელი ზომებია საჭირო, თუ შესყიდვის მონაწილე მნიშვნელოვნად შეამცირებს ხელშეკრულების საწყისი ან მაქსიმალური ფასი - არანაკლებ 25%-ით. მაგრამ ამ წესის რამდენიმე გამონაკლისი არსებობს.

აღსანიშნავია, რომ ზემოაღნიშნული შეზღუდვები, რომლებიც ხელს უშლის ფასების ხელოვნურ დაწევას, ეხება მხოლოდ ტენდერებსა და აუქციონებს, სადაც სახელმწიფო უწყებები მოქმედებენ მომხმარებლის მხარეს. ანტიდემპინგური ღონისძიებები 44-FZ-ით არ მოიცავს მოთხოვნას ციტატებისა და წინადადებების შესახებ.

მოსახლეობისთვის სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანი მედიკამენტების სახელმწიფო შესყიდვისთვის სპეციალური პროცედურა შემუშავდა. მათ სიას ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა. ასევე ადგენს ასეთი მედიკამენტების მაქსიმალურ დასაშვებ ფასს. თუ პრეტენდენტები ამცირებენ ფასს 25%-ზე ნაკლებით ამ ღირებულების მიმართ, მათ მიმართ არ გამოიყენება ანტიდემპინგური გარანტიები.

თუ მოქალაქეთა უწყვეტი სიცოცხლისათვის საჭირო საქონლის მიმწოდებლები (საკვები, საწვავი და ა.შ.) ტენდერის დროს ფასს ამცირებენ 25%-ზე მეტით, საჭიროა დოკუმენტებით დასაბუთება. მაგალითად, მიაწოდეთ საგარანტიო წერილი მათი მწარმოებლისგან ან ზედნადები (ქ. 44-FZ კანონის 9, 10, მუხლი 37).

ანტიდემპინგური ზომები 44-FZ-ით: გაანგარიშების მაგალითი

ხელოვნების მე-6 პუნქტის მიხედვით. 44-FZ კანონის 96, ხელშეკრულების უზრუნველყოფა შეიძლება განსხვავდებოდეს მისი საწყისი ან მაქსიმალური ფასის 5-დან 30 პროცენტამდე.

მაგალითად, თუ ფასი იყო 10,000,000 რუბლი, ხოლო უსაფრთხოების თანხა იყო 2,000,000, მაშინ მიმწოდებელმა, რომელმაც შეამცირა ფასი 25% -ზე მეტით, მოუწევს გაზარდოს უსაფრთხოების დეპოზიტი ერთნახევარჯერ და შეიტანოს 3,000,000 რუბლი. წინსვლა.

მაგრამ, თუ ხელშეკრულების პირობების მიხედვით, მიმწოდებელს უფლება აქვს მიიღოს ავანსი, მაგალითად, 5,000,000 რუბლის ოდენობით (კონტრაქტის ფასის 50%), უზრუნველყოფის ოდენობა გაიზრდება ამ ღირებულებამდე, ვინაიდან ავანსი, რომელიც აღემატება ხელშეკრულების ოდენობის 30%-ს, უზრუნველყოფის ოდენობა დგინდება ზუსტად წინასწარ გადახდის ოდენობით.

გამარჯობა ძვირფასო კოლეგა! დღევანდელ სტატიაში ყურადღებას გავამახვილებთ როგორც ანტიდემპინგურ ღონისძიებებზე, ასევე მათი გამოყენების ეფექტურობაზე. ეს ღონისძიებები მიზნად ისახავს კლიენტების რისკების შემცირებას ტენდერებისა და აუქციონების დროს ხელოვნურად დაბალ ფასებთან დაკავშირებით. 44-FZ-ში, ანტიდემპინგური ღონისძიებები რეგულირდება 37-ე მუხლით, ხოლო 223-FZ-ით შესყიდვების განხორციელებისას, ისინი შეიძლება დადგინდეს მომხმარებელმა შესყიდვების რეგლამენტში. ამ ზომების გამოყენების ყველა ნიუანსზე ქვემოთ ამ სტატიაში ვისაუბრებთ. ( Შენიშვნა:ეს სტატია განახლდა 2019 წლის 25 აპრილს).

1. ანტიდემპინგური ზომები 44-FZ-ით

1.1 დემპინგის ცნება

გადაყრა(ინგლისურიდან dumping - dumping) - საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) გაყიდვა ხელოვნურად დაბალ ფასებში.

საიდუმლო არ არის, რომ ხელოვნურად დაბალი ფასების მქონე კონტრაქტები ძირითადად თაღლითურია. დემპინგის შესყიდვის მონაწილე იღებს წინასწარ გადახდას (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) და სამუშაო რჩება შეუსრულებელი. გარდა ამისა, დემპინგი ხელს უწყობს სამუშაოს დონის (მომსახურების) და მიწოდებული პროდუქციის ხარისხის ზოგად ვარდნას.

თუმცა, როგორც პრაქტიკამ აჩვენა, დემპინგს მიმართავენ არა მხოლოდ თაღლითები ან მფრინავი კომპანიები, არამედ საკმაოდ წესიერი ორგანიზაციებიც. და ასეთი ქმედებების მიზეზი აშკარაა - სათანადო გამოცდილების და ჯანსაღი კონკურენციის კვალიფიკაციის არქონა.

1.2 გადაყრის სქემა "Ram"

სახელმწიფო შესყიდვებში მონაწილეობა საკმაოდ რთულია ახალგაზრდა ორგანიზაციებს, ისევე როგორც ახალგამომცხვარ ინდმეწარმეებს სამუშაო გამოცდილების გარეშე. მაშასადამე, დემპინგი „ახალ ჩამოსულებისთვის“ იყო და რჩება ერთადერთ სამუშაო იარაღად კონკურენტულ ბრძოლაში დიდი ხნის განმავლობაში. ანტიდემპინგური ზომები არ იყო გათვალისწინებული მანამდე მოქმედ 94-FZ-ში, ამიტომ ვაჭრობის მსვლელობისას სერიოზული შემცირების შემთხვევები საკმაოდ ხშირად იყო. უყურადღებო მიმწოდებლებს შორის ფავორიტი იყო ეგრეთ წოდებული „რამის“ სქემა.

მოკლედ გავიხსენო ამ სქემის მნიშვნელობა. შეთქმულებაში, როგორც წესი, სამი ორგანიზაცია მონაწილეობდა. პირველმა მონაწილემ, რომელიც აუქციონში უნდა გაიმარჯვოს, პირველი ნაბიჯი გადადგა ფასის უმნიშვნელო შემცირებით (0,5-1% NMCK). შემდეგ თამაშში შემოვიდა კიდევ ორი ​​მონაწილე, რომლებმაც რაც შეიძლება სწრაფად დაანგრიეს კონტრაქტის NMCK, სანამ სხვა მონაწილეების მიერ ციტატების წარდგენა უაზრო იქნებოდა. შემდეგ განცხადებების მეორე ნაწილის განხილვისას ამ მონაწილეთა განაცხადები უარყოფილი იქნა, რადგან მათ შეგნებულად დაურთოთ არასწორი დოკუმენტები. და გამარჯვებული იყო მონაწილე, რომელმაც მინიმალური ნაბიჯით მოახერხა ფასის შეთავაზება.

1.3 რა ანტიდემპინგური ზომებია გათვალისწინებული 44-FZ-ში?

44-FZ-ის მოსვლასთან ერთად, სიტუაცია შეიცვალა უკეთესობისკენ, მაგრამ, ჩემი აზრით, ძალიან უმნიშვნელო. მაშ, რა ანტიდემპინგური ზომები გამოჩნდა 44-FZ-ში?

37 44-FZ მუხლის 1 ნაწილის თანახმად, თუ ტენდერის ან აუქციონის დროს NMCK 15 მილიონ რუბლზე მეტია ხელშეკრულება იდება მხოლოდ ასეთი მონაწილის მიერ თანხის გაცემის შემდეგ, აღემატება 1,5-ჯერ ტენდერის ან აუქციონის დოკუმენტაციაში მითითებული ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ოდენობა, მაგრამ არანაკლებ ავანსის ოდენობით (თუ ხელშეკრულება ითვალისწინებს ავანსის გადახდას).

ანუ, თუ NMCK 15 მილიონ რუბლს აღემატება, შესყიდვის მონაწილე ხელშეკრულების ხელმოწერისთანავე ვალდებულია უზრუნველყოს ხელშეკრულების შესრულების ერთნახევარი გარანტია.

37 44-FZ მუხლის მე-2 ნაწილის თანახმად, თუ ტენდერის ან აუქციონის დროს NMCK არის 15 მილიონი რუბლი ან ნაკლები და შესთავაზეს შესყიდვის მონაწილეს, რომელთანაც დადებულია ხელშეკრულება კონტრაქტის ფასი, რომელიც 25%-ით ან უფრო დაბალია, ვიდრე NMCK ხელშეკრულება იდება მხოლოდ მას შემდეგ, რაც ასეთი მონაწილე უზრუნველყოფს ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფას ოდენობით, აღემატება 1,5-ჯერ ტენდერის ან აუქციონის დოკუმენტაციაში მითითებული ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ოდენობა, ან კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი ინფორმაცია ასეთი მონაწილის განაცხადის შეტანის დღეს, ასეთი მონაწილის მიერ ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ერთდროული მიწოდებით შესყიდვის დოკუმენტაციაში მითითებული ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ოდენობით.

ანუ, თუ NMCK არის 15 მილიონ რუბლამდე, შესყიდვის მონაწილეს, ხელშეკრულების ხელმოწერისთანავე, შეუძლია არჩევანის გაკეთება:

- ან ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ერთნახევარჯერ;

- ან ასეთი მონაწილის კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი დოკუმენტები + დოკუმენტაციაში მითითებული ხელშეკრულების აღსრულება.

1.4 რომელი შესყიდვებისთვის გამოიყენება ანტიდემპინგური ზომები?

შესყიდვების ბევრ მონაწილეს შეცდომით მიაჩნია, რომ ანტიდემპინგური ზომები გამოიყენება შესყიდვის აბსოლუტურად ყველა პროცედურაზე, მათ შორის და. 37 44-FZ მუხლის თანახმად, გამოიყენება ანტიდემპინგური ზომები მხოლოდდა.

1.5 შესყიდვის მონაწილის კეთილსინდისიერების დადასტურება

შესყიდვის მონაწილეს შეუძლია დაადასტუროს თავისი კეთილსინდისიერება ტენდერში ან აუქციონში მონაწილეობის შესახებ განაცხადის შეტანის თარიღამდე გარკვეული პერიოდის განმავლობაში გაფორმებული ხელშეკრულებების შესახებ ინფორმაციის მიწოდებით:

ჩატარებისას ღია კონკურსი , შეზღუდული კონკურენცია , ორეტაპიანი შეჯიბრი , დახურული კონკურსი , დახურული კონკურსი შეზღუდული მონაწილეობით , დახურული ორეტაპიანი კონკურსი მითითებული ინფორმაცია უნდა იყოს წარმოდგენილი განაცხადის ნაწილად (37 44-FZ მუხლის მე-4 ნაწილი).

და როცა ატარებს ღია კონკურსი ელექტრონული ფორმით , შეზღუდული მონაწილეობის კონკურსი ელექტრონული ფორმით , ორეტაპიანი კონკურსი ელექტრონული ფორმით , აუქციონიკეთილსინდისიერების დამადასტურებელი დოკუმენტი უნდა მიეწოდოს მომხმარებელს ხელმოწერილ ხელშეკრულებასთან ერთად (37 44-FZ მუხლის მე-5 ნაწილი).

Მნიშვნელოვანი!„ქაღალდის“ ტენდერების შემთხვევაში მოწოდებული ინფორმაციის უზუსტობის გამოვლენა იწვევს განაცხადის უარყოფას, ხოლო ელექტრონული შესყიდვის შემთხვევაში მონაწილის ცნობას ხელშეკრულების გაფორმებას აცილებული.

1.6 რა მოხდება, თუ თქვენი კონტრაქტი არ არის რეესტრში?

თუ მომხმარებელთან დადებულია ხელშეკრულება, მაგრამ რეესტრში არ არის ინფორმაცია ხელშეკრულების შესახებ, ჯერ უნდა დაუკავშირდეთ მომხმარებელს, რათა გაარკვიოთ რეესტრში ჩანაწერის არარსებობის მიზეზი. ხელშეკრულების დადებისა და მისი შესრულების შესახებ ინფორმაციის წარუმატებლობის ან დროულად მიწოდებისთვის გათვალისწინებულია დამკვეთის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა.

1.7 ანტიდემპინგური ზომების გამოყენების განსაკუთრებული შემთხვევები 44-FZ-ით

1. თუ კონკურსი ტარდება კვლევის, განვითარების ან ტექნოლოგიური სამუშაოს შესასრულებლად, მომხმარებელს შეუძლია დააწესოს სხვადასხვა მნიშვნელობები შეფასების კრიტერიუმებისთვის აპლიკაციებისთვის ფასის შემცირებით 25%-მდე და NMCK-ის 25%-ზე მეტი (ნაწილი მე-7 მუხლი 37 44-FZ);

2. თუ საქონელი შეძენილია მოსახლეობის ნორმალური სიცოცხლისათვის (საკვები, სასწრაფო დახმარების მანქანები, მედიკამენტები, საწვავი და ა.შ.), გარდა ჩვეულებრივი ანტიდემპინგური ზომებისა (კონტრაქტის აღსრულების ან საქონლის დადასტურების ერთნახევარჯერ მეტი). შესყიდვის მონაწილის რწმენა), მონაწილემ ასევე უნდა დაასაბუთოს ფასის შემცირება მომხმარებლის მიწოდებით (37 44-FZ მუხლის 9 ნაწილი):

• საგარანტიო წერილი მწარმოებლისგან მიწოდებული საქონლის ფასისა და რაოდენობის მითითებით (უფასო სახით);
• შესყიდვის მონაწილესთან საქონლის ხელმისაწვდომობის დამადასტურებელი დოკუმენტები (ინვოისი, ქვითრები);
• სხვა დოკუმენტები და გათვლები, რომლებიც ადასტურებენ შესყიდვის მონაწილის შესაძლებლობას, მიაწოდოს საქონელი შემოთავაზებულ ფასად

3. 44-FZ 37-ე მუხლის მე-12 ნაწილის თანახმად, ანტიდემპინგური ღონისძიებები არ გამოიყენება, თუ ნარკოტიკების შეძენისას, რომლებიც შედის რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული სასიცოცხლო და აუცილებელი წამლების სიაში, შესყიდვის მონაწილეს ქ. რომელსაც ხელშეკრულება აქვს დადებული, შესთავაზა ყველა შეძენილი სამკურნალო პროდუქტის ფასი, შემცირებული არაუმეტეს 25%-ით მათი მაქსიმალური გასაყიდი ფასის მიმართ, რომელიც რეგისტრირდება სამკურნალო საშუალების მიმოქცევის შესახებ კანონმდებლობის შესაბამისად.

როგორც ხედავთ, 44-FZ-ის მოსვლასთან ერთად, მოთხოვნები გამკაცრდა შესყიდვების მონაწილეებისთვის, რომლებიც მიმართავენ დემპინგს. თუმცა, ძნელი სათქმელია, რომ ამან რადიკალურად შეცვალა სიტუაცია უკეთესობისკენ.

ჯერ ერთი, ის მონაწილეები, რომლებიც იყენებდნენ დემპინგს 44-FZ-მდე, ასევე აგრძელებენ მის გამოყენებას. რა თქმა უნდა, ეს „სიამოვნება“ გაძვირდა, მაგრამ არ არის საკმარისი იმისათვის, რომ მთლიანად მივატოვოთ იგი.

მეორეც, ის მონაწილეები, რომლებსაც, როგორც ადრე, აქვთ საკმარისი დონის კვალიფიკაცია და გამოცდილება, ნაკლებად სავარაუდოა, რომ შეკვეთის მოგებას მხოლოდ ფასის ხარჯზე შეეცდებიან.

მხოლოდ ფაქტორების ერთობლიობამ, როგორიცაა სატენდერო წინადადების უზრუნველყოფა, ანტიდემპინგური ზომები, კონტრაქტის აღსრულება, ჯარიმები და ჯარიმები, ისევე როგორც ავანსის არარსებობა, წყვეტს უყურადღებო მომწოდებლებს შესყიდვებისგან. ანუ ანტიდემპინგური იარაღები ფუნქციონირებს მხოლოდ ზემოაღნიშნული ღონისძიებების კომპლექსში და ცალკე გამოყენებისას არ იძლევა სასურველ ეფექტს.

2. ანტიდემპინგური ზომები 223-FZ-ით

კომპანიები, რომლებიც ექვემდებარება 223-ФЗ მოქმედების სფეროს, ახორციელებენ შესყიდვებს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის, 223-ФЗ, 135-ФЗ, რუსეთის ფედერაციის სხვა ფედერალური კანონებისა და რეგულაციების შესაბამისად, ასევე დამტკიცებული და განთავსებული ერთიანი საინფორმაციო სისტემის (EIS) შესყიდვების რეგლამენტი.

223-FZ მუხლის მე-2 ნაწილის თანახმად, შესყიდვების დებულება არის დოკუმენტი, რომელიც არეგულირებს მომხმარებლის ყველა შესყიდვის საქმიანობას და უნდა შეიცავდეს შესყიდვის მოთხოვნებს, მათ შორის შესყიდვის პროცედურების მომზადებისა და ჩატარების პროცედურას (შესყიდვის მეთოდების ჩათვლით) და მათი პირობებს. განცხადება, ხელშეკრულებების დადებისა და შესრულების პროცედურა, აგრეთვე შესყიდვების უზრუნველყოფასთან დაკავშირებული სხვა დებულებები.

ეს ნიშნავს, რომ თითოეული მომხმარებელი დამოუკიდებლად შეიმუშავებს შესყიდვების საკუთარ რეგულაციას, რომელშიც ის განსაზღვრავს შესყიდვის მეთოდებს, მათი მომზადებისა და განხორციელების პროცედურას, მათ შორის. და გამოყენებული იქნა ანტიდემპინგური ზომები. ეს ზომები შეიძლება განსხვავდებოდეს 37 44-FZ მუხლით გათვალისწინებული ზომებისგან.

ამით მთავრდება ჩემი სტატია. თუ ჯერ კიდევ გაქვთ შეკითხვები, ჰკითხეთ მათ ამ სტატიის კომენტარებში ქვემოთ.

ანტიდემპინგის ზომები არის ერთ-ერთი სპეციალური წესი, რომელიც გათვალისწინებულია 44-FZ-ით, რომელიც მიზნად ისახავს მომხმარებლებისა და მომწოდებლების დაცვას არაკეთილსინდისიერი კონკურენციისგან. კლიენტები ვალდებულნი არიან გამოიყენონ ანტიდემპინგური ზომები პრეტენდენტებთან, თუ მათ აუქციონზე ფასის შემცირების გონივრული ზღვარი გადაკვეთეს. განიხილეთ როდის და როგორ გამოიყენება ისინი 44-FZ და 223-FZ შესაბამისად.

რა არის ანტიდემპინგური ზომები

ანტიდემპინგური ღონისძიებები გამოიყენება შესყიდვისას, რომელიც ხორციელდება კონკურენტული წესით. მათი მიზანია დემპინგის თავიდან აცილება, ანუ ხელშეკრულების საბოლოო ფასის ხელოვნურად შემცირება 25%-ით და მეტით. ასეთი ფასდაკლებები სავსეა არაკეთილსინდისიერი მონაწილეების მიერ კონკურენციის შეზღუდვით და მომხმარებლისთვის დაბალი ხარისხის პროდუქტის ან მომსახურების მიღების რისკით.

არის შემთხვევები, როდესაც ფასი იკლებს თვით თვითღირებულებაზე დაბლაც კი და პატიოსანი მომწოდებლები, მაგალითად, ბაზარზე შესვლის მიზნით. მათ იმედი აქვთ პერსპექტიულ სამუშაოებზე. მაგრამ, როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, უფრო ხშირად ასეთი სქემები მიზნად ისახავს კონკურენტების აღმოფხვრას.

პრევენციული ღონისძიების სახით, გამარჯვებული პრეტენდენტი ან უზრუნველყოფს ხელშეკრულების გაძლიერებულ აღსრულებას ან კეთილსინდისიერების დამადასტურებელ მტკიცებულებას. ზოგიერთ შემთხვევაში, მას მოეთხოვება საბოლოო ღირებულების დასაბუთება.

განსხვავებები 44-ФЗ და 223-ФЗ

თუ აუქციონის დროს მოხდა დემპინგი, გამარჯვებულმა უნდა დაადასტუროს კეთილსინდისიერება საბუთებით ხელმოწერილ ხელშეკრულებაზე დართულით. წინააღმდეგ შემთხვევაში, ის აღმოჩნდება არაკეთილსინდისიერი მიმწოდებლების რეესტრში.

თუ არჩეულია გაზრდილი ფასიანი ქაღალდი, მონაწილე ვალდებულია წარმოადგინოს იგი ხელშეკრულების დადებამდე.

ანტიდემპინგური ზომები 223-FZ-ის შესაბამისად გამოიყენება ოდნავ განსხვავებული გზით. მათ შესახებ კანონის ტექსტში არ არის ნათქვამი. მაგრამ ხელოვნების მე-2 ნაწილი. 2 223-FZ შესყიდვების დებულებას აძლევს უფლებას დაარეგულიროს მომხმარებლის ყველა შესყიდვის აქტივობა, მოსამზადებელი ეტაპების ჩათვლით. მომხმარებელს უფლება აქვს საკუთარი წესები დაადგინოს დემპინგთან ბრძოლაში. ისინი ან იგივეა, რაც კანონში საკონტრაქტო სისტემის შესახებ, ან განსხვავებული.

Როგორ უნდა მიმართოს

ანტიდემპინგური ზომების გამოყენებისას 44-FZ, კონტრაქტის აღსრულება იზრდება 1,5-ჯერ, დოკუმენტაციაში მითითებულთან შედარებით, თუ NMCK 15 მილიონ რუბლზე მეტია.

01.01.2019 წლიდან დაზუსტდა ანტიდემპინგური ღონისძიებების გამოყენების წესები, საწყისი მაქსიმალური სახელშეკრულებო ფასით 15 მილიონ რუბლამდე. ხელოვნების ინტერპრეტაცია. 37 44-FZ შეწყდა ორმაგი. მიმდინარე წლიდან ანტიდემპინგური ღონისძიებები გამოიყენება ასე: ეს არის ან ხელშეკრულების აღსრულება ერთნახევარი ოდენობით, ან ხელშეკრულების აღსრულება „სტანდარტული“ ერთჯერადი ოდენობით ერთად. ინფორმაცია კეთილსინდისიერების შესახებ.

შეუძლებელია „კეთილსინდისიერების“ უზრუნველყოფა ფულის ან საბანკო გარანტიის გარეშე, როგორც სახელმწიფო ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფა.

მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ კონკურსის გზით სამეცნიერო, საპროექტო ან ტექნოლოგიური სამუშაოების შეძენისას მომხმარებელს უფლება აქვს შეაფასოს განაცხადები ნორმალური შემცირებით (25%-მდე) ერთი კრიტერიუმის მიხედვით, ხოლო დემპინგით - სხვების მიხედვით (ნაწილები 37-ე მუხლის მე-7 და მე-8).

თუ შეძენილია საკვები, საწვავი, გადაუდებელი და გადაუდებელი სამედიცინო დახმარების ნივთები, მაშინ დემპინგის შეთავაზების მონაწილე ვალდებულია მიაწოდოს მომხმარებელს ფასის დასაბუთება. ამ მიზნებისათვის გამოიყენეთ:

• საგარანტიო წერილი პროდუქტის მწარმოებლისგან;
• საქონლის ხელმისაწვდომობის დოკუმენტური დადასტურება;
• სხვა დოკუმენტები, რომლებიც ადასტურებენ მიწოდების შესაძლებლობას.

01.07.2019 წლიდან, ხელოვნების მე-13 ნაწილი. 37 44-FZ. ის ავალდებულებს მომხმარებელს სახელმწიფო კონტრაქტში განსაზღვროს პუნქტი, რომელიც კრძალავს ავანსის გადაცემას, თუ ასეთი ხელშეკრულება გაფორმებულია შესყიდვის მონაწილესთან, რომელმაც შესთავაზა NMCK-ზე 25 პროცენტით ან მეტი ფასი. ასე მცირდება შესყიდვების არაკეთილსინდისიერი მონაწილეების მიერ ფასების ხელოვნურად და დაუსაბუთებლად გადაფასების შემთხვევები, რომლებიც არ გეგმავენ თავიანთი ვალდებულებების შესრულებას, რათა გამოირიცხოს ასეთი მონაწილეების მიერ ავანსის მიღება.

განაცხადის მახასიათებლები შესყიდვებში SMP და SONKO-სთვის

თუ შესყიდვა ხორციელდება SMP-ისა და SONKO-სთვის შეზღუდვებით, მონაწილე თავისუფლდება ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფისგან, ანტიდემპინგური ზომების გათვალისწინებით, თუ ხელშეკრულების დადებამდე ის უზრუნველყოფს ინფორმაციას რეესტრიდან. ხელშეკრულებების შესრულებაზე მინიმუმ 3 ხელშეკრულება (მემკვიდრეობის გამოკლებით) განაცხადის თარიღამდე 3 წლის განმავლობაში ... ეს კონტრაქტები უნდა შესრულდეს მასზე კონფისკაციების გამოყენების გარეშე და მათი ფასების ჯამი არ იყოს NMCK-ზე ნაკლები (კონტრაქტის ფასის მაქსიმალური ღირებულება). თუ ეს ინფორმაცია არ არის ხელმისაწვდომი, მონაწილე უზრუნველყოფს ხელშეკრულების შესრულების უსაფრთხოებას ანტიდემპინგური ზომების გათვალისწინებით ჩვეული წესით. მაგრამ გირაო გამოითვლება ხელშეკრულების ფასიდან და არა NMCK-დან და არ შეიძლება იყოს ავანსზე ნაკლები. ეს მითითებულია ხელოვნების მე-6 პუნქტში 8.1. 96 44-FZ.

პასუხისმგებლობა

ანტიდემპინგური ზომების შესახებ ინფორმაციის ნაკლებობის გამო, ისინი დაჯარიმდებიან ხელოვნების 4.2 ნაწილის მიხედვით. ადმინისტრაციული კოდექსის 7.30, 3000 რუბლისთვის. თანამდებობის პირი დაისჯება სატენდერო დოკუმენტაციის, სააუქციონო დოკუმენტაციის დამტკიცებისთვის, წინადადებების მოთხოვნის გამართვისთვის, საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონმდებლობით გათვალისწინებული მოთხოვნების დარღვევით ცნობის წინადადების შინაარსის დადგენისთვის.

როდესაც ანტიდემპინგური ზომები არ გამოიყენება

არსებობს რამდენიმე სიტუაცია, რომელიც თავისუფლდება ანტიდემპინგური წესისგან. არ მიიღოთ ეს ზომები შემდეგ შემთხვევებში:

• ელექტრონულ აუქციონზე, რომელიც ტარდება საქონლის, სამუშაოს ან მომსახურების ერთეულის ფასად;
• თუ თქვენ არ ითვალისწინებთ ხელშეკრულების აღსრულებას ხელოვნების მე-8 ნაწილით. 96 44-FZ;
• თუ თქვენ დადებთ ხელშეკრულებას ენერგეტიკული მომსახურების შესახებ;
• თუ თქვენ ყიდულობთ წამლებს VED სიიდან და ყველა წამლის ფასი შემცირდება არაუმეტეს 25 პროცენტით მათი რეგისტრირებულ მაქსიმალურ გასაყიდ ფასთან შედარებით (ნაწილი 12-ე მუხლი 37 44-FZ).

ჩამოტვირთეთ ფინანსთა სამინისტროს 13.10.2017წ No24-02-08 წერილი / 67122

ჩამოტვირთეთ ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს 13.01.2017წ No D28i-289 წერილი.

ჩამოტვირთეთ ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს 2016 წლის 17 აგვისტოს No D28i-287 წერილი.

მუხლი 37. ანტიდემპინგური ღონისძიებები ტენდერისა და აუქციონის დროს

1. თუ ტენდერის ან აუქციონის დროს, ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასი თხუთმეტ მილიონ რუბლზე მეტია და შესყიდვის მონაწილე, რომელთანაც დადებულია ხელშეკრულება, შემოთავაზებულია ხელშეკრულების ფასი, რომელიც ოცდახუთი პროცენტით ან მეტით დაბალია. ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასი, ან მას სთავაზობენ საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების ერთეულების ფასების ჯამს, რომელიც ოცდახუთი ან მეტი პროცენტით ნაკლებია მითითებული ერთეულების ფასების საწყის ოდენობაზე, ხელშეკრულება იდება. მხოლოდ მას შემდეგ, რაც ასეთი მონაწილე უზრუნველყოფს ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფას იმ ოდენობით, რომელიც აღემატება კონკურსის ან აუქციონის შესახებ დოკუმენტაციაში მითითებულ ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ოდენობას, მაგრამ არანაკლებ ქ. ავანსის ოდენობა (თუ ხელშეკრულება ითვალისწინებს ავანსის გადახდას).

2. თუ ტენდერის ან აუქციონის დროს ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასი არის თხუთმეტი მილიონი რუბლი ან ნაკლები, ხოლო შესყიდვის მონაწილე, რომელთანაც დადებულია ხელშეკრულება, შეთავაზებულია ხელშეკრულების ფასი, რომელიც ოცდახუთი პროცენტით ან მეტია დაბალი. ხელშეკრულების საწყის (მაქსიმალურ) ფასზე, ან შემოთავაზებულია საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების ერთეულების ფასების ჯამი, რომელიც ოცდახუთი ან მეტი პროცენტით ნაკლებია მითითებული ერთეულების ფასების საწყის ოდენობაზე, ხელშეკრულება იდება. მხოლოდ მას შემდეგ, რაც ასეთი მონაწილე უზრუნველყოფს ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფას ამ მუხლის 1-ლი ნაწილით განსაზღვრული ოდენობით, ან ამ მუხლის მე-3 ნაწილის შესაბამისად ასეთი მონაწილის კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი ინფორმაციის ერთდროული დებულებით. ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის მონაწილე შესყიდვის დოკუმენტაციაში მითითებული ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ოდენობით.

3. შესყიდვის მონაწილის კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი ინფორმაცია მოიცავს ინფორმაციას, რომელიც შეიცავს მომხმარებელთა მიერ დადებული ხელშეკრულებების რეესტრში და ადასტურებს ასეთი მონაწილის შესრულებას სამი წლის განმავლობაში სამი ხელშეკრულების შესყიდვაში მონაწილეობის შესახებ განაცხადის შეტანამდე. (მემკვიდრეობის გათვალისწინებით) შესრულებულია ასეთი მხარისათვის მიმართვის გარეშე ჩამორთმევა (ჯარიმები, ჯარიმები). ამ შემთხვევაში ერთ-ერთი ასეთი ხელშეკრულების ფასი უნდა იყოს შესყიდვის შესახებ განცხადებაში და შესყიდვის დოკუმენტაციაში მითითებული საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასის არანაკლებ ოცი პროცენტი.

4. ღია ტენდერის, შეზღუდული მონაწილეობის, ორეტაპიანი ტენდერის, დახურული ტენდერის, დახურული ტენდერის შეზღუდული მონაწილეობის, დახურული ორეტაპიანი ტენდერის შემთხვევაში, ამ მუხლის მე-3 ნაწილით გათვალისწინებული ინფორმაცია. შესყიდვის მონაწილის მიერ წარმოდგენილი იქნება ღია ტენდერში მონაწილეობის განაცხადის ნაწილი, ტენდერი შეზღუდული მონაწილეობით, ორეტაპიანი კონკურსი, დახურული კონკურსი, დახურული კონკურსი შეზღუდული მონაწილეობით, დახურული ორეტაპიანი კონკურსი. შესყიდვის კომისია უარყოფს ასეთ განცხადებას, თუ ეს ინფორმაცია არაზუსტია. გადაწყვეტილება ასეთ განცხადებაზე უარის თქმის შესახებ ფიქსირდება მიმწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) დადგენის ოქმში, ასეთი განაცხადის უარყოფის მიზეზების მითითებით, ეცნობება შესყიდვის მონაწილეს, რომელმაც გაგზავნა განცხადება, არა უგვიანეს სამუშაოს. მითითებულ ოქმზე ხელმოწერის მომდევნო დღეს. თუ ამ მუხლის მე-2 ნაწილით გათვალისწინებულ საქმეში შესყიდვის მონაწილე, ღია ტენდერში მონაწილეობის შესახებ განცხადების ფარგლებში, ტენდერი შეზღუდული მონაწილეობით, ორეტაპიანი ტენდერი, დახურული ტენდერი, დახურული ტენდერი შეზღუდული მონაწილეობით. დახურულ ორეტაპიან ტენდერში არ არის მოწოდებული მისი კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი ინფორმაცია ამ მუხლის მე-3 ნაწილის შესაბამისად, ხელშეკრულება ამ მონაწილესთან იდება მას შემდეგ, რაც უზრუნველყოფენ ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფას ერთნახევარი ოდენობით. შესყიდვის დოკუმენტაციაში მითითებულ ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ოდენობაზე ჯერ მეტი.

5. ღია ტენდერის ელექტრონული ფორმით, ტენდერის ელექტრონული ფორმით შეზღუდული მონაწილეობის, ორეტაპიანი ტენდერის ელექტრონული ფორმით, აუქციონის შემთხვევაში, ამ მუხლის მე-3 ნაწილით გათვალისწინებული ინფორმაცია უზრუნველყოფილი უნდა იყოს შესყიდვით. მონაწილე დამკვეთისთვის ხელმოწერილი ხელშეკრულების პროექტის გაგზავნისას. თუ ასეთი მონაწილე, რომელიც აღიარებულია ტენდერში ან აუქციონში გამარჯვებულად, არ ასრულებს ამ მოთხოვნას ან შესყიდვის კომისია აღიარებს ამ მუხლის მე-3 ნაწილით გათვალისწინებულ ინფორმაციას, ასეთ მონაწილესთან ხელშეკრულება არ იდება და იგი აღიარებულია ქ. რომელმაც თავი აარიდა ხელშეკრულების დადებას. ამ შემთხვევაში შესყიდვის კომისიის გადაწყვეტილება ფორმდება ოქმით, რომელსაც მომხმარებელი აქვეყნებს ერთიან საინფორმაციო სისტემაში არა უგვიანეს მითითებულ ოქმზე ხელმოწერის მომდევნო სამუშაო დღისა.

6. ამ მუხლის პირველი და მე-2 ნაწილებით განსაზღვრულ გარანტიას უზრუნველყოფს შესყიდვის მონაწილე, რომელთანაც დადებულია ხელშეკრულება მის დადებამდე. შესყიდვის მონაწილე, რომელმაც არ შეასრულა ეს მოთხოვნა, აღიარებულია, რომ თავი აარიდა ხელშეკრულების დადებას. ამ შემთხვევაში შესყიდვის მონაწილის ხელშეკრულების გაფორმებისგან თავის არიდება ფიქსირდება ოქმში, რომელიც განთავსებულია ერთიან საინფორმაციო სისტემაში და ეცნობება შესყიდვის ყველა მონაწილეს არაუგვიანეს მითითებულ ოქმზე ხელმოწერის მომდევნო სამუშაო დღისა.

7. კვლევის, განვითარების ან ტექნოლოგიური სამუშაოების შესრულების, საკონსულტაციო მომსახურების გაწევის ხელშეკრულებების გაფორმების მიზნით ტენდერის ჩატარებისას მომხმარებელს უფლება აქვს სატენდერო დოკუმენტაციაში დაადგინოს კრიტერიუმების მნიშვნელობის განსხვავებული მნიშვნელობები. განაცხადების შეფასება იმ შემთხვევებზე, როდესაც ტენდერში მონაწილე წარადგენს განცხადებას, რომელიც შეიცავს წინადადებას ხელშეკრულების ფასის შესახებ, რომელიც:

• ოცდახუთ პროცენტამდე ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასის ქვემოთ;
• ოცდახუთი ან მეტი პროცენტით დაბალი ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასი.

8. ამ მუხლის მე-7 ნაწილის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევებში ისეთი კრიტერიუმის მნიშვნელოვნების ღირებულება, როგორიცაა ხელშეკრულების ფასი, დგინდება მნიშვნელობის მნიშვნელობების ჯამის ათი პროცენტის ტოლი. განაცხადების შეფასების ყველა კრიტერიუმი.

9. თუ ხელშეკრულების საგანი, რომლის დასადებად ტარდება ტენდერი ან აუქციონი, არის ნორმალური სიცოცხლისათვის საჭირო საქონლის მიწოდება (საკვები, სასწრაფო დახმარების უზრუნველყოფის საშუალებები, მათ შორის სპეციალიზებული სასწრაფო დახმარება, სასწრაფო სამედიცინო დახმარება ან გადაუდებელი ფორმა, მედიკამენტები, საწვავი), შესყიდვის მონაწილე, რომელმაც შესთავაზა ხელშეკრულების ფასი, საქონლის ერთეულის ფასების ოდენობა ოცდახუთი პროცენტით ან უფრო დაბალია, ვიდრე საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასი, ერთეულის ფასების საწყისი ოდენობა, ერთად ამ მუხლით გათვალისწინებულ მოთხოვნებს, ვალდებულია მომხმარებელს მიაწოდოს დასაბუთება შემოთავაზებული ხელშეკრულების ფასის, საქონლის ერთეულის ფასის ოდენობის დასაბუთებაზე, რომელიც შეიძლება მოიცავდეს მწარმოებლისგან საგარანტიო წერილს მიწოდებული საქონლის ფასისა და რაოდენობის მითითებით. გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც მიწოდებული საქონლის ოდენობის განსაზღვრა შეუძლებელია), შესყიდვის მონაწილესთან საქონლის ხელმისაწვდომობის დამადასტურებელი დოკუმენტები, მონაწილის უნარის დამადასტურებელი სხვა დოკუმენტები და გათვლები. შესყიდვა განახორციელოს საქონლის მიწოდება შემოთავაზებულ ფასად, საქონლის ერთეულების ფასების ჯამი.

10. ამ მუხლის მე-9 ნაწილით გათვალისწინებული დასაბუთება მოცემულია:

• შესყიდვის მონაწილის მიერ, რომელმაც შესთავაზა ხელშეკრულების ფასი, საქონლის ერთეულის ფასების ჯამი არის ოცდახუთი პროცენტით ან მეტი ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასი, საქონლის ერთეულის ფასების საწყისი ჯამი. , ღია ტენდერში მონაწილეობის განაცხადის ფარგლებში, ტენდერი შეზღუდული მონაწილეობით, ორეტაპიანი ტენდერი, დახურული ტენდერი , დახურული კონკურსი შეზღუდული მონაწილეობით, დახურული ორეტაპიანი კონკურსი. თუ ასეთი მონაწილე ვერ შეასრულებს ამ მოთხოვნას ან შესყიდვის კომისია ცნობს შემოთავაზებულ ხელშეკრულების ფასს, ერთეულის ფასების ჯამს დაუსაბუთებლად, ასეთი მონაწილის განცხადება უარყოფილია. შესყიდვის კომისიის მითითებული გადაწყვეტილება ფორმდება ტენდერში მონაწილეობის შესახებ განცხადებების განხილვისა და შეფასების ოქმში ან ტენდერში მონაწილეობის ერთი განაცხადის განხილვაში;
• შესყიდვის მონაწილის მიერ, რომელთანაც დადებულია ხელშეკრულება, დამკვეთისთვის ხელმოწერილი ხელშეკრულების პროექტის გაგზავნისას ღია ტენდერის ელექტრონული ფორმით, ტენდერი შეზღუდული მონაწილეობით ელექტრონული ფორმით, ორეტაპიანი ტენდერი ელექტრონული ფორმით, აუქციონი. . თუ ასეთი მონაწილე არ შეასრულებს ამ მოთხოვნას, ჩაითვლება, რომ მან თავი აარიდა ხელშეკრულების დადებას. თუ შესყიდვის კომისია ცნობს შემოთავაზებულ ხელშეკრულების ფასებს, საქონლის ერთეულის ფასების ოდენობას არაგონივრულად, ასეთ მონაწილესთან ხელშეკრულება არ არის გაფორმებული და ხელშეკრულების დადების უფლება გადადის შესყიდვის მონაწილეზე, რომელმაც შესთავაზა იგივე, რაც ამ ტენდერში გამარჯვებულს. ან აუქციონი, ხელშეკრულების ფასი, საქონლის ერთეულის ფასების ოდენობა ან წინადადება ხელშეკრულების ფასზე, რომელიც შეიცავს საუკეთესო პირობებს ხელშეკრულების ფასისთვის, ამ კონკურსის ან აუქციონის გამარჯვებულის მიერ შემოთავაზებული პირობების შესაბამისად. . ამ შემთხვევაში შესყიდვის კომისიის გადაწყვეტილება ფორმდება ოქმით, რომელიც იდება ერთიან საინფორმაციო სისტემაში და ეცნობება შესყიდვის ყველა მონაწილეს მითითებულ ოქმზე ხელმოწერის დღის მომდევნო სამუშაო დღისა.

11. თუ ტენდერში ან აუქციონში გამარჯვებული აღიარებულია, რომ თავი აარიდა ხელშეკრულების დადებას შესყიდვის მონაწილისთვის, რომელთანაც, ამ ფედერალური კანონის დებულებების შესაბამისად, დადებულია ხელშეკრულება, ამ მუხლის მოთხოვნები გამოიყენება ქ. სავსე.

12. ამ მუხლის დებულებები არ გამოიყენება, თუ იმ მედიკამენტების შეძენისას, რომლებიც შედის რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული სასიცოცხლო და აუცილებელი მედიკამენტების სიაში, შესყიდვის მონაწილე, რომელთანაც დადებულია ხელშეკრულება, შესთავაზებს ფასს. ყველა შეძენილი სამკურნალო პროდუქტი, შემცირებული არაუმეტეს ოცდახუთი პროცენტით რეგისტრირებულთან შედარებით, მედიკამენტების მიმოქცევის შესახებ კანონმდებლობის შესაბამისად, მაქსიმალური გასაყიდი ფასი.

13. ამ მუხლის პირველი ან მე-2 ნაწილით გათვალისწინებულ შესყიდვის მონაწილესთან დადებული ხელშეკრულების შესრულებისას ავანსის გადახდა დაუშვებელია.