Органи на управление на автономна институция. Ръководител на автономна институция Директор на автономна институция

Възможно ли е да работите на непълно работно време като директор на автономна институция? Може ли един човек да бъде директор на две автономни институции?

В съответствие с чл. 276 от Кодекса на труда на Руската федерация, ръководителят на организация може да работи на непълно работно време за друг работодател само с разрешение на упълномощения орган юридическо лицеили собственик на имуществото на организацията, или лице (орган), упълномощено от собственика.

Въпреки това, за някои организационни и правни форми на организации се установяват допълнителни ограничения за работа на непълно работно време по отношение на ръководителя на организацията. По-специално, в съответствие с чл. 21 от Федералния закон N 161-FZ * (1) ръководителят на унитарно предприятие няма право да бъде учредител (участник) на юридическо лице, да заема длъжности и да се занимава с други платени дейности в държавни органи, местни власти, търговски и организации с нестопанска цел, с изключение на преподавателска, изследователска и друга творческа дейност, се занимават с предприемаческа дейност, са едноличен изпълнителен орган или член на колегиален изпълнителен орган търговска организация, освен в случаите, когато участие в органите на търговска организация е включено в работни задължениятози лидер, а също и да участват в стачки.

Също така, действащото федерално законодателство установява ограничения за видовете държавни и общински институции... В съответствие с чл. 35 от Закона на Руската федерация N 3266-1 * (2) държавни и общински ръководители образователни институциикомбиниране на техните публикации с други лидерски позиции(с изключение на научно и научно-методическо ръководство) в или извън образователни институции не се допуска.

В съответствие с чл. 13 от Федералния закон № 174-FZ * (3) Компетентността на ръководителя на автономна институция включва въпросите за текущото управление на дейността на автономна институция, с изключение на въпроси, посочени от федералните закони или устава на автономна институция от компетентността на учредителя на автономна институция, надзорния съвет на автономна институция или други органи на автономна институция институции. Ръководителят на автономна институция, без пълномощно, действа от името на автономната институция, включително представлява нейните интереси и извършва сделки от нейно име. Той твърди щатно разписаниена автономна институция, план за финансово-стопански дейности, годишни финансови отчети и вътрешни документи, регламентиращи дейността на автономна институция, издава заповеди и инструкции, които са задължителни за всички служители на автономна институция.

Федерален закон N 174-FZ не съдържа специални ограничения по отношение на заемането на длъжността ръководител на автономна институция.

По този начин, с разрешение на упълномощения орган на юридическо лице или собственик на имуществото на организацията, или лице (орган), упълномощено от собственика, например надзорния съвет, едно лице може да бъде ръководител на две автономни институции, или работи едновременно като ръководител на автономна институция. Забраната за работа като директор на непълно работно време е установена от федералното законодателство само по отношение на автономните държавни и общински образователни институции.

В същото време, ако уставът на автономна институция предвижда, че ръководителят няма право да извършва дейности, различни от ръководството текущи дейностиорганизация, това правило трябва да се спазва и нарушаването му може да се разглежда като еднократно грубо нарушение служебни задълженияи води до освобождаване на ръководителя по т. 10 на ч. 1 на чл. 81 от Кодекса на труда на Руската федерация. Разпоредбата, че ръководителят на институция няма право да извършва работа на непълно работно време или да се занимава с предприемаческа дейност, която може да противоречи на интересите на автономна институция, трябва да бъде заложена в трудов договор, сключен с ръководителя.

1. В автономна институция се създава надзорен съвет, който се състои от не по-малко от пет и не повече от единадесет членове. Надзорният съвет на автономна институция включва представители на учредителя на автономната институция, представители изпълнителни органидържавни органи или представители на органите на местно самоуправление, на които е поверено управлението на държавни или общинска собственост, и представители на обществеността, включително лица със заслуги и постижения в съответната област на дейност. Надзорният съвет на автономна институция може да включва представители на други държавни органи, органи на местно самоуправление, представители на служители на автономна институция. Броят на представителите на държавните органи и органите на местно самоуправление в състава на надзорния съвет не трябва да надвишава една трета от общия брой членове на надзорния съвет на автономна институция. Най-малко половината от представителите на държавните органи и органите на местното самоуправление са представители на органа, упражняващ функциите и правомощията на учредителя на автономната институция. Броят на представителите на служителите на автономна институция не може да надвишава една трета от общия брой на членовете на надзорния съвет на автономна институция.

2. Мандатът на надзорния съвет на автономна институция се определя с устава на автономната институция, но не може да бъде повече от пет години.

3. Едно и също лице може да бъде член на надзорния съвет на автономна институция неограничен брой пъти.

4. Ръководителят на автономно учреждение и неговите заместници не могат да бъдат членове на надзорния съвет на автономно учреждение. Ръководителят на автономната институция участва в заседанията на надзорния съвет на автономната институция с право на съвещателен глас.

(вижте текста в предишното издание)

5. Членове на надзорния съвет на автономна институция не могат да бъдат лица с непогасена или непогасена присъда.

6. Автономната институция няма право да изплаща възнаграждение на членовете на надзорния съвет на автономна институция за изпълнение на техните задължения, с изключение на обезщетение за документирани разходи, пряко свързани с участието в работата на надзорния съвет на автономна институция.

7. Членовете на надзорния съвет на автономна институция могат да ползват услугите на автономна институция само при равни условия с останалите граждани.

8. Решението за назначаване на членове на надзорния съвет на автономна институция или предсрочно прекратяване на правомощията им се взема от учредителя на автономната институция. Решението за назначаване на представител на служителите на автономна институция за член на надзорния съвет или предсрочно прекратяване на правомощията му се взема по реда, предвиден в устава на автономната институция.

9. Правомощията на член на надзорния съвет на автономна институция могат да бъдат прекратени предсрочно:

1) по искане на член на надзорния съвет на автономна институция;

2) ако член на надзорния съвет на автономна институция не може да изпълнява задълженията си по здравословни причини или поради отсъствие от местонахождението на автономната институция в продължение на четири месеца;

3) в случай на привличане към наказателна отговорност на член на надзорния съвет на автономна институция.

10. Правомощия на член на надзорния съвет на автономна институция, който е представител правителствен органили орган на местно самоуправление и да бъде с този орган в работни отношения:

1) прекратява предсрочно в случай на прекратяване на трудовото правоотношение;

2) може да бъде прекратено предсрочно по предложение на посочения държавен орган или орган на местно самоуправление.

(вижте текста в предишното издание)

11. Свободни работни местасформираните в надзорния съвет на автономна институция във връзка със смърт или предсрочно прекратяване на правомощията на членовете му се заменят за остатъка от мандата на надзорния съвет на автономната институция.

Член 8. Органи на автономна институция

1. Структурата, компетентността на органите на автономна институция, редът за тяхното формиране, срокът на мандата и процедурата за дейността на тези органи се определят от устава на автономната институция в съответствие с този федерален закон и други федерални закони.

2. Органите на автономна институция са надзорният съвет на автономна институция, ръководителят на автономна институция, както и други органи, предвидени от федералните закони и устава на автономната институция (общо събрание (конференция) на служителите на автономна институция, академичен съвет, художествен съвет и други).

Чл. 9. Компетентност на учредителя в областта на управлението на автономна институция

Компетентността на учредителя в областта на управлението на автономна институция включва:

1) одобряване на устава на автономната институция, изменения в нея;

2) разглеждане и одобряване на предложенията на ръководителя на автономната институция за създаване и ликвидация на клонове на автономната институция, за откриване и закриване на нейните представителства;

3) реорганизация и ликвидация на автономна институция, както и промяна в нейния вид;

4) одобряване на акт за прехвърляне или разделителен баланс;

5) назначаване на ликвидационната комисия и одобряване на междинния и окончателния ликвидационен баланс;

6) назначаването на ръководителя на автономната институция и прекратяването на неговите правомощия, както и сключването и прекратяването трудов договорс него, освен ако федералните закони не предвиждат различна процедура за назначаване на ръководител и прекратяване на правомощията му и (или) сключване и прекратяване на трудов договор с него;

7) разглеждане и одобряване на предложенията на ръководителя на автономната институция за сключване на сделки с имуществото на автономната институция в случаите, когато в съответствие с части 2 и 6 на член 3 от този федерален закон, съгласието на за такива сделки се изисква учредител на автономната институция;

8) решаване на други въпроси, предвидени в този федерален закон.

Член 10. Надзорен съвет на автономна институция

1. В автономна институция се създава надзорен съвет, който се състои от не по-малко от пет и не повече от единадесет членове. Надзорният съвет на автономна институция включва представители на учредителя на автономната институция, представители на изпълнителните органи на държавната власт или представители на органи на местно самоуправление, натоварени с управлението на държавна или общинска собственост, и представители на обществеността, в т.ч. лица, които имат заслуги и постижения в съответната област на дейност. Надзорният съвет на автономна институция може да включва представители на други държавни органи, органи на местно самоуправление, представители на служители на автономна институция. Броят на представителите на държавните органи и органите на местно самоуправление в състава на надзорния съвет трябва да надвишава една трета от общия брой на членовете на надзорния съвет на автономна институция. Броят на представителите на служителите на автономна институция не може да надвишава една трета от общия брой на членовете на надзорния съвет на автономна институция.

3. Едно и също лице може да бъде член на надзорния съвет на автономна институция неограничен брой пъти.

4. Ръководителят на автономно учреждение и неговите заместници не могат да бъдат членове на надзорния съвет на автономно учреждение.

9. Правомощията на член на надзорния съвет на автономна институция могат да бъдат прекратени предсрочно:

1) по искане на член на надзорния съвет на автономна институция;

3) в случай на привличане към наказателна отговорност на член на надзорния съвет на автономна институция.

10. Правомощията на член на надзорния съвет на автономна институция, който е представител на държавен орган или орган на местно самоуправление и е в трудови правоотношения с този орган, могат да бъдат прекратени и предсрочно при прекратяване на трудовото правоотношение. отношения.

11. Вакантните места, образувани в надзорния съвет на автономна институция във връзка със смърт или предсрочно прекратяване на правомощията на членовете му, се запълват до остатъка от мандата на надзорния съвет на автономната институция.

12. Председателят на надзорния съвет на автономна институция се избира за мандата на надзорния съвет на автономна институция от членове на надзорния съвет измежду тях с обикновено мнозинство от гласовете от общия брой гласове на членовете. на надзорния съвет на автономна институция.

13. За председател на надзорния съвет на автономна институция не може да бъде избиран представител на служителите на автономна институция.

14. Надзорният съвет на автономна институция има право да преизбира своя председател по всяко време.

15. Председателят на надзорния съвет на автономно учреждение организира работата на надзорния съвет на автономно учреждение, свиква неговите заседания, ръководи ги и организира воденето на протоколи.

16. При отсъствие на председателя на надзорния съвет на автономна институция функциите му се изпълняват от най-възрастния член на надзорния съвет на автономна институция, с изключение на представител на служителите на автономната институция.

Чл. 11. Компетентност на надзорния съвет на автономна институция

1. Надзорният съвет на автономна институция счита:

1) предложения на учредителя или ръководителя на автономната институция за изменение на устава на автономната институция;

2) предложения на учредителя или ръководителя на автономната институция за създаване и ликвидация на клонове на автономната институция, за откриване и закриване на нейните представителства;

3) предложения на учредителя или ръководителя на автономното учреждение за реорганизация на автономната институция или за нейната ликвидация;

4) предложения на учредителя или ръководителя на автономната институция за изземване на имущество, предоставено на автономната институция въз основа на оперативно управление;

5) предложения на ръководителя на автономната институция за участие на автономната институция в други юридически лица, включително въвеждането на Парии друго имущество в уставния (обединен) капитал на други юридически лица или прехвърляне на такова имущество по друг начин на други юридически лица, като учредител или участник;

6) проект на план за финансово-стопанската дейност на автономната институция;

7) по представяне на ръководителя на автономната институция, проекти на доклади за дейността на автономната институция и за използването на нейното имущество, за изпълнението на плана на нейната финансово-стопанска дейност, годишните финансови отчети на автономната институция институция;

8) предложения на ръководителя на автономната институция за сключване на сделки за разпореждане с имущество, с което, в съответствие с части 2 и 6 на член 3 от този федерален закон, автономната институция няма право да се разпорежда самостоятелно;

9) предложения на ръководителя на автономната институция за сключване на големи сделки;

10) предложения на ръководителя на автономната институция за сключване на сделки, от които има интерес;

11) предложения на ръководителя на автономната институция за избор на кредитни институции, в които автономната институция може да открива банкови сметки;

12) въпроси на годишния одит счетоводни отчетиавтономна институция и одобрението на одиторската организация.

2. Надзорният съвет на автономната институция дава препоръки по въпросите, посочени в т. 1 - 5 и 8 на част 1 на този член. Учредителят на автономната институция взема решения по тези въпроси след разглеждане на препоръките на надзорния съвет на автономната институция.

3. По въпроса, посочен в клауза 6 на част 1 на този член, надзорният съвет на автономна институция издава становище, копие от което се изпраща на учредителя на автономната институция. Надзорният съвет на автономната институция дава становище по въпроса, посочен в клауза 11 на част 1 на този член. Ръководителят на автономната институция взема решения по тези въпроси след разглеждане на заключенията на надзорния съвет на автономната институция.

4. Документите, представени в съответствие с клауза 7 на част 1 от този член, се одобряват от надзорния съвет на автономната институция. Копия от тези документи се изпращат на учредителя на автономната институция.

5. По въпросите, посочени в клаузи 9, 10 и 12 на част 1 на този член, надзорният съвет на автономна институция приема решения, които са задължителни за ръководителя на автономната институция.

7. Решенията по въпросите, посочени в т. 9 и 12 на част 1 на този член, се приемат от надзорния съвет на автономната институция с мнозинство от две трети от общия брой гласове на членовете на надзорния съвет на автономна институция.

8. Решение по въпроса, посочен в клауза 10 на част 1 от този член, се взема от надзорния съвет на автономна институция по начина, предписан в части 1 и 2 на член 17 от този федерален закон.

9. Въпроси от компетентността на надзорния съвет на автономна институция в съответствие с част 1 на този член не могат да бъдат отнасяни за разглеждане до други органи на автономната институция.

10. По искане на надзорния съвет на автономна институция или на някой от неговите членове други органи на автономната институция са длъжни да предоставят информация по въпроси от компетентността на надзорния съвет на автономната институция.

Чл. 12. Ред за провеждане на заседания на надзорния съвет на автономна институция

1. Заседанията на надзорния съвет на автономна институция се провеждат при необходимост, но най-малко веднъж на тримесечие.

2. Заседанието на надзорния съвет на автономна институция се свиква от неговия председател в гл. собствена инициатива, по искане на учредителя на автономна институция, член на надзорния съвет на автономна институция или ръководител на автономна институция.

3. Редът и сроковете за подготовка, свикване и провеждане на заседанията на надзорния съвет на автономна институция се определят с устава на автономната институция.

4. Ръководителят на автономната институция има право да участва в заседанието на надзорния съвет на автономна институция. Други лица, поканени от председателя на надзорния съвет на автономна институция, могат да участват в заседание на надзорния съвет на автономна институция, ако повече от една трета от общия брой членове на надзорния съвет на автономна институция не възразят към тяхното присъствие.

5. Заседанието на надзорния съвет на автономна институция е правомерно, ако всички членове на надзорния съвет на автономна институция са уведомени за часа и мястото на провеждането му и повече от половината от членовете на надзорния съвет на автономна институция присъстват на срещата. Член на надзорния съвет на автономна институция не може да прехвърля гласа си на друго лице.

6. Уставът на автономна институция може да предвижда възможността да се вземе предвид мнението на член на надзорния съвет на автономна институция, който отсъства от заседанието му на добра причина, при определяне наличието на кворум и резултати от гласуване, както и възможността за вземане на решения от надзорния съвет на автономна институция чрез неприсъствено гласуване. Тази процедура не може да се прилага при вземане на решения по въпроси, предвидени в клаузи 9 и 10 от част 1 на член 11 от този федерален закон.

7. Всеки член на надзорния съвет на автономна институция има един глас при гласуване. При равенство на гласовете решаващ е гласът на председателя на надзорния съвет на автономната институция.

8. Първото заседание на надзорния съвет на автономна институция след създаването му, както и първото заседание на новия състав на надзорния съвет на автономна институция, се свикват по искане на учредителя на автономната институция. До избора на председател на надзорния съвет на автономна институция такова заседание се ръководи от най-възрастния член на надзорния съвет на автономната институция, с изключение на представител на служителите на автономната институция.

Член 13. Ръководител на автономна институция

1. Компетентността на ръководителя на автономна институция (директор, генерален директор, ректор, главен лекар, художествен ръководител, управител и други) включва въпросите на текущото управление на дейността на автономната институция, с изключение на отнесените въпроси. в компетенциите на учредителя на автономната институция съгласно федералните закони или устава на автономната институция, надзорния съвет на автономна институция или други органи на автономна институция.

2. Ръководителят на автономна институция, без пълномощно, действа от името на автономната институция, включително представлява нейните интереси и сключва сделки от нейно име, одобрява щатното разписание на автономната институция, плана на нейния финансов и икономически дейности, годишните си финансови отчети и вътрешните документи, регламентиращи дейността на автономната институция, издава заповеди и инструкции, които са задължителни за всички служители на автономната институция.

Член 14. Крупни сделки

За целите на този федерален закон голяма сделка е сделка, свързана с разпореждането със средства, привличането на заемни средства, отчуждаването на имущество (което, в съответствие с този федерален закон, автономна институция има право да се разпорежда самостоятелно), както и прехвърляне на такова имущество за ползване или като залог, при условие че цената на такава сделка или стойността на отчужденото или прехвърленото имущество надвишава десет процента от балансовата стойност на активите на автономната институция, определена от данните на финансовите й отчети към последната отчетна дата, освен ако уставът на автономната институция не предвижда по-малък размер на голямата сделка.

Чл. 15. Редът за сключване на големи сделки и последиците от нарушаването му

1. Голяма сделка се извършва с предварително одобрение от надзорния съвет на автономната институция. Надзорният съвет на автономна институция е длъжен да разгледа предложението на ръководителя на автономната институция за ангажиране голяма работав срок от петнадесет календарни дни от датата на получаване на такова предложение до председателя на надзорния съвет на автономната институция, освен ако в устава на автономната институция не е предвиден по-кратък срок.

2. Голяма сделка, сключена в нарушение на изискванията на този член, може да бъде обезсилена по иск на автономна институция или на нейния учредител, ако се докаже, че другата страна по сделката е знаела или е трябвало да знае за липсата на одобрение на сделката от надзорния съвет на автономната институция.

3. Ръководителят на автономна институция носи отговорност пред автономната институция в размер на загубите, причинени на автономната институция в резултат на голяма сделка в нарушение на изискванията на този член, независимо дали тази сделка е недействителна.

Член 16. Интерес от сключване на сделка от автономна институция

1. За целите на този федерален закон членовете на надзорния съвет на автономната институция, ръководителят на автономната институция и неговите заместници се признават, при условията, посочени в част 3 на този член, като лица, заинтересовани от сделки на автономна институция с други юридически лица и граждани.

2. Установената от този федерален закон процедура за сключване на сделки, от които има интерес, не се прилага при извършване на сделки, свързани с извършването на автономна институция на работа, предоставянето на услуги за нея в хода на нейното нормално законови дейности, при условия, които не се различават съществено от условията за извършване на подобни сделки.

3. Лице се признава за заинтересовано от сделката, ако той, неговият съпруг (включително първия), родители, баби, дядовци, деца, внуци, пълноправни и полубратя и сестри, както и братовчеди, чичовци, лели (в т.ч. братя и сестри на осиновителите на това лице), племенници, осиновители, осиновени деца:

1) са страна, бенефициент, посредник или представител по сделката;

2) притежават (всеки поотделно или в съвкупност) двадесет или повече процента от акциите с право на глас акционерно дружествоили повече от двадесет процента Уставният капиталдружество с ограничена отговорност или допълнителна отговорностакции или са единствен или един от не повече от трима учредители на друго юридическо лице, което по сделката е контрагент на самостоятелна институция, бенефициент, посредник или представител;

3) заема длъжности в управителните органи на юридическо лице, което по сделката е контрагент на автономна институция, бенефициент, посредник или представител.

4. Заинтересованото лице, преди сключването на сделката, е длъжно да уведоми ръководителя на автономната институция и надзорния съвет на автономната институция за сделката, която му е съобщена, или за известната му бъдеща сделка, в изпълнението, от което той може да бъде признат за заинтересован.

Чл. 17. Редът за сключване на сделка, от сключването на която има интерес, и последиците от нейното нарушение

1. Сделка със заинтересовано лице може да бъде сключена с предварително одобрение от надзорния съвет на автономна институция. Надзорният съвет на автономна институция е длъжен да разгледа предложение за сключване на сделка, към която има интерес, в срок от петнадесет календарни дни от получаването на такова предложение до председателя на надзорния съвет на автономна институция, освен ако не е по-кратък срок. е предвидено в устава на автономната институция.

2. Решението за одобрение на сделка със заинтересовано лице се взема с мнозинство на членовете на надзорния съвет на автономната институция, които не се интересуват от сделката. Ако заинтересованите от сделката лица съставляват мнозинство в надзорния съвет на автономната институция, решението за одобрение на сделката, към която има интерес, се взема от учредителя на автономната институция.

3. Сделка, в която има интерес и която е сключена в нарушение на изискванията на този член, може да бъде обезсилена по иск на самостоятелна институция или неин учредител, освен ако другата страна по сделката докаже, че не е знаела и не би могъл да знае за съществуването на конфликт на интереси във връзка с тази сделка или липсата на нейното одобрение.

4. Заинтересовано лице, което е нарушило задължението, предвидено в част 4 на член 16 от този федерален закон, носи отговорност пред автономна институция в размер на загубите, причинени му в резултат на сделка, в която има интерес, в нарушение на изискванията на този член, независимо дали тази сделка е призната за недействителна, ако не докаже, че не е знаела и не е могла да знае за предлаганата сделка или за интереса си от нейното извършване. Същата отговорност носи и ръководителят на автономна институция, който не е заинтересовано лице от сделката, в която има интерес, освен ако докаже, че не е знаел и не е могъл да знае за наличието на конфликт на интерес във връзка с тази сделка.

5. В случай, че няколко лица носят отговорност за загуби, причинени на независима институция в резултат на сделка със заинтересована страна в нарушение на изискванията на този член, тяхната отговорност е солидарна.

Ръководителна автономната институция се назначава от учредителя и действа без пълномощно от името на автономната институция, утвърждава щатното разписание, плана за финансово-стопанската дейност, представя годишни финансови отчети за одобрение от надзорния съвет на автономната институция , издава заповеди и дава инструкции, които трябва да се спазват от всички служители на автономната институция, а също така представлява интересите на автономна институция и извършва сделки от нейно име.

„Принципите за преструктуриране на бюджетния сектор“, разработени от Министерството на финансите на Русия, в съответствие с които се трансформира мрежата от държавни и общински институции в Руската федерация, гласи, че „за да се гарантира възможността за ефективен контрол върху администрацията на държавни (общински) институции с нова организационна и правна форма е необходимо да се одобри стандартен договор с ръководителя на такава институция. Договорите трябва да включват конкретни показатели за работата на институцията, както и да предвиждат отговорност за превишаване на обема на поетите ангажименти по отношение на бюджетното финансиране над бюджетните ангажименти, които са поети към институцията, за нарушаване на установената счетоводна и отчетна процедура и др. . Нарушаването на условията на договора трябва да послужи като основание за неговото предсрочно прекратяване (отстраняване от длъжност на ръководителя на институцията).

На федерално нивоформулярите на типовите договори с ръководителите на автономни и бюджетни институции все още не са одобрени. Въпреки това, съставно образувание на Руската федерация или общинско образувание има право да го регулира правен актодобрява формата на трудов договор с ръководителите на автономни, бюджетни и държавни институции (пример на стандартен договор с ръководителя на автономна институция е даден в Приложение 5).

В съответствие с трудовото законодателство на Руската федерация, трудов договор с ръководител на автономна институция може да се сключи за неопределен срок или за период не повече от 5 години.

Основателят на автономна институция има право да отстрани от длъжност ръководителя на автономна институция в случай на незадоволителна работа на основания, които не противоречат на разпоредбите на Кодекса на труда на Руската федерация и разпоредбите, определени в трудовия договор между ръководител на автономната институция и нейният учредител. По-специално, под формата на стандартен трудов договор, даден в допълнение 5, такива основания включват:

Неизпълнение на държавната (общинска) задача по вина на ръководителя на автономната институция;

При допускане от ръководителя на автономна институция на закъснение от повече от три месеца в плащанията на служителите заплати, обезщетения, установени от законодателството и регулаторните правни актове на Руската федерация (субект на Руската федерация, община) и колективния договор, както и образуване на дълг на автономна институция за плащане на данъци, такси и други задължителни плащания към съответните бюджети за повече от три месеца;

За неизползване по предназначение на имуществото, предоставено на автономната институция, или бюджетни средства, отпуснати на автономната институция за придобиване на недвижимо и особено ценно движимо имущество.

Закон № 83-FZ в параграф 27 на чл. 30 за бюджетните институции е установена норма, според която ръководителят на бюджетна институция отговаря лично за просрочени задължения на бюджетна институция. Трудовият договор, сключен с ръководителя на бюджетна институция, предвижда условие за прекратяване на договора в съответствие с Кодекс на труда RF в случай, че бюджетна институция има просрочени задължения, които надвишават максимално допустимата стойност, определена от органа, който изпълнява функциите и правомощията на учредителя на бюджетната институция.

Подобно условие може да бъде предвидено в трудов договор с ръководителя на автономна институция по решение на нейния учредител. В съответствие с параграф 1 на чл. 15 и ал. 1 на чл. 17 от Закона за автономните институции ръководителят на автономна институция при извършване на големи сделки или сделки със заинтересовани лица е длъжен да получи предварителното одобрение на друг орган на управление на автономната институция - надзорния съвет. Ако голяма сделка или сделка със заинтересована страна е извършена в нарушение на това изискване, ръководителят на автономната институция носи отговорност пред автономната институция в размер на загубите, причинени на автономната институция в резултат на такива сделки, независимо от дали тези сделки са недействителни.

Глава 1. Общи положения

Член 1. Отношения, уредени от този федерален закон

1. Този федерален закон определя в съответствие с Гражданския кодекс Руска федерация правна позицияавтономни институции, процедурата за тяхното създаване, реорганизация и ликвидация, цели, процедурата за образуване и използване на тяхната собственост, основата за управление на автономните институции, основата на отношенията между автономните институции с техните учредители, с участници в граждански оборот, отговорността на автономните институции за техните задължения.

2. За автономните институции, работещи в областите, посочени в част 1 на член 2 от този федерален закон, федералните закони могат да определят спецификата на регулиране на отношенията, посочени в част 1 на този член.

Член 2. Автономна институция

1. Признава се автономна институция организация с идеална целсъздадена от Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация или общинско образувание за извършване на работа, предоставяне на услуги с цел упражняване на правомощията на държавните органи, предвидени от законодателството на Руската федерация, правомощията на местните власти власти в областта на науката, образованието, здравеопазването, културата, социална защита, заетостта на населението, физическа култураи спорт.

2. Самостоятелната институция е юридическо лице и от свое име може да придобива и упражнява имуществени и лични неимуществени права, да носи задължения, да бъде ищец и ответник в съда.

3. Автономна институция в установен редима право да открива сметки в кредитни институции.

4. Автономната институция отговаря за задълженията си с възложеното й имущество, с изключение на недвижимо имущество и особено ценно движимо имущество, предоставено й от учредителя или придобито от автономната институция за сметка на средства, отпуснати й от учредител за придобиване на този имот.

5. Собственикът на имуществото на автономна институция не носи отговорност за задълженията на автономна институция.

6. Автономната институция не носи отговорност за задълженията на собственика на имуществото на автономна институция.

7. Автономната институция извършва дейността си в съответствие с предмета и целите на дейността, определени от федералните закони и устава, като извършва работа, предоставя услуги в областите, посочени в част 1 на този член.

8. Приходите на автономна институция отиват на нейно самостоятелно разположение и се използват от нея за постигане на целите, за които е създадена, освен ако този федерален закон не предвижда друго.

9. Собственикът на имуществото на автономна институция няма право да получава доходи от дейността на автономната институция и ползването на имущество, предоставено на автономната институция.

10. Ежегодно автономната институция е длъжна да публикува отчети за своята дейност и за използването на предоставеното й имущество по начина, определен от правителството на Руската федерация, в средствата за масова информация, посочени от учредителя на автономната институция.

11. Автономната институция е длъжна да поддържа счетоводни записи, да представя финансови отчети и статистическа отчетностпо начина, предписан от законодателството на Руската федерация.

12. Автономна институция предоставя информация за дейността си на органите на държавната статистика, данъчни власти, други органи и лица в съответствие със законодателството на Руската федерация и нейния устав.

13. Автономна институция осигурява прозрачността и наличността на следните документи:

1) устава на автономната институция, включително направените в него изменения;

2) удостоверение за държавна регистрацияавтономна институция;

3) решението на учредителя за създаване на автономна институция;

4) решението на учредителя за назначаване на ръководителя на автономната институция;

5) правилник за клоновете, представителствата на автономна институция;

6) документи, съдържащи информация за състава на надзорния съвет на автономната институция;

7) планът на финансово-стопанската дейност на автономната институция;

8) годишните финансови отчети на автономната институция;

9) одиторски доклад за достоверността на годишните финансови отчети на автономната институция.

Член 3. Собственост на автономна институция

1. Собствеността на автономна институция се възлага на нея въз основа на правото на оперативно управление в съответствие с Гражданския кодекс на Руската федерация. Собственик на имуществото на автономна институция е Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация, съответно общинско образувание.

2. Автономна институция, без съгласието на учредителя, няма право да се разпорежда с недвижимо имущество и особено ценно движимо имущество, предоставено й от учредителя или придобито от автономна институция за сметка на средства, отпуснати й от учредителя. учредител за придобиване на този имот. Останалата част от имуществото, включително недвижимите имоти, автономната институция има право да се разпорежда самостоятелно, освен ако не е предвидено друго в част 6 на този член.

3. За целите на този федерален закон под особено ценно движимо имущество се разбира имущество, без което осъществяването на неговата уставна дейност от автономна институция би било значително затруднено. Видовете такива имоти се определят в съответствие с процедурата, установена от правителството на Руската федерация.

4. Решението на учредителя за класифициране на имота като особено ценно движимо имущество се взема едновременно с решението му да се възложи на самостоятелно учреждение или да се отпуснат средства за придобиването му.

5. Недвижимо имущество, предоставено на автономна институция или придобито от автономна институция за сметка на средства, предоставени й от учредителя за придобиване на това имущество, както и особено ценно движимо имущество, притежавано от автономна институция, подлежат на отделно счетоводство по установения ред.

6. Автономната институция има право да внася средства и друго имущество в уставния (обединен) капитал на други юридически лица или по друг начин да прехвърля това имущество на други юридически лица като техен учредител или участник само със съгласието на своя учредител.

7. Поземленият имот, необходим на автономната институция за изпълнение на нейните законови задачи, й се предоставя въз основа на правото на трайно (неограничено) ползване.

8. Обекти на културно наследство (паметници на историята и културата) на народите на Руската федерация, културни ценности, Природни ресурси(с изключение на поземлени парцели), ограничени за използване в гражданско обращение или изтеглени от гражданското обращение, се възлагат на автономна институция при условията и по начина, определени от федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация.

Член 4. Видове дейности на автономна институция

1. За основна дейност на автономна институция се считат дейности, пряко насочени към постигане на целите, за които е създадена автономната институция.

2. Учредителят определя задачи на автономната институция в съответствие с основната дейност, предвидена в нейния устав. Автономна институция изпълнява в съответствие със задачите на учредителя и задълженията към застрахователя за задължителните социална осигуровкадейности, свързани с извършване на работа, предоставяне на услуги, частично срещу заплащане или безплатно.

3. Учредителят предоставя финансова подкрепа за изпълнението на заданието, като взема предвид разходите за поддържане на недвижимо имущество и особено ценно движимо имущество, прехвърлено на автономна институция от учредителя или придобито от автономна институция за сметка на средства, отпуснати на от учредителя за придобиване на такова имущество, разходи за плащане на данъци, като обект на облагане, за който се признава съответната собственост, включително поземлени парцели, както и финансова подкрепа за развитието на автономни институции в рамките на програми, одобрени в по предписания начин. В случай на лизинг, със съгласието на учредителя, недвижимо имущество или особено ценно движимо имущество, предоставено на автономна институция от учредителя или придобито от автономна институция за сметка на средства, отпуснати от учредителя за придобиването на такава имущество, учредителят не предоставя финансова подкрепа за поддръжката на такова имущество.

4. Финансовата подкрепа на дейностите, посочени в части 1 и 2 на този член, се извършва под формата на субсидии и субсидии от съответния бюджет на бюджетната система на Руската федерация и други източници, незабранени от федералните закони.

5. Условията и редът за формиране на задачата на учредителя и редът за финансово подпомагане за изпълнението на тази задача се определят от:

2) най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация по отношение на автономни институции, създадени въз основа на имущество, собственост на съставното образувание на Руската федерация;

3) местна администрация по отношение на автономни институции, създадени въз основа на собственост, разположена в общинска собственост.

6. В допълнение към задачите на учредителя и задълженията, посочени в част 2 на този член, автономната институция, по свое усмотрение, има право да извършва работа, да предоставя услуги, свързани с основната си дейност, за граждани и юридически лица срещу заплащане и при същите условия при предоставянето на хомогенни услуги по начина, предписан от федералните закони.

7. Автономната институция има право да извършва други видове дейност само доколкото служи за постигане на целите, за които е създадена, при условие че тези видове дейност са посочени в нейния устав.

Глава 2. Създаване на автономна институция

Член 5. Създаване на автономна институция

1. Автономна институция може да бъде създадена чрез нейното създаване или чрез промяна на вида на съществуваща държавна или общинска институция.

2. Решението за създаване на автономна институция на базата на федерална собственост се взема от правителството на Руската федерация въз основа на предложения на федералните органи на изпълнителната власт, освен ако не е предвидено друго в нормативен правен акт на президента на Руската федерация.

3. Решението за създаване на автономна институция въз основа на имущество, собственост на съставно образувание на Руската федерация или общинска собственост, се взема от върховния изпълнителен орган на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация или от местната администрация . община.

4. Решението за създаване на автономна институция чрез промяна на вида на съществуваща държавна или общинска институция се взема по инициатива или със съгласието на държавна или общинска институция, освен ако такова решение не води до нарушаване на конституционните права на гражданите, включително правото на безплатно образование, правото на участие в културния живот.

5. Правителството на Руската федерация може да създаде допълнителни условия за вземане на решение за създаване на федерална автономна институция чрез промяна на вида на съществуваща държавна институция. Правителството на Руската федерация, върховният изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация или местната администрация на общинска формация могат да определят списъци на държавни или общински институции, чийто вид не може да бъде променян.

6. Предложение за създаване на автономна институция чрез промяна на вида на съществуваща държавна или общинска институция се изготвя от изпълнителния орган на държавната власт или орган на местно самоуправление, ръководещ съответната държавна или общинска институция, съгласувано с изпълнителен орган на държавната власт или орган на местно самоуправление, на които е възложено управлението на държавна или общинска собственост. Това предложение се изготвя от такъв орган по инициатива или със съгласието на държавна или общинска институция.

7. Предложение за създаване на автономна институция чрез промяна на вида на съществуваща държавна или общинска институция, представено във формата, предоставена от правителството на Руската федерация, трябва да съдържа:

1) обосновката за създаването на автономна институция, включително отчитане на възможните социално-икономически последици от създаването й, наличието на такава институция за населението и качеството на работата, която извършва, услугите, които предоставя;

2) информация за одобрение на промяна в типа на съществуваща държавна или общинска институция от висшестоящия колегиален органтази институция, ако има такъв орган;

3) информация за имуществото, което се намира в оперативно управление на съответната държавна или общинска институция;

4) информация за друго имущество, на което се прехвърля оперативно управлениесъздаващата се автономна институция;

5) друга информация.

8. Процедурата за разглеждане на предложения за създаване на автономни институции чрез промяна на вида на съществуващите държавни или общински институции се определя от правителството на Руската федерация, висшия изпълнителен орган на държавната власт на субекта на Руската федерация или местната власт. администрация на общинското формирование.

9. Решението за създаване на автономна институция чрез промяна на вида на съществуваща държавна или общинска институция трябва да съдържа:

1) информация за органа, натоварен с правомощията на учредителя на автономната институция, която се създава и отговаря за извършването на мерки за създаване на автономна институция;

2) информация за имуществото, предоставено на автономната институция, включително списък на недвижимо имущество и особено ценно движимо имущество;

3) списък с мерки за създаване на автономна институция с посочване на времето за тяхното изпълнение.

10. Имуществото (включително паричните средства), предоставено на автономна институция при нейното създаване, трябва да е достатъчно, за да може да извършва дейностите, предвидени в устава й, и да отговаря за задължения, възникнали от държавна или общинска институция преди промяната на нейния вид. .

11. При създаване на автономна институция чрез промяна на вида на съществуваща държавна или общинска институция не се допуска отнемане или намаляване на имущество (включително парични средства), предоставено на държавната или общинската институция.

12. Автономна институция, създадена чрез промяна на вида на съществуваща държавна или общинска институция, има право да извършва предвидените в нейния устав видове дейности въз основа на лиценз, както и удостоверение за държавна акредитация и др. разрешителнииздадени на съответната държавна или общинска институция преди изтичане на срока на тези документи. В същото време не се изисква преиздаване на документи, потвърждаващи наличието на лицензи, в съответствие с член 11 от Федералния закон от 8 август 2001 г. N 128-FZ „За лицензирането определени видоведейност“ и подновяване на други разрешителни.

13. Ако се приеме упълномощен органрешения за създаване на автономна институция чрез промяна на вида на съществуваща държавна или общинска институция, се прилагат правилата на параграфи 1 и 2 на член 60 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

14. Създаването на автономна институция чрез промяна на вида на съществуваща държавна или общинска институция не представлява нейната реорганизация. При промяна на вида на съществуваща държавна или общинска институция се извършват съответните промени в нейния устав.

Член 6. Учредител на автономна институция

1. Основател на автономна институция е:

1) Руската федерация по отношение на автономна институция, която е създадена въз основа на имущество във федерална собственост;

2) съставно образувание на Руската федерация във връзка с автономна институция, създадена въз основа на имущество, собственост на съставно образувание на Руската федерация;

3) община по отношение на автономна институция, която е създадена въз основа на имущество в общинска собственост.

2. Автономната институция може да има само един учредител.

3. Освен ако не е предвидено друго с федерални закони или регулаторен правен акт на президента на Руската федерация, функциите и правомощията на учредителя на автономна институция, предвидени в този федерален закон, се упражняват:

1) федерален организпълнителна власт по отношение на автономна институция, създадена въз основа на имущество във федерална собственост, по начина, определен от правителството на Руската федерация;

2) изпълнителният орган на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация по отношение на автономна институция, създадена въз основа на имущество, собственост на съставното образувание на Руската федерация, по начина, определен от върховния изпълнителен орган на държавната власт. на съставното образувание на Руската федерация;

3) орган на местно самоуправление по отношение на автономна институция, създадена на базата на имущество, собственост на общинско образувание, по начина, определен от местната администрация.

Член 7. Устав на автономна институция

1. Учредителен документавтономна институция е уставът, одобрен от нейния учредител.

2. Уставът на автономна институция трябва да съдържа следната информация:

1) наименованието на автономната институция, което включва думите "автономна институция" и съдържа индикация за естеството на нейната дейност, както и собственика на нейното имущество;

2) местонахождението на автономната институция;

3) информация за органа, упражняващ функциите и правомощията на учредителя на автономната институция;

4) предмет и цел на дейността на автономната институция;

5) изчерпателен списък на видовете дейности, които автономната институция има право да извършва в съответствие с целите, за постигането на които е създадена;

6) информация за клонове, представителства на автономната институция;

7) структурата, компетентността на органите на автономната институция, реда за тяхното образуване, мандата и реда за дейността на тези органи;

8) друга информация, предвидена от федералните закони.

Глава 3. Самостоятелно управление

институция

Член 8. Органи на автономна институция

2. Органите на автономната институция са надзорният съвет на автономната институция, ръководителят на автономната институция, както и други органи, предвидени от федералните закони и устава на автономната институция ( обща среща(конферентни) работници на автономна институция, академичен съвет, художествен съвет и други).

Чл. 9. Компетентност на учредителя в областта на управлението на автономна институция

Компетентността на учредителя в областта на управлението на автономна институция включва:

1) одобряване на устава на автономната институция, изменения в нея;

3) реорганизация и ликвидация на автономна институция, както и промяна в нейния вид;

4) одобряване на акт за прехвърляне или разделителен баланс;

5) назначаване на ликвидационната комисия и одобряване на междинния и окончателния ликвидационен баланс;

6) назначаването на ръководител на автономна институция и прекратяването на неговите правомощия, както и сключването и прекратяването на трудов договор с него, освен ако федералните закони не предвиждат различна процедура за назначаване на ръководител и прекратяване на неговия правомощия и (или) сключването и прекратяването на трудов договор с него;

8) решаване на други въпроси, предвидени в този федерален закон.

Член 10. Надзорен съвет на автономна институция

1. В автономна институция се създава надзорен съвет, който се състои от не по-малко от пет и не повече от единадесет членове. Надзорният съвет на автономна институция включва представители на учредителя на автономната институция, представители на изпълнителните органи на държавната власт или представители на органи на местно самоуправление, натоварени с управлението на държавна или общинска собственост, и представители на обществеността, в т.ч. лица, които имат заслуги и постижения в съответната област на дейност. Надзорният съвет на автономна институция може да включва представители на други държавни органи, органи на местно самоуправление, представители на служители на автономна институция. Броят на представителите на държавните органи и органите на местно самоуправление в състава на надзорния съвет трябва да надвишава една трета от общия брой на членовете на надзорния съвет на автономна институция. Броят на представителите на служителите на автономна институция не може да надвишава една трета от общия брой на членовете на надзорния съвет на автономна институция.

3. Едно и също лице може да бъде член на надзорния съвет на автономна институция неограничен брой пъти.

9. Правомощията на член на надзорния съвет на автономна институция могат да бъдат прекратени предсрочно:

1) по искане на член на надзорния съвет на автономна институция;

3) в случай на привличане към наказателна отговорност на член на надзорния съвет на автономна институция.

14. Надзорният съвет на автономна институция има право да преизбира своя председател по всяко време.

Чл. 11. Компетентност на надзорния съвет на автономна институция

1. Надзорният съвет на автономна институция счита:

5) предложения на ръководителя на автономната институция за участие на автономната институция в други юридически лица, включително относно внасянето на парични средства и друго имущество в уставния (обединен) капитал на други юридически лица или по друг начин прехвърляне на такова имущество на други юридически лица, като учредител или участник;

6) проект на план за финансово-стопанската дейност на автономната институция;

9) предложения на ръководителя на автономната институция за сключване на големи сделки;

10) предложения на ръководителя на автономната институция за сключване на сделки, от които има интерес;

12) въпроси за одит на годишните финансови отчети на автономната институция и одобрение на одиторската организация.

2. По въпросите, посочени в клаузи 1-5 и 8 от част 1 на този член, надзорният съвет на автономната институция дава препоръки. Учредителят на автономната институция взема решения по тези въпроси след разглеждане на препоръките на надзорния съвет на автономната институция.

Чл. 12. Ред за провеждане на заседания на надзорния съвет на автономна институция

2. Заседанието на надзорния съвет на автономна институция се свиква от неговия председател по негова инициатива, по искане на учредителя на автономна институция, член на надзорния съвет на автономна институция или ръководител на автономна институция. институция.

6. Уставът на автономна институция може да предвижда възможност за вземане под внимание на писменото становище на член на надзорния съвет на автономна институция, който отсъства от заседанието му по уважителна причина, при определяне на наличието на кворум и резултати от гласуване, както и възможност за вземане на решения от надзорния съвет на автономна институция чрез неприсъствено гласуване. Тази процедура не може да се прилага при вземане на решения по въпроси, предвидени в клаузи 9 и 10 от част 1 на член 11 от този федерален закон.

Член 13. Ръководител на автономна институция

1. От компетентността на ръководителя на автономна институция (директор, Генералният директор, ректор, главен лекар, художествен ръководител, мениджър и други) включват въпросите за текущото управление на дейността на автономна институция, с изключение на въпроси, отнесени от федералните закони или устава на автономна институция към компетентността на учредителя на автономна институция, надзорния съвет на автономна институция или други органи на автономна институция.

Член 14. Крупни сделки

Чл. 15. Редът за сключване на големи сделки и последиците от нарушаването му

1. Голяма сделка се извършва с предварително одобрение от надзорния съвет на автономната институция. Надзорният съвет на автономна институция е длъжен да разгледа предложението на ръководителя на автономната институция за сключване на голяма сделка в срок от петнадесет календарни дни от датата на получаване на такова предложение до председателя на надзорния съвет на автономната институция, освен ако в устава на автономната институция не е предвиден по-кратък срок.

Член 16. Интерес от сключване на сделка от автономна институция

1) са страна, бенефициент, посредник или представител по сделката;

2) притежават (всеки поотделно или съвкупно) двадесет или повече процента от акциите с право на глас на акционерно дружество или акции, надвишаващи двадесет процента от уставния капитал на дружество с ограничена отговорност или дружество с допълнителна отговорност, или са единствени или единични на не повече от трима учредители на друго юридическо лице, което участва в сделката е контрагент на самостоятелна институция, бенефициент, посредник или представител;

Чл. 17. Редът за сключване на сделка, от сключването на която има интерес, и последиците от нейното нарушение

5. Ако няколко лица носят отговорност за загуби, причинени на независима институция в резултат на сделка със заинтересована страна в нарушение на изискванията на този член, тяхната отговорност е солидарна.

Глава 4. Реорганизация и ликвидация на автономна институция, промяна на нейния вид

18. Реорганизация на автономна институция и промяна на нейния вид

1. Автономна институция може да бъде реорганизирана в случаите и по начина, предвидени в Гражданския кодекс на Руската федерация, този федерален закон и други федерални закони.

2. Реорганизацията на автономна институция може да се извърши под формата на:

1) сливане на две или повече автономни институции;

2) присъединяване към автономна институция на една институция или няколко институции със съответната форма на собственост;

3) разделяне на автономна институция на две институции или няколко институции със съответната форма на собственост;

4) отделяне от автономна институция на една институция или няколко институции със съответната форма на собственост.

3. Автономните институции могат да бъдат реорганизирани под формата на сливания или придобивания, ако са създадени въз основа на собствеността на същия собственик.

4. Автономна институция може да бъде реорганизирана, ако това не води до нарушаване на конституционните права на гражданите в социално-културната сфера, включително правата на гражданите да получават безплатно медицински грижии безплатно образование или право на участие в културния живот.

5. Държавно финансирана организацияможе да се създаде по решение на учредителя на автономна институция чрез промяна на вида му по начина, установен от:

1) правителството на Руската федерация по отношение на автономни институции, създадени въз основа на имущество във федерална собственост;

2) държавният орган на съставното образувание на Руската федерация по отношение на автономни институции, създадени въз основа на имущество, собственост на съставното образувание на Руската федерация;

3) орган на местно самоуправление по отношение на автономни институции, създадени въз основа на имущество в общинска собственост.

19. Ликвидация на автономна институция

1. Самостоятелна институция може да бъде ликвидирана на основание и по начина, предвидени в Гражданския кодекс на Руската федерация.

2. Вземанията на кредиторите на автономната институция, която се ликвидира, се удовлетворяват за сметка на имуществото, което може да бъде възбранено в съответствие с този федерален закон.

3. Имуществото на автономна институция, останало след удовлетворяване на вземанията на кредиторите, както и имущество, върху което съгласно федералните закони не може да бъде наложена възбрана върху задълженията на автономна институция, се прехвърлят от ликвидационната комисия на основател на автономната институция.

Глава 5. Заключителни разпоредби

Член 20. Заключителни разпоредби

1. Размерът на финансовата подкрепа за изпълнение на заданието, установен от учредителя на държавна или общинска институция (бюджетна или автономна), не може да зависи от вида на такава институция.

2. Не се допуска промяна в вида на съществуващите държавни и общински институции до одобрението на процедурата за определяне на видовете особено ценно движимо имущество, предвидена в част 3 на член 3 от този федерален закон.

3. Не се допуска промяна на вида на съществуващите държавни и общински здравни заведения.

Член 21. Влизане в сила на този федерален закон

Този федерален закон влиза в сила след изтичане на шестдесет дни след деня на официалното му публикуване.

президент на Руската федерация