Практиката на закупуване от малки фирми, социално ориентирани организации с нестопанска цел. Характеристики на участието на социално ориентирани организации с нестопанска цел в държавни и общински поръчки Привличане на SMP, sonco по качество

17.03.2017

лектор: Татяна Леонтьева

Формулярът за отчет се съдържа в Постановление на правителството на Руската федерация от 17 март 2015 г. N 238 „За процедурата за изготвяне на доклад за обема на покупките от малки предприятия и социално ориентирани нестопански организации, поставянето му в единна информационна система и изменение на Наредбата за Междуведомствената комисия за подбор на инвестиционни проекти, руски кредитни институции и международни финансови организации за участие в Програмата за подпомагане на инвестиционни проекти, реализирани в Руската федерация на базата на проектно финансиране.

Процедурата за поръчка от SMP и SONKO

Клиентите под 44-FZ са длъжни да извършват покупки от МСП, социално ориентирани организации с нестопанска цел в размер на най-малко 15% от общия годишен обем на поръчките, изчислен, като се вземе предвид част 1.1 на чл. 30 от Закон № 44-FZ.

Зачитат се само тези покупки, които са извършени чрез конкурентни процедури:

• Състезания
• Електронни търгове
• Заявки за цитати
• Заявка за предложения

В същото време първоначалната (максимална) цена на договора не трябва да надвишава 20 милиона рубли.

Критерии за препращане към NSR

За да се извършват компетентно такива покупки, е необходимо да се разбере кои компании принадлежат към малкия бизнес. Нови критерии за позоваване на NSR са установени със закон от 29 юни 2014 г. № 156-FZ. Така че, такива компании трябва едновременно да отговарят на следните условия:

1. Размерът на постъпленията за предходната година от продажба на стоки, работи или услуги (без ДДС) не надвишава 800 милиона рубли (Резолюция на РФ № 702 от 13 юли 2015 г.).
2. Средният брой служители е не повече от 100 души.
3. Делът на организации на трети страни в уставния капитал на дружеството е не повече от 49 процента.

Критерии за назначение на СОНКО

Определението за социално ориентирана организация с нестопанска цел е посочено в клауза 2.1, част 2 на чл. 2 от Закон № 7-FZ „За нетърговските организации“:

СОНО- това са организации с нестопанска цел, създадени в предвидените в закона форми (с изключение на държавни корпорации, държавни фирми, обществени сдружения, които са политически партии) и извършващи дейности, насочени към решаване на социални проблеми, развитие на гражданското общество в Руската федерация, както и видовете дейности, предвидени в клауза 1 супена лъжица. 31.1 от Закон № 7-FZ

Специфика на закупуването от SMP и SONKO

През август 2016 г. се появи Регистърът на малките предприятия, чието съставяне е регламентирано от Федералния закон от 29 декември 2015 г. N 408-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“.

Регистърът се поддържа от Федералната данъчна служба и се формира ежегодно на 10 август. Регистърът се актуализира (въвеждане на данни за новорегистрирани организации и изключването им от регистъра) ежемесечно. Информацията е публикувана на официалния уебсайт на Федералната данъчна служба на Русия и е публично достъпна. По този начин предоставената от участника в поръчката декларация може да бъде проверена с помощта на регистъра на MPS.

Информация, вписана в регистъра на НСП:

• име на юридическо лице, име, фамилия, бащино име на индивидуален предприемач;
• местонахождение на юридическо лице, местожителство на индивидуален предприемач;
• датата на вписване на информацията в регистъра;
• категория МСП (средно предприятие, малко предприятие, микропредприятие);
• индикация, че лицето е новосъздадено;
• информация за кодове според OKVED;
• информация за получените лицензи от субекта на МСП;
• информация за произведените продукти (в съответствие с OKPD);
• информация за включване на лицето в регистрите (списъците) на МСП - участници в партньорски програми;
• информация за това дали субектът на МСП е сключил държавни или общински договори и (или) договори, сключени в съответствие с Федералния закон „За поръчките на стоки, работи, услуги от определени видове юридически лица“.

Участниците в обществената поръчка потвърждават, че се идентифицират като МСП, като използват декларация, така че клиентите не са длъжни да проверяват такива декларации. Декларацията, съдържаща цялата необходима информация, в момента е достатъчна за допускане на участника, който я е предоставил, до поръчката, която е с надпис „за малък и среден бизнес“.

Нееднозначно е положението с Регистъра на МСП. Така се случва, че организация, която всъщност е субект на МСП, по някаква причина не е включена в регистъра и това може да бъде изпълнено с отхвърляне на заявлението на такава компания.

Трябва да се отбележи, че при покупка от SMP и SONKO, договорът включва задължително условие клиентът да заплати за доставените стоки, извършената работа, извършените услуги (отделните им етапи) в срок не повече от 30 дни от датата на подписване на приемо-предавателните документи.

Едностранен отказ за сключване на договор

През 2016 г. нормата претърпя промени.

Точка 1 ч. 15 чл. 95 от Закон № 44-FZ:

Клиентът е длъжен да вземе решение за едностранен отказ от изпълнение на договора в следните случаи:

ако по време на изпълнение на договора се установи, че доставчикът и (или) доставените стоки не отговарят на изискванията, установени с обявлението за поръчката и (или) документацията за поръчката за участниците в поръчката и (или) не -съответствие на доставените стоки с такива изисквания, което му позволи да стане победител в определянето на доставчика (изпълнител, изпълнител).

Стандартни условия на договори, предвиждащи участие на подизпълнители от броя на SMP и SONKO

На 4 януари 2017 г., Постановление на правителството на Руската федерация от 23 декември 2016 г. № 1466 „За одобряване на стандартни условия на договори, предвиждащи участието на подизпълнители, съизпълнители от средите на малкия бизнес, социално ориентирани не- организации с печалба“ влезе в сила.

Същността на промените е, че бяха одобрени стандартните условия на договорите, предвиждащи включване на подизпълнители, съизпълнители от броя на SMP и SONKO в изпълнението на договорите.

Важно!

Тези условия са задължителни само ако клиентът установи в уведомлението изискване доставчик, който не е SMP или SONKO, да привлече подизпълнители от SMP в изпълнението на договора (част 5-ти 30 от Закон № 44-FZ).

Съгласно стандартните условия на договора, одобрени с Резолюцията, за доставчиците се появиха допълнителни задължения:

• Ангажирайте подизпълнители, съизпълнители от СМП, СОНКО в размер най-малко 5 на сто от цената на договора.
• В срок не повече от 5 работни дни от датата на сключване на договора с подизпълнителя:
• представя на клиента декларация за принадлежност на подизпълнителя към СМП, СОНКО;
• да предостави на клиента копие от договора, сключен с подизпълнителя, заверено от доставчика.

• В срок до 10 работни дни от датата на плащане от доставчика за изпълнените задължения по договора с подизпълнителя, предайте на клиента следните документи:
• копия от документи за приемане;
• копия от платежни нареждания, потвърждаващи прехвърлянето на средства от доставчика на подизпълнителя (ако договорът, сключен между доставчика и подизпълнителя, предвижда плащане на изпълнени задължения преди крайния срок за плащане за доставените стоки, извършената работа, извършените услуги.

Допълнителни отговорности на доставчика:

Извършете плащане по договор с подизпълнител в рамките на 30 дни от датата, на която доставчикът подписва документ за приемане на стоки, работа, услуги или отделни етапи от договора.

Допълнителна отговорност на доставчика:

Гражданска отговорност към клиента за неизпълнение или неправилно изпълнение на условието за включване на подизпълнители в изпълнението на договори, включително:

за предоставяне на документи, съдържащи неточна информация, или непредставянето им или представянето на такива документи в нарушение на установените срокове;

за непривличане на подизпълнители, съизпълнители в размера, посочен в договора.

Допълнителни права на доставчика:

Доставчикът има право да замени подизпълнителя, с който преди това е сключен договорът, с друг подизпълнител, съизпълнител, в случай на неизпълнение на задълженията, предвидени в договора.

Всичко по-горе по отношение на стандартните условия на договорите се отнася до механизма за привличане на SMP и SONKO, когато клиентите посочват процента на привличане на подизпълнители. Тези стандартни условия не могат да бъдат променяни по обхват и също така трябва да бъдат включени изцяло в проектодоговора.

Процедурата за генериране на отчет за обема на покупките от SMP и SONKO

Самият доклад е одобрен с Резолюция № 238 на РФ от 17.03.2015 г. Неколкократно са правени промени в стандартния формуляр за отчет: последният е през февруари 2016 г.

Отчетът се изготвя и публикува в Единната информационна система ежегодно до 1 април на годината, следваща отчетната. Така последният ден на публикуване на отчета за предходната година е 31 март на текущата година.

Отговорност за изготвянето и поставянето на отчета носи ръководителят на договора или упълномощен служител на службата по договора.

Формуляр за подаване на доклад: публикуван в електронен вид в Единната информационна система. Поради нестабилността на UIS се препоръчва докладът да се публикува предварително, без да се чака последните дни на март, за да се избегнат рисковете, свързани със системни повреди.

Промени от 2016 г

Последните изменения на Резолюция № 238 на РФ бяха внесени на 19 ноември 2016 г. и се отнасяха до разширяването на действието му върху унитарни предприятия.

До 2016 г. повечето унитарни предприятия работеха съгласно 223-FZ. Съответно, такива клиенти не е трябвало да спазват изискванията на 44-FZ, по-специално те не са правили покупки от SMP и SONKO. Въпреки това, тъй като от 1 януари 2017 г. унитарните предприятия са обект на 44-FZ, те трябва да публикуват отчети за 2016 г. с нулеви показатели.

Промени във формуляра за отчет

Основните промени във формуляра за отчет през 2016 г. засягат раздел II от доклада:

• Разделът посочва обема на договорите, който е посочен в част 1.1 на член 30 от Закон № 44-FZ, и обемът на покупките, представляващи държавна тайна, е изключен от него (всички редове, включени в тази позиция).
• Също така, покупките бяха включени в този раздел, за да се гарантира отбраната на страната и държавната сигурност.
• Посочено е, че не е разрешено повторно записване на информация за размера на финансовото обезпечение за плащане през референтната година на същия договор. Ако погледнете формуляра за отчет, ще стане ясно, че един и същ договор може да попадне в две колони: например договор може да бъде сключен с един доставчик и в същото време може да бъде за предоставяне на заем - т.е. не е необходимо договорът да се вписва два пъти.

Отчет за обема на покупките от СМП, СОНКО

Докладът съдържа три раздела:

1. Информация за клиента.
2. Информация за обема на покупките от МСП, СОНКО.
3. Информация за сключените договори.

Раздел I. Информация за клиента

Първият раздел посочва организационно-правната форма, местоположение (адрес), телефонен номер, имейл адрес, TIN, KPP. По-нататък в този раздел кодовете на клиентите се попълват според: Общоруския класификатор на организационни и правни форми (ОКОПФ), Общоруския класификатор на предприятия и организации (ОКПО), Общоруския класификатор на общинските територии ( определен от мястото на държавна регистрация на клиента) (OKTMO).

Раздел II. Информация за обема на покупките

По принцип възникват въпроси при попълването на втория и третия раздел.

Важно!

Докладът се изготвя в хиляди рубли.

Позиция 1 от раздел II посочва общия годишен обем на поръчките (AGOZ) на клиента за отчетната година, определен в съответствие с параграф 16 на член 3 от Закон № 44-FZ, с изключение на обема на поръчките, информацията за който представлява държавна тайна.

SGOZ- това е размерът на финансовата подкрепа (бюджетните кредити) за покупките от клиента (този въпрос е изяснен в писмото на Министерството на икономическото развитие на Русия от 31 декември 2014 г. № D28I2868).

Според Министерството на икономическото развитие на Русия, SGOZ е общият размер на финансовата подкрепа, одобрена за съответната финансова година, за да може клиентът да извърши покупки в съответствие с 44-FZ, включително за плащане на договори, сключени преди началото на определена финансова година и платима през посочената финансова година.

Министерството на икономическото развитие също разработи проста и удобна формула за изчисление.

"SGOZ = a + b + c", където:

а. Договори, сключени през предходни фискални години за частта, дължима през текущата фискална година.

б. Договорите, сключени през текущата фискална година, са напълно изпълними и подлежащи на плащане през текущата фискална година.

v. Договори, сключени през текущата финансова година, изпълнени през текущата и следващите години, в частта, дължима през текущата финансова година.

Ако има обем покупки, информация за които е държавна тайна, е необходимо този обем да се приспадне от SGOZ.

Например едно училище сключва договор за доставка на храна от септември до май. Това не съвпада с календарната година, съответно това, което училището плаща от септември до декември ще бъде включено в СГОЗ на тази година, от януари до май - в СГОЗ на следващата година.

SGOZ е равен на плана за финансово-стопански дейности на бюджетна институция минус средствата, които отиват за данъци и заплати.

В позиция 2 на раздел II е необходимо да се идентифицират договори, сключени в съответствие с част 1.1 на член 30 от Закон № 44-FZ, с изключение на размера на финансовото обезпечение за плащане през отчетната година на договори, съдържащи информация, съдържаща държавна тайна.

Тази колона се изчислява като сума от стойностите, предвидени в параграфи 2-6 от посочената позиция:

Вторият параграф е обемът на покупките за отбрана.

Трети параграф - заеми.

Четвърти параграф - всичко, което е закупено от един доставчик: всички артикули, включени в част 1 на член 93 от Закон № 44-FZ.

Петият параграф е атомна енергия.

Шести параграф - затворени методи.

Не се допуска повторно записване на информация за размера на финансовото обезпечение за плащане през отчетната година. Ако например даден договор попада както в рамките на един доставчик, така и на кредити, тогава информацията се въвежда само веднъж - или в един доставчик, или в кредити.

В този случай е необходимо да се посочат действителните плащания по договорите. Особено внимание трябва да се обърне на комуналните услуги, тъй като често се сключва договор за една сума, а друга излиза, тъй като е невъзможно ясно да се предвиди колко комунални услуги ще бъдат избрани. Договорът се коригира в процеса на изпълнение, като при плащане сумата може да се различава от оригинала. Трябва да въведете точно сумата, която действително е била платена по този договор за отчетната година. Същото важи и за всички останали покупки.

Как се изчислява процентът на доставка от SMP, който клиентът трябва да спазва в съответствие с 44-FZ?

След като клиентът изчисли SGOZ, той трябва да приспадне сумата, предвидена за плащане на стоки, работи и услуги, посочени в част 1.1 на чл. 30 от Закон № 44-FZ (клауза 2) и въведете получената сума в позиция 3 на раздел II.

Освен това, за да попълните точка 4, трябва да изчислите 15% от получения резултат. Това ще бъде обемът на покупките, които клиентът трябва да извърши от SMP и SONKO през тази отчетна година. Тази сума се вписва в позиция 4 от раздел II.

Позиция 5 показва обема на покупките, изчислен като сумата на средствата, дължими през отчетната финансова година, както и преди началото на отчетната финансова година въз основа на резултатите от процедурите за идентификация на доставчика, извършени в уведомлението за изпълнението на които е установено ограничение по отношение на участници, които могат да бъдат само SMP и SONKO. Тоест това са покупки, извършвани само между SMP и SONKO.

В позиция 6 се въвеждат същите данни, само за подизпълнители от броя на СМП и СОНКО (покупки, при които клиентът задава процента на участие на СМП и СОНКО към подизпълнители). Не е посочена цялата сума, а този определен процент.

Основни плащания и дължими сметки

Ако плащането по договора се извършва на етапи в различни финансови години, тогава цената на всеки етап се взема предвид в SGOZ на годината, в която е извършено плащането (писмо на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 31 декември 2014 г. No D28I-2898).

Сумите на договорите, сключени през предходната финансова година, за които са формирани задължения, се вземат предвид при определяне на покупки от SMP и SONKO (писмо от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 14.12.2015 г. № D28I -3625). Например, ако част от плащанията по договор, подписан през 2015 г., е прехвърлен към 2016 г., тези суми се вземат предвид при изчисляване на SDOZ за 2016 г. Съответно, ако част от плащанията по договорите от 2016 г. преминаха към 2017 г., тогава тези задължения не се вземат предвид при изчисляване на SGOZ за 2016 г.

Позиция 7 включва сбора от стойностите на обемите, посочени в позиции 5 и 6, тоест покупките, действително извършени от институцията, за да се спазват изискванията на закона за предоставяне на предимства на NSR и SONKO.

Позиция 8 е делът на покупките, който се изчислява като процент от обема на покупките, посочени в позиция 7 спрямо позиция 3, т.е. предоставяне на предимства на SMP и SONKO.

Позиция 9 посочва общия размер на NMCC на неуспешните състезателни процедури за възлагане на обществени поръчки, при които е наложено ограничение на участниците в поръчката и в резултат на което договорът не е сключен или е сключен на основание, предвидено в параграф 25 от Част 1 от член 93 от Закон № 44-FZ. Това е единствената позиция, в която са посочени не действителните суми, а NMCK. Например, ако клиентът обяви търг с бележка, че се провежда само между SMP и SONKO, но тази процедура не се проведе (не е подадено нито едно заявление или е подадено само едно заявление), тогава той може да сключи договор по ал.25, част 1 на чл.93 (като неуспешен търг). Този договор не попада в обхвата на договорите, сключени с НСП и СОНКО, а попада в колона 9 на Раздел II.

Раздел III. Информация за сключени договори

Този раздел се попълва според уникалните номера на регистрационните записи на договори, сключени със СМП и СОНКО. Тези записи се изтеглят от регистрите на договорите.

В позиция 1 са посочени уникалните номера на регистрационните записи на договори, сключени със СМП и СОНКО от регистъра на договорите, сключени от клиенти.

В позиция 2 - същото, но по договори, съдържащи условия за привличане на подизпълнители.

Позиция 3 показва уникалните номера на регистрационните записи на договорите, сключени на основание, предвидено в част 1.1 на член 30 от Закон № 44-FZ, от регистъра на договорите, сключени от клиенти.

Внимание!

Ако не намерите договори в регистъра, опитайте се да премахнете отметките от всички квадратчета при избора на договор, тъй като при регистриране на договор много от тях не посочват статуса на доставчика, а при извършване на търсене полето „SMP и SONKO“ се маркира автоматично.

Важно е да знаете:

• Отчетът се генерира в електронен вид и се публикува в EIS. Препоръчително е да се изготви и одобри и доклад на "хартиен носител".
• Регистровите номера на договорите се попълват от системата. Ако не се попълни, има неуспехи, трябва да се попълни изцяло в "хартиената" форма.
• Не забравяйте, че ако сте платили задълженията за миналата година, тогава тези договори също са включени в отчета.
• Изчислението не включва задълженията по договора за пренос, които ще бъдат уредени през следващия отчетен период.

Отговорност

Глобата за неспазване на тарифата за поръчки от SMP и SONKO е 50 000 рубли на ръководител на договора (клауза 11 от член 7.30 от Административния кодекс).

Непоставянето от длъжностно лице в EIS информация и документи, чието поставяне е предвидено в съответствие със законодателството на Руската федерация относно договорната система в областта на обществените поръчки (включително доклад, дори ако е нулев), води до налагането на глоба на длъжностни лица в размер на 50 000 рубли, на юридически лица - 500 000 рубли (част 3 на член 7.30 от Административния кодекс).

Поставяне от длъжностно лице в EIS на информация и документи, които трябва да бъдат публикувани в нарушение на изискванията, предвидени от законодателството на Руската федерация относно договорната система, с изключение на случаите, предвидени в части 1 - 1.3 и 1.7 на член 7.30 от Административния кодекс (например дължимите сметки не се вземат предвид или не всички вписвания в регистъра са направени по договори), води до налагане на глоба на длъжностни лица в размер на 15 000 рубли, на юридически лица - 50 000 рубли.

В допълнение към обичайните търгове има специални търгове, които са предназначени изключително за малки предприятия за участие. Такива покупки имат допълнителни изисквания и ползи за доставчиците. За улеснение на доставчиците, ние предоставяме договорна услуга за всякакви, дори и най-тесните критерии.

Покупки от малки стопански субекти могат да се извършват от клиенти по всякакъв начин и под всякаква форма, но в размер най-малко 15% от общия годишен обем на сключените договори. За да се съобрази със стандарта, Федерален закон 44 предвижда 3 механизма.

Първо, обемът на покупките от 15% може да включва договори, сключени със SMP, който спечели поръчката сред всички доставчици (например беше обявена редовна покупка и SMP спечели в нея);

Второ, обществени поръчки, в които могат да участват само МСП. Това са конкурентни покупки, за които е одобрен списък със стоки, работи, услуги (виж по-долу). Договорите, базирани на резултатите от тези покупки, попадат в стандарта от 10% за покупки само от SMP;

На трето място, изпълнението на стандарта се дължи на сключените от участниците (изпълнители, изпълнители) договори със съизпълнители измежду МСП. Тоест договори, сключени в резултат на възлагане на обществена поръчка, в които е имало изискване към победителя, че за да изпълни договора трябва да привлече подизпълнители от броя на МСП. Такива договори също попадат в общия брой на сключените договори с НСП (15%).

Както можете да видите, има строги разпоредби за клиента за поставянето на такива договори и по-нататъшното отчитане по тях. Именно поради тази причина препоръчваме да обърнете внимание на първо място търговете за малкия бизнес – те са много по-изгодни и по-прозрачни. За удобство и бърза навигация има раздел сред най-печелившите договори -.

Резултат в числа:

30%

е размерът на максималното авансово плащане в подкрепа на представители на малкия бизнес

Експертите на Центъра за подкрепа на предприемачеството, след като проучиха всички съществуващи програми за подкрепа на малкия бизнес, използвайки натрупания опит и тясно взаимодействие с различни държавни агенции, разработиха уникална схема за работа по държавни и търговски търгове за малкия бизнес, вие ще получите печеливши договори с авансови вноски и с всички възможни предимства.а също и с минимални разходи!

Свържете се с нас, разкажете ни за вашия бизнес или идея

А ние ще ви помогнем да реализирате мечтания проект!

Основните предимства на поръчките от малкия бизнес и социално ориентираните нестопански организации по 44-FZ

FZ прилага обозначението SMP - "Субект на малкия бизнес". Подробно е описан форматът на участие в поръчката, в рамките на който клиентите са длъжни да сключат със SMP най-малко 15% от всички договори от общия обем на сключените сделки. В края на годината, преди 1 април, клиентите поставят в EIS данни за разпределените търгове за НСП за цялата изминала година. Разрешено е да се включат в отчета само онези покупки, при които е посочено предимството за NSR и са проведени тези търгове. Ако квотата не бъде изпълнена, организацията ще получи значителна глоба!

SMP може да участва във всеки търг, ако организацията отговаря на критериите на клиента и е в състояние да изпълни условията на договора. Офертите, които клиентът е длъжен да прави изключително за малкия бизнес, имат редица предимства. Това означава, че сред участниците няма да има големи и средни организации. Ако искат да участват, комисията определено ще ги откаже. Покупките на NMCK от SMP под 44 FZ не могат да надвишават 20 милиона рубли. За да подадете заявление, доставчиците прикачат. А от 2017 г. се предоставя извлечение от Федералната данъчна служба от новия Единен регистър на МСП.

Резултат в числа:

2%

е размерът на максималното обезпечение в рамките на подкрепата за представители на малкия бизнес

Привилегии за търгове за малки предприятия съгласно Федерален закон 44

• Одобрено авансово плащане до 30% от стойността на договора.
• Сроковете за плащане за извършената работа са строго до 15 дни.
• Размерът на гаранцията за приложението е не повече от 1% или 2%.
• Изпълнението е не повече от 5% или 10%.
• Не могат да участват нито средни, нито големи конкурентни компании.
• Привличане на МСП чрез подизпълнение, съответното изискване в тръжната документация.

От предстоящите изменения Федералният закон одобрява „За изменения на Федералния закон“ За договорната система ...“. Законопроектът вече няма да позволява на организацията подизпълнител, която е свързана с клиента, да участва в търга. Това ще елиминира случаите, при които организацията предоставя договори за строителни подизпълнители на своите дъщерни дружества. Ако институцията нарушава федералния закон, тогава такъв договор не може да бъде поставен в регистъра за поръчки от SMP. Друго нововъведение ще касае факта, че от 2017 г. в EIS е възможно да се изпращат заявления за всяка форма на тръжен подбор в електронен вид. Това ще намали разходите за участниците, както и ще премахне корупционния компонент при манипулирането на резултатите при провеждане на "хартиени" процедури.

Опишете какви услуги или продукти предоставяте

И ние ще ви помогнем да намерите подходящи предварителни договори!

Как се извършват покупките от малки предприятия съгласно Федерален закон 44

Законът определя привилегированите условия за участие на малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел (наричани по-долу СМП, СОНКО) при доставка на стоки, работи, услуги за държавни или общински нужди. Клиентите са длъжни да извършват покупки от SMP и SONKO в размер на най-малко 15% от общия годишен обем на поръчките чрез различни търгове: открити търгове, търгове с ограничено участие, двуетапни търгове, електронни търгове, заявки за оферти, заявки за предложения. В този случай първоначалната (максимална) цена на договора не трябва да надвишава двадесет милиона рубли. (част 1 от член 30 FZ-44).

Поръчката от SMP и SONKO е отделна процедура - само SMP и SONKO са нейни участници, като съответно ограничение е заложено в обявленията за поръчка. В този случай участниците в поръчката са длъжни да декларират в заявленията си за участие в обществена поръчка принадлежността си към SMP или SONKO (част 3 на член 30 от FZ-44). В раздела можете да изтеглите всички необходими декларации и сертификати.

В случай, че покупките от SMP или SONKO бъдат обявени за невалидни, клиентът има право да отмени ограничението за участниците в поръчката, които могат да бъдат само SMP или SONKO, и да извършва покупки на общо основание (част 4 от член 30 от FZ -44).

Клиентът има право да установи в обявлението за поръчката изискване доставчик (изпълнител, изпълнител), който не е СМП или СОНКО, да се ангажира с изпълнението на поръчката, съизпълнители от СМП, СОНКО. В този случай условието за привличане на подизпълнители, съизпълнители от СМП, СОНКО в изпълнението на договорите се включва в договори с посочване на обема на такова участие, установен като процент от цената на договора.

В случай, че в обявлението за поръчка са установени ограничения за участие на МСП и СОНКО, договорът, сключен с субект на малък бизнес или социално ориентирана нестопанска организация, включва задължително условие клиентът да заплати доставената стока, извършена работа (нейните резултати), предоставени услуги, отделни етапи на изпълнение на договора не повече от петнадесет дни от датата на подписване от клиента на документа за приемане.

Държавен или общински клиент е длъжен да осигури част от нуждите си чрез договори с малки предприятия или организации с нестопанска цел, като прави това по следните начини по подобен начин:

• Извършване на покупки (торгове, търгове, котировки) специално за посочените лица. В същото време първоначалната цена на договора не трябва да надвишава 20 милиона рубли, размерът на гаранцията за офертата на участника - не повече от 2% от първоначалната покупна цена. Документацията трябва да съдържа условие за допускане до участие само на СМП и СОНКО. След изпълнение на задълженията от доставчика/изпълнителя/изпълнителя, плащането трябва да му бъде преведено не по-късно от 30 дни.
• Чрез посочване в документацията за обществената поръчка задължението на победителя за привличане на съизпълнители от малък бизнес в изпълнението на договора (специфичен процент от цената на договора, но не по-малко от 5%).

Ако поръчката се извършва между SMP / SONKO, участникът в поръчката, като част от заявлението, декларира своята принадлежност към тези субекти. Формулярът на такава декларация не е утвърден и се съставя произволно. Ако организацията вече е включена, можете да изпратите извлечение от нея. SONCO попълват декларация, посочваща вида дейност, тъй като ползите от закона не са предвидени за всеки.

Важно е да запомните, че при предоставяне на невярна информация договорът с победителя може да бъде прекратен по преценка на клиента.

Административна отговорност за неспазване на законодателството за подаване на поръчка в SMPопределен от член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация:

• нарушаване на сроковете за публикуване на информация в единната информационна система за обществени поръчки по време на търг или търг по-малко от два дни, предполага се глоба от 5 и 15 хиляди рублиза физически и юридически лица, съответно;
• при нарушаване на посочения срок повече от два дниглобата е 30 и 100 хиляди рубли;
• нарушаване на срока за публикуване на информация при провеждане на заявка за оферти или предложения от малки предприятия не повече от един ден - 3 и 10 хилядиза физически и юридически лица;
• подобно забавено нарушение повече от ден - 15 и 50 хиляди;
• нарушение на изискванията и реда за публикуване на информациявърху покупките от малкия бизнес включва глоба от 15 и 50 хиляди.

Подробни стандарти са представени в раздела. Наказания се налагат и за други административни нарушения - незаконосъобразен отказ, неспазване на указанията за водене на отчетност и отчетност. Отделно трябва да се посочи неустойка за неизпълнение на установения обем покупкиза малкия бизнес - така е 50 хиляди рубли.

Заявете безплатна консултация за започване на работа

И ние ще ви помогнем да се възползвате от всички налични предимства за NSR!

Как да започнете да търсите подходящи сделки за малки предприятия съгласно Федерален закон № 44

Можете да извършите самостоятелно търсене на информацията, от която се нуждаете, да закупите програма за наблюдение на покупките и да наемете тръжни специалисти с подходящ опит или да кандидатствате в Центъра за подкрепа на предприемачеството и ние ще ви предоставим пълния набор от необходими услуги на най-демократичните цени с гаранция за положителен резултат.

Резултат в числа:

1 месец

представлява максималният срок за сключване на първите успешни договори

Ние незабавно ще проверим вашата организация за съответствие с всички критерии, ще поръчаме извлечение и ще докладваме резултата. След това ще се съгласим с вас и ще изготвим необходимите учредителни документи и декларации за по-нататъшна работа с търгове и финансиране.

Когато подготовката приключи, ние ще ви назначим личен мениджър, който ръчно ще избере транзакции според вашите критерии, според които се одобряват авансови плащания и кратки срокове за сетълмент, както и ще осигури достъп до Многофункционалния кабинет, който ще ви осигури цялата информация, от която се нуждаете.

МИНИСТЕРСТВО НА ИКОНОМИЧЕСКОТО РАЗВИТИЕ И ТУРИЗМА НА РЕПУБЛИКА АЛТАЙ

ПОРЪЧКА

За прилагане на разпоредбите, ръководени от Правилника за Министерството на икономическото развитие и туризма на Република Алтай, одобрен от правителството на Република Алтай от 20.11.2014 N 332 „За одобряване на Правилника за Министерството на икономическото развитие и туризма на Република Алтай и за признаване за невалидни някои постановления на правителството на Република Алтай", нареждам:

2. Тази заповед се публикува в раздела "Регламент на договорната система и държавните поръчки" на официалния уебсайт на Министерството на икономическото развитие и туризма на Република Алтай в информационната и телекомуникационна мрежа "Интернет", както и в референтни правни системи.

3. Възлагам контрола по изпълнението на тази заповед на заместник-министър О.В.Галцева.

министър на икономиката
развитие и туризъм
Република Алтай
Е. В. ЛАРИН

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИ ПРЕПОРЪКИ ЗА ЗАКУПУВАНЕ НА СТОКИ, РАБОТИ, УСЛУГИ ЗА ОСИГУРЯВАНЕ НА ДЪРЖАВНИ ПОТРЕБНОСТИ НА МАЛЕН БИЗНЕС, СОЦИАЛНО ОРИЕНТИРАНИ ОРГАНИЗАЦИИ С НЕКОЕЧАЛНА ИНФОРМАЦИЯ

Одобрен
По поръчка
Министерство на икономиката
развитие и туризъм
Република Алтай
от 24 август 2015 г. N 154-ОД

Методическите препоръки определят реда за доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни нужди от малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел. Методическите препоръки регламентират взаимоотношенията между клиенти и изпълнители в областта на планирането, закупуването на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни нужди от малки предприятия, социално ориентирани нестопански организации, както и привличането на доставчици на тези субекти за възлагане на подизпълнители. Методическите препоръки отчитат спецификата на покупките в съответствие със законодателството на Руската федерация и Република Алтай.

1. Общи положения

1.1. Разработени са методологични препоръки за закупуване на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни нужди от малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел (наричани по-долу методологични препоръки) в съответствие с изискванията на Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (наричан по-долу Законът за договорната система), (с последващи изменения) (наричан по-долу „Законът за договорната система“). Закон за NSR), Федерален закон от 12 януари 1996 г. N 7-FZ "За нетърговските организации" (с последващи изменения) (по-нататък - Закон за НКО).

2. Основни понятия

2.1. Малките предприятия включват потребителски кооперации и търговски организации (с изключение на държавни унитарни предприятия), вписани в единния държавен регистър на юридическите лица, както и физически лица, включени в единния държавен регистър на индивидуалните предприемачи и извършващи предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице , селски (фермски) ферми, които отговарят на следните условия:

1) за юридически лица - общият дял на участието на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация, общините, обществените и религиозни организации (сдружения), благотворителни и други фондации в уставния (съвместен) капитал (дялов фонд) на тези юридическите лица не трябва да надвишават двадесет и пет процента (с изключение на общия дял на участие в активите на акционерните инвестиционни фондове, състава на имуществото на затворените взаимни инвестиционни фондове, състава на общото имущество на инвестициите партньорства) и общият дял на участието на чуждестранни юридически лица, общият дял на участието, притежавано от едно или повече юридически лица, които не са малки и средни предприятия, не трябва да надвишава четиридесет и девет процента всяко. Посоченото ограничение по отношение на общия дял на участието на чуждестранни юридически лица, общия дял на участие, принадлежащ на едно или няколко юридически лица, които не са малък и среден бизнес, не се отнася за стопански субекти, стопански партньорства, чиято дейност е в практическото приложение (внедряване) на резултатите от интелектуална собственост дейности (програми за електронни компютри, бази данни, изобретения, полезни модели, промишлени дизайни, селекционни постижения, топологии на интегрални схеми, производствени тайни (ноу-хау), изключителни права към които принадлежат учредителите (участниците) съответно на такива стопански субекти, бизнес партньорства - бюджетни, автономни научни институции или са бюджетни институции, автономни институции, образователни организации на висше образование, за юридически лица, получили статут на проект участник в съответствие с федерал Законът от 28 септември 2010 г. N 244-FZ "За иновационния център "Сколково" за юридически лица, чиито учредители (участници) са юридически лица, включени в списъка на юридическите лица, одобрени от правителството на Руската федерация, които предоставят държавна подкрепа за иновативни дейности във формите, установени с Федералния закон от 23 август 1996 г. N 127-FZ "За науката и държавната научна и техническа политика". Юридическите лица са включени в този списък в съответствие с процедурата, установена от правителството на Руската федерация, при условие че е изпълнен един от следните критерии:

а) юридически лица са отворени акционерни дружества, най-малко петдесет процента от чиито акции са собственост на Руската федерация, или търговски дружества, в които тези отворени акционерни дружества имат право пряко и (или) косвено да се разпореждат с повече от петдесет процента от гласовете, принадлежащи към акции (акции) с право на глас, съставляващи уставния капитал на такива стопански субекти, или имат възможност да назначават едноличен изпълнителен орган и (или) повече от половината от състава на колегиалния изпълнителен орган, както и възможността за определяне на избора на повече от половината от състава на съвета на директорите (надзорния съвет);

б) юридическите лица са държавни корпорации, създадени в съответствие с Федералния закон от 12 януари 1996 г. N 7-FZ "За организациите с нестопанска цел";

2) средният брой на наетите лица за предходната календарна година не трябва да надвишава следните гранични стойности за средния брой служители за всяка категория малки и средни предприятия:

а) от сто един до двеста и петдесет души включително за средни предприятия;

б) до сто души включително за малкия бизнес; сред малките предприятия се открояват микропредприятията - до петнадесет души;

3) приходите от продажба на стоки (работи, услуги) без данък върху добавената стойност или балансовата стойност на активите (остатъчна стойност на дълготрайни активи и нематериални активи) за предходната календарна година не трябва да надвишават граничните стойности, определени от правителството на Руската федерация за всяка категория малък и среден бизнес.

2.2. Новосъздадени организации или новорегистрирани индивидуални предприемачи и селски (фермски) стопанства през годината, в която са регистрирани, могат да бъдат класифицирани като малки и средни предприятия, ако техните показатели за средния брой заети лица, приходи от продажба на стоки (работи) , услуги) или балансовата стойност на активите (остатъчна стойност на дълготрайни активи и нематериални активи) за периода, изминал от датата на държавната им регистрация, не надвишава пределните стойности, установени в параграфи 2 и 3 на част 1 на чл.4 от Закона за МСП.

2.3. Социално ориентирани организации с нестопанска цел са организации с нестопанска цел, създадени във формите, предвидени от Закона за НПО, и извършващи дейности, насочени към решаване на социални проблеми, развитие на гражданското общество в Руската федерация в съответствие с учредителните документи:

2.3.1. Социална подкрепа и защита на гражданите.

2.3.2. Подготовка на населението за преодоляване на последствията от природни бедствия, екологични, причинени от човека или други бедствия, за предотвратяване на аварии.

2.3.3. Оказване на помощ на пострадали от природни бедствия, екологични, причинени от човека или други бедствия, социални, национални, религиозни конфликти, бежанци и вътрешно разселени лица.

2.3.4. Опазване на околната среда и защита на животните.

2.3.5. Опазване и в съответствие с установените изисквания поддържане на обекти (включително сгради, постройки) и територии с историческо, религиозно, културно или екологично значение и гробни места.

2.3.6. Предоставяне на безплатна или преференциална правна помощ на граждани и организации с нестопанска цел и правно образование на населението, дейности по защита на човешките и гражданските права и свободи.

2.3.7. Превенция на общественоопасните форми на поведение на гражданите.

2.3.8. Благотворителни дейности, както и дейности в областта на насърчаването на благотворителността и доброволчеството.

2.3.9. Дейности в областта на образованието, просвещението, науката, културата, изкуството, здравеопазването, профилактиката и опазването на здравето на гражданите, насърчаване на здравословен начин на живот, подобряване на моралното и психологическото състояние на гражданите, физическа култура и спорт и насърчаване на тези дейности, както и насърчаване на духовното развитие на личността.

2.3.10. Формиране на нетърпимост към корупционното поведение в обществото.

2.3.11. Развитие на междуетническото сътрудничество, опазване и защита на идентичността, културата, езиците и традициите на народите на Руската федерация.

2.3.12. Дейности в областта на патриотичното, включително военно-патриотичното възпитание на граждани на Руската федерация.

2.3.13. Извършване на издирвателна дейност, насочена към идентифициране на неизвестни военни гробове и непогребани останки на защитниците на Отечеството, установяване имената на загиналите и изчезналите при защитата на Отечеството.

2.3.14. Участие в предотвратяването и (или) гасенето на пожари и в провеждането на аварийно-спасителни операции.

2.3.15. Социална и културна адаптация и интеграция на мигрантите.

2.3.16. Мерки за медицинска рехабилитация и социална рехабилитация, социална и трудова реинтеграция на лица, извършващи незаконна консумация на наркотични или психотропни вещества.

3. Планиране на доставки на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни нужди от малки предприятия и социално ориентирани нестопански организации

3.1. В съответствие с член 30, част 1 от Закона за договорната система, клиентът при формиране на графика трябва да предвиди покупки от малки предприятия (МСП), социално ориентирани организации с нестопанска цел (SONCO) в размер най-малко 15% от общия обем на покупките (виж диаграма 1).

Изчисляване на процента на поръчка от SMP и SONKO

3.2. За да се избегне неспазване на задължението за извършване на покупки от СМП, СОНКО (поради неуспешни процедури, избягване на сключването на договор на победителя и др.), се препоръчва на клиента да осигури планиране на поръчки от СМП и СОНКО за възможно най-широк диапазон в обем, значително надхвърлящ 15% от общия годишен обем на покупките.

3.3. Планирането на поръчки от SMP, SONKO се извършва чрез поставяне на съответните марки в графика:

- "поставен сред SMP / SONKO" - за покупки с начална (максимална) цена не повече от 20 милиона рубли;

- "подизпълнител SMP / SONKO" - за покупки на общо основание с участието на подизпълнители, съизпълнители измежду SMP, SONKO в изпълнението на договора, като се посочват обема на такова подизпълнение.

3.4. При извършване на промени в графика обемът на покупките от SMP, SONKO, ако е необходимо, трябва да се коригира, като се вземе предвид изискването за обем от най-малко 15% от общия годишен обем на покупките.

3.5. Планирането за доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни нужди от НСП, СОНКО се извършва от клиенти в съответствие с изискванията за формата на графиците и реда за тяхното поставяне в единна информационна система в областта на обществените поръчки , създадена от правителството на Руската федерация.

4. Условия за поръчка на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни нужди от СМП, СОНКО.

4.1. Клиентите самостоятелно определят видовете стоки, работи, услуги, които могат да се доставят, извършват, предоставяни от СМП, СОНКО.

4.2. При определяне на обема на покупките, предвиден в част 1 на член 30 от Закона за договорната система, изчислението на общия годишен обем на покупките не включва покупки:

1) осигурява отбраната на страната и сигурността на държавата;

2) услуги по предоставяне на заеми;

3) от един доставчик (изпълнител, изпълнител) в съответствие с част 1 на чл. 93 от Закона за договорната система;

4) работи в областта на използването на атомната енергия;

5) при изпълнението на които се използват затворени методи за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители).

4.3. При извършване на покупки от SMP, SONKO, първоначалната (максимална) цена на договора не трябва да надвишава 20 милиона рубли.

4.4. При извършване на покупки от МСП, уведомленията за изпълнение на поръчката установяват ограничения за участниците в поръчките в съответствие с клаузи 2.1 и 2.2 от методическите препоръки.

4.5. При извършване на покупки от SONPO, уведомленията за извършване на покупки установяват ограничения за участниците в поръчката в съответствие с точка 2.3 от методическите препоръки.

4.6. Методи за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) за SMP, SONKO могат да бъдат открити търгове, търгове с ограничено участие, двуетапни търгове, електронни търгове, заявки за оферти, искания за предложения.

4.7. Размерът на гаранцията за офертата трябва да бъде от 0,5% до 2% от първоначалната (максималната) цена на договора или, ако първоначалната (максималната) цена на договора не надвишава 3 милиона рубли по време на търгове, 1% от първоначалния (максималния) договор цена.

4.8. Доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги могат да се извършват от СМП, СОНКО като подизпълнители, съизпълнители.

4.9. Ако като част от поръчката от СМП, СОНКО, за да определи доставчик (изпълнител, изпълнител), клиентът установи в обявлението изискване участниците, които не са СМП, СОНКО, да ангажират подизпълнители, съизпълнители от SMP, SONKO в договора, клиентът има нужда да прилага диференциран подход за установяване на размера на гаранцията за заявления, тъй като в конкурса могат да участват както участниците, които са SMP, SONKO, така и участниците, които не са.

За участници, които са SMP, SONKO, размерът на гаранцията за кандидатстване в този случай се определя от 0,5% до 2% от началната (максимална) цена на договора; за участници, които не са СМП, СОНКО, размерът на гаранцията на офертата се определя от 0,5% до 5% от началната (максимална) цена на договора.

5. Потвърждение на статута на НСР, СОНКО

5.1. В заявленията за участие в покупки, извършени между SMP, SONKO, участниците в поръчката трябва да декларират своята принадлежност към SMP, SONKO.

5.2. Декларирането за принадлежност към МСП се извършва, като участникът подаде декларация за съответствие с изискванията за определяне на статута на МСП, като посочва средния брой служители за предходната календарна година (или за периода, изминал от датата на на тяхната държавна регистрация - за новосъздадени организации или новорегистрирани индивидуални предприемачи и селски (фермерски) стопанства през годината, в която са регистрирани), сумата на приходите от продажба на стоки (работа, услуги) без данък добавена стойност или балансовата стойност на активите за съответния календарен период.

5.3. Декларирането на принадлежност към SONPO се извършва, като участникът подаде декларация за съответствие с изискванията за определяне на статута на SONPO с посочване на вида на извършваната дейност, предвидени в член 31.1 от Закона за НКО и учредителните документи. на организацията.

5.4. Декларациите, посочени в точки 5.2, 5.3, се подават в проста писмена форма, заверена с подписа на ръководителя (упълномощеното лице) и печата на организацията, като част от заявлението за участие в поръчката (при провеждане на електронен търг - като част от втората част на заявлението).

Примерни формуляри на декларации са дадени в допълнение 1 към тези насоки.

5.5. Ако клиентът или комисията по обществените поръчки разкрият несъответствие между информацията за участника в поръчката и декларираната информация за принадлежност към SMP, SONKO, комисията по снабдяването е длъжна да отстрани участника от участие в определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител), и клиентът трябва да откаже да сключи договор с определяне на победителя на доставчика (изпълнител, изпълнител) по всяко време преди сключването на договора.

5.6. Ако клиентът откаже да сключи договор с победителя за определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител), клиентът, не по-късно от един работен ден след деня на установяване на факта, че участникът в поръчката не спазва декларираната информация за принадлежност до СМП СОНКО съставя и поставя в единната информационна система протокол за отказ от сключване на договор, съдържащ информация за мястото и времето на изготвянето му, за лицето, с което клиентът отказва да сключи договор, относно факта, който е основание за такъв отказ, както и подробности за документите, потвърждаващи този факт. Посоченият протокол в срок от два работни дни от датата на подписването му се изпраща от клиента на този печеливш.

5.7. Отстраняването на участник в поръчката от участие в определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител) в случай, че клиентът или комисията по възлагането установи, че участникът в поръчката не спазва декларираната информация за принадлежност към SMP, SONKO, се извършва в в съответствие с нормите на Закона за договорната система.

6. Привличане на СМП, СОНКО като подизпълнители, съизпълнители

6.1. При определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител), клиентът има право да установи в обявлението за поръчка изискване за доставчик (изпълнител, изпълнител), различен от СМП, СОНКО, да включва подизпълнители, съизпълнители от СМП, СОНКО при изпълнение на договора.

6.2. Клиентите се съветват в проекти на договори за закупуване на сложни комбинирани продукти, работи, услуги (например основен ремонт, проектиране, инсталиране, настройка на компютърна мрежа или оборудване) да установят задължително изискване за доставчици (изпълнители, изпълнители) да включват SMPs като подизпълнители или съизпълнители, СОНКО за извършване на прости работи, предоставяне на услуги, които не изискват специална квалификация или специални материално-технически ресурси от подизпълнителя (съизпълнителя).

6.3. При установяване в обявлението за поръчка на изискванията, предвидени в точка 6.1 към доставчик (изпълнител, изпълнител), различен от SMP, SONKO, се препоръчва на клиента да включи в проектодоговорите:

6.3.1. Условието за привличане на подизпълнители, съизпълнители от СМП, СОНКО за изпълнение на договори.

6.3.2. Условието доставчикът (изпълнител, изпълнител) да предостави на клиента копия от договора за работа, договора за съвместно изпълнение или други документи, потвърждаващи участието на SMP, SONKO в изпълнението на договора, както и копия от работни актове извършени, извършени услуги, актове за приемане и предаване на стоки или други документи, потвърждаващи обемите стоки, работи, услуги, извършени от СМП, СОНКО като подизпълнители.

6.3.3. Обемът на стоките, работите, услугите, които трябва да бъдат доставени (извършени) от субектите на НСП, СОНКО като подизпълнители, съизпълнители, установен като процент от цената на договора. Посоченият обем се взема предвид в обема на покупките, направени от клиенти от SMP, SONKO, и е включен в отчета в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 17 март 2015 г. N 238 „За процедурата за изготвяне на отчет за обема на покупките от малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел, поставянето му в единна информационна система и изменение на Правилника за Междуведомствената комисия за избор на инвестиционни проекти, руски кредитни институции и международни финансови организации за участие в Програмата за подпомагане на инвестиционни проекти, реализирани на територията на Руската федерация на базата на проектно финансиране“.

6.3.4. Предпоставка за гражданска отговорност на доставчици (изпълнители, изпълнители) за неизпълнение на условието за привличане на подизпълнители, съизпълнители от СМП, СОНКО към изпълнение на договорите.

6.3.5. Задължението на доставчика (изпълнител, изпълнител) да предостави информация за всички съизпълнители, подизпълнители, които са сключили споразумение или договори с доставчик (изпълнител, изпълнител), чиято цена или общата цена е повече от десет процента от цената на договора, както и отговорност за непредоставяне на тази информация, в случай че първоначалната (максималната) цена на договора за доставка на стоки, работа, услуги надвишава сумата, определена от правителството на Руската федерация в съответствие с с части 23 и 24 на чл.34 от Закона за договорната система.

6.4. Когато изискванията, посочени в точка 6.1 от тези методически препоръки, са установени в обявлението за поръчката, подизпълнителите, участващи в изпълнението на договорите, съизпълнителите са длъжни да декларират своята принадлежност към СМП, СОНКО. Препоръчително е да се установи условието за подаване на такива декларации в договора за подизпълнение (договор за съвместно изпълнение).

6.5. При установяване, в съответствие с клауза 6.4 в договора с подизпълнител (за съвместно изпълнение), условията за предоставяне на декларациите, посочени в точки 5.2, 5.3 от настоящите указания, разделът на договора, предвиждащ отговорността на страните, следва да включва клауза, установяваща отговорността на подизпълнителя (съизпълнителя) за непредставяне на посочените в точки 5.2, 5.3 от настоящите указания за декларации.

6.6. Непредоставянето на клиента на декларациите, посочени в точки 5.2 и 5.3 от настоящите указания, може да се счита за неизпълнение на условието за включване на подизпълнители, съизпълнители от СМП, СОНКО в изпълнението на договорите.

6.7. В случай на неизпълнение на условието за привличане на подизпълнители, съизпълнители от SMP, SONKO към изпълнението на договори, договорът трябва да предвижда условието доставчикът да заплати глоба, определена по начина, предписан от RF Постановление на правителството от 25 ноември 2013 г. № 1063 „За утвърждаване на правилата за определяне размера на неустойката, начислена в случай на неправилно изпълнение от клиента, доставчика (изпълнителя, изпълнител) на задълженията, предвидени в договора (с изключение на забавянето). при изпълнение на задължения от клиента, доставчик (изпълнител, изпълнител)), и размера на неустойката, начислена за всеки ден забава при изпълнението от доставчика (изпълнителя, изпълнител) на задължението, предвидено в договора ":

а) 10 процента от цената на договора, ако договорната цена не надвишава 3 милиона рубли;

б) 5 процента от договорната цена, ако договорната цена е от 3 милиона рубли до 50 милиона рубли;

в) 1 процент от договорната цена, ако договорната цена е от 50 милиона рубли до 100 милиона рубли;

г) 0,5 процента от цената на договора, ако договорната цена надвишава 100 милиона рубли.

6.8. Клиентът има право да начисли глоба и да предяви иск за плащането й само въз основа на резултатите от изпълнението на договора от доставчика (изпълнител, изпълнител), ако е установено и документирано, че доставчикът (изпълнител, изпълнител) не е изпълнило задълженията си по договора за ангажиране като подизпълнители, съизпълнители от ПМП, СОНКО.

7. Признаване на невалидна идентификация на доставчици (изпълнители, изпълнители) в СМП, СОНКО

Ако определянето на доставчици (изпълнители, изпълнители) бъде обявено за невалидно по време на повторната процедура, клиентът има право да отмени ограничението за участници в поръчката в обявленията за обществени поръчки, които могат да бъдат само SMP, SONKO, и да извършва покупки на общо основание .

В същото време такива покупки, направени на обща основа, не се вземат предвид в обема на покупките, направени от клиенти от SMP, SONKO.

За да се намали броят на неуспешните дефиниции на доставчици (изпълнители, изпълнители), се препоръчва провеждането на информационна работа с потенциални доставчици (изпълнители, изпълнители) чрез изпращане на покани за участие в търгове.

8. Оформяне на отчети за обема на покупките от СМП, СОНКО

8.1. В края на годината клиентът е длъжен да изготви отчет за обема на покупките от СМП, СОНКО и до 1 април на годината, следваща отчетната, да постави такъв отчет в единна информационна система.

8.2. В такъв отчет клиентът включва информация за сключени договори със СМП, СОНКО, както и информация за неуспешното определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) с участието на СМП, СОНКО.

8.3. Формата и правилата за изготвяне на отчет за обема на покупките от МСП, SONKO, неговото поставяне в единна информационна система бяха одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 17 март 2015 г. N 238 „За процедурата за изготвяне на отчет за обема на покупките от малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел, поставянето му в единна информационна система и изменение на Наредбата за Междуведомствената комисия за избор на инвестиционни проекти, руски кредитни институции и международни финансови организации за Участие в Програма за подпомагане на инвестиционни проекти, реализирани на територията на Руската федерация на базата на проектно финансиране". Отчетът се формира от държавни (общински) клиенти или бюджетни институции във връзка с покупки, извършени в съответствие с част 1 на чл. 15 от Закона за договорната система.

Отчетът трябва да посочва: общите годишни покупки на клиента, размера на финансовото обезпечение за плащане на договори и уникални номера на регистрационните записи на договорите.

Документът се подписва с електронния подпис на упълномощеното длъжностно лице на клиента и се публикува в единната информационна система в срока, определен в част 4 на чл. 30 от Закона за договорната система.

9. Отговорност за нарушаване на законодателството на Руската федерация и други регулаторни правни актове относно договорната система в областта на обществените поръчки

9.1. В съответствие с член 107 от Закона за договорната система лицата, виновни в нарушаване на законодателството на Руската федерация и други нормативни правни актове относно договорната система в областта на обществените поръчки, носят дисциплинарна, гражданска, административна и наказателна отговорност в съответствие с законодателството на Руската федерация.

9.2. Нормите на част 11 на член 7.30 установяват административна отговорност в случай на закупуване на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди от МСП, SONKO в размер, по-малък от размера, предвиден в законодателството на Руската федерация за договорна система в областта на обществените поръчки и води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на петдесет хиляди рубли.

9.3. Съгласно клауза 2 от бележките към член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, времето на извършване на административното нарушение, предвидено в част 11 на член 7.30, е крайната дата на календарната година.

10. Заключителни разпоредби

10.1. През 2015 г. клиентът има право да не установява изискването за изпълнение на договора в обявлението за поръчка и (или) проектодоговора в случай на търгове, електронни търгове, искания за предложения, в които само SMP, SONKO са участници в поръчката , в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 06.03.2015 N 199 „За случаите и условията, при които през 2015 г. клиентът има право да не установява изискването за изпълнение на договора в обявлението за поръчката и (или) проектодоговора“.

10.2. През 2015 г. е разрешено да се променя по споразумение на страните срокът за изпълнение на договора и (или) цената на договора и (или) цената на единица стоки, работа, услуга, и (или) количеството на стоките, обема на работата, услугите, предвидени в договори (включително държавни поръчки, общински договори, гражданскоправни договори на бюджетни институции за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги за нуждите на клиентите, сключен преди датата на влизане в сила на този федерален закон), чийто срок за изпълнение изтича през 2015 г., по начина, установен с Постановление на правителството на Руската федерация от 03.06.2015 г. N 198 „За одобряване на Правила за промени по споразумение на страните в срока на договора и (или) цената на договора и (или) единичната цена на стоките, работата, услугите и (или) броя на стоките, обхвата на работа, услуги, предоставени по договори, които трябва да бъдат завършени през 2015 г.“. В същото време цената на договора трябва да бъде не повече от 5 милиона рубли, ако договорът е сключен, за да отговори на нуждите на съставно образувание на Руската федерация, общински нужди въз основа на резултатите от търгове, електронни търгове, заявки за предложения, в които могат да участват само малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел.

Приложение 1. ДЕКЛАРАЦИЯ<1>съответствието на участника в поръчката с изискванията, установени в член 4 от Федералния закон от 24 юли 2007 г. N 209-FZ "За развитието на малкия и среден бизнес в Руската федерация"

ДЕКЛАРАЦИЯ<1>съответствието на участника в поръчката с изискванията, установени в член 4 от Федералния закон от 24 юли 2007 г. N 209-FZ "За развитието на малкия и среден бизнес в Руската федерация"

(с последващи промени)

____________________________________________
(име на участника в процедурата за възлагане на обществена поръчка)

потвърждава, че принадлежи на малкия бизнес и

отговаря на изискванията, установени с разпоредбите на член 4 от Федералния закон

предприемачество в Руската федерация "(с последващи изменения).

длъжност (подпис) (пълно име)

________________

<1>Този формуляр на декларация отразява законовите условия за класифициране на участника в поръчката като малък бизнес, предоставянето от страна на участника в поръчката като част от заявлението за декларация, съставено в различна форма, не може да бъде причина за отхвърляне на заявлението на участника от възлагателните комисии.

ДЕКЛАРАЦИЯ<1>съответствието на участника в поръчката с изискванията, установени с член 2 от Федералния закон от 12 януари 1996 г. N 7-FZ "За нетърговските организации"

(с последващи промени)

________________________________________
(име на участника в поръчката)

потвърждава, че принадлежи към социално ориентирана организация с нестопанска цел

организации и отговаря на изискванията, установени в член 2 от Федералната

последващи промени), тъй като изпълнява следната форма

дейности:

___________________________________________________________________________
(видът на дейността и съответните
клауза от учредителния документ)

_____________________________ ________________ (_______________________)
длъжност (подпис) (пълно име)

________________

<1>Този формуляр на декларация отразява законовите условия за класифициране на участника в поръчката като социално ориентирани организации с нестопанска цел, като предоставянето от страна на участника в поръчката като част от заявлението за декларация, съставено в различна форма, не може да бъде причина за отхвърляне на декларацията на участника. заявление от възлагателните комисии.

През 2018 г. клиентите все още трябва да разпределят определен процент от покупките на малкия бизнес под 44-FZ. Организациите с малък брой служители и маржове на печалба под определен лимит попадат в тази категория. За това кои са субектите на малкия бизнес съгласно 44-FZ, се казва във Федералния закон от 24.07.2007 г. № 209-FZ.

Какво е малък бизнес по 44-FZ

Помислете кой е малък бизнес по 44-FZ. Критериите за препращане към НСП през 2018 г. не се промениха. Микропредприятие е организация с до 15 служители и годишен доход не повече от 120 милиона рубли.

Малките фирми включват компании, които официално наемат до 100 души, а годишният доход е до 800 милиона рубли. Средните предприятия са тези с 101 до 250 служители и оборот от не повече от 2 милиарда рубли. И в трите случая делът на държавното участие не трябва да надвишава 25%, чуждестранните юридически лица - не повече от 49%, делът на юридическите лица, които не са малък и среден бизнес - не повече от 49%.

Заявление за участие в поръчка от малки предприятия 44-FZ

Според 44-FZ малките предприятия получават някои преференции при обществените поръчки. Те обаче могат да ги използват и да участват в процедурите за МСП само при едно условие: към заявлението трябва да бъде приложена декларация. Посочете в него:

• Име на фирмата;
• категорията, към която принадлежи - малък или среден бизнес;
• юридически адрес;
• OGRN.

След това въведете индикаторите в таблицата. По-специално, посочете общия дял на държавата в уставния капитал на компанията, броя на служителите и доходите за изминалата година.

Документация за покупка от SMP съгласно 44-FZ и договора

Проверихме кой принадлежи към NSR през 2018 г. Въпреки факта, че изискването за задължителен дял от покупките от малки предприятия под 44-FZ се появи доста отдавна, клиентите продължават да се объркват. Например, изисквайте от участника да принадлежи или към малък бизнес, или към социално ориентирани НПО, а компании, които попадат и в двете категории и съобщават това в декларацията, не трябва да имат право да наддават. Това е нарушение, потвърдено от административната практика, например с решение на Службата на Федералната антимонополна служба в Москва по дело № 2-57-1428 / 77-18 от 06.02.2018 г.

Ползи при закупуване от малки предприятия 44-FZ

Малките предприятия под 44-FZ получават някои преференции при обществените поръчки. Например, в случай на налагане на санкция за нарушаване на условията на договора, глобата обикновено може да достигне 10% от цената на договора, ако е по-малка от 3 милиона рубли, и 5%, ако цената е в диапазона от 3 -50 милиона за договорна цена до 3 милиона, размерът на глобата ще бъде 3% от стойността на договора, ако е в рамките на 3-10 милиона - 2%, 10-20 милиона - 1%.

Също така за NSR са установени по-ниски тарифи за работа в търговските зали. Напомняме, че през 2018 г. той стана платен. Пари за участие в процедурите се взимат само от победителите. Ако за обикновените участници това е 1% от цената на договора, но не повече от 5 хиляди рубли, тогава за NSR горната лента е 2 хиляди рубли.

Как да разграничим, установим и комбинираме ползите за SMP, AIS, OI и внос

От статията ще научите:

✔ Какви са предимствата за участниците в NSR или SONO;
✔ Три основни грешки при смесено закупуване на жив пример;
✔ В какви случаи се установяват предимствата за стоките на UIS и OI;
✔ Когато предимствата не могат да бъдат комбинирани в една покупка:

От статия

Обемът на задължителните покупки от малки предприятия 44-FZ

Дадохме дефиниция на малкия бизнес в съответствие с 44-FZ и прегледахме критериите за тяхното причисляване към тази категория. След това нека преминем към процента на покупките от малки предприятия под 44-FZ. Това е 15% от общия годишен обем. За да изпълнят тази норма, клиентите използват два пътя:

• извършват покупки само сред малки предприятия;
• установяват в документацията за обществената поръчка изискване за привличане на подизпълнители от броя на МСП.

Можете да извършите всякакви процедури:

• конкурси - хартиени електронни, открити и закрити, с ограничено участие, двуетапни;
• електронни търгове;
• искания за оферти и предложения под всякаква форма.

NMCK на търгове само сред SMP и SONKO не трябва да надвишава 20 милиона рубли. Ако 15% от покупките между SMP и SONKO не бъдат събрани, мениджърът на договора ще бъде глобен с 50 000 рубли.

Помислете за изчисляването на обема на задължителните покупки от малки предприятия 44-FZ. Годишният обем се разбира като сумата пари, одобрена за финансовата година за задоволяване на нуждите на държавните клиенти. По-рано от Министерството на финансите уточниха, че отчита договорите, сключени през предходни години, но плащането по които става през тази година, както и сключените и платени през текущата година.

При изчисляване на средния годишен обем на покупките не се вземат предвид:

• осигуряване на отбранителната способност на Руската федерация;
• относно предоставянето на заеми;
• от един доставчик;
• в областта на използването на атомна енергия;
• затворени процедури.

В края на годината клиентът трябва да публикува в ЕИС отчет за покупки от малки предприятия и социално ориентирани нестопански организации.

Още отговори на въпроси относно обществените поръчки ще намерите в новия брой на списание "Държавна поръчка във въпроси и отговори"

Анализирана е правоприлагащата практика за подпомагане на малкия бизнес и социално ориентираните нестопански организации в рамките на договорната система през 2015-2016 г.

Статията разкрива практическите въпроси на прилагането на изискванията на Федералния закон от 05.04.2013 г. № 44-FZ по отношение на обосноваването на първоначалната (максималната) цена на договора, цената на договор, сключен с единствения доставчик (изпълнител, изпълнител) при извършване на покупки за държавни и общински нужди.

Ефремов С. В. Бюлетин на Руската академия на естествените науки. 2014. Т. 2. С. 86-89.

Статията разглежда въпросите на подкрепата за развитието на нестопанския сектор от федералното правителство чрез предоставяне на субсидии на съставните образувания на Руската федерация за изпълнение на регионални програми за подкрепа на организации с нестопанска цел. За първи път се прави анализ доколко реалистично е „предлагането“ на различни видове подкрепа за организации с нестопанска цел на регионално ниво и се изследва зависимостта на това „оферта“ от ключовите фактори на регионалното развитие. .

Учебникът съдържа практически препоръки за обосновка на първоначалната (максималната) цена на договора, цената на договор, сключен с един доставчик (изпълнител, изпълнител) при закупуване в рамките на договорната система при доставка на стоки, работи, услуги, за да се отговори държавни и общински нужди.

Второ издание, преработено и разширено

Просянюк Д.В., Еферина Т.В., Лизунова В.О. Социални услуги. 2014. No 2. С. 15-25.

Статията повдига въпроса за готовността на недържавния сектор на икономиката (ЮЛНЦ и търговски организации за разширяване на дейността на пазара на социални услуги. Проблемите, пред които са изправени участниците в процеса на денационализация на социалните услуги и мерки за са представени подобряване на институционалната среда.

Учебникът съдържа практически препоръки за формиране на процедурата за оценка и сравняване на оферти, окончателни предложения на участниците в обществената поръчка при извършване на покупки в рамките на договорната система в областта на доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди.

Ефремов С.В., А. Е. Шадрин, Ladygin V. V. и др. В книгата: Аналитични материали на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация. VI Всеруска конференция "Междусекторно взаимодействие в социалната сфера" 9-10 декември 2013 г. М .: Министерство на икономическото развитие на Руската федерация, 2013. С. 195-220.

В съответствие с Федералния закон от 12 януари 1996 г. № 7-FZ "За нетърговските организации", както и в съответствие с инструкцията на правителството на Руската федерация № OG-P44-47pr от 19 февруари, През 2013 г. Министерството на икономическото развитие на Русия ежегодно наблюдава ефективността на предоставянето на:

Субсидии към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за изпълнение на регионални програми за подкрепа на социално ориентирани организации с нестопанска цел;

Субсидии на социално ориентирани организации с нестопанска цел за изпълнение на програми за предоставяне на информационна, консултантска и методическа подкрепа на дейността на други социално ориентирани нестопански организации, за улесняване на набирането им на доброволен труд, както и за идентифициране, обобщаване и разпространение добри практики при реализиране на проекти на социално ориентирани организации с нестопанска цел.

Статията представя резултатите от мониторинга на ефективността на предоставянето на субсидии от федералния бюджет за подпомагане на социално ориентирани организации с нестопанска цел за периода 2011-2013 г.

Сборникът съдържа резюмета на докладите от годишната научно-практическа конференция, провеждана от Юридическия факултет на Пермския държавен национален изследователски университет. Статията разглежда актуални проблеми на теорията на държавата и правото, конституционното, гражданското, търговското, трудовото, наказателното, финансовото право и редица други отрасли.

Изданието е предназначено за научни и практически работници.

Част 1. Волгоград: Волгоградско научно издателство, 2010.

Сборникът включва статии на участниците в международната научно-практическа конференция "Икономика и управление: проблеми и перспективи на развитие", проведена на 15-16 ноември 2010 г. във Волгоград на базата на Регионалния център за социално-икономически и политически изследвания „Обществено подпомагане“. Статиите са посветени на актуални въпроси от икономическата, управленската теория и практика, изучавани от учени от различни страни – участници в конференцията.

Анисимова А. И., Мурадян П. А., Верников А. В. Серия работни документи на SSRN. Изследователска мрежа за социални науки, 2011. No. 1919817.

Тази емпирична статия се отнася до теорията на конкуренцията и теорията на индустриалните пазари. Той разглежда връзката между структурата на индустрията и конкурентоспособността на местно, а не на национално ниво. Използвахме данни на микро ниво за банки в два региона на Русия, Башкирия и Татарстан, за да изчислим стойностите на индекса на Херфиндал-Хиршман и индекса на Лернер и да оценим модела на Панзар-Рос. Последното се извършва по два начина: чрез широко използваното ценово уравнение, което отчита ефекта от размера на банката, и след това чрез уравнението, без да се отчита размерът на банката, както е предложено от Biker и неговия сътрудник -автори през 2009 г. Оказва се, че и на двата регионални пазара доминира монополната конкуренция, въпреки че монополната хипотеза не се отхвърля и за Татарстан. Съществуването на големи местни банки не води непременно до по-голяма конкурентоспособност на този регионален пазар, а използването на неструктурни модели за измерване на конкуренцията предполага, че конкуренцията между банките в Башкирия е по-силна, отколкото в Татарстан. Отдалечавайки се от обобщения анализ, ние изчислихме индексите на Лернер за два продуктови сегмента на банковия пазар в Татарстан и установихме, че пазарът на кредитиране на дребно е много по-конкурентен от пазара на корпоративни кредити. Местните банки имат по-голяма пазарна сила при корпоративното кредитиране, докато местните клонове на федералните банки имат по-голяма пазарна сила при корпоративното кредитиране.

П. В. Трунин, Дробишевски С.М., Евдокимова Т.В.М .: Издателство Дело, РАНХиГС, 2012.

Целта на работата е да се съпоставят режимите на паричната политика от гледна точка на уязвимостта на икономиките на страните, които ги използват от кризи. Работата се състои от две части. Първата част съдържа преглед на литературата, в който са представени резултатите от проучвания, изследващи кризисните икономики, използващи режими на паричната политика като таргетиране на валутния курс, класическо и модифицирано таргетиране на инфлацията. Той също така дава оценка на ефективността на натрупването на валутни резерви като инструмент за предотвратяване или смекчаване на кризи. Втората част на работата – емпирична – описва методологията и резултатите от сравняването на адаптивните способности на икономиките, получени въз основа на анализ на динамиката на ключови макроикономически показатели в предкризисните и следкризисните периоди в страните, групирани по режими на паричната политика. В допълнение, оценките за уязвимостта на икономиките към кризи са представени на базата на изчисляване на честотата на кризи при различни режими.

Базелският комитет за банков надзор започна дискусия за най-добрите практики за избягване на прекомерно поемане на риск от банковите мениджъри. Тази статия предлага теоретичен подход на играта, който описва процеса на вземане на решения от банков мениджър, който избира нивата на риск и усилия. Ако нивото на риск влияе върху разпространението на бъдещите стойности на печалбата, тогава количеството усилие влияе върху вероятността за положителен резултат. Въпреки че усилията не се наблюдават от акционерите на банката, нивото на риска е контролирано и може да бъде измерено чрез показатели като капиталова адекватност или ниво на финансов ливъридж. Приема се, че мениджърът е неутрален към риска; се взема предвид бинарният резултат от играта с печалба или загуба. Започвайки с преглед на договорната схема, която включва фиксирани и променливи компоненти на възнаграждението, се показва, че чрез диференциране на променливата част на наградата се създават възможности за стимулиране приемането на по-ниски рискове. По-конкретно, променливата част от наградата (делът от печалбата на банката) при поемане на нисък риск трябва да бъде по-висока пропорционално на по-голямата вариация в резултатите, наблюдавана при поемането на висок риск, за да се насърчи мениджърът да избере по-ниско ниво на риск вместо висок.

В тази статия е разработен основен модел, който позволява да се предвиди възможната реакция на финансовите институции на по-строги регулаторни мерки, въведени от Базелския комитет за банков надзор (BCBS) по отношение на глобалните системно важни банки (GSSB). Контекстът на изследването се формира от документа на BCBS от 2011 г., който определя по-високи капиталови изисквания за глобални системно важни банки. Анализираме взаимодействието на банките в рамките на олигополен пазар, където търсенето е ограничено, а банките са обект на допълнителни капиталови изисквания, наложени от регулатора. Разграничаваме обявената цена на финансиране, която определя размера на отпуснатите заеми и лихвения процент на пазара; и реалната цена на финансиране, която пряко влияе върху маржовете на печалба. Заключаваме, че в рамките на двупериодното взаимодействие и двете банки ще декларират най-високата цена на финансиране, което ще доведе до намаляване на размера на отпуснатите заеми (което е в съответствие с целта на регулатора), но на цената на на по-висока цена на заемане на пазара. Ако играта се повтори, тогава и двете банки избират по-малък размер на заема, отколкото през последния период, когато е декларирана най-ниската цена на финансиране. Обърнете внимание, че констатациите са в съответствие с резултатите от анализа на Отдела по парична политика и икономика на BCBS.

Статията анализира практическите аспекти на различни методи за прилагане на правилото за прехвърляне на гласове, а именно метода на Грегъри, включително метода на Грегъри, метода на Грегъри с претегляне, включващ.