Етапи на разработване, изпълнение и контрол на управленските решения на правителството. Организиране на изпълнението на решения на публичните органи Участие в приемането на изпълнение на държавни решения

Изпълнението на правителствено решение е логично продължение на неговото приемане. Следователно, ако е взето решение, то трябва да бъде изпълнено, тъй като е задължително законово изискване за изпълнение. От своя страна процесът на вземане на решения продължава до изпълнение, в смисъл на изясняване на формулирането на проблема, целите и приоритетите, внасяне на корекции в изпълнявания проект, свързани с използването на новооткрити възможности и нуждите от някаква модификация. на проекта. Опитът показва, че всяко политическо решение, например, не е единичен акт, а дълъг процес.

Процесът на изпълнение на решение е съществено различен от неговото приемане. Ако вземането на решения се сведе до поставяне на цели (прогнозиране, програмиране и планиране), то изпълнението на решението е до поставяне на цели. Това е процесът на обективизиране на целта, превръщането на програмна задача (решение) в практически форми на живот на социалните субекти. Дотогава решението си остава проект на дейността и нейния бъдещ резултат, т.е. феномена на управленското съзнание, докато не се въплъти в реалността под формата на предвидената реална промяна на контролирания обект. Изпълнението на решението е финалът на управленското действие, образно казано, моментът на истината за управляващия субект. Основното нещо в изпълнението е практическото постигане на планираната, съответстваща цел, резултат, следователно, задоволяване на специфични социални потребности и интереси. Този процес е повече или по-малко очертан във времето; се осъществява в определен сектор на политическото пространство и правното поле чрез средства и методи на управленско действие, дадени от съдържанието на решението. Зададен в основния и отворен за възможни промени в подробностите.

Процесът на изпълнение на решението е многоетапен. На първо място трябва да се откроят следните етапи: А) промяна на плана за решение (програма, проект) във връзка със специфични условия на управление (характеристики на изпълнителните субекти и управляваните обекти); Б) организация на процеса на изпълнение на решението: определяне на преките изпълнители и механизъм за изпълнение, създаване на необходимите организационни форми и др.; В) контрол на изпълнението; Г) обобщение на резултатите от изпълнението и оценка на резултатите.

А) Решенията на държавните органи по правило са многоцелеви и са насочени към изпълнителни субекти от различни нива и видове управление. Оттук и необходимостта от модифициране на плана за изпълнение на решението и внасяне на някои корекции в съдържанието на проекта. Това се отнася до изясняване на обектите на въздействие; спецификация на изпълнителите; обсъждане на алтернативни варианти за планове за изпълнение; постигане на съгласие между изпълнителите по задачи, произтичащи от решения и др. Важно е да се анализира входящата нова информация и да се вземе предвид при коригиране на проекти. Резултатът от тази работа трябва да бъде приемането на допълнителни решения, които изясняват формулирането на проблемите, междинните цели и приоритети, използването на новооткрити възможности и модификации. Посочени са и най-вероятните трудности и сложни въпроси, за решаването на които трябва да се концентрират максимални усилия и ресурси, което да осигури възможно най-бързо постигане на крайните резултати. Способността на субекта да определя своевременно и да знае къде да съсредоточи основните си сили е една от основните характеристики на изкуството на управление и политика.

Б) Организацията на изпълнение на решенията включва комплекс от различни по съдържание и значение управленски действия. Най-важното от тях е създаването на организационни форми с ясни цели, осигуряващи необходимото делегиране на правомощия (или запазване на съществуващите) на избраните групи хора, необходими за изпълнение на поставените задачи. Говорим за правилото, формулирано от А. Файол: веднага щом се постави задача, нейното изпълнение трябва да бъде поверено на определени групи хора, които могат да осигурят постигането на целите.

Успешното изпълнение на решенията до голяма степен зависи от това как организационните форми допринасят за осъзнаването на целите на държавата и нарастването на участието в тяхното изпълнение. Нещо повече, колкото по-дълбоки са трансформациите, очертани от решенията в обществото, толкова повече е необходимо да се повиши интереса и съзнателното отношение както на мениджърите, така и на управляваните към него, за да се убедят милиони членове на обществото в необходимостта от тези трансформации.

Изпълнението на правителствените решения, особено софтуерните, изисква подходящо осигуряване на персонал: привличане на нови професионално обучени работници и преквалификация на съществуващия персонал.

Сега за проблема с ресурсите. В решението могат да се посочат само техните източници и общи контури. Пряката организация на казуса изисква конкретизиране на общи указания и идентифициране на нови възможности от иновативен характер. Тук е уместно да се отбележи, че в публичната администрация, за разлика от икономическата, наред с материалните ресурси се използват много други. Социалните ресурси – наличието в обществото на социални групи, които изразяват своята готовност да участват в изпълнението на целите на държавните решения – са не по-малко важни от, например, финансовите. Последните са преходни, социалният капитал е дългосрочен, значението му е стратегическо. Като цяло човешкият фактор е решаващ при изпълнението на правителствените решения и то не в крайна сметка, а основно и пряко действащ. С неговата роля е свързано нарасналото значение на такива видове ресурси като информация и знание. Знанието, пише Д. Хамптън, директор на най-голямата американска компания, е една от най-ефективните форми на власт в съвременните организации; той ще замени в бъдеще сегашните лостове на властта – капитал и насилие.

Системата от организационни мерки включва, свързано със спецификата на управленската ситуация, усъвършенстване на механизма за изпълнение на решенията: административно-правно регулиране, информационно-аналитично подпомагане, методическо подпомагане и др. Например премахване на непълнотата на нормативната уредба. рамка, несъответствие на отделни нормативни документи, инструктивни материали; идентифициране на регионални законодателни актове, които противоречат на националните, което пречи на изпълнението на стратегически и други жизненоважни програми.

Пряката организация и регулиране на процеса на изпълнение на решението включва анализ на ефективността на стимулите, свързани с активизиране на дейността на участниците в процеса и навременното въвеждане на подходящи промени в структурата на мотивацията. Теорията се фокусира върху многостранен подход към този въпрос, съчетаващ административно-задължителни стимули с икономически, социални и политически, правни и морални, индивидуални с колективно-групови. Сложността на задачата, която е изправена пред ръководството, зависи от естеството и съдържанието на прилаганите решения. Ако говорим за икономически проекти, то в този случай вниманието на мениджърите е насочено към разработването и прилагането на материални индивидуални, както и групови стимули. Целесъобразността от въвеждането на последните (наред с индивидуалните) се обсъжда по-специално от американски теоретици и практици в управлението. Те също така обръщат внимание на факта, че въпреки че материалните стимули остават универсално средство за мотивиране на служителите, определена роля могат да играят нематериалните видове мотивация за дейност: духът на партньорство между администрацията и нейните подчинени; признаване и насърчаване на заслугите на служителите; социални събития в организации и др.

Решенията на правителството са различни. В тяхното изпълнение участват организации от различни нива и типове. Те работят в среда, която не могат напълно да контролират, тъй като нейната промяна зависи не само от системата за управление. Това обяснява проблемите, които възникват при използването на средствата и методите на управленско действие, първоначално идентифицирани в реализираните проекти. Един от тях: диференциране на средства и методи в зависимост от нивото и видовете управленски организации. На ниво централни държавни органи се използват общи регулаторни механизми, демократични институции и други политически, икономически, информационни и символични начини за изпълнение на решенията. На ниво съставни образувания на федерацията, наред с националните механизми (отчитайки спецификата на регионалните общности), в процеса се включват правни и социални механизми, присъщи на съставните образувания на федерацията. Например традиционните национални демократични методи на управление. Има значително различни начини за внедряване на решения, които са твърдо кодирани, полупрограмирани и практически непрограмирани. Първите се изпълняват в съответствие с определените норми и стандарти. Вторият – позволява използването както на формализирани, така и на неформализирани (публични) методи за въздействие върху управляваните. Последните – всъщност непрограмирани – се реализират основно с помощта на неформализирани политически, социално-икономически, информационни и други средства и технологии, макар и в границите на единно правно поле.

Друг проблем, свързан с избора на средства и инструменти за изпълнение на решения, е поддържането на способността на управляващата организация да адаптира механизма за изпълнение към променящата се ситуация и да има желание за иновации и в същото време да поддържа идентичността, залегнала в основата на проекта, който се изпълнява. . Ако, да речем, естеството на решението предполага еволюционен начин за промяна на контролирания обект и съответните методи на въздействие, тогава конкретна управленска ситуация не трябва да поражда революционна и разрушителна форма на промяна. Програмите, изискващи демократични методи за изпълнение, не могат да запазят своята идентичност, ако управляващият субект се опита да ги реализира с помощта на диктаторски методи.

Организацията на изпълнението е неделима от координацията на управленските действия и отношения в рамките на системата за контрол, както и между последната и контролирания обект. Постигането и поддържането на съгласие между участниците в процеса относно целите, методите, методите и средствата за тяхното изпълнение е основното съдържание на координационните функции. Той се формира от верига от взаимосвързани мерки за разрешаване и разрешаване на противоречия и конфликти, възникващи в управляващата организация. По своята предимно обективна природа те са проява на фактите на дезорганизация на дадена целева група (орган, апарат и др.) като обратна страна на необходимите промени.

Процесът на управление е обременен с много типични противоречия и конфликти. Сред тях са конфликтни ситуации, включително тези, породени от диалектиката на целите и средствата, целите и резултатите. Без да се впускаме в детайлно разглеждане на този тип конфликт, нека обърнем внимание само на възможното разнообразие от ситуации, които го пораждат. "Целта оправдава средствата" - вариант на доброволно действие, като правило, свързано с големи и дори опасни загуби за организма на обществото, вариант, който неизбежно предизвиква конфликт. "Определена цел - несигурни средства" - видът на решение при липса на необходимата информация също може да предизвика конфликт. „Определена цел - определено средство“ е вариант на последователно, обмислено решение. Ако ситуацията е благоприятна за нейното изпълнение и има съгласие и за двете, конфликтът се изключва.

Източниците на конфликти се крият и в разнообразието на използваните методи на управленски действия: автократична и демократична ориентация, бюрократични или хуманистични методи, които осигуряват мобилизационен тип управленско влияние или участието на подчинените в самоорганизацията.

В) Наблюдението на изпълнението на решенията е една от основните управленски функции. Системата за контрол е неразделна част от всяка управленска организация. Съвременната теория на управлението твърди, че само чрез използването на системи за контрол една организация е в състояние да осигури постигането на своите цели.

Същността на контрола се състои във фиксиране на адекватността (съответствието) с целите на решенията за насочване, метода на управленски действия и резултата от тези действия. Контролът в крайна сметка определя до каква степен промяната в обекта е доведена до планираното си състояние. С други думи, доколко постигнатият резултат съответства на целта, изразена в проекта. В същото време, ориентираният към резултат контрол е част от целия процес на изпълнение на решение, тъй като започва от момента на изпълнение на проекта. В литературата по теория на съвременния мениджмънт ролята на контролната функция е описана достатъчно подробно. В публичната администрация тя се проявява конкретно и се допълва от някои моменти, свързани с политически, властово-правни механизми за контрол.

В публичната администрация, както и в икономическата, социалната, процесът на контрол е непрекъснат (поне така трябва да бъде от теоретична гледна точка). Тъй като процесът на изпълнение на решенията е непрекъснат, всяка стъпка на управляващия субект по пътя към крайната цел трябва да бъде съпоставена със стратегическия курс, с планирания план и в случай на отклонение от него в съответната корекция. Именно контролът сигнализира за отклонението на управленското действие от „стратегическия план“. Той изпълнява функцията на обратна връзка на обекта с контролиращия субект.

Непрекъснатостта на контрола дава възможност да се регулира управленското влияние на държавните органи върху управляваните в съответствие с техните нужди и интереси и дава възможност за своевременно реагиране на потребностите на обществото.

С помощта на контрола управляващият орган успява да идентифицира и разрешава възникващи проблеми, свързани с несъвършенството на определени технологии на процеса на управление, с пропуски в аналитичната, информационната и регулаторната подкрепа; следи за съответствието на нивото на професионална подготовка на управленския апарат с изпълняваните задачи. В процеса на контрол се откриват дефекти в работата на апарата и се разкриват причините за това.

Ходът на процеса на изпълнение на решенията до голяма степен зависи от това доколко управляващият орган е ориентиран в съпътстващата процеса ситуация, дали отчита текущите промени в икономически, обществено-политически и други условия. Контролът върху изпълнението на решенията е механизмът, който привлича вниманието на ръководството към възникващите противоречия между поведението на мениджърите и променените условия на тяхната дейност, стимулира търсенето на нови методи за изпълнение на управленските функции.

Трябва да се отбележи полезността на контрола като фактор, стимулиращ дейността на екипа на управляващата организация. Систематичната информация за хода на нейната дейност и резултатите допринася за самоконтрола върху работата на организацията, мотивира нарастването на колективната отговорност за изпълнението на решенията и интереса към успеха.

Функцията за наблюдение на изпълнението на решенията може да бъде реализирана, при условие че са избрани обективни показатели, характеризиращи управленската дейност и нейните резултати. А именно такива, които се поддават както на изпълнение, така и на контрол и обективна оценка. Те се основават или на предварително приети норми, стандарти и други задължителни модели, или на определени парадигми, политически и идеологически концепции и принципи на публичната администрация. Като критерии за оценка могат да се използват показатели, които са адекватни на задачите и планираните резултати от изпълнението на решенията. Различните видове решения се характеризират с присъщите им показатели за тяхното изпълнение и съответно с критериите за оценка. Например, изпълнението на политически решения не може да се съди по някакви определени стандарти или точно предписани културни и политически стандарти. Резултатите от политическите решения, особено стратегическите, не подлежат само на адекватни количествени оценки, въпреки че количествените показатели служат като съществена мярка за резултатите от изпълнението на икономическите и социални политики и други държавни програми. Реализирането на политически проекти се оценява по обективните промени, настъпили в живота на обществото, неговите отделни групи, в позицията на човек, неговото ниво и качество на живот; според състоянието на социалната система - нейната стабилност или нестабилност, нейното ниво на адаптация към външната среда, наличието на баланс или конфликт на групи от обществени интереси и др.

Могат да се идентифицират три вида контролни дейности: диагностика на процеса на изпълнение на решението, одит и санкции. Всеки от тях завършва с оценка на конкретна управленска дейност и нейните резултати. Диагностиката на този етап от процеса на управление се използва за идентифициране и обяснение на нерешени или трудни за решаване проблеми, свързани с изпълнението на проекта, и причините за тяхното възникване. Този вид контрол се използва главно за проверка на изпълнението на политическите решения. Осъществява се под формата на политически анализ и оценка на начините на дейност на управляващия субект и състоянието на субект-обектните отношения.

Политическият анализ като диагностичен инструмент е обяснение на функционирането на конкретни елементи на системата за контрол в конкретна ситуация и оценка на нейната дейност по отношение на съответствието с политическите цели и задачи, пълнотата на тяхното изпълнение в анализирания период от време. и в настоящата ситуация. Анализът включва: а) идентифициране на особеностите на функциониране, включително характера на трудностите и конфликтите на конкретни структури на власт и управление и тенденцията за тяхното изменение в дадена ситуация; б) оценка на степента на изпълнение от конкретни субекти и структури на присъщите им функции и компетенции; в) оценка на ефективността на организационните форми и методите за извършване на дейности и рационалността на използването на ресурсите; г) определяне на преобладаващите обществено-политически ориентации и мнения в тази ситуация, както и отношението на различни слоеве от населението към разкритите резултати от провежданата политика, вземаните решения (лоялни, неутрални, негативни); д) проверка на степента на участие на управляваните в изпълнението на планираните програми.

Друг вид контрол - ревизия (от лат. - ревизия) се свежда до официална документална проверка на дейността на изпълнителния апарат на държавен орган за законосъобразността на използването на материалните ресурси, както и съответствието на прилаганите технологии с правни и други стандарти, установени от държавни органи. Санкциите (от лат. - най-строгият указ) са важна форма на социален контрол. Прилагането на санкциите е форма на контрол върху решенията на държавните органи от висши власти и администрация. Правете разлика между отрицателни и положителни санкции. Първите се използват за забрана на действия на мениджъри и директори, които са незаконни или не отговарят на установените норми и приети ценности. Последните, напротив, се използват като стимули за активиране на законни и целесъобразни видове действия от участниците в процеса на управление, например иновации.

В заключение отбелязваме, че всеки контрол е рационален, служи като средство за засилване на управленската дейност, при условие че се осъществява в рамките на целите и задачите, произтичащи от съдържанието на решенията.

Контролът се осъществява преди всичко от самия субект, който е взел това или онова решение, както и от неговия изпълнител. В същото време в структурата на изпълнителната власт функционират независими специализирани органи за държавен контрол. И така, в Русия има три вида федерални органи на изпълнителната власт: министерства, федерални служби и федерален надзор. Съгласно Конституцията на Руската федерация Държавната дума на Федералното събрание на Русия създаде независим контролен и финансов орган - Сметната палата на Руската федерация. Неговите функции включват проверка на финансовите дейности на институции и организации, обслужвани от федералния бюджет. Този орган обаче няма правомощия, т.е. не е надарен с право да налага санкции за потискане на нарушенията на закона при използването на публични средства, които разкрива. Той може да изпраща само материали от одитни проверки на правоприлагащите органи.

Г) Обобщаване на резултатите от изпълнението на решенията и оценка на резултатите – заключителен етап от управленските действия. Това е логично продължение на изпълнението на контролната функция. Резултатите от изпълнението на решенията се оценяват по обективните показатели на управленските дейности, описани по-горе. Процедурата за обобщаване на резултатите от изпълнението на решенията се свежда основно до сравнителен анализ на планираните задачи (цели, задачи) и реално постигнатите резултати. Окончателният извод от анализа: „осъществени“ или „неизпълнени“ поставените цели и задачи – не изчерпва съдържанието на разглеждания етап от управленския процес. Управляващият субект се интересува и от следните въпроси: а) за ефективността на внедреното решение; б) за последиците от решението; в) за проблемите, произтичащи от решението.

Ефективността е проблем, който заслужава специално внимание - без да се определи ефективността на реализирания проект, не е възможно да се прецени изобщо неговата полезност за обществото.

Всяко правителствено решение може да има противоречиви последици, записани в прогнозни сценарии или непредвидени. От теорията на дейността е известно, че целите никога не съвпадат напълно с резултатите. Те са по-богати на резултати, защото представляват идеалния им образ. Идеалът винаги е по-висок от реалността. От друга страна, резултатите съдържат нещо, което надхвърля целта; това са последствията от реализирането на целите. В този смисъл резултатите като фрагмент от реалността са по-смислени от целта само като предсказуемо нейно представяне.

Анализът на възможните последици от решенията е задължително условие за вземането на последното. Той е не по-малко важен като елемент от обобщаване на резултатите от тяхното изпълнение. И говорим за последствията от непосредствените и далечните. Положителните непосредствени последици често се превръщат в сериозни негативни последици в бъдеще, особено ако решенията се отнасят до въпроси, свързани с основните фактори от живота на обществото: природни ресурси, здраве на нацията, образование на хората, развитие на науката. , геополитическите интереси на държавата и др. Но най-трудни за разбиране са дългосрочните последици, а настъпването им най-често се оказва неочаквано и драматично.

Обобщаването на резултатите от изпълнението на решенията и анализът на възможните последствия позволяват да се идентифицират нови проблеми и нови възможности за публичната администрация. Диалектиката на живота е такава, че решаването на едни проблеми води до появата на други. Изпълнението на решенията на висшите управленски органи изисква набор от подходящи управленски действия на по-ниските органи и др. Верига от решения и нови проблеми, които ги следват, е естествено явление във функционирането на държавата и социалната система.

Кумулативният краен резултат от компонентите на рационалния процес на управление е разширяването на границите на възможностите за контролиране на протичащите социални процеси, по-точно прогнозиране на последствията от взетите решения и като цяло по-адекватно организиране и осъществяване на дейността на система за управление. Това постоянно се възпрепятства от несигурността на ситуацията, в която функционира системата. Несигурността означава да не знаеш достатъчно. Несигурността, казва професор Д. Занд (САЩ), влияе върху нашия подход към управлението на почти всяко ниво на анализ, от теорията на поведението до теорията за разработване на стратегия и проектирането на организационни структури. Факторът несигурност е потвърждение на принципа на „ограничена рационалност“. Неговото влияние върху процеса на управление намалява до степен, в която информацията за ситуацията става по-пълна. Но колкото по-сложна е ситуацията и взетите решения, толкова по-осезаемо е влиянието на този фактор върху дейността на системата за контрол и толкова по-голямо е значението на творческата умствена работа на контролиращия субект.

Управленският процес се осъществява чрез управленски решения, изготвянето на които условно може да се нарече технология за разработване (приемане) на управленски решения.

Технологията на процеса на вземане на държавни административни решения се свежда до три основни етапа:

1. изготвяне на правителствено решение;

2. осигуряване на процедури за приемане и приемане на държавни решения;

3. изпълнение на правителственото решение.

Нека разгледаме по-подробно съдържанието и последователността на основните етапи, етапи и фази от работата на държавните служители с държавно управленско решение:

Етап 1 - Изготвяне на държавни управленски решения

1. Разкриване на спешен социален проблем чрез сравняване на планираното състояние на нещата с действителното. След определяне на критериите за проблемната ситуация се определя спешността, цената и се формира целта.

2. Целта трябва да бъде конкретна, обективна, реална, предполагаеми действия, да има подходящо измерване (целите се подразделят на краткосрочни, междинни, дългосрочни, по реда на постигане и т.н.

3. Събиране на информация. Източник на информация са статистическите данни на държавните органи, резултатите от социологически изследвания, заключенията на експертни комисии, информация от разузнавателните и други оперативно компетентни органи, писма и жалби на граждани.

Качеството на управленското решение пряко зависи от пълнотата и надеждността на информационната база, въз основа на която се извършва разработването на проекта за решение. Качеството и пълнотата на информационната база определя ефективността на регулаторното въздействие на решението.

4. Определяне на критерии за вариант на бъдещ проект и неговата диагностика. Изчисляване на възможните последици от изпълнението на програмите и определяне на материалните разходи.

5. Разработване на алтернативни варианти за решаване на проблемна ситуация и оценка на последствията.Алтернативи са всякакви приемливи и взаимно изключващи се варианти за действия, стратегии за разпространение или средства.

6. Избор на решение . От всички налични варианти за решение се избира най-ефективното и като цяло оптимално решение.

7. Правна експертиза. От съществено значение за проекти с всякакви решения. Всяко управленско влияние на държавните субекти върху управляваните трябва да е легитимно. Правната подкрепа на решението е гаранция за неговото изпълнение.

8. Координация със заинтересовани организации и лица. Одобрението се потвърждава с одобрението на проекта от ръководителите на посочените органи и организации (или от упълномощени за това заместници). Те са длъжни в определения от главния изпълнител срок да утвърждават получените проекти на актове или да ги утвърждават със забележки, а ако срокът не е определен или проектът е въведен по инициатива - не повече от десет дни.

9. Разработване на мерки за изпълнение на решението. Разработва се конкретен и подробен план от мерки за изпълнението му с разпределение на отговорностите по изпълнители и срокове.

10. Мониторинг. Мониторингът проследява текущия резултат от разработването на решението, в съответствие с първоначално поставените цели и планирани критерии. Сигналът за „не е случайно“ трябва незабавно да върне проекта на етапа, в който е възникнала грешката, и да предизвика коригиране на дори вече разработени решения.

11. Оценка на ефективността на решението. Сравнение на показатели преди внедряване на решението с показатели след изпълнение, идентифициране на оценката и степента на постигане на целта.

Етапът завършва с представяне на оптималния проект на нормативен акт пред държавен орган, политически или административен служител, с който се съгласува процедурата за вземане на това решение.

Етап 2 - Осигуряване на процедури за приемане и приемане на държавни управленски решения

Процесът на вземане на решения се свежда до поставяне на цели (прогнозиране, програмиране и планиране), за разлика от процеса на изпълнение на решенията, който е насочен към постигане на целите. Дотогава решението остава проект на дейността и нейния бъдещ резултат, докато не бъде въплътено в реалността под формата на предвидения проект.

Всеки етап от процеса на вземане на решения е микропроцес, който изисква дефиниране на цел, намиране на решения и т.н. и прилагане на подходящи методи за обосноваване и избор на решения в различни комбинации.

По този начин вторият етап от технологичната верига на публичната администрация завършва с обнародване на приетото решение или разпространението му на изпълнителите и други заинтересовани държавни и други органи. Бързината на получаване и изпълнение на решенията зависи от навременността на изпращането по пощата. Следователно, при необходими случаи, се задава период на изпращане. Не се допуска всяко изкуствено стесняване или ограничаване на кръга от органи, към които е насочено решението.

Етап 3 - Изпълнение на правителственото решение

Изпълнението на решението е етап не по-малко важен от неговото изготвяне и приемане. Резултатът до голяма степен зависи от качеството на изпълнение. Решението трябва да се изпълнява на системна основа, което означава, че въпросът за изпълнението трябва да бъде обмислен и подготвен предварително, а не при вземане на решението.

При изпълнение на правителствени решения има "материализация" на съдържащите се в тях социални цели и норми, преобразуване на тези норми в реални физически действия на управленския персонал за трансформиране на обекти на управление.

При организирането на изпълнението на управленски решения е необходимо да се признае като основна задача мобилизирането на усилията на изпълнителите, осигуряването на творческа работа, мотивирането на строга отговорност за постигане на предвиденото.

Ефективността на държавното административно решение се определя от основните му елементи: производителност (дава показатели за съотношението на изразходваните ресурси и получените резултати), ефективност (способност за постигане на целите, независимо от количеството на използваните ресурси и качеството на решението). самото) и качество (степента на постигане на целите на решението при определено съответствие с общоприетите изисквания и стандарти на публичната администрация.

Основното условие за ефективното изпълнение на решението е компетентността на служителите, които го изпълняват.

За ефективната работа на кадрите на изпълнителите на решението ръководителят, делегиращ изпълнението, трябва да раздели общата програма за действие на отделни раздели. Тогава процесът на организиране на изпълнението включва три етапа: поставяне на задачи на изпълнителите, подготовка на изпълнителите за изпълнение на решението, насърчаване на изпълнителите да го изпълнят добросъвестно. Това разделение води до това, че изпълнителите ясно знаят: какво, кога, как, при какви условия, с какви сили и средства, до коя дата, с какви количествени и качествени показатели трябва да се направи.

Важна роля в изпълнението на приетото държавно решение играят ценностните ориентации на служителите и техните етични нагласи. Съществуващата система от ценности задава система от координати за всички дейности на властите и администрацията, включително разбирането на границата на възможностите.

Етапът на изпълнение на държавно административно решение се състои от три компонента:

1. Планиране на изпълнението на решението. Извършва се конкретизация на предлаганата дейност: очертават се междинни цели, изчисляват се сроковете и последователността на тяхното постигане, определят се изпълнителите и необходимите средства (ресурсна подкрепа) за всяка от тези частни цели. Често на плановете се придава правен характер. Те или сами се приемат като нормативен акт, или са приложени към някакъв нормативен акт.

2. Изпълнение на планираното решение. На този етап се наблюдава „материализация“ на социалните цели и норми, съдържащи се в управленските решения, преобразуването на тези норми в реални физически действия на управленския персонал за трансформиране на обекти на управление.

3. Контрол по изпълнението на решението. Да се ​​упражнява контрол означава, от една страна, да се определят стандарти, да се измерват действително постигнатите резултати и техните отклонения от установените стандарти; от друга страна, да следи хода на изпълнение на приетите управленски решения и да оценява постигнатите резултати в хода на тяхното изпълнение.

В същото време ефективността (или качеството) на публичната администрация се определя не от простото съответствие на действителните резултати с планираните цели, а именно от степента, в която тя удовлетворява социалните потребности при решаване (отстраняване) на неотложни социални проблеми. Колкото по-бързо и по-пълно се решават възникващите социални проблеми, толкова по-високо е качеството на публичната администрация. Общественият и социален контрол е необходим за обществото, тъй като ви позволява да проверявате ефективността на правителствените решения от гледна точка на обществените интереси. Следователно постоянният държавен и социален контрол е едно от необходимите условия за оптималност на управленските решения, на цялото държавно и социално управление като цяло.

В общия процес на управление контролът действа като елемент на обратна връзка, тъй като според неговите данни се коригират предварително взети решения, планове, както и норми и стандарти.

Управленският контрол, като последен етап от работата с управленските решения на правителството, позволява на държавните служители не само да идентифицират, но и да предотвратяват отклонения, грешки и недостатъци, да търсят нови резерви и възможности. С помощта на управленски контрол се извършва официален надзор върху процеса на изпълнение на държавното решение, разкриват се резултатите от влиянието на субекта на управление върху обекта на управление.

По този начин можем да кажем, че горната троична структура на решенията за управление на държавата е идеална. Реално отделните фази (етапи) на представения модел могат да се извършват в различна последователност, както и да отпадат и да се променят или сливат с други.

Има и други класификации. Така например в своята класификация Мендел В.К. идентифицира 8 етапа от процеса на вземане на управленски решения:

1. Анализ на ситуацията. На този етап информацията се събира и обработва и се идентифицират проблемите.

2. Идентифициране на проблема. Избор на най-значимия проблем.

3. Определяне на критерии за подбор. Определят се показатели, чрез които ще се извърши сравнението на алтернативите и изборът на най-добрата.

4. Разработване на алтернативи. Търсете възможни алтернативни начини за решаване на проблема.

5. Избор на най-добрата алтернатива. Сравнение на предимствата и недостатъците на всяка алтернатива и обективен анализ на вероятните резултати от тяхното прилагане. Изборът винаги е компромис.

6. Одобряване на решението.

7. Управление на изпълнението. Определяне на набор от работи и ресурси и тяхното разпределение по изпълнители и срокове. На този етап мениджърът трябва да наблюдава процеса на изпълнение на решението, възможно е да окаже помощ и да направи определени корекции.

8. Мониторинг и оценка на резултатите. Реалните резултати се измерват и сравняват с това, което мениджърът се надява да постигне.

Всъщност етапите на анализиране на ситуацията, идентифициране на проблема и определяне на критериите за подбор могат да бъдат отнесени към етапа на подготовка на правителствени решения; разработване на алтернативи, избор на най-добрата алтернатива, координация - за осигуряване на процедури и правителствени решения; управление на изпълнението, наблюдение и оценка на резултатите - до етапа на изпълнение на правителствените решения.

Изпратете вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

публикувано на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

федерална държавна бюджетна образователна институция за висше професионално образование

"Кургански държавен университет"

Катедра по мениджмънт

Курсова работа

по дисциплина

"Приемане и изпълнение на държавни решения"

ВЪВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧНИ АСПЕКТИ НА ВЗЕМАНЕ НА УПРАВЛЕНИТЕ РЕШЕНИЯ

1.1 Основни понятия и същност на управленските решения

1.2 Особености на вземане на управленски решения в държавната и общинската администрация

2. АНАЛИЗ НА ДЕЙНОСТТА НА ОТДЕЛ КУЛТУРА НА КУРГАНСКА РАЙОН

2.1 Характеристика на дейността на публичния орган

2.2 Анализ на методите и механизмите за вземане на управленски решения

2.3 Анализ на публичните органи и тяхната роля в сектора на услугите

3. РАЗРАБОТВАНЕ НА УПРАВЛЕНИЕ РЕШЕНИЯ ЗА ПОВИШАВАНЕ НА ЕФЕКТИВНОСТТА НА ОТДЕЛ КУЛТУРА

3.1 Управленски решения за подобряване на ефективността на държавния орган

3.2 Ефективност на управленските решения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИ ИЗТОЧНИЦИ

ВЪВЕДЕНИЕ

Уместност на избраната тема. Културата е свързващо звено в съзнателната дейност на хората и оказва пряко въздействие върху всички сфери на обществения живот.

Понастоящем ролята на човешкия капитал в социално-икономическия процес е значителна поради бързия растеж на темповете на икономическо развитие, структурните промени в икономиката, причинени от прехода към иновативен тип на нейното развитие. Водещата роля във формирането на човешкия капитал принадлежи на културната сфера. Наблюдава се тенденция за нарастване на потребностите на индивида в неговото културно и творческо себеизразяване и усвояване на културните ценности, натрупани от обществото. Съществуващият списък от услуги в областта на културата трябва да отговаря на нуждите на населението, както и на темповете на социално-икономическо развитие на обществото.

Степента на разработка на темата. Въпросите, свързани с ефективното управление на сферата на културата, се изследват в руската наука сравнително наскоро. Семантичното съдържание на понятието „култура” е засегнато в трудовете на чуждестранни учени, като: М. Вебер, А. Мол, П. Сорокин. Домашни автори - А. Арнолдов, Г. Галуцки, И. Дискин, Б. Ерасова, В. Чурбанов, И. Столяров разкриват социологическите и управленски аспекти на тази концепция, определят критериите за развитие на културната политика.

Развитието на културата на регионално ниво трябва да бъде насочено към задоволяване на културните потребности на различните целеви групи. Този процес обаче е възпрепятстван от: необходимостта от поддържане на нерентабилни, но културно значими обекти (библиотеки, музеи и др.); ниската инвестиционна привлекателност на редица културни институции и липсата на гъвкави механизми за привличане на инвестиции в културата на съставно образувание на Руската федерация; законови и финансови ограничения за подкрепа за разработване и изпълнение на творчески проекти, инициирани от творчески групи или отделни културни дейци; наличието на физически и морално износени фондове на културните институции и недостатъчното им материално-техническо оборудване. Наличието на тези проблемни области актуализира разработването на концептуални решения, които повишават ефективността на управлението на сферата на културата на примера на Курганската област.

Целта Курсовата работа е разработването на конструктивни управленски решения, насочени към повишаване на ефективността на Министерството на културата на Курганската област.

Обект на изследване - дейност на регионалните органи в сферата на културата.

Предмет на изследване - съдържанието на дейностите на Министерството на културата на Курганската област за подобряване на качеството на културната сфера в региона.

Задачи поставени за постигане на целта:

Откройте същността на понятието „управленско решение“;

Разкриват особеностите на вземане на управленски решения в държавните и общинските органи;

Помислете за механизма на дейност на Министерството на културата на Курганската област;

Анализирайте съществуващите методи и механизми за вземане на управленски решения;

Определете списъка на услугите, предоставяни от Министерството на културата на Курганската област и подчинените институции;

Разработване на концептуални управленски решения, които повишават ефективността на управлението на културата в района на Курган;

Определете параметрите на ефективността на разработеното решение за управление.

Методи използвани в курсовата работа: описателен анализ на нормативни правни актове в областта на културата, събиране на практически материал и обработка на статистически данни, проектиране, конструиране на социални процеси.

Работна структура: Курсовата работа се състои от въведение, три глави и заключение.

1. ТЕОРЕТИЧНИ АСПЕКТИ НА ВЗЕМАНЕ НА УПРАВЛЕНИТЕ РЕШЕНИЯ

1.1 Основни понятия и същност на управленските решения

Управленското решение се разглежда като продукт на управленска работа, организационна реакция на възникнал проблем, избор на начин на действие от предложените варианти, дефиниране на цел, средства и методи за постигането й.

Управленско решение - акт на субекта на управление, който определя програмата от дейности, насочени към решаване на проблема въз основа на функционирането и анализа на информацията за състоянието на контролираната система.

Организационният аспект се изразява в разработването и внедряването на управленско решение. Наред с това се изпълняват следните функции на управленските решения: насочване, координиране и мотивиране.

Ефективността на едно управленско решение се определя от изпълнението на тези функции на етапите на подготовка и изпълнение. В тази връзка управленското решение е реален инструмент за постигане на поставените цели.

Основните параметри на управленските решения включват:

1) стратегия, която е неразривно свързана с управленските решения и включва начини за постигане на целите и изпълнение на задачите в организацията;

2) организация като място за вземане на управленски решения;

3) рационалност като ориентация към постигане на дългосрочни цели в организацията;

4) несигурността на конкретния изход от събитията, съпътстващия ход на вземане и изпълнение на управленски решения;

5) резултатите от изпълнението на управленските решения.

Има редица изисквания към управленските решения. Този списък включва: първо, съответствието на управленските решения със законодателството на Руската федерация; второ, наличието на правомощията, необходими за изготвяне и изпълнение на решението; трето, ясно насочване и насочване; четвърто, контрол от правния отдел на организацията; пето, наблюдение на текущата ситуация; шесто, липсата на противоречия в текста на управленското решение; седмо, техническата, икономическата и организационна осъществимост на управленските решения; осмо, параметри за външен и вътрешен контрол; девето, задължителното отчитане на негативните последици от вземането на управленски решения; десето, възможността за положителен резултат.

За подобряване на качеството на управленските решения се препоръчва те да се анализират въз основа на класификация според такива характеристики като: подсистеми на системата за управление, обхват, цели, управленски ранг, мащаб, организация на производството, обект на влияние, повторяемост, методи за формализиране.

Следователно могат да се разграничат следните видове управленски решения:

1. решения, основани на присъда;

2. балансирани решения;

3. инертни разтвори;

4. импулсивни решения;

5. рискови решения;

6. внимателни решения;

7. рационални решения.

Качеството на управленско решение е набор от параметри на решението, които удовлетворяват конкретни хора и осигуряват реалността на неговото изпълнение.

Процесът на вземане на решения включва следните операции: подготовка за управленски дейности, идентифициране на проблем, формулиране на цели, намиране на необходимата информация, обработката й, класиране на целите, формулиране на задачи, изготвяне на документация, изпълнение на задачите.

Качествени параметри на управленските решения: степента на рисковете, вероятността за изпълнение на решението по отношение на показателите за качество, степента на адекватност.

Икономическата същност на управленското решение е, че неговото изготвяне и изпълнение винаги изисква финансови, материални и други разходи.

Организационната същност на управленското решение се състои във факта, че всички структурни връзки на организацията могат да бъдат включени в процеса на неговото разработване и приемане. Ефективността на едно управленско решение зависи от степента на взаимодействие между екипа на организацията.

Социалната същност на управленските решения е заложена в механизма за управление на персонала, който включва лостове за влияние върху човек, за да координира дейността си в организацията.

Правната същност на управленското решение е да се спазват законодателните актове на Руската федерация. Нарушаването на закона в най-лошия случай ще доведе до отмяна на решението, отговорност за неговото изпълнение и изготвяне.

След внедряване на решението и завършване на стъпките за отстраняване на неизправности, лицето, което взема решение, оценява полезността и ефективността на решението. Вземат се предвид фактът на проблема и степента на неговото отстраняване. В резултат на оценката на действителната ефективност на решението се правят следните изводи: проблемът е напълно елиминиран и неговото разрешаване не е довело до катастрофални последици; проблемът е отстранен само частично и също няма отрицателни последици; проблемът не е отстранен и води до редица негативни последици.

Разработването на управленските решения става на три системни нива: концептуално, оперативно и елементарно.

Концептуалното ниво е нивото на оценка на "полезността" и производителността на всички структурни елементи на организацията като цяло.

На оперативно ниво се извършва подробно проучване на контекста, съдържанието на операцията за постигане на набелязаните цели. Основната задача е да се изгради модел на операцията, да се оцени влиянието на субективни и обективни фактори върху процеса на вземане на управленски решения.

Елементарно ниво - има ниво на изпълнителни звена, на което се оценява качеството на изпълнителите и ресурсите.

1.2 Особености на вземането на управленски решения в държавната и общинската администрация

Управленските решения, взети от държавните и общинските органи, са определящ фактор, който влияе върху качеството и ефективността на протичащите процеси в контролираната система. От своя страна качеството на управленските решения зависи от ефективността на дейността на държавните и общинските служители.

Процесът на изготвяне на управленски решения пред държавните и общинските органи се състои от следните етапи:

1. Етапът на идентифициране и формулиране на проблема въз основа на анализа на резултатите от работата на обекта за управление за предстоящия период;

2. Етапът на подготовка на управленско решение, включително сформиране на група за неговото изготвяне

3. Етап на събиране на информация и анализиране на идентифицирания проблем

4. Етапът на подготовка и обосновка на варианти за управленски решения. Всеки вариант определя насоките за постигане на целите, конкретни изпълнители на решението, ресурси и времето за постигане на целта.

5. Етап на подбор и вземане на управленско решение от ръководителя.

6. Етап на организиране и изпълнение на изпълнението на решението, съобщаване на приетото управленско решение на изпълнителите.

7. Етап на наблюдение и оценка на резултатите от изпълнението на управленските решения.

В много органи на държавната и общинска администрация могат да възникнат конфликти, свързани с несигурност, погрешно са посочени ресурсите, необходими за изпълнение на управленско решение. Отговорността за тези решения се носи не от лидера, а от група съмишленици, които оказват съдействие при вземането на управленски решения.

Процесът на управление на държавните и общинските органи е динамичен. Промените във външната и вътрешната среда влияят върху появата на различни управленски решения.

Етапът на разработване на управленско решение е административен процес, който изпълнява структурообразуваща роля и заема централно, основно място в официалните дейности на държавните и общинските органи.

Мащабът на извършената работа и свързаните с тях разходи, разходи са в основата на оценката на разработените държавно-общински управленски решения. Задачи по изпълнение на държавни и общински решения: съпоставяне на нормативни решения и планирани резултати с тактически параметри; определяне на отклонения от нормата; установяване на причините за отклоненията; прави предложения за промени и корекции.

Процесът на вземане, изпълнение и оценка на управленски решения в държавните и общинските органи винаги включва участието на широк кръг от хора, политици, длъжностни лица, вътрешни и външни участници.

Към днешна дата приемането и изпълнението на управленските решения трябва да се съпътства от отчитане на общественото мнение. В крайна сметка проектите, разглеждани едностранно, са известни с пагубното си въздействие върху благосъстоянието на регионите и техните жители.

В световната практика има много примери, свързани с участието и контрола от страна на обществото върху дейността на държавните и общинските власти. На първо място, тези страни включват: Съединените щати, Западна Европа и в различни сфери на обществото.

Необходимо е законодателно закрепване на общественото участие в процеса на обсъждане и вземане на управленски решения. Правото на гражданите да участват в държавното и общинско управление следва да се упражнява чрез писмени искания, предложения и обществено обсъждане.

Именно общественото участие в процеса на вземане и изпълнение на управленски решения е ефективна мярка за предотвратяване на корупцията.

Участието на населението във вземането на управленски решения може да се превърне в принцип на държавната и общинска администрация, което ще осигури усъвършенстването и развитието на управлявана система. Това ще допринесе за многостранна и многоизмерна обществена и държавна и общинска власт.

2. АНАЛИЗ НА ДЕЙНОСТТА НА ОТДЕЛЕНИЕТО ЗА КУЛТУРА НА КУРГАНСКА РАЙОН

2.1 Характеристики на публичен орган

Министерството на културата на Курганската област е изпълнителният орган на държавната власт на Курганска област, който осъществява секторно и междусекторно управление в областта на културата.

Той работи съвместно с федерални държавни органи, държавни органи на Курганска област, други съставни образувания на Руската федерация, органи и организации на местното управление.

Списъкът на отново задачи Управление влиза :

1) да предоставяусловия за реализиране на конституционните права на гражданите за участие в културния живот;

2) създавайусловия за развитие на творческа личност в областта на културата;

3) да предоставяоптимално използване на културния потенциал на Курганската област;

4) рендернасърчаване развитието и сътрудничеството на културни организации с различни форми на собственост, творчески съюзи, сдружения, фондации и други обществени сдружения.

Управлението се осъществява от следните правомощия :

Първо, организирабиблиотечно обслужване на населението от библиотеките на Курганска област; второ, произвеждафинансиране на придобиване на средства и осигурявазапазване на фондовете на държавните библиотеки на Курганска област; трето, осигурявареализиране на правата на гражданите на библиотечно обслужване; четвърто, създаваи поддържадържавни музеи; пето, извършва работа по идентифициране и отчитане на музейни предмети; на шесто, организирайтеи поддържаинституции за култура и изкуство; седмо, насърчавав рамките на правомощията си разработването, издаването и закупуването на учебници, учебни помагала и друга учебна литература, необходима за обучение на народни художествени занаяти; десето, комплектиместа на традиционното съществуване на народните изкуства и занаяти на територията на Курганска област; единадесети, произвеждаорганизация на предоставянето на услуги за допълнително образование на деца в областта на културата; дванадесети, създавайусловия за организиране на независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от културни организации под юрисдикцията на Курганската област и други.

Работата в отдела е организирана въз основа на програмата за социално-икономическо развитие на Курганската област за средносрочен план, Консолидиран доклад за резултатите и основните направления на дейността на субектите на бюджетното планиране на Курганската област, план на основните дейности на изпълнителните органи на Курганската област за годината, регулаторни правни актове на Руската федерация, Курганска област ...

Отделът има координационни и консултативни органи, както и работни групи, чиято организация се подготвя по инициатива на ръководителите на структурни подразделения по начина, предписан за подготовка на въпроси за разглеждане на заседание на правителството на Курганската област. .

Има колегии, които се образуват и ръководят от ръководителя на катедрата. Съставът на съвета се състои от ръководители на подчинени институции, ръководители на други органи на изпълнителната власт, както и представители на териториални органи на федерални органи на изпълнителната власт, органи на местно самоуправление, юридически лица, учени, експерти и други специалисти.

2.2 Анализ на методите и механизмите за вземане на управленски решения

Под методите за вземане на управленски решения се разбират методите за извършване на операции, които са необходими при тяхната подготовка, приемане и изпълнение. Те включват начини за събиране и обработка на информация, формиране и анализ на варианти за действие.

Има аналитични методи, които се основават на работата на мениджър или специалисти с определен набор от аналитични зависимости. С тяхна помощ се определя връзката между условията за изпълнение на задача и нейните резултати. Това са преди всичко класически методи за анализ, традиционни методи на икономическата статистика, методи за изследване на операциите и теория за вземане на решения.

Освен методи се използва и моделиране, което е процес на изучаване на система, който включва изграждане на модел, изследване на неговите свойства и пренасяне на получената информация в моделирана система.

При разработването на управленски решения особено популярно е концептуалното моделиране, което определя предварително смислено описание на обекта на управленска дейност.

Математическото моделиране играе само спомагателна роля, тъй като математическите модели са най-удобни за изследване и количествен анализ.

Симулационното моделиране е необходимо за възпроизвеждане на алгоритъма за функциониране на сложни обекти във времето.

Всеки механизъм за вземане на управленски решения има следната технология, включваща: общо ръководство на вземането на решения; правила за приемането му, планове при вземане на решения, двустранно вземане на решения от лидери от едно и също ниво чрез взаимодействие, целеви групи и тяхната роля.

Всяко организационно действие в отдел „Култура” е съпроводено с процеса на вземане на управленски решения. Нека разгледаме механизма на тяхното приемане, като използваме примера на дейността на ръководителя на отдела.

Ръководител на отдел „Култура” в рамките на правомощията си :

1) Произвеждаразпределение на задълженията между техните заместници;

2) Занимава се свъпроси на назначаването и освобождаването на служителите на отдела от длъжността им;

3) Предоставяутвърждаване на числеността на служителите и фонда на работната заплата, щатното разписание, правилника за структурните поделения;

4) Популяризираразработване на предложения за създаване, реорганизация и ликвидация на структурни поделения на Службата.

При формиране на плановете и показателите за изпълнение на отдел „Култура“ се вземат следните управленски решения: първо, планиране на работата на отдела по основните направления на дейност (решенията се вземат колективно); второ, формиране на планове и показатели за изпълнение по метода на целевата програма; трето, вземане на управленски решения относно бюджетното планиране;

четвърто, организиране на подготовката на доклада за основните направления на действие; пето, утвърждаване на планове и определяне на показатели за изпълнение на структурните поделения, подведомствените институции от началника на отдела и др.

2.3 Анализдейностиорганправителството и неговата роля в сектора на услугите

Основната цел на дейността на катедрата е реализирането на стратегическата роля на културата като духовна и морална основа за развитието на личността и държавата, ефективното използване и развитие на културния потенциал на Курганската област.

Основните показатели, характеризиращи степента на постигане на целта, включват: броя на посещенията на граждани в организации и културни институции; броят на лауреатите и дипломантите от международни, междурегионални и регионални конкурси и фестивали в областта на културата. Целта се постига чрез изпълнение на задачи: първо, осигуряване опазването на културно-историческото наследство; второ, създаването на условия за устойчиво развитие на културната сфера на Курганската област.

В рамките на решаването на проблемите се предвижда: изпълнение на държавни функции по разработване и провеждане на държавна политика; инвестиране на материално-техническа база и техническо оборудване на културни институции; персонал; подпомагане на културата на селото; осигуряване на дейността на държавните културни институции на Курганската област за предоставяне и развитие на обществени услуги на населението в областта на културата.

Що се отнася до услугите в областта на културата на Заурал, трябва да се отбележи следното: в Постановление на правителството на Курганската област от 14 октомври 2013 г. N 470 „За държавната програма на Курганската област“ Развитие на културата на Трансурал „за 2014-2020 г.“ е поставена задача да осигури повишаване на качеството и разнообразието на услугите в областта на културата.

Според отчетените данни обемът на предоставяне на държавни услуги в областта на държавната опазване на обектите на културното наследство е средно с 10%. нараства ежегодно. Повишаването на конкурентоспособността на културата на Курганската област на вътрешния и външния пазар се осигурява чрез подобряване на качеството на културните стоки и услуги, предоставяни на населението, постигане на необходимото им разнообразие.

Вторият етап на държавната програма "Развитие на културата на Заурал" е по-фокусиран върху пълното използване и развитие на създадените условия за осигуряване на ново качество на услугите в областта на културата на Курганската област. Целевият критерий за развитие на сферата на културата, посочен в Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г., е да се увеличи броят на посещенията в културни организации (библиотеки, музеи, театри, концертни организации, културни и развлекателни институции, паркове и др.) ... Именно този показател отразява нивото на търсене сред населението на държавни и общински услуги в областта на културата, както и степента на задоволяване на потребностите на индивида в неговото културно и творческо себеизразяване.

В редица направления на държавната програма има направление, наречено „Осигуряване на дейността на държавните културни институции на Курганската област за предоставяне и развитие на обществени услуги на населението в областта на културата“.

Отдел „Култура“ съвместно с подчинените институции за култура и изкуство предоставя следните видове обществени услуги:

1. организиране на работа, насочена към опазване на нематериалното културно наследство на народите на Руската федерация в областта на традиционната народна култура;

2. Предоставяне на работа по провеждане на фестивали, изложби, шоу програми, състезания, конференции и други програмни прояви;

3. извършване на методическа работа по установените направления;

4. наблюдение на техническото състояние на обектите на културното наследство;

5. организиране на приложни изследвания и разработки в областта на опазването на обектите на културното наследство;

6. организация на формирането, отчитането и съхраняването на библиотечните фондове;

7. услуги за показване на творчески постижения, съдействие за развитието на творчески съюзи;

8. организиране на работи по създаване на концерти, концертни програми и други развлекателни прояви;

9. услуги за изпълнение на основни професионални образователни програми на средното професионално образование на основна подготовка.

Днес независима оценка на качеството на услугите в областта на културата. Извършва се по следните критерии: откритост и достъпност на информация за Институцията и реда за предоставяне на услуги; комфортни условия и наличие на услуги; култура на обслужване в институциите; удовлетвореност на клиентите от качеството на предоставяните услуги; прилагането от институциите на показатели на държавните задачи за предоставяне на услуги на населението; финансови и икономически резултати от дейността на Институциите.

Държавните услуги се предоставят от следните държавни институции: държавни музеи на Курганска област и Регионален културен и изложбен център, държавни библиотеки на Курганска област, държавни театри на Курганска област и Курганската регионална филхармония.

3. Разработване на управленски решения за подобряване на ефективността на деОтдел Култура

3.1 Управленски решения за подобряване на ефективността на държавния орган

За да се повиши ефективността на дейността на Министерството на културата на Курганската област, е необходимо да се създаде единно културно и информационно пространство, което да гарантира развитието на културния сектор и да осигури правилното ниво на удовлетвореност на населението от културни и творчески дейности. самореализация.

Предлагам следния списък с принципи, чието прилагане ще повлияе на повишаването на ефективността на Министерството на културата:

1) принципът на последователност;

2) принципът на плурализма, който включва отчитане на културните интереси и потребности на всички слоеве от населението;

3) принципа на откритост, допринасящ за формирането на единно културно пространство;

4) принципът на културното сътрудничество;

5) принципът на персонификация на продуктите на културната дейност;

7) принципът на многопредметната културна политика;

8) принципът на взаимодействие между икономическите и културните аспекти на обществения живот.

Според мен в разработения списък със задачи, изпълнявани от Министерството на културата на Курганската област, трябва да се включи следното:

1) аадминистративни и управленски задачи:

Осигуряване на условия за актуализация на съвременните форми на културно развитие и интегрирането на Курганската област във федералните културни процеси;

Осигуряване на единство на културното и информационното пространство за всички слоеве от населението, като се отчитат техните културни интереси и потребности.

2) сзадачи, насочени към повишаване на ефективността на културните институциии изкуства:

Осигуряване на условия за опазване на културно-исторически ценности и образци от руската култура поради съживяването на Курганския регионален краеведски музей;

Участие в процеса на формиране на единно музейно пространство на територията на Курганска област;

Постигане на висококачествено ниво на информационно-библиотечно обслужване за населението, отговарящо на руските и международни стандарти за качество;

Подобряване качеството на дейността на културните и развлекателни културни институции, театри и кино.

3) сзадачи, насочени към празвитие на дизайна и иновациитедейности в областта на културата:

Развитие на съвременни форми на изкуство, фестивали, конкурси и подкрепа на иновативни проекти в областта на културата;

Разработване и внедряване на съвременни управленски, икономически и информационни подходи за изпълнение на проекти в областта на културата;

Формиране на устойчива система за координиране на приоритетни културни проекти, действащи като катализатор за регионално и федерално културно развитие

4) сЗадачи за увеличаване на обхвата на населението, участващо в развитието на културата:

- създаване на ефективна система за спонсорство и патронаж на територията на Курганска област;

Усъвършенстване на системата за подготовка на високопрофесионални кадри за сферата на културата

Формиране на система от популярни събития в областта на културата и изкуството на Курганската област, най-привлекателната за жителите и гостите на града

За изпълнението на тези задачи е необходимо на първо място да се използват административни ресурси, а именно да се определи списъкът с правомощия на държавните служители на Министерството на културата на Курганската област. Второ, необходимо е да се активизира дейността на човешките ресурси на мрежата от институции за култура, изкуство и образование в областта на културата на територията на този регион в ключ към подобряване на качеството и достъпността на услугите за населението. На трето място, необходимо е да се привлече повишено внимание по отношение на наблюдението на изпълнението на културните събития от федералните власти. Четвърто, освен трудови ресурси, има нужда от материално-техническо осигуряване на поставените задачи. Този аспект е пряко свързан с финансовите възможности. Оттук и необходимостта от привличане на допълнителни средства от регионалния бюджет (по отношение на изпълнението на дейности в рамките на съвместни проектни и софтуерни решения), разширяване на дела на извънбюджетните източници чрез увеличаване на интереса за частни инвеститори.

3.2 Ефективност на управленските решения

Ефективността на предлаганите управленски решения в областта на културното развитие се определя с помощта на методически подходи за оценката му. Те от своя страна включват:

1.икономическа ефективност като ресурсна ефективност по отношение на съотношението на доходите и като скъпоструваща по отношение на съотношението доходи и разходи;

2. икономическата ефективност на управлението в тесен смисъл като съотношение на приходите и разходите за поддържане на управленския апарат;

3. социална ефективност на управлението по системата от специални показатели;

4. Оценка на ефективността от изпълнението на отделните управленски функции по набор от показатели.

Осигуряването на високо качество и ефективност на управленските решения е възможно при следните условия:

Приложение на научни подходи в управлението;

Отчитане на влиянието на икономическата ситуация върху ефективността;

Предоставяне на надеждна информация на вземащия решение;

Структуриране и изграждане на дърво от цели;

Наличието на правно основание за приетото управленско решение.

Добре координиран механизъм на решението.

За да бъдат ефективно реализирани предложените управленски задачи, предлагам технология за изпълнение на идейно решение в областта на културното развитие, състояща се от следните етапи: подготвителен – задаване, конструктивно трансформиращ и контролен и аналитичен.

1) Подготвителен и монтажен етап е насочена към създаване на условия за развитие на културата в района на Курган и преодоляване на проблемите, които пречат на това развитие.

маса 1

2) Конструктивен и преобразуващ етап включва набор от основни мерки, насочени към модернизиране на културната сфера в Курганската област.

3) В рамките на контролно-аналитичен етап планира се провеждането на редица контролни мерки, насочени към премахване на външни и вътрешни рискове, които възпрепятстват развитието на културата в района на Курган.

Технологията за решаване на задачите е изградена по такъв начин, че повечето от програмните дейности са неразделна част от държавната програма „Развитие на културата на Заурал до 2020 г.“.

Вярвам, че ефективността на разработеното управленско решение и технологията за неговото прилагане ще бъде постигната, ако се изпълни следният списък от показатели:

1) привличане на извънбюджетни източници в развитието на сферата на културата;

2) системността на вземането на управленски решения в културната сфера;

3) повишаване на социалната ефективност на мрежата от институции за култура, изкуство и образование в областта на културата на територията на Курганска област;

4) увеличение на стойността на показателя "Броят на надарените и талантливи деца";

5) увеличение на стойността на показателя "Делът на населението, което участва в културни и развлекателни дейности";

6) увеличаване на броя на иновативните проекти в областта на културата, както и обектите за провеждане на регионални и международни събития в рамките на изпълнението на социално-културни проекти;

7) увеличаване на броя на културните прояви (фестивали, изложби, шоу програми, състезания, конференции и други програмни прояви), провеждани от общинските институции за култура и изкуство;

8) увеличаване на постъпването на предмети в библиотеката и музейните фондове;

9) цялостно обновяване на материално-техническата база на институциите за култура, изкуство и образование в областта на културата на територията на Курганска област;

10) увеличаване на обхвата на населението, използващо услугите на институциите за култура, изкуство и образование в областта на културата на територията на Курганска област.

По този начин, разработеното концептуално решение за развитие на културата в района на Курган и предложената технология за неговото прилагане с посочване на списъка с целеви показатели позволяват да се постигне конструктивно ниво на културно развитие в този регион чрез разработване на планове с конкретна списък на дейностите и посочване на сроковете за тяхното изпълнение. Този подход на дейност отчита особеностите и спецификата на културната политика в Курганската област. В рамките на етапите на технологията за изпълнение на мерките се предвижда извършване на корекции и предложения въз основа на нивото на ефективност и степента на ефективност на дейността на местните власти и мрежата от общински културни институции в региона. .

Заключение

Като част от изпълнението на целта на курсовата работа беше разработено концептуално управленско решение, насочено към развитието на културата в района на Курган. Появата на показатели за ефективността на дейността на държавните органи и културните институции показа, че развитието на културата изисква много внимание. Липсата на последователност при вземането на управленски решения в областта на културата и единен нормативен правен акт, регулиращ дейността на субектите на културната политика, както и некоординираният механизъм на взаимодействие между властите на всички нива, актуализира проблема за културното развитие.

В хода на работата бяха взети предвид аспектите на развитието на културата в района на Курган. В процеса на покриване на задачите на заключителната курсова работа бяха направени следните изводи:

1) Работата разглежда няколко подхода към дефинирането на понятието „управленско решение“, очертава етапите на неговото приемане и прилагане на практика, очертава съществените характеристики, а именно: икономически, социални, организационни.

2) В хода на разглеждането на механизма за вземане на управленски решения в държавните и общинските органи бяха идентифицирани особености, свързани със задължителното отчитане на финансовия компонент (бюджета), необходим за неговото изпълнение, и необходимостта от приобщаване на обществеността към вземането на управленски решения. беше обоснована.

3) Въз основа на резултатите от анализа на дейността на регионалните власти в областта на културното развитие се проявяват редица недостатъци в липсата на норми по отношение на провеждането на държавната политика в областта на културата, както и формалните консолидиране на процедурата за финансово обезпечаване на дейността на органите.

4) В хода на определяне на методите и механизмите за вземане на управленски решения се стигна до заключението, че Министерството на културата на Курганската област активно използва аналитични методи, прилага механизъм чрез разпределение на правомощията между своите структурни подразделения.

5) . В рамките на държавната програма „Развитие на културата на Заурал“ за 2014-2020 г. беше подчертан списъкът на услугите, предоставяни на населението директно от Министерството на културата на Курганска област, както и съвместно с подчинените му културни и художествени институции. Основен инструмент за определяне на ефективността на отдел „Култура” е мониторингът на общественото мнение за качеството и достъпността на услугите в областта на културата. В крайна сметка именно за населението този орган извършва своята дейност. Формирането на общо културно и информационно пространство е ключов елемент от културната политика.

6) В хода на работата беше разработено концептуално управленско решение относно развитието на културата в района на Курган и беше предложена технология за прилагане на това концептуално решение.

Разработеното концептуално управленско решение е модел за ефективно управление на сферата на културата, тъй като отчита спецификата на развитието на културата в определен регион, съдържа механизъм от целеви индикатори, чрез които е възможно да се предскажат резултатите на текущата културна политика. Предложената технология за прилагане на разпоредбите на разработеното управленско решение е от практически характер, тъй като предложените задачи и принципи могат да бъдат приложени в дейността на Департамента по култура на Курганската дейност.

Предложеното концептуално решение за развитие на културата в района на Курган осигурява основа за развитието на културата и е обещаващо управленско решение. Следващият етап от неговото изпълнение е конструктивно планиране, което се състои в подробно описание на технологичните дейности, като се посочват сроковете и ресурсите.

Списък на използваната литература

1. Регламенти

1) За одобряване на Наредба за Министерството на културата на Курганска област: Постановление на правителството на Курганска област от 23 ноември 2009 г. N 542. Достъп от референтната правна система ConsultantPlus.

2) При одобряване на Правилника за организиране на дейността на Министерството на културата на Курганската област. Заповед на Министерството на културата на Курганска област от 1 март 2010 г. № 47. Достъп от референтната правна система ConsultantPlus.

3) За одобрение на списъка с обществени услуги: Заповед на Министерството на културата на Курганска област от 19 април 2011 г. Достъп от правната система на консултантПлюс.

4) За извършване на независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от културни и кинематографски институции: Заповед на Министерството на културата на Курганска област от 25 август 2015 г. № 293. Достъп от референтната правна система ConsultantPlus.

5) Относно държавната програма на Курганската област „Развитие на културата на Заурал за 2014-2020 г.“:

6) Постановление на правителството на Курганска област от 14 октомври 2013 г. N 470. Достъп от референтната правна система ConsultantPlus.

2. литература

7) Асаул А. Н. Теория и практика на вземане на решения за преодоляване на организациите от кризата. Изд. почитан Изгражда. РФ, д-р икон. науки, проф. A.N. Asaula. - СПб: АНО "ИПЕВ", 2007. -224с. [Електронен ресурс] URL: http://www.aup.ru/books/m8/2_3.htm (Дата на лечението 26.11.2015 г.)

8) Балдин К. В. Управленски решения: Учебник .. - 7-мо изд. - М .: Дашков и К, 2012. - 496 с. 25-29 [Електронен ресурс] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=327956# (дата на достъп 25.11.2015)

9) Бондаренко Д.Ф. Механизмът за вземане на управленски решения. Икономика и управление на иновативни технологии. 2012. No 3 [Електронен ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2012/03/515 (дата на третиране 26.11.2015).

10) Жигар О.В. По въпроса за процеса на разработване на решения в ръководните органи Бюлетин на Челябинския държавен университет. 2013. No 3 (294). Контрол. Проблем 8, с. 26-30.

11) Зикова М.Е. Формиране и изпълнение на управленски решения в системата на държавната и общинската администрация. Бюлетин OrelGIET. - No 4 (10). - октомври-дек. - 2009. - С. 16-22

12) Н. В. Кузнецова Методи за вземане на управленски решения: урок. - М .: НИЦ ИНФРА-М, 2015 .-- 222 с. стр.90-95 [Електронен ресурс]. URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=491686# (дата на достъп до 26.11.2015 г.).

13) Салихов Ф.Н. Четиридесет критерия за определяне на качеството на управленските решения. Служител по персонала. Управление на персонала, 2009. № 2 [Електронен ресурс] URL: http://www.lawmix.ru/bux/34925 (дата на лечение 25.11.2015)

14) Смирнов Е.А. Управленски решения: Учебник за университети / Е.А. Смирнов. - М .: ITs RIOR, 2009. - 362 с. 23-25 ​​[Електронен ресурс] URL: http: //znanium.com/bookread2.php? Книга = 167837 # (дата на лечение 25.11.2015 г.)

15) Соколова В.Н. Общественото участие във вземането на управленски решения като принцип на съвременната държавна и общинска администрация. Архивния комитет на Санкт Петербург.

16) Строева Е.В., Лаврова Е.В. Разработване на управленски решения: Учебно ръководство. - М .: ИНФРА-М, 2012 .-- 128 с. -- (висше образование)

17) Fatkhutdinov R.A. Управленски решения: Учебник. - 6-то изд., Rev. и добавете. - М .: ИНФРА-М, 2010. - 344 с. 17-20 [Електронен ресурс] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=129635# (дата на достъп 25.11.2015)

18) Юкаева, В. С. Вземане на управленски решения [Електронен ресурс]: Учебник / В. С. Юкаева, Е. В. Зубарев, В. В. Чувикова. - М.: Издателска и търговска корпорация "Дашков и К°", 2012. - 324 с.

3. Други източници

19) Отчет за резултатите и основните направления на дейността на Министерството на културата на Курганската област за 2016 - 2018 г. Достъп от електронната правна система ConsultantPlus.

Публикувано на Allbest.ru

Подобни документи

Същността на управленските решения, тяхната класификация и типология. Процес на вземане на решения, принципи и етапи. Анализ на процеса на вземане на управленски решения в LLC Bytovaya tehnika. Начини за подобряване на ефективността на вземане на решения в дейността на предприятието.

курсова работа, добавена на 26.01.2015


Процесът на вземане на управленски решения. Вземане на управленски решения в областта на промишленото производство. Управленски решения в областта на науката. Спецификата на вземането на решения в маркетинга, управлението на персонала и при предоставянето на услуги от предприятията.

резюме, добавен на 16.02.2010


Същността, видовете и принципите на вземане на управленски решения, фактори, влияещи върху процеса на вземането им. Основните етапи на рационалното вземане на решения. Модели и методи за вземане на управленски решения, особено тяхното използване във вътрешното управление.

курсова работа, добавена на 25.03.2009


Основни понятия, класификационни групи и видове управленски решения. Същността на решенията и реда на тяхното разработване. Оценка на ефективността на управленските решения и методи за техния анализ. Вземане на решение по примера на предприятието LLC "Vashi kolbasy".

курсова работа, добавена на 19.06.2011


Използване на методи за комбинаторно-морфологичен анализ и синтез на рационални системи при подготовката на вземане на управленски решения. Специфика на вземане на решения в държавните органи. Методи за вземане на решения в условия на несигурност.

тест, добавен на 13.11.2010 г


Основните методи за вземане на управленски решения. Колективни методи на обсъждане и вземане на решения. Евристични и количествени методи за вземане на решения. Анализът като неразделна част от процеса на вземане на решения. Методи за анализ на управленски решения.

курсова работа, добавена на 23.06.2010


Класификация на управленските решения и същността на системния подход. Сравнителна характеристика на методите за вземане на управленски решения. SWOT анализ и оценка на системата за вземане на управленски решения в предприятието, резерви за повишаване на нейната ефективност.

дисертация, добавена на 15.05.2012г


Същността на управленските решения. Методология и методи за вземане на решения. Процесът на вземане на управленски решения. Вземане на управленски решения във Vyatskiy Torgovy Dom JSC. Организационни, икономически, социално-психологически методи.

курсова работа добавена на 23.08.2003 г


Класификация и видове управленски решения. Ефективност и принципи на вземане на решения. Разработване и оценка на алтернативи. Модели за вземане на решения. Използването на научни методи за вземане на решения в сектора на услугите. Класификация на методите и техниките за анализ.

курсова работа, добавена на 30.10.2013


Същността и характеристиките на решенията. Класификация на управленските решения. Характеристики на разпределението на правомощията за вземане на решения. Изследване на управленската структура и методите за вземане на управленски решения в организацията на LLC "Лидер".

Третият етап от технологичната верига на публичната администрация е изпълнението на решението. Значението на правителствените решения обикновено се оценява не толкова по управленските идеи, които те носят (което също е изключително важно), а по реалните резултати, по реалните промени в контролираната подсистема. Значението на това става още по-очевидно, ако вземем предвид, че в днешно време има доста чести случаи, когато взетите решения "висят във въздуха" остават без практическа реализация. Анализът на управленската практика показва, че една от съществените причини за подобни факти е липсата на рационална технология за изпълнение на държавните решения.

Каква е спецификата на дейностите за изпълнение на правителствено решение? Ако дейността по подготовката и приемането на държавно решение винаги е духовна, то дейността по изпълнението на това решение е предимно материална, в каквато и социална сфера да се извършва. Изпълнението на държавно решение е практическа и следователно материална страна на държавната административна дейност.Например, ако в публичната администрация се вземе решение за създаване на нов управителен орган или ново подразделение в съществуващ орган, то изпълнението на това решение в крайна сметка се изразява в подбора и наемането на определен брой работници, като им се предоставят работни места, необходимото оборудване, офис оборудване, заплата и др. Именно прилагането на управленски решения дава възможност да се идентифицира напълно техният трансформационен потенциал, да се провери ефективността на въздействието върху протичащите процеси.

Въпреки че съвременната теория на публичната администрация има очевидни постижения, етапът на изпълнение на управленските решения все още е недостатъчно развит в нея, докато няма повече или по-малко ясна концепция за същността и функциите на планирането. Особеностите на материалната (практическа) дейност в структурата на публичната администрация не са проучени и теоретично обобщени. Теорията за държавния и социалния контрол прави само първите стъпки. С една дума, праксеологическата страна на публичната администрация изисква повишено внимание както от учени-изследователи, така и от политици-практики.

Какво е планирането?

Планирането е разработването на определен ред на изпълнение на всяка дейност. Приетото правителствено решение обикновено установява само общото съдържание на предлаганата дейност. Задачата на планирането е да конкретизира тази предложена дейност: да очертае междинните цели, да изчисли времето и последователността на тяхното постигане, да определи изпълнителите и необходимите средства (осигуряване на ресурси) за всяка от тези конкретни цели. Планът е съставен така, че изпълнителите да не се хващат за всичко наведнъж, а да действат в определен ред, т.е. последователно и последователно. Всеки план трябва да отговори на четири основни въпроса: какво да правя? кой да направя? кога да направя? как да се направи! Добре изготвеният план позволява избягване на спонтанността и случайността в държавните дейности, осигурява по-голяма ефективност при изпълнението на държавните решения. Често на плановете се придава правен характер. Те или сами се приемат като нормативен акт, или са приложени към някакъв нормативен акт.

Вторият и основен етап в изпълнението на правителствените решения е "материализацията" на съдържащите се в тях социални цели и норми, преобразуването на тези норми в реални физически действия на управленския персонал за трансформиране на обекти на управление. Този вид управленска дейност обикновено се нарича "организационна дейност" или „изпълнение на планираното“.

Вече беше казано, че управленските решения, вземани от държавните агенции, могат да бъдат двойни. Те могат да бъдат насочени навън - към контролираната подсистема. Но те могат да бъдат насочени и навътре - към подсистемата за управление. И в един, и в друг случай държавните служители влияят не върху природата, а върху други хора, обединени в държавни и други административни органи и организации. Целта на това въздействие е да мобилизира последните за практически (материални) трансформации на социалната или природната реалност.

Следователно, в процеса на изпълнение на планираните, политически и административни лидери, държавните служители създават нови ръководни органи, ликвидират или трансформират стари, подобряват организационните връзки между тях, провеждат различни събития (срещи, конференции, дискусии), контролират проверки, правят равносметка , и т.н. Организационната дейност винаги има материален характер.

Последната фаза в процеса на пряка "материализация" на държавното решение е да се получат реални резултати, съответстващи на целите, които са формулирани в тези решения. Резултатът от дадена дейност, както знаете, е критерий (показател) за качеството на определена дейност. Какъв е резултатът, такава е и дейността, следствие от която е.

Следователно, колкото повече резултатите от прякото изпълнение на планираното съответстват на целите на правителствените решения, толкова по-високо е качеството на тази управленска дейност като цяло. Ако резултатите не отговарят адекватно на поставените цели, тогава, естествено, качеството на управленската дейност е под въпрос. В такива случаи възниква въпросът за нивото на компетентност както на отделните работници, така и на държавните органи. Трябва обаче да се подчертае, че съответствието на резултатите с целите е съществен, но далеч от основния критерий за качество на управленските дейности.

Изложеното ни позволява да заключим, че технологичният цикъл за работа с държавни решения не завършва с етапа на пряко организационно изпълнение на тези решения. Тук е необходим поне още един етап, а именно контрол върху изпълнението на правителствените решения. Без такъв контрол е трудно и дори просто невъзможно да се реши: наистина ли са изпълнени тези решения? И ако те наистина са изпълнени, тогава решават ли са неотложните проблеми, на които бяха посветени тези решения?

Общественият и социален контрол е необходим за обществото, тъй като ви позволява да проверявате ефективността на правителствените решения от гледна точка на обществените интереси. Следователно то трябва да придружава всяко решение, в подготовката на приемането и изпълнението на което участват политически лидери и държавни служители. Постоянният държавен и социален контрол е едно от необходимите условия за оптималност на управленските решения, на цялото държавно и социално управление като цяло.

заключения

• o Държавното решение е алтернативен избор на социална цел и разработена от субекта на управление норма за насочено въздействие върху обекта на управление. В основата на всяко държавно решение е изборът на управленска песен и норми при решаването на всеки социален проблем.
• o Класификацията на решенията в публичната администрация се извършва по следните признаци: 1) по субекти на управление решенията се разделят: а) на федерални, регионални, областни (градски); б) приети от законодателната, изпълнителната и съдебната власт; в) индивидуални, колегиални, колективни, обществени; 2) по време на действие - стратегически (дългосрочни), тактически (средносрочни), оперативни (краткосрочни); 3) по социален характер - общ, частен; 4) по съдържание - политически, икономически, организационни, технологични; 5) по форма - писмена, устна, на електронен носител; 6) по механизма на действие - пряко действие, рамка.
• o Разработени два подхода към държавните управленски решения: нормативен (количествен) и описателен (качествен). При първия подход се предпочитат формализирани модели на управленски решения, изучавани по формални, предимно икономико-математически, инженерно-икономически и компютърни методи. Във втория подход се разчита на качествено описание и анализ на проблемите на технологиите за решаване на държавата, извършен основно в рамките на традиционната социология и психология. Проучването показва, че на нито един от тези подходи не може да се даде очевидно предпочитание. Всичко зависи от конкретната ситуация - при наличие на линейни зависимости по-успешно работи нормативният подход, с описателния.
• o Оптимизирането на изготвени държавни решения се извършва основно поради спазването на две основни условия: привличане на компетентни и високопрофесионални специалисти, които разработват тези решения; последователно използване на принципите за навременност, цикличност и законност на правителствените решения.
• o Технологията на държавното решение в държавната служба включва три основни етапа: 1) изготвяне на държавно решение; 2) осигуряване на процедури за приемане и приемане на държавни решения; 3) изпълнение на държавното решение. Качеството (ефективността) на правителственото решение пряко зависи от внимателното спазване на всички технологични изисквания на всеки от тези три етапа.
• o Представителни (представителни) критерии за осъществяване на оптималния избор на държавни цели и норми: системна самодостатъчност; политическа целесъобразност; икономическа рентабилност (или поне достъпност); социална позитивност (възможност за положителни социални последици); екологична приемливост; морална сигурност.
• o Спецификата на изпълнението на държавните решения е, че ако подготовката и вземането на решения винаги са духовни, то дейностите по изпълнението на тези решения са предимно материални, в каквато и социална сфера да се извършват. Изпълнението на правителствени решения е практична и следователно материална страна на държавната администрация.

Вземането на решения е съзнателният избор на курс на действие от наличните опции или алтернативи, които затварят пропастта между настоящето и бъдещото желано състояние на организацията. Този процес включва много различни елементи, но със сигурност съдържа такива елементи като проблеми, цели, алтернативи. Този процес е в основата на планирането на дейностите на организацията, тъй като планът е набор от решения за разпределяне на ресурсите и посоката на тяхното използване към постигане на организационни цели.

Основни принципи за вземане на управленски решения: Kozbanenko V.A. Публична администрация: основи на теорията и организацията. 2 т .: Учебник - М .: "Състояние", 2009.

• 1. Принципът на последователност. Много предприятия не работят, изпитват стресови ситуации, финансови загуби, в тях се наблюдава демотивация на служителите. И всичко това, защото или взетите решения не са били оптимални, или решенията са били правилни, но тяхното изпълнение срещна трудности поради факта, че нещо значимо беше „забравено“.
• 2. Принципът на стандартизация (стандартни управленски ситуации и решения). Същността му се крие във факта, че повечето реални управленски ситуации могат да бъдат сведени до набор от така наречените стандартни или основни. Подробно са разработени процедурите за разработване и изпълнение на управленски решения за стандартни ситуации, а действията на мениджъра в тези случаи са добре познати от практиката.Ако управленската ситуация не се вписва изцяло в стандартната рамка, възможността за проучва се разделянето му на стандартни и нестандартни части.
• 3. Принципът на оптималното осъзнаване. Рационалните управленски решения са постижими; само когато им съответства достатъчна информационна база. Освен това за всяко от управленските нива има оптимален размер на информационната база, който се определя от редица фактори.
• 4. Принципът на автоматизма при изпълнение на управленските решения. Принципът е, че „решението“, взето от лидера, автоматично (тоест задължително и в най-кратки срокове и в неизкривена форма) се довежда до необходимото ниво и се превръща в практическо ръководство за действие. За прилагането на този принцип е необходима система от добре смазани и взаимосвързани управленски механизми. Ако такива механизми липсват или комбинацията им е недостатъчна, всяко, дори най-доброто решение може да остане нереализирано или прилагането му се забави неоправдано.
• 5. Принципът на отчитане на вероятните последици. Рационалното управленско решение включва отчитане на вероятните последици от неговото прилагане.
• 6. Принципът на свободата на избора. Ако човек (група), който взема решение, няма или няма достатъчно условия за избор от множество възможни варианти, тогава човек може само да мечтае за ефективно решение. По-висшият лидер, който връзва ръцете и краката на по-нисшия водач, не позволява да се направи дори крачка самостоятелно, няма право да разчита на него да взема ефективни решения.
• 7. Принципът на отговорност. Лицето, което взема решение, носи отговорност за резултатите от изпълнението на решението. Това важи в еднаква степен и за колегиално прието решение. Имайте предвид, че решението на човек за себе си не е свързано с толкова високо чувство за отговорност за съдбата на лица, зависими от лидера, както е типично при вземането на решения, които пряко се отнасят до тези лица (въпреки че в индивидуалните дейности решенията на действащия субект имат известно влияние върху съдбата на хората около него. ).
• 8. Принципът на пропорционалност на правата и отговорностите. Най-лошите решения се вземат, когато човекът, който има право да взема решения, не носи отговорност за тях и когато човекът, който носи отговорност, няма право да решава. Този принцип предполага оптимално разпределение на задълженията и отговорностите между мениджъра и изпълнителя на различни нива, а именно: нивото на отговорност и степента на компетентност на вземащия решение трябва да съответства на съдържанието и нивото на неговите функционални задължения.
• 9. Принципът на творчеството. Креативността в управлението не винаги е била високо ценена, но сега е важна ценност и вероятно ще нараства. Особено креативен подход е необходим, когато съществуващите решения нямат ефективност и сила. Необходимо е да се изяснят проблемите и да се намерят идеи, които излизат извън обичайните рамки, за да се оспорят основните допускания. В процеса на творческо решаване на проблеми се разграничават и описват пет етапа: 1) изследване на проблема; 2) генериране на идеи; 3) отсяване на приложните идеи; 4) планиране на иновациите; 5) обратна връзка и анализ.
• 10. Принципът на навременността. Той се фокусира върху избора на най-добрия момент за вземане на решение. Решението няма да даде очаквания ефект, ако е преждевременно и освен това, ако е късно. Това предполага аналогия със стрелба по движеща се цел. Преждевременният изстрел тук е също толкова „ефективен“, колкото и късният.
• 11. Принципът на единство, еднолично управление и колегиалност. Едноличното управление и колегиалността на пръв поглед се изключват взаимно. Първото предполага лична отговорност за вземане на решения и съответното право, второто - колективна отговорност и право. Всъщност обаче те могат успешно да се комбинират. Например, когато подготвя решение, мениджърът активно се консултира с подчинените си (колегиалност) и, като се съобразява с тяхното мнение, взема решение, като поема върху себе си пълната отговорност (единична команда). Колегиалността в този случай се изразява в имплицитна форма, въпреки че може да се прояви по-експлицитно (например при колективно обсъждане на алтернативни предложения).
• 12. Принципът на съучастието. Това означава активно и пряко участие във вземането на решения на заинтересованите лица. Нарушаването на този принцип води до факта, че хората свикват да бъдат само изпълнители, вярват, че не е тяхна работа да участват в решаването на производствени проблеми.