Cambios importantes 44 fz desde el 01.07. Servicios jurídicos. Resolución de conflictos

Desde hace un año, a la hora de realizar compras, las empresas unitarias se rigen por la Ley Federal N ° 44-FZ de 05.04.2013 “On sistema de contrato en el campo de la compra de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales ". A fines de 2017, la Ley Federal No. 504-FZ del 31 de diciembre de 2017 modificó la Ley No. 44-FZ. La innovación más importante es la capacidad de realizar compras en formulario electrónico, pero tampoco se ignoraron otros puntos. Algunos cambios ya han comenzado, algunos solo entrarán en vigencia a partir de julio y algunos serán obligatorios en 2019. Hoy te contamos qué ya es necesario tener en cuenta el PM a la hora de comprar y para qué prepararse.

16.02.2018

Si el cliente se niega a celebrar un contrato con el ganador.

Parte 9 del art. 31 de la Ley No. 44-FZ establece el derecho de una empresa unitaria a negarse a concluir un contrato con el ganador de la contratación en cualquier momento si se revela que el participante no cumple con los requisitos uniformes y adicionales establecidos por las partes 1 , 1.1, 2 y 2.1 de este artículo, o proporcionaron información poco confiable sobre su elegibilidad.

En la parte 10 de este artículo, se señala que al comprar medicamentos que se incluyen en la lista de medicamentos vitales y esenciales (VED), es posible negarse a celebrar un contrato con el ganador si se establece que:

el precio máximo de venta de los medicamentos ofrecidos por dicho participante en la adquisición no está registrado (cláusula 1);
el precio ofrecido por dicho participante de adquisición por los medicamentos adquiridos (si el participante de adquisición es su fabricante o si durante las compras para satisfacer las necesidades federales de la NMCK supera los 10 millones de rublos, y cuando se compra para satisfacer las necesidades de una entidad constituyente de la Federación de Rusia, las necesidades municipales de la NMCK superan la cantidad establecida por el más alto cuerpo ejecutivo el poder del Estado entidad constituyente de la Federación de Rusia y no supera los 10 millones de rublos) supera su precio de venta máximo especificado en registro estatal los precios máximos de venta de los fabricantes para los medicamentos incluidos en la lista de medicamentos vitales y esenciales, y el participante de la adquisición se niega a reducir el precio al celebrar un contrato (cláusula 2).

Como antes, en tales casos, dentro de 1 día hábil siguiente al día en que se establezca el hecho de que es la base de la denegación, es necesario elaborar y colocar en el DIA un protocolo adecuado, y dentro de 2 días hábiles a partir de la fecha de su firma, envíelo al ganador.

Nota:

A partir del 01/11/2018, la UP tiene el derecho, después de publicar un protocolo sobre la negativa a concluir un contrato en el EIS, a concluir un contrato con otro participante de la adquisición que propuso:

el mismo precio que el ganador;
las mejores condiciones para el precio del contrato siguiendo las condiciones propuestas por el ganador.

Tenga en cuenta que si el cliente se niega a celebrar un contrato con el ganador, el proveedor (contratista, ejecutante) se determina sobre la base de los motivos previstos en la cláusula 2 de la parte 10 del art. 31 de la Ley N ° 44-FZ, se reconoce al ganador haber evadido el contrato con todas las consecuencias consiguientes.

Describimos el objeto de adquisición de una manera nueva.

Las reglas para describir el objeto de la contratación están determinadas por el Art. 33 de la Ley No. 44-FZ. De acuerdo con las modificaciones que entraron en vigor el 11 de enero de 2018, los legisladores redujeron la Cláusula 1 de la Parte 1 de esta disposición al eliminar la frase de que la descripción del objeto de la contratación debe ser objetiva y corrigiendo la posibilidad de utilizar indicaciones de marcas. en relación con el objeto de la contratación.

Ahora se puede indicar una marca comercial al describir un objeto en cualquier compra, siempre que:

acompañando dicha indicación con las palabras "o equivalente";
la incompatibilidad de los productos en los que se colocan otras marcas comerciales y la necesidad de garantizar la interacción de dichos productos con los productos utilizados por el cliente;
adquisición de repuestos y Suministros a las máquinas y equipos utilizados por el cliente, de acuerdo con la documentación técnica de estas máquinas y equipos.

Innovaciones en actividades de control.

Según la parte 15 del art. 99 de la Ley N ° 44-FZ, los órganos de control pueden realizar tanto planificados como cheques no programados a solicitud de los participantes en la contratación o realizando control publico una asociación pública o una asociación de personas jurídicas. Al mismo tiempo, el procedimiento para considerar las quejas depende de la categoría de la persona que presentó la solicitud.

Según la nueva parte 15.1 del art. 99 de la Ley N ° 44-FZ, la apelación con una denuncia de una persona física que no es participante de adquisiciones, cuyos intereses legítimos no han sido violados, se considera de conformidad con la Ley Federal N ° 59-FZ de 02.05.2006 "El el procedimiento para considerar las apelaciones de los ciudadanos Federación Rusa". Recordar que los ciudadanos pueden quejarse de las acciones (inacción) del cliente, organismo autorizado, una institución autorizada, una organización especializada, un operador de un sitio electrónico o una comisión de adquisiciones, sus miembros, funcionarios contrato de servicio, administrador del contrato.

Si dicha reclamación es presentada por un participante en la contratación o por quienes ejercen el control público asociación pública o la asociación de personas jurídicas, se considerará, como antes, de acuerdo con el Cap. 6 de la Ley No. 44-FZ.

Envío de información al registro de proveedores sin escrúpulos.

La Ley N ° 504-FZ modificó la Parte 4 del Art. 104 de la Ley No. 44-FZ. Anteriormente, no se proporcionó la obligación del cliente de enviar información sobre el ganador evadido de la contratación en ausencia de confirmación de la conclusión del contrato con el participante de la contratación, a cuya solicitud o propuesta se le asignó el segundo número. A partir del 01/11/2018, se excluye esta condición y de acuerdo con la norma designada, la UP debe, dentro de los 3 días hábiles siguientes a la fecha de reconocimiento del adjudicatario de la contratación como evadido de la celebración del contrato, enviar la información proporcionada para en los párrafos 1 a 3 de la parte 3 del art. 104 de la Ley N ° 44-FZ, así como documentos que atestigüen la evasión del adjudicatario de la celebración de un contrato.

Nota:

Por envío intempestivo a la FAS de información para ser incluida en el registro de proveedores inescrupulosos, o envío de información y documentos inexactos, la Parte 2 del Art. 7.31 del Código Administrativo de la Federación de Rusia prevé una sanción administrativa en forma de multa para los funcionarios por un monto de 20,000 rublos.

Otro de los últimos cambios en la Ley No. 44-ФЗ en 5 art. 104 (su nueva versión entrará en vigor el 01.07.2018). Es a partir de esta fecha que las empresas unitarias en una situación en la que el participante de la contratación con quien se celebre el contrato, sobre la base de las cláusulas 24, 25 - 25.3 h.1 del art. 93 de la Ley No. 44-FZ eludió la conclusión, enviar información a la FAS para ingresar información sobre este participante en el registro de proveedores inescrupulosos dentro de los 3 días hábiles a partir de la fecha de reconocimiento de dicho participante como evadido (la versión actual prevé un período más largo de 5 días hábiles).

Se han modificado los requisitos para los participantes en las adquisiciones.

El artículo 31 de la Ley N ° 44-FZ establece requisitos para los participantes en la contratación. La parte 1 de esta regla establece los requisitos uniformes, la parte 2 habla de los requisitos adicionales que se pueden presentar a los participantes.

A partir del 01.07.2018, los requisitos para los participantes se complementarán con uno más. Además de la falta de ejecución de la liquidación, la ausencia de atrasos en impuestos y tasas, antecedentes penales de un participante de adquisiciones que sea un individuo o el jefe de una organización por delitos en la esfera económica, el requisito unificado será que el participante no tiene restricciones sobre la participación en la contratación establecidas por la legislación de la Federación de Rusia (cláusula 11, parte 1 del Art. 31).

Sobre los términos obligatorios del contrato.

De acuerdo con la última enmienda a la parte 13 del art. 34 de la Ley N ° 44-FZ de 01.07.2018, el contrato debe incluir condición requerida sobre la reducción del monto a pagar por la UP a una persona jurídica o a un individuo, incluidos los registrados como empresario individual, sobre el monto de impuestos, tasas y demás pagos obligatorios a los presupuestos relacionados con el pago del contrato, si dichos pagos han de ser abonados al presupuesto por el cliente.

Además, se ha introducido una nueva Parte 29 en este artículo, que otorga al Gobierno de la Federación de Rusia el derecho a establecer:

el procedimiento para determinar el plazo mínimo para que el proveedor (contratista, albacea) cumpla el contrato;
requisitos para la formación de lotes para compras ciertos tipos bienes, obras, servicios.

Las compras se han convertido a formato electrónico.

El cambio reciente más ambicioso de la Ley N ° 44-FZ está relacionado con la posibilidad de realizar compras en forma electrónica. Además de subasta electrónica De esta forma, será posible realizar una licitación abierta, una licitación con participación limitada, una licitación en dos etapas, una solicitud de cotizaciones y una solicitud de propuestas. Los procedimientos cerrados también se pueden realizar de forma electrónica.

Las disposiciones sobre tales compras entrarán en vigor el 01.07.2018. Echemos un vistazo más de cerca a ellos.

La contratación electrónica se realizará:

en una plataforma electrónica: un sitio web en Internet que cumple con ciertos requisitos, que utiliza métodos competitivos para determinar proveedores;
en una plataforma electrónica especializada - un sistema de información, cuyo acceso se realiza mediante canales de comunicación seguros para el uso de métodos competitivos cerrados para la determinación de proveedores.

La lista de operadores de dichos sitios está aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia. Si para el momento de la entrada en vigor de las modificaciones no se ha elegido ningún operador, la contratación electrónica se llevará a cabo en los sitios anteriores.

Para monitorear y registrar las acciones, la inacción de los participantes en el sistema de contrato, un estado Sistema de informacion que proporcionará:

grabación, incluida la grabación de video, en tiempo real de las acciones e inacción de los participantes en el DIA, en la plataforma electrónica;
almacenar información sobre las acciones y la inacción de los participantes en el sistema de contrato, incluidos los documentos electrónicos generados por los participantes y firmados con una firma electrónica mejorada.

En este sentido, el nuevo Art. 5 de la Ley N ° 44-FZ regula la organización gestión de documentos electrónicos... En particular, está previsto intercambiar documentos electrónicos entre los participantes del sistema de contratos, incluida la presentación de solicitudes de participación en la contratación, propuestas finales. Dichos documentos electrónicos deben estar firmados con firma electrónica mejorada y presentados mediante una plataforma electrónica, convencional o especializada.

En este caso, los certificados calificados de claves para la verificación de firmas electrónicas son creados y emitidos por centros de certificación que han recibido acreditación para el cumplimiento de los requisitos de la Ley Federal de 06.04.2011 No. 63-FZ "Sobre Firmas Electrónicas".

Para participar en la contratación electrónica en el período comprendido entre el 01.07.2018 y el 31.12.2018, deberá obtener la acreditación en la plataforma electrónica de la misma manera que para participar en una subasta electrónica.

Cabe señalar que es posible cobrar una tarifa por la participación en un procedimiento electrónico, normal o cerrado, o de la persona con quien se concluye el contrato, sujeto a la provisión de tal oportunidad por parte del Gobierno de la Federación de Rusia para los operadores de los respectivos sitios.

Aviso de contratación.

A partir del 01.07.2018, se realizan cambios en el art. 42 de la Ley No. 44-FZ, que establece un listado de información que debe reflejarse en el aviso de contratación. Entonces, a partir de esta fecha, de acuerdo con la Parte 3, al comprar de acuerdo con la Parte 4 - 6 del Art. 15 de la Ley No. 44-FZ, será necesario indicar una parte específica del Art. 15, según el cual se realiza la contratación. Agregamos que al realizar una compra de acuerdo con los apartados 5 y 6 del Art. 15 de la Ley No. 44-FZ, se deben adjuntar a la notificación copias de los contratos (convenios) indicados en estas partes.

Además, el aviso debe indicar (partes 9 a 11 del artículo 42):

las ventajas que brinda el cliente a las empresas del sistema penal y organizaciones de personas con discapacidad;
información sobre las condiciones, prohibiciones y restricciones a la admisión de mercancías originarias de un estado extranjero;
información sobre la adquisición de bienes, trabajo, servicios bajo la orden de defensa del estado.

El procedimiento para realizar compras en formato electrónico.

Los legisladores regularon en detalle la realización de la contratación electrónica. Un concurso abierto en formato electrónico recibió la regulación más detallada: se le dedican ocho nuevos artículos, que entrarán en vigor el 01.07.2018.

En particular, se determina que el cliente coloca la notificación de una licitación abierta en formato electrónico en la DIA al menos 15 días hábiles antes de la fecha límite para presentar las solicitudes de participación en dicha licitación. La empresa unitaria podrá corregir la notificación a más tardar 5 días antes de la fecha límite para la presentación de solicitudes de participación. Además, el plazo de presentación de solicitudes de participación en una licitación abierta en formato electrónico deberá ampliarse de tal manera que desde la fecha de publicación de los cambios correspondientes en la DIA hasta la fecha límite de presentación de solicitudes de participación, este período sea de al menos 10 días laborables.

Los requisitos para el contenido del aviso están establecidos por el art. 54.2, y al contenido de la documentación del concurso - Art. 54.3 de la Ley No. 44-FZ.

Además, se consideró el procedimiento para la presentación de solicitudes de participación en una licitación abierta electrónica, se determinaron las reglas para la consideración y evaluación de las solicitudes (tanto la primera como la segunda parte), así como:

el procedimiento para considerar y evaluar las segundas partes de las solicitudes;
las consecuencias de declarar inválida una licitación abierta en formato electrónico.

Las enmiendas prevén dos tipos de seguridad de la aplicación: efectivo y garantía bancaria, pero hasta el 30 de junio de 2019, solo se puede utilizar el primero de ellos.

El resto de compras en formato electrónico tampoco pasaron desapercibidas. Por ejemplo, la solicitud de cotizaciones en formato electrónico está dedicada al art. 82.1 - 82.6, solicitud de propuestas - Art. 83.1 de la Ley No. 44-FZ.

Para tu información:

El artículo 83.2 de la Ley No. 44-FZ establece reglas uniformes para la celebración de un contrato con base en los resultados de un procedimiento electrónico. Así, dentro de los 5 días a partir de la fecha de publicación de los protocolos finales, el cliente debe colocar en el EIS y en la plataforma electrónica un borrador de contrato sin su firma. Dentro de los 5 días siguientes a la fecha de colocación del proyecto, el ganador del trámite electrónico deberá firmar el proyecto con firma electrónica mejorada y colocarlo en la plataforma electrónica. Dentro de los 3 días hábiles a partir de la fecha de publicación en el sitio electrónico del borrador del contrato firmado por el ganador, y brindándoles seguridad para la ejecución del contrato, la UP está obligada a colocar en el EIS y en el sitio electrónico un contrato. firmado con una firma electrónica mejorada de una persona con derecho a actuar en su nombre. Desde el momento en que el contrato firmado por el cliente se coloca en el DIA, se considera concluido.

Registro de participantes en adquisiciones.

A partir del 01.01.2019, se mantendrá un registro único de participantes en la contratación en el EIS.

El registro de participantes en el EIS se llevará a cabo en forma electrónica con base en información y documentos en la forma que debe ser determinada por el Gobierno de la Federación Rusa. La información y los documentos sobre los participantes en adquisiciones registrados en el EIS se ingresan en el registro unificado de participantes en adquisiciones.

El registro del participante en el EIS y la acreditación del participante de la adquisición en el sitio electrónico se llevan a cabo por un período de 3 años.

Los operadores de plataformas electrónicas después del registro de un participante en el EIS deberán acreditarlo en su sitio.

Modificaciones a la Ley No. 223-FZ

Las empresas unitarias deben estar al tanto de los cambios en la Ley Federal del 18.07.2011 No. 223-FZ "Sobre la adquisición de bienes, obras, servicios por parte de ciertos tipos de personas jurídicas". El 28/12/2017, también incluyó cambios significativos permitiendo la contratación electrónica. Pero también hay otras innovaciones.

Las empresas unitarias deben saber que a partir del 31.12.2017 el art. 2 de la Ley No. 223-FZ complementada con los apartados 2.1 - 2.7, que establecen lo siguiente. Organismo federal el poder ejecutivo o una organización que ejerce los poderes del propietario de la propiedad de la UE en nombre de la Federación de Rusia tiene el derecho de aprobar un reglamento de contratación estándar, así como de determinar los SUE para los cuales la aplicación de dicha disposición estándar es obligatoria cuando aprobar la disposición sobre adquisiciones o modificarla. Se concede un derecho similar a las autoridades ejecutivas de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia o al autogobierno local en relación con la empresa unitaria estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y la empresa unitaria municipal.

La disposición estándar debe determinar la fecha antes de la cual las UP pertinentes deben enmendar su reglamento de adquisiciones o aprobar un nuevo reglamento de adquisiciones de acuerdo con la disposición estándar.

El reglamento se publica en el DIA dentro de los 15 días posteriores a la fecha de su aprobación. Al mismo tiempo, se contabilizan los cambios en el documento. En este último caso, se especifica un plazo dentro del cual las instituciones autónomas deben modificar su normativa de contratación o aprobar una nueva. Dicho período no puede ser inferior a 15 días a partir de la fecha de colocación en la DIA de los cambios en la disposición estándar.

Los cambios en 44-FZ desde el 1 de julio de 2018 prevén Nuevo orden obtención de solicitudes y una nueva forma de procedimientos competitivos. También hay otras innovaciones importantes. Considere estos cambios hechos a la Ley Federal 44.

Leer en el artículo:

Las enmiendas a 44-FZ del 1 de julio de 2018 introducen la Ley Federal No. 504-FZ del 31 de diciembre de 2017, así como el Decreto del Gobierno No. 439 del 12 de abril de 2018.

Enmienda 44-FZ en términos de protección de aplicaciones

A partir del 1 de julio de 2018, la seguridad de la aplicación se establecerá cuando el precio de contrato máximo inicial (NMCK) en el marco de una licitación o subasta sea superior a 1 millón de rublos.

El cliente también requerirá seguridad para la aplicación en otros dos casos:

al comprar por solicitud de propuestas, si no se ha realizado una licitación repetida;
en el caso de una solicitud electrónica de propuestas, si no se llevó a cabo una licitación abierta, una licitación con participación limitada, una licitación en dos etapas y una subasta (todas en formato electrónico).

El requisito de asegurar la aplicación es obligatorio para todos los participantes. Pero solo no por parte de las instituciones estatales.

El monto de la garantía consta de dos rangos:

del 0,5% al 1%, cuando el NMCC es de 5 millones de rublos. hasta 20 millones de rublos;
del 0,5% al 5%, cuando el NMCC supera los 20 millones de rublos.

Para varias categorías de participantes, condiciones especiales... Estos incluyen organizaciones de personas con discapacidad e instituciones del sistema penal. Se ha reducido la cantidad de garantía para ellos. No es más del 2% del NMCC. Pero al mismo tiempo, se deben cumplir tres condiciones simultáneamente:

NMCK no supera los 20 millones de rublos.
en la contratación, se establecen ventajas para estas categorías de participantes;
el miembro tiene un estatus privilegiado.

También observamos que las condiciones preferenciales para la garantía de SONO y SMP se excluyeron de 44-FZ.

El participante tiene derecho a proporcionar seguridad para la aplicación ya sea en el formulario Dinero o en forma de garantía bancaria. Al realizar una competición en papel, el participante puede elegir entre estos dos tipos. En una competencia electrónica, es posible asegurar la solicitud solo en efectivo. En la documentación, es necesario garantizar el derecho del participante a elegir el método de prestación.

Tenga en cuenta que al realizar una licitación electrónica o una subasta electrónica, un participante no tiene derecho a utilizar una garantía bancaria como garantía hasta el 30 de junio de 2019.

Modificaciones a la Ley 44-FZ: nuevos trámites electrónicos

A partir del 1 de julio de 2018, los clientes realizarán nuevos trámites electrónicos de forma voluntaria. A partir del 1 de enero de 2019, serán obligatorios.

Las enmiendas a la Ley 44-FZ establecen que los procedimientos electrónicos ahora pueden ser en forma de:

subasta;
competencia;
solicitud de propuestas;
solicitud de cotizaciones.

El lugar para realizar los trámites electrónicos son las plataformas de negociación electrónica. Para la admisión, el participante necesita acreditación. El procedimiento es similar al procedimiento actual de admisión a las subastas electrónicas. Un participante potencial proporciona al operador todo Documentos requeridos, en formato electrónico. En este caso, los documentos deben estar firmados con firma electrónica.

Tenga en cuenta que a partir del 1 de julio de 2018, para participar en la contratación pública, es necesario contar con firma electrónica habilitada. Puede firmar cualquier documento electrónico. Firma electrónica calificada de la compañía BuchSoft se acepta en 108 plataformas comerciales.

A partir de 2019, el registro se realizará en un sistema de información unificado. Será gratis y único. Los participantes ya no necesitarán estar acreditados en cada plataforma de negociación por separado.

El UIS creará un registro unificado de participantes en adquisiciones. Es una lista de todos los participantes registrados que han participado, están participando o les gustaría participar en la contratación pública. Será realizado por Hacienda en la web del EIS a partir del 01/01/2019.

Todos los participantes registrados en la UIS serán ingresados automáticamente en este registro. Las inscripciones estarán disponibles desde el 01.01.209 hasta el 31.12.2019.

Otros cambios importantes 44-FZ

Se ha reducido el plazo para los procedimientos competitivos. En particular, esto se aplica a la consideración de la primera y segunda parte de las solicitudes en el marco de la subasta electrónica se reducirá, solicitud electrónica citas. Tendrá que volver a calcular las etapas de adquisición y el calendario de cada procedimiento. Determinar los términos del procedimiento competitivo le ayudará con esto.

La cláusula sobre contratación obligatoria fue excluida de 44-FZ competencia abierta... Por tanto, la licitación ya no es un método de contratación prioritario.

Lista requisitos uniformes agregado a los participantes de la adquisición. Ahora se le pedirá al participante que confirme que no tiene restricciones para participar en la contratación pública.

Aparecerá el nuevo sistema "Registrador independiente". Este sistema reflejará y registrará las acciones de clientes y participantes. Incluyendo, el modo de grabación de video estará disponible. El sistema será útil para resolver disputas que hayan surgido.

Vea el resto de los cambios en la siguiente tabla:

El próximo año entrarán en vigor varios cambios importantes para los participantes y licitadores de la subasta. Los editores del sitio han preparado una descripción general de las principales enmiendas a la legislación en el campo de la contratación bajo 44-FZ y 223-FZ, para que los lectores estén al tanto de las innovaciones.

Modificaciones para clientes y proveedores bajo la Ley N ° 223-FZ

1. Las pymes tendrán más clientes

En 2020 entrarán en vigencia las normas del Decreto Gubernamental del 15 de noviembre de 2017 N 1383, que prevé, entre otras cosas, la ampliación de la lista de empresas que están obligadas en 223-FZ a adquirir bienes, obras y servicios de pequeñas y medianas empresas. empresas medianas (pymes). En particular, las empresas estatales con ingresos anuales de más de 500 millones de rublos tendrán la obligación de cumplir con las cuotas de adquisición y instituciones autónomas, cuyo volumen anual de compras supera los 250 millones de rublos.

Otra enmienda importante para las empresas se detalla en el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 19/08/2016 N 819. Según él, el volumen anual de compras de bienes, obras, servicios de las pymes aumenta del 10 al 15 por ciento. Además, estamos hablando del valor agregado anual de los contratos celebrados con pequeñas empresas, y del volumen anual de compras, que se prevé realizar en base a los resultados de las licitaciones para pequeñas y medianas empresas.

Teniendo en cuenta estos cambios, los clientes deberán cumplimentar un formulario actualizado para el informe anual sobre la contratación de bienes, obras y servicios de las pymes. Además, contendrá líneas para indicar:

información sobre la participación de las compras a pequeñas empresas en el valor anual total de los contratos;
información sobre la participación de las compras en el valor total anual de los contratos sobre la base de los resultados de licitaciones u otros métodos de contratación, en los que solo participan las PYME.

2. Se reforzará el control sobre las compras de empresas individuales

A partir del 1 de marzo de 2020, en relación con las empresas estatales y sus subsidiarias, que anualmente compran más de mil millones de rublos, comenzarán a evaluar el cumplimiento de los planes preliminares para la compra de bienes, obras, servicios, planes preliminares para la compra. de productos innovadores, productos de alta tecnología, medicamentos, borradores de cambios incluidos en dichos planes. Los mismos documentos se verificarán de las empresas municipales y sus filiales si el volumen de sus compras supera los 50 millones de rublos, así como de las empresas de crédito cuyos ingresos anuales por la venta de servicios superan los 500 millones de rublos.

Y a partir del 1 de junio de 2020, SME Corporation JSC comenzará a monitorear el cumplimiento de los planes con las subsidiarias de las corporaciones estatales y las empresas estatales que compran por un monto de 250 millones a 1 mil millones de rublos. Mientras tanto, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y (o) las organizaciones creadas por ellas verificarán el cumplimiento de los planes de adquisiciones de las empresas unitarias estatales, empresas unitarias municipales y otras organizaciones municipales con activos que superan los 10 mil millones de rublos y que celebran contratos de adquisición durante el año por un monto de más de 50 millones de rublos.

Modificaciones relativas a las compras realizadas en virtud de la ley n. ° 44-FZ

3. Las garantías de no todos los bancos son adecuadas para asegurar solicitudes y contratos

A partir del 1 de enero, se aclararán los requisitos para las instituciones bancarias, cuyas garantías pueden utilizarse para asegurar solicitudes de participación en adquisiciones bajo la Ley No. 44-FZ y para asegurar contratos gubernamentales. Según el art. 12 de la Ley Federal del 29 de julio de 2017 No. 267-FZ, el gobierno aprueba los requisitos para el tamaño propios fondos(capital) del banco y el nivel de su calificación crediticia.

Para facilitar la navegación, se hará pública la lista de bancos que cumplen con todos los requisitos. Se puede encontrar en el sitio web del Ministerio de Finanzas.

4. Los datos de referencia sobre bienes, obras y servicios aparecerán en la DIA.

A partir del 1 de enero entra en vigencia el requisito de complementar el catálogo de bienes, obras, servicios para atender las necesidades estatales y municipales en un sistema de información unificado (EIA) en el ámbito de las adquisiciones con información de referencia. El sistema albergará:

información sobre adoptados reglamentos técnicos, documentos desarrollados y aplicados en el sistema nacional de normalización, que se aplican a bienes, obras y servicios;
códigos correspondientes al producto, trabajo, servicio de acuerdo con el ruso y sistemas internacionales clasificación, catalogación (si corresponde);
información sobre contratos estándar, condiciones estándar de contratos que se aplicarán en la compra de bienes, trabajo, servicios (si los hubiera);
fecha de inclusión en el catálogo del artículo;
la (s) fecha (s) del inicio de la aplicación obligatoria de la información incluida en el artículo del catálogo;
la fecha de finalización de la aplicación del artículo del catálogo (si es necesario);
información adicional, incluidas las características de los bienes, sus fabricantes, los nombres comerciales, las denominaciones de origen de los bienes, los precios por unidad de cantidad de bienes, el volumen de trabajo, los servicios y (o) los precios por unidad de medida de la cantidad de mercancías, sobre las condiciones de entrega de mercancías, trabajos de ejecución, servicios.

Además, a partir del nuevo año, la información y los documentos (planes de adquisiciones, cronogramas de adquisiciones, notificaciones, protocolos, borradores de contratos) con errores identificados durante las inspecciones no podrán ingresar al EIS. En 2020, esta regla solo se aplicará a la información sobre compras realizadas para necesidades federales. Un año después, el requisito funcionará para los clientes municipales (Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 20/03/2017 N 315).

9. El registro de contratos se completará con nueva información.

Con base en el Decreto de Gobierno del 13 de abril de 2017 No. 443, el cliente ingresará información sobre todos los coejecutores, subcontratistas de entre pequeñas empresas y con orientación social. organizaciones sin ánimo de lucro que han celebrado acuerdos con el proveedor principal (ejecutor) en virtud de un contrato con el gobierno. En particular, el registro de contratos contendrá datos sobre la ubicación del cocontratista (subcontratista), su NIF, la fecha de celebración y el número del contrato (si lo hubiera), el tema y el precio del contrato con el co- contratista (subcontratista).

10. Innovaciones para determinadas áreas

Hablemos brevemente sobre las nuevas reglas para algunas áreas.

El Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 15 de noviembre de 2017 N 1380 define las características de la descripción de los medicamentos para uso médico, que son objeto de contratación para satisfacer las necesidades estatales y municipales.
A partir del nuevo año, se introduce la obligación de realizar licitaciones exclusivamente electrónicas para la formación de precios de los servicios de recolección y transporte de residuos sólidos urbanos para un operador regional (Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 03.11.2016 N 1133 ).
Al suministrar dispositivos de iluminación para edificios, carreteras y calles de toda la ciudad, la proporción de dispositivos de iluminación distintos de los LED se establece en el 70% del volumen total de dichos pedidos (en especie). Esto se indica en

Ley 44-FZ adoptado en 2013 y comenzó a operar en enero de 2014.

Ahora, para trabajar para ellos, no es necesario registrarse y recibir la acreditación en cada sitio por separado. El acceso se proporciona mediante un registro único en el EIS, un sistema de información unificado.
Este es un portal que contiene un registro de todas las compras, una lista negra de proveedores, en la que los participantes novatos sin experiencia a menudo caen debido a una ignorancia banal de todas las sutilezas y reglas de cómo funciona todo aquí.
Expliquemos con un ejemplo específico: la ley no exige la confirmación documental obligatoria de toda la información declarada por el proveedor, pero si durante el proceso de verificación hay la más mínima discrepancia con la información real (y los datos pueden cambiar en el curso de las actividades del proveedor) puede aparecer en el Registro de Proveedores Desleales (RNP) ... Esto significa que se ingresan datos no solo sobre la organización en sí, sino también sobre el director y los fundadores.
Esto es, de hecho, una cruz para que la empresa reciba órdenes gubernamentales. Después de eso, es imposible participar en las licitaciones durante 2 años, y la organización puede terminar allí debido a un simple error o al desconocimiento de todas las reglas.

El portal también contiene mucha información útil. Pronto, el sitio planea colocar una base de datos completa de licitadores. bajo 44-FZ y una lista de servicios y productos que son adecuados para la cooperación bajo esta ley.
Control en adquisiciones
Cada pedido es verificado por el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia. Esto es necesario para evaluar con qué transparencia y objetividad se determina un proveedor, se lleva a cabo una licitación o una subasta.
Pero no solo el Ministerio de Finanzas ejerce el control, la FAS monitorea la observancia de la competencia, donde los proveedores presentan denuncias por violación de sus derechos por parte de los clientes, rechazo ilegal de solicitudes y otras violaciones de 44-FZ.
¿Quién puede ser un participante tierno?
Es proveedor, fabricante de productos o servicios y desea participar en la contratación. ¿Que deberías hacer después?
En primer lugar, debe decidir si es adecuado pararequisitos para los participantes de adquisiciones44-FZ.
Ley de licitaciones establece que los participantes pueden ser representantes de pequeñas, medianas y grandes negocios, incluidos empresarios individuales, organizaciones sin fines de lucro.
El proveedor es la persona:
sin deudas con el presupuesto por impuestos y tasas;
no pertenecer a sociedades offshore;
sin condenas previas (si hablamos de una persona jurídica, el gerente y el jefe de contabilidad no deben tener condenas previas);
no asumido con responsabilidad administrativa durante los últimos dos años;
no afiliado (no interconectado de ninguna manera) con el cliente;
no en el Registro de Proveedores sin escrúpulos;
no en proceso de liquidación, suspensión de sus actividades o quiebra;
no tiene restricciones sobre la participación en licitaciones reguladas por actos legislativos de la Federación de Rusia.

Al enviar una solicitud, el proveedor declara el cumplimiento de los requisitos. Si además resulta que engañó, el cliente se niega a firmar el contrato y se mete en la RNP. Después de eso, todas las puertas se cierran frente a él.
Muchos proveedores no le prestan mucha atención a este aspecto, al principio lo subestiman por inexperiencia, luego se vuelve demasiado tarde y no se puede hacer nada.
Aproximadamente 1000 proveedores ingresan al RNP cada mes. Hoy cuenta con más de 16 mil registros que llevan 2 años allí.
Si no conoce perfectamente la legislación sobre contratación pública, acaba de entrar en esta área y quiere jugar a lo seguro contra el riesgo de ingresar a la RNP, es mejor utilizar los servicios de profesionales que retirarse del sector de la contratación pública y perder lucrativos contratos! Póngase en contacto para realizar cualquier consulta de interés.

Bueno, si cumple con todos los requisitos del cliente, es hora de averiguar qué son las compras y cómo se pueden realizar.
¿Cómo se realizan las compras?
Actualizado h ley de orden estatalproporciona solocontratación electrónica sobre todo tipo de licitaciones. Una excepción son algunas subastas cerradas.
Esquema comercial detallado:
El cliente elabora un horario;
Determina el tipo de licitación;
Determina el precio máximo inicial del contrato (en adelante, NMCK);
Coloca información sobre las próximas operaciones;
Coloca la licitación en sí;
Las partes firman un acuerdo;
El cliente determina el proveedor;
Cliente acepta el pedido completado, en base a los resultados, se elabora un informe.

Todas las etapas son muy importantes, el proveedor se enfrenta a muchas sutilezas y peculiaridades en cada una de ellas, por lo que las consideraremos con más detalle.
Planificación
Anteriormente, el cliente usaba planes para planificar las compras y, en base a ellos, preparaba horarios. Nueva edición la ley los suprime, ahora la planificación la lleva a cabo el cliente solo de acuerdo con los cronogramas de adquisiciones.
Existe una diferencia clave entre estos documentos: la programación se puede cambiar, complementar y ampliar si es necesario. Esta es una especie de garantía para el contratista de la seriedad de las intenciones del cliente.

Qué es por documento y por qué el proveedor necesita saberlo? El cronograma es una lista de compras planificadas por el cliente, reflejadasen diagramas y tablas.
El proveedor puede aprender del cronograma:
qué se planea comprar exactamente;
requisitos para los artistas intérpretes o ejecutantes;
método de compra;
NMCK;
condiciones de participación;
condiciones;
asegurar el contrato;
Criterios para evaluar el resultado.

El siguiente paso es determinar el precio inicial y publicar un aviso.
Definición de NMC
El cliente determina el precio máximo al que comenzará la licitación sobre la base del principio de subasta inversa. Los principios sobre cuya base se fija el precio también los dicta 44-FZ (artículo 22).
El cliente determina el precio:
analizando los precios de mercado;
utilizando el método normativo (a tarifas de costo), que establece el artículo 19 de la 44-FZ;
según el método tarifario, se utiliza para servicios en el campo de la vivienda y servicios comunales, telecomunicaciones, Internet;
según proyecto o presupuesto, utilizado para servicios de construcción, en reconstrucción, revisión, etc.;
utilizando un método costoso si no se puede utilizar otro.

Puede utilizar uno o varios métodos combinados. Una vez que se haya identificado el NMCC, los proveedores lo reducirán. Pero esto no significa que la oferta con el precio más bajo gane.

Ley Federal 44-FZprevé medidas antidumping. Si el precio disminuye en más del 25% de la NMCK, el proveedor debe brindar garantías, o confirmación de la calidad de sus productos o trabajos con información de las 3 transacciones anteriores del registro de adquisiciones, demostrar la ausencia de multas y sanciones para las mismas. .
Y si no hubo contratos durante los últimos 12 meses, deberá preparar los datos de 4 transacciones anteriores de los 2 años anteriores.
Publicación de un anuncio de licitación
En esta etapa, el cliente coloca un aviso en el EIS. Contiene las reglas para determinar el proveedor e información clave sobre la licitación:
datos de contacto del cliente y su oficial representar a la organización en la subasta;
los términos principales del contrato, qué y dónde entregar, qué servicio brindar o qué trabajo realizar, términos, etapas, lugar de entrega

El cliente indica la fuente de financiación y el precio, hay varias opciones: puede ser el NMCK, o el valor aproximado del precio, o la fórmula por la que se calcula.
El aviso incluye:
método de elección de albacea, contratista;
hora, lugar y método de aceptación de solicitudes;
código de identificación de la licitación, y si la compra se realiza de conformidad con la Parte 5.6 del Art. 15 44-FZ, luego se debe adjuntar una copia del contrato a la notificación;
restricciones para algunos proveedores, si las hubiera;
el monto de la garantía de la solicitud para depositar en una cuenta especial o garantía bancaria;
privilegios para los proveedores si la licitación se realiza de conformidad con los artículos 28, 29 44-FZ;
condiciones para proveedores extranjeros y restricciones, si las hubiera;
información sobre la orden de defensa.

Que licitaciones hay
El cliente tiene derecho a realizar pedidos con un solo proveedor o elegir un método competitivo para determinar el proveedor según el Art. 24 44-FZ.
Competencia abierta
Cuando no solo es importante el precio de compra, sino también la calidad:
Proporciona la colocación abierta de información sobre las adquisiciones en el EIS;
Los requisitos son los mismos para todos los participantes;
El cliente estudia las solicitudes de los candidatos y las compara en términos de precio, calidad del trabajo, calificaciones de los empleados, experiencia en el cumplimiento de dichos pedidos;
El ganador es el proveedor que ofreció las condiciones más favorables.

Competición abierta con participación limitada
Este tipo de contratación se requiere para los servicios aprobados por el decreto gubernamental No. 99 del 4 de febrero de 2015. Las limitaciones están relacionadas con las estrictas calificaciones requeridas del proveedor.
Estas compras se refieren a áreas completamente diferentes, desde actividades de restauración y transporte a altas tecnologías y proyectos en el campo de la energía nuclear.

En este caso, se imponen requisitos adicionales al contratista:
recursos suficientes (financieros y técnicos) para cumplir con el pedido;
experiencia en la implementación de proyectos similares;
nivel suficiente de calificaciones de los empleados;
propiedad del equipo requerido.

Competición abierta de dos etapas
En la primera etapa, los contratistas presentan una solicitud sin costo;
El cliente evalúa la experiencia, las calificaciones, la calidad de los servicios y elimina las ofertas inapropiadas;
Entre el resto, se lleva a cabo la segunda etapa, en la que se valoran los intérpretes por precio.

Muy a menudo, estos concursos se organizan entre organizaciones de construcción, diseño y empresas que trabajan en el campo de la ciencia, la innovación y la alta tecnología.

Competición cerrada
El propio cliente invita a los participantes a una licitación cerrada, por lo que solo está disponible para un círculo selecto de proveedores.
Esto se debe a la necesidad de restringir el acceso a información que contenga secretos comerciales, de estado, bienes de valor especial (piedras y metales raros, manuscritos, documentos de archivo) o servicios especiales para representantes del sistema judicial y policial y funcionarios gubernamentales.
Si el contratista cumple con los requisitos establecidos, solicita la recepción de la documentación de la licitación y solo después de eso se familiariza con las características del proyecto y decide si se aplica o no.
Las partes de la licitación cerrada deben ser controladas por el Servicio Federal Antimonopolio.
Subasta electrónica
Según las estadísticas, más del 60% de las licitaciones se realizan en formato de subasta electrónica.
Una etapa importante es el llenado de la documentación sobre la subasta electrónica, ya que de hecho, contiene toda la información sobre la misma con anexos y consta de información general y documentos de compra con anexos: presupuesto, examen, declaración defectuosa, ficha informativa con aviso, etc.

La realización de una subasta electrónica está establecida por el art. 68 44-FZ.
Pasos principales:
La solicitud del proveedor se divide en dos partes. anónimo, y el segundo es personalizado;
El cliente estudia las primeras piezas sin saber qué empresas las enviaron;
Luego, admite proveedores a la subasta o rechaza ofertas;
Los candidatos elegibles hacen apuestas más bajas, gana el postor más bajo;
Después de eso, el cliente verifica la segunda parte de la aplicación, contiene licencias, documentos de la organización;
Si el cliente rechazó al ganador en la etapa de consideración de la segunda parte, el participante que ocupó el segundo lugar gana;
El cliente estatal firma un contrato con él.

Solicitud de cotizaciones
Este procedimiento es sencillo y rápido. Es suficiente que un proveedor envíe una solicitud con un precio una vez.
El cliente compara todas las ofertas y decide el precio. El costo inicial no es más de 500 mil rublos.
Solicitud de propuestas
A menudo, si la subasta no se llevó a cabo o se realiza una licitación repetida, el cliente recurre a una solicitud de propuestas, ya que no pudo elegir la adecuada entre las recibidas en la subasta o concurso.
Él mismo apela a los artistas intérpretes o ejecutantes con una solicitud para enviar el costo y otra información.
Asegurar la aplicación
Para participar en la licitación, el contratista debe depositar fondos para asegurar la licitación. Esta es una especie de garantía de que el contratista cumplirá con sus obligaciones y evidencia que el contratista tiene los medios para cumplir con el pedido.
Si el contratista se niega a celebrar un contrato, el monto se transfiere al cliente como compensación., y el proveedor está incluido en el RNP, de acuerdo con el Art. 104 h.2.
La solicitud se puede asegurar de dos formas: en efectivo (transferencia del importe a una cuenta especial) o mediante aval bancario.

Los participantes de adquisiciones pueden elegir un método específico a su discreción. Pero se debe abrir una cuenta especial sin falta, sin presentar una solicitud. Detalles sobre qué es una cuenta especial y para qué sirve.
Transferir el monto a una cuenta especial
Al realizar una compra, el cliente especifica el monto de garantía para la aplicación y las condiciones en las que se acepta.
¡Importante!Le recomendamos que transfiera fondos con anticipación y adjunte la confirmación de la transferencia a sus documentos de participación. De lo contrario, si los fondos no se reciben antes de que el cliente considere las solicitudes, la garantía se considerará no pagada.
El monto de la garantía es del 0,5 al 5% del NMCK (Art. 44 44-FZ):
0.5% -1% del NMCK en NMCK hasta 20 millones de rublos;
0.5% -5% del NMCC, si el NMCC es más de 20 millones de rublos.

garantía bancaria
Qué ¿garantía bancaria? Este es un método de garantía de obligaciones, en el que el banco se compromete a pagar el monto de la garantía si surge algún problema con el cumplimiento de las obligaciones del contratista.
Pero la garantía debe ser irrevocable para que la cantidad de BG pueda transferirse incondicionalmente al cliente después de la ruptura del contrato.

Lo que puede emitir una garantía, puede ver en el sitio web del Ministerio de Finanzas, está en constante cambio. También se ha establecido el monto de la sanción, según 44-FZ es el 0,1% del monto de la NMCK.
Conclusión de un contrato
Según el artículo 34 44-FZ, el contrato contiene:
el objeto del contrato esdescripción del objeto de compra menos de 44-FZ
precio;
la forma del contrato;
método de pago y recepción del resultado;
los derechos y obligaciones de los participantes;
su responsabilidad.

C El precio del objeto de aprovisionamiento permanece sin cambios durante todo el período del contrato.

Es posible cambiar sus condiciones, según el art. 95 44-FZ, pero en los siguientes casos:
NMCK fue reducido por un solo proveedor con el mismo volumen de productos o servicios;
Volumen de compra aumentado o reducido: hasta un 10%;
Los términos de financiamiento han cambiado;
El contratista ofrece servicios o productos de mayor calidad.

Condiciones de celebración de contratos
La violación de los términos y otras condiciones importantes de 44-FZ implica responsabilizar e ingresar información sobre la empresa o empresario individual en el registro de contrapartes sin escrúpulos: proveedores (RNP).
La ley regula los siguientes términos:
colocación del borrador del contrato por parte del cliente durante 5 dias;
siguiendo los resultados de la contratación electrónica, debe firmar un acuerdo durante 5 dias;
el contrato firmado es publicado por el cliente antes 3 días;
para las solicitudes de cotizaciones y propuestas, los términos totales son flotantes, desde 7 días;
en subastas y concursos abiertos, desde 10 días.

Las fechas se indican excepto los fines de semana. Es importante considerar:
Si el proveedor no proporcionó toda la documentación al cliente, esto puede considerarse una evasión de la conclusión del acuerdo. En tal situación, el cliente tiene derecho a recuperar los costos de la licitación a través del tribunal;
si el ganador cambió de opinión para firmar el contrato o violó los términos, el cliente se comunicará con el contratista que ocupó el segundo lugar. Tal negativa no prevé ninguna sanción. La competición se declara inválida.

Después de la conclusión del contrato, comienza el proceso de implementación del pedido. Cuando el trabajo está terminado, queda esperar la aceptación. El contratista notifica al cliente sobre la finalización del trabajo y elabora un informe.
Con base en los resultados, transfiere al contratista un acto de trabajo realizado, una factura o una negativa justificada. El contratista puede impugnarlo.
Resolución de conflictos
Con base en los resultados de la licitación ganada, el contratista puede encontrar información que no se corresponda con la información inicialmente declarada: un precio, volumen, plazos, etc. diferente. Debe enviar un protocolo de desacuerdos al cliente dentro de los 5 días siguientes a la fecha del anuncio de los resultados de la contratación.
Recuerde que muchos proveedores utilizan el protocolo de contención para estirar deliberadamente el tiempo antes de firmar un contrato. Lo necesitan para tener tiempo de obtener una garantía bancaria o para otros fines.

Para un cliente experimentado, tales manipulaciones son obvias. Si esto sucede esta vez, es poco probable que se comunique con usted en las próximas compras. Ocúpate de todo con anticipación, y si aún no tienes el tiempo suficiente, ¡contáctanos! El cliente revisa el protocolo dentro de los 3 días.
Terminación del contrato
Si surgieran desacuerdos después de la celebración del contrato y no fue posible resolverlos, la terminación del contrato es posible (Art. 95 44-FZ):
por mutuo acuerdo de las partes;
de acuerdo con la decisión del tribunal;
denegación unilateral (si hay motivos).

¿Cuáles son las áreas fuera de la ley 44-FZ?
No pueden participar en las licitaciones de 44-FZ:
organizaciones financieras internacionales;
empresas o personas que prestan servicios en el ámbito de la protección jurídica de jueces, funcionarios, otros funcionarios.

No puede comprar bajo esta ley:
metales preciosos y piedras para reponer el Fondo del Estado;
asistencia de defensa legal no remunerada;
servicios de la comisión electoral.

conclusiones
Ley 44-FZ - a gran escala acto legal(más de 250 páginas), lo cual es muy difícil de considerar dentro de un artículo. Nosotros tratamos destacar brevemente momentos basicosde esta ley, dilecasi complicado- para Dummies ".
Si aún tiene preguntas, puede realizar nuestra capacitación sobre 44-FZ o solicitar asistencia para la subasta. En este caso, no tendrá que preocuparse por nada: realizaremos el procedimiento en total cumplimiento con 44-FZ y garantizamos la admisión de su solicitud a la subasta.

A partir del 1 de enero de 2019 entraron en vigencia los próximos cambios en el procedimiento para la contratación de bienes, obras y servicios para necesidades estatales y municipales. Los expertos de la Agencia de Seguros de Crédito contarán a nuestros lectores lo que les espera a los participantes en la contratación pública en el nuevo año.

Transición a la contratación electrónica

Quizás el cambio más importante en el procedimiento de contratación pública es la traducción de los procedimientos de contratación a formato electrónico. Este trabajo se inició en 2018, pero a partir del 1 de julio de 2018, la contratación electrónica fue un derecho del cliente. A partir del 1 de enero de 2019, esto se ha vuelto obligatorio. Las compras se realizarán en en formato electrónico en la forma de:

Subasta;

Competencia;

Solicitud de cotizaciones;

Solicitud de propuestas.

En un número de casos individuales se le permitirá realizar compras en "forma impresa". Pero esto se aplica a las adquisiciones cerradas y las situaciones de emergencia, cuya lista está determinada por la Ley No. 44-FZ "Sobre el sistema contractual en el campo de las adquisiciones":

Asegurar las actividades del cliente en el territorio de un estado extranjero (Art. 75, 111.1);

Proporcionar una ambulancia atención médica en forma de emergencia o urgencia (artículo 76);

Prestación de asistencia humanitaria o liquidación de las consecuencias de emergencias naturales o provocadas por el hombre (artículos 80, 82);

Contratación cerrada (art. 84);

Adquisiciones de único proveedor(Art. 93);

Comportamiento de adquisiciones de acuerdo con la decisión del Gobierno de la Federación de Rusia (artículo 111).

Registro de participantes de adquisiciones en el EIS. Formación de URUZ

A partir del 1 de enero de 2019, lo dispuesto en el art. 24.2 de la Ley Federal No. 44-FZ "Sobre el sistema contractual en el campo de la contratación". El artículo prevé el registro obligatorio de todos los licitadores en el Sistema Unificado de Información de Adquisiciones (EIS). El EIS creado Registro único participantes de adquisiciones (ERUZ), donde la información sobre los participantes registrados se ingresa automáticamente. El Tesoro de la Federación fue designado responsable de la creación y mantenimiento de la ERUZ.

El registro en el EIS se realiza en forma electrónica; los participantes en la contratación deberán registrarse para registrarse.

El registro será gratuito, tendrá una vigencia de 3 años, el registro podrá renovarse no antes de 6 meses antes de su vencimiento.

Una característica importante es que las empresas registradas en zonas offshore no podrán registrarse en el EIS y participar en la contratación pública.

Puede leer más sobre el registro de participantes de adquisiciones en el EIS en el artículo de nuestro sitio web.

Registro de proveedores en el EIS

Modificación del procedimiento de acreditación en las salas de negociación

Desde el 1 de enero de 2019, el artículo 61 de la Ley N ° 44-FZ, que regula la acreditación de participantes en plataformas electrónicas, deja de ser válido. Al mismo tiempo, dejó de operar el procedimiento de acreditación, según el cual los participantes de la contratación debían pasar por el procedimiento de acreditación en cada una de las plataformas electrónicas. A partir del 1 de enero de 2019, es posible obtener la acreditación ES solo registrándose en el EIS.

Los participantes de adquisiciones registrados en el EIS e incluidos en la ERUZ reciben automáticamente la acreditación en todas las plataformas de negociación electrónica admitidas para trabajar con adquisiciones públicas. La acreditación será realizada por los operadores de plataformas electrónicas dentro de 1 día hábil a partir de la fecha de finalización del registro en el EIS.

Aumento del IVA hasta un 20 por ciento

A partir del 1 de enero de 2019, entra en vigor la Ley N ° 303 del 03.08.2018, que prevé un aumento del impuesto al valor agregado (IVA) del 18 al 20 por ciento. Al mismo tiempo, el tipo de IVA preferencial del 10% se mantiene sin cambios para ciertos tipos de productos alimenticios, articulos infantiles, medicinas.

Los clientes deben tener en cuenta la nueva tasa de IVA al calcular el precio de contrato máximo inicial (NMC) para la contratación de 2019. Los participantes en la contratación deben recordar que de acuerdo con la nueva versión de la cláusula 13 del art. 34 de la Ley No. 44-FZ, que entró en vigencia el 1 de julio de 2018, el contrato incluye una condición obligatoria para reducir el monto a pagar por el cliente. entidad legal oa un individuo, incluidos los registrados como empresario individual, sobre el monto de los impuestos, tasas y otros pagos obligatorios a los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia relacionados con el pago del contrato, si, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre impuestos y tasas, dichos impuestos, tasas y otros pagos obligatorios deben ser pagados a los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia por parte del cliente.

En otras palabras, si el cliente es un pagador de IVA, entonces al pagar los bienes entregados, el trabajo realizado o los servicios prestados, debe automáticamente reducir la cantidad adeudada por la cantidad de IVA pagadero al presupuesto. Y si su empresa no es un pagador de IVA, esto significa que recibirá un 20% menos del precio especificado en el contrato y, a su vez, no podrá aceptar la deducción del IVA.

¿Y qué pasará con los contratos celebrados antes del 1 de enero de 2019, si el pago se realiza después del aumento del IVA?

Inicialmente, el Ministerio de Hacienda decidió que en los contratos de largo plazo, el aumento del IVA recaería sobre los ejecutores. El departamento consideró que el aumento de la tasa impositiva es un riesgo comercial para el contratista. De acuerdo con la Ley No. 44-FZ "Sobre el sistema contractual en el campo de la contratación", el precio del contrato es fijo y se determina para todo el período de ejecución. Los participantes de adquisiciones saben que el precio del contrato no se puede cambiar y aceptan los términos del cliente mediante la presentación de ofertas.

Esta posición se expresó en la carta de información del Ministerio de Finanzas de Rusia con fecha 28.08.2018 N 24-03-07 / 6124.

Pero el 27 de diciembre de 2018, el Presidente de la Federación de Rusia firmó la Ley No. 502-FZ "Sobre Enmiendas a la Ley Federal" Sobre el Sistema de Contratos en la Adquisición de Bienes, Obras y Servicios para Necesidades Estatales y Municipales ".

De acuerdo con la nueva versión de la Ley 44-FZ, que ya entró en vigencia, debido al aumento de la tasa del IVA al 20%, se permite, por acuerdo de las partes, modificar el precio de los contratos celebrados antes de enero. 1 de enero de 2019 dentro de los límites del aumento del IVA sobre bienes, obras, servicios, cuya aceptación se realiza después del 1 de enero de 2019. Esta condición será válida hasta el 1 de octubre de 2019.

Preferencias por medicamentos de los países de la UEEA

El 1 de enero de 2019, enmiendas al Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 30 de noviembre de 2015 N 1289 "Sobre restricciones y condiciones para la admisión de medicamentos originarios de países extranjeros incluidos en la lista de medicamentos vitales y esenciales, con el propósito de comprar para asegurar las necesidades estatales y municipales ”(Resolución de modificaciones de 12.05.2018, No. 572).

Las enmiendas introducidas durante la contratación pública dan preferencia a los medicamentos de Rusia y otros países de la UEEA: Armenia, Bielorrusia, Kazajstán y Kirguistán. Los medicamentos, cuyas etapas de producción se llevaron a cabo en el territorio de los estados miembros de la UEEA, reciben preferencias de precio del 15% previstas por la Orden del Ministerio de Desarrollo Económico del 25.03.2014 No. 155.

Cambios en la presentación de informes sobre compras de pequeñas empresas

Desde el 1 de enero de 2019, se modificó el procedimiento para calcular el volumen de compras a las pequeñas empresas. A los clientes se les permitió incluir en el cálculo del volumen anual agregado de compras compras de un solo proveedor entre pequeñas empresas (PYMES) u organizaciones sin fines de lucro de orientación social (SONCO), que se llevan a cabo en el caso de que un método competitivo de la determinación de un proveedor (entre las PYME) se reconoce como inválida.

Según la parte 4 del art. 30 44-FZ, el cliente también puede cancelar la restricción de participación en la contratación únicamente de representantes de SMP y SONKO en el caso de que el procedimiento competitivo inicial fuera declarado inválido ya sea por el rechazo de todas las ofertas o en ausencia de ofertas de participación (o ofertas finales).

Esta innovación simplifica enormemente la vida de los clientes, porque De acuerdo con la legislación vigente, al menos el 15% de los contratos deben celebrarse con representantes de la SMP o SONKO. Y teniendo en cuenta las compras a un único proveedor, que se empezarán a tener en cuenta en el volumen total anual, será más fácil llegar a la tasa establecida del 15%.

Recordemos que en 2018, el volumen total de compras de SMP y SONKO no incluyó los contratos celebrados con un solo proveedor.

Cambiar el procedimiento para calcular los pagos en virtud de contratos gubernamentales con anticipo

A partir del 1 de enero de 2019, los clientes deben incluir en los términos de los contratos que prevén un anticipo, el procedimiento para calcular los pagos posteriores. Esto se debe a la entrada en vigor a partir del 1 de enero de 2019 de la Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia de 28 de noviembre de 2018 No. 1430 "Sobre Enmiendas al Reglamento sobre Medidas para Asegurar la Ejecución del Presupuesto Federal".

Hay dos métodos de pago:

1. Si el contrato no contiene etapas de ejecución del trabajo, o las etapas se realizan de manera secuencial, entonces el monto de los pagos posteriores se calcula como la diferencia entre el valor de los bienes efectivamente entregados, el trabajo realizado, los servicios prestados y el monto total de el anticipo pagado previamente.

2. Si el contrato contiene etapas de su ejecución, cuyos plazos coinciden, entonces el monto de los pagos posteriores se calcula como la diferencia entre el costo de los bienes efectivamente entregados, el trabajo realizado, los servicios prestados y el monto calculado como el producto de la monto del anticipo estipulado en el contrato en términos porcentuales y el costo de los bienes efectivamente entregados, trabajos realizados, servicios prestados.

El procedimiento de liquidación especificado se aplica solo a clientes federales. En 2018, este procedimiento fue provisto para contratos gubernamentales con apoyo de tesorería para pagos anticipados.

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Aclaración de las medidas antidumping

A partir del 1 de enero de 2019, si el precio del contrato inicial (máximo) de hasta 15 millones de rublos, el precio cae durante el proceso de licitación en más del 25%, la cantidad de cumplimiento del contrato aumenta en 1,5 veces o se proporciona información sobre la buena fe del contratista con la prestación simultánea de garantías para la ejecución del contrato en el monto especificado en la documentación de la contratación.

Cancelación de solicitudes de protección para empresas unitarias estatales y empresas unitarias municipales

A partir del 1 de enero de 2019, el estado y instituciones municipales están exentos de la necesidad de brindar seguridad para la solicitud de participación en los procedimientos de contratación.

Cancelación de peritaje externo

A partir del 1 de enero de 2019, no se requiere experiencia externa si el contrato se concluye como resultado de procedimientos electrónicos fallidos.

Le informamos sobre los cambios más importantes en el procedimiento para realizar adquisiciones estatales y municipales, que entrarán en vigencia el 1 de enero de 2019, pero la lista de próximas innovaciones en 2019 no se limita a esto. Es solo que algunos cambios entrarán en vigencia un poco más tarde:

Uso obligatorio del agregador comercial unificado "Birch"

Desde el 1 de marzo de 2019 Será obligatorio utilizar el Agregador de comercio unificado (EAT) "Beryozka" para que los clientes gubernamentales realicen compras por pequeñas cantidades.
Puede leer más sobre EAT "Birch" en el artículo de nuestro sitio web.

Ampliación de los métodos para proteger las aplicaciones.

Desde el 1 de julio de 2019 el participante en la contratación tendrá derecho a elegir de forma independiente el método de obtención de ofertas para participar en la contratación electrónica. Además de depositar fondos en una cuenta especial, será posible utilizar garantías bancarias como garantía para las solicitudes. Esto facilitará el acceso a la contratación para muchas empresas.

Reducción del monto de la garantía para la ejecución del contrato por el monto de las obligaciones cumplidas

Desde el 1 de julio de 2019 el monto de la garantía para la ejecución del contrato se reduce en proporción al valor de las obligaciones cumplidas, cuya aceptación y pago por parte del cliente se realizó en la forma y términos estipulados en el contrato.

Al mismo tiempo, la reducción del importe de la garantía para la ejecución del contrato, prevista en forma de garantía bancaria, la realiza el cliente con renuncia a parte de sus derechos amparados por esta garantía. La fecha de dicha denegación es la fecha de inclusión de la información sobre el cumplimiento parcial de las obligaciones derivadas del contrato en el registro de contratos correspondiente. Si se proporciona una nueva garantía (reducida) para la ejecución del contrato, el cliente no devuelve la garantía al banco y no se realiza ningún cobro en virtud de dicha garantía.

Reemplazo de una garantía bancaria en caso de revocación de la licencia del banco

Desde el 1 de julio de 2019 en caso de revocación de la licencia del banco garante, el ejecutante de la contratación está obligado a proporcionar una nueva seguridad para la ejecución del contrato a más tardar 1 mes a partir de la fecha de recepción de la notificación del cliente. Esta disposición está necesariamente incluida en el contrato. En este caso, el monto de la garantía puede reducirse por el monto de las obligaciones cumplidas en virtud del contrato.

Creación de "Registrador Independiente" GIS

Desde el 1 de octubre de 2019 El "Registro Independiente" del sistema de información estatal (SIG) debería empezar a funcionar. El sistema está diseñado para monitorear la operatividad del EIS y las plataformas electrónicas, registrar las acciones o inacciones de los participantes de la adquisición en el EIS y en la firma electrónica, así como almacenar la información especificada. Se supone que el uso del "Registrador Independiente" de SIG aumentará la transparencia de la contratación y reducirá el número de infracciones durante los procedimientos de contratación.

Si desea saber qué otros cambios en 44-FZ le esperan en un futuro próximo, lea el nuevo artículo de nuestro sitio web "Las direcciones más importantes para reformar el sistema de contratación pública para el período hasta 2024". Lo crea o no, ¡las principales innovaciones aún están por llegar!

O cambios recientes en 44-FZ, adoptado en abril de 2019, puede encontrarlo en un nuevo artículo en nuestro sitio web. Los cambios importantes entrarán en vigor el 1 de julio de 2019. Pero algunos ya comenzaron a operar el 1 y 12 de mayo de 2019. No te pierdas cambios importantes en la legislación, estar siempre al día!

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