Licenciamiento de determinados tipos de actividad: concepto, trámite, documentos. Características de la concesión de licencias de actividad empresarial Tipos de licencias concedidas para la realización de actividades empresariales

Actualmente, la regulación legal de la concesión de licencias actividad empresarial llevado a cabo de conformidad con la Ley Federal del 8 de agosto de 2002 No. 128-FZ "Sobre licencias ciertos tipos actividades ", el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 11 de febrero de 2002 No. 135" Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades ", así como las normas sobre la concesión de licencias para cada uno de los tipos de actividades, aprobadas por el Gobierno de la Federación de Rusia Federación.

Debajo licencia entender un permiso especial para llevar a cabo un tipo específico de actividad sujeto al cumplimiento obligatorio de los requisitos y condiciones de la licencia, emitido por la autoridad que otorga la licencia a una entidad legal o empresario individual.

Licencia es un conjunto de medidas relacionadas con el otorgamiento de licencias, la reemisión de documentos que confirmen la disponibilidad de licencias, la suspensión, renovación o terminación de licencias, la cancelación de licencias, el control de las autoridades otorgantes de licencias sobre la observancia por parte de los licenciatarios en el implementación de actividades bajo licencia de los requisitos y condiciones de licencia relevantes, mantenimiento de registros de licencias.

La lista de actividades autorizadas está contenida en la cláusula 1 del art. 17 de la Ley federal "sobre concesión de licencias para determinados tipos de actividades". Las actividades que no se mencionan en esta lista no necesitan licencia, con la excepción de los tipos de actividades que se mencionan en el párrafo 2 del art. 1 de la Ley Federal "Sobre Licencias para Ciertos Tipos de Actividades" (actividades educativas, notariales, bursátiles, aseguradoras, actividades de entidades crediticias; actividades relacionadas con la protección de secretos de estado, etc.). Este tipo de actividades están sujetas a licencias de acuerdo con una legislación especial.

La legislación contiene varios reglas de licenciamiento.

En primer lugar, el titular de la licencia puede realizar el tipo de actividad permitida por la licencia en todo el territorio de Rusia, independientemente de que se haya expedido. organismo federal poder ejecutivo o cuerpo ejecutivo sujeto de la Federación de Rusia. Sin embargo, en los casos en que una licencia es emitida por un organismo de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, la implementación de un tipo de actividad con licencia en el territorio de otras entidades constitutivas de la Federación de Rusia solo es posible después de que el licenciatario haya notificado la licencia. autoridades de las entidades constituyentes correspondientes de la Federación de Rusia. El titular de la licencia realiza la notificación por escrito en un momento posterior cuando comienza directamente a realizar la actividad autorizada. La notificación contiene la siguiente información:

a) nombre, forma organizativa y jurídica y ubicación: para una entidad jurídica;

b) apellido, nombre, patronímico, lugar de residencia, datos de un documento de identidad - para empresarios individuales;

c) actividad autorizada;

d) el número, período de validez de la licencia y el nombre de la autoridad otorgante de la licencia que la expidió;

e) número de identificación de contribuyente del titular de la licencia;

f) el lugar donde se lleva a cabo la actividad autorizada en el territorio de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación de Rusia;

g) la fecha del inicio previsto de la actividad autorizada en el territorio de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación de Rusia.

Una vez recibida la notificación, la autoridad otorgadora de licencias enviará (entregará) al titular de la licencia un recibo de recepción de la notificación con una nota sobre la fecha de recepción de la notificación.

En segundo lugar, la licencia otorga el derecho a realizar el tipo de actividad en ella especificada únicamente a una entidad económica que haya obtenido una licencia, es decir, la licencia no puede ser cedida a otra persona, salvo en casos de sucesión legal en la transformación de una entidad legal.

En tercer lugar, la licencia se emite para un determinado término- al menos 5 años. Los reglamentos de concesión de licencias para tipos específicos de actividades también pueden establecer una validez indefinida de la licencia. El plazo de validez de la licencia después de su vencimiento puede extenderse a solicitud del titular de la licencia.

El procedimiento de licencia incluye lo siguiente etapas.

1. Presentación a la autoridad competente en materia de licencias de los documentos requeridos.... La lista de autoridades que otorgan licencias se define en el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades". La concesión de licencias de la inmensa mayoría de los tipos de actividades se atribuye a la competencia de las autoridades federales.

Para obtener una licencia, el solicitante de la licencia envía o envía a la autoridad de licencias correspondiente solicitud de licencia, lo cual indica:

Nombre completo y (si lo hubiera) abreviado, incluido el nombre de la empresa y la forma organizativa y jurídica de la entidad jurídica, su ubicación, direcciones de los lugares de implementación del tipo de actividad licenciada que el solicitante pretende realizar, el estado número de registro registros sobre la creación de una entidad legal y datos de un documento que confirmen el hecho de ingresar información sobre una entidad legal en un solo Registro estatal entidades legales - para una entidad legal;

Apellido, nombre y (en su caso) patronímico de un empresario individual, su lugar de residencia, direcciones de los lugares de implementación del tipo de actividad licenciada que el solicitante pretende realizar, datos de su documento de identidad, número de registro estatal principal del registro en el registro estatal de un empresario individual y datos un documento que confirme el hecho de ingresar información sobre un empresario individual en el registro estatal unificado de empresarios individuales - para un empresario individual;

Número de identificación del contribuyente y datos del documento de registro del solicitante de la licencia ante la autoridad tributaria;

Tipo de actividad autorizada según la cual el solicitante de la licencia se propone realizar.

Adjunto a la solicitud de licencia se encuentran los siguientes los documentos:

Copias de los documentos constitutivos (con la presentación de originales si las copias no están certificadas como fieles a un notario) - para una entidad legal;

Un documento que confirme el pago de la tasa estatal para que la autoridad de licenciamiento considere una solicitud de licencia;

Copias de documentos, cuya lista está determinada por el reglamento sobre la concesión de licencias para un tipo específico de actividad y que indican que el solicitante de la licencia tiene la capacidad de cumplir con los requisitos y condiciones de la licencia, incluidos los documentos, cuya presencia en la implementación de una licencia. El tipo de actividad está previsto por las leyes federales (cláusula 1 del artículo 9 de la Ley Federal "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades").

La autoridad que otorga la licencia no tiene derecho a exigir al solicitante de la licencia que presente documentos que no estén previstos por la ley.

La solicitud de concesión de una licencia y los documentos adjuntos a ella el día de la recepción por la autoridad de licencias se aceptan de acuerdo con el inventario, una copia del cual con una nota sobre la fecha de recepción de la solicitud y los documentos especificados se envía (entregado) al solicitante de la licencia.

2. Tomar una decisión sobre el tema (o negarse a emitir) una licencia... La autoridad de licencias verifica la integridad y exactitud de la información sobre el solicitante de la licencia contenida en la solicitud y los documentos presentados por el solicitante de la licencia, así como verifica la posibilidad de que el solicitante de la licencia cumpla con los requisitos y condiciones de la licencia. Sobre la base de la inspección realizada, la autoridad otorgante toma la decisión de otorgar o negarse a otorgar una licencia en un período no superior a cuarenta y cinco días a partir de la fecha de recepción de la solicitud de concesión de licencia y los documentos adjuntos. al mismo. Esta decisión está formalizada por el acto pertinente de la autoridad otorgante.

Más poco tiempo las decisiones sobre la concesión o denegación de una licencia pueden establecerse mediante disposiciones sobre la concesión de licencias para tipos específicos de actividades.

3. Notificación al solicitante de la licencia de la decisión al otorgar o negarse a otorgar una licencia.

Se enviará (entregará) al solicitante de la licencia por escrito un aviso de denegación de la concesión de la licencia, indicando los motivos de la denegación, incluidos los detalles del acto de verificación de la posibilidad de que el solicitante de la licencia cumpla los requisitos y condiciones de la licencia, si el motivo de la denegación es la incapacidad del solicitante de la licencia para cumplir con los requisitos y condiciones especificados.

Se envía (entrega) un aviso de concesión de una licencia al solicitante de la licencia por escrito, indicando los detalles de la cuenta bancaria y la fecha límite para pagar la tarifa de licencia para otorgar la licencia.

Dentro de los tres días posteriores a que el solicitante de la licencia presente un documento que confirme el pago de la tarifa estatal para otorgar una licencia, la autoridad que otorga la licencia emite el titular de la licencia de forma gratuita. documento que confirma la existencia de una licencia, lo cual indica:

1) el nombre de la autoridad que otorga la licencia;

2) el nombre completo y (si lo hay) abreviado, incluido el nombre de la empresa y la forma organizativa y jurídica de la entidad jurídica, su ubicación, las direcciones de los lugares donde se lleva a cabo el tipo de actividad con licencia, el número de registro estatal de la entrada sobre la creación de la persona jurídica;

3) apellido, nombre y (si lo hubiera) patronímico de un empresario individual, su lugar de residencia, direcciones de lugares de implementación del tipo de actividad licenciada, datos de su documento de identidad, número de registro estatal principal del registro en el registro estatal de un empresario individual;

4) el tipo de actividad con licencia (indicando el trabajo realizado y los servicios prestados);

5) el plazo de la licencia;

6) número de identificación del contribuyente;

7) número de licencia;

8) la fecha de la decisión de concesión de la licencia.

Las autoridades que otorgan licencias tienen el derecho suspender validez de la licencia en caso de detección por parte de las autoridades encargadas de la concesión de licencias violaciones repetidas o violación grave por parte del titular de la licencia de los requisitos y condiciones de la licencia.

El organismo licenciatario está obligado a establecer un plazo para que el licenciatario elimine las infracciones que implicaron la suspensión de la licencia, que no podrá exceder de seis meses. En el caso de que el titular de la licencia no haya eliminado las violaciones dentro del límite de tiempo prescrito, la autoridad que otorga la licencia está obligada a presentar una solicitud ante el tribunal para revocar la licencia.

El titular de la licencia está obligado a notificar por escrito a la autoridad de licencias sobre la eliminación de las violaciones que llevaron a la suspensión de la licencia. El organismo de concesión de licencias que ha suspendido la licencia toma la decisión de renovar su validez e informa al titular de la licencia por escrito dentro de los tres días posteriores a la recepción de la notificación correspondiente y la verificación de que el titular de la licencia ha eliminado las violaciones que llevaron a la suspensión de la licencia.

El período de validez de la licencia no se renueva por el período de su suspensión.

Cancelación las licencias son posibles:

a) fuera de la cancha. Las autoridades que otorgan licencias pueden revocar una licencia sin acudir a los tribunales si el titular de la licencia no paga la tarifa estatal por otorgar una licencia dentro de los tres meses.

b) en un procedimiento judicial, es decir, mediante una decisión judicial sobre la base de una solicitud de la autoridad otorgante en caso de que la violación por parte del licenciatario de los requisitos y condiciones de la licencia implique un daño a los derechos, intereses legítimos, salud de los ciudadanos, defensa y seguridad del estado, patrimonio cultural de los pueblos Federación Rusa y (o) en el caso de que el titular de la licencia no elimine las violaciones por las cuales se suspendió la licencia dentro del período prescrito. Simultáneamente con la presentación de una solicitud ante el tribunal, la autoridad que otorga la licencia tiene derecho a suspender dicha licencia por un período hasta la entrada en vigor de la decisión judicial.

La decisión de suspender la licencia, de revocar la licencia o de enviar una solicitud de revocación de la licencia al tribunal será comunicada por la autoridad que otorga la licencia al licenciatario por escrito con una justificación razonada de dicha decisión en un plazo máximo de tres días. después de su adopción.

La decisión de suspender la licencia y revocar la licencia puede apelarse en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia.

Licencia pierde fuerza legal en caso de liquidación de una persona jurídica o cese de sus actividades como resultado de una reorganización, a excepción de su transformación, o la terminación del certificado de registro estatal de ciudadano como empresario individual.

1. Formular los conceptos de "licencia", "licenciamiento".

2. ¿Qué actos legales regulatorios rigen actualmente la relación relacionada con la concesión de licencias?

3. ¿En qué orden se llevan a cabo las licencias?

4. Nombre los motivos y describa el procedimiento para la suspensión y revocación de una licencia.

5. ¿En qué casos la autoridad otorgadora de licencias tiene derecho a negarse a emitir una licencia?

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La concesión de licencias es un tipo de control estatal destinado a garantizar la protección de los derechos, los intereses legítimos, la moral y la salud de los ciudadanos, velando por la defensa del país y la seguridad del Estado.

Concesión de licencias: actividades relacionadas con la concesión de licencias, reemisión de documentos que confirmen la disponibilidad de licencias, suspensión de licencias en caso de suspensión administrativa de las actividades de los titulares de licencias por incumplimiento de los requisitos y condiciones de las licencias, renovación o terminación de licencias, cancelación de licencias. , control de las autoridades encargadas de la concesión de licencias sobre el cumplimiento por parte de los titulares de licencias en la implementación de las actividades con licencia de los requisitos y condiciones de licencias pertinentes, mantenimiento de registros de licencias, así como la provisión de orden establecido partes interesadas información de los registros de licencias y otra información sobre licencias.

El principal principios implementación de licencias:

• asegurar la unidad del espacio económico en el territorio de la Federación de Rusia;
• establecimiento de una lista única de actividades autorizadas;
• establecimiento de un procedimiento de concesión de licencias unificado en el territorio de la Federación de Rusia;
• el establecimiento de requisitos y condiciones para la concesión de licencias mediante disposiciones sobre la concesión de licencias para tipos específicos de actividades;
• publicidad y apertura de las licencias;
• cumplimiento del estado de derecho en la implementación de licencias.

La base legal para la concesión de licencias de actividades comerciales es actualmente el art. 49 del Código Civil de la Federación de Rusia, Ley Federal de 8 de agosto de 2001 No. 128-FZ "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades" 1 (en adelante, la Ley de concesión de licencias).

Además, el procedimiento para la concesión de licencias para tipos específicos de actividades está determinado por las disposiciones pertinentes, que son aprobadas por el Gobierno de la Federación de Rusia.

La concesión de licencias puede ser llevada a cabo por órganos federales del poder estatal, así como por órganos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales. El Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 11 de febrero de 2002 No. 135 "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades" aprobó la lista de órganos ejecutivos federales que llevan a cabo la concesión de licencias. En Moscú, esta actividad la lleva a cabo un Comité de Licencias de Moscú especialmente creado.

La ley otorga a las autoridades que otorgan licencias derechos muy amplios relacionados con sus actividades. Así, las autoridades que otorgan licencias llevan a cabo: el otorgamiento de licencias; reemisión de documentos que confirmen la disponibilidad de licencias; suspensión de licencias; renovación de licencias; revocación de licencias; mantenimiento de registros de licencias, proporcionando a las partes interesadas información de los registros de licencias y otra información sobre licencias; control sobre el cumplimiento por parte de los licenciatarios en la implementación de actividades licenciadas con los requisitos y condiciones de licencia relevantes; acudir a los tribunales con solicitudes de cancelación de licencias.

El tipo de actividad para la que se otorga la licencia solo puede ser realizada por una persona jurídica o empresario individual que haya recibido una licencia.

Las licencias las expiden los órganos del gobierno federal o los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia1. Las actividades para las que una autoridad del gobierno federal emitió una licencia pueden llevarse a cabo en todo el territorio de la Federación de Rusia. Si la licencia es emitida por una autoridad estatal de una entidad constituyente de la Federación de Rusia, entonces es válida en el territorio de esta entidad constituyente de la Federación de Rusia. La ley de licencias introduce procedimiento de notificación, según el cual, para llevar a cabo actividades en el territorio de otra entidad constitutiva de la Federación de Rusia, el licenciatario debe notificarlo a la autoridad otorgante de dicha entidad constitutiva.

Se proporciona una notificación preliminar por escrito, indicando la información proporcionada en el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 11 de febrero de 2002 No. 135.

A licenciado ocupaciones incluye este tipo de actividades, cuya implementación puede implicar daños a los derechos, intereses legítimos, salud de los ciudadanos, defensa y seguridad del estado, el patrimonio cultural de los pueblos de la Federación de Rusia y cuya regulación no puede llevarse a cabo por otros métodos, excepto mediante licencia.

La Ley de Licencias introduce el principio de establecer una lista única de actividades licenciadas. Sobre la base de este principio, la lista de tipos de actividad con licencia sólo puede ser determinada por la Ley de Licencias. La introducción de licencias para otros tipos de actividades solo es posible mediante la realización de las enmiendas apropiadas a esta ley. Sin embargo, cabe señalar que la Ley de Licencias tiene un alcance muy limitado. Como se indica en el art. 1 de esta ley, su efecto no se aplica a un número suficientemente grande de actividades autorizadas, incluidas las actividades de instituciones de crédito y participantes profesionales en el mercado de valores, bolsa de valores, seguros, notario, actividades educacionales y etc.

En este sentido, en la ciencia del derecho empresarial se encuentran:

• general régimen licenciado. Se aplica a los enumerados en el art. 17 de la Ley de Licencias, los tipos de actividades, cuya licencia se realiza de conformidad con las normas de esta Ley;
• especial régimen licenciado. Se aplica a los especificados en el art. 1 de la Ley de Licencias los tipos de actividades licenciadas de acuerdo con las reglas de la legislación especial. Es posible que estas reglas no cumplan con las disposiciones de la Ley de licencias.

Licencia: un permiso especial para llevar a cabo un tipo específico de actividad sujeto al cumplimiento obligatorio de los requisitos y condiciones de la licencia, emitido por la autoridad que otorga la licencia a una entidad legal o empresario individual.
(Artículo 2 de la Ley federal "sobre la concesión de licencias para determinados tipos de actividades")

El plazo de vigencia de la licencia no puede ser inferior a cinco años, y al expirar el plazo, se prevé la posibilidad de su prórroga a solicitud del licenciatario. De acuerdo con el art. 8 de la Ley de Concesión de Licencias, el Reglamento sobre la concesión de licencias para tipos específicos de actividades puede prever una validez ilimitada de la licencia.

Convertirse en licenciatario, es decir una persona que tiene una licencia para llevar a cabo un tipo específico de actividad, el solicitante de la licencia envía o presenta una solicitud de licencia a la autoridad correspondiente. La solicitud debe contener información, cuya lista figura en el artículo 9 de la Ley de Licencias. Entonces, en la solicitud presentada por la entidad legal solicitante: el nombre y la forma legal organizacional de la entidad legal, su ubicación, direcciones de los lugares de implementación del tipo de actividad licenciada que el solicitante tiene la intención de realizar, el estado número de registro del registro sobre la creación de la entidad legal y los datos del documento, lo que confirma el hecho de ingresar información sobre una entidad legal en el registro estatal unificado de entidades legales; número de identificación del contribuyente y datos del documento de registro del solicitante de la licencia ante la autoridad tributaria; especies autorizadas.

Adjunto a la solicitud de licencia están:

• copias de los documentos constitutivos (con la presentación de originales si las copias no están certificadas como verdaderas por un notario público);
• un documento que confirma el pago de la tasa estatal para la consideración por la autoridad de licencias de una solicitud de licencia. En virtud del párrafo 71 del art. 333,33 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, su tamaño es de 300 rublos.
• copias de documentos, cuya lista está determinada por el reglamento sobre la concesión de licencias para un tipo específico de actividad y que indican que el solicitante de la licencia tiene la capacidad de cumplir con los requisitos y condiciones de la licencia, incluidos los documentos, cuya presencia en la implementación de una licencia El tipo de actividad está previsto por las leyes federales.

El organismo de concesión de licencias no tiene derecho a exigir al solicitante de la licencia que presente documentos no previstos por esta Ley Federal.

La autoridad de licencias verifica la integridad y exactitud de la información sobre el solicitante de la licencia contenida en la solicitud y los documentos presentados por el solicitante de la licencia, así como también verifica la posibilidad de que el solicitante de la licencia cumpla con los requisitos y condiciones de la licencia.

La autoridad otorgante toma la decisión de otorgar o negarse a otorgar una licencia dentro de un período que no exceda de cuarenta y cinco días a partir de la fecha de recepción de la solicitud de licencia y los documentos adjuntos a la misma. Pueden establecerse períodos más breves mediante reglamentos sobre la concesión de licencias para tipos específicos de actividades.

La autoridad otorgante de licencias está obligada a notificar al solicitante de la licencia la decisión dentro del período especificado.

Se envía (entrega) un aviso de concesión de una licencia al solicitante de la licencia por escrito. Dentro de los tres días posteriores a que el solicitante de la licencia presente un documento que confirme el pago de la tasa estatal por otorgar una licencia, la autoridad que otorga la licencia emite al titular de la licencia un documento que confirma la existencia de una licencia sin cargo. La tasa estatal para otorgar una licencia se fija en 1000 rublos.

Se enviará (entregará) al solicitante de la licencia por escrito un aviso de denegación de la concesión de la licencia, indicando los motivos de la denegación, incluidos los detalles del acto de verificación de la posibilidad de que el solicitante de la licencia cumpla los requisitos y condiciones de la licencia, si el motivo de la denegación es la incapacidad del solicitante de la licencia para cumplir con los requisitos y condiciones especificados.

Motivos para denegar la concesión de una licencia es un:

No se permite la negativa a emitir una licencia sobre la base de la cantidad de productos (obras, servicios) producidos o planificados para la producción por el solicitante de la licencia.

El solicitante podrá apelar contra la negativa de la autoridad otorgante de otorgar una licencia o su omisión.

La decisión de emitir o negarse a emitir una licencia debe ser tomada por la autoridad de licencias dentro de un período que no exceda los 60 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud del solicitante de documentos necesarios.

Se envía (entrega) al solicitante un aviso de una licencia o una negativa a emitir una licencia. Los motivos para denegar la expedición de una licencia pueden ser:

• presencia en los documentos presentados por el solicitante de la licencia, información inexacta o distorsionada;
• incumplimiento por parte del solicitante de la licencia, los objetos que le pertenecen o los objetos utilizados por él con los requisitos y condiciones de la licencia.

El solicitante puede apelar ante el tribunal la negativa a emitir una licencia.

La negativa ilícita a otorgar una licencia para la realización de determinadas actividades, si estos actos fueron cometidos por un funcionario en ejercicio de su cargo oficial, en contravención de un acto judicial que haya entrado en vigor legalmente, además de ocasionar daños mayores, será sancionada de conformidad con con el art. 169 del Código Penal de la Federación de Rusia. El daño superior a 250 mil rublos se considera grande.

A petición del solicitante de la licencia o del licenciatario en relación con ciertos tipos de actividades, cuya licencia se lleva a cabo para proteger los derechos de propiedad y los intereses legítimos de los ciudadanos, se puede aplicar un procedimiento de licencia simplificado, siempre que el solicitante de la licencia o el el licenciatario concluye un contrato de seguro de responsabilidad civil o si el licenciatario tiene un certificado de conformidad realizado por él actividad autorizada estándares internacionales.

El procedimiento de concesión de licencias (general o simplificado) o el regreso al procedimiento de concesión de licencias aplicado anteriormente son seleccionados independientemente por el solicitante de la licencia o el titular de la licencia.

El solicitante de la licencia, que ha expresado su deseo de llevar a cabo un tipo de actividad con licencia y ha elegido un procedimiento de licencia simplificado, presenta a la autoridad competente en materia de licencias una solicitud, los documentos especificados anteriormente (excepto los documentos, cuya lista está determinada por el reglamento de licenciamiento de un tipo específico de actividad), así como copia del contrato de seguro de responsabilidad civil (con presentación del original si la copia no está certificada por notario público).

Si se aplica un procedimiento de concesión de licencias simplificado, la decisión de conceder una licencia o de negarse a concederla la toma el organismo de concesión de licencias en un plazo no superior a quince días a partir de la fecha de recepción de la solicitud de concesión de una licencia y los documentos. adjunto a.

Si la copia no está certificada por un notario público).

No se llevan a cabo inspecciones programadas del cumplimiento de las actividades del titular de la licencia que eligió el procedimiento de concesión de licencias simplificado con los requisitos y condiciones de la concesión de licencias.

El período de validez del contrato de seguro de responsabilidad civil o el período de validez del certificado de conformidad del tipo de actividad bajo licencia realizada por el titular de la licencia con las normas internacionales no debe ser inferior al período de validez de la licencia.

El licenciatario está obligado a notificar a la autoridad otorgante de la licencia la terminación del contrato de seguro de responsabilidad civil o el certificado de conformidad del tipo de actividad licenciada realizada por el licenciatario con las normas internacionales, o de la extensión del plazo del contrato especificado dentro de quince días desde la fecha de terminación de los documentos especificados o la extensión del término del contrato. En caso de rescisión del contrato de seguro de responsabilidad civil o del certificado de conformidad, el licenciatario tiene derecho a realizar el tipo de actividad licenciada a la que orden general licenciamiento, antes de que expire la licencia.

El procedimiento de concesión de licencias simplificado se puede aplicar a la concesión de licencias de actividades, cuya lista figura en la cláusula 6 del art. 9 de la Ley de licencias (transporte por transporte marítimo carga; transporte aéreo de mercancías; transporte de mercancías por ferrocarril, etc.).

En el marco del procedimiento de concesión de licencias simplificado, la autoridad encargada de la concesión de licencias no comprueba si el solicitante de la licencia puede cumplir los requisitos y condiciones de la licencia.

Registros de licencia para tipos específicos de actividades las llevan a cabo las autoridades encargadas de la concesión de licencias. La siguiente información se indica en los registros:

• información sobre el titular de la licencia;
• información sobre la autoridad otorgante de licencias que emitió la licencia;
• tipo de actividad con licencia;
• la fecha de la decisión de otorgar la licencia y el número de licencia;
• duración de las licencias;
• información sobre inscripción de licencias en registros, motivos y fechas de suspensión y renovación de licencias;
• motivos y fechas de revocación de licencias;
• base y plazo de aplicación del procedimiento simplificado de concesión de licencias;
• información sobre las direcciones de los lugares donde se lleva a cabo el tipo de actividad licenciada;
• otra información.

La ley establece las bases y el procedimiento para volver a emitir un documento que confirme la existencia de una licencia, suspensión y revocación de licencias.

La base para volver a emitir un documento que confirme la existencia de una licencia es la reorganización de una entidad legal en forma de transformación, un cambio en su nombre o su ubicación; cambio de nombre o lugar de residencia de un empresario individual; cambio de direcciones de lugares de implementación por parte de una entidad legal o empresario individual de un tipo de actividad con licencia.

La reinscripción del documento se lleva a cabo por la autoridad que otorga la licencia, donde el licenciatario o su sucesor deben presentar la solicitud con una solicitud y los documentos necesarios a más tardar quince días a partir de la fecha de realización de los cambios en el Registro Estatal Unificado correspondiente o desde el día de cambio de direcciones de lugares donde se lleva a cabo una persona jurídica o empresario individual de un tipo de actividad con licencia.

En el caso de reorganización de personas jurídicas en forma de fusión, si, a la fecha del registro estatal del sucesor legal de las personas jurídicas reorganizadas, cada persona jurídica que participa en la fusión tiene una licencia para el mismo tipo de actividad, dicho sucesor legal tiene derecho a presentar una solicitud de renovación del documento que confirme la existencia de una licencia, en la forma prevista en el artículo 11 de la Ley de Licencias.

La renovación de un documento que confirme la existencia de una licencia puede ser rechazada si el licenciatario o su sucesor presenta información incompleta o inexacta.

Se envía (entrega) al titular de la licencia o su sucesor por escrito un aviso de negativa a volver a emitir un documento que confirme la existencia de una licencia, indicando los motivos de la denegación.

La tarifa estatal para volver a emitir un documento se determina en la cantidad de 100 rublos. (cláusula 71 del artículo 333.33
NKRF).

Las autoridades que otorgan licencias están facultadas para suspender una licencia en caso de que identifiquen violaciones repetidas o violaciones graves por parte del titular de la licencia de los requisitos y condiciones de la licencia.

La decisión de suspender la licencia se puede apelar en la forma prescrita por la ley. Al tomar una decisión, la autoridad de licencias determina el período de tiempo para que el titular de la licencia elimine las circunstancias que llevaron a la suspensión de la licencia. Este período no puede exceder los seis meses. En caso de que se eliminen estas circunstancias, la autoridad competente debe tomar la decisión de renovar la licencia. Si las violaciones no se eliminan dentro del período prescrito, la autoridad que otorga la licencia está obligada a presentar una solicitud al tribunal para revocar la licencia. La licencia deja de ser válida:

• en caso de liquidación de una entidad legal o terminación del certificado de registro estatal de un ciudadano como empresario individual;
• en caso de reorganización de una persona jurídica, con excepción de la transformación.

La ley de licencias también proporciona motivos para revocar una licencia. Se pueden distinguir dos grupos de tales motivos. De acuerdo con ellos, la licencia se puede cancelar:
1) administrativamente, es decir por el propio organismo de concesión de licencias sin acudir a los tribunales, la licencia puede ser cancelada si el titular de la licencia no paga la tarifa de la licencia dentro de los tres meses;
2) en un procedimiento judicial sobre la base de la solicitud de la autoridad otorgante. En este caso, la licencia se cancela:

• si la violación por parte del licenciatario de los requisitos y condiciones de la licencia supuso un daño a los derechos, intereses legítimos y la salud de los ciudadanos, así como a la defensa y seguridad del estado, el patrimonio cultural de los pueblos de la Federación de Rusia;
• si el titular de la licencia no elimina las infracciones repetidas o graves de los requisitos y condiciones de la licencia después de la suspensión de la licencia.

Cabe señalar que a partir del 1 de junio de 2006 Nuevo orden Suspensión de una licencia y cancelación de una licencia 1. Consideremos sus principales disposiciones.

La suspensión de la licencia será llevada a cabo por la autoridad de licencias si el licenciatario asume la responsabilidad administrativa por la violación de los requisitos y condiciones de la licencia de la manera prescrita por el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia.

Se estipula que si un juez toma una decisión sobre la suspensión administrativa de las actividades del titular de la licencia por violación de los requisitos y condiciones de la licencia, la autoridad que otorga la licencia, dentro de las 24 horas posteriores a la fecha en que esta decisión entre en vigor legalmente, suspende la licencia por el período de suspensión administrativa de las actividades del titular de la licencia.

El licenciatario estará obligado a notificar por escrito a la autoridad otorgadora de licencias sobre la eliminación de la violación de los requisitos y condiciones de la licencia, que implicó la suspensión administrativa de las actividades del licenciatario.

La licencia será renovada por la autoridad de licencias a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la suspensión administrativa de las actividades del licenciatario, o del día siguiente al día de terminación anticipada de la sanción administrativa en forma de suspensión administrativa de las actividades del licenciatario.

Si dentro del plazo establecido por el juez, el titular de la licencia no elimina la violación de los requisitos y condiciones de la licencia, lo que implicó la suspensión administrativa de las actividades del titular de la licencia, la autoridad otorgante debe presentar una solicitud ante el tribunal para revocar la licencia. .

La licencia es cancelada por una decisión judicial sobre la base de la consideración de la solicitud de la autoridad de licencias.

Además, se establece que la licencia se rescinde a partir de la fecha de vencimiento de la licencia o que la autoridad que otorga la licencia toma una decisión sobre la rescisión anticipada de la licencia sobre la base de una solicitud por escrito del licenciatario (sucesor legal del licenciatario - persona jurídica) presentado a la autoridad que otorga la licencia para dar por terminado el tipo de actividad licenciada., así como a partir de la fecha de entrada en vigor de la decisión judicial de revocación de la licencia.

sin licencia, si se requiere, conllevará la imposición de una multa administrativa:

• para los ciudadanos - en la cantidad de veinte a veinticinco salarios mínimos;
• para los funcionarios: de cuarenta a cincuenta salarios mínimos;
• para personas jurídicas: de cuatrocientos a quinientos salarios mínimos.

Además de la imposición de una multa, se podrá realizar el decomiso de productos manufacturados, herramientas de producción y materias primas.

Realización de actividad emprendedora en violación de las condiciones estipuladas en la licencia, conlleva la imposición de una multa administrativa:

• para los ciudadanos - en la cantidad de quince a veinte salarios mínimos;
• para los funcionarios ~ de treinta a cuarenta salarios mínimos;
• para personas jurídicas: de trescientos a cuatrocientos salarios mínimos.

La realización de una actividad empresarial en flagrante violación de las condiciones estipuladas en la licencia conlleva la imposición de una multa administrativa a las personas que se dediquen a la actividad empresarial sin constituir una persona jurídica en la cantidad de cuarenta a cincuenta salarios mínimos o suspensión administrativa de la actividad hasta por noventa dias; para los funcionarios: de cuarenta a cincuenta salarios mínimos; para personas jurídicas: de cuatrocientos a quinientos salarios mínimos o suspensión administrativa de actividades hasta por noventa días.

El gobierno de la Federación de Rusia establece el concepto de infracción grave en relación con un tipo específico de actividad con licencia.

Si este acto ha causado un daño importante a los ciudadanos, las organizaciones o el estado, o está asociado con la extracción de ingresos a gran escala, entonces es un delito y se sanciona de acuerdo con el art. 171 del Código Penal de la Federación de Rusia.

Las características calificativas de este delito son: su comisión por un grupo organizado, es decir, un grupo estable de personas que se han unido de antemano para cometer uno o más delitos; la extracción como resultado de este delito de ingresos a una escala especialmente grande.

Los ingresos en cantidades grandes y especialmente grandes en este caso se reconocen como ingresos, cuya cantidad supera los 250 mil rublos y un millón de rublos, respectivamente.

La legislación de la Federación de Rusia y de muchos otros países regula la concesión de licencias obligatorias de varios tipos. Las leyes también establecen una lista de áreas comerciales necesarias para obtener una licencia. La organización de cualquier "caso" sin tener en cuenta este aspecto de la ley es una violación grave, para la cual se prevén varios tipos de sanciones.

Licencia como documento oficial

La concesión de licencias es un conjunto de medidas destinadas a obtener documentos de licencia para un determinado aspecto de la vida. Además, este proceso incluye:

• control de licencias;
• suministro de documentos para confirmar que una persona tiene licencias;
• verificación del correcto cumplimiento de todos los requisitos de licencia;
• cancelación de documentos y permisos recibidos;
• introducción de registros de licencias, etc.

La concesión de licencias de ciertos tipos de actividad empresarial (DP) es un proceso muy importante introducido por el gobierno de la Federación de Rusia para garantizar la seguridad de nuestro país y de los tipos de iniciativa empresarial no autorizados.

El estado supervisa el cumplimiento de todos los puntos de licencia para cada tipo de actividad empresarial que puede ser peligrosa para los residentes de Rusia y requiere habilidades especializadas para llevar a cabo su funcionamiento.

Por lo tanto, podemos señalar el principio general de la formación de la necesidad de licencia de DP: los tipos de iniciativa empresarial con licencia incluyen todas las esferas de la organización de cualquier acción que pueda infringir los derechos de los ciudadanos, dañar al estado, violar las leyes, ser peligroso para la salud de los residentes del país y representan una amenaza para la seguridad de Rusia en general. Todos los tipos de DP con características similares no se pueden organizar sin un evento de licencia.

Metas ( principios generales) la concesión de licencias de algunos tipos de actividad empresarial incluyen:

1. organización de un campo económico único e igual para todos en el territorio del país;
2. formación de una lista y procedimiento unificados para la obtención de licencias para determinadas áreas del espíritu empresarial;
3. el establecimiento de una serie de requisitos y reglamentos para la concesión de licencias;
4. cumplimiento de todos los principios fundamentales de la legislación de la Federación de Rusia.

Dependiendo del proceso de licenciamiento, se puede dividir en dos tipos: general (cumplimiento de las reglas de la ley básica) y especial (obtención de licencia bajo legislación especial). El resultado general de la obtención de la licencia de un determinado tipo de actividad empresarial con éxito es la obtención de una licencia para realizar cualquier "negocio" y su existencia aprobada por ley.

Este resultado está determinado por la emisión de una licencia, que es un documento especial que permite la participación de una persona jurídica o emprendimiento y se emite por un período determinado o por tiempo indefinido.

Tipos de actividad empresarial necesarios para la concesión de licencias

Todo el proceso de concesión de licencias de DP se basa en el cumplimiento de todos los aspectos de la legislación vigente de la Federación de Rusia. En su mayor parte, se basa en la Ley Federal del 22 de abril de 2011 (No. 99-F3). Las obligaciones de concesión de licencias se imponen a las autoridades de la Federación de Rusia, las personas jurídicas y los empresarios individuales (IE).

Asimismo, la Ley N ° 99-F3, o más bien su artículo 12, regula casi toda la lista de tipos de emprendimiento que requieren licencia obligatoria. Las principales disposiciones del artículo establecen que se requiere una licencia para las siguientes áreas de DP:

1. educativo;
2. médico;
3. farmacéutico;
4. seguridad;
5. comunicativo (radiodifusión y televisión);
6. transporte de más de 8 personas en vehículo(taxi privado);
7. actividades para mantenimiento estructuras en planta seguridad contra incendios;
8. comunicaciones y otros.

Desde el punto de vista de la relevancia, hoy en día los tipos de DP anteriores son los más solicitados y se registran con mayor frecuencia. Sin embargo, debe entenderse que la lista de todos los tipos es bastante grande y puede familiarizarse con ella con más detalle en la propia ley.

Además de todo lo anterior, es importante destacar el momento de la existencia de diversos estatutos rectificativos y aclaratorios, que también se tienen en cuenta en el proceso general de licenciamiento. La legislación de la Federación de Rusia regula 11 tipos de emprendimiento, una licencia para la cual solo se puede obtener bajo las reglas de una ley federal especial. Estos incluyen áreas:

• energía nuclear;
• producción de productos que contienen alcohol;
• protección de la información estatal;
• préstamo;
• licitación organizacional;
• compra / venta profesional de valores;
• la formación de fondos de inversión y de pensiones, así como muchos otros aspectos de esta área;
• compensación y DP.

Para obtener una licencia exitosa, es necesario familiarizarse en detalle con la legislación de la Federación de Rusia o confiar este evento a un abogado profesional.

Requisitos para el solicitante de la licencia y procedimiento para obtenerla

No es fácil obtener una licencia

Obtener una licencia para un cierto tipo de actividad comercial requiere que el solicitante cumpla con ciertos requisitos. Dependiendo del estado de una entidad legal o empresario individual, así como del tipo de su negocio, las reglas para la obtención pueden diferir. En la mayoría de los casos de licencias, el solicitante de la licencia debe cumplir con los siguientes requisitos:

• tener bienes inmuebles, equipos, etc.;
• mantener una sede de trabajo activa;
• tengo educación profesional, etc .;
• han formado capital.

También se puede considerar una lista más completa de requisitos para un solicitante en algunas disposiciones de la Ley Federal. Para obtener una licencia, debe completar una amplia gama de actividades, que incluyen:

1. Verificación de la conformidad del tipo de DP y la condición del empresario para la posibilidad de obtener una licencia.
2. Elaboración de una solicitud de provisión de documentos de licencia. Se redacta en el formulario que establece la ley e incluye información sobre las marcas / nombres de identificación de la empresa, sobre el empresario, número de contribuyente (así como otros datos necesarios para el registro del solicitante autoridad fiscal), tipo de negocio, que se centra en la obtención de una licencia, recibos / detalles.
3. Es necesario adjuntar algunos documentos recopilados previamente a la solicitud escrita: documentos constitutivos (notarizados), los documentos necesarios, cuya presencia está regulada por la ley al otorgar la licencia de un cierto tipo de DP, un inventario de todo lo presentado a la autoridad de licencias. .
4. Después de presentar una solicitud con todos los documentos, el solicitante debe esperar de 45 a 60 días. Los documentos serán revisados ​​por un organismo especial, que aprobará la emisión de una licencia para participar en un determinado tipo de DP o la rechazará. El solicitante puede apelar ante el tribunal el resultado insatisfactorio de la comisión.

Las medidas anteriores son obligatorias, pero en algunas situaciones el proceso de obtención de una licencia puede simplificarse o, por el contrario, endurecerse.

Término y reglas de la licencia

La licencia tiene términos

Para un concepto más claro de la concesión de licencias para ciertos tipos de actividad empresarial, conviene considerar el período de validez de la licencia obtenida. La ley federal establece que todos los documentos y permisos se emiten por un período indefinido (ilimitado). Sin embargo, algunas situaciones implican la emisión de una licencia temporal emitida de acuerdo con todos los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia.

Emprendedor individual y otros entidad tiene derecho a comenzar a organizar sus actividades a partir del día siguiente a la aprobación de la emisión de una licencia para ello. La DP se puede llevar a cabo en todo el territorio de Rusia, independientemente del lugar de emisión, así como en los lugares de jurisdicción de la Federación de Rusia.

Básicamente, las licencias comerciales se llevan a cabo a nivel federal, sin embargo, las licencias para algunos tipos de DP también se emiten a nivel regional. Pero en cualquier caso, las acciones del permiso de licencia se aplican a todo el territorio de nuestro país.

Una actividad empresarial solo puede ser organizada por la persona a cuyo nombre se expide la licencia. De lo contrario, habrá problemas con la ley y algunas agencias gubernamentales.

Como puede ver, en términos generales, obtener una licencia para ciertos tipos de actividad empresarial es una empresa bastante sencilla. En el proceso de licenciamiento de tu "caso", debes cumplir con todos los puntos de la legislación vigente y consultar con abogados profesionales. No olvide que la DP ilegal es castigada por el estado llevando a una persona ante la justicia en virtud del artículo 171 del Código Penal de la Federación de Rusia o administrativamente, de conformidad con el artículo 14.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia.

Opinión de un abogado experto:

La concesión de licencias para la actividad empresarial es la función más difícil del Estado en el ámbito de la regulación económica. Por un lado, las restricciones irrazonables son inaceptables en un estado democrático. tipos economicos para negocios. Por otro lado, los intereses del estado y sus ciudadanos están en la balanza. La sabiduría de los organismos gubernamentales consiste en lograr un equilibrio de intereses de ambas partes.

Además, también es importante lograr que los legisladores desarrollen leyes de calidad. Esto está lejos de estar bien. La inestabilidad y la baja calidad de la legislación en esta área conduce a conflictos entre el gobierno y las empresas. Hace varios años, el estado decidió utilizar Experiencia extranjera en este dominio. Estamos hablando de organizaciones autorreguladoras. En lugar de un procedimiento de licencia, ciertas actividades requieren ser miembro de dicha organización.

Responsabilidad por violación de la legislación antimonopolio

1. Responsabilidad civil: recuperación de las pérdidas causadas a una entidad económica.

2. Responsabilidad administrativa (multas) de acuerdo con el art. Arte. 19.5, 19.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia ocurre por incumplimiento de las órdenes de la autoridad antimonopolio, falta de presentación de solicitudes y notificaciones para la implementación del control antimonopolio. La multa máxima para las entidades comerciales es de 5,000 salarios mínimos.

3 ... Responsabilidad penal según art. 178 del Código Penal de la Federación de Rusia viene por:

acciones monopolísticas realizadas mediante el establecimiento de precios monopolísticos;

restringir la competencia dividiendo el mercado, restringiendo el acceso al mercado, estableciendo y manteniendo precios uniformes.

multas de 200 a 700 salarios mínimos;

arresto de 4 a 6 meses;

prisión de hasta 7 años;

confiscación de bienes.

La institución legal para la concesión de licencias para actividades comerciales es relativamente nueva en la legislación rusa. Su formación tuvo lugar a principios de los años 90 del siglo XX. Se asoció con la transición de Rusia a una economía de mercado y la formación del estado ruso. Fue durante este período que la necesidad de un tipo especial de supervisión estatal sobre las actividades de los empresarios dedicados a diferentes tipos ocupaciones.

V condiciones modernas el desarrollo del espíritu empresarial en Rusia es un problema urgente de supervisión estatal, representada por varios organismos, sobre las actividades de las entidades económicas. Esta supervisión tiene un doble propósito.

Primero, con la ayuda de la supervisión, se agiliza la creación y las actividades de los emprendedores. Así, con la ayuda de la supervisión, se evita la creación de "empresas fugaces" que no pueden cumplir con sus obligaciones, con lo que el Estado protege los derechos y libertades de sus ciudadanos.

En segundo lugar, el Estado busca generar ingresos para sí mismo y proteger sus derechos, monopolizando las actividades más prioritarias.

La concesión de licencias, siendo uno de los tipos de supervisión, es un tipo especial de actividades estatales encaminadas a velar por los derechos, los intereses legítimos, la moral y la salud de los ciudadanos, velando por la defensa del país y la seguridad del Estado. A partir de esta definición, queda claro que la concesión de licencias como un tipo de supervisión estatal protege tanto los intereses públicos como los privados.

Las mayores tasas de desarrollo de la institución de la concesión de licencias se observaron en el período 1995-1998, cuando se generalizó la práctica de regular las relaciones de concesión de licencias por decretos del Gobierno Federal y, en mucho menor grado, por decretos del Presidente de Rusia. La adopción en 1994 y 1996 de dos partes del Código Civil de la Federación de Rusia desempeñó un papel importante en el desarrollo de la institución de la concesión de licencias. Con la adopcion La Duma Estatal El 21 de octubre de 1994, parte del primer Código Civil de la Federación de Rusia, el problema de una proporción adecuada de regulación de licencias en las leyes y reglamentos federales se ha convertido en uno de los más urgentes. Casi todos los tipos de actividades comerciales, así como ciertos tipos de actividades no comerciales en ese momento, estaban sujetos a licencias. Sin embargo, la actividad empresarial legítima se vio restringida debido al desarrollo claramente insuficiente del campo legal. La regulación legal de la institución de la concesión de licencias se llevó a cabo durante este período mediante leyes federales, leyes de la Federación de Rusia, RSFSR, URSS, así como numerosos estatutos. Su aplicación en ausencia de una ley federal básica sobre concesión de licencias dio lugar a numerosos conflictos y facilitó las actividades ilegales de los titulares de licencias y los funcionarios de las autoridades encargadas de la concesión de licencias.

La Ley federal "sobre la concesión de licencias para determinados tipos de actividades", aprobada en 1998, se convirtió en norma acto legal, que resumía una especie de resultado intermedio en la formación del licenciamiento como institución jurídica. Gracias a su adopción, se crearon los requisitos previos para la provisión legislativa de garantías constitucionales de los ciudadanos en el ámbito de la actividad económica... Pero esta ley, a pesar de toda su progresividad, no duró mucho, porque, al parecer, contenía un número excesivo de actividades licenciadas. En este sentido, en 2001 fue necesario reducir su número. Esta reducción se produjo con la adopción de la Ley Federal del 8 de agosto de 2001 "Sobre el licenciamiento de ciertos tipos de actividades".

El concepto de "concesión de licencias", que denota una especie de política permisiva del gobierno, se ha introducido relativamente recientemente en la vida cotidiana de la ciencia administrativa y jurídica nacional y la ciencia del derecho empresarial. En las actividades de los órganos ejecutivos y administrativos de la Rusia imperial (zarista), se utilizaron métodos de concesión de licencias durante el período del llamado bloqueo continental (1811-1812). Durante este período, la actividad de comercio exterior de Inglaterra se vio limitada debido a su agudo conflicto con Francia. Rusia emitió licencias para comerciar con Inglaterra, llamadas "cartas de preferencia" (Freibriefe).

Sin embargo, la participación del Imperio Ruso en el bloqueo continental, expresada en la introducción de licencias de corto plazo en el ámbito de las actividades de comercio exterior de Rusia, infringió significativamente los intereses de los productores nacionales. Y parece que esta medida tuvo un carácter más político que económico y legal.

La aplicación de métodos de concesión de licencias en el sistema jurídico soviético era muy limitada. En el ámbito de las actividades de exportación-importación, la expedición de licencias por parte del Ministerio comercio Exterior La URSS y la posterior celebración de contratos por parte de las organizaciones comerciales estatales representaron una de las formas de ejercer el monopolio del comercio exterior. Como segundo tipo de licencia prevista por el sistema jurídico soviético, era posible considerar la expedición de un permiso para el uso de una invención u otro logro técnico, otorgado sobre la base de un acuerdo de licencia. En el campo de la ley de propiedad intelectual, hubo y existe un acuerdo de licencia que, en mi opinión, no tiene nada que ver con la licencia como forma de supervisión estatal.

Desarrollo del instituto de licencias a finales de 1991-1992. por el cambio de formaciones económicas y legales; En estas condiciones, el estado estaba interesado en intensificar la actividad del derecho privado, pero su implementación fuera de la regulación estatal no fue posible. Es necesario introducir métodos para garantizar eficazmente la protección de los derechos de los ciudadanos y la seguridad económica de Rusia. Uno de estos métodos es la concesión de licencias.

La práctica de la concesión de licencias recibió un desarrollo especial en 1994 en relación con la adopción por el Gobierno de la Federación de Rusia de una resolución básica que regula la expedición, suspensión y cancelación de licencias por parte de las autoridades ejecutivas: solo para el período 1994-1998. (hasta la adopción de la Ley Federal del 25 de septiembre de 1998 "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades"), las autoridades ejecutivas otorgaron licencias sobre más de 900 tipos de actividades comerciales e incluso (en raras ocasiones) no comerciales.

La etapa actual de desarrollo de licencias se caracteriza por una reducción en el número de actividades autorizadas. Esto se debe principalmente al hecho de que un exceso de actividades licenciadas da lugar a las llamadas. "Barreras administrativas", cuyo exceso obstaculiza el desarrollo de un estado con economía de mercado.

Desafortunadamente, los aspectos legales de la institución de la concesión de licencias están cubiertos en la literatura de manera insuficiente y bastante superficial. No obstante, la concesión de licencias como fenómeno sociojurídico relativamente nuevo y bastante complejo parece ser bastante interesante de estudiar, especialmente en la actualidad, en la era del desarrollo de una economía de mercado y la formación de un estado ruso relativamente nuevo.

A pesar de la extensa marco normativo, el aspecto legal de la institución de la concesión de licencias no se ha estudiado lo suficiente. La discusión es la cuestión de la esencia y naturaleza jurídica de esta institución.

Según Zh.A. Ionova, la concesión de licencias es una forma de legitimación empresarial. Este punto de vista se encuentra con mayor frecuencia en la literatura. Quizás uno pueda estar de acuerdo con ella, pero solo parcialmente. Sería más exacto decir que la concesión de licencias es una forma de legalización de ciertos tipos de actividad empresarial.

O. Oleinik cree que “la concesión de licencias es un régimen legal para el inicio y la implementación de ciertos tipos de actividad empresarial reconocidos por la ley, lo que implica:

confirmación del estado y definir los límites del derecho a mantener actividad económica;

control estatal sobre la implementación de actividades;

la posibilidad de cese de actividades por causas especiales por parte de organismos estatales ”.

Esta definición se refiere al derecho que tiene una entidad legal al otorgar una licencia, pero no revela el contenido de este derecho.

AI. Tsikhotskaya cree que el contenido real de la concesión de licencias es la influencia organizativa y correctiva del estado en un objeto gestionado y que la concesión de licencias es una de las funciones de la administración estatal, es decir, una de las formas más comunes y típicas de influir en el estado en los negocios. entidades. Pero incluso esta definición no revela el contenido legal de las licencias.

En general, estos puntos de vista nos permiten destacar varios aspectos de un fenómeno como el de las licencias.

En primer lugar, la concesión de licencias, como tipo específico de actividad de las autoridades competentes, es un conjunto de medidas de concesión, revocación, suspensión de licencias, etc., llevadas a cabo por las autoridades estatales dentro de su competencia. La definición más cercana se encuentra en la legislación vigente.

En segundo lugar, la concesión de licencias, como institución legal, representa un sistema regulaciones legales regular las relaciones en el campo del otorgamiento, revocación, cancelación, suspensión de licencias, supervisar la implementación de las reglas de concesión de licencias por parte de los sujetos de las relaciones de concesión de licencias, llevar ante la justicia a los infractores de estas reglas. Esto también puede incluir los aspectos específicos de la concesión de licencias para ciertos tipos de actividad empresarial.

En tercer lugar, la concesión de licencias, como procedimiento, condición requerida el surgimiento de capacidad legal especial, capacidad legal y responsabilidad del licenciatario en el campo del tipo de actividad licenciada.

En cuarto lugar, la concesión de licencias, como forma de administración pública, un instrumento de política pública, se considera una cierta palanca de influencia sobre las actividades de los emprendedores en la implementación de cierto tipo de actividades.

La Ley de Licencias (Art. 2) da la siguiente definición legítima: "Licencias son actividades relacionadas con el otorgamiento de licencias, reemisión de documentos que confirman la disponibilidad de licencias, suspensión y renovación de licencias, revocación de licencias y control de licencias autoridades sobre el cumplimiento por parte de los titulares de licencias en la implementación de actividades de tipo licenciado de los requisitos y condiciones de licencia pertinentes ".

Aquí, nos parece, se ha hecho un sesgo "burocrático" en el sentido de que la concesión de licencias es un complejo de acciones por parte de los organismos estatales. Aunque, en mayor medida, la concesión de licencias es una de las formas más habituales de garantizar los intereses nacionales en el ámbito de las actividades de derecho privado. Como se mencionó anteriormente, en las condiciones del sistema legal soviético, rara vez se usó debido a la obvia primacía de las instituciones de derecho público sobre los intereses de las entidades comerciales. La influencia del Estado en este momento podría haberse asegurado mediante el endurecimiento de la supervisión en el campo de las actividades de derecho privado. El surgimiento de una economía de mercado dio lugar a este método de gobierno.

La concesión de licencias es un método especial de regulación relaciones públicas: la relación del licenciatario con las autoridades que otorgan licencias, las autoridades estatales de supervisión y control se basa en la subordinación de una parte a la otra, - es esta circunstancia, de acuerdo con el párrafo 3 del art. 2 del Código Civil, prácticamente excluye el uso de la legislación civil en este ámbito.

Aunque el Código Civil de la Federación de Rusia en el art. 49 señala que las personas jurídicas tienen derecho a participar en cualquier actividad permitida por la ley y fijada en la carta, pero hay tipos de actividades para las que es necesario obtener un permiso especial: una licencia. Esta regla se aplica a todas las personas jurídicas y empresarios individuales.

Del significado del art. 49 del Código Civil de la Federación de Rusia, se puede concluir que una licencia es un permiso especial, sobre la base del cual una entidad legal tiene derecho a participar en actividades, cuya lista está establecida por ley.

Al parecer el art. 49 GK necesita ser ajustado.

Primero, los empresarios individuales deben agregarse a las entidades legales.

En segundo lugar, en lugar de las palabras "establecido por la ley", se debería utilizar "establecido por las leyes federales", ya que la Ley de Licencias no se aplica a todos los tipos de actividades licenciadas, por lo tanto, simplemente no existe una ley única en esta área.

La definición de licencia en la Ley de licencias es mucho más acertada. De acuerdo con el art. 2 de la Ley, una licencia es un permiso especial para realizar un tipo específico de actividad sujeto al cumplimiento obligatorio de los requisitos y condiciones de la licencia, emitido por la autoridad que otorga la licencia a una persona jurídica o empresario individual. Los requisitos y condiciones de la concesión de licencias están establecidos por las disposiciones de concesión de licencias para tipos específicos de actividades. Al mismo tiempo, el artículo 3 de la Ley de licencias fija los principios de la concesión de licencias. Eso:

- garantizar la unidad del espacio económico en el territorio de la Federación de Rusia. Este principio se expresa en el hecho de que, en primer lugar, casi todos los tipos de actividad licenciados están regulados por leyes federales; en segundo lugar, si existe un acuerdo entre las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, una licencia expedida en el territorio de una entidad constituyente de la Federación de Rusia también puede ser válida en el territorio de otra entidad constituyente; en tercer lugar, el monto del derecho de licencia es el mismo en todo el territorio de la Federación de Rusia, etc.;

- establecimiento de una lista unificada de tipos de actividades con licencia. Esta lista está establecida por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 11 de febrero de 2002 No. 135 "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades";

- establecimiento de un procedimiento de concesión de licencias unificado en el territorio de la Federación de Rusia. Este procedimiento está establecido por leyes federales;

- el establecimiento de requisitos y condiciones para la concesión de licencias mediante disposiciones sobre la concesión de licencias para tipos específicos de actividades. En desarrollo de las disposiciones de la Ley y el Decreto sobre concesión de licencias, el Gobierno de la Federación de Rusia adoptó disposiciones sobre la concesión de licencias para tipos específicos de actividades. Anteriormente, estas disposiciones fueron aprobadas por los ministerios federales, su divisiones estructurales, por las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

- publicidad y apertura de las licencias. Este principio se expresa en el hecho de que todas las leyes y otros actos jurídicos normativos relativos a la concesión de licencias están sujetos a publicación oficial (parte 3 del artículo 15 de la Constitución de la Federación de Rusia);

- observancia de la legalidad en la implementación de licencias. Este principio también está consagrado en la Constitución de la Federación de Rusia (parte 2 del artículo 15) y se expresa en la obligación de todos de cumplir con las prescripciones de las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios.

El derecho de una entidad legal a realizar actividades con licencia está asociado con la obtención de una licencia. Desde el momento de su recepción, la persona jurídica está dotada de los derechos y obligaciones requeridos por el licenciatario, el más importante de los cuales es el cumplimiento de los requisitos y condiciones de la licencia. Por tanto, la capacidad jurídica de una persona jurídica en su totalidad surge después de que el licenciatario haya sido facultado para ello. Los cambios en la capacidad legal suelen estar asociados con la suspensión por parte de la autoridad de licenciamiento de la licencia y responsabilidades adicionales el licenciatario para eliminar las circunstancias que llevaron a la suspensión de este último. De acuerdo con la Parte 3 del Art. 49 del Código Civil, el derecho de una persona jurídica a realizar actividades para las que es necesario obtener una licencia termina al expirar su período de validez, a menos que la ley federal establezca lo contrario, por un decreto del Presidente de Rusia o por un decreto del gobierno federal. Existen los siguientes requisitos previos para la terminación de los poderes del licenciatario como entidad legal:

- los requisitos previos objetivos para la terminación de la condición de licenciatario incluyen la liquidación de una entidad legal (para un ciudadano - un empresario - muerte) por decisión de sus fundadores o el cuerpo de una entidad legal y otras circunstancias especificadas en el párrafo 2 del art. 61 GK;

- los requisitos previos subjetivos para la terminación de los poderes del licenciatario son las circunstancias asociadas con la acción ilegal (inacción) de personas que desempeñan funciones organizativas y administrativas o administrativas en nombre de la entidad jurídica: por ejemplo, cuando el tribunal invalida el certificado de registro de la entidad legal.

Por lo tanto, aparte de las circunstancias especificadas en la parte 3 del art. 49 del Código Civil (vencimiento de la licencia), puede especificar las siguientes razones para la terminación de la capacidad legal del licenciatario como persona jurídica:

- liquidación de una entidad jurídica o cese de sus actividades como resultado de una reorganización (se considera que una entidad jurídica ha dejado de existir después de que se hace una inscripción sobre ella en el registro estatal unificado de entidades jurídicas - cláusula 8 del artículo 63 de la Código Civil);

- revocación de la licencia.

Los empresarios individuales son el tipo más común de sujetos de las relaciones de concesión de licencias. Todo tipo de actividades autorizadas realizadas individuos están relacionados con la actividad emprendedora. Los empresarios individuales operan sin formar una persona jurídica, su capacidad jurídica civil coincide con la capacidad jurídica de las personas jurídicas - organizaciones comerciales; por tanto, el objetivo principal de las actividades de los empresarios individuales, dotados de los poderes del licenciatario, es obtener beneficios.

La mayoría de las etapas de la reglamentación de la concesión de licencias están a cargo de los poderes de las autoridades competentes. La emisión de una licencia está precedida por la apelación del solicitante a la autoridad de licencias. Esta iniciativa del solicitante de la licencia también da lugar a sus obligaciones de registrarse ante la autoridad fiscal, pagar una tasa por la consideración de su solicitud por parte de la autoridad que otorga la licencia y presentar los documentos requeridos. La etapa de consideración de la solicitud del solicitante de la licencia para la emisión de una licencia termina con la adopción por parte de la autoridad otorgante de una decisión sobre dicha emisión o la negativa a satisfacer la solicitud del solicitante. El solicitante de la licencia tiene derecho a elegir una forma administrativa de apelar contra la decisión de negarse a emitir una licencia al exigir experiencia independiente... Sin embargo, el dictamen pericial no es vinculante para la autoridad que otorga la licencia; esta última está obligada a reconsiderar dicha solicitud y, en función de sus resultados, tiene derecho a volver a rechazar al solicitante de la licencia en la expedición de una licencia. Así, la autoridad otorgante, en comparación con el solicitante de la licencia, tiene un potencial más significativo en el proceso de apelación de esta última contra dicha decisión.

La prioridad de los intereses nacionales también se garantiza en las etapas posteriores de la regulación de la concesión de licencias: el titular de la licencia está obligado a cumplir con los requisitos y condiciones de la concesión de licencias, así como a cumplir con el requisito legal de un organismo estatal para ejercer el control y la supervisión.

Después de obtener una licencia, su solicitante se denomina titular de la licencia. Los datos sobre la emisión de una licencia para él (así como sobre la suspensión y revocación) se ingresan en el registro de licencias: un conjunto de datos sobre la concesión de licencias, la reemisión de documentos que confirman la disponibilidad de licencias, el suspensión y renovación de licencias y cancelación de licencias.

Para obtener una licencia, el solicitante presenta los siguientes documentos a la autoridad de licencia correspondiente: solicitud, documentos constituyentes, certificados de registro estatal y registro ante la autoridad fiscal, un recibo de pago de la tarifa de la licencia, así como documentos que confirmen las calificaciones de los empleados del solicitante.

Además de estos documentos, la provisión de otros documentos puede estar prevista en las disposiciones sobre la concesión de licencias para tipos específicos de actividades. No está permitido exigir al solicitante de la licencia la presentación de documentos no previstos por la ley. Todos los documentos presentados a la autoridad competente en materia de licencias para la concesión de una licencia se aceptan de acuerdo con un inventario, cuya copia se envía (se entrega) al solicitante de la licencia con una nota sobre la fecha de recepción de los documentos por dicha autoridad.

Los organismos que otorgan licencias son únicamente las autoridades ejecutivas de la Federación de Rusia o las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Nueva ley sobre la concesión de licencias excluidas del número de organismos de concesión de licencias, las autoridades locales, el Presidente de la Federación de Rusia y los tribunales. Las únicas fuentes de requisitos y condiciones para la concesión de licencias son las disposiciones sobre la concesión de licencias para tipos específicos de actividades, aprobadas por el Gobierno de la Federación de Rusia. Pero el presidente de la Federación de Rusia, al estar excluido del número de organismos que otorgan licencias, tiene la capacidad de influir en la implementación de las licencias, ya que determina las principales orientaciones de la política interior y exterior del Estado, parte de que es la licencia.

La autoridad que otorga la licencia toma una decisión sobre la concesión o la negativa de la concesión de una licencia dentro de un período no superior a 60 días (según la ley anterior - 30) a partir de la fecha de recepción de una solicitud de licencia con todos los documentos necesarios. La decisión correspondiente se formaliza por orden de la autoridad licenciante. Se pueden establecer plazos más breves para tomar una decisión sobre la concesión o la negativa a conceder una licencia mediante reglamentos sobre la concesión de licencias para tipos específicos de actividades.

La decisión de otorgar una licencia (denegación de otorgar) se formaliza mediante una orden de la autoridad otorgante. La autoridad otorgante de licencias está obligada a notificar al solicitante de la licencia la decisión de otorgar o negarse a otorgar una licencia. Se envía (entrega) un aviso de concesión de una licencia al solicitante de la licencia por escrito, indicando los detalles de la cuenta bancaria y la fecha límite para pagar la tarifa de licencia para otorgar la licencia. Se enviará (entregará) al solicitante de la licencia por escrito un aviso de denegación de concesión de la licencia, indicando los motivos de la denegación.

Dentro de los tres días posteriores a que el solicitante de la licencia presente un documento que confirme el pago de la tarifa de licencia para otorgar una licencia, la autoridad otorgante emite un documento que confirma la licencia al titular de la licencia de forma gratuita.

El titular de la licencia tiene derecho a recibir duplicados del documento especificado. Se proporcionan duplicados de este documento al titular de la licencia por una tarifa equivalente a la tarifa establecida para el suministro de la información contenida en el registro de la licencia (100 rublos).

De acuerdo con el art. 15 de la Ley Federal "Sobre Licencias" para la consideración de la autoridad de licencias de una solicitud de licencia, se cobra una tarifa de licencia de 300 rublos. Se cobra una tarifa de licencia de 1.000 rublos por la concesión de una licencia. Los montos de derechos de licencia indicados en este artículo se acreditan a los respectivos presupuestos.

Según la ley anterior, las tarifas de licencia se establecían en múltiplos de talla minima salarios. Al mismo tiempo, solo se establecieron los montos máximos de derechos de licencia. La misma autoridad de concesión de licencias determinó la misma cantidad de derechos de licencia (pero no más que el máximo mencionado anteriormente).

Para cada tipo de actividad especificada en el art. 17 Ley federal "sobre licencias", se proporciona una licencia. El tipo de actividad para la que se emite la licencia solo puede ser realizada por la persona que la recibió, es decir el titular de la licencia no tiene derecho a transferirlo a otra persona.

Si la licencia es emitida por la autoridad ejecutiva de la Federación de Rusia, la actividad se puede llevar a cabo en todo el territorio de la Federación de Rusia. Si la licencia es emitida por una autoridad ejecutiva de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, entonces, como regla general, solo puede llevarse a cabo dentro de los límites de esta entidad constitutiva. Pero en la práctica, a menudo hay casos en que las entidades constitutivas de la Federación de Rusia "acuerdan" entre ellas que una licencia expedida para un tipo específico de actividad en una entidad constituyente también es válida en el territorio de otra entidad constituyente.

El plazo de la licencia no puede ser inferior a cinco años (según la ley anterior, no menos de tres años). El plazo de validez de la licencia después de su vencimiento puede extenderse a solicitud del titular de la licencia. La extensión del período de validez de la licencia se lleva a cabo en el orden de volver a emitir un documento que confirme la existencia de una licencia, es decir el licenciatario tiene que volver a pagar la tarifa correspondiente, solicitarla a la autoridad otorgante, etc. Los reglamentos de concesión de licencias para tipos específicos de actividades pueden establecer una validez indefinida de la licencia.

La nueva Ley de Licencias, a diferencia de la anterior, no prevé la capacidad de la autoridad otorgante de negarse a renovar la licencia. El avance de la ley es evidente: se ha eliminado una de las barreras administrativas en el camino hacia la actividad empresarial.

Las autoridades que otorgan licencias tienen derecho a suspender una licencia en caso de que las autoridades que otorgan licencias identifiquen violaciones repetidas o graves por parte del titular de la licencia de los requisitos y condiciones de la licencia (consulte los detalles a continuación).

La autoridad de licencias está obligada a establecer un límite de tiempo para que el licenciatario elimine las violaciones que llevaron a la suspensión de la licencia. El período especificado no puede exceder los seis meses. Si el titular de la licencia no ha eliminado las violaciones indicadas dentro del período prescrito, la autoridad que otorga la licencia está obligada a presentar una solicitud ante el tribunal para revocar la licencia.

La suspensión de una licencia es una medida preventiva de influencia estatal destinada a prevenir o reprimir las actividades ilegales del titular de la licencia. Solo la autoridad que otorga la licencia que la emitió tiene el derecho de suspender la licencia, las sanciones especificadas se aplican si el último u otro organismo estatal revela violaciones de los requisitos y condiciones de la licencia por parte del titular de la licencia.

La suspensión de una licencia se realiza a criterio de la autoridad licenciadora que la expidió, la cual debe tomar en cuenta la potencial lesividad de las violaciones identificadas o el peligro público de daño a los intereses nacionales o privados causado por las acciones del licenciatario.

La autoridad otorgante tiene el derecho de suspender la licencia sobre la base de los resultados de sus propias actividades de supervisión o sobre la base de violaciones identificadas por los organismos estatales: estos últimos incluyen no solo los organismos especializados de supervisión y control, sino también otras autoridades públicas, para ejemplo, órganos de asuntos internos, órganos Servicio Federal seguridad de la Federación de Rusia (FSB), etc. La suspensión de una licencia por parte de la autoridad de licencias siempre está precedida por su apelación al titular de la licencia, lo que indica violaciones de los requisitos y condiciones de licencia determinadas por la ley federal o los reglamentos de licencia aprobados por el gobierno de la Federación Rusa. La decisión de la autoridad de licencias debe determinar el período de tiempo para eliminar las violaciones identificadas; el incumplimiento por parte del licenciatario de esta decisión dentro del período de tiempo especificado puede dar lugar a la suspensión de la licencia.

El titular de la licencia está obligado a notificar por escrito a la autoridad de licencias sobre la eliminación de las violaciones que llevaron a la suspensión de la licencia. El organismo de concesión de licencias que ha suspendido la licencia toma la decisión de renovar su validez e informa al titular de la licencia por escrito dentro de los tres días posteriores a la recepción de la notificación correspondiente y la verificación de que el titular de la licencia ha eliminado las violaciones que llevaron a la suspensión de la licencia.

No hay tarifa de renovación de licencia. El período de validez de la licencia no se renueva por el período de su suspensión.

La licencia deja de ser válida en caso de liquidación de una persona jurídica o cese de sus actividades como resultado de una reorganización, a excepción de su transformación, o la terminación del certificado de registro estatal de ciudadano como empresario individual. En estos casos, hay una renovación del documento que confirma la existencia de una licencia.

En el caso de una transformación de una entidad legal, un cambio en su nombre o ubicación, o un cambio en el nombre o lugar de residencia de un empresario individual, o la pérdida de un documento que confirme la existencia de una licencia, el licenciatario es una entidad legal (su sucesora) o empresario individual- debe presentar una solicitud de renovación del documento que confirme la existencia de una licencia, con el adjunto de documentos que confirmen los cambios especificados o la pérdida de un documento que confirme la existencia de una licencia, a más tardar quince días después. Al volver a emitir un documento que confirma la existencia de una licencia, la autoridad de licencias realiza los cambios apropiados en el registro de licencias. La reemisión de un documento que confirma la existencia de una licencia se lleva a cabo dentro de los diez días a partir de la fecha de recepción por parte de la autoridad de licencias de la solicitud correspondiente.

Una licencia puede ser cancelada por una decisión judicial sobre la base de una solicitud de la autoridad de licencias si la violación por parte del licenciatario de los requisitos y condiciones de la licencia supuso un daño a los derechos, intereses legítimos, la salud de los ciudadanos, la defensa y la seguridad del estado, la patrimonio cultural de los pueblos de la Federación de Rusia, etc.

Simultáneamente con la presentación de una solicitud ante el tribunal, la autoridad que otorga la licencia tiene derecho a suspender dicha licencia por un período hasta la entrada en vigor de la decisión judicial.

Las autoridades que otorgan licencias pueden revocar una licencia sin acudir a los tribunales en casos de incumplimiento de pago por parte del titular de la licencia dentro de los tres meses posteriores al pago de la tarifa de licencia para otorgar la licencia.

La decisión de suspender la licencia, de revocar la licencia o de enviar una solicitud de revocación de la licencia al tribunal será comunicada por la autoridad que otorga la licencia al licenciatario por escrito con una justificación razonada de dicha decisión en un plazo máximo de tres días. después de su adopción.

La decisión de suspender la licencia y revocar la licencia puede apelarse en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia.

La apelación contra las decisiones de las autoridades que otorgan licencias se refiere a disputas económicas y se lleva a cabo de acuerdo con el Cap. 22 APC RF.

El titular de la licencia tiene derecho a apelar contra dicha decisión de la autoridad otorgante mediante la presentación de una declaración de reclamación al tribunal de arbitraje en el lugar del acusado. El procedimiento para apelar directamente ante el tribunal de arbitraje se debe al hecho de que la Ley de licencias no prevé un procedimiento para resolver una reclamación con un demandado.

El escrito de reclamación debe confirmar la base jurídica de la apelación. Estos pueden incluir: a) desproporción de la decisión tomada por la autoridad otorgante del daño causado por el delito del licenciatario, cuando este último confirma el hecho del delito; b) negación por parte del licenciatario del hecho de un delito que supuso la suspensión de la licencia. En el primer caso, en el escrito de demanda, es necesario proporcionar justificaciones de que las violaciones del licenciatario no podrían tener consecuencias socialmente peligrosas y la autoridad otorgante debería haber optado por otras sanciones más humanas.

La solicitud de la autoridad de licencias para revocar la licencia también es considerada por el tribunal de arbitraje en la ubicación del acusado.

El organismo de concesión de licencias no tiene derecho a realizar inspecciones sobre el tema de la jurisdicción de otras autoridades estatales y organismos de autogobierno local.

Así, el tema de las licencias es un círculo especial de relaciones públicas que se desarrollan en el proceso de las actividades profesionales relacionadas con el otorgamiento, revocación, suspensión, revocación de licencias, supervisión de la implementación de las reglas de licenciamiento y persecución por violación de las relaciones de licenciamiento. En otras palabras, estamos hablando de relaciones públicas en términos de influencia estatal sobre sujetos que llevan a cabo un tipo de actividad separado.

Al mismo tiempo, al divulgar las relaciones legales de licenciamiento, no se puede dejar de notar sus características, que se manifiestan:

- en primer lugar, en los sujetos (por un lado, el organismo del Estado, y por otro, el empresario);

- en segundo lugar, en el derecho subjetivo y las obligaciones legales de los participantes en estas relaciones;

- en tercer lugar, en los objetos (cierto tipo de actividad).

Las relaciones de licenciamiento requieren una combinación diferente medios legales y técnicas que inciden en la ley sobre los participantes en las relaciones públicas, que se forman como resultado de las propiedades especiales del sujeto de regulación legal. Esta combinación se manifiesta en el método de regulación legal, en el que el impacto legal adquiere el carácter de permiso, prescripción, prohibición, acuerdo.

Para caracteristicas legales La concesión de licencias es de interés para considerar un criterio funcional, que incluye una función reguladora y protectora.

El criterio sistémico para la concesión de licencias incluye los principios de concesión de licencias.

Aclaración provisiones generales en el campo de las licencias le permite centrarse en el estudio de las peculiaridades de la regulación legal, que actualmente adolece de deficiencias.