Отстраняване от длъжност. Отстраняване от работа: по искане на органи и длъжностни лица Отстраняване от длъжност до 5 години

Спирането е временен отказ за предоставяне на работа по договор за услуги. Ключовата дума е "временно". Именно това условие отличава отстраняването от уволнението.

Целта на процедурата е да се предотвратят вероятните рискове на компанията, които могат да възникнат при по-нататъшната дейност на служителя. Основанията за уволнение са изброени в член 76 от Кодекса на труда на Руската федерация. Ръководителят на организацията не може сам да определи причините и въз основа на тях да отстрани служителите. Всички те са посочени в закона и наредбите. По време на преустановяване на работа, заплатите може да не се изплащат.

Причини за отстраняването на главния счетоводител и директор

В ТК няма мотиви за отстраняването на главния счетоводител и директора. Изброени са само общи основания за прекратяване на сътрудничеството:

• Служба в нетрезво състояние различни форми: наркотичен или алкохолен. Важно е да се потвърди неприемливото състояние на служителя. За това се използват медицински доклади, свидетелски показания, записи от видеокамери. Работодателят не е длъжен да отстранява служителя. Може и да направи забележка, да направи официална забележка. Смъртното наказание е уволнение по съответния чл.
• Служителят не е преминал атестация по специалността си. Тоест има официално потвърждение, че служителят не отговаря на заеманата длъжност. Друга възможна мярка при дадените обстоятелства е уволнението.
• Откриване на противопоказания по отношение на заеманата длъжност в процеса на медицински преглед. Основанията за спиране на работа трябва да бъдат потвърдени с медицинско свидетелство. Спирането се извършва до елиминиране на откритите противопоказания. Периодът на спиране на сътрудничеството може да бъде определен от работодателя самостоятелно. Ако е по-малко от 4 месеца, на служителя трябва да бъде дадена друга длъжност, за която няма противопоказания.
• Спиране на специалното право, необходимо за изпълнение работни функции, за срок не по-дълъг от два месеца. Тези права включват например свидетелство за управление на превозно средство, право за използване на оръжие.
• Изисквания длъжностни лицапредвидени от закони и наредби. Например, съдебните органи и инспекцията по труда могат да поискат уволнение на служител.
• Карантина.

ВАЖНО!Срокът за спиране се включва в трудовия стаж, при условие че са изпълнени няколко условия: впоследствие служителят е възстановен на работа и прекратяването на трудовите правоотношения се дължи на медицински преглед, който не е минал по вина на служителя. Последното правило е посочено в член 121 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Особености на спирането във връзка със спиране на специално право

Отстраняването от длъжност въз основа на спиране на специално право има някои особености. Прекратяването на трудовите правоотношения е възможно само при наличие на следните обстоятелства:

• Временната загуба на правото води до невъзможност за изпълнение на служебни функции.
• Работодателят няма възможност да премести служителя на друга длъжност.

Работодателят е длъжен да предложи на служителя всички свободни работни места в района, където се намира организацията. Понякога работодателят може да предложи на служител позиция в различно населено място, но това трябва да бъде предвидено в колективни или трудови договори.

ВАЖНО!Ако периодът на спиране на специалното право е повече от два месеца, служителят може да бъде уволнен на основание клауза 9 на чл. 83 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Процедура за спиране

Отстраняването от длъжността главен счетоводител или директор се извършва по следния алгоритъм:

1. Получаване на официален документ, въз основа на който се извършва спиране на трудовите правоотношения. Например може да е изискване на длъжностно лице, медицинско заключение.
2. Издава се заповед за спиране.
3. Издадената заповед е регистрирана в. Срокът му на годност е 5 години.
4. Служителят трябва да бъде запознат с издадената заповед. След запознаване служителят поставя своя подпис. Подпечатва се и датата, когато заповедта е била представена на служителя.
5. Служителят може да откаже да се запознае с официалната документация. В този случай се съставя акт за отказ, подписан от автора и двама свидетели.
6. Регистрация на акта в съответния дневник.
7. Съставяне на график.

1. Издаване на заповед за допускане до работа след изтичане на срока за спиране на сътрудничество.
2. Регистрация на поръчката в съответното списание.
3. Запознаване на служителя със заповедта. Служителят се подписва в края на документа.
4. Ако служителят откаже да приеме заповедта, се изисква да се изготви акт за отказ, подписан от двама свидетели. Регистрира се в специално списание.

Всички тези точки са задължителни. Ако например служител не е запознат със заповедите и няма съответни актове, той има право да обжалва пред инспекцията по труда с жалба за незаконно уволнение.

Нюанси на уволнение на главния счетоводител

Уволнението или уволнението на главния счетоводител е доста труден процес, тъй като това е специалист на високо ниво, в чиито ръце са съсредоточени ключовите дела на организацията. Той е длъжен да прехвърля дела. Следните лица могат да ги приемат:

• Директор на фирмата.
• Лице, временно изпълняващо длъжността главен счетоводител въз основа на заповед.

Съставя се подробен акт за предаване на делата, върху който и двете страни поставят подписите си. Тя трябва да отразява всички нюанси. Това ще предпази управителя от прехвърляне на дела по неподходящ начин. Ако има много прехвърлени дела, в процеса може да се включи комисия със съответната компетентност или одитори.

ВАЖНО!Счетоводителят, след като бъде отстранен от длъжност, носи отговорност за нарушения, извършени от него по време на службата. Отстраняването му отново е невъзможно, но може да бъде подведен под административна отговорност.

Нюанси на отстраняване на директора

Прекратяването на трудово правоотношение с директор често се извършва по искане на съд или длъжностни лица. Например, подобна ситуация може да възникне, когато служител е обвинен в неправомерно присвояване на бюджетни средства. В ТК и КЗК няма указания относно алгоритъма за отстраняване на директора. Тази процедура може да се извърши въз основа на следните стандарти:

• От правилата, предвидени в учредителните документи.
• От правилата, посочени в устава на акционерното дружество.
• Наредби, уреждащи подобни ситуации.

Ако изброените норми липсват, можете да се ръководите от общите принципи на закона. Алгоритъмът, който е приложим за главния счетоводител, може да се приложи и към директора: съставя се заповед и акт. Всички изпълнени документи се регистрират в дневника.

ВНИМАНИЕ!Случаи, в които служителите получават плащания през периода принудителен престойса изброени по-горе. Ако тази ситуация не попада в този списък, тогава на служителя не се изплаща заплата.

Ч. Работил във висшето федерално държавно бюджетно учебно заведение професионално образованиена позиции и. О доцент, ръководител на катедра счетоводствои финанси.

Със заповед тя е временно отстранена от работа по препоръка на следователя за спец важни въпросиСледствен отдел на Следствения комитет. Това представяне е направено по наказателно дело, което се разследва срещу ищеца.

Ч. Не е съгласен със спирането, тъй като в съответствие с чл. 114 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация (Наказателно-процесуалният кодекс на Руската федерация), само съд може да издаде и изпрати решение до мястото на работа за временно отстраняване на заподозрян или обвиняем служител от работа.

На ищеца е повдигнато обвинение за престъпление с лека тежест, което изключва по силата на ал.4 на част 2 на чл. 331 от Кодекса на труда на Руската федерация, нейното отстраняване от работа.

В тази връзка тя счита заповедите за отстраняване от работа за незаконосъобразни и необосновани, а също така смята, че има право да парично обезщетениепо време на принудително отсъствие... Ч. Моли съда да обяви за незаконосъобразни заповедите за отстраняването й от работа, възстановяването й на работа и събиране на средната работна заплата за периода на принудителното й отсъствие от работа.

ПОЗИЦИЯ ЗА ОТГОВОР

Федерален държавен бюджет образователна институцияЧ. не признава претенциите на служителя с висше професионално образование, счита, че обжалваните заповеди са законосъобразни, тъй като работодателят се е съобразил с изложението на следователя.

Съгласно разпоредбите на чл. 331.1 от Кодекса на труда на Руската федерация, работодателят е длъжен да отстрани от работа учителпри получаване на информация от правоприлагащите органи, че този служителподлежи на наказателно преследване.

Съгласно чл. 76 от Кодекса на труда на Руската федерация, работодателят е длъжен да отстрани служителя за целия период от време, докато не бъдат отстранени обстоятелствата, които са били основание за отстраняване от работа. На служителя не се изплаща трудово възнаграждение за периода на отстраняване.

Според информацията, получена от разследващия орган, срещу Ч. се води престъпление, свързано с умишлени тежки престъпления. Работодателят не е получил друга информация, потвърждаваща преквалификацията на действията на Ch.

На Ч. е повдигнато обвинение за леки престъпления след издадени заповеди за отстраняването му от работа. В тази връзка ответникът счита, че искът не подлежи на удовлетворяване.

ПОЗИЦИЯ НА СЪДА

Съдът установи, че страните са работни отношения... Със заповеди ищцата е освободена от заеманата длъжност и. О доцент, ръководител на катедра „Счетоводство и финанси“ с позоваване на чл. 76 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Като основание за отстраняване от работа са посочени представянето на Следствения отдел, акт за неработоспособност. Ч. се запознала със заповедите за уволнение на Ч. и се съгласила, което се потвърждава от нейния подпис в заповедите.

Както следва от подаването на името и. О директор за приемане на мерки за отстраняване на обстоятелствата, допринесли за извършването на престъплението, следователят по особено важни дела на Следствения отдел на Следствения комитет на Руската федерация по начина, предписан в част 2 на чл. 158 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация се предлага да се разгледа въпросът за уволнение (уволнение) на служител.

Съдът заключи, че представянето на разследващия орган по отношение на ищеца не принадлежи към категорията на изискванията на органи или длъжностни лица, упълномощени от федерални закони и други регулаторни правни актове Руска федерация, задължителна за работодателя по силата на чл. 76 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Редът за отстраняване на заподозрян (обвиняем) от длъжност се определя от нормите на наказателнопроцесуалното законодателство.

Съгласно клауза 10, част 2 на чл. 29 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, само съдът, включително в хода на досъдебното производство, е компетентен да взема решения за временно отстраняване на заподозрян или обвиняем от длъжност.

Тази процедура не е приложена спрямо ищеца.

По силата на разпоредбата на чл. 331.1 от Кодекса на труда на Руската федерация, работодателят е длъжен да отстрани от работа (да не позволи да работи) педагогически работник, след като получи информация от правоприлагащите органи, че този служител подлежи на наказателно преследване за престъпленията, посочени в параграф 3 и 4 от част 2 на чл. 331 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Работодателят отстранява от работа (не допуска до работа) учител за целия период на наказателното производство до неговото прекратяване или до влизане в сила на съдебната присъда.

Както следва от удостоверението към обвинителния акт, по отношение на Ч. е избрана мярка за процесуална принуда под формата на задължение за явяване, като срещу него е повдигнато наказателно обвинение.

Престъплението, за което ищецът е заподозрян, се позовава на гл. 30 от Наказателния кодекс на Руската федерация „Престъпления срещу държавна власт, интересите на държавната служба и службата в органите на местно самоуправление", което не е включено в списъка, предвиден в параграф 3 на част 2 на чл. 331 от Кодекса на труда на Руската федерация.

По този начин заповедите на работодателя за отстраняване на ищеца от работа са приети в нарушение на изискванията на трудовото и наказателно-процесуалното законодателство и са признати за незаконни.

РЕШЕНИЕТО НА СЪДА

Удовлетворява претенциите на ищеца, признава за незаконосъобразни заповедите за отстраняване от работа, събира средната работна заплата за времето на принудителното отсъствие от работа.

Конституцията на Руската федерация (чл. 37) установява разпоредбата, че всеки има право свободно да се разпорежда със своите способности за работа, да избира своя вид дейност и професия. Но по време на разследването на наказателни дела, особено извършени от длъжностни лица, използвайки служебните си правомощия, често се налага да се сблъскаме с факта, че използвайки служебното си положение, те пречат на хода на разследването, за да попречат на установяване на истината. в наказателно дело и избягвайте наказание (унищожавайте документи, веществени доказателства, засягайте подчинените си, като не им позволявате да дават показания на дознателя и следователя и др.).

В тази връзка временното отстраняване от длъжност, предвидено в чл. 114 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, заема специално място сред мерките за наказателно-процесуална принуда. Прилага се по отношение на заподозрян или обвиняем, ограничава горепосоченото конституционно право, а ако говорим за отстраняване от длъжност на държавен служител, ограничава и правото на равен достъп до публична служба (чл. 32, част 4 от Конституцията на Руската федерация).

При решаването на въпроса за освобождаване от длъжност следователят трябваше да вземе предвид естеството на повдигнатото обвинение, силата на доказателствата и по-специално степента на връзка на престъпното деяние със задълженията на длъжностно лице, последиците от оставяне на обвиняемия на длъжност и възможни вредни последици при по-нататъшното изпълнение на служебните му задължения от обвиняемия.

Трябва да се съгласим с мнението на тези автори, които отбелязват, че квалификацията на освобождаването от длъжност като мярка за неотклонение е противоречива. Така че, според R.Kh. Якупов, отстраняването на обвиняемия от длъжност е тясно свързано с мерките за неотклонение, но представлява самостоятелен вид мерки за процесуална принуда, тъй като ограничава не свободата и личната неприкосновеност (което възниква при избор на мерки за неотклонение), а конституционното право за избор на вид дейност и професия.

Междувременно в правната литература се изразява позицията, че отстраняването на заподозрян от длъжност цели не само предотвратяване на опити за възпрепятстване на изясняването на истината, но и осигуряване на изпълнение на присъдата. Така, по-специално, A.V. Смирнова отбелязва, че подобна мярка „може да осигури изпълнението на бъдещо наказание под формата на лишаване от право на заем определена позицияили се занимават с определени дейности. Следователно обвиняемият трябва да бъде отстранен не само от публичен офис, но и от работа по неговата специалност, ако престъплението, което му е вменено, е свързано с тази работа (особено ако санкцията на съответния член на специалната част на Наказателния кодекс на Руската федерация предвижда наказание под формата на лишаване от право на участие в определени дейности). Например, счетоводител, шофьор, обвинен в престъпно нарушение на правилата, може да бъде отстранен пътен трафик» .

Въпреки това е доста трудно да се съгласим с посочената позиция. Както правилно отбелязва П.В. Гридюшко, прилагането на временно отстраняване от длъжност за всички престъпления, за които Наказателният кодекс на Руската федерация предвижда лишаване от правото да заема определена длъжност или да извършва определени дейности като неизменно задължение на органа, ръководещ наказателния процес, „безсмислено е“.

В подкрепа на тази позиция следва, първо, да се отбележи, че решението за отстраняване от длъжност не е отговорност на следователя, дознателя и съда, а негово право. На второ място, изглежда, че заподозреният или обвиняемият не могат по никакъв начин да попречат на изпълнението на такава присъда в хода на предварителното и съдебното производство.

В наказателното процесуално законодателство на Русия нормативната уредба на разглежданата принудителна мярка, в сравнение с по-ранното действащо законодателство, претърпя значителни промени. В чл. 114 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация се определя, че освобождаването от длъжност е временно. Започна да се прилага и за заподозрения.

В правната литература обаче е изразено становище, което отхвърля възможността за прилагане на временно отстраняване от длъжност по отношение на заподозрян. Според O.S. Гречишникова, когато тази мярка за принуда се прилага спрямо заподозрян, „има възможност за отстраняване на лице от длъжност от момента на образуване на наказателно дело, когато са налице доказателства както за самото престъпно събитие, така и за извършването му от това лице все още не е събрана, не е проверена. Към момента на привличане като обвиняем тези обстоятелства вече ще бъдат в достатъчна степен събрани и потвърдени."

Трудно е обаче да се съгласим с тази позиция, „тъй като, първо, в момента, в който на дадено лице е даден статут на заподозрян, има определен минимум доказателства, показващи както събитието на престъплението, така и участието на заподозрения в неговото комисионната вече е налична; второ, в този случай основната цел на отстраняването от длъжност на заподозрения ще бъде именно да му попречи да възпрепятства събирането и потвърждаването на обстоятелствата, сочещи неговата вина, достатъчни за повдигане на обвинение.“

Така посочената мярка за принуда следва да се приложи преди всичко спрямо длъжностни лица, свързани с организирана престъпна общност, срещу които е образувано наказателно дело за престъпления в областта на икономическа дейностили престъпления срещу държавната власт, интересите на публичната служба и службата в местната власт.

Например, разглежданата мярка за принуда е приложена срещу П., ръководител на администрацията на един от градовете на Кемеровска област, който е разпоредил отпускането на средства от градския бюджет в една от търговските банки, контролирани от организиран престъпна общност и допусна злоупотребата им. Тъй като се приемаше, че по отношение на П. молбата за налагане на превантивна мярка под формата на задържане под стража може да бъде отхвърлена, следователят, със съгласието на прокурора, едновременно с това внася и молба за отстраняване на П.. от офиса. Тази молба е уважена от съда.

В чл. 114 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, законодателят създаде съдебна процедура за временно отстраняване на заподозрян и обвиняем от длъжност, която беше засилена от прокурорски надзор под формата на съгласието на прокурора за иницииране на петиция пред съдебна зала. Впоследствие, като се вземат предвид измененията, направени в Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация с Федерален закон № 87-ФЗ от 5 юни 2007 г., тази молба започна да се инициира пред съда от следователя със съгласието на ръководителя на разследващия орган и от следователя със съгласието на прокурора.

Съществено нововъведение е и предоставянето на отстранения обвиняем право на месечна издръжка в размер на пет минимални размеризаплати.

В правната литература обаче много учени процесуалисти посочват възможността разглежданата мярка за процесуална принуда да се приложи само по отношение на длъжностно лице.

Така, както правилно отбелязва Б.Т. Безлепкин, тъй като „позицията в широкия (буквалния) смисъл на думата означава мястото, заемано в службата, следва да се приеме, че въпросната мярка за принуда се отнася до всички служители, тоест не само длъжностни лица и държавни служители, но също общински служители, служители в органите на местната власт, както и недържавни (търговски и други) структури, заподозрени или обвиняеми по наказателно дело...“.

В тази връзка в наказателния процес при прилагане на временно отстраняване от длъжност не може да се надгражда понятието за длъжностно лице, дадено в приложението към чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация.

Ф.Н. Багаутдинов, според чието мнение днес едва ли човек може да се съгласи с подобна гледна точка. „Има много примери, когато мениджъри и длъжностни лица, намиращи се зад решетките, формално продължават да остават на своите постове и освен това активно ги използват, затруднявайки разследването. Следователно приемането на решение за временно отстраняване на обвиняемия от длъжност е възможно и дори необходимо по време на задържането му. Освен това такова решение ще бъде основание за назначаване на друго лице, действащо в качеството на временно отстранен обвиняем.

Всъщност, тъй като законът не забранява, въз основа на обстоятелствата по случая, е възможно едновременното избиране на длъжностно лице срещу обвиняемия: превантивна мярка - гаранция и временно отстраняване от длъжност; свидетелство за ненапускане и отстраняване от длъжност; лично поръчителство и отстраняване от длъжност; домашен арест и временно отстраняване от длъжност (в последния случай можете по-специално да управлявате предприятие, докато сте под домашен арест).

В същото време, според нас, отстраняването от длъжност на лице, по отношение на което е избрана превантивна мярка под формата на задържане под стража, няма никакъв смисъл. В условия на изолация от обществото човек губи възможността да използва служебното си положение, което означава, че няма да има страх, че ще се намеси в хода на разследването.

Проучване на чл. 114 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация показва, че законодателят все още не е уредил напълно набор от въпроси, свързани с процедурата за прилагане на мярка за процесуална принуда под формата на отстраняване на заподозрян или обвиняем от длъжност. Основанията за освобождаване на заподозрян или обвиняем от длъжност са доста неправилно формулирани чрез използване на оценъчния израз „ако е необходимо“, който се разбира нееднозначно в правоприлагащите органи и практикуващите изпитват обективни затруднения при управлението му.

Това се потвърждава от проучвания на практическото приложение на тази мярка. И така, според изследването, проведено от K.V. Задерако, разглежданата принудителна мярка се използва доста рядко, включително в производства по дела за тежки престъпления, само трима от интервюираните от учения следователи се обърнаха към съда с молба за прилагане на тази принудителна мярка.

За отстраняване на посочените Ф.Н. Багаутдинов предложи да се закрепят в закона конкретни случаи, които налагат отстраняването на обвиняемия (заподозрения) от длъжност. Сред тези, които посочи: престъпление, за чието извършване е замесено длъжностно лице, извършено на работното му място или свързано с дейността на предприятието или организацията, в която работи; по наказателно дело, в което участва длъжностно лице, като обвиняеми, заподозрени или свидетели се привличат лица, подчинени на него по работа; длъжностно лице, използвайки служебното си положение, се намесва в производството по наказателно дело.

Според B.C. Чистякова, за прилагането на тази мярка „необходимо е да се вярва, че длъжностно лице, което е обвинено като обвиняем, докато остава на служба, ще може да продължи престъпна дейност, да пречи на установяване на истината по случая, като унищожава следи от престъпление, фалшифициране на документи, въздействие върху подчинени свидетели, съучастници и др. От това следва, че освобождаването от длъжност може да се използва само за предотвратяване на подобни действия на обвиняемия и по този начин възпрепятства успешното протичане на разследването.“

Още по-рано Ю.Д. Лившиц изрази мнение, че би било съвсем легитимно човек да бъде отстранен от длъжността, ако извършеното от него престъпление, макар и да не е свързано с заеманата длъжност, дискредитира това лице в очите на околните, предимно подчинени, в резултат на което уронва се престижът на институцията като цяло.

От гледна точка на нашето време обаче е доста трудно да се съгласим с това мнение. В рамките на принципа на презумпцията за невиновност подобна присъда не може да бъде призната за правилна. Дискредитирането на институцията, в която работи заподозреният или обвиняемият, в никакъв случай не може да бъде основание за временно отстраняване от длъжност.

Без да оспорваме като цяло значението на горните обстоятелства като основание за временно отстраняване от длъжност, предлагаме да се фиксира следната формулировка в закона: ако има достатъчно основания да се смята, че заподозреният или обвиняемият, оставайки на същото място на работа, може да попречи на наказателното производство, обезщетение за причинените вреди от престъплението или да продължат да се занимават с престъпни дейности, свързани с мандата им.

Отстраняване от длъжност в съответствие с част 1 на чл. 114 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, се извършва въз основа на мотивирано решение на съдията, издадено въз основа на молба, която се инициира от дознателя със съгласието на прокурора и следователя. със съгласието на ръководителя на разследващия орган на мястото на предварителното разследване, което води до извода, че е невъзможно да се отстрани обвиняемият (подсъдимият) от длъжност в съдебни етапи и по инициатива на съдията. Считаме, че необходимостта от отстраняване от длъжност може да възникне в съдебните етапи и следователно съдията не може да бъде лишен от въпросното право. В тази връзка чл. 114 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация се нуждае от съответно допълнение.

В чл. 114 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, процедурата за разглеждане от съдия на молба за отстраняване на обвиняем от длъжност не е регламентирана. В този член няма указание, че заявлението се разглежда по правилата, установени с чл. 165 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация (както например е направено в член 115 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация във връзка с разглеждането от съдия на молба за отнемане на имущество ).

В тази връзка Б.Б. Булатов и В.В. Николюк предлага да се разгледа такава петиция съгласно правилата на чл. 165 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация.

К. В. не е съгласен с тази позиция. Задерако, който съвсем основателно смята, че уволняващият се има право да знае причините за отстраняването от длъжност и да може да възрази.

В тази връзка е необходимо да се подкрепи становището на този изследовател, че молбата за избор на принудителна мярка под формата на временно освобождаване от длъжност следва да се разглежда по реда, предвиден в чл. 108 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, което трябва да бъде пряко посочено в чл. 114 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация.

По този начин изпълнението на съдебна заповед за отстраняване на военнослужещ от длъжност в този случай се извършва по правило не чрез издаване на заповед за отстраняване от длъжност, а чрез освобождаването му от длъжност и поставянето му на разположение на съответният командир (началник) преди съда да вземе решение.

В съответствие с цн. 10 ч. 2 с.л. 29 и част 2 на чл. 114 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, временното отстраняване от длъжност се извършва въз основа на съдебно решение. Въпреки това, съгласно част 5 на чл. 114 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, за отстраняване от длъжност на ръководителя на висшия изпълнителен органВ случай на обвинение в тежко или особено тежко престъпление главният прокурор на Руската федерация предвижда специална процедура към президента на Руската федерация за временно отстраняване на посоченото лице от длъжност.

По този начин при отстраняване от длъжност на ръководителя на висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация не се изисква съдебно решение. Всичко, което е необходимо, е решението на президента на Руската федерация. В тази връзка може да се заключи, че законодателят въведе по същество нов за частен собственик на наказателно производство - президента на Руската федерация.

В същото време, както правилно се отбелязва в правната литература, президентът на Руската федерация „при цялата важност на неговата длъжност като държавен глава не може да замени съдебната власт“.

В тази връзка в част 5 на чл. 144 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, е необходимо да се консолидира разпоредбата, че решението за временно отстраняване от длъжност в горната ситуация трябва да се вземе от Върховния съд на Руската федерация въз основа на подаване на Президент на Руската федерация, въз основа на заявление на главния прокурор на Руската федерация.

При това положение изглежда неоправдано списъкът на субектите, които имат право да отменят тази мярка, да не включва съдия, който несъмнено трябва да има правомощия както в хода на досъдебното производство (например при разглеждане на жалба). срещу отхвърлена молба за отмяна на тази мярка), така и в хода на съдебното производство (ако вече не е необходимо и мярката не е отменена от следователя и прокурора) да вземе решение за отмяна на отстраняването от длъжност.

Въз основа на резултатите от проучването на горните проблеми могат да се направят следните изводи:

1 Законодателят не е предвидил оптимална уредба

мерки за процесуална принуда под формата на временно отстраняване от длъжност. В резултат на това практикуващите изпитват обективни трудности при прилагането на тази мярка.

2 За подобрение правна регулацияпосочената мярка за процесуална принуда и изключване на правоприлагащи грешки трябва да бъдат посочени в чл. 114 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация „Отстраняване от длъжност“, както следва: „1 Временното отстраняване от длъжност се състои в забрана на заподозрения или обвиняемия да изпълнява служебни задължения, да извършва работата, която е вършил или да извършва дейностите, които той беше ангажиран с.

2. Временно отстраняване се избира, ако има достатъчно основания да се смята, че заподозреният или обвиняемият, оставайки на предишното си месторабота, може да попречи на наказателното производство, да компенсира причинените от престъплението щети или да продължи да се занимава с наказателна дейност. дейности, свързани с престоя му на тази длъжност.

3 При необходимост от временно отстраняване на заподозрян или обвиняем от длъжност, прокурорът, следователят със съгласието на ръководителя на разследващия орган и дознавателят, със съгласието на прокурора, подават подходящо предложение до съд по мястото на предварителното следствие.

4 В срок до 24 часа от постъпване на молбата съдията по реда на чл. 108 от този кодекс се произнася с постановление за временно отстраняване на заподозрения или обвиняемия от длъжност или за отказ за това. .

5. Решение за временно отстраняване на заподозрян или обвиняем от длъжност се изпраща на местоработата или на ръководителя на по-висша организация (институция).

6. Отстраняването на заподозрян или обвиняем от длъжност се отменя въз основа на решение на следовател, дознател, съдия или съдебно решение, когато прилагането на тази мярка вече не е необходимо.

7 Ако висш служител на съставно образувание на Руската федерация (ръководител на висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация) бъде привлечен като обвиняем и обвинен в тежко или особено тежко престъпление, Главният прокурор на Руската федерация, със съгласието на президента на Руската федерация, внася искане за временно отстраняване от длъжността на посоченото лице пред Върховния съд на Руската федерация.

8 Решението за отстраняване на обвиняемия от длъжност след предаване на наказателното дело в съда се взема от съдията (съда), ако има основания за това, посочени в част втора на този член, по искане на прокуратурата или по негова инициатива.

9 Заподозрян или обвиняем, временно освободен от длъжност, има право на месечна помощ, която му се изплаща в съответствие с параграф 8 от втора част на член 131 от този кодекс.

Член 32 Закон за държавата публичната служба:

„1. Представителят на работодателя е длъжен да отстрани от длъжността държавна служба, която се замества (да не бъде допусната до изпълнение). работни задължения) държавен служител:

1) явили се на служба в състояние на алкохолно, наркотично или друго токсично опиянение;

2) не е предадено установен редобучение и проверка на знания и умения в областта на защитата на професионалните резултати (охрана на труда);

3) привлечен като обвиняем, по отношение на когото съдът е постановил решение за временно отстраняване от длъжност в съответствие с разпоредбите на наказателнопроцесуалното законодателство на Руската федерация.

2. Представителят на работодателя има право да отстрани държавен служител от заместващата се длъжност (да не му позволява да изпълнява служебните си задължения) за периода:

1) уреждане на конфликти на интереси;

2) извършване на проверка:

а) надеждността и пълнотата на информацията за приходи, разходи, имущество и задължения от имуществен характер, предоставена на държавен служител в съответствие с федералния по законот 25 декември 2008 г. N 273-FZ "За борба с корупцията" и други федерални закони;

б) информация, предоставена от държавен служител при постъпване на държавна служба в съответствие с регулаторните правни актове на Руската федерация;

в) спазване от държавните служители на ограничения и забрани, изисквания за предотвратяване или уреждане на конфликти на интереси, за изпълнение на задълженията, установени от федералното по законот 25 декември 2008 г. N 273-FZ "За борба с корупцията" и други федерални закони.

2.1. В посоченото вчаст 2 от тази статияВ някои случаи държавен служител може да бъде отстранен от длъжността държавна служба, която се замества (без право да изпълнява служебни задължения) за срок не повече от 60 дни от датата на решението за разрешаване на конфликт на интереси или за извършване на ревизия. Посоченият срок може да бъде удължен до 90 дни от лицето, взело съответното решение. В същото време държавният служител запазва заплата за целия период на отстраняване от длъжността държавна служба, която се замества (изпълнение на служебни задължения).

3. Представителят на работодателя отстранява от длъжността държавна служба, заменен (не допуска до изпълнение на служебни задължения) държавен служител за целия период до отстраняване на обстоятелствата, които са били основание за отстраняването от държавна служба. замяна на длъжността (недопустимост до изпълнение на служебни задължения) по вина на държавния служител.

4. През периода, когато държавен служител е отстранен от заместена държавна служба (недопустимост за изпълнение на служебни задължения), не му се начислява заплата, освен в случаите, предвидени от федералните закони.

Член 18 от Закона за митническата служба:

„1. Ръководителят на федералната митническа службаназначава и освобождава от правителството на Руската федерация.

Ръководителят на Федералната митническа служба има заместници, чийто брой се определя от правителството на Руската федерация.

2. Заместник-ръководителите на Федералната митническа служба се назначават и освобождават от правителството на Руската федерация по предложение на ръководителя на Федералната митническа служба.

2.1. Ръководители на регионални митнически служби, митническите и митническите постове се назначават и освобождават от ръководителя на Федералната митническа служба.

3. Други служители митнически властисе назначават и освобождават със заповед на ръководителя на съответния митнически орган.

4. На служител на митническия орган, с негово съгласие, за срок до три месеца може да бъде възложено изпълнението на задълженията по длъжността, назначаването на която се извършва със заповед на ръководителя на по-висш митнически орган. .

5. Когато служител на митническия орган бъде уволнен във връзка с ликвидация на митническия орган или намаляване на числеността или персонала на митническия орган (наричано по-нататък организационно-щатно събитие), за последваща работа, той е кредитиран с негово съгласие за разпореждане на митническия орган за срок до три месеца със запазване на паричната надбавка ...

Периодът на престой на митническия служител на разположение на митническия орган не включва времето на боледуване или престоя му в редовни и допълнителни отпуски.

6. Служител на митническия орган, допуснал нарушение на служебните задължения, може да бъде временно отстранен за не повече от един месец от изпълнение на служебни задължения със запазване на парична помощ. Решението за отстраняване на посочения служител от изпълнението на служебни задължения се взема от ръководителя на митническия орган, който е назначил на длъжността, ръководителя на по-висшия митнически орган, който го е назначил на длъжността, или ръководителя на Федералната митническа служба ."

По отношение на държавните служители законодателят установява две групи основания за освобождаване от заместена длъжност. В първия случай представителят на работодателя е длъжен да отстрани държавния служител. Във втория случай той има право да вземе решение за уволнение. Първата група включва основанията, които пречат на изпълнението служебни задължения(явяване в нетрезво състояние; привлечен като обвиняем, по отношение на когото съдът постанови решение за временно отстраняване от длъжност в съответствие с разпоредбите на наказателнопроцесуалното законодателство на Руската федерация; несъответствие с изискванията за защита на труда).

Понастоящем Временната инструкция за процедурата за медицински преглед за установяване на факта на консумация на алкохол и състояние на опиянение, одобрена от заместник-министъра на здравеопазването на СССР на 01.09.1988 г. за N 06-14 / 33-14 , продължава да работи.

Член 114 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация урежда процедурата за временно отстраняване от длъжност на заподозрян или обвиняем, което се извършва въз основа на съдебно разпореждане и се отменя въз основа на решение на разследващ служител, следовател, когато прилагането на тази мярка вече не е необходимо.

Процедурата за обучение по охрана на труда и проверка на знанията за изискванията за защита на труда на служителите на организациите е одобрена с Постановление на Министерството на труда на Русия и Министерството на образованието на Русия от 13.01.2003 N 1/29.

Основанията на втората група могат само косвено да създават пречки за изпълнение на служебни задължения (извършване на проверки; разрешаване на конфликт на интереси). В този случай държавният служител може да бъде отстранен от изпълнение на служебни задължения за периода на установяване на факти за нарушения на антикорупционното законодателство.

Държавен служител може да бъде отстранен от длъжност за времето на проверката на информацията, предоставена на държавния служител при постъпване на държавна служба. Процедурата за предоставяне на информация за доходи, имущество и задължения, свързани с имуществото, се урежда от Указ на президента на Руската федерация от 18.05.2009 N 559 „За представянето от граждани, кандидатстващи за длъжности във федералната държавна служба и федералната гражданска служба служители на информация за доходи, имущество и задължения, свързани с имущество"... С указ на президента на Руската федерация от 21.09.2009 г. N 1065 беше одобрена процедурата за проверка на точността и пълнотата на информацията за доходите, имуществото и имуществените задължения, предоставена от граждани, кандидатстващи за длъжности във федералната държавна държавна служба.

Държавен служител може да бъде отстранен от заместена длъжност за периода на проверка за спазване на забраните, ограниченията и изискванията за предотвратяване или уреждане на конфликт на интереси, установени с чл. Изкуство. 16, 17, 19 от Закона за държавната държавна служба.

В случай на временно отстраняване на служител от заместена длъжност на основанията, посочени в част 2 на чл. 32 от коментирания закон гаранции за защита на интересите на държавния служител са: краен срок(не повече от 60 дни (удължаване до 90 дни) от датата на решението за разрешаване на конфликт на интереси или за извършване на одит); запазване на заплащането за целия период на отстраняване от заместена длъжност на държавна служба (изпълнение на служебни задължения).

Законът за службата в митническите органи не разнообразява списъка с основания за временно отстраняване от заместена позиция. В съответствие с чл. 18 от коментирания федерален закон, митнически служител, който е извършил нарушение на служебните задължения, може временно да бъде отстранен от тяхното изпълнение. Законодателят използва в чл. 18 формулировката "може да бъде временно ... отстранен от изпълнение на служебни задължения". По този начин по отношение на служителите няма императивна норма, която предвижда задължително отстраняване на служител от заместена длъжност. Решението за отстраняване на посочения служител от изпълнението на служебни задължения се взема от ръководителя на митническия орган, който е назначил на длъжността, ръководителя на по-висшия митнически орган, който го е назначил на длъжността, или ръководителя на Федералната митническа служба .

Задълженията на митническия служител са установени в чл. 17 от Закона за службата в митниците. Освен това, по силата на разпоредбата на чл. 7.1 ограничения, забрани и задължения, установени от Федералния закон от 25.12.2008 г. N 273-FZ "За борба с корупцията" и чл. Изкуство. 17, 18 и 20 от Закона за държавната държавна служба.

Служител на митническия орган може да бъде отстранен от изпълнение на служебни задължения за не повече от един месец.

Друга гаранция за защита на интересите на митническите служители е запазването на паричните надбавки. Федерален закон „За социални гаранцииперсонал на някои федерални органиизпълнителната власт и въвеждането на изменения в някои законодателни актове на Руската федерация "установено е, че в случай на временно отстраняване на служител от длъжност му се изплаща парично обезщетение, изчислено въз основа на размера на официалната заплата , заплата за специално звание, месечна надбавка за трудов стаж (прослужен стаж).

Подобно правило се съдържа в писмото на Федералната митническа служба на Руската федерация от 25.10.2011 г. N 01-11 / 51520 "O насокиотносно реда за изплащане на заплати на служителите на митническите органи на Руската федерация. „Документът предвижда, че служителите, които са извършили нарушение на служебните задължения, временно отстранени от изпълнение на служебни задължения за не повече от един месец, се изплащат в пълен.

Има и друг подход към плащанията на служителите, чиято вина за извършване на престъпление е установена в съда. Служителите, осъдени за престъпления въз основа на влязла в сила присъда на съда, не получават заплащане за времето, в което са в ареста (клауза 59 от писмото на Федералната митническа служба на Русия от 25.10.2011 N 01-11 / 51520) .

5.10. Отстраняване от заместена длъжност на държавна служба

По същество отстраняването от работа е задължение на работодателя към служител, който поради определени причини не може да продължи да изпълнява служебните си задължения. Основанията за използване на такава мярка са уредени в чл.76 Кодекс на труда RF и предвиждат недопускане на работа на служител или спирането й, ако работникът вече я е започнал.

При установяване на основания за отстраняване от изпълнение на служебни задължения, ръководителят трябва незабавно да предприеме съответните мерки. Няма значение производствената необходимост или други смекчаващи фактори.

Въпреки че концепцията за „непризнаване“ е подобна на „оттегляне“, те имат някои разлики. По-специално, първият се използва, когато основанията са идентифицирани преди служителят да започне работа. Вторият се използва, когато са били открити, след като той е встъпил в служебните си задължения.

От правна гледна точка отстраняването от работа не води до промяна трудов договорили прекратяването му. В някои случаи обаче това може да е предпоставка за уволнение на служител. Например, когато работник се появи на работното място в състояние на алкохолно или друг вид опиянение, той първоначално не се допуска да работи или се отстранява от него. И след това работодателят има право да използва това обстоятелство като основание за прекратяване на трудовото правоотношение.

Отстраняването от работа само по себе си е временна мярка, действаща до отстраняването на основанията, довели до използването й. По време на периода на отстраняване на работник от работа, той често не му се изплаща заплата. С изключение на ситуации, когато обратното е записано в нормите на Кодекса на труда на Руската федерация или други законодателни актове.

Основания за отказ или отстраняване на работник от работа

Основанията за прилагането на тези мерки са посочени в член 76 от Кодекса на труда на Руската федерация и включват:

• Поява на територията на предприятието в състояние на алкохолно или друг вид опиянение;
• Неполучаване на удостоверение за преминаване на задължителен медицински преглед, ако присъствието му е задължително за изпълнение на служебните задължения на служителя;
• Незавършване на задължително обучение или оценка на нивото на знания в областта на охраната на труда;
• Спиране на лиценза или правото за извършване на вида дейност, необходима за работата на работника, за срок до 2 месеца;
• Влошаване на здравословното състояние, потвърдено с решение на специална медицинска комисия, което не позволява на служителя да продължи да работи на своята длъжност;
• Изисквания на упълномощени длъжностни лица и служители на държавни агенции, както и други основания, предвидени от Федералния закон или други разпоредби.

Съгласно част 2 на член 76 от Кодекса на труда на Руската федерация в общ редспирането е валидно до отстраняване на обстоятелствата, довели до налагането на ограничението. Въпреки това, в редица случаи, предвидени от действащото законодателство, допускането до работа може да зависи и от други фактори.

Процедура за регистрация на отстраняване от работа

Независимо кой е инициатор на отстраняването от работа, процедурата за издаване на тази мярка ще зависи от вътрешните процедури на самата компания и от обхвата на нейната дейност. В редица индустрии този процес е значително различен, включително може да бъде значително опростен: например в предприятия, работещи в областта на общественото хранене (включително обществено).

Въпреки това, въпреки факта, че процедурата за отстраняване от работа може да варира в различните области, има основни правила, които се прилагат във всички случаи. Така че всички обстоятелства, които са станали основание за изключване на служителите от работа, трябва да бъдат записани писмено или да имат документални доказателства. Често този документ е под формата на бележка, адресирана до ръководителя, или специален акт, съставен по предписания начин.

Самото отстраняване се формализира под формата на заповед или заповед за предприятието. Тези документи нямат унифицирана форма, но трябва да бъдат съставени в съответствие с правилата за оформяне на официални документи. Освен това те трябва да съдържат информация за:

• Лицето, което ще бъде отстранено от работа (пълното му име, както и посочване на заеманата длъжност);
• Обстоятелства, станали причина за недопустимост на изпълнение на служебни задължения;
• Продължителността на ограничението, ако може да се определи точна дата;
• Действия, които служителят трябва да предприеме, за да премахне ограничението, ако е необходимо за възобновяване на работа;
• Ако е необходимо, посочете данните на лицето, временно действащо на отстранения служител.

Ако е необходимо да се отстрани служител от работа в възможно най-скоро, в някои случаи може да се използва опростена схема. Например, когато на работното място се появи пиян работник, здравният работник започва тази процедура, като провежда преглед и изпраща съответното заключение до ръководителя на предприятието. С прякото участие на работодателя тази процедурасъщо се ускорява значително.

Въпреки това, дори използването на опростена схема предполага регистрация на необходимите документи. Ако работникът е бил отстранен от работа, заповедта трябва да бъде съставена незабавно. Тази мярка е необходима както за потвърждаване на датата и часа на преустановяване на задълженията на служителя, така и за правилното финансово счетоводство. Въз основа на този документ начисляването на заплати на отстранен служител ще бъде прекратено, освен ако в приложимия закон не е предвидено друго.

След подписване и издаване на заповед или заповед служителят трябва да бъде запознат с нея по предписания начин срещу подпис. В случай на отказ да се запознае с този документ, текстът му се чете, след което се съставя съответен акт, подписан от най-малко 2 свидетели.

Правни последици от отстраняването от изпълнение на служебни задължения

По отношение на правните последици от отстраняването на служител от работа, те имат няколко резултата:

• Подновяване трудова дейностслед отстраняване на основанията за ограничаване;
• Прехвърляне на служител на друга позиция (често се използва при получаване на медицинско заключение за влошаване на здравето на гражданина и невъзможност да продължи да работи на текущата позиция);
• Прекратяване на трудовия договор.

Всеки от тях трябва да бъде документиран и придружен от подходяща заповед или заповед за предприятието, подписана от неговия ръководител.

По отношение на плащането за времето на временното отстраняване, по общия ред, съгласно част 3 на член 76 от Кодекса на труда на Руската федерация, през този период на работника не се изплаща заплата. Това правило обаче не се прилага, ако причината за недопускане на работа е непровеждането на медицински преглед, необходимото обучение или проверка на знанията в областта на охраната на труда, което не е допуснато по вина на служителя. В този случай това време, до възобновяването на работата, трябва да бъде заплатено като престой по начина, предписан от член 157 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Това важи и за случаите, когато отстраняването от изпълнение на служебни задължения е признато за незаконно или извършено в нарушение на процедурата по регистрация. В този случай, съгласно член 234 от Кодекса на труда на Руската федерация, работодателят е длъжен да компенсира работника за всички заплати, които не е получил.

Ако отстраняването не е по вина на работника или в нарушение на действащото законодателство, тогава този период от време трябва да бъде включен в трудовия стаж, който дава право на натрупване на дни годишна почивка. Във всички останали случаи това време се счита за отсъствие без основателна причина, в резултат на което не се включва в трудовия стаж, който дава право на отпуск.

Особености при отстраняване на държавни служители от заместена длъжност

Трудовото законодателство се прилага еднакво както за работниците, наети в частни предприятия, така и за държавните служители. Последните обаче също са обект на секторни регулации.

Съгласно член 32 от Федералния закон № 79-ФЗ от 27 юли 2004 г. „На държавна държавна служба“ държавен служител трябва да бъде отстранен от длъжността си в случай на:

• Появата му на работното място в нетрезво състояние;
• Непровеждане на задължително обучение или проверка на знанията в областта на охраната на труда;
• Издаване на решение срещу него от съда за временно отстраняване от изпълнение на служебни задължения в съответствие с нормите на действащото наказателно-процесуално законодателство на Руската федерация.

Разпоредбите са подобни на текста на член 76 от Кодекса на труда на Руската федерация, но тук има редица нюанси. Недопустимостта на държавен служител да изпълнява задълженията си възниква в съответствие с част 3 на член 32 от Федералния закон № 79-ФЗ в зависимост от наличието на вина на работника.

Когато държавен служител бъде освободен от длъжността си в съответствие с част 4 на член 32 от Федералния закон № 79-ФЗ, не му се начислява заплата. Тъй като наличието на вина е основен фактор за възпрепятстване на изпълнението на служебните задължения, то основанието за плащане заплатив този случай не.

След отстраняване на обстоятелствата, довели до отстраняването от длъжност, служителят трябва незабавно да бъде допуснат до работа, освен ако в приложимото законодателство не е предвидено друго.

За държавните служители има и допълнително основание за отстраняване, което не важи за останалите работници. Може временно да им бъде забранено да работят във връзка с поведението на сервизна проверка... В този случай спирането се извършва от представителя на работодателя, който инициира проверката. Продължителността на ограничението на трудовата дейност на служителя също ще зависи от неговата продължителност. Трябва да се отбележи, че по време на проверката отстраненият служител, в съответствие с член 59 от Федералния закон № 79-ФЗ, запазва заплата.

Освен това представителят на работодателя има право в случай на конфликт на интереси да отстрани държавния служител от служебните му задължения, до разрешаване на спорни въпроси. В този случай той ще продължи да плаща заплати през цялото време, необходимо за разрешаване на конфликта. Това право е закрепено в част 2 на член 32 от Федералния закон № 79-ФЗ.

В допълнение към федералните закони, държавните служители също са обект на разпоредби, приети в съставните образувания на Руската федерация. Техните разпоредби могат да въведат допълнителни ограничения. Например забрана за назначаване на държавен служител на друга длъжност по време на отстраняването му от изпълнение на служебни задължения.

Длъжностните лица не могат да бъдат допуснати до работа, ако нямат удостоверение за издържан медицински преглед или психологически преглед, ако са им необходими за изпълнение на задълженията си. Те също трябва да бъдат премахнати, когато представителят на работодателя получи мед. заключение за противопоказания за изпълнение на задълженията на държавен служител, залегнали в трудов договор.

По отношение на отстраняването на общински служители съответната процедура е залегнала във Федералния закон № 25-FZ от 02.03.2007 г. „О общинска службав РФ“. Съгласно член 27 от този нормативен акт, такава мярка като освобождаване от изпълнение на задължения може да се приложи спрямо длъжностно лице, ако то е извършило дисциплинарно нарушение... В този случай недопускането на работа остава в сила до вземане на решение относно налагането на дисциплинарна мярка, но не повече от месец. Изплащането на заплатите на общинския служител се запазва. В този случай изпълнението на спирането се извършва чрез съставяне на общински правен акт.

Държавните и общинските служители са еднакво подчинени както на нормите на федералните закони, регулиращи дейностите в тази индустрия, така и на общи разпоредбитрудово законодателство.