Вижте страници, където се споменава терминът митнически приходи. Митническата служба като администратор на приходите на държавния бюджет
ПРИХОДИ ОТ МИТА
един от приходните позиции на държавния бюджет. Те се формират в резултат на митническо облагане на стоки, преминаващи границата на страната, и се състоят от мита, гранични такси, глоби и приходи от продажба на стоки, конфискувани от митниците. Освен изпълнението на икономически и фискални функции, разходите на самите държавни митнически органи се покриват от МИТНИЧЕСКИ ПРИХОДИ. За тези цели могат да се начисляват специални митнически такси - лицензионни, статистически, колетни, печатни, както и санитарни такси и др. В съвременните условия специалните митнически такси често се използват като средство за косвен протекционизъм.
Речник на финансовите термини. 2012
Вижте също тълкуването, синонимите, значенията на думата и какво е МИТНИЧЕСКИ ПРИХОДИ на руски език в речници, енциклопедии и справочници:
- ПРИХОДИ ОТ МИТА
- Постъпване на парични такси за митнически процедури в приходната линия на държавния бюджет. и др. се образуват в резултат на митническо облагане на стоките ... - ПРИХОДИ ОТ МИТА
- Постъпване на парични такси за митнически процедури в приходната линия на държавния бюджет. и др. се образуват в резултат на митническо облагане на стоките... - ДОХОДИ
най-важният икономически показател за работата на предприятия, фирми и други организации, отразяващ техните финансови постъпления от всички видове ... - МИТНИЦА
ФОРМАЛНОСТИ - изпълнение от лице, преместващо стоки през митническата граница на дадена държава и превозни средства, необходими процедури, включително преминаването на ветеринарни, фитосанитарни, ... - МИТНИЦА в речника на икономическите термини:
ТАКСИ ЗА СЪХРАНЕНИЕ НА СТОКИ - вид митнически такси за съхранение на стоки и превозни средства в митнически складове и складове на временни... - МИТНИЦА в речника на икономическите термини:
ТАКСИ ЗА МИТНИЧЕСКО ПРИЕМАНЕ НА СТОКИ - вид митнически такси, които се начисляват в размер, определен от Държавния митнически комитет Руска федерацияНа … - МИТНИЦА в речника на икономическите термини:
МИТНИЧЕСКИ ТАКСИ - вид мита в национална и (или) чуждестранна валута, налагани за митническо освобождаванестоки или... - МИТНИЦА в речника на икономическите термини:
ТАКСИ - задължителни и незадължителни, постоянни и временни вноски (статистически, печат, лиценз, колетна поща, за запечатване, щамповане, съхранение и безопасност на стоки... - МИТНИЦА в речника на икономическите термини:
ПРОЦЕДУРИ - следене за спазване на процедурата за преместване на стоки и имущество; проверка на артикули; регистрация на митнически документи; налагане на митническо обезпечение; Преглед … - МИТНИЦА в речника на икономическите термини:
ПРЕСТЪПЛЕНИЯ - контрабанда, умишлено укриване на митнически плащания, незаконни валутни сделки и други действия с валутни стойности, чието извършване ... - МИТНИЦА в речника на икономическите термини:
НАРУШЕНИЯ - виж НАРУШЕНИЕ НА МИТНИЧЕСКИ ПРАВИЛА... - МИТНИЦА в речника на икономическите термини:
ПЛАЩАНИЯ - различни видовемита, данъци, мита, плащания и други плащания, наложени по установения начин митнически властиРуски ... - МИТНИЦА в речника на икономическите термини:
ОРГАНИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ - правоприлагащи органи на Руската федерация, които са част от единна система, пряко извършваща митническия бизнес в Руската федерация. В една система... - МИТНИЦА в речника на икономическите термини:
ПРЕДИМСТВА - предимства под формата на намаляване или премахване на митата и ограничения, предоставени на отделни държави, юридически и физически лица. V… - МИТНИЦА в речника на икономическите термини:
ЛАБОРАТОРИИ - лаборатории, създадени от Държавния митнически комитет на Руската федерация за извършване на изследвания и изследвания на стоки в митниците ... - МИТНИЦА в речника на икономическите термини:
ДОХОД - получаване на парични такси за митнически процедури в приходния ред на държавния бюджет. И т.н. образувани в резултат на митническо облагане на стоки, ... - ДОХОДИ в речника на икономическите термини:
ИЗВЪНРЕДЕН - виж ИЗВЪНРЕДЕН ДОХОД ... - ДОХОДИ в речника на икономическите термини:
ФИСКАЛЕН - виж ФИСКАЛЕН ДОХОД ... - ДОХОДИ в речника на икономическите термини:
МИТНИЦА - виж МИТНИЧЕСКИ ПРИХОДИ ... - ДОХОДИ в речника на икономическите термини:
РЕАЛЕН - виж РЕАЛЕН ДОХОД ... - ДОХОДИ в речника на икономическите термини:
ПЪРВИЧЕН ДОХОД - виж ПЪРВИЧЕН ДОХОД ... - ДОХОДИ в речника на икономическите термини:
ПУБЛИЧНИ - виж ПУБЛИЧНИ ПРИХОДИ ... - ДОХОДИ в речника на икономическите термини:
БЪДЕЩИ ПЕРИОДИ - средства, получени в отчетен период, но свързани според счетоводни отчетикъм бъдещи отчетни периоди. Това е получено напред... - МИТНИЦА
Мита - Т. (според старите времена - мита, от татарската дума тамга - печат) митата принадлежат към броя на косвените данъци и представляват ... - ДОХОДИ в Енциклопедичния речник на Брокхаус и Ефрон:
или Желания - нос на североизток. край на остров Нова Земля. Той получи името си от факта, че само хората достигат до него... - МИТНИЦА
МИТНИ МИТА, ден. събиране на стоки, имущество и ценности, преминали през границата под митнически контрол; вид косвен данък. Разделени са на… - МИТНИЦА в Големия руски енциклопедичен речник:
МИТНИЧНИЦИ, 16 век в Русия - 1754 г. на местната митница; ежедневно записи (резултати от проверка, оценка на стоки, плащане... - ДОХОДИ в Големия руски енциклопедичен речник:
ДЪРЖАВЕН ДОХОД, държавен доход, използван за изпълнение на функциите си. гл. обр. за сметка на данъци, в т.ч. данък върху доходите, заеми... - ДОХОДИ
или Желания? нос в североизточния край на остров Нова Земля. Той получи името си от факта, че корабите стигат само до него... - ДОХОДИ в Тезауруса на руския бизнес речник:
Syn: виж... - ДОХОДИ в речника на руския език:
Syn: виж... - ДОХОДИ в речника на синонимите на руския език:
Syn: виж... - МИТНИЧЕСКИ ПЛАЩАНИЯ в еднотомния голям юридически речник:
- МИТНИЧЕСКИ ПЛАЩАНИЯ в Големия правен речник:
- всички видове плащания, налагани от митническите органи на Руската федерация при преместване на стоки и превозни средства през митническата граница, както и в ... - МИТНИЧЕСКИ СТАВКИ в речника на финансовите термини:
систематизиран списък на стоките, подлежащи на мита. Митническите ставки са класическото средство за управление на вноса в цялата страна. Обикновено МИТНИЧЕСКИ СТАВКИ се определят на национално ниво, ... - МИТНИ МИТА в речника на финансовите термини:
парично събиране от държавата чрез мрежа от митнически служби върху стоки, имущество и ценности при преминаване на границата на страната. Има вносни,... - ВНОСНИ МИТА в речника на финансовите термини:
според законодателството на Руската федерация те се установяват като процент от митническата стойност на внесените стоки и се заплащат в рубли с преизчисляване на митническата стойност на стоките ... - МИТНИ МИТА в Енциклопедичния речник на Брокхаус и Ефрон:
I T. (по стария начин - мита от татарската дума тамга - печат) митата принадлежат към броя на косвените данъци и са ... - МАНАСТИРСКИ ХАРЗАРИ И ДОХОДИ в Енциклопедичния речник на Брокхаус и Ефрон:
(в Русия). - В. А. Милютин не признава съществуването на земята. владения на манастири по-рано от 11 век; проф. М. Горчаков смята, че ... - МИТНИ МИТА в енциклопедията на Брокхаус и Ефрон:
? Т. (по стария начин? Мита от татарската дума тамга? Печат) митата принадлежат към броя на косвените данъци и са ... - МАНАСТИРСКИ ХАРЗАРИ И ДОХОДИ в енциклопедията на Брокхаус и Ефрон:
(в Русия) . ? В. А. Милютин не признава съществуването на земята. владения на манастири по-рано от 11 век; проф. М.... - МИТНИЦА
(от tamga), правителствена агенция, която контролира превоза на стоки (включително багаж и поща) през държавната граница и ... - СССР. ФИНАНСИ И КРЕДИТ във Великата съветска енциклопедия, TSB:
и кредит Същност и предназначение на финансите. Финансите на СССР са система от икономически отношения, чрез които систематично образование, разпределение и ... - СССР. БЛАГОПОЛУЧЕНИЕ НА НАРОДА във Великата съветска енциклопедия, TSB:
на народа Постоянното повишаване на жизнения стандарт на народа е закономерност на социалистическото общество, израз на основния икономически закон на социализма. Това е икономическа необходимост,... - FISK В ЮРИСПРУДЕНЦИЯТА в Енциклопедичния речник на Брокхаус и Ефрон:
(в епохата на Римската империя). Значението на думата и еволюцията на понятието. Първоначалното значение на думата фискус е кошница, предимно тази, в която са се съхранявали пари, ... - ТЪРГОВСКА И ИНДУСТРИАЛНА СТАТИСТИКА в Енциклопедичния речник на Брокхаус и Ефрон:
има за цел да изясни общия ход на развитие на индустрията в дадена страна или поне най-значимите и характерни прояви на това развитие. ... - МИТНИЧЕСКА СТАВКА в Енциклопедичния речник на Брокхаус и Ефрон:
I Думата "тарифа" идва от името на малкия град Тарифа (виж) близо до Гибралтарския проток. По време на господството над двете страни на протока... - ДЪРЖАВНА ОБЯВКА в Енциклопедичния речник на Брокхаус и Ефрон:
I е изчислим израз за определен период от време на план за провеждане на финансова икономика. В този смисъл Р. е само приложението на бюджетния закон...
МИТНИЧЕСКИ ПЛАЩАНИЯ КАТО ИЗТОЧНИК НА ФОРМИРАНЕ НА ДОХОД
СЪВРЕМЕННА ДЪРЖАВА
АТРОЩЕНКОВА Ирина Сергеевна
Резюме: статията е посветена на разкриването на икономическото и правното съдържание на митническите плащания в съвременна Русия. Авторът разкрива именно финансовото съдържание на приходите от външноикономическа дейност като значим компонент федерален бюджет.
Анотация: статията е посветена на разкриването на икономическата и правна поддръжка на митническите плащания в съвременна Русия. Авторът разкрива финансовото поддържане на приходите от външнотърговските дейности като значителен компонент на федералния бюджет.
Ключови думи: финанси, финансова дейност, приходи на федералния бюджет, митническо регулиране, митнически плащания, външнотърговско регулиране.
Ключови думи: финанси, финансова дейност, приходи на федералния бюджет, митническо регулиране, митнически плащания, външна търговия.
Една от най-динамично развиващите се сфери на живота са международните икономически отношения. Постоянните процеси, протичащи в световната икономика, пряко засягат интересите на абсолютното мнозинство от развитите страни по света, което несъмнено поражда необходимостта от държавно регулиране на външноикономическата дейност.
Тъй като Руската федерация в момента е страна по междудържавно споразумение1 за създаване на единно митническо пространство, подписано също от Беларус и Казахстан, митническото регулиране в митническия съюз се извършва в съответствие с митническото законодателство на митническия съюз, а именно: Митническия кодекс на митническия съюз, международните договори на страните членки на митническия съюз и решенията на комисията на митническия съюз.
Една от целите на митническото регулиране на външната търговия, както и контрола върху движението на стоки през митническата граница на митническия съюз, е на първо място Русия да получава приходи от внос и износ, чийто процент е значително в държавния бюджет на страната.
Такова получаване на средства се осъществява чрез събиране на данъци, мита, такси и други плащания, тоест чрез събиране на митнически плащания.
Що се отнася директно до митническите плащания, днес няма общоприета и недвусмислена дефиниция на такова понятие. Освен това, дори в разпоредбите на основния законодателен акт, уреждащ митническото регулиране в митническия съюз, т.е.
1 Споразумение за създаване на единна митническа територия и образуване на митнически съюз от 06.10.2007 г.
женския кодекс на Митническия съюз2, значението на това понятие не се разкрива.
В руската научна литература могат да се намерят много мнения относно значението на термина "митнически плащания". Така че в две произведения на V.G. Svinukhov. дава две напълно различни дефиниции на един термин. В една от произведенията митническите плащания се разбират като задължителна такса, която подлежи на събиране от митническите органи при внос или износ на стоки и която се предпоставкавнос или износ на стоки 3. В друга работа смисълът на понятието митнически плащания включва данъци и такси, събирани от митническите органи, които са пряко свързани с движението на стоки през митническата граница, докато плащането на които е съществено условие за прилагането на митническите процедури. 4.
Друг руски автор, В.Ю. Жуковец, тълкува понятието митнически плащания като съвкупност от всички плащания, дължими от лице в задължителенмитнически органи за преместване на стоки през митническата граница на митническия съюз 5.
Е.В. Романова дава различно определение: митническите плащания са мита, данък върху добавената стойност, акциз, мита и други плащания, които са предвидени от действащото митническо законодателство и които се събират от митническите органи по предписания начин за прилагане на митниците
2 Митнически кодекс на митническия съюз (приложение към Договора за Митническия кодекс на митническия съюз, прието с РешениеМеждудържавен съвет на ЕврАзЕС от 27 ноември 2009 г. № 17).
3 Свинухов В.Г. Митническо и тарифно регулиране на външноикономическата дейност. М., 2004. С. 35.
4 Свинухов В.Г. Митнически бизнес. М., 2005. С. 251.
5 Жуковец В.Ю., Митническо право във въпроси и отговори. М., 2005. С. 98.
Правна наука. 2011. No3
тарифно регулиране на външнотърговските дейности на Руската федерация ”6.
Гледната точка на С.В. Халипов, който в работата си разглежда всички данъци и такси за митнически плащания, чието събиране се приписва на правомощията на митническите органи на Руската федерация7.
В.Г. Драганов предлага да се разглеждат митническите плащания като парични средства, които подлежат на събиране от митническите органи на Руската федерация от лица, пряко участващи в движението на стоки през държавната митническа граница, приравнявайки в известен смисъл митническите плащания към митническите приходи8.
О. Ю. Бакаева дава своята дефиниция на митническите плащания, което означава под тях задължителни плащания, които действат като данъчни и неданъчни приходи към федералния бюджет, събирани от митническите органи по предписания начин и платими при преместване на стоки през митническата граница на митническия съюз9 .
Въз основа на горните различни гледни точки на руски автори, трябва да се отбележи, че митническите плащания се събират от митническите органи пари в бройот лица, участващи в движението на стоки и превозни средства през митническата граница на митническия съюз. Правните аспекти на начисляването, събирането и плащането на митнически плащания се уреждат от Митническия кодекс на митническия съюз.
Митническите плащания подлежат на събиране от физически, юридически лица и предприемачи без образование юридическо лице... Съгласно действащото митническо законодателство на Руската федерация деклараторите или други лица, които са задължени от Митническия кодекс на митническия съюз или международните договори на държавите-членки на митническия съюз, да плащат такива плащания, могат да действат като платци на митнически плащания.
Митническите плащания се плащат, в зависимост от вида им, в държавната валута на Руската федерация или в чуждестранна валута, чиито ставки са посочени Централната банкаРуска федерация. Ако е необходимо да се конвертира чуждестранна валута във валутата на държава - членка на митническия съюз, тогава обменният курс, който е установен от законодателството на тази страна и който е валиден към момента на регистрация, подлежи на
6 Романова Е.В. Митнически плащания. СПб, 2005. С. 29-30.
7 Халипов С.В. Митническо право. М., 2004. С. 47.
8 Драганов В.Г. Основи на обичаите. М., 1998. С. 330.
9 Бакаева О.Ю. Правна регулация финансови дейностита-
оторизираните органи на Руската федерация. Саратов. 2005. С. 28.
слоеве на митническата декларация 10.
Сроковете за плащане на митническите плащания се определят въз основа на разпоредбите на международните договори и законодателството на страните членки на митническия съюз. Въпреки това, Митническият кодекс на Митническия съюз предвижда възможност за отсрочване или разсрочено плащане на мита. В този случай условията, основанията, процедурата за промяна на времето за плащане на митата се определят въз основа на международни договори на членовете на митническия съюз, а данъците - законодателството на страната - член на митнически съюз, в бюджета на който се внася съответният данък.
Освен това на практика има прилагане на авансово митническо плащане, тоест парична сума, която платецът кредитира по сметката на митническия орган срещу бъдещо плащане на митнически плащания. Тези авансови плащания се плащат във валутата на страната - членка на митническия съюз, на чиято територия това плащане ще се използва за целите на плащането.
Ситуацията с връщането на надплатени митнически плащания се урежда от член 90 от Митническия кодекс на Митническия съюз. И така, надплатените износни мита и данъци се възстановяват по начина, предписан от законодателството на страната - членка на митническия съюз, където е извършено плащането на съответните плащания, а надплатените вносни мита подлежат на възстановяване на основание и в по начина, определен от законодателството на страната - член на митническия съюз, където е платено мито, като се вземат предвид особеностите на международните договори на такава държава.
Средствата, получени от плащането или събирането на митнически плащания, подлежат на прехвърляне във федералния бюджет на Руската федерация. В същото време размерът на митническите плащания се влияе от доста впечатляващ списък от различни фактори, които се различават в зависимост от конкретните видове митнически плащания.
В допълнение към Митническия кодекс на Митническия съюз, основният законодателен акт, уреждащ процедурата за изчисляване и плащане на митнически плащания, както и случаите на предоставяне на обезщетения при тяхното плащане, е Законът на Руската федерация от 21 май 1993 г. 5003-1 "За митническата тарифа". Въпреки това, в допълнение към гореспоменатите закони, уреждащи въпросните правоотношения, трябва да се отбележи и значението на множество постановления на правителството на Руската федерация, актове на Федералната митническа служба на Руската федерация, Федералната данъчна служба на Руската федерация. Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация.
10 Митнически кодекс на Митническия съюз, чл. 78
Преминавайки директно към видовете митнически плащания, трябва да се отбележи, че член 70 от Митническия кодекс на митническия съюз установява следните плащания, които трябва да се плащат при преместване на стоки през митническата граница на митническия съюз:
1) мито (което от своя страна се разделя на внос и износ);
2) митнически такси (които включват такси за извършване на действия от митническите органи, свързани с освобождаването на стоки, тяхното митническо придружаване и други действия, предвидени в закона);
3) данък върху добавената стойност;
4) акцизи.
В същото време сред посочените по-горе митнически плащания трябва да се отделят плащания, които имат данъчен характер на формиране, а именно данък добавена стойност и акциз, както и неданъчни приходи на федералния бюджет на страната, които включват мита и мита11.
Всички видове митнически плащания имат някои общи характеристики и характеристики.
Първо, обща характеристика на всички митнически плащания без изключение е необходимостта те да бъдат класифицирани като митнически правоотношения в резултат на възникването на задължението за плащането им при преместване на стоки през митническата граница. По този начин член 80 от Митническия кодекс на Митническия съюз урежда възникването и прекратяването на задължението за плащане на мита. от-
освен всичко друго, принципът на задължението се съдържа пряко и в самите дефиниции на мита, данъци и такси.
Второ, консолидирането на законодателно ниво на платците, обекта на данъчно облагане, процедурата за събиране на митническите плащания, техните размери, форми и условия на плащане.
Трето, задължението за плащане на мита се осигурява от принудителната сила на държавата. За нарушаване на реда за плащане на митническите плащания действащото законодателство предвижда отговорност.
Четвърто, специален предмет на събирането на митническите плащания, а именно митническите органи, чиито отговорности са събирането на митническите плащания, контрола върху правилността на тяхното изчисляване, както и предприемането на мерки за принудително събиране.
Пето, формирането на федералния бюджет за сметка на сумите на митническите плащания, тъй като средствата, които трябва да бъдат платени, първо се прехвърлят по сметката данъчен орган, след което се прехвърлят в бюджетната система. Трябва да се отбележи, че повече от една трета от всички приходи на руския федерален бюджет се състоят от постъпления от тяхното плащане12.
След като анализираме същността, основните характеристики и характеристики на митническите плащания, можем да заключим, че митническите плащания действат като основен инструмент на държавната икономическа политика. Плащането на мита е основно условие за извършване на сделки, свързани с външната търговия.
11 Пансков В.Г., Митническо регулиране на външноикономическата дейност в Русия: учебно ръководство. М .: Инфра-М, 2008.
12 Свинухов В.Г., Оканова Т.Н. Данъчно облагане на участниците във външноикономическа дейност. М .: Учителят, 2008.
След като изучавате тази глава, трябва да можете да добиете представа за:
за същността, механизма, последиците от митническото регулиране на външноикономическата дейност;
относно понятието мито, митническа тарифа;
относно функциите и видовете мита;
спецификата на митата като косвен данък;
за влиянието на митата върху икономиката и външната търговия;
относно спецификата и основните насоки на митническата политика на Руската федерация през периода на пазарни трансформации;
относно методиката за определяне на митническата стойност на стоките и митническите приходи на държавата.
5.1. Митническо регулиране на външната търговия
Външнотърговската дейност е особен вид предприемаческа дейноств областта на международния обмен на стоки, работи, услуги, информация, резултати от интелектуална дейност.
Следователно за участниците във външната търговия се прилагат нормите, установяващи общия режим на предприемаческа дейност, включително общия данъчен режим. Наред с това съществуват и специални норми на външнотърговското законодателство, които отчитат спецификата на предприемаческата дейност във външнотърговската сфера.
В системата за регулиране на външноикономическите отношения приоритетно място заемат средствата от икономически характер и преди всичко митнически и тарифни средства, въз основа на които се извършват експортно-вносни операции.
Чрез облагането с мита върху вноса, което е вид данъчно облагане, държавата вносител създава предпоставки за повишаване на цените на чуждестранните стоки, като по този начин намалява тяхната конкурентоспособност на вътрешния пазар. Чрез облагане с мита върху износа на стоки държавата ограничава износа на стоки, за които търсенето в страната износител не е задоволено или износът им е нежелан.
Има два вида митническа политика: (а) протекционизъм, характеризиращ се с високо ниво на мита върху вносните стоки, и (б) свободна търговия, чиято основна характеристика е да насърчава вноса с минимални мита.
Важно средство за провеждане на митническата политика е митническата тарифа, която представлява систематизиран списък от мита върху стоки, облагани с мита и данъци.
Въпреки доста задълбочената теоретична обосновка на целесъобразността на свободната търговия и нейните реални ценови предимства за крайните потребители, днес няма нито една страна, която по един или друг начин не би провеждала политика на протекционизъм в международната търговия.
Нивото на развитие на различните страни не може да бъде еднакво и няма перфектна конкуренция в международната търговия. Следните аргументи подкрепят политиката на протекционизъм:
временното въвеждане на мерки за ограничаване на вноса позволява създаването и развитието на млади индустрии, като ги предпазва от международна конкуренция;
въвеждането на защитни мерки е от полза за местните производители на стоки, които се конкурират с вноса;
протекционизмът може да повиши нивото на заетост и да осигури развитието на индустрии, които доставят суровини и материали за "защитената" индустрия;
винаги трябва да се грижите за постигането национална сигурноств широк смисъл и военно-политическа неуязвимост, които обикновено се свързват с премахване на зависимостта на страната от доставките на суровини и храни от чужбина, създаване на собствена отбранителна индустрия.
Средства за регулиране външната търговияможе да вземе различни форми, по-специално пряко засягащи цената на стоките (мита, данъци, акцизи и други такси и др.) или ограничаване на стойността или количеството на входящите стоки.
Най-разпространеното средство са митата (тарифи), чиято цел е получаване на доп финансови ресурси(обикновено за развиващите се страни), регулиране на външнотърговските потоци (по-характерно за развитите страни) или защита на националните производители (главно в трудоемките отрасли).
Вносните мита съществуват в почти всички държави. Износът се облага с мита само в редки случаи. Приложимите митнически ставки се събират при внос и напр. индивидуални митнически тарифи.
Влиянието на митата върху икономиката е нееднозначно. В краткосрочен план ограничаването на вноса допринася за развитието или поддържането на националното производство. В същото време отслабването на конкуренцията лишава производството от дългосрочни стимули за усъвършенстване и техническа модернизация. Отрасъл, за който тарифната защита гарантира вътрешни продажби на достъпни цени, изпада в техническа стагнация, като постепенно губи способността си да се конкурира на чуждите пазари. В резултат на това нарастването на общото техническо ниво на националната икономика също се забавя, тъй като потребителите купуват продукти, които са остарели по отношение на международното качество. Освен това, като надплащат за продукти в дадена индустрия, те включват тези разходи в производствените разходи, което води до повишаване на общото ниво на цените.
Отбелязаното, изглежда, свидетелства в полза на възможно най-бързото премахване на вносната тарифа. Доскоро преговорите за намаляване на митата бяха основният фокус на Общото споразумение за митата и търговията (GATT/WTO). След влизането в сила на ГАТТ вносните мита в развитите страни са намалени с повече от 3 / ,. и след изпълнението на споразуменията, постигнати в рамките на преговорите от Токийския кръг, средната им стойност е 4,7% [Бабин, с. 39].
По принцип е напълно възможно пълно отхвърляне на вносните митнически тарифи. Това се дължи на факта, че стоките започват да играят все по-голяма роля в международната търговия, чиято конкурентоспособност се определя не толкова от цената, колкото от факторите качество, новост и технологично ниво.
В същото време повечето развити страни се стремят да поддържат митническа защита, за да предоставят възможности за развитие на най-слабо конкурентните индустрии и като източник на средства за държавния бюджет. Развиващите се страни също не са готови да се откажат от митническата защита, като я разглеждат като средство за защита на своите икономики, които не са конкурентоспособни в сравнение с националните икономики на развитите страни.
В същото време съществува обратно пропорционална зависимост между нивото на развитие на икономиката на страната и нивото на митническо облагане на вноса. Колкото по-развита е икономиката, толкова като цяло е по-ниска тарифната ставка. Това се дължи на факта, че конкурентоспособността на страната е доста висока и няма нужда, с редки изключения, да се защитава националният пазар от подобни чуждестранни продукти с високи мита,
Получавайки приходи от вносната митническа тарифа, държавата има финансови възможности да преструктурира икономиката. Ако в резултат на конкуренцията на вносни стоки определени индустрии престанат да съществуват, тогава организирането на нови индустрии, борбата с безработицата ще изисква много повече средства. За да получи необходимите средства, държавата ще трябва или да въведе допълнителни данъци, или да прибегне до държавни заеми.
Митническата тарифа за внос трябва да бъде гъвкава, като осигурява селективна защита на някои индустрии и отваря вратата за международна конкуренция за други. В момента в повечето развити страни минималната тарифа за внос е определена за суровини, по-високи тарифи са определени за полуфабрикатите и най-високи за готови продукти. Така средните ставки на вносните мита в САЩ, страните от ЕС и Япония са съответно: (а) за суровини 1,8%; 1,6 \%; 1,4 \%; б) за полуготови продукти 6,1 %; 6,2 \%; 6,3 \%; в) за готови продукти 7,0%; 7,0 \%; 6,4 \%. Средното ниво на митническите тарифи в много развиващи се страни варира между 38-40%.
Използване тарифна системазащитата носи желаните резултати следните случаи:
с реално ограничаване на вноса и създаване на условия на местните производители за развитие на производството. Производителите се възползват както от увеличените продажби, така и от по-ниските цени от вносните стоки;
при провеждане на задълбочен анализ и изборна политика на определяне на високи и ниски тарифи;
когато страната вносител има силата на монопсони1, в този случай доставчиците на продукти, като правило, са принудени да намалят цените, да намалят или напълно да премахнат митата си;
ако производството на някои родни продукти е въпрос на национален престиж.
5.2. Мита, техните функции и видове
Митото изпълнява три основни функции: (а) фискална, т.е. функцията за попълване на приходната част на държавния бюджет (прилага се както за вносни, така и за износни мита); б) протекционистки (отбранителни), предназначени да защитават местните производители от нежелана чуждестранна конкуренция (характерно за вносни мита); в) балансиране, въведено за предотвратяване на нежелан износ на стоки, чиито вътрешни цени по една или друга причина са по-ниски от световните (присъщи на износните мита).
Митата могат да бъдат класифицирани според различни критерии за класификация. Ето някои опции за класификация на таксите:
върху обекта на облагане: а) внесени; б) износ; в) транзит (наложен на стоки, транспортирани транзитно през територията на дадена държава);
1 Монопсонията е пазарна ситуация, когато един купувач се противопоставя на голям брой малки производители.
по метода на събиране: а) адвалорно (изчислено като процент от митническата стойност на стоките); б) специфични (изчислени в предписаната сума за единица облагаеми стоки); в) комбинирани (комбинират и двата вида митнически данък);
по естество на произход: (а) автономни (те са с максимален размер и се прилагат за стоки, които произхождат от държави и техните съюзи, които не се ползват с режим на най-облагодетелствана нация в дадена държава); б) конвенционални (прилага се за стоки с произход от държави и техните съюзи, които се ползват с третиране на най-облагодетелствана нация в тази държава; размерите им са установени в съответствие с международните договори и са минимални);
по специфичност на приложение: а) антидъмпингови; б) специални; в) компенсаторни; г) преференциални;
по време на действие: а) общо; б) временен; в) сезонни;
по метода на изчисляване: а) номинален (това включва тарифните ставки, посочени в митническата тарифа); б) ефективни (отразяват реалното ниво на митата върху крайните стоки, изчислено, като се вземе предвид нивото на митата, наложени върху вносни единици и части от тези стоки);
по големина и последици: а) забранителни (тарифата е толкова висока, че напълно прекъсва международната търговия); б) рестриктивни (тарифата забавя международната търговия, генерира покачване на цените, намаляване на обема на експортно-вносните сделки);
По броя на офертите за един продукт: а) прости; (б) сложен. Антидъмпинговите мита могат да бъдат както конвенционални, така и автономни. Използването им има за цел да предотврати навлизането на стоки, продавани от износители съзнателно на националния пазар. ниски цени... Дъмпингът в строго точен смисъл се определя като продажба на стоки на външния пазар на цена под производствените разходи. Тъй като фирмите не са склонни да предоставят документация относно производствените разходи, на практика се използват косвени доказателства за дъмпинг. Например международните организации определят дъмпинга като продажба на стоки на цена, по-ниска от цената на световния или вътрешния пазар. (Международният антидъмпингов кодекс е в сила от 1967 г.)
Специалните мита са автономни по своя характер, различават се в повишени ставки и се използват като защитна мярка за местните производители от чуждестранни конкурентни стоки или като отмъщение срещу дискриминационни действия от страна на други държави.
Изравнителни мита се въвеждат при установяване на факта, че на износителя е забранено от международното право да получава пряка държавна субсидия с цел повишаване на конкурентоспособността си, възможността за продажба на стоки на външния пазар на по-ниска цена.
Преференциалните мита се отличават с намален размер на ставките и се прилагат за стоки с произход от държави, които са сключили споразумения за взаимно намаляване на размера на митата за определени стоки, образувайки митнически съюз или зона за свободна търговия, циркулиращи в граничната търговия, произхождащи от развиващи се страни, използващи преференции от Общата система в съответствие с правилата на международната търговия.
При класифициране на митата по момента на валидност, автономните се считат за постоянни, временните се въвеждат за определен период от време (например за периода на прилагане на икономическите санкции), сезонните се използват в определен момент от година за период, като правило, не повече от четири месеца.
Развитието на митническите тарифи протича в две посоки. Първо, броят на стоките, подлежащи на облагане с мита, се увеличи, и второ, за всяка стока бяха установени не една, а няколко ставки на митата с различна величина, които се прилагаха за стоки с произход от различни държави.
В резултат на това се разграничават два вида митнически тарифи: прости и сложни.
Простата (една колона) митническа тарифа предвижда една ставка на митата за всеки продукт, която се прилага независимо от страната на произход на стоките. Такава тарифа не осигурява достатъчна маневреност в митническата политика и по принцип не отговаря на съвременни условияборба на световния пазар.
Сложна (многоколонова) митническа тарифа за всеки продукт определя две или повече ставки на митата. Сложната митническа тарифа в много по-голяма степен от обикновената е адаптирана към конкуренцията на световния пазар. Тя ви позволява да оказвате натиск върху някои страни, като налагате по-високи мита върху техните стоки или да предоставяте ползи на други, като по този начин ги обвързвате с вашия пазар. Пример за многоколонна митническа тарифа на Руската федерация е представен „в таблица 5.1 [Buglay, стр. 45].
В дадения пример общото мито е 10% (трета колона), стойността му е максимална. Основната ставка е 5% мито (втора колона). Първата колона е за мита върху стоки от развиващите се страни. Стоките с произход от най-слабо развитите страни се ползват със специални привилегии (безмитен внос).
Така митническата тарифа е сложно и нееднозначно явление, което има не само икономическо, но и политическо измерение. Въпреки това, от гледна точка на финансовата наука, митата са един от видовете косвен данък, който се налага върху външнотърговски оборотстоки поради факта на движение на стоки през митническата граница. Митото има всички основни данъчни атрибути:
плащането на мита е задължително и се осигурява по държавна принуда;
митото не представлява плащане за предоставяне на услуги и се събира без взаимно удовлетворение;
постъпленията от платени мита не са предназначени за финансиране на специфични държавни разходи.
Субект на облагане с мита (данъкоплатец) е деклараторът. Може да бъде собственик на стоката, превозвач на стоката, митнически брокер. Обект на облагане с мито може да бъде митническата стойност, количеството стоки, транспортирани през митническата граница, или и двете едновременно.
Ставките на митата в Русия в съответствие със законодателството се определят от правителството на Руската федерация.
Мита, данъци, свързани със стоки, транспортирани през митническата граница, мита за съответното освобождаване се заплащат преди или едновременно с приемането на митническата декларация.
Митническото законодателство на Руската федерация е установило специална процедура за плащане на митнически приходи. Последните се заплащат на митническия орган, който извършва митническо оформяне на стоки. По отношение на стоките, изпратени с международна поща, митническите плащания се заплащат на държавната съобщителна компания, която превежда тези плащания по сметките на митническите органи.
Така че могат да се направят няколко извода. Първо, митата са косвен данък. На второ място, митата и митата са източник на приходи на федералния бюджет (това е залегнало в Данъчния кодекс на Руската федерация). Трето, митата са общ данък, тъй като не са предназначени за покриване на някакви специфични разходи. Четвърто, митническите плащания са еднократни данъци, тъй като тяхното плащане зависи от факта на внос (износ) на стоки.
В същото време митата са специален данък. Тя зависи от обективно обоснованото ниво на вътрешни, вносни и експортни цени и служи като инструмент за изтегляне на разликата между тези цени в дохода на държавата.
Статистиката показва, че фискалното значение на митата в развитите страни намалява. Така че, ако в Съединените щати в края на XIX век. до 50% от всички бюджетни приходи са покрити с вносни мита, но в момента този дял не надвишава 1,5%. Делът на постъпленията от мита в бюджета на преобладаващото мнозинство от индустриализираните страни не надвишава няколко процента (виж Таблица 4.1).
5.3. Митническа политика на руската федерация
Пазарните реформи в Русия започнаха с либерализацията на външноикономическата дейност, което означаваше осигуряване на свободно влизане на определени производители на стоки на международния пазар, повишаване на интереса на предприятията и организациите към производството на конкурентоспособни продукти и ефективно използване. чуждестранна инвестицияи заеми, преходът към единен пазарен курс на рублата и формирането на валутния пазар.
Още през първата половина на 1992 г. започва да се провежда либерална външнотърговска политика. На 15 януари 1992 г., в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация № 32 "За митата върху вносни стоки", събирането на мита и други такси, с изключение на таксите за митнически процедури при внос на стоки на територията на Русия, беше премахнато . Това се дължи на необходимостта от насищане на оскъдния потребителски пазар със стоки.
Указ на президента на Руската федерация от 14 юни 1992 г. № 630 "За временната митническа тарифа за внос", установи от 1 юли 1992 г. ставките на вносните мита в размер от 5 до 25% от митническата стойност на вносните стоки . Въпреки това, значителният спад в търсенето на местни продукти и задълбочаващият се икономически спад изискват увеличаване на скалата на ставките. Указ на президента на Руската федерация от 7 август 1992 г. № 825 „За частична промяна на митническата тарифа за временния внос“ предвижда трикратно увеличение на тарифната ставка за внос и увеличение наполовина за някои стоки, за които има специални ставки започна да се прилага.
Освен митата, от 1 февруари 1993 г. върху някои стоки започват да се начисляват ДДС и акцизи (ДДС се начислява в размер на 20%, акциз от 10 на 90%).
В същото време през 1992 г. бяха въведени експортни мита върху редица суровини и преди всичко върху енергийните ресурси. Целта на тази мярка е да се задържат вътрешните цени на енергията и суровините под световните за постепенното адаптиране на местните предприятия към отварянето на националната икономика; намаляване на инфлацията на разходите;
отнемане за обществени нужди на диференциран наем, който иначе би бил присвоен от износители или чуждестранни потребители; ограничаване на предлагането на стоки на световния пазар, за да се предотврати падането на цените.
През 2000 г. бяха наложени експортни мита върху износа на петрол, нефтопродукти, газ, минерални торове, хартия, картон, перли, скъпоценни камъни и благородни метали, алуминий, черни метали, отпадъци и скрап от цветни метали.
Динамиката на постъпленията от износни и вносни мита към федералния бюджет е дадена от данните в табл. 5.2.
T m b y и ts 5.2
Динамика на дела на постъпленията от мита и данъци към федералния бюджет в структурата на данъчните приходи (\%)
Имайте предвид, че размерът на митническите приходи се влияе не само от естеството на митническата политика на Руската федерация, размера на митническите ставки, но и в значителна степен от конюнктурата на световните пазари.
Върховният съвет на Руската федерация със Закон от 21 май 1993 г. № 5003-1 "За митническата тарифа", разработен в съответствие с принципите на ГАТТ / СТО, определи съдържанието и естеството на ефекта на митниците тарифа на Руската федерация. Законът на Руската федерация от 18 юни 1993 г. № 5221-1 въведе Митническия кодекс на Руската федерация.
Съгласно руското законодателство основните цели на митническата тарифа са: (1) рационализиране на стоковата структура на вноса на стоки в Русия; (2) поддържане на рационален баланс между износа и вноса на стоки, валутните приходи и разходи на територията на Руската федерация; (3) създаване на условия за прогресивни промени в структурата на производството и потреблението на стоки; (4) защита на икономиката на Руската федерация от неблагоприятно въздействиечуждестранна конкуренция; (5) осигуряване на условия за ефективна интеграция на Русия в световната икономика.
Законът на Руската федерация "За митническата тарифа" осигурява целостта на икономическото пространство и осигурява единството на митническата политика, митническото законодателство и митническата служба. Предвижда се върховенство на нормите на международните договори, по които Русия е страна, над разпоредбите, съдържащи се в закона, тоест върховенство на международното право над националното право.
Законът предвижда у нас да се прилагат адвалорни, специфични и комбинирани видове митнически ставки. Специалните видове мита са специални, антидъмпингови и изравнителни. Законът установява реда и методологията на митническото облагане, най-важните търговски и политически условия на митническата тарифа и свързаните с тях действия на субектите на външноикономическа дейност.
Митата, както всички вътрешни данъци, имат определени предимства. Те не са индивидуални и се определят от закона. Напълно освободени от мито:
превозни средства за международна доставкапътници и товари;
артикули от материално-технически доставки, изнасяни за подпомагане дейността на руски кораби, занимаващи се с морски риболов, както и вносни продукти от техния риболов;
стоки, внесени или изнесени за служебна или лична употреба от представители на чужди държави, лица, които имат право на безмитен внос на такива стоки въз основа на международни договори;
валута и ценни книжа, но разпоредбата не се прилага за внос или износ, извършен за нумизматични цели;
стоки, подлежащи на прехвърляне в собственост на държавата;
стоки, представляващи хуманитарна помощ;
стоки, предназначени за предоставяне на техническа помощ;
стоки, превозвани под митнически контрол при транзит и предназначени за трети страни;
стоки, превозвани през митническата граница от физически лица и непредназначени за производствена или друга търговска дейност.
Законът на Руската федерация "За митническата тарифа" позволява установяване на преференции под формата на освобождаване от мита, намаляване на митническите ставки или установяване на тарифни квоти за преференциален внос (износ) на стоки. Такива мерки се прилагат за държави, които заедно с Руската федерация образуват зона за свободна търговия или митнически съюз. Преференциите се прилагат и за стоки от развиващи се страни, които използват националната система за преференции на Руската федерация.
При прилагане на търговската политика на Руската федерация е разрешено предоставянето на тарифни облаги под формата на връщане на предварително платено мито, намаляване на ставката на митото или, в изключителни случаи, освобождаване от мито [Chernik, Pochinok , Морозов, с. 241-242].
Митническият кодекс на Руската федерация установява реда за организацията и дейността на митническите органи, механизма и правилата за митнически контрол.
Компетентността на митническите органи (в допълнение към Държавния митнически комитет на Русия, те включват регионални митнически администрации, митнически и митнически пунктове) като събирач на данъци включват следните правомощия: (а) да събира митнически плащания; б) за предоставяне на отсрочки и вноски за плащане на митнически плащания; в) относно приемането на мерки за плащане на мита и избора на метода на обезпечение; г) да налага събирането на митнически плащания; д) да преследва за неплащане и забавено плащане на мита; е) при връщане на надплатени или събрани митнически плащания; (ж) определяне на обекта на данък (определя правилността на декларираната от декларатора митническа стойност).
5.4. Методика за определяне на митнически доходи
Методиката за изчисляване на митническите приходи се основава на определяне на митническата стойност на стоките, която представлява данъчната основа. Под митническа стойност на стоките се разбира конкретна стойност, определена по установения от закона ред и използвана за целите на митническото облагане, тоест като първоначална изчислителна база (база) за изчисляване на адвалорни митнически плащания. Освен това изчисляването на митническата стойност е пряко или косвено необходимо за други митнически цели, като митническа статистика, контрол върху спазването на установените стойностни квоти.
Въвеждането на правила за определяне на митническата стойност позволява на митническите органи да изпълняват успешно една от основните си функции - фискална, тъй като това гарантира пълнотата на постъпленията от събирането на митническите плащания към федералния бюджет.
В Русия определянето на митническата стойност на стоките се извършва в съответствие със Закона на Руската федерация „За митническата тарифа“ и др. регулаторни документи... Системата за определяне на митническата стойност в Руската федерация се основава на основни принципимитническа оценка, приета в международната практика.
Митническата стойност се декларира от декларатора пред митническия орган на Руската федерация, когато стоките се преместват през митническата граница на Русия. Контролът за правилното определяне на митническата стойност се извършва от митническия орган, който извършва митническото оформяне на стоките.
Законът установява шест метода за определяне на митническата стойност на вносни стоки (съответно чл. 19-24): (1) метод въз основа на цената на сделка с вносни стоки; (2) метод, базиран на цената на сделката с идентични стоки; (3) метод, базиран на цената на сделката с подобни стоки; (4) метод на приспадане на разходите; (5) метод на добавяне на разходи; (6) резервен метод.
Методът за оценка на митническата стойност на цената на сделка с вносни стоки. За изпълнението му се използват данните, съдържащи се във фактурата, както и информация за някои други размери на разходите (разходи за транспорт, обработка, застраховка, комисионни и посреднически такси, плащане за ползване на интелектуална собственост).
Опитът показва, че този метод на оценка се използва при 90% от сделките с внос. В някои случаи обаче използването му не е разрешено. Това са случаи, когато продавачът и купувачът са изключително свързани в бизнеса и в отношенията си, което може сериозно да повлияе на цената.
Взаимозависими лица се разбират като лица, които отговарят на поне един от следните критерии:
един от участниците в сделката ( индивидуален) или длъжностно лице на една от страните по сделката е едновременно длъжностно лице на друга страна по сделката;
участниците в сделката са съсобственици на предприятието;
страните по сделката са обвързани с трудови правоотношения;
една от страните по сделката е собственик на вноската (акция) или собственик на акции с право на глас в уставния капитал на друга страна по сделката, в размер на най-малко 5 \% Уставният капитал;
и двете страни по сделката са под пряк или косвен контрол на трета страна;
страните по сделката съвместно контролират, пряко или косвено, трета страна;
една от страните по сделката е под пряк или косвен контрол на друга страна по сделката;
участници в сделката или техните длъжностни лицаса роднини.
Освен това цената на сделката не може да бъде основа за определяне на митническата стойност, ако зависи от спазването на условия, чието влияние не може да се вземе предвид и ако не е документирана или не са определени количествени данни, използвани от декларатора. .
При невъзможност да се използва първият метод, деклараторът трябва да избере един от останалите пет чрез последователни тестове, т.е. ако митническата стойност не може да бъде определена по втория метод, тогава се прилага третият и т.н.
Използването на произволна последователност е разрешено само при използване на методите за изваждане и добавяне на стойност (четвъртия и петия метод).
Методът за оценка на митническата стойност на цената на сделка с идентични стоки. Същността на този метод е, че митническата стойност на внесените (оценени) стоки се определя чрез използване на съответните данни от сделка с идентични стоки, чиято митническа стойност е определена от декларатора по метод 1 и приета от митническия орган.
Идентични означава стоки, които са еднакви във всички отношения с оценяваните стоки, включително по следните характеристики: а) физически характеристики; б) качество; в) репутация на пазара; г) страна на произход; д) производител.
Този метод може да се използва само ако са изпълнени следните условия: първо, идентични стоки са продадени за внос на територията на Руската федерация; второ, идентични стоки са били внесени едновременно с оценяваните стоки или не по-рано от 90 диена преди вноса на оценяваните стоки; трето, идентични стоки са били внесени в приблизително същото количество и при същите търговски условия.
В този случай митническата стойност, определена на цената на сделка с идентични стоки, трябва да се коригира, като се вземат предвид разходите за доставка до територията на Руската федерация, комисионни и посреднически такси, направени от купувача на лицензионни такси и други разходи, изброени по-горе при първия метод и включени в цената на сделката. Тази корекция трябва да се извърши от декларатора въз основа на надеждна и документирана информация.
Ако при прилагането на този метод се разкрият повече от една транзакционна цена за идентични стоки, тогава за определяне на митническата стойност се прилага най-ниската от тях.
Методът за оценка на митническата стойност на цената на сделка с подобни стоки. При използване на този метод на оценка за основа за определяне на митническата стойност се взема цената на сделката за стоки, подобни на внесените. Под хомогенни стоки се разбират стоки, които макар и да не са еднакви във всички отношения, въпреки това имат сходни характеристики и се състоят от сходни компоненти, което им позволява да изпълняват същите функции като оценяваните стоки и да бъдат търговски взаимозаменяеми.
Този метод се прилага при спазване на следните разпоредби: а) се използват принципите на втория метод; б) стоките не се считат за подобни на оценяваните стоки, ако не са произведени в същата държава; в) стоките, които не са произведени от производителя на оценяваните стоки, се вземат предвид само ако няма идентични или подобни стоки, произведени от производителя на оценяваните стоки; (d) стоките не се считат за идентични или хомогенни, ако техният дизайн, разработката върху тях, тяхната декорация, дизайн, скици, чертежи и други подобни работи са извършени в Русия.
Метод на митническа оценка въз основа на приспадане на стойност Митническата оценка, използваща този метод, се основава на цената на единица стока, на която оценените стоки (идентични или подобни) се продават в най-голямата партида на територията на Руската федерация не по-късно от 90 дни от датата на внос на оценяваната стока на страна по сделката, която не е в зависимост от продавача от лицето.
Митническата стойност се изчислява по следния начин. Следното се изважда от единичната цена:
разходи за плащане на комисионни, обикновени маржове на печалба и общи разходи във връзка с продажбата в Русия на вносни стоки от същия клас и вид;
сумата на внесените мита, данъци, такси и други плащания) "!, платима в Руската федерация във връзка с внос и продажба на стоки;
обикновени разходи, направени в Руската федерация във връзка с транспортиране, застраховка, обработка.
Остатъкът, получен след приспадане, се приема за митническа стойност на стоките.
Методът за оценка на митническата стойност въз основа на добавянето на стойността. В този случай митническата стойност се основава на цената на стоките, изчислена чрез добавяне на:
разходите за материали и разходите, направени от производителите във връзка с производството на оценяваните стоки;
общи разходи, характерни за внос в Русия от страната на износ на стоки от същия вид, включително разходи за транспорт, товаро-разтоварни операции, застраховка до мястото на преминаване на митническата граница на Русия и други разходи;
печалби, обикновено получавани от износителя в резултат на доставката на такива стоки в Русия.
Резервен метод за оценка на митническата стойност. Ако митническата стойност на стоките не може да бъде определена от декларатора в резултат на последователното прилагане на предходните методи, митническата стойност на оценяваните стоки се определя, като се вземе предвид световната практика.
Този метод се прилага и ако митническите органи обосновано смятат, че предишните методи за определяне на митническата стойност на стоките не могат да бъдат използвани.
Размерът на митото се определя като се умножи адвалорната митническа ставка по митническата стойност. Ставките на митата са еднакви и се прилагат еднакво за стоки, които имат едни и същи кодове от стоковата номенклатура на външноикономическата дейност.
Освен митата, при преминаване на стоките през митническата граница се начисляват и други данъци и такси: (1) ДДС; (2) акцизи; (3) такси за издаване на лицензи от митническите органи и подновяване на лиценза; (4) такси за издаване на свидетелство за квалификация на специалист по митническо оформяне и подновяване на удостоверението; (5) митнически такси за митническо освобождаване (0,1% в рубли и 0,05% в чуждестранна валута от митническата стойност на стоките); (6) митнически такси за съхранение на стоки;
(7) митнически такси за митническо съпровождане на стоки;
(8) такси за информация и консултации; (9) такси за участие в митнически търгове; (10) такса за предварително приемане
решение; (11) такса за включване на греди и други кредитни институции в регистъра на Държавния митнически комитет на Руската федерация; (12) други данъци, събирането на които се налага от митническите органи на Руската федерация.
Материали за самообучение
Дайте определение на следните ключови понятия: мито; протекционизъм; свободна търговия; Митническа тарифа; функции на митата; класификация на митата; едноколонна и многоколонна митническа тарифа; спецификата на митническата тарифа като косвен данък; митническата политика на Руската федерация; целта на митническата тарифа в Руската федерация; привилегии, но мита; методи за определяне на митническата стойност в Руската федерация; данъчни налози при преместване на стоки през митническата граница.
Въпроси и задачи за обсъждане
Каква е разликата между протекционизма и свободната търговия като видове митници ПСШІИКИ?
Дайте аргументи за протекционизъм.
Как вносните мита влияят върху развитието на икономиката и нивото на благосъстояние?
Защо държавите определят вносни мита върху суровините по-ниски, отколкото върху Завършени продукти?
Какви са функциите на митата?
Хванете знаците, според които се класифицират митата.
Какво е значението на многоколонна митническа тарифа?
Какви са особеностите на митата като вид данък?
Защо през първата половина на 1992 г. в Русия се провежда либерална външнотърговска политика?
Какви са целите на митническата тарифа в Руската федерация?
Какви стоки са напълно освободени от мита в съответствие с руското законодателство?
Какви са основните правомощия на митническите органи?
За какви цели се определя митническата стойност на стоките;!?
З. Как се определя митническата стойност на стоките за всеки от шестте метода за оценка?
15. Какви данъци се начисляват при преминаване на митническата граница на Русия?
Освен че митническата тарифа засяга интересите на потребителите и производителите, тя е и важен източник на доходи за държавния бюджет.Размерът на този доход е равен на произведението на тарифната ставка от обема на вноса T "" (Q "d - Q" s), на Фигура 3 1 Разбира се, трябва да се подчертае, че митническата тарифа ще генерира приходи за държавата само ако не е достатъчно висока, за да блокира напълно пътя към вносните стоки. Забранителната тарифа няма да донесе доход на държавата.
Говорейки за държавните приходи от въвеждането на митническата тарифа, трябва да се има предвид, че в същото време държавата ще поеме определени разходи, свързани с разработването на самата тарифа, поддържането на необходимата документация, поддържането на митническа служба и др. С други думи, приходите от тарифата ще бъдат частично „изядени” от самата тарифна система, следователно нетният ефект за държавата ще бъде по-малък от очаквания.
Нетен ефект на митническата тарифа върху вноса за обществото като цяло
Горният анализ показа, че от въвеждането на митническата тарифа върху вноса производителите и държавният бюджет са победители, а потребителите са губещи. Това означава, че въвеждането на митническа тарифа върху вноса води до преразпределение на доходите от потребителите в полза на държавния бюджет и производителите във внос-заместващи индустрии.
В същото време виждаме, че съвкупната печалба на производителите и държавата, равна на (a + c), се оказва по-малка от загубата на потребителите, която е (a + b + c + d). По този начин въвеждането на митническа тарифа върху вноса води до нетна загуба на благосъстоянието на обществото, съответстваща на площта (b + d) или ценова еластичност на търсенето на внос.
Появата на нетни загуби от тарифата се обяснява с две причини, първо, потребителите са принудени да намалят потреблението на продукти, тъй като става по-скъпо; второ, ефективността на разпределението на ресурсите намалява, тъй като производството се разширява за недостатъчно конкурентоспособни местни фирми с по-високо ниво на разходи
Оптимална скорост
Досега разгледахме най-често срещания случай, когато една страна не е толкова голям купувач на вносни стоки, че нейната външнотърговска политика да може да повлияе на нивото на световната цена. Въпреки това, на световния пазар понякога може да възникне ситуация на монопсонност, тоест монополна власт на купувача (държава вносител). Това може да се случи, когато голяма страна с голям пазар е много голям вносител, а страните износителки се окажат в зависимост от ситуацията на вътрешния пазар. В този случай голяма страна става монополен купувач, а въвеждането на митническа тарифа върху вноса може да й донесе нетна печалба.
Нека някоя голяма страна А бъде толкова голям консуматор на захар, че да има монополно положение като купувач на пазара. Фигура 3.2 илюстрира тази ситуация графично: Фигура 3.2a показва вътрешния пазар на захар в страна А (Dd е кривата на търсене на захар, а Sd е кривата на вътрешното предлагане), а Фигура 3.26 показва пазара на вносна захар (Dm е кривата на търсенето в страна А за вносна захар и Sx е кривата на предлагането на захар от страните износителки). За разлика от ситуациите, обсъдени по-горе, когато еластичността на предлагането от чужбина беше безкрайно голяма и кривата на експортното предлагане беше хоризонтална линия на нивото на фиксирана световна цена, кривата Sx сега има положителен наклон. Това означава, че страната вносител, възползвайки се от монополното си положение, може да повлияе на нивото на световната цена.
Нека световната цена на захарта е Pf при условия на свободна търговия При тази цена местните производители на захар в страна А не могат да задоволят цялото търсене, а обемът на вноса е (Qd-Qs). Да предположим сега, че тази страна започва да налага мито от T върху всеки тон внесена захар. Това ще доведе до повишаване на вътрешната цена на захарта, разширяване на вътрешното производство на захар и спад в търсенето на вносна захар. Чуждестранните производители ще бъдат принудени да намалят обемите на производството, но в същото време техните пределни разходи също ще намалеят, което ще им позволи да намалят своите продажни цени (тоест нивото на световната цена) и, като поемат тежестта на тарифата отчасти върху себе си, предотвратяват значително намаляване на продажбите.
Така в резултат на въвеждането на митническата тарифа вътрешната цена на захарта в страна А няма да се увеличи с цялата стойност на тарифата, а ще бъде равна на новата намалена световна цена плюс тарифата: Рd = Рw + Т. Вътрешното производство на захар ще се увеличи от Qs до Q "s, потребителите на захар ще намалят покупките от Qd до Q" d, а вносът ще спадне до (Qd "- Qs"). Кой спечели и кой загуби в този случай? Тъй като вътрешната цена на захарта се е увеличила леко, потребителите търпят загуби в размер на (a + b + c + d). Вътрешните производители, напротив, получиха допълнителна полза (зона а). Държавата е увеличила приходната част на бюджета си с размера на митата, които представляват стойността на тарифата, умножена по физическия обем на вноса. Тук трябва да се отбележи, че стойността на тарифата е по-голяма от увеличението на вътрешната цена, следователно приходът на държавата е районът (c + f).
Оценявайки цялостния ефект от въвеждането на тарифата за страната като цяло, виждаме, че той може да се окаже както положителен (ако f> b + d), така и отрицателен (ако f< b + d). Выигрыш страны от таможенного тарифа (область f) будет тем больше, чем меньше размеры сокращения импорта и больше доля тарифа, уплату которой можно переложить на зарубежного поставщика, то есть чем ниже эластичность предложения импортного товара.
Има оптимална митническа тарифа, когато печалбата на страната е максимална. Стойността на оптималната тарифа като дял от тарифата, платена от чуждестранния доставчик, е равна на стойността, обратна на еластичността на предлагането на вносния продукт.
Трябва да се подчертае, че оптималната тарифа е неизгодна за световната икономика като цяло, тъй като печалбата на страната, която заема монополно положение като купувач, се оказва по-малка от загубата на страните износителки.
СТАВКА НА ИЗНОС
Митническа тарифа обикновено се въвежда за ограничаване на вноса с цел защита на местните производители от чуждестранна конкуренция. Понякога обаче държавата решава да ограничи износа. Въвеждането на митническа тарифа при износ може да е подходящо в случаите, когато цената на даден продукт е под административен контрол на държавата и се поддържа под световното ниво чрез изплащане на подходящи субсидии на производителите. В този случай ограниченията за износ се разглеждат от държавата като необходима мярка за поддържане на достатъчно предлагане на вътрешния пазар и предотвратяване на прекомерен износ на субсидирания продукт. Разбира се, държавата може да има интерес от определяне на експортната тарифа и по отношение на увеличаване на приходната част на бюджета.
Експортните тарифи се използват главно от развиващите се страни и страните с икономики в преход. Индустриален развитите страните се използват рядко, а в Съединените щати експортното облагане по принцип е забранено от конституцията.
Да предположим, че Бразилия е износител на захар, но правителството на страната иска да поддържа вътрешната цена на захарта под световната цена (например като част от програма за борба с инфлацията) и за тази цел налага митническа тарифа върху износа. Фигура 3.3 илюстрира последиците от подобна външнотърговска политика.
Ако вътрешната цена е равна на световната цена (Pw), тогава обемът на износа е (Qs - Qd). Въвеждането на мита прави износа на захар по-малко печеливш, така че производителите увеличават продажбите си на вътрешния пазар. Това води до намаляване на вътрешната цена със размера на тарифата към Pd. Намаляването на вътрешната цена стимулира увеличаването на вътрешното потребление на захар cQd до Q "d, но в същото време местните производители намаляват производството от Qs на Q" s. Обемите на износ също се намаляват до стойността (Q "s-Q" d)
Фигура 3.3.
Какво е въздействието върху благосъстоянието на експортната митническа тарифа? Бразилските потребители се възползват от по-ниските цени и повишената консумация на захар (зона a + b). Правителството също се възползва от получаването на приходи от експортната тарифа в бюджета (област d). Въпреки това бразилските производители на захар, които плащат действителния данък върху износа, търпят големи загуби (площ a + b + c + d + e). Като цяло нетната загуба на страната от въвеждането на митническата тарифа при износ е регион (c + e). Така експортната тарифа е сякаш огледален образ на тарифата за внос, с единствената разлика, че тук основните загуби се понасят не от потребителите, а от производителите.
Трябва да се отбележи, че експортната тарифа, точно както тарифата за внос, може да бъде оптимална (т.е. максимизиране на благосъстоянието), ако страната износител притежава монополна власткато продавач на този продукт на световния пазар. Анализът на оптималната експортна тарифа може да се извърши по същия начин, както при разглеждането на оптималната тарифа за внос.
МИТНИЧЕСКИ СЪЮЗ
Една от посоките на развитието на тарифните методи за регулиране на външната търговия е координирането на митническата политика между страните чрез създаване на зони за свободна търговия или митнически съюзи. При създаването на зона за свободна търговия страните, участващи в нея, премахват митата в търговията помежду си, но всяка запазва своето ниво на митническа защита по отношение на трети страни. Митническият съюз предполага не само безмитна търговия между страните членки на съюза, но и установяване на единна външна митническа тарифа.
В момента в света има повече от 30 различни интеграционни асоциации във всички части на света, по-голямата част от които използват в една или друга степен координацията на тарифната политика. Най-развитото интеграционно сдружение е Европейският съюз (ЕС), един от първите етапи на неговото формиране е създаването на митнически съюз от западноевропейските страни.
Нека разгледаме възможните последици от присъединяването на страна към митническия съюз, като използваме условен пример. Да предположим, че Норвегия обмисля присъединяване към ЕС и покажете потенциалните ползи и разходи от подобен ход, като използваме телевизионния пазар като пример (за простота ще приемем, че телевизорите, произведени в различни страниимат същото спецификациии същото качество). Нека нивото на цените на световния пазар се определя от японски производители - техните телевизори струват $400. Що се отнася до телевизорите, произведени в страните от ЕС, цената им е $440.
Да предположим, че Норвегия има 15% митническа тарифа за внос на телевизори. При тези условия японски телевизор на норвежкия пазар ще струва $460, а телевизор
произведени в ЕС - 506 $ Ясно е, че със същото качество, купувачът ще предпочете по-евтини продукти. Следователно Норвегия ще внася само японски телевизори, а обемът на вноса ще бъде M (виж фигура 3.4).
Но ако страната се присъедини към ЕС, тогава ситуацията ще се промени. В рамките на съществуващия в ЕС митнически съюз взаимната търговия между страните членки е безмитна, а за внос от трети страни се прилага единна митническа тарифа. Следователно Норвегия ще трябва да премахне всички митнически ограничения за внос на телевизори от страните партньори на ЕС, но да запази тарифата за внос на японски телевизори. Да приемем, че единната тарифа на ЕС също е 15%. При тези нови условия телевизорите, произведени в ЕС, ще се окажат по-евтини на норвежкия пазар - без мита цената им ще падне до $440, докато японските телевизори ще струват $460. Норвежките потребители вече ще предпочитат западноевропейски продукт (обемът на вноса ще бъде М), а вносът на по-скъпи японски телевизори ще спре.
Сега можете да оцените общия резултат. Премахването на митата за западноевропейските телевизии свали вътрешната цена до 440 долара, което донесе допълнителни ползи за потребителите в размера на региона (a + b + c + d). Норвежките производители, от друга страна, претърпяха загуби (зона а). Държавата също загуби, тъй като загуби всички приходи, които преди това имаше от митническата тарифа (зона c + f).
Нашият пример показва, че присъединяването към митническия съюз донесе на Норвегия както допълнителна печалба (зона b + d), така и допълнителна загуба (зона f). С други думи, страната може да спечели и двете (ако е< b + d), так и проиграть (если f >b + d). Подобен двусмислен резултат е естествен, тъй като присъединяването към митническия съюз е съпроводено от разширяване на търговията със страните-партньори в съюза и едновременното ограничаване на търговията с трети страни.
Фигура 3.46 ясно показва условията, при които могат да се очакват ползи от присъединяването към митническия съюз: първо, ако търсенето на внос в дадена страна се характеризира с висока еластичност; второ, ако присъединяването към митническия съюз ще доведе до значително намаляване на вътрешния цени в страната; накрая, трето, ако има по-малка разлика в нивото на цените в страните партньори на съюза и в трети страни. Като цяло, дали дадена страна печели или губи от присъединяването към митнически съюз зависи от това кой ефект преобладава: ефект на разширяване или ефект на ограничаване на търговията.
ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ
Митническа тарифа е списък на стоките, подлежащи на облагане с мита, прилагани от дадена държава за вносни, изнасяни или транзитни стоки, систематизиран в съответствие със стоковата номенклатура на външноикономическата дейност.
Митото е държавно парично събиране (данък), налагано от митническите органи върху стоки, ценности и имущество, превозвани през границата на страната.
Специфично мито - мито, чийто размер се определя като фиксирана сума за мерна единица на продукта (тегло, площ, обем и др.).
Адвалорно мито е мито, определено като процент от митническата стойност на стоките.
Действителното ниво на митническа защита (ефективна степен на защита) е стойността (в%), с която се увеличава добавената стойност на единица продукция, създадена в даден отрасъл в резултат на функционирането на цялата тарифна система.
Оптимална степен на защита - тарифно ниво, което максимизира нивото на националното икономическо благосъстояние в случай на монопсон (оптимална тарифа за внос) или монопол (оптимална експортна тарифа).
Зона за свободна търговия - споразумение между държави, чиито участници премахват митата в търговията помежду си, но запазват националните митнически тарифи по отношение на трети страни.
Митнически съюз (митнически съюз) - споразумение между страните, включващо безмитна търговия между членовете на съюза и установяване на единна външна митническа тарифа.
Образователни материали
ПЛАН ЗА СЕМИНАРА
1. Причини за държавно регулиране на външната търговия.
2. Теория на митническата тарифа.
2.1. Митнически тарифи за внос и благосъстояние на потребителите. Повишаване на цените на вносни и местни стоки. Намаляване на ползите за потребителите.
2.2. Митнически тарифи за внос и интереси на производителите.
2.3. Действителното ниво на защитната тарифа. Влияние на тарифната система върху добавената стойност на единица продукция.
2.4. Тарифа като държавен приход.
2.5. Нетният ефект за страната от въвеждането на вносната тарифа.
2.6. Оптимална тарифна ставка за внос. Ситуация на монопсони на световния пазар.
3. Експортна митническа тарифа: причини за използване и въздействие върху благосъстоянието. Оптимална експортна тарифа.
4. Координиране на тарифната политика между страните. Зона за свободна търговия и митнически съюз.
литература:
1. Линдерт П. Икономика на световните икономически отношения. М „1992. Глави 6,7,8.
2. Киреев А.П. Международна икономика. За 2 часа М., 1997.4.1, гл.б.
3. Кругман П. П., Обстфелд М. Международна икономика. Теория и политика. М., 1997. Глава 9.
4. Фишър С., Дорнбуш П., Шмаленци Р. Икономика. М., 1993. Глава 37.
5. Макконъл Л. К., Бру С. Икономика: принципи на проблема и политика. М., 1992. Глава 39.
6. Daniels J. D., Radeba L. X. Международен бизнес. М., 1994. Глава 5.
7. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международни икономически отношения. М., 1996. Глава 2, с. ЗЗ-48.
ВЪПРОСИ ЗА ОБСЪЖДАНЕ
1. Съгласни ли сте със следното твърдение: „Икономическото благополучие на страната с въвеждането на вносни мита винаги е по-високо, отколкото в условията на свободна международна търговия“?
2. Обяснете защо, ако има митническа тарифа за внос, някои отрасли може да имат отрицателно ефективно ниво на митническа защита.
3. Да предположим, че две държави, които търгуват помежду си, са въвели абсолютно еднакви вносни тарифи. Ще доведе ли това до нетни загуби на благосъстоянието и ако е така, дали тези загуби ще бъдат еднакви и в двете страни? (Да приемем, че пазарите са конкурентни във вашия отговор.)
4. В резултат на икономическите и политически реформи, проведени през 90-те години в страните от Източна Европа, въпросът за възможността някои от тези страни да се присъединят към Европейския съюз е широко дискутиран. Обсъдете потенциалните икономически ползи и разходи от такова разширяване на ЕС по отношение на:
а) страни от Източна Европа;
б) западноевропейски държави;
в) страни от ОНД.
ЦЕЛИ И УПРАЖНЕНИЯ
1. Една малка страна внася стока X. Световната цена на тази стока е 10. Кривата на вътрешното предлагане на стока X в тази страна се определя от уравнението: S = 50 + 5P, а уравнението за кривата на търсене е: D = 400 - 10P. Да предположим, че дадена страна е наложила специфична митническа тарифа от 5 за единица стока X. Изчислете ефекта на митническата тарифа върху:
а) благосъстоянието на потребителите;
б) доходи на производители на стоки в дадена страна;
в) приходната част на държавния бюджет;
г) благосъстоянието на страната като цяло.
2. Бразилия въвежда мито за износ на захар от 20 долара на тон. Въз основа на данните в таблицата изчислете следните стойности:
а) ползата за бразилските потребители от въвеждането на тарифата;
б) загуби на бразилските производители от въвеждане на тарифи;
в) размера на постъпленията в държавния бюджет от тарифни такси;
г) нетния ефект от въвеждането на експортни мита върху захарта върху националното благосъстояние на Бразилия.
3. Да предположим, че страна А произвежда самолети. Цената на един самолет на вътрешния пазар е 60 млн. долара 50% от необходимите материали и компоненти за производството на самолети се закупуват в чужбина. Делът на цената на вносните компоненти в цената на крайния продукт е 25%. Да предположим, че за да защити местните производители и да запази заетостта, страна А въвежда митническа тарифа, според която митническата ставка за вносни самолети е 15%, а за вносни материали и компоненти, използвани в самолетостроенето - 10%. В този случай какво е действителното ниво на митническа защита на производството на въздухоплавателни средства в страна А?
ТЕСТОВЕ
1. Държава, налагане на незабранителна митническа тарифа върху вноса:
а) винаги влошава благосъстоянието й;
б) винаги влошава благосъстоянието на потребителите в тази страна;
в) винаги носи допълнителни ползи за производителите във внос-заместващи индустрии;
г) винаги носи допълнителен доходдържавата;
д) всички горепосочени отговори са верни;
е) всички горепосочени отговори са верни, с изключение на отговор а).
2. Действителното ниво на митническа защита по отношение на крайния продукт, при равни други условия, ще се увеличи, ако:
а) ставката на митата върху вноса на конкурентни крайни продукти ще се увеличи;
б) митническата ставка при внос на компоненти ще се увеличи материални разходи;
в) ставката на митото върху вноса на компоненти на материалните разходи ще бъде намалена;
г) а) и б) са верни;
д) а) и в) са верни.
3. Митническата тарифа върху вноса ще увеличи благосъстоянието на нацията, ако:
а) въведен е от малка държава, за да се защити от конкуренцията от голяма страна; б) ставката на митото върху суровините и материалите е по-ниска от тази върху крайния продукт;
в) страната, която въвежда тарифата, има монополно положение като вносител;
г) страната, от която се въвежда митническата тарифа, заема монополно положение на световния пазар като износител.
4. Да предположим, че цените в зоната за свободна търговия са по-високи от световното ниво. Потенциалната печалба на страната от присъединяването към зоната за свободна търговия ще бъде толкова по-висока, колкото по-висока
а) търсенето на внос в тази страна е по-еластично;
б) търсенето на внос в тази страна е по-малко еластично;
в) има по-малка разлика между нивото на цените в страните партньори в зоната за свободна търговия и световната цена;
г) има по-голяма разлика между нивото на цените в страните партньори в зоната за свободна търговия и световната цена;
д) отговорите а) и в) са верни;
е) отговорите в) и г) са верни.
ОТГОВОРИ:
Задачи и упражнения:
1. а) -1375; б) 562,5; в) 625; г) -187,5.
2. а) 140 милиона долара; б) 420 милиона долара; в) 240 милиона долара; г) -40 милиона долара.
1.е); 2.д); 3.в); 4.д).
ГЛАВА 4. ВЪНШНОТЪРГОВСКА ПОЛИТИКА: НЕТАРИФНИ МЕТОДИ ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА МЕЖДУНАРОДНАТА ТЪРГОВИЯ
1. Квоти.
2. Ограничения за доброволен износ.
3. Експортни субсидии.
4. Дъмпинг.
5. Международни картели.
6. Икономически санкции.
7. Аргументи за и против протекционизма.
В предходната глава бяха разгледани икономическите последици от прилагането на основните форми на тарифно регулиране на външната търговия. Митническите тарифи остават най-важният инструмент на външнотърговската политика, но ролята им постепенно отслабва през последните десетилетия. В следвоенния период, в хода на многостранните преговори в рамките на ГАТТ, беше постигнато значително намаляване на тарифните бариери: например среднопретегленото ниво на вносните митнически тарифи в индустриализираните страни намалява от 40-50% при края на 40-те години. до 4-5% в момента, а в резултат на изпълнението на споразуменията от "уругвайския" кръг на преговорите по ГАТТ трябва да бъде около 3%. Степента на държавно влияние върху международната търговия обаче действително нараства през годините в резултат на значителното разширяване на формите и методите на нетарифни търговски ограничения, които според оценките в момента са най-малко петдесет. Индустриализираните страни са особено активни в използването на нетарифни мерки за регулиране на търговията. До средата на 90-те години. средно 14% от стоките, внесени от страните от ЕС, САЩ и Япония, са били обект на основните нетарифни ограничения: вносни квоти, доброволни ограничения за износ и антидъмпингови мерки... По-малко отворени от митниците
мита, нетарифни бариери дават повече възможностиза произволни действия от страна на правителствата и създават значителна несигурност в международната търговия. В тази връзка една от най-важните задачи пред Световната търговска организация е постепенното премахване на количествените ограничения или т. нар. тарифиране (замяна на количествените ограничения с тарифи, които осигуряват еквивалентно ниво на защита).
ЦИТАТ
Най-често срещаната форма на нетарифни ограничения върху външната търговия е квота или контингент. Квотите (разпределение) е ограничение в количествено или стойностно изражение на обема на продуктите, разрешени за внос в страната (вносна квота) или изнасян от страната (експортна квота) за определен период. По правило външнотърговските квоти се осъществяват чрез лицензиране, когато държавата издава лицензи за внос или износ на ограничен обем продукти и в същото време забранява нелицензираната търговия.
Лицензирането може да има и самостоятелно значение като инструмент на външнотърговската политика, когато например държавата предоставя право на всеки вносител да внася стоки без ограничение или само от определени държави (т.нар. генерална лицензия). Съществува и практика на автоматично лицензиране, при което се изисква лиценз за внос или износ на определени стоки, което позволява на държавата да наблюдава търговията с тези стоки и при необходимост бързо да въвежда ограничителни мерки.
Помислете за пример за икономическото въздействие на квотите за внос. Да предположим, че дадена страна е вносител на зърно (виж Фигура 4.1, където Dd е търсенето на зърно в страната, а Sd е местното производство на зърно). При условия на свободна търговия вътрешната цена на зърното не се различава от световната цена и е равна на Pw. На такава цена родните производители не могат да задоволят цялата нужда на страната от зърно, а обемът на вноса е Do - So. Ако правителството иска да ограничи обема на вноса и определи квота от Q, тогава общото предлагане на зърно на вътрешния пазар, като се вземе предвид вносът, може да се представи като крива Sd + Q. Сега, когато цената е равна спрямо световната цена възниква разлика между търсенето и предлагането: търсенето на зърно е неудовлетворено и това води до повишаване на вътрешната цена до Pd. По-високото ниво на вътрешната цена стимулира растежа на местното зърнопроизводство до S“, но в същото време търсенето намалява до D.
Вече можем да оценим последиците от вносните квоти върху благосъстоянието. В резултат на покачването на цените потребителите понасят загуби (площ a + b + c + d + e). За местните производители е изгодно да поддържат квота – разширяват обемите на производство и продават продукцията си на по-висока цена. Размерът на техните допълнителни печалби ще бъде площ a. Зона c + d представлява или държавни приходи, ако лицензите се продават (цената на лиценза в конкурентна среда трябва приблизително да съответства на очакваното увеличение на вътрешните цени), или допълнителна печалба за вносителите, ако получат лицензи безплатно. Във всеки случай тази награда се разпределя между тези, които издават лицензи, и тези, които ги получават.
По този начин, в резултат на въвеждането на квота за внос, нетните загуби за страната като цяло са равни на региона b + c, тоест ефектите на квотата и тарифата върху нивото на благосъстояние са идентични (разбира се , това е вярно, ако обемът на лицензирания внос е по-малък от търсенето на внос за вътрешния пазар). Единствената разлика е, че когато се въведе тарифа, държавата винаги получава допълнителен доход, а когато се установи квота, този доход може да отиде при вносителите изцяло или частично.
Защо в този случай държавата често предпочита да използва квотите като средство за ограничаване на вноса? Първо, квотата осигурява гаранция, че вносът няма да надвишава определено количество, тъй като лишава чуждестранните конкуренти от възможността да разширят продажбите на пазара чрез понижаване на цените. Митническата тарифа не предоставя такава гаранция Второ, квотите са по-гъвкав и оперативен инструмент на политиката, тъй като промените в тарифите обикновено се регулират от националното законодателство и международни споразумения. Трето, използването на квоти прави външнотърговската политика по-селективна, тъй като държавата може да оказва подкрепа на конкретни предприятия чрез разпространение на лицензи.
В същото време използването на квоти за внос може да доведе до допълнителни отрицателни ефекти. От една страна, като ограничава ценовата конкуренция и гарантира на местните фирми определен дял от националния пазар, квотата може да помогне за монополизирането на икономиката. От друга страна, самото раздаване на лицензи рядко се случва на открити търгове в условия на лоялна конкуренция между вносителите и следователно в най-добрия случай води до произволни и поради това недостатъчно ефективни административни решения, а в най-лошия - до развитие на корупция.
В момента разпоредбите на ГАТТ/СТО позволяват въвеждането на количествени ограничения върху вноса в случай на рязък дисбаланс в платежния баланс.
Министерство на образованието и науката на Руската федерация
"Марийски държавен технически университет"
Катедра "Икономика и финанси".
Курсова работа
по дисциплина Финанси
Митническите приходи като източник на бюджетни приходи
Въведение …………………………………………………………………………. …… .....… .3
1. Митническо регулиране и системата за формиране на митнически плащания ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………… ..... 6
1.1 Митническо регулиране на външната търговия. ……… ......... 6
1.2. Ползване на банкова гаранция в митническата сфера ………… ....….… 8
1.3. Икономическата същност и характеристики на митническите плащания ... ... .... 13
1.4. Особености на митническите плащания при различни митнически режими ……………………………………………………………………… ...… ... 19
2. Митническите плащания като приходна позиция на федералния бюджет ... .. ... .... 30
2.1. Концепцията и структурата на федералния бюджет ………………………… .....… .30
2.2. Методология за определяне на митническите приходи ………………………… ....… .33
2.3. Фактори, влияещи върху обема на митническите плащания към федералния бюджет ....................................... ........ 34
3. Организация на митническото дело в Руската федерация ……………… ...… 38
3.1. Характеристика единна системаМитническите органи на Русия …………… 38
3.2. Митническа инфраструктура в организацията и осъществяването на митническата дейност …………………………………………………………………………………………… .43
3.3. Системата на състоянието на митниците в Руската федерация в съвременни условия ... ... ... 49
Заключение …………………………………………………………………… ......... 55
Практическа част …………………………………………………………………… ...… 58
Списък на използваната литература …………………………………………………………………… 81
Въведение.
Митническа службаНа настоящия етап от развитието на държавата Русия играе все по-голяма роля. Днес митническите органи събират митнически плащания; да осигури спазването на забраните и ограниченията за стоки, превозвани през митническата граница на Руската федерация, установени в съответствие със законодателството на Руската федерация за държавно регулиране на външнотърговската дейност и международните договори на Руската федерация; осъществяват валутен контрол в рамките на своята компетентност; производство по дела за административни нарушения, разследване и изпълнение на неотложни следствени действия, извършват оперативно-издирвателни дейности в съответствие със законодателството на Руската федерация, изпълняват редица други важни функции.
Основните цели на митническата служба са формирането на приходната част на федералния бюджет и борбата с престъпленията в областта на митниците, т.е. правоприлагащи дейности.
Цел срочна писмена работа- да разкрие съществуващата система на митническите органи в Руската федерация, да разгледа видовете митнически плащания, да определи факторите, влияещи върху обема на митническите приходи;
Тази цел доведе до необходимостта от решаване на следните задачи:
проучете съществените характеристики на митата
проучете разпоредбите на митническото законодателство на Руската федерация относно процедурата за изчисляване и плащане на мита, данъци и такси;
анализира функционирането на механизма за осигуряване на плащането на митническите плащания;
Обект на изследването е системата на митническите плащания на Руската федерация като основен регулатор на външноикономическата дейност и фискален инструмент на държавата.
Вносът е необходим на всяка страна, за да получи продукти, които не се произвеждат в страната, продукти, чиято производствена ефективност е по-ниска, отколкото в други страни, или когато в страната има повишено търсене на определени стоки.
Днес настъпват дълбоки промени във вноса на Руската федерация, както и в цялата икономика на страната. Ако по-рано външноикономическата дейност, а оттам и вносът на стоки и услуги, беше монополна сфера на държавна дейност, днес ситуацията се промени: Руската федерация пое по пътя на либерализация на външната търговия, отваряйки свободен достъп до участие в нея за предприятията , организации и други стопански субекти.
Практиката на развитите страни показва, че техните митнически системи са насочени главно към решаване на стратегически задачи, с други думи, към изпълнение на протекционистка функция, а приоритетът на тактическите задачи, както знаете, е присъщ на прехода и развиващите се икономики. Причинява се или от рязък спад на данъчните приходи от родната икономика, или от хроничния им недостиг.
В Русия, особено през последното десетилетие, приоритетната функция на митническите дейности е фискалната, чието изпълнение става все по-проблематично. Това се обяснява не само с динамиката на икономическите процеси, но и с изискванията на Световната търговска организация и Конвенцията от Киото по отношение на въпросите на митническото тарифно и нетарифно регулиране. В някои случаи Руската федерация е принудена да намали митническите тарифи.
Федералният бюджет не получава огромни суми поради несъвършенството на руското митническо законодателство. В същото време проблемът е не толкова в наличието на пропуски, които пораждат инициативата на митническите органи, а в самия подход към събирането на митническите плащания.
Необходимо е да се преразгледат позициите относно доминирането на фискалната функция на митническите плащания и следователно на митническите органи. Това се улеснява и от динамиката на икономическите процеси и от изискванията на Конвенцията от Киото по отношение на въпросите на митническото тарифно и нетарифно регулиране.
Във връзка с гореизложеното въпросите, свързани с решаването на проблемите с подобряването на митническите плащания в Русия, като най-важният източник за формиране на приходите на федералния бюджет, днес придобиват особена актуалност.
Идентифицирането и оценката на факторите при формирането на митническите плащания в Руската федерация предполага анализ на динамиката и структурата на операциите по внос и износ в Русия, тъй като именно тези операции предоставят възможността за налагане на мита, данъци, ДДС и акцизи.
Митническо регулиране и система за формиране на митническите плащания
1.1. Митническо регулиране на външната търговия
Външната търговия е специален вид предприемаческа дейност в областта на международния обмен на стоки, работи, услуги, информация и резултати от интелектуална дейност.
Следователно за участниците във външната търговия се прилагат нормите, установяващи общия режим на предприемаческа дейност, включително общия данъчен режим. Наред с това съществуват и специални норми на външнотърговското законодателство, които отчитат спецификата на предприемаческата дейност във външнотърговската сфера.
В системата за регулиране на външноикономическите отношения приоритетно място заемат средствата от икономически характер и преди всичко митнически и тарифни средства, въз основа на които се извършват експортно-вносни операции. Чрез облагането с мита върху вноса, което е вид данъчно облагане, държавата вносител създава предпоставки за повишаване на цените на чуждестранните стоки, като по този начин намалява тяхната конкурентоспособност на вътрешния пазар. Чрез облагане с мита върху износа на стоки държавата ограничава износа на стоки, за които търсенето в страната износител не е задоволено или износът им е нежелан.
Има два вида митническа политика:
Протекционизъм, характеризиращ се с високо ниво на мита върху вносни стоки;
Свободна търговия, чиято основна характеристика е насърчаване на вноса с минимални мита.
Важно средство за провеждане на митническата политика е митническата тарифа, която представлява систематизиран списък от мита върху стоки, облагани с мита и данъци.
Въпреки доста задълбочената теоретична обосновка на целесъобразността на свободната търговия и нейните реални ценови предимства за крайните потребители, днес няма нито една страна, която по един или друг начин не би провеждала политика на протекционизъм в международната търговия.
Нивото на развитие на различните страни не може да бъде еднакво и няма перфектна конкуренция в международната търговия.
Следните аргументи подкрепят политиката на протекционизъм:
Временното въвеждане на мерки за ограничаване на вноса позволява създаването и развитието на млади индустрии, като ги предпазва от международна конкуренция;
Въвеждането на защитни мерки е от полза за местните производители на стоки, които се конкурират с вноса;
Протекционизмът може да повиши нивото на заетост и да осигури развитието на индустрии, които доставят суровини и материали за „защитената“ индустрия;
Винаги е необходимо да се грижим за постигането на национална сигурност в широк смисъл и военно-политическа неуязвимост, които обикновено се свързват с премахване на зависимостта на страната от доставките на суровини и хранителни продукти от чужбина, създаване на собствена отбранителна индустрия. .
Средствата за регулиране на външната търговия могат да бъдат под различни форми, по-специално пряко засягащи цената на стоките (мита, данъци, акцизи и други такси и др.) или ограничаване на стойността или количеството на входящите стоки.
Най-често срещаните средства са митата (тарифи), чиято цел е получаване на допълнителни средства (обикновено за развиващите се страни), регулиране на външнотърговските потоци (по-характерно за развитите страни) или защита на националните производители (главно в трудоемките отрасли). ).
Вносните мита съществуват в почти всички държави. Износът се облага с мита само в редки случаи. Приложимите митнически ставки се събират във вносните и износните митнически тарифи.
1.2. Ползване на банкова гаранция в митническата зона.
В Руската федерация фискалното значение на митническото и тарифно регулиране остава доста голямо, поради което е толкова важно да се изключат всички възможни случаи на недостиг на митнически приходи от хазната. Тази ситуация може да възникне поради забавено плащане на митата. За решаване на тези въпроси митническото законодателство предвижда необходимостта от предоставяне на гаранции (методи за обезпечаване) на плащането на митническите плащания и законодателят, осъзнавайки важността на този въпрос, посвети отделна глава на правното му закрепване в новия Кодекс на труда. на Руската федерация (членове 337-347 гл. 31). Подробното уреждане на този въпрос отразява особената роля, която мерките за осигуряване на плащането на мита играят за осигуряване на правовата държава в митническата сфера, както и при изпълнението на фискалната функция на митническото регулиране.
Трябва да се отбележи, че процедурата за осигуряване на плащането на митнически плащания, залегнала в Кодекса на труда на Руската федерация, като цяло съответства на процедурата за изпълнение на задълженията за плащане на данъци и такси, предвидена в гл. 11 от Данъчния кодекс на Руската федерация, с уговорката, съдържаща се в клауза 2 на чл. 72 от Данъчния кодекс на Руската федерация: „По отношение на данъците и таксите, дължими във връзка с движението на стоки през митническата граница на Руската федерация, могат да се прилагат и други мерки за осигуряване на съответните задължения по начина и по условията, установени от митническото законодателство на Руската федерация."
