Licențierea anumitor tipuri de activitate: concept, procedură, documente. Caracteristici ale acordării de licențe a activității de întreprinzător Tipuri de licențe acordate pentru desfășurarea activității de întreprinzător

În prezent, reglementarea legală de licențiere activitate antreprenorială realizată în conformitate cu Legea federală din 8 august 2002 nr. 128-FZ „Cu privire la licențiere anumite tipuri activități ", Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 februarie 2002 nr. 135" Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități ", precum și reglementările privind acordarea de licențe pentru fiecare dintre tipurile de activități, aprobate de Guvernul Rusiei Federaţie.

Sub licență să înțeleagă un permis special de desfășurare a unui anumit tip de activitate sub rezerva respectării obligatorii a cerințelor și condițiilor de licențiere, eliberat de autoritatea de acordare a licențelor unei persoane juridice sau unui antreprenor individual.

Licențiere este un ansamblu de măsuri legate de acordarea licențelor, reemiterea documentelor care confirmă existența licențelor, suspendarea, reînnoirea sau încetarea licențelor, anularea licențelor, controlul autorităților de acordare a licențelor asupra respectării de către titularii de licențe în implementarea activităților licențiate a cerințelor și condițiilor de licențiere relevante și menținerea registrelor de licențe.

Lista activităților licențiate este cuprinsă în clauza 1 al art. 17 din Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”. Activitățile care nu sunt menționate în această listă nu necesită licențiere, cu excepția tipurilor de activități care sunt menționate la paragraful 2 al art. 1 din Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” (activități educaționale, notariale, bursiere, de asigurări, activități ale organizațiilor de credit; activități legate de protecția secretelor de stat etc.). Aceste tipuri de activități sunt supuse licenței în conformitate cu legislația specială.

Legislația conține mai multe regulile de licențiere.

În primul rând, tipul de activitate permis de licență poate fi desfășurat de titularul licenței pe întreg teritoriul Rusiei, indiferent dacă este eliberată. organism federal ramură executivă sau organ executiv subiect al Federației Ruse. Cu toate acestea, în cazurile în care o licență este eliberată de un organism al unei entități constitutive a Federației Ruse, implementarea unui tip de activitate licențiat pe teritoriul altor entități constitutive ale Federației Ruse este posibilă numai după ce titularul licenței a notificat acordarea licenței. autoritățile entităților constitutive corespunzătoare ale Federației Ruse. Notificarea se face de către titularul licenței în scris la un moment ulterior când acesta începe direct să desfășoare activitatea licențiată. Notificarea conține următoarele informații:

a) denumirea, forma organizatorica si juridica si locatia - pentru o persoana juridica;

b) prenume, nume, patronim, locul de reședință, datele unui act de identitate - pentru întreprinzătorii individuali;

c) activitate licenţiată;

d) numărul, perioada de valabilitate a licenței și denumirea autorității de acordare a licențelor care a eliberat-o;

e) numărul de identificare a contribuabilului al titularului de licență;

f) locul unde se desfășoară activitatea autorizată pe teritoriul entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse;

g) data începerii preconizate a activității licențiate pe teritoriul entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse.

La primirea notificării, autoritatea de licențiere va trimite (livrează) titularului licenței o chitanță de primire a notificării cu o notă cu privire la data primirii notificării.

În al doilea rând, licența acordă dreptul de a desfășura tipul de activitate specificat în ea doar unei entități economice care a primit licență, adică licența nu poate fi transferată unei alte persoane, decât în ​​cazurile de succesiune legală când o persoană juridică este transformat.

În al treilea rând, licența este eliberată pentru o anumită perioadă termen- minim 5 ani. Reglementările de licențiere pentru anumite tipuri de activitate pot prevedea, de asemenea, o valabilitate nedeterminată a licenței. Termenul de valabilitate al licenței la expirarea acesteia poate fi prelungit la cererea titularului licenței.

Procedura de licențiere include următoarele etape.

1. Depunerea documentelor solicitate către autoritatea de acordare a licențelor... Lista autorităților de acordare a licențelor este definită în Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”. Licențierea majorității covârșitoare a tipurilor de activități este atribuită competenței autorităților federale.

Pentru a obține o licență, solicitantul de licență depune sau depune la autoritatea de licențiere corespunzătoare cerere de licență, care indică:

Denumirea completă și (dacă există) prescurtată, inclusiv denumirea companiei și forma organizatorică și juridică a persoanei juridice, locația acesteia, adresele locurilor de implementare a tipului de activitate licențiat pe care solicitantul intenționează să le desfășoare, menționați număr de înregistrareînregistrările înființării unei persoane juridice și datele unui document care confirmă faptul introducerii informațiilor despre o entitate juridică într-un singur Registrul de stat persoane juridice - pentru o persoană juridică;

Numele, numele și (dacă există) patronimul unui antreprenor individual, locul său de reședință, adresele locurilor de desfășurare a tipului de activitate licențiat pe care solicitantul intenționează să le desfășoare, datele actului său de identitate, numărul principal de înregistrare de stat al înregistrează pe înregistrarea de stat a unui antreprenor individual și date un document care confirmă introducerea informațiilor despre un antreprenor individual în registrul unificat de stat al antreprenorilor individuali - pentru un antreprenor individual;

Numărul de identificare a contribuabilului și datele documentului de înregistrare a solicitantului de licență la organul fiscal;

Tipul de activitate licențiat în conformitate cu care solicitantul de licență intenționează să o desfășoare.

La cererea de licență sunt atașate următoarele documentele:

Copii după actele constitutive (cu prezentarea originalelor în cazul în care copiile nu sunt certificate conforme la notar) - pentru persoană juridică;

Un document care confirmă plata taxei de stat pentru examinarea de către autoritatea de licențiere a unei cereri de licență;

Copii ale documentelor, a căror listă este determinată de regulamentul privind acordarea de licențe pentru un anumit tip de activitate și care indică faptul că solicitantul de licență are capacitatea de a îndeplini cerințele și condițiile de licență, inclusiv documente, a căror prezență în implementarea unei licențe autorizate. tipul de activitate este prevăzut de legile federale (clauza 1 a articolului 9 din Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”).

Autoritatea de acordare a licenței nu are dreptul de a solicita solicitantului licenței să prezinte documente care nu sunt prevăzute de lege.

Cererea de acordare a licenței și documentele anexate la aceasta, în ziua primirii de către autoritatea de licențiere, se acceptă conform inventarului, a cărui copie cu notă la data primirii cererii și documentelor specificate. este trimis (înmânat) solicitantului de licență.

2. Luarea unei decizii cu privire la eliberarea (sau refuzul de a elibera) o licență... Autoritatea de acordare a licenței verifică caracterul complet și acuratețea informațiilor despre solicitantul de licență conținute în cererea și documentele depuse de solicitantul licenței, precum și verifică posibilitatea solicitantului de licență de a îndeplini cerințele și condițiile de licență. Pe baza inspecției efectuate, autoritatea de acordare a licențelor ia o decizie privind acordarea sau refuzul acordării unei licențe într-un termen care nu depășește patruzeci și cinci de zile de la data primirii cererii de licență și a documentelor anexate acesteia. Această decizie este oficializată prin actul relevant al autorității de licențiere.

Mai mult timp scurt deciziile privind acordarea sau refuzul acordării unei licențe pot fi stabilite prin dispoziții privind licențiarea unor tipuri specifice de activități.

3. Notificarea deciziei către solicitantul licenței la acordarea sau refuzul acordării unei licențe.

Un aviz de refuz de acordare a licenței este transmis (înmânat) solicitantului licenței în scris, indicând motivele refuzului, inclusiv detaliile actului de verificare a posibilității ca solicitantul de licență să îndeplinească cerințele și condițiile licenței, dacă motivul refuzului este incapacitatea solicitantului de licență de a respecta cerințele și condițiile specificate.

Se transmite (înmânează) solicitantului licenței un aviz de acordare a licenței în scris, indicând detaliile contului bancar și termenul limită de plată a taxei de licență pentru acordarea licenței.

În termen de trei zile de la depunerea de către solicitantul licenței a unui document care confirmă plata taxei de stat pentru acordarea licenței, autoritatea de acordare a licenței eliberează titularului licenței în mod gratuit document care confirmă existența unei licențe, care indică:

1) denumirea autorității de licențiere;

2) denumirea completă și (dacă există) prescurtată, inclusiv denumirea companiei, precum și forma organizatorică și juridică a persoanei juridice, sediul acesteia, adresele locurilor unde se desfășoară tipul de activitate licențiat, numărul de înregistrare de stat al mențiunea privind crearea persoanei juridice;

3) prenumele, prenumele și (dacă există) patronimul unui întreprinzător individual, locul de reședință al acestuia, adresele locurilor de desfășurare a tipului de activitate licențiat, datele actului său de identitate, numărul principal de înregistrare de stat al registrului de înregistrare de stat a unui antreprenor individual;

4) tipul de activitate licențiat (indicând munca prestată și serviciile prestate);

5) durata licenței;

6) numărul de identificare a contribuabilului;

7) numărul licenței;

8) data deciziei de acordare a licenței.

Autoritățile de licențiere au dreptul suspenda valabilitatea licenţei în cazul detectării de către autorităţile de licenţiere încălcări repetate sau încălcarea gravă de către titularul licenței a cerințelor și condițiilor de licențiere.

Autoritatea de acordare a licenței este obligată să stabilească un termen pentru ca titularul licenței să elimine încălcările care au presupus suspendarea licenței, care nu poate depăși șase luni. În cazul în care titularul licenței nu a eliminat încălcarea în termenul stabilit, autoritatea de licențiere este obligată să se adreseze instanței de judecată cu cerere de retragere a licenței.

Titularul de licență este obligat să notifice în scris autoritatea de licențiere despre eliminarea încălcărilor care au condus la suspendarea licenței. Autoritatea de acordare a licenței care a suspendat licența ia o decizie de reînnoire a valabilității acesteia și îl informează în scris pe titularul licenței în termen de trei zile de la primirea notificării corespunzătoare și de la verificarea faptului că titularul licenței a eliminat încălcările care au condus la suspendarea licenței.

Perioada de valabilitate a licenței nu se reînnoiește pentru perioada suspendării acesteia.

Anulare sunt posibile licente:

a) extrajudiciar. Autoritățile de acordare a licenței pot anula o licență fără a se adresa instanței, dacă titularul licenței nu plătește taxa de stat pentru acordarea unei licențe în termen de trei luni.

b) într-o procedură judiciară, adică printr-o hotărâre judecătorească în baza unei cereri a autorității de acordare a licenței în cazul în care încălcarea de către titularul licenței a cerințelor și condițiilor de licențiere a determinat prejudiciu drepturilor, intereselor legitime, sănătății cetățenilor, apărarea și securitatea statului, moștenirea culturală a popoarelor Federația Rusăși (sau) în cazul în care titularul licenței nu a eliminat încălcările din cauza cărora licența a fost suspendată în perioada specificată. Concomitent cu depunerea cererii la instanță, autoritatea de licențiere are dreptul de a suspenda licența menționată pentru o perioadă până la intrarea în vigoare a hotărârii judecătorești.

Decizia de suspendare a licenței, de retragere a licenței sau de trimitere a unei cereri de revocare a licenței către instanță se comunică de către autoritatea de acordare a licenței titularului licenței în scris, cu o justificare motivată a unei astfel de decizii, în cel mult trei zile. după adoptarea acesteia.

Decizia de suspendare a licenței și de revocare a licenței poate fi contestată în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.

Licență pierde forță juridică în cazul lichidării unei persoane juridice sau încetării activității acesteia ca urmare a reorganizării, cu excepția transformării acesteia, sau încetării certificatului de înregistrare de stat a unui cetățean ca întreprinzător individual.

1. Formulați conceptele de „licență”, „licențiere”.

2. Ce acte juridice de reglementare reglementează în prezent relația legată de licențiere?

3. În ce ordine se efectuează licențierea?

4. Numiți motivele și descrieți procedura de suspendare și retragere a licenței.

5. În ce cazuri are autoritatea de acordare a licențelor dreptul de a refuza eliberarea unei licențe?

http://ivtrikotaj.ru/catalog/peignoirs cămăși de noapte și seturi.

Licențiarea este un tip de control de stat care vizează asigurarea protecției drepturilor, intereselor legitime, moralității și sănătății cetățenilor, asigurarea apărării țării și a securității statului.

Licențiere - activități legate de acordarea licențelor, reemiterea documentelor care confirmă disponibilitatea licențelor, suspendarea licențelor în cazul suspendării administrative a activităților deținătorilor de licențe pentru încălcarea cerințelor și condițiilor de licență, reînnoirea sau încetarea licențelor, anularea licențelor. , controlul autorităților de acordare a licențelor asupra conformității de către titularii de licență în implementarea activităților licențiate a cerințelor și condițiilor relevante de licențiere, menținerea registrelor de licențe, precum și cu furnizarea de ordinea stabilită informații despre părțile interesate din registrele de licențe și alte informații despre licențiere.

Principalul principii implementarea licentei:

• asigurarea unității spațiului economic de pe teritoriul Federației Ruse;
• stabilirea unei liste unice de activități licențiate;
• stabilirea unei proceduri unificate de licențiere pe teritoriul Federației Ruse;
• stabilirea cerințelor și condițiilor de licențiere prin dispoziții privind licențierea unor tipuri specifice de activități;
• publicitate și deschidere a licențelor;
• respectarea statului de drept în implementarea licențelor.

Temeiul legal pentru licențierea activităților comerciale este în prezent art. 49 din Codul civil al Federației Ruse, Legea federală din 8 august 2001 nr. 128-FZ „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” 1 (în continuare - Legea privind licențele).

În plus, procedura de acordare a licenței pentru anumite tipuri de activități este determinată de dispozițiile relevante, care sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse.

Licențiarea poate fi efectuată de organele federale ale puterii de stat, precum și de către organele puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu legile federale. Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 februarie 2002 nr. 135 „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” a aprobat lista organelor executive federale care efectuează licențiere. La Moscova, această activitate este desfășurată de un comitet special creat de licențiere din Moscova.

Legea acordă autorităților de licențiere drepturi foarte largi legate de activitățile lor. Astfel, autoritățile de licențiere realizează: acordarea licențelor; reemiterea documentelor care confirmă disponibilitatea licențelor; suspendarea licențelor; reînnoirea licențelor; revocarea licențelor; menținerea registrelor de licențe, furnizarea părților interesate de informații din registrele de licențe și alte informații despre licențiere; controlul asupra conformității de către titularii de licență în implementarea activităților licențiate cu cerințele și condițiile relevante de licențiere; mersul în instanță cu cereri de anulare a licențelor.

Tipul de activitate pentru care se acordă licența poate fi desfășurat numai de o persoană juridică sau întreprinzător individual care a primit licență.

Licențele sunt emise de organismele guvernamentale federale sau de organele executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse1. Activitățile pentru care a fost eliberată o licență de către un organism guvernamental federal pot fi desfășurate pe întreg teritoriul Federației Ruse. Dacă licența este emisă de o autoritate de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, atunci este valabilă pe teritoriul acestei entități constitutive a Federației Ruse. Legea licentelor introduce procedura de notificare, conform căruia, pentru a desfășura activități pe teritoriul unei alte entități constitutive a Federației Ruse, titularul de licență trebuie să notifice despre acest lucru autoritatea de acordare a licențelor a acestei entități constitutive.

O notificare preliminară în scris este furnizată cu indicarea informațiilor date în Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 februarie 2002 nr. 135.

Pentru a licențiat Activități include astfel de tipuri de activități, a căror punere în aplicare poate aduce prejudicii drepturilor, intereselor legitime, sănătății cetățenilor, apărării și securității statului, patrimoniului cultural al popoarelor Federației Ruse și a căror reglementare nu poate fi realizată. prin alte metode, cu excepția licenței.

Legea Licențelor introduce principiul stabilirii unei liste unice de activități licențiate. Pe baza acestui principiu, lista tipurilor de activități licențiate poate fi determinată doar de Legea cu privire la licențiere. Introducerea licenței pentru alte tipuri de activități este posibilă numai prin aducerea modificărilor corespunzătoare la această lege. În același timp, trebuie remarcat faptul că Legea cu privire la licențiere are un domeniu de aplicare foarte limitat. După cum se precizează în art. 1 din prezentul act, efectul acestuia nu se aplică unui număr suficient de mare de activități licențiate, inclusiv activităților instituțiilor de credit și ale participanților profesioniști la piața valorilor mobiliare, bursă, asigurări, notar, activități educaționale si etc.

În acest sens, în știința dreptului afacerilor, există:

• general regim licenţiat. Se aplică celor enumerate la art. 17 din Legea cu privire la licențiere tipurile de activități licențiate conform regulilor prezentei legi;
• special regim licenţiat. Se aplică celor prevăzute la art. 1 din Legea cu privire la licențierea tipurilor de activități licențiate conform normelor legislației speciale. Este posibil ca aceste reguli să nu fie conforme cu prevederile Legii de licențiere.

Licență - o autorizație specială pentru desfășurarea unui anumit tip de activitate sub rezerva respectării obligatorii a cerințelor și condițiilor de licențiere, eliberată de autoritatea de acordare a licențelor unei persoane juridice sau unui antreprenor individual.
(Articolul 2 din Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”)

Termenul de valabilitate al licenței nu poate fi mai mic de cinci ani, iar la expirarea termenului, posibilitatea prelungirii acesteia este prevăzută la cererea titularului licenței. În conformitate cu art. 8 din Legea cu privire la licențiere, Reglementările privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități pot prevedea o valabilitate nedeterminată a licenței.

Pentru a deveni licențiat, de ex. o persoană care deține o licență pentru a desfășura un anumit tip de activitate, solicitantul de licență trimite sau depune o cerere de licență la autoritatea de acordare a licenței corespunzătoare. Cererea trebuie să conțină informații, a căror listă este dată la articolul 9 din Legea privind licențele. Deci, în cererea depusă de solicitantul-persoană juridică se indică următoarele: denumirea și forma organizatorică și juridică a persoanei juridice, sediul acesteia, adresele locurilor de desfășurare a tipului de activitate licențiat pe care solicitantul intenționează să o efectueze. efectuează, numărul de înregistrare de stat al evidenței privind crearea persoanei juridice și datele documentului, confirmând faptul introducerii informațiilor despre o persoană juridică în registrul unificat de stat al persoanelor juridice; numărul de identificare a contribuabilului și datele documentului de înregistrare a solicitantului de licență la organul fiscal; specii autorizate.

La cererea de licență sunt atașate:

• copii ale actelor constitutive (cu prezentarea originalelor în cazul în care copiile nu sunt certificate ca adevărate de către un notar public);
• un document care confirmă plata taxei de stat pentru examinarea de către autoritatea de acordare a licenței a unei cereri de licență. În virtutea paragrafului 71 al art. 333.33 din Codul fiscal al Federației Ruse, dimensiunea sa este de 300 de ruble.
• copii ale documentelor, a căror listă este determinată de regulamentul privind licențiarea unui anumit tip de activitate și care indică faptul că solicitantul de licență are capacitatea de a îndeplini cerințele și condițiile de licență, inclusiv documente, a căror prezență în implementarea licenței; tipul de activitate este prevăzut de legile federale.

Organismul de acordare a licenței nu are dreptul de a solicita solicitantului de licență să prezinte documente care nu sunt prevăzute de prezenta lege federală.

Autoritatea de acordare a licenței verifică caracterul complet și acuratețea informațiilor despre solicitantul de licență conținute în cererea și documentele depuse de solicitantul licenței, precum și verifică posibilitatea solicitantului de licență de a îndeplini cerințele și condițiile de licență.

Autoritatea de acordare a licențelor ia o decizie privind acordarea sau refuzul acordării unei licențe într-un termen care nu depășește patruzeci și cinci de zile de la data primirii cererii de acordare a licenței și a documentelor anexate acesteia. Perioade mai scurte pot fi stabilite prin reglementări privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități.

Autoritatea de acordare a licenței este obligată să notifice solicitantului licenței decizia în termenul specificat.

O notificare de acordare a licenței este trimisă (înmânată) solicitantului licenței în scris. În termen de trei zile după ce solicitantul de licență depune un document care confirmă plata taxei de stat pentru acordarea licenței, autoritatea de acordare a licenței eliberează în mod gratuit titularului licenței un document care confirmă licența. Taxa de stat pentru acordarea licenței este stabilită la 1000 de ruble.

Un aviz de refuz de acordare a licenței este transmis (înmânat) solicitantului licenței în scris, indicând motivele refuzului, inclusiv detaliile actului de verificare a posibilității ca solicitantul de licență să îndeplinească cerințele și condițiile licenței, dacă motivul refuzului este incapacitatea solicitantului de licență de a respecta cerințele și condițiile specificate.

Motive pentru refuzul acordării licenței este un:

Nu este permis refuzul eliberării unei licențe pe baza cantității de produse (lucrări, servicii) produse sau planificate pentru producție de către solicitantul licenței.

Refuzul autorității de acordare a licenței de a acorda o licență sau neacționarea acesteia poate fi contestată de solicitant.

Decizia de a elibera sau de a refuza eliberarea unei licențe trebuie luată de către autoritatea de acordare a licențelor într-un termen care nu depășește 60 de zile de la data primirii cererii solicitantului de la documente necesare.

O notificare privind o licență sau un refuz de a elibera o licență este trimisă (înmânată) solicitantului. Motivele pentru refuzul eliberării licenței pot fi:

• prezența în documentele prezentate de solicitantul licenței, a unor informații inexacte sau denaturate;
• nerespectarea de către solicitantul licenței, a obiectelor care îi aparțin sau utilizate de acesta cu cerințele și condițiile licenței.

Refuzul eliberării licenței poate fi contestat de către solicitant în instanță.

Refuzul ilegal de a elibera licența de desfășurare a anumitor activități, dacă aceste fapte au fost săvârșite de un funcționar care folosește funcția sa oficială, cu încălcarea unui act judiciar care a intrat în vigoare, precum și cauzarea unui prejudiciu major, se pedepsește conform cu art. 169 din Codul penal al Federației Ruse. Daunele care depășesc 250 de mii de ruble sunt recunoscute ca fiind mari.

La solicitarea solicitantului de licență sau a titularului de licență în legătură cu anumite tipuri de activități, a căror licențiere se efectuează în scopul protejării drepturilor de proprietate și a intereselor legitime ale cetățenilor, se poate aplica o procedură simplificată de acordare a licenței, cu condiția ca solicitantul de licență sau titularul licenței încheie un contract de asigurare de răspundere civilă sau dacă licențiatul deține un certificat de conformitate desfășurat de el tip de activitate licențiat standarde internaționale.

Procedura de acordare a licenței (generală sau simplificată) sau revenirea la procedura de licență aplicată anterior este selectată independent de solicitantul de licență sau de titularul licenței.

Solicitantul de licență, care și-a exprimat dorința de a desfășura un tip de activitate licențiat și a ales o procedură simplificată de acordare a licenței, depune la autoritatea de licențiere corespunzătoare o cerere pentru documentele specificate anterior (cu excepția documentelor a căror listă este stabilită de regulament privind autorizarea unui anumit tip de activitate), precum și o copie a contractului de asigurare de răspundere civilă (cu prezentarea originalului dacă copia nu este certificată de un notar public).

În cazul în care se aplică o procedură simplificată de acordare a licenței, decizia de a acorda o licență sau de a refuza acordarea acesteia se ia de către autoritatea de acordare a licențelor într-un termen care nu depășește cincisprezece zile de la data primirii cererii de acordare a licenței și a documentelor. atașat de acesta.

Titularul de licență, care și-a exprimat dorința de a trece la o procedură simplificată de licențiere, trimite sau depune către autoritatea de acordare a licenței corespunzătoare o cerere de trecere la o procedură simplificată de licențiere cu o copie a contractului de asigurare de răspundere civilă sau o copie a certificatului de conformitate a activitatii licentiate desfasurate de acesta la standarde internationale (cu prezentarea originalului daca copia nu este certificata de un notar public).

Nu se efectuează inspecții programate privind conformitatea activităților titularului de licență care a ales procedura simplificată de licențiere cu cerințele și condițiile de licențiere.

Perioada de valabilitate a contractului de asigurare de răspundere civilă sau perioada de valabilitate a certificatului de conformitate a tipului de activitate licențiat desfășurat de titularul licenței la standarde internaționale nu trebuie să fie mai mică decât perioada de valabilitate a licenței.

Titularul de licență este obligat să notifice autorității de acordare a licenței cu privire la încetarea contractului de asigurare de răspundere civilă sau a certificatului de conformitate a tipului de activitate licențiat desfășurat de licențiat la standarde internaționale sau despre prelungirea termenului contractului specificat în termen de cincisprezece. zile de la data încetării documentelor specificate sau a prelungirii termenului contractului. În cazul încetării contractului de asigurare de răspundere civilă sau a certificatului de conformitate, titularul licenței are dreptul să desfășoare tipul de activitate licențiat la care ordine generală licențiere, înainte de expirarea licenței.

Procedura simplificată de licențiere poate fi aplicată pentru autorizarea activităților, a căror listă este dată în clauza 6 al art. 9 din Legea privind licențele (transport pe mare marfă; transport aerian de mărfuri; transportul de mărfuri pe calea ferată etc.).

În cadrul procedurii simplificate de acordare a licenței, autoritatea de acordare a licenței nu verifică dacă solicitantul de licență poate îndeplini cerințele și condițiile de licență.

Registre de licență pentru activități specifice sunt desfășurate de autoritățile de licențiere. În registre sunt indicate următoarele informații:

• informații despre titularul licenței;
• informații despre autoritatea de acordare a licenței care a eliberat licența;
• tip de activitate licențiat;
• data deciziei de acordare a licenței și numărul licenței;
• durata licențelor;
• informații privind înregistrarea licențelor în registre, motivele și datele suspendării și reînnoirii licențelor;
• motivele și datele revocării licențelor;
• baza și termenul de aplicare a procedurii simplificate de licențiere;
• informații despre adresele locurilor unde se desfășoară tipul de activitate licențiat;
• alte informații.

Legea prevede temeiurile și procedura pentru reemiterea unui document care confirmă existența unei licențe, suspendarea și anularea licențelor.

Baza reemiterii unui document care confirmă existența unei licențe este reorganizarea unei persoane juridice sub formă de transformare, schimbare a numelui sau a locației acesteia; schimbarea numelui sau a locului de reședință al unui antreprenor individual; schimbarea adreselor locurilor de implementare de către o persoană juridică sau întreprinzător individual al unui tip de activitate licențiat.

Reînregistrarea documentului se efectuează de către autoritatea de acordare a licențelor, în cazul în care titularul licenței sau succesorul acestuia trebuie să solicite cu o cerere și cu documentele necesare în cel mult cincisprezece zile de la data efectuării modificărilor în Registrul Unificat de Stat relevant sau de la ziua schimbării adreselor locurilor în care se desfășoară o persoană juridică sau întreprinzător individual de tip de activitate licențiat.

În cazul reorganizării persoanelor juridice sub formă de fuziune, dacă, de la data înregistrării de stat a succesorului legal al persoanelor juridice reorganizate, fiecare persoană juridică participantă la fuziune are licență pentru același tip de activitate, un astfel de succesor legal are dreptul de a depune o cerere de reînnoire a unui document care să confirme existența unei licențe, în modul prevăzut la articolul 11 ​​din Legea licențelor.

reemiterea unui document care confirmă existența unei licențe poate fi refuzată dacă titularul licenței sau succesorul său prezintă informații incomplete sau inexacte.

O notificare de refuz de a reemite un document care confirmă existența unei licențe este transmisă (înmânată) titularului licenței sau succesorului acestuia în scris, indicând motivele refuzului.

Taxa de stat pentru reemiterea unui document este determinată în valoare de 100 de ruble. (clauza 71 a articolului 333.33
NKRF).

Autoritățile de acordare a licenței sunt împuternicite să suspende o licență în cazul în care identifică încălcări repetate sau încălcare gravă de către titularul licenței a cerințelor și condițiilor de licențiere.

Decizia de suspendare a licenței poate fi atacată cu recurs în modul prevăzut de lege. Luând o decizie, autoritatea de acordare a licenței stabilește perioada de timp în care titularul licenței poate elimina circumstanțele care au condus la suspendarea licenței. Această perioadă nu poate depăși șase luni. În cazul eliminării acestor circumstanțe, autoritatea competentă trebuie să ia o decizie cu privire la reînnoirea licenței. Dacă încălcările nu sunt eliminate în termenul prevăzut, autoritatea de licențiere este obligată să se adreseze instanței cu o cerere de retragere a licenței. Licența devine invalidă:

• în caz de lichidare a unei persoane juridice sau de încetare a certificatului de înregistrare de stat a unui cetățean ca întreprinzător individual;
• în cazul reorganizării unei persoane juridice, cu excepția transformării.

Legea licențelor prevede, de asemenea, motive pentru revocarea unei licențe. Se pot distinge două grupuri de astfel de motive. În conformitate cu acestea, licența poate fi anulată:
1) administrativ, i.e. de către însăși autoritatea de acordare a licenței, fără a apela la instanță, licența poate fi anulată dacă titularul licenței nu plătește taxa de licență pentru licență în termen de trei luni;
2) într-o procedură judiciară pe baza cererii autorității de licențiere. În acest caz, licența este anulată:

• dacă încălcarea de către titularul licenței a cerințelor și condițiilor de acordare a licenței a presupus prejudicii drepturilor, intereselor legitime și sănătății cetățenilor, precum și apărării și securității statului, patrimoniului cultural al popoarelor Federației Ruse;
• dacă titularul licenței nu reușește să elimine încălcările repetate sau încălcările grave ale cerințelor și condițiilor de licență după suspendarea licenței.

De menționat că de la 1 iunie 2006, comandă nouă Suspendarea unei licențe și anularea unei licențe 1. Să luăm în considerare principalele sale prevederi.

Suspendarea licenței va fi efectuată de către autoritatea de acordare a licenței în cazul în care titularul licenței este tras la răspundere administrativă pentru încălcarea cerințelor și condițiilor de licențiere în modul prevăzut de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.

Se prevede că, în cazul în care judecătorul ia o decizie privind suspendarea administrativă a activității titularului de licență pentru încălcarea cerințelor și condițiilor de licență, autoritatea de acordare a licenței, în termen de 24 de ore de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, suspendă licența pentru perioada de suspendarea administrativă a activității titularului de licență.

Titularul de licență va fi obligat să notifice în scris autoritatea de licențiere cu privire la eliminarea încălcării cerințelor și condițiilor de licențiere, care a presupus suspendarea administrativă a activității licențiatului.

Licența se reînnoiește de către autoritatea de acordare a licenței din ziua următoare datei de expirare a suspendării administrative a activității titularului licenței, sau din ziua următoare zilei încetării anticipate a sancțiunii administrative sub forma suspendării administrative a activității titularului licenței.

În cazul în care, în termenul stabilit de judecător, titularul licenței nu înlătură încălcarea cerințelor și condițiilor de licență, care a determinat suspendarea administrativă a activității titularului licenței, organul de licențiere este obligat să se adreseze instanței de judecată cu cerere de revocare. licenta.

Licența este anulată printr-o hotărâre judecătorească pe baza luării în considerare a cererii autorității de acordare a licențelor.

În plus, se prevede ca licența să fie reziliată de la data expirării licenței sau autoritatea de acordare a licenței ia o decizie privind rezilierea anticipată a licenței pe baza unei cereri scrise din partea titularului licenței (succesorul legal al titularului licenței - persoană juridică) depusă la autoritatea de licențiere pentru încetarea tipului de activitate licențiat, precum și de la data intrării în vigoare a hotărârii judecătorești de retragere a licenței.

fără licență, dacă este necesar, atrage aplicarea unei amenzi administrative:

• pentru cetățeni - în valoare de douăzeci până la douăzeci și cinci de salarii minime;
• pentru funcționari - de la patruzeci la cincizeci de salarii minime;
• pentru persoane juridice - de la patru sute la cinci sute de salarii minime.

Pe lângă impunerea unei amenzi, se poate efectua confiscarea produselor manufacturate, a uneltelor de producție și a materiilor prime.

Desfasurarea activitatii antreprenoriale cu încălcarea condițiilor prevăzute de licență, atrage aplicarea unei amenzi administrative:

• pentru cetățeni - în valoare de cincisprezece până la douăzeci de salarii minime;
• pentru funcționari ~ de la treizeci la patruzeci de salarii minime;
• pentru persoane juridice - de la trei sute la patru sute de salarii minime.

Desfășurarea activității de întreprinzător cu încălcarea gravă a condițiilor prevăzute de licență atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative persoanelor care desfășoară activitate de întreprinzător fără a-și constitui persoană juridică în cuantum de la patruzeci până la cincizeci de salarii minime sau suspendarea administrativă a activității până la nouăzeci. zile; pentru funcționari - de la patruzeci la cincizeci de salarii minime; pentru persoane juridice - de la patru sute la cinci sute de salarii minime sau suspendarea administrativă a activităților până la nouăzeci de zile.

Conceptul de încălcare gravă este stabilit de Guvernul Federației Ruse în legătură cu un anumit tip de activitate licențiat.

Dacă această faptă a cauzat prejudicii mari cetățenilor, organizațiilor sau statului, sau este asociată cu extragerea de venituri pe scară largă, atunci este infracțiune și se pedepsește conform art. 171 din Codul penal al Federației Ruse.

Caracteristicile calificative ale acestei infracțiuni sunt: ​​săvârșirea ei de către un grup organizat, i.e. un grup stabil de persoane care s-au unit în prealabil pentru a comite una sau mai multe infracțiuni; extragerea ca urmare a acestei infractiuni de venituri pe scara deosebit de mare.

În acest caz, veniturile în sume mari și mai ales mari vor fi recunoscute drept venit, a căror valoare depășește 250 de mii de ruble, respectiv un milion de ruble.

Legislația Federației Ruse și a multor alte țări reglementează acordarea de licențe obligatorii de mai multe tipuri. Legile stabilesc, de asemenea, o listă a domeniilor de activitate necesare pentru obținerea unei licențe. Organizarea oricărui „caz” cu nerespectarea acestui aspect al legii este o încălcare gravă, pentru care sunt prevăzute diverse tipuri de pedepse.

Licența ca document oficial

Licențiarea este un ansamblu de măsuri care vizează obținerea de documente de autorizare pentru un anumit aspect al vieții. De asemenea, acest proces include:

• controlul asupra licențelor;
• furnizarea de documente pentru a confirma că o persoană are licențe;
• verificarea corectitudinii respectării tuturor cerințelor de licențiere;
• anularea documentelor și autorizațiilor primite;
• introducerea registrelor de licențe și așa mai departe.

Licențierea anumitor tipuri de activitate antreprenorială (PD) este un proces foarte important introdus de guvernul Federației Ruse pentru a asigura securitatea țării noastre și față de tipurile neautorizate de antreprenoriat.

Statul monitorizează respectarea tuturor punctelor de licență pentru fiecare tip de activitate antreprenorială care poate fi periculoasă pentru rezidenții din Rusia și necesită competențe specializate pentru a-și desfășura funcționarea.

Astfel, putem evidenția un principiu general de formare a necesității de licențiere a PD: tipurile de antreprenoriat licențiate includ toate sferele de organizare a oricăror acțiuni care pot aduce atingere drepturilor cetățenilor, dăunează statului, încălca legile, poate fi periculoasă pentru sănătate. de rezidenți ai țării și reprezintă o amenințare la adresa securității Rusiei în ansamblu. Toate tipurile de PD cu o caracteristică similară nu pot fi organizate fără un eveniment de licențiere.

Goluri ( principii generale) autorizarea unor tipuri de activitate antreprenorială include:

1. organizarea unui singur domeniu economic egal, egal pentru toate pe teritoriul tarii;
2. formarea unei liste unificate și a procedurii de obținere a licențelor pentru anumite domenii ale antreprenoriatului;
3. stabilirea unui număr de cerințe și reglementări pentru licențiere;
4. respectarea tuturor principiilor fundamentale ale legislației Federației Ruse.

În funcție de procesul de licențiere, acesta poate fi împărțit în două tipuri: general (respectarea regulilor legii de bază) și special (obținerea unei licențe în temeiul legislației speciale). Rezultatul general al acordării de licențe desfășurate cu succes a unui anumit tip de activitate antreprenorială este primirea unei licențe de desfășurare a oricărei „afaceri” și existența acesteia aprobată prin lege.

Acest rezultat este determinat de eliberarea unei licențe, care este un document special care permite angajarea unei persoane juridice sau antreprenoriat și este eliberat pentru o perioadă determinată sau pe termen nedeterminat.

Tipuri de activitate antreprenorială necesare pentru licențiere

Întregul proces de acordare a licenței PD se bazează pe respectarea tuturor aspectelor legislației actuale a Federației Ruse. În cea mai mare parte, se bazează pe Legea federală din 22 aprilie 2011 (nr. 99-F3). Obligațiile de licențiere sunt impuse autorităților Federației Ruse, persoanelor juridice și antreprenorilor individuali (IP).

De asemenea, Legea nr. 99-F3, sau mai degrabă al 12-lea articol al acesteia, reglementează aproape întreaga listă de tipuri de antreprenoriat care necesită licențiere obligatorie. Principalele prevederi ale articolului precizează că este necesară o licență pentru următoarele domenii ale PD:

1. educational;
2. medical;
3. farmaceutic;
4. Securitate;
5. comunicativ (televiziune și radiodifuziune);
6. transportul a mai mult de 8 persoane in vehicul(taxi privat);
7. activitati pentru întreținere structuri în plan Siguranța privind incendiile;
8. comunicatii si altele.

Din punct de vedere al relevanței, astăzi tipurile de PD de mai sus sunt cele mai solicitate și sunt mai des înregistrate. Cu toate acestea, trebuie înțeles că lista tuturor tipurilor este destul de mare și vă puteți familiariza cu ea mai detaliat în legea însăși.

Pe lângă toate cele de mai sus, este important de evidențiat momentul existenței diferitelor reglementări corective și clarificatoare, care sunt luate în considerare și în procesul general de licențiere. Legislația Federației Ruse reglementează 11 tipuri de antreprenoriat, o licență pentru care poate fi obținută numai în conformitate cu regulile unei legi federale speciale. Acestea includ zone:

• energie nucleară;
• producția de produse care conțin alcool;
• protecția informațiilor de stat;
• împrumut;
• licitație organizațională;
• cumpărare/vânzare profesională de valori mobiliare;
• formarea de fonduri de investiții și pensii, precum și multe alte aspecte ale acestui domeniu;
• curățare și PD.

Pentru o licență de succes, este necesar să vă familiarizați în detaliu cu legislația Federației Ruse sau să încredințați acest eveniment unui avocat profesionist.

Cerințe pentru solicitantul de licență și procedura de obținere

Nu este ușor să obții o licență

Obținerea unei licențe pentru un anumit tip de activitate comercială presupune ca solicitantul să îndeplinească anumite cerințe. În funcție de statutul unei persoane juridice sau al unui antreprenor individual, precum și de tipul afacerii acesteia, regulile de obținere pot diferi. În majoritatea cazurilor de licență, solicitantul de licență trebuie să îndeplinească următoarele cerințe:

• au bunuri imobiliare, echipamente etc.;
• menține un sediu de lucru activ;
• avea educatie profesionala, etc.;
• au format capital.

O listă mai completă de cerințe pentru un solicitant poate fi luată în considerare și în unele prevederi ale Legii Federale. Pentru a obține o licență, trebuie să faceți o gamă întreagă de activități, inclusiv:

1. Verificarea conformității tipului de PD și a statutului de întreprinzător pentru posibilitatea obținerii unei licențe.
2. Întocmirea unei cereri de furnizare a documentelor de licență. Este întocmit în forma stabilită de lege și cuprinde informații despre mărcile/denumirile de identificare ale societății, despre întreprinzător, numărul contribuabilului (precum și alte date necesare înregistrării solicitantului la Autoritatea taxelor), tip de afacere, care se concentrează pe obținerea licenței, chitanțe/detalii.
3. La cererea întocmită este necesară atașarea unor documente precolectate: acte constitutive (autentificate), actele necesare, a căror prezență este reglementată de lege la licențierea unui anumit tip de PD, inventarul a tot ceea ce este depus la licență. autoritate.
4. După depunerea unei cereri cu toate documentele, solicitantul trebuie să aștepte între 45 și 60 de zile. Documentele vor fi revizuite de un organ special, care fie va aproba eliberarea licenței de angajare într-un anumit tip de PD, fie va refuza. Rezultatul nesatisfăcător al comisiei poate fi contestat de către solicitant în instanță.

Măsurile de mai sus sunt obligatorii, dar în unele situații procesul de obținere a licenței poate fi simplificat sau, dimpotrivă, înăsprit.

Termenul și regulile licenței

Licența are termeni

Pentru o concepție mai clară de licențiere a anumitor tipuri de activitate antreprenorială, merită luată în considerare perioada de valabilitate a licenței obținute. Legea federală prevede că toate documentele și permisele sunt eliberate pentru o perioadă nedeterminată (nelimitată). Cu toate acestea, unele situații presupun eliberarea unei licențe temporare, eliberată în conformitate cu toate cerințele legislației Federației Ruse.

Antreprenor individual și altele entitate are dreptul de a începe să își organizeze activitățile din a doua zi după aprobarea eliberării licenței pentru aceasta. PD poate fi efectuată pe întreg teritoriul Rusiei, indiferent de locul emiterii, precum și în locurile de jurisdicție ale Federației Ruse.

Practic, licențele de afaceri se realizează la nivel federal, totuși, licențele pentru unele tipuri de PD sunt emise și la nivel regional. Dar, în orice caz, acțiunile permisului de licență se aplică pe întreg teritoriul țării noastre.

O activitate de întreprinzător poate fi organizată doar de persoana în numele căreia se eliberează licența. Altfel, vor fi probleme cu legea și unele agenții guvernamentale.

După cum puteți vedea, în termeni generali, obținerea unei licențe pentru anumite tipuri de activitate antreprenorială este o întreprindere destul de simplă. În procesul de licențiere a „cazului” dumneavoastră, trebuie să respectați toate punctele din legislația actuală și să vă consultați cu avocați profesioniști. Nu uitați că PD ilegală este pedepsită de stat prin aducerea unei persoane în fața justiției în conformitate cu articolul 171 din Codul penal al Federației Ruse sau din punct de vedere administrativ - în conformitate cu articolul 14.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.

Opinia unui avocat expert:

Licențierea activității antreprenoriale este cea mai dificilă funcție a statului în sfera reglementării economice. Pe de o parte, restricțiile nerezonabile sunt inacceptabile într-un stat democratic tipuri economice pentru afaceri. Pe de altă parte, interesele statului și ale cetățenilor săi sunt la cântar. Înțelepciunea organelor guvernamentale constă în realizarea unui echilibru între interesele ambelor părți.

În plus, este, de asemenea, important să-i convingem pe parlamentari să elaboreze legi de calitate. Acest lucru este departe de a fi în regulă. Instabilitatea și calitatea scăzută a legislației în acest domeniu duce la conflicte între guvern și afaceri. În urmă cu câțiva ani, statul a decis să folosească Experiență străinăîn acest domeniu. Vorbim de organizații de autoreglementare. În loc de o procedură de licențiere, anumite activități necesită calitatea de membru la o astfel de organizație.

Răspunderea pentru încălcarea legislației antimonopol

1. Raspunderea civila - recuperarea pierderilor cauzate unei entitati economice.

2. Raspunderea administrativa (amenzi) in conformitate cu art. Artă. 19.5, 19.8 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse apare pentru nerespectarea instrucțiunilor autorității antimonopol, nedepunerea cererilor și notificărilor pentru implementarea controlului antimonopol. Amenda maximă pentru entitățile comerciale este de 5.000 de salarii minime

3 ... Răspunderea penală conform art. 178 din Codul penal al Federației Ruse vine pentru:

actiuni monopolistice realizate prin stabilirea preturilor de monopol;

restrângerea concurenței prin divizarea pieței, restrângerea accesului pe piață, stabilirea și menținerea prețurilor uniforme.

amenzi de la 200 la 700 de salarii minime;

arestare de la 4 la 6 luni;

închisoare până la 7 ani;

confiscarea bunurilor.

Instituția juridică pentru autorizarea activității antreprenoriale este relativ nouă în legislația rusă. Formarea sa a avut loc la începutul anilor 90 ai secolului XX. A fost asociat cu tranziția Rusiei la o economie de piață și formarea statului rus. În această perioadă a fost nevoie de un tip special de supraveghere de stat asupra activităților antreprenorilor angajați tipuri diferite Activități.

V conditii moderne dezvoltarea antreprenoriatului în Rusia este o problemă urgentă a supravegherii de stat în persoana diferitelor organisme asupra activităților entităților economice. Această supraveghere are un dublu scop.

În primul rând, cu ajutorul supravegherii, crearea și activitățile antreprenorilor sunt eficientizate. Deci, cu ajutorul supravegherii, se evită crearea de „firme de zbor de noapte” care nu își pot îndeplini obligațiile, astfel statul protejează drepturile și libertățile cetățenilor săi.

În al doilea rând, statul caută să genereze venituri pentru el însuși și să-și protejeze drepturile, monopoluri asupra activităților cele mai prioritare.

Este licențierea, fiind unul dintre tipurile de supraveghere, adică un tip special de activităţile statului vizând asigurarea drepturilor, intereselor legitime, moralității și sănătății cetățenilor, asigurarea apărării țării și a securității statului. Din această definiție, devine clar că licențele ca tip de supraveghere de stat protejează atât interesele publice, cât și cele private.

Cele mai mari rate de dezvoltare a instituției de licențiere au fost observate în perioada 1995-1998, când s-a răspândit practica reglementării relațiilor de licențiere prin decrete ale Guvernului Federal și, într-o măsură mult mai mică, prin decrete ale Președintelui Rusiei. Un rol important în dezvoltarea instituției de licențiere l-a jucat adoptarea în 1994 și 1996 a două părți ale Codului civil al Federației Ruse. Odată cu adopția Duma de Stat La 21 octombrie 1994, parte a primului Cod civil al Federației Ruse, problema unui raport adecvat de reglementare a licențelor în legile și regulamentele federale a devenit una dintre cele mai urgente. Aproape toate tipurile de activități comerciale, precum și anumite tipuri de activități necomerciale la acel moment erau supuse licenței. Activitatea antreprenorială legitimă a fost însă restrânsă din cauza dezvoltării vădit insuficiente a domeniului juridic. Reglementarea legală a instituției de acordare a licențelor a fost efectuată în această perioadă prin legile federale, legile Federației Ruse, RSFSR, URSS, precum și numeroase regulamente. Aplicarea lor în absența unei legi federale de bază privind acordarea de licențe a dat naștere la numeroase conflicte și a facilitat activitățile ilegale ale titularilor de licențe și ale funcționarilor autorităților de licențiere.

Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” adoptată în 1998 a devenit normativul act juridic, care a rezumat un fel de rezultat intermediar în formarea licenței ca instituție juridică. Datorită adoptării sale, s-au creat premisele pentru prevederea legislativă a garanțiilor constituționale ale cetățenilor în domeniul activitate economică... Dar această lege, în ciuda întregii sale progresivități, nu a durat mult, deoarece, după cum se pare, conținea un număr excesiv de activități licențiate. În acest sens, în 2001 a fost nevoie de reducerea numărului acestora. Această reducere a avut loc odată cu adoptarea Legii federale din 8 august 2001 „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”.

Conceptul de „licențiere”, care denotă un fel de politică permisivă guvernamentală, a fost introdus relativ recent în viața de zi cu zi a științei administrative și juridice interne și a științei dreptului afacerilor. În activitățile organelor executive și administrative ale Rusiei imperiale (țariste), s-au folosit metode de licențiere în perioada așa-numitei blocade continentale (1811-1812). În această perioadă, activitatea de comerț exterior a Angliei a fost limitată din cauza conflictului său acut cu Franța. Rusia a eliberat licențe de comerț cu Anglia, numite „scrisori de preferință” (Freibriefe).

Cu toate acestea, participarea Imperiului Rus la blocada continentală, exprimată prin introducerea licențelor pe termen scurt în sfera activităților de comerț exterior ale Rusiei, a încălcat în mod semnificativ interesele producătorilor autohtoni. Și se pare că această măsură a fost mai mult de natură politică decât economică și juridică.

Aplicarea metodelor de licențiere în cadrul sistemului juridic sovietic a fost foarte limitată. În domeniul activităților de export-import, eliberarea de licențe de către Minister Comert extern URSS și încheierea ulterioară a contractelor de către organizațiile comerciale de stat au reprezentat una dintre formele de exercitare a monopolului comerțului exterior. Ca al doilea tip de licență prevăzut de sistemul juridic sovietic, a fost posibil să se ia în considerare eliberarea unui permis de utilizare a unei invenții sau a unei alte realizări tehnice, furnizat pe baza unui acord de licență. În domeniul dreptului proprietății intelectuale a existat și există un acord de licență, care, în opinia mea, nu are nicio legătură cu licența ca formă de supraveghere de stat.

Dezvoltarea institutului de licențiere la începutul anilor 1991-1992. datorită schimbării formațiunilor economice și juridice; În aceste condiții, statul a fost interesat de intensificarea activității de drept privat, dar implementarea acesteia în afara reglementărilor de stat nu a fost posibilă. Este necesar să se introducă metode care să asigure în mod eficient protecția drepturilor cetățenilor și securitatea economică a Rusiei. Una dintre aceste metode este licențierea.

Practica acordării de licențe a primit o dezvoltare specială în 1994 în legătură cu adoptarea de către Guvernul Federației Ruse a unei rezoluții de bază care reglementează eliberarea, suspendarea și anularea licențelor de către autoritățile executive: numai pentru perioada 1994-1998. (până la adoptarea Legii federale din 25 septembrie 1998 „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”), autoritățile executive au autorizat peste 900 de tipuri de activități comerciale și chiar (în cazuri rare) necomerciale.

Etapa actuală de dezvoltare a licențelor se caracterizează printr-o reducere a numărului de activități licențiate. Acest lucru se datorează în primul rând faptului că excesul de activități licențiate dă naștere așa-numitelor. „Bariere administrative”, al căror exces împiedică dezvoltarea unui stat cu economie de piață.

Din păcate, aspectele juridice ale instituției de licențiere sunt acoperite în literatură insuficient și destul de superficial. Cu toate acestea, acordarea de licențe ca un fenomen socio-juridic relativ nou și destul de complex pare a fi destul de interesant de studiat, mai ales în prezent - în epoca dezvoltării unei economii de piață și a formării unui stat relativ nou rus.

În ciuda extinderii cadrul de reglementare, aspectul juridic al instituției de licențiere nu a fost studiat suficient pe deplin. Discuția este problema esenței și naturii juridice a acestei instituții.

Potrivit lui Zh.A. Ionova, acordarea de licențe este o formă de legitimare a afacerilor. Acest punct de vedere este cel mai des întâlnit în literatură. Poate cineva poate fi de acord cu ea, dar doar parțial. Mai corect ar fi să spunem că licențierea este o formă de legalizare a anumitor tipuri de activitate antreprenorială.

O. Oleinik consideră că „autorizarea este un regim juridic de inițiere și implementare a anumitor tipuri de activitate antreprenorială recunoscută prin lege, ceea ce presupune:

confirmare de statși definirea limitelor dreptului de a menține activitate economică;

controlul de stat asupra implementării activităților;

posibilitatea încetării activității pe motive speciale de către organele statului”.

Această definiție se referă la dreptul pe care o entitate juridică îl are la acordarea licenței, dar nu dezvăluie conținutul acestui drept.

A.I. Tsikhotskaya consideră că conținutul real al acordării de licențe este influența organizatorică și corectivă a statului asupra unui obiect gestionat și că acordarea de licențe este una dintre funcțiile administrației de stat, adică una dintre cele mai comune și tipice modalități de influențare a statului asupra afacerilor. entitati. Dar această definiție nu dezvăluie nici conținutul legal al licențelor.

În general, aceste puncte de vedere ne permit să evidențiem mai multe aspecte ale unui astfel de fenomen precum acordarea de licențe.

În primul rând, licențiarea, ca tip specific de activitate a autorităților competente, este un ansamblu de măsuri de acordare, revocare, suspendare a licențelor etc., efectuate de organele de stat din competența acestora. Definiția cea mai apropiată este prezentă în legislația actuală.

În al doilea rând, licențierea, ca instituție juridică, reprezintă un sistem reglementarile legale reglementarea raporturilor in domeniul acordarii, revocarii, anularii, suspendarii licentelor, supravegherii implementarii regulilor de licentiere de catre subiectii relatiilor de licentiere, aducerea in judecata a celor care incalca aceste reguli. Aceasta poate include, de asemenea, specificul acordării de licențe a anumitor tipuri de activitate antreprenorială.

În al treilea rând, acordarea de licențe, ca procedură, este condiție cerută apariția capacității juridice speciale, a capacității juridice și a răspunderii titularului licenței în domeniul tipului de activitate licențiat.

În al patrulea rând, licențiarea, ca formă de administrație publică, instrument al politicii publice, este privită ca o anumită pârghie de influență asupra activităților antreprenorilor în implementarea anumitor tipuri de activități.

Legea cu privire la licențe (art. 2) dă următoarea definiție legitimă: „Licențiarea reprezintă activități legate de acordarea de licențe, reemiterea documentelor care confirmă disponibilitatea licențelor, suspendarea și reînnoirea licențelor, revocarea licențelor și controlul licențelor. autoritățile cu privire la respectarea de către titularii de licență în implementarea activităților de tip licențiat a cerințelor și condițiilor relevante de licențiere.”

Aici, ni se pare, s-a făcut o părtinire „birocratică” în sensul că licențiarea este un complex de acțiuni ale organelor de stat. Deși, într-o măsură mai mare, acordarea de licențe este una dintre cele mai comune modalități de asigurare a intereselor naționale în domeniul activităților de drept privat. După cum s-a menționat mai sus, în condițiile sistemului juridic sovietic, acesta a fost rar folosit din cauza primatului evident al instituțiilor de drept public asupra intereselor entităților de afaceri. Influența statului în acest moment ar putea fi asigurată prin înăsprirea supravegherii în domeniul activităților de drept privat. Apariţia unei economii de piaţă a dat naştere acestei metode de administrare publică.

Licențierea este o metodă specială de reglementare relații publice: relația titularului de licență cu autoritățile de licențiere, autoritățile de supraveghere și control de stat se bazează pe subordonarea unei părți față de cealaltă, - tocmai aceasta este împrejurarea în conformitate cu paragraful 3 al art. 2 Cod civil, practic exclude utilizarea legislației civile în acest domeniu.

Deși Codul civil al Federației Ruse în art. 49 constată că persoanele juridice au dreptul de a se angaja în orice activitate care este permisă de lege și stabilită în cartă, dar există tipuri de activități pentru care este necesară obținerea unui permis special - o licență. Această regulă se aplică tuturor persoanelor juridice și întreprinzătorilor individuali.

Din sensul art. 49 din Codul civil al Federației Ruse, se poate concluziona că o licență este un permis special, pe baza căruia o persoană juridică are dreptul de a se angaja în activități, a căror listă este stabilită prin lege.

Se pare că art. 49 GK necesită ajustare.

În primul rând, antreprenorii individuali ar trebui adăugați la persoanele juridice.

În al doilea rând, în locul cuvintelor „stabilit prin lege”, ar trebui să folosiți „stabilit prin legile federale”, deoarece Legea cu privire la licențiere nu se aplică tuturor tipurilor de activități licențiate, prin urmare, pur și simplu nu există o singură lege în acest domeniu.

Definiția unei licențe în Legea licențelor este mult mai reușită. În conformitate cu art. 2 din Lege, licența este un permis special de desfășurare a unui anumit tip de activitate sub rezerva respectării obligatorii a cerințelor și condițiilor de licențiere, eliberat de autoritatea de acordare a licențelor unei persoane juridice sau întreprinzător individual. Cerințele și condițiile de licențiere sunt stabilite prin prevederile de licențiere pentru anumite tipuri de activități. Totodată, articolul 3 din Legea cu privire la licențiere stabilește principiile acordării de licențe. Aceasta:

- asigurarea unității spațiului economic de pe teritoriul Federației Ruse. Acest principiu se exprimă în faptul că, în primul rând, aproape toate tipurile de activitate licențiate sunt reglementate prin acte federale; în al doilea rând, dacă există un acord între entitățile constitutive ale Federației Ruse, o licență eliberată pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse poate fi valabilă și pe teritoriul unei alte entități constitutive; în al treilea rând, valoarea taxei de licență este aceeași pe întreg teritoriul Federației Ruse etc.;

- stabilirea unei liste unificate de tipuri de activități licențiate. Această listă este stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 februarie 2002 nr. 135 „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”;

- stabilirea unei proceduri unificate de licențiere pe teritoriul Federației Ruse. Această procedură este stabilită prin acte federale;

- stabilirea cerinţelor şi condiţiilor de licenţiere prin prevederi privind licenţierea unor tipuri specifice de activităţi. În conformitate cu prevederile Legii și ale Decretului privind acordarea de licențe, Guvernul Federației Ruse a adoptat reglementări privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități. Anterior, aceste prevederi erau aprobate de ministerele federale, ale acestora unități structurale, autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse;

- publicitate și deschidere a licențelor. Acest principiu este exprimat în faptul că toate legile și alte acte normative juridice privind acordarea de licențe sunt supuse publicării oficiale (partea 3 a articolului 15 din Constituția Federației Ruse);

- respectarea legalitatii in implementarea licentei. Acest principiu este, de asemenea, consacrat în Constituția Federației Ruse (partea a 2-a a articolului 15) și este exprimat în obligația tuturor de a respecta prescripțiile legilor și ale altor acte juridice de reglementare.

Dreptul unei persoane juridice de a desfășura activități licențiate este asociat cu obținerea unei licențe. Din momentul primirii acestuia, persoana juridică este înzestrată cu drepturile și obligațiile solicitate titularului licenței, dintre care cea mai importantă este respectarea cerințelor și condițiilor de licență. Astfel, capacitatea juridică a unei persoane juridice în întregime ia naștere după ce licențiatul i-a fost împuternicit. Modificările capacității juridice sunt cel mai adesea asociate cu suspendarea de către autoritatea de acordare a licențelor a licenței și responsabilități suplimentare licențiatul să elimine împrejurările care au condus la suspendarea acestuia din urmă. În conformitate cu partea 3 a art. 49 din Codul civil, dreptul unei persoane juridice de a desfășura activități pentru care este necesar să se obțină o licență încetează la expirarea perioadei de valabilitate a acesteia, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin legea federală, un decret al președintelui Rusiei sau un decret al guvernului federal. Există următoarele condiții prealabile pentru încetarea atribuțiilor titularului de licență ca persoană juridică:

- condițiile prealabile obiective pentru încetarea statutului de licențiat includ lichidarea unei persoane juridice (pentru un cetățean - un antreprenor - deces) prin decizie a fondatorilor acesteia sau a organismului unei persoane juridice și alte circumstanțe specificate la paragraful 2 al art. 61 GK;

- premisele subiective pentru încetarea atribuțiilor titularului de licență sunt împrejurările asociate cu acțiunea (inacțiunea) ilegală a persoanelor care îndeplinesc sarcini organizatorice și administrative sau administrative în numele persoanei juridice: de exemplu, atunci când instanța invalidează certificatul de înregistrare a persoana juridică.

Astfel, în afara împrejurărilor specificate în partea 3 a art. 49 din Codul civil (expirarea licenței), puteți preciza următoarele motive pentru încetarea capacității juridice a titularului de licență ca persoană juridică:

- lichidarea unei persoane juridice sau încetarea activității acesteia ca urmare a reorganizării (se consideră că o persoană juridică și-a încetat existența după efectuarea unei înscrieri despre aceasta în registrul unificat de stat al persoanelor juridice - clauza 8 din art. 63 din Codul civil; Cod);

- revocarea licentei.

Antreprenorii individuali sunt cel mai frecvent tip de subiecte ale relațiilor de licențiere. Toate tipurile de activități licențiate desfășurate indivizii sunt legate de activitatea antreprenorială. Antreprenorii individuali operează fără a forma o persoană juridică, capacitatea lor juridică civilă coincide cu capacitatea juridică a persoanelor juridice - organizatii comerciale; astfel, scopul principal al activităților întreprinzătorilor individuali, dotați cu atribuțiile titularului de licență, este realizarea de profit.

Majoritatea etapelor de reglementare a licențelor sunt asigurate de competențele autorităților competente. Eliberarea unei licențe este precedată de apelul solicitantului la autoritatea de acordare a licențelor. Această inițiativă a solicitantului de licență dă naștere și la obligația acestuia de a se înregistra la organul fiscal, de a plăti o taxă pentru examinarea cererii sale de către autoritatea de licențiere și de a prezenta documentele solicitate. Etapa de examinare a cererii solicitantului de licență pentru eliberarea unei licențe se încheie cu adoptarea de către autoritatea de acordare a licenței a unei decizii cu privire la o astfel de eliberare sau cu refuzul de a satisface cererea solicitantului. Solicitantul de licență are dreptul de a alege o cale administrativă de contestație împotriva deciziei de a refuza eliberarea unei licențe solicitând expertiza independenta... Cu toate acestea, expertiza nu este obligatorie pentru autoritatea de licențiere - aceasta din urmă este obligată să reexamineze cererea menționată și, pe baza rezultatelor acesteia, are dreptul de a refuza din nou solicitantul de licență în eliberarea licenței. Astfel, autoritatea de acordare a licenței, în comparație cu solicitantul de licență, are un potențial mai semnificativ în procesul de contestare a deciziei menționate.

Prioritatea intereselor naționale este asigurată și în etapele ulterioare ale reglementării licenței: titularul licenței este obligat să respecte cerințele și condițiile de licențiere, precum și să se supună cerințelor legale ale unui organism de stat în exercitarea controlului și supravegherii.

După obținerea unei licențe, solicitantul acesteia este denumit titularul licenței. Datele privind eliberarea unei licențe către acesta (precum și suspendarea și revocarea) sunt înscrise în registrul de licențe - un set de date privind acordarea licențelor, reemiterea documentelor care confirmă disponibilitatea licențelor, suspendarea și reînnoirea licențelor și anularea licențelor.

Pentru a obține o licență, solicitantul depune următoarele documente la autoritatea de licențiere corespunzătoare: cerere, acte constitutive, certificate de înregistrare de stat și înregistrare la organul fiscal, o chitanță de plată a taxei de licență, precum și documente care confirmă calificarea angajaților solicitantului.

Pe lângă aceste documente, prevederile privind autorizarea unor tipuri specifice de activități pot prevedea depunerea altor documente. Nu este permisă solicitarea solicitantului de licență depunerea de documente neprevăzute de lege. Toate documentele depuse la autoritatea de acordare a licenței relevante pentru acordarea licenței sunt acceptate conform unui inventar, a cărui copie este trimisă (înmânată) solicitantului de licență cu o notă cu privire la data primirii documentelor de către autoritatea menționată.

Organismele de licențiere sunt doar autoritățile executive ale Federației Ruse sau entitățile constitutive ale Federației Ruse. Lege noua privind licențele excluse din numărul organismelor de licențiere autoritățile locale, președintele Federației Ruse, instanțele. Singurele surse ale cerințelor și condițiilor de licențiere sunt prevederile privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități, aprobate de Guvernul Federației Ruse. Dar președintele Federației Ruse, fiind exclus din numărul organismelor de licențiere, are totuși capacitatea de a influența punerea în aplicare a licențelor, deoarece determină direcțiile principale ale politicii interne și externe a statului, parte din care este licențierea.

Autoritatea de acordare a licențelor ia o decizie privind acordarea sau refuzul acordării unei licențe într-un termen care nu depășește 60 de zile (conform legii anterioare - 30) de la data primirii unei cereri de licență cu toate documentele necesare. Decizia corespunzătoare se formalizează prin ordin al autorității de licențiere. Termenele mai scurte pentru luarea unei decizii privind acordarea sau refuzul acordării unei licențe pot fi stabilite prin reglementări privind licențiarea unor tipuri specifice de activități.

Decizia de acordare a licenței (refuzul de acordare) se formalizează printr-un ordin al autorității de acordare a licențelor. Autoritatea de acordare a licenței este obligată să notifice solicitantul de licență cu privire la decizia de a acorda sau de a refuza acordarea unei licențe. Se transmite (înmânează) solicitantului licenței un aviz de acordare a licenței în scris, indicând detaliile contului bancar și termenul limită de plată a taxei de licență pentru acordarea licenței. Un aviz de refuz de acordare a licenței va fi trimis (înmânat) solicitantului licenței în scris, indicând motivele refuzului.

În termen de trei zile după ce solicitantul de licență depune un document care confirmă plata taxei de licență pentru acordarea licenței, autoritatea de acordare a licenței emite un document care confirmă licența către titularul licenței în mod gratuit.

Titularul de licență are dreptul de a primi duplicate ale documentului specificat. Duplicatele acestui document sunt furnizate titularului de licență pentru o taxă egală cu taxa stabilită pentru furnizarea informațiilor conținute în registrul de licență (100 de ruble).

În conformitate cu art. 15 din Legea federală „Cu privire la licențiere” pentru examinarea de către autoritatea de acordare a licențelor a unei cereri de licență, se percepe o taxă de licență de 300 de ruble. Pentru furnizarea unei licențe se percepe o taxă de licență de 1.000 de ruble. Sumele taxelor de licență indicate în acest articol sunt creditate la bugetele respective.

Conform legii anterioare, taxele de licență erau stabilite în multipli de dimensiune minimă salariile. Totodată, au fost stabilite doar sumele maxime ale taxelor de licență. Aceeași valoare a taxelor de licențiere a fost stabilită chiar de autoritatea de acordare a licențelor (dar nu mai mult decât maximul menționat mai sus).

Pentru fiecare tip de activitate specificat la art. 17 din Legea federală „Cu privire la licențiere”, este prevăzută o licență. Tipul de activitate pentru care se elibereaza licenta poate fi efectuat doar de persoana care a primit-o, i.e. nu există dreptul titularului de licență de a o transfera unei alte persoane.

Dacă licența este emisă de o autoritate executivă a Federației Ruse, atunci activitatea poate fi desfășurată pe întreg teritoriul Federației Ruse. Dacă o licență este emisă de o autoritate executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse, atunci, ca regulă generală, poate fi efectuată numai în cadrul acestei entități constitutive. Dar, în practică, există adesea cazuri în care entitățile constitutive ale Federației Ruse „cad de acord” între ele că o licență eliberată pentru un anumit tip de activitate într-o entitate constitutivă este valabilă și pe teritoriul altei entități constitutive.

Durata licenței nu poate fi mai mică de cinci ani (conform legii vechi - nu mai puțin de trei ani). Termenul de valabilitate al licenței la expirarea acesteia poate fi prelungit la cererea titularului licenței. Prelungirea perioadei de valabilitate a licenței se realizează în ordinea reeliberării unui document care confirmă existența unei licențe, i.e. titularul licenței trebuie să plătească din nou taxa corespunzătoare, să se adreseze autorității de acordare a licențelor etc. Reglementările de acordare a licenței pentru anumite tipuri de activități pot prevedea o valabilitate nedeterminată a licenței.

Noua Lege privind licențele, spre deosebire de cea anterioară, nu prevede capacitatea autorității de acordare a licențelor de a refuza reînnoirea licenței. Progresul legii este evident: una dintre barierele administrative din calea activității antreprenoriale a fost înlăturată.

Autoritățile de licențiere au dreptul de a suspenda licența în cazul în care autoritățile de licențiere identifică încălcări repetate sau încălcare gravă de către titularul licenței a cerințelor și condițiilor de licență (a se vedea mai jos pentru mai multe detalii).

Organismul de licențiere este obligat să stabilească un termen limită pentru ca titularul licenței să elimine încălcările care au condus la suspendarea licenței. Perioada specificată nu poate depăși șase luni. În cazul în care titularul de licență nu a eliminat încălcările indicate în termenul prevăzut, autoritatea de licențiere este obligată să solicite instanței de judecată o cerere de retragere a licenței.

Suspendarea licenței este o măsură preventivă a influenței statului care are ca scop prevenirea sau suprimarea activităților ilegale ale titularului licenței. Numai autoritatea de acordare a licenței care a eliberat-o are dreptul de a suspenda licența, se aplică sancțiunile specificate dacă ultima sau o altă autoritate de stat dezvăluie încălcări ale cerințelor și condițiilor de licență de către titularul licenței.

Suspendarea unei licențe se efectuează la latitudinea autorității de acordare a licenței care a eliberat-o, care trebuie să țină cont de potențiala nocivitate a încălcărilor constatate sau de pericolul public de prejudiciu a intereselor naționale sau private cauzat de acțiunile titularului licenței.

Autoritatea de acordare a licențelor are dreptul de a suspenda licența pe baza rezultatelor propriilor activități de supraveghere sau pe baza încălcărilor constatate de organele de stat: acestea din urmă includ nu numai organe specializate de supraveghere și control, ci și alte autorități publice, de exemplu, organe de afaceri interne, organe Serviciul Federal securitatea Federației Ruse (FSB), etc. Suspendarea unei licențe de către autoritatea de acordare a licențelor este întotdeauna precedată de apelul acesteia la titularul licenței, care indică încălcări ale cerințelor și condițiilor de licențiere determinate de legea federală sau regulamentele de licențiere aprobate de Guvernul Federația Rusă. Decizia autorității de acordare a licențelor trebuie să stabilească perioada de timp pentru eliminarea încălcărilor identificate; nerespectarea de către titularul licenței a acestei decizii în termenul specificat poate duce la suspendarea licenței.

Titularul de licență este obligat să notifice în scris autoritatea de licențiere despre eliminarea încălcărilor care au condus la suspendarea licenței. Autoritatea de acordare a licenței care a suspendat licența ia o decizie de reînnoire a valabilității acesteia și îl informează în scris pe titularul licenței în termen de trei zile de la primirea notificării corespunzătoare și de la verificarea faptului că titularul licenței a eliminat încălcările care au condus la suspendarea licenței.

Nu există nicio taxă de reînnoire a licenței. Perioada de valabilitate a licenței nu se reînnoiește pentru perioada suspendării acesteia.

Licența devine nulă în cazul lichidării unei persoane juridice sau a încetării activității acesteia ca urmare a reorganizării, cu excepția transformării acesteia, sau a încetării certificatului de înregistrare de stat a unui cetățean ca întreprinzător individual. În aceste cazuri, are loc o reînnoire a documentului care confirmă existența unei licențe.

În cazul transformării unei persoane juridice, a unei schimbări a numelui sau a locației acesteia, a unei schimbări a numelui sau a locului de reședință al unui întreprinzător individual sau a pierderii unui document care confirmă existența unei licențe, titularul licenței este o entitate juridică (succesorul acesteia) sau antreprenor individual- este obligat, în cel mult cincisprezece zile mai târziu, să depună o cerere de reemitere a unui document care confirmă existența unei licențe, cu atașarea documentelor care confirmă modificările indicate sau pierderea unui document care confirmă existența unei licențe. La reemiterea unui document care confirmă existența unei licențe, autoritatea de acordare a licențelor efectuează modificările corespunzătoare în registrul licențelor. Reemiterea unui document care confirmă existența unei licențe se efectuează în termen de zece zile de la data primirii cererii relevante de către autoritatea de acordare a licențelor.

O licență poate fi anulată printr-o hotărâre judecătorească pe baza unei cereri din partea autorității de acordare a licenței, dacă încălcarea de către titularul licenței a cerințelor și condițiilor de licență a presupus prejudicii drepturilor, intereselor legitime, sănătății cetățenilor, apărării și securității statului, moștenirea culturală a popoarelor Federației Ruse etc.

Concomitent cu depunerea cererii la instanță, autoritatea de licențiere are dreptul de a suspenda licența menționată pentru o perioadă până la intrarea în vigoare a hotărârii judecătorești.

Autoritățile de acordare a licenței pot revoca o licență fără a se adresa instanței în cazurile de neplată de către titularul licenței în termen de trei luni de la plata taxei de licență pentru acordarea licenței.

Decizia de suspendare a licenței, de retragere a licenței sau de trimitere a unei cereri de revocare a licenței către instanță se comunică de către autoritatea de acordare a licenței titularului licenței în scris, cu o justificare motivată a unei astfel de decizii, în cel mult trei zile. după adoptarea acesteia.

Decizia de suspendare a licenței și de revocare a licenței poate fi contestată în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.

Contestația împotriva deciziilor autorităților de licențiere se referă la litigii economice și se efectuează în conformitate cu cap. 22 APC RF.

Titularul de licență are dreptul de a contesta decizia menționată a autorității de licențiere prin depunerea unei declarații de cerere la instanța de arbitraj de la sediul pârâtului. Procedura de contestare directă la instanța de arbitraj se datorează faptului că Legea licențelor nu prevede o procedură de soluționare a unei cereri cu pârâtul.

Temeiul juridic al contestației trebuie confirmat în cererea de chemare în judecată. Acestea pot include: a) disproporția deciziei luate de autoritatea de licențiere față de prejudiciul cauzat prin infracțiunea titularului licenței, atunci când acesta din urmă confirmă fapta săvârșirii infracțiunii; b) negarea de către titularul licenței a faptei săvârșirii unei infracțiuni care a determinat suspendarea licenței. În primul caz, este necesar să se furnizeze justificări în susținere că încălcările titularului licenței nu ar putea antrena consecințe periculoase din punct de vedere social, iar autoritatea de licențiere ar fi trebuit să aleagă alte sancțiuni, mai umane.

Cererea autorității de acordare a licențelor de revocare a licenței este examinată și de instanța de arbitraj de la sediul pârâtului.

Organismul de acordare a licențelor nu are dreptul de a efectua inspecții pe subiectul de jurisdicție a altor autorități de stat și organisme locale de autoguvernare.

Astfel, subiectul licenței îl constituie un cerc special de relații publice care se dezvoltă în procesul activităților profesionale legate de acordarea, revocarea, suspendarea, anularea licențelor, supravegherea respectării regulilor de licențiere, precum și urmărirea penală pentru încălcarea raporturilor de licențiere. Cu alte cuvinte, vorbim de relații publice în ceea ce privește influența statului asupra subiecților care desfășoară un tip de activitate separat.

În același timp, la dezvăluirea raporturilor juridice de licențiere, nu se poate să nu se observe caracteristicile acestora, care se manifestă:

- în primul rând, la subiecte, (pe de o parte, corpul statului, iar pe de altă parte - antreprenorul);

- în al doilea rând, în dreptul subiectiv și obligațiile legale ale participanților la aceste relații;

- în al treilea rând, în obiecte (un anumit tip de activitate).

Relațiile de licențiere necesită o combinație diferită mijloace legaleși tehnici care influențează legea privind participanții la relațiile publice, care se formează ca urmare a proprietăților speciale ale subiectului reglementării juridice. Această combinație se manifestă în modul de reglementare legală, în care impactul juridic ia caracter de permis, prescripție, interdicție, acord.

Pentru caracteristici juridice acordarea de licențe este de interes pentru a lua în considerare un criteriu funcțional, care include o funcție de reglementare și de protecție.

Criteriul sistemic de licențiere include principiile de licențiere.

Clarificare Dispoziții generaleîn domeniul licențelor vă permite să vă concentrați pe studiul particularităților reglementării legale, care suferă în prezent de deficiențe.