Caracteristicile licențierii activității antreprenoriale. Curs: Licențierea anumitor tipuri de activități comerciale Tipuri de licențe comerciale

O organizație sau un antreprenor individual poate lucra în Rusia numai după înregistrarea statului la autoritatea fiscală.

În procesul de înregistrare a unei noi afaceri, trebuie să luați în considerare faptul că unele tipuri de muncă și servicii necesită un permis special - o licență. Cum este întocmit și ce tipuri activitate antreprenorială necesită licențiere, vom discuta în continuare.

Ce lucrări și servicii trebuie să fie licențiate?

Este necesară o licență pentru astfel de activități care pot afecta interesele și drepturile legitime, viața și sănătatea populației Federației Ruse, precum și apărarea și securitatea țării, ecologia și patrimoniul cultural al acesteia.

Lista lucrărilor și serviciilor pentru care este necesară permisiunea este destul de impresionantă și se schimbă frecvent. Este cuprins în art. 12 din Legea federală din 04.05.2011 nr. 99-FZ "Cu privire la licențiere anumite tipuri Activități ":

producția de produse farmaceutice;
transportul de pasageri și mărfuri pe apă, feroviar sau aerian;
pasageri rutieri, cu o capacitate de peste 8 persoane;
activități de securitate privată și detectiv (detectiv);
servicii de comunicare, difuzare de televiziune și radio;

Aceasta este o listă exhaustivă a activităților autorizate. Lucrările și serviciile care nu sunt incluse în această listă nu necesită un permis special.

Legea definește clar tipurile de activități care necesită o licență.

Ce persoane au voie să se angajeze în anumite tipuri de activități specificate în Legea 99-FZ?

Organizațiile de diferite tipuri au dreptul de a obține permisiunea. forma legalași antreprenori individuali. Cetățenii obișnuiți nu au voie să presteze lucrări și să ofere servicii enumerate în lege. Prin urmare, fără înregistrarea unui antreprenor individual sau a unei persoane juridice, nu se poate elibera o licență.

Numai antreprenorii și organizațiile individuale pot obține o licență.

Cerințe pentru solicitanții de licență

Organizațiile și antreprenorii individuali care doresc să obțină o licență pentru orice tip de activitate trebuie să îndeplinească anumite cerințe. Acestea sunt enumerate la art. 8 din Legea nr. 99-FZ:

disponibilitatea imobilelor, echipamentelor și mijloacelor tehnice necesare pentru realizarea tipurilor de activități declarate (deținute sau închiriate);
disponibilitatea angajaților cu normă întreagă, cu studii adecvate, calificări și experiență profesională în specialitate;
disponibilitatea unui sistem de control al producției la întreprindere;
corespondenţă forma organizatorică cerințele legale de afaceri. Această regulă nu este relevantă pentru toate locurile de muncă. Un exemplu îl reprezintă activitățile de producție a alcoolului care pot fi desfășurate numai de organizații.

Lista cerințelor poate fi extinsă, deoarece pentru fiecare tip de lucrare și servicii a fost elaborată propria dispoziție legislativă, care descrie nuanțele obținerii unei licențe.

Fiecare tip de activitate licențiat are propria listă de cerințe.

Procedura de autorizare a anumitor tipuri de activitate antreprenorială

Algoritmul pentru obținerea unei licențe poate fi împărțit în trei etape principale:

Colectarea și depunerea documentelor către autoritatea de acordare a licențelor

Pentru a afla unde să solicitați o licență în fiecare caz specific, trebuie să vă uitați la Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2011 nr. 957 „Cu privire la organizarea acordării de licențe pentru anumite tipuri de activități”. Enumeră toate cazurile.

Luarea în considerare a cererii și luarea unei decizii

După transferul pachetului de documente către autoritatea de acordare a licențelor, angajații săi încep să verifice informațiile. Termenul de examinare a documentelor depinde de tipul de licență și este de obicei 45-60 de zile. Dacă totul respectă legea, se ia decizia de a elibera o licență. Dacă există încălcări, licența este refuzată.

Notificare solicitant

În cazul unei decizii pozitive, solicitantului îi este trimisă o notificare care indică detaliile contului și termenul limită pentru plata taxei de licență.

Un răspuns negativ este trimis, de asemenea, în scris solicitantului. Documentul prezintă motivele refuzului și trimiterile la legea aplicabilă.

Autoritatea de acordare a licențelor trebuie să vă notifice în scris decizia.

Perioada de valabilitate a permisului depinde în mod direct de tipul de activitate pentru care este eliberat. Perioada minimă este de 3 ani, cu excepția cazului în care solicitantul a indicat o perioadă mai scurtă. Licența este reînnoită la cererea proprietarului. Document de permis relevante pe întreg teritoriul Federației Ruse.

Documente pentru autorizarea anumitor tipuri de activitate antreprenorială

Va trebui să colectați și să trimiteți următoarele documente autorității de acordare a licențelor:

cerere de licență;
documentele constitutive ale organizației sau certificatul de înregistrare al antreprenorului individual (copii);
TIN (copie);
documente care confirmă conformitatea dvs. cu cerințele Legii nr. 99-FZ;
o chitanță pentru plata taxei de stat;
lista documentelor depuse;
împuternicirea unui reprezentant, dacă o altă persoană acționează în numele dvs.

Lista documentelor depinde de tipul de activitate licențiată și poate fi extinsă.

Documentele pot fi prezentate în trei moduri:

aduce personal autorității de acordare a licențelor;
trimite prin posta prin poștă recomandată cu o listă de atașamente și o chitanță de returnare;
prin internet - în format document electronic semnat de EDS.

Dacă angajații autorității de acordare a licențelor au constatat erori în cererea dvs. sau nu ați atașat toate lucrările, veți fi informat despre aceasta în termen de 3 zile de la data depunerii documentelor. Este necesară eliminarea încălcării în termen de o lună. Amintiți-vă că, la fiecare re-depunere a documentelor, va trebui să plătiți din nou taxa de stat.

Mărimea taxei de stat pentru furnizarea unei licențe este de 7.500 de ruble.

Motivele refuzului de a elibera o licență

Motivele refuzului de a elibera o licență pot fi:

informațiile specificate în documentele solicitantului nu corespund realității;
candidatul nu îndeplinește cerințele Legii nr. 99-FZ;
licența emisă anterior a fost revocată (se aplică tipurilor de activități enumerate la punctul 38 al articolului 12 din Legea nr. 99-FZ).

Refuzul greșit poate fi atacat în instanță. Același lucru se poate face în caz de inacțiune a autorității de acordare a licențelor și de întârziere în examinarea cererii.

Refuzul eliberării unei licențe este un motiv pentru a merge în instanță.

Responsabilitatea pentru desfășurarea activității antreprenoriale fără licență

Încălcătorii se confruntă cu sancțiuni administrative, fiscale sau penale:

Responsabilitatea administrativă

Desfășurarea activității antreprenoriale fără permisiune amenință cu răspunderea conform art. 14.1 din Codul administrativ al Federației Ruse. O persoană juridică va trebui să plătească o amendă de până la 50 de mii de ruble, oficialii - până la 5 mii de ruble, cetățeni - până la 2,5 mii de ruble. Este posibil să fi confiscat și produse fabricate, scule și materii prime.

Răspundere fiscală

Unele tipuri de activitate sunt scutite de impozitare (articolul 149 din Codul fiscal al Federației Ruse). Dacă le faceți fără licență, va trebui să plătiți impozit pe venit pentru toate operațiunile.

Răspunderea penală

Dacă munca fără licență a cauzat pagube majore cetățenilor, organizațiilor sau statului sau v-a adus un venit mare, pedeapsa va urma în conformitate cu art. 171 din Codul penal al Federației Ruse. Sancțiunea minimă este o amendă de până la 300 de mii de ruble, maximă este închisoarea de până la 5 ani.

Pentru munca fără permis, vă confruntați cu o amendă și, uneori, cu o pedeapsă cu închisoarea.

Obținerea unei licențe pentru orice tip de activitate antreprenorială este un proces complex și care necesită mult timp, care necesită cunoștințe profunde în domeniul legislației. Pentru o trecere cu succes și rapidă a procedurii, este mai bine să solicitați ajutorul unui avocat.

În prezent, reglementarea legală a licențierii activității antreprenoriale se efectuează în conformitate cu Legea federală din 8 august 2002 nr. 128-FZ „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”, Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 februarie 2002 Nr. 135 „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”, precum și reglementările privind acordarea de licențe pentru fiecare dintre tipurile de activități, aprobate de Guvernul Federației Ruse.

Sub licență să înțeleagă o autorizație specială pentru desfășurarea unui anumit tip de activitate, sub rezerva respectării obligatorii a cerințelor și condițiilor de licențiere, eliberată de autoritatea de acordare a licenței unei persoane juridice sau unui antreprenor individual.

Licențierea este un set de măsuri legate de acordarea licențelor, reemiterea documentelor care confirmă disponibilitatea licențelor, suspendarea, reînnoirea sau încetarea licențelor, anularea licențelor, controlul autorităților de acordare a licențelor asupra respectării de către licențiați în implementarea activităților licențiate a cerințelor și condițiilor relevante de licențiere, menținerea registrelor de licențe.

Lista activităților autorizate este conținută în clauza 1 a art. 17 din Legea federală „Licențierea anumitor tipuri de activități”. Activitățile care nu sunt menționate în această listă nu necesită licențiere, cu excepția tipurilor de activități menționate la punctul 2 al art. 1 din Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” (educațional, notarial, bursier, activități de asigurare, activități ale organizațiilor de credit; activități legate de protecția secretelor de stat etc.). Aceste tipuri de activități sunt supuse licențierii în conformitate cu legislația specială.

Legislația conține mai multe reguli de licențiere.

În primul rând, tipul de activitate permisă de licență poate fi desfășurat de licențiat pe întreg teritoriul Rusiei, indiferent dacă este emis de un organism executiv federal sau organ executiv subiect al Federației Ruse. Cu toate acestea, în cazurile în care o licență este emisă de un organism al unei entități constitutive ale Federației Ruse, implementarea unui tip de activitate autorizat pe teritoriul altor entități constitutive ale Federației Ruse este posibilă numai după ce licențiatul a notificat acordarea licenței autoritățile entităților constitutive corespunzătoare ale Federației Ruse. Notificarea se face de către licențiat în scris, într-un moment ulterior, când începe direct să desfășoare activitatea licențiată. Notificarea conține următoarele informații:

a) numele, forma organizațională și juridică și locația - pentru entitate legală;

b) prenumele, numele, patronimul, locul de reședință, datele unui document de identitate - pentru antreprenori individuali;

c) activitate autorizată;

d) numărul, perioada de valabilitate a licenței și numele autorității de acordare a licenței care a eliberat-o;

e) numărul de identificare al contribuabilului titularului licenței;

f) locul unde se desfășoară activitatea autorizată pe teritoriul entității constituente corespunzătoare a Federației Ruse;

g) data începerii preconizate a activității autorizate pe teritoriul entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse.

La primirea notificării, autoritatea care acordă licențele trimite (livrează) titularului licenței o chitanță de primire a notificării cu o notă privind data primirii notificării.

În al doilea rând, licența acordă dreptul de a desfășura tipul de activitate specificat în aceasta numai unei entități economice care a primit o licență, adică licența nu poate fi transferată unei alte persoane, cu excepția cazurilor de succesiune legală atunci când o entitate juridică se transformă.

În al treilea rând, licența este eliberată pentru un anumit termen- cel puțin 5 ani. Reglementările privind licențierea pentru anumite tipuri de activitate pot prevedea, de asemenea, o valabilitate nedeterminată a licenței. Termenul de valabilitate al licenței la expirarea acesteia poate fi prelungit la cererea titularului licenței.

17.2. Procedura de licențiere

Procedura de licențiere include următoarele etape.

1. Depunerea către autoritatea competentă de acordare a licențelor a documentelor solicitate... Lista autorităților de acordare a licențelor este definită în Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități”. Licențierea pentru marea majoritate a activităților se referă la competență organele federale Autoritățile.

Pentru a obține o licență, solicitantul licenței trimite sau trimite autorității competente pentru acordarea licențelor cerere de licență, care indică:

Numele complet și (dacă există) prescurtat, inclusiv numele companiei și forma organizatorică și juridică a persoanei juridice, locația acesteia, adresele locurilor de implementare a tipului de activitate autorizat pe care solicitantul intenționează să îl desfășoare, statul numărul de înregistrare al înregistrării privind crearea persoanei juridice și datele documentului care confirmă faptul introducerii informațiilor despre persoana juridică într-un singur Registrul de stat persoane juridice - pentru o persoană juridică;

Prenume, nume și (dacă există) patronimic antreprenor individual, locul de reședință, adresele locurilor de implementare a tipului de activitate autorizat pe care solicitantul intenționează să îl desfășoare, datele documentului său de identitate, numărul principal de înregistrare de stat al înregistrării de înregistrare de stat a unui antreprenor individual și datele unui document care confirmă faptul de a introduce informații despre un antreprenor individual în registrul de stat unificat al antreprenorilor individuali - pentru un antreprenor individual;

Numărul de identificare al contribuabilului și datele documentului privind înregistrarea solicitantului de licență la autoritatea fiscală;

Tipul de activitate licențiat în conformitate cu care intenționează să desfășoare solicitantul de licență.

Atasate cererii de licenta sunt urmatoarele documentele:

Copii documente constitutive(cu prezentarea originalelor în cazul în care fidelitatea copiilor nu este certificată de un notar) - pentru o persoană juridică;

Un document care confirmă plata taxei de stat pentru luarea în considerare de către autoritatea de acordare a licenței a unei cereri de licență;

Copii ale documentelor, a căror listă este determinată de regulamentul privind acordarea de licențe pentru un anumit tip de activitate și care indică faptul că solicitantul licenței are capacitatea de a îndeplini cerințele și condițiile de licențiere, inclusiv documente, a căror prezență la implementarea licenței tipul de activitate este prevăzut de legile federale (clauza 1 a articolului 9 din Legea federală privind licențierea anumitor tipuri de activități).

Autoritatea de acordare a licențelor nu are dreptul să solicite solicitantului licenței să prezinte documente care nu sunt prevăzute de lege.

Cererea de acordare a unei licențe și documentele anexate la aceasta, în ziua primirii de către autoritatea de acordare a licențelor, sunt acceptate conform inventarului, a cărui copie cu o notă privind data primirii cererii și documentelor specificate este trimis (înmânat) solicitantului licenței.

2. Luarea unei decizii cu privire la problema (sau refuzul de a elibera) o licență... Autoritatea care acordă licența verifică integralitatea și acuratețea informațiilor despre solicitantul de licență conținute în cerere și în documentele depuse de solicitantul de licență, precum și verifică posibilitatea ca solicitantul de licență să îndeplinească cerințele și condițiile licenței. Pe baza inspecției efectuate, autoritatea care acordă licențele ia o decizie cu privire la acordarea sau refuzul acordării unei licențe într-un termen care nu depășește patruzeci și cinci de zile de la data primirii cererii de licență și a documentelor anexate la aceasta. Această decizie este oficializată de actul relevant al autorității de acordare a licențelor.

Mai mult timp scurt deciziile privind acordarea sau refuzul acordării unei licențe pot fi stabilite prin dispoziții privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități.

3. Notificarea solicitantului de licență cu privire la decizie să acorde sau să refuze acordarea unei licențe.

O notificare de refuz de a acorda o licență este trimisă (înmânată) solicitantului licenței în scris, indicând motivele refuzului, inclusiv detaliile actului de verificare a posibilității ca solicitantul licenței să îndeplinească cerințele și condițiile licenței, dacă motivul refuzului este incapacitatea solicitantului de a respecta cerințele și condițiile specificate.

O notificare privind acordarea unei licențe este trimisă (înmânată) solicitantului de licență în scris, indicând detaliile contului bancar și termenul de plată a taxei de licență pentru acordarea licenței.

În termen de trei zile după ce solicitantul de licență depune un document care confirmă plata taxei de stat pentru acordarea unei licențe, autoritatea care acordă licența eliberează gratuit licențiatul document care confirmă existența unei licențe, care indică:

1) numele autorității de acordare a licențelor;

2) numele complet și (dacă există) prescurtat, inclusiv numele companiei și forma organizatorică și juridică a persoanei juridice, locația acesteia, adresele locurilor în care se desfășoară tipul de activitate autorizat, numărul de înregistrare de stat al intrarea privind crearea persoanei juridice;

3) prenumele, prenumele și (dacă există) patronimicul unui antreprenor individual, locul de reședință al acestuia, adresele locurilor de implementare a tipului de activitate autorizat, datele documentului său de identitate, numărul principal de înregistrare de stat al înregistrării de înregistrare de stat a unui antreprenor individual;

4) tipul de activitate autorizat (indicând munca prestată și serviciile furnizate);

5) durata licenței;

6) numărul de identificare al contribuabilului;

7) numărul licenței;

8) data deciziei de acordare a licenței.

17.3. Motivele și procedura de suspendare și revocare a licenței

Autoritățile care acordă licențe au dreptul suspenda valabilitatea licenței în caz de detectare de către autoritățile care acordă licența încălcări repetate sau încălcarea gravă de către licențiat a cerințelor și condițiilor de licențiere.

Autoritatea care acordă licențele este obligată să stabilească un termen pentru eliminarea încălcărilor de către titularul licenței care a dus la suspendarea licenței, care nu poate depăși șase luni. În cazul în care titularul licenței nu a eliminat încălcarea în termenul stabilit, autoritatea care acordă licențele este obligată să se adreseze instanței cu o cerere de revocare a licenței.

Titularul licenței este obligat să notifice în scris autorității care acordă licențe eliminarea încălcărilor care au dus la suspendarea licenței. Autoritatea de acordare a licențelor care a suspendat licența ia o decizie de a-și reînnoi valabilitatea și informează titularul licenței în scris în termen de trei zile de la primirea notificării corespunzătoare și a verificat dacă licențiatul a eliminat încălcările care au dus la suspendarea licenței.

Perioada de valabilitate a licenței nu este reînnoită pentru perioada suspendării acesteia.

Anulare licențele sunt posibile:

a) extrajudiciar. Autoritățile care acordă licențe pot revoca o licență fără să se adreseze instanței în cazul în care licențiatul nu plătește taxa de stat pentru acordarea unei licențe în termen de trei luni.

b) într-o procedură judiciară, adică printr-o hotărâre judecătorească pe baza unei cereri a autorității de acordare a licențelor, în cazul în care încălcarea de către licențiat a cerințelor și condițiilor de acordare a licenței a dus la deteriorarea drepturilor, intereselor legitime, sănătății cetățenilor, apărarea și securitatea statului, moștenirea culturală a popoarelor Federația Rusăși (sau) în cazul în care titularul licenței nu a eliminat încălcările din cauza cărora licența a fost suspendată în termenul specificat. Concomitent cu depunerea unei cereri la instanță, autoritatea care acordă licențele are dreptul de a suspenda licența menționată pentru o perioadă până la intrarea în vigoare a hotărârii judecătorești.

Decizia de suspendare a licenței, de revocare a licenței sau de trimitere a unei cereri de revocare a licenței către instanța de judecată va fi comunicată de către autoritatea de acordare a licenței către titularul licenței în scris, cu o justificare motivată a unei astfel de decizii nu mai târziu de trei zile. după adoptarea sa.

Decizia de suspendare a licenței și de revocare a licenței poate fi atacată în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.

Licență pierde forța juridicăîn cazul lichidării unei persoane juridice sau a încetării activităților sale ca urmare a reorganizării, cu excepția transformării acesteia, sau a încetării certificatului de înregistrare de stat a unui cetățean ca antreprenor individual.

Întrebări de control

1. Formulați conceptele de „licență”, „licențiere”.

2. Ce acte juridice de reglementare guvernează în prezent relația legată de acordarea licențelor?

3. În ce ordine se efectuează licențierea?

4. Numiți motivele și descrieți procedura de suspendare și revocare a unei licențe.

5. În ce cazuri are autoritatea de acordare a licențelor dreptul de a refuza eliberarea unei licențe?

http://ivtrikotaj.ru/catalog/peignoirs cămăși de noapte și seturi.

Licențierea anumitor tipuri de activități, inclusiv a celor antreprenoriale, se efectuează pe baza legii federale din 8 august 2001 nr. 128-FZ cu numeroase modificări ulterioare (din 13.03.2002; din 21.03.2002; din 09.12.2002 ; 10.01.2003; de la 27.02.2003; de la 11.03.2003; de la 26.03.2003; de la 23.12.2003; de la 02.11.2004.), În legătură cu care ar trebui utilizată această lege atunci când se studiază acest subiect conform EPS ConsultantPlus sau Garant.

Licență - acesta este un permis special pentru implementarea unui anumit tip de activitate, sub rezerva respectării obligatorii a cerințelor și condițiilor de acordare a licențelor, eliberat de autoritatea de acordare a licenței unei persoane juridice sau unui antreprenor individual. O persoană juridică sau un antreprenor individual licențiat pentru a desfășura un anumit tip de activitate sunt numiți licențiați.

Licența include o listă de competențe care sunt de competența unei entități economice în legătură cu activitățile licențiate care necesită cunoștințe speciale sau condiții speciale pentru implementarea lor, cerințe de licențiere pentru angajații unei persoane juridice, precum și cerințe pentru respectarea acestor conditii speciale un obiect în care sau cu ajutorul căruia se desfășoară acest tip de activitate. Aceste cerințe sunt asociate, în primul rând, cu potențialul de a afecta interesele legitime, moralitatea și sănătatea cetățenilor, interesele societății și ale statului în cazul în care astfel de activități sunt desfășurate necalificate sau necalificate.

Licențierea este un tip de control guvernamental. Autoritățile care acordă licențe emit licențe și monitorizează conformitatea cu cerințele și condițiile de licențiere. autoritățile federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse care desfășoară licențe în conformitate cu legislația privind licențierea (de exemplu, camerele de licențiere ale entităților constitutive ale Federației Ruse).

Decretul Guvernului Federației Ruse a aprobat Lista organismelor executive federale care desfășoară licențe și Lista tipurilor de activități licențiate de organele executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și de organele executive federale care elaborează proiecte de reglementări privind acordarea de licențe aceste tipuri de activități.

Pe la nivel federal autoritățile de acordare a licențelor sunt ministerele - transporturi, Agricultură, cultură, afaceri interne și altele comitetele de stat- fiecare în cadrul competenței sale.

Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse autorizează activități precum producția de dezinfectanți, activități veterinare, procurarea, prelucrarea și vânzarea de resturi neferoase, expunerea publică a lucrărilor audiovizuale, dacă aceste activități sunt desfășurate într-o sală de cinema .

Dispozițiile privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități (prevăzute în prealabil în legea federală!) Sunt adoptate la nivelul Guvernului Federației Ruse și pentru unele tipuri de activități - la nivelul ministerelor de la nivel federal.

Legea privind acordarea de licențe stabilește o listă unică a tipurilor de activitate autorizate (clauza 17 din lege enumeră mai mult de o sută de tipuri de activități). În plus, alte tipuri de activități care fac obiectul licențierii, pe lângă lista dată la art. 17 din Legea licențierii poate fi stabilită la nivelul altor legi federale - acest lucru se aplică bancar, asigurărilor și o serie de alte tipuri de activități.

Dacă un anumit tip de activitate nu este supus licențierii în temeiul legii federale, niciun alt organism, inclusiv la nivel regional, nu poate prevedea acordarea de licențe pentru această activitate.

Tipurile de activitate licențiate includ acele tipuri de activități, a căror implementare poate atrage daune drepturilor, intereselor legitime, sănătății cetățenilor, apărării și securității statului, patrimoniului cultural al popoarelor Federației Ruse și a căror reglementare nu poate fi realizat prin alte metode decât cu licențierea.

În special, activitățile legate de turism, transporturi, arme și echipamente militare, servicii medicale, veterinare, securitate nestatală (privată) și activități de detectivi și altele sunt supuse licențierii. Lista activităților care necesită o licență pentru implementarea acesteia este conținută în art. legea licențierilor. În plus, anumite tipuri de activități supuse licențierii sunt specificate în alte legi federale.

Astfel, legislația federală specială reglementează acordarea de licențe pentru activitățile instituțiilor de credit. activități în domeniul producției și circulației băuturi alcoolice, activități în domeniul comunicațiilor, vamale, operațiunilor economice externe și alte activități specificate la alineatul (2) al art. 2 din Legea licențierii. Numărul de tipuri de activități licențiate a fost redus semnificativ de legislația actuală, care în sine are drept scop dezvoltarea antreprenoriatului, limitând arbitrariile funcționarilor, dar, în același timp, trebuie remarcat faptul că licențierea pentru anumite tipuri de activități a fost clar anulată prematur (de exemplu, acest lucru se aplică activităților imobiliare sau activităților administratorilor de arbitraj).

O licență separată este prevăzută pentru fiecare tip de activitate prevăzută de lege. Tipul de activitate pentru care se acordă licența poate fi realizat numai de o entitate autorizată - o persoană juridică sau un antreprenor individual.

Activitățile pentru care se acordă o licență de către un organism executiv federal sau un organism executiv al unei entități constitutive ale Federației Ruse pot fi desfășurate pe întreg teritoriul Rusiei. Activitățile pentru care se acordă licența de către autoritatea de acordare a licențelor unei entități constitutive ale Federației Ruse pot fi desfășurate pe teritoriile altor entități constitutive ale Federației Ruse, cu condiția ca licențiatul să notifice autoritățile de licențiere ale entităților constitutive corespunzătoare ale Federația Rusă în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Durata licenței nu poate fi mai mică de cinci ani. La sfârșitul perioadei de valabilitate a licenței, acesta poate fi prelungit la cererea deținătorului de licență prin retransmiterea documentului care confirmă existența licenței. Reglementările privind licențierea pentru anumite tipuri de activități pot prevedea o valabilitate nedeterminată a licenței.

Pentru a obține o licență, solicitantul licenței transmite următoarele documente autorității competente pentru acordarea licenței:

Cerere pentru acordarea unei licențe care indică numele și forma organizațional-juridică a persoanei juridice, locația acesteia - pentru persoana juridică; prenumele, prenumele, patronimicul, locul de reședință, datele unui document de identitate - pentru un antreprenor individual; tipul de activitate licențiat pe care intenționează să îl desfășoare o persoană juridică sau un antreprenor individual;

Copii ale documentelor constitutive și o copie a documentului privind înregistrarea de stat a solicitantului de licență ca persoană juridică (cu prezentarea originalelor dacă copiile nu sunt certificate de un notar) și pentru un antreprenor individual - o copie a certificatului de înregistrarea de stat a unui cetățean ca antreprenor individual (cu prezentarea originalului în cazul în care copia nu este certificată de un notar);

O copie a certificatului de înregistrare a solicitantului de licență la autoritatea fiscală (cu prezentarea originalului dacă copia nu este certificată de un notar);

Un document care confirmă plata taxei de stat pentru luarea în considerare de către autoritatea de acordare a licenței a unei cereri de licență;

Informații despre calificările angajaților solicitantului de licență sau calificările întreprinzătorului individual.

În plus față de aceste documente, dispozițiile privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități pot prevedea transmiterea altor documente, a căror prezență în implementarea unui anumit tip de activitate este stabilită de legile federale relevante, precum și de alte reglementări acte juridice, a cărei adoptare este prevăzută de legile federale relevante.

Nu este permis să se solicite unui solicitant de licență să prezinte documente care nu sunt prevăzute de Legea federală privind licențierea și alte legi federale.

Toate documentele sunt acceptate de autoritatea de acordare a licențelor de la solicitant în conformitate cu inventarul, cu eliberarea unei copii a acestuia către solicitant.

Autoritatea care acordă licențele ia o decizie cu privire la acordarea unei licențe sau la refuzul acordării unei licențe într-un termen care nu depășește șaizeci de zile de la data primirii cererii de licență cu toate documente necesare... Decizia corespunzătoare este formalizată prin ordinul autorității de acordare a licențelor. Termenele mai scurte pentru luarea unei decizii privind acordarea sau refuzul acordării unei licențe pot fi stabilite prin reglementări privind acordarea de licențe pentru tipuri specifice de activități.

Autoritatea care acordă licențele este obligată, în aceeași perioadă de 60 de zile, să notifice solicitantului licenței despre decizia de acordare sau un refuz rezonabil de a acorda o licență - în scris, indicând detaliile contului bancar și termenul de plată al statului taxa pentru acordarea licenței (dacă decizia este pozitivă). Astfel, în cazul unei decizii pozitive, taxa va trebui plătită de două ori - pentru luarea în considerare a licenței și pentru eliberarea licenței.

În termen de trei zile după ce solicitantul de licență depune un document care confirmă plata taxei de stat pentru acordarea unei licențe, autoritatea care acordă licența eliberează titularului de licență un document care confirmă existența unei licențe, care trebuie să indice titularul licenței, locația sa (reședința), TIN și perioada de valabilitate a licenței.

Autoritățile care acordă licențe țin registre de licențe pentru tipurile de activități pe care le acordă.

Motivele refuzului de a acorda o licență sunt:

Prezența informațiilor inexacte sau denaturate în documentele prezentate de solicitantul licenței;

Inconsecvența solicitantului licenței, obiecte care îi aparțin sau folosite de acesta, cerințe și condiții de licență.

Nu este permis refuzul eliberării unei licențe pe baza volumului de produse (lucrări, servicii) produse sau planificate pentru producție de către solicitantul licenței. Solicitantul de licență are, în toate cazurile, dreptul de a face apel la instanță împotriva refuzului autorității de acordare a licenței sau a neîndeplinirii acțiunii sale.

În cazul unei transformări a unei entități juridice, a unei modificări a numelui sau a locației acesteia sau a unei modificări a numelui sau locului de reședință al unui antreprenor individual sau a pierderii unui document care confirmă existența unei licențe, precum și în alte cazuri prevăzute de legile federale, licențiatul este o entitate juridică (succesorul său) sau un antreprenor individual - trebuie, cel târziu cu cincisprezece zile mai târziu, să depună o cerere pentru retransmiterea unui document care să confirme existența unei licențe, cu atașarea documentelor care confirmă modificările indicate sau pierderea unui document care confirmă existența unei licențe.

Retrimiterea unui document care confirmă existența unei licențe se efectuează în termen de zece zile de la data primirii de către autoritatea de acordare a licenței a cererii relevante. Se percepe o taxă de stat pentru reemiterea unui document care confirmă existența unei licențe.

Autoritățile care acordă licențe au dreptul (și sunt obligate) să monitorizeze respectarea de către licențiat a cerințelor și condițiilor de licență din competența prevăzută de Legea privind licențierea. Aceste organisme au dreptul de a suspenda licența în cazul în care autoritățile care acordă licența identifică încălcări repetate sau încălcări grave (categoria de evaluare!) De către titularul de licență al cerințelor și condițiilor de licență timp de până la șase luni. Nu există o taxă de reînnoire a licenței. Perioada de valabilitate a licenței nu este reînnoită pentru perioada suspendării acesteia.

În cazul în care licențiatul nu a eliminat încălcările indicate în termenul stabilit, autoritatea care acordă licențele are dreptul (și este obligată) să se adreseze instanței cu o cerere de revocare a licenței. Numai o instanță poate revoca o licență, dar există o excepție: autoritățile care acordă licențe pot revoca o licență fără să se adreseze instanței în cazul în care licențiatul nu plătește taxa de stat pentru acordarea unei licențe în termen de trei luni.

Instanța poate revoca licența pe baza cererii autorității de acordare a licențelor în cazul în care încălcarea de către licențiat a cerințelor și condițiilor de licență a dus la deteriorarea drepturilor, intereselor legitime, sănătății cetățenilor, apărării și securității statului, patrimoniului cultural al popoarelor din Federația Rusă sau dacă licențiatul nu a eliminat încălcările după suspendarea valabilității licenței Concomitent cu depunerea unei cereri la instanță, autoritatea care acordă licența are dreptul de a suspenda licența menționată pentru o perioadă până la intrarea în vigoare a hotărârii judecătorești.

Licența își pierde forța juridică în cazul lichidării unei persoane juridice sau încetării activităților sale ca urmare a reorganizării, cu excepția transformării acesteia, sau în cazul rezilierii (din orice motiv!) A certificatului de înregistrare de stat a unui cetățean ca antreprenor individual, precum și a intrat în vigoare o hotărâre judecătorească de revocare a licenței.

Informațiile conținute în registrul licențelor sunt deschise pentru cunoașterea acestuia de către persoane fizice și juridice. Aceste informații sub formă de extrase din registru despre anumiți licențiați sunt furnizate persoanelor fizice și persoanelor juridice la cererea lor în termen de trei zile și pe bază de plată.

Responsabilitatea pentru infracțiuni în domeniul înregistrării de stat și al licențelor

Încălcarea de către organizații și întreprinzători individuali a legislației privind acordarea de licențe atunci când desfășoară activitate antreprenorială în cazurile stabilite de lege atrage răspunderea administrativă și penală a persoanelor vinovate pentru antreprenoriat ilegal.

Deci, partea 2 a art. 14.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede responsabilitatea administrativă a cetățenilor, oficialiși persoane juridice pentru desfășurarea de activități antreprenoriale fără permis special (licență), dacă este necesar un astfel de permis. Pedeapsa este prevăzută sub forma unei amenzi, a cărei sumă este stabilită pentru fiecare dintre subiecții indicați separat. Confiscarea produselor fabricate, a instrumentelor de producție și a materiilor prime este, de asemenea, posibilă. Cu o interpretare literală a acestei formulări, se pare că rezultă că confiscarea poate fi aplicată numai entităților care au fabricat produse pentru vânzare fără licență pentru făcândși vânzare. Se pare că până la întreprinderi comercialeîn acest caz, confiscarea poate fi aplicată și în cazul în care vânzătorul vinde produsul fără licența necesară.

Partea 3 a art. 14.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea cetățenilor, funcționarilor și persoanelor juridice sub forma unor amenzi de diferite dimensiuni impuse pentru desfășurarea activităților antreprenoriale cu încălcarea condițiilor prevăzut de un permis special (licență).

Pentru aceleași infracțiuni (activități fără licență, atunci când este necesar sau cu încălcarea condițiilor de licențiere), este prevăzută și răspunderea penală - art. 171 din Codul penal al Federației Ruse.

Articolul conține trei elemente independente ale infracțiunilor legate de punerea în aplicare a activității antreprenoriale: angajarea în astfel de activități fără înregistrarea de stat a unui legal sau persoana naturala; fără obținerea unei licențe, dacă este necesar; cu încălcarea condițiilor de acordare a licențelor.

Săvârșirea infracțiunilor relevante poate duce la răspundere penală numai dacă acestea au cauzat pagube majore cetățenilor, organizațiilor sau statului sau venitul primit ca urmare a acestor acțiuni este mare. Pedeapsa pentru astfel de infracțiuni se stabilește sub formă de amenzi de diferite dimensiuni, muncă obligatorie, arest sau închisoare de până la trei ani.

În prezent, reglementarea legală a licențierii activității antreprenoriale se efectuează în conformitate cu Legea federală din 8 august 2002 N 128-FZ „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”, Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 11 februarie 2002 N 135 „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”, precum și dispozițiile privind acordarea de licențe pentru fiecare dintre tipurile de activități aprobate de Guvernul Federației Ruse.

O licență este înțeleasă ca o autorizație specială pentru desfășurarea unui anumit tip de activitate, sub rezerva respectării obligatorii a cerințelor și condițiilor de acordare a licențelor, eliberată de autoritatea de acordare a licenței către o persoană juridică sau un antreprenor individual.

Licențierea este un set de măsuri legate de acordarea licențelor, reemiterea documentelor care confirmă existența licențelor, suspendarea, reînnoirea sau încetarea licențelor, anularea licențelor, controlul autorităților de acordare a licențelor asupra respectării de către licențiați a implementării activităților licențiate cu cerințele și condițiile relevante de licențiere, menținerea registrelor de licențe.

Lista activităților autorizate este conținută în clauza 1 a art. 17 din Legea federală „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități”. Activitățile care nu sunt menționate în această listă nu necesită licențiere, cu excepția activităților menționate în v. 2 linguri. 1 din Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” (educațional, notarial, bursier, activități de asigurare, activități ale organizațiilor de credit; activități legate de protecția secretelor de stat etc.). Aceste tipuri de activități sunt supuse licențierii în conformitate cu legislația specială.

Există mai multe reguli de acordare a licențelor consacrate în legislație.

În primul rând, tipul de activitate permisă de licență poate fi desfășurat de licențiat pe întreg teritoriul Rusiei, indiferent dacă este emis de un organism executiv federal sau de un organism executiv al unei entități constitutive ale Federației Ruse. Cu toate acestea, în cazurile în care o licență este emisă de un organism al unei entități constitutive ale Federației Ruse, implementarea unui tip de activitate autorizat pe teritoriul altor entități constitutive ale Federației Ruse este posibilă numai după ce licențiatul a notificat acordarea licenței autoritățile entităților constitutive corespunzătoare ale Federației Ruse. Notificarea se face de către licențiat în scris, într-un moment ulterior, când începe direct să desfășoare activitatea licențiată. Notificarea conține următoarele informații:

Numele, forma juridică și locația - pentru o persoană juridică;

Numele, numele, patronimul, locul de reședință, datele unui document de identitate - pentru antreprenori individuali;

Activitate autorizată;

Numărul, durata licenței și numele autorității de acordare a licențelor care a eliberat-o;

Numărul de identificare al contribuabilului;

Locul unde se desfășoară activitatea autorizată pe teritoriul entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse;

Data începerii preconizate a activității autorizate pe teritoriul entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse.

La primirea notificării, autoritatea care acordă licențele trimite (livrează) titularului licenței o chitanță de primire a notificării cu o notă privind data primirii notificării.

În al treilea rând, licența se eliberează pentru o anumită perioadă - nu mai puțin de 5 ani. Reglementările privind licențierea pentru anumite tipuri de activitate pot prevedea, de asemenea, o valabilitate nedeterminată a licenței. Termenul de valabilitate al licenței la expirarea acesteia poate fi prelungit la cererea titularului licenței.

Procedura de licențiere include următorii pași.

1. Depunerea documentelor necesare autorității competente pentru acordarea licențelor. Lista autorităților de acordare a licențelor este definită în Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități”. Licențierea majorității covârșitoare a activităților este atribuită competenței autorităților federale.

Pentru a obține o licență, solicitantul licenței trimite sau trimite autorității competente pentru acordarea de licențe o cerere de licență, care specifică:

Denumirea completă și (dacă există) prescurtată, inclusiv numele companiei și forma organizatorică și juridică a persoanei juridice, locația acesteia, adresele locurilor de implementare a tipului de activitate autorizat pe care solicitantul intenționează să îl desfășoare, statul numărul de înregistrare al înregistrării privind crearea persoanei juridice și datele unui document care confirmă faptul introducerii informațiilor despre o persoană juridică în Registrul de stat unificat al persoanelor juridice - pentru o persoană juridică;

Numele, numele și (dacă există) patronimicul unui antreprenor individual, locul de reședință al acestuia, adresele locurilor de implementare a tipului de activitate autorizat pe care solicitantul intenționează să îl desfășoare, datele documentului său de identitate, numărul principal de înregistrare de stat al înregistrează la înregistrarea de stat a unui antreprenor individual și datele un document care confirmă faptul de a introduce informații despre un antreprenor individual în Registrul de stat unificat al antreprenorilor individuali - pentru un antreprenor individual;

Numărul de identificare al contribuabilului și datele documentului privind înregistrarea solicitantului de licență la autoritatea fiscală;

Tipul de activitate licențiat în conformitate cu care intenționează să desfășoare solicitantul de licență.

Următoarele documente sunt atașate la cererea de licență:

Copii ale documentelor constitutive (cu prezentarea originalelor în cazul în care copiile nu sunt certificate conform unui notar) - pentru o persoană juridică;

Un document care confirmă plata taxei de stat pentru luarea în considerare de către autoritatea de acordare a licenței a unei cereri de licență;

Autoritatea de acordare a licențelor nu are dreptul să solicite solicitantului licenței să prezinte documente care nu sunt prevăzute de lege.

2. Luarea unei decizii cu privire la eliberarea (sau refuzul eliberării) unei licențe. Autoritatea care acordă licența verifică integralitatea și acuratețea informațiilor despre solicitantul de licență conținute în cerere și în documentele depuse de solicitantul de licență, precum și verifică posibilitatea ca solicitantul de licență să îndeplinească cerințele și condițiile licenței. Pe baza inspecției efectuate, autoritatea care acordă licențele ia o decizie privind acordarea sau refuzul acordării unei licențe într-un termen care nu depășește 45 de zile de la data primirii cererii de acordare a unei licențe și a documentelor anexate la aceasta. Această decizie este oficializată de actul relevant al autorității de acordare a licențelor.

Termenele mai scurte pentru luarea unei decizii privind acordarea sau refuzul acordării unei licențe pot fi stabilite prin reglementări privind acordarea de licențe pentru tipuri specifice de activități.

3. Notificarea solicitantului de licență cu privire la decizia de acordare sau refuzul de a acorda o licență se trimite (înmânează) solicitantului de licență în scris, indicând contul bancar și termenul de plată a taxei de licență pentru acordarea licenței; în cazul refuzului de a acorda o licență, o notificare se trimite solicitantului de licență în scris, indicând motivele refuzului, inclusiv detaliile actului de verificare a posibilității ca solicitantul de licență să îndeplinească cerințele și condițiile licenței, dacă motivul refuzului este incapacitatea solicitantului de a se conforma cerințelor și condițiilor specificate.

În termen de trei zile după ce solicitantul de licență depune un document care confirmă plata taxei de stat pentru acordarea unei licențe, autoritatea care acordă licența emite un document care confirmă disponibilitatea licenței către licențiat gratuit, care indică:

Numele autorității de acordare a licențelor;

Numele complet și (dacă există) prescurtat, inclusiv numele companiei și forma organizatorică și juridică a persoanei juridice, locația acesteia, adresele locurilor în care se desfășoară tipul de activitate autorizat, numărul de înregistrare de stat al înregistrării de pe crearea persoanei juridice;

Numele, numele și (dacă există) patronimicul unui antreprenor individual, locul de reședință al acestuia, adresele locurilor de implementare a tipului de activitate autorizat, datele documentului său de identitate, numărul principal de înregistrare de stat al înregistrării de înregistrare de stat a unei persoane fizice antreprenor;

Tipul de activitate autorizat (indicând munca prestată și serviciile furnizate);

Termenul licenței;

Numărul de identificare al contribuabilului;

Numărul de licență;

Data deciziei de acordare a licenței.