Značajke različitih vrsta NVO-a, njihove razlike i svrha nastanka. NPO: njihove značajke i razlike Koje pravne osobe su neprofitne organizacije

U Rusiji postoji tridesetak oblika neprofitnih organizacija (NPO). Neki od njih imaju slične funkcije i razlikuju se samo u nazivu. Glavne vrste NCO-a utvrđene su Građanskim zakonikom i Zakonom o nekomercijalnim organizacijama br. 7-FZ od 12. siječnja 1996. Ima i drugih propisi koji određuju postupak rada pojedinih oblika dočasnika. Razgovarajmo o svim vrstama u našem članku.

Vrste neprofitnih organizacija

Od 2008. predsjednik odobrava posebne potpore za financiranje nevladinih organizacija. U šest godina njihov je volumen dosegao 8 milijardi rubalja. Uglavnom, primale su ih udruge pod kontrolom Javne komore. Zakon razlikuje sljedeće glavne oblike dočasnika:

1. Javne i vjerske udruge. To je zajednica građana stvorena dobrovoljno na temelju zajedničkih interesa. Svrha stvaranja je zadovoljenje duhovnih i nematerijalnih potreba.
2. Male zajednice naroda. Ljudi su ujedinjeni na teritorijalnoj osnovi ili krvnom srodstvu. Oni štite svoju kulturu, način života, stanište.
3. Društvo Kozaka. Njihov cilj je očuvanje tradicije i kulture ruskih kozaka. Pripadnici NPO obvezni su služiti vojni rok. Takve organizacije su farma, grad, jurta, okrug i vojska.
4. Fondovi. Stvoren za pružanje socijalne pomoći u dobrotvornim, obrazovnim, kulturnim, itd.
5. Korporacije. Služe za obavljanje društvenih i upravnih funkcija.
6. Tvrtke. Pruža usluge korištenjem državne imovine.
7. Neprofitna partnerstva(NP). Na temelju imovinskih uloga članova. Oni slijede ciljeve usmjerene na postizanje javnih dobara.
8. institucija. Dijele se na općinske, proračunske, privatne. Osnovao ga je jedan osnivač.
9. Autonomne organizacije (ANO). Stvoren za pružanje usluga u raznim područjima. Moguće je promijeniti sastav sudionika.
10. Udruge (sindikati). Djeluju radi zaštite profesionalnih interesa. Pročitajte i članak: → "".

Odabir vrste NPO, postavljanje ciljeva

Formira se inicijativna grupa za osnivanje NVO. Potrebno je odlučiti koja će se vrsta organizacije registrirati. Primarnu ulogu u izboru imaju zadaci. Postoje dvije vrste:

1. Interno - NPO se stvara u interesu svojih članova, za njihove potrebe i rješavanje problema (NP).
2. Vanjski - aktivnosti se provode u interesu građana koji nisu članovi NPO (zaklada, ANO).

Na primjer, teniski klub koji svojim članovima osigurava teniski teren i mogućnost besplatnog igranja su interni ciljevi, ako se u sklopu ovog NPO-a organizira škola za mlade tenisače, oni su eksterni. Pri određivanju prirode posla potrebno je voditi računa o trenutnim interesima članova udruge i mogućim perspektivama.

Prilikom odabira OPF-a bitan je broj osnivača, mogućnost primanja novih članova, imovinska prava sudionika.

Odlučite se o vrsti OPF-a stvorena organizacija tablica će pomoći:

Primjer. Članstvo u kinološkom društvu

Grupa ljudi planira osnovati klub amaterskih uzgajivača pasa. Cilj udruge je razmjena iskustava u uzgoju pasmina, uvođenje novih metoda dresure, pomoć pri kupnji životinja te organiziranje izložbi.

U početnoj fazi treba utvrditi hoće li NPO imati članove ili ne. Članstvo je prikladnije za aktivnosti ovog kluba, jer se za članove mogu stvoriti povoljniji uvjeti u odnosu na autsajdere. Na primjer, pogodnosti za kupnju pasmina, hrane za životinje itd.

Utvrđivanjem članskih privilegija klub će privući nove članove, a samim time će mu porasti popularnost, a samim time i iznos doprinosa. Kao OPF za ovo područje djelovanja najprikladnija je javna organizacija ili NP.

Značajke neprofitnih organizacija, njihova razlika od komercijalnih organizacija

NPO-i imaju neke značajke koje ih razlikuju od komercijalnih struktura:

1. Ograničena poslovna sposobnost. Udruge mogu djelovati samo u područjima određenima njihovim osnivačkim aktima i odgovarajućim zakonima.
2. Rad u javnom interesu. NPO sebi ne postavlja cilj ostvarivanja dobiti.
3. Poslovanje. NPO se može baviti trgovinom samo u okviru ostvarivanja svojih statutarnih ciljeva. Dobit se ne dijeli članovima.
4. Veliki izbor organizacijskih i pravnih oblika (OPF). Prilikom stvaranja NPO-a odabire se PPF prikladan za određene zadatke u skladu sa zakonom.
5. Nije priznat stečaj (osim fondova i zadruga). Ako postoji dug prema vjerovnicima, sud ne može proglasiti organizaciju nesolventnom. NPO se može likvidirati, a imovina koristiti za pokrivanje duga.
6. Financiranje. NPO prima sredstva od članova, kao i donacije, dobrovoljne priloge, državne potpore itd.

Svaki OPF NPO ima svoje karakteristike. Primjerice, članovi zadruge imaju pravo međusobno dijeliti prihode.

Prednosti i nedostaci različitih vrsta neprofitnih organizacija

Svaki od OPF-a neprofitne udruge ima svoje prednosti i nedostatke. Oni se odražavaju u tablici.

Unitarne NVO-e, odnosno one bez članova, imaju prednost u brzom rješavanju nastalih poteškoća. Nedostaci uključuju problem donošenja konačnih odluka s velikim brojem osnivača.

Primjer. Nedostatak jedinstvenog NPO-a

Osam ljudi stvorilo je dobrotvornu organizaciju "Help" na čelu s Osnivačkim odborom. NPO je uspješno radio, no neki su se osnivači preselili, neki otišli u mirovinu. Ostao je samo jedan upravitelj. Postojala je potreba za izmjenom Povelje. Niti jedna odluka se ne može donijeti bez glasanja. Ostatak utemeljitelja je nemoguće naplatiti.

NA ovaj primjer gubi se vrijeme i sama organizacija se može zatvoriti. Prilikom odabira OPF-a trebali biste biti sigurni u ozbiljnost namjera partnera. Nedostaci svih oblika dočasnika su:

• Usklađenost aktivnosti s ciljevima odobrenim u Povelji;
• Kompliciran postupak registracije;
• Specifičnosti oblikovanja sastavnih radova s ​​obzirom na radne zadatke;
• Odgovornost podnositelja zahtjeva za podatke navedene u dokumentima;
• Odbijanje registracije i pri najmanjoj netočnosti u papirima;
• Dugotrajna provjera dokumenata od strane Ministarstva pravosuđa;
• Nemogućnost raspodjele dobiti.

Prednosti:

• Poslovanje zajedno sa socijalnim radom;
• Ne smije imati imovinu;
• Nedostatak odgovornosti sudionika za obveze;
• Pojednostavljeno izvješćivanje;
• Ciljani iznosi ne podliježu oporezivanju;
• Naslijeđena imovina ne podliježe porezu na dohodak.

Razlike u glavnim oblicima dočasnika

Tablica prikazuje razlike u glavnim oblicima dočasnika.

Svrhe stvaranja različitih oblika

• Sredstva - formiranje imovine dobrovoljnim prilozima i njezino korištenje za javne potrebe. Nemati članova. Može se baviti poduzetništvom radi postizanja ciljeva.
• Udruge - štite interese sudionika na temelju sporazuma. Stvaraju ih komercijalne strukture za organizaciju poslovnog upravljanja.
• Javne organizacije - zajednički rad za postizanje ciljeva. Osniva ih inicijativna skupina od 10 ljudi koji su ujedinjeni zajedničkim interesima.
• Vjerske zajednice - ispovijedanje i upoznavanje građana s vjerom, bogoslužje, obredi, vjeronauka.
• Potrošačka zadruga - poboljšanje imovinskog stanja članova, opskrba roba i usluga udruživanjem doprinosa. Prilikom istupanja iz članstva osoba dobiva svoj dio.
• Institucije - provedba kulturnih, društvenih, upravljačkih i drugih poslova nekomercijalnog plana. Sredstva osigurava osnivač.
• ANO - pružanje obrazovnih, medicinskih, sportskih i drugih usluga.
• NP - postizanje društvenog blagostanja u svim sferama života: zdravstvo, kultura, umjetnost, sport. Ovaj oblik je pogodan za razne vrste usluge.
• Zajednice malih naroda stvaraju građani na dobrovoljnoj osnovi. Moraju imati najmanje tri člana. Ljudi se udružuju na temelju zajedničkih interesa, područja stanovanja, tradicije, zanata kako bi očuvali svoj način života, kulturu i načela gospodarenja. Ove neprofitne organizacije mogu se baviti trgovinom kako bi postigle svoje ciljeve. Istupanjem iz zajednice građanin ima pravo vlasništva.

Porezi i računovodstvo

Ako javna udruga nema komercijalne djelatnosti i oporezivu imovinu, jednom godišnje prijavljuje poreznoj upravi.

Predstavlja bilancu, obrazac 2 i izvješće o namjenskom trošku. NKO-i izvanproračunskih fondova podnose izvješća tromjesečno. U mirovini - obrazac RSV-1, u socijalnom osiguranju - 4-FSS. Neprofitne organizacije izvještavaju o sljedećim porezima: PDV, prihod, porez na imovinu, zemljište, promet. Računovodstveni obrasci 1 i 2 također se predaju Rosstatu na kraju godine. NKO-i koji primjenjuju pojednostavljeni porezni sustav godišnje podnose jedinstvenu poreznu prijavu.

Za sve neprofitne strukture obvezna je davanje podataka o prosječnom broju zaposlenih i bilansu uspjeha prilikom isplate plaća. Ti se dokumenti na kraju godine prenose poreznoj upravi.

• potrošačka zadruga. Bavi se poduzetništvom. Tromjesečno podnosi potpuna izvješća. Nema pogodnosti. Uprava NKO-a odgovorna je za dostavljene porezne podatke i podatke objavljene u medijima. Godišnje izvješće prije podnošenja podliježe provjeri revizijske komisije dočasnika.
• Vjerske udruge. Ne plaćaju porez na dohodak. Pri primanju novca i imovine u inozemstvu dočasnici ovog obrasca moraju te primitke obračunavati odvojeno od ostalih. Organizacije su dužne dostaviti Ministarstvu pravosuđa podatke o rezultatima svog rada. NPO je dužan iste podatke objaviti. Izvješće je potrebno dostaviti do 15. travnja.
• Računovodstvo u NP ne predviđa pogodnosti i provodi se prema gotovo istim zahtjevima kao u trgovačkim društvima.
• Fondovi. Potrebno je voditi računa o izvorima sredstava. Izvješća o računovodstvu i porezima prezentiraju se općenito.
• Udruge. Računovodstvo se provodi prema procjeni. Sastavlja se za godinu dana, sadrži plan trošenja i primanja novca.
• Kozačke udruge podatke o svojoj brojnosti dostavljaju Ministarstvu pravosuđa. Godišnje izvješće sastavlja Ataman.

Za sve vrste neprofitnih organizacija sredstva primljena za rješavanje statutarnih zadataka ne podliježu porezu na dohodak. Sredstva čiji je primitak namjenski i nije vezan uz promet dobara, izvršenje radova ili usluga, ne podliježu oporezivanju PDV-om. Plaćanja za usluge invalida oslobođena su poreza na osobni dohodak.

Rubrika “Pitanja i odgovori”

Pitanje broj 1. Koja je osobitost formiranja ANO?

Karakteristična značajka ANO-a je da zaposlenici ne mogu činiti više od 1/3 svih članova upravnog tijela.

Pitanje broj 2. Koje neprofitne organizacije su oslobođene plaćanja PDV-a?

Udruge osoba s invaliditetom, jedinstvena poduzeća pri ustanovama zdravstvene i socijalne zaštite, organizacije s više od 50% osoba s invaliditetom oslobođene su plaćanja PDV-a.

Pitanje broj 3.Što je Registar nepoželjnih neprofitnih organizacija?

U svibnju 2015. predsjednik je potpisao Zakon o nepoželjnim organizacijama. Među njima su strane nevladine udruge koje predstavljaju prijetnju Ustavu, obrambenoj sposobnosti i sigurnosti Ruske Federacije.

Pitanje broj 4. Koja izvješća nevladine organizacije dostavljaju Ministarstvu pravosuđa?

Ministarstvo pravosuđa godišnje dostavlja podatke o radu udruga, sastavu vodstva i prihodima iz inozemnih izvora.

Pitanje broj 5. Kako političke stranke izvještavaju na kraju godine?

Stranke u roku od 30 dana od isteka tromjesečja dostavljaju Središnjem izbornom povjerenstvu podatke o primitku i utrošku sredstava, a zbirno izvješće dostavlja se do 1. travnja iduće godine.

Dakle, postoji mnogo vrsta neprofitnih organizacija. Prilikom odabira odgovarajućeg oblika treba uzeti u obzir ciljeve stvaranja organizacije i druge značajke utvrđene zakonom za svaki OPF.

Neprofitna organizacija je pravna osoba koja nema stjecanje dobiti kao glavni cilj svog djelovanja i ne raspoređuje dobivenu dobit među svojim sudionicima.

Glavne značajke neprofitnih organizacija u usporedbi s gospodarskim pravnim osobama su sljedeće. Prvo, za razliku od profitnih organizacija, neprofitne organizacije nisu profesionalni sudionici imovinski odnosi. Stoga, za nekomercijalne pravne osobe, zakonodavac uspostavlja posebnu (ciljanu) pravnu sposobnost (klauzula 1. članka 49. Građanskog zakonika) i dopušta korištenje njihove imovine samo za postizanje ciljeva navedenih u njihovim osnivačkim dokumentima (klauzula 4. članka 213. Građanskog zakonika).

U suvremenoj stvarnosti ispada da je neke vrste pravnih osoba općenito teško pripisati neprofitnim organizacijama, budući da su u mnogim aspektima svojih aktivnosti zapravo komercijalne (neprofitna partnerstva, neke vrste državnih korporacije). Zbog navedenih okolnosti vrlo je važno jasno definirati kriterije za razlikovanje pravnih osoba na gospodarske i neprofitne organizacije.

U literaturi su se u tom pogledu razvila dijametralno suprotna stajališta. U domaćoj doktrini građanskog prava razlikuju se sljedeća glavna obilježja neprofitne organizacije:

- nedostatak profita kao glavnog cilja djelatnosti;

- zabrana raspodjele dobiti između sudionika neprofitne organizacije;

- mogućnost stvaranja neprofitnih organizacija ne samo u onim organizacijskim i pravnim oblicima koji su predviđeni Građanskim zakonikom Ruske Federacije, već iu oblicima predviđenim drugim saveznim zakonima;

– posebna pravna osobnost;

-ciljana priroda korištenja imovine preostale tijekom likvidacije 1 .

A.V. Gabov je zaključio da svi ovi znakovi u kombinaciji ne mogu poslužiti kao čimbenik razlikovanja komercijalnih organizacija od nekomercijalnih, budući da često ne nalaze svoju potvrdu u praksi provedbe zakona 2 . Primjerice, nedostatak profita kao glavnog cilja djelovanja koči mogućnost neprofitnih organizacija da se bave poduzetničkim aktivnostima. Zabrana raspodjele dobiti među strankama nije u skladu s odredbama čl. 116 Građanskog zakonika Ruske Federacije, posvećen aktivnostima potrošačkih zadruga i utvrđujući da se prihodi koje potrošačka zadruga primi od poduzetničke djelatnosti raspodjeljuju među svojim članovima. Znak ciljane prirode korištenja imovine preostale tijekom likvidacije proturječi, na primjer, pravu članova takve neprofitne organizacije kao što je neprofitno partnerstvo da dobiju imovinu i raspodijele je među članovima partnerstva u skladu sa svojim imovinskim doprinosom. 3

Kao rezultat navedenog, drugi istraživač, D.V. Novak - predlaže izdvojiti samo jedan univerzalni znak neprofitne organizacije - nemogućnost raspodjele primljene dobiti između sudionika 1 . Slično stajalište zauzima i D.I. Stepanov 2 , koji razlikuje dva temeljna pristupa razlikovanju pravnih subjekata na komercijalne i nekomercijalne: funkcionalni („altruistički“) i ekonomski.

Neprofitna će, sukladno funkcionalnom pristupu, biti ona organizacija koja nema profit kao glavni cilj svog djelovanja, a usmjerena je na obrazovanje građana, promicanje ideala humanizma i dobrote, za što će takva organizacija nositi provoditi, na primjer, obrazovne aktivnosti ili provoditi kulturne aktivnosti - javna događanja.

U središtu ekonomskog pristupa (ili tzv. poslovnog pristupa) određivanju biti neprofitne organizacije, prema D.I. Stepanov, nisu deklarirani ciljevi stvaranja i djelovanja pravne osobe, već stvarni ekonomski odnosi u kojima se određene vrste djelatnosti razmatraju onako kako su prisutne u stvarnom životu pravne osobe (a ne kako su napisane). u dokumentima o njegovom nastanku). Prema D.I. Stepanov, suvremeni vektor razvoja znanstvene diferencijacije pravnih subjekata na komercijalne i nekomercijalne trebao bi se temeljiti na progresivnijem ekonomskom pristupu, karakterističnom za mnoge razvijene pravne poretke. 3

Korištenje funkcionalnog pristupa bit će prepreka razvoju aktivnosti neprofitnih organizacija u Rusiji, budući da se temelji na regulatornom, pa čak i dopuštenom postupku za stvaranje takvih pravnih osoba. Zapravo, to takav oblik organizacije može učiniti potpuno neprivlačnim za sudjelovanje u građanskopravnom prometu. Ovakvim pristupom bit će potrebno jasno razviti kriterije za „cilj djelovanja“ neprofitne organizacije, kao i specifične vrste tih ciljeva, koji bi trebali biti neprofitne prirode, što bi, po mišljenju od D.I. Stepanov, to je vrlo teško učiniti. jedan

I.P. Grešnjikov općenito odbija priznati podjelu pravnih osoba na komercijalne i nekomercijalne 2 . Uspoređujući komercijalne i neprofitne organizacije, napominje da, usprkos različitom odnosu prema dobiti, njezinoj raspodjeli i korištenju, dobit još uvijek nije glavni temelj klasifikacije. Značajniji u usporedbi s njim, prema znanstvenici, su sljedeći:

– predmet transakcije (osoba koja se izjasnila i (ili) registrirala kao poduzetnik ili kao trgovačka organizacija;

- predmet djelatnosti (obavljanje poduzetničkih poslova ili rješavanje upravljačkih, društveno-kulturnih i drugih zadataka).

Analizirajući oba navedena kriterija, I.P. Greshnikov dolazi do zaključka da je definicija "ne komercijalna organizacija» s formalno-logičkoga gledišta netočna, jer ne prenosi značenje dotičnog predmeta, a definicija, sa stajališta svih logičkih konstrukcija, treba imati pozitivnu, a ne negativnu vrijednost 3 . U tom smislu, istraživač je predložio da se napusti definicija "neprofitne organizacije" i prijeđe na ispravniju s njegove točke gledišta i dobro poznatu predrevolucionarnom ruskom građanskom pravu i zakonodavstvu mnogih europskih zemalja, termin "civilna organizacija". Pod potonjim autor razumijeva organizaciju koja ima društveni, kulturni i drugi cilj, a kao svoju glavnu djelatnost obavlja bilo koju djelatnost, osim poduzetničke. četiri

Ovaj pristup nije dobio distribuciju u domaćem građanskom pravu. Termin "civilni" u našoj situaciji ne može se smatrati uspješnim, jer ne dopušta, zbog svoje multikonceptualne prirode, razlikovati takvu organizaciju od komercijalne. Ako je neprofitna organizacija civilna organizacija, zašto onda komercijalna organizacija ne može biti "civilna"?

Analizirajući sve gore navedene točke gledišta, Nuzhdin T.A. smatra da u zakonu treba ostaviti dvije glavne značajke koje karakteriziraju neprofitnu organizaciju - osnovna svrha djelovanja takve organizacije ne može biti stjecanje dobiti, te se ta dobit ne smije raspoređivati ​​među sudionicima te pravne osobe. jedan

Kako bi prvi od ovih znakova dobio temeljni karakter, potrebno je na zakonodavnoj razini terminološki razjasniti mogućnost bavljenja poduzetničkom djelatnošću neprofitne organizacije, zamjenjujući odgovarajuću konstrukciju s „pomoćna gospodarska djelatnost“. Ostala obilježja neprofitne organizacije (posebna pravna osobnost i namjenska priroda korištenja imovine u likvidaciji neprofitne organizacije) trebaju biti izborna i uvažavati specifičnosti pojedinog organizacijsko-pravnog oblika. Posebna pravna osobnost neće biti univerzalna značajka zbog mogućnosti da neprofitna organizacija ostvaruje različite "pomoćne" ekonomska aktivnost". 2

Prema čl. 2. Zakona o privrednim društvima, nekomercijalna organizacija je organizacija koja nema za glavni cilj svoje djelatnosti stjecanje dobiti i ostvarenu dobit ne raspoređuje među sudionicima. Zakon također propisuje da se neprofitne organizacije mogu osnivati ​​radi ostvarivanja društvenih, dobrotvornih, kulturnih, obrazovnih, znanstvenih i upravljačkih ciljeva, radi zaštite zdravlja građana, razvoja fizička kultura i športa, zadovoljavanje duhovnih i drugih nematerijalnih potreba građana, zaštitu prava, legitimnih interesa građana i organizacija, rješavanje sporova i sukoba, pružanje pravne pomoći, kao i za druge svrhe u svrhu ostvarivanja opće koristi.

Društveno usmjerene neprofitne organizacije priznaju se kao neprofitne organizacije osnovane u oblicima predviđenim ovim saveznim zakonom (osim državnih korporacija, državnih poduzeća, javnih udruga koje su političke stranke) i koje obavljaju aktivnosti usmjerene na rješavanje socijalni problemi, razvoj civilnog društva u Ruska Federacija, kao i vrste djelatnosti predviđene člankom 31.1 Zakona o nekomercijalnim organizacijama i to:

– socijalna podrška i zaštita građana;

– priprema stanovništva za svladavanje posljedica elementarnih nepogoda, ekoloških katastrofa, katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem ili drugih katastrofa, radi sprječavanja nesreća;

– pomoć stradalima u prirodnim katastrofama, ekološkim, ljudskim i drugim katastrofama, socijalnim, nacionalnim, vjerskim sukobima, izbjeglicama i raseljenim osobama;

– sigurnost okoliš i dobrobiti životinja;

– sigurnosti i u skladu s utvrđenim zahtjevima održavanje objekata (uključujući zgrade, strukture) i teritorija od povijesnog, vjerskog, kulturnog ili okolišnog značaja i grobnih mjesta;

– pružanje besplatne ili povlaštene pravne pomoći građanima i neprofitnim organizacijama te pravna edukacija stanovništva, poslovi zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina;

- sprječavanje društveno opasnih oblika ponašanja građana;

- dobrotvorna djelatnost, kao i djelatnost u području promicanja dobročinstva i volontiranja;

- djelatnosti u području obrazovanja, prosvjete, znanosti, kulture, umjetnosti, zdravstvene zaštite, prevencije i zaštite zdravlja građana, promicanja zdravog načina života, poboljšanja moralnog i psihičkog stanja građana, tjelesne kulture i sporta i promicanja tih aktivnosti, kao i pomoć duhovnom razvoju pojedinca.

Neprofitne organizacije mogu se stvoriti u obliku javnih ili vjerskih organizacija (udruga), zajednica autohtonih naroda Ruske Federacije, kozačkih društava, neprofitnih partnerstava, ustanova, autonomnih neprofitnih organizacija, društvenih, dobrotvornih i drugih zaklada. , udrugama i savezima, kao iu drugim oblicima propisanim federalnim zakonima.

Također, Zakon o nekomercijalnim organizacijama u dijelu 4. čl. 2 daje pojam strane neprofitne nevladine organizacije, koja se pravno podrazumijeva kao organizacija koja nema stjecanje dobiti kao glavni cilj svog djelovanja i ne raspoređuje dobit među sudionicima, osnovana izvan teritorija države. Ruska Federacija u skladu sa zakonodavstvom strane države, čiji osnivači (sudionici) nisu vladine agencije.

Za neke vrste neprofitnih organizacija postoje ograničenja bavljenja određenim vrstama djelatnosti (st. 2. čl. 24. Zakona o neprofitnim organizacijama). Na primjer, institucije koje financira vlasnik mogu biti sudionici u gospodarskim društvima i ulagači u komanditnim društvima samo uz dopuštenje vlasnika, osim ako zakonom nije drugačije određeno (čl. 66. st. 4. Građanskog zakonika).

Drugo, glavna svrha djelatnosti neprofitne organizacije ne može biti stjecanje dobiti (čl. 50. st. 1. Građanskog zakonika; čl. 2. st. 1. Zakona o nekomercijalnim organizacijama). Nastupanje nekomercijalnih pravnih osoba u građanskom prometu je zbog potrebe materijalna potpora njihovu glavnu djelatnost, koja ne bi trebala biti poduzetnička. Osnivaju se radi ostvarivanja društvenih, dobrotvornih, kulturnih, obrazovnih, znanstvenih i upravnih ciljeva, razvoja tjelesne kulture i športa, zaštite zdravlja, zadovoljenja duhovnih i drugih nematerijalnih potreba građana, zaštite prava i legitimnih interesa građana i organizacija. , rješavanje sporova i sukoba, pružanje pravne pomoći, u druge svrhe u svrhu ostvarivanja opće koristi (st. 2. čl. 2. Zakona o neprofitnim organizacijama).

Razlikovanje trgovačkih i nekomercijalnih organizacija, kako se navodi u literaturi 1 , slaba je točka suvremenog građanskog zakonodavstva. Organizacijsko-pravni oblik pravne osobe je skup posebnih obilježja koja se objektivno ističu u sustavu općih obilježja pravne osobe i bitno razlikuju ovu skupinu pravnih osoba od svih ostalih. Dakle, ako obilježja organizacijskog ustrojstva pravne osobe, načini izdvajanja njezine imovine, njezina odgovornost, načini djelovanja u građanskom prometu (barem jedan od ovih aspekata) izdvajaju među ostalima, tada se radi o sa samostalnim organizacijsko-pravnim oblikom pravne osobe. U suprotnom, riječ je o zasebnim varijantama organizacija unutar istog organizacijsko-pravnog oblika.

Unatoč činjenici da se svim neprofitnim organizacijama dopušteno, doduše uz ograničenja, baviti poduzetništvom, one se mogu baviti tom djelatnošću samo ukoliko to služi ostvarivanju ciljeva zbog kojih su stvorene, te odgovara tim ciljevima (st. 3. članka 50. Građanskog zakonika). Posebice, neprofitne organizacije mogu obavljati profitnu proizvodnju dobara i usluga koje zadovoljavaju ciljeve stvaranja neprofitne organizacije, te stjecati i prodavati vrijednosne papire, imovinu i neimovinska prava, sudjelovati u gospodarskim društvima ili komanditna društva kao ulagatelji (čl. 24. st. 2. Zakona o neprofitnim organizacijama). Čini se da u tržišnom gospodarstvu neprofitne organizacije ne bi trebale biti lišene mogućnosti da obavljaju potrebne poslove, te da, u zakonom utvrđenim okvirima, same zarađuju i upravljaju sredstvima, jer u suprotnom neće moći da u potpunosti obavljaju svoje glavne aktivnosti.

Na primjer, obrazovna ustanova može obavljati poduzetničke aktivnosti predviđene statutom, uključujući prodaju i iznajmljivanje svoje imovine; pružati plaćene obrazovne usluge itd. Štoviše, s fiskalnog gledišta, djelatnost obrazovne ustanove za prodaju svojih proizvoda (radova, usluga) klasificira se zakonom kao poduzetnička samo u onom dijelu u kojem prihodi ostvareni od ove aktivnost nije poslana izravno ovoj obrazovnoj ustanovi i (ili) za neposredne potrebe osiguranja, razvoja i poboljšanja obrazovni proces(uključujući plaće) u ovome obrazovna ustanova(čl. 47 savezni zakon od 10. srpnja 1992. "O odgoju i obrazovanju" 1).

U zakonodavstvu kojim se uređuje pravni status određene vrste neprofitne organizacije, prevladao je vrlo čudan princip. Pravna regulativa ne temelji se na značajkama pravnog oblika, strukturi pravnih subjekata (kao što bi se moglo očekivati), već na specifičnostima njihova područja djelovanja. Tako Savezni zakon „O poljoprivrednoj suradnji” od 8. prosinca 1995. br. 193-FZ 2 u jednom dokumentu objedinjuje norme koje uređuju položaj proizvodnih i potrošačkih zadruga u poljoprivreda videći u njima mnogo više sličnosti nego razlika. Slično, Savezni zakon "O dobrotvorne aktivnosti i dobrotvorne organizacije” od 11. kolovoza 1995. br. 135-FZ 3 okuplja takve različite vrste pravnih osoba kao što su zaklade, javne organizacije, ustanove samo na temelju toga što se bave dobrotvornom djelatnošću. Prema Sergeev A.P. i Yu.K. Tolstoja, očita je neproduktivnost takvog zakonodavnog pristupa. jedan

Istodobno, važećim zakonodavstvom dopuštena je uporaba oblika nekomercijalnih pravnih osoba radi smanjenja porezne osnovice. Dakle, sukladno stavku 2. čl. 11. Saveznog zakona od 20. ožujka 1996. "O tržištu vrijednosnih papira" 2 djelatnost burze može obavljati pravna osoba u obliku nekomercijalnog partnerstva ili dioničkog društva. Nije iznenađujuće da su mnoge burze (Moskovska središnja burza, itd.) stvorene u obliku neprofitnog partnerstva, budući da je oporezivanje neprofitne organizacije povoljnije od oporezivanja komercijalne.

Treće, kao opće pravilo, osnivači (sudionici, članovi) neprofitne organizacije nemaju pravo međusobno raspodijeliti dobit (prihod) ostvarenu njezinim aktivnostima (1. stavak, članak 50. Građanskog zakonika). Izuzetak su neke vrste nekomercijalnih pravnih osoba, čiji sam dizajn uključuje raspodjelu dobiti koju organizacija primi između njezinih osnivača (sudionika, članova). Na primjer, prihod koji potrošačka zadruga primi od dopuštenih poduzetničkih aktivnosti koje zadruga obavlja u skladu sa zakonom i poveljom raspoređuje se među svojim članovima (članak 116. članka 116. članka 5. Građanskog zakonika).

Četvrto, nakon likvidacije neprofitne organizacije, imovina preostala nakon namirenja potraživanja vjerovnika šalje se u skladu s osnivačke isprave u svrhe za koje je stvoren i (ili) u dobrotvorne svrhe, osim ako zakonom nije drugačije određeno. U slučajevima kada je njezino korištenje u skladu s osnivačkim dokumentima likvidirane neprofitne pravne osobe nemoguće, imovina prelazi u državni prihod (st. 1. čl. 20. Zakona o nekomercijalnim organizacijama). Izuzetak su potrošačke zadruge i neprofitna partnerstva, čiji članovi imaju pravo na likvidacijsku kvotu, osim ako nije drugačije određeno zakonom ili osnivačkim dokumentima ove pravne osobe (čl. 63. st. 7. Građanskog zakonika; čl. 3. čl. 8. Zakona o neprofitnim organizacijama).

Donedavno je postojalo pravilo (1. stavak, članak 65. Građanskog zakonika), prema kojem neprofitne pravne osobe, osim potrošačkih zadruga, dobrotvornih i drugih fondova, ne mogu biti proglašene insolventnima (stečaj). Prema stavku 3. čl. 1. važećeg Stečajnog zakona, svaka nekomercijalna pravna osoba, osim ustanova, političkih stranaka i vjerskih organizacija, može biti proglašena insolventnom (stečajnom) 1 .

Peto, nekomercijalne pravne osobe mogu se osnovati u organizacijskim i pravnim oblicima predviđenim ne samo Građanskim zakonikom Ruske Federacije, već i drugim saveznim zakonima (stavak 1., stavak 3., članak 50. Građanskog zakonika).

1.2. Vrste neprofitnih organizacija

I.V. Nikiforov je pokušao klasificirati neprofitne organizacije u sljedeće skupine 1:

1) klasična klasifikacija - korporacije (sindikati, potrošačke zadruge, neprofitna partnerstva itd.) i organizacije koje nemaju članstvo (društveni pokreti, zaklade, javne ustanove, javna amaterska izvođačka tijela, autonomne neprofitne organizacije);

2) upravljačke organizacije i organizacije zajednice (savezi)22. Opća svrha upravljačkih organizacija je upravljanje imovinom ili obavljanje poslova koje iz bilo kojeg razloga osnivač ne želi (ili ne može) samostalno obavljati u svoje ime. Njima je I.V. Nikiforov se odnosi na zaklade, ustanove, udruge vlasnika stanova, potrošačke zadruge, autonomne neprofitne organizacije. Saveze (zajednice) treba stvarati radi postizanja pomoćnih ciljeva u odnosu na glavnu profesionalnu (gospodarsku) djelatnost i društveno-političke ciljeve. 2

Na temelju tih ciljeva autor razlikuje saveze (zajednice) u dvije skupine: društveno-političke neprofitne organizacije (javne organizacije, javne ustanove, javni pokreti, javni fondovi, političke stranke, javna amaterska izvođačka tijela, nacionalno-kulturne autonomije) i pomoćne organizacije osnovane za pomoć svojim članovima u provedbi glavnih gospodarskih ili drugih profesionalnih djelatnosti (neprofitna partnerstva, udruge poslodavaca, gospodarske i industrijske komore) 3 ;

3) organizacije od uzajamne i društvene koristi. IV Nikiforov pod uzajamno korisnim organizacijama podrazumijeva organizacije koje su usmjerene na uzajamnu korist svojih članova (sindikati i udruge, potrošačke neprofitne organizacije i neprofitna partnerstva). Organizacije od opće dobrobiti, prema znanstvenici, trebaju uključivati ​​one organizacije čiji su ciljevi u sferi funkcioniranja društva, a ne u interesu sudionika. jedan

Nepostojanje jasnih kriterija za klasifikaciju neprofitnih organizacija u građanskoj doktrini bio je razlog da je na zakonodavnoj razini postojao čitav niz proturječnih zakonskih akata koji reguliraju različite organizacijske i pravne oblike neprofitnih organizacija. 2

Građanski zakonik predviđa sljedeće organizacijske i pravne oblike neprofitnih organizacija:

1) potrošačka zadruga;

2) javna ili vjerska organizacija (udruga);

3) udruživanje pravnih osoba (udruga ili savez);

4) fond;

5) ustanova.

Drugi savezni zakoni značajno proširuju ovaj popis, dopuštajući mogućnost stvaranja neprofitnih pravnih osoba iu sljedećim oblicima:

1) neprofitno partnerstvo, uključujući udrugu vlasnika stanova; hortikulturne, vrtlarske ili dacha udruge;

2) nekomercijalno partnerstvo;

3) samostalna neprofitna organizacija;

4) državna korporacija;

5) robna razmjena;

6) gospodarsko-industrijska komora;

7) udruge poslodavaca.

S druge strane, Zakon o neprofitnim organizacijama uvodi sljedeće oblike neprofitnih organizacija:

– javne i vjerske organizacije (udruge). Prema čl. 6. Zakona o privrednim društvima, javnim i vjerskim organizacijama (udrugama) priznaju se dobrovoljna udruživanja građana koji su se na način propisan zakonom udružili na temelju zajedničkih interesa radi zadovoljavanja duhovnih ili drugih nematerijalnih potrebe i imaju pravo obavljati poduzetničku djelatnost koja odgovara ciljevima za koje su osnovani.

- zajednice autohtonih naroda Ruske Federacije. Prema čl. 6.1 Zakona o neprofitnim organizacijama zajednica autohtonih naroda Ruske Federacije (oblici samoorganiziranja osoba koje pripadaju autohtonim narodima Ruske Federacije i ujedinjenih po krvnom (obiteljskom, klanskom) i (ili) teritorijalno-susjedskom srodstvu načela priznaju radi zaštite izvornog staništa, očuvanja i razvoja tradicijskog načina života, gospodarenja, obrta i kulture te imaju pravo na obavljanje poduzetničke djelatnosti koja odgovara ciljevima zbog kojih je osnovana;

- Kozačka društva. Prema čl. 6.2 Zakona o nekomercijalnim organizacijama, kozačka društva priznaju se kao oblici samoorganiziranja građana Ruske Federacije, ujedinjeni na temelju zajedničkog interesa u cilju oživljavanja ruskih kozaka, zaštite njihovih prava, očuvanja tradicionalnih način života, poslovanje i kultura ruskih kozaka. Kozačka društva stvaraju se u obliku poljoprivrednih, seoskih, gradskih, okružnih (jurta), okružnih (odjelskih) i vojnih kozačkih društava, čiji su članovi u u dogledno vrijeme preuzeti obveze obavljanja javne ili druge službe. Kozačka društva podliježu uključivanju u Državni registar Kozačka društva u Ruskoj Federaciji imaju pravo obavljati poduzetničke aktivnosti u skladu s ciljevima za koje su stvorena;

- fondovi. Prema čl. 6.2. Zakona o neprofitnim organizacijama fond priznaje se neprofitna organizacija bez članstva koju osnivaju građani i (ili) pravne osobe na temelju dobrovoljnih imovinskih priloga i radi ostvarivanja društvenih, dobrotvornih, kulturnih, obrazovnih ili drugih društveno korisnih ciljeva;

- javna poduzeća. Prema čl. 7.1 Zakona o neprofitnim organizacijama, državna korporacija je neprofitna organizacija bez članstva koju je osnovala Ruska Federacija na temelju imovinskog doprinosa i stvorena za obavljanje društvenih, upravljačkih ili drugih društveno korisnih funkcija. Državna korporacija nastaje na temelju saveznog zakona. Imovina koju je Ruska Federacija prenijela na državnu korporaciju je vlasništvo državne korporacije;

- Državna poduzeća. Sukladno odredbama čl. 7.2 Zakona o neprofitnim organizacijama, državna tvrtka je neprofitna organizacija koja nema članstvo i koju je stvorila Ruska Federacija na temelju imovinskih doprinosa za pružanje javne službe te obavljanje drugih poslova korištenjem državne imovine na temelju povjereničkog upravljanja. Državna tvrtka nastaje na temelju saveznog zakona;

- neprofitna partnerstva. Kako je navedeno u čl. 8. Zakona o nekomercijalnim organizacijama, nekomercijalno partnerstvo je nekomercijalna organizacija utemeljena na članstvu koju osnivaju građani i (ili) pravne osobe radi pomaganja svojim članovima u obavljanju aktivnosti usmjerenih na postizanje ciljeva predviđenihčlanak 2. stavak 2 Zakon o neprofitnim organizacijama;

- privatne ustanove. Prema čl. 9. Zakona o neprofitnim organizacijama, privatna ustanova je neprofitna organizacija koju je osnovao vlasnik (građanin ili pravna osoba) za obavljanje upravljačkih, društveno-kulturnih ili drugih funkcija neprofitne prirode;

- državne i općinske institucije. Članak 9.1. Zakona o nekomercijalnim organizacijama odnosi se na državne, općinske institucije institucije koje je osnovala Ruska Federacija, konstitutivni entitet Ruske Federacije i općina odnosno;

- javne ustanove. Prema čl. 9.2 Zakona o neprofitnim organizacijama, proračunska institucija je neprofitna organizacija koju je osnovala Ruska Federacija, konstitutivni entitet Ruske Federacije ili općina za obavljanje poslova, pružanje usluga kako bi se osigurala provedba ovlasti relevantnih tijela predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije državna vlast(državna tijela) ili tijela lokalne samouprave u području znanosti, obrazovanja, zdravstva, kulture, socijalna zaštita, zapošljavanje stanovništva, fizička kultura i sport, kao iu drugim područjima;

- autonomne neprofitne organizacije. Kako je navedeno u čl. 10. Zakona o neprofitnim organizacijama, samostalna nekomercijalna organizacija je nekomercijalna organizacija koja nema članstvo, a osnovana je za pružanje usluga u području obrazovanja, zdravstva, kulture, znanosti, prava, tjelesne kulture i sport i druga područja. Samostalna neprofitna organizacija može nastati kao rezultat osnivanja građana i (ili) pravnih osoba na temelju dobrovoljnih imovinskih doprinosa. U slučajevima predviđenim saveznim zakoni , samostalna neprofitna organizacija može nastati pretvorbom pravne osobe drugog organizacijsko-pravnog oblika;

– udruge pravnih osoba (sindikati, udruge). Članak 11. Zakona o privrednim društvima kaže da se gospodarske organizacije, radi usklađivanja svoje poduzetničke djelatnosti, te radi zastupanja i zaštite zajedničkih imovinskih interesa, mogu sporazumno udružiti u obliku udruga ili saveza. koje su nekomercijalne organizacije. Istodobno, neprofitne organizacije mogu se dobrovoljno udruživati ​​u udruge (saveze) neprofitnih organizacija.

Većina neprofitnih organizacija, poput komercijalnih organizacija, su korporacije; izgrađeni na temelju stalnog članstva: potrošačke zadruge, javne organizacije, neprofitna partnerstva i dr. Međutim, postoje neprofitne pravne osobe koje nisu trgovačka društva: ustanove, zaklade, samostalne neprofitne organizacije i dr.

Među neprofitnim organizacijama također se nalaze mješoviti oblici. Dobrotvorne javne ili vjerske organizacije mogu se nazvati ustanovama s korporativnim ustrojem, budući da su po obliku trgovačka društva, ali su u biti ustanove (čl. 6., 7., 10., 15. Zakona o dobrotvornoj djelatnosti i dobrotvornim organizacijama; čl. 8., 10. Zakon o slobodi savjesti i o vjerskim zajednicama 1). Bitna razlika između ovih organizacija i klasičnih korporacija jest činjenica da čak i ako je dobrotvorna javna ili vjerska organizacija utemeljena na članstvu, ne može svaki njezin član sudjelovati u upravljanju organizacijom i njezinom imovinom. Najviše tijelo upravljanja dobrotvorne organizacije je njezin kolegij koji se ustrojava na način propisan statutom te organizacije (čl. 10. Zakona o dobrotvornoj djelatnosti i dobrotvornim organizacijama).

Naprotiv, Ruska akademija znanosti, Ruska akademija medicinskih znanosti, Ruska akademija obrazovanja, Ruska akademija umjetnosti i druge granske akademije znanosti s državnim statusom mogu poslužiti kao primjeri korporacija stvorenih u obliku institucija. Formalno, te pravne osobe su neprofitne organizacije – ustanove (čl. 120. OZ). Međutim, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i statutima ovih akademija, oni imaju pravo upravljanja svojim aktivnostima, pravo posjedovanja, korištenja i raspolaganja imovinom koja im je prenesena, a koja je u saveznom vlasništvu. Osobito se razlikuju od institucija po tome što mogu uključivati strukturne jedinice- pravne osobe, koje imaju pravo osnivati, reorganizirati i likvidirati ih, dodjeljivati ​​im saveznu imovinu, odobravati njihove statute i imenovati čelnike (članak 6. Saveznog zakona od 12. srpnja 1996. "O znanosti i državnoj znanstvenoj i tehničkoj politici" 1 ) .

Do danas u domaćem pravnom području djeluju sljedeći organizacijsko-pravni oblici, tipovi i tipovi neprofitnih organizacija: potrošačka zadruga (stambena štedionica 2, poljoprivredna 3, kreditna potrošačka zadruga 4 itd.); javne i vjerske organizacije (udruge) 5 ; fond; ustanova 6 ; udruženje pravnih osoba (udruga ili savez); nekomercijalno partnerstvo; odvjetničke komore, odvjetnička društva i odvjetničke komore 7 ; autonomna neprofitna organizacija; državna korporacija; državna tvrtka; udruga vlasnika stanova 8 ; hortikulturno, hortikulturno ili dacha neprofitno partnerstvo 1 ; zajednica malih naroda Sjevera, Sibira i Dalekog istoka 2 ; sindikat (udruga) malih poduzeća; robna burza 3 ; trgovačko-industrijska komora 4 ; javnobilježnička komora 5 ; udruga poslodavaca 6 ; samoregulirajuća organizacija društava za upravljanje 7 ; samoregulirajuća organizacija arbitražnih upravitelja 8 ; nedržavni mirovinski fond 9 ; Državna akademija znanosti 10 .

2. NEPROFITNE ORGANIZACIJE KAO POSLOVNI SUBJEKTI

2.1 Institucije kao poslovni subjekti

Problemu mogućnosti neprofitnih organizacija za obavljanje poduzetničke djelatnosti u literaturi je posvećeno dosta pažnje, a uglavnom kroz prizmu činjenice da neprofitne organizacije nemaju pravo obavljati relevantne djelatnosti, budući da je to u suprotnosti s pravnom prirodom tih pravnih subjekata. jedan

Nuždin T.A. slaže se s G.E. Avilov i E.A. Sukhanov, koji vjeruje da „klasični pristupi suštini pravne osobe unaprijed određuju potrebu održavanja jasne zakonske podjele pravnih osoba na komercijalne i neprofitne organizacije. Obavljanje poduzetničke djelatnosti pod krinkom neprofitne organizacije također namjerno iskrivljuje svrhu odgovarajućeg organizacijsko-pravnog oblika” 2 .

Sadašnjim zakonodavstvom (članak 24. članka 2. Saveznog zakona „O neprofitnim organizacijama“) utvrđeno je da neprofitna organizacija može obavljati poduzetničku djelatnost samo ako to služi za postizanje ciljeva za koje je organizacija stvorena. Takva djelatnost je profitabilna proizvodnja dobara i usluga koje ispunjavaju ciljeve stvaranja neprofitne organizacije, kao i stjecanje i prodaja vrijednosnih papira, imovinskih i neimovinskih prava, sudjelovanje u poslovnim društvima u partnerstvu kao sudionik.

Nedvojbeno, navedena zakonska norma iskrivljuje bit neprofitne organizacije, bitno je ne razlikujući od organizacija komercijalnog profila djelatnosti. Kao rezultat toga, klasifikacija pravnih osoba u ruskom građanskom pravu de. facto. je nedefinirano. Istodobno, zabraniti neprofitnim organizacijama da se uključe u bilo što dodatna aktivnost u okviru statutarnih ciljeva i zadataka znači blokirati njihovo djelovanje u cjelini, što može dovesti do prisilne likvidacije niza takvih organizacija 1 .

Organizacija koju je stvorio vlasnik za obavljanje funkcija neprofitne prirode i koju on financira u cijelosti ili djelomično naziva se ustanova.

Velika većina institucija koje danas postoje u Rusiji su državne institucije. Organizacijski i pravni oblik ustanove pokazao se optimalnim za uvođenje u civilni promet subjekata koji zahtijevaju ograničenu količinu prava, nužnih samo za materijalnu i tehničku potporu svojih aktivnosti. Lokalna i središnja državna tijela, agencije za provedbu zakona, koje imaju široke ovlasti u području upravnog, financijskog, kaznenog prava, pokazuju se prilično skromnim subjektima u području imovinsko-vrijednosnih odnosa. Zakon također dopušta osnivanje ustanova bilo kojim drugim subjektima. Ograničenja ovog prava mogu biti sadržana u normativnim aktima koji uređuju pravni status određenih vrsta pravnih osoba. Dakle, prema dijelu 3 čl. 7. Zakona "O dobrotvornim djelatnostima i dobrotvornim organizacijama" dobrotvorna organizacija može se osnovati u obliku ustanove samo ako je njezin osnivač druga dobrotvorna organizacija (bilo koje vrste).

Kako je navedeno u čl. 9.2 Zakona o neprofitnim organizacijama, državne, općinske ustanove su ustanove koje je osnovala Ruska Federacija, konstitutivni subjekt Ruske Federacije i općina. Vrste državnih, općinskih institucija su autonomne, proračunske i državne. Istodobno, funkcije i ovlasti osnivača u odnosu na državnu instituciju koju je stvorila Ruska Federacija ili konstitutivni subjekt Ruske Federacije, općinska ustanova koje je stvorila općina, osim ako nije drugačije određeno saveznim zakonima, regulatornim pravnim aktima predsjednika Ruske Federacije ili Vlade Ruske Federacije, provodi ovlašteno federalno izvršno tijelo, izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Federacija, odnosno tijelo lokalne samouprave.

Dio 1. članka 115. Građanskog zakonika Ruske Federacije navodi da u slučajevima i na način predviđen zakon o državnim i općinskim jedinstvenim poduzećima, na temelju državne ili općinske imovine, može se osnovati jedinstveno poduzeće na pravu operativnog upravljanja (državno poduzeće).

Prema čl. 120 Građanskog zakonika Ruske Federacije, ustanova je neprofitna organizacija koju je stvorio vlasnik za obavljanje upravljačkih, društveno-kulturnih ili drugih funkcija neprofitne prirode

S druge strane, prema čl. 9.2 Zakona o neprofitnim organizacijama, proračunska institucija je neprofitna organizacija koju je osnovala Ruska Federacija, konstitutivni entitet Ruske Federacije ili općina za obavljanje poslova, pružanje usluga kako bi se osigurala provedba ovlasti propisano zakonodavstvom Ruske Federacije, odnosno državnih tijela (državnih tijela) ili lokalne samouprave u područjima znanosti, obrazovanja, zdravstva, kulture, socijalne zaštite, zapošljavanja, tjelesne kulture i sporta, kao iu drugim područjima . Istodobno, zakon utvrđuje da proračunska institucija obavlja svoje djelatnosti u skladu s predmetom i ciljevima djelatnosti utvrđenim u skladu sa saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima, općinskim pravnim aktima i poveljom.

Državne (općinske) zadatke za proračunsku ustanovu u skladu s glavnim vrstama djelatnosti predviđenim njezinim osnivačkim dokumentima oblikuje i odobrava odgovarajuće tijelo koje obavlja funkcije i ovlasti osnivača.

Proračunska institucija provodi, u skladu s državnim (općinskim) zadacima i (ili) obvezama prema osiguravatelju prema obveznim socijalno osiguranje djelatnosti vezane uz obavljanje poslova, pružanje usluga vezanih uz njegovu glavnu djelatnost, u područjima navedenim u chatu. 1 sv. 9.2. Zakona o neprofitnim organizacijama

Proračunska institucija nema pravo odbiti izvršiti državni (općinski) zadatak.

Istovremeno, proračunska institucija ima pravo, iznad utvrđenog državnog (općinskog) zadatka, kao iu slučajevima određenim saveznim zakonima, u okviru utvrđenog državnog (općinskog) zadatka, obavljati poslove, pružati usluge u vezi sa svojim glavne djelatnosti, predviđene njegovim osnivačkim dokumentom , u područjima navedenim u stavku 1. čl. 9.2. Zakona o trgovačkim društvima, za građane i pravne osobe uz naknadu i pod istim uvjetima za pružanje istih usluga. Postupak određivanja navedene naknade utvrđuje nadležno tijelo koje obavlja funkcije i ovlasti osnivača, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno.

Proračunska ustanova ima pravo obavljati i druge vrste djelatnosti koje nisu osnovne djelatnosti, samo u mjeri u kojoj to služi ostvarivanju ciljeva radi kojih je osnovana i odgovara određenim ciljevima, pod uvjetom da su te djelatnosti navedeno u njegovim konstitutivnim dokumentima.

Samostalna ustanova prema čl. 2 Zakona o autonomnim institucijama, neprofitna organizacija koju je osnovala Ruska Federacija, konstitutivni subjekt Ruske Federacije ili općina priznaje se za obavljanje poslova, pružanje usluga u svrhu izvršavanja ovlasti državnih tijela predviđenih zakonodavstvo Ruske Federacije, ovlasti lokalnih vlasti u području znanosti, obrazovanja, zdravstva, kulture, masovnih medija, socijalne zaštite, zapošljavanja stanovništva, tjelesne kulture i sporta, kao iu drugim područjima u slučajevima utvrđenim saveznim zakoni (pa tako i pri provođenju aktivnosti za rad s djecom i mladima u tim područjima). A prema čl. 4. Zakona o samostalnim ustanovama definira se kao djelatnosti izravno usmjerene na postizanje ciljeva za koje autonomna institucija stvorio.

Posebnost institucije je priroda njezinih prava na korištenu imovinu. Ustanove su jedina vrsta neprofitnih organizacija koje nemaju pravo vlasništva, već samo pravo operativnog upravljanja imovinom. To je zbog tijesnog imovinskog odnosa između ustanove i njezina osnivača.

Manji obujam imovinskih prava (čl. 296, 298 Građanskog zakonika) u odnosu na druge neprofitne organizacije nadoknađuje se supsidijarnom odgovornošću vlasnika za obveze ustanove. Naplata potraživanja ustanove može se izvršiti samo na njezinim sredstvima i imovini koju je samostalno stekla 1 . Tako je imovina koju je vlasnik prenio na ustanovu rezervirana za ovrhe, što je sasvim prirodno.

Osnivački dokument ustanove je samo njezina povelja koju odobrava vlasnik. Naziv ustanove treba sadržavati naznaku vlasnika imovine i prirodu djelatnosti ustanove, na primjer: "Privatni muzej A. A. Korneeva."

S druge strane, Zakon o proračunu Ruske Federacije u članku 161. definira proračunsku ustanovu kao organizaciju koju su osnovala državna tijela Ruske Federacije, državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili lokalne samouprave za obavljanje upravljačkih, društveno-kulturnih , znanstvene i tehničke ili druge funkcije nekomercijalne prirode. Ova djelatnost financira se iz odgovarajućeg proračuna (izvanproračunskog fonda) prema predračunu prihoda i rashoda.

Iz ovih je definicija vidljivo da su glavni ciljevi djelovanja proračunskih institucija pružanje javnih usluga. Institucije ne bi trebale biti stvorene radi profita - na kraju krajeva, one pružaju usluge besplatno ili po odobrenim cijenama. Ali te tarife ipak čine prihodovni dio proračuna.

Građanski zakonik Ruske Federacije dopušta da neprofitne organizacije mogu obavljati poduzetničke aktivnosti (članak 3., članak 50. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Ali to je moguće u onoj mjeri u kojoj pomaže u postizanju ciljeva za koje su stvoreni. Poduzetnička aktivnost mora odgovarati glavnim ciljevima stvaranja neprofitne organizacije. Dakle, takva aktivnost može biti samo izborna, a ne glavna.

Definicija poduzetničke aktivnosti data je u klauzuli 3, dijelu 1, članku 2 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Njegove glavne značajke su: neovisnost u ponašanju, provedba na vlastitu odgovornost, usmjerenost na stjecanje dobiti, sustavnost, odgovarajući status nositelja.

Poduzetnička djelatnost ne može biti glavna djelatnost proračunske ustanove koja je neprofitna organizacija. No, zakonodavac nije mogao ne uzeti u obzir činjenicu da u uvjetima Ruska stvarnost institucije moraju sudjelovati u robnim odnosima, što je posljedica nedostatka financiranja od strane javnih vlasnika njihovih glavnih aktivnosti vezanih uz postizanje javnih dobara. Dakle, postoji tendencija prelaska javnih ustanova na sustav samofinanciranja.

Osim toga, institucija je primarno pravna osoba, svojevrsna fikcija namijenjena sudjelovanju u građanskom prometu i osiguravanju njegove dinamike kroz poduzetničke aktivnosti.

Sukladno stavku 2. čl. 298 Građanskog zakonika Ruske Federacije, ustanovama, na temelju osnivačkih dokumenata, dodijeljeno je pravo da se bave djelatnostima koje ostvaruju prihod koji je na samostalnom raspolaganju ustanovama.

Treba napomenuti da zakon u odnosu na kategoriju "institucija" sadrži dva pojma: djelatnost koja stvara prihod (članak 2. članak 298. Građanskog zakonika Ruske Federacije) i poduzetnička djelatnost (članak 50. stavak 3. Građanskog zakona). Kodeksa Ruske Federacije), o identitetu ili razlikama koje zakon ne spominje.

U čl. 298 Građanskog zakonika Ruske Federacije, dana su dva režima imovine ustanove: propisana procjenom i neovisna. Potonje je povezano s dohodovnom, a ne s poduzetničkom djelatnošću ustanove. Dohodovnu djelatnost zakonodavac prepoznaje kao varijantu glavne djelatnosti. Prema smislu navedene norme, ako je ustanovi sukladno osnivačkim aktima priznato pravo da samostalno obavlja istu djelatnost koja se financira prema predračunu, tada je takva djelatnost dohodovna. Poduzetnička djelatnost institucije je druga stvar: ona se provodi u onoj mjeri u kojoj služi postizanju ciljeva za koje je institucija stvorena iu skladu s tim ciljevima (dio 2, stavak 3, članak 50 Građanskog zakonika Ruske Federacije Federacija), tj. Poduzetnička djelatnost dopuštena je kao sporedna, dopunska, pomoćna djelatnost ustanove.

Međutim, postoje i posebne karakteristike svojstvene ovoj djelatnosti, koje su posljedica pravnog statusa proračunskih institucija. Vrijedi istaknuti neke od njih. Prvo, prihode ostvarene od takve djelatnosti ustanova ima pravo trošiti samo za provedbu poslova koji su joj dodijeljeni, dok se, kao i sredstva dobivena od vlasnika, prihodi ostvareni od poduzetničke djelatnosti također troše isključivo prema procijeniti, to je opet njihova ciljna destinacija. Drugo, poduzetnička djelatnost proračunske institucije je pomoćne prirode u odnosu na glavnu djelatnost i obavlja se samo uz dopuštenje osnivača-vlasnika, sadržano u osnivačkim dokumentima proračunske institucije. Ovakva situacija prvenstveno je posljedica prirode proračunske institucije - neprofitne organizacije stvorene za određene svrhe, kao i pravnog režima imovine pod operativnim upravljanjem proračunske institucije. Treće, poduzetničke aktivnosti proračunskih institucija obavljaju se van pod vlastitu imovinsku odgovornost. Međutim, on je ograničenog karaktera, jer proračunska institucija za svoje obveze odgovara samo sredstvima kojima upravlja.

I posljednja stvar koja razlikuje poduzetničku aktivnost provodi proračunske ustanove, to je pravni režim Novac primljene od poduzetničke djelatnosti, kao i imovina stečena na njihov teret.

2.2. Nekomercijalna partnerstva kao poslovni subjekti

Neprofitna organizacija, čiji članovi zadržavaju prava na njezinoj imovini, stvorena za pomoć svojim članovima u obavljanju djelatnosti od opće koristi, naziva se neprofitnim partnerstvom.

Neprofitno društvo je vlasnik imovine koja je na njega prenesena i ne odgovara za obveze svojih članova, a oni ne odgovaraju za obveze društva. Njegovo vrhovno tijelo upravljanja je glavna skupštinačlanova.

Prema čl. 8. Zakona o nekomercijalnim organizacijama, nekomercijalno partnerstvo je nekomercijalna organizacija utemeljena na članstvu koju osnivaju građani i (ili) pravne osobe radi pomaganja svojim članovima u obavljanju aktivnosti usmjerenih na postizanje ciljeva iz st. 2. čl. 2. Zakona o nekomercijalnim organizacijama.

Imovina koju njegovi članovi prenesu na neprofitno društvo vlasništvo je društva. Članovi nekomercijalnog partnerstva ne odgovaraju za njegove obveze, a nekomercijalno partnerstvo ne odgovara za obveze svojih članova, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno.

Tipični predstavnici ovog organizacijsko-pravnog oblika pravnih osoba su hortikulturna, hortikulturna i dacha neprofitna društva 1 , kao i burze 2 . Robne burze također gravitiraju organizacijskom obliku nekomercijalnog ortaštva, iako ih niz autora izdvaja kao samostalnu vrstu nekomercijalnih pravnih osoba 3 .

Jedna od vrsta neprofitnog partnerstva je samoregulirajuća organizacija (SRO), čiji je pravni status utvrđen posebnim saveznim zakonom od 1. prosinca 2007. br. 315-F3 „O samoregulacijskim organizacijama“. SRO ujedinjuje subjekte poduzetničke ili profesionalne djelatnosti iste vrste kako bi osigurala jedinstvena pravila za njezinu provedbu i nadzor nad njezinom provedbom. U budućnosti se planira da s popularizacijom SRO-a i njihovim stvaranjem u različitim područjima djelovanja država postupno napusti svoje nadzorne funkcije, budući da će ih provoditi SRO-i.

Osim toga, mogu se stvoriti i druga neprofitna partnerstva:

- za zadovoljenje socioekonomskih potreba (neprofitna partnerstva stanovnika za poboljšanje teritorija, za provedbu plinofikacije sela, hortikulturna, vrtlarska ili seoska neprofitna partnerstva);

– za zadovoljenje sportskih interesa (npr. konjički klubovi);

- zadovoljavanje zajedničkih kulturnih interesa (udruge umjetnika, klubovi književnika);

- za samoregulaciju internih strukovnih aspekata djelatnosti (odvjetničke komore, javni bilježnici, samoregulativne organizacije građevinara, procjenitelji) itd.

Ovi primjeri nipošto nisu potpuni popis područja u kojima se mogu formirati neprofitna partnerstva.

Budući da je svrha partnerstva u skladu s odredbama Saveznog zakona "O nekomercijalnim organizacijama" pomoći članovima partnerstva u provedbi aktivnosti usmjerenih na postizanje društvenih i drugih društveno korisnih koristi, partnerstvo ne može npr. , odaberite vrstu djelatnosti - "Pružanje socijalne službe sa ili bez smještaja”, što odgovara ciljevima stvaranja autonomne neprofitne organizacije, definiranim člankom 10. Saveznog zakona “O neprofitnim organizacijama”.

Nekomercijalno partnerstvo ima pravo obavljati poduzetničke aktivnosti koje odgovaraju ciljevima za koje je osnovano, osim u slučajevima kada je nekomercijalno partnerstvo steklo status samoregulativne organizacije.

Prihodi od poduzetničkih aktivnosti moraju biti usmjereni na statutarne ciljeve društva. Možda je to glavni kriterij u određivanju obavlja li ortačko društvo zakonito ili ne pojedinu gospodarsku djelatnost, jer. utvrditi odgovara li komercijalna djelatnost svrhe stvaranja partnerstva često je nemoguće ili iznimno teško (zbog vrlo široko postavljenih ciljeva stvaranja).

Poduzetnička djelatnost je rentabilna proizvodnja dobara i usluga koje zadovoljavaju ciljeve stvaranja neprofitne organizacije, te stjecanje i prodaja vrijednosnih papira, imovinskih i neimovinskih prava, sudjelovanje u gospodarskim društvima i sudjelovanje u komanditnim društvima kao suradnik (klauzula 2, članak 24 Saveznog zakona "O nekomercijalnim organizacijama").

Neprofitno partnerstvo vodi evidenciju prihoda i rashoda za poduzetničke aktivnosti (članak 24. članka 3. Zakona o neprofitnim organizacijama).

3. ODGOVORNOST NEPROFITNIH ORGANIZACIJA ZA OBVEZE

Građanska odgovornost je vrsta popravne odgovornosti i povezana je s vraćanjem povrijeđenih prava i izvršenjem neispunjenih obveza.

Nastaje zbog kršenja ugovornih obveza imovinske prirode ili uključuje naknadu nematerijalne štete. Puna naknada štete osnovno je načelo građanskopravne odgovornosti. jedan

Građanskopravna odgovornost temelji se na sankcijama koje su povezane s dodatnim opterećenjem za počinitelja (izricanje dodatne građanskopravne odgovornosti ili oduzimanje prava koje pripada počinitelju). Potrebno je razlikovati mjere građanskopravne odgovornosti od mjera zaštite građanskih prava (sankcije usmjerene na sprječavanje ili suzbijanje prekršaja ili uspostavu stanja koje je postojalo prije prekršaja - priznanje prava, dosuđivanje obveze u naravi, priznanje pobojnog posla kao nevažeći itd.). 2

Obilježja građanske odgovornosti uključuju sljedeće:

– mjere utjecaja koje povlače za sobom nepovoljne posljedice imovinske prirode;

- naknada za povrijeđeno pravo oštećenika;

- razmjernost odgovornosti naravi prouzročene štete;

- primjena jednakih mjera odgovornosti u pogledu opsega na različite sudionike građanskopravnih odnosa za istorodna kaznena djela.

Građanska odgovornost ima sljedeće funkcije:

- kompenzacijski;

- poticajno;

- upozorenje;

- kazna.

Oblici građanskopravne odgovornosti su:

- naknada štete;

- plaćanje kazne;

- gubitak depozita;

- gubitak zadržane, založene imovine i sl.

Ovisno o temelju, ova se odgovornost dijeli na sljedeće vrste: ugovornu i izvanugovornu (po zakonu). Ovisno o prirodi raspodjele odgovornosti, ona se dijeli na dioničku, solidarnu, supsidijarnu, regresnu.

Osnov građanskopravne odgovornosti je sastav građanskopravnog djela. Uvjeti ove odgovornosti su protupravno ponašanje dužnika; nastanak gubitaka vjerovnika; postojanje uzročne veze između ponašanja dužnika i nastanka gubitaka za vjerovnika; dužnikova krivnja.

Prema O.N. Sadikov, građansku odgovornost možemo definirati kao primjenu sankcija prema počinitelju-dužniku u interesu druge osobe (vjerovnika), koje se izražavaju u nepovoljnim posljedicama. imovinska priroda. Šteta može biti materijalna ili moralna. jedan

U nedostatku jednog ili više uvjeta odgovornosti, ona se ne može nametnuti, osim ako je drugačije određeno zakonom ili ugovorom. Nepostojanje dužnikove krivnje oslobađa ga odgovornosti za povredu obveze (osim posebnih subjekata). Prisilni povrat imovine dužnika, u pravilu, moguć je samo pred sudom. Primjenu odpravnih sankcija treba provoditi na temelju odgovarajućih postupovnih obrazaca.

Jedna od značajki svake pravne osobe, pa tako i one nekomercijalne, je “samostalna imovinska odgovornost”. Sposobnost snošenja samostalne imovinske odgovornosti izražava se u tome što organizacija za svoje obveze odgovara svojom imovinom. Načelo samostalne građanskopravne odgovornosti pravne osobe sadržano je u čl. 56 Građanskog zakonika Ruske Federacije. jedan

Odgovornost treba promatrati iz dvije perspektive:

– u odnosu na sudionike, osnivače (interna odgovornost),

- u odnosu na druge ugovorne strane u transakcijama, proračunska i izvanproračunska sredstva za plaćanje raznih obveznih plaćanja, poreza (odgovornost vanjske manifestacije).

Kao stranka u građanskopravnom ugovoru, neprofitna organizacija dobrovoljno preuzima obveze u skladu s ugovorom koji potpisuje, a neispunjenje tih obveza povlači za sobom odgovornost organizacije.

Pravna osoba ima pravo dobrovoljno naknaditi štetu nastalu neizvršavanjem ili neurednim izvršenjem ugovora. Ako prva strana odbije ispuniti preuzete obveze, druga strana ima pravo zahtijevati ispunjenje zahtjeva sudskim putem. 2

U ovom slučaju potrebno je uzeti u obzir činjenicu da se transakcije u ime neprofitne organizacije obavljaju izvršna tijela. Kod vršenja građanskih prava prekoračenjem ovlasti dolazi do spora koji je subjekt odgovoran. Stoga, kada se razmatra pitanje odgovornosti, ne može se zanemariti takva kategorija kao što je sukob interesa.

Fraza "sukob interesa" nova je u ruskom građanskom pravu.

Bit "sukoba interesa" razotkrivena je u članku 27. Zakona o neprofitnim organizacijama, ali se ne navodi sam pojam "pojma sukoba". Moguća konfliktna situacija može se pratiti kroz izvršenje transakcije od strane neprofitne organizacije, u kojoj postoji interes od strane niza subjekata. Pravni status zainteresiranih strana, popis mogućih radnji - sve je to jasno navedeno u navedenom članku. jedan

Transakcija u kojoj postoji interes dovodi do Negativne posljedice, te dolazi do sukoba interesa između zainteresiranih strana i neprofitne organizacije. Uvođenje zabrane takvih poslova odražava zakonski dopuštenu mogućnost sudjelovanja neprofitnih organizacija u poduzetničkoj djelatnosti.

Dakle, možemo zaključiti da zakonodavstvo nema jasnu ozakonjenu definiciju sukoba interesa, ali predviđa razloge za njegovu pojavu. Za razliku od gospodarskih društava, gdje zakonodavac rješava sukob interesa putem povjerenstva veliki poslovi i poslova u kojima postoji interes, za neprofitne organizacije moguće je utvrditi odgovornu osobu kroz kategoriju sukoba interesa.

Dakle, neprofitne organizacije odgovaraju ravnopravno s ostalim pravnim subjektima.

Osnova pravne odgovornosti je prekršaj, a izricanje odgovornosti moguće je samo određenim procesnim redom. Treba napomenuti da takva vrsta neprofitne organizacije kao što su javne udruge podliježu odgovornosti ne samo za radnje koje štete interesima države, već i za odluke i radnje kojima se zadire u prava građana koja uživaju sudsku zaštitu u ovaj slučaj.

Pri ispitivanju pitanja odgovornosti, članak se fokusira na novu građanskopravnu kategoriju - sukob interesa u neprofitnoj organizaciji. Za razliku od gospodarskih organizacija, kod kojih do sukoba interesa dolazi prilikom sklapanja većih transakcija i transakcija u kojima postoji interes, kod neprofitnih organizacija kategorija "sukoba interesa" usmjerena je na uspostavljanje odgovorne osobe u pravnim odnosima, što u potpunosti otkriva jedan od elemenata građanskog pravni status neprofitne pravne osobe.
Odgovornost sudionika pravne osobe za dugove organizacije. Postupak i značajke likvidacije pravne osobe u okviru građanskog prava Osobe uključene u parnični postupak Osobe koje doprinose pravdi u građanskom postupku

Neprofitne organizacije - pravne osobe koje ne teže ostvarivanju dobiti kao glavnom cilju svojih aktivnosti i ne raspodjeljuju dobivenu dobit među sudionicima (članak 50. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Razdvajanje neprofitnih organizacija od komercijalnih:

• za neprofitne organizacije gospodarska djelatnost je pomoćna, osiguravajući njihovo sudjelovanje u prometu imovine, a građanskopravni status tih organizacija je sekundarne prirode;
• komercijalne organizacije obavljati gospodarsku djelatnost koja je za njih glavna i u potpunosti je regulirana građanskim pravom.

Za razliku od gospodarskih organizacija, neprofitne organizacije nisu profesionalni sudionici vlasničkih odnosa. Stoga za nekomercijalne pravne osobe zakonodavac utvrđuje posebna (ciljana) poslovna sposobnost(stavak 1. članka 49. Građanskog zakonika) i dopušta korištenje njihove imovine samo za postizanje ciljeva navedenih u njihovim konstitutivnim dokumentima (stavak 4. članka 213. Građanskog zakonika).

Poslovanje nekomercijalnih pravnih osoba u građanskom prometu je zbog potreba za materijalnom potporom za njihovu temeljnu djelatnost, što ne bi trebalo biti poduzetnički.

Neprofitne organizacije mogu se osnivati ​​radi ostvarivanja društvenih, dobrotvornih, kulturnih, obrazovnih, znanstvenih i upravnih ciljeva, zaštite zdravlja građana, razvoja tjelesne kulture i sporta, zadovoljavanja duhovnih i drugih nematerijalnih potreba građana, zaštite prava , legitimni interesi građana i organizacija, rješavanje sporova i sukoba, pružanje pravne pomoći, kao i za druge svrhe usmjerene na postizanje javnih dobrobiti (članak 2. Saveznog zakona od 12.01.1996 N 7-FZ "O nekomercijalnim organizacijama ").

Dakle, neprofitne organizacije provode aktivnosti usmjerene na stvaranje javnih dobara, one su uporišta infrastrukture civilnog društva. Oni ne sudjeluju u proizvodnji, već u preraspodjeli materijalnih dobara (nacionalnog proizvoda). U svemu ostalom, neprofitne organizacije su punopravni i stalni sudionici u prometu imovine uz gospodarske organizacije.

Više

Neprofitna organizacija može nastati kao rezultat:

1. njegove institucije;
2. reorganizacija druge neprofitne organizacije istog pravnog oblika;
3. kao rezultat reorganizacije u obliku transformacije pravne osobe drugog organizacijskog i pravnog oblika (u slučajevima predviđenim saveznim zakonima).

Odluku o stvaranju neprofitne organizacije njezinim osnivanjem donose njezini osnivači (osnivač).

Neprofitna trgovačka organizacija je vlasnik svoje imovine.

Statutom nekomercijalne korporativne organizacije može se odrediti da odluke o osnivanju drugih pravnih osoba od strane društva, kao i odluke o sudjelovanju društva u drugim pravnim osobama, o osnivanju podružnica i otvaranju predstavništva urede društva, preuzima kolegijalno tijelo društva.

Smatra se da je neprofitna organizacija osnovana kao pravna osoba od trenutka njezina osnivanja državna registracija po zakonom utvrđenom postupku posjeduje ili upravlja posebnom imovinom, odgovara (osim zakonom utvrđenih slučajeva) za svoje obveze tom imovinom, može u svoje ime stjecati i ostvarivati ​​imovinska i neimovinska prava, snositi obveze, biti tužitelj i tuženik na sudu.

Neprofitna organizacija mora imati samostalnu bilancu i (ili) procjenu.

Neprofitna organizacija nastaje bez ograničenja razdoblja djelovanja, osim ako je drugačije utvrđeno osnivačkim dokumentima neprofitne organizacije.

Neprofitna organizacija ima pravo otvarati račune u bankama na području Ruske Federacije i izvan njenog teritorija u skladu s utvrđenim postupkom, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonom.

Neprofitna organizacija ima pečat sa puno ime ova neprofitna organizacija na ruskom.

Neprofitna organizacija ima pravo:

• pečati i memorandumi sa svojim nazivom;
• simboli - amblemi, grbovi, drugi heraldički znakovi, zastave i himne, čiji opis mora biti sadržan u konstitutivnim dokumentima.

Popis neprofitnih organizacija

institucija- jedinstvena neprofitna organizacija koju je stvorio vlasnik za obavljanje upravljačkih, društveno-kulturnih ili drugih funkcija neprofitne prirode (članak 123.21 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Autonomna neprofitna organizacija - jedinstvena neprofitna organizacija koja nema članstvo, a nastala je na temelju imovinskih doprinosa građana i (ili) pravnih osoba radi pružanja usluga u području obrazovanja, zdravstva, kulture, znanosti i drugim područjima neprivredne djelatnosti. -profitna djelatnost (članak 123.24 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

vjerska organizacija - dobrovoljna udruga građana Ruske Federacije koji stalno i zakonito borave na teritoriju Ruske Federacije ili drugih osoba koju su osnovali u svrhu zajedničkog ispovijedanja i širenja vjere i registrirani na način propisan zakonom kao pravna osoba (lokalna vjerska organizacija), udruga tih organizacija (centralizirana vjerska organizacija), kao i organizacija i (ili) tijelo upravljanja ili koordinacije koje osniva navedena udruga u skladu sa zakonom o slobodi savjesti i o vjerskim udrugama za u svrhu zajedničkog ispovijedanja i širenja vjere (čl. 123.26

U skladu s člankom 50. Građanskog zakonika, sve pravne osobe u Ruskoj Federaciji podijeljene su na i nekomercijalne.

Svrha komercijalnih organizacija je ostvarivanje dobiti i njezina raspodjela među svim sudionicima.

Popis vrsta komercijalnih organizacija je zatvoren. To uključuje:

1) poslovna društva i partnerstva;

2) unitarni, državni;

3) proizvodne zadruge.

Neprofitne organizacije se stvaraju. Neprofitne organizacije nemaju za cilj ostvariti profit. Imaju pravo ostvarivanja, ali se dobit ne može raspodijeliti među sudionicima, ona se troši u skladu sa svrhom za koju je organizacija stvorena. Prilikom osnivanja neprofitne organizacije potrebno je formirati bankovni račun, predračun i osobnu bilancu. Popis neprofitnih organizacija navedenih u Kodeksu nije konačan.

Pa koje pravne osobe su neprofitne organizacije?

Neprofitne organizacije uključuju:

1) Vjerske, javne organizacije i udruge.

Obavljati aktivnosti u skladu sa svrhom za koju su stvorene. Sudionici ne odgovaraju za obveze organizacija, a one pak za obveze članova;

2) Nekomercijalna partnerstva - osnivaju ih građani ili pravne osobe. pojedincima i neprofitnim organizacijama po načelu članstva, pomagati članovima organizacije u provedbi aktivnosti koje su usmjerene na postizanje postavljenih ciljeva;

3) Oblik neprofitne organizacije je i ustanova - organizacija koju financira vlasnik, a koja je osnovana za obavljanje upravljačkih i drugih poslova neprofitne naravi. Ako imovina ustanove nije dovoljna, za obveze supsidijarno odgovara vlasnik.

4) Samostalne neprofitne organizacije. Osnivaju se za pružanje usluga iz područja obrazovanja, kulture, zdravstva, športa i drugih usluga na temelju imovinskih doprinosa.

5) Neprofitne organizacije uključuju razne vrste zaklada. Zaklada je organizacija bez članstva, koja ima dobrotvorne, socijalne, kulturne ciljeve i nastala je na temelju imovinskih doprinosa. Ima pravo baviti se poduzetničkom djelatnošću radi ostvarivanja ciljeva stvaranja.

6) Udruge i savezi. Osnivaju ih komercijalne organizacije kako bi koordinirale poslovne aktivnosti i zaštitile imovinske interese.

7) Neprofitnim organizacijama smatraju se i potrošačke zadruge - udruge (dobrovoljne) građana i pravnih osoba nastale za podmirenje materijalnih i drugih potreba na temelju udruživanja dioničkih imovinskih uloga.

Svaki od oblika neprofitne organizacije ima svoja obilježja koja odgovaraju ciljevima njezina nastanka.

Stvaranje neprofitne organizacije.

Registracija se odvija u roku od 2 mjeseca. Za registraciju je potrebno pripremiti dokumentaciju:

Podaci o adresi lokacije;

Zahtjev za registraciju, ovjeren kod javnog bilježnika;

Konstitutivni dokumenti;

Odluka o osnivanju neprofitne organizacije;

Državne pristojbe.

Neprofitna organizacija nastala je od trenutka državne registracije, nakon čega može obavljati svoje aktivnosti. Takva organizacija nema rok djelovanja, pa se ne može ponovno registrirati. U slučaju likvidacije neprofitne organizacije isplata se vrši prema svim vjerovnicima, a preostala sredstva troše se za namjene za koje je organizacija osnovana.

Neprofitna pravna osoba je organizacija koja nema za glavni cilj ostvarivanje prihoda i ne raspodjeljuje ostvareni neto prihod među sudionicima.

Neprofitne organizacije mogu se osnovati u obliku ustanove, javne udruge, dioničkog društva, potrošačke udruge pravnih osoba u obliku udruge (sindikata) iu drugom obliku predviđenom zakonskim aktima.

Iz ovaj popis oblicima vidimo da ustrojstveno-pravni oblici nekomercijalnih pravnih osoba nije iscrpan i da se mogu dopuniti zakonskim aktima nego ustrojstveno-pravni oblici gospodarskih pravnih osoba.

Neprofitna organizacija može se baviti poduzetničkom djelatnošću samo ako to odgovara njezinim statutarnim ciljevima.

Neprofitne organizacije mogu se osnovati radi postizanja društvenih, kulturnih, znanstvenih, obrazovnih, dobrotvornih, upravljačkih ciljeva; zaštita prava, legitimnih interesa građana i organizacija; rješavanje sporova i sukoba; zadovoljavanje duhovnih i drugih potreba građana; zaštita zdravlja građana, zaštita okoliša, razvoj tjelesne kulture i športa; pružanje pravne pomoći, kao iu druge svrhe radi osiguranja opće koristi i koristi svojih članova (sudionika).

Razmotrite organizacijske i pravne oblike nekomercijalnih pravnih osoba.

Institucija. Članak 8. Zakona "O nekomercijalnim organizacijama" daje pojam ustanove. Ustanova je organizacija koju je stvorio i financirao njezin osnivač za provedbu upravljačkih, društveno-kulturnih ili drugih funkcija nekomercijalne naravi.

Ustanova se može formirati na temelju državnog i privatnog oblika vlasništva. Sukladno tome, ustanove se dijele na javne i privatne.

Državna institucija je institucija koju je osnovala država u skladu s Ustavom i zakonima Republike Kazahstan ili odlukama predsjednika Republike Kazahstan, Vlade Republike Kazahstan i akima glavnog grada, regija, gradova republičkog značaja i održava se samo na račun državni proračun ako zakonskim aktima nije drukčije određeno.

Privatna ustanova je organizacija koja nije dio državne strukture, koju su stvorili pojedinci i (ili) nedržavne pravne osobe za obavljanje upravljačkih, društveno-kulturnih ili drugih funkcija nekomercijalne prirode.

Institucije su tijela državne vlasti (kao subjekti građanskog prava), obrazovne, kulturne i sportske ustanove i dr.

Ustanove nisu vlasnici imovine, već imaju pravo operativnog upravljanja, a financiraju se od strane vlasnika svoje imovine.

Ako ustanova nema dovoljno sredstava za namirenje potraživanja svojih vjerovnika, za obveze ustanove supsidijarno odgovara vlasnik stvari.

Javna udruga. Sljedeći organizacijski i pravni oblik neprofitne organizacije je javna udruga.

Prema čl. 11. Zakona Republike Kazahstan "O neprofitnim organizacijama" i čl. 106.Građanski zakonik. Javna udruga je organizacija nastala kao rezultat dobrovoljnog udruživanja građana radi postizanja zajedničkih ciljeva koji nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Republike Kazahstan.

Javne udruge su političke stranke, sindikati, dobrovoljna društva, kreativni sindikati itd.

Ciljevi kojima javna udruga teži nisu vezani uz ostvarivanje dobiti od strane njezinih članova, građani se udružuju radi zadovoljenja svojih duhovnih i drugih nematerijalnih potreba.

Potreba utvrđivanja pravnog statusa javnih

udruga u Građanskom zakoniku odnosi se isključivo na njihovo sudjelovanje u

vlasnički odnosi i granice građanskopravnog uređenja odnosa u vezi s njihovim osnivanjem i djelovanjem, treba ograničiti na ovo područje. Pravni status javnih udruga također je određen Zakonom Republike Kazahstan "O imovinskim udrugama", detaljnim posebnim zakonskim aktima koji uređuju odnose za stvaranje i rad njihovih posebnih vrsta.

Imovina javne udruge pripada joj po pravu vlasništva. Sudionici (članovi) javnih udruga nemaju prava na imovinu koju su prenijeli na te udruge, uključujući članarinu.

Nekomercijalno dioničko društvo.

Članak 16. Zakona Republike Kazahstan definira takav organizacijski i pravni oblik kao neprofitno dioničko društvo, dok Građanski zakonik Republike Kazahstan uopće ne propisuje takav organizacijski i pravni oblik, što rezultira neusklađenost. Osim toga, sam Zakon o nekomercijalnim organizacijama ne objašnjava jasno postupak njihova osnivanja i specifičnosti njihova djelovanja. U tom smislu, smatramo da je potrebno ovu odredbu ili isključiti iz Zakona, ili je uskladiti s Građanskim zakonikom Republike Kazahstan.

Nekomercijalno dioničko društvo je pravna osoba koja izdaje dionice radi prikupljanja sredstava za obavljanje svoje djelatnosti, a čiji se prihodi koriste isključivo za razvoj društva. Nekomercijalna dionička društva nemaju pravo izdavati povlaštene dionice, izvedenice i zamjenjive vrijednosne papire.

Ugovor o osnivanju neprofitnog dioničkog društva sklapa se potpisivanjem ovog ugovora od strane svakog osnivača ili njegovog ovlaštenika.

Trgovačko društvo osnovano kao neprofitna organizacija ne može se preoblikovati u gospodarsku organizaciju, kao što se društvo osnovano kao gospodarska organizacija ne može preoblikovati u neprofitnu organizaciju.

potrošačka zadruga.

Potrošačka zadruga je dobrovoljno udruživanje građana na temelju članstva radi zadovoljavanja materijalnih i drugih potreba sudionika, koje se ostvaruje udruživanjem imovinskih (udjelnih) uloga njezinih članova.

U slučajevima predviđenim zakonskim aktima, pravne osobe mogu se udružiti u potrošačku zadrugu.

Za razliku od proizvodne zadruge, potrošačka zadruga ne zahtijeva osobno radno sudjelovanje svojih članova u zajedničkim poslovima.

Članovi potrošačke zadruge dužni su nastale gubitke pokriti dodatnim ulozima u roku od tri mjeseca od dana usvajanja godišnje bilance. Osim toga, oni solidarno odgovaraju supsidijarno za obveze zadruge u granicama neuplaćenog dijela dodatnog uloga članova zadruge.

Prihodi koje ostvaruje zadruga ne mogu se dijeliti među članovima i usmjeravaju se u statutarne svrhe.

Potrošačku zadrugu mogu osnovati dva ili više građana.

U slučaju likvidacije potrošačke zadruge ili istupanja iz nje, član zadruge ima pravo na raspodjelu svog udjela u imovini zadruge, razmjerno svom udjelu. Nasljednici člana zadruge imaju pravo prvenstva prijema u članstvo zadruge, ako statutom zadruge nije drugačije određeno.

Značajka seoskih potrošačkih zadruga je mogućnost osnivanja takvih zadruga za zadovoljenje materijalnih i drugih potreba ne samo svojih članova, već i ostalih građana koji žive u ruralnim područjima.

Javni fond.

Javni fond je neprofitna organizacija bez članstva, koju osnivaju građani i (ili) pravne osobe na temelju dobrovoljnih imovinskih priloga, radi ostvarivanja društvenih, dobrotvornih, kulturnih, obrazovnih i drugih društveno korisnih ciljeva. Osnovna značajka fonda je da osobe koje su ga osnovale ne stječu članstvo u fondu i ne sudjeluju neposredno u upravljanju njegovim poslovima.

Javni fond može osnovati jedan ili više građana i (ili) pravnih osoba. Nakon državne registracije javnog fonda, njegovi osnivači ne postaju njegovi članovi.

Imovina koja se nalazi u bilanci javnog fonda podliježe pravnom režimu privatnog vlasništva.

Postupak upravljanja javnim fondom i postupak formiranja njegovih tijela utvrđuje se statutom koji daje osnivač.

Povelja definira jedini i kolegijalnih tijela upravljanje javnim fondom. To može biti diskrecijsko pravo osnivača, na primjer, predsjednika, predsjednika, direktora, vijeća, odbora, sastanka osnivača. Najčešće se osniva upravni odbor zaklade koji nadzire aktivnosti zaklade,

donošenje odluka od strane drugih tijela fonda i osiguranje njihovog izvršenja, korištenje sredstava fonda, usklađenost fonda sa zakonodavstvom.

Članak 107. Građanskog zakonika utvrđuje obvezne zahtjeve za povelju zaklade i obvezuje javnu zakladu da godišnje objavi izvješća o korištenju svoje imovine u službenim publikacijama.

Vjersko udruženje.

Vjerska udruga je dobrovoljno udruživanje građana koji su se na način utvrđen zakonskim aktima udružili na temelju zajedničkih interesa radi zadovoljenja duhovnih potreba.

Vjerske udruge u Republici Kazahstan priznaju se kao lokalne vjerske udruge (zajednice), vjerske uprave (centri) i njihove strukturne podjedinice, kao i vjerske obrazovne ustanove i samostani.

Vjersku udrugu može osnovati grupa građana u broju od najmanje 10 osoba.

Prema dijelu 1. članka 8. Zakona “O vjerskim zajednicama”, statut koji se podnosi za registraciju mora sadržavati:

naziv, sjedište vjerske zajednice i područje na kojem obavlja svoju djelatnost;

vjersku pripadnost, predmet i ciljeve djelovanja; ustrojstvo vjerske zajednice, postupak njezina osnivanja, nadležnost i mandat njezinih tijela upravljanja;

prava i obveze vjerske zajednice;

postupak formiranja imovine vjerske zajednice;

postupak donošenja izmjena i dopuna statuta vjerske zajednice;

postupak preustroja i likvidacije vjerske zajednice.

Državna registracija vjerskih uprava (centara), udruga koje djeluju na području dviju ili više regija republike, kao i duhovnih uprava koje oni formiraju obrazovne ustanove, samostana i drugih udruga provodi Ministarstvo pravosuđa Republike Kazahstan, a registraciju lokalnih vjerskih udruga - teritorijalne vlasti pravednost.

S obzirom na činjenicu da danas država posvećuje veliku pažnju neprofitnim organizacijama, komisija registracijske službe Ministarstva pravosuđa Republike Kazahstan analizirala je registraciju javnih i vjerskih udruga.

Analiza registracije javnih udruga pokazala je da se bilježi porast registracije javnih udruga čije je djelovanje prvenstveno usmjereno na zadovoljavanje profesionalnih i amaterskih interesa, razvoj znanstvenih, tehničkih i umjetničko stvaralaštvo, zaštita okoliša, sudjelovanje u dobrotvornim aktivnostima, provođenje kulturno-prosvjetnog, športsko-rekreacijskog rada. Statistički podaci pokazuju da je najveći broj javnih i vjerskih udruga registriran u Južnom Kazahstanu, Istočnom Kazahstanu, Almatinskoj, Žambilskoj oblasti, gradu Almati.

Udruživanje pravnih osoba u obliku udruge (saveza).

Radi usklađivanja svojih poduzetničkih aktivnosti, osiguranja i zaštite zajedničke imovine i drugih interesa, gospodarske organizacije mogu, na temelju međusobnog sporazuma, kao i zajedno s neprofitnim organizacijama, osnivati ​​udruge u obliku udruga (sindikata).

Udruge pravnih osoba mogu se osnivati ​​samo u obliku udruge ili saveza, uz naznaku organizacijskog i pravnog oblika u nazivu pravne osobe i njezinim osnivačkim dokumentima, uključujući riječi "udruga" ili "sindikat".

Imovina udruge (saveza) tvori se prilozima članova, vlastitim djelovanjem i drugim pravnim primicima. Imovina koju prenesu članovi saveza udruga (saveza) postaje njegovo vlasništvo. Udruga (savez) je vlasnik imovine u svojoj bilanci. Imovina udruge (saveza) podliježe pravnom režimu privatnog vlasništva. Članovi udruge (sindikata) zadržavaju samostalnost i prava pravne osobe. Udruga (sindikat) ne odgovara za obveze svojih članova. Članovi udruge (sindikata) snose supsidijarnu odgovornost za njezine obveze samo u slučajevima kada je njezina veličina i postupak predviđen osnivačkim dokumentima udruge (sindikata). Odnosno, nepostojanje naznake u sastavnim dokumentima dodatna odgovornost razrješava članove udruge (sindikata).

Članovi udruge (sindikata) imaju pravo, prema vlastitom nahođenju, istupiti iz udruge (sindikata) na kraju poslovne godine, osim ako osnivačkim aktima nije drugačije određeno. U tom slučaju član udruge (sindikata) snosi supsidijarnu odgovornost za svoje obveze nastale prije njegovog istupanja iz udruge, razmjerno svom doprinosu u roku od dvije godine od dana istupanja. Također, uz suglasnost članova udruge (sindikata), u udrugu može stupiti novi član. Učlanjenje u udrugu (savez) novog člana može biti uvjetovano njegovom supsidijarnom odgovornošću za obveze udruge (saveza) nastale prije njegova ulaska.

U Zakonu Republike Kazahstan "O neprofitnim organizacijama" čl. 17. koji kaže da se nekomercijalne pravne osobe mogu osnivati ​​u različitom organizacijsko-pravnom obliku. Javnobilježničke komore, odvjetničke komore, gospodarske i gospodarske komore, revizorske komore, zadruge etažnih vlasnika i druge neprofitne organizacije mogu se osnovati u drugom organizacijsko-pravnom obliku.

Dakle, potrebno je zaključiti da su neprofitne pravne osobe oblik poslovanja koji nema za glavni cilj ostvarivanje prihoda i ne raspoređuje dobiveni prihod među sudionicima, a ima sljedeće organizacijsko-pravne oblike: ustanova , javna udruga, dioničko društvo, potrošačka zadruga, fond , vjerska udruga, udruga pravnih osoba u obliku udruge (saveza).