Faktiniai pirkimų dalyvių sutarčių sistemos pakeitimai. Faktiniai pirkimų dalyvių sutarčių sistemos pakeitimai Paraiškos, sutarties ir garantijos įsipareigojimų užtikrinimas

Sutarties sistemos vadovas:

Ginčų dėl pirkimų vadovas:

1. Klientas, pirkimo dokumentuose aprašydamas pirkimo objektą, turi vadovautis šiomis taisyklėmis:

1) pirkimo objekto aprašyme nurodomos pirkimo objekto funkcinės, techninės ir kokybės charakteristikos, eksploatacinės charakteristikos (jei reikia). Į pirkimo objekto aprašymą neįtraukiami reikalavimai ar nuorodos, susiję su prekių ženklais, paslaugų ženklais, prekių pavadinimais, patentais, naudingumo modeliais, pramoniniu dizainu, prekių kilmės šalies pavadinimu, reikalavimais prekėms, informacija, darbai, paslaugos, jei dėl tokių reikalavimų ar nurodymų ribojamas pirkimo dalyvių skaičius. Pirkimo objekto aprašyme leidžiama naudoti prekės ženklo nuorodą, su sąlyga, kad prie tokios nuorodos yra žodžiai „arba lygiavertis“ arba jei prekės, ant kurių yra kitų prekių ženklų, yra nesuderinamos, ir būtinas užtikrinti tokių prekių sąveiką su kliento naudojamomis prekėmis arba įsigyjant atsargines dalis ir Prekės prie mašinų ir įrangos, kurią naudoja klientas, pagal nurodytų mašinų ir įrangos techninę dokumentaciją;

2) rodiklių, reikalavimų, simbolių ir su jais susijusios terminijos naudojimas technines charakteristikas, prekių, darbų, paslaugų funkcinės charakteristikos (vartotojų savybės) ir pirkimo objekto kokybės charakteristikos, kurios yra numatytos techniniai reglamentai priimtas laikantis teisės aktų Rusijos Federacija apie techninį reglamentą, dokumentus, parengtus ir pritaikytus nacionalinėje standartizacijos sistemoje, priimtus pagal Rusijos Federacijos standartizacijos teisės aktus, kitus reikalavimus, susijusius su tiekiamų prekių atitikties nustatymu, atliktu darbu, kliento poreikiams suteiktomis paslaugomis . Jei užsakovas, rengdamas pirkimo objekto aprašymą, nesinaudoja rodikliais, reikalavimais, konvencijomis ir terminija, nustatyta pagal Rusijos Federacijos techninio reglamentavimo teisės aktus, Rusijos Federacijos standartizacijos teisės aktus, dokumentuose turi būti pagrįstas poreikis naudoti kitus rodiklius, reikalavimus, susitarimus ir terminologiją;

(žr. ankstesnio leidimo tekstą)

3) pirkimo objekto aprašymas gali apimti specifikacijas, planus, brėžinius, eskizus, nuotraukas, darbo rezultatus, bandymus, reikalavimus, įskaitant bandymus, bandymo metodus, pakuotę pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso reikalavimus Susiejimas, ženklinimas, etiketės, atitikties patvirtinimas, procesai ir gamybos metodai pagal techninių reglamentų reikalavimus, dokumentai, sukurti ir taikomi nacionalinėje standartizacijos sistemoje, techninės specifikacijos, taip pat susiję su simboliais ir terminija;

(žr. ankstesnio leidimo tekstą)

4) pirkimo dokumentuose turi būti pateiktas tiekiamų prekių vaizdas, leidžiantis jas identifikuoti ir parengti paraišką, galutinis pasiūlymas, jei tokiuose dokumentuose yra reikalavimas dėl tiekiamų prekių atitikties tiekiamoms prekėms. iš kurių sudaryta sutartis;

5) pirkimo dokumentuose turi būti informacija apie vietą, pradžios ir pabaigos datas, procedūrą ir tvarkaraštį, per kurį pirkimo dalyviai tikrina prekių, kurių tiekimo sutartis sudaroma, pavyzdį ar modelį, jei tokiuose dokumentuose yra reikalavimas, kad tiekiamos prekės atitiktų prekių pavyzdį ar modelį, tiekimui, dėl kurio sudaroma sutartis;

6) pirkimo dokumentuose turi būti nuoroda į tarptautinius nepatentuotus vaistų pavadinimus arba, jei tokių pavadinimų nėra, cheminių grupių pavadinimų, jei pirkimo objektas yra vaistai. Perkant vaistus, įtrauktus į vaistų, kurių pirkimas vykdomas pagal jų komercinius pavadinimus, sąrašą, taip pat perkant vaistus pagal 83 straipsnio 2 dalies 7 punktą, 83 straipsnio 1 dalies 2 dalies 3 punktą. turi teisę nurodyti šių vaistų prekinius pavadinimus. Nurodytą sąrašą ir jo sudarymo tvarką tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė. Jei pirkimo objektas yra vaistai, vienos sutarties (vienos partijos) dalykas negali būti vaistai su skirtingais tarptautiniais nepatentuotais pavadinimais arba, jei tokių pavadinimų nėra su cheminiais pavadinimais, grupiniai pavadinimai, su sąlyga, kad pradinė (maksimali) sutarties kaina (partijos kaina) ) viršija Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytą ribinę vertę, taip pat vaistus tarptautiniais nepatentuotais pavadinimais (jei tokių pavadinimų nėra su cheminiais, grupiniais pavadinimais) ir prekinius pavadinimus. Šio punkto nuostatos netaikomos nustatant vaistų tiekėją, su kuriuo sudaroma valstybinė sutartis pagal šio federalinio įstatymo 111.4 straipsnį;

(žr. ankstesnio leidimo tekstą)

7) pristatytos prekės turi būti naujos prekės (nepanaudotos, remontuojamos, įskaitant neatstatytas, nepakeistas, sudedamosios dalys, vartotojų savybės nebuvo atkurtos), nebent pirkimo objekto aprašyme numatyta kitaip;

8) kapitalinio statybos objekto statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto, griovimo pirkimo dokumentuose turi būti projekto dokumentacija, patvirtinta teisės aktų dėl miesto planavimo veiklos nustatyta tvarka, išskyrus atvejus, kai projekto dokumentacija rengiama pagal nurodytus teisės aktus. nereikalaujama, taip pat pirkimo atvejai pagal šio federalinio įstatymo 34 straipsnio 16 ir 16.1 dalis, kai sutarties dalykas, be kita ko, yra kapitalinio statybos objekto projektavimas. Projekto dokumentacijos įtraukimas į pirkimo dokumentus pagal šį punktą yra tinkamas šios dalies 1 punkto reikalavimų įvykdymas.

2. Pirkimo dokumentuose, vadovaujantis šio straipsnio 1 dalyje nurodytais reikalavimais, turi būti rodikliai, leidžiantys nustatyti įsigytų prekių, darbų, paslaugų atitiktį užsakovo nustatytiems reikalavimams. Šiuo atveju nurodomos maksimalios ir (arba) minimalios tokių rodiklių vertės, taip pat rodiklių vertės, kurių negalima pakeisti.

(žr. ankstesnio leidimo tekstą)

3. Neleidžiama į pirkimo dokumentus įtraukti (taip pat kaip kokybės, techninių prekių, darbų ar paslaugų reikalavimų, prekių funkcinių savybių (vartotojų savybių) reikalavimų) reikalavimus prekių gamintojui, pirkimo dalyviui (įskaitant pirkimo dalyvio reikalavimus, įskaitant darbo patirtį), taip pat pirkimo dalyvio dalykinės reputacijos reikalavimus, jo gamybos pajėgumus, technologinė įranga, darbo, finansinius ir kitus išteklius, būtinus prekėms, kurių tiekimui yra suteikta sutartis, gaminti, darbui atlikti ar paslaugoms, kurios yra sutarties dalykas, teikti, nebent būtų galima nustatyti pirkimo dalyviui keliamus reikalavimus nustato šis federalinis įstatymas.

4. Prekių, darbų, paslaugų kokybės užtikrinimo reikalavimai, taip pat reikalavimai garantiniam laikotarpiui ir (ar) jų kokybės garantijų teikimo apimčiai, prekių garantiniam aptarnavimui (toliau - garantiniai įsipareigojimai), prekių eksploatavimo išlaidas, pareigą atlikti prekių montavimą ir derinimą, apmokyti asmenis, kurie naudoja ir aptarnauja prekes, prireikus nustato klientas. Jei nustatomas mašinų ir įrangos tiekėjas, klientas pirkimo dokumentuose nustato prekių garantinio laikotarpio reikalavimus ir (ar) jų kokybės garantijų teikimo apimtį, prekių garantinį aptarnavimą, išlaidas. prekių aptarnavimas garantiniu laikotarpiu, taip pat įrengimas ir paleidimas eksploatuoti prekes, jei tai numatyta prekių techninėje dokumentacijoje. Jei nustatomas naujų mašinų ir įrangos tiekėjas, pirkėjas pirkimo dokumentuose nustato gamintojo ir (ar) tiekėjo garantijos šiam gaminiui teikimo reikalavimus ir tokios garantijos galiojimo laiką. Ši garantija suteikiama kartu su šiuo gaminiu.

(žr. ankstesnio leidimo tekstą)

5. Tam tikrų rūšių pirkimo elementų aprašymo ypatybes gali nustatyti Rusijos Federacijos Vyriausybė.

6. Pirkimo pagal valstybės gynybos tvarką objektų aprašymo ypatybės gali būti nustatytos 2012 m. Gruodžio 29 d. Federaliniu įstatymu N 275-FZ „Dėl valstybės gynybos tvarkos“.

• Teismų praktikos enciklopedija. Pirkimo objekto aprašymo taisyklės (Įstatymo „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų, skirtų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti, 33 straipsnis“)
• 1. Bendrieji reikalavimai objekto aprašymui pirkimo dokumentuose
• 1.1. Užsakovas turi teisę, pateikdamas reikiamą informaciją, į pirkimo dokumentus įtraukti tokias jo poreikius atitinkančių prekių savybes ir reikalavimus, ir nėra įpareigotas tokių poreikių pagrįsti.
• 1.2. Kliento reikalavimai turi būti nedviprasmiški ir vienodi visose pirkimo dokumentacijos dalyse
• 1.3. Apibūdinant pirkimo objektą, turėtų būti atmesta galimybė apriboti pirkimo dalyvių skaičių
• 1.4. Pirkimo objekto aprašymas turėtų būti atliktas taip, kad ne tik neribotų pirkimo dalyvių skaičiaus, bet ir padidėtų tikimybė įsigyti būtent tokias prekes, kokių reikia.
• 1.5. Pirkimo objekto aprašymas turi būti nedviprasmiškas
• 2. Sutarties dalyko formavimas
• 2.1. Įtraukimas į vieną technologiškai ir funkciškai susijusių prekių (darbų, paslaugų) partiją yra teisėtas
• 2.2. Į sutarties dalyką įtrauktų darbų rūšių skirtumai, nevienalytiškumas ir nesusijimas pagal OKVED kodus savaime nereiškia, kad tarp jų nėra funkcinio ryšio.
• 2.3. Galimybė tiekti prekes (atlikti darbus, teikti paslaugas) skirtingiems asmenims nereiškia neteisėto sutarties objektų sujungimo į vieną dalį ir konkurencijos ribojimo.
• 2.4. Jei tik tam tikro gamintojo produktai atitinka kliento nurodytus reikalavimus, tai nėra konkurencijos apribojimas, jei tokius produktus galima įsigyti iš sandorio šalies.
• 2.5. Tai, kad asmenims, norintiems sudaryti sutartį, nėra galimybės tiekti prekių, atitinkančių kliento poreikius, nebuvimas nerodo, kad klientas riboja dalyvių skaičių.
• 2.6. Konsolidavimas į vieną funkciškai susietą partiją, kurią vienija galutinis statybos darbų ir įrangos tiekimo tikslas, yra teisėtas
• 2.7. Statybos darbų konsolidavimas ir įrangos tiekimas vienoje aikštelėje statant „iki raktų“ gali būti pripažintas neteisėtu, jei pirkimas nenumato tam tikrų „iki raktų“ statybos etapų.
• 2.8. Kompiuterinės įrangos ir jos veiklai būtinos programinės įrangos tiekimas į vieną partiją yra teisėtas
• 2.9. Jei pradinė (maksimali) sutarties kaina viršija Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytą ribinę vertę, į vieną partiją neteisėta sujungti unikalų ir vienintelį vaistą su kelių gamintojų pagamintu vaistu.
• 3. Pirkimo objekto aprašymas
• 3.1. GOST buvimas neatmeta kliento teisės savarankiškai ir, atsižvelgiant į jo poreikius, nustatyti konkrečias siūlomų pristatyti prekių savybes pagal GOST nustatytus parametrus.
• 3.2. Klientas, nustatydamas papildomas rodiklių vertes, palyginti su GOST, turi pateisinti poreikį naudoti tokį rodiklį
• 3.3. Pirkimo objektui keliamų reikalavimų formuluotė, pateikta remiantis GOST, yra neteisėta
• 3.4. Pirkimo dokumentuose kliento nurodyti matavimo vienetai turi atitikti nurodytus atitinkamame GOST
• 3.5. Jei pirkėjas pirkimo dokumentuose nenurodo matavimo vienetų, pirkimo dalyvis turi vadovautis atitinkamame GOST nurodytais matavimo vienetais
• 3.6. Užsakovas turi teisę pirkimo dokumentuose nustatyti matavimo vienetus, skirtingus savanoriško naudojimo GOST
• 3.7. Sudarant OSAGO paslaugų teikimo sutartį, klientas privalo pirkimo dokumentuose savarankiškai nurodyti informaciją apie „Bonus-Malus“ koeficientą
• 3.8. Pirkimo dokumentuose dėl tinkamai suformuluotų reikalavimų pirkimo objektui nebuvimo gali būti nepagrįstai sumažintas pirkimo dalyvių skaičius
• 3.9. Jei klientas nurodo pirkimo aprašyme prekės pavadinimą, nereikia aprašyti tokio produkto parametrų, funkcinių, techninių ir kokybės charakteristikų, jei nurodyti parametrai ir charakteristikos būdingi tik jam
• 3.10. Pirkimo apraše nenurodytos nuorodos „ar lygiavertis“ galima laikyti pagrįsta tuo atveju, kai klientui reikia užtikrinti įsigytų prekių sąveiką su jau įsigytomis prekėmis
• 3.11. Kliento nurodytas prekės pavadinimas reiškia, kad dalyvis turi atitikti atitikmenį ne tik pirkimo dokumentuose nurodytoms charakteristikoms, bet ir prekių, kurių pavadinimas nurodytas pranešime, charakteristikoms.
• 3.12. Akivaizdi techninė pirkimo dokumentacijos klaida dėl pirkimo dalyko nurodymo nerodo pirkimo objekto neapibrėžtumo
• 3.13. Perkant vaistus, leidžiama nustatyti likusio galiojimo laiko reikalavimą procentais, jei dėl to nesumažėja konkurencija ir tai atsiranda dėl kliento poreikių.
• 3.14. Perkant įrangą, nuoroda apie galimybę ją pristatyti su komponentais, kurių parametrų aprašymas pateikiamas kartu su žodžiais „ne daugiau“, „ne mažiau“ ir pan., Gali būti pripažintas neteisėtu, jei tokios įrangos gamintojai įranga nustatė nepakitusius šių komponentų parametrus
• 3.15. Jei vykdant statybos darbų pirkimą projektinė ir sąmatinė dokumentacija buvo parengta remiantis standartiniu projektu, pirkimo apraše nebūtina turėti atitinkamos nuorodos.

Teismų praktikos enciklopedija
Pirkimo objekto aprašymo taisyklės
(Įstatymo „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ 33 str.)

1. Bendrieji reikalavimai objekto aprašymui pirkimo dokumentuose

Pastaba

FAS Rusijos nuomonė:

Apibūdindamas pirkimo objektą, užsakovas turi tiksliai apibūdinti atliekamų darbų apimtį (Administracinės praktikos apžvalgos 5 punktas, parengtas FAS Rusijos valstybinės tvarkos kontrolės departamento, 2016 m. Gegužės mėn.).

1.1. Užsakovas turi teisę, pateikdamas reikiamą informaciją, į pirkimo dokumentus įtraukti tokias jo poreikius atitinkančių prekių savybes ir reikalavimus, ir nėra įpareigotas tokių poreikių pagrįsti.

Dėmesio

„FAS Russia“ nurodo, kad pirkėjas, tvirtindamas pirkimo dokumentus, neturi teisės nustatyti tik vienam produktui tinkamų prekių techninių charakteristikų reikalavimų (FAS Rusijos valstybinio užsakymų pateikimo kontrolės departamento parengtos administracinės praktikos apžvalgos 1 punktas, 2015 m. Liepos mėn.)

Priklausomai nuo jo poreikių, pirkėjas aukciono dokumentuose turi nustatyti reikalavimus, visų pirma kokybės, techninių charakteristikų (vartotojų savybių), dydžių, prekių pakuotės, atsižvelgdamas į jo veiklos specifiką ir siekdamas užtikrinti veiksmingą naudojimą. biudžeto lėšų, laikantis nustatytų Rusijos Federacijos teisės aktų.

Atitinkamai klientas turi teisę į aukciono dokumentus įtraukti tokias savybes ir reikalavimus prekėms, kurios atitinka jo poreikius ir yra būtinos atitinkamoms funkcijoms atlikti. Tokiu atveju klientas turi teisę iki reikiamos apimties detalizuoti pirkimo dalyką.

Be to, įstatymai nenumato apribojimų įtraukti į aukciono dokumentus pirkėjui reikšmingų prekių reikalavimus; taip pat nenumatyta kliento pareiga pagrįsti savo poreikius nustatant reikalavimus tiekiamoms prekėms. Be to, pirkimo teisės aktuose numatyta, kad dokumentuose nurodomos konkrečios tiekiamų prekių charakteristikos. Kliento diskreciją riboja tik konkurencijos ribojimo neleistinumo reikalavimas.

Teismai teisingai nurodė, kad iš sisteminio minėtų normų aiškinimo išplaukia, kad šiandien viešųjų pirkimų srities teisės aktai leidžia užsakovui savarankiškai suformuoti savo užsakymą, atsižvelgiant į pastarojo poreikius. Visų pirma, pirkėjas, apibūdindamas prekes, turi teisę nurodyti pirkimo objekto kokybės parametrus, kurie jam yra lemiami, tačiau tuo pačiu neriboja galimų pirkimo dalyvių skaičiaus; jam nėra atimta galimybė tiksliau ir aiškiau nurodyti reikalavimus įsigyjamoms prekėms.

Remdamiesi šių normų analize [Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 1-3 dalis], teismai pagrįstai nurodė, kad klientas turi teisę į elektroninio aukciono rengimo dokumentus įtraukti tokias prekių savybes, kurios atitinka jo poreikiai. Tokiu atveju klientas turi teisę iki reikiamos apimties detalizuoti elektroninio aukciono dalyką. Federalinis įstatymas Nr. 44-FZ nenumato apribojimų įtraukti į dokumentus elektroninio aukciono reikalavimus pirkėjui reikšmingoms prekėms; taip pat nenumatyta kliento pareiga pagrįsti savo poreikius nustatant reikalavimus prekėms.

Įstaiga aukciono dokumentuose nustatė reikalavimus vaistui, atsižvelgdama į jo poreikius ir atsižvelgdama į vykdomos veiklos rūšies specifiką. Pirkimus reglamentuojančių teisės aktų užduotis pirmiausia yra nustatyti konkurso būdu asmenį, kurio sutarties vykdymas labiausiai atitiks veiksmingo finansavimo šaltinių naudojimo tikslus ir kliento poreikius prekėms, kurių reikia iš jo veiklos. Įstatymas nenumato apribojimų, kaip įtraukti į dokumentus elektroninio aukciono reikalavimus pirkėjui reikšmingoms ir jo poreikius atitinkančioms prekėms. Įstatymo nuostatos taip pat neįpareigoja kliento, dokumentuose nustatant tiekiamų prekių savybes, nustatyti tokias charakteristikas, kurios atitiktų visas esamų tipų, prekių rūšys, modeliai. Institucija, nustačiusi jai būtinų prekių reikalavimus, veikė pagal Įstatymą Nr. 44-FZ.

Šiuo metu galiojantys teisės aktai pirkimų srityje leidžia klientui savarankiškai sudaryti savo užsakymą, atsižvelgiant į pastarojo poreikius. Visų pirma, pirkėjas, aprašydamas prekes, turi teisę nurodyti pirkimo objekto kokybės parametrus, kurie jam yra lemiami, tačiau tuo pačiu neriboja galimų pirkimo dalyvių skaičiaus; jam nėra atimta galimybė tiksliau ir aiškiau nurodyti perkamoms prekėms keliamus reikalavimus, įskaitant šią situaciją ir jos sudėtį.

Klientas, suformuodamas šiuos reikalavimus prekių charakteristikoms (cava filtrams), nustatė savo poreikius, atsižvelgdamas į savo veiklos specifiką ir poreikį įsigyti specialaus dizaino, neišimamų, iš jo pagamintos medžiagos pagamintų cava filtrų. reikalaujama ir turinti klientui reikalingų techninių charakteristikų rinkinį.

Tyrimų departamentas [klientas] neginčija, kad konkurso dokumentuose yra klaidų, tačiau nurodo, kad tikslus prekių techninių charakteristikų aprašymas buvo pateiktas LLC parengtuose projektiniuose ir sąmatiniuose dokumentuose, kurie buvo paskelbti oficiali svetainė internete kaip konkurso dokumentų dalis. Ieškovės teigimu, pirkimo dalyviai tik pirmosiose pasiūlymų dalyse privalėjo duoti sutikimą dėl darbų atlikimo ir prekių tiekimo. Todėl, pasak Rusijos Federacijos Novgorodo srities tyrimų komiteto tyrimų direktorato, padarytos klaidos nerodo, kad klientas pažeidė įstatymo Nr. 44-FZ 33 straipsnio nuostatas.

Šį argumentą anksčiau nurodė Tyrimų departamentas, nagrinėdamas bylą pirmosios ir apeliacinės instancijos teismuose, ir pagrįstai jį atmetė.

Pirmoje paraiškos dalyje pateikiamoje informacijoje apie prekes turi būti nurodyti konkretūs, dviprasmiški rodikliai, kurie turi atitikti aukciono dokumentuose nustatytas vertes (įstatymo Nr. 66 straipsnio 3 dalies b punktas). 44-FZ). Dvigubas vieno pirkimo objekto nurodymas su skirtingais rodikliais, neteisingas rodiklių matavimo vienetų nurodymas ir neegzistuojančių naudojamų medžiagų charakteristikos lemia tai, kad aukciono dalyviai negali teisingai užpildyti pirmųjų pasiūlymų dalių, ir dėl to buvo atmesti pasiūlymai dalyvauti aukcione (Įstatymo Nr. 44 -FZ 67 straipsnio 4 dalis).

Aukciono komisija padarė išvadą, kad pirkimo dalyvis - LLC, informacijoje apie statybines medžiagas ir gaminius, kurie bus naudojami atliekant darbus, nenurodo visų statybinių medžiagų, gaminių, numatytų Dalis, būtent, 133CH4 vamzdis nenurodytas.

Patikrinus atsisakymo leisti įmonę dalyvauti elektroniniame aukcione pagrindų pagrįstumą, išanalizavus aukciono dokumentuose esančią informaciją, kurią sudaro 3 skirsnio techninė dalis, kurią sudaro techninės sąlygos ir projekto dokumentacijos dalys , teismai nenustatė, kad dokumentuose yra produkto nuoroda - vamzdis 133X4.0. Todėl padarėme pagrįstą išvadą, kad komisija neturėjo pagrindo pripažinti įmonės paraiškos neatitinkančia dokumentacijos reikalavimų.

Administracijos nuoroda į tai, kad darbų apimtis numato vamzdžio 133Ч4.0 buvimą, kurį pirkimo dalyvis turėjo nurodyti pirmojoje paraiškos dalyvauti aukcione dalyje, nesant tokio produkto nuorodos aukciono dokumentuose, teismai pagrįstai atmetė kaip neatitinkančias bylos aplinkybių ir prieštaraujančias Sutarčių sistemos įstatymo 33 straipsnio 2 daliai.

Informacijos T1, T2-133CH4.0 buvimas „Plano TK-10 (naujas)“ schemoje teismų nėra teisiškai pripažintas aplinkybe, leidžiančia daryti išvadą apie tikslią ir suprantamą kliento formuluotę aukciono dokumentuose reikalavimas, kad užsakymo dalyviai pateiktų šį produktą kaip atskirą produktą ir jo charakteristikas.

Prekės „Sunkusis betonas, B 7.5 klasė (M 100)“ užsakovas nustatė reikalavimą: „Betono gniuždymo stiprio klasė turi būti ne žemesnė kaip B 7.5“.

Ši formuluotė daro prielaidą, kad pirkimo dalyvis gali pasiūlyti rodiklio B 7.5 ir didesnę vertę.

Tuo pačiu metu toje pačioje pozicijoje stulpelyje „prekių pavadinimas“ klientas nustatė prekes su fiksuotu rodikliu - „Sunkusis betonas, B klasė 7,5 (M100)“.

Taigi dokumentuose klientas nustatė prieštaringą informaciją apie šios ir tų pačių tiekiamų prekių savybes, o tai pažeidžia galimų aukciono dalyvių teises ir sukuria sąlygas aukciono komisijos nariams piktnaudžiauti renkantis laimėtoją. aukcionas.

Teismai pagrįstai nesutiko su įmonės argumentais, kad minimalių ir maksimalių prekių rodiklių reikšmių nurodymas atitinka įstatymo Nr. 44-FZ reikalavimą. Klientas turi teisę aukciono dokumentuose nurodyti arba fiksuotas prekių savybes, reikalingas pristatymui, arba minimalius maksimalius rodiklius. Tuo pačiu metu kliento reikalavimai turi būti aiškūs ir nedviprasmiški, o šie rodikliai visose aukciono dokumentacijos dalyse turi būti vienodi.

Darbo ir medžiagų kiekio sąskaitos 15, 24, 159 ir 163 punktuose yra pateiktas išsamus įsigyto objekto aprašymas, palyginti su GOST 31108-2003 ir 6787-2001 parametrais, o tai prieštarauja 3 skirsnio 5 punktui. Dokumentacijoje, kurioje numatyta naudoti tik statybines medžiagas (cementą ir keramikinė plytelė), atitinkantis GOST 31108-2003 ir GOST 6787-2001.

Atsisakydami tenkinti ieškovės reikalavimą pripažinti minėtą sprendimą neteisėtu, pirmosios ir apeliacinės instancijos teismai vadovavosi tuo, kad Įstatymo Nr. 44-FZ 33 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad pirkimo objekto aprašymas. turi būti objektyvus.

Aukciono dokumentuose nustatęs reikalavimus darbui naudojamam cementui, taip pat keraminėms plytelėms, naudojamoms grindims su nuorodomis į konkrečius GOST, nustatančius nedviprasmiškus ir griežtus reikalingų prekių kokybės kriterijus, klientas informavo pirkimo dalyvius apie reikalavimai prekėms, būtinoms darbo atlikimui. Tuo pačiu metu konkurso organizatorius bet kuriuo atveju turėjo užtikrinti vienodus ir dalyviams suprantamus konkurso dokumentų reikalavimus, aiškiausius laimėtojo atrankos kriterijus, užtikrindamas dalyvių pateiktų pasiūlymų palyginamumą.

1.3. Apibūdinant pirkimo objektą, turėtų būti atmesta galimybė apriboti pirkimo dalyvių skaičių

Vykdydamas pirkimą, užsakovas turi teisę savarankiškai nustatyti pirkimo objektą, atsižvelgdamas į savo poreikius, tačiau nenurodydamas reikalavimų prekėms (darbams, paslaugoms), galimai apribodamas pirkimo dalyvių skaičių.

Pirkdamas pirkėjas turi teisę savarankiškai nustatyti aukciono dalyką ir prekių pristatymo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo sąlygas, atsižvelgdamas į tai, kaip laikomasi reikalavimų prekėms, informacijai, darbą ir paslaugas, galbūt apribojant pirkimo dalyvių skaičių.

1.4. Pirkimo objekto aprašymas turėtų būti atliktas taip, kad ne tik neribotų pirkimo dalyvių skaičiaus, bet ir padidėtų tikimybė įsigyti būtent tokias prekes, kokių reikia.

Tiesiogiai nurodydamas įstatymus, pirkėjas pirkimo objekto aprašyme nurodo funkcines, technines ir kokybės charakteristikas, pirkimo objekto eksploatacines charakteristikas (jei reikia), kurios atitinka jo poreikius ir yra būtinos atitinkamai būklei įvykdyti. arba savivaldybės funkcijas... Kaip apibrėžta federalinio įstatymo N 44-FZ 33 straipsnyje, pirkėjai, perkantys pagal šio įstatymo taisykles, aprašydami pirkimo objektą, turėtų, viena vertus, nustatyti reikalavimus perkamoms prekėms, darbams, paslaugoms, padidinti galimybes įsigyti prekių, turinčių būtent jam būdingų savybių, ir, kita vertus, neriboti pirkimo dalyvių skaičiaus. Pagrindinė pirkimo objekto aprašymo taisyklė yra ta, kad pirkimo objekto aprašymas turi būti objektyvus.

Teismai pagrįstai manė, kad pagal federalinio įstatymo N 44-FZ 33 straipsnį pirkėjai, perkantys pagal šio įstatymo taisykles, aprašydami pirkimo objektą, turėtų nustatyti reikalavimus perkamoms prekėms, darbams, paslaugoms, kad , viena vertus, padidinti galimybes įsigyti prekių, turinčių būtent jam reikalingų savybių, ir, kita vertus, neriboti pirkimo dalyvių skaičiaus.

Priežastis, dėl kurios buvo atsisakyta priimti verslininko prašymą dalyvauti atvirame aukcione, buvo jos neatitikimas aukciono dokumentams, nes paraiškoje pateikta informacija leido nevienareikšmiškai interpretuoti medžiagą, iš kurios turėtų būti atliktas darbas (Izospan D ir hydroglass insol ; cinkuota gofruota lenta ir metalinės plytelės yra vienalytės medžiagos) ...

Pripažindami ginčijamus antimonopolinės institucijos aktus pagal galiojančius teisės aktus, teismai, išanalizavę aukciono dokumentus, padarė išvadą, kad dokumentai numato galimybę pakeisti medžiagą, o atliekant darbus, galima naudoti ne tik gofruotą plokštę, bet ir metalines plyteles, izospaną D, hidroizoliacinį sluoksnį, kaip nurodė verslininkas paraiškoje.

Esant tokioms aplinkybėms, teismai padarė išvadą, kad aukciono komisija, priimdama sprendimą atmesti verslininko pateiktą prašymą, pažeidė Sutarčių sistemos įstatymo 67 straipsnio 1, 3 dalių reikalavimus, todėl pripažino antimonopolinės institucijos sprendimą. institucija 2015-01-12 byloje Nr. 690/14 ginčijamoje dalyje.

Paraiškos pildymo instrukcijų turinio dviprasmiškumas ir dviprasmiškumas, leidžiantis tiek pirkimo dalyviui, tiek aukciono komisijos nariams dvigubai suprasti darbui siūlomų medžiagų savybes ir informaciją apie pirkimo objektą apskritai lemia dalyvavimo aukcione apribojimą, o tai negali būti pripažinta objektyviu pirkimo objekto aprašymu, dėl kurio klientas, aprašydamas nurodytus prekių rodiklius, pažeidė 1 dalies nuostatas. 44-FZ įstatymo 33 straipsnio 1 dalies 2 punktą.

2. Sutarties dalyko formavimas

2.1. Įtraukimas į vieną technologiškai ir funkciškai susijusių prekių (darbų, paslaugų) partiją yra teisėtas

Vadovaujantis Įstatymo 8 straipsnio 15 straipsnio, 33 straipsnio 1 dalies 1 punkto, 50 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatomis

Apeliacinis teismas padarė pagrįstą išvadą, kad inžinerinės apžiūros darbai gali būti derinami su projektavimu pagal 5.2 skirsnį. Rusijos Federacijos miesto planavimo kodekso 48 straipsnis ir rengiant teritorijos planavimo projektą dėl jų technologinių ir funkcinių santykių, o tai atitinka 07.07.26 federalinio įstatymo 17 straipsnio 3 dalį. 2006 N 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“ ir Rusijos Federacijos civilinio kodekso 421 straipsnio 3 dalis, kurioje numatyta galimybė sudaryti mišrų susitarimą (susitarimą, kuriame yra įvairių susitarimų elementų įstatymas ar kiti teisės aktai). Sutarčių taisyklės, kurių elementai yra mišrioje sutartyje, taikomos mišrios sutarties šalių santykiams atitinkamose dalyse, nebent iš šalių susitarimo ar mišrios sutarties esmės išplaukia kitaip.

Kadangi ministerija pirkimą sudarė kaip teritorijos planavimo projekto rengimo ir linijinio objekto projekto dokumentacijos rengimo (greitkelio tiesimo) darbą, tokia asociacija atitinka galiojančius teisės aktų ir nepažeidžia užsakovo įsipareigojimų, nustatytų Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 48 straipsnio 6 dalies 1 punkte, atsižvelgiant į mišrų sutarties, sudarytos dėl pirkimo, pobūdį.

Atsižvelgiant į šių tipų darbų funkcinius ir technologinius ryšius, jų derinys skirtas efektyviam biudžeto lėšų panaudojimui, nes šių darbų padalijimas į du pirkimus padidina laikotarpį projektavimo darbai(pirma, vykdomas planavimo projekto rengimo darbų pirkimas ir įvykdžius sutartį pagal šį pirkimą, būtina planuoti ir vykdyti kelių tiesimo darbų pirkimą ) ir sukelia situaciją, kai kelio statybos projekto dokumentacijos rengimo etape atskleidžiami teritorijos planavimo projekto trūkumai ar rezultatai, kuriuos turi pašalinti šiuos darbus atlikęs rangovas (kuris gali prieštarauja pačiam darbo su trūkumais faktui ir jų pobūdžiui, taip pat vengia jų pašalinimo, o tai žymiai vilkina trūkumų šalinimo procesą, daro įtaką darbo kokybei).

Esant tokioms aplinkybėms, teisinga apeliacinės instancijos teismo išvada, kad konkurso dokumentų sąlygos nepažeidžia įstatymo reikalavimų ir yra skirtos efektyviam biudžeto lėšų panaudojimui.

Pagal aukciono dokumentų 3.1 punktą pirkimo objekto pavadinimas: valymo paslaugų teikimas Veliki Novgorodo teritorijoje. Pirkimo objekto aprašymas pateiktas techninėje užduotyje (sutarties projekto priedas Nr. 1), pagal kurią į Veliki Novgorodo teritorijos valymo paslaugų apimtį įeina: vasaros teritorijos valymas, žiemos valymas teritorija, atliekų šiukšlių dėžių ir suolų, įrengtų viso miesto teritorijoje, didžiojoje Novgorode, priežiūra, teritorijos, kurioje laikinai saugomos sąmatos ir sniegas, priežiūra.

Kaip matyti iš bylos medžiagos, antimonopolinė institucija skundžiamame akte nurodė, kad Institucijos veiksmai įtraukti į elektroninio aukciono objektą visą darbų spektrą, skirtą valyti Veliki Novgorodo teritoriją ir nustatyti maksimalų dėl paraiškos užstato sumos buvo nepagrįstai apribotas pirkimo dalyvių skaičius.

Išnagrinėję ir įvertinę byloje dalyvaujančių asmenų pateiktus įrodymus pagal 65 straipsnio taisykles ir Rusijos Federacijos arbitražo proceso kodeksą, dviejų instancijų teismai nustatė, kad Veliky Novgorod valymo paslaugos buvo paskelbtos aukcionas turi funkcinius ir technologinius ryšius, leidžia efektyviai ir racionaliai naudoti biudžeto lėšas, o tai yra svarbu klientui.

Esant tokioms aplinkybėms, ginčijamas nenorminis Tarnybos aktas teismų pagrįstai pripažintas neteisėtu kaip neatitinkantis 2013-04-05 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių pirkimo sistemoje“ reikalavimų. , darbai, paslaugos valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti “.

Teismai padarė teisingą išvadą, kad skyriaus įsigyta įranga yra technologiškai ir funkciškai sujungta, skirta histologinei laboratorijai įrengti ir naudojama vieno histologinių tyrimų ciklo metu.

Antimonopolinės institucijos argumentas dėl pirkimo objekto neatitikimo užsakovo nustatytoms sąlygoms buvo svarstomas teismuose ir pagrįstai atmestas, nes histologinės laboratorijos įrengimo įrangos rinkinio techninės savybės siūlo, kad įrangos tiekimo procesas apimtų jos montavimo, derinimo, paleidimo ir specialistų rengimo darbų įgyvendinimą, be kurių neįmanoma išlaikyti pristatyto produkto kokybės ir jo eksploatacinių savybių.

2.2. Į sutarties dalyką įtrauktų darbų rūšių skirtumai, nevienalytiškumas ir nesusijimas pagal OKVED kodus savaime nereiškia, kad tarp jų nėra funkcinio ryšio.

Administracinio nusižengimo bylą pradėjusio prokuroro nuomone (ir su juo sutiko apylinkės teismo teisėjas, priėmęs ginčijamą sprendimą), daugialypės terpės turinio kūrimo ir Centro interneto svetainės kūrimo darbai, Centro stendų ir eksponatų pristatymas, įrengimas, perdavimas ir įrengimas yra technologiškai ir funkciškai nesusiję, todėl neteisėtai įtraukiami į vieną partiją.

Antimonopolinė institucija priėmė sprendimą, kuriuo buvo pripažintas pagrįstas skundo argumentas dėl neteisėto įtraukimo į konkurso dokumentus viešojo maitinimo įstaigos, skalbyklos, išskyrus 66, 67, 69, 70 punktuose nurodytą įrangą, 71 vietinės sąmatos, kliento veiksmų ir įgaliota institucija 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos pirkimų srityje“ pažeidė 8 straipsnio 2 dalies, 33 straipsnio 1 dalies 1 pastraipos ir 50 straipsnio 1 dalies 1 dalies reikalavimus. prekių, darbų ir paslaugų, skirtų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti “, buvo išleistas įsakymas, pagal kurį pareiškėjas ir įgaliota institucija buvo įpareigoti atšaukti konkursą ribotai dalyvaujant iki _.

Manydamas, kad ginčijamas antimonopolinės institucijos sprendimas ir nurodymas yra neteisėti, Statybos departamentas su šiuo pareiškimu kreipėsi į arbitražo teismą.

Žemesnės instancijos teismai, atsižvelgdami į byloje nustatytas aplinkybes ir šalių teisinius santykius, taip pat į šioje byloje taikomus įstatymus, padarė išvadą, kad nurodyti reikalavimai yra įvykdyti. Tuo pačiu metu teismai rėmėsi tuo, kad prieštaringai vertinama įranga, būtent: šaldytuvo temperatūros spintelė, elektrinis katilas, planetinis maišytuvas, daržovių pjaustyklė, sulčiaspaudė, vidutinės temperatūros monoblokas, stalių darbastalis, bulvė skustuką, stalinį elektrinį malūnėlį, mėsmalę ir kt., gali įsigyti bet kas Statybos įmonė nepriklausomai nuo jo specializacijos rinkoje vyraujančiomis kainomis, o būtent subjektas atliekant statybos darbus galima įsigyti technologiškai efektyvesnę įrangą, tinkančią montuoti statomame objekte.

Šiuo atveju konkursų objektas yra objektų (mokyklų ir mokyklų) statybos darbų atlikimas ikimokyklinis), taip pat aprūpinimo įranga ir baldais, skirtais įrengti maitinimo skyrių, skalbti, įrengti šešėlinį baldakimą, suolus, šiukšliadėžes, kilimų džiovyklas, sūpynes, smėlio dėžes, čiuožyklas, šiukšlių konteinerius.

Kadangi šių objektų statybą ir įrangos tiekimą (montavimą) gali atlikti skirtingi asmenys, antimonopolinė institucija nusprendė, kad juos sujungus į vieną partiją ribojamas tiekėjų skaičius.

Tuo tarpu potencialiai bet kurias prekes (darbus, paslaugas), sujungtas į vieną partiją, gali tiekti (atlikti, teikti) skirtingi asmenys. Kadangi nėra teisinio draudimo sujungti prekes (darbus, paslaugas) į vieną partiją, galimybė tiekti prekes skirtingiems asmenims savaime negali būti konkurencijos ribojimo įrodymas.

Administracija aukciono dokumentuose ir savivaldybės sutarties projekte nurodė galimybę pritraukti subrangovus atlikti darbus, kurių rangovų organizacija negali atlikti savarankiškai.

Esant tokioms aplinkybėms, pirmosios instancijos arbitražo teismas padarė teisingą išvadą, kad šiuo atveju statybos darbų konsolidavimas į vieną dalį montavimo darbaiįrangos ir baldų tiekimas nepažeidžia federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 33 straipsnio 1 dalies 1 punkto, 64 straipsnio 1 dalies 1 punkto ir neapriboja pirkimo dalyvių skaičiaus.

Teismai pagrįstai padarė išvadą, kad elektroninių aukcionų dokumentų 4 dalyje „Įgaliojimai“ nustatyti reikalavimai tiekiamoms prekėms yra būtini ir reikšmingi, siekiant užtikrinti Tatarstano Respublikos Informatikos ir ryšių ministerijos veiklą. Elektroninių aukcionų dokumentai visiškai atitinka Rusijos Federacijos viešųjų pirkimų srities teisės aktų reikalavimus, o kliento veiksmai neprieštarauja 33 straipsnio nuostatoms

Antimonopolinės institucijos argumentas dėl neteisėto sujungti į vieną partiją prekių, kurioms taikomas nurodytas objektas elektroniniai aukcionai, atsižvelgiant į pristatymo galimybę programinė įranga ir skirtingų asmenų kompiuterinę įrangą teismai pagrįstai atmetė, nes dėl to, kad nėra teisinio draudimo sujungti prekes (darbus, paslaugas) į vieną partiją, galimybė tiekti prekes skirtingiems asmenims savaime negali būti neteisėtumo įrodymas. elektroninių aukcionų dokumentaciją.

Svarstomų elektroninių aukcionų dalykas buvo teisė sudaryti valstybinę įrangos tiekimo ir montavimo sutartį, o ne gaminti pirkimo objektą, todėl pirkimo dalyviu gali būti bet kuris juridinis asmuo. individualus, individualus verslininkas, įskaitant asmenį, kuris nėra pristatymui reikalingų prekių gamintojas, pasirengęs pristatyti prekes, atitinkančias elektroninio aukciono dokumentacijos reikalavimus ir atitinkančias kliento poreikius.

Tai, kad bet kuris asmuo, suinteresuotas sudaryti sutartį, neturi galimybės pristatyti kliento poreikius atitinkančių prekių, nereiškia, kad klientas pažeidė šių asmenų teises, taip pat tai, kad klientas apribojo pirkimo dalyvių skaičius.

Nagrinėjamus teisinius santykius reglamentuojantys teisės aktai nedraudžia užsakovui į konkurso dokumentus įtraukti sąlygos dėl galimybės pritraukti subrangovus atlikti darbus, kaip buvo šiuo atveju. Tačiau neįmanoma vienareikšmiškai įvertinti, kaip užsakovas įgyvendino šį įstatymą, taip pat tolesnį vienintelio konkurso dalyvio faktinį subrangovų dalyvavimą (kaip nurodė prokuroras), kaip patvirtinimą, kad nėra technologinio ir funkcinio ryšio. tarp prekių, darbų, paslaugų pirkimo objektų, įtrauktų į vieną dalį.

2.4. Jei tik tam tikro gamintojo produktai atitinka kliento nurodytus reikalavimus, tai nėra konkurencijos apribojimas, jei tokius produktus galima įsigyti iš sandorio šalies.

Kaip matyti iš bylos medžiagos, ieškovo reikalavimas grindžiamas Departamento komisijos sprendimu atmesti Bendrovės prašymą dėl to, kad ieškovės siūlomos prekės neatitinka kliento reikalavimų dėl miltelių sudėties. pieno mišiniai terapinei ir profilaktinei vaikų mitybai. LLC mano, kad atsakovo pateiktiems parametrams tinka tik Nyderlandų bendrovės „Nutricia“ košė „Malyutka“.

Bylos medžiagoje nėra įrodymų, rodančių konkurencijos ribojimą, nes prekes su kliento siūlomais parametrais gali tiekti neribotas tiekėjų skaičius, tai patvirtina ir kitų byloje esančių asmenų komerciniai pasiūlymai .

Vadinasi, šiuo atveju Draugijos teisės nepažeidžiamos.

Kaip matyti iš bylos medžiagos, ieškovo reikalavimą sąlygojo Departamento komisijos sprendimas atmesti Bendrovės prašymą dėl to, kad ieškovės siūlomos prekės neatitinka kliento reikalavimų pieno miltelių sudėčiai. vaikų gydymui ir profilaktikai. LLC mano, kad atsakovo pateiktiems parametrams tinka tik Nyderlandų bendrovės „Nutricia“ mišinys „Nutrilon GA2“.

LLC nėra atsakovo prašomų prekių gamintojas, tačiau veikia kaip tiekėjas-pardavėjas, kuris perka prekes pirkėjui, ir neapsiriboja sandorio šalių, iš kurių jis gali pirkti prekes, pasirinkimu, be kita ko, pagal siūlomas charakteristikas. atsakovas.

Teismai nustatė, ir tai neprieštarauja bylos medžiagai, kad tam tikrų parametrų įtraukimas į aukciono dokumentus Kūdikių maistas nesukūrė pranašumo kai kuriems užsakymo pateikimo dalyviams, palyginti su kitais, ir dėl to nebuvo apribotas užsakymo pateikimo dalyvių skaičius.

Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 71 straipsnis, teismai nustatė, kad šiuo atveju, formuojant nutartį, Institucija vadovavosi esamu poreikiu; antimonopolinė institucija neįrodė, kad užsakovo suformuluoti reikalavimai pirkimo objektui lėmė aukciono dalyvių skaičiaus apribojimą, ir nepaneigė Įstaigos teiginio, kad jai reikalingas pirštines gamino ne tik „RusMed“ -Upak LLC, bet taip pat Nitriteks (m) Sdn. Bhd. ", Malaizija.

Remdamasi rinkos analize (palyginamų rinkos kainų metodu), pagrįsdama pradinę maksimalią sutarties kainą, Institucija išsiuntė užklausas medicinos pirštines tiekiančioms organizacijoms. Iš LLC „Neya“, LLC „Veles“, LLC „ATEX GROUP“ buvo gauti komerciniai pasiūlymai dėl prašyme nurodytų pirštinių tiekimo, įskaitant aukciono dokumentų III dalies „Techninė dalis“ 19 punktą. Taigi, tyrimo pirštines, be sterilių neopreno miltelių, Rusijos Federacijos teritorijoje gali tiekti įvairūs verslo subjektai, o ne tik gamintojai ar jų oficialūs platintojai, kurie apskritai nedalyvavo prieštaringai vertinamame aukcione.

Taigi teismai padarė pagrįstą išvadą, kad Institucijos naudojamas pirkimo objekto aprašymas atitinka Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 33 straipsnio 1 dalies 1 punktą, 64 straipsnio 1 dalies 1 punktą.

Antimonopolinės institucijos nuomone, teismai neteisėtai neatsižvelgė į tai, kad įtraukus į aukciono dokumentus tokius rodiklius kaip „saugojimas neribojant šviesos režimo“, aukciono dalyvių skaičius ribojamas, nes tik vienas vaistas su prekinis pavadinimas - „Tienam“ pagal indikatoriaus laikymą ne aukštesnėje kaip 25 ° C temperatūroje iš 7 registruotų vaistinių preparatų, kurių tarptautinis nepatentuotas pavadinimas „Imipenem + Cilastatin“, gamintojų. Tuo pačiu metu nereikia nustatyti tokio rodiklio, nes institucija, turinti licenciją vykdyti medicininę veiklą, privalo saugoti vaistus laikydamasi vaistų laikymo taisyklėse nustatytų laikymo sąlygų. patvirtinta Sveikatos apsaugos ministerijos įsakymu ir Socialinis vystymasis 2010-08-23 Rusijos Federacijos N 706n „Dėl vaistų laikymo taisyklių patvirtinimo“.

Kasacinio skundo pareiškėjo argumentas, kad teismai, nurodydami, jog klientas nustato jam reikalingų prekių kokybės reikalavimus, neatsižvelgė į kitą būtiną aspektą - neriboti dalyvių skaičiaus. pirkimas su tokiais reikalavimais, neatitinka faktinių bylos aplinkybių ir teismų išvadų, kurios teisingai nurodė, kad vieno vaistinio preparato gamintojo buvimas pirkimo dalyvių skaičiaus neriboja, kadangi elektroninio aukciono objektas buvo Rusijos Federacijoje registruoto ir patvirtinto naudoti vaisto tiekimas, o ne jo gamyba. Tuo pačiu metu teismai atsižvelgė į tai, kad byloje yra dviejų 4 ir 5 numerių paraiškų, pasirengusių tiekti reikiamą vaistą, medžiagos.

Aukciono dokumentuose nustatyti reikalavimai vaistui, kurių reikalauja įstaiga, atsižvelgiant į jo naudojimo gydymo specifiką, negali būti laikomi ribojančiais galimybę dalyvauti aukcione. Kaip matyti iš bylos medžiagos, dalyvauti aukcione pateikė penki dalyviai. Teismai taip pat nustatė, kad vaistas, kurio tiekimas buvo aukcionas, laisvai cirkuliuoja farmacijos rinkoje, vaistą gali tiekti asmenys, turintys galiojančią licenciją vykdyti farmacinę veiklą ar gaminti narkotikai. Šiuo atžvilgiu bet kuris verslo subjektas, gavęs reikiamą licenciją, turi galimybę tiekti klientui reikalingą vaistą.

Pareiškėjas nepateikė įrodymų, kad reikiamoje rinkoje esančių vaistų cirkuliacija atitinkamoje rinkoje yra neįmanoma arba sudėtinga, o klientui būtinų reikalavimų nustatymas iš tikrųjų riboja potencialių pirkimo dalyvių skaičių arba sukuria vienų pirkimo dalyvių pranašumas prieš kitus.

LLC nuomone, klientas į technines sąlygas įtraukė tablečių formos reikalavimus ir jų padalijimo būdą siekdamas įsigyti vaistą, pagamintą prekės ženklu „Glemaz“, kurio vienintelis gamintojas yra „Kimika Montpellier SA“ Argentina.

Rusijos federalinės antimonopolinės tarnybos Tulos regione argumentai, kad bet kuris iš aukciono dalyvių turėjo galimybę įsigyti vaistų iš gamintojo - „Kimika Montpellier SA“ Argentina, norėdama juos tiekti kliento reikmėms, taip pat nėra dokumentuota, todėl ginčijamas sprendimas šioje dalyje nėra motyvuotas.

Iš bylos medžiagos matyti, kad aukciono dokumentacijos 5 skirsnis „Įgaliojimai“ nustato pirkimo objekto (dyzelinių atbulinės eigos reduktorių DRRA26K) ar jo ekvivalento funkcinių, techninių ir kokybės charakteristikų, eksploatacinių charakteristikų reikalavimus.

Tuo pačiu metu, techninių sąlygų 5 skyriuje, klientas ketino įsigyti jūrinio dyzelinio atbulinės eigos reduktorių DRRA-26K arba jam lygiavertį, todėl buvo leidžiama tiekti prekes, atitinkančias kliento deklaruotas charakteristikas ir reikalavimus.

Iš bylos medžiagoje pateiktų Weichai laiškų matyti, kad ši bendrovė Rusijos Federacijos teritorijoje 2014 m. Tiekė 170 serijos (8170, 6170) jūrinio dyzelinio atbulinės eigos reduktorius. Rusijos organizacijos... Nė viena bendrovė nesudarė išimtinės sutarties dėl šių jūrinių dyzelinių atbulinės eigos pavarų tiekimo, todėl šie agregatai parduodami be jokių apribojimų. Tuo pačiu metu Weichai pažymėjo, kad 170 serijos agregatus tiekia daugelis kompanijų, įskaitant didžiausi klientai yra: UAB, LLC 1, LLC 2.

Įrodymai, kad įmonė neturėjo realios galimybės sukurti ar įsigyti prekių, atitinkančių pirkimo objektui nustatytus reikalavimus ir charakteristikas. Įgaliojimai, bylos medžiagoje nepateikta.

2.5. Tai, kad asmenims, norintiems sudaryti sutartį, nėra galimybės tiekti prekių, atitinkančių kliento poreikius, nebuvimas nerodo, kad klientas riboja dalyvių skaičių.

Išnagrinėję ir įvertinę bylos medžiagoje pateiktus įrodymus pagal Rusijos Federacijos arbitražo proceso kodekso 71 straipsnyje nustatytas taisykles, teismai nustatė, kad šiuo atveju, formuojant nutartį, Institucija buvo vadovaujantis esamu poreikiu; dokumentacijoje klientas nurodo kelių tipų technines sąlygas, pagal kurias įvairūs gamintojai gamina deklaruojamas medžiagas ir prekes, o pirkimo dalyvių pasiūlymas dėl medžiagų ir prekių, pagamintų pagal bet kurią iš išvardytų techninių specifikacijų, atitiktų įgaliojimai; antimonopolinė institucija neįrodė, kad užsakovo suformuluoti reikalavimai pirkimo objektui lėmė aukciono dalyvių skaičiaus ribojimą; tai, kad bet kuris asmuo, suinteresuotas sudaryti sutartį, neturi galimybės pristatyti kliento poreikius atitinkančių prekių, nereiškia, kad klientas pažeidė šių asmenų teises, taip pat tai, kad klientas riboja prekių skaičių. siūlytojų.

Įstaigos aukciono dokumentai neriboja dalyvių pasiūlyti pristatymui lygiavertį produktą, tai yra kitą produktą, kuris turi panašias ar patobulintas technines ir funkcines charakteristikas, atitinkančias kliento poreikius.

Tai, kad bet kuris asmuo, suinteresuotas sudaryti sutartį, neturi galimybės pristatyti kliento poreikius atitinkančių prekių, nerodo, kad klientas pažeidė šių asmenų teises, taip pat tai, kad klientas riboja prekių skaičių. siūlytojų.

2.6. Susivienijimas į vieną funkciškai susijusių ir galutinio tikslo suvienytą partiją statybos darbai o įrangos tiekimas yra teisėtas

Kaip nustatė pirmosios ir apeliacinės instancijos teismai, ginčijami antimonopolinės institucijos sprendimu departamento ir departamento veiksmuose sutarčių sistema Omsko miesto administracijos, kaip užsakovo ir įgaliotos institucijos rengti konkursus plėtrai, pirkimų srityje darbo dokumentacija dėl mokyklos statybos ir ikimokyklinio ugdymo įstaigos Omsko mieste statybos darbų atlikimo, 8 straipsnio 2 dalies, 33 straipsnio 1 dalies 1 dalies, 50 straipsnio 1 dalies 1 dalies pažeidimų, buvo nustatyta Pirkimų įstatymo 56 straipsnio 2 dalis, 24 straipsnio 5 dalis. nepagrįstas viešųjų pirkimų konkursas, kuriame dalyvauja ribotas dalyvavimas ir susijungimas į vieną objektą statybos darbų pirkimui ir įrangos tiekimui, šiuo atžvilgiu užsakymai buvo išduoti pažeidimams pašalinti panaikinant konkursų rezultatus.

Nesutikdamas su nurodytu sprendimu ir receptu, departamentas su šiuo pareiškimu kreipėsi į teismą.

Panaikindamas pirmosios instancijos teismo sprendimą iš dalies, apeliacinės instancijos teismas laikė, kad šiuo atveju pirkimų konsolidavimas į vieną dalį nepažeidžia 8 straipsnio 2 dalies, 33 straipsnio 1 dalies 1 dalies nuostatų. Pirkimų įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir neapriboja pirkimo dalyvių skaičiaus.

Rusijos Federacijos arbitražo proceso kodekso 71 straipsnis, šalių pateikti įrodymai, apeliacinės instancijos teismas padarė pagrįstą išvadą, kad ginčo įrangos ir baldų tiekimas yra technologiškai ir funkciškai susijęs su mokyklos ir darželį, nes galutinis pirkimo tikslas buvo eksploatuoti paruoštų patalpų statymas ar paslaugų teikimas ...

savikainos nustatymo metodikos 3.14 punktas statybos produktai Rusijos Federacijos teritorijoje, patvirtinta dekretu

Kaip teisingai nurodė apeliacinis teismas, objektų statybos ir įrangos tiekimo darbų derinys šiuo atveju atitinka užsakovo poreikius, leidžia sutelkti visų kūrimo proceso etapų valdymo funkcijas. gatavus produktus vienas organizacinė struktūra, kad šis procesas būtų vykdomas nuolat, mažinant laiko sąnaudas ir racionaliai leidžiant biudžeto lėšas.

Antimonopolinė institucija mano, kad objekto konstrukcijos suvienijimas ir įrangos, technologiškai ir funkciškai nesusijusios su statybos ir montavimo darbais tiekimas vienoje aikštelėje, lemia nepagrįstą pirkimo dalyvių skaičiaus ribojimą.

Pagal Rusijos Federacijos arbitražo proceso kodekso 71 straipsnį išnagrinėjęs ir įvertinęs projekto dokumentų turinį ir technines specifikacijas, apeliacinės instancijos teismas padarė pagrįstą išvadą, kad pirkimo objektas šioje byloje buvo vaikų darželio statybos, įrengimo ir paleidimo darbų kompleksas, kuriam įgyvendinti reikėjo aprūpinti įranga ...

Apeliacinės instancijos teismas pagrįstai nurodė, kad objektų statybos darbų ir įrangos tiekimo darbų derinys šiuo atveju atitinka užsakovo poreikius, užtikrins jų kokybišką įgyvendinimą, efektyviai ir efektyviai panaudos biudžeto lėšas.

Išnagrinėję ir įvertinę šalių pateiktus įrodymus pagal Rusijos Federacijos arbitražo proceso kodekso 71 straipsnį, arbitražo teismai padarė pagrįstą išvadą, kad ginčo įrangos tiekimas yra funkciškai susijęs su ikimokyklinio ugdymo įstaigos statyba. , nes galutinis pirkimo tikslas buvo eksploatuoti ar paslaugų teikimui paruošto objekto statyba.

Šios įrangos pristatymas ir montavimas numatytas projekto dokumentuose. Galimybę į numatomas statybos išlaidas įtraukti įrangos įsigijimo išlaidas ir jų įrengimo darbų kainą nustato Statybos produktų savikainos Rusijos Federacijos teritorijoje nustatymo metodikos 3.14 punktas, patvirtintas 2004 m. dekretą Valstybinis komitetas Rusijos Federacijos statyboms, būstui ir komunalinėms paslaugoms nuo 2004 03 05 N 15/1.

Šiuo atveju įrenginių statybos ir įrangos tiekimo derinys atitinka kliento poreikius, leidžia sutelkti visų galutinių produktų kūrimo proceso etapų valdymo funkcijas į vieną organizacinę struktūrą, atlikti šį procesą nenutrūkstamai, mažinant laiko sąnaudas ir racionaliai leidžiant biudžeto lėšas.

2.7. Statybos darbų konsolidavimas ir įrangos tiekimas vienoje aikštelėje statant „iki raktų“ gali būti pripažintas neteisėtu, jei pirkimas nenumato tam tikrų „iki raktų“ statybos etapų.

Iš bylos medžiagos teismai nustatė, kad ginčo pirkimo objektas įvardytas kaip „Objekto statybos darbų atlikimas“. Vaikų darželis už 200 vietų p / r ... “Deklaruojama tokia darbų apimtis: dviejų aukštų darželio pastato„ iki rakto statyba “, skirtas 200 vietų, turinčioms techninį aukštą, rūsį, techninį požemį, kurio bendras plotas Ne mažiau kaip 5400 kv. m, atliekant visus darbus, numatytus elektroninio aukciono dokumentuose, įskaitant: vidaus ir išorės apdailą; vidaus inžinerinių ir techninių sistemų (šildymo, elektros, vandentiekio, kanalizacijos, vėdinimo, priešgaisrinės ir priešgaisrinės signalizacijos) įrengimas, apsaugos signalizacija); elektros apšvietimo, vandentiekio, kanalizacijos, šilumos tiekimo išorinių tinklų tiesimas; technologinės įrangos montavimas; apželdinimas, sodininkystė, mažų žaidimų formų įrengimas “.

Remiantis prieštaringai vertinamo pirkimo sąlygomis, objekto „Darželis 200 vietų n / a ...“ statybos aukciono laimėtojas, be pačių statybos darbų, privalo tiekti ir įrengti tokia „technologinė įranga“: siuvimo mašina, fortepijonas, daržovių pjaustytuvas, baktericidinis švitintuvas, sulčiaspaudė daržovėms ir vaisiams, bulvių skustuvas, buitinis šaldytuvas, sauso karščio spintelė, televizorius, lyginimo aikštelė, skalbimo mašina, džiovinimo mašina, malūnėlis -gręžimo ir galandimo staklės, elektrinė keptuvė, pramoninė elektrinė viryklė, daržovių pjaustyklė, elektrinė mėsmalė, duonos pjaustyklė, skrudinimo spintelė, asmeninis kompiuteris.

Tikrindamas byloje dalyvaujančių asmenų argumentus, apeliacinės instancijos teismas vadovavosi Reglamento dėl „iki raktų“ statybos organizavimo 1.2 punkto reikalavimais, patvirtintais SSRS valstybinio statybos komiteto 1989 11 10 nutarimu. 147 (toliau - „iki galo paruoštos statybos organizavimo reglamentas“) ir šiuo metu esantis momentas, iš kurio išplaukia, kad „iki raktų“ statybos metodas numato statyti eksploatuoti ar paslaugoms paruoštus įrenginius, remiantis valdymo funkcijos visuose investicinio proceso etapuose vienoje organizacinėje struktūroje ir yra atliekamos kaip vienas tęstinis kompleksinis gatavų statybos produktų kūrimo procesas (projektavimas - statybos ir montavimo darbai, įskaitant statybvietės užbaigimą technologine ir inžinerine įranga - paleidimas ).

Sutarčių sistemos pirkimų srityje įstatymo 33 straipsnio 1 dalies 1 punktas.

Sprendžiant ginčą, teismai vadovavosi tuo, kad įdiegtos programinės įrangos buvimas tiekiamoje kompiuterinėje įrangoje yra technologiškai susijęs su kompiuterinės įrangos tiekimu dėl to, kad kompiuterinės įrangos naudojimas be reikiamos programinės įrangos yra nepraktiškas, keliami reikalavimai. dėl elektroninių aukcionų dokumentų 4 dalyje „Įgaliojimai“ nurodytų tiekiamų prekių yra būtinos ir reikšmingos, kad būtų užtikrinta Tatarstano Respublikos Informatikos ir ryšių ministerijos veikla, elektroninių aukcionų dokumentai visiškai atitinka Rusijos Federacijos teisės aktų reikalavimų viešųjų pirkimų srityje, o kliento veiksmai neprieštarauja Įstatymo dėl sutarčių sistemos pirkimų srityje 33 straipsnio nuostatoms.

2006 m. Liepos 26 d. Federalinio įstatymo N 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“ 15 straipsniai, Rusijos Federacijos arbitražo proceso kodeksas, teismai padarė išvadą, kad technologinių ir funkciškai susijusių prekių (darbų, paslaugų) įtraukimas į vieną dalį nepažeidžia Sutarčių sistemos pirkimų srityje įstatymo 8 straipsnio, 33 straipsnio 1 dalies 1 punkto, 50 straipsnio 1 dalies 1 punkto normų ir nereiškia, kad ribojamas pirkimo dalyvių skaičius. pirkimo, elektroninių aukcionų dokumentacija atitinka Rusijos Federacijos teisės aktų reikalavimus, kliento veiksmai neprieštarauja Pirkimų įstatymo nuostatoms, kurios buvo pagrindas pripažinti ginčijamas sprendimų ir įsakymų nuostatas negaliojančiomis. .

Vardas ir pavardė patraukti administracinėn atsakomybėn pagal 4 straipsnio 4 dalį. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.30 p., Pareigūnas vadovavosi tuo, kad valstybės užsakovas - Tatarstano Respublikos Informatikos ir ryšių ministerija, pažeisdama 1 straipsnio 1 dalies reikalavimus. 2013 m. Balandžio 05 d. Federalinio įstatymo N44-FZ 33 „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų, skirtų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti, pirkimo dalyviai“ ir pažeidė galiojančių sutarčių sistemos teisės aktų reikalavimus .

Nutarimų panaikinimas pareigūnas dėl pavardės ir proceso pabaigos apygardos teismo teisėjas [teisėtai] vadovavosi tuo, kad jo veiksmuose nebuvo administracinio nusižengimo, numatyto BK 4 straipsnio 1 dalyje. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 7.30 val.

Sisteminis aukščiau išvardytų normų aiškinimas [Federalinio įstatymo N44-FZ 33 straipsnio 1, 2 dalys] ir jų svarstymas kartu leidžia daryti išvadą, kad galiojantys pirkimų srities teisės aktai leidžia klientui savarankiškai sudaryti užsakymą, atsižvelgdamas į jo poreikius, tai yra, apibūdindamas klientas turi teisę nurodyti pirkimo objekto kokybės parametrus, kurie jam yra lemiami, tačiau neribojant galimų pirkimo dalyvių skaičiaus.

Taip pat reikėtų pažymėti, kad antimonopolinė institucija neatsižvelgė į tai, kad įdiegta programinė įranga, esanti tiekiamoje kompiuterinėje įrangoje, yra techniškai susijusi su kompiuterinės įrangos tiekimu dėl to, kad jos naudojimas be būtinos programinės įrangos yra nepraktiškas.

Antimonopolinė institucija priėjo prie išvados, kad pirkėjas, pirkimo objekto aprašyme nustatęs būtinybės tiekti kompiuterius ir programinės įrangos produktą sąlygas, apribojo pirkimo dalyvių skaičių ir pažeidė straipsnio 1 dalies 1 punkto reikalavimus. Sutarčių sistemos pirkimų srityje įstatymo 33 str.

Iš bylos medžiagos matyti, kad minėto aukciono objektas yra kompiuterių tiekimas.

Pirkimo objekto aprašyme klientas nurodo šias prekių pristatymo sąlygas: „Programinė įranga komandinio darbo galimybei, jei šios programinės įrangos kliento dalis yra prieinama valdomuose kompiuteriuose“.

Šiuo atveju, kaip teisėtai pažymėjo teismai, antimonopolinė institucija neatsižvelgė į tai, kad įdiegtos programinės įrangos buvimas tiekiamoje kompiuterinėje įrangoje yra technologiškai susijęs su kompiuterinės įrangos tiekimu dėl to, kad naudojant kompiuterį įranga be reikiamos programinės įrangos yra nepraktiška.

2.9. Jei pradinė (maksimali) sutarties kaina viršija Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytą ribinę vertę, į vieną partiją neteisėta sujungti unikalų ir vienintelį vaistą su kelių gamintojų pagamintu vaistu.

Remiantis Rusijos Federacijos vaistų registru, du vaistai su INN Ipratropium Bromide + Fenoterol yra įregistruoti inhaliacinio tirpalo pavidalu: „Berodual“, pagamintas „Boehringer Ingelheim Pharma GmbH“ ir kt. KG, Vokietija, taip pat vietinis Ipraterolis, kurį gamina ribotos atsakomybės bendrovė „Nativa“, Rusijos Federacija.

Tuo pačiu metu vaistas su INN Ipratropium Bromide + Fenoterol inhaliacinio aerozolio pavidalu turi vieną prekės pavadinimą - „Berodual“ ir šį vaistą gamina tik „Boehringer Ingelheim Pharma GmbH & Co. KG, Vokietija.

Todėl teismai pripažino, kad klientas, pažeisdamas Sutarčių sistemos įstatymo 33 straipsnio 6 dalį, Vyriausybės nutarimo 2 dalį, į vieną partiją įtraukė vaisto tiekimą su INN Ipratropium Bromide + Fenoterol skirtingos formos išsiskyrimas: įkvepiamas aerozolis, taip pat inhaliacinis tirpalas. Su sąlyga, kad įregistruotas vienas prekės pavadinimas įkvėpus skirto aerozolio pavidalu - „Berodual“, taip pat jei pradinė (maksimali) sutarties kaina viršija Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytą ribinę vertę - 1000 rublių.

Be to, įtraukus į vieną vaistų partiją su INN Ipratropium Bromide + Fenoterol inhaliacinio aerozolio pavidalu ir inhaliacinį tirpalą, organizacijos negalės dalyvauti pirkime, galinčios tiekti tik pavyzdžiui, vietinis vaistas „Ipraterol“, kurį gamina akcinė bendrovė. „Nativ“, Rusijos Federacija, įskaitant nurodyto vaisto gamintoją, atsakomybė. Sujungus unikalų ir vienintelį vaistą su kelių gamintojų pagamintu vaistu į vieną partiją, klientas piktnaudžiauja.

Kaip nustatė teismai, klientas kartu su kitais vaistais perka vaistą Temozolomide, liofilizatą, skirtą 100 ml infuzinio tirpalo paruošimui.

Kaip matyti iš valstybinio vaistų registro, nurodytas vaistas neturi analogų išleidimo ir dozavimo pavidalu ir jį gamina tik vienas gamintojas „Schering-Play Labo“, Belgija.

Taigi, kaip teisėtai nurodė teismai, rengdamas aukciono dokumentus, klientas sujungė į vieną partiją narkotikus su tarptautiniais nepatentuotais pavadinimais, neturinčiais analogų Rusijos Federacijoje pagal išleidimo formą ir dozę, kuriuos gamina vienas gamintojas. Tuo pačiu metu pradinė (maksimali) kaina viršija pradinės (maksimalios) kainos ribinę vertę, nustatytą 2013 m. Spalio 17 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 929.

Teismai padarė išvadą, kad įstatymo reikalavimai aukciono dokumentų turiniui buvo įvykdyti, nes šie dokumentai nurodo pirkimo dalyvio pareigą laikytis GOST reikalavimų. Tuo pačiu metu teismai pagrįstai nusprendė, kad Rusijos Federacijos valstybiniuose standartuose visada yra sąrašas norminiai dokumentai, susijusių GOST ir SNiP, kurių dokumentacija taip pat naudojama tam tikrame GOST, sąrašas, o klientas nereikalavo, kad pirkimo dalyviai nurodytų konkretų tam tikro GOST numerį, jei dokumentacijoje to nėra nurodyta, bet paprašė, kad produktas (medžiaga) iš esmės atitiktų GOST, reglamentuojantį tam tikros rūšies produktą (medžiagą).

Teismai nustatė, kad ministerija, rengdama prekių (medžiagų) techninių ir funkcinių charakteristikų (vartotojų) savybių reikalavimus, vadovavosi Įstatymo Nr. 44-FZ 33 straipsnyje nurodytais reikalavimais ir buvo naudojama (ypač kai aprašant ginčijamus elementus) išimtinai techniniai reglamentai, standartai (GOST) ir techninės sąlygos, reglamentuojančios statybines medžiagas. Aukciono dokumentuose nustatyti pagrindinių medžiagų, kurios bus naudojamos atliekant darbus pagal GOST reikalavimus, rodikliai. Standartai nustato privalomas ir rekomenduojamas nuostatas, kurios nustato konkrečius atliktų remonto darbų parametrus ir charakteristikas. Be to, aukciono dokumentų rinkinyje esantis klientas išsamias instrukcijas užpildžius paraišką dalyvauti elektroniniame aukcione. Tai yra, remiantis aukciono dokumentacijos reikalavimais, pirkimo dalyviai turi nurodyti medžiagų rodiklius pagal GOST reikalavimus, būtent: nurodyti neviršydami aukciono dokumentuose nurodytų ribų.

Be to, teismai padarė išvadą, kad departamento nurodyti pažeidimai nėra reikšmingi ir yra formalūs. Departamentas neįrodė, kad šie pažeidimai galėjo suklaidinti aukciono dalyvius.

Teismai padarė pagrįstą išvadą, kad bendrieji šio GOST reikalavimai neatmeta tokių produktų vartotojo teisės juos įsigyti pagal šiuos parametrus ir neviršydami nustatytų ribų savarankiškai nustato konkrečias siūlomo pristatyti produkto savybes, atsižvelgdami į konkrečius vartotojo poreikius.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, taip pat į konkrečias bylos aplinkybes [baltų sudėtinių sausų mišinių pirkimas pagal organizacijos nurodymus Sveikas maistas medicinos įstaigose, patvirtintose Rusijos sveikatos apsaugos ministerijos 2003-08-05 įsakymu N 330], kasacinis teismas atsižvelgia į teismo išvadas dėl kliento teisės nustatyti, atsižvelgiant į jo poreikius, mitybos ir sausų baltymų kompozicinių mišinių energetinės vertės, kurios nėra plačios, nustatytos GOST R 53861-2010, ir atsižvelgiant į vykdomos veiklos specifiką, remiantis patvirtintais keičiamų produktų skaičiavimais, atsižvelgiant į jų cheminę sudėtį .

Kasacinis teismas sutinka su teismų išvadomis, kad šiuo atveju šie baltymų, riebalų, angliavandenių ir energetinės vertės rodikliai sauso baltymų mišinio mišinyje yra standartiniai, nes jie neviršija GOST R nustatytų ribų. 53861-2010, todėl jų pagrindimas aukciono dokumentuose nereikalingas.

Bendrieji GOST reikalavimai neatmeta kliento teisės pirkti baltymų mišinius su rodikliais pagal GOST nustatytus parametrus ir neviršijant nustatytų ribų, nepriklausomai nustatyti specifines pristatomų prekių savybes, atsižvelgiant į ligoninės poreikius.

Klientas nustatė reikalavimus produktui, neviršydamas GOST nustatytų rodiklių, atsižvelgdamas į jų poreikius ir remdamasis vykdomos veiklos rūšies ypatumais. Šiuo atveju šie baltymų, riebalų, angliavandenių ir energetinės vertės mišinyje rodikliai yra standartiniai, nes jie neviršija GOST nustatytų ribų, todėl papildomas pagrindimas, kodėl klientas naudoja rodiklius, nurodytus aukciono dokumentai nereikalingi.

Pirkimus reglamentuojančių teisės aktų užduotis pirmiausia yra nustatyti konkurso būdu asmenį, kurio sutarties vykdymas labiausiai atitiks veiksmingo finansavimo šaltinių naudojimo tikslus ir kliento poreikius prekėms, kurių reikia iš jo veiklos. Klientas, nustatęs jam reikalingos prekės sudėties reikalavimus, veikė pagal įstatymą Nr. 44-FZ. Rodiklių nustatymas aukciono dokumentuose pagal GOST nustatytą sistemą negali būti laikomas apribojančiu galimybę dalyvauti aukcione.

3.2. Klientas, nustatydamas papildomas rodiklių vertes, palyginti su GOST, turi pateisinti poreikį naudoti tokį rodiklį

Teismai, išnagrinėję ir įvertinę aukciono dokumentus, nustatė, kad klientas, apibūdindamas reikalavimus prekėms (lengvas liukas), naudojo šias charakteristikas: didžiausia rodiklio vertė: kėbulo skersmuo (D) - iki 760 mm , angos skersmuo (D1): iki 600 mm, aukštis (H) - ne daugiau kaip 70 mm, didžiausias liuko dangčio plotis (B) neturi viršyti 630 mm; minimali rodiklio vertė: korpuso skersmuo (D) - ne mažesnis kaip 640 mm, angos skersmuo (D1) - ne mažesnis kaip 550 mm, aukštis (H) - ne mažesnis kaip 60 mm; pastovi GOST 3634-99 indikatoriaus vertė su brėžiniu. Kaip nustatė teismai, o byloje dalyvaujantys asmenys neginčija, GOST 3634-99 rodiklis „didžiausias liuko dangčio plotis“ nenustatytas. Aukciono dokumentuose nėra pagrindo naudoti šį rodiklį.

Esant tokioms aplinkybėms, teismai padarė teisingą išvadą, kad klientas, apibūdindamas pirkimo objektą, nurodydamas rodiklio, kurio nebuvo GOST, vertę, pažeisdamas įstatymo Nr. 44-FZ 33 straipsnio 1 dalį , nepagrindė būtinybės naudoti tokį rodiklį.

3.3. Pirkimo objektui keliamų reikalavimų formuluotė, pateikta remiantis GOST, yra neteisėta

Elektroninio aukciono dokumentacijos I dalies 1.2 skirsnio 3 punkto „Paraiškos dalyvavimui aukcione parengimas elektronine forma“ 3.2.2 papunktyje klientas nustatė, kad jeigu techninėje dalyje nurodyta, kad prekės naudojamas pagal GOST (kitas galiojantis norminis aktas) su visa informacija, užsakymo dalyvis privalo nurodyti visus konkrečius šio produkto rodiklius, naudodamas ne tik elektroninę aukciono dokumentacijos techninę dalį, bet ir atitinkamą GOST. Taigi pirmoje paraiškos dalyje privaloma nurodyti konkretų rodiklį, išreikštą atitinkamoje GOST alternatyviomis vertėmis, o jei tokios nuorodos nėra, tai reiškia, kad dalyvis neišreiškia visiško ir besąlygiško sutikimo aukciono dokumentacijos sąlygas.

Taigi teismai padarė pagrįstą išvadą, kad ši elektroninio aukciono dokumentacijos sąlyga neatitinka Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 33 straipsnio 1 dalies 1 punkto, 33 straipsnio 2 dalies, nes tai leidžia pirkimo objektui keliamus reikalavimus, jų neįtraukdami į elektroninio aukciono dokumentus, bet prie dokumentų pridėdami reguliavimo (techninius) dokumentus (GOST) ir nustatydami aukciono dalyviui funkciją savarankiškai pasirinkti reikiamas pirkimo charakteristikas ir rodiklius. pirkimo objektas, atitinkantis šiuos norminius dokumentus.

Nagrinėjamu atveju klientas suformulavo pirkimo objektui keliamus reikalavimus remdamasis norminiais (techniniais) dokumentais (GOST), o tai prieštarauja federalinio įstatymo N 44-FZ 33 straipsnio 1 dalies 1 punkto 2 daliai, pagal kurią pirkimo objektui keliami reikalavimai turi būti nurodyti dokumentacijoje apie aukcioną.

Kaip matyti iš elektroninio aukciono (elektroninio aukciono), skirto tiekti „Quicksilver 25W-40“ variklio alyvą ar lygiavertį dokumentą, dokumentacijos, patvirtintos visu pavadinimu, tyrimo, jame iš tikrųjų nėra reikalavimo aprašymo. produktą ir jo kokybės rodiklius. Dokumentų techninėse specifikacijose pateikta nuoroda į "GOST 10541-78. Tarpvalstybinis standartas. Variklių alyvos universaliems ir automobilių karbiuratoriaus varikliams. Specifikacijos" (patvirtinta ir įsigaliojusi SSRS valstybinio standarto rezoliucija 1978 08 04 N 2103), negali būti pripažintas tinkamu pirkimo objekto aprašymu, nes nurodytas GOST numato įvairius techninius reikalavimus skirtingų tipų variklinėms alyvoms, kurios nebuvo nurodytos pirkimo objekto atžvilgiu atitinkamo aukciono metu.

3.4. Pirkimo dokumentuose kliento nurodyti matavimo vienetai turi atitikti nurodytus atitinkamame GOST

OFAS nustatė, kad pagal aukciono dokumentacijos III skirsnio „Techninė dalis“ 11 poskirsnio lentelės „Informacija apie pirkimo objekto funkcines, technines ir kokybės charakteristikas, eksploatacines charakteristikas“ 122 punktą klientas reikalauja 100 klasės plytų. vandens absorbcijai - ne mažesnis kaip F50. Iš to paties III skyriaus „Techninė dalis“ 129 punkto matyti, kad klientui reikia 88-CA klijų, kurių sukibimo stiprumas yra 56 gumos, su ST-3 plienu per 24 valandas po klijavimo, kai nuplėšiama ne mažiau kaip 11,0 kgf / cm .

Teismai padarė pagrįstą išvadą, kad užsakovas, nurodydamas pareigas „Kreipiamasis profilis PN-2“ ir „Metalinio profilio stelažas PS-2“, nenurodė matavimo vienetų. profiliai aplink išilginę ašį, prekės „Smėlis statybos darbams“ užsakovas neteikia vienetų smėlio cheminei sudėčiai matuoti.

3.6. Užsakovas turi teisę pirkimo dokumentuose nustatyti matavimo vienetus, skirtingus savanoriško naudojimo GOST

Apeliacinės instancijos teismas ir bylos medžiaga patvirtina, kad techninės užduoties priede Nr. 2, 9 puslapiuose smulkiu šriftu, „keliami reikalavimai dėl prekių rodiklių (charakteristikų) verčių, arba siūlomų pristatyti prekių, prekių, naudojamų darbui atlikti, paslaugoms teikti, lygiavertiškumą, leidžiantį nustatyti atitiktį kliento nustatytiems reikalavimams “, kuriame nurodomi prekių rodiklių vertės matavimo vienetai. (naudojami Kelvino laipsniai ir mm / min), kurie skiriasi nuo nurodytų GOST R 54169-2010 ir GOST 13344-79.

Iš bylos medžiagos matyti, kad Įstatymo Nr. 44-FZ 64 straipsnio 1 dalies 1 punkto pažeidimas, priskiriamas ginčijamam Tarnybos sprendimui klientui, buvo išreikštas. antimonopolinė institucija, šališkai apibūdindama pirkimo objektą ir naudodama nestandartines rodiklių vertes, apibūdindama pirkimo objekto technines ir kokybės charakteristikas bei pavadinimus (Kelvino laipsnius ir mm / min).

Tuo pačiu metu Tarnyba neatsižvelgė į tai, kad GOST R 54169-2010 buvo patvirtintas 2010 m. Gruodžio 21 d. „Rosstandart“ įsakymu N 941-st savanoriškai naudoti, tuo tarpu remiantis Reglamento dėl vienetų N 1 priedu. Rusijos Federacijoje leidžiamus naudoti kiekius, patvirtintus 2009 m. spalio 31 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 879, nustatančiu leidžiamų naudoti Rusijos Federacijoje kiekių vienetus, jų pavadinimus ir pavadinimus, taip pat pagal jų naudojimo ir rašymo taisykles, Kelvinas priskiriamas pagrindiniam tarptautinės vienetų sistemos vienetui.

3.7. Sudarant OSAGO paslaugų teikimo sutartį, klientas privalo pirkimo dokumentuose savarankiškai nurodyti informaciją apie „Bonus-Malus“ koeficientą

Institucijos nuomone, jo veiksmuose nėra pažeistas Įstatymo N 44-FZ 33 straipsnio 2 dalies pažeidimas, nes draudikai gali savarankiškai gauti informacijos apie „Bonus-Malus“ koeficientą (toliau-KBM), prašydami profesinės asociacijos. draudikai - Rusijos transporto priemonių draudikų sąjunga (AIS RSA).

Kaip minėta aukščiau, šiuo atveju sutarties kaina (draudimo įmoka) apskaičiuojama pagal Rezoliuciją N 739 pagal nustatytą formulę, atsižvelgiant į sumažinimo / padidinimo koeficientą (MSC). MSC koeficiento nebuvimas kliento dokumentuose (techninėje užduotyje) neleido pirkimo dalyviui nustatyti kiekvienos transporto priemonės draudimo įmokos dydžio.

Taigi pirkėjas pirkimo dokumentuose nenurodė visų būtinų draudimo įmokos nustatymo komponentų, o tai yra įstatymo Nr. 44-FZ 33 straipsnio 2 dalies, 42 straipsnio 2 dalies pažeidimas.

Informacija apie draudimo išmokų buvimą ar nebuvimą įvykus draudiminiams įvykiams, įvykusiems ankstesnių OSAGO sutarčių galiojimo laikotarpiu, kliento dokumentuose nebuvo, todėl kainos pasiūlymo dalyvis - UAB - apskaičiavo draudimo įmokos sumą naudodamasis MSC koeficientas, pagrįstas automatizuotų duomenų informacinė sistema, o likusiems dalyviams - nenaudojant mažinimo koeficiento.

Kai klientas parengė techninę užduotį, neturėdamas informacijos apie MSC naudojimą, ir nenurodydamas galimybės ją naudoti apskaičiuojant draudimo įmoką ir sutarties kainą, OLSC aiškiai gavo pranašumą prieš kitus dalyvių, remiantis svarstymo ir vertinimo rezultatais kainų pasiūlymai, o konkrečioms transporto priemonėms - draudimo įmokos suma, nustatyta taip

Išnagrinėję ir įvertinę bylos medžiagoje pateiktus įrodymus pagal Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 71 straipsnyje nustatytas taisykles, teismai padarė išvadą, kad aukciono dokumentų techninių sąlygų 3 punkte užsakovas nenustatė pristatymui reikalingų prekių funkcines ir kokybės charakteristikas.

Sveikatos departamento argumentai, kad reikalavimai prekėms gali būti suprantami iš pirkimo pavadinimo ir dalyko, santykio tarp įgaliojimų skirsnių, iš valstybės sutarties projekto, kuriame, be kita ko, nurodoma, kad tiekiamos prekės turi atitikti valstybinių standartų, sanitarinių taisyklių ir kitų reikalavimų įrangai ir medicinos produktams reikalavimus, buvo nustatytas reikalavimas dėl tiekiamų prekių kokybės užtikrinimo laikotarpio, buvo laikomos teismų ir pagrįstai pripažintos nemokiomis ir padarė neįrodyti, kad klientas laikosi federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 33 straipsnio reikalavimų.

Teismai padarė teisingą išvadą, kad šiuo atveju dėl to, kad dokumentuose nėra atitinkamų reikalavimų prekėms, užsakymo pateikimo dalyviams sunku sudaryti pasiūlymus dėl valstybės sutarties vykdymo ir dėl to apribojamas užsakymo pateikimo dalyvių skaičius.

Antimonopolinė institucija nustatė, kad aukciono dokumentacijos techninių sąlygų 2 priede klientas, aprašydamas reikalavimus prekėms, naudoja prekių rodiklių verčių nestandartinius matavimo vienetus.

Naudojant matavimo vienetus, išskyrus GOST nurodytus matavimo vienetus, neturėtų pasikeisti produkto kokybės charakteristikos. Šiuo atveju Apeliacinis teismas nustatė, o Institucija iš esmės neginčija, kad perskaičiuojant aukciono dokumentuose nurodytus matavimo vienetus (700 ° K = 417 ° C), rodikliai nesutampa su nustatytomis normomis. valstybės standartus(600 ° C).

Be to, remiantis GOST 13344-79 nuostatomis, abrazyvinio popieriaus pjovimo galimybė matuojama mm3 / min, o techninės užduoties 2 priedėlio 29 punkte naudojami nestandartiniai šio rodiklio vienetai - mm2 / min.

Esant tokioms aplinkybėms, kasacinis teismas sutinka su teismų išvada, kad užsakovas sutarties vykdymo etape netinkamai informavo pirkimo dalyvius apie reikalavimus, keliamus atliekant darbus, todėl buvo apribotas pirkimo dalyvių skaičių, todėl ginčijamas OFAS sprendimas nustatant Įstatymo Nr. 44-FZ 64 straipsnio 1 dalies 1 dalies 1 punktą (33 straipsnio 1 dalis ir 2 dalis 1 dalis). yra teisėtas ir pagrįstas.

3.9. Jei klientas nurodo pirkimo aprašyme prekės pavadinimą, nereikia aprašyti tokio produkto parametrų, funkcinių, techninių ir kokybės charakteristikų, jei nurodyti parametrai ir charakteristikos būdingi tik jam

Pirkimo aprašyme nurodant prekės pavadinimą „Gensupen švirkštimo priemonė“ klientas nurodo, kad nereikia aprašyti tokio rašiklio rašiklio funkcinių, techninių ir kokybės savybių. Šis medicinos prietaisas turi unikalių parametrų ir savybių, būdingų tik jam, o tai savo ruožtu yra žinoma rinkos dalyviams. Taigi aukciono dokumentuose aprašytas „Gensupen“ švirkštimo rašiklių funkcinis, techninis ir kokybės charakteristikas yra nereikalingas.

Dėmesio

„FAS Russia“ mano, kad aprašydamas pirkimo objektą klientas turi teisę nurodyti konkrečius prekių ženklus tik privalomai nurodydamas galimybę tiekti prekes su lygiavertėmis savybėmis (Rusijos valstybės FAS parengtos administracinės praktikos apžvalgos 2 punktas). Užsakymų priėmimo kontrolės skyrius, 2015 m. Spalis).

3.10. Pirkimo apraše nenurodytos nuorodos „ar lygiavertis“ galima laikyti pagrįsta tuo atveju, kai klientui reikia užtikrinti įsigytų prekių sąveiką su jau įsigytomis prekėmis

Nustatę, kad programinės įrangos produktas „AS Smeta“ jau buvo naudojamas 75 vykdomųjų institucijų darbo vietose, siekiant sukurti vieningą centralizuotą apskaitos skyrių, kuris numatė programinės įrangos produktą naudoti 92 darbo vietose, teismai padarė išvadą, kad klientas neįtraukė žodžiai „arba lygiavertis“ atsirado dėl objektyvaus poreikio užtikrinti įsigytų prekių (paslaugų) sąveiką su kliento jau naudojamomis prekėmis (paslaugomis).

Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, ir vadovaudamiesi 2006 m. Liepos 26 d. Federalinio įstatymo N 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“, Rusijos Federacijos arbitražo proceso kodekso nuostatomis, teismai padarė išvadą, kad kliento pasirinkimas konkretus automatizuota sistema siekdamas užtikrinti įsigytų prekių sąveiką su kliento jau naudojamomis prekėmis, nepažeidžia Sutarčių sistemos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies 1 punkto, 64 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatų, kuri buvo pagrindas pripažinti ginčijamas sprendimų ir nutarčių nuostatas negaliojančiomis.

3.11. Kliento nurodytas prekės pavadinimas reiškia, kad dalyvis turi atitikti atitikmenį ne tik pirkimo dokumentuose nurodytoms charakteristikoms, bet ir prekių, kurių pavadinimas nurodytas pranešime, charakteristikoms.

Teismai, nustatę, kad pagrindinė produkto konfigūracija - vertikalieji „Gazelės“ įrenginiai pagal registracijos liudijimą ir jo priedą skiriasi nuo vertikalių, kuriuos reikia pristatyti aukcione, tokie konstrukciniai elementai kaip galvos atrama, diržai, stalas, kelio atramos, šoninės atramos, yra papildomi „Gazelle“ vertikalių komponentų komponentai (atramos vaikštynėms), nėra įtrauktos į standartinį pristatymo rinkinį, padarėme teisingą išvadą, kad iš tikrųjų tai buvo nustatyta aukciono dokumentacijos reikalavimais. „Gazelle“ vaikštynės atramos buvo tiekiamos ne jų pagrindinėje versijoje, bet išsamesnės konfigūracijos arba atitikmenų, atitinkančių visus aukciono dokumentų reikalavimus.

Ieškovas šios teismų išvados nepaneigė.

Įtraukus nuorodą į prekės pavadinimą - „Gazelės vaikštynės“ palaiko, reiškia, kad asmuo, ketinantis dalyvauti aukcione, turi atitikti ekvivalentą ne tik techninėse ir kitose techninėse ir kitose charakteristikose, nurodytose įgaliojimuose, bet ir prekių savybės, kurių pavadinimas nurodytas pranešime.

3.12. Akivaizdi techninė pirkimo dokumentacijos klaida dėl pirkimo dalyko nurodymo nerodo pirkimo objekto neapibrėžtumo

Remiantis aukciono dokumentais, pirkimo objektas buvo 10 termohigometrų. Aukciono dokumentacijos priede Nr. 1 nurodoma prietaiso paskirtis - temperatūros ir drėgmės matavimas, taip pat jo charakteristikos ir prekių komplektacija. Teismai, įvertinę pranešimą apie aukcioną, aukciono dokumentus, protokolą, aukciono dalyvio pasiūlymą, vadovybės pareiškimą dėl sutikimo sudaryti sutartį su vienu tiekėju, padarė išvadą, kad buvo padarytas techninis atspaudas antimonopolinei institucijai pateikto sutarties projekto 1.1 punkte nurodant pirkimo objektą - akcizo ženklų detektorius, nes iš aukciono dokumentų analizės matyti, kad klientas surengė termohigometrų tiekimo aukcioną, dokumentacijoje nustatyti funkcinių, techninių ir kokybės charakteristikų reikalavimai yra tiesiogiai susiję su termo-higrometrais. Kaip matyti iš bendrovės prašymo, ji pasiūlė tiekti aukciono dokumentuose nurodytas charakteristikas termohigometrus. Tokiomis aplinkybėmis teismai padarė teisingą išvadą, kad nebuvo pažeisti Įstatymo Nr. 44-FZ 33 straipsnis.

Techninė klaida, padaryta rengiant sutarties projektą, kai buvo paskelbtas pranešimas apie aukcioną, aukciono dokumentai, įmonės paraiška ir elektroninio aukciono rezultatų apibendrinimo protokolas, nereiškia, kad klientas nenurodė prekių kurie reikalingi pristatymui aukciono dokumentuose. Techninės klaidos buvimas sutarties projekte, kai kreipiamasi dėl sutikimo sudaryti sutartį su vienu tiekėju, nėra numatytas įstatyme Nr. 44-FZ ir įsakyme Nr. 537 kaip pagrindas atsisakyti tokio patvirtinimo.

3.13. Perkant vaistus, leidžiama nustatyti likusio galiojimo laiko reikalavimą procentais, jei dėl to nesumažėja konkurencija ir tai atsiranda dėl kliento poreikių.

Apeliacinis teismas pagrįstai atmetė argumentą dėl neteisingo prekių tinkamumo vartoti laiko nustatymo, nes galiojančiuose teisės aktuose nėra nustatytas tiesioginis draudimas nustatyti likutinį galiojimo laiką procentais. Likutinio galiojimo laiko reikalavimo, išreikšto procentais, nustatymas turi būti sąlygotas kliento (prekių vartotojų) poreikių ir negali sukelti nepagrįsto pirkimo dalyvių skaičiaus apribojimo.

3.14. Perkant įrangą, nuoroda apie galimybę ją pristatyti su komponentais, kurių parametrų aprašymas pateikiamas kartu su žodžiais „ne daugiau“, „ne mažiau“ ir pan., Gali būti pripažintas neteisėtu, jei tokios įrangos gamintojai įranga nustatė nepakitusius šių komponentų parametrus

Kaip nustatė antimonopolinė institucija ir patvirtino teismai, ginčijamo elektroninio aukciono, skirto serverių įrangai tiekti, užduotys sudedamųjų dalių pavadinime apima šias charakteristikas: „procesorius, tipas - ne mažiau kaip 8 branduoliai x86 architektūros su PM ne žemesniu kaip 2,0 Hz *, talpykla 3 lygiais bent 15 MB *, išorinėmis sąsajomis, „PCI Express“ išplėtimo angų skaičius 2 *".

Elektroninio aukciono Informacinės kortelės 2 skirsnio 31 punkte nustatyta, kad jei techninėje ar funkcinio parametro rodiklio vertėje techninės ar funkcinės parametro rodiklio vertėje yra žodžiai „ne mažiau“, „ne daugiau“, „ne mažiau "," prieš ", bet tuo pačiu pažymėtas"*", tada ši vertė yra tiksli ir negali būti keičiama, o paraiškoje elektroninio aukciono dalyvis tokius rodiklius nurodo žodžiais" ne mažiau "," ne daugiau "," ne mažiau "," prieš ".

Kadangi ginčijami rodikliai su „*“ ženklu, skirti įrangos gamintojams, turi tikslią reikšmę, kad pareiškėjas skundo neginčija, reikalavimas užpildyti paraišką žodžiais „ne mažiau“, „ne daugiau“, „ne mažiau“ "," prieš "teisingą teismų sprendimą, prieštarauja Sutarčių sistemos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies 1 dalies 1 dalies reikalavimams, nes rodiklio su įvardytais žodžiais vertė tiesiogine prasme suponuoja sutarties sąlygų kintamumą. rodiklis, o ne jo nekintamumas.

3.15. Jei vykdant statybos darbų pirkimą projektinė ir sąmatinė dokumentacija buvo parengta remiantis standartiniu projektu, pirkimo apraše nebūtina turėti atitinkamos nuorodos.

Kaip teisingai pažymėjo teismai, kai kuriuose aukciono dokumentų brėžiniuose esanti nuoroda į Kostromos miestą ar kitą objekto pavadinimą rodo tik tai, kad projektavimo organizacija atitinkamam darbui atlikti naudoja standartinį projektą. neprieštarauja miesto planavimo įstatymams.

Jei aukciono dokumentuose nėra nuorodos, kad projekto ir sąmatos dokumentai buvo sukurti remiantis standartiniais modifikuotais projektiniais dokumentais, tai nereiškia, kad klientas pažeidė pirkimo objekto aprašymo taisykles, nustatytas straipsnio 1 dalies 1 punkte. 44-FZ federalinio įstatymo 33 straipsnis.

Departamentas nepateikė įrodymų, kad tam tikros pozicijos projekto ir sąmatos dokumentuose suklaidina pirkimo dalyvius, rengdamos paraišką dalyvauti pirkime.

Dabartinė jus dominančio dokumento versija yra prieinama tik komercinėje GARANT sistemos versijoje. Galite įsigyti dokumentą už 75 rublius arba nemokamai naudotis GARANT sistema 3 dienas.

Jei esate internetinės GARANT sistemos versijos vartotojas, galite atidaryti šį dokumentą dabar arba paprašyti Karštoji linija sistemoje.

Data: 2019-05-29

Dar kartą keičiamas 2013-04-05 federalinis įstatymas Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų, skirtų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti, pirkimo srityje“ (toliau-ir įstatymas). Pakeitimai buvo įvesti 2019-05-01 federaliniu įstatymu Nr. 71-FZ ir daugeliu kitų norminių teisės aktų. Apsvarstykite pagrindinius pirkimų dalyvių sutarčių sistemos įstatymo pakeitimus.

Nuo 2019-05-01 Klientai įpareigoti įsigyti vaikų poilsio ir sveikatos gerinimo organizavimo paslaugas konkursuose, kuriuose nedalyvaujama elektronine forma. Tai reiškia, kad pirkimo dalyvių dalyvavimo šiame pirkime tvarka keičiasi. Dalyvaudami pirkime, pareiškėjai patvirtina, kad per pastaruosius trejus metus iki paraiškos pateikimo dienos (atsižvelgiant į paveldėjimą) sutartys (sutartys) dėl paslaugų, skirtų organizuoti vaikų poilsį ir jų sveikatos gerinimą, vykdymo. prašymą dalyvauti pirkime. Šiuo atveju anksčiau įvykdytos sutarties (sutarties) savikaina yra ne mažesnė kaip 20 procentų pradinės (maksimalios) dabartinės sutarties, sutarties kainos (pirkimo dalies kaina). Patvirtindamas pirkimo dalyvis paraiškų rinkinyje turi pateikti anksčiau įvykdytos sutarties (sutarčių) ir (ar) sutarties (susitarimų), kurias pirkimo dalyvis sudarė su klientu pagal 44-FZ arba 223-FZ, kopiją (kopijas), taip pat pateikti dokumentus, patvirtinančius nurodytų sutarčių ir (ar) sutarčių vykdymą netaikant netesybų (baudų, netesybų) rangovui (2015-02-04 Vyriausybės nutarimo Nr. 99 priedo Nr. 2 punktas).

Nuo 2019-12-05įsigalioja šie pakeitimai.

Už kiekvieną dieną, kai tiekėjas (atlikėjas, rangovas) vėluoja įvykdyti sutartį, klientas taiko baudą. Anksčiau, ankstesnėje įstatymo redakcijoje, klientas turėjo galimybę nustatyti daugiau nei vieno trijų šimtųjų pagrindinių palūkanų dydžio baudą. Dabar netesybų suma yra fiksuota - viena trys šimtosios pagrindinės tiekėjo (atlikėjo, rangovo) neįvykdytų įsipareigojimų vertės normos. Baudos delspinigiai skaičiuojami už kiekvieną uždelstą įvykdyti sutartyje numatytą prievolę dieną, skaičiuojant nuo kitos dienos po sutartyje nustatytos prievolės įvykdymo termino pabaigos. Tokią netesybą sutartyje nustato vieno šimto bazinių palūkanų, galiojusių netesybų palūkanų mokėjimo dieną, suma Centrinis bankas Rusijos Federacijoje nuo laiku nesumokėtos sumos. Esant kitokiai įstatymų nustatytajai baudų ar nuobaudų apskaičiavimo tvarkai, taikomos specialios normos. Pavyzdžiui, apskaičiuojant netesybas sutartyje dėl karšto ar šalto vandens tiekimo, nuobaudos nustatomos pagal 2011 12 07 federalinio įstatymo Nr. 416-FZ „Dėl vandens tiekimo ir nuotekų šalinimo“ 13 straipsnio 6.2 dalį. . Baudos palūkanos yra vieno šimto trisdešimties Rusijos Federacijos centrinio banko refinansavimo normos, galiojančios faktinio mokėjimo dieną, nuo laiku nesumokėtos sumos už kiekvieną uždelstą dieną nuo kitos dienos. po mokėjimo termino dienos iki faktinio mokėjimo dienos.

Terminas klientui sumokėti už pristatytas prekes, atliktus darbus (jų rezultatus), tiekėjo (atlikėjo, rangovo) suteiktas paslaugas, atskirus sutarties etapus, yra ne daugiau kaip trisdešimt dienų nuo kliento pasirašymo dienos priėmimo dokumentą. O perkant iš smulkių įmonių ar socialiai orientuotų ne pelno organizacijų (toliau SMP ir SONO) - penkiolika darbo dienų nuo priėmimo akto pasirašymo dienos. Kitas mokėjimo terminas gali būti nustatytas Rusijos Federacijos teisės aktuose, pavyzdžiui, siekiant užtikrinti valstybės gynybinį pajėgumą ir saugumą, taip pat daugeliu kitų Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytų atvejų.

Pirkimo dalyviui terminas, per kurį galima apskųsti kliento, įgaliotosios įstaigos, specializuotos organizacijos, elektroninės svetainės operatoriaus veiksmus, pirkimo komisija pasikeitė paduodant skundą federalinei vykdomajai institucijai, įgaliotai vykdyti kontrolę. pirkimų srityje (toliau - FAS). Įstatymo 105 straipsnio 3 dalyje nustatytas penkių dienų laikotarpis veiksmams apskųsti nuo tos dienos, kai jie buvo paskelbti vieningoje informacinėje sistemoje (toliau - EIS), paraiškų dalyvauti konkurse svarstymo ir vertinimo protokolas, svarstymo protokolas. ir paraiškų dalyvauti prašyme pateikti pasiūlymus vertinimas, prašymo teikti pasiūlymus protokolas, o tuo atveju, kai tiekėjas (rangovas, atlikėjas) nustatomas uždaru metodu nuo atitinkamo protokolo pasirašymo dienos. Tuo pačiu metu bet kuris pirkimo dalyvis turi teisę apskųsti dokumentacijos ar skelbimo apie pirkimą nuostatas, o paskelbus galutinius protokolus, tik dalyvis, kuris pateikė paraišką dalyvauti pirkime. Kalbant apie elektronines procedūras, 105 straipsnio 4 dalyje nustatytas tas pats penkių dienų laikotarpis, per kurį galima apskųsti kliento, įgaliotosios įstaigos, įgaliotos institucijos, specializuotos organizacijos, pirkimų komisijos, jos narių, pareigūno veiksmus. sutartinė paslauga, sutarčių valdytojas, elektroninės svetainės operatorius, specializuotos elektroninės svetainės operatorius. Anksčiau šis apskundimo laikotarpis, remiantis bet kokiu pirkiniu, buvo 10 dienų.

Taip pat buvo sutrumpintas FAS gautos informacijos apie tiekėją (atlikėją, rangovą) apsvarstymo ir patikrinimo terminas, skirtas iš užsakovo įrašyti į nesąžiningų tiekėjų registrą (toliau - RNP), sutrumpintas iki penkių darbo dienų nuo informacijos gavimo data. Ankstesnėje versijoje terminas buvo 10 darbo dienų. Prisiminkite, kad pagal įstatymą klientas privalo pateikti informaciją apie pirkimo dalyvį nesąžiningų tiekėjų registrui, kai pirkimo dalyvis vengia sudaryti sutartį, kai ją pasirašo pirkimo laimėtojas; kai sutartis nutraukiama dėl vienašališko užsakovo atsisakymo įvykdyti sutartį dėl esminių tiekėjo sutarties sąlygų pažeidimų arba teismo nutraukus sutartį su tiekėju (rangovu, atlikėju) sprendimą dėl esminių sutarties sąlygų pažeidimų.

Nuo 2019-07-01 Dalyvio pateiktas skundas, kurio informacija yra įtraukta į nesąžiningų tiekėjų registrą, FAS nebus svarstomas. Tokiu atveju turi būti įvykdyta sąlyga, kad užsakovas, vykdydamas pirkimą, nustatė pirkimo dokumentuose ir pirkime nurodo reikalavimą, kad pirkimo dalyvis nedalyvautų RNP.

Norėdami patvirtinti kvalifikaciją, įsigyjant elektroninėje svetainėje tam tikrų rūšių prekes, darbus, paslaugas, kurių dalyviams Rusijos Federacijos Vyriausybė nustatė papildomus reikalavimus, akredituotas pirkimo dalyvis turi atsiųsti elektroninės svetainės operatorių (toliau - elektroninio parašo operatorius) kiekvieno pirkimo objekto elektroninius dokumentus, kuriems Vyriausybė nustatė tokius reikalavimus. Čia kalbame apie pirkimus, nurodytus įstatymo 31 straipsnio 2 ir 2.1 dalyse, pavyzdžiui, vasaros atkūrimo organizavimo paslaugas arba audito ir konsultavimo paslaugas. Tai leis jums dalyvauti pirkimuose su papildomais reikalavimais. Per penkias darbo dienas nuo dokumentų gavimo kiekvienos rūšies produkto ES operatorius priima sprendimą dėl dokumentų įtraukimo į dalyvių registrą. ES operatorius atsisako dėti dokumentus, jei pirkimo dalyvis nepateikė visų Vyriausybės nustatytų dokumentų arba pateikė dokumentus su pažeidimais.

Dar viena naujovė įstatyme - akredituotų pirkimų dalyvių registrų tvarkymas. Operatoriai elektroninės platformos elektroninėse platformose paskelbs akredituotų pirkimų dalyvių registrus. Registruose yra ši informacija apie pirkimo dalyvį:

1. pavadinimas, įmonės pavadinimas (jei yra), jei pirkimo dalyvis yra juridinis asmuo;
2. pavardė, vardas, pavardė (jei yra), jei pirkimo dalyvis yra fizinis asmuo, įskaitant registruotus individualus verslininkas;
3. pirkimo dalyvio mokesčių mokėtojo identifikavimo numeris;
4. akreditacijos elektroninėje svetainėje data;
5. kita informacija ir dokumentai.

Pirkimo dalyvis, registruotas EIS ir akredituotas elektroninėje svetainėje, turi teisę dalyvauti visose elektroninėse procedūrose, atliekamose elektroninėje svetainėje. Pirkimo dalyvio registracija EIS ir pirkimo dalyvio akreditacija elektroninėje svetainėje vykdoma trejus metus. Likus ne mažiau kaip šešiems mėnesiams iki registracijos laikotarpio pabaigos, dalyvis turi užsiregistruoti naujam laikotarpiui. Likus keturiems mėnesiams iki jo registracijos EIS galiojimo pabaigos, sistema automatiškai apie tai praneša. Tuo pačiu metu dalyvis turi teisę pateikti prašymą dėl dalyvavimo elektroninėse procedūrose likus trims mėnesiams iki jo registracijos EIS galiojimo pabaigos.

Vieną pirkimų dalyvių registrą tvarko Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliota federalinė vykdomoji institucija.

Elektroninio aukciono naujovės yra būtinos ir jau seniai reikalingos. Pradinės maksimalios sutarties kainos (toliau - NMCK) dydis padidėja, jei paraiškos pateikimo laikotarpis yra per septynias kalendorines dienas. Šiuo metu NMCK yra trys milijonai rublių, nuo liepos 1 d. Kainų riba bus trys šimtai milijonų rublių. Tai reiškia, kad visi didelio masto klientų pirkimai bus atlikti daug greičiau nei anksčiau. Perkant kapitalinio statybos objekto statybą, rekonstrukciją, kapitalinį remontą ar griovimą (konkursai dėl nekilnojamojo turto), paraiškos bus priimamos mažiausiai septynias kalendorines dienas, o NMCK - iki dviejų milijardų rublių.

Jei pirkėjas pranešime apie pirkimą ir pirkimo dokumentuose nustato papildomus reikalavimus pirkimo dalyviams, pasiūlymus galės teikti tik tie pirkimo dalyviai, kurie dalyvių registre įrašė patvirtinamuosius dokumentus. Tokiu atveju operatorius siunčia šiuos dokumentus klientui per įstatymų nustatytą laiką. Dalyvis neprivalo pateikti dokumentų antroje paraiškos dalyje.

Pirmas paraiškų dalis klientas apsvarstys mažiausiai vieną, daugiausia tris darbo dienas nuo paraiškų pateikimo termino dienos. Elektroninis aukcionas bus surengtas pirmą darbo dieną po pirmosios paraiškų dalių svarstymo pabaigos datos. Jei klientas negali nustatyti tiekiamų produktų kiekio dokumentuose ir pranešime apie pirkimą, elektroninio aukciono metu aukcione dalyviai sumažina pradinę prekių, darbų ar paslaugų vienetų kainą.

Jei elektroninio aukciono metu sutarties kaina sumažinama iki pusės NMCK procentų arba mažesnė, toks aukcionas rengiamas dėl teisės sudaryti sutartį. Tokiu atveju toks aukcionas vykdomas didinant sutarties kainą, atsižvelgiant į šias savybes:

1. toks aukcionas vyksta tol, kol sutarties kaina pasiekia ne daugiau kaip šimtą milijonų rublių;
2. tokio aukciono dalyvis neturi teisės teikti pasiūlymų už didesnę sutarties kainą maksimali suma sandoriai šiam dalyviui, nurodyti sprendime dėl patvirtinimo arba dėl sandorių sudarymo remiantis tokio aukciono rezultatais pirkimo dalyvio vardu;
3. sutarties įvykdymo užtikrinimo suma apskaičiuojama remiantis pranešime apie aukcioną nurodytu NMC;
4. „Aukciono žingsnis“ yra iki 5 procentų 1 punkte nurodytos sutarties kainos.

Be to, naujovės paveiks elektroninius statybos darbų aukcionus. Kai užsakovas į pirkimo objekto aprašymą įtraukia projektinę dokumentaciją, pirmoje dalyvio paraiškos dalyje bus tik sutikimas atlikti darbus. Užsakovas, atsižvelgdamas į pirmąsias pasiūlymų dalis, pirkimo komisija šiuo atveju neegzistuoja kaip pirkimo etapas. Dalyvis, pateikęs sutikimą ir prašymą dalyvauti pirkime ES operatoriui, automatiškai priimamas į aukcioną, jei toks prašymas nebuvo grąžintas pirkimo dalyviui. Aukcionas vyksta praėjus 4 valandoms po paraiškų dalyvauti pirkime pateikimo termino pabaigos. Užsakovas, pirkimų komisija, antrąsias paraiškų dalis svarsto įprasta tvarka.

Pakeitimai taip pat paveikė paraiškų dalyvauti elektroniniame aukcione užstatą. Programų saugumas yra toks:

1. nuo vienos sekundės iki vieno procento pradinės (maksimalios) sutarties kainos, jei pradinės (maksimalios) sutarties kainos dydis yra nuo penkių milijonų rublių iki dvidešimt milijonų rublių;
2. nuo vienos sekundės iki penkių procentų pradinės (maksimalios) sutarties kainos, jei pradinė (maksimali) sutarties kaina yra didesnė nei dvidešimt milijonų rublių.

Nuo 2019 m. Liepos 1 d. Dalyviai galės pateikti banko garantijas kaip paraiškas elektroniniam konkursui ar aukcionui užtikrinti (Įstatymo 112 straipsnio 52 dalis).

Įstatymo 37 straipsnis dėl antidempingo priemones buvo kainos riba.

daugiau nei penkiolika milijonų rublių ir dalyvio pasiūlyta kaina sumažėjo dvidešimt penkiais ar daugiau procentų NMCK, sutartis sudaroma tik po to, kai toks dalyvis pateikia sutarties vykdymą pusantro karto daugiau, nei nurodyta sutarties užstate. dokumentus ir pranešimą apie pirkimą, bet ne mažiau kaip avanso sumoje (jei sutartyje numatytas avanso mokėjimas).

Jei konkurso ar aukciono metu pradinė (maksimali) sutarties kaina yra penkiolika milijonų rublių ar mažiau ir dalyvio pasiūlyta kaina sumažėjo dvidešimt penkiais ar daugiau procentų NMCK, sutartis sudaroma tik tada, kai toks dalyvis pateikia sutarties įvykdymo užtikrinimą, pusantro karto didesnį už užstatą sutarties vykdymui arba informacija, patvirtinanti tokio dalyvio sąžiningumą paraiškos padavimo dieną, tuo pačiu metu nurodant tokį dalyvį vykdant sutartį, nustatytą pirkimo dokumentuose.

Pirkimo dalyvio sąžiningumą patvirtina tik sutartys, įvykdytos be nuobaudų, kurias iš sutarčių registro galima pasirinkti pagal registro įrašo numerį. Sąžiningas dalyvis per vienerius metus iki paraiškos dalyvauti konkurse ar aukcione pateikimo dienos turi sudaryti tris ar daugiau sutarčių (šiuo atveju visos sutartys turi būti įvykdytos netaikant tokiam dalyviui baudų (baudų, baudų) arba per dvejus metus iki paraiškų dalyvauti konkurse ar keturių ar daugiau sutarčių aukcione pateikimo dienos (šiuo atveju ne mažiau kaip septyniasdešimt penki procentai sutarčių turi būti įvykdytos netaikant nuobaudų (baudų, baudų). dalyvio arba per trejus metus iki paraiškos dalyvauti konkurse ar trijų ar daugiau sutarčių aukciono pateikimo dienos (šiuo atveju visos sutartys turi būti įvykdytos netaikant tokiam dalyviui nuobaudų (baudų, baudų) Tokiu atveju vienos iš sutarčių kaina turi būti ne mažesnė kaip 20 procentų pranešime ir pirkimo dokumentuose nustatytos NMCK kainos.

Keletas įstatymų pakeitimų yra susiję su esminėmis sutarties sąlygomis ir sutarties vykdymu. Apsvarstykime juos.

Įstatymo 34 straipsnio 1 dalis papildyta šia sąlyga. Jei nenustatomas prekių (darbų, paslaugų) skaičius, sutartyje turi būti nurodyta tiekiamų prekių kiekio, atliktų darbų apimties, pagal kliento pageidavimus teikiamų paslaugų nustatymo tvarka. Jei sutartis suskirstyta į prekių pristatymo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo etapus, kiekvieno etapo kaina nustatoma suma, sumažinta proporcingai NMCK sumažėjimui. Pavyzdžiui, sutartis apima keturis prekių pristatymo, darbų atlikimo ir paslaugų teikimo etapus. Pirkimo laimėtojas aukciono metu sumažino NMCK penkiais procentais. Tokiu atveju užsakovas sutartyje sumažina kiekvieno etapo kainą penkiais procentais.

Įstatyme atsirado naujų priežasčių keisti esmines sutarties sąlygas:

1. Statybos pirkimas, rekonstrukcija, kapitalinis remontas, kapitalinės statybos griovimas, kultūros paveldo objektų išsaugojimas. Sutartį galite pakeisti iki 10 procentų kainos.

2. Jeigu sutartis sudaryta mažiausiai metams ir jos kaina yra arba viršija Vyriausybės nustatytą sumą. Tuo pat metu susiklostė aplinkybės, kai tokios sutarties įvykdymas dėl aplinkybių, kurios nepriklauso nuo šalių, yra neįmanomas nekeičiant jos sąlygų; Vyriausybės, aukščiausios vykdomosios regioninės ar savivaldos institucijos sprendimu gali būti padaryti pakeitimai prie sutarties. Tokiu atveju turi būti įvykdytos šios sąlygos:

1. Pirkimas statybai, rekonstrukcijai, kapitaliniam remontui, kapitalinės statybos griovimui, kultūros paveldo objektų išsaugojimui.
2. Dėl pakeitimų sutarties vykdymo laikotarpis nepadidės, o kaina - ne daugiau kaip 30 procentų.

3. Jei sutartis dėl kapitalinio statybos objekto statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto, griovimo, kultūros paveldo objektų išsaugojimo darbų vykdymo negali būti įvykdyta dėl aplinkybių, kurios nepriklauso nuo šalių, arba jei sutartis neįvykdyta laikas dėl rangovo kaltės. Tokiu atveju galima vieną kartą pratęsti sutarties vykdymo laikotarpį tokiam laikotarpiui, kuris neviršija sutarties sudarymo termino. Jei terminai buvo pažeisti dėl rangovo kaltės, tada terminą galima pratęsti, kai rangovas sumoka netesybas.

4. Sutartis su vienu tiekėju gali būti pakeista pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnio 1 dalies 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 punktus.

Kalbant apie sutarčių vykdymą ir garantijos įsipareigojimus. Dabar klientas turi teisę dokumentuose ir sutarties projekte nustatyti reikalavimą prireikus numatyti garantinius įsipareigojimus. Priėmimo dokumentai surašomi po to, kai tiekėjas sutartyje nustatyta tvarka ir sąlygomis pateikia garantijos įsipareigojimų garantiją. Įsipareigojimų užstatas neturėtų viršyti 10 procentų NMCC.

Pirkimo dalyvis savarankiškai nustato sutarties vykdymo užtikrinimo būdą, garantijos įsipareigojimus (lėšų deponavimą ar banko garantiją), banko garantijos galiojimo laiką. Tokiu atveju banko garantijos galiojimo laikas turi būti bent vieną mėnesį ilgesnis nei sutartyje numatytas įsipareigojimų įvykdymo terminas. Sandorio šalys galės pakeisti sutarties saugumą jos vykdymo metu.

Smulkaus verslo ir socialiai orientuotų ne pelno organizacijų (toliau SMP ir SONO) atveju supaprastinama sutarties vykdymo saugumo užtikrinimo procedūra. Dabar SMP ir SONO dalyviai turi teisę nesuteikti saugumo, jei per trejus metus iki paraiškos padavimo jie įvykdė bent tris sutartis be nuobaudų. Tokių sutarčių kainų suma neturi būti mažesnė už NMCK, kuri nurodyta pranešime ir pirkimo dokumentuose. Informacija apie įvykdytas sutartis patvirtinama sutarčių registre. Paveldėjimo sutartys neįtraukiamos. Taisyklė taip pat taikoma, kai klientas taiko antidempingo priemones.

Į sutartį įeina reikalaujama sąlyga apie tai, kada klientas grąžina tiekėjui (rangovui, vykdytojui) lėšas, įmokėtas kaip sutarties įvykdymo užtikrinimas (jei tiekėjas (rangovas, visi sandorio šalies įsipareigojimai Perkant iš SMP ir SONO, laikotarpis yra 15 kalendorinių dienų.

Įstatymų leidėjas užtikrina teisę sudaryti sutartį su antruoju dalyviu, jei klientas sutartį nutraukė vienašališkai, teismo sprendimu ar šalių susitarimu. Antrasis dalyvis yra pareiškėjas, kuris pirkimo metu pasiūlė geriausias sąlygas po laimėtojo. Dalyvis numeris du turi teisę atsisakyti sudaryti sutartį. Tuo pačiu metu, jei sutartis buvo nutraukta vienašališkai, sutartis su antruoju dalyviu užsakovo sudaroma tik įvedus informaciją apie laimėtoją į RNP.

Sudarant sutartį su antruoju dalyviu, būtina sumažinti produktų kiekį ir kainą proporcingai įvykdytiems įsipareigojimams.

Kalbant apie pirkimus iš vienintelis tiekėjas Nuo liepos 01 d. Įsigalios šie pakeitimai. Mažų pirkimų limitas buvo padidintas pagal Įstatymo 93 straipsnio 1 dalies 4 punktą. Maksimali tiesioginių pirkimų kainų riba bus trys šimtai tūkstančių rublių vietoj ankstesnio šimto tūkstančių rublių, o tai labai palengvins tiek kliento, tiek tiekėjo gyvenimą „nebrangių“, bet svarbių pirkinių atžvilgiu. Kainos ribos padidinimas iki milijono rublių, perkant vaistus iš vieno tiekėjo medicinos komisijos sprendimu, o ne ankstesniais dviem šimtais tūkstančių, įveda 28 straipsnio 1 dalies pakeitimą. 44-FZ įstatymo 93 straipsnis.

Nuo 2019 07 31 pakeitimai įsigalioja perkant iš vieno tiekėjo pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnio 1 dalies 5 punktą. Tiesioginių kultūros ir švietimo įstaigų pirkimų suma sudarys šešis šimtus tūkstančių rublių, o ne ankstesnius keturis šimtus, o didžiausia metinė tokių pirkimų apimtis - trisdešimt milijonų rublių. Taigi pirkimo dalyviai, sudarę tiesiogines sutartis su klientais kultūros ir švietimo srityje pagal 93 straipsnio 5 dalies 1 dalį, padidins sutarčių sudarymo ribą.

Nuo 2019-10-01 jei sutartyje numatytas etapinis etapo vykdymas ir avanso mokėjimas, klientas į pranešimą ir sutartį turi įtraukti sąlygą, pagal kurią kiekvieno etapo avansas yra procentas nuo etapo kainos. Jei mokėjimas yra numatytas, pranešime nurodoma avanso suma. Nuo liepos 1 d. Neleidžiama mokėti išankstinio mokėjimo dalyviui, kuriam taikomos antidempingo priemonės.

Nuo 2020-01-01 GIS „Nepriklausomas registratorius“ pradeda savo darbą. Sistema skirta stebėti ir fiksuoti pirkimo dalyvių ir klientų veiksmus bei neveiklumą. Pagrindinis sistemos uždavinys, be kita ko, yra stebėti EIS, taip pat elektroninių svetainių veikimą. Dabar klientai ir pirkimų dalyviai gali savarankiškai įdiegti ir naudoti programą. Nuo 2020 m. Sausio 1 d. Darbas programoje bus privalomas visoms šalims, dalyvaujančioms pirkimų procese pagal 44-FZ.

Apibendrindami galime daryti išvadą, kad 2013-04-05 federalinis įstatymas Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ patyrė reikšmingų pakeitimų tiek pirkimo dalyviams, tiek klientams . Ar tai duos norimą rezultatą, ar tai palengvins ir taip sudėtingą užsakovo pirkimo veiklos sistemą, ir pirkimo dalyvių įtraukimą į visus šios veiklos etapus, parodys laikas. Mums belieka išmokti taikyti įvestas teisės aktų normas ir tikėtis naujovių taikymo praktikos.

Naudotų medžiagų sąrašas:

1. 2013-04-05 federalinis įstatymas N 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ su pakeitimais, padarytais 2019 05 01;
2. 2019-05-01 federalinis įstatymas N 71-FZ „Dėl federalinio įstatymo„ Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti “pakeitimų“;
3. Pirkimų pagal 44-FZ pakeitimų peržiūra nuo 2019 m. Gegužės mėn. N. Kozlova.

Priminimas smulkiajam verslui: dažniausiai užduodami klausimai dėl 2013-04-05 federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas, siekiant patenkinti valstybės ir savivaldybių poreikius“ taikymo

1. Ar klientas, vykdydamas elektroninį aukcioną, turi teisę reikalauti, kad prekių kiekis būtų nurodytas užsakyme? // FAS pozicija

1. Ar klientas turi teisę reikalauti, kad pirkimo dalyvis apibūdintų cheminę sudėtį, iš kurios bus gaminamas produktas, pavyzdžiui, apibūdinti plieno, iš kurio pagamintas durų korpusas, cheminę sudėtį? / FAS pozicija

1. Pirkimo dokumentuose klientas nenurodo nuorodos į konkretų GOST, kurį produktas turi atitikti (pavyzdžiui, jis turi atitikti GOST, tačiau nenurodyta, kuris). Tuo pačiu metu, jei dalyvis užpildo paraišką ir rodikliai neatitinka GOST, paraiška bus atmesta. Ar tai legalu? / FAS pozicija

1. Kaip teisingai užpildyti paraišką pagal aukciono dokumentus arba atviras konkursas? Kokius rodiklius reikia nurodyti, o kokius rodiklius palikti diapazone ar nekeisti?

1. Ar pirkimo dalyvis gali paraiškoje nurodyti kelias prekių kilmės šalis?

1. Ar teisėta atmesti pirmąją paraiškos dalį dalyvauti elektroniniame aukcione, nenurodant prekės ženklo?

esant tokiai informacijai

1. Kokius dokumentus turi pateikti pirkimo dalyvis, jei siūloma kaina yra sumažinta 25% ar daugiau nuo pradinės (maksimalios) sutarties kainos?

1. Užsakovo teisė pranešime apie pirkimą ir (arba) sutarties projekte nenustatyti reikalavimo užtikrinti sutarties vykdymą (2016 03 11 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 182).

19. Rezoliucija Rusijos Federacijos Vyriausybė 2016-03-14 N 191 „Dėl pakeitimų, patvirtintų sutarties terminui šalių susitarimu, taisyklių patvirtinimo ir (arba) sutarties kainos ir (arba) kainos prekių, darbų, paslaugų vieneto ir (arba) prekių kiekio, darbų apimties, paslaugų, numatytų sutartyse, kurių galiojimo laikas baigiasi 2016 m. “).

įstatymas

1 dalis

„b“ pastraipa

451 straipsnio 1 dalį

šio punkto pirmą pastraipą.

5 punkto pirma pastraipa

1 dalis

C naujas = (C - C p) x ICC + C p,

šių Taisyklių 13 punktą.

3 dalies „a“ pastraipa

šių Taisyklių 6 punktas, 15 punktas.

14 punktas

C vienetas naujas = (((K - C p / C vienetas) x C vienetas x ICC + C p) / K,

C n

C vienetas - sutartyje numatytų prekių, darbų, paslaugų vieneto pradinė kaina;

ICC - kainų koregavimo indeksas, nustatytas pagal šių Taisyklių 13 punktą.

14 punktas

C naujas = C vienetas. naujas x K naujas,

C vienetas nauja - ribinė naujos prekės vieneto kainos, atliktų darbų, teikiamų paslaugų apimtis, nustatyta pagal šių Taisyklių 15 punktą;

K naujas - sumažintas prekių kiekis, atliktų darbų kiekis, suteiktos paslaugos.

C naujas = C + C 16 x (ID 16n - ID 16) / ID 16,

C - pradinė sutarties kaina;

Ts 16 - mokėjimų apimtis pagal sutarties sąlygas 2016 m.

ID 16n - prognozės defliatoriaus indeksas „Investicijos į ilgalaikį turtą iš visų finansavimo šaltinių“ 2016 m., Procentais nuo 2015 m., Patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės kaip dalis Rusijos Federacijos socialinio ir ekonominio vystymosi prognozės, galiojanti kaip sutarties pakeitimo data;

ID 16 yra prognozuojamas defliatoriaus indeksas „Investicijos į ilgalaikį turtą iš visų finansavimo šaltinių“ 2016 m., Procentais nuo 2015 m., Patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės kaip Rusijos socialinio ir ekonominio vystymosi prognozės dalis, galioja nuo normatyvo priėmimo dienos teisės aktas dėl biudžeto lėšų skyrimo iš Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžeto investiciniam projektui, skirtam kapitalinio statybos objektų statybai, rekonstrukcijai ir techninei pertvarkymui, kultūros paveldo objektams (istoriniam ir kultūriniam) išsaugoti, įgyvendinti paminklai), išskyrus mokslines ir metodines gaires.

17 punktas

Priminimas smulkiajam verslui: dažniausiai užduodami klausimai dėl 2013-04-05 federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas, siekiant patenkinti valstybės ir savivaldybių poreikius“ taikymo

1. Ar klientas, vykdydamas elektroninį aukcioną, turi teisę reikalauti, kad prekių kiekis būtų nurodytas užsakyme? // FAS pozicija

Pirkimo dalyvis paraiškoje dalyvauti elektroniniame prekių tiekimo aukcione turi nurodyti sutikimą ir konkrečius prekių rodiklius.

Tuo pačiu Sutarčių sistemos įstatyme nėra reikalavimo prašyme nurodyti prekių kiekį.

Taigi prekių kiekis nėra įtrauktas į informacijos, kurią turėtų pateikti prašymas dalyvauti elektroniniame aukcione, sąrašą, nes tai nėra konkretus prekių rodiklis, todėl nustatant nurodytas sąlygas įvykdyti elektroninio aukciono dokumentuose, pirkimo dalyviai sutinka įvykdyti šias sąlygas pagal sutarčių sistemos įstatymo reikalavimus.

Taigi klientas neturi teisės kaip paraiškos dalyvauti elektroniniame aukcione reikalauti nurodyti tiekiamų prekių kiekį.

2. Ar klientas turi teisę reikalauti, kad pirkimo dalyvis apibūdintų cheminę sudėtį, iš kurios bus gaminamas produktas, pavyzdžiui, apibūdinti plieno, iš kurio pagamintas durų korpusas, cheminę sudėtį? / FAS pozicija

Atsižvelgiant į tai, kad Sutarčių sistemos įstatymas neįpareigoja pirkimo dalyvio turėti sandėlyje aprašomųjų prekių pagal dokumentacijos reikalavimus, pirkimo dokumentuose nustatant prekių cheminių rodiklių aprašymo reikalavimus pirkimo dalyviai riboja pirkimo dalyvių galimybes pateikti tinkamą pasiūlymą kaip pasiūlymą dalyvauti pirkime, konkurse, aukcione.

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, FAS Russia mano, kad pirkimo dokumentuose nustatytas reikalavimas pirkimo dalyviams pateikti informaciją apie medžiagų, iš kurių gaminamos įsigytos prekės, cheminę sudėtį, yra pasiūlymo dalis, yra 5 dalies pažeidimas. sutarčių sistemos įstatymo 51 straipsnio, 66 straipsnio 6 dalies.

3. Pirkimo dokumentuose klientas nenurodo nuorodos į konkretų GOST, kurį produktas turi atitikti (pavyzdžiui, jis turi atitikti GOST, tačiau nenurodyta, kuris). Tuo pačiu metu, jei dalyvis užpildo paraišką ir rodikliai neatitinka GOST, paraiška bus atmesta. Ar tai legalu? / FAS pozicija

2) indikatorių, reikalavimų, simbolių ir terminijos, susijusios su prekių, darbų, paslaugų ir pirkimo objekto kokybės charakteristikomis, funkcinėmis charakteristikomis (vartotojų savybėmis) ir terminų, kuriuos numato techniniai reglamentai, priimti pagal teisės aktus, naudojimas Rusijos Federacijos, rengdama techninio reglamento pirkimo objekto aprašymą, dokumentus, parengtus ir taikomus nacionalinėje standartizacijos sistemoje, priimtus pagal Rusijos Federacijos standartizacijos teisės aktus, kitus reikalavimus, susijusius su atitikties nustatymu. tiekiamas prekes, atliktus darbus, suteiktas paslaugas kliento poreikiams. Jei užsakovas, rengdamas pirkimo objekto aprašymą, nesinaudoja rodikliais, reikalavimais, konvencijomis ir terminija, nustatyta pagal Rusijos Federacijos techninio reglamentavimo teisės aktus, Rusijos Federacijos standartizacijos teisės aktus, dokumentuose turi būti pagrįstas poreikis naudoti kitus rodiklius, reikalavimus, susitarimus ir terminologiją;

Taigi, pirkimo dokumentuose, aukciono dokumentuose nurodant GOST laikymosi reikalavimus, klientui turėtų būti suteikta galimybė palyginti GOST ir produktą, kurio aprašyme būtina vadovautis tokiu GOST.

Tuo pačiu metu kliento veiksmai, kurie nustatė GOST laikymosi reikalavimus konkurso dokumentuose, aukciono dokumentuose, tačiau nenurodė konkretaus GOST pavadinimo, taip pat nenustatė tinkamų paraiškų pildymo instrukcijų, kurios leidžia palyginti aprašytas produktas ir GOST, neatitinka Sutarčių sistemos įstatymo 64 straipsnio 1 dalies 2 punkto.

4. Kaip teisingai užpildyti paraišką pagal aukciono ar atviro konkurso dokumentus? Kokius rodiklius reikia nurodyti, o kokius rodiklius palikti diapazone ar nekeisti?

Pirkimo objekto aprašymo taisyklės įtvirtintos Sutarčių sistemos įstatymo 33 straipsnyje, pagal kurį pirkimo objekto aprašymas turi būti objektyvus. Užsakovas, pirkimo dokumentuose aprašydamas pirkimo objektą, nurodo pirkimo objekto funkcines, technines ir kokybės charakteristikas, eksploatacines charakteristikas (jei reikia).

Pagal Sutarčių sistemos įstatymo 33 straipsnio 2 dalį pirkimo dokumentuose turi būti rodikliai, leidžiantys nustatyti įsigytų prekių, darbų, paslaugų atitiktį užsakovo nustatytiems reikalavimams. Šiuo atveju nurodomos maksimalios ir (arba) minimalios tokių rodiklių vertės, taip pat rodiklių vertės, kurių negalima pakeisti.

Tuo pačiu Sutarčių sistemos įstatyme nėra draudimo naudoti kitus pirkimo objekto aprašymo rodiklius.

Be to, „FAS Russia“ informuoja, kad pirkėjas, aprašydamas pirkimo objektą, savarankiškai nustato rodiklius, leidžiančius nustatyti įsigytų prekių, darbų, paslaugų atitiktį kliento nustatytiems reikalavimams.

Kartu užsakovas turi teisę į pirkimo dokumentus įtraukti tik tuos reikalavimus, kurie yra keliami darbui atlikti naudojamoms prekėms, kurie, užsakovo nuomone, yra reikšmingi kokybiškam darbų atlikimui (paslaugų teikimui).

Remiantis Sutarčių sistemos įstatymo 51 straipsniu, paraiškos dalyvauti atvirame konkurse pateikiamos konkurso dokumentuose nurodyta forma ir tvarka, jose turi būti pateiktas atviro konkurso dalyvio pasiūlymas dėl pirkimo objektas, o perkant prekes - taip pat siūloma prekių vieneto kaina., informacija apie prekių kilmės šalį ir prekių gamintoją.

Taigi užsakovas turi teisę konkurso dokumentuose nustatyti paraiškos formą, pagal kurią pirkimo dalyvis privalo nurodyti prekių, darbų, paslaugų pirkimo objekto rodiklius ir tokių rodiklių vertes.

Tuo pat metu „FAS Russia“ atkreipia dėmesį į tai, kad pagal Sutarčių sistemos įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 4 punktą, 64 straipsnio 1 dalies 2 punktą konkurso dokumentai, dokumentai apie el. aukcione turi būti pateikti reikalavimai dėl paraiškos turinio ir reikalavimai dėl dalyvavimo pirkime paraiškos sudėties, taip pat nurodymai, kaip jį užpildyti.

Iš to, kas išdėstyta, darytina išvada, kad konkurso dokumentuose, elektroninio aukciono dokumentuose turi būti tinkamos instrukcijos, kaip užpildyti paraišką dalyvauti pirkime, o tai leidžia nustatyti paraiškos pildymo tvarką, nurodant rodiklius. prekės (darbas, paslauga).

Klientui nepavykus nustatyti tinkamų nurodymų aukciono dokumentuose, konkurso dokumentuose, taip pat instrukcijų, neleidžiančių vienareikšmiškai nustatyti paraiškos pildymo tvarkos, nustatymo, yra pažeidžiamas 50 straipsnio 1 dalies 4 punktas. , Sutarčių sistemos įstatymo 64 straipsnio 1 dalies 2 pastraipoje ir yra administracinio nusižengimo požymių, numatytų Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.30 straipsnio 4.2 dalyje. Be to, „FAS Russia“ informuoja, kad klausimas, ar nurodymas, kaip užpildyti paraišką dalyvauti pirkime, yra tinkamas ar netinkamas, turi būti sprendžiamas kiekvienu konkrečiu atveju, remiantis pirkimo dokumentacijos nuostatomis, pirkimo dalyvio paraiška ir visais bylos aplinkybes.

5. Ar pirkimo dalyvis gali paraiškoje nurodyti kelias prekių kilmės šalis?

Vadovaujantis Sutarčių sistemos įstatymo 66 straipsnio 3 dalimi, pirmojoje paraiškos dalyvauti elektroniniame aukcione dalyje, be kita ko, turi būti nurodytas prekių kilmės šalies pavadinimas.

Remiantis Muitų sąjungos muitinės kodekso (toliau - TU CU) 58 straipsniu, Bendrosios nuostatos apie prekių kilmės šalį. Prekių kilmės šalis yra šalis, kurioje prekės buvo visiškai pagamintos arba buvo pakankamai apdorotos (perdirbtos) pagal Muitų sąjungos muitų teisės aktų nustatytus kriterijus.

Pagal CU Muitinės kodekso 59 straipsnio 2 dalį dokumentai, patvirtinantys prekių kilmės šalį, yra prekių kilmės deklaracija arba prekių kilmės sertifikatas.

Be to, 2009 m. Lapkričio 20 d. NVS šalių valstybių narių vyriausybių susitarimo „Dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos prekių kilmės šalies nustatymo taisyklių“ (toliau - Sutartis) 2.1. ) nustato, kad prekių kilmės šalis laikoma susitarimo šalimi, kurios teritorijoje prekės buvo visiškai pagamintos arba buvo pakankamai apdorotos (perdirbtos) pagal prekių kilmės šalies nustatymo taisykles.

Taigi informacija apie prekių kilmės šalį nustatoma vadovaujantis CU Muitinės kodekso nuostatomis, pagal kurias, remiantis informacija apie prekių kilmę, laikoma prekių kilmės šalimi, kurios teritorijoje prekės buvo visiškai pagamintos arba pakankamai apdorotos / perdirbtos.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, pirkimo dalyvis, siūlydamas pristatyti konkrečią prekę, pirmoje paraiškos dalyvauti elektroniniame aukcione dalyje nurodo informaciją apie prekės kilmės šalį.

Tačiau, į atskirais atvejais Rusijos Federacijos teisės aktai nustato būtinybę gauti dokumentą, patvirtinantį prekių atitiktį reikalavimams, nustatytiems pagal Rusijos Federacijos teisės aktus. Be to, tokiuose dokumentuose, inter alia, gali būti informacija apie prekių kilmės šalį.

Visų pirma, pagal Taisykles valstybinė registracija medicinos prietaisai, patvirtinti 2012 m. gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 1416, informacija apie medicinos prietaiso gamybos vietą nurodyta išduotame registracijos liudijime Federalinė tarnyba dėl priežiūros sveikatos priežiūros srityje.

Taip pat vaistinio preparato registracijos liudijime, kuris, remiantis 2010-04-12 federalinio įstatymo Nr. 61-FZ „Dėl vaistų apyvartos“ 4 straipsnio 26 punktu, dokumentas, patvirtinantis valstybinės registracijos faktą. gali nurodyti kelias prekių kilmės šalis.

6. Ar teisėta atmesti pirmąją paraiškos dalį dalyvauti elektroniniame aukcione, nenurodant prekės ženklo?

Remiantis tuo, kas išdėstyta, nesant nuorodos į prekės ženklą (jei toks yra), paslaugų ženklą (jei yra), prekės pavadinimą (jei yra), patentus (jei yra), naudingų modelių (jei yra), pramoninį dizainą elektroninio aukciono dokumentai (jei yra), pirmoji paraiškos dalyvauti atvirame elektroniniame aukcione dalis, sudarant darbo ar paslaugų teikimo sutartį, kurios vykdymui ar teikimui naudojamos prekės be tokio aukciono dalyvio sutikimo atlikti darbą ar teikti paslaugą tokiose aukciono dokumentuose nustatytomis sąlygomis turi būti:

Konkretūs naudojamo produkto rodikliai;

Nuoroda į prekės ženklą (jo žodinį žymėjimą) (jei yra), paslaugų ženklą (jei yra), įmonės pavadinimą (jei yra), patentus (jei yra), naudingų modelių (jei yra), pramoninį dizainą (jei yra);

Prekių kilmės šalies pavadinimas.

Tuo pačiu metu informacija apie prekės ženklą, paslaugos ženklą, įmonės pavadinimą, patentą, naudingą modelį, pramoninį dizainą prašyme dalyvauti elektroniniame aukcione nurodoma tik tuo atveju, jei tokia informacija yra.

Taigi prašyme dalyvauti elektroniniame aukcione nėra konkrečių rodiklių, susijusių su siūlomomis pristatyti prekėmis, naudojamomis atliekant darbą ar teikiant paslaugas, taip pat informacijos apie prekės ženklą, paslaugos ženklą, prekės pavadinimą , patentas, naudingas modelis, pramoninis dizainas esant tokiai informacijai apie prekę yra pagrindas atsisakyti įleisti elektroninio aukciono dalyvį dėl to, kad nebuvo pateikta informacija, numatyta Sutarčių sistemos įstatymo 66 straipsnio 3 dalyje.

7. Kokius dokumentus turi pateikti pirkimo dalyvis, jei siūloma kaina yra sumažinta 25% ar daugiau nuo pradinės (maksimalios) sutarties kainos?

Pagal Sutarčių sistemos įstatymo 37 straipsnio 2 dalį, jei konkurso ar aukciono metu pradinė (maksimali) sutarties kaina yra ne daugiau kaip penkiolika milijonų rublių, o pirkimo dalyvis, su kuriuo sudaroma sutartis, - sutarties kaina. yra pasiūlyta, kuri yra dvidešimt penkiais procentais ar daugiau mažesnė už pradinę (maksimalią) sutarties kainą, sutartis sudaroma tik po to, kai toks dalyvis pateikia 37 straipsnio 1 dalyje nurodytą sumą už sutarties įvykdymą. Sutarčių sistemos įstatymo, arba informacija, patvirtinanti tokio dalyvio sąžiningumą paraiškos padavimo dieną pagal Įstatymo 37 straipsnio 3 dalį apie sutarčių sistemą.

Pagal Sutarčių sistemos įstatymo 37 straipsnio 5 dalį informaciją, numatytą Sutarčių sistemos įstatymo 37 straipsnio 3 dalyje, pirkimo dalyvis pateikia išsiuntęs pasirašytą sutarties projektą užsakovui. Jei toks dalyvis, pripažintas aukciono laimėtoju, šio reikalavimo nesilaiko arba jei pirkimo komisija pripažįsta Sutarčių sistemos įstatymo 37 straipsnio 3 dalyje numatytą informaciją nepatikima, sutartis su tokia dalyvis nesudaromas ir jis pripažįstamas vengiantis sudaryti sutartį.

Remiantis Sutarčių sistemos įstatymo 37 straipsnio 6 dalimi, Sutarčių sistemos įstatymo 37 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytą užstatą prieš pirkimo sutarties sudarymą suteikia pirkimo dalyvis, su kuriuo sudaroma sutartis. . Pirkimo dalyvis, neįvykdęs šio reikalavimo, pripažįstamas vengiantis sudaryti sutartį.

Taigi, jeigu pirkimo dalyvis pasiūlė sutarties kainą, sumažintą dvidešimt penkiais ar daugiau procentų, toks pirkimo dalyvis privalo užtikrinti sutarties įvykdymo užtikrinimą tiek, kiek nurodyta Sutarčių sistemos įstatymo 37 straipsnio 1 dalyje, arba informacija, patvirtinanti tokio pirkimo dalyvio sąžiningumą nuo paraiškos padavimo dienos pagal Sutarčių sistemos įstatymo 37 straipsnio 3 dalį. Jei nurodytas reikalavimas neįvykdomas, laikoma, kad toks pirkimo dalyvis vengė sudaryti sutartį.

Tuo pat metu „FAS Russia“ atkreipia dėmesį į tai, kad pagal Sutarčių sistemos įstatymo 96 straipsnio 4 dalį sutartis sudaroma po to, kai pirkimo dalyvis, su kuriuo sudaroma sutartis, užtikrina sutarties įvykdymą. pagal Sutarčių sistemos įstatymą.

Taigi, pirkimo dalyvis, laikydamasis sąlygų teikti informaciją, patvirtinančią tokio dalyvio sąžiningumą nuo paraiškos padavimo dienos pagal Sutarčių sistemos įstatymo 37 straipsnio 3 dalį, neatleidžia pirkimo dalyvio su kuriuo sudaroma sutartis, užtikrinant sutarties įvykdymo užtikrinimą, kurio suma nustatyta skelbime apie pirkimą ir pirkimo dokumentuose pagal Sutarčių sistemos įstatymą.

8. Kliento teisė pranešime apie pirkimą ir (arba) sutarties projekte nenustatyti reikalavimo užtikrinti sutarties vykdymą (Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. Kovo 11 d. Potvarkis N 182).

Remdamasi federalinio įstatymo „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų, skirtų valstybės ir savivaldybių poreikiams užtikrinti“ 96 straipsnio 2.1 dalimi, Rusijos Federacijos Vyriausybė nusprendžia:

Nustatykite šiuos atvejus ir sąlygas, kuriomis 2016 metais klientas turi teisę nenustatyti reikalavimo užtikrinti prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų, skirtų valstybės ar savivaldybių poreikiams tenkinti, sutarties vykdymą (toliau) skelbime apie pirkimą ir (arba) sutarties projekte:

rengiami konkursai, elektroniniai aukcionai, prašymai teikti pasiūlymus, kuriuose pirkimuose dalyvauja tik smulkus verslas, socialiai orientuotos ne pelno organizacijos, ir projektuose, kurių sutartyse nenumatytas avansas;

sutarties projekte yra sąlyga dėl sutarties paramos bankui;

sutarties projekte yra sąlyga dėl išankstinių mokėjimų pervedimo tiekėjui (rangovui, atlikėjui) į sąskaitą, kurią atidarė federalinio iždo teritorinė įstaiga arba Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto finansų įstaiga, savivaldybės įmonė Rusijos Federacijos centrinio banko įstaigos;

Sutarties projekte numatyta, kad perkant federaliniams poreikiams tenkinti ne daugiau kaip 15 procentų sutarties kainos avansiniai mokėjimai arba kita didžiausia nustatyta suma vykdomieji organai Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos, vietos administracijos, pirkdamos, kad atitiktų atitinkamai Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto poreikius, savivaldybių poreikius, taip pat kliento atsiskaitymą su tiekėju (rangovu, atlikėju) mokant ne daugiau kaip 70 procentų kiekvieno prekių pristatymo kainos (įgyvendinimo darbų etapas, paslaugų teikimas), kad būtų patenkinti federaliniai poreikiai, arba kita suma, kurią nustato aukščiausios sudedamosios dalies valstybinės valdžios vykdomosios institucijos Rusijos Federacijos subjektai, vietos administracijos, pirkdamos, kad atitiktų Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto poreikius, atitinkamai savivaldybės poreikius ir atliktų visišką atsiskaitymą tik po to, kai klientas sutinka su sutartimi dėl tiekiamų prekių, atliktas darbas, suteiktos paslaugos ir visiškas tiekėjo (rangovo, vykdytojo) kitų sutartyje nustatytų įsipareigojimų vykdymas (išskyrus garantinius įsipareigojimus).

9. Ar mokama ne tik kaina už teisę sudaryti sutartį, bet ir paslaugos, suteiktos po aukciono rezultatų, jei aukcionas vykdomas didinant teisės sudaryti sutartį kainą?

Pagal Sutarčių sistemos įstatymo 42 straipsnio 2 dalį, jei neįmanoma nustatyti mašinų, įrangos priežiūros ir (ar) remonto apimties, ryšio paslaugų teikimo, klientas nurodo darbo vieneto kainą. ar paslauga skelbime apie pirkimą ir pirkimo dokumentai. Šiuo atveju pranešime apie pirkimo įgyvendinimą ir pirkimo dokumentuose turi būti nurodyta, kad už darbą ar paslaugas teikiama apmokėjimas už darbo vieneto ar paslaugos kainą, atsižvelgiant į faktiškai atliktų darbų apimtį. atlikta ar suteikta paslauga už kiekvienos įrangos atsarginės dalies kainą, įrangą, pagrįstą atsarginių dalių, kurių tiekimas bus vykdomas vykdant sutartį, skaičių, tačiau neviršijant pradinės (didžiausios) sumos sutarties kaina, nurodyta pranešime apie pirkimą ir pirkimo dokumentuose.

Pagal Sutarčių sistemos įstatymo 24 straipsnio 4 dalį aukcionas suprantamas kaip tiekėjo nustatymo būdas, kuriame laimėtoju pripažįstamas pirkimo dalyvis, pasiūlęs mažiausią sutarties kainą.

Tuo pačiu metu, vadovaujantis Sutarčių sistemos įstatymo 68 straipsnio 23 dalimi, jei elektroninio aukciono metu sutarties kaina sumažinama iki pusės procento pradinės (maksimalios) sutarties kainos arba mažesnė, tokia aukcionas rengiamas dėl teisės sudaryti sutartį. Tokiu atveju toks aukcionas vykdomas didinant sutarties kainą.

Taigi, jei elektroninio paslaugų aukciono metu sutartinė kaina sumažinama iki pusės procento pradinės (maksimalios) sutarties kainos arba mažesnė, tokio aukciono objektas tampa teise sudaryti sutartį, o tokio aukciono laimėtojas yra dalyvis, pasiūlęs didžiausią kainą už teisę sudaryti sutartį. Tuo pačiu metu tokio pirkimo dalyvio pasiūlyta sutartinė kaina šiuo atveju yra ne paslaugų, kurios bus teikiamos pagal sutartį, kaina, bet yra teisės ją sudaryti įgijimo kaina.

Remdamasis elektroninio aukciono dėl teisės sudaryti sutartį pagal Sutarčių sistemos įstatymo 70 straipsnio 2 dalį rezultatais, klientas patalpina sutarties projektą į vieningą informacinę sistemą, kuri parengiama įtraukiant kaina už teisę sudaryti sutartį, kurią pasiūlė elektroninio aukciono laimėtojas, su kuriuo sudaroma sutartis.

Vadovaujantis Sutarčių sistemos įstatymo 70 straipsnio 12 dalimi, remiantis elektroninio aukciono dėl teisės sudaryti sutartį rezultatais, sutartis sudaroma tik įnešus į sąskaitą, kuri, vadovaujantis teisės aktais Rusijos Federacijos sąskaitas už sandorius su kliento, elektroninio aukciono laimėtojo, pinigų suma, kurią jis pasiūlė už teisę sudaryti sutartį, taip pat užstato įvykdymą. sutartis.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, dėl to, kad pagal elektroninio aukciono dėl teisės sudaryti sutartį rezultatus mokama tik teisė sudaryti sutartį, tada pinigų suma, kurią siūlo aukciono laimėtojas už teisę sudaryti sutartį turi būti pervestas į kliento sąskaitą. Šiuo atveju pranešime nurodytų paslaugų teikimas, pirkimo dokumentacija atliekama nemokamai.

Be to, „FAS Russia“ atkreipia dėmesį į tai, kad pervedus laimėtojo pasiūlytą sumą už teisę sudaryti sutartį į kliento sąskaitą, neatleidžiamas elektroninio aukciono laimėtojas nuo užtikrinimo, kad jis bus įvykdytas. sutartį, atsižvelgiant į Sutarčių sistemos įstatymo 37 straipsnyje numatytus reikalavimus.

10. Ar teisėta atmesti paraišką dalyvauti konkurse, jei paraiškoje yra dokumentas, patvirtinantis paraiškos užstatą, tačiau paraiškų svarstymo metu grynaisiais nebuvo gautas į kliento sąskaitą?

Remiantis Sutarčių sistemos įstatymo 51 straipsnio 2 dalies 5 punktu, paraiškoje dėl dalyvavimo atvirame konkurse turi būti pateikti dokumentai, patvirtinantys užstato už dalyvavimą atvirame konkurse (mokėjimo nurodymas, patvirtinantis pervedimą) pateikimą. lėšų kaip užstato už paraišką dalyvauti atvirame konkurse su banko ženklu arba šio mokėjimo nurodymo, patvirtinto banko, kopiją arba banko garantiją, įtrauktą į banko garantijų registrą).

Vadovaujantis Sutarčių sistemos įstatymo 53 straipsnio 3 dalimi, konkurso komisija atmeta paraišką dalyvauti konkurse, jei jį pateikęs konkurso dalyvis neatitinka konkurso dokumentuose nurodytų konkurso dalyviui keliamų reikalavimų, arba nustatyta, kad tokia paraiška neatitinka konkurso dokumentuose nurodytų reikalavimų.

Taigi, jei paraiškos sudėtyje nėra dokumento, patvirtinančio paraiškos dalyvavimui atvirame konkurse užstato įvedimą, klientas privalo tokią paraišką atmesti.

Tuo pačiu metu, vadovaujantis Sutarčių sistemos įstatymo 44 straipsnio 5 dalimi, jei pirkimo dalyvis kaip paraiškos dalis pateikė dokumentus, patvirtinančius lėšų sumokėjimą kaip užstato už paraišką dalyvauti nustatant tiekėją (rangovą) , vykdytojas), o iki svarstymo ir vertinimo datos Pasiūlymuose lėšos nebuvo įskaitytos į pirkėjo dokumentuose nurodytą kliento nurodytą sąskaitą, kurioje pagal Rusijos Federacijos teisės aktus buvo atliktos operacijos su lėšomis. kliento gautos sąskaitos yra apskaitomos, laikoma, kad toks dalyvis nepateikė programos apsaugos.

Taigi, jei pirkimo dalyvis kaip paraiškos dalis pateikė dokumentus, patvirtinančius lėšų sumokėjimą kaip užstato už dalyvavimą nustatant tiekėją (rangovą, atlikėją), ir iki paraiškų svarstymo ir vertinimo dienos, lėšos nebuvo atvykti į kliento sąskaitą, klientas privalo atmesti tokį konkurso dalyvio prašymą.

11. Dėl Sutarčių sistemos įstatymo taikymo klausimu dėl galimybės užsakovui pasiūlymo dokumentuose nustatyti vertinimo procedūrą, kurioje pagal rodiklį „ Verslo reputacija»2015-10-08 SRO / AC / 54940/15 pirkimo dalyvio narystė vertinama

Pagal Sutarčių sistemos įstatymo 31 straipsnio 1 dalies 1 punktą pirkėjas, atlikdamas pirkimą, nustato vienodus reikalavimus pirkimo dalyviams, įskaitant tai, ar laikomasi reikalavimų, nustatytų pagal Rusijos Federacijos teisės aktus asmenims, tiekiantiems prekes, atliekantiems darbus, teikiantiems paslaugas, kurios yra pirkimo objektas. Taigi, jei Rusijos Federacijos įstatymai nustato privalomą narystę organizacijoje SRO, kuri vykdo veiklą atitinkamoje srityje, klientas privalo pirkimo dokumentuose nustatyti atitinkamą reikalavimą pirkimo dalyviams pagal šio straipsnio 1 dalį. Sutarčių sistemos įstatymo 31 straipsnio 1 dalies 1 p.

Tuo pačiu metu, esant teisės aktų normoms dėl privalomos narystės SRO organizacijoje, veikiančioje atitinkamoje veiklos srityje, šis reikalavimas pirkėjo dokumentuose nenustatytas kaip kriterijus vertinant paraišką. pirkimo dalyvis “, nes tai yra kriterijus, leidžiantis asmeniui dalyvauti pirkime.

Remiantis Sutarčių, susijusių su pasiūlymų, galutinių pirkimo dalyvių pasiūlymų vertinimo sistemos, įstatymo 32 straipsnio 1 dalimi, pirkėjas pirkimo dokumentuose nustato šiuos kriterijus:

1) sutarties kaina;

2) išlaidos prekėms eksploatuoti ir remontuoti, darbo rezultatams panaudoti;

3) pirkimo objekto kokybės, funkcinės ir aplinkosaugos charakteristikos;

4) pirkimo dalyvių kvalifikacija, įskaitant tai, ar jie turi finansiniai ištekliai, nuosavybės pagrindu ar kitaip teisinis pagrindasįranga ir kita materialinius išteklius, darbo patirtis, susijusi su sutarties dalyku, ir verslo reputacija, specialistai ir kiti tam tikros kvalifikacijos lygio darbuotojai.

Pasiūlymų, galutinių pirkimo dalyvių pasiūlymų vertinimo tvarka, įskaitant kiekvieno kriterijaus reikšmingumo ribines vertes, yra nustatyta 2013 m. Lapkričio 28 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 1085 „Dėl Taisyklių patvirtinimo“. pasiūlymams, galutiniams pirkimų dalyvių pasiūlymams dėl prekių, darbų, paslaugų užtikrinti poreikius “(toliau - Taisyklės) įvertinti.

Remiantis Taisyklių 27 punktu, nevertinimo vertinimo kriterijaus „pirkimo dalyvių kvalifikacija, įskaitant finansinių išteklių, įrangos ir kitų materialinių išteklių, priklausančių jiems nuosavybės teise ar kitu teisiniu pagrindu, rodikliai“. , darbo patirtis, susijusi su sutarties dalyku, ir verslo reputacija, specialistai ir kiti tam tikro kvalifikacijos lygio darbuotojai “gali būti:

a) darbo išteklių (vadovų ir pagrindinių specialistų), siūlomų atlikti darbą, teikti paslaugas, kvalifikacija;

b) dalyvio sėkmingo prekių pristatymo, darbo atlikimo, panašaus pobūdžio ir apimties paslaugų teikimo patirtis;

c) pirkimo dalyvio aprūpinimas materialiniais ir techniniais ištekliais, susijusiais su pirkimo dalyvio nuosavomis ar nuomojamomis gamybos patalpomis, technologine įranga, reikalinga darbui atlikti, paslaugoms teikti;

d) pirkimo dalyvio aprūpinimas darbo ištekliais;

e) pirkimo dalyvio dalykinė reputacija.

Tuo pačiu metu, FAS Russia nuomone, nesant teisės aktų dėl privalomos organizacijos narystės SRO, pirkimo dalyvis, pateikęs SRO sertifikatą kaip „verslo reputacijos“ rodiklio patvirtinimą, nerodo aukštesnį tokio pirkimo dalyvio kvalifikacijos lygį, taip pat nenurodo, kad tokiam pirkimo dalyviui bus pasiūlyta geriausia sutarties vykdymo sąlyga.

Tuo pačiu metu pirkimo dalyvis, norėdamas gauti SRO sertifikatą, pirkimo dalyviui reikalauja laiko ir finansinių išlaidų.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, pirkimo dokumentuose nustatant „verslo reputacijos“ rodiklį, kad pirkimo dalyvis yra SRO narys tam tikroje prekių (darbų, paslaugų) srityje, gali būti apribotas pirkimo dalyvių skaičiaus.

Tuo pačiu metu sprendimas dėl pirkimo dalyvių skaičių ribojančių požymių buvimo ar nebuvimo kiekvienu konkrečiu atveju priimamas remiantis dokumentais apie atitinkamo pirkimo vykdymą.

12. Ar teisėta kaip paraišką dalyvauti atvirame konkurse pateikti atspausdintą išrašą iš Jungtinio valstybinio juridinių asmenų registro, elektroninis dokumentas ir pasirašė kvalifikuoti Elektroninis parašas mokesčių institucija?

Remiantis Rusijos ekonominės plėtros ministerijos pozicija, išdėstyta 2015 m. Spalio 21 d. mokesčių inspekcija gali būti pateikta kaip paraiškos dalyvauti atvirame konkurse dalis, prašymas teikti pasiūlymus, jei jis pateiktas, taip pat pateikiamas elektronine forma.

Tuo pačiu metu, vadovaujantis Sutarčių sistemos įstatymo 5 straipsnio 1 dalimi, dalyvių paraiškos turi būti pateiktos naudojant vieningą informacinę sistemą, pradėtą ​​eksploatuoti 2016 m.

Tuo pat metu „FAS Russia“ atkreipia dėmesį į tai, kad popieriuje išrašas iš Jungtinio valstybinio juridinių asmenų registro, suformuotas elektronine forma ir pasirašytas kvalifikuotu mokesčių institucijos elektroniniu parašu, nebėra elektroninis dokumentas.

Taigi, FAS Russia nuomone, atviro konkurso dalyvio klientui pateiktas išrašas iš Jungtinio valstybinio juridinių asmenų registro, sudarytas elektronine forma ir pasirašytas kvalifikuotu mokesčių institucijos elektroniniu parašu, kaip dalis paraiškos dalyvauti atvirame konkurse popieriuje neatitinka Sutarčių sistemos įstatymo reikalavimų.

13. Dėl prašymo dėl nevertybinių kriterijų vertinimo tvarkos / АЦ / 57532/15, 2015-10-19

Pagal Sutarčių sistemos įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 9 punktą, 83 straipsnio 6 dalies 7 punktą, pirkimo dokumentuose turi būti pateikti pasiūlymai (pasiūlymai) dėl dalyvavimo pirkime vertinimo kriterijų, šių kriterijų reikšmingumas. , tokių pasiūlymų (pasiūlymų) svarstymo ir vertinimo tvarka.

Remiantis Sutarčių sistemos įstatymo 32 straipsnio 8 dalimi, pasiūlymų, galutinių pirkimo dalyvių pasiūlymų vertinimo tvarka, įskaitant kiekvieno kriterijaus reikšmingumo ribines vertes, yra nustatyta Vyriausybės nutarimu. Rusijos Federacija, 2013 m. Lapkričio 28 d. Nr. 1085 „Dėl pasiūlymų, galutinių pirkimo dalyvių prekių, darbų, paslaugų, skirtų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti, vertinimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau - Taisyklės).

Pagal pasiūlymų (pasiūlymų) vertinimo taisyklių 4 punktą pirkėjas pirkimo dokumentuose nustato kaštų vertinimo kriterijus (įskaitant sutarties kainą), taip pat ne išlaidų vertinimo kriterijus (kokybės, funkcinės ir aplinkosaugos charakteristikos). pirkimo objekto, taip pat pirkimo dalyvių kvalifikaciją). Kartu Taisyklių 10 punkte nustatyta, kad pirkimo dokumentuose, susijusiuose su nevertinimo vertinimo kriterijais, gali būti pateikti rodikliai, kurie atskleidžia nevertinimo vertinimo kriterijų turinį ir atsižvelgia į perkamų prekių vertinimo ypatumus, darbai, paslaugos pagal nevertinimo vertinimo kriterijus.

Vadovaujantis pasiūlymų (pasiūlymų) vertinimo taisyklių 8 punkto nuostatomis, pirkėjas pirkimo dokumentuose nustato bent du vertinimo kriterijus, iš kurių vienas turi būti kriterijus „sutarties kaina“. Vadinasi, norėdamas įvertinti pasiūlymus (pasiūlymus) dėl dalyvavimo pirkime pirkėjas turi teisę pirkimo dokumentuose nustatyti ir vieną iš išlaidų neatitinkančių kriterijų, ir abu ne išlaidų kriterijus.

Pagal Taisyklių 3 punktą „vertinimas“ - tai procesas, kurio metu, remiantis vertinimo kriterijais ir pirkimo dokumentuose nustatyta tvarka, nustatomos geriausios sutarties vykdymo sąlygos, nurodytos pirkimo dokumentuose (pasiūlymuose). pirkimų dalyvių, kurie nebuvo atmesti.

1. Remiantis tuo, kas išdėstyta, siekiant nustatyti geriausias sutarties vykdymo sąlygas, pirkimo dokumentuose užsakovo nustatyta pasiūlymų vertinimo tvarka turi apimti:

1. vertinimo objektas, leidžiantis nustatyti išsamų informacijos, kurią turi įvertinti pirkimo komisija, sąrašą ir atitinkamai, kurią pirkimo dalyviai turi pateikti savo pasiūlymuose, kad gautų įvertinimą pagal vertybiniai kriterijai;
2. paraiškos pildymo instrukcijos, leidžiančios nustatyti, kuri informacija yra aprašoma ir pateikiama pirkimo dalyvių, kad juos įvertintų pirkimo užsakovo komisija;
3. priklausomybė (Taisyklėse numatyta taškų skaičiavimo formulė arba vertinimo skalė) tarp suteiktų taškų skaičiaus ir pateiktos informacijos pagal kriterijų „pirkimo objekto kokybinės, funkcinės ir aplinkosauginės charakteristikos“ (kriterijaus rodikliai) );
4. priklausomybė (Taisyklėse numatyta taškų skaičiavimo formulė arba reitingų skalė, kuri numato proporcingą taškų skaičiavimą) tarp suteiktų taškų skaičiaus ir informacijos, pateiktos pagal kriterijų „pirkimo dalyvių kvalifikacija“ (kriterijaus rodikliai), atsižvelgiant į tai, kad pagal nurodytą kriterijų pateikta informacija gali būti kiekybiškai įvertinta.

Rusijos FAS nuomone, geriausio pasiūlymo dėl sutarties vykdymo nustatymą labiausiai padeda nustatyti pasiūlymų dėl dalyvavimo viešajame pirkime vertinimo tvarka nustatytą taškų skaičiaus formulę. Taisyklėse, jei vertinimo pagal sąnaudų kriterijų (rodiklį) objektas yra kokybinės, kvalifikacinės charakteristikos kiekis (pavyzdžiui, pirkimo dalyvio įvykdytų sutarčių skaičius).

2. Pagal paraiškų (pasiūlymų) vertinimo taisyklių 11 punktą kiekvienam kriterijui naudojami vertinimai 100 balų vertinimo skalė... Jei pagal Taisyklių 10 punktą, susijusį su vertinimo kriterijumi, užsakovas pirkimo dokumentuose numato rodiklius, tada kiekvienam rodikliui nustatoma jo reikšmė, pagal kurį bus atliktas vertinimas, ir formulę apskaičiuojant taškų skaičių, gautą už tokius rodiklius, arba skalę vertinimo rodiklių reikšmingumo ribines vertes, jų keitimo intervalų nustatymą ar jų nustatymo tvarką. Norėdami įvertinti pasiūlymus (pasiūlymus) pagal sąnaudų vertinimo kriterijus (rodiklius), klientas turi teisę nustatyti maksimalią reikalaujamą minimalią ar maksimalią kokybinę, funkcinę, aplinkosauginę ir kvalifikacines savybes kurie turi būti vertinami pagal nurodytus kriterijus. Šiuo atveju, vertinant pasiūlymus (pasiūlymus) pagal tokius kriterijus (rodiklius), pirkimo dalyviams, pateikusiems tokią vertę atitinkantį pasiūlymą arba geriausią pasiūlymą, priskiriama 100 balų. Suma kiekiai rodiklių reikšmę vertinimo kriterijus turėtų būti 100 procentų.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, jei pirkimo dokumentuose yra ne vertės kriterijus, vertinimo procedūroje turėtų būti:

1. reikšmingumas kiekvieno rodiklio atžvilgiu, kuris pagal Taisyklių 3 punktą yra išreikštas procentais indikatoriaus svoris;
2. 100 procentų vertinimo kriterijaus rodiklių reikšmingumo verčių suma;
3. skaičiavimo formulė arba taškų skalė, numatanti kiekvieno rodiklio priskyrimą nuo 0 iki 100 taškų(tolesniam dauginimui iš rodiklio reikšmingumo koeficiento).

Bendrai laikantis pirmiau nurodytų nuostatų bus užtikrinta Taisyklių 100 punkte nurodytos balų skalės 100 taikymas pagal kriterijus(galima priskirti geriausias pasiūlymas pagal 100 balų kriterijų vertinimą).

Priede pateikiamas pasiūlymų vertinimo tvarkos pavyzdys, kuriame pateikiami pasiūlymų vertinimo nevertingumo kriterijaus rodikliai.

3. Jei pirkimo dokumentuose nustatomas kriterijaus „pirkimo dalyvių kvalifikacija“ rodiklis „dalyvio patirtis sėkmingai pristatant prekes, atliekant darbus, teikiant panašaus pobūdžio ir apimties paslaugas“, nurodo pirkėjas. turinys, lemiantis pirkimo dalyvių patirties palyginamumą pristatant prekes, atliekant darbus, teikiant paslaugas, su vykdomo pirkimo objektu, įskaitant, nurodo apimties matavimo vienetą.
4. Nustatant pasiūlymų dėl dalyvavimo statybos darbų atlikimo pirkime vertinimo tvarką, reikia vadovautis šiais dalykais.

Remiantis Taisyklių 11 punktu, pirkimo atveju, dėl kurio sudaroma sutartis, numatanti statybos darbų atlikimą, užsakovas privalo nustatyti rodiklį „dalyvio patirtis sėkmingai pristatant prekes, darbų atlikimą, panašaus pobūdžio ir apimties paslaugų teikimą "pagal kriterijų„ pirkimo dalyvių kvalifikacija ", išskyrus Taisyklių 30 punkte numatytą atvejį. Šiuo atveju rodiklio reikšmingumas turėtų būti ne mažesnis kaip 50 procentų visų ne išlaidų vertinimo kriterijų reikšmingumo.

Statybos darbų klasifikavimas pagal hierarchinį metodą ir nuoseklaus kodavimo metodą pateiktas 45 kode Visos Rusijos klasifikatorius produktus pagal tipą ekonominė veikla(OKPD) Gerai 034-2007.

Taigi klientas, pirkdamas bet kokį darbą, įtrauktą į OKPD 45 kodą, atlikti (išskyrus Taisyklių 30 punkte numatytą atvejį), nustato rodiklį „dalyvio patirtis sėkmingai pristatant prekes, atliekant darbus. , teikiant panašaus pobūdžio ir apimties paslaugas „pagal kriterijų„ pirkimo dalyvių kvalifikacija “, kurių reikšmė ne mažesnė kaip 50 procentų visų ne išlaidų vertinimo kriterijų reikšmingumo.

14. Ar teisėta atmesti paraišką dėl to, kad dalyvis nepateikė prašymo pateikti pasiūlymą kaip dokumento dalį - dokumento, patvirtinančio pirkimo dalyvio atitiktį Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatytiems reikalavimams, kopiją?

Remiantis Sutarčių sistemos įstatymo 31 straipsnio 1 dalies 1 punktu, pirkėjas, vykdydamas pirkimą, nustato vienodus reikalavimus pirkimo dalyviams, taip pat atitiktį reikalavimams, nustatytiems pagal Rusijos Federacijos teisės aktus. asmenims, kurie tiekia prekes, atlieka darbus, teikia paslaugas, kurios yra pirkimo objektas ... Šie reikalavimai visų pirma apima reikalavimą, kad pirkimo dalyvis turėtų licenciją, jei atitinkamai veiklos rūšiai taikoma licencija pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.

Vadovaujantis Sutarčių sistemos įstatymo 73 straipsnio 1 dalies 1 punktu, pranešime apie prašymą pateikti pasiūlymą turi būti pateikta informacija apie reikalavimus, keliamus pasiūlymo dalyviams.

Taigi tuo atveju, jei pagal Rusijos Federacijos teisės aktus pirkimo objektas priklauso licencijuotai veiklai, klientas pranešime apie prašymą pateikti pasiūlymą privalo nustatyti reikalavimą dalyvio prašyme pateikti citatos, kad turėtumėt atitinkamą licenciją, numatytą Rusijos Federacijos įstatymuose.

Tuo pačiu metu Sutarčių sistemos įstatymo 78 straipsnio 3 dalyje nustatyti reikalavimai, keliami dokumentams ir informacijai, pateikiamiems kaip paraiškos dalyvauti prašyme pateikti pasiūlymą dalis, o reikalavimas pateikti dokumento, patvirtinančio ar pirkimo dalyvis neatitinka Rusijos Federacijos įstatymų nustatytų reikalavimų ...

Pagal Sutarčių sistemos įstatymo 78 straipsnio 4 dalį neleidžiama reikalauti, kad prašymo dėl kainų pasiūlymo dalyvis pateiktų kitus dokumentus ir informaciją, išskyrus tuos, kurie numatyti sutarties 78 straipsnio 3 dalyje. Informacijos ir dokumentų sutarčių sistemos įstatymas. Sutarčių sistemos įstatymo 78 straipsnio 7 dalyje taip pat nenumatyta atmesti paraišką dėl to, kad dalyvis nepateikė prašymo pateikti pasiūlymų kaip paraiškos dalies dokumento, patvirtinančio pirkimo dalyvio atitiktį Rusijos Federacijos įstatymuose nustatyti reikalavimai.

Taigi klientas neturi teisės pranešime apie prašymą pateikti pasiūlymų nustatyti reikalavimo, kad pirkimo dalyviai kartu su paraiška pateiktų dalyvio prašymą pateikti pasiūlymą, dokumento, patvirtinančio pirkimo dalyvio atitiktį, kopiją. laikantis Rusijos Federacijos įstatymų nustatytų reikalavimų.

Tuo pačiu metu, vadovaudamasi Sutarčių sistemos įstatymo 31 straipsnio 8 dalimi, pirkimo komisija tikrina, ar pirkimo dalyviai atitinka 1 dalies 1 punkte ir 1.1 dalyje nurodytus reikalavimus (jei tokių yra) Sutarčių sistemos įstatymo 31 straipsnio nuostatas ir kai tam tikrų rūšių prekių, darbų, paslaugų pirkimas atitinka reikalavimus, nustatytus pagal Sutarčių sistemos įstatymo 31 straipsnio 2 ir 2.1 dalis, jei tokie reikalavimai įsteigta Rusijos Federacijos Vyriausybės, taip pat turi teisę patikrinti, ar pirkimo dalyviai atitinka Sutarčių sistemos įstatymo 31 straipsnio 1 dalies 3–5, 7–9 dalyse nurodytus reikalavimus. Pirkimų komisija neturi teisės nustatyti pirkimo dalyviams pareigos patvirtinti, kad laikomasi nurodytų reikalavimų, nebent nurodytus reikalavimus nustatytų Rusijos Federacijos Vyriausybė pagal Įstatymo 31 straipsnio 2 ir 2.1 dalis. sutarčių sistemoje.

Tuo pačiu metu, vadovaujantis Sutarčių sistemos įstatymo 31 straipsnio 9 dalimi, pirkimo dalyvio pašalinimas iš dalyvavimo nustatant tiekėją (rangovą, atlikėją) arba atsisakymas sudaryti sutartį su tiekėjas (rangovas, atlikėjas) nustatomas bet kuriuo metu iki sutarties sudarymo, jei pirkėjas ar komisija pirkimo metu nustato, kad pirkimo dalyvis neatitinka 1 dalies 1 dalyje nustatytų reikalavimų. Sutarčių sistemos įstatymo 31 straipsnio 1.1, 2 ir 2.1 (jei yra), arba pateikė netikslią informaciją apie jo atitiktį nurodytiems reikalavimams.

Taigi, pasiūlymų komisija ir klientas, jei paraiškoje nėra dokumento, patvirtinančio pirkimo dalyvio atitiktį Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatytiems reikalavimams, kopijos, turi teisę patikrinti, ar jo faktinis prieinamumas yra kitas reiškia, be kita ko, siunčiant prašymus atitinkamoms licencijas išduodančioms institucijoms, ištirti licencijų registrus oficialiose licencijas išduodančių institucijų svetainėse.

Jei pasiūlymų komisija arba klientas atskleidžia neatitikimą tarp pirkimo dalyvio, įskaitant pasiūlymo laimėtoją, su licencijos reikalavimu, nustatytu pranešime apie pasiūlymą, toks dalyvis turi būti pašalintas iš dalyvavimo prašyme pateikti pasiūlymą. pasiūlymus arba klientas turi atsisakyti sudaryti sutartį su tokiu dalyviu Sutarčių sistemos įstatymo 31 straipsnio 9 ir 11 dalyse nustatyta tvarka.

15. Ar pirkėjas, pirkdamas vaistus, gali reikalauti konkrečios vaistinio preparato pakuotės ar papildomų prietaisų administravimui?

Į sutarčių sistemos įstatymą neleidžiama į pirkimo dokumentus įtraukti prekių gamintojui keliamų reikalavimų, nes toks reikalavimas riboja pirkimo dalyvių skaičių.

FAS Rusija praneša apie klausimą, kaip elektroninio pavidalo atviro aukciono dokumentuose nustatyti reikalavimus, keliamus vaisto pakuotės formai ir medžiagai, taip pat papildomiems vaistams skirti prietaisams (adapteriams). Sekantis.

Vaisto pakuotės forma ir medžiaga, taip pat papildomi vaistiniai preparatai (adapteriai) neturi įtakos gydomosioms vaistų savybėms, nėra specifiniai vaisto rodikliai ir juos nustato gamintojas. .

Taigi, elektroninio pavidalo atviro aukciono dokumentuose nustatant reikalavimą konkrečiai vaistinio preparato pakuotei, taip pat papildomiems vaistinių preparatų vartojimo prietaisams, gali būti apribotas pirkimo dalyvių skaičius. ir dėl to riboti konkurenciją.

16. Ar teisėta nustatyti reikalavimą dėl likusio vaistų ir medicinos prietaisų galiojimo laiko, išreikšto procentais?

„FAS Russia“ atkreipia dėmesį į tai, kad klausimas dėl galimybės ar neįmanoma naudoti tam tikras formuluotes techninėje dokumentacijoje, nurodant galiojimo datą, turėtų būti svarstomas atsižvelgiant į produktų rinkas, kuriose perkama. Taigi kai kurių medicinos prietaisų galiojimo laiką (paslaugą) gamintojas gali nustatyti ir nustatyti iki tam tikros datos, o kitiems - galiojimo laikas (paslauga) prasideda nuo to momento, kai medicinos prietaisas pradedamas eksploatuoti. Atitinkamai ši FAS Rusijos pozicija taikoma perkant medicinos prietaisus, kurių galiojimo laikas nesusijęs su medicinos prietaiso pradėjimu eksploatuoti.

Įregistruojant medicinos prietaisą, įrodoma jo kokybė, efektyvumas ir saugumas. Vadinasi, medicinos prietaiso valstybinės registracijos faktas reiškia jo atitiktį kokybės, efektyvumo ir saugos reikalavimams per jo galiojimo laiką.

Taigi verslo subjektai, siūlantys pristatyti medicinos prietaisus tai pačiai produktų rinkai (arba vienam medicinos prietaisui), tačiau turintys skirtingą galiojimo laiką arba skirtingą likusį galiojimo laiką, tuo atveju, jei klientai nustato reikalavimus, nurodytus procentine išraiška, nevienodas sąlygas.

Taigi, pavyzdžiui, dalyvis Nr. 1 pasiūlė medicinos prietaisą, kurio galiojimo laikas yra 3 metai, dalyvis Nr. 2 - 2 metus, klientas perka medicinos prietaisą 1 metų laikotarpiui, o likęs galiojimo laikas procentais yra 70%, todėl, norėdamas patenkinti kliento reikalavimus, dalyvis Nr. 1 turi pateikti medicinos prietaisą, kurio likęs galiojimo laikas yra 2,1 metų, o dalyvis Nr. 2 - 1,4 metų. Šiuo atveju likęs dviejų dalyvių medicinos prietaisų galiojimo laikas apima kliento vartojamų prekių poreikių laikotarpį. Taigi dalyvis Nr. 1 yra priverstas tiekti prekes, kurių galiojimo laikas, lyginant su dalyvio Nr. 2 galiojimo laiku, viršija 1,5 karto. Dalyvis Nr. 1 ir dalyvis Nr. 2 pasiūlė tą patį medicinos prietaisą, kurio galiojimo laikas yra 2 metai, tačiau dalyvis Nr. 1 gali tiekti medicinos prietaisą, kurio likęs galiojimo laikas yra 70 proc., O dalyvis Nr. 2 - 60 proc. , o faktinis likęs medicinos prietaisų galiojimo laikas yra atitinkamai 1,4 metų ir 1,2 metų, o tai atitinka kliento medicinos prietaiso vartojimo laikotarpį - 1 metus. Tuo tarpu dalyvis Nr. 2, pagal reikalavimą likęs galiojimo laikas, išreikštas procentais, negalės dalyvauti pirkime.

Taigi kliento reikalavimai dėl likusio medicinos prietaiso galiojimo laiko, išreikšti procentais, gali lemti nevienodų sąlygų nustatymą medicinos prietaisų gamintojams, konkurencijos ribojimą ir pirkimo dalyvių skaičiaus mažinimą. Be to, kliento nurodymas apie pagrįstą galiojimo laiką, apibrėžtą konkrečiu laikotarpiu (dienomis, mėnesiais, metais), per kurį medicinos prietaisai turi likti tinkami pagal paskirtį, arba konkrečią datą, iki kurios medicinos prietaisai turi likti tinkami pagal paskirtį, nėra našta klientui ir žymiai sumažina pirkimo dalyvių skaičiaus apribojimo ir dėl to konkurencijos riziką.

Siekdama užkirsti kelią konkurencijos ribojimui, FAS Russia mano, kad valstybės ir savivaldybių pirkėjų pirkimo dokumentuose nustatytas likęs medicinos prietaisų galiojimo laikas turėtų būti pagrįstas ir nustatomas konkrečiu laikotarpiu (pavyzdžiui, metais, mėnesiais, dienomis). jo tinkamumą arba konkrečią datą, iki kurios medicinos prietaisai turi išlaikyti savo tinkamumą numatytam naudojimui.

17. Ar klientas gali nustatyti konkrečios vaistinio preparato dozės ar tablečių skaičiaus pakuotėje reikalavimą?

Atsižvelgiant į tai, kad vaistinio preparato savybės yra jo kokybinės savybės ir lemia vartotojo pasirinkimą, panašūs (INN, dozavimo formos ir dozavimo požiūriu) vaistai yra keičiami vaistai, išskyrus ypatingus atvejus, kai neįmanoma pakeisti vaistų, turinčių vieną INN, ir jų taikymo metu apibrėžiami skirtingi prekiniai pavadinimai.

Vaisto dozė atitinka veikliosios medžiagos kiekį, esantį vaistinio preparato tūrio vienete. Taigi, pavyzdžiui, visi vaistai, kurių INN „klopidogrelis“ yra „plėvele dengtų tablečių“ dozavimo formoje ir kurių dozė yra 75 mg, turėtų būti laikomi lygiaverčiais.

Tuo pačiu metu vaistinio preparato (tablečių, kapsulių, buteliukų, ampulių ir kt.) Kiekis pakuotėje jokiu būdu neturi įtakos vaistinio preparato gydomosioms savybėms.

Tuo pat metu pirkimo dokumentuose nustačius tablečių skaičiaus pakuotėje reikalavimus, gali būti apribotas pirkimo dalyvių skaičius.

„FAS Russia“ nuomone, jei klientas nustato reikalavimus tablečių skaičiui pakuotėje, kartu nustatydamas bendrą reikalingų pakuočių skaičių, arba tiekdamas lygiavertį skaičių paketų su daugybe tablečių be galimybės tiekti lygiavertį tablečių skaičių kitose pakuotėse, tokie veiksmai gali apriboti pirkimo dalyvių skaičių ir dėl to apriboti konkurenciją.

Be to, FAS Russia informuoja, kad paraiška dalyvauti elektroniniame aukcione atmetama dėl neatitikimo dozavimo forma, buteliuko pripildymo tūris, vaistinio preparato pakuotė, vaisto pakuotės forma ir medžiaga arba pirkimo dalyvio pasiūlytas papildomas prietaisas vaistui administruoti, aukciono dokumentuose nustatyti reikalavimai, yra sutarčių sistemos įstatymo 67 straipsnio 5 dalies pažeidimas.

Kartu kiekvienu konkrečiu atveju turi būti sprendžiamas atsisakymo dalyvauti pirkime teisėtumo klausimas, remiantis dokumentų analize, taip pat pirkėjo dokumentuose nustatytais reikalavimais.

18.Prieš kreipdamiesi į teismą, sutarties šalys turi pabandyti išspręsti ginčą (2016-02-03 federalinis įstatymas N 47-FZ „Dėl Rusijos Federacijos arbitražo proceso kodekso pakeitimų“)

1) 4 straipsnyje:

b) 5 dalis nurodoma šiame leidime:

„5. Ginčas, kilęs iš civilinių teisinių santykių, gali būti perduotas spręsti arbitražo teismui po to, kai šalys ėmėsi ikiteisminio sprendimo priemonių pasibaigus trisdešimčiai kalendorinių dienų nuo ieškinio (reikalavimo) pateikimo dienos, nebent būtų nustatytos kitos sąlygos. ir (arba) procedūrą nustato įstatymas ar susitarimas, išskyrus atvejus, kai nustatomi faktai teisinė reikšmė, bylos dėl kompensacijos priteisimo už teisės į teisminį procesą per pagrįstą laiką pažeidimą arba teisę per protingą terminą įvykdyti teismo sprendimą, nemokumo (bankroto) bylos, įmonių ginčai, bylos dėl teisių ir teisėtų interesų apsaugos asmenų grupė, bylos dėl ankstyvo prekių ženklo teisinės apsaugos nutraukimo dėl jo nenaudojimo, bylos dėl ginčijamų arbitražo teismų sprendimų. Ekonominiai ginčai, kylantys iš administracinių ir kitų viešųjų teisinių santykių, gali būti perduoti spręsti arbitražo teismui, laikantis ikiteisminės ginčo sprendimo procedūros, jei tai nustatyta federaliniame įstatyme. “;

Išvadą galima padaryti svarstant RF APC pakeitimus. Paprastai ginčas, kilęs iš civilinių teisinių santykių, šalys turės teisę kreiptis į arbitražo teismą tik po to, kai bus imtasi ikiteisminio sprendimo priemonių.

Teisė kreiptis į teismą atsiranda po 30 kalendorinių dienų nuo tos dienos, kai viena iš šalių atsiuntė ieškinį ar reikalavimą (nebent įstatymai ar sutartis nustato kitą tvarką). Manome, kad pakeitimai susiję tiek su sutartimis, sudarytomis pagal įstatymą Nr. 44-FZ, tiek su sutartimis pagal įstatymą Nr. 223-FZ.

19.Taisyklės, kuriomis šalių susitarimu keičiamas sutarties vykdymo terminas ir (arba) sutarties kaina ir (arba) prekių, darbų, paslaugų vieneto kaina ir (arba) suma prekių, darbų apimties, paslaugų, numatytų sutartyse, kurių vykdymo terminas baigiasi 2016 m.RezoliucijaRusijos Federacijos Vyriausybė 2016-03-14 N 191 „Dėl pakeitimų, patvirtintų sutarties terminui šalių susitarimu, taisyklių patvirtinimo ir (arba) sutarties kainos ir (arba) kainos prekių, darbų, paslaugų vieneto ir (arba) prekių kiekio, darbų apimties, paslaugų, numatytų sutartyse, kurių galiojimo laikas baigiasi 2016 m. “).

1. Šios Taisyklės nustato tvarką, kuria šalių susitarimu 2016 m. Keičiama sutartis, sutarties vykdymo terminas ir (arba) sutarties kaina ir (arba) prekių, darbų kaina, paslaugas ir (arba) prekių kiekį, darbų apimtį, sutartyse numatytas paslaugas (įskaitant vyriausybės sutartis, savivaldybių sutartis, civilines sutartis) biudžetinių įstaigų dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo klientų poreikiams, sudarytas iki federalinio įstatymo „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų pirkimo sistemos“ įsigaliojimo dienos patenkinti valstybės ir savivaldybių poreikius “), kurio terminas baigiasi 2016 m. (toliau - sutartys).

2. Sutarčių sąlygų pakeitimai, numatyti šių Taisyklių 1 dalyje, leidžiami neviršijant finansinės garantijos, suteiktos klientams priimti ir (arba) įvykdyti įsipareigojimus pagal sutartis, apimties.

3. Šios taisyklės taikomos sutartims, kurių vykdymo terminas yra ilgesnis nei 6 mėnesiai, ir kurių įvykdymas dėl aplinkybių, kurios nepriklauso nuo šalių, yra neįmanomas nekeičiant jų sąlygų ir kurių dalykas yra:

a) prekių pristatymas, darbų atlikimas, paslaugų, įtrauktų į patvirtintus sąrašus, teikimas federalinės valdžios institucijos valstybės valdžios institucijos (federalinės valstybės įstaigos), valdymo organai iš valstybės biudžeto ne biudžeto lėšų Rusijos Federacijoje, Valstybinė atominės energijos korporacija „Rosatom“, taip pat svarbiausios federalinės valstybės mokslo, švietimo, kultūros ir sveikatos institucijos. pagal Rusijos Federacijos įstatymus, aukščiausias Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomąsias valdžios institucijas, vietos administracijas, susijusias su pirkimais, atitinkamai federaliniams poreikiams tenkinti (vykdo nurodytos federalinės valstybės institucijos (federalinės valstybės įstaigos) , Rusijos Federacijos valstybinių nebiudžetinių fondų valdymo organai, Valstybinė atominės energijos korporacija „Rosatom“ ir jiems pavaldūs klientai, taip pat svarbiausios federalinės valstybės mokslo, švietimo, kultūros ir sveikatos institucijos, nustatytos pagal (laikantis Rusijos Federacijos įstatymų), Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto poreikius, savivaldybių poreikius, išskyrus šios dalies „b“ punkte nurodytus darbus. Tuo pačiu metu sutarties kaina turi viršyti 1 milijoną rublių perkant, kad būtų patenkinti federaliniai poreikiai, tai yra suma, kurią nustato aukščiausios Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų valstybinės valdžios vykdomosios institucijos, vietos administracijos, pirkdamos, kad patenkintų Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto poreikius, atitinkamai savivaldybės poreikius ir ne daugiau kaip 5 milijonus rublių, jei sutartis buvo sudaryta siekiant patenkinti Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto poreikius, savivaldybės poreikius, pagrįstus konkursai, elektroniniai aukcionai, prašymai teikti pasiūlymus, kuriuose pirkimuose galėtų dalyvauti tik smulkus verslas, socialiai orientuotos ne pelno organizacijos;

b) kapitalinio statybos objektų statyba, rekonstrukcija, techninis atnaujinimas, įskaitant įrangos, įtrauktos į statybos, rekonstrukcijos, techninės pertvarkos sąmatą, įsigijimą ir (arba) kultūros paveldo objektų (istorinių ir paminklai) Rusijos Federacijos tautų, išskyrus mokslines -metodines gaires.

4. Šios Taisyklės taikomos sutartims, kurių valiuta yra Rusijos rublis.

5. Sutarties sąlygų pakeitimai, numatyti šių Taisyklių 1 dalyje, įforminami papildomu sutarties susitarimu, kurio rengimo pagrindas yra rašytinis tiekėjo (rangovo, atlikėjo) prašymas, išsiųstas užsakovui. raštu, pagrindžiant neįmanomą įvykdyti sutartį nekeičiant jos sąlygų dėl reikšmingų aplinkybių pasikeitimų pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 451 straipsnį.

Užsakovas neturi teisės priimti sprendimo padidinti sutarties kainą, prekių vieneto kainą, atliktą darbą, suteiktas paslaugas be šio straipsnio pirmoje pastraipoje nurodyto tiekėjo (rangovo, atlikėjo) prašymo. išlyga.

6. Klientas nusprendžia pakeisti sutartį remdamasis:

a) nuo poreikio visų pirma vykdyti sutartis, kurių objektas yra prekių, būtinų normaliam piliečių gyvenimui, tiekimas (maistas, greitosios medicinos pagalbos, įskaitant specializuotą greitąją pagalbą, tiekimas, Medicininė priežiūra skubios ar skubios pagalbos atveju - vaistai);

b) nuo poreikio pasiekti valstybinių (savivaldybių) programų priemonių rezultatus, federalines tikslines programas ar neprograminės valdžios institucijų (vietos valdžios) veiklos sritys (funkcijos, įgaliojimai), taip pat priimtos nustatyta tvarka sprendimai dėl lėšų skyrimo iš Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžeto kapitalo investicijoms;

c) nuo faktiškai įvykdytų įsipareigojimų, nustatytų sutartyje, apimties nuo sprendimo ją pakeisti dienos;

d) iš patvirtinto ir klientui pranešto finansinio užstato sumos, kad 2016 m. būtų priimti ir (arba) įvykdyti įsipareigojimai pagal sutartis.

7. Užsakovas nusprendžia pakeisti sutartį ne vėliau kaip per 30 dienų nuo šių Taisyklių 5 punkto pirmoje pastraipoje nurodytų dokumentų ir informacijos gavimo dienos, ir siunčia tiekėjui (rangovui, atlikėjui) a pranešimas apie sprendimą.

8. Rengdamas papildomą sutarties sutartį, užsakovas užtikrina, kad su tiekėju (rangovu, atlikėju) būtų susitarta dėl naujų sutarties sąlygų.

9. Sutarties sąlygų pakeitimų, nurodytų šių Taisyklių 1 punkte, apskaičiavimas ir pagrindimas yra sudarytas papildomo sutarties priede, kuris yra neatskiriama sutarties dalis.

10. Papildomas susitarimas pagal sutartį, sudarytą pagal šias Taisykles, negali numatyti tiekiamų prekių kiekio, atliktų darbų apimties ar teikiamų paslaugų padidėjimo.

11. Sutarties termino pakeitimas atliekamas šalių susitarimu per 2016 m.

12. Sutarties kaina (išskyrus sutartis, kurių objektas yra valstybės ir savivaldybių turto kapitalinio statybos objektų statyba, rekonstrukcija ir techninis pertvarkymas), šalių susitarimu, gali būti padidinta ir nustatoma per vertė apskaičiuojama pagal formulę:

C _naujas= (C - C _NS) x ICC + S _NS,

C - pradinė sutarties kaina;

SU _NS- kliento pagal sutartį pervestų lėšų suma;

ICC - kainų koregavimo indeksas, nustatytas pagal šių Taisyklių 13 punktą.

13. Taisyklėse federalinės vyriausybės įstaigos (federalinės vyriausybės įstaigos), Rusijos Federacijos valstybinių nebiudžetinių fondų vyriausybinės įstaigos, Valstybinė atominės energijos korporacija „Rosatom“, taip pat svarbiausios federalinės valstybės institucijos mokslas, švietimas, kultūra ir sveikata, kaip apibrėžta pagal Rusijos Federacijos įstatymus, aukščiausius vykdomuosius valdžios organus, sudarytus iš Rusijos Federacijos subjektų, vietos administracijas ar jų įgaliotus vykdomuosius organus Rusijos Federacija, vietos savivaldos organai, atitinkamai, kas ketvirtį nustatomi kainų koregavimo indeksai kiekvienam prekių, darbų, paslaugų elementui (prekių grupių, darbų, paslaugų pavadinimai), įtrauktiems į sąrašus, nurodytus šio straipsnio a punkte. Šių Taisyklių 3 p. Vietos administracijos sprendimu indeksai, patvirtinti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų aukščiausių valstybinės valdžios organų arba jų įgaliotų vykdomųjų organų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, kurių teritorijoje yra atitinkamos savivaldybės , gali būti naudojamas sutarčių kainoms keisti.

14. Užsakovo sprendimas sumažinti prekių kiekį, atliktų darbų apimtį, teikiamas paslaugas gali būti priimtas vadovaujantis šių Taisyklių 6 punktu. Tokiu atveju prekių, darbų, paslaugų vieneto kaina gali būti padidinta pagal šių Taisyklių 15 punktą.

15. Prekių, darbų, paslaugų vieneto kaina šių Taisyklių 14 punkte nurodytu atveju nustatoma pagal vertę, apskaičiuotą pagal formulę:

C _{vienetų naujas}= ((K - C _NS/ C _vienetų) x D. _vienetų x ICC + S _NS) / TO,

K - prekių kiekis, atliktų darbų kiekis, suteiktos paslaugos, numatytos sutartyje;

SU _NS- kliento pagal sutartį pervestų lėšų suma;

C _vienetų- pradinė prekių, darbų, paslaugų vieneto kaina, nustatyta sutartyje;

ICC - kainų koregavimo indeksas, nustatytas pagal šių Taisyklių 13 punktą.

16. Sutarties kaina šių Taisyklių 14 punkte nurodytu atveju, šalių susitarimu, gali būti pakeista ir nustatoma pagal vertę, apskaičiuotą pagal formulę:

C _naujas= C. _{vienetų naujas} x K. _naujas,

C _{vienetų naujas}- ribinė naujos prekės vieneto kainos vertė, atliktų darbų apimtis, suteiktos paslaugos, nustatyta pagal šių Taisyklių 15 punktą;

Į _naujas- sumažintas prekių kiekis, atliktų darbų apimtis, suteiktos paslaugos.

17. Sutarties, kurios objektas yra kapitalo statybos objektų statyba, rekonstrukcija ir techninė rekonstrukcija, kainos pakeitimas 2016 m., Rusijos tautų kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų) išsaugojimas. Federacija, išskyrus mokslines ir metodines gaires, nustatoma pagal vertę, apskaičiuotą pagal šią formulę:

C _naujas= C + C ₁₆ x (ID _16n- ID ₁₆) / ID ₁₆,

C - pradinė sutarties kaina;

C ₁₆- mokėjimų apimtis pagal sutarties sąlygas 2016 m.

ID _16n- prognozinis defliatoriaus indeksas „Investicijos į ilgalaikį turtą iš visų finansavimo šaltinių“ 2016 m., procentais nuo 2015 m., patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės kaip dalis Rusijos Federacijos socialinio ir ekonominio vystymosi prognozės. sutarties pakeitimo data;

ID ₁₆- prognozinis defliatoriaus indeksas „Investicijos į ilgalaikį turtą iš visų finansavimo šaltinių“ 2016 m., procentais nuo 2015 m., patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės kaip dalis Rusijos Federacijos socialinio ir ekonominio vystymosi prognozės. norminio teisės akto dėl biudžeto lėšų iš Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžeto, skirto investiciniam kapitalo statybos objektų statybai, rekonstrukcijai ir techninei pertvarkymui, priėmimo dienos, Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų) išsaugojimas, išskyrus mokslines ir metodines gaires.

18. Pakeitus sutarties kainą, kurios objektas yra kapitalinio statybos objektų statyba, rekonstrukcija ir techninė rekonstrukcija, atliekant darbus, siekiant išsaugoti Rusijos tautų kultūros paveldo objektus (istorijos ir kultūros paminklus) Federacija, išskyrus mokslines ir metodines gaires, užsakovo ir rangovo sutarta išlaidų suma, kuri turi būti įtraukta į konsoliduotą statybos išlaidų sąmatą, neturėtų viršyti dabartinių apskaičiuotų standartų. tam tikros rūšys išlaidos, patvirtintos pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

19. Aukščiausios Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės valdžios vykdomosios institucijos, vietos administracijos, pirkdamos, kad patenkintų Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto poreikius, atitinkamai savivaldybių poreikiai gali nustatyti kitą sutarčių keitimo specifiką. sutarties sąlygos ir (arba) sutarties kaina ir (arba) prekių, darbų, paslaugų vienetų kainos ir (arba) prekių kiekis, darbų apimtis, sutartyse numatytos paslaugos, kurių objektas yra kapitalinio statybos objektų statyba, rekonstrukcija ir techninė rekonstrukcija, darbų, skirtų Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektams (istoriniams paminklams ir kultūrai) išsaugoti, atlikimas, išskyrus mokslines ir metodines gaires, įskaitant kitų indeksų (koeficientų) naudojimą vietoj šių taisyklių 17 punkte nurodytų defliatoriaus indeksų, užtikrinančių maksimalios sutarties kainos padidėjimo vertės apskaičiavimą.

Du dydžiai vadinami proporcingais, jei jų reikšmių santykis nesikeičia.

Sveiki, mielas kolega! Žinoma, jūs puikiai suprantate termino „pirmenybė“ reikšmę. Tai yra tam tikras pranašumas ar nauda, ​​kuri kam nors suteikiama. Tokios lengvatos gali būti teikiamos valstybėms, įmonėms ar organizacijoms tam tikros rūšies veiklai remti. 44-FZ taip pat numato keletą lengvatų, kurios bus aptartos toliau šiame straipsnyje. Mes atidžiau panagrinėsime, kokios yra šios lengvatos ir kas gali jomis pasinaudoti. Taigi pradėkime ...

1. Pirmenybė: ką tai reiškia pagal 44-FZ?

Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ tikslas yra ne tik sukurti atvirą ir konkurencingą aplinką viešiesiems pirkimams, bet ir remti tam tikrų kategorijų tiekėjus, dalyvaujančius šiuose pirkimuose.

Pagal 44-FZ reikalavimus lengvatinės sąlygos yra numatytos 3 dalyvių kategorijoms:

Dabar atidžiau pažvelkime, kokios nuostatos teikiamos kiekvienai dalyvių kategorijai.

2. NSR ir SONKO nuostatos pagal 44-FZ

Prieš kalbėdamas apie 44-FZ sukurtus SMP ir SONKO pranašumus, siūlau išsamiai suprasti, kokie jie yra dalyviai ir kokius reikalavimus jie turi atitikti.

Mažos įmonės (MVĮ) turi atitikti 2007 m. liepos 24 d. federalinio įstatymo Nr. 209-FZ „Dėl mažų ir vidutinių įmonių plėtros Rusijos Federacijoje“ 4 straipsnio reikalavimus..

Iš pradžių , turėtų būti Rusijos Federacijos dalis MVĮ įstatiniame kapitalene daugiau kaip 25 proc. , ir užsienio juridinių asmenų dalis. fiziniai ir juridiniai asmenys asmenys (kurie nėra MVĮ) įstatiniame kapitale turi būtine daugiau kaip 49 proc. .

Antra , vidutinis MVĮ darbuotojų skaičiusneturėtų viršyti 100 žmonių imtinai.

Trečia , pajamos be PVM ar turto buhalterinės vertėsneturėtų viršyti 800 milijonų rublių (Pastaba: Ribinės pajamų vertės nustatomos 2016-04-04 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr.).

Mes nagrinėjome smulkiojo verslo temas, einame toliau ...

Socialiai orientuotos ne pelno organizacijos (SONKO) -1996 m. sausio 12 d. Federalinio įstatymo „Dėl nekomercinių organizacijų“ II skyriuje Nr. 7-FZ numatytų formų organizacijos.(išskyrus valstybines korporacijas, valstybines įmones ir politines partijas).

Šios organizacijos turi vykdyti Įstatymo Nr. 7-FZ 31.1 straipsnyje išvardytą veiklą:

• socialinė tarnyba, socialinė parama ir piliečių apsauga;
• nemokamai ar lengvatiniu būdu teikiant teisinę pagalbą piliečiams ir ne pelno organizacijos teisinis gyventojų švietimas, žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių apsaugos veikla;
• asmenų, neteisėtai vartojančių narkotines ar psichotropines medžiagas, medicininės reabilitacijos ir socialinės reabilitacijos, socialinės ir darbo reintegracijos priemones;
• ir kt. (iš viso 18 veiklos rūšių).

Dabar pažvelkime į privalumus, kuriuos šioms dalyvių kategorijoms nustato 44-FZ.

Pirkimo apimtis

Klientai privalo pirkti iš SMP ir SONKOne mažiau kaip 15 proc. visos metinės pirkimų apimties (AGOZ). Be to, tokie pirkiniaineturėtų viršyti 20 milijonų rublių (30 straipsnio 1 dalis 44-FZ).

Svarbus punktas: Dalyviai, nepriklausantys šiai kategorijai, negali dalyvauti pirkime.

Be to, klientams Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.30 straipsnis numato atsakomybę už teisės aktų dėl užsakymo pateikimo SMP ir SONKO nesilaikymą.

Remiantis Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.30 straipsnio 11 dalimi, prekių, darbų, paslaugų, skirtų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti, pirkimas iš SMP, SONKO mažesne suma, nei nustatyta įstatymuose. Rusijos Federacija dėl sutarčių sistemos viešųjų pirkimų srityje užtraukia pareigūnams administracinę baudą50 000 rublių .

SMP ir SONKO dėl subrangos

Klientas pirkimo metuTEISINGAS diegimas pranešime yra reikalavimas tiekėjui, kuris nėra SMP ar SONKO, į sutarties vykdymą įtraukti subrangovus, bendrus vykdytojus iš SMP, SONKO (30 straipsnio 44-FZ 5 dalis).

Sutrumpintos mokėjimo sąlygos pagal sutartį

Jei pirkimas atliekamas tik tarp SMP ir SONKO, tada sutartyje yra privaloma sąlyga, kad Klientas sumokėtų už pristatytas prekes, atliktus darbus, laiku suteiktas paslaugas n e per 15 darbo dienų nuo tos dienos, kai Klientas pasirašo priėmimo dokumentą (30 44-FZ 30 straipsnio 8 dalis). Kitiems pirkimams (ne SMP ir SONKO) šis laikotarpis yra ne ilgesnis kaip 30 kalendorinių dienų.

OIC dydis apskaičiuojamas pagal siūlomą kainą

Jei sutartis sudaroma remiantis MVĮ ir SONKO pirkimo rezultatais, dydis (sutrumpintas kaip OIC), įskaitant tą, kuris pateikiamas atsižvelgiant į tai, nustatomas nuo kainos, už kurią sudaryta sutartis, bet negali būti mažesnė nei dydis (96 44 -FZ straipsnio 6 dalis). Visų kitų pirkimų metu OIC dydis nustatomas iš NMCC, o ne nuo laimėtojo siūlomos kainos.

OIC gali būti nepateikta

Pirkimo dalyvis, su kuriuo sudaroma sutartis, pagrįsta MVĮ ir SONKO pirkimo rezultatais, yra atleidžiamas nuo OIK teikimo, įskaitant atsižvelgimą į antidempingo priemones, jei toks dalyvis pateikia informacijąapie 3 įvykdytas sutartis be baudų ir nuobaudų per 3 metus iki paraiškos pateikimo dienos dalyvauti pirkime. Kuriojetokių sutarčių kainų suma turi būti bent NMCK, nurodyta pranešime apie pirkimą ir pirkimo dokumentuose(96 44-FZ straipsnio 8.1 dalis).

Ką tai reiškia? Tai reiškia, kad jei dalyvis (SMP, SONKO) per pastaruosius 3 metus yra sudaręs 3 sutartis pagal 44-FZ, už kurias baudos ir netesybos netaikomos, jis gali pateikti informaciją apie šias sutartis Klientui ir nepateikti sutarties. vykdymą. Svarbiausia, kad bendra šių trijų sutarčių kaina neturėtų būti mažesnė už pirkimo, kuriuo ji laimėjo, NMCK.

Kad būtų patogiau patikrinti ir pateikti tokią informaciją, yra puiki paslauga, kuri per kelias sekundes leidžia jums nustatyti, ar jums reikia pateikti OIC klientui konkrečiam pirkiniui, ar ne.

Patvirtinimo veiksmai yra labai paprasti:

1. Sekate nuorodą;
2. Atsidariusiame lange įveskite savo TIN ir pirkimo, kuriame laimėjote, registracijos numerį;
3. Spustelėkite mygtuką „Tikrinti“;
4. Gauti informaciją apie įvykdytas sutartis;
5. Nukopijuokite informaciją, gautą į svetainę pasirašant sutartį, arba paruoškite informacinį laišką (laisva forma), kad pateiktumėte Klientui.

Sumažintos baudos

Bauda už nevykdymą arba netinkamas atlikimas tiekėjas (nustatomas pagal pirkimo rezultatus tarp SMP ir SONKO), įsipareigojimai pagal sutartį nustatomi1% sutarties (etapo) kainos, bet ne daugiau kaip 5 tūkstančiai rublių ir ne mažiau kaip 1 tūkstantis rublių (2017 m. Rugpjūčio 30 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekreto Nr. 1042 4 punktas.).

Perkant bendrai, baudos yra daug didesnės (žr. 2017 m. Rugpjūčio 30 d. RF rezoliucijos Nr. 1042 3 punktą):

3. Pirmenybės neįgaliųjų organizacijoms pagal 44-FZ

PRIVALO teikti neįgaliųjų organizacijoms naudą, palyginti su jų siūlomomis sutartinėmis kainomis, prekių, darbų, paslaugų kainų suma iki 15 proc.Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka ir pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintus prekių, darbų, paslaugų sąrašus (29 straipsnio 44-FZ 3 dalis).

Tokių prekių (darbų, paslaugų) sąrašas yra nustatytas 2014 m. Balandžio 15 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 341 „Dėl lengvatų teikimo neįgaliųjų organizacijoms, nustatant tiekėją (rangovą, atlikėją“). ), atsižvelgiant į jų siūlomą sutarties kainą, prekių, darbų, paslaugų vienetų kainų suma “(kartu su„ Taisyklėmis dėl lengvatų skyrimo neįgaliųjų organizacijoms, kai nustatomas tiekėjas (rangovas, atlikėjas), prie jų siūlomos sutarties kainos, prekių, darbų, paslaugų vienetų kainų sumos “).

Neįgaliųjų organizacijos -Visos Rusijos visuomeninės neįgaliųjų organizacijos (įskaitant įsteigtas kaip neįgaliųjų visuomeninių organizacijų sąjungos) ir organizacijos, kurių įstatinį (bendrą) kapitalą sudaro visos Rusijos neįgaliųjų visuomeninių organizacijų įnašai (29 str.). 44-FZ).

Organizacijų priskyrimo neįgaliųjų organizacijoms kriterijai

Visos Rusijos visuomeninės neįgaliųjų organizacijos (OI), jų sąjungos: 80% narių yra neįgalūs

Organizacijos, kurių įstatinį (bendrą) kapitalą sudaro 100% OI įnašų:

- vidutinis neįgaliųjų skaičius, palyginti su kitais darbuotojais - ne mažiau kaip 50%;

- Dalintis darbo užmokestis neįgalių asmenų darbo užmokesčio fonde - ne mažiau kaip 25 proc.

Kaip veikia 15% pirmenybė pagal 44-FZ?

Tarkime, kad klientas perka prekes iš 2014 m. Balandžio 15 d. Rusijos Federacijos PP sąrašo Nr. 341, o dokumentai nustato 15%neįgaliųjų organizacijų pranašumą. Pradinė maksimali sutarties kaina yra 100 000 rublių.

Dalyvis Nr. 1 (ne OI) pasiūlė 85 000 rublių kainą. Dalyvis Nr. 2 (OI) savo paraiškoje nurodė kainą - 80 000 rublių. Dalyvis Nr. 2 laimėjo, nes žemiau nurodė kainą. Bet kadangi Klientas nustatė 15% pirmenybę neįgaliųjų organizacijoms, 2 dalyvis gali pasinaudoti savo teise ir nusiųsti Klientui reikalavimą padidinti jo siūlomą kainą 15%. Taigi sutartis su 2 dalyviu bus sudaryta už 80 000 + 15% = 92 000 rublių kainą.

Vienintelė taisyklė šiuo atveju yra ta, kad kaina, už kurią bus sudaryta sutartis su laimėtoju, neturėtų viršyti dokumentacijoje nustatytos NMCK. Mūsų atveju šios taisyklės laikomasi, nes NMCK - 100 000 rublių, o sutartis su 15% pirmenybe buvo sudaryta už 92 000 rublių.

Jei 2 dalyvis (OI) laimėtų 90 000 rublių kaina ir būtų pasinaudojęs savo teise gauti 15%pranašumą, tada sutartis su juo būtų sudaryta už 100 000 rublių, o ne už 103 500 rublių (90 000 + 15%).

4. UIS nuostatos pagal 44-FZ

Pirkdamas Pirkėjas, išskyrus pirkimus iš vieno tiekėjo, KlientasPRIVALO suteikti UIS institucijoms ir įmonėms pranašumų, palyginti su jų siūloma sutartine kaina, prekių, darbų, paslaugų kainų suma iki 15 proc.Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka ir pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintus prekių, darbų, paslaugų sąrašus (44-FZ 28 straipsnio 2 dalis).

Prekių (darbų, paslaugų) sąrašas yra nustatytas 2014 m. Liepos 14 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 649 „Dėl tvarkos, kuria baudžiamosios sistemos įstaigos ir įmonės gali naudotis pranašumais sutarties atžvilgiu“. jų siūloma kaina, prekių, darbų, paslaugų vienetų kainų suma “.

Bausmių sistemos institucijos ir įmonės - organizacijos iš sąrašo, esančio 2000-02-01 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekrete Nr. 89 (su pakeitimais, padarytais 2018 m. lapkričio 22 d.) „Dėl įmonių, įstaigų ir organizacijų, įtrauktų į baudžiamąją sistemą, sąrašo patvirtinimo“ . "

Tokios institucijos apima: materialinio ir techninio bei karinio aprūpinimo bazes, statybos valdymą, švietimo įstaigos ir kt.

15% pirmenybės UIS įstaigoms veikimo principas yra toks pat, kaip ir aukščiau pateiktame pavyzdyje neįgaliųjų organizacijoms. Skirtumas yra tik prekių (darbų, paslaugų) sąraše, kurį UIS nustato 2000-01-02 Rusijos Federacijos PP Nr. 89.

Galiausiai, yra dar viena bendra pirmenybė neįgaliųjų organizacijoms ir baudžiamosios sistemos institucijoms. Jos esmė tokia.

Tuo atveju, jei pirkimas vykdomas pagal 44-FZ 28 ir 29 straipsnius, pirkimo dalyvis yra baudžiamosios sistemos institucija ar įmonė arba neįgaliųjų organizacija, o NMCKdaugiau nei 20 milijonų rublių , užsakymo užstato sumanegali viršyti 2% NMCK (44 straipsnio 44-FZ 17 straipsnio 17 dalis).

Visiems kitiems pirkiniamskai NMCK yra daugiau nei 20 milijonų rublių, programos užstato suma nustatoma nuo 0,5% iki 5% NMCK .

Taigi su jumis aptarėme, kokias pirmenybes pirkimo dalyviams suteikia 44-FZ. Tačiau be pirmenybių, kurias mes svarstėme, taip pat yra 14 44-FZ straipsnis, kuriame nustatomos lengvatos EAEU šalių vidaus gamintojams ir gamintojams, tačiau tai jau yra atskiro straipsnio tema.

Šiandien man viskas. Tikiuosi, kad ši informacija jums buvo naudinga. Ir jei taip, tada nepatingėkite pamėgti ir palaikyti straipsnio savo balsu. Visus klausimus šia tema galite užduoti toliau pateiktose pastabose, mielai į juos atsakysiu.