Antidempingo priemonės viešuosiuose pirkimuose: dempingo apibrėžimas. Kas yra tiekėjo sąžiningumas ir kaip jį patvirtinti Konkurso atveju informacija, patvirtinanti sąžiningumą

Pirkimo dalyvio sąžiningumas pagal 44-FZ yra viena iš antidempingo priemonių sutarčių sistema... Dalyvis parodo informaciją iš sutarčių registro apie anksčiau įvykdytus įsipareigojimus, kad nepadidėtų užstatas. Mes išsiaiškinsime, kaip patvirtinti sąžiningumą, ir taip pat pateiksime sąžiningumo patvirtinimo pavyzdį atsisiųsti.

Kas yra sąžiningas pagal 44-FZ

Kai aukciono ar konkurso laimėtojo pasiūlymas yra 25% ar daugiau pigesnis nei NMCK, naudojamos antidempingo priemonės. Tai daroma siekiant užkirsti kelią konkurencijos ribojimui dėl pernelyg mažos produktų kainos, taip pat apsaugoti klientus ir dėl to galutinius vartotojus nuo prastos kokybės pirkimų rezultatų.

Jei tuo pačiu metu pradinė pasiūlymo kaina yra mažesnė nei 15 milijonų rublių. (imtinai), tada tiekėjas turi pasirinkimą. Jis gali pateikti klientui 1,5 karto didesnį užstatą arba įprastą užstatą ir dokumentus, įrodančius jo verslo reputaciją sutarčių sistemoje.

Nuo 2019-01-01 su pradine maksimalia sutarties kaina iki 15 milijonų rublių. 44-FZ 37 straipsnio aiškinimas nustojo būti dviprasmiškas. Pagal naujas taisykles tokios priemonės taikomos taip: tai yra pusantro dydžio sutarties įvykdymo užtikrinimas arba „standartinio“ vienkartinio dydžio sutarties vykdymas kartu su informacija apie sąžiningumą.

Dabar nepakanka tik „geros valios“ be pinigų ar banko garantijos kaip valstybės sutarties įvykdymo užtikrinimo!

Nuo 2018-07-01 įsigaliojo 44-FZ pakeitimai. Šiuo atžvilgiu nurodyta, kad antidempingo priemones veiks atlikdamas:

atviras konkursas, riboto dalyvavimo konkursas;

Jie taip pat taikomi naujiems elektroniniams pirkimams:

atvirame konkurse elektronine forma;
ribotas dalyvavimo konkursas elektronine forma;
dviejų etapų konkursas elektronine forma.

Šiuo atveju pati teikimo tvarka bus panaši į elektroninis aukcionas pagal galiojančius teisės aktus. Tai yra, informaciją apie sąžiningumą pateiks laimėtojas, siųsdamas pasirašytą sutarties projektą klientui.

Kaip patvirtinti tiekėjo sąžiningumą pagal 44-FZ

Būtina informacija yra EIS, būtent sutarčių, kurios anksčiau buvo sudarytos su valstybės klientais, registre. Be to, visos operacijos turi būti visiškai uždarytos, tai yra, jų būsena yra „Vykdymas baigtas“ arba „Vykdymas nutrauktas“.

Informacija, patvirtinanti pirkimo dalyvio 44-FZ sąžiningumą, gali būti tokia (neprivaloma):

Trys ar daugiau sudarytų sutarčių per vienerius metus iki paraiškos pateikimo dienos. Jokių nuobaudų.
Keturi ar daugiau sutarčių per dvejus metus iki paraiškos pateikimo dienos. 75 proc. Neskiriamos nuobaudos.
Trys ar daugiau sudarytų sutarčių per trejus metus iki paraiškos pateikimo dienos. Jokių nuobaudų.

Svarbu atsižvelgti į tai, kad aukščiau pateiktuose variantuose bent vieno dokumento suma neturėtų būti mažesnė nei 20% aukciono dalyvio siūlomos kainos dabartiniame aukcione. Be to, įstatymas nenurodo įvykdytų sandorių dalyko, tai gali būti bet kas, dalyvis neprivalo patvirtinti panašių vyriausybės sutarčių vykdymo fakto.

Be metų skaičiaus, kuo skiriasi 1 ir 3 straipsniai. 37 44-FZ?

Šių punktų reikalavimai skiriasi tik metų skaičiumi.
Manome, kad šiuo atveju įstatymas numato galimybę patvirtinti savo sąžiningumą ne tik įmonėms, kurios jau seniai dalyvauja pirkimuose ir per pastaruosius 3 metus, pavyzdžiui, yra įvykdžiusios 3 sutartis be baudų, tačiau taip pat įmonėms, kurios rinkoje buvo tik 1 metus.bet aktyvios ir kurioms pavyko įvykdyti 3 sutartis be nuobaudų.

Jei įmonei tik 1 metai ir ji turi 3 sutartis be baudų ir 2 su baudomis, ar galime įrodyti savo sąžiningumą?

Dalyvio sąžiningumą gali patvirtinti sutarčių registre esanti informacija apie „tokio dalyvio įvykdymą per 1 metus iki paraiškos dalyvauti konkurse ar 3 ar daugiau sutarčių aukcione pateikimo dienos, o visos sutartys turi būti įvykdytas tokiam dalyviui netaikant nuobaudų (baudų, baudų) “. Taigi, norint patvirtinti sąžiningumą, būtina, kad visos sutartys būtų vykdomos netaikant nuobaudų.

Kas yra bona fide informacija?

Tai informacija, kuri yra įvykdytų sutarčių registre ir patvirtina dalyvio atliktą veiklą:

3 ar daugiau sutarčių per 1 metus iki paraiškos padavimo dienos, tuo tarpu visos sutartys turi būti įvykdytos netaikant dalyviui nuobaudų (baudų, baudų);
arba per 2 metus iki paraiškos padavimo datos - 4 ar daugiau sutarčių, tuo tarpu bent 75% sutarčių turi būti įvykdytos netaikant dalyvio nuobaudų;
arba per 3 metus iki paraiškos padavimo dienos - 3 ar daugiau sutarčių, o visos sutartys turi būti įvykdytos netaikant dalyvio nuobaudų.

Šiuo atveju vienos iš sutarčių kaina turi būti ne mažesnė kaip 20% kainos, už kurią pirkimo dalyvis buvo paprašytas sudaryti sutartį.

Kas nusprendžia, ar pakanka informacijos, kuri patvirtintų siūlomos kainos pagrįstumą?

Šį sprendimą priima užsakovo pirkimo komisija.

Konkursas: komisija gali pripažinti siūlomos sutarties kainos pagrindimą nepagrįstu, o pasiūlymas tokiam konkurso dalyviui atmetamas. Nurodytas pirkimo komisijos sprendimas įrašomas į paraiškų dalyvauti konkurse ar vieno prašymo dalyvauti konkurse svarstymo ir vertinimo protokolą.

Aukcionas: komisija gali manyti, kad siūlomos sutarties kainos pagrindimas yra nepagrįstas, o sutartis su tokiu dalyviu nėra sudaryta. Tokiais atvejais pirkimo komisijos sprendimas surašomas protokole, kuris skelbiamas EIS ir perduodamas visiems aukciono dalyviams.

Ar galima pateisinant siūlomą kainą klientui pateikti garantijos raštą iš tiekėjo, o ne iš gamintojo?

Dalyvis privalo pateikti klientui siūlomos sutarties kainos pagrindimą, į kurį gali būti įtrauktas gamintojo garantinis raštas, kuriame nurodyta tiekiamų prekių kaina ir kiekis, dokumentai, patvirtinantys prekių prieinamumą su pirkimo dalyviu , kiti dokumentai ir skaičiavimai, patvirtinantys pirkimo dalyvio galimybę pristatyti prekes už siūlomą kainą ...

Paaiškinkite, kur saugoma informacija apie organizacijos vientisumą, kas ir kaip ją formuoja?

Informacija, patvirtinanti pirkimo dalyvio sąžiningumą, apima informaciją, esančią sutarčių, sudarytų viename registre, registre informacinė sistema(EIS).

Jei kaina sumažinama 25% ar daugiau ir patvirtinamas tiekėjo sąžiningumas, vykdymo suma vis tiek turėtų būti 1,5 karto didesnė nei pradinė?

Jei dalyvaujate konkurse ar aukcione ir pradinė sutarties kaina yra didesnė nei 15 milijonų rublių, o sumažinama 25% ar daugiau, turite pateikti klientui sutarties įvykdymo garantiją, kurios suma yra 1,5 karto didesnė nei nurodyta dokumentuose. Jei pradinė pirkimo kaina, kurioje dalyvaujate, yra 15 milijonų rublių. ir mažiau, pakanka patvirtinti tiekėjo sąžiningumą, tokiu atveju užstato suma išlieka ta pati.

Kokių dokumentų reikia tiekėjo sąžiningumui patvirtinti?

Tiekėjas privalo patvirtinti savo sąžiningumą, pateikdamas sutarčių (sutarčių, aktų) registre esančią informaciją. Sąžiningumui patvirtinti pakaks laiško su visa informacija apie įvykdytas sutartis.

Pasiūlymas: informaciją, patvirtinančią sąžiningumą, pirkimo dalyvis pateikia kartu su paraiška dalyvauti konkurse.

Aukcionas: informaciją, patvirtinančią sąžiningumą, pirkimo dalyvis pateikia siunčiant pasirašytą sutarties projektą klientui.

Kaip pirkimo dalyviui pranešama apie jo sąžiningumą patvirtinančios informacijos pripažinimą patikima?

Konkurencija (37 straipsnio 44-FZ 4 dalis)
Konkurso atveju informaciją, patvirtinančią sąžiningumą, pirkimo dalyvis pateikia kartu su paraiška dalyvauti konkurse. Pirkimo komisija atmeta tokią paraišką, jei nustatoma, kad ši informacija yra netiksli. Sprendimas atmesti tokią paraišką įrašomas į tiekėjo (rangovo, rangovo) nustatymo protokolą, nurodant tokio prašymo atmetimo priežastis, ir ne vėliau kaip kitą darbo dieną pranešamas paraišką išsiuntusiam pirkimo dalyviui. nurodyto protokolo pasirašymo diena.

Aukcionas (37 straipsnio 44 dalis-FZ 5 dalis)
Aukciono atveju sąžiningumą patvirtinančią informaciją pirkimo dalyvis pateikia siunčiant pasirašytą sutarties projektą klientui. Jei toks dalyvis, pripažintas aukciono laimėtoju, šio reikalavimo neįvykdo arba jei pirkimo komisija pripažįsta sąžiningumą patvirtinančią informaciją nepatikima, sutartis su tokiu dalyviu nesudaroma ir jis pripažįstamas vengiantis sutarties sudarymas. Šiuo atveju pirkimo komisijos sprendimas surašomas protokole, kuris skelbiamas EIS ir perduodamas visiems aukciono dalyviams ne vėliau kaip kitą dieną po nurodyto protokolo pasirašymo dienos.

Siekiant patvirtinti sąžiningumą, pateikiama informacija apie įvykdytas sutartis per pastaruosius 3 metus iki pirkimo arba apie bet kokius 3 įmonės veiklos metus?

Informacija pateikiama prieš 1 metus arba 2 metus arba 3 metus iki paraiškos dalyvauti pirkime pateikimo dienos.

Mūsų įmonė aktyviai dalyvavo pirkimuose pagal 94-FZ. Kad patvirtintume savo sąžiningumą, ar galime pateikti informaciją apie įvykdytas sutartis ne tik pagal 44-FZ, bet ir pagal 94-FZ?

Norėdami patvirtinti sąžiningumą, galite pateikti sutarčių registre esančią informaciją, ty pagal 94-FZ ir 44-FZ.

Jei klientas nenustatė reikalavimo vykdyti sutartį, o dalyvis nustatė dempingo kainą, kokie reikalavimai bus keliami tokiam dalyviui?

Už reikalavimą užtikrinti sutarties vykdymo konkursuose ir aukcionuose saugumą atsako užsakovas.

Vadovaujantis 44-FZ 96 straipsnio 1 dalimi, klientas pranešime apie pirkimą, pirkimo dokumentai, sutarties projektas, kvietimas uždarai dalyvauti nustatant tiekėją (rangovą, rangovą) turi nustatyti reikalavimą vykdyti sutartį, išskyrus atvejus, kurie netaikomi konkursams ir aukcionams.

Antidempingo priemonių taikymo algoritmas

LLC „Multitender“ negarantuoja visiško medžiagų atitikties teisės aktų normoms, kai jas peržiūri vartotojas. Medžiaga pateikiama tik informaciniais tikslais.

Jei kaina aukciono metu sumažėja daugiau nei 25 procentais, laimėtoju tapęs dalyvis privalo patvirtinti savo sąžiningumą. Tai vadinama antidempingo priemonėmis. Straipsnyje skaitykite apie tai, kaip įrodyti sąžiningumą pagal 44-FZ.

Dabar konkurencija rinkoje yra labai stipri, o dar labiau - valstybės užsakymų rinkoje. Konkursų dalyviai kovoja iki paskutiniųjų. Ir kartais jie sumažina kainą iki minimumo. Tuo pat metu klientai pradeda abejoti, ar įsigytą produktą ar paslaugą apskritai galima gauti.

Todėl 44-FZ turi reikalavimą tokiems konkurso dalyviams. Jei aukciono metu kaina sumažėja daugiau nei 25% NMCK, tokiems dalyviams taikomos antidempingo priemonės. Arba paprasčiau - dalyvis konkurse privalo įrodyti savo sąžiningumą. Be to, dalyvis ne tik nedalyvauja RNP.

Kada įrodyti savo sąžiningumą konkurse pagal 44-FZ

Konkursuose, kuriuose dalyviai sumažina kainą daugiau nei 25%, jie turi įrodyti savo sąžiningumą. Kai tik konkursas pasibaigs ir klientas nustatys konkurso laimėtoją, pradedamas skaičiuoti 10 dienų sutarties paruošimui ir pasirašymui. Prieš dalyviui pasirašant sutartį, jis turi pateikti klientui sąžiningumo įrodymą.

Visi pirkimų pakeitimai konkurso dalyviams 2019–2020 m

Internetinio seminaro metu sužinosite:
Kokie konkurso dalyvių pakeitimai jau įsigaliojo iki 2019 m. Pabaigos ir kurie įsigalios nuo 2020 m .;
Kokie yra dalyvių, užtikrinančių paraišką ir sutartį, pakeitimai;
Kas yra garantinių įsipareigojimų teikimas;
Kaip ir kodėl registruotis ERUZ;
Kas pasikeitė išankstiniuose mokėjimuose pagal vyriausybės sutartis;
Ką reikia žinoti apie klientų planus 2020 m.

Be to, jei dalyvis - konkurso laimėtojas nesuteikia klientui sąžiningumo, jis gali būti įtrauktas į RNP. Todėl verta atidžiai kreiptis į šį klausimą, laikytis terminų ir laiku paruošti laišką klientui bei atsiųsti sutarties saugumą.

Kaip įrodyti savo sąžiningumą

Taikant antidempingo priemones, dalyvis privalo užsakovui atsiųsti sutarties garantiją 1,5 karto daugiau, nei buvo nurodyta iš pradžių. Taip pat pateikite dokumentus, kurie patvirtins, kad dalyvis anksčiau vykdė sutartis be baudų ir netesybų. Be to, sutartys turi būti sudarytos paskutinius 3 metus. O bendra sutarčių suma turėtų būti 20% didesnė nei šio konkurso NMCK.

Tačiau dalyviai turi nedidelį atlaidumą, kalbant apie sutarčių dalyką. Tos sutartys, kurias dalyvis pateiks, gali būti skirtingos sutarčių temos. Svarbiausia, kad paraiškos pateikimo metu jie jau buvo įvykdyti, o EIS - statusas „įvykdytas užbaigtas“.

Svarbu, kad jei sutarties projekte buvo nurodytas išankstinis mokėjimas, užstatas bus sumokėtas ne 1,5 karto daugiau nei NMCK suma, bet bus išankstinio mokėjimo suma. Tuo pačiu metu pats klientas nemoka už antidempingą. Ši sąlyga turi būti nurodyta sutarties projekte.

Kaip įrodyti savo sąžiningumą ir sutaupyti daugiau pinigų savo sąskaitoje

Jei konkurso dalyvis nusimeta, jis privalo padidinti pusantro karto didesnį sutarties užstatą - tai yra apsauginė antidempingo priemonė klientams. Bet jei sutarties kaina yra mažesnė nei 15 milijonų rublių. pareiškėjas turi teisę sumokėti standartinį užstatą pagal pranešimą ir papildomai patvirtinti savo sąžiningumą.
Perskaitykite, kaip dalyviai gali įrodyti sąžiningumą, kad sutaupytų užstato ir daugiau laisvų pinigų savo sąskaitose, ir kokias sąlygas turi atitikti sutarčių registro informacija, kad klientas ją priimtų.

Kaip sudaromas sąžiningumo patvirtinimas?

Sąžiningumo patvirtinimo forma nenustatyta nei 44-FZ, nei poįstatyminiuose teisės aktuose reglamentas... Konkurso dalyvis gali pateikti informaciją deklaracijos, garantinio laiško arba paprasto laiško - pranešimo forma. Svarbiausia, kad tokią formą organizacijos vadovas pasirašytų antspaudu.

Visa informacija, kurią konkurso dalyvis pateikia klientui, yra viešai prieinama EIS. Konkurso dalyvis tiesiog turi surinkti viską viename lape.

Ką reikia nurodyti savo sąžiningumo patvirtinimo laiške

Kaip konkurso dalyvis surašys šį laišką, nėra svarbu. Svarbu, kokius duomenis jis nurodys savo laiške. Sąžiningame laiške būtina nurodyti per 3 metus įvykdytų sutarčių registracijos numerius. Informacija apie klientus, su kuriais buvo sudarytos sutartys (jų pavardės ir TIN). Kiekvienos sutarties kainos, o gal net geriau jas apibendrinti ir parodyti, kad bendra suma yra 20% didesnė nei šio konkurso NMCK. Taip pat turite nurodyti įvykdytų sutarčių dalykus ir sudarymo bei vykdymo sąlygas.

Svarbu

Informacija turi sutapti su informacija, kuri yra EIS sutarčių registre. Jei klientas mato informacijos neatitikimą, jis pripažįsta konkurso dalyvį vengiantį sudaryti sutartį ir siunčia ją RNP.

Visa informacija geriausiai pateikiama lentelės pavidalu. Neverta siųsti klientui sutarčių, aktų, sąskaitų faktūrų ir mokėjimo nurodymų kopijų. Pats klientas tikrins šią informaciją EIS.

Kokios yra taisyklių išimtys

Antidempingo priemonių taisyklių išimtis bus konkursai dėl greitosios medicinos pagalbos, vaistų, degalų ir maisto. Tokiuose konkursuose dalyvis, sumažėjęs daugiau nei 25%, turės pateikti gamintojo garantinį raštą arba kai kuriuos kitus dokumentus, galinčius patvirtinti sutarties įvykdymą už dalyvio pasiūlytą kainą.

Be to, antidempingas nenaudojamas, kai konkurso sąlygos nenumato sutarties vykdymo.

Rengiant kitą pirkimą, svarbi bet kurio valstybės kliento darbo dalis yra NMCC pagrindimas. Specialistai tiria rinkoje esančius pasiūlymus ir skelbime apie konkursą nurodo vidutinę vertę. Konkurso dalyviai jį mažina, varžydamiesi dėl teisės sudaryti sutartį. Tačiau jei tiekėjas siūlo mažesnę nei 75% pradinės kainos kainą, kyla įtarimas: ar aukštos kokybės produktai gali būti daug pigesni nei rinkos vidurkis? Tam, kad jam nebūtų taikomos antidempingo priemonės ir jis vis tiek pasirašytų susitarimą, toks tiekėjas turi įrodyti savo sąžiningumą.

Tam nepakanka vien nebūti RNP sąraše. Būtina pateikti:

Standartinis banko saugumas ir tiekėjo sąžiningumo patvirtinimas sutarčių registro išrašo forma. Tai sąrašas EIS svetainėje, kuriame klientai iki 44-FZ įveda savo įsipareigojimų visiškai įvykdžiusių įmonių duomenis, vadinasi, jie yra patikimi.
Jei nėra įvykdytų sutarčių, užstatą į kliento sąskaitą būtina pervesti pusantro karto didesnę sumą.
Jei NMCK sandoris yra didesnis nei 15 milijonų rublių, užstatas turi viršyti pusantro karto didesnį dydį.
2018 m., Jei pirkimo objektas yra GWS, būtinas normaliam gyvenimo palaikymui (kuras, maistas, vaistai), be vieno iš aukščiau išvardytų punktų, dalyvis turi pateikti įrodymus apie faktinį tokio produkto prieinamumą už nurodytą kainą. (pavyzdžiui, gamintojo garantinis raštas).

Reikalavimai įvykdytų sutarčių skaičiui

Teigiamas įrodymas verslo reputacijaįmonės aptarnaujamos sandorių, kuriuos vyriausybės klientai įrašė į sutarčių registrą, statusu „Baigta / nutraukta“. Jų turėtų būti keletas:

daugiau nei 3 už Praeitais metais arba 3 metus, jei visos sutartys buvo įvykdytos be atleidimo;
daugiau nei 4 per pastaruosius dvejus metus, jei netenkama 75%.

Šių sandorių pirkimo objektas nėra svarbus, tačiau neatsižvelgiama į labai mažas sutartis: bent viena iš jų turi sudaryti ne mažiau kaip 20% konkurso dalyvio pasiūlytos kainos, kurią jis turi patvirtinti sąžiningai.

Kada pateikti tiekėjo obligacijų dokumentus

2018 m. Klientui turi būti pateiktas vientisumo raštas:

Dalyvaujant paraiškoje dėl dalyvavimo neprisijungus naudojamose procedūrose konkursų forma: uždaras, atviras, dviejų pakopų, ribotas. Jei komisija nustato neteisingą informaciją, ji tiesiog atmeta paraišką.
Kartu su pasirašyta internetinių konkursų ir aukcionų sutartimi. Tokiu atveju netikslios informacijos atradimas nugalėtojui gresia vengimu ir patekimu į RNP sąrašą.

Tokiam dokumentui nėra patvirtintų formų. Jis gali būti sudarytas laisva forma, jei jame yra straipsnyje aprašyta informacija. Taigi nieko nepraleiskite, pasinaudokite mūsų pavyzdžiu.

1 pav. Patvirtinimo laiško pavyzdys

Informaciją apie tam tikros organizacijos sąžiningumą galima rasti „Synapse“ svetainės skiltyje Tikrinantys sandorio šalis. Kiekvieno juridinio asmens puslapyje rasite ženklą, ar jis yra įtrauktas į RNP (ar anksčiau buvo įtrauktas į jį).

Reikės patvirtinti tiekėjo sąžiningumą, kai klientas turi objektyvių priežasčių abejoti sandorio šalies patikimumu. Sąžiningumas patvirtinamas pateikiant informaciją apie vyriausybės sutarčių vykdymo faktą tam tikrą laikotarpį.

Kodėl reikalingas sąžiningumo patvirtinimas?

Rinkos ekonomikoje plačiai paplitusi ir valstybės tvarka nuo viešųjų pirkimų rinkos egzistavimo, pernelyg paplitusi kainų mažinimo praktika tapo plačiai paplitusi, siekiant ne tik akivaizdaus pelno, bet ir kitų tikslų. Šis konkurencijos metodas bendrai vadinamas „dempingu“ ir yra neigiamas įprastų konkurencinių santykių elementas, nes jei jis taikomas, kiti rinkos dalyviai praranda galimybę gauti pelno, o dažniausiai dempingą naudojęs dalyvis jo negaus , dirbęs nuostolingai. Tačiau kadangi žemiausios kainos kriterijus buvo ir išlieka žemiausios kainos valstybės ir savivaldybių pirkimų rinkoje kriterijus, dempingas šioje rinkoje yra būtinas požymis dėl kelių priežasčių.

Pirma, taip yra dėl to, kad metodika, kuria vyriausybės klientai pagrindžia pradinę kainą, yra netobula ir neprivaloma. Tai leidžia jiems paskelbti pranešimą toli nuo rinkos kainų. Paprastai klientai sąmoningai padidina pradines kainas, kad būtų labiau tikėtina, jog bus siūlymas, o klientas turi minimalią riziką neišleisti biudžeto lėšų. Dėl tos pačios priežasties pradinė kaina ir jos pagrindimas dažnai yra sąmoningai suformuoti pagal numatytas biudžetinių įsipareigojimų ribas. Daugeliu atvejų tai gana lengva nustatyti, turėtumėte atidžiai išnagrinėti tik pradinės kainos pagrindimą, kai labai dažnai naudojant tas pačias kainas skirtingi šaltiniai informacija apie juos.

Antra, pradinės kainos sumažėjimas daugeliu atvejų yra vienintelė galimybė laimėti aukcioną, o tai, esant tam tikrai rinkai išsivysčiusiai konkurencijai, lemia neišvengiamą dempingą. Iki federalinio įstatymo 44 įsigaliojimo valstybė nereguliavo ir neapsaugojo klientų nuo dempingo. Tačiau rengiant 44 FZ projektą, diskusija apie kovos su dempingu mechanizmą įgyvendinant viešuosius pirkimus buvo aktualiausia ir opiausia problema, nes iki to laiko dempingas padarė didelį poveikį valstybės pavedimų rinkai ir sukėlė labai didelę riziką . Dėl to atsirado federalinio įstatymo 37 44 straipsnis, kuriame buvo nustatytas dempingo nustatymo mechanizmas ir apsaugos nuo jo būdai.

Nustatyta, kad paprastai dempingas yra NMCK pradinės kainos sumažinimas 25 ar daugiau procentų. Taigi dažnai gali susidaryti situacija, kai net vieno cento klausimas gali nulemti, ar buvo dempingas, ar ne. Atsižvelgiant į tai, kad klientai labai dažnai pervertina pradinę sutarties kainą, verta paminėti, kad apsaugos nuo dempingo mechanizmų atsiradimas niekaip nesumažino paties dempingo reiškinio, jis vis dar plačiai paplitęs viešųjų pirkimų rinkoje. Iš dalies taip yra dėl to, kad patys mechanizmai daugumai dalyvių neatrodo bauginantys. Panagrinėkime juos išsamiau.

Priklausomai nuo pradinės kainos vertės, yra įvairių dempingo veiksmų variantų. Demarkacijos suma yra penkiolika milijonų rublių. Jei NMCK yra didesnė už šią sumą, tai dempingo atveju laimėtojas privalo pusantro karto padidinti pradinę sutarties įvykdymo užtikrinimo sumą, nepriklausomai nuo to, kokiu užtikrinimo būdu. banko garantija arba suma Pinigai pervedama į kliento sąskaitą. Tokio padidinto užstato sumos suteikimas patvirtins tiekėjo sąžiningumą.

Jei pradinė kaina yra mažesnė nei 15 milijonų rublių, tai dempingo atveju įstatymų leidėjas aukciono laimėtojui suteikė galimybę pasirinkti. Jis, kaip ir pirmuoju atveju, gali pusantro karto padidinti sutarties užstato dydį arba nematerialia forma patvirtinti tiekėjo sąžiningumą. Norėdami tai padaryti, laimėjęs konkurso dalyvis turi pateikti užsakovui informaciją apie anksčiau sudarytas ir sėkmingai įvykdytas valstybės ar savivaldybių sutartis (toliau - PĮ). Konkurso atveju ši informacija turi būti pateikta kaip paraiška konkursui, o rengiant aukcioną - tiekėjas pasirašydamas Civilinio kodekso projektą.

Informacija ir dokumentai, patvirtinantys tiekėjo sąžiningumą

Nepaisant to, kad 44 FZ neatskleidžia ir neapibrėžia tiekėjo sąžiningumo, iš jo normų galima netiesiogiai nustatyti, kad tai yra tiekėjo charakteristika, pagrįsta ankstesnio Civilinio kodekso vykdymo patirtimi. Atitinkamai tokia sutartis turėtų būti sudaryta palyginti neseniai, prieš pateikiant paraišką dalyvauti konkurse, be tiekėjo pažeidimų. Ir čia verta atkreipti dėmesį į šiuos dalykus.

Tiekėjo sąžiningumo patvirtinimas būtinai turi būti Civiliniame kodekse, todėl tai nėra įprastų civilinės teisės sutarčių, sudarytų ne su vyriausybės klientais, o su kitais verslo atstovais ar piliečiais, sąžiningumo patvirtinimas. Taip pat informaciją apie šį Civilinį kodeksą klientas turi paskelbti sutarčių registre, kuris yra šiuo adresu: http://zakupki.gov.ru/epz/contract/quicksearch/search.html. Tuo pačiu metu, remiantis federalinio įstatymo 103 44 straipsnio 1 dalimi, sutartys, sudarytos remiantis 93 44 straipsnio 1 dalies 4, 5, 23, 42, 44, 45, 46, 52 dalimis. Federalinis įstatymas negali būti įtrauktas į sutarčių registrą. Taigi gana įprastos sutartys pagal 4 ir 5 punktus, kurios namų ūkio lygiu visur vadinamos „pirkimais, sutartimis iki 100 tūkst.“, „Smulkiais pirkimais“, nepatvirtins tiekėjo sąžiningumo. Vadinasi, geriausias variantas kad patvirtintų tiekėjo sąžiningumą pagal 44 FZ, naudojamos aukciono metu sudarytos sutartys.

Be to, informacija, patvirtinanti tiekėjo sąžiningumą, turi atitikti vieną iš šių sąlygų:

trys ar daugiau GC, įvykdyti per metus iki paraiškos pateikimo dienos be pažeidimų;
4 ar daugiau Civilinis kodeksas, baigtas per 2 metus iki paraiškos pateikimo dienos, iš kurių 75% nepažeidžiami;
trys ar daugiau KT, įvykdyti per trejus metus iki paraiškos pateikimo dienos be pažeidimų.

Ir visais atvejais vienos iš sutarčių kaina turi būti bent dvidešimt procentų laimėtojo pasiūlymo.

Jei atidžiai pažvelgsite į pirmiau minėtus atvejus, aiškiai pamatysite įstatymų leidėjo trūkumus jų formavime, nes 3 atvejis visiškai sugeria 1 atvejį, o 2 atvejis iš esmės atitinka 3 atvejį. Todėl rekomenduoju sutelkti dėmesį tik į 3 atvejį.

Tiekėjo bona fide informacijos patvirtinimo forma nebuvo sukurta. Bet kadangi laimėjęs konkurso dalyvis turi pateikti informaciją iš sutarčių registro, tinkamiausias variantas yra pateikti registracijos numeriai, trumpai išvardijant pagrindines sąlygas, kurias turi atitikti Civilinis kodeksas, kad patvirtintų tiekėjo sąžiningumą, lentelės pavidalu. Nereikėtų klientui siųsti nuskaitytų sutarčių kopijų, pridedant mokėjimo ir priėmimo dokumentus, visa klientui reikalinga informacija yra sutarčių registre.

Jei klientas iš sutarčių registro nustatys, kad informacija neatitinka aukščiau nurodytų sąlygų, tada dalyvis bus pripažintas vengiantis sudaryti Civilinį kodeksą ir toliau jį įtraukti į RNP aukciono metu. Kai bus surengtas konkursas, jo paraiška bus atmesta.

Išimtys

Aukščiau išnagrinėjome bendras antidempingo priemonių taisykles. Tačiau yra tam tikrų išimčių, visų pirma, jei klientas perka maistą, skubios medicinos pagalbos priemones, vaistus, kurą, laimėtojas, dempingo atveju, turi pagrįsti savo pasiūlymą pateikdamas gamintojo garantijos raštą ar dokumentus. kurie patvirtina galimybę įvykdyti sutartį už siūlomą kainą.

Perkant vaistus, kurie yra įtraukti į būtiniausių ir būtiniausių vaistų sąrašą, dempingo kaina yra sumažinama dvidešimt penkiais ar daugiau procentų, palyginti su didžiausia pardavimo kaina, užregistruota pagal įstatymus. Tuo pačiu metu neatsižvelgiama į sumažėjimą, palyginti su pradine kaina.

Ir, žinoma, antidempingo priemonės netaikomos, jei klientas nenustatė sutarties vykdymo.