Didelių klientų antidempingo priemonės FZ 223. Vykdant pirkimus taikomos antidempingo priemonės. Kodėl ir kada pirkimo dalyviai naudoja dempingą

Dempingas viešųjų pirkimų srityje reiškia kainų politika dalyvis, numatantis tyčinį siūlomos sutarties kainos sumažinimą 25% ar daugiau. Žinoma, yra dalyvių, kurie, norėdami „užsižiebti“ pirkimų rinkoje ir įrodyti save, pasiruošę dirbti be pelno ar net nuostolingai. Tačiau dažniausiai ženklus kainos sumažinimas klientui sukelia nemalonių pasekmių. Ką gali sukelti dempingas Taigi sąmoningas dempingas gali virsti nemaloniomis situacijomis klientui.

1. Laimėtojo atsisakymas sudaryti jam nepalankią sutartį ir dėl to poreikis pakartotinai rengti aukcioną.
2. Nesąžiningas sutarties vykdymas, nekokybiškų pigių medžiagų panaudojimas atliekant darbus / teikiant paslaugas ir dėl to poreikis vienašališkai arba teisme nutraukti sutartį.

37 straipsnis. Antidempingo priemonės konkurso ir aukciono metu

O nugalėtoju tapo dalyvis, kuriam pavyko minimaliu žingsniu pateikti kainos pasiūlymą. Kokios rūšies antidempingo priemones yra numatyti 44-FZ? Atsiradus 44-FZ situacija pasikeitė į gerąją pusę, bet, mano nuomone, labai nežymiai.

Kaip antidempingo priemonės taikomos viešuosiuose pirkimuose

Antidempingo priemonės pagal 223-FZ 1. Antidempingo priemonės pagal 44-FZ Dempingo samprata Dempingas (iš anglų kalbos demping - demping) - prekių (darbų, paslaugų) pardavimas dirbtinai žemomis kainomis. Ne paslaptis, kad sutartys su dirbtinai žemomis kainomis dažniausiai yra apgaulės.
Dempingo pirkimo dalyvis gauna avansinį mokėjimą (jei toks yra), o darbai lieka neatlikti. Be to, dempingas prisideda prie bendro darbo (teikiamų paslaugų) lygio ir tiekiamų produktų kokybės kritimo.

Tačiau, kaip parodė praktika, dempingo griebiasi ne tik sukčiai ar skraidančios bendrovės, bet ir visai padorios organizacijos. O tokių veiksmų priežastis akivaizdi – tinkamos patirties ir kvalifikacijos sveikai konkurencijai trūkumas.

Dempingo schema „Taranas“ Jaunoms organizacijoms, taip pat naujai iškeptiems individualiems verslininkams, neturintiems darbo patirties, dalyvauti viešuosiuose pirkimuose gana sunku.

Antidempingo priemonės pagal 44-fz ir 223-fz

Kaip atsargumo priemonė, konkurso laimėjęs dalyvis pateiks sustiprintą sutarties vykdymą arba sąžiningumo įrodymą. Kai kuriais atvejais jo gali reikėti pagrįsti galutines išlaidas.

Svarbu

44-ФЗ ir 223-ФЗ skirtumai Art. 37 44-FZ reikalauja, kad konkursuose ir aukcionuose būtų taikomos antidempingo priemonės, jei dėl jų laikymo NMC sumažėja 25 % ar daugiau. Rengiant konkursą, prie paraiškos pridedami sąžiningumą patvirtinantys dokumentai.

Priešingu atveju jis gali patekti į nesąžiningų tiekėjų registrą.

Ką reikia žinoti apie antidempingo priemones viešuosiuose pirkimuose pagal 44-FZ ir 223-FZ

Informacijos pavyzdį galite atsisiųsti čia. Kada teikti informaciją apie antidempingo priemones Antidempingo priemonės nurodytos elektroniniai aukcionai ir konkursai.

Dėmesio

Pirmuoju atveju pasirašant sutarties projektą turi būti pateiktas dokumentų rinkinys, įrodantis ketinimų sąžiningumą. Priešingu atveju jis bus laikomas nepasirašytu, o dalyvis išvengė išvados.

Kalbant apie konkursą, dalyviai siūlo kainą iš anksto, todėl kartu su paraiška turi būti pateikti sąžiningumą patvirtinantys dokumentai. Priešingu atveju jis bus atmestas. Taisyklės išimtys Įstatymas numato kelis atvejus, kai taikomos specialios antidempingo priemonės arba jos iš viso netaikomos.

Pastarasis galimas būtiniausių vaistų pirkimo atveju.

Kas yra antidempingo priemonė? Rusijos Federacijos 44-ojo federalinio įstatymo įstatyme numatytos antidempingo priemonės

Ы ╒╥ + lИ7 + \ 4R6╓╡ = ПcФЦ▒╨ · ^ НЙ░Н╚oИ√c╫БvVФqv'ЦОРА┌b ╢╓┌лй, ²ЙBIЦ▓┼нЁГ⌡╙шЙ: СnГd╘R) ═ (] тR /; ЦуНСЭ = i4ОМТ zеОP · 6└ ∙ ╚Еu≈ИоЧэвцVkшоa] ╨зИАФЩ | ~ г5╞╚╦╫зРy╒гР (Z "(╡ ╨╦╕з╙╝nЗR` ∙ W (r├╝X╔ yhyu] Ё╒╒TвD7GUфГЁ2 ÷ SЧzмt═QK (FR ∙ Ы┼pZ√аF┤EYuy┴√┌д │Й ╢ХJ<ё’°┼∙яяA29/IТaпк@╦,▐╨xv4з1Яb v╞wb ВАм≈Ы@ l─J,▐╙&╢’┼кЛ⌡k/э╕÷А5╞!|о{Ю1Q╗jKMTs╔йР╦:0&HаJЩ<╨б5╙oъ╕▐УJ[ы┴s·≤Y╬оФщPИ?Цmэr$ЗeмysQ_я5]{╫УрY=сS-⌠rр,?)М╛╟ ─┐░└уК&╫÷е╨┴╘D╡╬Q╚h╡Ы▀▓U)*Фж╧ж│:Ч0:⌠з PБ≤ннДG~)╣|2╕ЯъMЫF├{╧1┴aы┴°·|E╦+ ЭЙ*ъ▄=Ию▐мдЩКЭ$ы▄╩Ё\,Ф6my-\E;{U┘╟Q╙╨┬╕G╖RWq.(⌠би╓ДЕз╗n╕k╟|╗≈╩4rR_п-иМM╛68═XлЬЬфкЭ9э╙k⌡ t▄╝Эp╦┼+и ▓ръ≈/Сtsw/Б?З╝Ь:╣iЙ┤ё╩{⌠?≈юКu╖SfГщnГзт╜┼ЩГjЭR²▓+lъ©ЮшmLNМYrИs⌡.cу╓╘▌иm╫Нэ╤╝w.

Antidempingo priemonės

• namai
• Švelnus

Paskelbė Daria Nasedkina 2017 m. rugsėjo 12 d. Klientai privalo konkurso dalyviams taikyti antidempingo priemones. Apsvarstykite, kada ir kaip jie taikomi pagal 44-FZ ir 223-FZ. Kas yra antidempingo priemonės Antidempingo priemonės taikomos pirkimuose, kurie vykdomi konkurenciniu būdu. Jų tikslas – užkirsti kelią dempingui, t.y. dirbtinai sumažinti galutinę sutarties kainą 25% ir daugiau. Tokios nuolaidos yra susijusios su nesąžiningų dalyvių konkurencijos ribojimu, taip pat rizika klientams gauti nekokybišką prekę ar paslaugą. Žinoma, kartais sąžiningi tiekėjai gali sumažinti kainą net žemiau savikainos, pavyzdžiui, norėdami patekti į rinką. Taigi jie laukia daug žadančio darbo. Tačiau, kaip rodo praktika, dažniau tokios schemos yra skirtos būtent konkurentų pašalinimui.
Nurodytas pirkimo komisijos sprendimas įrašomas paraiškų dalyvauti konkurse nagrinėjimo ir vertinimo protokole arba vienos paraiškos dalyvauti konkurse nagrinėjimo protokole; 2) pirkimo dalyvis, su kuriuo sudaroma sutartis, aukciono metu išsiuntus užsakovui pasirašytą sutarties projektą. Jeigu toks dalyvis šio reikalavimo nevykdo, laikoma, kad jis vengė sudaryti sutartį.
Pirkimo komisijai pripažinus siūlomą sutarties kainą nepagrįsta, sutartis su tokiu dalyviu nesudaroma ir teisė sudaryti sutartį pereina aukciono dalyviui, pasiūliusiam tą patį, ką aukciono laimėtojas, sutarties kainą ar sutarties kainos pasiūlymą. iš kurių aukciono laimėtojo pasiūlytomis sąlygomis pateikiamos geriausios sutarties kainos sąlygos.

Vykdant pirkimus taikomos antidempingo priemonės

Antidempingo priemonės pagal 223-FZ Įmonės, kurios patenka į 223-FZ, perka pagal Rusijos Federacijos konstituciją, Rusijos Federacijos civilinį kodeksą, 223-FZ, 135-FZ, kitus federalinius įstatymus ir kitus teisės aktus. Rusijos Federacijos nuostatai, taip pat patvirtinti ir Viešųjų pirkimų nuostatai, paskelbti Vieningoje informacinėje sistemoje (EIS). Pagal 2 str. 2 223-FZ Pirkimo nuostatai yra dokumentas, reglamentuojantis visą užsakovo pirkimų veiklą ir jame turi būti pirkimo reikalavimai, įskaitant pirkimo procedūrų rengimo ir vykdymo tvarką (įskaitant pirkimo būdus) ir jų taikymo sąlygas, sudarymo ir vykdymo tvarką. sutartys, taip pat kitos su pirkimais susijusios nuostatos. Tai reiškia, kad kiekvienas užsakovas savarankiškai parengia savo Pirkimų nuostatus, kuriuose nustato pirkimo būdus, jų rengimo ir įgyvendinimo tvarką, t.
Žr. tekstą būsimame leidime. 9. Jeigu sutarties, dėl kurios sudaromas konkursas ar aukcionas, dalykas yra normaliai gyvybei palaikyti reikalingų prekių (maisto, priemonių greitosios medicinos pagalbos, įskaitant specializuotą greitosios medicinos pagalbos, medicinos pagalbos nelaimės atveju, tiekimas ar aukcionas). skubi forma, vaistai, degalai), pirkimo dalyvis, pasiūlęs sutarties kainą, kuri yra dvidešimt penkiais procentais ar daugiau mažesnė už pradinę (maksimalų) sutarties kainą, privalo pateikti užsakovui siūlomos sutarties kainos pagrindimą, kuriame gali būti gamintojo garantinis raštas, kuriame nurodoma tiekiamų prekių kaina ir kiekis, dokumentai, patvirtinantys prekių prieinamumą pas pirkimo dalyvį, kiti dokumentai ir skaičiavimai, patvirtinantys pirkimo dalyvio galimybę pristatyti prekes už pasiūlytą kainą. . ConsultantPlus: pastaba.

Tiekėjai dempingavo, dempingavo

taip, neišmesta 1

Skirtingai nuo sutarčių sistemos teisės aktų 2, Viešųjų ir įmonių pirkimų įstatyme 3 nenumatyta jokių specialių priemonių, skirtų apsaugoti užsakovų ir pirkimų dalyvių interesus nuo.

Dempingas (iš angl. demping - demping) – tai atvejai, kai produktai siūlomi kainomis, mažesnėmis už įprastą savikainą (taip dempingas apibrėžiamas Bendrajame susitarime dėl tarifų ir prekybos (GATT), kuris yra pasaulio veiklos pagrindas). Prekybos organizacija (PPO).

Antidempingo priemonių priežastys yra akivaizdžios: klientas stengiasi kiek įmanoma labiau apsisaugoti nuo rizikos, kad tiekėjas neįvykdys įsipareigojimų 4 (laikas ir kokybė, taip pat būtinybė pirkti iš naujo) .

Žinoma, pasitaiko situacijų, kai dėl inovatyvių aukštųjų technologijų sprendimų, darbo mechanizavimo, efektyvios gamybos, birių medžiagų siuntų pirkimo išskirtinėmis sąlygomis, savo resursų bazės, logistikos kai kurie tikrai gali gerokai sumažinti kainą, lyginant su dauguma konkurentų. , ir turint visaverčius „ekvivalentus“ skirtingos kainų kategorijos prekes ir kt.

Bet, deja, tai veikiau išimtis iš taisyklės, o tokias galimybes klientas dažniausiai nustato ir į jas atsižvelgia net pirkdamas.

1 Perkamas liežuvio suktuvas.
2 2013 04 05 federalinis įstatymas N 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus ir paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“, toliau – Sutarčių sistemos įstatymas, Įstatymas Nr. 44-FZ.
3 2011 m. liepos 18 d. federalinis įstatymas N 223-FZ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų atliekamų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“.
4 Toliau mes turime galvoje tą patį (priklausomai nuo sutarties dalyko) rangovą ir rangovą tiekėju.

___________________________________________________________________

Nėra dūmų be ugnies…

Pažymėtina, kad dalyviai gali turėti daugybę dempingo priežasčių ir ne visos jos kenkia klientui. Tai apima, pavyzdžiui:

pradinė (maksimali) kaina gerokai viršija esamą rinkos kainą (kliento klaidos pasekmė);

dalinis tiekėjo išteklių (personalo, technikos, įrangos, patalpų ir kt.) prastovų kompensavimas;

skubus finansinių išteklių poreikis, poreikis gauti lėšų paskoloms (atlyginimams ir pan.) sumokėti, nesant kitų užsakymų;

rinkodaros veiklos („pardavimas“) įgyvendinimas ir „prestižinių sutarčių“ užkariavimas (tolimesniam informacijos apie statuso kliento sutarties vykdymą panaudojimui rinkodaros tikslais);

formalios kvalifikacijos ugdymas, siekiant ateityje dalyvauti kovoje dėl pelningesnių užsakymų (renkantis tiekėją, kurio vykdymui nustatyti darbo patirties reikalavimai arba tokia patirtis yra vienas iš paraiškų vertinimo kriterijų);

poreikis pašalinti likučius (sezoninius produktus);

būtinybė greitai sumažinti sandėlio atsargas ir kt.

Visgi, dažniau dempingo dalyvių tikslai būna daug proziškesni ir liūdnesni klientui, įskaitant:

kova dėl rinkos (pavyzdžiui, pardavėjas išstumia kitus 5);

pirkimo procedūros sutrikdymas (įskaitant pirkimo reglamente tokiu atveju numatytą formalų užsakovo perėjimo prie mažiau konkurencingos procedūros pagrindą, pvz., pirkimą iš vieno tiekėjo neįvykusio aukciono pagrindu 6);

personalo patirties įgijimas (užsakovas – „jūrų kiaulytė“ ir „bandymo aikštelė“);

pasenusių, pasibaigusio galiojimo, atnaujintų ir padirbtų 7 gaminių pardavimas;

manipuliavimas konkurso rezultatu, įskaitant bona fide dalyvių susidomėjimo toliau dalyvauti konkurse mažinimą (pavyzdžiui, elektroninio aukciono „mušimo avino“ schema);

rezervo sukūrimas nekonkurenciniam vėlesnių, didesnių, užsakymų priėmimui (pavyzdžiui, projektavimo užsakymo laimėjimas, siekiant įtraukti į projekto dokumentaciją reikalavimus, užtikrinančius pergalę renkantis kontroliuojamos įmonės rangovą 8);

sąlygų tikslinimas sutarties vykdymo metu, įskaitant kainų, specifikacijų, terminų pasikeitimus, fiktyvų nepristatytų prekių priėmimą 9;

superekonomiškumo užtikrinimas dėl teisės aktų reikalavimų pažeidimų (darbo užmokestis, privalomi mokėjimai ir atskaitymai, gamybos saugumas ir kt.);

nekokybiškas įsipareigojimų pagal sutartį vykdymas (netinkamos kokybės medžiagų naudojimas, personalo kvalifikacija ir kt.).

Siekiant išvengti tokių nemalonumų ateityje (ir ne tik dėl dempingo slenksčių), pirkėjams pirkimo nuostatuose galima patarti nurodyti, kad palūkanos skaičiuojamos vieno procento (arba procento dalių) tikslumu. ir apvalinimas atliekamas į viršų 18.

Pvz.: „trupmeninės reikšmės apvalinamos iki dviejų skaičių po kablelio po kablelio pagal matematines apvalinimo taisykles“.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Kaip elgtis su dempingu arba "jei nori taikos, ruoškis karui!" 19

Daugelis klientų, reguliuodami pirkimų veiklą, negalvoja apie apsaugą nuo nenormalaus kainų sumažinimo arba yra ribojami tik sutarčių sistemos taisyklėse numatytomis antidempingo priemonėmis. Jų yra tik trys, o tokių priemonių taikymo sritis Įstatyme yra labai ribota:

užstato pateikimas padidintas pusantro karto (bet ne mažiau kaip avanso suma 20);

skirtinga kainos kriterijų reikšmė vertinant pasiūlymus su dempingu;

siūlomos sutarties kainos pagrindimas ir galimybė ją įvykdyti nurodytomis sąlygomis.

Pavyzdžiui, PJSC Aeroflot, kaip antidempingo priemonė, leidžia klientui naudotis visomis šiomis galimybėmis, o jei atliekant darbus (teikiant paslaugas) būtina turėti SRO 21 išduotą priėmimo pažymėjimą, dalyvis taip pat privalo turėti. pateikti SRO nuomonę dėl galimybės atlikti darbus (paslaugų teikimą) už paraiškoje siūlomą kainą.

Taip pat aviakompanijos pirkimo reglamentas konkrečiai numato, kad neleidžiama mažinti kainos mažinant mokesčius ir rinkliavas, įskaitant specialių mokesčių režimų numatytus mokesčius, į Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetus.

Valstybinė kosmoso veiklos korporacija „Roscosmos“ 22 ir valstybinė korporacija Rostec 23, kovojant su dempingu, naudoja tik pirmąjį įrankį, reikalaudamos, kad kainai nukritus nuo 25 procentų ar daugiau, pirkimo dalyvis pateiktų užstatą dėl dempingo įvykdymo. sutarties suma, kuri yra pusantro karto didesnė už pirkimo dokumentuose nurodytą sutarties įvykdymo užstato sumą. Įdomu, kad jiems to nereikia, jei dempingo kainos sumažinimas įvyko per ikisutartines užsakovo ir pirkimo dalyvio derybas.

Apskritai apsaugos nuo dempingo arsenalas yra daug turtingesnis. Šie mechanizmai apima:

paraiškos atmetimas su dempingu arba pirkimo atšaukimu;

įpareigojimas pagrįsti galimybę vykdyti sutartį už deklaruotą kainą (tai vienas efektyviausių būdų, tačiau reikalaujantis didelių išlaidų įgyvendinimui);

papildomi sutarties vykdymo reikalavimai (tiekėjo priėmimui, ekspertizei, patikrinimams vietoje ir kt.);

sąžiningumo patvirtinimas (dažniausiai – sėkmingas panašių sutarčių vykdymas praeityje, tačiau tai negarantuoja problemų ateityje);

nustatant didžiausią leistiną vertinimo vertę („atkarpa dempingu“: „jei siūloma kainą sumažinti daugiau nei 25 proc., pasiūlymui pagal kriterijų“ kaina „skiriama 100 balų“ – tai yra toliau mažinama kaina neneša pirkimo dalyviui papildomų balų );

intervalų intervalų naudojimas siekiant sumažinti 24 kriterijaus reikšmingumą (pavyzdžiui, dalyviai reitinguojami kaip siūloma kaina didėja, o tada skirstomi, priklausomai nuo vietų, į 4 grupes, patekusieji į pirmą gauna 100 balų; antrasis - 65, trečias - 25 ...) ;

padidintas sutarties įvykdymo užtikrinimas (pavyzdžiui, jei kaina sumažinama daugiau nei 20 proc., dalyvis, sudarydamas sutartį, privalo pateikti pusantros sumos sutarties įvykdymo užstatą, bet ne mažiau nei avansas);

skirtinga kriterijų reikšmė vertinime (be dempingo, kainos reikšmė - 80%, su dempingu - 20%);

koreguojant (mažinant ir didinant) koeficientus vertinant pagal kainos kriterijus.

___________________________________________________________________

19 Si vis pacem, para bellum (lot.) – Kornelijus Neposas, Tėbų vado biografija.

20 O santykinai nedidelių pirkimų atveju – sąžiningumo patvirtinimas, nurodant anksčiau sėkmingai įvykdytas sutartis.

21 SRO yra savireguliacinė organizacija.

22 Valstybinės kosminės veiklos korporacijos „Roscosmos“ prekių, darbų, paslaugų pirkimo nuostatai (su pakeitimais, padarytais Valstybinės korporacijos „Roscosmos“ Stebėtojų tarybos 2016 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. 6-NS).

23 Vieningos Valstybinės korporacijos „Rostec“ pirkimų nuostatos (patvirtintos VĮ „Rostec“ stebėtojų tarybos 2015 m. kovo 18 d. protokolu Nr. 2).

24 Ši technika dažnai naudojama konkurso rezultatams valdyti, kai norimas pretendentas nežymiai laimi pagal vieną kriterijų, bet smarkiai atsilieka pagal kitą.

___________________________________________________________________

Panagrinėkime paskutinį įrankį išsamiau su pavyzdžiu. 25

Vertinant pasiūlymus pagal kriterijų „kaina“ (jo reikšmė 30%), naudojama tokia formulė:

Rai = ((Amax – Ai) / Amax) x 100 x L

Amax – pradinė (maksimali) sutarties kaina;

Ai - i-ojo dalyvio pasiūlymas;

L - kainos nuokrypio koeficientas.

Taigi, taikant aukščiau aprašytą metodą, atsižvelgiama ir į nepakankamą kainos sumažinimą, ir į jo nuvertinimą:

Kalbant apie galimybę atmesti prašymą taikant dempingą, toks sprendimas praktikoje nepriimamas dažnai, tačiau pasitaiko. Pavyzdžiui, pagal Pirkimo nuostatus 26 užsakovas pasilieka teisę atmesti paraišką, jei joje pasiūlyta kaina kartu su kita paraiškoje nurodyta informacija yra neįprastai sumažinta (25 % 27 ar daugiau nuo pradinės maksimalios sutarties). kaina) ir kyla pagrįstų abejonių dėl dalyvio galimybių įvykdyti sutartį pasiūlytomis sąlygomis.

Tačiau nerekomenduojama naudoti tokio tirpalo gryna forma, nes jis turi konkurenciją ribojančių požymių. Todėl teisingiau tokią paraišką būtų atmesti tik tuo atveju, jei pirkimo dalyvis negali pagrįsti kainos. Arba kaip savotišką „stop kraną“ tokiose situacijose – atšaukti pirkinį (tačiau tokiu atveju kiti dalyviai gali sąžiningai manyti, kad jų teisės buvo pažeistos).

Žinoma, visų aukščiau aprašytų antidempingo apsaugos priemonių panaudojimas praktiškai daug generuoja tiek užsakovui, tiek pirkimo dalyviui.

___________________________________________________________________

25 Šiaurės vakarų apygardos CA 2016-02-12 nutarimas byloje Nr.А56-28921 / 2015 m.
26 OJSC RTKomm.RU prekių, darbų, paslaugų pirkimo nuostatai (patvirtinti OJSC RTKomm.RU valdybos sprendimu, 2014 m. gruodžio 22 d. protokolas Nr. 237. Taip pat Pirkimo nuostatuose UAB „Bašinformsvyaz“ prekių, darbų, paslaugų“ (2 redakcija) (patvirtinta UAB „Bašinformsvyaz“ valdybos sprendimu, 2015 m. rugsėjo 21 d. protokolas Nr. 10).
27 Arba kitas pirkimo dokumentuose nustatytas procentas.

___________________________________________________________________

Blogas patarimas pirkimo dalyviui arba kaip kainos sumažinimas neturėtų būti pateisinamas

Pasiūlymo kainos sumažinimo pagrindimas dažnai glumina pirkimo dalyvį. Apsvarstykite vieną iš šių pavyzdžių 28, kuriame elektroninio aukciono laimėtojas išsiuntė klientui pasirašytą sutarties projektą su dviem dempingo mažinimo pagrindimais 29.

Pirmasis variantas buvo sąmata, pagrįsta OSNBZh-2001 sąmata ir reguliavimo sistema pradinei (maksimaliai) kainai ir lentele, iš kurios matyti, kad kaina bus sumažinta sumažinus tokius sąmatos punktus kaip "pridėtinos išlaidos" ir "numatomas pelnas "(Taikant mažinimo koeficientus). Tuo pačiu metu nepateikta jokių konkrečių paaiškinimų, dėl kokių priemonių ar šaltinių bus galima sumažinti išlaidas pagal šiuos punktus.

Užsakovo atlikta analizė neabejotinai parodė, kad praktiškai įgyvendinti tokį sumažinimą Rusijos teisės aktams neprieštaraujančiais būdais (pavyzdžiui, minimalaus darbo užmokesčio reikalavimų laikymasis su visais privalomaisiais) tiesiog neįmanoma.

Antrasis variantas iš dalies dubliavo pirmąjį - buvo pateikta sąmata, sudaryta remiantis OSNBZh-2001 sąmata ir pradinės (maksimalios) kainos reguliavimo sistema, kurioje nurodyta, kad galutinei sumai turėtų būti taikomas sumažinimo koeficientas.

Pagrįsdami jos taikymo priežastis buvo nurodyta:

Darbo užmokestis (darbo sąnaudos) - naudojant naujas technologijas gaminant darbą ir pritraukiant kvalifikuotus darbuotojus į darbo gamybą;

medžiagas - perkant medžiagas didmeninėmis kainomis artimiausiose gyvenvietėse;

EMM (mašinų ir mechanizmų eksploatavimo išlaidos) – dėl racionalaus mechanizmų nuomos.

Tuo pačiu metu, kaip ir pirmojoje versijoje, nebuvo jokios specifikos. Nenurodyta, kokios „naujos technologijos“ bus naudojamos, nei darbų rūšys, nei profesijų, kurioms dalyvis planuoja pasitelkti aukštesnės kvalifikacijos darbuotojus, sąrašas.

Kartu visiškai teisingai pastebėta, kad pritraukiant darbuotojus didesniais, kitiems esant vienodiems dalykams, priešingai, turėtų padidėti kaštai, nes jiems atlyginimas mokamas didesniais tarifais. Čia galite prisiminti aforizmą iš kariuomenės humoro: kareivių kuopa su kastuvais gali pakeisti ekskavatorių. Bet jei nuspręsite ginčytis priešingai, turėtumėte tai aiškiai pasirašyti pagrindime.

Kalbant apie medžiagas, vien paprastos deklaracijos neužtenka. Turėtų būti pateiktas medžiagų kainų sąrašas, siūlomas organizacijų ir gyvenviečių, kuriose medžiagos bus perkamos „didmeninėmis kainomis“, sąrašas, būsimų tiekėjų kainoraščiai ir jų palyginimas su vidutinėmis naudojamų medžiagų rinkos kainomis.

Panašus atotrūkis pastebėtas ir kalbant apie mašinų ir mechanizmų eksploatavimo kaštus – nebuvo iššifruota sąvoka „racionali mechanizmų nuoma“. Reikėjo pateikti naudojamų mechanizmų (mašinų, įrengimų) sąrašą ir numatomas jų panaudojimo apimtis, nuomos kainą, tariamus mechanizmų nuomotojus ir jų kainoraščius.

Tokio pagrindimo nebuvimas lėmė teismo (ir anksčiau - užsakovo ir FAS Rusijos komisijos) išvadą, kad mechanizmų nuomos „racionalizavimas“, susijęs su mechanizacijos naudojimo laiko ar apimties sumažinimu. darbas, kai visi kiti dalykai yra vienodi, turėtų padidinti darbo jėgos naudojimą, didinti darbo sąnaudas ir atitinkamai darbo sąnaudas.

Ir jau kaip „kontrolinis šūvis į galvą“ atrodo kaip teismo išvada, kad iš karto numatant du variantus sutarties kainos sumažinimui pagrįsti gali būti suklaidintas užsakovas dėl to, kad neįmanoma padaryti nedviprasmiškas išvadas dėl kriterijų ir sumažino sutarties kainą.

___________________________________________________________________

28 Novosibirsko srities CA 2016 m. gruodžio 19 d. sprendimas byloje Nr. A45-11853 / 2016 m.
29 Kaip teisminio humoro pokštas: „Ar turite alibi? - O taip, net trys!

___________________________________________________________________

Nieko nieko neprašykite... Jie patys juos pasiūlys?! trisdešimt

Jei klientas naudoja įrankį pasiūlymui dėl dempingo pagrįsti, svarbu aiškiai apibrėžti dalyvio pareigą pateikti atitinkamą informaciją ir dokumentus, jų sudėtį ir kitus reikalavimus.

Kartais klientas nori užtikrinti darbo lankstumą, pavyzdžiui, nustatydamas, kad dokumentų gali prašyti komisija. Tai dažnai sukelia problemų tiek dalyviams, tiek pačiam klientui.

Pavyzdžiui, 31 pirkimų reglamente užsakovas nustatė, kad dempingo pasiūlymas atmetamas, jeigu siūloma sutarties (-ių) kaina kartu su kita pasiūlyme nurodyta informacija yra neįprastai neįvertinta ir užsakovui kyla pagrįstų abejonių dėl dalyvio galimybė įvykdyti sutartį siūlomomis sąlygomis.

Tokiu atveju pirkimo komisija turi teisę pareikalauti iš dalyvio jo pasiūlytos sutarties kainos struktūros ir tokios sutarties kainos pagrindimo. O tokią paraišką pateikęs dalyvis privalo pateikti siūlomos sutarties kainos struktūrą ir tokios sutarties kainos pagrindimą.

Tokios formuluotės pirkimo reglamente ir dokumentacijoje gali lemti pirkimo dalyvio dezorientaciją: ar reikia aktyviai teikti dokumentus (paraiškoje ar pasirašant sutartį) ar laukti užsakovo komisijos prašymo?

Nagrinėjamame pavyzdyje konkurso laimėtoju pripažinto dalyvio pasiūlyme buvo nurodyta dempingo kaina. Tačiau komisijos prašymas dėl siūlomos kainos struktūros ir jos pagrindimo nebuvo pateiktas.

Dėl to teismai padarė išvadą, kad pirkimo reglamente ir pirkimo dokumentacijoje nėra nurodymų dėl privalomo dalyvio paraiškos, kurioje būtų nurodyta dempingo kaina, pateikimo, jo pasiūlytos sutarties kainos struktūra ir tokios sutarties kainos pagrindimo. , taip pat juose nėra nurodymų, kad paraiška, nurodant dempingo kainą, būtų privaloma atmesti nepateikus pirkimo komisijos prašomos informacijos.

„Įvardyti asmenys klaidina pirkimo dalyvius dėl paraiškos dalyvauti elektroniniame aukcione sudėties ir turinio bei gali lemti pranašumų vienam iš pirkimo dalyvių sukūrimą, o tai prieštarauja lygiateisiškumo, sąžiningumo, nediskriminavimo ir nediskriminavimo principams. 2 punktu nustatyti nepagrįsti konkurencijos apribojimai pirkimo dalyviams 2 val. 223-FZ federalinio įstatymo 3 str. ir 1 str. Federalinio įstatymo Nr. 135-FZ 17 str.“, – nurodė teismas.

Šios situacijos galima išvengti pirkimo reglamente ir atitinkamai pirkimo dokumentacijoje vienareikšmiškai apibrėžus: arba kainos pagrindimas yra privalomas paraiškoje (arba siunčiamas nustatyta tvarka, pavyzdžiui, kartu su pasirašytu sutarties projektu) , arba teikiama tik kliento komiso prašymu...

___________________________________________________________________

30 Nemokama nemirtingos M. Bulgakovo citatos „Meistras ir Margarita“ interpretacija: „Niekada nieko neklausk. Niekada ir nieko, o ypač su tais, kurie stipresni už tave. Jie patys pasiūlys, o patys viską duos!

31 Uralo rajono CA 2016-12-24 nutarimas byloje Nr.A60-27171 / 2015 m.

___________________________________________________________________

Apibendrinkime

Aukščiau aprašyti pavyzdžiai rodo, kad klientui yra problematiška visiškai pašalinti rizikas, kylančias teikiant neįprastai pigius pasiūlymus ir dirbant su tiekėju dempingo sąlygomis. Tačiau visiškai įmanoma juos sumažinti iki minimumo, kompetentingai modifikuojant pirkimo nuostatus ir pirkimo dokumentaciją.

Kaip dempingo slenksčio apibrėžimą tikslinga laikyti pirkimo dalyvių nuokrypį nuo vidutinių (apskaičiuotų neatsižvelgiant į nenormalius nuokrypius) kainų, o pagrindine priemone – įpareigojimą pagrįsti gebėjimą vykdyti įsipareigojimus. dempingo pirkimo dalyvio nurodytas sąlygas (kainų struktūrą, išteklius ir kt.) kartu su jo teigiamos darbo pagal tokias sutartis patirties patvirtinimu ir atidesne kiekvieno sutarties etapo kontrole.

Iš turimo arsenalo išsirinkus reikiamą „ginklą“, svarbu atidžiai nustatyti jo panaudojimo tvarką pirkimų nuostatuose, nepamirštant tobulėti tobulėjant teisėsaugos praktikai. Todėl pirkimų iš užsakovo taisyklių tobulinimo procesas turėtų vykti reguliariai, nes pirkimų reglamento pakeitimų skaičius ir dažnumas nėra ribojamas teisės aktų.

Šio instruktoriaus internetiniai seminarai:

Pagal anksčiau galiojusį valstybės užsakymų pateikimo įstatymą (2005 m. liepos 21 d. įstatymas Nr. 94-FZ), pagrindinis tiekėjų ir rangovų atrankos kriterijus buvo jų pasiūlyta kaina. Sutartys buvo sudarytos su prekybininkais, kurių paraiškose ji buvo mažiausia. Praktikoje tai lėmė žemą tiekiamos produkcijos kokybę, nurodytų terminų nesilaikymą ir kitus pirkėjo rūpesčius. Antidempingo priemonės pagal 44-FZ, 2013-05-04 įstatymą, kuris įsigaliojo 2014 m. sausio mėn., yra skirtos užkirsti kelią tokioms situacijoms, neleidžiant aukciono dalyviams dirbtinai mažinti kainas.

Dempingo kliūtys

Dempingas – tai prekių (darbų, paslaugų) pardavimas dirbtinai maža kaina. Valstybei teko sugriežtinti konkursų ir aukcionų rengimo tvarką, nes nesąžiningi verslininkai ir išradingi aferistai greitai išmoko jį apgauti. Pasiūlę mažiausią kainą ir laimėdami konkursą formaliais kriterijais, dažnai ją išlaikydavo dėl netinkamos prekės ar paslaugos kokybės. Kartais sąmatos būdavo tikslinamos darbų eigoje, kai jau dalį darbų atlikęs rangovas imdavo įtikinėti užsakovą, kad pradines kainas reikia didinti. Kartais, gavęs avansą, sukčius tiekėjas dingdavo kartu su valdiškais pinigais.

Todėl antidempingo priemonės pagal 44-FZ taikomos pagrįstai ir neatsitiktinai. Pagrindinis jų tikslas – neleisti tiekėjams ir rangovams laimėti konkursų nesąžiningai (dirbtinai) sumažinant siūlomų prekių ir paslaugų kainas. Tai pasiekiama dviem būdais (Įstatymo Nr. 44-FZ 37 straipsnis):

jeigu pradinė / maksimali sutarties kaina, remiantis konkurso (aukciono) rezultatais, yra ne didesnė kaip 15 000 000 rublių, šalys sudaro sutartį:

• arba tiekėjui / vykdytojui / rangovui (pirkimo dalyviui) pateikus užstatą, padidintą pusantro karto - lyginant su pirkimo dokumentuose nurodyta suma, bet ne mažesnė už avanso sumą, jei ją sumoka užsakovas yra numatytas;

  arba po to, kai dalyvis pateikia informaciją, įrodančią jo sąžiningumą;

jei pradinė / maksimali sutarties kaina viršija 15 000 000 rublių, dalyvis iki sutarties sudarymo privalo nedelsiant pateikti pusantro užstato (bet ne mažesnę kaip avanso suma).

Dalyvio sąžiningumo kriterijus nustato CPK 3 p. 37 minėto įstatymo. Visų pirma, per metus arba per trejus metus iki dabartinės paraiškos padavimo jis turi sąžiningai įvykdyti bent 3 sutartis (be baudų ir netesybų). Arba per dvejus metus – ne mažiau kaip 4 sutartys, iš kurių ne mažiau kaip 75% buvo įvykdytos nepriekaištingai. Informacija tikrinama specialiu registru. Šiuo atveju bent viena iš anksčiau sudarytų sutarčių turi sudaryti ne mažiau kaip 20% planuojamos sutarties kainos.

Antidempingo priemonių taikymas pagal 44-FZ

Taigi antidempingo priemonės padeda „atkirsti“ nuo konkursų ir aukcionų prekybininkus, kuriems svarbiausia sudaryti sutartį, o ne ją vykdyti. Tačiau jie taikomi tik tam tikrais atvejais.

Papildomos ribojimo priemonės reikalingos, jeigu pirkimo dalyvis ženkliai sumažina pradinę arba maksimalią sutarties kainą – ne mažiau kaip 25 proc. Tačiau yra keletas šios taisyklės išimčių.

Pažymėtina, kad minėti apribojimai, neleidžiantys dirbtinai mažinti kainas, taikomi tik konkursuose ir aukcionuose, kur užsakovo pusėje veikia valstybinės institucijos. Antidempingo priemonės pagal 44-FZ neapima prašymų pateikti citatas ir pasiūlymus.

Sukurta speciali tvarka gyventojams gyvybiškai svarbių vaistų valstybiniams pirkimams. Jų sąrašą tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė. Jame taip pat nustatyta maksimali leistina tokių vaistų kaina. Jei konkurso dalyviai sumažina kainą mažiau nei 25 %, palyginti su šia verte, antidempingo apsaugos priemonės jiems netaikomos.

Jeigu nepertraukiamai piliečių gyvybei palaikyti reikalingų prekių (maisto, degalų ir kt.) tiekėjai konkurso metu kainą sumažina daugiau nei 25 proc., jiems reikia tai pagrįsti dokumentais. Pavyzdžiui, pateikite jų gamintojo garantinį raštą arba važtaraštį (Įstatymo Nr. 44-FZ 9, 10 punktai, 37 straipsnis).

Antidempingo priemonės pagal 44-FZ: skaičiavimo pavyzdys

Pagal 6 str. Įstatymo Nr. 44-FZ 96 str., sutarties užstatas gali svyruoti nuo 5 iki 30 procentų pradinės arba maksimalios kainos.

Pavyzdžiui, jei kaina buvo 10 000 000 rublių, o užstato suma buvo 2 000 000, tai tiekėjas, sumažinęs kainą daugiau nei 25%, turės padidinti užstatą pusantro karto ir įnešti 3 000 000 rublių. avansu.

Bet jei pagal sutarties sąlygas tiekėjas turi teisę gauti, pavyzdžiui, 5 000 000 rublių (50% sutarties kainos) avansą, užstato suma padidės iki šios vertės, nes avansas, viršijantis 30% sutarties sumos, užstato dydis nustatomas tiksliai avanso sumos.

Sveiki, mielas kolega! Šiandienos straipsnyje daugiausia dėmesio skirsime antidempingo priemonėms, taip pat jų taikymo veiksmingumui. Šiomis priemonėmis siekiama sumažinti Klientų riziką, susijusią su dirbtinai sumažintomis kainomis konkursų ir aukcionų metu. 44-FZ antidempingo priemones reglamentuoja 37 straipsnis, o perkant pagal 223-FZ jas klientai gali nustatyti Pirkimų nuostatuose. Toliau šiame straipsnyje kalbėsime apie visus šių priemonių naudojimo niuansus. ( Pastaba:šis straipsnis buvo atnaujintas 2019 m. balandžio 25 d.).

1. Antidempingo priemonės pagal 44-FZ

1.1 Dempingo samprata

Dempingas(iš anglų kalbos demping - demping) - prekių (darbų, paslaugų) pardavimas dirbtinai žemomis kainomis.

Ne paslaptis, kad sutartys su dirbtinai žemomis kainomis dažniausiai yra apgaulės. Dempingo pirkimo dalyvis gauna avansinį mokėjimą (jei toks yra), o darbai lieka neatlikti. Be to, dempingas prisideda prie bendro darbo (teikiamų paslaugų) lygio ir tiekiamų produktų kokybės kritimo.

Tačiau, kaip parodė praktika, dempingo griebiasi ne tik sukčiai ar skraidančios bendrovės, bet ir visai padorios organizacijos. O tokių veiksmų priežastis akivaizdi – tinkamos patirties ir kvalifikacijos sveikai konkurencijai trūkumas.

1.2 Išpylimo schema „Ram“

Jaunoms organizacijoms, taip pat naujai iškeptiems individualiems verslininkams, neturintiems darbo patirties, dalyvauti viešuosiuose pirkimuose gana sunku. Todėl dempingas „naujokams“ buvo ir, tikėtina, dar ilgai išliks vienintele darbo priemone konkurencinėje kovoje. Antidempingo priemonės nebuvo numatytos anksčiau galiojusiame 94-FZ, todėl gana dažnai pasitaikydavo rimto prekybos sumažėjimo atvejų. Vadinamoji „Avino“ schema buvo mėgstama neatsargių tiekėjų.

Leiskite trumpai priminti šios schemos prasmę. Paprastai sąmoksle dalyvavo trys organizacijos. Pirmasis aukcioną turėjęs laimėti dalyvis žengė pirmąjį žingsnį šiek tiek sumažinęs kainą (0,5-1% NMCK). Tada į žaidimą įsitraukė dar du dalyviai, kurie kuo greičiau numušė sutarties NMCK, kol kitų dalyvių citatos netektų prasmės. Tuomet, svarstant antras paraiškų dalis, šių dalyvių prašymai buvo atmesti, nes jie sąmoningai pridėjo neteisingus dokumentus. O nugalėtoju tapo dalyvis, kuriam pavyko minimaliu žingsniu pateikti kainos pasiūlymą.

1.3 Kokios antidempingo priemonės numatytos 44-FZ?

Atsiradus 44-FZ situacija pasikeitė į gerąją pusę, bet, mano nuomone, labai nežymiai. Taigi, kokios antidempingo priemonės atsirado 44-FZ?

Pagal 37 44-FZ straipsnio 1 dalį, jei konkurso ar aukciono metu NMCK yra daugiau nei 15 milijonų rublių , sutartis sudaroma tik tokiam dalyviui pateikus sumą, viršija 1,5 karto konkurso ar aukciono dokumentacijoje nurodyto sutarties įvykdymo užstato dydžio, bet ne mažesnio kaip avanso dydžio (jei sutartyje numatytas avanso mokėjimas).

Tai yra, jei NMCK yra daugiau nei 15 milijonų rublių, pirkimo dalyvis, pasirašydamas sutartį, privalo pateikti pusantro karto didesnę sutarties įvykdymo garantiją.

Pagal 37 44-FZ straipsnio 2 dalį, jei konkurso ar aukciono metu NMCK yra 15 milijonų rublių ar mažiau ir buvo pasiūlytas pirkimo dalyvis, su kuriuo sudaroma sutartis sutarties kaina, kuri yra 25% ar daugiau mažesnė nei NMCK , sutartis sudaroma tik tokiam dalyviui pateikus sutarties įvykdymo užtikrinimą tokia suma, viršija 1,5 karto konkurso ar aukciono dokumentuose nurodytą užstato už sutarties įvykdymą sumą, arba informaciją, patvirtinančią sąžiningumą tokio dalyvio paraiškos padavimo dieną, tokiam dalyviui kartu pateikus pirkimo dokumentuose nurodyto sutarties įvykdymo užstato dydžio sutarties įvykdymo užstatą.

Tai yra, jei NMCK yra iki 15 milijonų rublių, pirkimo dalyvis, pasirašydamas sutartį, gali pasirinkti:

- arba pusantro karto užstatą už sutarties įvykdymą;

- arba dokumentai, patvirtinantys tokio dalyvio sąžiningumą + dokumentacijoje nurodytos sutarties vykdymą.

1.4 Kuriems pirkimams taikomos antidempingo priemonės?

Daugelis pirkimų dalyvių klaidingai mano, kad antidempingo priemonės taikomos absoliučiai visoms pirkimo procedūroms, įskaitant ir. Pagal 37 44-FZ straipsnį taikomos antidempingo priemonės TIKį ir.

1.5 Pirkimo dalyvio sąžiningumo patvirtinimas

Pirkimo dalyvis savo sąžiningumą gali patvirtinti pateikdamas informaciją apie vykdytas sutartis tam tikrą laikotarpį iki paraiškos dalyvauti konkurse ar aukcione padavimo dienos:

Kai diriguoja atviras konkursas , ribota konkurencija , dviejų etapų konkursas , uždaras konkursas , uždaras konkursas su ribotu dalyvavimu , uždaras dviejų etapų konkursas nurodyta informacija turi būti pateikta kaip paraiškos dalis (37 44-FZ straipsnio 4 dalis).

O laikant atviras konkursas elektronine forma , riboto dalyvavimo konkursas elektronine forma , dviejų etapų konkursas elektronine forma , aukcione kartu su pasirašyta sutartimi Klientui turi būti pateiktas sąžiningumą patvirtinantis dokumentas (37 44-FZ straipsnio 5 dalis).

Svarbu! Pateiktos informacijos netikslumo atskleidimas „popierinių“ pasiūlymų atveju paraiška atmetama, o elektroninių pirkimų atveju – dalyvio pripažinimas vengiančiu pasirašyti sutartį.

1.6 Ką daryti, jei jūsų sutarties nėra registre?

Jeigu sutartis su Klientu buvo sudaryta, tačiau registre informacijos apie sutartį nėra, pirmiausia reikia kreiptis į Klientą, kad būtų išsiaiškinta, kodėl nėra įrašo registre. Už informacijos apie sutarties sudarymą ir jos įvykdymą nepateikimą ar nesavalaikį suteikimą Užsakovui numatyta administracinė atsakomybė.

1.7 Specialūs antidempingo priemonių taikymo atvejai pagal 44-FZ

1. Jeigu konkursas rengiamas moksliniams tyrimams, plėtrai ar technologiniams darbams atlikti, užsakovas gali nustatyti skirtingas paraiškų vertinimo kriterijų vertes, kurių kaina sumažinama iki 25% ir viršija 25% NMCK (dalis 37 44-FZ straipsnio 7 dalis);

2. Jei prekės perkamos normaliam gyventojų gyvenimo palaikymui (maistas, greitoji pagalba, vaistai, kuras ir kt.), papildomai taikant įprastas antidempingo priemones (pusantro sutarties vykdymo ar prekės patvirtinimo). pirkimo dalyvio įsitikinimu), dalyvis taip pat turi pagrįsti kainos sumažinimą, pateikdamas užsakovui (37 44-FZ straipsnio 9 dalis):

• gamintojo garantinis raštas, kuriame nurodyta tiekiamų prekių kaina ir kiekis (laisva forma);
• dokumentus, patvirtinančius prekių prieinamumą pas pirkimo dalyvį (sąskaitą faktūrą, kvitus);
• kiti dokumentai ir skaičiavimai, patvirtinantys pirkimo dalyvio galimybes pristatyti prekes už pasiūlytą kainą

3. Pagal 44-FZ 37 straipsnio 12 dalį antidempingo priemonės netaikomos, jei pirkdamas vaistus, kurie yra įtraukti į Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintą gyvybiškai svarbių ir būtinų vaistų sąrašą, pirkimo dalyvis su kuriuo sudaryta sutartis, pasiūlė visų perkamų vaistinių preparatų kainą, sumažintą ne daugiau kaip 25 procentais, palyginti su maksimalia jų pardavimo kaina, užregistruota pagal Vaistų apyvartos teisės aktus.

Kaip matote, atsiradus 44-FZ, sugriežtėjo reikalavimai pirkimų dalyviams, kurie naudojasi dempingu. Tačiau sunku pasakyti, kad tai kardinaliai pakeitė situaciją į gerąją pusę.

Iš pradžių, tie dalyviai, kurie naudojo dempingą iki 44-FZ, taip pat toliau jį naudoja. Žinoma, šis „malonumas“ pabrango, bet nepakankamai, kad jo visiškai atsisakytume.

Antra, tie dalyviai, kurie, kaip ir anksčiau, turi pakankamai kvalifikacijos ir patirties, vargu ar bandys laimėti užsakymą tik kainos sąskaita.

Tik įvairių veiksnių, tokių kaip pasiūlymo saugumas, antidempingo priemonės, sutarčių vykdymas, baudos ir nuobaudos, taip pat avanso nebuvimas, derinys atkerta aplaidžius tiekėjus nuo pirkimo. Tai reiškia, kad antidempingo priemonės veikia tik kartu su pirmiau minėtų priemonių kompleksu ir neduoda norimo efekto, kai naudojamos atskirai.

2. Antidempingo priemonės pagal 223-FZ

Įmonės, kurioms taikomas 223-ФЗ, perka pagal Rusijos Federacijos konstituciją, Rusijos Federacijos civilinį kodeksą, 223-ФЗ, 135-ФЗ, kitus Rusijos Federacijos federalinius įstatymus ir kitus teisės aktus, taip pat patvirtinti ir patalpinti vieningoje informacinėje sistemoje (EIS) Pirkimų nuostatai.

Pagal 2 223-FZ straipsnio 2 dalį Pirkimo nuostatai yra dokumentas, reglamentuojantis visą užsakovo pirkimo veiklą ir turintis pirkimo reikalavimus, įskaitant pirkimo procedūrų rengimo ir vykdymo tvarką (įskaitant pirkimo būdus) ir jų vykdymo sąlygas. paraiška, sutarčių sudarymo ir vykdymo tvarka, taip pat kitos su pirkimų saugumu susijusios nuostatos.

Tai reiškia, kad kiekvienas Užsakovas savarankiškai parengia savo Pirkimų nuostatus, kuriuose nustato pirkimo būdus, jų rengimo ir įgyvendinimo tvarką, t. ir taikytas antidempingo priemones. Šios priemonės gali skirtis nuo numatytų 37 44-FZ straipsnyje.

Tuo mano straipsnis baigiamas. Jei vis dar turite klausimų, užduokite juos šio straipsnio komentaruose.

Antidempingo priemonės yra viena iš specialių taisyklių, numatytų 44-FZ, skirtų apsaugoti klientus ir tiekėjus nuo nesąžiningos konkurencijos. Klientai privalo taikyti antidempingo priemones konkurso dalyviams, jei jie peržengė pagrįstą kainos sumažinimo ribą aukcione. Apsvarstykite, kada ir kaip jie taikomi pagal 44-FZ ir 223-FZ.

Kas yra antidempingo priemonės

Antidempingo priemonės taikomos pirkimuose, kurie vykdomi konkurenciniu būdu. Jų tikslas – užkirsti kelią dempingui, tai yra dirbtiniam galutinės sutarties kainos sumažinimui 25% ir daugiau. Tokios nuolaidos yra susijusios su nesąžiningų dalyvių konkurencijos ribojimu ir rizika klientams gauti nekokybišką prekę ar paslaugą.

Būna atvejų, kai kaina nuleidžiama net žemiau savikainos ir sąžiningų tiekėjų, pavyzdžiui, dėl įėjimo į rinką. Jie tikisi perspektyvių darbų. Tačiau, kaip rodo praktika, dažniau tokiomis schemomis siekiama pašalinti konkurentus.

Kaip atsargumo priemonė, konkurso laimėjęs dalyvis pateiks sustiprintą sutarties vykdymą arba sąžiningumo įrodymą. Kai kuriais atvejais jis turės pagrįsti galutines išlaidas.

44-ФЗ ir 223-ФЗ skirtumai

Jei aukciono metu įvyksta dempingas, laimėtojas turi patvirtinti sąžiningumą dokumentais, pridėdamas juos prie pasirašytos sutarties. Priešingu atveju jis pateks į nesąžiningų tiekėjų registrą.

Pasirinkus padidintą užstatą, dalyvis privalo jį pateikti prieš sudarant sutartį.

Antidempingo priemonės pagal 223-FZ taikomos šiek tiek kitaip. Įstatymo tekstas apie juos nekalba. Tačiau 2 str. 2 223-FZ suteikia Pirkimų reglamentui teisę reguliuoti visą užsakovo pirkimo veiklą, įskaitant parengiamuosius etapus. Klientas turi teisę nustatyti savo taisykles kovodamas su dempingu. Jie yra tokie patys kaip sutarčių sistemos įstatyme arba skirtingi.

Kaip taikyti

Taikant antidempingo priemones 44-FZ, sutarties vykdymas padidėja 1,5 karto, palyginti su tuo, kas nurodyta dokumentuose, jei NMCK viršija 15 milijonų rublių.

Nuo 2019-01-01 buvo patikslintos antidempingo priemonių taikymo taisyklės su pradine maksimalia sutarties kaina iki 15 mln. Straipsnio aiškinimas. 37 44-FZ nustojo būti dvejopi. Nuo šių metų antidempingo priemonės taikomos taip: tai arba sutarties vykdymas pusantros sumos, arba sutarties vykdymas „standartine“ vienkartine suma, kartu su informacija apie sąžiningumą.

Neįmanoma pateikti „sąžiningumo“ be pinigų ar banko garantijos kaip vyriausybės sutarties įvykdymo užtikrinimo.

Svarbu pažymėti, kad pirkdamas mokslo, projektavimo ar technologinius darbus konkurso būdu, užsakovas turi teisę paraiškas vertinti su normaliu sumažinimu (iki 25 proc.) pagal vieną kriterijų, o su dempingu – pagal kitus (dalis). 37 straipsnio 7 ir 8 dalys).

Jeigu perkamas maistas, kuras, būtinosios ir greitosios medicinos pagalbos reikmenys, tai dalyvis, turintis dempingo pasiūlymą, privalo klientui pateikti kainos pagrindimą. Šiems tikslams naudokite:

• prekės gamintojo garantinis raštas;
• dokumentinis prekių prieinamumo patvirtinimas;
• kiti dokumentai, patvirtinantys pristatymo galimybę.

Nuo 2019-07-01 13 str. 37 44-FZ. Ji įpareigoja užsakovą valstybės sutartyje numatyti punktą, draudžiantį pervesti avansą, jeigu tokia sutartis pasirašoma su pirkimo dalyviu, pasiūliusiu 25 procentais ar didesnę kainą už NMCK. Taip sumažinami nesąžiningų, įsipareigojimų neplanuojančių vykdyti pirkimo dalyvių dirbtinio ir nepagrįsto kainų nuvertinimo atvejai, kad tokie dalyviai negautų avanso.

Taikymo ypatumai SMP ir SONKO pirkimuose

Jei pirkimas vykdomas su SMP ir SONKO apribojimais, dalyvis atleidžiamas nuo sutarties įvykdymo užtikrinimo, atsižvelgiant į antidempingo priemones, jeigu iki sutarties sudarymo pateikia informaciją iš sutarčių registras dėl ne mažiau kaip 3 sutarčių (išskyrus paveldėjimo) įvykdymo per 3 metus iki kreipimosi dienos... Šios sutartys turi būti vykdomos netaikant joms netesybų, o jų kainų suma yra ne mažesnė nei NMCK (maksimali sutarties kainos vertė). Jei šios informacijos nėra, dalyvis, atsižvelgdamas į antidempingo priemones, įprastu būdu suteiks sutarties įvykdymo garantiją. Bet užstatas skaičiuojamas nuo sutarties kainos, o ne nuo NMCK ir negali būti mažesnis už avansą. Tai nurodyta 6 dalies 8.1 str. 96 44-FZ.

Atsakomybė

Už informacijos apie antidempingo priemones trūkumą jiems bus skirta bauda pagal 4 straipsnio 2 dalį. Administracinio kodekso 7.30 p., už 3000 rublių. Pareigūnas bus nubaustas už konkurso dokumentų, aukciono dokumentų tvirtinimą, už prašymo teikti pasiūlymus laikymą, už skelbimo apie pasiūlymą pateikti pasiūlymą turinio apibrėžimą pažeidžiant sutarčių sistemos teisės aktų nustatytus reikalavimus.

Kai antidempingo priemonės netaikomos

Yra keletas situacijų, kurioms antidempingo taisyklė netaikoma. Nesiimkite šių priemonių šiais atvejais:

• elektroniniame aukcione, kuris vyksta prekės, darbo ar paslaugos vieneto kaina;
• jeigu nenumatėte sutarties vykdymo pagal 8 str. 96 44-FZ;
• jei sudarote energetikos paslaugų sutartį;
• jei perkate vaistus iš VED sąrašo ir visų vaistų kaina sumažinama ne daugiau kaip 25 procentais, palyginti su jų registruota maksimalia pardavimo kaina (37 44-FZ str. 12 dalis).

Atsisiųsti Finansų ministerijos 2017-10-13 raštą Nr.24-02-08 / 67122

Atsisiųsti Ekonominės plėtros ministerijos 2017-01-13 raštą Nr.D28i-289

Atsisiųsti Ekonominės plėtros ministerijos 2016-08-17 raštą Nr.D28i-287

37 straipsnis. Antidempingo priemonės konkurso ir aukciono metu

1. Jeigu konkurso ar aukciono metu pradinė (maksimali) sutarties kaina yra didesnė kaip penkiolika milijonų rublių ir pirkimo dalyviui, su kuriuo sudaroma sutartis, siūloma sutarties kaina, kuri yra dvidešimt penkiais procentais ar daugiau mažesnė nei pradinė (maksimali) sutarties kaina arba siūloma prekių, darbų, paslaugų vienetų kainų suma, kuri yra dvidešimt penkiais ar daugiau procentų mažesnė už pradinę nurodytų vienetų kainų sumą, sutartis sudaroma tik po toks dalyvis pateikia sutarties įvykdymo užstatą, kurio suma viršija pusantro karto užstato už sutarties įvykdymą, nurodytą elgesio konkurso ar aukciono dokumentuose, bet ne mažesnę kaip avansas (jei sutartyje numatytas avanso mokėjimas).

2. Jeigu konkurso ar aukciono metu pradinė (maksimali) sutarties kaina yra penkiolika milijonų rublių ar mažesnė, o pirkimo dalyviui, su kuriuo sudaroma sutartis, siūloma sutarties kaina, kuri yra dvidešimt penkiais procentais ar daugiau mažesnė. nei pradinė (maksimali) sutarties kaina, arba siūloma prekių, darbų, paslaugų vienetų kainų suma, kuri yra dvidešimt penkiais ar daugiau procentų mažesnė už pradinę nurodytų vienetų kainų sumą, sutartis sudaroma. tik po to, kai toks dalyvis pateikia šio straipsnio 1 dalyje nurodyto dydžio sutarties įvykdymo užtikrinimą arba informaciją, patvirtinančią tokio dalyvio sąžiningumą pagal šio straipsnio 3 dalį, kartu pateikdamas tokį pirkimo dokumentuose nurodyto sutarties įvykdymo užstato dalyvis.

3. Pirkimo dalyvio sąžiningumą patvirtinanti informacija yra užsakovų sudarytų sutarčių registre esanti informacija, patvirtinanti tokio dalyvio veiklą per trejus metus iki paraiškos dalyvauti trijų sutarčių pirkime padavimo dienos. (atsižvelgiant į paveldėjimą), vykdomas nesikreipiant į tokią šalį netesybas (baudas, netesybas). Tokiu atveju vienos iš tokių sutarčių kaina turi būti ne mažesnė kaip dvidešimt procentų pradinės (maksimalios) sutarties kainos, nurodytos skelbime apie pirkimą ir pirkimo dokumentuose.

4. Atviro konkurso, riboto dalyvavimo konkurso, dviejų etapų konkurso, uždaro konkurso, uždaro riboto dalyvavimo konkurso, uždaro dviejų etapų konkurso atveju informacija, numatyta šio straipsnio 3 dalyje. pirkimo dalyvis pateikia kaip paraiškos dalyvauti atvirame konkurse, riboto dalyvavimo konkurse, dviejų etapų konkurse, uždarame konkurse, uždarame riboto dalyvavimo konkurse, uždarame dviejų etapų konkurse dalį. Pirkimo komisija tokią paraišką atmeta, jeigu nustatoma, kad ši informacija yra netiksli. Sprendimas atmesti tokią paraišką įrašomas tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo protokole, nurodant tokio prašymo atmetimo priežastis, supažindinamas su paraišką atsiuntusiu pirkimo dalyviu ne vėliau kaip iki darbo dienos. dieną po nurodyto protokolo pasirašymo. Jeigu pirkimo dalyvis šio straipsnio 2 dalyje numatytu atveju, kaip paraiškos dalyvauti atvirame konkurse, riboto dalyvavimo konkurse, dviejų etapų konkurse, uždarame, uždarame riboto dalyvavimo konkurse dalis. , uždarame dviejų etapų konkurse nepateikta informacija, patvirtinanti jo sąžiningumą pagal šio straipsnio 3 dalį, sutartis su šiuo dalyviu sudaroma jiems pateikus pusantros sumos sutarties įvykdymo užtikrinimą. kartų didesnė nei pirkimo dokumentuose nurodyta sutarties įvykdymo užtikrinimo suma.

5. Vykdant atvirą konkursą elektronine forma, riboto dalyvavimo konkurse elektronine forma, dviejų etapų konkurse elektronine forma, aukcione, šio straipsnio 3 dalyje numatyta informacija turi būti pateikta pirkime. dalyvis išsiuntus užsakovui pasirašytą sutarties projektą. Jeigu toks konkurso ar aukciono laimėtoju pripažintas dalyvis neįvykdo šio reikalavimo arba pirkimo komisija pripažįsta šio straipsnio 3 dalyje numatytą informaciją, sutartis su tokiu dalyviu nesudaroma ir jis pripažįstamas kaip konkurso ar aukciono laimėtojas. vengęs sudaryti sutartį. Tokiu atveju pirkimo komisijos sprendimas surašomas protokolu, kurį užsakovas ne vėliau kaip kitą darbo dieną po minėto protokolo pasirašymo paskelbia vieningoje informacinėje sistemoje.

6. Šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytą užstatą pateikia pirkimo dalyvis, su kuriuo sudaroma sutartis, iki jos sudarymo. Šio reikalavimo neįvykdęs pirkimo dalyvis pripažįstamas vengiusiu sudaryti sutartį. Tokiu atveju pirkimo dalyvio vengimas sudaryti sutartį įforminamas protokolu, kuris paskelbiamas vieningoje informacinėje sistemoje ir ne vėliau kaip kitą darbo dieną po nurodyto protokolo pasirašymo supažindinamas su visais pirkimo dalyviais.

7. Vykdydamas konkursus dėl sutarčių dėl mokslinių tyrimų, plėtros ar technologinių darbų atlikimo, konsultavimo paslaugų teikimo, užsakovas turi teisę konkurso dokumentuose nustatyti skirtingas pirkimo kriterijų reikšmės vertes. paraiškų vertinimas tais atvejais, kai dalyvis pateikia paraišką su pasiūlymu dėl sutarties kainos, kuri:

• iki dvidešimt penkių procentų mažesnė už pradinę (maksimalų) sutarties kainą;
• dvidešimt penkiais ar daugiau procentų mažesnė už pradinę (maksimalų) sutarties kainą.

8. Šio straipsnio 7 dalies 2 dalyje numatytais atvejais tokio kriterijaus, kaip sutarties kaina, reikšmės vertė yra lygi dešimčiai procentų nuo sutarties reikšmingumo reikšmių sumos. visus paraiškų vertinimo kriterijus.

9. Jeigu sutarties, dėl kurios sudaromas konkursas ar aukcionas, dalykas yra normaliai gyvybei palaikyti reikalingų prekių (maisto, priemonių greitosios medicinos pagalbos, įskaitant specializuotą greitosios medicinos pagalbos automobiliui, medicininės pagalbos nelaimės atveju, tiekimas ar aukcionas). skubios formos, vaistai, degalai), pirkimo dalyvis, pasiūlęs sutarties kainą, prekių vieneto kainų suma yra dvidešimt penkiais procentais ar daugiau mažesnė už pradinę (maksimalią) sutarties kainą, pradinė vieneto kainų suma, kartu su šiame straipsnyje numatytus reikalavimus, privalo pateikti užsakovui siūlomos sutarties kainos, prekių vieneto kainų pagrindimą, kuriame gali būti gamintojo garantinis raštas, kuriame nurodoma tiekiamos prekės kaina ir kiekis ( išskyrus atvejus, kai patiektų prekių kiekis negali būti nustatytas), dokumentai, patvirtinantys prekių prieinamumą pas pirkimo dalyvį, kiti dokumentai ir skaičiavimai, patvirtinantys dalyvio galimybę Pirkimas prekių pristatymui atlikti pasiūlyta kaina, prekių vienetų kainų suma.

10. Pateikiamas šio straipsnio 9 dalyje nurodytas pagrindimas:

• pirkimo dalyvio, pasiūliusio sutarties kainą, prekių vienetų kainų suma yra dvidešimt penkiais procentais ar daugiau mažesnė nei pradinė (maksimali) sutarties kaina, pradinė prekių vienetų kainų suma , kaip dalis paraiškos dalyvauti atvirame konkurse, riboto dalyvavimo konkurse, dviejų etapų konkurse, uždarame konkurse, uždarame riboto dalyvavimo konkurse, uždarame dviejų etapų konkurse. Tokiam dalyviui šio reikalavimo nesilaikant arba pirkimo komisijai pasiūlytą sutarties kainą, vieneto kainų sumą pripažinus nepagrįsta, tokio dalyvio prašymas atmetamas. Nurodytas pirkimo komisijos sprendimas įrašomas paraiškų dalyvauti konkurse nagrinėjimo ir vertinimo protokole arba vienos paraiškos dalyvauti konkurse nagrinėjimo protokole;
• pirkimo dalyvis, su kuriuo sudaroma sutartis, siunčiant užsakovui pasirašytą sutarties projektą, kai vyksta atviras konkursas elektronine forma, riboto dalyvavimo konkursas elektronine forma, dviejų etapų pasiūlymas elektronine forma, aukcione. Jeigu toks dalyvis šio reikalavimo nevykdo, laikoma, kad jis vengė sudaryti sutartį. Pirkimo komisijai pripažinus siūlomas sutarties kainas, prekių vieneto kainų dydį nepagrįstais, sutartis su tokiu dalyviu nesudaroma ir teisė sudaryti sutartį pereina pirkimo dalyviui, pasiūliusiam tą patį, ką ir šio konkurso laimėtojas. arba aukcione, sutarties kaina, prekių vienetų kainų suma arba pasiūlymas dėl sutarties kainos, kurioje yra geriausios sutarties kainos sąlygos, vadovaujantis šio konkurso ar aukciono laimėtojo pasiūlytomis sąlygomis. . Tokiais atvejais pirkimo komisijos sprendimas surašomas protokolu, kuris paskelbiamas vieningoje informacinėje sistemoje ir ne vėliau kaip kitą darbo dieną po nurodyto protokolo pasirašymo supažindinamas su visais pirkimo dalyviais.

11. Jeigu konkurso ar aukciono laimėtojas pripažįstamas vengiu sudaryti sutartį su pirkimo dalyviu, su kuriuo pagal šio federalinio įstatymo nuostatas sudaroma sutartis, taikomi šio straipsnio reikalavimai. pilnas.

12. Šio straipsnio nuostatos netaikomos, jeigu perkant vaistus, kurie yra įtraukti į Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintą gyvybiškai būtinų ir būtinų vaistų sąrašą, pirkimo dalyvis, su kuriuo sudaroma sutartis, pasiūlė visų įsigytų vaistinių preparatų, sumažintų ne daugiau kaip dvidešimt penkiais procentais, palyginti su jų registruotais, pagal Vaistų apyvartos teisės aktus, maksimali pardavimo kaina.

13. Avansinis mokėjimas vykdant sutartį, sudarytą su šio straipsnio 1 ar 2 dalyje nurodytu pirkimo dalyviu, neleidžiama.