გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირება: კონცეფცია, პროცედურა, დოკუმენტები. სამეწარმეო საქმიანობის ლიცენზირების თავისებურებები სამეწარმეო საქმიანობის განსახორციელებლად გაცემული ლიცენზიების სახეები

ამჟამად მიმდინარეობს ლიცენზირების სამართლებრივი რეგულირება სამეწარმეო საქმიანობაგანხორციელდა 2002 წლის 8 აგვისტოს No128-FZ ფედერალური კანონის შესაბამისად „ლიცენზირების შესახებ გარკვეული ტიპებისაქმიანობა“, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2002 წლის 11 თებერვლის ბრძანებულება No135 „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“, აგრეთვე დებულებები საქმიანობის თითოეული სახეობის ლიცენზირების შესახებ, დამტკიცებული რუსეთის მთავრობის მიერ. ფედერაცია.

ქვეშ ლიცენზიაგააცნობიეროს სპეციალური ნებართვა კონკრეტული ტიპის საქმიანობის განსახორციელებლად, რომელიც ექვემდებარება სალიცენზიო მოთხოვნებსა და პირობებს სავალდებულო დაცვას, რომელიც გაცემულია ლიცენზირების ორგანოს მიერ იურიდიულ პირზე ან ინდივიდუალურ მეწარმეზე.

ლიცენზირებაარის ლიცენზიების გაცემასთან დაკავშირებული ღონისძიებების ერთობლიობა, ლიცენზიების ხელმისაწვდომობის დამადასტურებელი დოკუმენტების ხელახალი გაცემა, ლიცენზიების შეჩერება, განახლება ან შეწყვეტა, ლიცენზიების გაუქმება, სალიცენზიო ორგანოების კონტროლი ლიცენზიატების მიერ ლიცენზიატების დაცვაზე. შესაბამისი სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების ლიცენზირებული საქმიანობის განხორციელება, ლიცენზიების რეესტრის წარმოება.

ლიცენზირებული საქმიანობის ჩამონათვალი მოცემულია ხელოვნების 1 პუნქტში. ფედერალური კანონის 17 "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ". საქმიანობა, რომელიც არ არის აღნიშნული ამ სიაში, არ საჭიროებს ლიცენზირებას, გარდა იმ ტიპის საქმიანობისა, რომლებიც დასახელებულია ხელოვნების მე-2 პუნქტში. 1 ფედერალური კანონის „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“ (საგანმანათლებლო, სანოტარო, საფონდო, სადაზღვევო საქმიანობა, საკრედიტო ორგანიზაციების საქმიანობა; სახელმწიფო საიდუმლოების დაცვასთან დაკავშირებული საქმიანობა და ა.შ.). ამ ტიპის საქმიანობა ექვემდებარება ლიცენზირებას სპეციალური კანონმდებლობის შესაბამისად.

კანონმდებლობა შეიცავს რამდენიმე ლიცენზირების წესები.

უპირველეს ყოვლისა, ლიცენზიით ნებადართული საქმიანობის სახეობა ლიცენზიატმა შეიძლება განახორციელოს რუსეთის მთელ ტერიტორიაზე, მიუხედავად იმისა, გაიცემა თუ არა იგი. ფედერალური ორგანოაღმასრულებელი ხელისუფლება ან აღმასრულებელი ორგანორუსეთის ფედერაციის სუბიექტი. ამასთან, იმ შემთხვევებში, როდესაც ლიცენზია გაცემულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ორგანოს მიერ, ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობის განხორციელება რუსეთის ფედერაციის სხვა შემადგენელი სუბიექტების ტერიტორიაზე შესაძლებელია მხოლოდ მას შემდეგ, რაც ლიცენზიატი აცნობებს ლიცენზირებას. რუსეთის ფედერაციის შესაბამისი შემადგენელი ორგანოების ორგანოები. შეტყობინება ლიცენზიანტის მიერ წერილობით ხდება შემდგომში, როდესაც იგი უშუალოდ იწყებს ლიცენზირებული საქმიანობის განხორციელებას. შეტყობინება შეიცავს შემდეგ ინფორმაციას:

ა) დასახელება, ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმა და ადგილმდებარეობა – იურიდიული პირისათვის;

ბ) გვარი, სახელი, პატრონიმი, საცხოვრებელი ადგილი, პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტის მონაცემები - ინდივიდუალური მეწარმეებისთვის;

გ) ლიცენზირებული საქმიანობა;

დ) ლიცენზიის ნომერი, მოქმედების ვადა და ლიცენზიის გამცემი ორგანოს დასახელება;

ე) ლიცენზიანტის გადასახადის გადამხდელის საიდენტიფიკაციო ნომერი;

ვ) ადგილი, სადაც ლიცენზირებული საქმიანობა ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის შესაბამისი შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიაზე;

ზ) რუსეთის ფედერაციის შესაბამისი შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიაზე ლიცენზირებული საქმიანობის სავარაუდო დაწყების თარიღი.

შეტყობინების მიღებისთანავე ლიცენზიატი ლიცენზიატს უგზავნის (აწვდის) ქვითარს შეტყობინების მიღების ქვითარი შეტყობინების მიღების თარიღის შესახებ შენიშვნით.

მეორეც, ლიცენზია უფლებას ანიჭებს მასში განსაზღვრული საქმიანობის სახეს განახორციელოს მხოლოდ ლიცენზირებულ ეკონომიკურ სუბიექტს, ანუ ლიცენზია არ შეიძლება გადაეცეს სხვა პირს, გარდა იურიდიული პირის გარდაქმნის სამართალმემკვიდრეობის შემთხვევებისა.

მესამე, ლიცენზია გაიცემა გარკვეული ვადა- მინიმუმ 5 წელი. კონკრეტული ტიპის საქმიანობის სალიცენზიო რეგულაციები ასევე შეიძლება ითვალისწინებდეს ლიცენზიის განუსაზღვრელი მოქმედების ვადას. ლიცენზიის მოქმედების ვადა მისი ამოწურვისთანავე შეიძლება გაგრძელდეს ლიცენზიანტის მოთხოვნით.

ლიცენზირების პროცედურა მოიცავს შემდეგს ეტაპები.

1. შესაბამისი სალიცენზიო ორგანოსთვის საჭირო დოკუმენტაციის წარდგენა... სალიცენზიო ორგანოების სია განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებით "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ". საქმიანობის სახეების აბსოლუტური უმრავლესობის ლიცენზირება მიეკუთვნება ფედერალური ხელისუფლების კომპეტენციას.

ლიცენზიის მისაღებად ლიცენზიის მაძიებელი წარუდგენს ან წარუდგენს შესაბამის სალიცენზიო ორგანოს სალიცენზიო განაცხადი, რომელიც მიუთითებს:

სახელმწიფო რეგისტრაციის ნომერიიურიდიული პირის შექმნის შესახებ ჩანაწერები და იურიდიული პირის შესახებ ინფორმაციის ერთში შეყვანის ფაქტის დამადასტურებელი დოკუმენტის მონაცემები. სახელმწიფო რეესტრიიურიდიული პირები - იურიდიული პირისათვის;

ინდივიდუალური მეწარმის გვარი, სახელი და (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) პატრონიმი, მისი საცხოვრებელი ადგილი, ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობის განხორციელების ადგილების მისამართები, რომლის განხორციელებასაც განმცხადებელი აპირებს, მისი პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტის მონაცემები, მთავარი სახელმწიფო რეგისტრაციის ნომერი. ინდ.მეწარმის სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ ჩანაწერი და ინდმეწარმის ერთიან სახელმწიფო რეესტრში ინდივიდუალური მეწარმის შესახებ ინფორმაციის შეტანის ფაქტის დამადასტურებელი დოკუმენტი - ინდივიდუალური მეწარმისთვის;

გადასახადის გადამხდელის საიდენტიფიკაციო ნომერი და ლიცენზიის განმცხადებლის საგადასახადო ორგანოში რეგისტრაციის შესახებ დოკუმენტის მონაცემები;

საქმიანობის ლიცენზირებული სახეობა, რომლის განხორციელებასაც ლიცენზიის განმცხადებელი აპირებს.

სალიცენზიო განაცხადს თან ერთვის შემდეგი დოკუმენტები:

შემადგენელი დოკუმენტების ასლები (დედანების წარდგენით, თუ ასლები არ არის დამოწმებული ნოტარიუსის მიმართ) - იურიდიული პირისთვის;

ლიცენზიის გამცემი ორგანოს მიერ სალიცენზიო განაცხადის განხილვისათვის სახელმწიფო ბაჟის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტი;

დოკუმენტების ასლები, რომელთა ნუსხა განსაზღვრულია კონკრეტული ტიპის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულებით და სადაც მითითებულია, რომ ლიცენზიის მაძიებელს აქვს უნარი შეასრულოს სალიცენზიო მოთხოვნები და პირობები, მათ შორის დოკუმენტები, რომელთა არსებობა ლიცენზირებულის განხორციელებისას. საქმიანობის სახეობა გათვალისწინებულია ფედერალური კანონებით („გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“ ფედერალური კანონის მე-9 მუხლის 1-ლი პუნქტი).

ლიცენზიის გამცემი ორგანო უფლებამოსილი არ არის, მოსთხოვოს ლიცენზიის განმცხადებელს წარუდგინოს კანონით გაუთვალისწინებელი დოკუმენტები.

ლიცენზიის გაცემის შესახებ განცხადება და მასზე დართული საბუთები, ლიცენზიის გამცემი ორგანოს მიერ მიღების დღეს, მიიღება ინვენტარიზაციის მიხედვით, რომლის ასლი მითითებულია განაცხადისა და დოკუმენტების მიღების თარიღის შესახებ. ეგზავნება (გადასცემს) ლიცენზიის მაძიებელს.

2. ლიცენზიის გაცემაზე (ან გაცემაზე უარის თქმაზე) გადაწყვეტილების მიღება... ლიცენზიის გამცემი ორგანო ამოწმებს განაცხადსა და ლიცენზიის განმცხადებლის მიერ წარდგენილ დოკუმენტებში ლიცენზიის განმცხადებლის შესახებ ინფორმაციის სისრულესა და სიზუსტეს, ასევე ამოწმებს ლიცენზიის განმცხადებლის მიერ სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების შესრულების შესაძლებლობას. განხორციელებული შემოწმების საფუძველზე ლიცენზიის გამცემი ორგანო იღებს გადაწყვეტილებას ლიცენზიის გაცემაზე ან მის გაცემაზე უარის თქმის თაობაზე ლიცენზიის გაცემის შესახებ განაცხადის და თანდართული დოკუმენტების მიღებიდან არაუმეტეს ორმოცდახუთი დღის ვადაში. მასზე. ეს გადაწყვეტილება ფორმდება ლიცენზიის გამცემი ორგანოს შესაბამისი აქტით.

მეტი მოკლე დროგადაწყვეტილება ლიცენზიის გაცემაზე ან მის გაცემაზე უარის თქმის შესახებ შეიძლება დადგინდეს კონკრეტული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულებებით.

3. ლიცენზიის განმცხადებლის შეტყობინება გადაწყვეტილების შესახებლიცენზიის გაცემაზე ან მის გაცემაზე უარის თქმის შესახებ.

შეტყობინება ლიცენზიის გაცემაზე უარის თქმის შესახებ ლიცენზიის მაძიებელს წერილობით ეგზავნება (გადაეცემა) უარის თქმის მიზეზების მითითებით, ლიცენზიის მაძიებლის მიერ ლიცენზიის მოთხოვნებისა და პირობების შესრულების შესაძლებლობის შემოწმების აქტის დეტალების ჩათვლით, თუ უარის მიზეზი არის ლიცენზიის მაძიებლის მიერ დადგენილი მოთხოვნებისა და პირობების შეუძლებლობა.

ლიცენზიის გაცემის შესახებ შეტყობინება ლიცენზიის მაძიებელს წერილობით ეგზავნება (გადაეცემა) საბანკო ანგარიშის დეტალებისა და ლიცენზიის გაცემის სალიცენზიო მოსაკრებლის გადახდის ვადის მითითებით.

ლიცენზიის განმცხადებლის მიერ ლიცენზიის გაცემისათვის სახელმწიფო ბაჟის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტის წარდგენიდან სამი დღის ვადაში ლიცენზიატს უსასყიდლოდ გასცემს ლიცენზიატს. ლიცენზიის არსებობის დამადასტურებელი დოკუმენტი, რომელიც მიუთითებს:

1) ლიცენზიის გამცემი ორგანოს დასახელება;

2) სრული და (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) შემოკლებული სახელწოდება, მათ შორის, კომპანიის დასახელება, იურიდიული პირის ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმა, მისი მდებარეობა, იმ ადგილების მისამართები, სადაც ლიცენზირებული სახეობა ეწევა, სახელმწიფო რეგისტრაციის ნომერი. ჩანაწერი იურიდიული პირის შექმნის შესახებ;

3) ინდივიდუალური მეწარმის გვარი, სახელი და (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) პატრონიმი, მისი საცხოვრებელი ადგილი, ლიცენზირებული საქმიანობის განხორციელების ადგილების მისამართები, პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტის მონაცემები, სახელმწიფო რეგისტრაციის ჩანაწერის ძირითადი სახელმწიფო რეგისტრაციის ნომერი. ინდივიდუალური მეწარმის;

4) საქმიანობის ლიცენზირებული სახეობა (შესრულებული სამუშაოს და გაწეული მომსახურების მითითებით);

5) ლიცენზიის მოქმედების ვადა;

6) გადასახადის გადამხდელის საიდენტიფიკაციო ნომერი;

7) ლიცენზიის ნომერი;

8) ლიცენზიის გაცემის შესახებ გადაწყვეტილების მიღების თარიღი.

უფლება აქვთ სალიცენზიო ორგანოებს შეაჩეროსლიცენზიის მოქმედების ვადა სალიცენზიო ორგანოების მიერ აღმოჩენის შემთხვევაში განმეორებითი დარღვევებიან ლიცენზიატის მიერ სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების უხეში დარღვევა.

ლიცენზიის გამცემი ორგანო ვალდებულია ლიცენზიატს დაუწესოს ლიცენზიის მოქმედების შეჩერების გამომწვევი დარღვევების აღმოფხვრის ვადა, რომელიც არ უნდა აღემატებოდეს ექვს თვეს. იმ შემთხვევაში, თუ ლიცენზიატმა დადგენილ ვადაში არ აღმოფხვრა დარღვევები, ლიცენზიის გამცემი ორგანო ვალდებულია მიმართოს სასამართლოს ლიცენზიის გაუქმების შესახებ განცხადებით.

ლიცენზიატი ვალდებულია წერილობით აცნობოს ლიცენზიის გამცემი ორგანოს იმ დარღვევების აღმოფხვრის შესახებ, რამაც გამოიწვია ლიცენზიის მოქმედების შეჩერება. ლიცენზიის გამცემი ორგანო, რომელმაც შეაჩერა ლიცენზია, იღებს გადაწყვეტილებას მისი მოქმედების განახლების შესახებ და ამის შესახებ წერილობით აცნობებს ლიცენზიატს შესაბამისი შეტყობინების მიღებიდან სამი დღის ვადაში და ამოწმებს, რომ ლიცენზიატმა აღმოფხვრა ის დარღვევები, რამაც გამოიწვია ლიცენზიის მოქმედების შეჩერება.

ლიცენზიის მოქმედების ვადა არ განახლდება მისი შეჩერების ვადით.

გაუქმებალიცენზიები შესაძლებელია:

ა) სასამართლოს გარეშე. სალიცენზიო ორგანოს შეუძლია გააუქმოს ლიცენზია სასამართლოს გარეშე, თუ ლიცენზიატი სამი თვის განმავლობაში არ გადაიხდის ლიცენზიის გაცემის სახელმწიფო მოსაკრებელს.

ბ) სასამართლო პროცესში, ანუ სასამართლოს გადაწყვეტილებით ლიცენზიის გამცემი ორგანოს განცხადების საფუძველზე, თუ ლიცენზიანტის მიერ სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევამ გამოიწვია მოქალაქეების უფლებების, კანონიერი ინტერესების, ჯანმრთელობის დაზიანება, სახელმწიფოს დაცვა და უსაფრთხოება, ხალხთა კულტურული მემკვიდრეობა რუსეთის ფედერაციადა (ან) იმ შემთხვევაში, თუ ლიცენზიატმა არ აღმოფხვრა ის დარღვევები, რის გამოც ლიცენზია შეჩერდა დადგენილ ვადაში. სასამართლოში განცხადების შეტანის პარალელურად, ლიცენზირების ორგანოს უფლება აქვს შეაჩეროს აღნიშნული ლიცენზია სასამართლოს გადაწყვეტილების ძალაში შესვლამდე ვადით.

გადაწყვეტილება ლიცენზიის შეჩერების, ლიცენზიის გაუქმების ან ლიცენზიის გაუქმების შესახებ განცხადების სასამართლოში გაგზავნის შესახებ ლიცენზიის გამცემი ორგანოს მიერ წერილობით ეცნობება ლიცენზიატს ასეთი გადაწყვეტილების დასაბუთებული დასაბუთებით არა უგვიანეს სამი დღისა. შვილად აყვანა.

გადაწყვეტილება ლიცენზიის შეჩერებისა და ლიცენზიის გაუქმების შესახებ შეიძლება გასაჩივრდეს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

ლიცენზია კარგავს იურიდიული ძალა იურიდიული პირის ლიკვიდაციის ან რეორგანიზაციის შედეგად საქმიანობის შეწყვეტის შემთხვევაში, გარდა მისი გარდაქმნისა, ან მოქალაქის, როგორც ინდმეწარმე სახელმწიფო რეგისტრაციის მოწმობის შეწყვეტის შემთხვევაში.

1. ჩამოაყალიბეთ „ლიცენზია“, „ლიცენზირება“ ცნებები.

2. რა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები არეგულირებს ამჟამად ლიცენზირებასთან დაკავშირებულ ურთიერთობას?

3. რა თანმიმდევრობით ტარდება ლიცენზირება?

4. დაასახელეთ საფუძვლები და აღწერეთ ლიცენზიის შეჩერებისა და გაუქმების პროცედურა.

5. რა შემთხვევაში აქვს უფლება ლიცენზირების ორგანოს უარი თქვას ლიცენზიის გაცემაზე?

http://ivtrikotaj.ru/catalog/peignoirs ღამის პერანგები და კომპლექტი.

ლიცენზირება არის სახელმწიფო კონტროლის სახეობა, რომელიც მიზნად ისახავს მოქალაქეთა უფლებების, კანონიერი ინტერესების, მორალისა და ჯანმრთელობის დაცვას, ქვეყნის თავდაცვისა და სახელმწიფო უსაფრთხოების უზრუნველყოფას.

ლიცენზირება - ლიცენზიების გაცემასთან დაკავშირებული საქმიანობა, ლიცენზიების ხელმისაწვდომობის დამადასტურებელი დოკუმენტების ხელახალი გაცემა, ლიცენზიის შეჩერება ლიცენზიატების საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერების შემთხვევაში სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევის გამო, ლიცენზიის განახლება ან შეწყვეტა, ლიცენზიის გაუქმება. ლიცენზირების ორგანოების კონტროლი ლიცენზიატების მიერ ლიცენზირებული საქმიანობის განხორციელებისას შესაბამისი სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების შესრულებაზე, ლიცენზიების რეესტრის წარმოებაზე, აგრეთვე უზრუნველყოფაზე. დამყარებული წესრიგიდაინტერესებულ მხარეებს ინფორმაცია ლიცენზიების რეესტრებიდან და სხვა ინფორმაცია ლიცენზირების შესახებ.

Მთავარი პრინციპებილიცენზირების განხორციელება:

• რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ეკონომიკური სივრცის ერთიანობის უზრუნველყოფა;
• ლიცენზირებული საქმიანობის ერთიანი ნუსხის ჩამოყალიბება;
• რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ლიცენზირების ერთიანი პროცედურის დაწესება;
• კონკრეტული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულებებით სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დადგენა;
• ლიცენზირების საჯაროობა და ღიაობა;
• კანონის უზენაესობის დაცვა ლიცენზირების განხორციელებისას.

სამეწარმეო საქმიანობის ლიცენზირების სამართლებრივი საფუძველი ამჟამად არის ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 49, 2001 წლის 8 აგვისტოს ფედერალური კანონი No128-FZ "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ" 1 (შემდგომში - კანონი ლიცენზირების შესახებ).

გარდა ამისა, კონკრეტული ტიპის საქმიანობის ლიცენზირების პროცედურა განისაზღვრება შესაბამისი დებულებებით, რომლებსაც ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა.

ლიცენზირება შეიძლება განხორციელდეს სახელმწიფო ხელისუფლების ფედერალურმა ორგანოებმა, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოების მიერ, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციისა და ფედერალური კანონების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2002 წლის 11 თებერვლის №135 დადგენილებამ „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“ დაამტკიცა ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების სია, რომლებიც ახორციელებენ ლიცენზირებას. მოსკოვში ამ საქმიანობას ახორციელებს სპეციალურად შექმნილი მოსკოვის სალიცენზიო კომიტეტი.

კანონი ითვალისწინებს ლიცენზირების ორგანოებს მათ საქმიანობასთან დაკავშირებულ ძალიან ფართო უფლებებს. ამრიგად, სალიცენზიო ორგანოები ახორციელებენ: ლიცენზიების გაცემას; ლიცენზიების ხელმისაწვდომობის დამადასტურებელი დოკუმენტების ხელახალი გაცემა; ლიცენზიების შეჩერება; ლიცენზიების განახლება; ლიცენზიების გაუქმება; სალიცენზიო რეესტრების წარმოება, დაინტერესებული პირების მიწოდება სალიცენზიო რეესტრებიდან და სხვა ინფორმაცია ლიცენზირების შესახებ; კონტროლი ლიცენზიატთა მიერ ლიცენზირებული საქმიანობის განხორციელებისას შესაბამის სალიცენზიო მოთხოვნებთან და პირობებთან შესაბამისობაზე; სასამართლოში წასვლა ლიცენზიის გაუქმების შესახებ განცხადებებით.

საქმიანობის სახეობას, რომელზედაც გაიცემა ლიცენზია, შეუძლია განახორციელოს მხოლოდ ლიცენზია მიღებული იურიდიული პირი ან ინდივიდუალური მეწარმე.

ლიცენზიებს გასცემს ფედერალური სამთავრობო ორგანოები ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები1. საქმიანობა, რომლისთვისაც ლიცენზია გაცემულია ფედერალური სამთავრობო ორგანოს მიერ, შეიძლება განხორციელდეს რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიაზე. თუ ლიცენზია გაცემულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ორგანოს მიერ, მაშინ ის მოქმედებს რუსეთის ფედერაციის ამ შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიაზე. ლიცენზირების კანონი შემოაქვს შეტყობინების პროცედურა, რომლის მიხედვითაც, რუსეთის ფედერაციის სხვა შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიაზე საქმიანობის განსახორციელებლად, ლიცენზიატმა ამის შესახებ უნდა აცნობოს ამ შემადგენელი სუბიექტის სალიცენზიო ორგანოს.

წინასწარი წერილობითი შეტყობინება მოწოდებულია, რომელშიც მითითებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2002 წლის 11 თებერვლის No135 დადგენილებაში მოცემული ინფორმაცია.

ლიცენზირებულად საქმიანობისმოიცავს ისეთ საქმიანობას, რომლის განხორციელებამ შეიძლება ზიანი მიაყენოს უფლებებს, კანონიერ ინტერესებს, მოქალაქეთა ჯანმრთელობას, სახელმწიფოს დაცვას და უსაფრთხოებას, რუსეთის ფედერაციის ხალხთა კულტურულ მემკვიდრეობას და რომლის რეგულირება არ შეიძლება განხორციელდეს სხვა მეთოდები, გარდა ლიცენზირებისა.

სალიცენზიო კანონი აწესებს ლიცენზირებული საქმიანობის ერთიანი ნუსხის დადგენის პრინციპს. ამ პრინციპიდან გამომდინარე, საქმიანობის ლიცენზირებული სახეობების ჩამონათვალი შეიძლება განისაზღვროს მხოლოდ „ლიცენზირების შესახებ“ კანონით. სხვა სახის საქმიანობის ლიცენზირების შემოღება შესაძლებელია მხოლოდ ამ კანონში შესაბამისი ცვლილებების შეტანით. თუმცა, უნდა აღინიშნოს, რომ ლიცენზირების კანონს ძალიან შეზღუდული მოქმედების სფერო აქვს. როგორც ხელოვნებაშია ნათქვამი. ამ აქტის 1, მისი მოქმედება არ ვრცელდება ლიცენზირებული საქმიანობის საკმარისად დიდ რაოდენობაზე, მათ შორის საკრედიტო ინსტიტუტებისა და ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიონალი მონაწილეების საქმიანობაზე, საფონდო ბირჟაზე, დაზღვევაზე, ნოტარიუსზე. საგანმანათლებლო საქმიანობადა ა.შ.

ამასთან დაკავშირებით, ბიზნეს სამართლის მეცნიერებაში არსებობს:

• გენერალილიცენზირებული რეჟიმი. ეს ეხება მათ, ვინც ჩამოთვლილია ხელოვნებაში. ლიცენზირების შესახებ კანონის 17 საქმიანობის სახეები, რომელთა ლიცენზირება ხორციელდება ამ კანონის წესების შესაბამისად;
• განსაკუთრებულილიცენზირებული რეჟიმი. ეს ეხება ხელოვნებაში მითითებულებს. „ლიცენზირების შესახებ“ კანონის 1. სპეციალური კანონმდებლობის წესით ლიცენზირებული საქმიანობის სახეები. ეს წესები შეიძლება არ შეესაბამებოდეს ლიცენზირების აქტის დებულებებს.

ლიცენზია - სპეციალური ნებართვა კონკრეტული ტიპის საქმიანობის განსახორციელებლად, რომელიც ექვემდებარება სალიცენზიო მოთხოვნებსა და პირობებს სავალდებულო დაცვას, რომელიც გაცემულია ლიცენზირების ორგანოს მიერ იურიდიულ პირზე ან ფიზიკურ მეწარმეზე.
(ფედერალური კანონის მე-2 მუხლი "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ")

ლიცენზიის მოქმედების ვადა არ შეიძლება იყოს ხუთ წელზე ნაკლები, ხოლო ვადის გასვლის შემდეგ ლიცენზიატის განცხადების საფუძველზე გათვალისწინებულია მისი გაგრძელების შესაძლებლობა. ხელოვნების შესაბამისად. „ლიცენზირების შესახებ“ კანონის 8, კონკრეტული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულებით, შეიძლება გათვალისწინებული იყოს ლიცენზიის შეუზღუდავი მოქმედების ვადა.

რომ გახდეს ლიცენზიანტი, ე.ი. კონკრეტული ტიპის საქმიანობის ლიცენზიის მფლობელი პირი, ლიცენზიის მაძიებელი უგზავნის ან წარუდგენს განცხადებას ლიცენზიის მისაღებად შესაბამის სალიცენზიო ორგანოს. განცხადება უნდა შეიცავდეს ინფორმაციას, რომლის ჩამონათვალი მოცემულია „ლიცენზირების შესახებ“ კანონის მე-9 მუხლში. ასე რომ, განმცხადებელი-იურიდიული პირის მიერ წარდგენილ განცხადებაში: იურიდიული პირის დასახელება და ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმა, მისი მდებარეობა, იმ ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობის განხორციელების ადგილების მისამართები, რომლის განხორციელებასაც განმცხადებელი აპირებს, სახელმწიფო. იურიდიული პირის შექმნის შესახებ ჩანაწერის სარეგისტრაციო ნომერი და იურიდიული პირის ერთიან სახელმწიფო რეესტრში იურიდიული პირის შესახებ ინფორმაციის შეტანის ფაქტის დამადასტურებელი დოკუმენტის მონაცემები; გადასახადის გადამხდელის საიდენტიფიკაციო ნომერი და ლიცენზიის განმცხადებლის საგადასახადო ორგანოში რეგისტრაციის შესახებ დოკუმენტის მონაცემები; ლიცენზირებული სახეობები.

სალიცენზიო განაცხადს თან ერთვის:

• შემადგენელი დოკუმენტების ასლები (დედნების წარდგენით, თუ ასლები არ არის დამოწმებული ნოტარიუსის მიერ);
• ლიცენზიის გამცემი ორგანოს მიერ ლიცენზიაზე განაცხადის განხილვისათვის სახელმწიფო ბაჟის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტი. ხელოვნების 71-ე პუნქტის ძალით. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 333.33, მისი ზომაა 300 რუბლი.
• დოკუმენტების ასლები, რომელთა ნუსხა განისაზღვრება კონკრეტული ტიპის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულებით და მიუთითებს, რომ ლიცენზიის მაძიებელს აქვს უნარი შეასრულოს ლიცენზიის მოთხოვნები და პირობები, მათ შორის დოკუმენტები, რომელთა არსებობა ლიცენზირებულის განხორციელებისას. საქმიანობის სახეობა გათვალისწინებულია ფედერალური კანონებით.

ლიცენზირების ორგანოს არ აქვს უფლება მოსთხოვოს ლიცენზიის განმცხადებელს წარადგინოს დოკუმენტები, რომლებიც არ არის გათვალისწინებული ამ ფედერალური კანონით.

ლიცენზიის გამცემი ორგანო ამოწმებს განაცხადსა და ლიცენზიის განმცხადებლის მიერ წარდგენილ დოკუმენტებში ლიცენზიის განმცხადებლის შესახებ ინფორმაციის სისრულესა და სიზუსტეს, ასევე ამოწმებს ლიცენზიის განმცხადებლის მიერ სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების შესრულების შესაძლებლობას.

ლიცენზიის გამცემი ორგანო გადაწყვეტილებას იღებს ლიცენზიის გაცემის ან გაცემაზე უარის თქმის შესახებ ლიცენზიაზე განაცხადის და მასზე დართული დოკუმენტების მიღებიდან არაუმეტეს ორმოცდახუთი დღის ვადაში. უფრო მოკლე ვადები შეიძლება დაწესდეს კონკრეტული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულებით.

ლიცენზიის გამცემი ორგანო ვალდებულია დადგენილ ვადაში აცნობოს გადაწყვეტილება ლიცენზიის მაძიებელს.

შეტყობინება ლიცენზიის გაცემის შესახებ ლიცენზიის მაძიებელს წერილობით ეგზავნება (გადაეცემა). ლიცენზიის განმცხადებლის მიერ ლიცენზიის გაცემისათვის სახელმწიფო ბაჟის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტის წარდგენიდან სამი დღის ვადაში ლიცენზიის გამცემი ორგანო ლიცენზიატს უსასყიდლოდ გასცემს ლიცენზიის დამადასტურებელ დოკუმენტს. ლიცენზიის გაცემის სახელმწიფო გადასახადი განისაზღვრება 1000 რუბლით.

შეტყობინება ლიცენზიის გაცემაზე უარის თქმის შესახებ ლიცენზიის მაძიებელს წერილობით ეგზავნება (გადაეცემა) უარის თქმის მიზეზების მითითებით, ლიცენზიის მაძიებლის მიერ ლიცენზიის მოთხოვნებისა და პირობების შესრულების შესაძლებლობის შემოწმების აქტის დეტალების ჩათვლით, თუ უარის მიზეზი არის ლიცენზიის მაძიებლის მიერ დადგენილი მოთხოვნებისა და პირობების შეუძლებლობა.

ლიცენზიის გაცემაზე უარის თქმის საფუძველიარის:

ლიცენზიის განმცხადებლის მიერ წარმოებული ან დასამზადებლად დაგეგმილი პროდუქციის (სამუშაოების, მომსახურების) მოცულობის საფუძველზე ლიცენზიის გაცემაზე უარის თქმა დაუშვებელია.

ლიცენზიის გამცემი ორგანოს უარი ლიცენზიის გაცემაზე ან მისი უმოქმედობა შეიძლება გასაჩივრდეს განმცხადებლის მიერ.

გადაწყვეტილება ლიცენზიის გაცემაზე ან გაცემაზე უარის თქმის შესახებ უნდა მიიღოს სალიცენზიო ორგანომ განმცხადებლის განაცხადის მიღებიდან არაუმეტეს 60 დღის განმავლობაში. საჭირო დოკუმენტები.

განცხადება ლიცენზიის ან ლიცენზიის გაცემაზე უარის თქმის შესახებ ეგზავნება (გადასცემს) განმცხადებელს. ლიცენზიის გაცემაზე უარის თქმის საფუძველი შეიძლება იყოს:

• ლიცენზიის მაძიებლის მიერ წარდგენილ დოკუმენტებში ყოფნა, არაზუსტი ან დამახინჯებული ინფორმაცია;
• ლიცენზიის განმცხადებლის, მის კუთვნილ ან მის მიერ გამოყენებული ობიექტების სალიცენზიო მოთხოვნებთან და პირობებთან შეუსაბამობა.

ლიცენზიის გაცემაზე უარი განმცხადებელს შეუძლია გასაჩივრდეს სასამართლოში.

ცალკეული საქმიანობის ლიცენზიის გაცემაზე უკანონო უარი, თუ ეს ქმედებები ჩადენილია თანამდებობის პირის მიერ სამსახურებრივი მდგომარეობის გამოყენებით, კანონიერ ძალაში შესული სასამართლო აქტის დარღვევით, ასევე დიდი ზიანის მიყენებით, ისჯება შესაბამისად. ხელოვნებასთან ერთად. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 169. 250 ათას რუბლზე მეტი ზიანი აღიარებულია დიდად.

ლიცენზიის განმცხადებლის ან ლიცენზიანტის მოთხოვნით გარკვეული სახის საქმიანობასთან დაკავშირებით, რომელთა ლიცენზირება ხორციელდება მოქალაქეთა ქონებრივი უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დასაცავად, შეიძლება გამოყენებულ იქნას ლიცენზირების გამარტივებული პროცედურა, იმ პირობით, რომ ლიცენზიის განმცხადებელი ან ქ. ლიცენზიატი დებს სამოქალაქო პასუხისმგებლობის დაზღვევის ხელშეკრულებას ან თუ ლიცენზიატს აქვს მის მიერ განხორციელებული ლიცენზირებული საქმიანობის შესაბამისობის სერტიფიკატი. საერთაშორისო სტანდარტები.

ლიცენზირების პროცედურა (ზოგადი ან გამარტივებული) ან ადრე გამოყენებული ლიცენზირების პროცედურაზე დაბრუნება დამოუკიდებლად ირჩევს ლიცენზიის განმცხადებელს ან ლიცენზიატს.

ლიცენზიის განმცხადებელი, რომელმაც გამოთქვა სურვილი განახორციელოს საქმიანობის ლიცენზირებული სახეობა და აირჩია ლიცენზირების გამარტივებული პროცედურა, წარუდგენს შესაბამის სალიცენზიო ორგანოს განცხადებას ადრე მითითებული დოკუმენტებით (გარდა დოკუმენტებისა, რომელთა ჩამონათვალი განისაზღვრება დებულება კონკრეტული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ), ასევე სამოქალაქო პასუხისმგებლობის დაზღვევის ხელშეკრულების ასლი (დედანის წარდგენით, თუ ასლი არ არის დამოწმებული ნოტარიუსის მიერ).

თუ გამოიყენება ლიცენზირების გამარტივებული პროცედურა, გადაწყვეტილებას ლიცენზიის გაცემაზე ან მის გაცემაზე უარის თქმის შესახებ იღებს ლიცენზიის გამცემი ორგანო ლიცენზიის გაცემის შესახებ განაცხადისა და დოკუმენტაციის მიღებიდან არაუმეტეს თხუთმეტი დღის ვადაში. მასზე მიმაგრებული.

თუ ასლი არ არის დამოწმებული ნოტარიუსის მიერ).

არ ტარდება ლიცენზიანტის, რომელმაც აირჩია სალიცენზიო გამარტივებული პროცედურა სალიცენზიო მოთხოვნებთან და პირობებთან შესაბამისობის გეგმიური შემოწმება.

სამოქალაქო პასუხისმგებლობის დაზღვევის ხელშეკრულების მოქმედების ვადა ან ლიცენზიატის მიერ განხორციელებული ლიცენზირებული სახის საქმიანობის საერთაშორისო სტანდარტებთან შესაბამისობის მოწმობის მოქმედების ვადა უნდა იყოს არანაკლებ ლიცენზიის მოქმედების ვადისა.

ლიცენზიატი ვალდებულია აცნობოს ლიცენზიატ ორგანოს სამოქალაქო პასუხისმგებლობის დაზღვევის ხელშეკრულების შეწყვეტის ან ლიცენზიანტის მიერ განხორციელებული საქმიანობის ლიცენზირებული სახეობის საერთაშორისო სტანდარტებთან შესაბამისობის შესახებ, ან მითითებული ხელშეკრულების ვადის გაგრძელების შესახებ ვადაში. ამ დოკუმენტების შეწყვეტის ან ხელშეკრულების ვადის გაგრძელებიდან თხუთმეტ დღეს. სამოქალაქო პასუხისმგებლობის დაზღვევის ხელშეკრულების ან შესაბამისობის მოწმობის შეწყვეტის შემთხვევაში ლიცენზიატს უფლება აქვს განახორციელოს ლიცენზირებული სახეობა, რომელსაც ზოგადი შეკვეთალიცენზირება, ლიცენზიის ვადის ამოწურვამდე.

გამარტივებული ლიცენზირების პროცედურა შეიძლება გამოყენებულ იქნას საქმიანობის ლიცენზირებაზე, რომელთა ჩამონათვალი მოცემულია ხელოვნების მე-6 პუნქტში. ლიცენზირების აქტის 9 (ტრანსპორტირება საზღვაო ტრანსპორტითტვირთი; საქონლის საჰაერო ტრანსპორტირება; საქონლის რკინიგზით გადაზიდვა და სხვ.).

გამარტივებული სალიცენზიო პროცედურის ფარგლებში ლიცენზიის გამცემი ორგანო არ ამოწმებს, შეუძლია თუ არა ლიცენზიის მაძიებელს ლიცენზიის მოთხოვნებისა და პირობების შესრულება.

სალიცენზიო რეგისტრებიკონკრეტული ტიპის საქმიანობას ახორციელებენ სალიცენზიო ორგანოები. რეესტრებში მითითებულია შემდეგი ინფორმაცია:

• ინფორმაცია ლიცენზიანტის შესახებ;
• ინფორმაცია ლიცენზიის გამცემი ორგანოს შესახებ;
• საქმიანობის ლიცენზირებული სახეობა;
• ლიცენზიის გაცემის შესახებ გადაწყვეტილების მიღების თარიღი და ლიცენზიის ნომერი;
• ლიცენზიების ხანგრძლივობა;
• ინფორმაცია რეესტრებში ლიცენზიების რეგისტრაციის, ლიცენზიის შეჩერებისა და განახლების საფუძვლებისა და თარიღების შესახებ;
• ლიცენზიის გაუქმების საფუძველი და თარიღები;
• გამარტივებული ლიცენზირების პროცედურის საფუძვლები და გამოყენების ვადა;
• ინფორმაცია იმ ადგილების მისამართების შესახებ, სადაც ხორციელდება საქმიანობის ლიცენზირებული სახეობა;
• სხვა ინფორმაცია.

კანონი ითვალისწინებს ლიცენზიის არსებობის დამადასტურებელი დოკუმენტის ხელახალი გაცემის საფუძვლებსა და წესს, ლიცენზიის შეჩერებასა და გაუქმებას.

ლიცენზიის არსებობის დამადასტურებელი დოკუმენტის ხელახალი გაცემის საფუძველია იურიდიული პირის რეორგანიზაცია ტრანსფორმაციის, სახელწოდების ან მდებარეობის ცვლილების სახით; ინდივიდუალური მეწარმის სახელის ან საცხოვრებელი ადგილის შეცვლა; იურიდიული პირის ან ლიცენზირებული საქმიანობის სფეროს ფიზიკური მეწარმის მიერ განხორციელების ადგილების მისამართების შეცვლა.

დოკუმენტის ხელახალი რეგისტრაციას ახორციელებს სალიცენზიო ორგანო, სადაც ლიცენზიატმა ან მისმა მემკვიდრემ უნდა მიმართოს განაცხადით და საჭირო დოკუმენტებით არაუგვიანეს თხუთმეტი დღისა შესაბამის ერთიან სახელმწიფო რეესტრში ან რეესტრში ცვლილებების შეტანის დღიდან. იმ ადგილების მისამართების შეცვლის დღე, სადაც ახორციელებს ლიცენზირებული საქმიანობის იურიდიული პირი ან ინდივიდუალური მეწარმე.

იურიდიული პირების გაერთიანების სახით რეორგანიზაციის შემთხვევაში, თუ რეორგანიზებული იურიდიული პირის უფლებამონაცვლის სახელმწიფო რეგისტრაციის თარიღის მდგომარეობით, შერწყმაში მონაწილე თითოეულ იურიდიულ პირს აქვს ერთიდაიმავე ტიპის ლიცენზია. საქმიანობაში, ასეთ უფლებამონაცვლეს უფლება აქვს წარადგინოს განცხადება ლიცენზიის არსებობის დამადასტურებელი დოკუმენტის განახლების შესახებ სალიცენზიო კანონის მე-11 მუხლით გათვალისწინებული წესით.

ლიცენზიის არსებობის დამადასტურებელი დოკუმენტის განახლებაზე შეიძლება უარი თქვას, თუ ლიცენზიატი ან მისი მემკვიდრე წარადგენს არასრულ ან არაზუსტ ინფორმაციას.

ლიცენზიის არსებობის დამადასტურებელი დოკუმენტის ხელახლა გაცემაზე უარის თქმის შესახებ შეტყობინება ეგზავნება (გადაეცემა) ლიცენზიატს ან მის მემკვიდრეს წერილობით, უარის თქმის მიზეზების მითითებით.

დოკუმენტის ხელახალი გაცემის სახელმწიფო გადასახადი განისაზღვრება 100 რუბლის ოდენობით. (333.33 მუხლის 71-ე პუნქტი
NKRF).

სალიცენზიო ორგანოები უფლებამოსილნი არიან შეაჩერონ ლიცენზია იმ შემთხვევაში, თუ ისინი გამოავლენენ ლიცენზიანტის მიერ სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების განმეორებით დარღვევას ან უხეში დარღვევას.

ლიცენზიის შეჩერების შესახებ გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს კანონით დადგენილი წესით. გადაწყვეტილების მიღებისას სალიცენზიო ორგანო განსაზღვრავს ლიცენზიატს იმ გარემოებების აღმოსაფხვრელად, რამაც გამოიწვია ლიცენზიის მოქმედების შეჩერება. ეს პერიოდი არ შეიძლება აღემატებოდეს ექვს თვეს. აღნიშნული გარემოებების აღმოფხვრის შემთხვევაში შესაბამისმა ორგანომ უნდა მიიღოს გადაწყვეტილება ლიცენზიის განახლების შესახებ. თუ დარღვევები დადგენილ ვადაში არ აღმოიფხვრა, ლიცენზიის გამცემი ორგანო ვალდებულია მიმართოს სასამართლოს ლიცენზიის გაუქმების შესახებ განცხადებით. ლიცენზია ხდება ძალადაკარგული:

• იურიდიული პირის ლიკვიდაციის ან მოქალაქის, როგორც ინდმეწარმე სახელმწიფო რეგისტრაციის მოწმობის შეწყვეტის შემთხვევაში;
• იურიდიული პირის რეორგანიზაციის შემთხვევაში გარდა ტრანსფორმაციისა.

სალიცენზიო კანონი ასევე ითვალისწინებს ლიცენზიის გაუქმების საფუძველს. ასეთი საფუძვლების ორი ჯგუფი შეიძლება გამოიყოს. მათი შესაბამისად, ლიცენზია შეიძლება გაუქმდეს:
1) ადმინისტრაციულად, ე.ი. თავად სალიცენზიო ორგანოს მიერ სასამართლოში მიმართვის გარეშე, ლიცენზია შეიძლება გაუქმდეს, თუ ლიცენზიატი სამი თვის განმავლობაში არ გადაიხდის ლიცენზიის საფასურს;
2) სასამართლო წარმოებაში ლიცენზიის გამცემი ორგანოს განცხადების საფუძველზე. ამ შემთხვევაში ლიცენზია უქმდება:

• თუ ლიცენზიატის მიერ სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევამ გამოიწვია რუსეთის ფედერაციის ხალხთა უფლებების, კანონიერი ინტერესებისა და ჯანმრთელობის, აგრეთვე სახელმწიფოს თავდაცვისა და უსაფრთხოების, კულტურული მემკვიდრეობის დაზიანება;
• თუ ლიცენზიატი ლიცენზიის შეჩერების შემდეგ ვერ აღმოფხვრის სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების განმეორებით დარღვევებს ან უხეში დარღვევებს.

აღსანიშნავია, რომ 1 ივნისიდან 2006 წ ახალი შეკვეთალიცენზიის შეჩერება და ლიცენზიის გაუქმება 1. განვიხილოთ მისი ძირითადი დებულებები.

ლიცენზიის შეჩერებას განახორციელებს სალიცენზიო ორგანო, თუ ლიცენზიატი დადგება ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის წინაშე სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევისთვის რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსით დადგენილი წესით.

დადგენილია, რომ თუ მოსამართლე მიიღებს გადაწყვეტილებას ლიცენზიანტის საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერების შესახებ სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევის გამო, ლიცენზიის გამცემი ორგანო ამ გადაწყვეტილების კანონიერ ძალაში შესვლიდან 24 საათის განმავლობაში აჩერებს ლიცენზიას ვადით. ლიცენზიანტის საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერება.

ლიცენზიატი ვალდებული იქნება წერილობით აცნობოს სალიცენზიო ორგანოს სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევის აღმოფხვრის შესახებ, რამაც გამოიწვია ლიცენზიანტის საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერება.

ლიცენზია განახლდება სალიცენზიო ორგანოს მიერ ლიცენზიანტის საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერების ვადის გასვლის მომდევნო დღიდან ან ლიცენზიანტის საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერების სახით ადმინისტრაციული სახდელის ვადამდე შეწყვეტის მომდევნო დღიდან.

თუ მოსამართლის მიერ დადგენილ ვადაში ლიცენზიატი არ აღმოფხვრის სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევას, რამაც გამოიწვია ლიცენზიანტის საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერება, ლიცენზიის გამცემი ორგანო ვალდებულია მიმართოს სასამართლოს ლიცენზიის გაუქმების მოთხოვნით. .

ლიცენზია უქმდება სასამართლოს გადაწყვეტილებით ლიცენზიის გამცემი ორგანოს განცხადების განხილვის საფუძველზე.

ამასთან, გათვალისწინებულია, რომ ლიცენზია წყდება ლიცენზიის ვადის ამოწურვის დღიდან ან ლიცენზიის გამცემი ორგანო იღებს გადაწყვეტილებას ლიცენზიის ვადამდე შეწყვეტის შესახებ ლიცენზიატის წერილობითი განცხადების საფუძველზე (ლიცენზიატის უფლებამონაცვლე - იურიდიული პირი) ლიცენზირებულ ორგანოს წარუდგინა ლიცენზირებული საქმიანობის შეწყვეტის თაობაზე, ასევე ლიცენზიის გაუქმების შესახებ სასამართლო გადაწყვეტილების ძალაში შესვლის დღიდან.

ლიცენზიის გარეშე, საჭიროების შემთხვევაში, გამოიწვევს ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრებას:

• მოქალაქეებისთვის - მინიმალური ხელფასის ოციდან ოცდახუთამდე ოდენობით;
• თანამდებობის პირებისთვის - ორმოციდან ორმოცდაათამდე მინიმალური ხელფასი;
• იურიდიული პირებისთვის – ოთხასიდან ხუთასამდე მინიმალური ხელფასი.

ჯარიმის დაკისრების გარდა, შეიძლება განხორციელდეს წარმოებული პროდუქციის, წარმოების ხელსაწყოების და ნედლეულის კონფისკაცია.

სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება ლიცენზიით გათვალისწინებული პირობების დარღვევით იწვევს ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრებას:

• მოქალაქეებისთვის - მინიმალური ხელფასის თხუთმეტიდან ოცამდე ოდენობით;
• თანამდებობის პირებისთვის ~ ოცდაათიდან ორმოცამდე მინიმალური ხელფასი;
• იურიდიული პირებისთვის – სამასიდან ოთხასამდე მინიმალური ხელფასი.

ლიცენზიით გათვალისწინებული პირობების უხეში დარღვევით სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება გულისხმობს ადმინისტრაციულ ჯარიმას, რომელიც ეწევა სამეწარმეო საქმიანობას იურიდიული პირის შექმნის გარეშე, მინიმალური ხელფასის ორმოციდან ორმოცდაათამდე ან საქმიანობის ადმინისტრაციულ შეჩერებას ვადით. ოთხმოცდაათი დღე; თანამდებობის პირებისთვის - ორმოციდან ორმოცდაათამდე მინიმალური ხელფასი; იურიდიული პირებისთვის – ოთხასიდან ხუთასამდე მინიმალური ხელფასი ან საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერება ოთხმოცდაათ დღემდე.

უხეში დარღვევის კონცეფცია დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ კონკრეტული ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობის მიმართ.

თუ ამ ქმედებამ დიდი ზიანი მიაყენა მოქალაქეებს, ორგანიზაციებს ან სახელმწიფოს, ან დაკავშირებულია შემოსავლის დიდი მასშტაბით მოპოვებასთან, მაშინ ეს არის დანაშაული და ისჯება ხელოვნების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 171.

ამ დანაშაულის დამახასიათებელი ნიშნებია: მისი ჩადენა ორგანიზებული ჯგუფის მიერ, ე.ი. პირთა სტაბილური ჯგუფი, რომლებიც წინასწარ გაერთიანდნენ ერთი ან მეტი დანაშაულის ჩასადენად; ამ დანაშაულის შედეგად შემოსავლის განსაკუთრებით დიდი მასშტაბის მოპოვება.

შემოსავალი დიდი და განსაკუთრებით დიდი ოდენობით ამ შემთხვევაში აღიარებულია შემოსავალად, რომლის ოდენობა აღემატება, შესაბამისად, 250 ათას რუბლს და ერთ მილიონ რუბლს.

რუსეთის ფედერაციის და მრავალი სხვა ქვეყნის კანონმდებლობა არეგულირებს რიგი სახის სავალდებულო ლიცენზირებას. კანონები ასევე ადგენს ლიცენზიის მისაღებად საჭირო ბიზნეს სფეროების ჩამონათვალს. კანონის ამ ასპექტის უგულებელყოფით ნებისმიერი „საქმის“ ორგანიზება არის სერიოზული დარღვევა, რისთვისაც გათვალისწინებულია სხვადასხვა სახის სასჯელი.

ლიცენზია, როგორც ოფიციალური დოკუმენტი

ლიცენზირება არის ღონისძიებების ერთობლიობა, რომელიც მიზნად ისახავს ლიცენზირების დოკუმენტების მოპოვებას ცხოვრების გარკვეული ასპექტისთვის. ასევე, ეს პროცესი მოიცავს:

• ლიცენზიებზე კონტროლი;
• პირს ლიცენზიის ფლობის დამადასტურებელი დოკუმენტების მიწოდება;
• ყველა სალიცენზიო მოთხოვნის სწორად შესრულების შემოწმება;
• მიღებული დოკუმენტებისა და ნებართვების გაუქმება;
• სალიცენზიო რეესტრების შემოღება და ა.შ.

გარკვეული სახის სამეწარმეო საქმიანობის ლიცენზირება (PD) არის ძალიან მნიშვნელოვანი პროცესი, რომელიც შემოიღო რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ ჩვენი ქვეყნის უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად და მეწარმეობის არაავტორიზებული ტიპებისგან.

სახელმწიფო აკონტროლებს ყველა სალიცენზიო პუნქტის დაცვას სამეწარმეო საქმიანობის თითოეული სახეობისთვის, რომელიც შეიძლება საშიში იყოს რუსეთის მაცხოვრებლებისთვის და მოითხოვს სპეციალიზებულ უნარებს მათი ფუნქციონირების განსახორციელებლად.

ამრიგად, ჩვენ შეგვიძლია გამოვყოთ PD-ს ლიცენზირების აუცილებლობის ფორმირების ზოგადი პრინციპი: მეწარმეობის ლიცენზირებული სახეები მოიცავს ნებისმიერი მოქმედების ორგანიზების ყველა სფეროს, რომელიც შეიძლება შელახოს მოქალაქეების უფლებებს, ზიანი მიაყენოს სახელმწიფოს, არღვევს კანონებს, იყოს საშიში. ქვეყნის მაცხოვრებლების ჯანმრთელობა და საფრთხეს უქმნის მთლიანად რუსეთის უსაფრთხოებას. ყველა სახის PD მსგავსი მახასიათებლის ორგანიზება შეუძლებელია სალიცენზიო ღონისძიების გარეშე.

მიზნები ( ზოგადი პრინციპები) ზოგიერთი სახის სამეწარმეო საქმიანობის ლიცენზირება მოიცავს:

1. ქვეყნის ტერიტორიაზე ერთიანი, ყველა თანაბარი ეკონომიკური სფეროს ორგანიზაცია;
2. მეწარმეობის ცალკეულ სფეროებზე ლიცენზიების მოპოვების ერთიანი ნუსხის ფორმირება და წესი;
3. ლიცენზირებასთან დაკავშირებული რიგი მოთხოვნებისა და რეგულაციების დადგენა;
4. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის ყველა ფუნდამენტური პრინციპის დაცვა.

ლიცენზირების პროცესიდან გამომდინარე, ის შეიძლება დაიყოს ორ ტიპად: ზოგადი (ძირითადი კანონის წესების დაცვა) და სპეციალური (ლიცენზიის მიღება სპეციალური კანონმდებლობით). გარკვეული ტიპის სამეწარმეო საქმიანობის წარმატებით განხორციელებული ლიცენზირების ზოგადი შედეგი არის ნებისმიერი „ბიზნესის“ განხორციელების ლიცენზიის მიღება და კანონით დამტკიცებული მისი არსებობა.

ეს შედეგი განისაზღვრება ლიცენზიის გაცემით, რომელიც წარმოადგენს სპეციალურ დოკუმენტს, რომელიც საშუალებას აძლევს იურიდიულ პირს ან მეწარმეს დაკავდეს და გაიცემა განსაზღვრული ვადით ან განუსაზღვრელი ვადით.

ლიცენზირებისთვის საჭირო სამეწარმეო საქმიანობის სახეები

PD-ს ლიცენზირების მთელი პროცესი ეფუძნება რუსეთის ფედერაციის მოქმედი კანონმდებლობის ყველა ასპექტის შესაბამისობას. უმეტესწილად, იგი ეყრდნობა 2011 წლის 22 აპრილის ფედერალურ კანონს (No. 99-F3). სალიცენზიო ვალდებულებები ეკისრება რუსეთის ფედერაციის ხელისუფლებას, იურიდიულ პირებს და ინდივიდუალურ მეწარმეებს (IE).

ასევე კანონი No99-F3, უფრო სწორად მისი მე-12 მუხლი არეგულირებს მეწარმეობის სახეების თითქმის მთელ ჩამონათვალს, რომლებიც საჭიროებენ სავალდებულო ლიცენზირებას. მუხლის ძირითად დებულებებში ნათქვამია, რომ ლიცენზია საჭიროა PD-ის შემდეგი სფეროებისთვის:

1. საგანმანათლებლო;
2. სამედიცინო;
3. ფარმაცევტული;
4. უსაფრთხოება;
5. კომუნიკაბელური (ტელე და რადიო მაუწყებლობა);
6. 8-ზე მეტი ადამიანის ტრანსპორტირება მანქანა(კერძო ტაქსი);
7. საქმიანობისთვის მოვლასტრუქტურები გეგმაში სახანძრო უსაფრთხოება;
8. კომუნიკაციები და სხვა.

რელევანტურობის თვალსაზრისით, დღეს PD-ის ზემოაღნიშნული ტიპები ყველაზე მოთხოვნადია და უფრო ხშირად რეგისტრირებულია. თუმცა, უნდა გვესმოდეს, რომ ყველა სახის სია საკმაოდ დიდია და თქვენ შეგიძლიათ უფრო დეტალურად გაეცნოთ მას თავად კანონში.

გარდა ყოველივე ზემოთქმულისა, მნიშვნელოვანია გამოვყოთ სხვადასხვა მაკორექტირებელი და დამაზუსტებელი კანონქვემდებარე აქტების არსებობის მომენტი, რომლებიც ასევე გათვალისწინებულია ზოგადი ლიცენზირების პროცესში. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა არეგულირებს მეწარმეობის 11 სახეს, რომლის ლიცენზიის მიღება შესაძლებელია მხოლოდ სპეციალური ფედერალური კანონის წესებით. ეს მოიცავს სფეროებს:

• ბირთვული ენერგია;
• ალკოჰოლის შემცველი საქონლის წარმოება;
• სახელმწიფო ინფორმაციის დაცვა;
• დაკრედიტება;
• ორგანიზაციული ტენდერი;
• ფასიანი ქაღალდების პროფესიონალური ყიდვა/გაყიდვა;
• საინვესტიციო და საპენსიო ფონდების ფორმირება, ისევე როგორც ამ სფეროს მრავალი სხვა ასპექტი;
• გაწმენდა და PD.

წარმატებული ლიცენზირებისთვის აუცილებელია დეტალურად გაეცნოთ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობას ან მიანდოთ ეს ღონისძიება პროფესიონალ იურისტს.

მოთხოვნები ლიცენზიის განმცხადებლის მიმართ და მიღების წესი

ლიცენზიის აღება ადვილი არ არის

გარკვეული ტიპის ბიზნეს საქმიანობის ლიცენზიის მოპოვება განმცხადებლისგან მოითხოვს გარკვეულ მოთხოვნებს. იურიდიული პირის ან ინდივიდუალური მეწარმის სტატუსის, ასევე მისი საქმიანობის სახეობიდან გამომდინარე, მოპოვების წესები შეიძლება განსხვავდებოდეს. ლიცენზირების უმეტეს შემთხვევაში, ლიცენზიის განმცხადებელი უნდა აკმაყოფილებდეს შემდეგ მოთხოვნებს:

• აქვს უძრავი ქონება, ტექნიკა და ა.შ.
• აქტიური სამუშაო შტაბის შენარჩუნება;
• აქვს პროფესიული განათლებადა ა.შ.
• ჩამოაყალიბეს კაპიტალი.

განმცხადებლის მოთხოვნების უფრო სრულყოფილი ჩამონათვალი ასევე შეიძლება განიხილებოდეს ფედერალური კანონის ზოგიერთ დებულებაში. ლიცენზიის მისაღებად, თქვენ უნდა შეასრულოთ მთელი რიგი აქტივობები, მათ შორის:

1. PD-ის ტიპისა და მეწარმის სტატუსის შესაბამისობის შემოწმება ლიცენზიის მიღების შესაძლებლობისთვის.
2. სალიცენზიო დოკუმენტაციის გაცემის შესახებ განცხადების შედგენა. იგი შედგენილია კანონით დადგენილი ფორმით და შეიცავს ინფორმაციას კომპანიის საიდენტიფიკაციო ნიშნების/სახელების, მეწარმის, გადასახადის გადამხდელის ნომრის შესახებ (ასევე სხვა მონაცემებს, რომლებიც აუცილებელია განმცხადებლის რეგისტრაციისთვის. საგადასახადო ორგანო), ბიზნესის სახეობა, რომელიც ორიენტირებულია ლიცენზიის მიღებაზე, ქვითრებზე/დეტალებზე.
3. წერილობით განაცხადს უნდა დაურთოს წინასწარ შეგროვებული დოკუმენტები: შემადგენელი (ნოტარიულად დამოწმებული) დოკუმენტები, საჭირო ფურცლები, რომელთა არსებობაც კანონით რეგულირდება გარკვეული ტიპის პდ-ის ლიცენზირებისას, ლიცენზიის გამცემი ორგანოსთვის წარდგენილი ყველაფრის ინვენტარი. .
4. ყველა საბუთით განცხადების წარდგენის შემდეგ განმცხადებელმა უნდა დაელოდოს 45-დან 60 დღემდე. დოკუმენტებს განიხილავს სპეციალური ორგანო, რომელიც ან დაამტკიცებს ლიცენზიის გაცემას გარკვეული ტიპის პდ-ში ჩართვის შესახებ, ან უარს. კომისიის არადამაკმაყოფილებელი შედეგი განმცხადებელს შეუძლია გასაჩივრდეს სასამართლოში.

ზემოაღნიშნული ზომები სავალდებულოა, მაგრამ ზოგიერთ სიტუაციაში ლიცენზიის მიღების პროცესი შეიძლება გამარტივდეს ან, პირიქით, გამკაცრდეს.

ლიცენზიის ვადა და წესები

ლიცენზიას აქვს პირობები

სამეწარმეო საქმიანობის გარკვეული სახეობების ლიცენზირების უფრო მკაფიო კონცეფციისთვის გასათვალისწინებელია მიღებული ლიცენზიის მოქმედების ვადა. ფედერალური კანონი აცხადებს, რომ ყველა დოკუმენტი და ნებართვა გაიცემა განუსაზღვრელი ვადით (შეუზღუდავი). თუმცა, ზოგიერთ სიტუაციაში შედის დროებითი ლიცენზიის გაცემა, რომელიც გაცემულია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის ყველა მოთხოვნის შესაბამისად.

ინდმეწარმე და სხვა ერთეულიუფლება აქვს საქმიანობის ორგანიზება დაიწყოს მისთვის ლიცენზიის გაცემის დამტკიცების მომდევნო დღიდან. PD შეიძლება განხორციელდეს რუსეთის მთელ ტერიტორიაზე, განურჩევლად გაცემის ადგილისა, ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციის ადგილებში.

ძირითადად, ბიზნესის ლიცენზირება ხორციელდება ფედერალურ დონეზე, თუმცა, ზოგიერთი ტიპის PD-ს ლიცენზიები ასევე გაიცემა რეგიონალურ დონეზე. მაგრამ ნებისმიერ შემთხვევაში, სალიცენზიო ნებართვის ქმედებები ვრცელდება ჩვენი ქვეყნის მთელ ტერიტორიაზე.

სამეწარმეო საქმიანობის ორგანიზება შეუძლია მხოლოდ იმ პირს, რომლის სახელზეც გაიცემა ლიცენზია. წინააღმდეგ შემთხვევაში, პრობლემები შეექმნება კანონსა და ზოგიერთ სამთავრობო უწყებას.

როგორც ხედავთ, ზოგადად, გარკვეული სახის სამეწარმეო საქმიანობის ლიცენზიის მოპოვება საკმაოდ მარტივი წამოწყებაა. თქვენი „საქმის“ ლიცენზირების პროცესში თქვენ უნდა დაიცვათ მოქმედი კანონმდებლობის ყველა პუნქტი და გაიაროთ კონსულტაცია პროფესიონალ იურისტებთან. არ დაგავიწყდეთ, რომ უკანონო PD ისჯება სახელმწიფოს მიერ პირის პასუხისგებაში მიცემით რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 171-ე მუხლით ან ადმინისტრაციულად - რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1 მუხლის შესაბამისად.

ექსპერტი ადვოკატის აზრი:

სამეწარმეო საქმიანობის ლიცენზირება არის სახელმწიფოს ურთულესი ფუნქცია ეკონომიკური რეგულირების სფეროში. ერთის მხრივ, დაუსაბუთებელი შეზღუდვები მიუღებელია დემოკრატიულ სახელმწიფოში ეკონომიკური ტიპებიბიზნესისთვის. მეორე მხრივ, სახელმწიფოს და მისი მოქალაქეების ინტერესები სასწორზეა. სამთავრობო ორგანოების სიბრძნე შედგება ორივე მხარის ინტერესების ბალანსის მიღწევაში.

გარდა ამისა, ასევე მნიშვნელოვანია კანონმდებლებმა ხარისხიანი კანონების შემუშავება. ეს ყველაფერი შორს არის. ამ სფეროში კანონმდებლობის არასტაბილურობა და დაბალი ხარისხი იწვევს კონფლიქტებს მთავრობასა და ბიზნესს შორის. რამდენიმე წლის წინ სახელმწიფომ გადაწყვიტა სარგებლობა უცხოური გამოცდილებაამ დომენში. საუბარია თვითმარეგულირებელ ორგანიზაციებზე. ლიცენზირების პროცედურის ნაცვლად, გარკვეული საქმიანობა მოითხოვს ასეთ ორგანიზაციაში გაწევრიანებას.

პასუხისმგებლობა ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის დარღვევაზე

1. სამოქალაქო პასუხისმგებლობა - ეკონომიკური სუბიექტისთვის მიყენებული ზარალის ანაზღაურება.

2. ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა (ჯარიმა) მუხ. Ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 19.5, 19.8 ხდება ანტიმონოპოლიური ორგანოს ბრძანებების შეუსრულებლობის, ანტიმონოპოლიური კონტროლის განხორციელების შესახებ განცხადებებისა და შეტყობინებების შეუსრულებლობის გამო. ბიზნეს სუბიექტების მაქსიმალური ჯარიმა მინიმალური ხელფასის 5000 ლარს შეადგენს

3 ... სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა ხელოვნების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 178 ეხება:

მონოპოლისტური ქმედებები, რომლებიც ხორციელდება მონოპოლიური ფასების დადგენით;

კონკურენციის შეზღუდვა ბაზრის დაყოფით, ბაზარზე წვდომის შეზღუდვით, ერთიანი ფასების დაწესებით და შენარჩუნებით.

ჯარიმა მინიმალური ხელფასის 200-დან 700-მდე;

დაკავება 4-დან 6 თვემდე;

თავისუფლების აღკვეთა 7 წლამდე;

ქონების კონფისკაცია.

ბიზნეს საქმიანობის ლიცენზირების იურიდიული ინსტიტუტი შედარებით ახალია რუსეთის კანონმდებლობაში. მისი ჩამოყალიბება მოხდა მეოცე საუკუნის 90-იანი წლების დასაწყისში. ეს დაკავშირებული იყო რუსეთის გადასვლასთან საბაზრო ეკონომიკაზე და რუსული სახელმწიფოებრიობის ჩამოყალიბებასთან. სწორედ ამ პერიოდში გაჩნდა საჭიროება სპეციალური ტიპის სახელმწიფო ზედამხედველობის შესახებ მეწარმეების საქმიანობაზე. განსხვავებული სახეობებისაქმიანობის.

ვ თანამედროვე პირობებიმეწარმეობის განვითარება რუსეთში არის სახელმწიფო ზედამხედველობის გადაუდებელი პრობლემა, რომელიც წარმოდგენილია სხვადასხვა ორგანოების მიერ, ეკონომიკური სუბიექტების საქმიანობაზე. ამ ზედამხედველობას ორმხრივი მიზანი აქვს.

პირველ რიგში, ზედამხედველობის დახმარებით ხდება მეწარმეების შექმნისა და საქმიანობის გამარტივება. ასე რომ, ზედამხედველობის დახმარებით თავიდან აიცილება „ფრი-ნაით ფირმების“ შექმნა, რომლებიც ვერ ასრულებენ თავიანთ ვალდებულებებს, რითაც სახელმწიფო იცავს მოქალაქეების უფლებებსა და თავისუფლებებს.

მეორეც, სახელმწიფო ცდილობს საკუთარი შემოსავლის გამომუშავებას და საკუთარი უფლებების დაცვას, მონოპოლიებს ყველაზე პრიორიტეტულ საქმიანობაზე.

ეს არის ლიცენზირება, როგორც ზედამხედველობის ერთ-ერთი სახეობა, ეს არის განსაკუთრებული სახეობა სახელმწიფო საქმიანობამიზნად ისახავს მოქალაქეთა უფლებების, კანონიერი ინტერესების, მორალისა და ჯანმრთელობის უზრუნველყოფას, ქვეყნის თავდაცვისა და სახელმწიფო უსაფრთხოების უზრუნველყოფას. ამ განმარტებიდან ირკვევა, რომ ლიცენზირება, როგორც სახელმწიფო ზედამხედველობის სახეობა, იცავს როგორც საჯარო, ისე კერძო ინტერესებს.

ლიცენზირების ინსტიტუტის განვითარების ყველაზე მაღალი მაჩვენებლები დაფიქსირდა 1995-1998 წლებში, როდესაც გავრცელდა სალიცენზიო ურთიერთობების რეგულირების პრაქტიკა ფედერალური მთავრობის ბრძანებულებებით და, გაცილებით ნაკლებად, რუსეთის პრეზიდენტის ბრძანებულებებით. ლიცენზირების ინსტიტუტის განვითარებაში მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა 1994 და 1996 წლებში რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის ორი ნაწილის მიღებამ. გაშვილებასთან ერთად სახელმწიფო დუმა 1994 წლის 21 ოქტომბერს, რუსეთის ფედერაციის პირველი სამოქალაქო კოდექსის ნაწილი, ფედერალურ კანონებსა და კანონქვემდებარე აქტებში ლიცენზირების რეგულირების ადეკვატური თანაფარდობის პრობლემა გახდა ერთ-ერთი ყველაზე აქტუალური. ლიცენზირებას ექვემდებარებოდა იმდროინდელი თითქმის ყველა სახის კომერციული, ასევე გარკვეული სახის არაკომერციული საქმიანობა. თუმცა, ლეგიტიმური სამეწარმეო საქმიანობა შეიზღუდა სამართლებრივი სფეროს აშკარად არასაკმარისი განვითარების გამო. ლიცენზირების ინსტიტუტის სამართლებრივი რეგულირება ამ პერიოდში განხორციელდა ფედერალური კანონებით, რუსეთის ფედერაციის, რსფსრ-ს, სსრკ-ს კანონებით, აგრეთვე მრავალი კანონქვემდებარე აქტებით. მათმა გამოყენებამ ლიცენზირების შესახებ ძირითადი ფედერალური კანონის არარსებობის პირობებში გამოიწვია მრავალი კონფლიქტი და ხელი შეუწყო ლიცენზიატებისა და სალიცენზიო ორგანოების თანამდებობის პირების უკანონო საქმიანობას.

1998 წელს მიღებული ფედერალური კანონი "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ" ნორმატიული გახდა. სამართლებრივი აქტი, რომელმაც შეაჯამა ერთგვარი შუალედური შედეგი ლიცენზირების, როგორც იურიდიული ინსტიტუტის ჩამოყალიბებაში. მისი მიღების წყალობით შეიქმნა წინაპირობები მოქალაქეთა კონსტიტუციური გარანტიების საკანონმდებლო უზრუნველყოფის სფეროში. ეკონომიკური აქტივობა... მაგრამ ეს კანონი, მიუხედავად მთელი მისი პროგრესულობისა, დიდხანს არ გაგრძელებულა, რადგან, როგორც ჩანს, ზედმეტად მოიცავდა ლიცენზირებულ საქმიანობას. ამასთან დაკავშირებით, 2001 წელს გაჩნდა მათი რაოდენობის შემცირების საჭიროება. ეს შემცირება მოხდა 2001 წლის 8 აგვისტოს ფედერალური კანონის „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“ მიღებით.

„ლიცენზირების“ ცნება, რომელიც აღნიშნავს მთავრობის ერთგვარ ნებადართულ პოლიტიკას, შედარებით ცოტა ხნის წინ დაინერგა შიდა ადმინისტრაციული და იურიდიული მეცნიერების ყოველდღიურ ცხოვრებაში და ბიზნეს სამართლის მეცნიერებაში. იმპერიული (მეფის) რუსეთის აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანოების საქმიანობაში ლიცენზირების მეთოდები გამოიყენებოდა ე.წ. კონტინენტური ბლოკადის პერიოდში (1811-1812). ამ პერიოდში ინგლისის საგარეო სავაჭრო საქმიანობა შეზღუდული იყო საფრანგეთთან მწვავე კონფლიქტის გამო. რუსეთმა გასცა ლიცენზიები ინგლისთან ვაჭრობისთვის, სახელწოდებით "პრეფერენციული წერილები" (Freibriefe).

თუმცა, რუსეთის იმპერიის მონაწილეობა კონტინენტურ ბლოკადაში, რომელიც გამოხატულია რუსეთის საგარეო სავაჭრო საქმიანობის სფეროში მოკლევადიანი ლიცენზირების შემოღებით, მნიშვნელოვნად არღვევდა შიდა მწარმოებლების ინტერესებს. და როგორც ჩანს, ეს ღონისძიება უფრო პოლიტიკური იყო, ვიდრე ეკონომიკური და სამართლებრივი.

საბჭოთა სამართლებრივი სისტემის პირობებში ლიცენზირების მეთოდების გამოყენება ძალზე შეზღუდული იყო. ექსპორტ-იმპორტის საქმიანობის სფეროში სამინისტროს მიერ ლიცენზიების გაცემა საგარეო ვაჭრობასსრკ და შემდგომში სახელმწიფო სავაჭრო ორგანიზაციების მიერ ხელშეკრულებების დადება წარმოადგენდა საგარეო ვაჭრობის მონოპოლიის განხორციელების ერთ-ერთ ფორმას. როგორც საბჭოთა სამართლებრივი სისტემით გათვალისწინებული ლიცენზირების მეორე სახე, შესაძლებელი იყო სალიცენზიო ხელშეკრულების საფუძველზე გათვალისწინებული გამოგონების ან სხვა ტექნიკური მიღწევის გამოყენების ნებართვის გაცემა. ინტელექტუალური საკუთრების სამართლის სფეროში იყო და არის სალიცენზიო ხელშეკრულება, რომელსაც, ჩემი აზრით, არანაირი კავშირი არ აქვს ლიცენზირებასთან, როგორც სახელმწიფო ზედამხედველობის ფორმასთან.

ლიცენზირების ინსტიტუტის განვითარება 1991-1992 წლების მიჯნაზე. ეკონომიკური და სამართლებრივი წარმონაქმნების ცვლილების გამო; ამ პირობებში სახელმწიფო დაინტერესებული იყო კერძო სამართლის საქმიანობის გააქტიურებით, მაგრამ მისი განხორციელება სახელმწიფო რეგულირების გარეთ ვერ მოხერხდა. საჭიროა დაინერგოს მეთოდები, რათა ეფექტურად უზრუნველყოფილი იყოს მოქალაქეთა უფლებების დაცვა და რუსეთის ეკონომიკური უსაფრთხოება. ერთ-ერთი ასეთი მეთოდია ლიცენზირება.

ლიცენზირების პრაქტიკამ განსაკუთრებული განვითარება მიიღო 1994 წელს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ ძირითადი დადგენილების მიღებასთან დაკავშირებით, რომელიც არეგულირებს აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ ლიცენზიების გაცემას, შეჩერებას და გაუქმებას: მხოლოდ 1994-1998 წლებში. (1998 წლის 25 სექტემბრის ფედერალური კანონის "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ" მიღებამდე), აღმასრულებელი ხელისუფლება ლიცენზირებული იყო 900-ზე მეტი სახის კომერციული და თუნდაც (იშვიათ შემთხვევებში) არაკომერციული საქმიანობის შესახებ.

ლიცენზირების განვითარების მიმდინარე ეტაპი ხასიათდება ლიცენზირებული საქმიანობის რაოდენობის შემცირებით. ეს პირველ რიგში განპირობებულია იმით, რომ ლიცენზირებული საქმიანობის სიჭარბე წარმოშობს ე.წ. „ადმინისტრაციული ბარიერები“, რომელთა გადაჭარბება აფერხებს საბაზრო ეკონომიკის მქონე სახელმწიფოს განვითარებას.

სამწუხაროდ, ლიცენზირების ინსტიტუტის სამართლებრივი ასპექტები ლიტერატურაში არასაკმარისად და საკმაოდ ზედაპირულად არის გაშუქებული. მიუხედავად ამისა, ლიცენზირება, როგორც შედარებით ახალი და საკმაოდ რთული სოციალურ-სამართლებრივი ფენომენი, საკმაოდ საინტერესოა შესასწავლად, განსაკუთრებით ამჟამად - საბაზრო ეკონომიკის განვითარებისა და შედარებით ახალი რუსული სახელმწიფოებრიობის ფორმირების ეპოქაში.

მიუხედავად ვრცელი მარეგულირებელი ჩარჩოლიცენზირების ინსტიტუტის სამართლებრივი ასპექტი საკმარისად არ არის შესწავლილი. დისკუსია არის ამ ინსტიტუტის არსის და სამართლებრივი ხასიათის საკითხი.

ჟ.ა. იონოვა, ლიცენზირება არის ბიზნესის ლეგიტიმაციის ფორმა. ეს თვალსაზრისი ყველაზე ხშირად გვხვდება ლიტერატურაში. შეიძლება ვინმე დაეთანხმოს მას, მაგრამ მხოლოდ ნაწილობრივ. უფრო ზუსტი იქნება თუ ვიტყვით, რომ ლიცენზირება არის გარკვეული სახის სამეწარმეო საქმიანობის ლეგალიზაციის ფორმა.

ო. ოლეინიკი მიიჩნევს, რომ „ლიცენზირება არის კანონით აღიარებული გარკვეული სახის სამეწარმეო საქმიანობის წამოწყებისა და განხორციელების სამართლებრივი რეჟიმი, რაც გულისხმობს:

სახელმწიფო დადასტურებადა შენარჩუნების უფლების საზღვრების განსაზღვრა ეკონომიკური აქტივობა;

სახელმწიფო კონტროლი საქმიანობის განხორციელებაზე;

სახელმწიფო ორგანოების მიერ საქმიანობის განსაკუთრებული საფუძვლით შეწყვეტის შესაძლებლობა“.

ეს განმარტება ეხება უფლებას, რომელიც იურიდიულ პირს აქვს ლიცენზირებისას, მაგრამ არ ავრცელებს ამ უფლების შინაარსს.

ა.ი. ციხოცკაია თვლის, რომ ლიცენზირების რეალური შინაარსი არის სახელმწიფოს ორგანიზაციული და მაკორექტირებელი გავლენა მართულ ობიექტზე და რომ ლიცენზირება არის სახელმწიფო ადმინისტრაციის ერთ-ერთი ფუნქცია, ანუ სახელმწიფოს ბიზნესზე ზემოქმედების ერთ-ერთი ყველაზე გავრცელებული და ტიპიური გზა. სუბიექტები. მაგრამ ეს განსაზღვრებაც კი არ ასახავს ლიცენზირების იურიდიულ შინაარსს.

ზოგადად, ეს თვალსაზრისი საშუალებას გვაძლევს გამოვყოთ ისეთი ფენომენის რამდენიმე ასპექტი, როგორიცაა ლიცენზირება.

უპირველეს ყოვლისა, ლიცენზირება, როგორც კომპეტენტური ორგანოების საქმიანობის სპეციფიკური სახეობა, არის სახელმწიფო ორგანოების მიერ მათი კომპეტენციის ფარგლებში განხორციელებული ღონისძიებების ერთობლიობა ლიცენზიის გაცემის, გაუქმების, ლიცენზიის შეჩერებისათვის და ა.შ. უახლოესი განმარტება გვხვდება მოქმედ კანონმდებლობაში.

მეორეც, ლიცენზირება, როგორც იურიდიული ინსტიტუტი, წარმოადგენს სისტემას სამართლებრივი რეგულაციებილიცენზიების გაცემის, გაუქმების, გაუქმების, შეჩერების სფეროში ურთიერთობების რეგულირება, სალიცენზიო ურთიერთობის სუბიექტების მიერ სალიცენზიო წესების შესრულების ზედამხედველობა, ამ წესების დამრღვევთა პასუხისგებაში მიცემა. ეს ასევე შეიძლება მოიცავდეს გარკვეული ტიპის სამეწარმეო საქმიანობის ლიცენზირების სპეციფიკას.

მესამე, ლიცენზირება, როგორც პროცედურა, არის აუცილებელი პირობალიცენზიანტის განსაკუთრებული ქმედუნარიანობის, ქმედუნარიანობისა და პასუხისმგებლობის გაჩენა ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობის სფეროში.

მეოთხე, ლიცენზირება, როგორც სახელმწიფო მმართველობის ფორმა, საჯარო პოლიტიკის ინსტრუმენტი, განიხილება, როგორც გარკვეული ტიპის საქმიანობის განხორციელებისას მეწარმეების საქმიანობაზე გავლენის გარკვეული ბერკეტი.

კანონი ლიცენზირების შესახებ (მუხლი 2) იძლევა შემდეგ ლეგიტიმურ განმარტებას: „ლიცენზირება არის ლიცენზიების გაცემასთან, ლიცენზიების ხელმისაწვდომობის დამადასტურებელი დოკუმენტების ხელახალი გაცემასთან, ლიცენზიის შეჩერება და განახლება, ლიცენზიის გაუქმება და ლიცენზირების კონტროლთან დაკავშირებული საქმიანობა. უფლებამოსილებები ლიცენზიატების მიერ ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობის განხორციელებისას შესაბამისი სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების შესრულებაზე.“

აქ, როგორც ჩანს, გაკეთდა „ბიუროკრატიული“ მიკერძოება იმის თაობაზე, რომ ლიცენზირება არის სახელმწიფო ორგანოების ქმედებათა კომპლექსი. თუმცა, უფრო მეტად, ლიცენზირება არის ერთ-ერთი ყველაზე გავრცელებული გზა ეროვნული ინტერესების უზრუნველსაყოფად კერძო სამართლის საქმიანობის სფეროში. როგორც ზემოთ აღინიშნა, საბჭოთა სამართლებრივი სისტემის პირობებში იგი იშვიათად გამოიყენებოდა საჯარო სამართლის ინსტიტუტების აშკარა პრიმატის გამო ბიზნეს სუბიექტების ინტერესებზე. სახელმწიფოს გავლენა ამ დროს შეიძლებოდა უზრუნველყოფილი ყოფილიყო კერძო სამართლის საქმიანობის სფეროში ზედამხედველობის გამკაცრებით. საბაზრო ეკონომიკის გაჩენამ დასაბამი მისცა მმართველობის ამ მეთოდს.

ლიცენზირება რეგულირების სპეციალური მეთოდია საზოგადოებასთან ურთიერთობები: ლიცენზიანტის ურთიერთობა სალიცენზიო ორგანოებთან, სახელმწიფო ზედამხედველობისა და კონტროლის ორგანოებთან ემყარება ერთი მხარის მეორე მხარის დაქვემდებარებას, - ეს არის ზუსტად ის გარემოება, რომელიც შეესაბამება ხელოვნების მე-3 პუნქტს. სამოქალაქო კოდექსის 2, პრაქტიკულად გამორიცხავს სამოქალაქო კანონმდებლობის გამოყენებას ამ სფეროში.

მიუხედავად იმისა, რომ რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი ხელოვნებაში. 49 აღნიშნავს, რომ იურიდიულ პირებს უფლება აქვთ განახორციელონ კანონით ნებადართული და წესდებით დაფიქსირებული ნებისმიერი საქმიანობა, მაგრამ არის საქმიანობის სახეები, რომლებისთვისაც აუცილებელია სპეციალური ნებართვის - ლიცენზიის აღება. ეს წესი ვრცელდება ყველა იურიდიულ პირზე და ინდივიდუალურ მეწარმეზე.

ხელოვნების მნიშვნელობიდან. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 49, შეიძლება დავასკვნათ, რომ ლიცენზია არის სპეციალური ნებართვა, რომლის საფუძველზეც იურიდიულ პირს უფლება აქვს განახორციელოს საქმიანობა, რომლის ჩამონათვალი დადგენილია კანონით.

როგორც ჩანს ხელოვნება. 49 GK საჭიროებს კორექტირებას.

პირველ რიგში, იურიდიულ პირებს უნდა დაემატოს ინდმეწარმეები.

მეორეც, სიტყვების ნაცვლად „კანონით დადგენილი“, უნდა გამოვიყენოთ „დადგენილი ფედერალური კანონებით“, რადგან კანონი ლიცენზირების შესახებ არ ვრცელდება ყველა ლიცენზირებულ საქმიანობაზე, შესაბამისად, ამ სფეროში უბრალოდ არ არსებობს ერთიანი კანონი.

„ლიცენზირების შესახებ“ კანონში ლიცენზიის განმარტება გაცილებით წარმატებულია. ხელოვნების შესაბამისად. კანონის მე-2 მუხლით, ლიცენზია არის სპეციალური ნებართვა კონკრეტული ტიპის საქმიანობის განსახორციელებლად, რომელიც ექვემდებარება სალიცენზიო მოთხოვნებსა და პირობებს სავალდებულო დაცვას, რომელიც გაცემულია ლიცენზიის გამცემი ორგანოს მიერ იურიდიულ პირზე ან ფიზიკურ მეწარმეზე. სალიცენზიო მოთხოვნები და პირობები დადგენილია სალიცენზიო დებულებებით კონკრეტული ტიპის საქმიანობაზე. ამასთან, „ლიცენზირების შესახებ“ კანონის მე-3 მუხლი აფიქსირებს ლიცენზირების პრინციპებს. ეს:

- რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ეკონომიკური სივრცის ერთიანობის უზრუნველყოფა. ეს პრინციპი გამოიხატება იმაში, რომ, პირველ რიგში, საქმიანობის თითქმის ყველა ლიცენზირებული სახეობა რეგულირდება ფედერალური აქტებით; მეორეც, თუ არსებობს შეთანხმება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს შორის, რუსეთის ფედერაციის ერთი შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიაზე გაცემული ლიცენზია შეიძლება მოქმედი იყოს სხვა შემადგენელი სუბიექტის ტერიტორიაზეც; მესამე, ლიცენზიის მოსაკრებლის ოდენობა იგივეა რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიაზე და ა.შ.

- ლიცენზირებული საქმიანობის სახეობების ერთიანი ნუსხის ჩამოყალიბება. ეს სია დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2002 წლის 11 თებერვლის No135 დადგენილებით „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“;

- რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ლიცენზირების ერთიანი პროცედურის დაწესება. ეს პროცედურა დადგენილია ფედერალური აქტებით;

- სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დადგენა კონკრეტული ტიპის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულებებით. კანონის დებულებების და ლიცენზირების შესახებ დადგენილების შემუშავებისას, რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ მიიღო დებულებები კონკრეტული ტიპის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ. ადრე ამ დებულებებს ამტკიცებდნენ ფედერალური სამინისტროები, მათი სტრუქტურული დანაყოფებირუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ხელისუფლების ორგანოების მიერ;

- ლიცენზირების საჯაროობა და ღიაობა. ეს პრინციპი გამოიხატება იმაში, რომ ლიცენზირებასთან დაკავშირებული ყველა კანონი და სხვა ნორმატიული სამართლებრივი აქტი ექვემდებარება ოფიციალურ გამოქვეყნებას (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მე-15 მუხლის მე-3 ნაწილი);

- ლიცენზირების განხორციელებისას კანონიერების დაცვა. ეს პრინციპი ასევე გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში (მე-15 მუხლის მე-2 ნაწილი) და გამოიხატება ყველა ადამიანის ვალდებულებაში, დაიცვას კანონებისა და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები.

იურიდიული პირის უფლება განახორციელოს ლიცენზირებული საქმიანობა დაკავშირებულია ლიცენზიის მიღებასთან. იურიდიული პირი მისი მიღების მომენტიდან ენიჭება ლიცენზიანტის საჭირო უფლება-მოვალეობებს, რომელთაგან უმთავრესია სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დაცვა. ამრიგად, იურიდიული პირის ქმედუნარიანობა სრულად წარმოიქმნება მას შემდეგ, რაც მასზე ლიცენზიატი მიენიჭება უფლებამოსილებას. ქმედუნარიანობის ცვლილება ყველაზე ხშირად დაკავშირებულია ლიცენზიის გამცემი ორგანოს მიერ ლიცენზიის შეჩერებასთან და დამატებითი პასუხისმგებლობებილიცენზიატმა აღმოფხვრა ის გარემოებები, რამაც გამოიწვია ამ უკანასკნელის მოქმედების შეჩერება. ხელოვნების მე-3 ნაწილის შესაბამისად. სამოქალაქო კოდექსის 49, იურიდიული პირის უფლება განახორციელოს საქმიანობა, რომლისთვისაც აუცილებელია ლიცენზიის მოპოვება, წყდება მისი მოქმედების ვადის გასვლისთანავე, თუ სხვა რამ არ არის დადგენილი ფედერალური კანონით, რუსეთის პრეზიდენტის ბრძანებულებით ან ფედერალური მთავრობის დადგენილება. ლიცენზიატის, როგორც იურიდიული პირის უფლებამოსილების შეწყვეტისთვის არსებობს შემდეგი წინაპირობები:

- ლიცენზიანტის სტატუსის შეწყვეტის ობიექტური წინაპირობები მოიცავს იურიდიული პირის ლიკვიდაციას (მოქალაქისთვის - მეწარმე - გარდაცვალება) მისი დამფუძნებლების ან იურიდიული პირის ორგანოს გადაწყვეტილებით და ხელოვნების მე-2 პუნქტით განსაზღვრულ სხვა გარემოებებს. 61 გკ;

- ლიცენზიანტის უფლებამოსილების შეწყვეტის სუბიექტური წინაპირობაა გარემოებები, რომლებიც დაკავშირებულია იურიდიული პირის სახელით ორგანიზაციულ და ადმინისტრაციულ ან ადმინისტრაციულ მოვალეობებს ასრულებენ პირთა მართლსაწინააღმდეგო მოქმედებასთან (უმოქმედობასთან): მაგალითად, როდესაც სასამართლო არღვევს რეგისტრაციის მოწმობას. იურიდიული პირი.

ამრიგად, ხელოვნების მე-3 ნაწილში მითითებული გარემოებების გარდა. სამოქალაქო კოდექსის 49 (ლიცენზიის ვადის გასვლა), შეგიძლიათ მიუთითოთ ლიცენზიანტის, როგორც იურიდიული პირის ქმედუნარიანობის შეწყვეტის შემდეგი მიზეზები:

- იურიდიული პირის ლიკვიდაცია ან მისი საქმიანობის შეწყვეტა რეორგანიზაციის შედეგად (იურიდიული პირი ითვლება შეწყვეტილად იურიდიულ პირთა ერთიან სახელმწიფო რეესტრში ამის შესახებ ჩანაწერის გაკეთების შემდეგ - სამოქალაქო სამართლის 63-ე მუხლის მე-8 პუნქტი. კოდი);

- ლიცენზიის გაუქმება.

ინდივიდუალური მეწარმეები სალიცენზიო ურთიერთობების ყველაზე გავრცელებული სახეობაა. განხორციელებული ყველა სახის ლიცენზირებული საქმიანობა პირებიდაკავშირებულია სამეწარმეო საქმიანობასთან. ინდივიდუალური მეწარმეები მოქმედებენ იურიდიული პირის შექმნის გარეშე, მათი სამოქალაქო ქმედუნარიანობა ემთხვევა იურიდიული პირების ქმედუნარიანობას - კომერციული ორგანიზაციები; ამრიგად, ლიცენზიანტის უფლებამოსილებით დაჯილდოვებული ინდივიდუალური მეწარმეების საქმიანობის მთავარი მიზანი მოგების მიღებაა.

ლიცენზირების რეგულირების ეტაპების უმეტესობა გათვალისწინებულია კომპეტენტური ორგანოების უფლებამოსილებით. ლიცენზიის გაცემას წინ უძღვის განმცხადებლის მიმართვა სალიცენზიო ორგანოში. ლიცენზიის განმცხადებლის ეს ინიციატივა ასევე წარმოშობს მის ვალდებულებას, დარეგისტრირდეს საგადასახადო ორგანოში, გადაიხადოს საფასური ლიცენზიის გამცემი ორგანოს მიერ მისი განცხადების განხილვისთვის და წარადგინოს საჭირო დოკუმენტები. ლიცენზიის გაცემის თაობაზე ლიცენზიის მაძიებლის განაცხადის განხილვის ეტაპი მთავრდება ლიცენზიის გამცემი ორგანოს მიერ ასეთი გაცემის ან განმცხადებლის განაცხადის დაკმაყოფილებაზე უარის თქმის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებით. ლიცენზიის მაძიებელს უფლება აქვს აირჩიოს ლიცენზიის გაცემაზე უარის თქმის შესახებ გადაწყვეტილების გასაჩივრების ადმინისტრაციული გზა მოთხოვნით დამოუკიდებელი ექსპერტიზა... ამასთან, ექსპერტიზის დასკვნა სავალდებულო არ არის ლიცენზიის გამცემი ორგანოსთვის - ეს უკანასკნელი ვალდებულია ხელახლა განიხილოს აღნიშნული განცხადება და მისი შედეგებიდან გამომდინარე, უფლება აქვს ხელახლა უარი თქვას ლიცენზიის მაძიებელს ლიცენზიის გაცემაზე. ამრიგად, ლიცენზიის გამცემი ორგანოს, ლიცენზიის განმცხადებელთან შედარებით, უფრო მნიშვნელოვანი პოტენციალი აქვს ამ გადაწყვეტილების გასაჩივრების პროცესში.

ეროვნული ინტერესების პრიორიტეტი უზრუნველყოფილია აგრეთვე სალიცენზიო რეგულირების შემდგომ ეტაპებზე: ლიცენზიატი ვალდებულია შეასრულოს სალიცენზიო მოთხოვნები და პირობები, ასევე შეასრულოს სახელმწიფო ორგანოს კანონიერი მოთხოვნა კონტროლისა და ზედამხედველობის განხორციელებისას.

ლიცენზიის მოპოვების შემდეგ მისი განმცხადებელი მოიხსენიება როგორც ლიცენზიატი. მონაცემები მისთვის ლიცენზიის გაცემის შესახებ (ისევე, როგორც შეჩერებისა და გაუქმების შესახებ) შეიტანება ლიცენზიების რეესტრში - მონაცემთა ერთობლიობა ლიცენზიების გაცემის, ლიცენზიების ხელმისაწვდომობის დამადასტურებელი დოკუმენტების ხელახალი გაცემის შესახებ, ლიცენზიების შეჩერება და განახლება და ლიცენზიების გაუქმება.

ლიცენზიის მისაღებად განმცხადებელი შესაბამის სალიცენზიო ორგანოს წარუდგენს შემდეგ დოკუმენტებს: განცხადება, შემადგენელი დოკუმენტები, საგადასახადო ორგანოში სახელმწიფო რეგისტრაციისა და რეგისტრაციის მოწმობები, სალიცენზიო მოსაკრებლის გადახდის ქვითარი, აგრეთვე განმცხადებლის თანამშრომელთა კვალიფიკაციის დამადასტურებელი დოკუმენტები.

გარდა ამ დოკუმენტებისა, კონკრეტული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულებებით შეიძლება გათვალისწინებულ იქნეს სხვა დოკუმენტებით უზრუნველყოფა. დაუშვებელია ლიცენზიის მაძიებლისგან კანონმდებლობით გაუთვალისწინებელი საბუთების წარდგენა. ლიცენზიის გასაცემად შესაბამის სალიცენზიო ორგანოში წარდგენილი ყველა დოკუმენტი მიიღება ინვენტარიზაციის მიხედვით, რომლის ასლი ეგზავნება (გადასცემს) ლიცენზიის მაძიებელს აღნიშნული ორგანოს მიერ საბუთების მიღების თარიღის შენიშვნით.

ლიცენზირების ორგანოები არიან მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის აღმასრულებელი ხელისუფლება ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ორგანოები. ახალი კანონიადგილობრივი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის და სასამართლოების ლიცენზირების ორგანოთა რიცხვიდან გამორიცხული ლიცენზირების შესახებ. სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების ერთადერთი წყაროა დებულებები კონკრეტული ტიპის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ. მაგრამ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს, რომელიც გამორიცხულია სალიცენზიო ორგანოების რიცხვიდან, მიუხედავად ამისა, აქვს უნარი გავლენა მოახდინოს ლიცენზირების განხორციელებაზე, ვინაიდან ის განსაზღვრავს სახელმწიფოს საშინაო და საგარეო პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებს, ნაწილირომელიც არის ლიცენზირება.

ლიცენზიის გამცემი ორგანო გადაწყვეტილებას იღებს ლიცენზიის გაცემაზე ან მის გაცემაზე უარის თქმის თაობაზე არაუმეტეს 60 დღისა (წინა კანონის მიხედვით - 30) ლიცენზიაზე განაცხადის ყველა საჭირო დოკუმენტის მიღების დღიდან. შესაბამისი გადაწყვეტილება ფორმდება ლიცენზიის გამცემი ორგანოს ბრძანებით. ლიცენზიის გაცემაზე ან მის გაცემაზე უარის თქმის შესახებ გადაწყვეტილების მიღების უფრო მოკლე ვადები შეიძლება დადგინდეს კონკრეტული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულებით.

ლიცენზიის გაცემის შესახებ გადაწყვეტილება (უარის მიცემა) ფორმდება ლიცენზიის გამცემი ორგანოს ბრძანებით. ლიცენზიის გამცემი ორგანო ვალდებულია ლიცენზიის მაძიებელს აცნობოს გადაწყვეტილება ლიცენზიის გაცემის ან გაცემაზე უარის თქმის შესახებ. ლიცენზიის გაცემის შესახებ შეტყობინება ლიცენზიის მაძიებელს წერილობით ეგზავნება (გადაეცემა) საბანკო ანგარიშის დეტალებისა და ლიცენზიის გაცემის სალიცენზიო მოსაკრებლის გადახდის ვადის მითითებით. შეტყობინება ლიცენზიის გაცემაზე უარის თქმის შესახებ ლიცენზიის მაძიებელს წერილობით ეგზავნება (გადაეცემა) უარის მიზეზების მითითებით.

ლიცენზიის განმცხადებლის მიერ ლიცენზიის გაცემისათვის სალიცენზიო მოსაკრებლის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტის წარდგენიდან სამი დღის ვადაში ლიცენზიის გამცემი ორგანო ლიცენზიატს უსასყიდლოდ გასცემს ლიცენზიის დამადასტურებელ დოკუმენტს.

ლიცენზიატს უფლება აქვს მიიღოს მითითებული დოკუმენტის დუბლიკატები. ამ დოკუმენტის დუბლიკატები გადაეცემა ლიცენზიატს სალიცენზიო რეესტრში მოცემული ინფორმაციის მიწოდებისთვის დადგენილი საფასურის ტოლი საფასურისთვის (100 რუბლი).

ხელოვნების შესაბამისად. ლიცენზირების შესახებ ფედერალური კანონის 15-ე პუნქტი, სალიცენზიო ორგანოს მიერ ლიცენზიის შესახებ განაცხადის განსახილველად, ეკისრება სალიცენზიო მოსაკრებელი 300 რუბლი. ლიცენზიის მიწოდებისთვის ლიცენზიის მოსაკრებელი 1000 რუბლია. ამ მუხლში მითითებული სალიცენზიო მოსაკრებლების თანხები ჩაირიცხება შესაბამის ბიუჯეტში.

წინა კანონით, სალიცენზიო გადასახადი რამდენიმეჯერ იყო დაწესებული მინიმალური ზომახელფასები. ამასთან, დადგინდა მხოლოდ სალიცენზიო მოსაკრებლების მაქსიმალური ოდენობა. სალიცენზიო მოსაკრებლის იგივე ოდენობა განისაზღვრა თავად ლიცენზიის გამცემი ორგანოს მიერ (მაგრამ არა უმეტეს ზემოაღნიშნული მაქსიმუმის).

ხელოვნებაში მითითებული საქმიანობის თითოეული ტიპისთვის. 17 ფედერალური კანონი "ლიცენზირების შესახებ", გათვალისწინებულია ლიცენზია. საქმიანობის სახეობას, რომელზედაც გაიცემა ლიცენზია, შეუძლია განახორციელოს მხოლოდ ის, ვინც მიიღო იგი, ე.ი. არ აქვს ლიცენზიატს უფლება გადასცეს ის სხვა პირს.

თუ ლიცენზია გაცემულია რუსეთის ფედერაციის აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ, მაშინ საქმიანობა შეიძლება განხორციელდეს რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიაზე. თუ ლიცენზია გაცემულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის აღმასრულებელი ორგანოს მიერ, მაშინ, როგორც წესი, ის შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ ამ შემადგენელი ერთეულის ფარგლებში. მაგრამ პრაქტიკაში ხშირია შემთხვევები, როდესაც რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები ერთმანეთს "თანხმდებიან", რომ ერთ შემადგენელ სუბიექტში კონკრეტული ტიპის საქმიანობისთვის გაცემული ლიცენზია ასევე მოქმედებს სხვა შემადგენელი სუბიექტის ტერიტორიაზე.

ლიცენზიის მოქმედების ვადა არ შეიძლება იყოს ხუთ წელზე ნაკლები (ძველი კანონით - არანაკლებ სამი წლისა). ლიცენზიის მოქმედების ვადა მისი ამოწურვისთანავე შეიძლება გაგრძელდეს ლიცენზიანტის მოთხოვნით. ლიცენზიის მოქმედების ვადის გაგრძელება ხორციელდება ლიცენზიის არსებობის დამადასტურებელი დოკუმენტის ხელახალი გაცემის წესით, ე.ი. ლიცენზიატმა კვლავ უნდა გადაიხადოს შესაბამისი საფასური, მიმართოს ლიცენზიის გამცემი ორგანოს და ა.შ. კონკრეტული ტიპის საქმიანობის სალიცენზიო რეგულაციები შეიძლება ითვალისწინებდეს ლიცენზიის განუსაზღვრელი მოქმედების ვადას.

ახალი კანონი ლიცენზირების შესახებ, წინა კანონისგან განსხვავებით, არ ითვალისწინებს ლიცენზიის გამცემი ორგანოს შესაძლებლობას უარი თქვას ლიცენზიის განახლებაზე. კანონის პროგრესი აშკარაა: სამეწარმეო საქმიანობის გზაზე ერთ-ერთი ადმინისტრაციული ბარიერი მოიხსნა.

სალიცენზიო ორგანოებს უფლება აქვთ შეაჩერონ ლიცენზია იმ შემთხვევაში, თუ სალიცენზიო ორგანოები გამოავლენენ განმეორებით დარღვევას ან ლიცენზიატის მიერ სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების უხეში დარღვევას (იხილეთ დეტალები ქვემოთ).

ლიცენზიის გამცემი ორგანო ვალდებულია დააწესოს ლიცენზიატისთვის ვადა იმ დარღვევების აღმოსაფხვრელად, რამაც გამოიწვია ლიცენზიის მოქმედების შეჩერება. მითითებული ვადა არ უნდა აღემატებოდეს ექვს თვეს. თუ ლიცენზიატმა დადგენილ ვადაში არ აღმოფხვრა მითითებული დარღვევები, ლიცენზიის გამცემი ორგანო ვალდებულია მიმართოს სასამართლოს ლიცენზიის გაუქმების მოთხოვნით.

ლიცენზიის მოქმედების შეჩერება არის სახელმწიფო ზემოქმედების პრევენციული ღონისძიება, რომელიც მიმართულია ლიცენზიანტის უკანონო საქმიანობის აღკვეთის ან აღკვეთისკენ. ლიცენზიის შეჩერების უფლება აქვს მხოლოდ მის გამცემ ლიცენზირებას, განსაზღვრული სანქციები გამოიყენება იმ შემთხვევაში, თუ უკანასკნელი ან სხვა სახელმწიფო ორგანო გამოავლენს ლიცენზიანტის მიერ სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევას.

ლიცენზიის მოქმედების შეჩერება ხორციელდება ლიცენზიის გამცემი ორგანოს შეხედულებისამებრ, რომელმაც უნდა გაითვალისწინოს გამოვლენილი დარღვევების პოტენციური საზიანო ან ლიცენზიანტის ქმედებებით გამოწვეული ეროვნული ან კერძო ინტერესების ზიანის საჯარო საფრთხე.

ლიცენზირების ორგანოს უფლება აქვს შეაჩეროს ლიცენზია საკუთარი საზედამხედველო საქმიანობის შედეგების ან სახელმწიფო ორგანოების მიერ გამოვლენილი დარღვევების საფუძველზე: ეს უკანასკნელი მოიცავს არა მხოლოდ სპეციალიზებულ სამეთვალყურეო და საკონტროლო ორგანოებს, არამედ სხვა საჯარო ორგანოებსაც, მაგალითად, შინაგან საქმეთა ორგანოები, ორგანოები ფედერალური სამსახურირუსეთის ფედერაციის უსაფრთხოება (FSB) და ა.შ. სალიცენზიო ორგანოს მიერ ლიცენზიის შეჩერებას ყოველთვის წინ უძღვის მისი მიმართვა ლიცენზიატთან, რაც მიუთითებს ფედერალური კანონით ან ლიცენზირების რეგლამენტით დამტკიცებული ფედერალური კანონით ან სალიცენზიო რეგულაციებით დამტკიცებული სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევაზე. Რუსეთის ფედერაცია. ლიცენზიის გამცემი ორგანოს გადაწყვეტილებით უნდა განისაზღვროს გამოვლენილი დარღვევების აღმოფხვრის ვადა, ლიცენზიანტის მიერ ამ გადაწყვეტილების დადგენილ ვადაში შეუსრულებლობამ შეიძლება გამოიწვიოს ლიცენზიის მოქმედების შეჩერება.

ლიცენზიატი ვალდებულია წერილობით აცნობოს ლიცენზიის გამცემი ორგანოს იმ დარღვევების აღმოფხვრის შესახებ, რამაც გამოიწვია ლიცენზიის მოქმედების შეჩერება. ლიცენზიის გამცემი ორგანო, რომელმაც შეაჩერა ლიცენზია, იღებს გადაწყვეტილებას მისი მოქმედების განახლების შესახებ და ამის შესახებ წერილობით აცნობებს ლიცენზიატს შესაბამისი შეტყობინების მიღებიდან სამი დღის ვადაში და ამოწმებს, რომ ლიცენზიატმა აღმოფხვრა ის დარღვევები, რამაც გამოიწვია ლიცენზიის მოქმედების შეჩერება.

ლიცენზიის განახლების საფასური არ არის. ლიცენზიის მოქმედების ვადა არ განახლდება მისი შეჩერების ვადით.

ლიცენზია ძალადაკარგულია იურიდიული პირის ლიკვიდაციის ან რეორგანიზაციის შედეგად მისი საქმიანობის შეწყვეტის შემთხვევაში, გარდა მისი გარდაქმნისა, ან მოქალაქის, როგორც ინდმეწარმე სახელმწიფო რეგისტრაციის მოწმობის შეწყვეტისა. ამ შემთხვევაში ხდება ლიცენზიის არსებობის დამადასტურებელი დოკუმენტის განახლება.

იურიდიული პირის ტრანსფორმაციის, სახელის ან მდებარეობის, ან ინდივიდუალური მეწარმის სახელის ან საცხოვრებელი ადგილის შეცვლის ან ლიცენზიის არსებობის დამადასტურებელი დოკუმენტის დაკარგვის შემთხვევაში, ლიცენზიატი ე. იურიდიული პირი (მისი მემკვიდრე) ან ინდივიდუალური მეწარმე- არაუგვიანეს თხუთმეტი დღისა უნდა წარადგინოს განცხადება ლიცენზიის არსებობის დამადასტურებელი დოკუმენტის განახლების თაობაზე, მითითებული ცვლილებების ან ლიცენზიის არსებობის დამადასტურებელი დოკუმენტის დაკარგვის დანართით. ლიცენზიის არსებობის დამადასტურებელი დოკუმენტის ხელახალი გაცემისას ლიცენზირების ორგანო შესაბამის ცვლილებებს ატარებს ლიცენზიების რეესტრში. ლიცენზიის არსებობის დამადასტურებელი დოკუმენტის ხელახალი გაცემა ხორციელდება შესაბამისი განაცხადის სალიცენზიო ორგანოს მიერ მიღებიდან ათი დღის ვადაში.

ლიცენზია შეიძლება გაუქმდეს სასამართლოს გადაწყვეტილებით ლიცენზიის გამცემი ორგანოს განცხადების საფუძველზე, თუ ლიცენზიანტის მიერ სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევამ გამოიწვია მოქალაქეების უფლებების, კანონიერი ინტერესების, ჯანმრთელობის, სახელმწიფოს თავდაცვისა და უსაფრთხოების, რუსეთის ფედერაციის ხალხთა კულტურული მემკვიდრეობა და ა.შ.

სასამართლოში განცხადების შეტანის პარალელურად, ლიცენზირების ორგანოს უფლება აქვს შეაჩეროს აღნიშნული ლიცენზია სასამართლოს გადაწყვეტილების ძალაში შესვლამდე ვადით.

სალიცენზიო ორგანოს შეუძლია გააუქმოს ლიცენზია სასამართლოში მიმართვის გარეშე, ლიცენზიატის მიერ გადაუხდელობის შემთხვევაში ლიცენზიის გაცემის სალიცენზიო მოსაკრებლის დღიდან სამი თვის განმავლობაში.

გადაწყვეტილება ლიცენზიის შეჩერების, ლიცენზიის გაუქმების ან ლიცენზიის გაუქმების შესახებ განცხადების სასამართლოში გაგზავნის შესახებ ლიცენზიის გამცემი ორგანოს მიერ წერილობით ეცნობება ლიცენზიატს ასეთი გადაწყვეტილების დასაბუთებული დასაბუთებით არა უგვიანეს სამი დღისა. შვილად აყვანა.

გადაწყვეტილება ლიცენზიის შეჩერებისა და ლიცენზიის გაუქმების შესახებ შეიძლება გასაჩივრდეს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

სალიცენზიო ორგანოების გადაწყვეტილებების გასაჩივრება ეხება ეკონომიკურ დავებს და ხორციელდება ჩ. 22 APC RF.

ლიცენზიატს უფლება აქვს გაასაჩივროს ლიცენზიის გამცემი ორგანოს აღნიშნული გადაწყვეტილება მოპასუხის ადგილმდებარეობის საარბიტრაჟო სასამართლოში სარჩელის წარდგენით. უშუალოდ საარბიტრაჟო სასამართლოში გასაჩივრების პროცედურა განპირობებულია იმით, რომ კანონი ლიცენზირების შესახებ არ ითვალისწინებს მოპასუხესთან საჩივრის განხილვის პროცედურას.

სარჩელის განცხადება უნდა ადასტურებდეს გასაჩივრების სამართლებრივ საფუძველს. ეს შეიძლება მოიცავდეს: ა) სალიცენზიო ორგანოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილების არაპროპორციულობას ლიცენზიანტის სამართალდარღვევით მიყენებულ ზიანს, როცა ეს უკანასკნელი ადასტურებს სამართალდარღვევის ფაქტს; ბ) ლიცენზიანტის მიერ იმ სამართალდარღვევის ფაქტის უარყოფა, რამაც გამოიწვია ლიცენზიის მოქმედების შეჩერება. პირველ შემთხვევაში, სარჩელში აუცილებელია დასაბუთება, რომ ლიცენზიანტის დარღვევამ არ შეიძლება გამოიწვიოს სოციალურად საშიში შედეგები და ლიცენზიის გამცემი ორგანოს უნდა შეერჩია სხვა, უფრო ჰუმანური სანქციები.

ლიცენზიის გამცემი ორგანოს განცხადება ლიცენზიის გაუქმების თაობაზე განიხილება ასევე მოპასუხის ადგილმდებარეობის საარბიტრაჟო სასამართლოს მიერ.

ლიცენზირების ორგანოს უფლება არა აქვს, განახორციელოს ინსპექტირება სხვა სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების იურისდიქციის საგანზე.

ამრიგად, ლიცენზირების საგანია საზოგადოებასთან ურთიერთობის სპეციალური წრე, რომელიც ვითარდება პროფესიული საქმიანობის პროცესში, რომელიც დაკავშირებულია ლიცენზიის მინიჭებასთან, გაუქმებასთან, შეჩერებასთან, გაუქმებასთან, ლიცენზირების წესების შესრულებაზე ზედამხედველობასა და სალიცენზიო ურთიერთობების დარღვევისთვის დევნასთან. ანუ საუბარია საზოგადოებასთან ურთიერთობაზე სახელმწიფოს გავლენის კუთხით ცალკეული ტიპის საქმიანობის განმახორციელებელ სუბიექტებზე.

ამავდროულად, სალიცენზიო სამართლებრივი ურთიერთობების გამჟღავნებისას არ შეიძლება არ შეამჩნიოთ მათი მახასიათებლები, რომლებიც ვლინდება:

- პირველ რიგში, საგნებში (ერთის მხრივ სახელმწიფო ორგანო და მეორე მხრივ - მეწარმე);

- მეორეც, ამ ურთიერთობებში მონაწილეთა სუბიექტურ სამართალსა და სამართლებრივ ვალდებულებებში;

- მესამე, ობიექტებში (გარკვეული ტიპის აქტივობა).

სალიცენზიო ურთიერთობები მოითხოვს განსხვავებულ კომბინაციას კანონიერი საშუალებებიდა ტექნიკაზე, რომელიც გავლენას ახდენს კანონზე საზოგადოებასთან ურთიერთობის მონაწილეებზე, რომლებიც ყალიბდება სამართლებრივი რეგულირების საგნის განსაკუთრებული თვისებების შედეგად. ეს კომბინაცია ვლინდება სამართლებრივი რეგულირების მეთოდში, რომელშიც სამართლებრივი ზემოქმედება იძენს ნებართვის, დანიშნულების, აკრძალვის, შეთანხმების ხასიათს.

ამისთვის სამართლებრივი მახასიათებლებილიცენზირება საინტერესოა ფუნქციონალური კრიტერიუმის განხილვისას, რომელიც მოიცავს მარეგულირებელ და დამცავ ფუნქციას.

ლიცენზირების სისტემური კრიტერიუმი მოიცავს ლიცენზირების პრინციპებს.

დაზუსტება ზოგადი დებულებებილიცენზირების სფეროში საშუალებას გაძლევთ ყურადღება გაამახვილოთ სამართლებრივი რეგულირების თავისებურებების შესწავლაზე, რომელიც ამჟამად განიცდის ხარვეზებს.