Modifiche importanti 44 fz dal 01.07. Servizi legali. Soluzione della disputa

Da un anno, quando effettuano acquisti, le imprese unitarie sono guidate dalla legge federale n. 44-FZ del 05.04.2013 "On sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali." Alla fine del 2017, la legge federale n. 504-FZ del 31 dicembre 2017 ha modificato la legge n. 44-FZ. L'innovazione più importante è la possibilità di effettuare acquisti in modulo elettronico, ma non sono stati ignorati neanche altri punti. Alcune modifiche sono già iniziate, alcune entreranno in vigore solo da luglio e alcune diventeranno obbligatorie nel 2019. Oggi ti diremo di cosa è già necessario tenere conto del PM al momento dell'acquisto e per cosa prepararsi.

Se il cliente ha rifiutato di concludere un contratto con il vincitore.

Parte 9 dell'art. 31 della legge n. 44-FZ prevede il diritto di un'impresa unitaria di rifiutare di concludere un contratto con il vincitore dell'appalto in qualsiasi momento se viene rilevato che il partecipante non soddisfa i requisiti uniformi e aggiuntivi stabiliti dalle parti 1 , 1.1, 2 e 2.1 di questo articolo, o hanno fornito informazioni inaffidabili in merito alla loro idoneità.

Nella parte 10 di questo articolo, si nota che quando si acquistano medicinali che sono inclusi nell'elenco dei medicinali vitali ed essenziali (VED), è possibile rifiutare di concludere un contratto con il vincitore se si stabilisce che:

• il prezzo massimo di vendita dei medicinali offerti da tale partecipante all'appalto non è registrato (clausola 1);
• il prezzo offerto da tale partecipante all'appalto per i medicinali acquistati (se il partecipante all'appalto è il loro produttore o se durante gli acquisti per soddisfare le esigenze federali dell'NMCK supera i 10 milioni di rubli e quando gli acquisti per soddisfare le esigenze di un'entità costituente di la Federazione Russa, le esigenze comunali della NMCK superano l'importo stabilito dal più alto organo esecutivo potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa e non supera i 10 milioni di rubli) supera il loro prezzo massimo di vendita specificato in registro di stato i prezzi massimi di vendita dei produttori per i farmaci inclusi nell'elenco dei farmaci vitali ed essenziali e il partecipante all'appalto rifiuta di ridurre il prezzo al momento della conclusione di un contratto (clausola 2).

Come in precedenza, in tali casi, entro 1 giorno lavorativo successivo a quello in cui è stato accertato il fatto che è alla base del rifiuto, è necessario redigere e inserire nel SIA un apposito protocollo, ed entro 2 giorni lavorativi dalla data del suo firma, invialo al vincitore.

Nota:

Dal 01/11/2018, l'UP ha il diritto, dopo aver pubblicato nell'EIS un protocollo sul rifiuto di concludere un contratto, di concludere un contratto con un altro partecipante all'appalto che ha proposto:

• lo stesso prezzo del vincitore;
• le migliori condizioni per il prezzo del contratto secondo le condizioni proposte dal vincitore.

Si ricorda che se il cliente rifiuta di concludere un contratto con il vincitore, il fornitore (appaltatore, esecutore) è determinato sulla base di cui al comma 2 della parte 10 dell'art. 31 della Legge n. 44-FZ, al vincitore è riconosciuto l'elusione del contratto con tutte le conseguenze che ne derivavano.

Descriviamo l'oggetto di approvvigionamento in un modo nuovo.

Le regole per la descrizione dell'oggetto dell'appalto sono determinate dall'art. 33 della Legge n. 44-FZ. In base alle modifiche entrate in vigore l'11 gennaio 2018, il legislatore ha ridotto il comma 1 della parte 1 di tale disposizione eliminando la frase secondo cui la descrizione dell'oggetto dell'appalto deve essere oggettiva e rettificando la possibilità di utilizzare indicazioni di marchi in relazione all'oggetto dell'appalto.

Ora un marchio può essere indicato quando si descrive un oggetto in qualsiasi acquisto, a condizione che:

• accompagnando tale indicazione con la dicitura "o equivalente";
• incompatibilità di beni sui quali sono apposti altri marchi e necessità di assicurare l'interazione di tali beni con i beni utilizzati dal cliente;
• approvvigionamento di pezzi di ricambio e Forniture alle macchine e alle attrezzature utilizzate dal cliente, in conformità con la documentazione tecnica per tali macchine e attrezzature.

Innovazioni nelle attività di controllo.

Secondo la parte 15 dell'art. 99 della Legge n. 44-FZ, gli organismi di controllo possono condurre ispezioni sia programmate che straordinarie su richiesta dei partecipanti all'appalto o controllo pubblico un'associazione pubblica o un'associazione di persone giuridiche. Allo stesso tempo, la procedura per l'esame dei reclami dipende dalla categoria della persona che ha presentato domanda.

Secondo la nuova parte 15.1 dell'art. 99 della legge n. 44-FZ, il ricorso con una denuncia di un individuo che non è un partecipante all'appalto, i cui interessi legittimi non sono stati violati, è considerato ai sensi della legge federale n. 59-FZ del 02.05.2006 "On la procedura per l'esame dei ricorsi dei cittadini Federazione Russa". Ricordiamo che i cittadini possono lamentarsi delle azioni (inerzia) del cliente, organismo autorizzato, un'istituzione autorizzata, un'organizzazione specializzata, un operatore di un sito elettronico o una commissione per gli appalti, i suoi membri, funzionari servizio a contratto, responsabile del contratto.

Se tale reclamo è presentato da un partecipante all'appalto o da coloro che esercitano il controllo pubblico associazione pubblica o l'associazione di persone giuridiche, sarà considerato, come prima, ai sensi del cap. 6 della Legge n. 44-FZ.

Invio di informazioni al registro dei fornitori senza scrupoli.

La legge n. 504-FZ ha modificato la parte 4 dell'art. 104 della Legge n. 44-FZ. In precedenza, non era previsto l'obbligo del cliente di inviare informazioni sul vincitore evaso dell'appalto in assenza di conferma della conclusione del contratto con il partecipante all'appalto, alla cui offerta o proposta era stato assegnato il secondo numero. Dal 01/11/2018, tale condizione è esclusa e secondo la norma citata, l'UP deve, entro 3 giorni lavorativi dalla data di riconoscimento dell'aggiudicatario della gara come evaso dalla conclusione del contratto, inviare le informazioni previste per nei commi da 1 a 3 della parte 3 dell'art. 104 della Legge n. 44-FZ, nonché documenti attestanti l'evasione del vincitore dalla conclusione di un contratto.

Nota:

Per l'invio intempestivo al FAS di informazioni da inserire nell'albo dei fornitori senza scrupoli, o l'invio di informazioni e documenti inesatti, Parte 2 dell'art. 7.31 del Codice amministrativo della Federazione Russa prevede una sanzione amministrativa sotto forma di ammenda per i funzionari per un importo di 20.000 rubli.

Un'altra delle ultime novità della Legge n. 44-FZ in 5 art. 104 (la sua nuova versione entrerà in vigore il 01.07.2018). È da questa data che le imprese unitarie in una situazione in cui il partecipante all'appalto con il quale è concluso il contratto, sulla base delle clausole 24, 25 - 25.3 h.1 dell'art. 93 della Legge n. 44-FZ eluso alla conclusione, inviare informativa al FAS per inserire i dati di tale partecipante nell'albo dei fornitori senza scrupoli entro 3 giorni lavorativi dalla data di riconoscimento di tale partecipante come evaso (la versione attuale prevede un periodo più lungo di 5 giorni lavorativi).

I requisiti per i partecipanti all'appalto sono stati modificati.

L'articolo 31 della legge n. 44-FZ stabilisce i requisiti per i partecipanti agli appalti. La parte 1 di questa regola stabilisce requisiti uniformi, la parte 2 parla di requisiti aggiuntivi che possono essere imposti ai partecipanti.

Dal 01.07.2018, i requisiti per i partecipanti saranno integrati con uno in più. Oltre alla mancata liquidazione, all'assenza di arretrati nelle tasse e nelle tasse, alla fedina penale di un partecipante all'appalto - un individuo o il capo di un'organizzazione per reati in ambito economico, il requisito unificato sarà che il partecipante non abbia restrizioni alla partecipazione agli appalti stabilite dalla legislazione della Federazione Russa (clausola 11, parte 1 dell'art. 31).

Nei termini obbligatori del contratto.

Secondo l'ultima modifica alla parte 13 dell'art. 34 della Legge n. 44-FZ del 01.07.2018, il contratto deve comprendere condizione richiesta sulla riduzione dell'importo dovuto da UP a una persona giuridica o persona naturale, compresi quelli registrati come imprenditore individuale, sull'importo delle imposte, tasse e altri pagamenti obbligatori ai budget relativi al pagamento del contratto, se tali pagamenti devono essere pagati al budget dal cliente.

Inoltre, in questo articolo è stata introdotta una nuova Parte 29, che conferisce al governo della Federazione Russa il diritto di stabilire:

• la procedura per la determinazione del periodo minimo di esecuzione del contratto da parte del fornitore (appaltatore, esecutore);
• requisiti per la formazione dei lotti per gli acquisti alcuni tipi beni, opere, servizi.

Gli acquisti sono stati convertiti in formato elettronico.

La recente modifica più ambiziosa della Legge n. 44-FZ è relativa alla possibilità di effettuare acquisti in formato elettronico. Inoltre asta elettronica in questa forma sarà possibile condurre una gara aperta, una gara a partecipazione limitata, una gara in due fasi, una richiesta di offerta e una richiesta di proposte. Le procedure chiuse possono essere eseguite anche per via elettronica.

Le disposizioni su tali acquisti entreranno in vigore il 01.07.2018. Diamo un'occhiata più da vicino a loro.

L'appalto elettronico sarà effettuato:

• su una piattaforma elettronica: un sito Web su Internet che soddisfa determinati requisiti, che utilizza metodi competitivi per determinare i fornitori;
• su una piattaforma elettronica specializzata - un sistema informativo, il cui accesso avviene tramite canali di comunicazione sicuri per l'utilizzo di metodi competitivi chiusi per l'identificazione dei fornitori.

L'elenco degli operatori di tali siti è approvato dal governo della Federazione Russa. Se al momento dell'entrata in vigore delle modifiche non sono stati eletti operatori, l'e-procurement sarà effettuato presso le sedi precedenti.

Monitorare e registrare le azioni, l'inerzia dei partecipanti al sistema contrattuale, uno stato Sistema informativo che fornirà:

• registrazione, anche video, in tempo reale delle azioni e dell'inerzia dei partecipanti all'EIS, su piattaforma elettronica;
• memorizzare informazioni sulle azioni e l'inerzia dei partecipanti al sistema contrattuale, compresi i documenti elettronici generati dai partecipanti e firmati con una firma elettronica avanzata.

Al riguardo, il nuovo art. 5 della legge n. 44-FZ regola l'organizzazione gestione elettronica dei documenti... In particolare, è previsto lo scambio di documenti elettronici tra i partecipanti al sistema contrattuale, compresa la presentazione delle domande di partecipazione all'appalto, le proposte finali. Tali documenti elettronici devono essere firmati con una firma elettronica avanzata e presentati utilizzando una piattaforma elettronica, convenzionale o specializzata.

In questo caso, vengono creati certificati qualificati di chiavi per il controllo delle firme elettroniche e rilasciati da centri di certificazione che hanno ricevuto l'accreditamento per la conformità ai requisiti della legge federale del 06.04.2011 n. 63-FZ "Sulle firme elettroniche".

Per partecipare all'appalto elettronico nel periodo dal 01.07.2018 al 31.12.2018, dovrai ottenere l'accreditamento sulla piattaforma elettronica allo stesso modo della partecipazione a un'asta elettronica.

Va notato che è possibile addebitare una quota per la partecipazione a una procedura elettronica, normale o chiusa, o dalla persona con la quale il contratto è concluso, a condizione che il governo della Federazione Russa fornisca tale opportunità agli operatori di i rispettivi siti.

Avviso di appalto.

Dal 01.07.2018 vengono apportate modifiche all'art. 42 della Legge n. 44-FZ, che stabilisce un elenco di informazioni che devono trovare riscontro nel bando di gara. Quindi, da questa data, secondo la parte 3, al momento dell'acquisto ai sensi della parte 4 - 6 dell'art. 15 della Legge n. 44-FZ, sarà necessario indicare una parte specifica dell'art. 15, in base al quale si svolge l'appalto. Aggiungiamo che quando si effettua un acquisto ai sensi delle parti 5 e 6 dell'art. 15 della Legge n. 44-FZ, alla notifica devono essere allegate copie dei contratti (accordi) indicati in queste parti.

Inoltre, l'avviso deve indicare (parti 9 - 11 dell'articolo 42):

• i vantaggi forniti dal cliente alle imprese del sistema penale e alle organizzazioni delle persone con disabilità;
• informazioni sulle condizioni, divieti e restrizioni all'ammissione di merci provenienti da uno Stato estero;
• informazioni sull'approvvigionamento di beni, lavoro, servizi nell'ambito dell'ordine di difesa dello stato.

La procedura per lo svolgimento degli acquisti in formato elettronico.

I legislatori hanno disciplinato in dettaglio lo svolgimento degli appalti elettronici. Un concorso pubblico in formato elettronico ha ricevuto il regolamento più dettagliato: ad esso sono dedicati otto nuovi articoli, che entreranno in vigore il 01.07.2018.

In particolare, si stabilisce che un avviso di gara aperta in forma elettronica sia inserito dal cliente nell'EIS almeno 15 giorni lavorativi prima del termine per la presentazione delle domande di partecipazione a tale gara. L'impresa unitaria potrà rettificare la notifica entro e non oltre 5 giorni prima del termine per la presentazione delle domande di partecipazione. Inoltre, il termine per la presentazione delle domande di partecipazione a una gara aperta in forma elettronica deve essere prorogato in modo tale che dalla data di pubblicazione delle relative modifiche nel SIA fino al termine per la presentazione delle domande di partecipazione, tale periodo sia almeno 10 giorni lavorativi.

I requisiti per il contenuto dell'avviso sono stabiliti dall'art. 54.2, e al contenuto della documentazione di gara - art. 54.3 della Legge n. 44-FZ.

Inoltre, è stata considerata la procedura per la presentazione delle domande di partecipazione a una gara aperta elettronica, sono state determinate le regole per l'esame e la valutazione delle domande (sia la prima che la seconda parte), nonché:

• la procedura per l'esame e la valutazione delle seconde parti delle domande;
• le conseguenze della dichiarazione di nullità di un'offerta aperta in formato elettronico.

Le modifiche prevedono due tipologie di garanzia applicativa: contanti e fideiussione bancaria, tuttavia, fino al 30 giugno 2019, solo la prima di esse potrà essere utilizzata.

Anche il resto degli acquisti in formato elettronico non è passato inosservato. Ad esempio, la richiesta di preventivi in ​​formato elettronico è dedicata all'art. 82.1 - 82.6, richiesta di proposte - art. 83.1 della Legge n. 44-FZ.

Per tua informazione:

L'articolo 83.2 della legge n. 44-FZ stabilisce regole uniformi per la conclusione di un contratto sulla base dei risultati di una procedura elettronica. Pertanto, entro 5 giorni dalla data di pubblicazione dei protocolli definitivi, il cliente deve inserire nel SIA e sulla piattaforma elettronica una bozza di contratto senza la sua firma. Entro 5 giorni dalla data di collocamento del progetto, il vincitore della procedura telematica dovrà sottoscrivere il progetto con firma elettronica potenziata e depositarlo sulla piattaforma elettronica. Entro 3 giorni lavorativi dalla data di pubblicazione sul sito telematico della bozza di contratto sottoscritta dal vincitore, e fornendogli garanzia per l'esecuzione del contratto, UP è obbligata a inserire nel SIA e sul sito elettronico un contratto firmato con una firma elettronica rafforzata di una persona che ha il diritto di agire per suo conto. Dal momento in cui il contratto firmato dal cliente viene inserito nell'EIS, si considera concluso.

Registro dei partecipanti agli appalti.

Dal 01.01.2019, nell'EIS sarà tenuto un registro unico dei partecipanti agli appalti.

La registrazione dei partecipanti all'EIS sarà effettuata in forma elettronica sulla base di informazioni e documenti secondo le modalità che devono essere determinate dal governo della Federazione Russa. Le informazioni e i documenti sui partecipanti agli appalti registrati nell'EIS sono inseriti nel registro unificato dei partecipanti agli appalti.

La registrazione del partecipante all'EIS e l'accreditamento del partecipante all'appalto sul sito elettronico vengono effettuati per un periodo di 3 anni.

Gli operatori di piattaforme elettroniche dopo la registrazione di un partecipante all'EIS dovranno accreditarlo presso il proprio sito.

Modifiche alla Legge n. 223-FZ

Le imprese unitarie dovrebbero anche essere consapevoli delle modifiche alla legge federale del 18.07.2011 n. 223-FZ "Sull'approvvigionamento di beni, lavori, servizi da parte di determinati tipi di persone giuridiche". In data 28 dicembre 2017 sono state inoltre apportate significative modifiche alla stessa, consentendo gli acquisti in forma elettronica. Ma ci sono anche altre novità.

Le imprese unitarie devono sapere che dal 31.12.2017 l'art. 2 della Legge n. 223-FZ integrato con le parti 2.1 - 2.7, che prevedono quanto segue. ente federale il potere esecutivo o un'organizzazione che esercita i poteri del proprietario della proprietà dell'UE per conto della Federazione Russa ha il diritto di approvare un regolamento standard sugli appalti, nonché di determinare i SUE per i quali l'applicazione di tale disposizione standard è obbligatoria quando approvano la disposizione di appalto o modificarla. Un diritto simile è concesso alle autorità esecutive dell'entità costituente della Federazione Russa o all'autogoverno locale in relazione all'impresa unitaria statale dell'entità costituente della Federazione Russa e all'impresa unitaria municipale.

La disposizione standard dovrebbe determinare la data prima della quale gli UP interessati sono tenuti a modificare il proprio regolamento sugli appalti o ad approvare un nuovo regolamento sugli appalti in conformità con la disposizione standard.

Il regolamento è pubblicato nell'EIS entro 15 giorni dalla data della sua approvazione. Allo stesso tempo, vengono pubblicate le modifiche al documento. In quest'ultimo caso viene specificato un termine entro il quale le istituzioni autonome devono modificare i propri regolamenti sugli appalti o approvarne di nuovi. Tale periodo non può essere inferiore a 15 giorni dalla data di collocamento nell'EIS delle modifiche alla disposizione standard.

Le modifiche al 44-FZ dal 1 luglio 2018 prevedono nuovo ordine la messa in sicurezza delle domande e una nuova forma di procedure concorsuali. Ci sono anche altre importanti novità. Considera queste modifiche apportate alla legge federale 44.

Leggi nell'articolo:

Le modifiche alla 44-FZ dal 1 luglio 2018 introducono la legge federale n. 504-FZ del 31 dicembre 2017, nonché il decreto governativo n. 439 del 12 aprile 2018.

Emendamento 44-FZ in termini di protezione delle applicazioni

Dal 1 luglio 2018, la garanzia per l'applicazione sarà stabilita quando il prezzo massimo iniziale del contratto (NMCK) nell'ambito di un'offerta o di un'asta sarà superiore a 1 milione di rubli.

Il cliente richiederà anche la sicurezza per l'applicazione in altri due casi:

• in caso di acquisto su richiesta, se non è stata effettuata una gara ripetuta;
• in caso di richiesta elettronica di proposte, se non si è svolta una gara aperta, una gara a partecipazione limitata, una gara in due fasi e un'asta (tutte in forma elettronica).

Il requisito per garantire l'applicazione è obbligatorio per tutti i partecipanti. Ma solo non da parte delle istituzioni statali.

L'importo della garanzia è costituito da due intervalli:

• dallo 0,5% all'1%, quando l'NMCC è da 5 milioni di rubli. fino a 20 milioni di rubli;
• dallo 0,5% al ​​5%, quando l'NMCC è superiore a 20 milioni di rubli.

Per alcune categorie di partecipanti, condizioni speciali... Questi includono organizzazioni di persone con disabilità e istituzioni del sistema penale. L'importo della garanzia per loro è stato ridotto. Non costituisce più del 2% del NMCK. Ma allo stesso tempo, devono essere soddisfatte contemporaneamente tre condizioni:

• NMCK non supera i 20 milioni di rubli.
• nell'appalto si stabiliscono vantaggi per queste categorie di partecipanti;
• il membro ha uno status preferenziale.

Notiamo inoltre che i termini di sicurezza preferenziali per SONO e SMP sono stati esclusi da 44-FZ.

Il partecipante ha il diritto di fornire sicurezza per l'applicazione sia nel modulo Soldi o sotto forma di fideiussione bancaria. Quando conduce una competizione in forma cartacea, il partecipante può scegliere tra questi due tipi. In un concorso elettronico, è possibile garantire l'applicazione solo in contanti. Nella documentazione, è necessario garantire il diritto del partecipante di scegliere il metodo di fornitura.

Si prega di notare che quando si effettua una gara elettronica o un'asta elettronica, un partecipante non ha diritto a richiedere una garanzia bancaria fino al 30 giugno 2019.

Modifiche alla Legge 44-FZ: nuove procedure telematiche

Dal 1° luglio 2018 le nuove procedure telematiche saranno svolte dai clienti su base volontaria. Dal 1 gennaio 2019 diventeranno obbligatori.

Gli emendamenti alla legge 44-FZ prevedono che le procedure elettroniche ora possono essere sotto forma di:

• asta;
• concorrenza;
• richiesta di proposte;
• richiesta di preventivi.

Il luogo per lo svolgimento delle procedure elettroniche sono le piattaforme di negoziazione elettroniche. Per l'ammissione è necessario accreditarsi. La procedura è analoga all'attuale procedura di ammissione alle aste elettroniche. Un potenziale partecipante fornisce tutto all'operatore Documenti richiesti, in formato elettronico. In questo caso, i documenti devono essere firmati con una firma elettronica.

Si ricorda che dal 1 luglio 2018, per poter partecipare agli appalti pubblici, è necessario disporre di una firma elettronica qualificata. Può firmare qualsiasi documento elettronico. Firma elettronica qualificata da BuchSoft è accettato a 108 piattaforme di trading.

Dal 2019 la registrazione sarà effettuata in un sistema informativo unificato. Sarà gratuito e una tantum. I partecipanti non dovranno più essere accreditati separatamente su ciascuna piattaforma di trading.

L'UIS creerà un registro unificato dei partecipanti agli appalti. È un elenco di tutti i partecipanti registrati che hanno partecipato, partecipano o vorrebbero partecipare agli appalti pubblici. Sarà condotto dal Tesoro sul sito EIS dal 01.01.2019.

Tutti i partecipanti iscritti all'UIS verranno automaticamente inseriti in questo registro. Le iscrizioni saranno disponibili dal 01.01.209 al 31.12.2019.

Altre modifiche importanti 44-FZ

I tempi per le procedure concorsuali sono stati ridotti. In particolare, ciò vale per la considerazione della prima e della seconda parte delle domande nell'ambito dell'asta elettronica sarà ridotta, e-richiesta citazioni. Dovrai ricalcolare le fasi di appalto e le tempistiche di ciascuna procedura. Determinare i termini della procedura competitiva ti aiuterà in questo.

La clausola sugli appalti obbligatori è stata esclusa da 44-FZ concorso aperto... Pertanto, l'appalto non è più un metodo di appalto prioritario.

Elenco requisiti uniformi aggiunto ai partecipanti all'appalto. Ora il partecipante dovrà confermare di non avere restrizioni alla partecipazione agli appalti pubblici.

Apparirà il nuovo sistema "Registrar Indipendente". Questo sistema rifletterà e registrerà le azioni dei clienti e dei partecipanti. Compresa, sarà disponibile la modalità di registrazione video. Il sistema sarà utile per risolvere situazioni discutibili che sono sorte.

Vedere il resto delle modifiche nella tabella seguente:

Diversi importanti cambiamenti per i partecipanti all'asta e gli offerenti entreranno in vigore il prossimo anno. I redattori del sito hanno preparato una panoramica delle principali modifiche alla legislazione in materia di appalti sotto 44-FZ e 223-FZ, in modo che i lettori siano consapevoli delle innovazioni.

Modifiche per clienti e fornitori ai sensi della legge n. 223-FZ

1. Le PMI avranno più clienti

Nel 2020 entreranno in vigore le norme del decreto governativo del 15 novembre 2017 N 1383, che prevedono, tra l'altro, l'ampliamento dell'elenco delle imprese che sono tenute ai sensi del 223-FZ per l'acquisto di beni, lavori e servizi da piccole e medie imprese (PMI). In particolare, comparirà l'obbligo di rispettare le quote di appalto per le imprese statali con un fatturato annuo superiore a 0,5 miliardi di rubli e per istituzioni autonome, il cui volume annuale di acquisti supera i 250 milioni di rubli.

Un altro importante emendamento per le imprese è enunciato nel decreto del governo della Federazione Russa del 19 agosto 2016 N 819. Secondo esso, il volume annuo degli acquisti di beni, lavori, servizi da parte delle PMI aumenta dal 10 al 15 percento. Si tratta, inoltre, del valore annuo complessivo dei contratti conclusi con le medie imprese, e del volume annuo degli acquisti, che si prevede di realizzare sulla base dei risultati delle gare per le piccole e medie imprese.

Tenendo conto di questi cambiamenti, i clienti dovranno compilare un modulo aggiornato per la relazione annuale sugli appalti di beni, lavori e servizi da parte delle PMI. Inoltre, in esso appariranno delle linee per indicare:

• informazioni sulla quota degli acquisti da piccole imprese sul valore totale annuo dei contratti;
• informazioni sulla quota degli acquisti sul valore totale annuo dei contratti basati sui risultati delle gare o di altre modalità di appalto, a cui partecipano solo le PMI.

2. Sarà rafforzato il controllo sugli acquisti delle singole società

Dal 1 marzo 2020, in relazione alle società statali e alle loro controllate, che acquistano annualmente oltre 1 miliardo di rubli, inizieranno a valutare la conformità dei progetti di piani per l'approvvigionamento di beni, lavori, servizi, progetti di piani per gli appalti di prodotti innovativi, prodotti high-tech, medicinali, progetti di modifiche inclusi in tali piani. Gli stessi documenti saranno controllati dalle società municipali e dalle loro sussidiarie se il volume dei loro acquisti supera i 50 milioni di rubli, nonché dalle società di credito il cui fatturato annuo dalla vendita di servizi supera i 500 milioni di rubli.

E dal 1 giugno 2020, la SME Corporation JSC inizierà a monitorare la conformità dei piani con le filiali delle società statali e delle società statali che acquistano per un importo compreso tra 250 milioni e 1 miliardo di rubli. Nel frattempo, le autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa e (o) le organizzazioni da esse create verificheranno la conformità dei piani di approvvigionamento delle imprese unitarie statali, delle imprese unitarie municipali e di altre organizzazioni municipali le cui attività superano i 10 miliardi di rubli e che concludono contratti di appalto durante l'anno per un importo di oltre 50 milioni di rubli.

Modifiche relative agli appalti ai sensi della legge n. 44-FZ

3. Le garanzie di non tutte le banche sono idonee a garantire richieste e contratti

Dal 1 gennaio verranno chiariti i requisiti per gli istituti bancari, le cui garanzie possono essere utilizzate per ottenere domande di partecipazione agli appalti ai sensi della legge n. 44-FZ e per ottenere contratti governativi. Secondo l'art. 12 della legge federale del 29 luglio 2017 n. 267-FZ, il governo approva i requisiti per le dimensioni fondi propri(capitale) della banca e il livello del suo rating creditizio.

Per facilitare la navigazione, verrà reso pubblico l'elenco delle banche che soddisfano tutti i requisiti. Si trova sul sito del Ministero delle Finanze.

4. I dati di riferimento su beni, lavori e servizi appariranno nell'EIS

Dal 1 gennaio entra in vigore l'obbligo di integrare il catalogo di beni, opere, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali in un sistema informativo unificato (EIS) in materia di appalti con informazioni di riferimento. Il sistema ospiterà:

• informazioni sugli adottati regolamenti tecnici, documenti elaborati e applicati nel sistema di normazione nazionale, che si applicano a beni, lavori e servizi;
• codici corrispondenti al prodotto, lavoro, servizio in conformità con il russo e sistemi internazionali classificazione, catalogazione (se presente);
• informazioni su contratti tipo, condizioni contrattuali standard da applicare nell'acquisto di beni, lavori, servizi (se presenti);
• la data in cui l'oggetto è stato inserito nel catalogo;
• la data o le date di inizio dell'applicazione obbligatoria delle informazioni incluse nell'elemento del catalogo;
• la data di fine applicazione dell'elemento di catalogo (se necessario);
• informazioni aggiuntive, comprese le caratteristiche delle merci, i loro produttori, i nomi commerciali, le denominazioni di origine delle merci, i prezzi per unità di quantità delle merci, il volume di lavoro, i servizi e (o) i prezzi per unità di misura della quantità di beni, circa i termini di consegna dei beni, prestazioni di opere, servizi.

Inoltre, dal nuovo anno, le informazioni e i documenti (piani di appalto, calendari degli appalti, notifiche, protocolli, bozze di contratto) con errori individuati durante le ispezioni non potranno entrare nell'EIS. Nel 2020, questa regola si applicherà solo alle informazioni sugli acquisti effettuati per esigenze federali. Un anno dopo, il requisito funzionerà per i clienti municipali (Decreto del governo della Federazione Russa del 20/03/2017 N 315).

9. Il registro dei contratti sarà integrato con nuove informazioni

In base al decreto governativo del 13 aprile 2017 n. 443, il cliente inserirà le informazioni su tutti i coesecutori, subappaltatori tra piccole imprese e socialmente orientati organizzazione no profit che hanno stipulato accordi con il fornitore principale (esecutore) nell'ambito di un contratto governativo. In particolare, il registro dei contratti conterrà i dati sull'ubicazione del coappaltatore (subappaltatore), il suo TIN, la data di conclusione e il numero del contratto (se presente), l'oggetto e il prezzo del contratto con il coappaltatore (subappaltatore) .

10. Innovazioni per alcune aree

Parliamo brevemente delle nuove regole per alcune aree.

• Il decreto del governo della Federazione Russa del 15 novembre 2017 N 1380 definisce le caratteristiche della descrizione dei farmaci per uso medico, che sono oggetto di appalti per soddisfare le esigenze statali e comunali.
• Dal nuovo anno viene introdotto l'obbligo di condurre gare esclusivamente elettroniche per la formazione dei prezzi per i servizi di raccolta e trasporto di rifiuti solidi urbani per un operatore regionale (Decreto del governo della Federazione Russa del 03.11.2016 N 1133) .
• Quando si forniscono dispositivi di illuminazione per edifici, autostrade e strade cittadine, la quota di dispositivi di illuminazione diversi dai LED è fissata al 70% del volume totale di tali ordini (in natura). Questo è affermato in

Legge 44-FZ adottato nel 2013 ed è entrato in funzione nel gennaio 2014.

Ora, per lavorare per loro, non è necessario registrarsi e ricevere l'accreditamento in ogni sito separatamente. L'accesso è fornito da un'unica registrazione nell'UIS, un sistema informativo unificato.

Questo è un portale che contiene un registro di tutti gli acquisti, una lista nera di fornitori, in cui i partecipanti alle prime armi inesperti cadono spesso a causa di una banale ignoranza di tutte le sottigliezze e le regole, di come funziona tutto qui.

Spieghiamoci con un esempio specifico: la legge non richiede la conferma documentale obbligatoria di tutte le informazioni dichiarate dal fornitore, ma se durante il processo di verifica si riscontrano anche minime discrepanze con le informazioni effettive (e i dati possono variare nel corso delle attività del fornitore) può figurare nell'Albo dei Fornitori Sleali (RNP) ... Ciò significa che i dati vengono inseriti non solo sull'organizzazione stessa, ma anche sul capo e sui fondatori.

Questa è, in effetti, una croce per l'azienda per ricevere gli ordini del governo. Dopodiché, è impossibile partecipare alle gare per 2 anni e l'organizzazione potrebbe finire lì per un semplice errore o per ignoranza di tutte le regole.

Il portale contiene anche molte informazioni utili. Presto hanno in programma di inserire un database completo di offerenti sul sito sotto 44-FZ e un elenco di servizi e prodotti che sono adatti per la cooperazione ai sensi di questa legge.

Controllo negli appalti

Ogni ordine è controllato dal Ministero delle Finanze della Federazione Russa. Ciò è necessario per valutare con quale trasparenza e obiettività viene determinato il fornitore, si svolge una gara o un'asta.

Ma non solo il Ministero delle Finanze esercita il controllo, il FAS vigila sul rispetto della concorrenza, dove i fornitori presentano reclami per violazione dei loro diritti da parte dei clienti, rigetto illegale delle domande e altre violazioni del 44-FZ.

Chi può partecipare alla gara

Sei un fornitore, produttore di prodotti o servizi e desideri partecipare all'appalto. Cosa dovresti fare dopo?

Prima di tutto, dovresti decidere se sei adatto arequisiti per i partecipanti all'appalto44-FZ.

Legge sulle offerte stabilisce che i partecipanti possono essere rappresentanti di piccole, medie e grande affare, compresi i singoli imprenditori, le organizzazioni senza scopo di lucro.

Il fornitore è la persona:

• nessun debito al bilancio per imposte e tasse;
• non appartenenti a società offshore;
• assenza di precedenti condanne (se si tratta di una persona giuridica, il dirigente e il capo contabile non devono avere precedenti condanne);
• non portato a responsabilità amministrativa negli ultimi due anni;
• non affiliato (non in alcun modo interconnesso) con il cliente;
• non iscritto all'Albo dei Fornitori Senza Scrupoli;
• non in fase di liquidazione, sospensione dell'attività o fallimento;
• non ha restrizioni alla partecipazione alle gare regolate da atti legislativi della Federazione Russa.

Al momento della presentazione della domanda, il fornitore dichiara la conformità ai requisiti. Se inoltre si scopre che ha ingannato, il cliente si rifiuta di firmare il contratto ed entra nel RNP. Dopodiché, tutte le porte sono chiuse davanti a lui.

Molti fornitori non prestano molta attenzione a questo aspetto, all'inizio lo sottovalutano per inesperienza, poi diventa troppo tardi e non si può fare nulla.

Circa 1000 fornitori entrano nel RNP ogni mese. Oggi ha più di 16mila record che sono lì da 2 anni.

Se non conosci perfettamente la legislazione sugli appalti pubblici, sei appena entrato in questo settore e vuoi andare sul sicuro contro il rischio di entrare nel RNP - è meglio utilizzare i servizi di professionisti piuttosto che lasciare il settore degli appalti pubblici e perdere contratti vantaggiosi! Si prega di contattare per porre qualsiasi domanda di interesse.

Bene, se soddisfi tutti i requisiti del cliente, è tempo di capire quali sono gli acquisti e come possono andare.

Come vengono effettuati gli acquisti?

Aggiornato h atto dell'ordine statalefornisce soloappalti elettronici Su tutti i tipi di offerte. L'eccezione sono alcune aste chiuse.

Schema di trading dettagliato:

• Il cliente redige un programma;
• Determina il tipo di gara;
• Determina il prezzo massimo iniziale del contratto (di seguito - NMCK);
• Inserisce informazioni sulle prossime operazioni;
• Piazza l'offerta stessa;
• Le parti firmano un accordo;
• Il cliente determina il fornitore;
• Cliente accetta l'ordine completato, sulla base dei risultati, viene redatto un rapporto.

Tutte le fasi sono molto importanti, il fornitore deve affrontare molte sottigliezze e peculiarità in ciascuna di esse, quindi le considereremo in modo più dettagliato.

Pianificazione

In precedenza, per pianificare gli acquisti, il cliente utilizzava i piani e, sulla base di essi, preparava le pianificazioni. Nuova edizione la legge li abolisce, ora la progettazione viene effettuata dal cliente solo secondo le tempistiche di approvvigionamento.

C'è una differenza fondamentale tra questi documenti: il programma può essere modificato, integrato e ampliato se necessario. Questa è una sorta di garanzia per l'appaltatore della serietà delle intenzioni del cliente.

Che cos'è per documento e perché il fornitore deve saperlo? Il programma è un elenco di acquisti pianificati dal cliente, riflessiin diagrammi e tabelle.

Il fornitore può apprendere dal programma:

• cosa si intende acquistare esattamente;
• requisiti per gli artisti;
• modalità di acquisto;
• NMCK;
• condizioni di partecipazione;
• termini;
• garantire il contratto;
• criteri per la valutazione del risultato.

Il prossimo passo è determinare il prezzo di partenza e pubblicare un avviso.

Definizione di NMC

Il cliente determina il prezzo massimo al quale inizierà l'asta sulla base del principio dell'asta inversa. I principi in base ai quali viene fissato il prezzo sono dettati anche dalla 44-FZ (art. 22).

Il cliente determina il prezzo:

• analizzando i prezzi di mercato;
• utilizzando il metodo normativo (a tassi di costo), che stabilisce l'articolo 19 di 44-FZ;
• secondo il metodo tariffario, viene utilizzato per servizi nel campo dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali, delle telecomunicazioni, di Internet;
• secondo il progetto o preventivo, utilizzato per servizi di costruzione, in ricostruzione, revisione, ecc .;
• utilizzando un metodo costoso se non è possibile utilizzarne un altro.

È possibile utilizzare uno o più metodi in combinazione. Una volta identificato il NMCC, i fornitori lo ridurranno. Ma questo non significa che vincerà l'offerta con il prezzo più basso.

Legge federale 44-FZprevede misure antidumping. Se il prezzo diminuisce di oltre il 25% del NMCK, il fornitore deve fornire garanzie o conferma della qualità dei suoi prodotti o opere con informazioni sulle precedenti 3 transazioni dal registro degli appalti, mostrare l'assenza di multe e sanzioni per loro .

E se non ci sono stati contratti negli ultimi 12 mesi, dovrai preparare i dati su 4 transazioni precedenti per i 2 anni precedenti.

Pubblicazione di un bando di gara

In questa fase, il cliente inserisce un avviso nell'EIS. Contiene le regole per determinare il fornitore e le informazioni chiave sull'offerta:

• recapiti del cliente e del suo ufficiale rappresentare l'organizzazione in asta;
• i principali termini del contratto, cosa e dove consegnare, quale servizio fornire o lavoro da eseguire, termini, fasi, luogo di consegna

Il cliente indica la fonte di finanziamento e il prezzo, ci sono diverse opzioni: può essere il NMCK, oppure il valore approssimativo del prezzo, oppure la formula con cui viene calcolato.

L'avviso comprende:

• metodo di scelta di un esecutore testamentario, appaltatore;
• tempo, luogo e modalità di accettazione delle domande;
• codice identificativo dell'offerta, e se l'acquisto è effettuato ai sensi della Parte 5.6 dell'art. 15 44-FZ, alla notifica deve essere allegata copia del contratto;
• eventuali restrizioni per alcuni fornitori;
• l'importo della domanda di garanzia per il deposito su un conto speciale o garanzia bancaria;
• privilegi per i fornitori se la gara si svolge ai sensi degli articoli 28, 29 44-FZ;
• condizioni per fornitori esteri e restrizioni, se presenti;
• informazioni sull'ordinanza difensiva.

Che bandi ci sono

Il cliente ha il diritto di effettuare ordini con un unico fornitore o scegliere un metodo competitivo per determinare il fornitore ai sensi dell'art. 24 44-FZ.

Concorso aperto

Quando non è importante solo il prezzo di acquisto, ma anche la qualità:

1. Prevede l'inserimento aperto di informazioni sull'appalto nell'EIS;
2. I requisiti sono gli stessi per tutti i partecipanti;
3. Il cliente esamina le candidature dei candidati e le confronta in termini di prezzo, qualità del lavoro, qualifiche dei dipendenti, esperienza nell'evasione di tali ordini;
4. Il vincitore è il fornitore che ha offerto le condizioni più favorevoli.

Concorso aperto a partecipazione limitata

Questo tipo di appalti è richiesto per i servizi approvati con decreto governativo n. 99 del 4 febbraio 2015. Le limitazioni sono legate alle qualifiche ristrette richieste del fornitore.

Tali acquisti riguardano aree completamente diverse, da attività di restauro e trasporto ad alte tecnologie e progetti nel campo dell'energia nucleare.

In questo caso, sono imposti requisiti aggiuntivi al contraente:

• risorse sufficienti (finanziarie e tecniche) per evadere l'ordine;
• esperienza nella realizzazione di progetti simili;
• livello sufficiente di qualifiche dei dipendenti;
• proprietà dell'attrezzatura necessaria.

Concorso aperto in due fasi

1. Nella prima fase, i contraenti presentano una domanda senza costi;
2. Il cliente valuta l'esperienza, le qualifiche, la qualità dei servizi ed elimina le offerte inappropriate;
3. Tra il resto, viene eseguita la seconda fase, in cui gli artisti sono considerati per prezzo.

Molto spesso, tali concorsi sono organizzati tra costruzioni, organizzazioni di progettazione e aziende che lavorano nel campo della scienza, dell'innovazione e dell'alta tecnologia.

Concorso chiuso

Il cliente stesso invita i partecipanti a una gara d'appalto chiusa, quindi è disponibile solo per una cerchia selezionata di fornitori.

Ciò è dovuto alla necessità di limitare l'accesso a informazioni commerciali, segreti di Stato, beni di valore speciale (pietre e metalli rari, manoscritti, documenti d'archivio) o servizi speciali per rappresentanti del sistema giudiziario e delle forze dell'ordine e funzionari governativi.

Se il contraente soddisfa i requisiti indicati, richiede la ricezione della documentazione di gara e solo dopo viene a conoscenza delle caratteristiche del progetto e decide se presentare domanda o meno.

Le parti della gara chiusa devono essere verificate dal Servizio federale antimonopolio.

Asta elettronica

Secondo le statistiche, oltre il 60% delle gare si svolge nel formato di un'asta elettronica.

Una fase importante è la compilazione della documentazione relativa all'asta elettronica, poiché di fatto contiene tutte le informazioni a riguardo con allegati ed è costituita da informazioni generali e documenti di acquisto con allegati: preventivo, esame, dichiarazione difettosa, scheda informativa con avviso, eccetera.

Lo svolgimento di un'asta elettronica è stabilito dall'art. 68 44-FZ.

Passi principali:

1. La domanda del fornitore è divisa in due parti. anonimo, e il secondo è personalizzato;
2. Il cliente studia le prime parti senza sapere quali aziende le hanno inviate;
3. Quindi, ammette i fornitori all'asta o rifiuta le offerte;
4. I candidati idonei piazzano scommesse più basse, vince l'offerente più basso;
5. Successivamente, il cliente controlla la seconda parte dell'applicazione, contiene licenze, documenti dell'organizzazione;
6. Se il cliente ha rifiutato il vincitore nella fase di esame della seconda parte, vince il partecipante che ha preso il secondo posto;
7. Il cliente statale firma un contratto con lui.

Richiesta di preventivi

Questa procedura è semplice e veloce. È sufficiente che il fornitore invii una richiesta con un prezzo una volta.

Il cliente confronta tutte le offerte e decide il prezzo. Il costo iniziale non è superiore a 500 mila rubli.

Richiesta di proposte

Spesso, se l'asta non si è svolta o si tiene una gara ripetuta, il cliente ricorre a una richiesta di proposte, perché non ha potuto scegliere quella giusta tra quelle pervenute all'asta o al concorso.

Lui stesso fa appello agli artisti con la richiesta di inviare il costo e altre informazioni.

Protezione dell'applicazione

Per partecipare alla gara, l'appaltatore deve depositare fondi per garantire l'offerta. Questa è una sorta di garanzia che il contraente adempirà ai suoi obblighi e la prova che il contraente ha i mezzi per adempiere all'ordine.

Se il contraente rifiuta di concludere un contratto, l'importo viene trasferito al cliente a titolo di risarcimento, e il fornitore è incluso nel PNR, ai sensi dell'art. 104 ore 2.

La domanda può essere garantita in due modi: in contanti (trasferimento dell'importo su un conto speciale) o con fideiussione bancaria.

I partecipanti all'appalto possono scegliere un metodo specifico a loro discrezione. Ma un conto speciale deve essere aperto senza fallo, senza presentare una domanda. Dettagli su cos'è un account speciale e a cosa serve.

Trasferimento dell'importo su un conto speciale

Al momento dell'acquisto, il cliente specifica l'importo della cauzione per la domanda e le condizioni alle quali viene accettata.

Importante!Ti consigliamo di trasferire i fondi in anticipo e di allegare la conferma del trasferimento ai tuoi documenti di partecipazione. In caso contrario, se i fondi non vengono ricevuti prima che il cliente abbia preso in considerazione le richieste, la cauzione sarà considerata non pagata.

L'importo della cauzione va dallo 0,5 al 5% del NMCK (Art. 44 44-FZ):

• 0,5% -1% del NMCK a NMCK fino a 20 milioni di rubli;
• 0,5% -5% del NMCC, se il NMCC è superiore a 20 milioni di rubli.

garanzia bancaria

Che cosa garanzia bancaria? Si tratta di un metodo di garanzia degli obblighi, in cui la banca si impegna a pagare l'importo della cauzione in caso di problemi con l'adempimento degli obblighi del contraente.

Ma la garanzia deve essere irrevocabile affinché l'importo di BG possa essere trasferito incondizionatamente al cliente dopo la risoluzione del contratto.

Che può emettere una garanzia, puoi vedere sul sito web del Ministero delle finanze, è in continua evoluzione. Stabilito anche l'importo della sanzione, che secondo 44-FZ è pari allo 0,1% dell'importo della NMCK.

Conclusione di un contratto

Secondo l'articolo 34 44-FZ, il contratto contiene:

• l'oggetto del contratto èdescrizione dell'oggetto dell'appalto sotto 44-FZ
• prezzo;
• la forma del contratto;
• modalità di pagamento e ricezione del risultato;
• i diritti e gli obblighi dei partecipanti;
• la loro responsabilità.

C Il prezzo dell'oggetto dell'appalto rimane invariato per tutta la durata del contratto.

E' possibile modificarne le condizioni, ai sensi dell'art. 95 44-FZ, ma nei seguenti casi:

1. NMCK è stato ridotto da un unico fornitore con lo stesso volume di prodotti o servizi;
2. Volume di acquisto aumentato o diminuito - fino al 10%;
3. Le condizioni di finanziamento sono cambiate;
4. Il contraente offre servizi o prodotti di qualità superiore.

Termini di conclusione dei contratti

La violazione dei termini e di altre condizioni importanti di 44-FZ comporta l'assunzione di responsabilità e l'inserimento di informazioni sull'impresa o sul singolo imprenditore nel registro delle controparti senza scrupoli: fornitori (RNP).

La legge regola i seguenti termini:

• collocamento della bozza di contratto da parte del cliente entro 5 giorni;
• a seguito dei risultati dell'e-procurement, è necessario firmare un accordo durante 5 giorni;
• il contratto firmato è pubblicato dal cliente prima 3 giorni;
• per richieste di preventivi e proposte i termini complessivi sono variabili - da 7 giorni;
• ad aste aperte e concorsi - da 10 giorni.

Le date sono indicate esclusi i fine settimana. È importante considerare:

• se il fornitore non ha fornito tutta la documentazione al cliente, allora questo può essere considerato come evasione dalla conclusione del contratto. In tale situazione, il committente ha diritto al recupero delle spese di gara in via giudiziale;
• se il vincitore ha cambiato idea per firmare il contratto o ha violato i termini, il cliente contatta l'appaltatore che ha preso il secondo posto. Tale rifiuto non prevede alcuna sanzione. Il concorso è dichiarato nullo.

Dopo la conclusione del contratto, inizia il processo di esecuzione dell'ordine stesso. Quando il lavoro è completato, resta da aspettare per l'accettazione. L'appaltatore informa il cliente del completamento dei lavori e redige un rapporto.

Sulla base dei risultati, trasferisce al contraente un atto di lavoro svolto, una fattura o un rifiuto giustificato. L'appaltatore può contestarlo.

Soluzione della disputa

Sulla base dei risultati della gara vinta, l'appaltatore può trovare informazioni che non corrispondono alle informazioni inizialmente dichiarate: prezzo, volume, condizioni, ecc. È necessario inviare un protocollo di disaccordo al cliente entro 5 giorni dalla data di comunicazione dei risultati dell'appalto.

Ricorda che molti fornitori utilizzano il protocollo di contesa per allungare deliberatamente il tempo prima di firmare un contratto. Ne hanno bisogno per ottenere una garanzia bancaria o per altri scopi.

Per un cliente esperto, tali manipolazioni sono ovvie. Se ciò accade questa volta, è improbabile che con i prossimi acquisti ti contatti. Prenditi cura di tutto in anticipo e se non hai ancora abbastanza tempo, contattaci! Il cliente esamina il protocollo entro 3 giorni.

Risoluzione del contratto

Se sono sorti disaccordi dopo la conclusione del contratto e non è stato possibile risolverli, è possibile la risoluzione del contratto (art. 95 44-FZ):

• di comune accordo tra le parti;
• in base a una decisione del tribunale;
• rifiuto unilaterale (se vi sono motivi).

Quali sono le aree al di fuori della legge 44-FZ

Non possono partecipare alle gare di cui alla 44-FZ:

• organizzazioni finanziarie internazionali;
• società o persone che forniscono servizi nel campo della protezione giuridica di giudici, funzionari, altri funzionari.

Non puoi acquistare in base a questa legge:

• metalli preziosi e pietre per ricostituire il Fondo dello Stato;
• assistenza legale gratuita;
• servizi della commissione elettorale.

conclusioni

Legge 44-FZ - su larga scala atto legale(più di 250 pagine), cosa molto difficile da considerare nell'ambito di un articolo. Abbiamo provato evidenziare brevemente momenti fondamentalidi questa legge, raccontaquasi complicato- per principianti ".

Se hai ancora domande, puoi seguire il nostro corso di formazione su 44-FZ o ordinare il supporto per l'asta. In questo caso, non dovrai preoccuparti di nulla: eseguiremo la procedura nel pieno rispetto della 44-FZ e garantiremo l'ammissione della tua domanda all'asta.

Dal 1° gennaio 2019 sono entrate in vigore modifiche periodiche nella procedura per gli appalti di beni, opere e servizi per esigenze statali e comunali. Gli esperti dell'Agenzia di assicurazione del credito diranno ai nostri lettori cosa attende i partecipanti agli appalti pubblici nel nuovo anno.

Transizione all'e-procurement

Forse il cambiamento più importante nella procedura per lo svolgimento degli appalti pubblici è il trasferimento delle procedure di appalto in formato elettronico. Questo lavoro è iniziato nel 2018, ma dal 1 luglio 2018 l'approvvigionamento elettronico è diventato un diritto del cliente. Dal 1 gennaio 2019 è diventato obbligatorio. Gli acquisti verranno effettuati in in formato elettronico a forma di:

Asta;

Concorrenza;

Richiesta di preventivi;

Richiesta di proposte.

In un certo numero di casi individuali sarà consentito effettuare acquisti in "forma cartacea". Ma questo vale per gli appalti chiusi e le situazioni di emergenza, il cui elenco è determinato dalla legge n. 44-FZ "Sul sistema contrattuale nel campo degli appalti":

Assicurare le attività del cliente sul territorio di uno stato estero (art. 75, 111.1);

Fornire un'ambulanza cure mediche in forma urgente o urgente (art. 76);

Fornitura di aiuti umanitari o liquidazione delle conseguenze di emergenze naturali o provocate dall'uomo (articoli 80, 82);

Appalti chiusi (art. 84);

Approvvigionamento da unico fornitore(Articolo 93);

Comportamento in materia di appalti in conformità con la decisione del governo della Federazione Russa (articolo 111).

Registrazione dei partecipanti agli appalti nell'EIS. Formazione di URUZ

Dal 1° gennaio 2019, le disposizioni dell'art. 24.2 della legge federale n. 44-FZ "Sul sistema contrattuale nel campo degli appalti". L'articolo prevede la registrazione obbligatoria di tutti gli offerenti nel Sistema informativo degli appalti unificato (EIS). Nell'UIS è stato creato il Registro Unificato dei Partecipanti agli Appalti (ERUZ), dove vengono automaticamente inserite le informazioni sui partecipanti registrati. Il Tesoro federale è stato nominato responsabile della creazione e del mantenimento dell'ERUZ.

La registrazione nell'EIS viene effettuata in formato elettronico; i partecipanti all'appalto dovranno completare la registrazione.

L'iscrizione sarà gratuita, avrà validità di 3 anni, l'iscrizione potrà essere rinnovata non prima di 6 mesi prima della sua scadenza.

Una caratteristica importante è che le società registrate nelle zone offshore non potranno registrarsi nell'EIS e partecipare agli appalti pubblici.

Puoi leggere di più sulla registrazione dei partecipanti agli appalti nell'EIS nell'articolo sul nostro sito web.

Registrazione dei fornitori nell'EIS

Modifica della procedura di accreditamento sui trading floor

Dal 1° gennaio 2019 è divenuto invalido l'articolo 61 della Legge n. 44-FZ, che disciplina l'accreditamento dei partecipanti sulle piattaforme elettroniche. Allo stesso tempo, la procedura di accreditamento, secondo la quale i partecipanti all'appalto dovevano sottoporsi alla procedura di accreditamento presso ciascuna delle piattaforme elettroniche, ha cessato di funzionare. Dal 1 gennaio 2019 è possibile ottenere l'accreditamento ES solo registrandosi all'EIS.

I partecipanti agli appalti che hanno superato la registrazione nell'EIS e sono entrati nell'ERUZ ricevono automaticamente l'accreditamento su tutte le piattaforme di commercio elettronico ammesse a lavorare con gli appalti pubblici. L'accreditamento sarà effettuato dagli operatori delle piattaforme elettroniche entro 1 giorno lavorativo dalla data di completamento della registrazione all'EIS.

Aumento dell'IVA fino al 20 percento

Dal 1° gennaio 2019 entra in vigore la Legge n.303 del 03.08.2018, che prevede un aumento dell'imposta sul valore aggiunto (IVA) dal 18 al 20 per cento. Allo stesso tempo, l'aliquota IVA agevolata del 10% rimane invariata per alcune tipologie di prodotti alimentari, articoli per bambini, medicinali.

La nuova aliquota IVA dovrebbe essere presa in considerazione dai clienti nel calcolo del prezzo massimo iniziale del contratto (NMC) per l'appalto 2019. I partecipanti all'appalto devono ricordare che secondo la nuova versione dell'articolo 13 dell'art. 34 della Legge n. 44-FZ, entrata in vigore il 1 luglio 2018, il contratto prevede una condizione obbligatoria per ridurre l'importo a carico del cliente entità legale o a un individuo, compresi quelli registrati come imprenditore individuale, sull'importo delle tasse, tasse e altri pagamenti obbligatori ai bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa relativi al pagamento del contratto, se, in conformità con la legislazione della Federazione Russa su imposte e tasse, tali tasse, tasse e altri pagamenti obbligatori sono soggetti al pagamento dei bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa da parte del cliente.

In altre parole, se il cliente è un contribuente IVA, al momento del pagamento della merce consegnata, del lavoro svolto o dei servizi resi, deve automaticamente ridurre l'importo a te dovuto dell'importo dell'IVA da versare al budget. E se la tua azienda non è contribuente IVA, ciò significa che riceverai il 20% in meno rispetto al prezzo specificato nel contratto e, a sua volta, non potrai accettare la detrazione dell'IVA.

E cosa accadrà ai contratti conclusi prima del 1 gennaio 2019, se il pagamento degli stessi avviene dopo l'aumento dell'IVA?

Inizialmente, il ministero delle Finanze ha deciso che nei contratti a lungo termine l'aumento dell'IVA sarebbe ricaduto sulle spalle degli esecutori. L'agenzia ha ritenuto che l'aumento dell'aliquota fiscale costituisca un rischio commerciale per l'appaltatore. Secondo la legge n. 44-FZ "Sul sistema contrattuale nel campo degli appalti", il prezzo del contratto è fisso ed è determinato per l'intero periodo di esecuzione. I partecipanti all'appalto sanno che il prezzo del contratto non può essere modificato e accettano i termini del cliente presentando le offerte.

Questa posizione è stata dichiarata nella lettera informativa del Ministero delle finanze della Russia del 28.08.2018 N 24-03-07 / 6124.

Ma il 27 dicembre 2018, il presidente della Federazione Russa ha firmato la legge n. 502-FZ "Sugli emendamenti alla legge federale" sul sistema contrattuale nell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per esigenze statali e municipali. "

In accordo con nuova edizione La Legge 44-FZ, già entrata in vigore, per effetto dell'aumento dell'aliquota IVA al 20%, è consentito, previo accordo tra le parti, di modificare il prezzo dei contratti conclusi prima del 1 gennaio 2019 nei limiti di l'aumento dell'IVA relativo a beni, lavori, servizi la cui accettazione è effettuata dopo il 1° gennaio 2019. Questa condizione sarà valida fino al 1 ottobre 2019.

Preferenze per i medicinali dei paesi EAEU

Dal 1 gennaio 2019, modifiche al decreto del governo della Federazione Russa del 30 novembre 2015 N 1289 "Restrizioni e condizioni per l'ammissione di medicinali provenienti da paesi stranieri inclusi nell'elenco dei medicinali vitali ed essenziali, ai fini dell'acquisto per garantire le esigenze statali e comunali” (Delibera sulle modificazioni del 12.05.2018, n. 572).

Le modifiche introdotte durante gli appalti pubblici danno la preferenza ai medicinali provenienti dalla Russia e da altri paesi dell'UEE: Armenia, Bielorussia, Kazakistan e Kirghizistan. I medicinali, tutte le cui fasi di produzione sono state effettuate sul territorio degli Stati membri EAEU, ricevono il 15% delle preferenze di prezzo previste dall'Ordinanza del Ministero dello Sviluppo Economico del 25 marzo 2014 n. 155.

Modifiche ai rapporti sugli acquisti da piccole imprese

Dal 1° gennaio 2019 è cambiata la procedura per il calcolo del volume degli acquisti dalle piccole imprese. Ai clienti è stato consentito di includere nel calcolo del volume totale annuo degli acquisti gli acquisti da un unico fornitore tra le piccole imprese (PMI) o le organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale (SONCO), che vengono effettuati nel caso in cui un metodo competitivo di la determinazione di un fornitore (tra le PMI) è riconosciuta non valida.

Secondo la parte 4 dell'art. 30 44-FZ, il cliente può anche annullare la restrizione alla partecipazione all'appalto dei rappresentanti unici di SMP e SONKO nel caso in cui la procedura concorsuale iniziale sia stata dichiarata non valida a causa del rifiuto di tutte le offerte, o in assenza di offerte di partecipazione (o offerte finali).

Questa innovazione semplifica notevolmente la vita dei clienti, perché secondo la normativa vigente, almeno il 15% dei contratti deve essere concluso con rappresentanti di SMP o SONKO. E tenendo conto degli acquisti da un unico fornitore, che cominceranno a essere presi in considerazione nel volume annuo aggregato, diventerà più facile raggiungere il tasso stabilito del 15%.

Ricordiamo che nel 2018 il volume totale degli acquisti da SMP e SONKO non comprendeva i contratti conclusi con un unico fornitore.

Modifica della procedura per il calcolo dei pagamenti nell'ambito di contratti governativi con anticipo

Dal 1° gennaio 2019 i clienti sono tenuti a inserire nei termini dei contratti che prevedono l'anticipo, la procedura per il calcolo dei pagamenti successivi. Ciò è dovuto all'entrata in vigore dal 1 gennaio 2019 della risoluzione del governo della Federazione russa del 28 novembre 2018 n. 1430 "Sulle modifiche al regolamento sulle misure per garantire l'esecuzione del bilancio federale".

Ci sono due metodi di pagamento:

1. Se il contratto non contiene fasi di esecuzione dei lavori o le fasi sono eseguite in sequenza, l'importo dei pagamenti successivi è calcolato come differenza tra il valore dei beni effettivamente consegnati, dei lavori eseguiti, dei servizi resi e l'importo totale dei precedenti pagamento anticipato.

2. Se il contratto contiene fasi della sua esecuzione, i cui termini coincidono, l'importo dei pagamenti successivi è calcolato come differenza tra il costo dei beni effettivamente consegnati, dei lavori eseguiti, dei servizi resi e l'importo calcolato come prodotto del l'importo dell'anticipo contrattualmente previsto in termini percentuali e il costo dei beni effettivamente consegnati, dei lavori eseguiti, dei servizi resi.

La procedura di regolamento specificata si applica solo ai clienti federali. Nel 2018 tale procedura è stata prevista per i contratti governativi con supporto di tesoreria per pagamenti anticipati.

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Chiarimento delle misure antidumping

Dal 1 gennaio 2019, se al prezzo iniziale (massimo) del contratto fino a 15 milioni di rubli, il prezzo scende durante la procedura di offerta di oltre il 25%, l'importo dell'esecuzione del contratto aumenta di 1,5 volte o vengono fornite informazioni su la buona fede dell'appaltatore con contestuale garanzia per l'esecuzione del contratto nella misura indicata nella documentazione di gara.

Annullamento delle domande di garanzia per le imprese unitarie statali e le imprese unitarie comunali

Dal 1° gennaio 2019 le istituzioni statali e comunali sono esentate dall'obbligo di garantire la domanda di partecipazione alle procedure di appalto.

Annullamento di perizie esterne

Dal 1° gennaio 2019 non è richiesta la perizia esterna se il contratto è concluso a seguito di procedure telematiche fallite.

Ti abbiamo parlato dei cambiamenti più importanti nella procedura per lo svolgimento degli appalti statali e comunali, che entreranno in vigore il 1 gennaio 2019.Ma l'elenco delle imminenti innovazioni nel 2019 non si limita a questo. È solo che alcune modifiche entreranno in vigore un po' più tardi:

Uso obbligatorio dell'aggregatore commerciale unificato "Betulla"

Dal 1 marzo 2019 diventerà obbligatorio utilizzare l'Unified Trade Aggregator (EAT) "Beryozka" per i clienti governativi per effettuare acquisti per piccole quantità.
Puoi leggere di più su EAT "Birch" nell'articolo sul nostro sito web.

Ampliamento dei metodi di protezione delle applicazioni

Dal 1 luglio 2019 il partecipante all'appalto avrà il diritto di scegliere autonomamente il metodo per assicurarsi le offerte per la partecipazione all'appalto elettronico. Oltre a depositare fondi su un apposito conto, sarà possibile utilizzare garanzie bancarie come garanzie per le richieste. Ciò faciliterà l'accesso agli appalti per molte aziende.

Riduzione dell'importo della garanzia per l'esecuzione del contratto per l'importo delle obbligazioni adempiute

Dal 1 luglio 2019 l'importo della cauzione per l'esecuzione del contratto è ridotto in proporzione al valore delle obbligazioni adempiute, la cui accettazione e pagamento da parte del cliente è stata effettuata nei modi e nei termini contrattualmente previsti.

Contestualmente, la riduzione dell'importo della cauzione per l'esecuzione del contratto, prestata sotto forma di fideiussione bancaria, è effettuata dal cliente rinunciando a parte dei suoi diritti derivanti da tale garanzia. La data di tale rifiuto è la data di inserimento delle informazioni sull'adempimento parziale degli obblighi derivanti dal contratto nel relativo registro dei contratti. Se viene fornita una nuova (ridotta) garanzia per l'esecuzione del contratto, il cliente non restituisce la garanzia alla banca e non viene effettuato alcun incasso a titolo di tale garanzia.

Sostituzione di una fideiussione bancaria in caso di revoca della licenza della banca

Dal 1 luglio 2019 in caso di revoca della licenza da parte della banca garante, l'esecutore dell'appalto è tenuto a fornire una nuova garanzia per l'esecuzione del contratto entro e non oltre 1 mese dalla data di ricezione della comunicazione da parte del cliente. Questa disposizione è necessariamente inclusa nel contratto. In questo caso, l'importo della garanzia può essere ridotto dell'importo delle obbligazioni adempiute ai sensi del contratto.

Creazione del GIS "Registrar Indipendente"

Dal 1 ottobre 2019 il sistema informativo statale (GIS) "Registrar indipendente" dovrebbe iniziare a funzionare. Il sistema è progettato per monitorare l'operatività dell'EIS e delle piattaforme elettroniche, registrare le azioni o l'inerzia dei partecipanti all'appalto nell'EIS e sulla firma elettronica, nonché memorizzare le informazioni specificate. Si presume che l'uso del "Registrar indipendente" GIS aumenterà la trasparenza degli appalti e ridurrà il numero di violazioni durante le procedure di appalto.

Se vuoi sapere quali altre modifiche al 44-FZ ti aspettano nel prossimo futuro, leggi il nuovo articolo sul nostro sito Web "Le direzioni più importanti della riforma del sistema degli appalti pubblici per il periodo fino al 2024". Che tu ci creda o no, le principali novità devono ancora arrivare!

oh cambiamenti recenti in 44-FZ, adottato nell'aprile 2019, puoi scoprirlo in un nuovo articolo sul nostro sito web. Le principali modifiche entreranno in vigore il 1° luglio 2019. Ma alcuni hanno già iniziato a operare l'1 e il 12 maggio 2019. Non perdere cambiamenti importanti nella normativa, sii sempre aggiornato!

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