Teatud tegevusliikide litsentsimine: kontseptsioon, kord, dokumendid. Ettevõtlustegevuse litsentsimise tunnused Ettevõtlustegevuseks antud litsentside liigid

Hetkel litsentsimise õiguslik regulatsioon ettevõtlustegevus teostatud vastavalt 8. augusti 2002. aasta föderaalseadusele nr 128-FZ "Litsentsimise kohta teatud tüübid tegevused ", Vene Föderatsiooni valitsuse 11. veebruari 2002. aasta dekreet nr 135" Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta ", samuti Vene Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud igat tüüpi tegevuste litsentsimise eeskirjad. Föderatsioon.

Under litsents mõistma tegevusluba väljastava asutuse poolt juriidilisele isikule või üksikettevõtjale väljastatud eriluba teatud tüüpi tegevuseks, mille puhul on kohustuslik järgida litsentsimise nõudeid ja tingimusi.

Litsentsi andmine on meetmete kogum, mis on seotud litsentside andmisega, litsentside olemasolu kinnitavate dokumentide uuesti väljastamisega, litsentside peatamisega, uuendamisega või lõpetamisega, litsentside tühistamisega, litsentse väljastavate asutuste kontrolliga selle üle, kas litsentsisaajad järgivad tegevust. litsentseeritud tegevuse asjakohaste litsentsinõuete ja -tingimuste elluviimine, litsentside registrite pidamine.

Litsentsiga tegevuste loetelu sisaldub artikli 1 punktis 1. Föderaalseaduse "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" artikkel 17. Selles loendis nimetamata tegevused ei vaja litsentsi, välja arvatud tegevusliigid, mis on nimetatud artikli lõikes 2. 1 föderaalseaduse "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" (haridus-, notari-, börsi-, kindlustus-, krediidiorganisatsioonide tegevus; riigisaladuse kaitsega seotud tegevused jne). Seda tüüpi tegevused kuuluvad litsentsimisele vastavalt eriseadustele.

Seadus sisaldab mitmeid litsentsimise reeglid.

Esiteks võib loaga lubatud tegevust litsentsisaaja teostada kogu Venemaa territooriumil, olenemata selle väljastamisest. föderaalorgan täitevvõim või täitevorgan Vene Föderatsiooni subjekt. Kuid juhtudel, kui litsentsi annab välja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse organ, on litsentseeritud tegevuse teostamine teiste Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil võimalik alles pärast seda, kui litsentsisaaja on litsentsimisest teatanud. Vene Föderatsiooni vastavate üksuste ametiasutused. Litsentsisaaja teatab kirjalikult hiljem, kui ta asub vahetult litsentsitavat tegevust teostama. Teade sisaldab järgmist teavet:

a) juriidilise isiku nimi, organisatsiooniline ja õiguslik vorm ning asukoht;

b) perekonnanimi, nimi, isanimi, elukoht, isikut tõendava dokumendi andmed - üksikettevõtjal;

c) litsentseeritud tegevus;

d) litsentsi number, kehtivusaeg ja selle välja andnud litsentse väljastava asutuse nimi;

e) litsentsiaadi maksumaksja identifitseerimisnumber;

f) koht, kus litsentseeritud tegevus toimub Vene Föderatsiooni vastava üksuse territooriumil;

g) Vene Föderatsiooni vastava üksuse territooriumil litsentseeritud tegevuse eeldatav alguskuupäev.

Teatise saamisel saadab (toimetab) tegevusloa omajale üle teatise kättesaamise kviitungi koos märkega teate kättesaamise kuupäeva kohta.

Teiseks annab litsents õiguse selles nimetatud tegevusliigi tegemiseks ainult tegevusloaga majandusüksusele, st litsentsi ei saa üle anda teisele isikule, välja arvatud õigusjärgluse korral juriidilise isiku ümberkujundamisel.

Kolmandaks, litsents väljastatakse teatud jaoks tähtaeg- vähemalt 5 aastat. Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise eeskirjad võivad samuti ette näha litsentsi tähtajatu kehtivuse. Litsentsi kehtivusaega selle lõppemisel saab litsentsisaaja taotlusel pikendada.

17.2. Litsentsimenetlus

Litsentsimenetlus hõlmab järgmist etapid.

1. Nõutavate dokumentide esitamine asjaomasele litsentse väljastavale asutusele... Litsentse väljastavate asutuste loetelu on määratletud Vene Föderatsiooni valitsuse määruses "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta". Enamiku tegevusliikide litsentsimine kuulub föderaalvõimude pädevusse.

Litsentsi saamiseks esitab litsentsi taotleja vastavale litsentse väljastavale asutusele litsentsitaotlus, mis näitab:

Täielik ja (olemasolul) lühendatud nimi, sealhulgas ettevõtte nimi, ning juriidilise isiku organisatsiooniline ja õiguslik vorm, asukoht, taotleja poolt teostatava tegevusloaga tegevusliigi elluviimise kohtade aadressid, riik registreerimisnumber kirjed juriidilise isiku asutamise kohta ja dokumendi andmed, mis kinnitavad juriidilise isiku kohta teabe ühtsesse sisestamist Riiklik register juriidilised isikud - juriidilise isiku jaoks;

Üksikettevõtja perekonnanimi, nimi ja (olemasolul) isanimi, tema elukoht, taotleja kavatsetava tegevusloaga tegevusala teostamise kohtade aadressid, isikut tõendava dokumendi andmed, ettevõtja peamine riiklik registreerimisnumber. registreerige üksikettevõtja riiklikul registreerimisel ja andmetel dokument, mis kinnitab üksikettevõtja kohta teabe sisestamist ühtsesse riiklikku üksikettevõtjate registrisse - üksikettevõtja jaoks;

Maksumaksja identifitseerimisnumber ja litsentsitaotleja maksuhalduris registreerimise dokumendi andmed;

Litsentsitud tegevuse liik, mille kohaselt loa taotleja kavatseb teostada.

Litsentsitaotlusele on lisatud järgmised andmed dokumentatsioon:

Asutamisdokumentide koopiad (koos originaalide esitamisega, kui koopiad ei ole notarile kinnitatud) - juriidilisele isikule;

Dokument, mis kinnitab riigilõivu tasumist litsentse väljastava asutuse poolt litsentsitaotluse läbivaatamise eest;

Dokumentide koopiad, mille loetelu on kindlaks määratud konkreetse tegevusliigi litsentsimise määrusega ja mis näitavad, et loa taotlejal on võime täita tegevusloa nõudeid ja tingimusi, sealhulgas dokumendid, mille olemasolu tegevusloa rakendamisel tegevuse liik on sätestatud föderaalseadustega (teatud tüüpi tegevuste litsentsimise föderaalseaduse artikli 9 punkt 1).

Tegevusloa taotlejal ei ole õigust nõuda seaduses sätestamata dokumentide esitamist.

Litsentsi andmise taotlus ja sellele lisatud dokumendid litsentse väljastavasse asutusse saabumise päeval võetakse vastu vastavalt inventuurile, millest saadetakse koopia koos märkega nimetatud taotluse ja dokumentide saabumise kuupäeva kohta. (antud) litsentsi taotlejale.

2. Litsentsi andmise (või väljastamisest keeldumise) otsuse tegemine... Litsentsi väljastav asutus kontrollib taotluses ja litsentsi taotleja esitatud dokumentides litsentsitaotleja kohta sisalduva teabe täielikkust ja õigsust, samuti kontrollib litsentsitaotleja litsentsinõuete ja -tingimuste täitmise võimalust. Teostatud kontrolli alusel teeb tegevusloa andja otsuse litsentsi andmise või andmisest keeldumise kohta hiljemalt neljakümne viie päeva jooksul tegevusloa taotluse ja lisatud dokumentide laekumise päevast. sinna juurde. See otsus vormistatakse litsentse väljastava asutuse vastava aktiga.

Rohkem lühike aeg loa andmise või andmisest keeldumise otsuse võib kehtestada konkreetset liiki tegevuste litsentsimist käsitlevate sätetega.

3. Otsusest teatamine loa taotlejale litsentsi andmise või andmisest keeldumise kohta.

Litsentsi andmisest keeldumise teade saadetakse (ülatatakse) loa taotlejale kirjalikult, näidates ära keeldumise põhjused, sealhulgas toimingu andmed, millega kontrollitakse loa taotleja litsentsinõuete ja -tingimuste täitmise võimalikkust, kui keeldumise põhjuseks on loa taotleja suutmatus täita nimetatud nõudeid ja tingimusi.

Litsentsi andmise teade saadetakse (ülatatakse) loa taotlejale kirjalikult, märkides ära pangakonto andmed ja litsentsi andmise eest litsentsitasu tasumise tähtaja.

Kolme päeva jooksul pärast litsentsitaotleja esitamist litsentsi andmise riigilõivu tasumist kinnitava dokumendi esitamisest väljastab litsentse väljastav asutus litsentsisaajale tasuta litsentsi olemasolu kinnitav dokument, mis näitab:

1) tegevusluba väljastava asutuse nimi;

2) juriidilise isiku täielik ja (olemasolul) lühendatud nimi, sealhulgas ärinimi, ning juriidilise isiku organisatsiooniline ja õiguslik vorm, asukoht, tegevusloaga tegevusalade tegevuskohtade aadressid, riiklik registreerimisnumber. juriidilise isiku asutamise kanne;

3) üksikettevõtja perekonnanimi, eesnimi ja (olemasolu korral) isanimi, tema elukoht, tegevusloaga tegevusala teostamise kohtade aadressid, isikut tõendava dokumendi andmed, riikliku registreerimise kande peamine riiklik registreerimisnumber üksikettevõtjast;

4) tegevusloa liik (märkides ära tehtud tööd ja osutatavad teenused);

5) tegevusloa kehtivusaeg;

6) maksumaksja identifitseerimisnumber;

7) tegevusloa number;

8) tegevusloa andmise otsuse kuupäev.

17.3. Litsentsi peatamise ja kehtetuks tunnistamise alused ja kord

Litsentse väljastavatel asutustel on õigus riputama litsentsi kehtivus, kui litsentse väljastavad asutused selle tuvastavad korduvad rikkumised või litsentsisaaja poolt litsentsinõuete ja -tingimuste jäme rikkumine.

Litsentsi väljastav asutus on kohustatud kehtestama litsentsisaajale tähtaja litsentsi kehtivuse peatamisega kaasnenud rikkumiste kõrvaldamiseks, mis ei tohi ületada kuut kuud. Juhul, kui loaomanik ei ole rikkumisi ettenähtud tähtaja jooksul kõrvaldanud, on tegevusloa väljaandja kohustatud pöörduma kohtusse litsentsi kehtetuks tunnistamise avaldusega.

Litsentsisaaja on kohustatud litsentsi väljastavat asutust kirjalikult teavitama litsentsi kehtivuse peatamiseni viinud rikkumiste kõrvaldamisest. Tegevusloa kehtivuse peatanud litsentsiasutus teeb otsuse selle kehtivuse pikendamise kohta ja teavitab sellest loasaajat kirjalikult kolme päeva jooksul pärast vastava teate saamist ja kontrollimist, et loaomanik on litsentsi kehtivuse peatamiseni viinud rikkumised kõrvaldanud.

Litsentsi kehtivusaega selle peatamise ajaks ei pikendata.

Tühistamine litsentsid on võimalikud:

a) kohtuväliselt. Litsentsi väljastavad asutused võivad litsentsi ilma kohtusse pöördumata tühistada, kui loasaaja ei tasu kolme kuu jooksul litsentsi andmise eest riigilõivu.

b) kohtumenetluses, st litsentse väljastava asutuse avalduse alusel tehtud kohtuotsusega, kui litsentsisaaja rikkumine litsentsiandmise nõuete ja tingimustega kahjustas kodanike õigusi, õigustatud huve, tervist, riigi kaitse ja julgeolek, rahvaste kultuuripärand Venemaa Föderatsioon ja (või) juhul, kui loaomanik ei kõrvaldanud ettenähtud tähtaja jooksul rikkumisi, mille tõttu tegevusluba peatati. Samaaegselt kohtule avalduse esitamisega on tegevusluba väljaandval asutusel õigus peatada nimetatud tegevusluba kuni kohtulahendi jõustumiseni.

Litsentsi peatamise, litsentsi kehtetuks tunnistamise või litsentsi kehtetuks tunnistamise avalduse kohtule saatmise otsuse teeb litsentsi väljastav asutus litsentsisaajale kirjalikult teatavaks koos selle otsuse põhjendatud põhjendusega hiljemalt kolme päeva jooksul pärast selle otsuse tegemist. lapsendamine.

Litsentsi peatamise ja litsentsi kehtetuks tunnistamise otsuse võib edasi kaevata Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil.

Litsents kaotab juriidilist jõudu juriidilise isiku likvideerimisel või tema tegevuse lõpetamisel ümberkorraldamise tulemusena, välja arvatud ümberkujundamine või kodaniku riikliku registreerimise tunnistuse lõpetamine üksikettevõtjana.

Kontrollküsimused

1. Sõnastage mõisted "litsents", "litsentsimine".

2. Millised õigusaktid reguleerivad praegu litsentsimisega seotud suhet?

3. Millises järjekorras litsentsimine toimub?

4. Nimetage litsentsi kehtivuse peatamise ja kehtetuks tunnistamise põhjused ja kirjeldage kord.

5. Millistel juhtudel on litsentse väljastava asutuse õigus litsentsi väljastamisest keelduda?

http://ivtrikotaj.ru/catalog/peignoirs öösärgid ja komplektid.

Litsents on riikliku kontrolli liik, mille eesmärk on tagada kodanike õiguste, õigustatud huvide, moraali ja tervise kaitse, tagada riigi kaitse ja riigi julgeolek.

Litsentseerimine - tegevus, mis on seotud litsentside andmisega, litsentside olemasolu kinnitavate dokumentide uuesti väljastamisega, litsentside peatamine litsentsisaaja tegevuse administratiivse peatamise korral litsentsinõuete ja -tingimuste rikkumise tõttu, litsentside uuendamine või lõpetamine, litsentside tühistamine. , litsentse väljastavate asutuste kontroll selle üle, et litsentsisaajad täidavad litsentsitava tegevuse elluviimisel asjakohaseid litsentsimise nõudeid ja tingimusi, litsentside registrite pidamist, samuti litsentsilepingute tagamist. kehtestatud kord huvitatud isikute teave litsentside registritest ja muu teave litsentsimise kohta.

Peamine põhimõtteid litsentsimise rakendamine:

majandusruumi ühtsuse tagamine Vene Föderatsiooni territooriumil;
litsentseeritud tegevuste ühtse loetelu koostamine;
ühtse litsentsimenetluse kehtestamine Vene Föderatsiooni territooriumil;
litsentsimisnõuete ja -tingimuste kehtestamine konkreetset liiki tegevuste litsentsimist käsitlevate sätetega;
litsentsimise avalikkus ja avatus;
õigusriigi põhimõtete järgimine litsentsimise rakendamisel.

Äritegevuse litsentsimise õiguslikuks aluseks on praegu Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 49, 8. augusti 2001. aasta föderaalseadus nr 128-FZ "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" 1 (edaspidi - litsentsimisseadus).

Lisaks sellele määratakse teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kord kindlaks asjakohaste sätetega, mille kiidab heaks Vene Föderatsiooni valitsus.

Litsentsi võivad läbi viia föderaalsed riigivõimuorganid, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganid vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja föderaalseadustele. Vene Föderatsiooni valitsuse 11. veebruari 2002. aasta dekreediga nr 135 "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" kinnitati litsentse teostavate föderaalsete täitevorganite loetelu. Moskvas viib seda tegevust läbi spetsiaalselt loodud Moskva litsentsikomitee.

Seadus annab litsentse väljastavatele asutustele nende tegevusega seotud väga laialdased õigused. Seega teostavad litsentse väljastavad asutused: litsentside väljastamist; litsentside olemasolu kinnitavate dokumentide uuesti väljastamine; litsentside peatamine; litsentside uuendamine; litsentside kehtetuks tunnistamine; litsentsiregistrite pidamine, huvilistele litsentsiregistrite teabe ja muu litsentsimise alase teabe edastamine; kontroll litsentsisaajate poolt litsentsitava tegevuse elluviimisel asjakohaste litsentsinõuete ja -tingimuste järgimise üle; litsentside tühistamise avaldustega kohtusse pöördumine.

Seda tüüpi tegevust, milleks tegevusluba antakse, võib teostada ainult tegevusloa saanud juriidiline isik või üksikettevõtja.

Litsentse annavad välja föderaalvalitsuse organid või Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid1. Tegevusi, mille jaoks on föderaalvalitsuse asutus välja andnud litsentsi, võib teostada kogu Vene Föderatsiooni territooriumil. Kui litsentsi on välja andnud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutus, kehtib see Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil. Litsentsiseadus tutvustab teatamise kord, mille kohaselt peab litsentsisaaja muu Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil tegevuste läbiviimiseks sellest teavitama selle moodustava üksuse litsentse väljastavat asutust.

Esitatakse kirjalik eelteatis, märkides ära Vene Föderatsiooni valitsuse 11. veebruari 2002. a määruses nr 135 esitatud teabe.

Litsentsile tegevused hõlmab selliseid tegevusi, mille elluviimine võib kahjustada õigusi, õigustatud huve, kodanike tervist, riigi kaitset ja julgeolekut, Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandit ja mille reguleerimist ei saa teostada teised meetodid, välja arvatud litsentsimine.

Litsentsiseadus kehtestab litsentsitavate tegevuste ühtse loetelu kehtestamise põhimõtte. Sellest põhimõttest lähtuvalt saab tegevusloaga tegevusliikide loetelu määrata ainult litsentsiseadusega. Muude tegevusliikide litsentsimise kehtestamine on võimalik ainult käesolevas seaduses vastavate muudatuste tegemisel. Siiski tuleb märkida, et litsentsiseaduse reguleerimisala on väga piiratud. Nagu on märgitud Art. 1 kohaselt ei kehti selle mõju piisavalt suurele hulgale tegevusloaga tegevusaladele, sealhulgas krediidiasutuste ja väärtpaberituru kutseliste osalejate, börsi, kindlustuse, notari tegevuse, haridustegevus ja jne.

Sellega seoses on äriõiguse teaduses:

üldine litsentseeritud režiim. See kehtib artiklis loetletud isikute kohta. litsentsiseaduse § 17 kohaselt tegevusliigid, mille litsentsimine toimub käesoleva seaduse eeskirjade kohaselt;
eriline litsentseeritud režiim. Seda kohaldatakse artiklis 15 määratletud suhtes. Litsentseerimise seaduse § 1 alusel eriõigusaktide reeglite kohaselt litsentsitavate tegevuste liigid. Need reeglid ei pruugi olla kooskõlas Litsentsiseaduse sätetega.

Litsents - tegevusluba väljastava asutuse poolt juriidilisele isikule või füüsilisest isikust ettevõtjale väljastatud eriluba teatud tüüpi tegevuseks, mille puhul on kohustuslik järgida tegevusloa nõudeid ja tingimusi.
(Föderaalseaduse "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" artikkel 2)

Litsentsi kehtivusaeg ei või olla lühem kui viis aastat ning tähtaja möödumisel on litsentsisaaja taotlusel võimalus seda pikendada. Kooskõlas Art. Litsentsiseaduse artikkel 8 võib teatud tüüpi tegevuste litsentsimist käsitlevates määrustes ette näha litsentsi piiramatu kehtivusaja.

Litsentsisaajaks saada, s.o. isik, kellel on tegevusluba teatud liiki tegevuseks, saadab või esitab loa taotleja vastavale tegevusluba väljastavale asutusele loataotluse. Taotlus peab sisaldama teavet, mille loetelu on toodud litsentsiseaduse artiklis 9. Nii et taotleja-juriidilise isiku esitatud taotluses: juriidilise isiku nimi ja organisatsioonilis-õiguslik vorm, asukoht, taotleja kavatsetava tegevusloaga tegevuse elluviimise kohtade aadressid, riik juriidilise isiku asutamise kirje registreerimisnumber ja dokumendi andmed, mis kinnitavad juriidilise isiku andmete ühtsesse riiklikku juriidiliste isikute registrisse kandmise fakti; maksumaksja identifitseerimisnumber ja litsentsitaotleja maksuhalduris registreerimise dokumendi andmed; litsentsitud liigid.

Litsentsitaotlusele on lisatud:

asutamisdokumentide koopiad (koos originaalide esitamisega, kui koopiad ei ole notari poolt kinnitatud);
litsentse väljastava asutuse poolt litsentsitaotluse läbivaatamise eest riigilõivu tasumist kinnitav dokument. Vastavalt artikli lõikele 71 Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 333.33 kohaselt on selle suurus 300 rubla.
koopiad dokumentidest, mille loetelu on kindlaks määratud konkreetse tegevusliigi litsentsimise määrusega ja mis näitavad, et loa taotlejal on võime täita tegevusloa nõudeid ja tingimusi, sealhulgas dokumendid, mille olemasolu tegevusloa rakendamisel tegevuse liik on sätestatud föderaalseadustega.

Litsentsi väljastav asutus ei ole õigustatud nõudma litsentsitaotlejalt dokumentide esitamist, mis ei ole käesolevas föderaalseaduses sätestatud.

Litsentsi väljastav asutus kontrollib taotluses ja litsentsi taotleja esitatud dokumentides litsentsitaotleja kohta sisalduva teabe täielikkust ja õigsust, samuti kontrollib litsentsitaotleja litsentsinõuete ja -tingimuste täitmise võimalust.

Otsuse tegevusloa andmise või andmisest keeldumise kohta teeb litsentse väljastav asutus hiljemalt neljakümne viie päeva jooksul litsentsitaotluse ja sellele lisatud dokumentide kättesaamise päevast. Lühemaid tähtaegu võib kehtestada konkreetset liiki tegevuste litsentsimise määrustega.

Tegevusluba väljastav asutus on kohustatud teatama otsusest loa taotlejale määratud tähtaja jooksul.

Litsentsi andmise teade saadetakse (ülatatakse) loa taotlejale kirjalikult. Kolme päeva jooksul pärast litsentsi taotleja esitamist litsentsi andmise riigilõivu tasumist tõendava dokumendi esitamisest väljastab tegevusloa asutus litsentsisaajale tasuta litsentsi tõendava dokumendi. Litsentsi andmise riigilõiv on 1000 rubla.

Litsentsi andmisest keeldumise põhjused on:

Litsentsi väljastamisest keeldumine litsentsitaotleja toodetud või toota kavandatud toodete (tööde, teenuste) koguse alusel ei ole lubatud.

Litsentse väljastava asutuse keeldumise litsentsi andmisest või tegevusetuse võib taotleja edasi kaevata.

Otsuse litsentsi väljastamise või väljastamisest keeldumise kohta peab litsentse väljastav asutus tegema hiljemalt 60 päeva jooksul alates taotleja avalduse kättesaamise päevast alates vajalikud dokumendid.

Litsentsi või litsentsi väljastamisest keeldumise teade saadetakse (annatakse) taotlejale. Litsentsi väljastamisest keeldumise põhjused võivad olla:

litsentsitaotleja esitatud dokumentides, ebatäpsed või moonutatud andmed;
litsentsitaotleja, temale kuuluvate või tema kasutatavate objektide mittevastavus litsentsinõuetele ja -tingimustele.

Litsentsi väljastamisest keeldumise võib taotleja edasi kaevata kohtusse.

Teatud tegevuste teostamiseks loa andmisest ebaseadusliku keeldumise eest, kui need teod pani toime ametiseisundit kasutav ametnik, rikkudes jõustunud kohtutoimingut, samuti tekitades suure kahju, karistatakse vastavalt koos Art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 169. Kahju, mis ületab 250 tuhat rubla, tunnistatakse suureks.

Litsentsi taotleja või litsentsisaaja taotlusel teatud liiki tegevuste puhul, mille litsentsimine toimub kodanike omandiõiguste ja õigustatud huvide kaitseks, võib kohaldada lihtsustatud litsentsimenetlust, tingimusel et litsentsi taotleja või litsentsisaaja sõlmib või kui litsentsisaajal on vastavustunnistus, mille ta teostab litsentseeritud tegevust rahvusvahelistele standarditele.

Litsentsimenetluse (üldine või lihtsustatud) või tagasipöördumise varem kohaldatud litsentsimenetluse juurde valib litsentsi taotleja või litsentsisaaja iseseisvalt.

Litsentsitaotleja, kes on avaldanud soovi litsentsitava tegevuse teostamiseks ja valinud loa andmise lihtsustatud korra, esitab vastavale tegevusluba väljastavale asutusele taotluse, varem nimetatud dokumentidega (v.a dokumendid, mille loetelu määrab kindlaks litsentsitud tegevusloa taotleja). konkreetse tegevusliigi litsentsimise määrus), samuti koopia (kui koopia ei ole notari poolt kinnitatud, esitades originaali).

Lihtsustatud litsentsimenetluse korral teeb litsentsi andmise või andmisest keeldumise otsuse litsentse väljastav asutus hiljemalt viieteistkümne päeva jooksul alates loa andmise taotluse saamise päevast ja sellele lisatud dokumendid.

Kui koopia ei ole notari poolt kinnitatud).

Lihtsustatud litsentsimise korra valinud loaomaniku tegevuse litsentsinõuetele ja -tingimustele vastavuse plaanilist kontrolli ei teostata.

Tsiviilvastutuskindlustuslepingu kehtivusaeg või litsentsisaaja poolt teostatava tegevusloaga tegevusliigi rahvusvahelistele standarditele vastavuse tunnistuse kehtivusaeg ei tohi olla lühem kui litsentsi kehtivusaeg.

Litsentsisaaja on kohustatud teavitama litsentsi väljastavat asutust või litsentsisaaja poolt teostatava tegevusloaga tegevusliigi rahvusvahelistele standarditele vastavuse tunnistuse lõpetamisest või nimetatud lepingu tähtaja pikendamisest ajavahemikus. viisteist päeva arvates nende dokumentide lõpetamise või lepingu tähtaja pikendamise päevast. Tsiviilvastutuskindlustuslepingu või vastavustunnistuse lõpetamise korral on litsentsisaajal õigus teostada tegevusloaga tegevust, milleks üldine kord enne litsentsi kehtivusaja lõppu.

Lihtsustatud litsentsimenetlust saab rakendada tegevuste litsentsimisel, mille loetelu on toodud artikli 6 punktis 6. Litsentsiseaduse § 9 (vedu meretranspordiga lasti; kaupade õhutransport; kaupade raudteevedu jne).

Lihtsustatud litsentsimenetluse korral ei kontrolli litsentse väljastav asutus, kas loa taotleja suudab täita loa nõudeid ja tingimusi.

Litsentside registrid teatud tüüpi tegevuste puhul teostavad litsentse väljastavad asutused. Registritesse märgitakse järgmine teave:

teave litsentsisaaja kohta;
teave litsentsi väljastanud litsentse väljastava asutuse kohta;
litsentseeritud tegevuse liik;
tegevusloa andmise otsuse kuupäev ja tegevusloa number;
litsentside kehtivusaeg;
teave litsentside registreerimise kohta registrites, litsentside peatamise ja uuendamise alused ja kuupäevad;
litsentside kehtetuks tunnistamise põhjused ja kuupäevad;
litsentsimise lihtsustatud korra kohaldamise alus ja tähtaeg;
andmed tegevusloaga tegevusalade kohtade aadresside kohta;
Muu info.

Seadus sätestab tegevusloa olemasolu kinnitava dokumendi uuesti väljastamise, tegevusloa kehtivuse peatamise ja kehtetuks tunnistamise alused ja korra.

Tegevusloa olemasolu kinnitava dokumendi uuesti väljastamise aluseks on juriidilise isiku ümberkujundamine ümberkujundamise, nime või asukoha muutmise vormis; üksikettevõtja nime või elukoha muutus; tegevusloaga tegevusliigi juriidilise isiku või üksikettevõtja teostamiskohtade aadresside muutmine.

Dokumendi ümberregistreerimise viib läbi litsentse väljastav asutus, kus litsentsisaaja või tema õigusjärglane peab esitama avalduse ja vajalikud dokumendid hiljemalt viieteistkümne päeva jooksul alates muudatuste tegemise päevast vastavas ühtses riiklikus registris või alates tegevusluba omava juriidilise isiku või üksikettevõtja tegevuskoha aadresside muutmise päev.

Juriidiliste isikute ümberkorraldamise korral ühinemise teel, kui ümberkorraldatud juriidiliste isikute õigusjärglase riikliku registreerimise päeva seisuga on igal ühinemisel osaleval juriidilisel isikul tegevusluba sama liiki tegevuseks. , on sellisel õigusjärglasel õigus esitada litsentsiseaduse artiklis 11 sätestatud korras taotlus litsentsi olemasolu kinnitava dokumendi uuendamiseks.

Litsentsi olemasolu kinnitava dokumendi uuendamisest võib keelduda, kui litsentsisaaja või tema õigusjärglane esitab puudulikke või ebatäpseid andmeid.

Litsentsisaajale või tema õigusjärglasele saadetakse (ülatatakse) kirjalikult teade litsentsi olemasolu kinnitava dokumendi uuesti väljastamisest keeldumise kohta, näidates ära keeldumise põhjused.

Dokumendi kordusväljastamise riigilõiv määratakse 100 rubla ulatuses. (artikli 333.33 punkt 71
NKRF).

Litsentsi väljastavatel asutustel on õigus litsents peatada juhul, kui nad tuvastavad litsentsisaaja poolt korduvaid või jämedaid rikkumisi litsentsimise nõudeid ja tingimusi.

Tegevusloa peatamise otsust saab edasi kaevata seaduses ettenähtud korras. Otsuse tegemisel määrab loa väljaandja tähtaja, mille jooksul litsentsisaaja peab kõrvaldama litsentsi kehtivuse peatamise põhjustanud asjaolud. See tähtaeg ei tohi ületada kuut kuud. Nende asjaolude kõrvaldamisel peab vastav asutus tegema otsuse tegevusloa uuendamise kohta. Kui rikkumisi ettenähtud tähtaja jooksul ei kõrvaldata, on tegevusluba väljastav asutus kohustatud pöörduma kohtusse tegevusloa kehtetuks tunnistamise avaldusega. Litsents muutub kehtetuks:

juriidilise isiku likvideerimise või kodaniku riikliku registreerimise tunnistuse lõpetamise korral üksikettevõtjana;
juriidilise isiku ümberkorraldamise korral, välja arvatud ümberkujundamine.

Litsentsiseadus annab ka aluse litsentsi tühistamiseks. Selliseid põhjuseid saab eristada kahte rühma. Nende kohaselt saab litsentsi tühistada:
1) halduslikult, s.o. litsentsiasutus ise ilma kohtusse pöördumata võib litsentsi tühistada, kui litsentsisaaja ei tasu litsentsi eest kolme kuu jooksul litsentsitasu;
2) kohtumenetluses tegevusloa väljaandja avalduse alusel. Sel juhul litsents tühistatakse:

kui litsentsisaaja rikkumine loa andmise nõuete ja tingimustega kahjustas kodanike õigusi, õigustatud huve ja tervist, samuti riigi kaitset ja julgeolekut, Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandit;
kui litsentsisaaja ei kõrvalda loa nõuete ja tingimuste korduvaid või jämedaid rikkumisi pärast litsentsi kehtivuse peatamist.

Olgu öeldud, et alates 1. juunist 2006.a uus tellimus Litsentsi peatamine ja litsentsi tühistamine 1. Vaatleme selle peamisi sätteid.

Litsentsi peatamise viib läbi litsentse väljastav asutus, kui litsentsisaaja võetakse haldusvastutusele litsentsinõuete ja -tingimuste rikkumise eest Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikus ettenähtud viisil.

Sätestatakse, et kui kohtunik teeb loaomaniku tegevuse haldusliku peatamise otsuse litsentsinõuete ja -tingimuste rikkumise tõttu, peatab litsentse väljastav asutus 24 tunni jooksul alates käesoleva otsuse jõustumisest litsentsi kehtivuse tähtajaks. litsentsiaadi tegevuse halduslik peatamine.

Litsentsisaaja on kohustatud kirjalikult teavitama litsentsi väljastavat asutust litsentsinõuete ja -tingimuste rikkumise kõrvaldamisest, millega kaasnes litsentsiaadi tegevuse halduslik peatamine.

Litsentsi uuendab litsentsi väljastav asutus alates litsentsiaadi tegevuse halduspeatamise kehtivusaja lõppemisele järgnevast päevast või litsentsisaaja tegevuse halduspeatamise vormis halduskaristuse ennetähtaegse lõpetamise päevale järgnevast päevast.

Kui litsentsisaaja ei kõrvalda kohtuniku määratud tähtaja jooksul litsentsimise nõuete ja tingimuste rikkumist, mis tõi kaasa litsentsiaadi tegevuse haldusliku peatamise, on litsentsi väljastav asutus kohustatud pöörduma kohtusse avaldusega loa kehtetuks tunnistamiseks. litsents.

Litsents tunnistatakse kehtetuks kohtu otsusega tegevusluba väljastava asutuse taotluse läbivaatamise alusel.

Lisaks nähakse ette, et litsents lõppeb litsentsi kehtivusaja lõppemise päevast või litsentse väljastav asutus teeb litsentsisaaja (litsentsiaadi õigusjärglase) kirjaliku avalduse alusel litsentsi ennetähtaegse lõpetamise otsuse. juriidiline isik) esitatakse litsentse väljastavale asutusele litsentsitava tegevuse lõpetamiseks. , samuti litsentsi kehtetuks tunnistamise kohtuotsuse jõustumise kuupäevast.

ilma tegevusloata, kui see on nõutav, toob kaasa haldustrahvi:

kodanikele - kahekümne kuni kahekümne viie miinimumpalga ulatuses;
ametnikele - neljakümnest kuni viiekümne miinimumpalgani;
juriidilistele isikutele - neljasajast kuni viiesaja miinimumpalgani.

Lisaks rahatrahvi määramisele võidakse konfiskeerida valmistatud tooted, tootmisvahendid ja tooraine.

Ettevõtlustegevuse läbiviimine litsentsiga sätestatud tingimuste rikkumine toob kaasa haldustrahvi määramise:

kodanikele - viieteistkümne kuni kahekümne miinimumpalga ulatuses;
ametnikel ~ kolmekümnest neljakümne miinimumpalgani;
juriidilistele isikutele - kolmesajast kuni neljasaja miinimumpalgani.

Ettevõtlustegevuse teostamine tegevusloaga sätestatud tingimusi jämedalt rikkudes toob kaasa haldustrahvi määramise juriidilist isikut moodustamata ettevõtlusega tegelevatele isikutele neljakümne kuni viiekümne miinimumpalga ulatuses või tegevuse halduspeatamise kuni üheksakümneks. päevad; ametnikele - neljakümnest kuni viiekümne miinimumpalgani; juriidilistele isikutele - neljasajast kuni viiesaja palga alammäärani või tegevuse peatamine halduskorras kuni üheksakümneks päevaks.

Raske rikkumise mõiste kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus seoses konkreetse litsentseeritud tegevuse liigiga.

Kui selle teoga on tekitatud suur kahju kodanikele, organisatsioonidele või riigile või see on seotud suures mahus tulu hankimisega, siis on tegemist kuriteoga ja seda karistatakse vastavalt Art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 171.

Selle kuriteo kvalifitseerivad tunnused on: selle toimepanemine organiseeritud grupi poolt, s.o. stabiilne rühm inimesi, kes on eelnevalt ühinenud ühe või mitme kuriteo toimepanemiseks; tulu väljavõtmine selle kuriteo tulemusena eriti suures ulatuses.

Suured ja eriti suured tulud kajastatakse sel juhul tuluna, mille summa ületab vastavalt 250 tuhat rubla ja üks miljon rubla.

Vene Föderatsiooni ja paljude teiste riikide õigusaktid reguleerivad mitut tüüpi kohustuslikku litsentsimist. Seadused kehtestavad ka tegevusloa saamiseks vajalike tegevusalade loetelu. Iga "juhtumi" korraldamine seda seaduse aspekti eirates on tõsine rikkumine, mille eest on ette nähtud erinevad karistused.

Litsents ametliku dokumendina

Litsents on meetmete kogum, mille eesmärk on hankida litsentsidokumente teatud eluvaldkonna jaoks. Lisaks hõlmab see protsess:

kontroll litsentside üle;
dokumentide esitamine, mis kinnitavad isiku tegevuslubade olemasolu;
kõikide litsentsinõuete õige järgimise kontrollimine;
laekunud dokumentide ja lubade tühistamine;
litsentside registrite kasutuselevõtt ja nii edasi.

Teatud tüüpi ettevõtlustegevuse (PD) litsentsimine on väga oluline protsess, mille Vene Föderatsiooni valitsus on juurutanud, et tagada meie riigi julgeolek ja loata ettevõtluse tüübid.

Riik jälgib kõigi litsentsipunktide täitmist iga sellise ettevõtlustegevuse puhul, mis võib olla Venemaa elanikele ohtlik ja nõuab nende toimimiseks erioskusi.

Seega saame esile tõsta PD litsentsimise vajaduse kujunemise üldpõhimõtte: litsentseeritud ettevõtluse liigid hõlmavad kõiki tegevusi korraldamise valdkondi, mis võivad riivata kodanike õigusi, kahjustada riiki, rikkuda seadusi, olla ohtlikud kodanikele. riigi elanike tervist ja kujutavad endast ohtu Venemaa julgeolekule tervikuna. Kõiki sarnaste omadustega PD-tüüpe ei saa korraldada ilma litsentsimisürituseta.

Eesmärgid ( üldised põhimõtted) teatud tüüpi ettevõtlustegevuse litsentsimine hõlmab järgmist:

riigi territooriumil ühtse, võrdse kõigi majandusvaldkondade jaoks;
ühtse loetelu ja tegevuslubade saamise korra moodustamine teatud ettevõtlusvaldkondades;
mitmete litsentsimise nõuete ja eeskirjade kehtestamine;
järgima kõiki Vene Föderatsiooni õigusaktide aluspõhimõtteid.

Sõltuvalt litsentsimise protsessist võib selle jagada kahte tüüpi: üldine (vastavus põhiseaduse reeglitele) ja eriline (litsentsi saamine eriseaduste alusel). Teatud tüüpi ettevõtlustegevuse eduka litsentsimise üldine tulemus on mis tahes "äri" teostamiseks loa saamine ja selle olemasolu seadusega kinnitatud.

Selle tulemuse määrab litsentsi väljastamine, mis on juriidilist isikut või ettevõtlust võimaldav eridokument, mis väljastatakse tähtajaliselt või tähtajatult.

Litsentsi saamiseks nõutavad ettevõtlustegevuse liigid

Kogu PD litsentsimise protsess põhineb Vene Föderatsiooni kehtivate õigusaktide kõigi aspektide järgimisel. Enamasti tugineb see 22. aprilli 2011. aasta föderaalseadusele (nr 99-F3). Litsentsikohustused on kehtestatud Vene Föderatsiooni ametiasutustele, juriidilistele isikutele ja üksikettevõtjatele (IE).

Samuti reguleerib seadus nr 99-F3 või õigemini selle 12. artikkel peaaegu kogu sundlitsentsimist nõudvate ettevõtlusliikide loetelu. Artikli põhisätted näevad ette, et litsents on nõutav järgmistes PD valdkondades:

haridus;
meditsiiniline;
farmaatsia;
turvalisus;
kommunikatiivne (tele- ja raadiosaade);
rohkem kui 8 inimese vedu sõidukit(eratakso);
tegevused hooldus struktuurid plaanis tuleohutus;
side ja muud.

Asjakohasuse seisukohalt on ülaltoodud PD tüübid tänapäeval kõige nõudlikumad ja neid registreeritakse sagedamini. Siiski tuleb mõista, et kõigi tüüpide loetelu on üsna suur ja sellega saate täpsemalt tutvuda seaduses endas.

Lisaks kõigele eelnevale on oluline esile tuua erinevate parandavate ja täpsustavate põhimääruste olemasolu hetk, millega arvestatakse ka üldises litsentsimise protsessis. Vene Föderatsiooni õigusaktid reguleerivad 11 tüüpi ettevõtlust, mille jaoks saab litsentsi saada ainult spetsiaalse föderaalseaduse reeglite alusel. Nende hulka kuuluvad järgmised valdkonnad:

tuumaenergia;
alkoholi sisaldavate kaupade tootmine;
riigiteabe kaitse;
laenamine;
organisatsiooniline pakkumine;
professionaalne väärtpaberite ost/müük;
investeerimis- ja pensionifondide moodustamine, aga ka paljud muud selle valdkonna aspektid;
kliiring ja PD.

Edukaks litsentsimiseks on vaja üksikasjalikult tutvuda Vene Föderatsiooni õigusaktidega või usaldada see üritus professionaalsele advokaadile.

Nõuded litsentsitaotlejale ja saamise kord

Litsentsi saamine pole lihtne

Teatud äritegevuseks loa saamine eeldab taotlejalt teatud nõuete täitmist. Sõltuvalt juriidilise isiku või üksikettevõtja staatusest ja selle ettevõtte tüübist võivad saamise reeglid erineda. Enamikul litsentsimise juhtudel peab litsentsitaotleja vastama järgmistele nõuetele:

omama kinnisvara, seadmeid jne;
säilitada aktiivse töö staabi;
on erialane haridus, jne.;
on moodustanud kapitali.

Föderaalseaduse mõnes sättes võib kaaluda ka taotlejale esitatavate nõuete täielikumat loetelu. Litsentsi saamiseks peate läbima terve hulga tegevusi, sealhulgas:

PD tüübi ja ettevõtja staatuse vastavuse kontrollimine tegevusloa saamise võimalusele.
Taotluse koostamine litsentsidokumentide esitamiseks. See on koostatud seadusega kehtestatud vormis ja sisaldab teavet ettevõtte identifitseerimismärkide / nimede, ettevõtja, maksumaksja numbri kohta (samuti muud andmed, mis on vajalikud taotleja registreerimiseks ettevõttes. maksuhaldur), ettevõtte liik, mis on keskendunud litsentsi, kviitungite / üksikasjade hankimisele.
Kirjalikule avaldusele on vaja lisada mõned eelkogutud dokumendid: asutamisdokumendid (notariaalselt kinnitatud), vajalikud paberid, mille olemasolu on teatud tüüpi PD litsentsimisel seadusega reguleeritud, loetelu kõigest, mis on litsentse väljastavale asutusele esitatud. .
Pärast kõigi dokumentidega avalduse esitamist peab taotleja ootama 45–60 päeva. Dokumendid vaatab läbi spetsiaalne asutus, kes kas kinnitab teatud tüüpi PD-ga tegelemiseks loa väljastamise või keeldub. Komisjoni mitterahuldava tulemuse saab taotleja kohtusse edasi kaevata.

Ülaltoodud meetmed on kohustuslikud, kuid mõnes olukorras saab litsentsi saamise protsessi lihtsustada või, vastupidi, karmistada.

Litsentsi kehtivusaeg ja reeglid

Litsentsil on tingimused

Teatud ettevõtluse liikide litsentsimise selgemaks kontseptsiooniks tasub arvestada saadud litsentsi kehtivusaega. Föderaalseadus ütleb, et kõik dokumendid ja load väljastatakse tähtajatult (piiramatult). Kuid mõned olukorrad hõlmavad ajutise litsentsi väljastamist, mis on välja antud vastavalt kõikidele Vene Föderatsiooni õigusaktide nõuetele.

Üksikettevõtja ja teised üksus on õigus asuda oma tegevust korraldama järgmisest päevast pärast talle tegevusloa väljastamise kinnitamist. PD-d saab läbi viia kogu Venemaa territooriumil, olenemata väljaandmise kohast, samuti Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni kohtades.

Põhimõtteliselt toimub ettevõtete litsentsimine föderaalsel tasandil, kuid teatud tüüpi PD litsentse väljastatakse ka piirkondlikul tasandil. Kuid igal juhul kehtivad litsentsi loa toimingud kogu meie riigi territooriumil.

Ettevõtlustegevust saab korraldada ainult isik, kelle nimele tegevusluba on välja antud. Vastasel juhul tekib probleeme seaduse ja mõne riigiasutusega.

Nagu näete, on teatud tüüpi ettevõtlustegevuseks loa saamine üldiselt üsna lihtne ettevõtmine. Oma "juhtumi" litsentsimise protsessis peate järgima kõiki kehtivate õigusaktide punkte ja konsulteerima professionaalsete juristidega. Ärge unustage, et ebaseadusliku PD karistab riik isiku vastutusele võtmisega vastavalt Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artiklile 171 või administratiivselt - vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklile 14.1.

Ekspertjuristi arvamus:

Ettevõtlustegevuse litsentsimine on riigi kõige keerulisem funktsioon majandusregulatsiooni vallas. Ühest küljest on ebamõistlikud piirangud demokraatlikus riigis vastuvõetamatud majanduslikud tüübidÄri jaoks. Teisest küljest on kaalul riigi ja selle kodanike huvid. Valitsusorganite tarkus seisneb mõlema poole huvide tasakaalu saavutamises.

Lisaks on oluline panna seadusandjad välja töötama kvaliteetseid seadusi. See pole kaugeltki õige. Selle valdkonna seadusandluse ebastabiilsus ja madal kvaliteet põhjustavad konflikte valitsuse ja ettevõtete vahel. Mitu aastat tagasi otsustas riik kasutada välismaised kogemused selles domeenis. Me räägime isereguleeruvatest organisatsioonidest. Litsentsimenetluse asemel nõuavad teatud tegevused sellisesse organisatsiooni kuulumist.

Vastutus monopolivastaste õigusaktide rikkumise eest

1. Tsiviilvastutus - majandusüksusele tekitatud kahjude sissenõudmine.

2. Haldusvastutus (trahvid) vastavalt Art. Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punktid 19.5, 19.8 ilmnevad monopolivastase asutuse juhiste täitmata jätmise, monopolivastase kontrolli teostamise taotluste ja teatiste esitamata jätmise eest. Maksimaalne trahvisumma ärisubjektidele on 5000 miinimumpalka

3 ... Kriminaalvastutus vastavalt art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 178 hõlmab:

monopoolsed tegevused monopoolsete hindade kehtestamise teel;

konkurentsi piiramine turu jagamise, turulepääsu piiramise, ühtsete hindade kehtestamise ja säilitamise teel.

trahvid 200-700 miinimumpalga ulatuses;

arest 4 kuni 6 kuud;

kuni 7-aastane vangistus;

vara konfiskeerimine.

Äritegevuse litsentsimise õiguslik institutsioon on Venemaa seadusandluses suhteliselt uus. Selle kujunemine toimus kahekümnenda sajandi 90ndate alguses. Seda seostati Venemaa üleminekuga turumajandusele ja Venemaa riikluse kujunemisega. Just sel perioodil tekkis vajadus eriliigi riikliku järelevalve järele ettevõtjate tegevuse üle erinevat tüüpi tegevused.

V kaasaegsed tingimused Ettevõtluse arendamine Venemaal on pakiline probleem erinevate organite poolt esindatavas riiklikus järelevalves majandusüksuste tegevuse üle. Sellel järelevalvel on kaks eesmärki.

Esiteks korrastatakse järelevalve abil ettevõtjate loomist ja tegevust. Seega välditakse järelevalve abil "fly-by-night firmade" teket, kes ei suuda oma kohustusi täita, seeläbi kaitseb riik oma kodanike õigusi ja vabadusi.

Teiseks püüab riik endale tulu teenida ja kaitsta oma õigusi, monopole kõige prioriteetsematel tegevusaladel.

Just litsentsimine, mis on üks järelevalveliikidest, on eriliik riiklik tegevus suunatud kodanike õiguste, õigustatud huvide, moraali ja tervise tagamisele, riigi kaitse ja riigi julgeoleku tagamisele. Sellest definitsioonist selgub, et litsentsimine kui riikliku järelevalve liik kaitseb nii avalikke kui ka erahuve.

Litsentsimisinstitutsiooni kõrgeimad arengumäärad olid perioodil 1995–1998, mil levis praktika reguleerida litsentsimissuhteid föderaalvalitsuse ja palju vähemal määral Venemaa presidendi dekreetidega. Olulist rolli litsentsimisinstitutsiooni arendamisel mängis Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku kahe osa vastuvõtmine aastatel 1994 ja 1996. Lapsendamisega Riigiduuma 21. oktoobril 1994, mis on osa Vene Föderatsiooni esimesest tsiviilseadustikust, on föderaalseadustes ja põhiseadustes litsentside reguleerimise piisava suhte probleem muutunud üheks kõige pakilisemaks. Peaaegu kõik kaubanduslikud ja ka teatud tüüpi mitteärilised tegevused kuulusid sel ajal litsentsimisele. Legitiimset ettevõtlustegevust aga piiras õigusvaldkonna selgelt ebapiisav areng. Litsentsi andmise institutsiooni õiguslikku reguleerimist viidi sel perioodil läbi föderaalseadused, Vene Föderatsiooni, RSFSRi, NSV Liidu seadused, aga ka arvukad põhimäärused. Nende kohaldamine põhilise föderaalse litsentsiseaduse puudumisel põhjustas arvukalt konflikte ja soodustas litsentsisaajate ja litsentse väljastavate asutuste ametnike ebaseaduslikku tegevust.

1998. aastal vastu võetud föderaalseadus "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" sai normatiivaktiks. õigusakt, mis võttis kokku omamoodi vahetulemuse litsentsimise kui õigusinstitutsiooni kujunemisel. Tänu selle vastuvõtmisele loodi eeldused kodanike põhiseaduslike tagatiste seadusandlikuks sätestamiseks vallas. majanduslik tegevus... Kuid see seadus, vaatamata oma progressiivsusele, ei kestnud kaua, sest nagu näib, sisaldas see liiga palju litsentseeritud tegevusi. Sellega seoses tekkis 2001. aastal vajadus nende arvu vähendada. See vähendamine toimus 8. augusti 2001. aasta föderaalseaduse "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" vastuvõtmisega.

Mõiste "litsentsimine", mis tähistab omamoodi valitsuse lubavat poliitikat, on suhteliselt hiljuti juurdunud siseriikliku haldus- ja õigusteaduse ning äriõiguse teaduse igapäevaellu. Keiserliku (tsaari) Venemaa täitev- ja haldusorganite tegevuses kasutati litsentsimise meetodeid nn kontinentaalblokaadi perioodil (1811-1812). Sel perioodil oli Inglismaa väliskaubandustegevus piiratud terava konflikti tõttu Prantsusmaaga. Venemaa andis välja litsentsid kaubavahetuseks Inglismaaga, mida kutsuti "eeliskirjadeks" (Freibriefe).

Vene impeeriumi osalemine kontinentaalblokaadis, mis väljendus lühiajalise litsentsimise kehtestamises Venemaa väliskaubandustegevuses, riivas aga oluliselt kodumaiste tootjate huve. Ja tundub, et see meede oli oma olemuselt pigem poliitiline kui majanduslik ja õiguslik.

Litsentsimeetodite rakendamine Nõukogude õigussüsteemis oli väga piiratud. Ekspordi-impordi tegevuste valdkonnas ministeeriumi poolt litsentside väljastamine väliskaubandus NSV Liit ja sellele järgnenud lepingute sõlmimine riiklike kaubandusorganisatsioonide poolt oli üks väliskaubanduse monopoli teostamise vorme. Teise Nõukogude õigussüsteemis ette nähtud litsentsimise liigina võis käsitleda litsentsilepingu alusel antud leiutise või muu tehnilise saavutuse kasutusloa väljastamist. Intellektuaalomandi õiguse valdkonnas oli ja on litsentsileping, millel pole minu hinnangul litsentsimisega kui riikliku järelevalve vormiga mingit pistmist.

Litsentseerimisinstituudi areng 1991-1992 vahetusel. majanduslike ja juriidiliste koosseisude muutumise tõttu; Nendel tingimustel oli riik huvitatud eraõigusliku tegevuse intensiivistamisest, kuid selle rakendamine väljaspool riiklikku regulatsiooni ei olnud võimalik. Vaja on võtta kasutusele meetodid kodanike õiguste kaitse ja Venemaa majandusliku julgeoleku tõhusaks tagamiseks. Üks neist meetoditest on litsentsimine.

Litsentsistamise praktika sai erilise arengu 1994. aastal seoses Vene Föderatsiooni valitsuse poolt vastu võetud põhiresolutsiooniga, mis reguleerib litsentside väljaandmist, peatamist ja tühistamist täitevvõimude poolt: ainult perioodiks 1994–1998. (kuni 25. septembri 1998. aasta föderaalseaduse "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" vastuvõtmiseni) andsid täitevvõimud litsentsi üle 900 kaubandusliku ja isegi (harvadel juhtudel) mitteärilise tegevuse liigi.

Litsentseerimise praegust arenguetappi iseloomustab litsentseeritud tegevuste arvu vähenemine. See tuleneb eelkõige sellest, et litsentseeritud tegevuste üleküllus tekitab nn. "Administratiivsed barjäärid", mille ületamine takistab turumajandusega riigi arengut.

Kahjuks on litsentsimise institutsiooni õiguslikke aspekte kirjanduses käsitletud ebapiisavalt ja üsna pealiskaudselt. Sellegipoolest tundub litsentsimist kui suhteliselt uut ja üsna keerukat sotsiaal-õiguslikku nähtust üsna huvitav uurida, eriti praegusel ajal - turumajanduse arengu ja suhteliselt uue Venemaa riikluse kujunemise ajastul.

Vaatamata ulatuslikule reguleeriv raamistik, ei ole litsentsimise institutsiooni õiguslikku aspekti piisavalt põhjalikult uuritud. Arutelu on selle institutsiooni olemuse ja juriidilise olemuse küsimus.

Vastavalt Zh.A. Ionova, litsentsimine on ettevõtte seadustamise vorm. Seda seisukohta kohtab kõige sagedamini kirjanduses. Võib-olla võib temaga nõustuda, kuid ainult osaliselt. Õigem oleks öelda, et litsentsimine on teatud tüüpi ettevõtlustegevuse legaliseerimise vorm.

O. Oleinik leiab, et „litsentsimine on seadusega tunnustatud õiguslik režiim teatud tüüpi ettevõtlustegevuse alustamiseks ja elluviimiseks, mis tähendab:

osariigi kinnitus ja ülalpidamisõiguse piiride määratlemine majanduslik tegevus;

riiklik kontroll tegevuste elluviimise üle;

riigiorganite tegevuse lõpetamise võimalus erilistel põhjustel.

See definitsioon viitab õigusele, mis juriidilisel isikul on litsentsimisel, kuid ei avalikusta selle õiguse sisu.

A.I. Tsikhotskaja usub, et litsentsimise tegelik sisu on riigi korralduslik ja korrigeeriv mõju hallatavale objektile ning litsentsimine on üks riigihalduse funktsioone, st üks levinumaid ja tüüpilisemaid viise riigi äritegevusele mõjutamiseks. üksused. Kuid isegi see määratlus ei avalda litsentsimise õiguslikku sisu.

Üldiselt võimaldavad need vaatenurgad esile tõsta sellise nähtuse nagu litsentsimise mitmeid aspekte.

Esiteks on litsentsimine kui pädevate asutuste spetsiifiline tegevusliik meetmete kogum tegevuslubade andmiseks, kehtetuks tunnistamiseks, peatamiseks jne, mida riigiasutused oma pädevuse piires teostavad. Lähim määratlus sisaldub kehtivates õigusaktides.

Teiseks kujutab litsentsimine kui juriidiline institutsioon süsteemi õigusnormid litsentside andmise, kehtetuks tunnistamise, tühistamise, peatamise alaste suhete reguleerimine, litsentsilepingute reeglite täitmise järelevalve litsentsisuhete subjektide poolt, nende reeglite rikkujate vastutusele võtmine. See võib hõlmata ka teatud tüüpi ettevõtlustegevuse litsentsimise spetsiifikat.

Kolmandaks on litsentsimine kui menetlus nõutav tingimus eriõigusvõime, teovõime ja litsentsisaaja vastutuse tekkimine tegevusloaga tegevusalal.

Neljandaks, litsentsimist kui avaliku halduse vormi, avaliku poliitika vahendit käsitletakse teatud tüüpi tegevuste elluviimisel ettevõtjate tegevuse teatud mõjutushoovana.

Litsentsiseadus (artikkel 2) annab järgmise legitiimse definitsiooni: „Litsents on tegevus, mis on seotud litsentside andmise, litsentside olemasolu kinnitavate dokumentide uuesti väljastamisega, litsentside peatamise ja uuendamisega, litsentside kehtetuks tunnistamisega ja litsentsimise kontrollimisega. asutused, kes kontrollivad, et litsentsisaajad täidavad litsentseeritud tegevuste elluviimisel asjakohaseid litsentsimise nõudeid ja tingimusi.

Meile tundub, et siin on tehtud "bürokraatlik" eelarvamus, et litsentsimine on riigiorganite tegevuste kompleks. Kuigi suuremal määral on litsentsimine üks levinumaid viise riiklike huvide tagamiseks eraõigusliku tegevuse vallas. Nagu eespool mainitud, kasutati seda nõukogude õigussüsteemi tingimustes harva, kuna avalik-õiguslikud institutsioonid olid ilmselgelt ülimuslikud äriüksuste huvide ees. Riigi mõjuvõimu oleks sel ajal saanud tagada eraõigusliku tegevuse järelevalve karmistamine. Turumajanduse tekkimine tõi kaasa selle valitsemisviisi.

Litsentsi andmine on spetsiaalne reguleerimise meetod avalikud suhted: litsentsisaaja suhe litsentse väljastavate asutuste, riikliku järelevalve- ja kontrolliasutustega põhineb ühe poole alluvusel teisele, - see on asjaolu, vastavalt artikli lõikele 3. Tsiviilseadustiku artikkel 2 praktiliselt välistab tsiviilseadustiku kasutamise selles valdkonnas.

Kuigi Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku art. 49 märgib, et juriidilistel isikutel on õigus tegeleda mis tahes seadusega lubatud ja hartas fikseeritud tegevusega, kuid on tegevusliike, milleks on vaja hankida eriluba – litsents. See reegel kehtib kõigi juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate kohta.

Art. tähendusest. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 49 kohaselt võib järeldada, et litsents on eriluba, mille alusel on juriidilisel isikul õigus tegeleda tegevusega, mille loetelu on kehtestatud seadusega.

Ilmselt Art. 49 GK vajab korrigeerimist.

Esiteks tuleks juriidiliste isikute hulka lisada üksikettevõtjad.

Teiseks tuleks sõnade "seadusega kehtestatud" asemel kasutada "föderaalseadustega kehtestatud", kuna Litsentsiseadust ei kohaldata kõikidele litsentsitud tegevusliikidele, seetõttu pole selles valdkonnas lihtsalt ühtset seadust.

Litsentsiseaduses on litsentsi määratlus palju edukam. Kooskõlas Art. Seaduse 2 kohaselt on tegevusluba juriidilisele isikule või füüsilisest isikust ettevõtjale tegevusluba väljastava asutuse poolt välja antud eriluba teatud liiki tegevuseks, mille puhul tuleb täita litsentsimise nõuded ja tingimused. Litsentsinõuded ja -tingimused on kehtestatud konkreetset liiki tegevuste litsentsimise sätetega. Samas on litsentsiseaduse paragrahv 3 fikseeritud litsentsimise põhimõtted. See:

- majandusruumi ühtsuse tagamine Vene Föderatsiooni territooriumil. See põhimõte väljendub selles, et esiteks on peaaegu kõik litsentsitud tegevused reguleeritud föderaalaktidega; teiseks, kui Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahel on kokkulepe, võib ühe Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil välja antud tegevusluba kehtida ka mõne muu Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil; kolmandaks, litsentsitasu suurus on sama kogu Vene Föderatsiooni territooriumil jne;

– tegevusloaga tegevusliikide ühtse loetelu koostamine. See loetelu on kehtestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 11. veebruari 2002. aasta määrusega nr 135 "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta";

- ühtse litsentsimenetluse kehtestamine Vene Föderatsiooni territooriumil. See kord on kehtestatud föderaalaktidega;

- litsentsimisnõuete ja -tingimuste kehtestamine konkreetset liiki tegevuste litsentsimist käsitlevate sätetega. Seaduse ja litsentsimise dekreedi sätete väljatöötamisel võttis Vene Föderatsiooni valitsus vastu sätted teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta. Varem kiitsid need sätted heaks föderaalministeeriumid, nende struktuurijaotused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutuste poolt;

- litsentsimise avalikustamine ja avatus. See põhimõte väljendub selles, et kõik litsentsimist käsitlevad seadused ja muud normatiivaktid kuuluvad ametlikule avaldamisele (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 3. osa);

- seaduslikkuse järgimine litsentsimise rakendamisel. See põhimõte on sätestatud ka Vene Föderatsiooni põhiseaduses (artikli 15 2. osa) ja väljendub igaühe kohustuses järgida seaduste ja muude normatiivaktide ettekirjutusi.

Juriidilise isiku õigus litsentseeritud tegevuseks on seotud litsentsi saamisega. Alates selle kättesaamisest on juriidilisel isikul litsentsisaajalt nõutavad õigused ja kohustused, millest olulisim on tegevusloa nõuete ja tingimuste täitmine. Seega tekib juriidilise isiku õigusvõime täies mahus pärast litsentsiaadi volitamist. Teovõime muutused on kõige sagedamini seotud tegevusluba väljastava asutuse poolt tegevusloa peatamisega ja täiendavad kohustused litsentsisaajal kõrvaldada asjaolud, mis viisid viimase peatamiseni. Vastavalt artikli 3. osale. Tsiviilseadustiku artikli 49 kohaselt lõpeb juriidilise isiku õigus teostada tegevusi, mille jaoks on vaja litsentsi saada, selle kehtivusaja lõppemisel, kui föderaalseadusega ei ole sätestatud teisiti, Venemaa presidendi dekreediga või föderaalvalitsuse määrusega. Litsentsisaaja kui juriidilise isiku volituste lõppemiseks on järgmised eeldused:

- litsentsiaadi staatuse lõppemise objektiivsete eelduste hulka kuulub juriidilise isiku likvideerimine (kodanikul - ettevõtjal - surm) selle asutajate või juriidilise isiku organi otsusel ja muud artikli lõikes 2 nimetatud asjaolud. 61 GK;

- litsentsiaadi volituste lõppemise subjektiivseteks eeldusteks on asjaolud, mis on seotud juriidilise isiku nimel organisatsioonilisi ja haldus- või haldusülesandeid täitvate isikute õigusvastase tegevusega (tegevusetusega): näiteks kui kohus tunnistab kehtetuks juriidilise isiku registreerimistunnistuse. juriidiline isik.

Seega, välja arvatud Art. 3. osas nimetatud asjaolud. Tsiviilseadustiku artikli 49 kohaselt (litsentsi kehtivusaja lõppemine) saate litsentsisaaja kui juriidilise isiku teovõime lõppemiseks määrata järgmised põhjused:

- juriidilise isiku likvideerimine või tegevuse lõpetamine ümberkorraldamise tulemusel (juriidiline isik loetakse lakanuks pärast seda, kui tema kohta on tehtud kanne ühtsesse riiklikku juriidiliste isikute registrisse - seaduse § 63 punkt 8). Tsiviilkoodeks);

- litsentsi kehtetuks tunnistamine.

Üksikettevõtjad on kõige levinumad litsentsisuhete subjektid. Teostatakse igat liiki litsentseeritud tegevusi üksikisikud on seotud ettevõtlusega. Üksikettevõtja tegutseb juriidilist isikut moodustamata, nende tsiviil-õigusvõime langeb kokku juriidilise isiku õigusvõimega - äriorganisatsioonid; seega on litsentsisaaja volitustega üksikettevõtjate tegevuse peamine eesmärk kasumi teenimine.

Enamiku litsentsimise reguleerimise etappidest on ette nähtud pädevate asutuste volitused. Tegevusloa väljastamisele eelneb taotleja kaebus litsentse väljastavale asutusele. See loa taotleja algatus toob kaasa ka kohustuse registreerida end maksuhalduris, maksta tasu taotluse läbivaatamise eest tegevusluba väljastavas asutuses ja esitada nõutavad dokumendid. Litsentsi taotleja litsentsi väljastamise taotluse läbivaatamise etapp lõpeb sellega, et litsentse väljastav asutus võtab vastu otsuse sellise väljaandmise või taotleja taotluse rahuldamisest keeldumise kohta. Litsentsi taotlejal on õigus valida litsentsi väljastamisest keeldumise otsuse edasikaebamiseks haldusviis nõudmisega sõltumatu ekspertiis... Eksperdiarvamus ei ole aga litsentsi väljastavale asutusele siduv - viimane on kohustatud nimetatud taotluse uuesti läbi vaatama ning selle tulemuste põhjal on õigus litsentsitaotlejale litsentsi väljastamisest uuesti keelduda. Seega on tegevusloa taotlejal võrreldes loa taotlejaga olulisem potentsiaal nimetatud otsuse edasikaebamise protsessis.

Riiklike huvide prioriteetsus on tagatud ka tegevuslubade reguleerimise järgmistes etappides: loaomanik on kohustatud järgima tegevusloa nõudeid ja tingimusi, samuti järgima kontrolli ja järelevalve teostamisel riigiorgani seadusest tulenevat nõuet.

Pärast litsentsi saamist nimetatakse selle taotlejat litsentsisaajaks. Andmed talle litsentsi väljastamise (samuti peatamise ja kehtetuks tunnistamise) kohta kantakse litsentside registrisse - andmete kogum litsentside andmise, litsentside olemasolu kinnitavate dokumentide uuesti väljastamise kohta, litsentside peatamine ja uuendamine ning litsentside tühistamine.

Litsentsi saamiseks esitab taotleja vastavale litsentse väljastavale asutusele järgmised dokumendid: taotlus, asutamisdokumendid, riikliku registreerimise ja maksuhalduris registreerimise tõendid, litsentsitasu maksmise kviitung, samuti taotleja töötajate kvalifikatsiooni kinnitavad dokumendid.

Lisaks nendele dokumentidele võib konkreetsete tegevusliikide litsentsimise sätetes ette näha ka muude dokumentide esitamise. Litsentsi taotlejalt ei ole lubatud nõuda seaduses sätestamata dokumentide esitamist. Kõik asjaomasele litsentse väljastavale asutusele litsentsi andmiseks esitatavad dokumendid võetakse vastu inventuuri alusel, mille koopia saadetakse (annatakse) loa taotlejale koos märkega dokumentide nimetatud ametiasutusse saabumise kuupäeva kohta.

Litsentse väljastavad asutused on ainult Vene Föderatsiooni täitevasutused või Vene Föderatsiooni moodustavad üksused. Uus seadus litsentsimise kohta jäetakse litsentsi väljastavate asutuste hulgast välja kohalikud omavalitsused, Vene Föderatsiooni president ja kohtud. Ainsad litsentsimisnõuete ja -tingimuste allikad on Vene Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud konkreetset tüüpi tegevuste litsentsimise sätted. Kuid Vene Föderatsiooni presidendil, olles litsentse väljastavate asutuste hulgast välja jäetud, on tal siiski võimalus litsentsimise rakendamist mõjutada, kuna see määrab riigi sise- ja välispoliitika põhisuunad, osa mis on litsentsimine.

Tegevusluba väljastav asutus teeb otsuse tegevusloa andmise või andmisest keeldumise kohta tähtaja jooksul, mis ei ületa 60 päeva (vastavalt varasemale seadusele - 30) alates tegevusloa taotluse koos kõigi vajalike dokumentidega laekumise päevast. Vastav otsus vormistatakse tegevusluba väljastava asutuse korraldusega. Lühemad tähtajad loa andmise või andmisest keeldumise otsuse tegemiseks võib kehtestada konkreetse tegevusliigi litsentsimise määrusega.

Litsentsi andmise (andmisest keeldumise) otsus vormistatakse tegevusluba väljastava asutuse korraldusega. Litsentsi väljastav asutus on kohustatud litsentsi andmise või andmisest keeldumise otsusest litsentsi taotlejat teavitama. Litsentsi andmise teade saadetakse (ülatatakse) loa taotlejale kirjalikult, märkides ära pangakonto andmed ja litsentsi andmise eest litsentsitasu tasumise tähtaja. Litsentsi andmisest keeldumise teade saadetakse (ülatatakse) loa taotlejale kirjalikult, näidates ära keeldumise põhjused.

Kolme päeva jooksul pärast litsentsitaotleja esitamist litsentsitasu tasumist tõendava dokumendi esitamisest väljastab litsentse väljastav asutus litsentsisaajale tasuta litsentsi tõendava dokumendi.

Litsentsiomanikul on õigus saada nimetatud dokumendi duplikaate. Selle dokumendi duplikaadid antakse litsentsisaajale tasu eest, mis on võrdne litsentsiregistris sisalduva teabe esitamise eest kehtestatud tasuga (100 rubla).

Kooskõlas Art. Föderaalseaduse "Litsentsimise kohta" artikli 15 kohaselt võetakse litsentse väljastava asutuse poolt litsentsitaotluse läbivaatamiseks litsentsitasu 300 rubla. Litsentsi väljastamise eest võetakse litsentsitasu 1000 rubla. Käesolevas artiklis märgitud litsentsitasude summad kantakse vastavatesse eelarvetesse.

Varasema seaduse kohaselt määrati litsentsitasud mitmekordseks minimaalne suurus palgad. Samas kehtestati vaid litsentsitasude maksimumsummad. Täpselt sama litsentsitasude summa määras litsentse väljastav asutus ise (kuid mitte rohkem kui eelnimetatud maksimum).

Iga artiklis nimetatud tegevusliigi kohta 17 föderaalseadus "Litsentsimise kohta", litsents on ette nähtud. Seda tüüpi tegevust, milleks tegevusluba väljastatakse, saab teha ainult selle saanud isik, s.o. litsentsisaajal puudub õigus seda teisele isikule üle anda.

Kui litsentsi on välja andnud Vene Föderatsiooni täitevorgan, võib tegevust teostada kogu Vene Föderatsiooni territooriumil. Kui litsentsi annab välja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevorgan, saab seda reeglina teostada ainult selle moodustava üksuse piires. Kuid praktikas on sageli juhtumeid, kui Vene Föderatsiooni moodustavad üksused "kokku lepivad" omavahel, et ühes moodustavas üksuses teatud tüüpi tegevuseks välja antud litsents kehtib ka teise moodustava üksuse territooriumil.

Litsentsi kehtivusaeg ei tohi olla lühem kui viis aastat (vana seaduse järgi mitte vähem kui kolm aastat). Litsentsi kehtivusaega selle lõppemisel saab litsentsisaaja taotlusel pikendada. Litsentsi kehtivusaja pikendamine toimub tegevusloa olemasolu kinnitava dokumendi uuesti väljastamise järjekorras, s.o. litsentsisaaja peab uuesti tasuma vastava tasu, pöörduma tegevusluba väljastavasse asutusesse jne. Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise eeskirjad võivad ette näha litsentsi tähtajatu kehtivuse.

Uus litsentsiseadus, erinevalt eelmisest, ei näe ette litsentse väljastava asutuse võimalust keelduda litsentsi uuendamisest. Seaduse edenemine on ilmne: üks haldustõkkeid ettevõtluse teelt on kõrvaldatud.

Litsentse väljastavatel asutustel on õigus litsents peatada juhul, kui litsentsi väljastavad asutused tuvastavad litsentsisaaja poolt korduvaid või jämedaid rikkumisi litsentsinõuete ja -tingimuste osas (vt üksikasju allpool).

Litsentse väljastav asutus on kohustatud kehtestama loaomanikule tähtaja litsentsi kehtivuse peatamiseni viinud rikkumiste kõrvaldamiseks. Määratud tähtaeg ei tohi ületada kuut kuud. Kui loaomanik ei ole märgitud rikkumisi ettenähtud tähtaja jooksul kõrvaldanud, on litsentse väljastav asutus kohustatud pöörduma kohtusse litsentsi kehtetuks tunnistamise avaldusega.

Tegevusloa kehtivuse peatamine on riikliku mõjutamise ennetav meede, mille eesmärk on tõkestada või tõkestada loaomaniku ebaseaduslikku tegevust. Litsentsi peatamise õigus on ainult selle väljastanud litsentse väljastanud asutusel, nimetatud sanktsioone rakendatakse juhul, kui viimane või mõni muu riigiasutus tuvastab litsentsisaaja poolt litsentsinõuete ja -tingimuste rikkumisi.

Litsentsi peatamine toimub selle väljastanud litsentse väljastava asutuse äranägemisel, mis peaks võtma arvesse tuvastatud rikkumiste võimalikku kahjulikkust või litsentsisaaja tegevusest tulenevat avalikku ohtu riiklikele või erahuvidele.

Tegevuslube väljastaval asutusel on õigus peatada tegevusluba enda järelevalvetegevuse tulemuste või riigiorganite tuvastatud rikkumiste alusel: viimaste hulka kuuluvad mitte ainult spetsialiseeritud järelevalve- ja kontrolliorganid, vaid ka muud riigiasutused. näiteks siseasjade organid, organid Föderaalteenistus Vene Föderatsiooni turvalisus (FSB) jne. Litsentsi peatamisele litsentse väljastava asutuse poolt eelneb alati litsentsisaaja kaebus, mis viitab föderaalseaduse või litsentsimise eeskirjadega kehtestatud litsentsinõuete ja -tingimuste rikkumisele, mille on heaks kiitnud riigi valitsus. Venemaa Föderatsioon. Tegevusluba väljastava asutuse otsuses tuleb määrata tähtaeg tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks, selle otsuse täitmata jätmine litsentsisaaja poolt määratud tähtaja jooksul võib kaasa tuua tegevusloa kehtivuse peatamise.

Litsentsi pikendamise tasu ei võeta. Litsentsi kehtivusaega selle peatamise ajaks ei pikendata.

Litsents kaotab kehtivuse juriidilise isiku likvideerimisel või selle tegevuse lõpetamisel ümberkorraldamise tulemusena, välja arvatud ümberkujundamine või kodaniku füüsilisest isikust ettevõtjana riikliku registreerimise tunnistuse kehtivuse lõppemine. Sellistel juhtudel uuendatakse litsentsi olemasolu kinnitav dokument.

Juriidilise isiku ümberkujundamise, selle nime või asukoha muutumise või üksikettevõtja nime või elukoha muutumise või tegevusloa olemasolu kinnitava dokumendi kaotamise korral on litsentsisaaja litsentsiomanik. juriidiline isik (selle õigusjärglane) või üksikettevõtja- peab hiljemalt 15 päeva pärast esitama taotluse litsentsi olemasolu kinnitava dokumendi uuendamiseks, millele on lisatud nimetatud muudatusi või litsentsi olemasolu kinnitava dokumendi kadumist kinnitavad dokumendid. Tegevusloa olemasolu kinnitava dokumendi uuesti väljastamisel teeb litsentse väljastav asutus litsentside registris vastavad muudatused. Litsentsi olemasolu kinnitav dokument väljastatakse uuesti kümne päeva jooksul alates kuupäevast, mil litsentse väljastav asutus sai vastava taotluse.

Litsentsi võib kohtu otsusega litsentse väljastava asutuse avalduse alusel tühistada, kui litsentsisaaja poolt litsentsinõuete ja -tingimuste rikkumisega kaasnes kahju kodanike õigustele, õigustatud huvidele, tervisele, riigi kaitsele ja julgeolekule, Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärand jne.

Samaaegselt kohtule avalduse esitamisega on tegevusluba väljaandval asutusel õigus peatada nimetatud tegevusluba kuni kohtulahendi jõustumiseni.

Litsentsi väljastavad asutused võivad litsentsi tühistada ilma kohtusse pöördumata, kui litsentsisaaja ei ole tasunud kolme kuu jooksul alates litsentsi andmise eest makstavast litsentsitasust.

Litsentsi peatamise ja litsentsi kehtetuks tunnistamise otsuse võib edasi kaevata Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil.

Litsentse väljastavate asutuste otsuste peale edasikaebamine viitab majandusvaidlustele ja toimub vastavalt artiklile Ch. 22 APC RF.

Litsentsiomanikul on õigus nimetatud litsentse väljastava asutuse otsus edasi kaevata, esitades hagiavalduse kostja asukohajärgsele vahekohtule. Otse vahekohtusse pöördumise kord tuleneb sellest, et litsentsiseadus ei näe ette kostjaga nõude lahendamise korda.

Hagiavalduses tuleb kinnitada kaebuse õiguslik alus. Need võivad hõlmata: a) litsentse väljastava asutuse otsuse ebaproportsionaalsust litsentsisaaja süüteoga tekitatud kahju suhtes, kui viimane kinnitab õiguserikkumise fakti; b) loaomaniku poolt litsentsi peatamise kaasa toonud süüteo faktist keeldumine. Esimesel juhul on hagiavalduses vaja põhjendada, et loaomaniku rikkumistega ei saanud kaasneda sotsiaalselt ohtlikud tagajärjed ning tegevusluba väljastav asutus oleks pidanud valima muud, humaansemad sanktsioonid.

Litsentse väljastava asutuse avaldust litsentsi kehtetuks tunnistamiseks vaatab läbi ka kostja asukohajärgne vahekohus.

Tegevusluba väljastaval organil ei ole õigust teha kontrolle teiste riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste pädevusse kuuluvates küsimustes.

Seega on litsentsimise subjektiks eriline avalike suhete ring, mis areneb kutsetegevuse käigus litsentside andmiseks, kehtetuks tunnistamiseks, peatamiseks, tühistamiseks, litsentsireeglite täitmise järelevalveks ja litsentsisuhete rikkumise eest vastutusele võtmiseks. Teisisõnu, me räägime suhtekorraldusest kui riigi mõjust subjektidele, kes teostavad omaette tegevust.

Samas ei saa litsentsimisõigussuhete avalikustamisel märkamata jätta ka nende tunnuseid, mis avalduvad:

- esiteks õppeainetes (ühelt poolt riigiorgan ja teiselt poolt ettevõtja);

- teiseks nendes suhetes osalejate subjektiivses õiguses ja juriidilistes kohustustes;

- kolmandaks objektides (teatud tüüpi tegevus).

Litsentsisuhted nõuavad teistsugust kombinatsiooni seaduslikud vahendid ja suhtekorralduses osalejate seadust mõjutavad võtted, mis kujunevad õigusregulatsiooni subjekti eriomaduste tulemusena. See kombinatsioon avaldub õigusliku reguleerimise meetodis, milles õiguslik mõju omandab loa, aegumise, keelu, kokkuleppe iseloomu.

Sest juriidilised omadused litsentsimise puhul on huvitav kaaluda funktsionaalset kriteeriumi, mis hõlmab reguleerivat ja kaitsefunktsiooni.

Litsentsi andmise süsteemne kriteerium hõlmab litsentsimise põhimõtteid.

Selgitamine üldsätted litsentsimise valdkonnas võimaldab keskenduda õigusliku regulatsiooni iseärasuste uurimisele, mis hetkel vaevleb puudujääkide all.