Основні зміни 44 ФЗ з 01.07. Юридичні послуги. Вирішення спірних моментів

Уже рік унітарні підприємства при здійсненні закупівель керуються Федеральним законом від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактній системів сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб ». В кінці 2017 року Федеральним законом від 31.12.2017 № 504-ФЗ до Закону № 44-ФЗ були внесені зміни. Найважливіше нововведення - можливість здійснення закупівель в електронній формі, Але не залишилися без уваги і інші моменти. Деякі зміни вже почали діяти, деякі вступлять в силу лише з липня, а деякі стануть обов'язковими в 2019 році. Сьогодні розповімо, що вже необхідно враховувати УП при закупівлях і до чого готуватися.

Якщо замовник відмовився від укладання договору з переможцем.

Частиною 9 ст. 31 Закону № 44-ФЗ передбачено право унітарного підприємства відмовитися від укладення контракту з переможцем закупівлі в будь-який момент, якщо буде виявлено, що учасник не відповідає єдиним і додатковим вимогам, встановленим ч. 1, 1.1, 2 і 2.1 цієї статті, або надав недостовірну інформацію щодо своєї відповідності вимогам.

В частині 10 зазначеної статті зазначено, що при закупівлі ліків, які включені до переліку життєво необхідних і найважливіших лікарських препаратів (ЖНВЛП), відмова від укладення контракту з переможцем можливий, якщо встановлено, що:

• гранична відпускна ціна лікарських препаратів, пропонованих таким учасником закупівлі, чи не зареєстрована (п. 1);
• пропонована таким учасником закупівлі ціна закуповуваних лікарських препаратів (якщо учасник закупівлі є їх виробником або якщо при закупівлях для забезпечення федеральних потреб НМЦК перевищує 10 млн руб., а при закупівлі для забезпечення потреб суб'єкта РФ, муніципальних потреб НМЦК перевищує розмір, який встановлений вищим виконавчим органомдержавної влади суб'єкта РФ і становить не більше 10 млн руб.) перевищує їх граничну відпускну ціну, зазначену в державному реєстріграничних відпускних цін виробників на препарати, включені до переліку ЖНВЛП, і від зниження ціни при укладанні контракту учасник закупівлі відмовляється (п. 2).

Як і раніше, в таких випадках протягом 1 робочого дня, наступного за днем ​​встановлення факту, що є підставою для відмови, потрібно скласти і розмістити в ЄІС відповідний протокол, а протягом 2 робочих днів з дати його підписання надіслати переможцю.

Зверніть увагу:

З 11.01.2018 у УП є право після розміщення в ЄІС протоколу про відмову від укладення контракту укласти контракт з іншим учасником закупівлі, який запропонував:

• таку ж ціну, як переможець;
• кращі умови за ціною контракту, такі після умов, запропонованих переможцем.

Відзначимо, що в разі відмови замовника від укладення контракту з переможцем визначення постачальника (підрядника, виконавця) з підстав, передбачених п. 2 ч. 10 ст. 31 Закону № 44-ФЗ, переможець визнається ухилились від укладення контракту з усіма витікаючими наслідками.

Описуємо об'єкт закупівлі по-новому.

Правила опису об'єкта закупівлі визначені ст. 33 Закону № 44-ФЗ. Згідно зі змінами, що вступили в силу 11.01.2018, законодавці скоротили п. 1 ч. 1 даної норми, прибравши фразу про те, що опис об'єкта закупівлі має носити об'єктивний характер, і скорегувавши можливість використання вказівки на товарні знаки щодо об'єкта закупівлі.

Тепер товарний знак можна вказувати при описі об'єкта в будь-який закупівлю за умови:

• супроводу такої вказівки словами «або еквівалент»;
• несумісності товарів, на яких розміщуються інші товарні знаки, і необхідності забезпечення взаємодії таких товарів з товарами, використовуваними замовником;
• закупівель запасних частин і витратних матеріалівдо машин та устаткування, що використовуються замовником, відповідно до технічної документації на ці машини і обладнання.

Нововведення в контрольних заходах.

Згідно ч. 15 ст. 99 Закону № 44-ФЗ контрольні органи можуть проводити як планові, так і позапланові перевірки за зверненнями учасників закупівлі або здійснюють громадський контрольгромадського об'єднання або об'єднання юридичних осіб. При цьому порядок розгляду скарг залежить від категорії особи, що звернулася.

Згідно з новою ч. 15.1 ст. 99 Закону № 44-ФЗ звернення зі скаргою фізичної особи, яка не є учасницею закупівлі, законні інтереси якого не порушені, розглядається відповідно до Федерального закону від 02.05.2006 № 59-ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації». Нагадаємо, що громадяни можуть поскаржитися на дії (бездіяльність) замовника, уповноваженого органу, Уповноваженої установи, спеціалізованої організації, оператора електронного майданчика або комісії щодо здійснення закупівель, її членів, посадових осіб контрактної служби, Контрактного керуючого.

Якщо з подібною скаргою звернеться учасник закупівлі або здійснюють громадський контроль суспільне об'єднанняабо об'єднання юридичних осіб, вона буде розглядатися, як і раніше, відповідно до гл. 6 Закону № 44-ФЗ.

Напрямок відомостей до реєстру недобросовісних постачальників.

Законом № 504-ФЗ скоригована ч. 4 ст. 104 Закону № 44-ФЗ. Раніше обов'язок замовника направляти інформацію про ухил переможця закупівлі при відсутності підтвердження укладення контракту з учасником закупівлі, заявці або пропозицією якого привласнений другий номер, не була передбачена. З 11.01.2018 ця умова виключено і згідно названої нормі УП має протягом 3 робочих днів з дати визнання переможця закупівлі ухилились від укладення контракту направити в контрольний орган у сфері закупівель інформацію, передбачену п. 1 - 3 ч. 3 ст. 104 Закону № 44-ФЗ, а також документи, що свідчать про ухилення переможця від укладення контракту.

Зверніть увагу:

За несвоєчасне напрямок в ФАС інформації, яка підлягає включенню до реєстру недобросовісних постачальників, або напрямок недостовірної інформації та документів ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ передбачено адміністративне покарання у вигляді штрафу для посадових осіб в розмірі 20 000 руб.

Ще одне з останніх змін в Законі № 44-ФЗ в 5 ст. 104 (її нова редакція вступить в силу 01.07.2018). Саме з цієї дати унітарні підприємства в ситуації, коли учасник закупівлі, з яким укладається контракт, на підставі п. 24, 25 - 25.3 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ ухилився від укладення, направляють в ФАС відомості для внесення інформації про це учасника до реєстру недобросовісних постачальників протягом 3 робочих днів з дати визнання такого учасника ухилились (в чинній редакції передбачається більший термін - 5 робочих днів).

Змінено вимоги до учасників закупівель.

Статтею 31 Закону № 44-ФЗ встановлено вимоги до учасників закупівель. У частині 1 цієї норми названі єдині вимоги, в ч. 2 йдеться про додаткові вимоги, які можуть бути пред'явлені до учасників.

З 01.07.2018 вимоги до учасників доповняться ще одним. Крім непроведення ліквідації, відсутності недоїмки по податках і зборах, судимості у учасника закупівлі - фізичної особи або у керівника організації за злочини в сфері економіки єдиним вимогою стане відсутність в учасника обмежень для участі в закупівлях, встановлених законодавством РФ (п. 11 ч. 1 ст . 31).

Про обов'язкові умови контракту.

Згідно з останнім зміни ч. 13 ст. 34 Закону № 44-ФЗ з 01.07.2018 до контракту потрібно включати обов'язкова умовапро зменшення суми, що підлягає сплаті УП юридичній або фізичній особі, В тому числі зареєстрований як індивідуального підприємця, На розмір податків, зборів та інших обов'язкових платежів до бюджетів, пов'язаних з оплатою контракту, якщо такі платежі підлягають сплаті в бюджет замовником.

Крім того, в дану статтю введена нова ч. 29, яка надає Уряду РФ право встановити:

• порядок визначення мінімального терміну виконання постачальником (підрядником, виконавцем) контракту;
• вимоги до формування лотів при закупівлях окремих видівтоварів, робіт, послуг.

Закупівлі переведені в електронну форму.

Найграндіозніше остання зміна в Законі № 44-ФЗ пов'язано з можливістю здійснення закупівель в електронній формі. Крім електронного аукціонув такій формі можна буде провести відкритий конкурс, конкурс з обмеженою участю, двоетапний конкурс, запит котирувань і запит пропозицій. Закриті процедури теж можна буде проводити в електронній формі.

Положення про такі закупівлі вступлять в силу з 01.07.2018. Давайте розглянемо їх трохи докладніше.

Електронні закупівлі проводитимуться:

• на електронному майданчику - сайті в Інтернеті, відповідному певним вимогам, на якому застосовуються конкурентні способи визначення постачальників;
• на спеціалізованій електронному майданчику - інформаційній системі, доступ до якої здійснюється з використанням захищених каналів зв'язку для застосування закритих конкурентних способів визначення постачальників.

Перелік операторів таких площадок затверджується Урядом РФ. Якщо до моменту вступу в силу поправок оператори не будуть обрані, електронні закупівлі проводитимуться на колишніх майданчиках.

Для моніторингу та фіксації дій, бездіяльності учасників контрактної системи на електронному майданчику створюється державна інформаційна система, Яка буде забезпечувати:

• фіксацію, включаючи відеофіксацію, в режимі реального часу дій і бездіяльності учасників в ЄІС, на електронному майданчику;
• зберігання інформації про дії та бездіяльність учасників контрактної системи, в тому числі про електронні документи, які формуються учасниками і підписаних посиленою електронним підписом.

У зв'язку з цим нової ст. 5 Закону № 44-ФЗ регламентована організація електронного документообігу. Зокрема, планується обмін електронними документами між учасниками контрактної системи, в тому числі подача заявок на участь у закупівлі, остаточних пропозицій. Такі електронні документи повинні бути підписані посиленою електронним підписом і подані з використанням електронного майданчика, звичайної або спеціалізованою.

При цьому кваліфіковані сертифікати ключів перевірки електронних підписів створюються і видаються засвідчують центрами, які отримали акредитацію на відповідність вимогам Федерального закону від 06.04.2011 № 63-ФЗ «Про електронний підпис».

Для участі в електронних закупівель в період з 01.07.2018 по 31.12.2018 потрібно буде отримати акредитацію на електронному майданчику так само, як для участі в електронному аукціоні.

Відзначимо, що встановлена ​​можливість стягування плати за участь в електронній процедурі, звичайної або закритою, або з особи, з якою укладається контракт, за умови надання Урядом РФ такої можливості операторам відповідних майданчиків.

Повідомлення про проведення закупівлі.

З 01.07.2018 вносяться зміни в ст. 42 Закону № 44-ФЗ, що встановлює перелік відомостей, які повинні бути відображені в повідомленні про проведення закупівлі. Так, з цієї дати згідно ч. 3 при закупівлі відповідно до ч. 4 - 6 ст. 15 Закону № 44-ФЗ потрібно буде вказувати конкретну частину ст. 15, відповідно до якої здійснюється закупівля. Додамо, що під час здійснення закупівлі відповідно до ч. 5 і 6 ст. 15 Закону № 44-ФЗ до повідомленню повинні бути додані копії договорів (угод), позначених в даних частинах.

Крім того, в повідомленні мають бути вказані (ч. 9 - 11 ст. 42):

• переваги, що надаються замовником підприємствам УІС і організаціям інвалідів;
• інформація про умови, про заборони і про обмеження допуску товарів, що походять з іноземної держави;
• інформація про здійснення закупівлі товару, роботи, послуги за державним оборонним замовленням.

Порядок проведення закупівель в електронній формі.

Законодавці детально регламентували проведення електронних закупівель. Найбільш детальну регламентацію отримав відкритий конкурс в електронній формі - йому присвячено вісім нових статей, які набирають чинності з 01.07.2018.

Зокрема, визначено, що повідомлення про проведення відкритого конкурсу в електронній формі розміщується замовником в ЄІС не менше ніж за 15 робочих днів до дати закінчення терміну подачі заявок на участь в такому конкурсі. Унітарне підприємство зможе скорегувати повідомлення не пізніше ніж за 5 днів до дати закінчення терміну подачі заявок на участь. Причому термін подачі заявок на участь у відкритому конкурсі в електронній формі повинен бути продовжений таким чином, щоб з дати розміщення відповідних змін до ЄІС до дати закінчення терміну подачі заявок на участь цей термін становив не менше ніж 10 робочих днів.

Вимоги до змісту повідомлення встановлені ст. 54.2, а до змісту конкурсної документації - ст. 54.3 Закону № 44-ФЗ.

Крім того, розглянуті порядок подачі заявок на участь в електронному відкритому конкурсі, визначені правила розгляду і оцінки заявок (як перше, так і друге частин), а також:

• порядок розгляду і оцінки друге частин заявок;
• наслідки визнання відкритого конкурсу в електронній формі, що не відбувся.

Поправки передбачають два види забезпечення заявки: грошові кошти і банківська гарантія, однак до 30.06.2019 користуватися можна буде тільки першим з них.

Решта закупівлі в електронній формі теж не залишилися без уваги. Наприклад, запит котирувань в електронній формі присвячені ст. 82.1 - 82.6, запиту пропозицій - ст. 83.1 Закону № 44-ФЗ.

До відома:

Статтею 83.2 Закону № 44-ФЗ встановлено єдині правила укладення контракту за результатами електронної процедури. Так, протягом 5 днів з дати розміщення підсумкових протоколів замовник повинен розмістити в ЄІС і на електронному майданчику проект контракту без свого підпису. Протягом 5 днів з дати розміщення проекту переможець електронної процедури повинен підписати посиленою електронним підписом проект і розмістити його на електронному майданчику. Протягом 3 робочих днів з дати розміщення на електронному майданчику проекту контракту, підписаного переможцем, і надання їм забезпечення виконання контракту УП зобов'язане розмістити в ЄІС і на електронному майданчику контракт, підписаний посиленою електронним підписом особи, яка має право діяти від його імені. З моменту розміщення в ЄІС підписаного замовником контракту він вважається укладеним.

Реєстр учасників закупівель.

З 01.01.2019 в ЄІС буде вестися єдиний реєстр учасників закупівель.

Реєстрація учасників в ЄІС буде здійснюватися в електронній формі на підставі інформації та документів в порядку, які повинні бути визначені Урядом РФ. Інформація та документи про учасників закупівель, зареєстрованих в ЄІС, вносяться до єдиного реєстру учасників закупівель.

Реєстрація учасника в ЄІС і акредитація учасника закупівлі на електронному майданчику здійснюються строком на 3 роки.

Оператори електронних майданчиків після реєстрації учасника в ЄІС повинні будуть акредитувати його на своєму майданчику.

Зміни в Законі № 223-ФЗ

Унітарним підприємствам варто знати і про зміни в Законі від 18.07.2011 № 223-ФЗ «Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб». У нього 28.12.2017 також було внесено істотні зміни, що дозволяють здійснювати закупівлі в електронній формі. Але є й інші нововведення.

Унітарним підприємствам варто знати, що з 31.12.2017 ст. 2 Закону № 223-ФЗ доповнена ч. 2.1 - 2.7, які передбачають наступне. Федеральний органвиконавчої влади або організація, які здійснюють від імені Російської Федерації повноваження власника майна УП, має право затвердити типове положення про закупівлю, а також визначити ГУП, для яких застосування такого типового положення обов'язково при затвердженні ними положення про закупівлю або внесення в нього змін. Аналогічне право надано органам виконавчої влади суб'єкта РФ або місцевого самоврядування щодо ГУП суб'єкта РФ і МУП.

Типовим положенням повинна визначатися дата, до настання якої відповідні УП зобов'язані внести зміни в своє положення про закупівлю або затвердити нове положення про закупівлю згідно з типовим положенням.

Положення розміщується в ЄІС протягом 15 днів з дати його затвердження. В цей же термін розміщуються зміни в документі. В останньому випадку вказується термін, протягом якого автономні установи повинні скорегувати свої положення про закупівлю або затвердити нові. Такий строк не може становити менше 15 днів з дати розміщення в ЄІС змін в типовому положенні.

Зміни в 44-ФЗ з 1 липня 2018 року передбачають новий порядокзабезпечення заявок і нову форму проведення конкурентних процедур. Є й інші важливі нововведення. Розглянемо ці зміни, внесені в ФЗ 44.

Читайте в статті:

Зміни в 44-ФЗ з 1 липня 2018 року вводять Федеральний закон від 31.12.2017 № 504-ФЗ, а також постанову Уряду від 12.04.2018 № 439.

Зміна 44-ФЗ в частині забезпечення заявок

З 1 липня 2018 року буде встановлювати забезпечення заявки, коли початкова максимальна ціна контракту (НМЦК) в рамках конкурсу або аукціону становить понад 1 мільйон рублів.

Замовник також потребують забезпечення заявки і в інших двох випадках:

• при закупівлі запитом пропозицій, якщо не відбувся повторний конкурс;
• при електронному запиті пропозицій, якщо не відбулися відкритий конкурс, конкурс з обмеженою участю, двоетапний конкурс і аукціон (все в електронній формі).

Вимога про забезпечення заявки є обов'язковим для всіх учасників. Але тільки не в частині казенних установ.

Розмір забезпечення складається з двох діапазонів:

• з 0,5% до 1%, коли НМЦК становить від 5 млн руб. до 20 млн руб .;
• з 0,5% до 5%, коли НМЦК становить понад 20 млн руб.

Для ряду категорій учасників діють спеціальні умови. До них відносяться організації інвалідів та установи кримінально-виконавчої системи. Розмір забезпечення для них знижений. Він становить не більше 2% від НМЦК. Але при цьому одночасно повинні виконуватися три умови:

• НМЦК становить не більше 20 млн руб.
• в закупівлі встановлені переваги для цих категорій учасників;
• в учасника є пільговий статус.

Також відзначимо, що з 44-ФЗ виключили пільгові умови забезпечення для СОНО і СМП.

Забезпечення заявки учасник має право подати або у вигляді грошових коштівабо у вигляді банківської гарантії. При проведенні конкурсу в паперовій формі в учасника є вибір з цих двох видів. При електронному конкурсі можливо забезпечення заявки тільки грошовими коштами. У документації потрібно закріпити право вибору учасником способу забезпечення.

Зверніть увагу, що при проведенні електронного конкурсу або електронного аукціону учасник не має права застосовувати для забезпечення банківську гарантію до 30.06.2019 року.

Зміна Закону 44-ФЗ: нові електронні процедури

З 1 липня 2018 року нові електронні процедури замовники будуть проводити в добровільному порядку. З 1 січня 2019 року ці фірми стануть обов'язковими.

Зміни в законі 44-ФЗ передбачають, що електронні процедури тепер можуть бути у вигляді:

• аукціону;
• конкурсу;
• запиту пропозицій;
• запиту котирувань.

Місцем проведення електронних процедур є електронні торгові майданчики. Для допуску учаснику необхідна акредитація. Процедура має схожість з нинішньої процедури допуску на електронні аукціони. Потенційний учасник надає оператору все необхідні документи, В електронній формі. При цьому документи повинні бути підписані електронним підписом.

Відзначимо, що з 1 липня 2018 роки для того, щоб взяти участь у держзакупівлях необхідно мати в наявності кваліфіковану електронний підпис. Їй можна підписувати будь-які електронні документи. Кваліфікована електронний підписвід компанії БухСофт приймається на 108 торгових майданчиках.

З 2019 року реєстрацію буде проводитися в єдину інформаційну систему. Вона буде безкоштовною і разової. Учасникам більше не буде потрібно акредитуватися на кожній торговій площадці окремо.

У ЄІС створять єдиний реєстр учасників закупівель. Він являє собою список всіх зареєстрованих учасників, які брали участь, беруть участь або хотіли б брати участь у держзакупівлях. Вести його буде Казначейство на сайті ЄІС з 01.01.2019 р

Всіх зареєстрованих в ЄІС учасників автоматично внесуть до цього реєстру. Реєстрація буде доступна з 01.01.209 по 31.12.2019 р

Інші важливі зміни 44-ФЗ

Терміни конкурентних процедур скоротили. Зокрема, це відноситься до розгляду першої і другої частини заявок в рамках електронного аукціону скоротять, електронним запитомкотирувань. Вам доведеться перерахувати етапи закупівлі та терміни кожної процедури. У цьому вам допоможе визначення термінів за конкурентною процедурою.

З 44-ФЗ виключили пункт про обов'язкове проведення закупівлі відкритим конкурсом. Таким чином, конкурс більше не є пріоритетним способом закупівлі.

список єдиних вимогдо учасників закупівель доповнили. Тепер від учасника зажадають підтвердження того, що у нього відсутні обмеження на участь в держзакупівлі.

З'явиться нова система «Незалежний реєстратор». Ця система буде відображати і фіксувати дії замовників і учасників. В тому числі, буде доступний режим відеозапису. Система буде корисною для вирішення виниклих спірних ситуацій.

Решта змін дивіться в таблиці нижче:

У наступному році вступлять в силу кілька важливих для учасників аукціонів і фахівців по торгах змін. Редакція сайт підготувала огляд основних поправок в законодавство в сфері закупівель за 44-ФЗ і 223-ФЗ, щоб читачі були в курсі нововведень.

Поправки для замовників і постачальників по закону № 223-ФЗ

1. У МСП з'явиться більше замовників

У 2020 році вступлять в силу норми Постанови Уряду від 15 листопада 2017 р N 1383, що передбачають, зокрема, розширення переліку компаній, які зобов'язані за 223-ФЗ закуповувати товари, роботи і послуги у суб'єктів малого і середнього підприємництва (МСП). Зокрема, обов'язок дотримуватися квоти по закупкам з'явиться у держкомпаній з річною виручкою понад 0,5 млрд рублів і у автономних установ, Річний обсяг закупівель яких перевищує 250 млн рублів.

Ще одна важлива поправка для бізнесу прописана у Постанові Уряду РФ від 19.08.2016 N 819. За нею з 10 до 15 відсотків збільшується річний обсяг закупівель товарів, робіт, послуг у суб'єктів МСП. Причому мова йде і про сукупному річному вартісному обсязі договорів, укладених з невеликими компаніями, і про річний обсяг закупівель, які планується здійснити за результатами торгів для малого і середнього бізнесу.

З урахуванням цих змін замовникам доведеться заповнювати оновлену форму річного звіту про закупівлі товарів, робіт і послуг у МСП. У ньому додатково з'являться рядки для зазначення:

• відомостей про частку закупівель у невеликих компаній в сукупному річному вартісному обсязі договорів;
• відомості про частку закупівель в сукупному річному вартісному обсязі договорів за результатами торгів чи інших способів закупівлі, учасниками яких є тільки суб'єкти МСП.

2. Контроль за закупівлями окремих компаній посилять

З 1 березня 2020 року стосовно держкомпаній і їх дочірніх організацій, які щорічно закуповують на суму понад 1 млрд рублів, почнуть проводити оцінку відповідності проектів планів закупівлі товарів, робіт, послуг, проектів планів закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, проектів змін , внесених в такі плани. Ці ж документи будуть перевіряти у муніципальних компаній і їх дочок, якщо обсяги їхніх закупівель перевищують 50 млн рублів, а також у кредитних компаній, у яких річний обсяг виручки від продажу послуг перевищує 500 млн рублів.

А з 1 червня 2020 року АТ «Корпорація МСП» почне моніторити відповідність планів у дочок держкорпорацій і держкомпаній, які закуповують на суму від 250 млн до 1 млрд рублів. Тим часом органи виконавчої влади суб'єктів РФ і (або) створені ними організації перевірятимуть відповідність планів закупівель у ГУПов, МУПов, інших муніципальних організацій, активи яких перевищують 10 млрд рублів і які укладають договори про закупівлі протягом року на суму понад 50 млн рублів.

Поправки, що стосуються закупівель, проведених за законом № 44-ФЗ

3. Гарантії не всіх банків підійдуть для забезпечення заявок і контрактів

З 1 січня будуть уточнені вимоги до банківських установ, гарантії яких дозволено використовувати для забезпечення заявок на участь у закупівлях за законом № 44-ФЗ і для забезпечення держконтрактів. Згідно ст. 12 Федерального закону від 29.07.2017 № 267-ФЗ, уряд затверджує вимоги до розміру власних коштів(Капіталу) банку і рівнем його кредитного рейтингу.

Щоб було простіше орієнтуватися, перелік банків, які відповідають усім вимогам, стане публічним. Його можна буде знайти на сайті Мінфіну.

4. У ЄІС з'являться довідкові дані про товари, роботи і послуги

З 1 січня набуває чинності вимога про доповнення каталогу товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб в єдину інформаційну систему (ЄІС) у сфері закупівель довідковою інформацією. В системі будуть розміщувати:

• інформацію про вжиті технічні регламенти, Документах, що розробляються і що застосовуються в національній системі стандартизації, які поширюються на товари, роботи і послуги;
• коди, відповідні товару, роботи, послуги відповідно до російським і міжнародним системамкласифікації, каталогізації (при наявності);
• інформацію про типових контрактах, типових умовах контрактів, що підлягають застосуванню під час закупівлі товару, роботи, послуги (при наявності);
• дату включення в каталог позиції;
• дату (дати) почала обов'язкового застосування інформації, включеної в позицію каталогу;
• дату закінчення застосування позиції каталогу (при необхідності);
• додаткову інформацію, в тому числі про характеристики товарів, їх виробниках, торгових найменуваннях, найменування місць походження товарів, про ціни за одиницю кількості товару, про обсяги роботи, послуги і (або) цінах за одиницю виміру кількості товару, про умови поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.

Крім того, з нового року в ЄІС не зможе потрапити інформація і документи (плани закупівель, плани-графіки закупівель, сповіщення, протоколи, проекти контрактів) з помилками, виявленими в ході перевірок. У 2020 році це правило буде поширюватися тільки на відомості про закупівлі, що здійснюються для федеральних потреб. Ще через рік вимога запрацює для муніципальних замовників (Постанова Уряду РФ від 20.03.2017 N 315).

9. Реєстр контрактів доповнять новими відомостями

На підставі Постанови Уряду від 13 квітня 2017 року № 443 в реєстр контрактів замовник вноситимуть інформацію про всі співвиконавцями, субпідрядників з числа суб'єктів малого підприємництва і соціально орієнтованих некомерційних організацій, Які уклали договори з основним постачальником (виконавцем) за держконтракту. Зокрема, в реєстрі контрактів з'являться дані про місце знаходження співвиконавця (субпідрядника), його ІПН, дату укладення та номер контракту (при наявності), предмет та ціну договору з співвиконавцем (субпідрядником).

10. Нововведення для окремих сфер

Коротко розповімо про нові правила для деяких сфер.

• Постановою Уряду РФ від 15.11.2017 N 1 380 визначено особливості опису лікарських препаратів для медичного застосування, які є об'єктом закупівлі для забезпечення державних і муніципальних потреб.
• З нового року вводиться обов'язок проводити виключно електронні торги для формування цін на послуги зі збирання та транспортування твердих комунальних відходів для регіонального оператора (Постанова Уряду РФ від 03.11.2016 N 1133).
• При поставках освітлювальних приладів для будівель, магістральних доріг і вулиць загальноміського значення частка освітлювальних приладів, відмінних від світлодіодів, встановлюється на рівні 70% від загального обсягу таких замовлень (в натуральному вираженні). Про це сказано в

Закон 44-ФЗ прийнятий в 2013 році, а почав працювати з січня 2014 року.

Тепер щоб працювати на них не потрібно реєструватися і отримувати акредитацію на кожному майданчику окремо. Доступ забезпечує одноразова реєстрація в ЄІС - єдиній інформаційній системі.

Це портал, який містить реєстр всіх закупівель, чорний список постачальників, в який часто потрапляють недосвідчені початківці учасники через банального незнання всіх тонкощів і правил, того, як тут все влаштовано.

Пояснимо на конкретному прикладі: закон не вимагає обов'язкового документального підтвердження всіх заявлених постачальником відомостей, але, якщо в процесі перевірки з'являться хоча б найменші різночитання з фактичною інформацією (а дані можуть змінюватися в процесі діяльності постачальника) він може виявитися в Реєстрі недобросовісних постачальників (РНП) . Це означає, що туди вносяться дані не тільки про саму організацію, але і про керівника і засновників.

Це, фактично, хрест для компанії на отриманні держзамовлень. Брати участь в тендерах після цього неможливо протягом 2 років, а організація може там опинитися через простої помилки або незнання всіх правил.

Також на порталі розміщена маса корисної інформації. Незабаром на сайті планують розмістити повну базу учасників тендерів по 44-ФЗ і перелік послуг і продукції, які підходять для співпраці за цим законом.

Контроль в закупівлях

Кожне замовлення перевіряє Міністерство Фінансів РФ. Це необхідно для оцінки того, наскільки прозоро і об'єктивно визначається постачальник, проводиться конкурс або аукціон.

Але не тільки Мінфін здійснює контроль, за дотриманням конкуренції стежить ФАС, куди постачальники подають скарги про порушення своїх прав замовниками, неправомірне відхилення заявок і інших порушеннях 44-ФЗ.

Хто може бути учасником тендеру

Ви є постачальником, виробником продукції або послуг і хочете брати участь у закупівлях. Що вам робити далі?

Перш за все слід визначитися, чи підходите ви підвимоги до учасників закупівлі по44-ФЗ.

Закон про торгах встановлює, що учасниками можуть бути представники малого, середнього і крупного бізнесу, Включаючи ІП, НКО.

Постачальник - це особа:

• без заборгованостей перед бюджетом з податків і зборів;
• що не належить до офшорних підприємствам;
• без судимостей (якщо мова йде про юридичну особу - судимостей не повинно бути у керівника і головного бухгалтера);
• не привертати до адміністративної відповідальності протягом останніх двох років;
• не афілійовані (не взаємопов'язане) з замовником;
• не знаходиться в Реєстрі недобросовісних постачальників;
• не знаходиться в процесі ліквідації, призупинення своєї діяльності або банкрутства;
• не має обмежень на участь в тендерах, регламентованих законодавчими актами РФ.

При подачі заявки постачальник декларує відповідність вимогам. Якщо далі з'ясується, що він ввів в оману, замовник відмовляється від підписання контракту і той потрапляє в РНП. Після цього всі двері перед ним закриваються.

Багато постачальники не приділяють серйозну увагу цьому аспекту, спочатку через недосвідченість недооцінюють його, а потім стає пізно і нічого вже не зробити.

Щомісяця в РНП потрапляють близько 1000 постачальників. Сьогодні він налічує понад 16 тисяч записів, які знаходяться там 2 роки.

Якщо ви не знаєте законодавство про держзакупівлі досконало, тільки прийшли в цю сферу і хочете перестрахуватися від ризику потрапити в РНП - краще скористатися послугами професіоналів, ніж вибути зі сфери держзакупівель і втратити прибуткові контракти! Звертайтеся, щоб задати будь-які питання, що цікавлять.

Ну а якщо ви підходите під всі вимоги замовника - прийшов час розібратися, якими бувають закупівлі, і як вони можуть проходити.

Як проводяться закупівлі

оновлений з АКОН про держзамовленняпередбачає тількиелектронні закупівліпо всіма видами тендерів. Виняток - деякі закриті аукціони.

Детальна схема торгів:

• Замовник складає план-графік;
• Визначає вид тендера;
• Визначає початкову максимальну ціну контракту (далі - НМЦК);
• Розміщує інформацію про майбутні торги;
• Розміщує сам тендер;
• Сторони підписують угоду;
• Замовник визначає постачальника;
• Замовник приймає виконане замовлення, за результатами складається звіт.

Всі етапи дуже важливі, постачальник стикається з безліччю тонкощів і особливостей на кожному з них, тому розглянемо їх докладніше.

планування

Раніше для планування закупівель замовник використовував плани, а на їх основі готував плани-графіки.Нова редакція закону їх скасовує, тепер планування здійснюється замовником тільки за планами-графіками закупівель.

Між цими документами є ключові відмінність: план-графік допустимо змінювати, доповнювати і розширювати при необхідності. Це своєрідна гарантія для виконавця серйозності намірів замовника.

Що це за документ і для чого про нього потрібно знати постачальнику? План-графік являє собою список запланованих замовником закупівель, відбитийв схемах і таблицях.

З плану-графіка постачальник може дізнатися:

• що саме планується закупити;
• вимоги до виконавців;
• спосіб закупівлі;
• НМЦК;
• умови для участі;
• терміни;
• забезпечення контракту;
• критерії оцінки результату.

Наступним кроком потрібно визначити початкову ціну і розмістити повідомлення.

визначення НМЦК

Максимальну вартість, з якої будуть починатися торги за принципом зворотного аукціону, визначає замовник. Принципи, на основі яких встановлюється ціна, теж диктує 44-ФЗ (ст. 22).

Замовник визначає ціну:

• шляхом аналізу ринкових цін;
• за допомогою нормативного методу (за нормами витрат), який встановлює ст.19 44-ФЗ;
• за тарифним методу, застосовується для послуг у сфері житлово-комунального господарства, електрозв'язку, інтернету;
• за проектом чи кошторисі, використовується для будівельних послуг, В реконструкції, капремонту і т.п .;
• за допомогою витратного методу, якщо не можна використовувати ніякий інший.

Можна використовувати як один, так і кілька методів в сукупності. Після того, як визначена НМЦК, постачальники будуть її знижувати. Але це не означає, що переможе пропозицію з мінімальною ціною.

Федеральний закон 44-ФЗпередбачає антидемпінгові заходи. Якщо ціна знижується більше, ніж на 25% від НМЦК, постачальник повинен надати гарантії, або підтвердження якості своєї продукції або робіт відомостями по попереднім 3-м угодам з реєстру закупівель, показати відсутність по ним штрафів і пенею.

А якщо за останні 12 місяців контрактів не було - потрібно буде підготувати дані по 4-м попередніми угодами за попередні 2 роки.

Публікація повідомлення про тендер

На цьому етапі замовник розміщує повідомлення в ЄІС. Воно містить правила визначення постачальника і ключову інформацію про тендер:

• контактні дані замовника і його посадової особи, Що представляє організацію в торгах;
• основні умови договору, що і куди потрібно поставити, яку послугу надати або роботу виконати, терміни, етапи, місце доставки

Замовник вказує джерело фінансування і ціну, тут варіантів кілька: це може бути НМЦК, або приблизне значення ціни, або формула, по якій вона розраховується.

Повідомлення включає в себе:

• спосіб вибору виконавця, підрядника;
• час, місце і спосіб прийняття заявок;
• ідентифікаційний код тендера, а якщо закупівля здійснюється за ч.ч.5,6 ст. 15 44-ФЗ, то до повідомленню необхідно додати копію договору;
• обмеження для деяких постачальників, якщо такі передбачені;
• сума забезпечення заявки для внесення на спецрахунок або банківської гарантії;
• привілеї для постачальників, якщо тендер здійснюється за статтями 28, 29 44-ФЗ;
• умови для іноземних постачальників і обмеження, якщо вони встановлені;
• відомості за оборонним замовленням.

Які бувають тендери

Замовник має право робити замовлення єдиному постачальнику або вибрати конкурентний спосіб визначення постачальника по ст. 24 44-ФЗ.

відкритий конкурс

Коли важлива не тільки ціна закупівлі, але і якість:

1. Передбачає відкрите розміщення інформації про закупівлю в ЄІС;
2. Вимоги однакові для всіх учасників;
3. Замовник вивчає заявки кандидатів і порівнює їх за ціною, якістю робіт, кваліфікації співробітників, досвіду виконання подібних замовлень;
4. Переможець - постачальник, який запропонував максимально вигідні умови.

Відкритий конкурс з обмеженою участю

Такий тип закупівель необхідний для послуг, затверджених постановою уряду №99 від 4 лютого 2015 року. Обмеження пов'язані з необхідною вузької кваліфікацією постачальника.

Такі закупівлі стосуються абсолютно різних сфер, від реставраційної діяльності та транспортних перевезеньдо високих технологій і проектів у сфері атомної енергетики.

До підряднику в такому випадку пред'являються додаткові вимоги:

• достатню кількість ресурсів (фінансових і технічних) для виконання замовлення;
• досвід реалізації подібних проектів;
• достатній рівень кваліфікації працівників;
• право власності на необхідне оснащення.

Відкритий двоетапний конкурс

1. На першому етапі підрядники подають заявку без вартості;
2. Замовник оцінює досвід, кваліфікацію, якість послуг і відсіває невідповідні пропозиції;
3. Серед решти проводиться другий етап, на якому виконавці розглядаються за ціною.

Найчастіше такі конкурси організовуються серед будівельних, проектних організацій, а також компаній, що працюють в сфері науки, інновацій та високих технологій.

закритий конкурс

Замовник сам запрошує учасників у закритий конкурс, тому він доступний тільки обраному колу постачальників.

Це пов'язано з необхідністю обмеження доступу до інформації, що містить комерційну, державну таємницю, товарам з особливою цінністю (рідкісні камені і метали, рукописи, архівні документи) або особливі послуги для представників судово-правоохоронної системи і державних чиновників.

Якщо підрядник відповідає заявленим вимогам - він запитує отримання конкурсної документації і тільки після цього знайомиться з особливостями проекту, і приймає рішення, подавати заявку чи ні.

Сторін закритого конкурсу обов'язково перевіряє ФАС.

Електронний аукціон

За статистикою більше 60% тендерів проводяться в форматі електронного аукціону.

Важливий етап - заповнення документації про електронний аукціоні, оскільки фактично, вона з додатками містить всю інформацію про нього і складається із загальної інформації і документів закупівлі з додатками: кошторис, експертиза, дефектна відомість, інформаційна карта з повідомленням і ін.

Проведення електронного аукціону встановлено ст. 68 44-ФЗ.

Основні етапи:

1. Заявка постачальника розділена на дві частини. анонімна, а друга - персоналізована;
2. Замовник вивчає перші частини, не знаючи які компанії їх направили;
3. Потім, або допускає постачальників до аукціону, або відхиляє заявки;
4. Допущені кандидати роблять ставки на пониження, перемагає учасник з мінімальною ціною;
5. Після цього замовник перевіряє другу частину заявки, вона містить ліцензії, документи організації;
6. Якщо замовник відхилив переможця на етапі розгляду другої частини - перемагає учасник, який посів друге місце;
7. Держзамовник підписує з ним контракт.

запит котирувань

Така процедура відрізняється простотою й оперативністю. Постачальнику достатньо надіслати заявку з ціною один раз.

Замовник порівнює все заявки і приймає рішення по ціні. Початкова вартість - не більш 500 тис. Рублів.

запит пропозицій

Часто, якщо аукціон не відбувся або проводиться повторний конкурс, замовник вдається до запиту пропозицій, оскільки не зміг вибрати відповідне серед тих, які надійшли на аукціоні, або конкурсі.

Він сам звертається до виконавців з проханням надіслати вартість та інші відомості.

забезпечення заявки

Щоб брати участь в тендері підряднику необхідно внести кошти для забезпечення заявки. Це своєрідна гарантія виконання виконавцем взятих на себе зобов'язань і свідоцтво того, що у підрядника є кошти для виконання замовлення.

Якщо виконавець відмовляється від укладення договору - сума переводиться замовнику в якості компенсації, а постачальника включають в РНП, відповідно до ст. 104 ч. 2.

Забезпечити заявку можна двома способами: грошовими коштами (переказ суми на спецрахунок) або банківською гарантією.

Учасники закупівель можуть вибрати конкретний спосіб на свій розсуд. Але спецрахунок потрібно відкривати обов'язково, без нього не подати заявку. Детально про те, що таке спецрахунок і для чого він потрібен.

Переклад суми на спецрахунок

Оформляючи закупівлю, замовник вказує розмір забезпечення заявки і умови, на яких воно приймається.

Важливо!Рекомендуємо переказувати кошти заздалегідь і прикріпити підтвердження переказу до документів на участь. Інакше якщо кошти не надійдуть до розгляду замовником заявок - забезпечення сочтется не внесених.

Розмір забезпечення становить від 0,5 до 5% від НМЦК (ст. 44 44-ФЗ):

• 0,5% -1% від НМЦК при НМЦК до 20 млн. Рублів;
• 0,5% -5% від НМЦК, якщо НМЦК більше 20 млн. Рублів.

Банківська гарантія

Що таке банківська гарантія? Це спосіб забезпечення зобов'язань, при якому банк зобов'язується виплатити суму забезпечення, якщо виникнуть будь-які проблеми з виконанням підрядником своїх зобов'язань.

Але гарантія повинна бути безумовною, щоб сума з БГ беззастережно була переведена замовнику після зриву контракту.

Які можуть видати гарантію, можна подивитися на сайті Мінфіну, він постійно змінюється. Встановлено і розмір неустойки, по 44-ФЗ він становить 0,1% від суми НМЦК.

Укладення контракту

Згідно зі статтею 34 44-ФЗ, договір містить:

• предмет договору - цеопис об'єкта закупівліпо 44-ФЗ
• вартість;
• форма договору;
• спосіб оплати і прийому результату;
• права і обов'язки учасників;
• їх відповідальність.

Ц ена об'єкта закупівлі залишається незмінною протягом усього терміну реалізації контракту.

Міняти його умови можна, згідно зі ст. 95 44-ФЗ, але в таких випадках:

1. НМЦК знижена єдиним постачальником при колишньому обсязі продукції або послуг;
2. Збільшений або зменшений об'єм закупівлі - до 10%;
3. Змінилися умови фінансування;
4. Виконавець пропонує послуги або продукцію більш високої якості.

Терміни укладання договорів

Порушення термінів та інших важливих умов 44-ФЗ тягне притягнення до відповідальності і занесення інформації про підприємство, або ІП до реєстру недобросовісних контрагентів: постачальників (РНП).

Закон регламентує наступні терміни:

• розміщення проекту договору замовником протягом 5 днів;
• за підсумками електронної закупівлі потрібно підписати договір протягом 5 днів;
• підписані договір публікується замовником в термін до 3 днів;
• при запитах котирувань і пропозицій підсумкові терміни плаваючі - від 7 днів;
• при відкритих аукціонах і конкурсах - від 10 днів.

Терміни вказані без урахування вихідних днів. Важливо враховувати:

• якщо постачальник надав не всю документацію замовнику, то це може розглядатися, як ухилення від укладення угоди. У такій ситуації замовник має право стягнути витрати на тендер через суд;
• якщо переможець передумав підписувати договір або порушив терміни, то замовник звертається до виконавця, який посів друге місце. Така відмова не передбачає ніяких санкцій. Конкурс оголошується не відбувся.

Після укладення контракту настає безпосередньо сам процес реалізації замовлення. Коли роботи виконані - залишилося дочекатися приймання. Виконавець сповіщає замовника про завершення робіт, а він складає звіт.

За результатами він передає підряднику акт виконаних робіт, накладну або обґрунтовану відмову. Виконавець може його оскаржити.

Вирішення спірних моментів

За результатами виграного тендера виконавець може виявити не відповідає заявленій спочатку інформацію: інша ціна, обсяг, терміни і ін. Йому потрібно протягом 5 днів з дня оголошення результатів закупівель відправити замовнику протокол розбіжностей.

Пам'ятайте, що протокол розбіжностей багато постачальників використовують для того, щоб навмисне розтягувати час перед підписанням контракту. Це необхідно їм, щоб встигнути отримати банківську гарантію або для інших цілей.

Для досвідченого замовника такі маніпуляції очевидні. Якщо це і відбудеться в цей раз, то при наступних закупівлях він до вас навряд чи звернеться. Подбайте про все заздалегідь, а якщо часу все ж не вистачає - звертайтеся до нас! Замовник розглядає протокол протягом 3-х днів.

розірвання угоди

Якщо виникли розбіжності після укладення договору і їх врегулювати не вдалося - можливо розірвання договору (ст. 95 44-ФЗ):

• за обопільною згодою сторін;
• відповідно до рішення суду;
• односторонньої відмови (при наявності підстав).

Які сфери поза законом 44-ФЗ

Брати участь в тендерах по 44-ФЗ не можуть:

• міжнародні фінансові організації;
• компанії або особи, які надають послуги в області юридичного захисту суддів, чиновників, інших посадових осіб.

Не можна закуповувати в рамках цього закону:

• дорогоцінні метали і камені для поповнення Держфонду;
• неоплачувану допомогу юридичного захисту;
• послуги виборчої комісії.

висновки

Закон 44-ФЗ - масштабний нормативно-правовий акт(Більше 250 сторінок), розглянути який в рамках однієї статті дуже складно. ми постаралисякоротко висвітлити основні моментицього закону, розповістипросто про складне- для чайників ".

Якщо у вас залишилися питання, ви можете пройти у нас навчання по 44-ФЗ або замовити супровід торгів. В цьому випадку вам ні про що не доведеться хвилюватися - ми проведемо процедуру в повній відповідності з 44-ФЗ і гарантуємо допуск вашої заявки на торги.

З 1 січня 2019 року набули чинності чергові зміни в порядок проведення закупівель товарів, робіт і послуг для державних і муніципальних потреб. Експерти Кредитно-Страхового агентства розкажуть нашим читачам, що чекає учасників держзакупівель в новому році.

Перехід на електронні закупівлі

Мабуть, найважливішою зміною в порядок проведення держзакупівель є переклад закупівельних процедур в електронну форму. Ця робота почалася ще в 2018 році, але з 1 липня 2018 р проведення закупівель в електронній формі було правом замовника. З 1 січня 2019 року це стало обов'язковим. Закупівлі будуть проводиться в електронному виглядіу формі:

аукціону;

конкурсу;

Запиту котирувань;

Запиту пропозицій.

У ряді окремих випадківбуде дозволено проводити закупівлі в «паперовому вигляді». Але це стосується в закритих закупівель та надзвичайних ситуацій, перелік яких визначено Законом № 44-ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель»:

Забезпечення діяльності замовника на території іноземної держави (ст. 75, 111.1);

надання швидкої медичній допомозів екстреної або невідкладної формі (ст. 76);

Надання гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру (ст.80, 82);

Проведення закритих закупівель (ст. 84);

Проведення закупівель у єдиного постачальника(Ст. 93);

Поведінка закупівель відповідно до рішення Уряду РФ (ст. 111).

Реєстрація учасників закупівель в ЄІС. формування ЕРУЗ

З 1 січня 2019 року набули чинності положення ст. 24.2 Федерального закону № 44-ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель». Стаття передбачає обов'язкову реєстрацію всіх учасників торгів в Єдиній інформаційній системі у сфері закупівель (ЄІС). У ЄІС створено Єдиний реєстр учасників закупівель (ЕРУЗ), куди автоматично вноситься інформація про учасників, які пройшли реєстрацію. Відповідальним за створення і ведення ЕРУЗ призначено Федеральне казначейство.

Реєстрація в ЄІС проводиться в електронній формі, для проходження реєстрації учасникам закупівель буде потрібно.

Реєстрація буде проводитися безкоштовно, термін її дії складе 3 роки, реєстрацію можна буде продовжити не раніше ніж за 6 місяців до закінчення її терміну.

Важлива особливість - компанії, зареєстровані в офшорних зонах, не зможуть пройти реєстрацію в ЄІС і брати участь у держзакупівлях.

Детальніше про реєстрацію учасників закупівель в ЄІС Ви можете прочитати в статті на нашому сайті.

Реєстрація постачальників в ЄІС

Зміна порядку акредитації на торгових майданчиках

З 1 січня 2019 року втратила силу стаття 61 Закону № 44-ФЗ, що регламентує акредитацію учасників на електронних майданчиках. Одночасно припинив діяти порядок акредитації, згідно з яким учасникам закупівель потрібно пройти процедуру акредитації на кожній з електронних майданчиків. З 1 січня 2019 року одержати акредитацію на ЕП можна, тільки пройшовши реєстрацію в ЄІС.

Учасники закупівель, які пройшли реєстрацію в ЄІС і внесені в ЕРУЗ, автоматично отримують акредитацію на всіх електронних торговельних майданчиках, допущених до роботи з держзакупівлями. Акредитація буде проведена операторами електронних майданчиків протягом 1 робочого дня з моменту завершення реєстрації в ЄІС.

Підвищення ПДВ до 20 відсотків

З 1 січня 2019 року розпочинає діяти Закон № 303 від 03.08.2018 р, що передбачає підвищення податку на додану вартість (ПДВ) з 18 до 20 відсотків. При цьому залишається незмінною пільгова ставка ПДВ 10% для окремих видів продовольчих товарів, Дитячих товарів, ліків.

Нова ставка ПДВ повинна враховуватися замовниками при розрахунку початкової максимальної ціни контракту (НМЦК) для закупівель 2019 року. Учасникам закупівель необхідно пам'ятати, що згідно з новою редакцією п. 13 ст. 34 Закону № 44-ФЗ, яка набрала чинності з 1 липня 2018 р в контракт включається обов'язкова умова про зменшення суми, що підлягає сплаті замовником юридичній особіабо фізичній особі, в тому числі зареєстрований як індивідуального підприємця, на розмір податків, зборів та інших обов'язкових платежів до бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, пов'язаних з оплатою контракту, якщо відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори такі податки, збори і інші обов'язкові платежі підлягають сплаті до бюджетів бюджетної системи Російської Федерації замовником.

Іншими словами, якщо замовник є платником ПДВ, то при оплаті поставленого товару, виконаних робіт або наданих послуг він повинен автоматично зменшити належну Вам суму оплати на величину ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету. І якщо Ваша компанія не є платником ПДВ, то це означає, що Ви отримаєте на 20% менше ціни, зазначеної в контракті, і в свою чергу, не може прийняти ПДВ до відрахування.

А що станеться з контрактами, укладеними до 1 січня 2019 року, якщо оплата за ним буде проведена вже після підвищення ПДВ?

Спочатку Міністерство фінансів вирішило, що за довгостроковими контрактами підвищення ПДВ ляже на плечі виконавців. Відомство вирішило, що збільшення ставки податку - це комерційний ризик виконавця контракту. За Законом N 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель" ціна контракту є твердою і визначається на весь термін виконання. Учасники закупівлі знають, що ціну контракту змінити неможливо, і погоджуються з умовами замовника, подаючи заявки.

Така позиція була викладена в інформаційному листі Мінфіну Росії від 28.08.2018 р N 24-03-07 / 6124.

Але 27 грудня 2018 Президентом РФ був підписаний закон № 502-ФЗ "Про внесення змін до Федерального закону« Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для державних і муніципальних потреб ».

Відповідно до новою редакцієюзакону 44-ФЗ, яка вже вступила в силу, в зв'язку зі збільшенням ставки ПДВ до 20% допускається за згодою сторін зміна ціни укладених до 1 січня 2019 року контрактів в межах збільшення ПДВ щодо товарів, робіт, послуг, приймання яких здійснюється після 1 січня 2019 року. Ця умова буде діяти до 1 жовтня 2019 року.

Преференції лікарських препаратів з країн ЄАЕС

З 1 січня 2019 року набули чинності зміни до Постанови Уряду РФ від 30 листопада 2015 р N одна тисяча двісті вісімдесят дев'ять "Про обмеження і умови допуску походять з іноземних держав лікарських препаратів, включених до переліку життєво необхідних і найважливіших лікарських препаратів, для цілей здійснення закупівель для забезпечення державних і муніципальних потреб "(Постанова про внесення змін від 12.05.2018 р № 572).

Внесеними змінами при проведенні держзакупівель надається перевага лікарських препаратів з Росії та інших стан ЄАЕС - Вірменії, Білорусії, Казахстану і Киргизії. Лікарські препарати, все стадії виробництва яких здійснювалися на території держав - членів ЄАЕС, отримують 15% цінові преференції, передбачені Наказом Мінекономрозвитку від 25.03.2014 № 155.

Зміни в звітності по закупкам у малого бізнесу

З 1 січня 2019 змінився порядок розрахунку обсягу закупівель у суб'єктів малого підприємництва. Замовникам дозволили включати в розрахунок сукупного річного обсягу закупівель закупівлі у єдиного постачальника з числа суб'єктів малого підприємництва (СМП) або соціально орієнтованих некомерційних організацій (Сонк), які здійснюються в разі визнання конкурентного способу визначення постачальника (серед СМП), що не відбувся.

Згідно ч. 4 ст. 30 44-ФЗ, замовник також може скасувати обмеження на участь у закупівлі лише представників СМП і Сонк в тому випадку, якщо первісна конкурентна процедура була визнана такою що не відбулася або через відхилення всіх заявок, або в разі відсутності заявок на участь (або остаточних пропозицій).

Це нововведення істотно спрощує життя замовникам, тому що відповідно до чинного законодавства не менше 15% контрактів має бути укладено саме з представниками СМП або Сонк. А з урахуванням закупівель у єдиного постачальника, які почнуть враховуватися в сукупному річному обсязі, досягти встановленої норми в 15% стане простіше.

Нагадаємо, що в 2018 році в сукупний обсяг закупівель у СМП і Сонк не включалися контракти, укладені з єдиним постачальником.

Зміна порядку розрахунку платежів за державними контрактами з авансом

З 1 січня 2019 року замовники зобов'язані включати в умови контрактів, що передбачають аванс, порядок розрахунку наступних платежів. Це пов'язано зі вступом в силу з 1 січня 2019 року Постанови Уряду РФ від 28.11.2018 р № 1430 «Про внесення змін до Положення про заходи щодо забезпечення виконання федерального бюджету».

Є два способи розрахунків:

1. Якщо контракт не містить етапів виконання робіт або етапи виконуються послідовно, то розмір наступних платежів розраховується як різниця між вартістю фактично поставлених товарів, виконаних робіт, наданих послуг та загальною сумою раніше виплаченого авансового платежу.

2. Якщо контракт містить етапи його виконання, терміни виконання яких збігаються, то розмір наступних платежів розраховується як різниця між вартістю фактично поставлених товарів, виконаних робіт, наданих послуг та сумою, розрахованою як добуток розміру передбаченого контрактом авансового платежу в процентному вираженні і вартості фактично поставлених товарів, виконаних робіт, наданих послуг.

Зазначений порядок розрахунків поширюється тільки на федеральних замовників. У 2018 році такий порядок був передбачений для держконтрактів з казначейськими супроводом авансових платежів.

Банківські гарантії, позики, кредити для учасників держзакупівель.

Електронний підпис, тендерна супровід і багато іншого

Зв'яжіться з нами прямо зараз!

Уточнення антидемпінгових заходів

З 1 січня 2019 року якщо при початковій (максимальної) ціною контракту до 15 млн. Рублів відбувається падіння ціни в процесі торгів більш, ніж на 25%, розмір забезпечення виконання контракту збільшується в 1,5 рази, або надається інформація про сумлінності виконавця з одночасним наданням забезпечення виконання контракту в розмірі, зазначеному в закупівельній документації.

Скасування забезпечення заявок для ГУПов і МУПов

З 1 січня 2019 року державні та муніципальні установи звільняються від необхідності надавати забезпечення заявки на участь в закупівельних процедурах.

Скасування зовнішнього експертизи

З 1 січня 2019 року зовнішня експертиза не потрібна, якщо контракт укладено в результаті відбулися електронних процедур.

Ми розповіли Вам про найбільш важливі зміни в порядок проведення державних і муніципальних закупівель, що вступають в силу з 1 січня 2019 г. Але перелік майбутніх в 2019 р нововведень цим не вичерпується. Просто деякі зміни вступлять в силу дещо пізніше:

Обов'язкове використання Єдиного агрегатора торгівлі «Берізка»

З 1 березня 2019 рокустане обов'язковим використання Єдиного агрегатора торгівлі (ЕАТ) «Берізка» для проведення державними замовниками закупівель на малі суми.
Більш докладно прочитати про ЕАТ «Берізка» можна в статті на нашому сайті.

Розширення способів забезпечення заявок

З 1 липня 2019 рокуучасник закупівлі матиме право самостійно вибирати спосіб забезпечення заявок на участь в електронних закупівель. Крім внесення грошових коштів на спецрахунок можна буде використовувати в якості забезпечення заявок банківські гарантії. Це дозволить полегшити доступ до закупівель для багатьох компаній.

Зменшення розміру забезпечення виконання контракту на обсяг виконаних зобов'язань

З 1 липня 2019 рокурозмір забезпечення виконання контракту зменшується пропорційно вартості виконаних зобов'язань, приймання та оплата яких замовником здійснено в порядку і строки, передбачені контрактом.

При цьому зменшення розміру забезпечення виконання контракту, наданого у вигляді банківської гарантії, здійснюється замовником шляхом відмови від частини своїх прав по цій гарантії. Датою такого відмови вважається дата включення інформації про часткове виконання зобов'язань за контрактом до відповідного реєстру контрактів. У разі надання нового (зменшеного) забезпечення виконання контракту замовник не повертає гарантію банку, стягнення за такою гарантії не проводиться.

Заміна банківської гарантії в разі відкликання ліцензії у банку

З 1 липня 2019 рокув разі відкликання ліцензії у банку-гаранта виконавець закупівлі зобов'язаний надати нове забезпечення виконання контракту в термін не пізніше 1 місяця з моменту отримання повідомлення від замовника. Дане положення обов'язково включається до контракту. Розмір забезпечення в цьому випадку може бути зменшений на розмір виконаних зобов'язань за контрактом.

Створення ГІС «Незалежний реєстратор»

З 1 жовтня 2019 рокуповинна почати роботу державна інформаційна система (ГІС) «Незалежний реєстратор». Система призначена для моніторингу працездатності ЄІС і електронних майданчиків, фіксації дій або бездіяльності учасників закупівель в ЄІС і на ЕП, а також зберігання зазначеної інформації. Передбачається, що застосування ГІС «Незалежний реєстратор» дозволить підвищити прозорість закупівель і знизити кількість порушень при проведенні закупівельних процедур.

Хочете дізнатися, які ще зміни в 44-ФЗ чекають Вас найближчим часом - читайте нову статтю на нашому сайті "Найважливіші напрямки реформування системи держзакупівель на період до 2024г.". Ви не повірите, головні нововведення ще попереду!

Про останні змінив 44-ФЗ, прийнятих в квітні 2019 року Ви можете дізнатися в новій статті на нашому сайті. Основні зміни вступлять в силу з 1 липня 2019 року. Але деякі вже почали діяти з 1 і 12 травня 2019 року. НЕ пропустіть важливі змінив законодавстві, будьте завжди в курсі подій!

Будьте завжди в курсі подій -