Stora förändringar 44 fz från 01.07. Juridiska tjänster. Tvistlösning

Under ett år nu, när de gör inköp, har enhetsföretag vägletts av federal lag nr 44-FZ daterad 05.04.2013 ”På kontraktsystem inom upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov. " I slutet av 2017 ändrade federal lag nr 504-FZ den 31 december 2017 lag nr 44-FZ. Den viktigaste innovationen är förmågan att genomföra inköp i elektronisk form, men andra punkter ignorerades inte heller. Vissa ändringar har redan påbörjats, vissa träder först i kraft från juli, och vissa kommer att bli obligatoriska under 2019. Idag kommer vi att berätta vad det redan är nödvändigt att ta hänsyn till PM när du köper och vad du ska förbereda dig för.

16.02.2018

Om kunden vägrade att ingå ett kontrakt med vinnaren.

Del 9 i art. 31 i lag nr 44-FZ föreskriver ett enhetsföretags rätt att när som helst vägra att ingå kontrakt med vinnaren av upphandlingen om det avslöjas att deltagaren inte uppfyller de enhetliga och ytterligare krav som fastställs i del 1 , 1.1, 2 och 2.1 i denna artikel, eller tillhandahållit en opålitlig information om deras behörighet.

I del 10 i denna artikel noteras det att vid köp av läkemedel som finns med i listan över vitala och väsentliga läkemedel (VED), är vägran att ingå ett kontrakt med vinnaren möjlig om det konstateras att:

det högsta försäljningspriset för läkemedel som erbjuds av en sådan upphandlingsdeltagare är inte registrerat (klausul 1).
priset som erbjuds av en sådan upphandlingsdeltagare för de inköpta läkemedlen (om upphandlingsdeltagaren är deras tillverkare eller om under inköp för att tillgodose NMCK: s federala behov överstiger 10 miljoner rubel, och när inköp för att möta behoven hos en bestående enhet i Ryska federationen, NMCK: s kommunala behov överstiger det belopp som fastställts med det högsta verkställande organ statliga makten i den ryska federationens konstituerande enhet och är högst 10 miljoner rubel) överstiger deras högsta försäljningspris som anges i statligt register de högsta försäljningspriserna för tillverkare av läkemedel som ingår i listan över viktiga och väsentliga läkemedel, och upphandlingsdeltagaren vägrar att sänka priset vid ingåendet av ett kontrakt (klausul 2).

Som tidigare, i sådana fall, inom 1 arbetsdag efter dagen för fastställandet av det faktum som ligger till grund för vägran, är det nödvändigt att utarbeta och placera ett lämpligt protokoll i EIS och inom 2 arbetsdagar från dagen för dess signera, skicka den till vinnaren.

Notera:

Från och med 01/11/2018 har UP rätt att efter att ha lagt upp ett protokoll om vägran att ingå ett kontrakt i EIS, ingå ett kontrakt med en annan upphandlingsdeltagare som föreslog:

samma pris som vinnaren;
de bästa villkoren för kontraktspriset efter de villkor som föreslagits av vinnaren.

Observera att om kunden vägrar att ingå ett kontrakt med vinnaren, bestäms leverantören (entreprenören, utföraren) på de grunder som anges i punkt 2 i del 10 i art. 31 i lag nr 44-FZ, erkänns att vinnaren har undvikit kontraktet med alla följder.

Vi beskriver upphandlingsobjektet på ett nytt sätt.

Reglerna för beskrivning av upphandlingsobjektet bestäms av art. 33 i lag nr 44-FZ. Enligt de ändringar som trädde i kraft den 11 januari 2018 minskade lagstiftarna klausul 1 i del 1 i denna bestämmelse genom att ta bort frasen att beskrivningen av upphandlingsobjektet måste vara objektiv och korrigera möjligheten att använda indikationer på varumärken i förhållande till föremålet för upphandlingen.

Nu kan ett varumärke anges när ett objekt beskrivs vid köp, förutsatt att:

åtföljer en sådan indikation med orden "eller motsvarande";
oförenlighet mellan varor som andra varumärken är placerade på, och behovet av att säkerställa interaktionen mellan sådana varor och varor som används av kunden;
upphandling av reservdelar och Tillbehör till maskiner och utrustning som används av kunden, i enlighet med den tekniska dokumentationen för dessa maskiner och utrustning.

Innovationer inom kontrollaktiviteter.

Enligt del 15 i art. 99 i lag nr 44-FZ kan kontrollorgan utföra både schemalagda och oplanerade inspektioner på begäran av upphandlingsdeltagare eller de som utför offentlig kontroll en offentlig förening eller en sammanslutning av juridiska personer. Samtidigt beror förfarandet för behandling av klagomål av kategorin på den person som sökte.

Enligt den nya delen 15.1 i art. 99 i lag nr 44-FZ, överklagandet med ett klagomål från en individ som inte är en upphandlingsdeltagare, vars legitima intressen inte har kränkts, behandlas i enlighet med federal lag nr 59-FZ daterad 02.05.2006 "På förfarandet för behandling av medborgarnas överklaganden Ryska Federationen". Minns att medborgare kan klaga på kundens handlingar (passivitet), auktoriserat organ, en auktoriserad institution, en specialiserad organisation, en operatör av en elektronisk webbplats eller en upphandlingskommission, dess medlemmar, tjänstemän kontraktservice, kontraktschef.

Om ett sådant klagomål lämnas in av en upphandlingsdeltagare eller de som utövar offentlig kontroll allmän förening eller sammanslutningen av juridiska personer, kommer det att övervägas, som tidigare, i enlighet med 2 kap. 6 i lag nr 44-FZ.

Skicka information till registret över skrupelfria leverantörer.

Lag nr 504-FZ ändrad del 4 i art. 104 i lag nr 44-FZ. Tidigare lämnades inte kundens skyldighet att skicka information om den undvikna vinnaren av upphandlingen i avsaknad av bekräftelse på att avtalet ingicks med upphandlingsdeltagaren, vars bud eller förslag tilldelades det andra numret. Från och med den 11 januari 2018 är detta villkor uteslutet och enligt ovannämnda norm måste UP, inom 3 arbetsdagar från dagen för erkännande av vinnaren av upphandlingen som att undvika kontraktets ingående, skicka till kontrollen organ inom upphandlingsområdet den information som föreskrivs i klausulerna 1-3 i del 3 i art. 104 i lag nr 44-FZ, samt dokument som vittnar om vinnarens undvikande från att ingå ett kontrakt.

Notera:

För att i förtid skicka information till FAS för att inkluderas i registret över skrupelfria leverantörer eller för att skicka felaktig information och dokument, del 2 i art. 7.31 i Ryska federationens administrativa kod föreskriver ett administrativt straff i form av böter för tjänstemän på 20 000 rubel.

En annan av de senaste ändringarna i lagen nr 44-ФЗ i 5 art. 104 (dess nya version träder i kraft den 01.07.2018). Det är från detta datum som enhetsföretag i en situation där upphandlingsdeltagaren som kontraktet ingås med, på grundval av klausulerna 24, 25 - 25,3 h. 1 i art. 93 i lag nr 44-FZ undvek slutsatsen, skicka information till FAS för att ange information om denna deltagare i registret över skrupelfria leverantörer inom 3 arbetsdagar från dagen för erkännande av en sådan deltagare som undviks (den aktuella versionen innehåller en längre period på 5 arbetsdagar).

Kraven på upphandlingsdeltagare har ändrats.

Artikel 31 i lag nr 44-FZ fastställer krav för upphandlingsdeltagare. Del 1 i denna regel anger enhetliga krav, del 2 talar om ytterligare krav som kan ställas på deltagarna.

Från och med 01.07.2018 kommer kraven på deltagare att kompletteras med en till. Förutom underlåtenhet att likvidera, avsaknaden av efterskott i skatter och avgifter, ett straffregister för en upphandlingsdeltagare - en individ eller chef för en organisation för brott inom den ekonomiska sfären, kommer det enhetliga kravet att deltagaren inte har någon begränsningar av deltagande i upphandling som fastställts genom Ryska federationens lagstiftning (artikel 11, del 1 i artikel 31).

På de obligatoriska villkoren i kontraktet.

Enligt den senaste ändringen av del 13 i art. 34 i lag nr 44-FZ från och med 01.07.2018 måste kontraktet innehålla erforderligt skick om nedsättning av det belopp som UP ska betala till en juridisk person eller naturlig person, inklusive de som är registrerade som individuell entreprenör, om mängden skatter, avgifter och andra obligatoriska betalningar till de budgetar som avser betalningen av kontraktet, om sådana betalningar ska betalas till budgeten av kunden.

Dessutom har en ny del 29 införts i denna artikel, som ger Ryska federationens regering rätt att fastställa:

förfarandet för att fastställa minimitiden för leverantören (entreprenör, utförare) för att fullgöra kontraktet.
krav på bildande av partier för inköp vissa typer varor, arbeten, tjänster.

Inköp har konverterats till elektronisk form.

Den mest ambitiösa ändringen av lag nr 44-FZ på senare tid är relaterad till möjligheten att göra inköp i elektronisk form. Dessutom elektronisk auktion i denna form kommer det att vara möjligt att genomföra ett öppet anbud, ett anbud med begränsat deltagande, ett anbud i två steg, en begäran om offert och en begäran om förslag. Stängda procedurer kan också utföras elektroniskt.

Bestämmelserna om sådana köp träder i kraft den 01.07.2018. Låt oss titta närmare på dem.

Elektronisk upphandling kommer att genomföras:

på en elektronisk plattform - en webbplats på Internet som uppfyller vissa krav, som använder konkurrenskraftiga metoder för att bestämma leverantörer;
på en specialiserad elektronisk plattform - ett informationssystem, vars åtkomst utförs med säkra kommunikationskanaler för användning av slutna konkurrenskraftiga metoder för att bestämma leverantörer.

Listan över operatörer av sådana platser är godkänd av Ryska federationens regering. Om inga ändringar har valts när ändringarna träder i kraft kommer e-upphandling att genomföras på de tidigare platserna.

För att övervaka och registrera åtgärderna, passivitet hos deltagarna i kontraktsystemet, en stat Informationssystem som kommer att ge:

inspelning, inklusive videoinspelning, i realtid av åtgärder och passivitet hos deltagare i EIS, på den elektroniska plattformen;
lagra information om handlingarna och passiviteten hos deltagarna i kontraktsystemet, inklusive om elektroniska dokument som genereras av deltagarna och signeras med en förbättrad elektronisk signatur.

I detta avseende har den nya art. 5 i lag nr 44-FZ reglerar organisationen elektronisk dokumenthantering... I synnerhet är det planerat att utbyta elektroniska dokument mellan kontraktsystemets deltagare, inklusive inlämning av ansökningar om deltagande i upphandlingen, slutliga förslag. Sådana elektroniska dokument måste signeras med en förbättrad elektronisk signatur och skickas in med en elektronisk plattform, konventionell eller specialiserad.

I detta fall skapas och utfärdas kvalificerade nyckelcertifikat för kontroll av elektroniska signaturer av certifieringscentraler som har fått ackreditering för att uppfylla kraven i den federala lagen av 06.04.2011 nr 63-FZ "On Electronic Signatures".

För att delta i elektronisk upphandling under perioden 01.07.2018 till 31.12.2018 måste du erhålla ackreditering på den elektroniska plattformen på samma sätt som för att delta i en elektronisk auktion.

Det bör noteras att det är möjligt att ta ut en avgift för deltagande i ett elektroniskt förfarande, normalt eller slutet, eller från den person som avtalet ingås med, förutsatt att Ryska federationens regering ger en sådan möjlighet till operatörerna av respektive webbplatser.

Meddelande om upphandling.

Från och med 01.07.2018 görs ändringar i art. 42 i lag nr 44-FZ, som upprättar en lista över information som måste återspeglas i meddelandet om upphandling. Så, från detta datum, enligt del 3, vid köp i enlighet med del 4-6 i art. 15 i lag nr 44-FZ, kommer det att vara nödvändigt att ange en specifik del av art. 15, i enlighet med vilken upphandlingen genomförs. Vi tillägger att vid köp i enlighet med del 5 och 6 i art. 15 i lag nr 44-FZ, kopior av kontrakt (avtal) som anges i dessa delar måste bifogas anmälan.

Dessutom måste meddelandet ange (delar 9 - 11 i artikel 42):

de fördelar som kunden ger företagen inom straffsystemet och organisationer för personer med funktionsnedsättning;
information om villkor, förbud och restriktioner för införsel av varor från en främmande stat;
information om upphandling av varor, arbete, tjänster enligt den statliga försvarsordningen.

Förfarandet för att genomföra inköp i elektronisk form.

Lagstiftare har i detalj reglerat genomförandet av e-upphandling. Den mest detaljerade förordningen mottogs av en öppen tävling i elektronisk form - åtta nya artiklar ägnas åt den, som träder i kraft 01.07.2018.

I synnerhet fastställs att ett meddelande om ett öppet anbud i elektronisk form placeras av kunden i EIS minst 15 arbetsdagar före tidsfristen för att lämna in ansökningar om deltagande i ett sådant anbud. Det enhetliga företaget kommer att kunna rätta meddelandet senast 5 dagar före sista ansökningsdag för deltagande. Dessutom måste tidsfristen för inlämning av ansökningar om deltagande i ett öppet anbud i elektronisk form förlängas på ett sådant sätt att från den dag då de relevanta ändringarna i EIS läggs ut till tidsfristen för att lämna in ansökningar om deltagande, är denna period minst 10 arbetsdagar.

Krav på innehållet i tillkännagivandet fastställs genom art. 54.2, och till innehållet i anbudsdokumentationen - Art. 54.3 i lag nr 44-FZ.

Dessutom övervägdes förfarandet för att lämna in ansökningar om deltagande i ett elektroniskt öppet anbud, reglerna för behandling och utvärdering av ansökningar (både första och andra delen) fastställdes samt:

förfarandet för behandling och utvärdering av de andra delarna av ansökningarna.
följderna av att ett öppet anbud i elektronisk form förklaras ogiltigt.

Ändringarna innehåller två typer av applikationssäkerhet: kontanter och en bankgaranti, men fram till den 30 juni 2019 kan endast den första användas.

Resten av inköpen i elektronisk form gick inte heller obemärkt förbi. Till exempel är begäran om offert i elektronisk form ägnad åt art. 82.1 - 82.6, begäran om förslag - Art. 83.1 i lag nr 44-FZ.

För din information:

Artikel 83.2 i lag nr 44-FZ fastställer enhetliga regler för att ingå ett kontrakt baserat på resultaten av ett elektroniskt förfarande. Så inom fem dagar från det att de slutliga protokollen publicerades måste kunden lägga in ett kontraktskontrakt i EIS och på den elektroniska plattformen utan hans underskrift. Inom fem dagar från dagen för projektets placering måste vinnaren av det elektroniska förfarandet signera projektet med en förbättrad elektronisk signatur och placera det på den elektroniska plattformen. Inom tre arbetsdagar från det datum då utkastet till kontraktet publicerades på den elektroniska webbplatsen som undertecknats av vinnaren och som ger dem säkerhet för kontraktets genomförande, är UP skyldig att placera ett kontrakt i EIS och på den elektroniska webbplatsen ett kontrakt signerad med en förstärkt elektronisk signatur av en person som har rätt att agera för hans räkning. Från det att det kontrakt som kunden tecknat placeras i EIS anses det vara slutfört.

Register över upphandlingsdeltagare.

Från och med 01.01.2019 kommer ett enda register över upphandlingsdeltagare att föras i EIS.

Registrering av deltagare i EIS kommer att utföras i elektronisk form baserat på information och dokument på det sätt som måste bestämmas av Ryska federationens regering. Information och dokument om upphandlingsdeltagare som är registrerade i EIS förs in i det enhetliga registret över upphandlingsdeltagare.

Registrering av deltagaren i EIS och ackreditering av upphandlingsdeltagaren på den elektroniska webbplatsen utförs under en period av 3 år.

Operatörer av elektroniska plattformar efter registrering av en deltagare i EIS måste ackreditera honom på deras webbplats.

Ändringar av lagen nr 223-FZ

Enhetsföretag bör också vara medvetna om ändringarna i den federala lagen av 18.07.2011 nr 223-FZ "Om upphandling av varor, verk, tjänster av vissa typer av juridiska personer." Den 28 december 2017 gjordes också betydande ändringar av den, vilket möjliggjorde köp i elektronisk form. Men det finns andra innovationer också.

Enhetsföretag bör veta att från och med 31.12.2017 art. 2 i lag nr 223 -FZ kompletterad med delarna 2.1 - 2.7, som innehåller följande. Förbundsorgan verkställande makt eller en organisation som utövar befogenheterna för ägaren av UE -fastigheten på Ryska federationens vägnar har rätt att godkänna en standardupphandlingsreglering samt fastställa SUE för vilka tillämpningen av en sådan standardbestämmelse är obligatorisk när de godkänner upphandlingsbestämmelsen eller ändra den. En liknande rätt beviljas de verkställande myndigheterna i Ryska federationens konstituerande enhet eller lokalt självstyre i förhållande till det statliga enhetsföretaget i Ryska federationens konstituerande enhet och det kommunala enhetsföretaget.

Standardbestämmelsen bör avgöra datumet innan de relevanta UP: erna måste ändra sin upphandlingsreglering eller godkänna en ny upphandlingsförordning i enlighet med standardbestämmelsen.

Förordningen publiceras i EIS inom 15 dagar från dagen för dess godkännande. Samtidigt publiceras ändringar i dokumentet. I det senare fallet anges en tidsram inom vilken de autonoma institutionerna måste ändra sina upphandlingsregler eller godkänna nya. En sådan period kan inte vara mindre än 15 dagar från datumet för placering i EIS för ändringar i standardbestämmelsen.

Ändringar i 44-FZ från 1 juli 2018 föreskriver ny order säkra ansökningar och en ny form av konkurrensförfaranden. Det finns också andra viktiga innovationer. Tänk på dessa ändringar i Federal Law 44.

Läs i artikeln:

Ändringar av 44-FZ från och med 1 juli 2018 introducerar federal lag nr 504-FZ av den 31 december 2017, liksom regeringsdekret nr 439 av den 12 april 2018.

Ändringsförslag 44-FZ när det gäller att säkra ansökningar

Från och med 1 juli 2018 kommer säkerheten för ansökan att fastställas när det ursprungliga högsta kontraktspriset (NMCK) inom ramen för ett anbud eller en auktion är mer än 1 miljon rubel.

Kunden kommer också att kräva säkerhet för applikationen i två andra fall:

vid köp på begäran om förslag, om upprepat anbud inte har ägt rum;
vid elektronisk begäran om förslag, om ett öppet anbud, ett anbud med begränsat deltagande, ett anbud i två steg och en auktion (allt i elektronisk form) inte har ägt rum.

Kravet för att säkra ansökan är obligatoriskt för alla deltagare. Men bara inte i de statliga institutionernas del.

Säkerhetens storlek består av två intervall:

från 0,5% till 1%, när NMCC är från 5 miljoner rubel. upp till 20 miljoner rubel;
från 0,5% till 5%, när NMCC är mer än 20 miljoner rubel.

För ett antal kategorier av deltagare, speciella villkor... Dessa inkluderar organisationer av personer med funktionshinder och institutioner inom straffsystemet. Säkerheten för dem har minskat. Det utgör inte mer än 2% av NMCK. Men samtidigt måste tre villkor vara uppfyllda samtidigt:

NMCK är inte mer än 20 miljoner rubel.
i upphandlingen fastställs fördelar för dessa kategorier av deltagare;
deltagaren har en privilegierad status.

Vi noterar också att förmånliga säkerhetsvillkor för SONO och SMP uteslöts från 44-FZ.

Deltagaren har rätt att ställa säkerhet för ansökan antingen i formuläret Pengar eller i form av en bankgaranti. När en tävling genomförs i pappersform kan deltagaren välja mellan dessa två typer. I en elektronisk tävling är det möjligt att säkra ansökan endast kontant. I dokumentationen är det nödvändigt att säkra deltagarens rätt att välja metod för tillhandahållande.

Observera att när en elektronisk anbud eller en elektronisk auktion genomförs har en deltagare inte rätt att ansöka om bankgaranti förrän den 30 juni 2019.

Ändringar i lag 44-FZ: nya elektroniska förfaranden

Från och med 1 juli 2018 kommer nya elektroniska procedurer att utföras av kunderna på frivillig basis. Från och med 1 januari 2019 blir de obligatoriska.

Ändringar i lag 44-FZ föreskriver att elektroniska förfaranden nu kan vara i form av:

auktion;
konkurrens;
begäran om förslag;
begär offert.

Platsen för elektroniska förfaranden är elektroniska handelsplattformar. För antagning behöver deltagaren ackreditering. Förfarandet liknar det nuvarande förfarandet för antagning till elektroniska auktioner. En potentiell deltagare förser operatören med allt Nödvändiga dokument, i elektronisk form. I detta fall måste dokumenten signeras med en elektronisk signatur.

Observera att från och med den 1 juli 2018 måste du ha en kvalificerad elektronisk signatur för att kunna delta i offentlig upphandling. Hon kan underteckna alla elektroniska dokument. Kvalificerad elektronisk signatur från BuchSoft accepteras vid 108 handelsplattformar.

Från och med 2019 kommer registrering att genomföras i ett enhetligt informationssystem. Det kommer att vara gratis och en gång. Deltagare behöver inte längre vara ackrediterade på varje handelsplattform separat.

UIS kommer att skapa ett enhetligt register över upphandlingsdeltagare. Det är en lista över alla registrerade deltagare som har deltagit, deltar eller vill delta i offentlig upphandling. Det kommer att genomföras av statskassan på EIS -webbplatsen från och med 01.01.2019.

Alla deltagare som är registrerade i UIS kommer automatiskt att registreras i detta register. Registrering kommer att finnas tillgänglig från 01.01.209 till 31.12.2019.

Andra viktiga förändringar 44-FZ

Tidsramen för konkurrensförfaranden har minskat. I synnerhet gäller detta behandlingen av den första och andra delen av ansökningar inom ramen för den elektroniska auktionen kommer att minska, e-begäran citat. Du måste räkna om upphandlingsstadierna och tidpunkten för varje förfarande. Att bestämma villkoren för konkurrensförfarandet hjälper dig med detta.

Klausulen om obligatorisk upphandling undantogs från 44-FZ öppen tävling... Anbud är således inte längre en prioriterad upphandlingsmetod.

Lista enhetliga krav läggs till upphandlingsdeltagarna. Nu måste deltagaren bekräfta att han inte har några begränsningar för deltagande i offentlig upphandling.

Det nya systemet "Independent Registrar" visas. Detta system kommer att återspegla och registrera åtgärder från kunder och deltagare. Inklusive kommer videoinspelningsläget att vara tillgängligt. Systemet kommer att vara användbart för att lösa problem som uppstått.

För resten av ändringarna, se tabellen nedan:

Flera viktiga förändringar för auktionsdeltagare och anbudsgivare träder i kraft nästa år. Webbplatsens redaktörer har utarbetat en översikt över de viktigaste ändringarna av lagstiftningen inom upphandling inom 44-FZ och 223-FZ, så att läsarna är medvetna om innovationerna.

Ändringar för kunder och leverantörer enligt lag nr 223-FZ

1. SMF kommer att få fler kunder

År 2020 kommer normerna i regeringsdekretet av den 15 november 2017 N 1383 att träda i kraft, vilket bland annat innebär att listan över företag som enligt 223-FZ krävs för att köpa varor, verk och tjänster från små och medelstora företag (små och medelstora företag). I synnerhet kommer skyldigheten att följa upphandlingskvoter att visas för statligt ägda företag med årliga intäkter på över 0,5 miljarder rubel och för autonoma institutioner vars årliga inköpsvolym överstiger 250 miljoner rubel.

En annan viktig ändring för näringslivet anges i dekretet från Ryska federationens regering den 19 augusti 2016 N 819. Enligt den ökar den årliga mängden inköp av varor, verk, tjänster från små och medelstora företag från 10 till 15 procent. Dessutom talar vi om det totala årliga värdet av kontrakt som ingås med medelstora företag och den årliga inköpsvolymen, som planeras genomföras baserat på resultaten av anbud för små och medelstora företag.

Med hänsyn till dessa förändringar måste kunderna fylla i ett uppdaterat formulär för årsrapporten om upphandling av varor, arbeten och tjänster från små och medelstora företag. Dessutom kommer rader att visas i den för att indikera:

information om andelen inköp från små företag i det totala årliga värdet av kontrakt;
information om köpandelen i det totala årliga värdet av kontrakt baserat på resultat från anbud eller andra köpmetoder, där endast små och medelstora företag är deltagare.

2. Kontrollen över inköp av enskilda företag kommer att skärpas

Från och med den 1 mars 2020, i förhållande till statliga företag och deras dotterbolag, som årligen köper över 1 miljard rubel, kommer de att börja bedöma överensstämmelse med förslag till planer för upphandling av varor, verk, tjänster, utkast till planer för upphandling av innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel, utkast till ändringar som ingår i sådana planer. Samma dokument kommer att kontrolleras från kommunala företag och deras dotterbolag om deras inköpsvolym överstiger 50 miljoner rubel, liksom från kreditföretag vars årliga intäkter från försäljning av tjänster överstiger 500 miljoner rubel.

Och från och med den 1 juni 2020 kommer SMS Corporation JSC att börja övervaka planernas efterlevnad med dotterbolag till statliga företag och statliga företag som köper för 250 miljoner till 1 miljard rubel. Under tiden kommer de verkställande myndigheterna i de ryska federationens konstituerande enheter och (eller) de organisationer som skapats av dem att kontrollera upphandlingsplanernas efterlevnad från statliga enhetsföretag, kommunala enhetsföretag och andra kommunala organisationer vars tillgångar överstiger 10 miljarder rubel och som ingår upphandlingskontrakt under året till ett belopp av över 50 miljoner rubel.

Ändringar avseende upphandling enligt lag nr 44-FZ

3. Alla bankers garantier är inte lämpliga för att säkra ansökningar och kontrakt

Från och med 1 januari kommer kraven för bankinstitut att klargöras, vars garantier får användas för att säkra ansökningar om deltagande i upphandling enligt lag nr 44-FZ och för att säkra statliga kontrakt. Enligt art. 12 i den federala lagen av 29 juli 2017 nr 267-FZ, godkänner regeringen kraven för storleken egna medel(kapital) i banken och nivån på dess kreditvärdighet.

För att göra det enklare att navigera kommer listan över banker som uppfyller alla krav att bli offentlig. Det finns på finansministeriets webbplats.

4. Referensdata om varor, arbeten och tjänster kommer att visas i EIS

Från och med 1 januari träder kravet på att komplettera katalogen med varor, verk, tjänster för att möta statliga och kommunala behov i ett enhetligt informationssystem (EIS) inom upphandlingsområdet med referensinformation i kraft. Systemet kommer att vara värd för:

information om antagen tekniska föreskrifter, dokument som utvecklats och tillämpats i det nationella standardiseringssystemet, som gäller varor, arbeten och tjänster;
koder som motsvarar produkten, arbetet, tjänsten i enlighet med ryska och internationella system klassificering, katalogisering (om sådan finns);
information om standardavtal, standardvillkor för kontrakt som ska användas vid köp av varor, arbete, tjänster (om sådana finns);
datumet varan ingick i katalogen;
datum (er) för början av den obligatoriska tillämpningen av informationen i katalogobjektet;
slutdatum för tillämpning av katalogartikel (om det behövs);
ytterligare information, inklusive om varornas egenskaper, deras tillverkare, handelsnamn, varornas ursprungspriser, om priserna per varuenhet, om arbetsvolym, tjänster och (eller) priser per måttenhet för kvantiteten varor, om villkoren för leverans av varor, prestanda, tjänster.

Dessutom kommer information och dokument (upphandlingsplaner, upphandlingsplaner, meddelanden, protokoll, utkast till kontrakt) från och med det nya året inte att kunna komma in i EIS. År 2020 gäller denna regel endast för information om köp som görs för federala behov. Ett år senare kommer kravet att fungera för kommunala kunder (dekret från Ryska federationens regering den 20/03/2017 N 315).

9. Kontraktsregistret kommer att kompletteras med ny information

Baserat på regeringsdekretet av den 13 april 2017 nr 443 kommer kunden att ange information om alla medföretagare, underleverantörer bland småföretag och socialt orienterade ideella organisationer som har ingått avtal med huvudleverantören (utföraren) enligt ett statligt kontrakt. I synnerhet kommer kontraktsregistret att innehålla uppgifter om medkontraktörens (underleverantörens) plats, hans TIN, datum för ingående och eventuellt kontraktnummer, kontraktets föremål och pris med underleverantören (underleverantören) .

10. Innovationer för vissa områden

Låt oss kort prata om de nya reglerna för vissa områden.

Dekret från Ryska federationens regering av den 15 november 2017 N 1380 definierar funktionerna i beskrivningen av läkemedel för medicinskt bruk, som är föremål för upphandling för att tillgodose statliga och kommunala behov.
Från och med det nya året införs skyldigheten att uteslutande genomföra elektroniska anbud för bildandet av priser för tjänster för insamling och transport av fast kommunalt avfall för en regional operatör (resolution från Ryska federationens regering av 03.11.2016 N 1133 ).
Vid leverans av belysningsanordningar för byggnader, motorvägar och stadsgator är andelen andra belysningsanordningar än lysdioder satt till 70% av den totala volymen av sådana beställningar (in natura). Detta anges i

Lag 44-FZ antogs 2013 och började fungera i januari 2014.

För att arbeta för dem behöver du inte registrera dig och få ackreditering på varje webbplats separat. Åtkomst tillhandahålls av en enda registrering i UIS - ett enhetligt informationssystem.
Detta är en portal som innehåller ett register över alla inköp, en svart lista över leverantörer, som oerfarna nybörjare ofta faller in på grund av en banal okunnighet om alla finesser och regler, hur allt fungerar här.
Låt oss förklara med ett specifikt exempel: lagen kräver inte obligatorisk dokumentär bekräftelse av all information som deklareras av leverantören, men om det under verifieringsprocessen finns det även de minsta avvikelserna med den faktiska informationen (och uppgifterna kan ändras under kursen av leverantörens verksamhet) kan det finnas i registret över orättvisa leverantörer (RNP) ... Detta innebär att data matas in där inte bara om organisationen själv, utan också om chefen och grundarna.
Detta är faktiskt ett kors för företaget att ta emot statliga order. Efter det är det omöjligt att delta i anbud i 2 år, och organisationen kan hamna där på grund av ett enkelt misstag eller okunskap om alla regler.

Portalen innehåller också mycket användbar information. Snart planerar de att placera en fullständig databas med anbudsgivare på webbplatsen under 44-FZ och en lista över tjänster och produkter som är lämpliga för samarbete enligt denna lag.
Kontroll vid upphandling
Varje beställning kontrolleras av Rysslands finansministerium. Detta är nödvändigt för att bedöma hur transparent och objektivt leverantören bestäms, ett anbud eller en auktion hålls.
Men inte bara Finansdepartementet utövar kontroll, FAS övervakar efterlevnaden av konkurrensen, där leverantörer lämnar klagomål om kränkningar av sina rättigheter av kunder, olagligt avslag på ansökningar och andra kränkningar av 44-FZ.
Vem kan vara anbudsdeltagare
Du är leverantör, tillverkare av produkter eller tjänster och vill delta i upphandlingen. Vad ska du göra härnäst?
Först och främst bör du bestämma om du är lämplig förkrav på upphandlingsdeltagare44-FZ.
Budgivning lag konstaterar att deltagarna kan vara representanter för små, medelstora och stora affärer, inklusive enskilda entreprenörer, ideella organisationer.
Leverantören är personen:
inga skulder till budgeten för skatter och avgifter;
tillhör inte offshore -företag;
inga tidigare domar (om vi talar om en juridisk person, ska chefen och huvudrevisor inte ha tidigare domar);
inte ansvarat för administrativt ansvar de senaste två åren;
inte ansluten (inte på något sätt sammankopplad) med kunden;
inte i registret över skrupelfria leverantörer;
inte håller på att avvecklas, avbryta sin verksamhet eller gå i konkurs;
har inga begränsningar för deltagande i anbud som regleras av Rysslands lagstiftningsakter.

När en ansökan lämnas in, förklarar leverantören att kraven uppfylls. Om det ytterligare visar sig att han har vilselett, vägrar kunden att skriva kontraktet och han går in i RNP. Efter det stängs alla dörrar framför honom.
Många leverantörer ägnar inte allvarlig uppmärksamhet åt denna aspekt, först underskattar de den på grund av oerfarenhet, och sedan blir det för sent och ingenting kan göras.
Omkring 1000 leverantörer kommer in i RNP varje månad. Idag har den mer än 16 tusen rekord som har funnits där i 2 år.
Om du inte känner till lagstiftningen om offentlig upphandling perfekt, kom precis in på detta område och vill spela det säkert mot risken att komma in i RNP - det är bättre att använda tjänster från proffs än att lämna sektorn för offentlig upphandling och förlora lukrativa kontrakt! Vänligen kontakta för att ställa frågor av intresse.

Tja, om du passar alla kundens krav är det dags att ta reda på vad köp är och hur de kan gå till.
Hur genomförs inköp?
Uppdaterad h statens ordningsaktger endaste-upphandling på alla typer av anbud. Ett undantag är några stängda auktioner.
Detaljerat handelsschema:
Kunden upprättar ett schema;
Bestämmer typen av anbud;
Bestämmer det ursprungliga högsta kontraktspriset (nedan - NMCK);
Placerar information om kommande affärer;
Placerar själva anbudet;
Parterna tecknar ett avtal;
Kunden bestämmer leverantören;
Kund accepterar den slutförda ordern, baserat på resultaten, upprättas en rapport.

Alla steg är mycket viktiga, leverantören står inför många finesser och särdrag i var och en av dem, så vi kommer att överväga dem mer detaljerat.
Planera
Tidigare använde kunden för planering av inköp planer och baserade på dem utarbetade scheman. Ny utgåva lagen avskaffar dem, nu utförs planering av kunden endast enligt upphandlingsscheman.
Det finns en viktig skillnad mellan dessa dokument: schemat kan ändras, kompletteras och utökas om det behövs. Detta är en slags garanti för entreprenören om allvaret i kundens avsikter.

Vad är det per dokument och varför behöver leverantören veta om det? Schemat är en lista över inköp planerade av kunden, återspeglasi diagram och tabeller.
Leverantören kan lära av schemat:
vad exakt planeras att köpas;
krav på artister;
köpmetod;
NMCK;
villkor för deltagande;
villkor;
säkra kontraktet;
kriterier för att utvärdera resultatet.

Nästa steg är att bestämma startpriset och lägga upp ett meddelande.
Definition av NMC
Kunden bestämmer det högsta pris vid vilket budgivningen kommer att börja på grundval av omvänd auktionsprincip. De principer som ligger till grund för priset bestäms också av 44-FZ (artikel 22).
Kunden bestämmer priset:
genom att analysera marknadspriser;
med hjälp av den normativa metoden (till kostnadssatser), som fastställer artikel 19 i 44-FZ;
enligt tariffmetoden används den för tjänster inom bostäder och kommunala tjänster, telekommunikation, Internet;
enligt projektet eller uppskattningen, används för byggtjänster, vid rekonstruktion, översyn, etc.;
med en dyr metod om ingen annan kan användas.

Du kan använda en eller flera metoder i kombination. När NMCC har identifierats kommer leverantörerna att minska det. Men det betyder inte att erbjudandet med det lägsta priset kommer att vinna.

Federal Law 44-FZföreskriver antidumpningsåtgärder. Om priset sjunker med mer än 25% av NMCK måste leverantören ge garantier eller bekräfta kvaliteten på sina produkter eller arbeta med information om de tre tidigare transaktionerna från upphandlingsregistret, visa att det inte finns några böter och påföljder för dem .
Och om det inte fanns några kontrakt för de senaste 12 månaderna, måste du förbereda data om 4 tidigare transaktioner för de två föregående åren.
Offentliggörande av ett anbudsmeddelande
I detta skede lägger kunden in ett meddelande i EIS. Den innehåller reglerna för bestämning av leverantören och viktig information om anbudet:
kontaktuppgifter till kunden och hans officiell representerar organisationen i auktionen;
kontraktets huvudvillkor, vad och var man ska leverera, vilken tjänst man ska tillhandahålla eller arbete att utföra, villkor, stadier, leveransplats

Kunden anger finansieringskällan och priset, det finns flera alternativ: det kan vara NMCK eller det ungefärliga prisvärdet eller formeln som det beräknas med.
Meddelandet innehåller:
metod för att välja utförare, entreprenör;
tid, plats och metod för att ta emot ansökningar;
anbudets identifikationskod, och om köpet genomförs enligt del 5.6 i art. 15 44-FZ, då måste en kopia av kontraktet bifogas anmälan;
begränsningar för vissa leverantörer, om sådana finns;
beloppet för ansökningssäkerheten för insättning på ett särskilt konto eller en bankgaranti;
privilegier för leverantörer om anbudet genomförs enligt artiklarna 28, 29 44-FZ;
villkor för utländska leverantörer och eventuella restriktioner;
information om försvarsordern.

Vilka anbud finns
Kunden har rätt att lägga beställningar hos en enda leverantör eller välja en konkurrensutsatt metod för att bestämma leverantören enligt art. 24 44-FZ.
Öppen tävling
När inte bara köpeskillingen är viktig, utan också kvaliteten:
Tillhandahåller öppen placering av information om upphandlingen i EIS;
Kraven är desamma för alla deltagare;
Kunden undersöker kandidaternas ansökningar och jämför dem när det gäller pris, arbetskvalitet, medarbetares kvalifikationer, erfarenhet av att fullfölja sådana beställningar;
Vinnaren är den leverantör som erbjöd de mest förmånliga villkoren.

Öppen tävling med begränsat deltagande
Denna typ av upphandling krävs för tjänster som godkänts av regeringsdekret nr 99 av den 4 februari 2015. Begränsningarna är relaterade till de krav som krävs av leverantören.
Sådana inköp avser helt olika områden, från restaureringsverksamhet och transport till högteknologi och projekt inom kärnkraft.

I detta fall ställs ytterligare krav på entreprenören:
tillräckliga resurser (ekonomiska och tekniska) för att fullgöra ordern;
erfarenhet av att genomföra liknande projekt;
tillräcklig kvalifikation hos anställda;
ägandet av den nödvändiga utrustningen.

Öppen tvåstegstävling
I det första steget lämnar entreprenörer in en ansökan utan kostnad.
Kunden utvärderar erfarenhet, kvalifikationer, kvalitet på tjänster och ogräs på olämpliga erbjudanden;
Bland resten genomförs den andra etappen, där artisterna betraktas efter pris.

Oftast anordnas sådana tävlingar bland konstruktion, designorganisationer samt företag som arbetar inom vetenskap, innovation och högteknologi.

Stängd tävling
Kunden själv bjuder in deltagarna till ett slutet anbud, så det är endast tillgängligt för en utvald krets av leverantörer.
Detta beror på behovet av att begränsa tillgången till information som innehåller kommersiella, statshemligheter, varor med särskilt värde (sällsynta stenar och metaller, manuskript, arkivhandlingar) eller specialtjänster för företrädare för rättsväsendet och brottsbekämpningssystemet och statstjänstemän.
Om entreprenören uppfyller de angivna kraven begär han mottagande av anbudsdokumentation och först efter det bekantar sig med projektets funktioner och beslutar om han ska ansöka eller inte.
Parterna i det avslutade anbudet måste kontrolleras av Federal Antimonopoly Service.
Elektronisk auktion
Enligt statistiken hålls mer än 60% av anbuden i form av en elektronisk auktion.
Ett viktigt steg är att fylla i dokumentationen om den elektroniska auktionen, eftersom den faktiskt innehåller all information om den med bilagor och består av allmän information och inköpsdokument med bilagor: uppskattning, granskning, defekt uttalande, informationskort med ett meddelande, etc.

Genomförandet av en elektronisk auktion fastställs genom art. 68 44-FZ.
Huvudsteg:
Leverantörens ansökan är uppdelad i två delar. anonym, och den andra är personlig;
Kunden studerar de första delarna utan att veta vilka företag som skickade dem;
Antingen tillåter sedan leverantörer till auktionen eller avvisar bud;
Kvalificerade kandidater lägger lägre insatser, den lägsta budgivaren vinner;
Därefter kontrollerar kunden den andra delen av ansökan, den innehåller licenser, dokument från organisationen;
Om kunden avvisade vinnaren vid övervägandet av den andra delen vinner deltagaren som tog andraplatsen;
Statskunden tecknar ett kontrakt med honom.

Begär offert
Denna procedur är enkel och snabb. Det räcker med att leverantören skickar en förfrågan med pris en gång.
Kunden jämför alla bud och bestämmer priset. Den initiala kostnaden är inte mer än 500 tusen rubel.
Begäran om förslag
Ofta, om auktionen inte ägde rum eller ett upprepat anbud hålls, tar kunden till en begäran om förslag, eftersom han inte kunde välja rätt bland dem som mottogs på auktionen eller tävlingen.
Han vädjar själv till artisterna med en begäran om att skicka kostnaden och annan information.
Säkra applikationen
För att delta i anbudet måste entreprenören sätta in medel för att säkra budet. Detta är en slags garanti för att entreprenören kommer att fullgöra sina skyldigheter och bevis på att entreprenören har medel för att fullfölja ordern.
Om entreprenören vägrar ingå ett kontrakt överförs beloppet till kunden som ersättning, och leverantören ingår i RNP, i enlighet med art. 104 h. 2.
Ansökan kan säkras på två sätt: kontant (överföring av beloppet till ett särskilt konto) eller med en bankgaranti.

Upphandlingsdeltagare kan välja en specifik metod efter eget gottfinnande. Men ett särskilt konto måste öppnas utan att misslyckas, utan att skicka in en ansökan. Detaljer om vad ett särskilt konto är och vad det är till för.
Överföring av beloppet till ett särskilt konto
Vid köp anger kunden säkerhetsbeloppet för ansökan och villkoren för godkännande.
Viktig!Vi rekommenderar att du överför medel i förväg och bifogar bekräftelsen på överföringen till dina deltagandedokument. Annars, om pengarna inte tas emot innan kunden överväger ansökningarna, kommer säkerheten att betraktas som inte betald.
Säkerhetsbeloppet är från 0,5 till 5% av NMCK (artikel 44 44-FZ):
0,5% -1% av NMCK vid NMCK upp till 20 miljoner rubel;
0,5% -5% av NMCC, om NMCC är mer än 20 miljoner rubel.

Bankgaranti
Vad bankgaranti? Detta är en metod för att säkra förpliktelser, där banken åtar sig att betala säkerheten om det uppstår problem med utförandet av entreprenörens skyldigheter.
Men garantin måste vara oåterkallelig så att beloppet från BG ovillkorligt kan överföras till kunden efter kontraktets uppdelning.

Som kan utfärda en garanti, kan du se på finansministeriets webbplats, det förändras ständigt. Straffbeloppet har också fastställts, enligt 44-FZ är det 0,1% av mängden NMCK.
Slutande av kontrakt
Enligt artikel 34 44-FZ, kontraktet innehåller:
föremålet för kontraktet ärbeskrivning av upphandlingsobjektet under 44-FZ
pris;
kontraktets form;
betalningsmetod och mottagande av resultatet;
deltagarnas rättigheter och skyldigheter;
deras ansvar.

C Priset på upphandlingsobjektet förblir oförändrat under hela kontraktstiden.

Det är möjligt att ändra dess villkor, enligt art. 95 44-FZ, men i följande fall:
NMCK reducerades av en enda leverantör med samma volym av produkter eller tjänster;
Ökad eller minskad inköpsvolym - upp till 10%;
Finansieringsvillkoren har ändrats;
Entreprenören erbjuder tjänster eller produkter av högre kvalitet.

Villkor för att ingå avtal
Överträdelse av villkoren och andra viktiga villkor för 44-FZ innebär att man tar ansvar och för in information om företaget eller den enskilda entreprenören i registret över skrupelfria motparter: leverantörer (RNP).
Lagen reglerar följande villkor:
placering av utkastet av kontrakt av kunden inom 5 dagar;
efter resultaten av e-upphandling måste du teckna ett avtal under 5 dagar;
det undertecknade kontraktet publiceras av kunden innan 3 dagar;
för begäran om offert och förslag är de totala villkoren flytande - från 7 dagar;
på öppna auktioner och tävlingar - från 10 dagar.

Datum anges exklusive helger. Det är viktigt att tänka på:
om leverantören inte lämnade all dokumentation till kunden kan detta betraktas som ett undvikande från avtalets ingående. I en sådan situation har kunden rätt att återkräva anbudskostnaderna genom domstolen;
om vinnaren ändrade sig för att underteckna kontraktet eller bröt mot villkoren, kontaktar kunden entreprenören som tog andraplatsen. Ett sådant avslag ger inga sanktioner. Tävlingen förklaras ogiltig.

Efter ingåendet av kontraktet börjar själva processen för orderimplementering. När arbetet är klart återstår det att vänta på godkännande. Entreprenören meddelar kunden om arbetets slutförande och han upprättar en rapport.
Baserat på resultaten överför han till utföraren ett utfört arbete, en faktura eller en motiverad vägran. Entreprenören kan utmana det.
Tvistlösning
Baserat på resultaten från det vunna anbudet kan entreprenören hitta information som inte motsvarar den ursprungligen deklarerade informationen: ett annat pris, volym, villkor etc. Han måste skicka ett protokoll med oenigheter till kunden inom 5 dagar från datum för offentliggörandet av upphandlingsresultaten.
Kom ihåg att många leverantörer använder stridsprotokoll för att medvetet förlänga tiden innan de skriver ett kontrakt. De behöver det för att få en bankgaranti eller för andra ändamål.

För en erfaren kund är sådana manipulationer uppenbara. Om detta händer den här gången, då det är osannolikt att han kommer att kontakta dig med nästa köp. Ta hand om allt i förväg, och om du fortfarande inte har tillräckligt med tid - kontakta oss! Kunden granskar protokollet inom 3 dagar.
Uppsägning av avtalet
Om meningsskiljaktigheter uppstod efter kontraktets ingående och det inte var möjligt att lösa dem, är det möjligt att säga upp avtalet (artikel 95 44-FZ):
genom ömsesidig överenskommelse mellan parterna;
i enlighet med domstolens beslut;
ensidig vägran (om det finns skäl).

Vilka är områdena utanför lagen 44-FZ
Följande kan inte delta i anbud under 44-FZ:
internationella finansiella organisationer;
företag eller personer som tillhandahåller tjänster inom rättsskydd av domare, tjänstemän och andra tjänstemän.

Du kan inte köpa enligt denna lag:
ädelmetaller och stenar för att fylla på statens fond;
obetalt juridiskt bistånd;
valnämndens tjänster.

Slutsatser
Lag 44-FZ-storskalig juridisk handling(mer än 250 sidor), vilket är mycket svårt att överväga inom en artikel. Vi försökte kort markera grundläggande stunderav denna lag, berättaprecis komplicerat- för dumma ".
Om du fortfarande har frågor kan du gå vår utbildning på 44-FZ eller beställa support för auktionen. I det här fallet behöver du inte oroa dig för någonting - vi kommer att genomföra proceduren i full överensstämmelse med 44 -FZ och garantera antagandet av din ansökan till auktionen.

Från och med 1 januari 2019 har regelbundna förändringar trätt i kraft i förfarandet för upphandling av varor, arbeten och tjänster för statliga och kommunala behov. Experter från Kreditförsäkringsbyrån kommer att berätta för våra läsare vad som väntar deltagare i offentlig upphandling under det nya året.

Övergång till e-upphandling

Den kanske viktigaste förändringen av förfarandet för offentlig upphandling är överföringen av upphandlingsförfaranden till elektronisk form. Detta arbete började redan 2018, men från den 1 juli 2018 var elektronisk upphandling kundens rätt. Från och med 1 januari 2019 har detta blivit obligatoriskt. Inköp kommer att genomföras i i elektroniskt format i form av:

Auktion;

Konkurrens;

Begäran om offert;

Begäran om förslag.

I ett antal enskilda fall kommer att få genomföra inköp i "pappersform". Men detta gäller stängda upphandlingar och nödsituationer, vars lista bestäms av lag nr 44-FZ "Om avtalssystemet inom upphandlingsområdet":

Säkerställa kundens verksamhet på en främmande stats territorium (artikel 75, 111.1);

Tillhandahåller en ambulans Sjukvård i akut eller akut form (artikel 76);

Tillhandahållande av humanitärt bistånd eller avveckling av konsekvenserna av naturliga eller konstgjorda nödsituationer (artiklarna 80, 82);

Stängd upphandling (art. 84);

Upphandling från enda leverantör(Artikel 93);

Upphandlingsbeteende i enlighet med beslutet från Ryska federationens regering (artikel 111).

Registrering av upphandlingsdeltagare i EIS. Bildandet av URUZ

Från och med den 1 januari 2019 gäller bestämmelserna i art. 24.2 i federal lag nr 44-FZ "Om avtalssystemet inom upphandlingsområdet". Artikeln föreskriver obligatorisk registrering av alla anbudsgivare i Unified Procurement Information System (EIS). Det enhetliga registret över upphandlingsdeltagare (ERUZ) har skapats i UIS, där information om registrerade deltagare automatiskt anges. Federal Treasury utsågs till ansvarig för skapandet och underhållet av ERUZ.

Registrering i EIS utförs i elektronisk form; deltagare i upphandlingen måste slutföra registreringen.

Registreringen är kostnadsfri, den är giltig i 3 år, registreringen kan förnyas tidigast 6 månader innan den löper ut.

En viktig egenskap är att företag som är registrerade i offshore -zoner inte kommer att kunna registrera sig i EIS och delta i offentlig upphandling.

Du kan läsa mer om registrering av upphandlingsdeltagare i EIS i artikeln på vår webbplats.

Registrering av leverantörer i EIS

Ändra proceduren för ackreditering på handelsgolv

Från och med 1 januari 2019 har artikel 61 i lag nr 44-FZ, som reglerar ackreditering av deltagare på elektroniska plattformar, blivit ogiltig. Samtidigt upphörde ackrediteringsförfarandet, enligt vilket upphandlingsdeltagare måste gå igenom ackrediteringsförfarandet på var och en av de elektroniska plattformarna, att fungera. Från och med 1 januari 2019 kan du endast erhålla ES -ackreditering genom att registrera dig i EIS.

Upphandlingsdeltagare som har godkänt registrering i EIS och gått in i ERUZ får automatiskt ackreditering på alla elektroniska handelsplattformar som är tillåtna att arbeta med offentliga upphandlingar. Ackreditering kommer att utföras av operatörer av elektroniska plattformar inom en arbetsdag från det datum då registreringen i EIS slutfördes.

Momsökning upp till 20 procent

Från och med den 1 januari 2019 träder lag nr 303 av 2018-03-08 i kraft, vilket innebär en höjning av mervärdesskatten (moms) från 18 till 20 procent. Samtidigt förblir den förmånliga momssatsen på 10% oförändrad för vissa typer av mat produkter, barnvaror, mediciner.

Den nya mervärdesskattesatsen bör beaktas av kunderna vid beräkning av det ursprungliga högsta kontraktspriset (NMC) för upphandlingen 2019. Deltagare i upphandlingen måste komma ihåg att enligt den nya versionen av klausul 13 i art. 34 i lag nr 44-FZ, som trädde i kraft den 1 juli 2018, innehåller kontraktet ett obligatoriskt villkor för att minska det belopp som kunden ska betala juridisk enhet eller till en individ, inklusive de som är registrerade som en enskild entreprenör, om mängden skatter, avgifter och andra obligatoriska betalningar till budgetarna för Ryska federationens budgetsystem i samband med betalning av kontraktet, om det är i enlighet med lagstiftningen av Ryska federationen om skatter och avgifter, sådana skatter, avgifter och andra obligatoriska betalningar är föremål för betalning till budgetarna för Ryska federationens budgetsystem av kunden.

Med andra ord, om kunden är en momsbetalare, måste han automatiskt sänka beloppet till dig med mervärdesskatten som ska betalas till budgeten när du betalar för de levererade varorna, utförda arbetena eller utförda tjänsterna. Och om ditt företag inte är en momsbetalare, betyder det att du kommer att få 20% mindre än det pris som anges i kontraktet, och i sin tur inte kommer att kunna acceptera momsavdrag.

Och vad händer med avtal som ingås före den 1 januari 2019, om betalning för dem sker efter momsökningen?

Inledningsvis beslutade finansdepartementet att mervärdesskattehöjningen på långtidskontrakt skulle ligga på exekutörernas axlar. Byrån ansåg att höjningen av skattesatsen är en kommersiell risk för entreprenören. Enligt lag nr 44-FZ "Om avtalssystemet inom upphandlingsområdet" är kontraktspriset fast och bestäms för hela genomförandeperioden. Upphandlingsdeltagarna vet att kontraktspriset inte kan ändras och godkänner kundens villkor genom att lämna bud.

Denna ståndpunkt angavs i informationsbrevet från Rysslands finansministerium daterat 08.28.2018 N 24-03-07 / 6124.

Men den 27 december 2018 undertecknade Ryska federationens president lag nr 502-FZ "Om ändringar av den federala lagen" om avtalssystemet vid upphandling av varor, arbeten, tjänster för statliga och kommunala behov. "

I enlighet med ny utgåva Lag 44-FZ, som redan har trätt i kraft, på grund av höjningen av mervärdesskattesatsen till 20%, är det tillåtet att, efter överenskommelse mellan parterna, ändra priset på avtal som ingåtts före den 1 januari 2019 inom gränserna för mervärdesskattehöjningen för varor, arbeten, tjänster, vars godkännande genomförs efter den 1 januari 2019. Detta villkor gäller fram till 1 oktober 2019.

Preferenser för läkemedel från EAEU -länderna

Från och med 1 januari 2019, ändringar av dekretet från Ryska federationens regering av den 30 november 2015 N 1289 "Om restriktioner och villkor för inresa av läkemedel som härrör från främmande länder som ingår i listan över vitala och väsentliga läkemedel, för inköp för att säkerställa statliga och kommunala behov "(resolution om ändringar av den 12.05.2018, nr 572).

De ändringar som infördes vid offentlig upphandling ger företräde åt läkemedel från Ryssland och andra länder i EAEU - Armenien, Vitryssland, Kazakstan och Kirgizistan. Läkemedel, vars alla produktionsstadier utfördes på EAEU: s territorium, får 15% prispreferenser enligt ministeriet för ekonomisk utveckling den 25 mars 2014 nr 155.

Förändringar i rapportering om inköp från småföretag

Från och med 1 januari 2019 har proceduren för att beräkna volymen av inköp från småföretag ändrats. Kunderna fick ta med i beräkningen av den totala årliga inköpsvolymen köp från en enda leverantör bland småföretag (små och medelstora företag) eller socialt inriktade ideella organisationer (SONCO), som genomförs i händelse av att en konkurrensutsatt metod för att bestämma en leverantör (bland små och medelstora företag) erkänns som ogiltig.

Enligt del 4 i art. 30 44-FZ kan kunden också upphäva begränsningen av deltagande i upphandlingen av endast representanter för SMP och SONKO om det första konkurrensförfarandet förklarades ogiltigt antingen på grund av avslag på alla bud eller i avsaknad av bud för deltagande (eller slutliga bud).

Denna innovation förenklar kraftigt kundernas liv, eftersom I enlighet med gällande lagstiftning måste minst 15% av avtalen ingås med representanter för SMP eller SONKO. Och med hänsyn till inköp från en enda leverantör, som kommer att börja beaktas i den sammanlagda årliga volymen, blir det lättare att nå den fastställda nivån på 15%.

Kom ihåg att under 2018 omfattade den totala inköpsvolymen från SMP och SONKO inga kontrakt som ingåtts med en enda leverantör.

Ändra proceduren för beräkning av betalningar enligt statliga kontrakt med förskott

Från och med 1 januari 2019 måste kunderna inkludera förfarandet för beräkning av efterföljande betalningar i avtalen. Detta beror på ikraftträdandet från den 1 januari 2019 av resolutionen från Ryska federationens regering den 28 november 2018 nr 1430 "Om ändringar av förordningen om åtgärder för att säkerställa genomförandet av den federala budgeten".

Det finns två betalningsmetoder:

1. Om kontraktet inte innehåller stadier av arbetsutförande eller om stadierna utförs i följd beräknas mängden efterföljande betalningar som skillnaden mellan värdet på faktiskt levererade varor, utfört arbete, utförda tjänster och det totala beloppet för de tidigare betald förskottsbetalning.

2. Om kontraktet innehåller stadier av dess genomförande, vars tidsfrister sammanfaller, beräknas beloppet för efterföljande betalningar som skillnaden mellan kostnaden för faktiskt levererade varor, utfört arbete, utförda tjänster och beloppet beräknat som produkten av produkten beloppet för förskottsbetalningen i kontraktet i procent och kostnaden för faktiskt levererade varor, utfört arbete, utförda tjänster.

Det angivna avvecklingsförfarandet gäller endast för federala kunder. År 2018 gavs detta förfarande för statliga kontrakt med statligt stöd för förskottsbetalningar.

Bankgarantier, lån, lån till deltagare i offentlig upphandling.

Elektronisk signatur, anbudsstöd och mycket mer

Kontakta oss nu!

Förtydligande av antidumpningsåtgärder

Från och med den 1 januari 2019, om det ursprungliga (högsta) kontraktspriset på upp till 15 miljoner rubel sjunker under anbudsförfarandet med mer än 25%, mängden avtalshantering ökar med 1,5 gånger eller information lämnas om entreprenörens goda tro och samtidigt tillhandahålla säkerhet för utförandet av kontraktet i det belopp som anges i upphandlingsdokumentationen.

Avbokning av säkringsansökningar för statliga enhetsföretag och kommunala enhetsföretag

Från och med den 1 januari 2019 är statliga och kommunala institutioner undantagna från behovet av att ställa säkerhet för en ansökan om deltagande i upphandlingsförfaranden.

Avbrytande av extern expertis

Från och med den 1 januari 2019 krävs ingen extern expertis om kontraktet ingås till följd av misslyckade elektroniska förfaranden.

Vi har berättat om de viktigaste förändringarna i förfarandet för att genomföra statlig och kommunal upphandling, som träder i kraft den 1 januari 2019. Men listan över kommande innovationer 2019 är inte begränsad till detta. Det är bara det att vissa ändringar träder i kraft lite senare:

Obligatorisk användning av Unified Trade Aggregator "Birch"

Från 1 mars 2019 det blir obligatoriskt att använda Unified Trade Aggregator (EAT) "Beryozka" för statliga kunder för att genomföra inköp för små belopp.
Du kan läsa mer om EAT "Björk" i artikeln på vår webbplats.

Utökning av metoder för att säkra applikationer

Från 1 juli 2019 upphandlingsdeltagaren har rätt att självständigt välja metod för att säkra bud för deltagande i elektronisk upphandling. Förutom att sätta in pengar på ett särskilt konto kommer det att vara möjligt att använda bankgarantier som säkerhet för ansökningar. Detta kommer att underlätta tillgången till upphandling för många företag.

Minskning av säkerhetsbeloppet för kontraktets fullgörande med de fullgjorda skyldigheterna

Från 1 juli 2019 säkerhetsbeloppet för utförandet av kontraktet reduceras i proportion till värdet av de fullgjorda skyldigheterna, vars accept och betalning gjordes av kunden på det sätt och villkor som anges i kontraktet.

Samtidigt utförs minskningen av säkerhetsbeloppet för utförandet av kontraktet, som tillhandahålls i form av en bankgaranti, av kunden genom att avstå från en del av sina rättigheter enligt denna garanti. Datumet för ett sådant avslag är datumet för införande av information om delvis uppfyllande av förpliktelser enligt kontraktet i det relevanta avtalsregistret. Om en ny (reducerad) säkerhet för kontraktets fullgörande tillhandahålls, lämnar kunden inte tillbaka garantin till banken, och ingen insamling görs enligt en sådan garanti.

Byte av bankgaranti vid återkallelse av bankens licens

Från 1 juli 2019 vid återkallelse av licensen från garantibanken, är upphandlingsexekutören skyldig att ställa ny säkerhet för genomförandet av kontraktet senast 1 månad från mottagandet av meddelandet från kunden. Denna bestämmelse ingår nödvändigtvis i kontraktet. I detta fall kan säkerhetsbeloppet minskas med mängden fullgjorda skyldigheter enligt kontraktet.

Skapande av GIS "Independent Registrar"

Från 1 oktober 2019 det statliga informationssystemet (GIS) "Independent Registrar" bör börja fungera. Systemet är utformat för att övervaka EIS: s och elektroniska plattformars prestanda, registrera handlingar eller passivitet hos upphandlingsdeltagare i EIS och på den elektroniska signaturen samt lagra den angivna informationen. Det antas att användningen av GIS "Independent Registrar" kommer att öka insynen i upphandling och minska antalet överträdelser under upphandlingsförfaranden.

Om du vill veta vilka andra förändringar i 44 -FZ som väntar dig inom en snar framtid - läs den nya artikeln på vår webbplats "De viktigaste riktningarna för att reformera systemet för offentlig upphandling för perioden fram till 2024". Tro det eller ej, de viktigaste innovationerna återstår!

O senaste ändringarna i 44-FZ, antagen i april 2019, kan du ta reda på det i en ny artikel på vår webbplats. Stora förändringar träder i kraft den 1 juli 2019. Men vissa har redan börjat fungera den 1 och 12 maj 2019. Missa inte viktiga förändringar i lagstiftning, var alltid uppdaterad!

Var alltid uppdaterad -