Modificări reale ale sistemului de contract pentru participanții la achiziții. Modificări reale ale sistemului contractual pentru participanții la achiziții Securizarea obligațiilor de aplicare, contract și garanție

Ghid pentru sistemul contractual:

Un ghid pentru litigiile privind achizițiile:

1. Clientul, atunci când descrie obiectul achiziției în documentația achiziției, trebuie să fie ghidat de următoarele reguli:

1) în descrierea obiectului achiziției sunt indicate caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar). Descrierea obiectului achiziției nu trebuie să includă cerințe sau indicații în legătură cu mărcile comerciale, mărcile de servicii, denumirile comerciale, brevetele, modelele de utilitate, desenele și modelele industriale, denumirea țării de origine a mărfurilor, cerințele pentru mărfuri, informații, lucrări, servicii, cu condiția ca astfel de cerințe sau instrucțiuni să implice o limitare a numărului de participanți la achiziție. Este permisă utilizarea unei indicații a mărcii comerciale în descrierea obiectului achiziției, cu condiția ca o astfel de indicație să fie însoțită de cuvintele „sau echivalent” sau cu condiția ca bunurile pe care sunt plasate alte mărci comerciale să fie incompatibile și necesare pentru a asigura interacțiunea acestor bunuri cu bunurile utilizate de client sau supuse achiziționării de piese de schimb și Provizii la mașinile și echipamentele utilizate de client, în conformitate cu documentația tehnică pentru mașinile și echipamentele specificate;

2) utilizarea indicatorilor, cerințelor, simbolurilor și terminologiei referitoare la caracteristici tehnice, caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale bunurilor, muncii, serviciilor și caracteristicile calității obiectului achiziției, care sunt prevăzute reglementări tehnice adoptate în conformitate cu legislația Federația Rusă privind reglementarea tehnică, documentele elaborate și aplicate în sistemul național de standardizare, adoptate în conformitate cu legislația Federației Ruse privind standardizarea, alte cerințe legate de determinarea conformității bunurilor furnizate, munca prestată, serviciile furnizate nevoilor clientul. Dacă clientul nu folosește indicatorii, cerințele, convențiile și terminologia stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea tehnică, legislația Federației Ruse privind standardizarea, în pregătirea descrierii obiectului achiziției, achiziția documentația trebuie să conțină o justificare pentru necesitatea utilizării altor indicatori, cerințe, convenții și terminologie;

(vezi textul din ediția anterioară)

3) o descriere a obiectului achiziției poate include specificații, planuri, desene, schițe, fotografii, rezultatele lucrărilor, testarea, cerințele, inclusiv în ceea ce privește testarea, metodele de testare, ambalarea în conformitate cu cerințele Codului civil al Rusiei Federare, marcare, etichete, confirmarea conformității, procese și metode de producție în conformitate cu cerințele reglementărilor tehnice, documentelor elaborate și aplicate în sistemul național de standardizare, specificațiilor tehnice, precum și în legătură cu simbolurile și terminologia;

(vezi textul din ediția anterioară)

4) documentația de achiziție trebuie să conțină o imagine a bunurilor furnizate, permițându-i să fie identificată și să pregătească o cerere, o ofertă finală, în cazul în care o astfel de documentare conține o cerință pentru conformitatea bunurilor furnizate cu imaginea bunurilor furnizate din care este încheiat contractul;

5) documentația de achiziție trebuie să conțină informații despre locul, datele de începere și de încheiere, procedura și programul de inspecție de către participanții la achiziție a eșantionului sau modelului bunurilor pentru furnizarea cărora este încheiat contractul, dacă o astfel de documentare conține o cerința privind conformitatea mărfurilor furnizate cu eșantionul sau modelul mărfurilor, pentru furnizarea încheiată cu contractul;

6) documentația de achiziție trebuie să conțină o indicație a denumirilor internaționale nonproprietare ale medicamentelor sau, în absența acestor denumiri, a denumirilor chimice, grupare, dacă obiectul achiziției este medicamentele. La achiziționarea medicamentelor incluse în lista medicamentelor, a căror achiziție se efectuează în conformitate cu denumirile comerciale ale acestora, precum și la achiziționarea medicamentelor în conformitate cu articolul 83 partea 2 clauza 7, articolul 83.1 partea 2 clauza 3 din prezenta lege federală, va avea dreptul să indice denumirile comerciale ale acestor medicamente. Lista specificată și procedura de formare a acesteia sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse. În cazul în care obiectul achiziției este medicamentele, obiectul unui singur contract (un lot) nu poate fi medicamentele cu denumiri internaționale diferite sau, în absența unor astfel de denumiri cu nume chimice, gruparea denumirilor, cu condiția ca prețul inițial (maxim) al contractului (prețul lotului) )) depășește valoarea limită stabilită de Guvernul Federației Ruse, precum și medicamentele cu denumiri internaționale fără proprietate (în absența unor astfel de denumiri cu denumiri chimice, de grupare) și denumiri comerciale. Prevederile acestei clauze nu se aplică la stabilirea furnizorului de medicamente cu care este încheiat un contract de stat în conformitate cu articolul 111.4 din prezenta lege federală;

(vezi textul din ediția anterioară)

7) bunurile livrate trebuie să fie bunuri noi (bunuri care nu au fost utilizate, în reparații, inclusiv cele care nu au fost restaurate, care nu au fost înlocuite) părți componente proprietățile consumatorilor nu au fost restaurate) dacă nu se prevede altfel prin descrierea obiectului achiziției;

8) documentația de achiziție pentru achiziționarea de construcții, reconstrucție, revizie, demolare a unei instalații de construcție de capital trebuie să conțină documentația de proiectare aprobată în modul prevăzut de legislația privind activitățile de planificare urbană, cu excepția cazului în care pregătirea documentației de proiectare în conformitate cu legislația specificată este nu este necesar, precum și cazurile de achiziții în conformitate cu părțile 16 și 16.1 ale articolului 34 din această lege federală, în care obiectul contractului este, printre altele, proiectarea unei facilități de construcție de capital. Includerea documentației de proiect în documentația de achiziții în conformitate cu această clauză este o îndeplinire corespunzătoare a cerințelor clauzelor 1 - din această parte.

2. Documentația de achiziție, în conformitate cu cerințele specificate în partea 1 a acestui articol, trebuie să conțină indicatori care să permită determinarea conformității bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate cu cerințele stabilite de client. În acest caz, sunt indicate valorile maxime și (sau) minime ale acestor indicatori, precum și valorile indicatorilor care nu pot fi modificați.

(vezi textul din ediția anterioară)

3. Nu este permisă includerea în documentația de achiziție (inclusiv sub formă de cerințe privind calitatea, caracteristicile tehnice ale bunurilor, lucrărilor sau serviciilor, cerințe privind caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorilor) bunurilor) cerințele pentru producătorul bunurilor, pentru participantul la achiziții (inclusiv calificările cerințelor participantului la achiziții, inclusiv experiența de lucru), precum și cerințele pentru reputația de afaceri a participantului la achiziții, cerințele pentru capacitatea sa de producție, echipamente tehnologice, forța de muncă, resursele financiare și alte resurse necesare pentru producția de bunuri, a căror furnizare face obiectul contractului, pentru executarea lucrărilor sau prestarea de servicii care fac obiectul contractului, cu excepția cazului în care se poate stabili o astfel de cerințele pentru participantul la achiziții sunt prevăzute de prezenta lege federală.

4. Cerințe pentru asigurarea calității bunurilor, muncii, serviciilor, precum și cerințe pentru perioada de garanție și (sau) domeniul de aplicare al furnizării garanțiilor de calitate a acestora, pentru serviciul de garanție al bunurilor (în continuare - obligații de garanție), pentru costurile de exploatare a bunurilor, pentru obligația de a efectua instalarea și reglarea bunurilor, pentru instruirea persoanelor care efectuează utilizarea și întreținerea bunurilor, sunt stabilite de client, dacă este necesar. Dacă se determină furnizorul de mașini și echipamente, clientul stabilește în documentația de achiziție cerințele pentru perioada de garanție a bunurilor și (sau) domeniul de aplicare al garanțiilor de calitate a acestuia, pentru serviciul de garanție al bunurilor, pentru costurile de întreținere a bunurilor în perioada de garanție, precum și pentru instalare și punere în funcțiune, dacă este prevăzut de documentația tehnică pentru bunuri. În cazul în care se determină un furnizor de utilaje și echipamente noi, clientul trebuie să stabilească în documentația de achiziție cerințele pentru furnizarea garanției producătorului și (sau) a furnizorului pentru acest produs și pe durata unei astfel de garanții. Această garanție este furnizată împreună cu acest produs.

(vezi textul din ediția anterioară)

5. Caracteristicile descrierii anumitor tipuri de articole de achiziție pot fi stabilite de Guvernul Federației Ruse.

6. Caracteristicile descrierii obiectelor de achiziție în temeiul ordinului de apărare de stat pot fi stabilite prin Legea federală din 29 decembrie 2012 N 275-FZ „Cu privire la ordinul de apărare de stat”.

• Enciclopedia practicii judiciare. Reguli pentru descrierea obiectului achiziției (articolul 33 din Legea „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale”)
• 1. Cerințe generale pentru descrierea obiectului în documentația de achiziție
• 1.1. Clientul are dreptul, cu detaliile necesare, să includă în documentația de achiziție astfel de caracteristici și cerințe pentru bunurile care îi satisfac nevoile și nu este obligat să justifice astfel de nevoi.
• 1.2. Cerințele clienților trebuie să fie neechivoce și aceleași în toate părțile documentației de achiziție
• 1.3. Atunci când se descrie obiectul achiziției, ar trebui exclusă posibilitatea de a limita numărul participanților la achiziție
• 1.4. Descrierea obiectului achiziției trebuie realizată în așa fel încât nu numai să nu se limiteze numărul de participanți la achiziție, ci și să crească șansele de a achiziționa exact tipul de bunuri necesare.
• 1.5. Descrierea obiectului achiziției trebuie să fie neambiguă
• 2. Formarea obiectului contractului
• 2.1. Includerea într-un lot de bunuri legate tehnologic și funcțional (lucrări, servicii) este legală
• 2.2. Diferențierea, eterogenitatea și lipsa relației în conformitate cu codurile OKVED ale tipurilor de muncă incluse în obiectul contractului nu înseamnă în sine absența unei conexiuni funcționale între ele.
• 2.3. Posibilitatea furnizării de bunuri (prestarea muncii, furnizarea de servicii) de către diferite persoane nu indică combinarea ilegală a obiectelor contractului într-un singur lot și restricția concurenței
• 2.4. Dacă numai produsele unui anumit producător îndeplinesc cerințele specificate de client, aceasta nu constituie o restricție asupra concurenței dacă este posibil să achiziționați astfel de produse de la o contrapartidă.
• 2.5. Lipsa unei oportunități pentru persoanele interesate de încheierea unui contract de a furniza bunuri care să răspundă nevoilor clientului nu indică o limitare de către client a numărului de ofertanți
• 2.6. Consolidarea într-un lot de funcțional legate și unite de scopul final al lucrărilor de construcții și furnizarea de echipamente este legală
• 2.7. Consolidarea lucrărilor de construcție și furnizarea de echipamente într-un singur lot în timpul construcției la cheie poate fi recunoscută ca fiind ilegală dacă anumite etape ale construcției la cheie nu sunt prevăzute de achiziție.
• 2.8. Consolidarea aprovizionării cu echipamente informatice și software-ul necesar funcționării sale într-un singur lot este legală
• 2.9. În cazul în care prețul inițial (maxim) al contractului depășește valoarea limită stabilită de guvernul Federației Ruse, este ilegală combinarea unui singur medicament unic cu un medicament produs de mai mulți producători într-un singur lot.
• 3. Descrierea obiectului achiziției
• 3.1. Prezența GOST nu exclude dreptul clientului în mod independent și, ținând cont de nevoile acestuia, de a determina caracteristici specifice pentru bunurile oferite pentru livrare în parametrii stabiliți de GOST.
• 3.2. Stabilirea de către client a unor valori suplimentare de indicatori în comparație cu GOST trebuie să justifice necesitatea utilizării unui astfel de indicator
• 3.3. Formularea cerințelor pentru obiectul achiziției, dată prin referire la GOST, este ilegală
• 3.4. Unitățile de măsură specificate de client în documentația de achiziție trebuie să corespundă cu cele specificate în GOST corespunzător
• 3.5. Dacă clientul nu indică unitățile de măsură în documentația de achiziție, participantul la achiziție trebuie să fie ghidat de unitățile de măsură specificate în GOST corespunzător
• 3.6. Clientul are dreptul să stabilească în documentația de achiziție unități de măsură diferite de cele specificate în GOST pentru utilizare voluntară
• 3.7. La încheierea unui contract pentru furnizarea de servicii OSAGO, clientul este obligat să indice independent în documentația de achiziție informații despre coeficientul Bonus-Malus
• 3.8. Lipsa cerințelor formulate corespunzător pentru obiectul achiziției în documentația achiziției poate determina o reducere nerezonabilă a numărului de participanți la achiziție
• 3.9. Indicarea de către client în descrierea de cumpărare a denumirii comerciale exclude necesitatea de a descrie parametrii, caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate ale unui astfel de produs, dacă parametrii și caracteristicile specificate îi sunt inerente numai lui
• 3.10. Absența unei indicații „sau echivalent” în descrierea achiziției poate fi considerată justificată în cazul în care clientul trebuie să asigure interacțiunea bunurilor cumpărate cu cele deja achiziționate
• 3.11. Indicarea de către client a denumirii comerciale înseamnă că participantul trebuie să procedeze din respectarea echivalentului nu numai cu caracteristicile prevăzute în documentația de achiziție, ci și cu caracteristicile mărfurilor, al căror nume este indicat în anunț.
• 3.12. O eroare tehnică evidentă în documentația de achiziție privind indicarea subiectului achiziției nu indică incertitudinea obiectului achiziției
• 3.13. La achiziționarea de medicamente, este permisă stabilirea unei cerințe pentru perioada de valabilitate reziduală în procente, dacă acest lucru nu duce la restrângerea concurenței și se datorează nevoilor clientului.
• 3.14. La achiziționarea de echipamente, o indicație a posibilității de livrare a acestuia cu componente, a căror descriere a parametrilor este însoțită de cuvintele „nu mai mult”, „nu mai puțin” etc., poate fi recunoscută ca fiind ilegală dacă producătorii de astfel de echipamentele stabilesc parametri neschimbați pentru aceste componente
• 3.15. Dacă, în timpul procurării lucrărilor de construcție, documentația de proiectare și estimare a fost elaborată pe baza unui proiect standard, prezența unei indicații corespunzătoare în descrierea achiziției nu este necesară.

Enciclopedia practicii judiciare
Reguli de descriere a obiectelor de achiziții
(Art. 33 din Legea „Cu privire la sistemul contractual în achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale”)

1. Cerințe generale pentru descrierea obiectului în documentația de achiziție

Notă

Opinia FAS Rusia:

Atunci când descrie obiectul achiziției, clientul trebuie să descrie cu exactitate domeniul de activitate care trebuie efectuat (clauza 5 din Revizuirea practicii administrative, pregătită de Oficiul pentru controlul plasării ordinului de stat al FAS Rusia, mai 2016) .

1.1. Clientul are dreptul, cu detaliile necesare, să includă în documentația de achiziție astfel de caracteristici și cerințe pentru bunurile care îi satisfac nevoile și nu este obligat să justifice astfel de nevoi.

Atenţie

FAS Rusia indică faptul că, atunci când aprobă documentația de achiziție, clientul nu are dreptul să stabilească cerințe pentru caracteristicile tehnice ale bunurilor adecvate pentru un singur produs (Clauza 1 a Revizuirii practicilor administrative, pregătită de Departamentul de control al plasării comenzilor de stat FAS Rusia , Iulie 2015)

În funcție de nevoile sale, clientul din documentația de licitație trebuie să stabilească cerințe, în special, privind calitatea, caracteristicile tehnice (proprietățile consumatorilor), dimensiunile, ambalarea bunurilor, ținând seama de specificul activităților sale și pentru a asigura utilizarea eficientă de fonduri bugetare, sub rezerva legislației stabilite de Federația Rusă.Federația de dispoziții menite să asigure un mediu competitiv în timpul licitării.

În consecință, clientul are dreptul să includă în documentația licitației astfel de caracteristici și cerințe pentru bunurile care îi satisfac nevoile și sunt necesare pentru îndeplinirea funcțiilor relevante. În acest caz, clientul are dreptul de a detalia subiectul achiziției în măsura necesară.

În plus, legea nu prevede restricții privind includerea în documentația licitației a cerințelor pentru bunuri care sunt semnificative pentru client; nu este prevăzută nici obligația clientului de a-și justifica nevoile atunci când stabilește cerințele pentru bunurile furnizate. Mai mult, indicația din documentație a caracteristicilor specifice bunurilor furnizate este prevăzută de legislația privind achizițiile publice. Discreția clientului este limitată doar de cerința inadmisibilității restricționării concurenței.

Instanțele au indicat corect că, din interpretarea sistemică a normelor de mai sus, rezultă că astăzi legislația din domeniul achizițiilor permite clientului să își formeze independent comanda, pe baza nevoilor acestuia din urmă. În special, atunci când descrie bunurile, clientul are dreptul să indice parametrii de calitate pentru obiectul achiziției, care sunt decisivi pentru el, dar în același timp nu limitează numărul potențialilor participanți la achiziție; el nu este privat de oportunitatea de a indica mai exact și mai clar cerințele pentru bunurile achiziționate.

Pe baza analizei acestor norme [partea 1-3 din Legea federală nr. 44-FZ], instanțele au indicat în mod rezonabil că clientul are dreptul să includă în documentația privind desfășurarea unei licitații electronice astfel de caracteristici ale bunurilor care corespund are nevoie. În acest caz, clientul are dreptul de a detalia subiectul licitației electronice în măsura necesară. Legea federală nr. 44-FZ nu prevede restricții privind includerea în documentația unei licitații electronice a cerințelor pentru bunuri care sunt semnificative pentru client; nu este prevăzută nici obligația clientului de a-și justifica nevoile atunci când stabilește cerințele pentru bunuri.

Instituția din documentația de licitație a stabilit cerințele pentru medicament, ținând seama de nevoile acestuia și pe baza specificului tipului de activitate desfășurată. Sarcina legislației privind achizițiile este, în primul rând, de a identifica, ca urmare a ofertelor, o persoană a cărei executare a contractului va îndeplini cel mai bine obiectivele utilizării eficiente a surselor de finanțare și nevoile clientului pentru bunurile necesare transportării activitățile sale. Legea nu prevede restricții privind includerea în documentația unei licitații electronice a cerințelor pentru bunuri care sunt semnificative pentru client și care răspund nevoilor acestuia. De asemenea, prevederile legii nu obligă clientul, atunci când determină caracteristicile bunurilor furnizate în documentație, să stabilească astfel de caracteristici care ar corespunde tuturor tipurile existente, tipuri, modele de bunuri. Instituția, după ce a stabilit cerințele pentru bunurile necesare pentru aceasta, a acționat în conformitate cu Legea nr. 44-FZ.

Legislația actuală în domeniul achizițiilor permite clientului să își formeze comanda independent, pe baza nevoilor acestuia din urmă. În special, atunci când descrie bunurile, clientul are dreptul să indice parametrii de calitate pentru obiectul achiziției, care sunt decisivi pentru el, dar în același timp nu limitează numărul potențialilor participanți la achiziție; el nu este privat de oportunitatea de a indica mai exact și mai clar cerințele pentru bunurile cumpărate, inclusiv în această situație și pentru compoziția sa.

Clientul, formând aceste cerințe pentru caracteristicile mărfurilor (filtre cava), și-a determinat nevoile, ținând cont de specificul activităților sale și de nevoia de a achiziționa filtre cava cu un design special, nedemontabil, realizate din materialul pe care îl necesare și având un set de caracteristici tehnice solicitate de client.

Departamentul de investigații [client] nu contestă prezența erorilor în documentația de licitație, dar indică faptul că descrierea exactă a caracteristicilor tehnice ale mărfurilor a fost dată în documentația de proiectare și estimare întocmită de LLC, care a fost postată pe site-ul oficial pe internet ca parte a documentației de licitație. Potrivit solicitantului, participanților la achiziții li s-a solicitat doar în primele părți ale ofertelor să accepte executarea lucrărilor și furnizarea de bunuri. În consecință, potrivit Direcției de investigații a Comitetului de investigații al Federației Ruse pentru Regiunea Novgorod, greșelile făcute nu indică încălcarea de către client a prevederilor articolului 33 din Legea nr. 44-FZ.

Acest argument a fost anterior citat de Departamentul de Investigații în timpul procedurilor în instanțele de judecată și instanțelor de apel, care l-au respins în mod rezonabil.

Informațiile referitoare la bunurile furnizate în prima parte a cererii trebuie să conțină indicatori specifici, non-ambigui, care trebuie să corespundă valorilor stabilite de documentația de licitație (clauza „b” a părții 3 a articolului 66 din Legea nr. 44-FZ). Indicația dublă a unui obiect de achiziție cu indicatori diferiți, indicarea incorectă a unităților de măsură a indicatorilor și caracteristicile inexistente ale materialelor utilizate duce la imposibilitatea completării corecte a primelor părți ale ofertelor de către participanții la licitație și, ca ca urmare, respingerea ofertelor de participare la licitație (partea 4 a articolului 67 din Legea nr. 44-FZ).

Comisia de licitație a ajuns la concluzia că participantul la achiziții - LLC, în informațiile despre materialele de construcție și produsele care vor fi utilizate în efectuarea lucrărilor, nu indică toate denumirile și indicatorii materialelor de construcție, produsele prevăzute de Partea, și anume, conducta 133CH4 nu este indicată.

Verificarea validității motivelor pentru refuzul admiterii companiei la participarea la licitația electronică, după analizarea informațiilor conținute în documentația licitației, care include secțiunea nr. 3 Partea tehnică, constând din Termenii de referință și secțiunile documentației proiectului , instanțele nu au stabilit prezența unei indicații a produsului - țeavă în documentația 133X4.0. Prin urmare, am ajuns la o concluzie întemeiată că comisia nu avea motive să recunoască cererea companiei ca neîndeplinind cerințele documentației.

Trimiterea administrației la faptul că domeniul de activitate presupune prezența conductei 133Ч4.0, pe care participantul la achiziție ar fi trebuit să o indice în prima parte a cererii de participare la licitație, în absența unei indicații a acestor bunuri în documentația licitației a fost respinsă de drept de către instanțe, deoarece nu corespundea circumstanțelor cauzei și contravine părții 2 a articolului 33 din Legea privind sistemul contractual.

Prezența informațiilor T1, T2-133CH4.0 în schema „Planul TK-10 (nou)”, nerecunoscută pe bună dreptate de către instanțe ca o circumstanță care le permite să tragă o concluzie cu privire la formularea exactă și ușor de înțeles de către client în documentația de licitație privind cerința ca participanții la plasarea comenzii acestui produs ca produs separat și caracteristicile acestuia.

Pentru articolul „Beton greu, clasa B 7.5 (M 100)”, clientul a stabilit cerința: „Clasa de rezistență la compresiune a betonului nu trebuie să fie mai mică decât B 7.5”.

Această formulare presupune posibilitatea ca participantul la achiziție să ofere valoarea indicatorului B 7.5 și mai mare.

În același timp, în aceeași poziție din coloana „denumirea mărfurilor”, clientul a setat mărfurile cu un indicator fix - „Beton greu, clasa B 7.5 (M100)”.

Astfel, în documentație, clientul a stabilit informații contradictorii despre caracteristicile acestui produs și ale acelorași bunuri furnizate, ceea ce implică o încălcare a drepturilor potențialilor participanți la licitație și creează condiții pentru abuz de către membrii comisiei de licitație atunci când alege câștigătorul licitaţie.

Instanțele judecătorești nu au acceptat în mod rezonabil argumentele societății potrivit cărora indicarea valorilor minime și maxime ale indicatorilor mărfurilor respectă cerința Legii nr. 44-FZ. Clientul are dreptul să indice în documentația licitației fie caracteristici fixe ale bunurilor necesare livrării, fie indicatorii minimi și maximi ai acesteia. În același timp, cerințele clientului trebuie să fie clare și lipsite de ambiguitate, iar acești indicatori din toate părțile documentației de licitație trebuie să fie aceiași.

În clauzele 15, 24, 159 și 163 din Lista cantităților de lucrări și materiale, o descriere extinsă a obiectului achiziționat este dată în comparație cu parametrii GOST 31108-2003 și 6787-2001, care contrazice clauza 5 din secțiunea 3 din documentație, care prevede utilizarea numai a materialelor de construcție (ciment și placă ceramică) corespunzător GOST 31108-2003 și GOST 6787-2001.

Refuzând să satisfacă cererea reclamantului de a declara ilegală această decizie, instanțele de primă instanță și instanțele de apel au plecat de la faptul că articolul 1 punctul 1 al articolului 33 din Legea nr. 44-FZ prevede că descrierea obiectului achiziției trebuie fii obiectiv.

După ce a stipulat în documentația de licitație cerințele pentru cimentul utilizat în lucrare, precum și pentru plăcile ceramice utilizate pentru pardoseli cu referințe la GOST-uri specifice, care stabilesc criterii de calitate stricte și fără echivoc pentru bunurile solicitate, clientul a informat participanții la achiziție cu privire la cerințele pentru bunurile necesare pentru executarea muncii. În același timp, organizatorul licitației, în orice caz, a trebuit să asigure cerințele participanților uniforme și ușor de înțeles pentru documentația de licitație, cele mai clare criterii pentru selectarea câștigătorului, asigurând comparabilitatea propunerilor prezentate de participanți.

1.3. Atunci când se descrie obiectul achiziției, ar trebui exclusă posibilitatea de a limita numărul participanților la achiziție

Atunci când efectuează o achiziție, clientul este înzestrat cu dreptul de a determina în mod independent obiectul achiziției pe baza nevoilor sale, dar fără a specifica cerințele pentru bunuri (lucrări, servicii), limitând potențial numărul de participanți la achiziție.

La efectuarea unei achiziții, clientul este înzestrat cu dreptul de a stabili în mod independent subiectul licitației și condițiile de livrare a bunurilor, efectuarea muncii, furnizarea de servicii, ținând seama de respectarea interdicțiilor privind cerințele de bunuri, informații, muncă și servicii, limitând potențial numărul de participanți la plasarea achiziției.

1.4. Descrierea obiectului achiziției trebuie realizată în așa fel încât nu numai să nu se limiteze numărul de participanți la achiziție, ci și să crească șansele de a achiziționa exact tipul de bunuri necesare.

În virtutea indicației directe a legii, clientul în descrierea obiectului achiziției indică caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar) care răspund nevoilor sale și sunt necesare pentru îndeplinirea stării relevante sau funcții municipale... În sensul articolului 33 din Legea federală N 44-FZ, clienții care achiziționează în conformitate cu regulile acestei legi, atunci când descriu obiectul achiziției, ar trebui astfel să stabilească cerințele pentru bunurile, lucrările și serviciile achiziționate în ordine, pe de o parte, să crească șansele de a achiziționa bunuri cu caracteristicile de care are nevoie și, pe de altă parte, să nu limiteze numărul de participanți la achiziție. Regula de bază pentru descrierea obiectului achiziției este că descrierea obiectului achiziției trebuie să fie obiectivă.

Instanțele au considerat în mod rezonabil că, în virtutea articolului 33 din Legea federală N 44-FZ, clienții care cumpără conform regulilor acestei legi, atunci când descriu obiectul achiziției, ar trebui să determine astfel cerințele pentru bunurile, lucrările, serviciile achiziționate în pe de o parte, pentru a crește șansele de cumpărare de bunuri cu exact caracteristicile de care are nevoie și, pe de altă parte, pentru a nu limita numărul de participanți la achiziție.

Motivul refuzului de a admite cererea antreprenorului de a participa la licitația deschisă a fost neconcordanța cu documentația licitației, întrucât informațiile conținute în cerere permiteau o interpretare ambiguă a materialului din care ar trebui efectuată lucrarea (Izospan D și hydroglass insol ; carton ondulat galvanizat și plăci metalice sunt materiale omogene) ...

Recunoscând actele contestate ale organului antimonopol în conformitate cu legislația în vigoare, instanțele judecătorești, după ce au analizat documentația pentru licitație, au derivat din faptul că documentația prevedea posibilitatea înlocuirii materialului, iar la executarea lucrărilor, aceasta a fost posibil să se utilizeze nu numai plăci ondulate, ci și plăci metalice, izospan D, hidrogel insol, așa cum indică antreprenorul în cerere.

În astfel de circumstanțe, instanțele au concluzionat că comisia de licitație, atunci când a decis să respingă cererea depusă de antreprenor, a încălcat cerințele părților 1, 3 din articolul 67 din Legea privind sistemul contractual și, prin urmare, a recunoscut decizia antimonopolului autoritate din 12.01.2015 în cazul nr. 690/14 din partea atacată.

Ambiguitatea și ambiguitatea conținutului instrucțiunilor pentru completarea cererii, care permite atât participantului la achiziții, cât și membrilor comisiei de licitație să înțeleagă dublu caracteristicile materialelor oferite pentru lucrare și informații despre obiectul achiziției. în general, duce la restricționarea accesului la participarea la licitație, ceea ce nu poate fi recunoscut ca o descriere obiectivă a obiectului achiziției, în legătură cu care, atunci când descrie indicatorii specificați de bunuri, clientul a încălcat prevederile paragrafelor 1 și 2 din partea 1 a articolului 33 din Legea nr. 44-FZ.

2. Formarea obiectului contractului

2.1. Includerea într-un lot de bunuri legate tehnologic și funcțional (lucrări, servicii) este legală

Ghidat de dispozițiile articolului 15 al articolului 8, paragraful 1 al părții 1 a articolului 33, paragraful 1 al părții 1 a articolului 50 din lege

Curtea de Apel a făcut o concluzie rezonabilă că lucrările de cercetare tehnică pot fi combinate cu lucrările de proiectare în virtutea Secțiunii 5.2. Articolul 48 din Codul de planificare urbană al Federației Ruse și cu lucrul la dezvoltarea unui proiect pentru planificarea teritoriului datorită relației lor tehnologice și funcționale, care corespunde părții 3 a articolului 17 din Legea federală din 26.07. 2006 N 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței” și paragraful 3 al articolului 421 din Codul civil al Federației Ruse, care prevede posibilitatea încheierii unui acord mixt (un acord care conține elemente ale diferitelor acorduri prevăzute de lege sau alte acte juridice). Normele privind contractele, ale căror elemente sunt conținute în contractul mixt, se aplică relațiilor părților la un contract mixt în părțile relevante, cu excepția cazului în care rezultă altfel din acordul părților sau din esența contractului mixt.

Întrucât ministerul a plasat achiziția sub formă de lucrări la dezvoltarea unui proiect pentru planificarea teritoriului și a lucrării la elaborarea documentației de proiect pentru o instalație liniară (construirea unei autostrăzi), o astfel de asociație respectă actualul legislației și nu încalcă obligațiile clientului stabilite de paragraful 1 al părții 6 a articolului 48 din Codul de urbanism al Federației Ruse, ținând cont de natura mixtă a contractului încheiat ca urmare a achiziției.

Ținând cont de relația funcțională și tehnologică a acestor tipuri de muncă, combinarea acestora vizează cheltuirea eficientă a fondurilor bugetare, deoarece împărțirea acestor lucrări în două achiziții crește perioada lucrări de proiectare(mai întâi, achiziția de lucrări la dezvoltarea proiectului de planificare se efectuează și după executarea contractului în cadrul acestei achiziții, este necesar să planificați și să efectuați achiziția de lucrări la proiectarea construcției drumurilor ) și duce la o situație în care, în etapa de elaborare a documentației de proiectare pentru construcția drumului, deficiențele în proiectul de planificare a teritoriului sau rezultatele sunt relevate anchete de inginerie care trebuie eliminate de către antreprenorul care a efectuat aceste lucrări (care poate obiectează însuși faptului că efectuează lucrări cu neajunsuri și natura lor, precum și evită eliminarea lor, ceea ce întârzie semnificativ procesul de eliminare a neajunsurilor, afectează calitatea muncii).

În astfel de circumstanțe, concluzia curții de apel că condițiile documentației de licitație nu încalcă cerințele legii și vizează cheltuirea eficientă a fondurilor bugetare este corectă.

Conform clauzei 3.1 din documentația de licitație, numele obiectului achiziției: furnizarea de servicii de curățenie pentru teritoriul Veliky Novgorod. Descrierea obiectului achiziției este dată în termenii de referință (Anexa nr. 1 la proiectul de contract), conform căruia serviciile de curățenie pentru teritoriul Veliky Novgorod includ: curățarea de vară a teritoriului, curățenia de iarnă a teritoriul, întreținerea coșurilor de gunoi și a băncilor instalate în teritoriile orașului Veliky Novgorod, întreținerea sitului pentru stocarea temporară a estimărilor și a zăpezii.

După cum rezultă din materialele cauzei, organul antimonopol a indicat în actul atacat că acțiunile instituției de a include în subiectul licitației electronice întregul complex de lucrări de curățare a teritoriului Veliky Novgorod și stabilirea maximului cantitatea de securitate a aplicației a dus la o limitare nerezonabilă a numărului de participanți la achiziție.

După examinarea și evaluarea probelor prezentate de persoanele care au participat la caz în conformitate cu articolele 65 și Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, instanțele din două instanțe au stabilit că serviciile de curățenie din Veliky Novgorod au declarat în subiectul licitația are o relație funcțională și tehnologică între ele, permite utilizarea eficientă și rațională a fondurilor bugetare, ceea ce este semnificativ pentru client.

În astfel de circumstanțe, actul non-normativ în litigiu al Oficiului a fost recunoscut pe drept drept ilegal de către instanțe ca fiind incompatibil cu cerințele Legii federale nr. 44-FZ din 05.04.2013 „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri , lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale. "

Instanțele au ajuns la concluzia corectă că echipamentele achiziționate de departament sunt interconectate tehnologic și funcțional, vizează echiparea unui laborator histologic și sunt utilizate în procesul unui singur ciclu de cercetare histologică.

Argumentul autorității antimonopol cu ​​privire la nerespectarea subiectului achiziției cu condițiile stabilite de client a fost supus examinării de către instanțe și a fost respins în mod legal, deoarece caracteristicile tehnice ale setului de echipamente pentru echiparea unui laborator histologic sugerează că procesul de furnizare a echipamentelor include implementarea lucrărilor la instalarea, reglarea, punerea în funcțiune și instruirea specialiștilor, fără de care este imposibil să se mențină calitatea produsului livrat și performanța acestuia.

2.2. Diferențierea, eterogenitatea și lipsa relației în conformitate cu codurile OKVED ale tipurilor de muncă incluse în obiectul contractului nu înseamnă în sine absența unei conexiuni funcționale între ele.

În opinia procurorului care a inițiat dosarul infracțiunii administrative (și a judecătorului instanței raionale, care a luat decizia atacată, a fost de acord cu el), lucrările privind dezvoltarea conținutului multimedia și site-ul web al centrului cu lucrări la fabricare, livrarea, instalarea, transferul și instalarea standurilor și exponatelor Centrului nu au legătură tehnologică și funcțională, prin urmare sunt incluse ilegal într-un singur lot.

Organismul antimonopol a luat o decizie, care a recunoscut argumentul justificat al plângerii privind includerea ilegală în documentația de licitație a echipamentelor pentru o instalație de catering, o spălătorie, cu excepția echipamentelor specificate în clauzele 66, 67, 69, 70, 71 din devizul local, acțiunile clientului și organism autorizat a constatat că încalcă cerințele părții 2 a articolului 8, paragraful 1 din partea 1 a articolului 33 și paragraful 1 din partea 1 a articolului 50 din Legea federală din 05.04.2013 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor publice de bunuri, lucrări și servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale ", a fost emis un ordin, potrivit căruia solicitantul și organismul autorizat au primit ordin să anuleze oferta cu participare limitată în perioada până la _.

Crezând că decizia contestată și ordinul organismului antimonopol sunt ilegale, Departamentul de construcții s-a adresat instanței de arbitraj cu această declarație.

Instanțele inferioare, luând în considerare circumstanțele și raporturile juridice ale părților stabilite în cauză, precum și legile aplicabile în acest caz, au ajuns la concluzia că cerințele declarate au fost îndeplinite. În același timp, instanțele au plecat de la faptul că echipamentul controversat, și anume: un dulap cu temperatură frigider, un cazan electric, un mixer planetar, un tăietor de legume, un storcător, un monobloc cu temperatură medie, un banc de lucru pentru tamplar, un cartof peeler, un râșniță electrică de birou, un râșniță de carne etc., pot fi achiziționate de oricare Companie de construcții indiferent de specializarea sa la prețuri predominante pe piață și anume entitate efectuarea lucrărilor de construcție poate achiziționa echipamente care sunt mai eficiente din punct de vedere tehnologic și mai potrivite pentru instalarea în instalația în construcție.

În acest caz, subiectul ofertelor este realizarea lucrărilor la construcția de facilități (școli și preşcolar), precum și furnizarea de echipamente și mobilier pentru echiparea unei unități de catering, rufe, instalarea unui baldachin, bănci, coșuri de gunoi, uscătoare de covoare, leagăne, cutii de nisip, tobogane, containere pentru gunoi.

Deoarece construcția acestor instalații și furnizarea (instalarea) de echipamente pot fi realizate de diferite persoane, autoritatea antimonopolistă a considerat că combinarea lor într-un singur lot implică o limitare a numărului de ofertanți.

Între timp, eventualele bunuri (lucrări, servicii), unite într-un singur lot, pot fi furnizate (executate, prestate) de către diferite persoane. Datorită absenței unei interdicții legale de combinare a bunurilor (lucrări, servicii) într-un singur lot, posibilitatea furnizării de bunuri de către diferite persoane în sine nu poate fi o dovadă a restricționării concurenței.

Administrația din documentația de licitație și proiectul de contract municipal au indicat posibilitatea de a atrage subcontractanți pentru a efectua lucrări pe care organizația contractantă nu le poate realiza singure.

În astfel de circumstanțe, instanța de arbitraj de primă instanță a ajuns la concluzia corectă că, în acest caz, consolidarea într-un lot a executării construcției lucrări de instalare iar furnizarea de echipamente și mobilier nu încalcă clauza 1 din partea 1 a articolului 33, clauza 1 din partea 1 a articolului 64 din Legea federală N 44-FZ și nu implică o limitare a numărului de participanți la achiziție.

Instanțele au concluzionat în mod rezonabil că cerințele pentru bunurile furnizate cuprinse în partea 4 „Termenii de referință” din documentația de licitație electronică sunt necesare și semnificative pentru a asigura activitățile Ministerului Informatizării și Comunicațiilor din Republica Tatarstan. Documentația privind licitațiile electronice respectă pe deplin cerințele legislației Federației Ruse în domeniul achizițiilor, iar acțiunile clientului nu contravin dispozițiilor articolului 33

Argumentul organismului antimonopol asupra ilegalității combinării într-un singur lot de bunuri care fac obiectul celor specificate licitații electronice, având în vedere posibilitatea livrării softwareși echipamentele informatice de către diferite persoane au fost respinse în mod legal de către instanțe, deoarece din cauza absenței unei interdicții legale de combinare a bunurilor (lucrări, servicii) într-un singur lot, posibilitatea furnizării de bunuri de către diferite persoane în sine nu poate fi o dovadă a ilegalității a documentației privind licitațiile electronice.

Subiectul licitațiilor electronice avute în vedere a fost dreptul de a încheia un contract de stat pentru furnizarea și instalarea de echipamente și nu de a fabrica obiectul achiziției, prin urmare, orice participant legal poate fi participant la achiziție. individual, un antreprenor individual, inclusiv o persoană care nu este un producător al bunurilor necesare pentru livrare, care este gata să livreze bunuri care îndeplinesc cerințele documentației electronice de licitație și satisfac nevoile clientului.

Faptul că orice persoană interesată să încheie un contract nu are posibilitatea de a furniza bunuri care răspund nevoilor clientului nu indică încălcarea de către client a drepturilor acestor persoane, precum și o limitare de către client a numărul de participanți la achiziție.

Legislația care reglementează relația juridică în cauză nu interzice clientului să includă în documentația de licitație o condiție privind posibilitatea de a atrage subcontractanți pentru a efectua lucrările, ceea ce a fost cazul în acest caz. Dar este imposibil să se evalueze fără echivoc punerea în aplicare a acestei legi de către client, precum și implicarea ulterioară efectivă a subcontractanților de către singurul participant la licitație (așa cum a indicat procurorul), ca confirmare a absenței conexiunii tehnologice și funcționale între obiectele de cumpărare de bunuri, lucrări, servicii incluse într-un singur lot.

2.4. Dacă numai produsele unui anumit producător îndeplinesc cerințele specificate de client, aceasta nu constituie o restricție asupra concurenței dacă este posibil să achiziționați astfel de produse de la o contrapartidă.

După cum rezultă din materialele cauzei, cererea reclamantului se datorează deciziei comisiei departamentului de a respinge cererea Companiei din cauza neconformității bunurilor oferite de solicitant cu cerințele clientului pentru compoziția prafului amestecuri de lapte pentru hrana terapeutică și profilactică a copiilor. LLC consideră că numai terciul „Malyutka” al companiei olandeze „Nutricia” este potrivit pentru parametrii prezentați de inculpat.

Nu există dovezi în materialele cauzei care să indice restricția concurenței, deoarece bunurile cu parametrii propuși de client pot fi furnizați de un număr nedefinit de furnizori, ceea ce este confirmat și de propunerile comerciale ale altor persoane din caz. .

În consecință, în acest caz, drepturile Societății nu sunt încălcate.

După cum rezultă din materialele cauzei, cererea reclamantului se datorează deciziei comisiei departamentului de a respinge cererea Companiei din cauza neconformității bunurilor oferite de solicitant cu cerințele clientului pentru compoziția prafului amestecuri de lapte pentru hrana terapeutică și profilactică a copiilor. LLC consideră că numai amestecul Nutrilon GA2 al companiei olandeze Nutricia este potrivit pentru parametrii prezentați de inculpat.

LLC nu este un producător de bunuri solicitate de pârât, ci acționează ca un furnizor-vânzător care achiziționează bunuri pentru cumpărător și nu se limitează la alegerea contrapărților de la care poate achiziționa bunuri, inclusiv în funcție de caracteristicile propuse de aparatorul.

Instanțele au stabilit, și acest lucru nu contrazice materialele cauzei, că includerea anumitor parametri în documentația licitației mancare de bebeluși nu a creat un avantaj pentru unii participanți la plasarea unei comenzi față de alții și nu a condus la o limitare a numărului de participanți la plasarea unei comenzi.

Articolul 71 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, instanțele au stabilit că, în acest caz, în cadrul formării ordinului, instituția a fost ghidată de o nevoie existentă; autoritatea antimonopol nu a demonstrat că cerințele pentru obiectul achiziției formulate de client au condus la o limitare a numărului de participanți la licitație și nu a respins declarația instituției conform căreia mănușile de care are nevoie au fost produse nu numai de RusMed -Upak LLC, dar și de Nitriteks (m) Sdn. Bhd. ", Malaezia.

Atunci când a justificat prețul maxim inițial al contractului pe baza analizei pieței (prin metoda prețurilor de piață comparabile), instituția a trimis anchete organizațiilor care furnizează mănuși medicale. De la LLC „Neya”, LLC „Veles”, LLC „ATEX GROUP” a primit oferte comerciale pentru furnizarea de mănuși menționate în cerere, inclusiv paragraful 19 din partea III „Partea tehnică” a documentației de licitație. Astfel, mănușile de examinare, fără pulbere sterilă de neopren, pot fi furnizate pe teritoriul Federației Ruse de către diverse entități comerciale și nu numai de către producători sau dealerii lor oficiali, care nu au participat deloc la controversata licitație.

Astfel, instanțele au ajuns la o concluzie rezonabilă conform căreia descrierea obiectului de achiziție utilizat de instituție respectă paragraful 1 din partea 1 a articolului 33, paragraful 1 din partea 1 a articolului 64 din Legea federală N 44-FZ.

În opinia autorității antimonopol, instanțele au ignorat în mod ilegal că includerea în documentația de licitație a unui astfel de indicator ca „stocare fără limitarea regimului de lumină” duce la o limitare a numărului de participanți la licitație, deoarece un singur medicament cu un denumire comercială - Tienam după indicatorul de depozitare la o temperatură care nu depășește 25 ° C de la 7 producători înregistrați ai unui medicament cu o denumire internațională imipenem + Cilastatin. În același timp, nu este necesar să se stabilească un astfel de indicator, întrucât o instituție, care are o licență pentru a desfășura activități medicale, este obligată să depoziteze medicamente în conformitate cu condițiile de depozitare stabilite de Regulile de depozitare a medicamentelor. aprobat prin ordin al Ministerului Sănătății și dezvoltare sociala Din Federația Rusă din 23.08.2010 N 706n "Cu privire la aprobarea regulilor de depozitare a medicamentelor".

Argumentul solicitantului recursului de casare potrivit căruia instanțele, arătând stabilirea de către client a cerințelor privind calitatea bunurilor de care avea nevoie, nu a ținut cont de un alt aspect necesar - de a nu limita numărul de participanți la achiziția cu astfel de cerințe nu corespunde circumstanțelor de fapt ale cazului și concluziilor instanțelor judecătorești, ceea ce a indicat pe bună dreptate faptul că prezența unui singur producător de medicament nu duce la o limitare a numărului de participanți la achiziții, deoarece subiectul licitației electronice a fost furnizarea unui medicament înregistrat și autorizat pentru utilizare pe teritoriul Federației Ruse, și nu fabricarea acestuia. În același timp, instanțele au avut în vedere prezența în cauză a materialelor a două cereri numerotate 4 și 5, gata să furnizeze medicamentul necesar.

Definiția din documentația de licitație a cerințelor pentru un medicament cerute de instituție, ținând seama de specificul utilizării sale în tratament, nu poate fi considerată ca restricționând accesul la participarea la licitație. După cum se poate vedea din materialele de caz, cinci participanți au solicitat participarea la licitație. Instanțele au stabilit, de asemenea, că medicamentul, a cărui furnizare a făcut obiectul licitației, circulă liber pe piața farmaceutică, furnizarea medicamentului poate fi efectuată de persoanele care dețin o licență valabilă pentru desfășurarea activităților farmaceutice sau fabricarea de droguri. În acest sens, orice entitate comercială, sub rezerva primirii licenței necesare, are posibilitatea de a furniza medicamentul cerut de client.

Solicitantul nu a furnizat dovezi că circulația medicamentului cu valorile cerute pe piața relevantă este imposibilă sau dificilă, iar stabilirea cerințelor necesare pentru client limitează efectiv numărul de participanți potențiali la achiziție sau creează un avantaj pentru unii participanți la achiziție față de alții.

În opinia LLC, includerea de către client în termenii de referință a cerințelor pentru forma tabletei și metoda divizării sale a vizat achiziționarea unui medicament fabricat sub denumirea comercială Glemaz, singurul producător din care este „Kimika Montpellier SA” Argentina.

Argumentele Serviciului Federal Antimonopol din Rusia în regiunea Tula conform cărora oricare dintre participanții la licitație a avut posibilitatea să cumpere medicamente de la producător - „Kimika Montpellier SA” Argentina, pentru a le furniza pentru nevoile clientului, nu este nici ea documentată și, prin urmare, decizia atacată din această parte nu este motivată.

Din materialele cauzei rezultă că secțiunea 5 „Termenii de referință” din documentația de licitație stabilește cerințele pentru caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale subiectului achiziționat (reductoare diesel DRRA26K) sau echivalentul acestuia.

În același timp, în secțiunea 5 din Termenii de referință, clientul intenționa să achiziționeze unități de mers înapoi diesel diesel DRRA-26K sau echivalentul acestora, prin urmare, a fost permisă furnizarea de bunuri echivalente cu caracteristicile și cerințele declarate ale clientului.

Din scrisorile de la Weichai prezentate în materialul carcasei, rezultă că această companie de pe teritoriul Federației Ruse a furnizat în 2014 transmisii diesel pentru marină, seria 170 (8170, 6170) Organizații rusești... Niciuna dintre companii nu a încheiat un acord exclusiv pentru furnizarea acestor treapte de marcă cu motor diesel maritim și, prin urmare, vânzările acestor unități se realizează fără restricții. În același timp, Weichai a menționat că unitățile din seria 170 sunt furnizate de multe companii, inclusiv cei mai mari clienți sunt: ​​JSC, LLC 1, LLC 2.

Dovezi că societatea nu a avut o oportunitate reală de a crea sau de a achiziționa bunuri care îndeplinesc cerințele și caracteristicile stabilite pentru obiectul achiziției în Termeni de referinta, în materialele cauzei nu este prezentată.

2.5. Lipsa unei oportunități pentru persoanele interesate de încheierea unui contract de a furniza bunuri care să răspundă nevoilor clientului nu indică o limitare de către client a numărului de ofertanți

După examinarea și evaluarea probelor prezentate în materialele cauzei în conformitate cu regulile stabilite la articolul 71 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, instanțele au stabilit că, în acest caz, în cadrul formării ordinului, Instituția a fost ghidat de nevoia existentă; în documentație, clientul indică mai multe tipuri de condiții tehnice, în conformitate cu care diferiți producători fabrică materialele și bunurile declarate, iar propunerea de către participanții la achiziționarea de materiale și bunuri produse în conformitate cu oricare dintre specificațiile tehnice enumerate ar fi să corespundă Termenilor de Referință; autoritatea antimonopol nu a demonstrat că cerințele formulate de client pentru obiectul achiziției au dus la limitarea numărului de participanți la licitație; faptul că orice persoană interesată să încheie un contract nu are posibilitatea de a livra bunuri care răspund nevoilor clientului nu indică încălcarea de către client a drepturilor acestor persoane, precum și limitarea de către client a numărului de ofertanți.

Documentația de licitație a instituției nu limitează ofertanții să ofere un echivalent pentru livrare, adică un alt produs care are caracteristici tehnice și funcționale similare sau îmbunătățite, care să răspundă nevoilor clientului.

Faptul că orice persoană interesată să încheie un contract nu are posibilitatea de a livra bunuri care răspund nevoilor clientului nu indică încălcarea de către client a drepturilor acestor persoane, precum și limitarea de către client a numărului de ofertanți.

2.6. Consolidarea într-un lot de relații funcționale și unite de obiectivul final lucrari de constructie iar furnizarea de echipamente este legală

După cum a stabilit instanțele de primă instanță și cele de apel, contestate de decizia autorității antimonopol în acțiunile departamentului și ale departamentului sistem contractualîn domeniul achizițiilor administrației orașului Omsk în calitate de client și organism autorizat pentru desfășurarea ofertelor pentru dezvoltarea documentație de lucru privind construcția unei școli și efectuarea lucrărilor la construcția unei instituții preșcolare în orașul Omsk, încălcări ale părții 2 a articolului 8, paragraful 1 al părții 1 a articolului 33, paragraful 1 al părții 1 a articolului 50, au fost stabilite partea 2 a articolului 56, partea 5 a articolului 24 din Legea achizițiilor publice. Achiziții nejustificate sub formă de oferte cu participare limitată și fuzionarea într-un singur subiect pentru achiziționarea de lucrări de construcții și furnizarea de echipamente, în acest sens, comenzi au fost emise pentru a elimina încălcările prin anularea rezultatelor licitațiilor.

Fără a fi de acord cu decizia și prescripția specificate, departamentul a mers în instanță cu această declarație.

Anulând în parte decizia instanței de fond, curtea de apel a considerat că, în acest caz, consolidarea achizițiilor într-un singur lot nu încalcă prevederile părții 2 a articolului 8, paragraful 1 al părții 1 a articolului 33, paragraful 1 din partea 50 a articolului 50 din Legea achizițiilor publice și nu implică o restricție a numărului de participanți la achiziții.

Articolul 71 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, dovezile prezentate de părți, curtea de apel a ajuns la o concluzie rezonabilă că furnizarea echipamentului și mobilierului în litigiu este legată tehnologic și funcțional de construcția unei școli și a unei grădiniță, deoarece scopul final al achiziției a fost construirea de facilități pregătite pentru funcționarea sau furnizarea de servicii ...

paragraful 3.14 din Metodologia de determinare a costului produse pentru construcții pe teritoriul Federației Ruse, aprobat prin decret

După cum este indicat corect de curtea de apel, combinația de lucrări la construcția de instalații și furnizarea de echipamente în acest caz răspunde nevoilor clientului, vă permite să vă concentrați funcțiile de management ale tuturor etapelor procesului de creație. produse terminate unu structura organizationala, să desfășoare acest proces într-o manieră continuă, reducând costurile de timp și cheltuind rațional fondurile bugetare.

Autoritatea antimonopolist consideră că unificarea construcției instalației și furnizarea de echipamente care nu au legătură tehnologică și funcțională cu lucrările de construcție și instalare într-un singur lot duce la o limitare nerezonabilă a numărului de participanți la achiziții.

După examinarea și evaluarea, în conformitate cu articolul 71 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, conținutul documentației proiectului și termenii de referință, curtea de apel a ajuns la o concluzie rezonabilă că subiectul achiziției în acest caz a fost un complex de lucrări de construcție, instalare și punere în funcțiune pentru construcția unei grădinițe, pentru a cărei implementare era necesară furnizarea de echipamente ...

Instanța de apel a indicat în mod rezonabil că combinația de lucrări la construcția de facilități și furnizarea de echipamente în acest caz răspunde nevoilor clientului, va asigura implementarea lor de înaltă calitate, utilizând în mod eficient și eficient fondurile bugetare.

După examinarea și evaluarea probelor prezentate de părți în conformitate cu articolul 71 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, instanțele de arbitraj au ajuns la o concluzie rezonabilă că furnizarea echipamentului în litigiu este funcțional legată de construirea unei instituții preșcolare. , întrucât scopul final al achiziției a fost construirea unui obiect pregătit pentru funcționare sau furnizarea de servicii.

Livrarea și instalarea acestui echipament sunt prevăzute în documentația de proiectare. Posibilitatea de a include în costul estimat de construcție costul achiziționării de echipamente și costul lucrărilor la instalarea acestuia este stabilit de clauza 3.14 din Metodologia de determinare a costului produselor de construcție pe teritoriul Federației Ruse, aprobată de decretul Comitetul de stat Din Federația Rusă pentru construcții și locuințe și servicii comunale din 05.03.2004 N 15/1.

În acest caz, combinația dintre construcția de facilități și furnizarea de echipamente satisface nevoile clientului, vă permite să concentrați funcțiile de management ale tuturor etapelor procesului de creare a produselor finite într-o singură structură organizațională, pentru a realiza acest proces în o manieră continuă, reducând costurile de timp și cheltuind în mod rațional fonduri bugetare.

2.7. Consolidarea lucrărilor de construcție și furnizarea de echipamente într-un singur lot în timpul construcției la cheie poate fi recunoscută ca fiind ilegală dacă anumite etape ale construcției la cheie nu sunt prevăzute de achiziție.

Din materialele cauzei, instanțele au stabilit că obiectul achiziției în litigiu a fost denumit „Executarea lucrărilor de construcție a obiectului” Grădiniţă pentru 200 de locuri în p / r ... "Se declară următorul domeniu de lucru:" construcție la cheie "a unei clădiri de grădiniță cu două etaje pentru 200 de locuri cu etaj tehnic, subsol, subsol tehnic, cu o suprafață totală de Cel puțin 5400 mp m, cu implementarea tuturor lucrărilor stipulate în documentația pentru licitația electronică, inclusiv: finisare internă și externă; instalarea sistemelor tehnice și tehnice interne (încălzire, alimentare cu energie electrică, alimentare cu apă, canalizare, ventilație, alarmă de incendiu și alarmă de incendiu, alarmă de securitate); construirea de rețele externe de iluminat electric, alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu căldură; instalarea de echipamente tehnologice; amenajare a teritoriului, grădinărit, instalarea de mici forme de joc ".

Conform termenilor de referință ai controversatei achiziții, câștigătorul licitației pentru construcția facilității „Grădinița pentru 200 de locuri din n / a ...” trebuie, pe lângă lucrările de construcție, să furnizeze și să instaleze următoarele „echipamente tehnologice”: o mașină de cusut, un pian, un tăietor de legume, un iradiator bactericid, storcător de fructe și legume, cojitor de cartofi, frigider de uz casnic, dulap cu încălzire uscată, televizor, pat de călcat, mașină de spălat, mașină de uscat, măcinare și mașini de găurit și măcinat și ascuțit, tigaie electrică, aragaz electric industrial, tăietor de legume, mașină de tocat carne electrică, feliator de pâine, dulap de prăjit, computer personal.

Verificând argumentele persoanelor care au participat la caz, Curtea de Apel a pornit de la cerințele clauzei 1.2 din Regulamentul privind organizarea construcției instalațiilor la cheie, aprobat prin Rezoluția Comitetului de Construcții de Stat al URSS din 10.11.1989 N 147 (denumit în continuare Regulamentul privind organizarea construcției la cheie) și în acest moment actual, din care rezultă că metoda de construcție „la cheie” prevede construirea de facilități pregătite pentru funcționarea sau furnizarea de servicii, pe baza concentrarea funcțiilor de management pentru toate etapele procesului de investiții într-o structură organizațională și se desfășoară ca un singur proces continuu complex de creare a unui produs de construcție finit (proiectare - lucrări de construcție și instalare, inclusiv finalizarea șantierelor de construcții cu echipamente tehnologice și de inginerie - punere in functiune).

paragraful 1 al părții 1 a articolului 33 din Legea privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor publice.

În soluționarea litigiului, instanțele au plecat de la faptul că prezența software-ului instalat pe echipamentele informatice furnizate este legată tehnologic de furnizarea de echipamente informatice datorită faptului că utilizarea echipamentelor informatice fără software-ul necesar este impracticabilă, cerințele pentru bunurile furnizate conținute în partea 4 „Termenii de referință” din documentația privind licitația electronică sunt necesare și semnificative pentru a asigura activitățile Ministerului Informatizării și Comunicațiilor din Republica Tatarstan, documentația privind licitațiile electronice este pe deplin conformă cu cerințele legislației Federației Ruse în domeniul achizițiilor și acțiunile clientului nu contravin prevederilor articolului 33 din Legea privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor.

Articolul 15, Legea federală din 26.07.2006 N 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței”, Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, instanțele au concluzionat că includerea bunurilor tehnologice și funcționale (lucrări, servicii) într-un singur lot nu încalcă prevederile articolului 8 paragraful 1 din partea 1 a articolului 33, paragraful 1 din partea 1 a articolului 50 din Legea privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor și nu implică o limitare a numărului de participanți la achiziție , documentația privind licitațiile electronice îndeplinește cerințele legislației Federației Ruse, acțiunile clientului nu contravin prevederilor Legii achizițiilor, care a stat la baza recunoașterii dispozițiilor contestate ale deciziilor și comenzilor nevalabile.

Aducerea numelui complet la responsabilitatea administrativă în conformitate cu partea 4.1 a art. 7.30 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, funcționarul a procedat din faptul că clientul de stat - Ministerul Informatizării și Comunicațiilor din Republica Tatarstan, cu încălcarea cerințelor paragrafului 1 din partea 1 a art. 33 din Legea federală din 05 aprilie 2013 N44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” participanții la achiziții și a încălcat cerințele legislației actuale privind sistemul contractual .

Anularea hotărârilor oficialîn ceea ce privește numele complet și încheierea procedurii, judecătorul instanței de circumscripție [pe bună dreptate] a pornit de la faptul că acțiunile sale nu conțineau o infracțiune administrativă în conformitate cu partea 4.1 a art. 7.30 din Codul administrativ al Federației Ruse.

Interpretarea sistemică a normelor de mai sus [părțile 1, 2 din articolul 33 din Legea federală N44-FZ] și luarea lor în considerare împreună, ne permite să concluzionăm că legislația actuală în domeniul achizițiilor permite clientului să își formeze în mod independent comanda, pe baza nevoilor sale, adică atunci când descrie clientul are dreptul să indice parametrii de calitate pentru obiectul achiziției, care sunt decisivi pentru el, dar fără a limita numărul potențialilor participanți la achiziție.

De asemenea, trebuie remarcat faptul că organismul antimonopol nu a ținut cont de faptul că prezența software-ului instalat pe echipamentele informatice furnizate este legată tehnic de furnizarea de echipamente informatice datorită faptului că utilizarea acestuia fără software-ul necesar este impracticabilă.

Autoritatea antimonopolist a ajuns la concluzia că clientul, după ce a stabilit în descrierea obiectului achiziției condițiile pentru necesitatea furnizării de computere și produse software, a limitat numărul participanților la achiziție și a încălcat cerințele paragrafului 1 din partea 1 a articolului 33 din Legea privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor.

Din materialele cauzei rezultă că subiectul licitației de mai sus este furnizarea de computere.

În descrierea obiectului de cumpărare, clientul specifică următoarele condiții pentru livrarea mărfurilor: „Software pentru posibilitatea de a lucra în echipă dacă partea client a acestui software este disponibilă pe computerele gestionate.”

În acest caz, după cum sa menționat în mod legal de către instanțe, autoritatea antimonopol nu a ținut seama de faptul că prezența software-ului instalat pe echipamentul de calculator furnizat este legată tehnologic de furnizarea de echipamente de calculator, deoarece utilizarea echipamentelor de calculator fără software-ul necesar nu este practic.

2.9. În cazul în care prețul inițial (maxim) al contractului depășește valoarea limită stabilită de guvernul Federației Ruse, este ilegală combinarea unui singur medicament unic cu un medicament produs de mai mulți producători într-un singur lot.

În conformitate cu registrul de medicamente de pe teritoriul Federației Ruse, două medicamente cu INN Ipratropium Bromide + Fenoterol sunt înregistrate sub forma unei soluții pentru inhalare: Berodual, fabricat de Boehringer Ingelheim Pharma GmbH and Co. KG, Germania și, de asemenea, originar din Ipraterol, produs de societatea cu răspundere limitată "Nativa", Federația Rusă.

În același timp, medicamentul cu INN Ipratropium Bromide + Fenoterol sub formă de aerosol pentru inhalare are un singur nume comercial - Berodual și acest medicament este produs numai de Boehringer Ingelheim Pharma GmbH & Co. KG, Germania.

Prin urmare, instanțele au recunoscut că clientul, cu încălcarea părții 6 a articolului 33 din Legea cu privire la sistemul contractual, paragraful 2 din Decretul guvernului, a inclus într-un singur lot furnizarea medicamentului cu INN Ipratropium Bromide + Fenoterol în diferite forme eliberare: aerosoli pentru inhalare, precum și soluție pentru inhalare. Cu condiția ca un singur nume comercial să fie înregistrat sub forma eliberării de aerosoli pentru inhalare - Berodual și, de asemenea, că prețul inițial (maxim) al contractului depășește valoarea limită stabilită de Guvernul Federației Ruse - 1000 de ruble.

În plus, includerea într-un lot de medicamente cu INN Ipratropium Bromide + Fenoterol sub formă de aerosol pentru inhalare, precum și o soluție pentru inhalare, nu va permite organizațiilor să participe la achiziții care au capacitatea de a furniza numai medicament nativ de ipraterol, de exemplu, produs de o societate cu răspundere limitată. Responsabilitatea „Nativ”, Federația Rusă, inclusiv producătorul medicamentului specificat. Combinarea unui medicament unic și unic cu un medicament de la mai mulți producători într-un singur lot duce la abuz din partea clientului.

După cum a stabilit instanțele, împreună cu alte medicamente, clientul achiziționează medicamentul Temozolomidă, un liofilizat pentru prepararea unei soluții pentru perfuzie de 100 ml.

După cum rezultă din registrul de stat al medicamentelor, medicamentul specificat nu are analogi sub formă de eliberare și dozare și este produs de un singur producător Schering-Play Labo, Belgia.

Astfel, după cum este indicat în mod legal de către instanțe, la elaborarea documentației de licitație, clientul a combinat într-un lot medicamente cu nume internaționale fără proprietate care nu au analogi înregistrați în Federația Rusă în ceea ce privește forma de eliberare și dozare și sunt produse de un singur producător. În același timp, prețul inițial (maxim) depășește valoarea limită a prețului inițial (maxim) stabilit prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 octombrie 2013 N 929.

Instanțele au ajuns la concluzia că cerințele legii privind conținutul documentației de licitație au fost îndeplinite, deoarece această documentare specifică obligația participantului la achiziții de a respecta cerințele GOST. În același timp, instanțele au plecat în mod rezonabil din faptul că Standardele de stat ale Federației Ruse conțin întotdeauna o listă documente normative, o listă a GOST-urilor și SNiP-urilor conexe, a căror documentație este utilizată și într-un GOST specific, iar clientul nu a solicitat participanților la achiziție să indice un număr specific al unui GOST anume, dacă nu există nicio indicație în documentație, dar a cerut ca produsul (materialul), în principiu, să respecte GOST, reglementând un anumit tip de produs (material).

Instanțele au constatat că, la elaborarea cerințelor pentru caracteristicile tehnice și funcționale (de consum) ale proprietăților bunurilor (materialelor), Ministerul a fost ghidat de cerințele specificate la articolul 33 din Legea nr. 44-FZ și a fost utilizat (în special, atunci când descrierea articolelor în litigiu) exclusiv reglementări tehnice, standarde (GOST) și condiții tehnice care reglementează materialele de construcție. Documentația de licitație stabilește indicatorii principalelor materiale care vor fi utilizate la efectuarea lucrărilor în conformitate cu cerințele GOST. Standardele stabilesc dispoziții obligatorii și recomandate care determină parametrii și caracteristicile specifice lucrărilor de reparații efectuate. De asemenea, clientul din setul de documentație pentru licitație instrucțiuni detaliate la completarea unei cereri de participare la o licitație electronică. Adică, pe baza cerințelor documentației de licitație, participanții la achiziții trebuie să indice indicatorii materialelor în conformitate cu cerințele GOST și anume: să indice în limitele specificate în documentația de licitație.

În plus, instanțele au ajuns la concluzia că încălcările indicate de departament nu au fost semnificative și au un caracter formal. Departamentul nu a demonstrat că aceste încălcări ar fi putut induce în eroare participanții la licitație.

Instanțele au concluzionat pe bună dreptate că cerințele generale ale acestui GOST nu exclud dreptul consumatorului de astfel de produse de a le cumpăra în cadrul acestor parametri și, în limitele specificate, determină în mod independent caracteristicile specifice pentru produsul oferit pentru livrare, ținând cont de nevoile specifice ale consumatorului.

Luând în considerare cele de mai sus și, de asemenea, luând în considerare circumstanțele specifice din caz [achiziționarea amestecurilor uscate compozite proteice în conformitate cu Instrucțiunile pentru organizație mâncare sănatoasaîn instituțiile medicale, aprobat prin ordin al Ministerului Sănătății din Rusia din 05.08.2003 N 330], curtea de casație ia în considerare concluziile instanței cu privire la dreptul clientului de a stabili, ținând seama de nevoile acestuia, indicatori nutriționali și valorile energetice ale amestecurilor compozite de proteine ​​uscate care nu se situează în intervale largi stabilite în GOST R 53861-2010 și ținând seama de specificul tipului de activitate desfășurată, pe baza calculelor aprobate pentru produsele interschimbabile, ținând cont de compoziția lor chimică .

Curtea de casație este de acord cu concluziile instanțelor judecătorești că, în acest caz, acești indicatori pentru conținutul de proteine, grăsimi, carbohidrați și valoarea energetică într-un amestec de proteine ​​compozite uscate sunt standard, deoarece se încadrează în limitele stabilite de GOST R 53861-2010, prin urmare, nu este necesară nicio justificare în documentația licitației.

Cerințele generale ale GOST nu exclud dreptul clientului de a cumpăra amestecuri de proteine ​​cu indicatori în parametrii stabiliți de GOST și, în limitele specificate, determină în mod independent caracteristicile specifice pentru bunurile oferite pentru livrare, ținând seama de nevoile spitalului.

Clientul a stabilit cerințe pentru produs în limitele indicatorilor stabiliți în GOST, luând în considerare nevoile acestora și pe baza specificului tipului de activitate desfășurată. În acest caz, acești indicatori pentru conținutul de proteine, grăsimi, carbohidrați și valoarea energetică din amestec sunt standard, deoarece se încadrează în limitele stabilite de GOST, prin urmare, o justificare suplimentară pentru utilizarea de către client a indicatorilor specificați în documentația licitației nu este necesară.

Sarcina legislației privind achizițiile este, în primul rând, de a identifica, ca urmare a ofertelor, o persoană a cărei executare a contractului va îndeplini cel mai bine obiectivele de utilizare eficientă a surselor de finanțare și nevoile clientului pentru bunurile necesare pentru realizarea activitățile sale. Clientul, după ce a stabilit cerințele necesare pentru compoziția produsului, a acționat în conformitate cu Legea nr. 44-FZ. Determinarea indicatorilor din documentația licitației în cadrul stabilit de GOST nu poate fi considerată ca limitând accesul la participarea la licitație.

3.2. Stabilirea de către client a unor valori suplimentare de indicatori în comparație cu GOST trebuie să justifice necesitatea utilizării unui astfel de indicator

Instanțele, după ce au examinat și evaluat documentația de licitație, au constatat că clientul, atunci când a descris cerințele pentru bunuri (trapa ușoară), a folosit următoarele caracteristici: valoarea maximă a indicatorului: diametrul corpului (D) - până la 760 mm , diametru de deschidere (D1): până la 600 mm, înălțime (H) - nu mai mult de 70 mm, lățimea maximă a capacului trapei (B) nu trebuie să depășească 630 mm; valoarea minimă a indicatorului: diametrul corpului (D) - cel puțin 640 mm, diametrul deschiderii (D1) - cel puțin 550 mm, înălțimea (H) - cel puțin 60 mm; valoarea constantă a indicatorului GOST 3634-99 cu desen. După cum au stabilit instanțele, iar persoanele implicate în caz nu contestă, indicatorul „lățimea maximă a capacului trapei” din GOST 3634-99 nu este stabilit. În documentația licitației, nu există nicio justificare pentru necesitatea utilizării acestui indicator.

În astfel de circumstanțe, instanțele au ajuns la concluzia corectă că clientul, atunci când a descris obiectul achiziției, a indicat valoarea indicatorului care a lipsit în GOST, cu încălcarea părții 1 a articolului 33 din Legea nr. 44-FZ , nu a confirmat necesitatea utilizării unui astfel de indicator.

3.3. Formularea cerințelor pentru obiectul achiziției, dată prin referire la GOST, este ilegală

În sub-clauza 3.2.2 a clauzei 3 „Pregătirea unei cereri de participare la o licitație în formă electronică” a secțiunii 1.2 din partea I a documentației privind o licitație electronică, clientul a stabilit că, dacă partea tehnică specifică faptul că bunurile utilizate sunt conforme cu GOST (un alt act de reglementare aplicabil) cu detalii complete, participantul la plasarea comenzii este obligat să indice toți indicatorii specifici ai acestui produs utilizând nu numai partea tehnică a documentației de licitație în formă electronică, ci și cea corespunzătoare GOST. Astfel, în prima parte a cererii, indicarea unui indicator specific exprimat în GOST corespunzător prin valori alternative este obligatorie, iar absența unei astfel de indicații înseamnă că participantul nu își exprimă acordul deplin și necondiționat pentru termenii documentației de licitație.

Astfel, instanțele au ajuns la o concluzie rezonabilă că această clauză a documentației privind licitația electronică nu respectă clauza 1 a părții 1 partea 2 a articolului 33 din Legea federală N 44-FZ, deoarece permite stabilirea cerințelor pentru obiectul achiziției fără listarea lor în documentația electronică a licitației, dar prin atașarea documentelor de reglementare (tehnice) (GOST) la documentație și atribuirea participantului la licitație funcția de a alege în mod independent caracteristicile și indicatorii necesari obiectului achiziției care corespund acestor documente de reglementare.

În cazul luat în considerare, clientul a formulat cerințele pentru obiectul achiziției prin trimitere la documente de reglementare (tehnice) (GOST), care contravine clauzei 1 din partea 1, partea 2 a articolului 33 din Legea federală N 44-FZ, conform căreia cerințele pentru obiectul achiziției trebuie specificate în documentația despre licitație.

După cum arată studiul documentației privind licitația în formă electronică (licitație electronică) pentru furnizarea de ulei de motor pentru bărci Quicksilver 25W-40 sau echivalent, aprobat cu numele complet, acesta nu conține de fapt o descriere a cerințelor pentru produsul și indicatorii de calitate ai acestuia. Referința din specificațiile tehnice ale documentației la "GOST 10541-78. Standard interstatal. Uleiuri de motor pentru motoare universale și pentru carburatoare de automobile. Specificații" (aprobate și puse în aplicare prin Rezoluția Standardului de Stat al URSS din 04.08.1978 N 2103), nu pot fi recunoscute ca descriere adecvată a obiectului achiziției, deoarece GOST specificat prevede diverse cerințe tehnice pentru diferite tipuri de uleiuri de motor, care nu au fost specificate în raport cu obiectul achiziției în cadrul licitației în cauză.

3.4. Unitățile de măsură specificate de client în documentația de achiziție trebuie să corespundă cu cele specificate în GOST corespunzător

OFAS a stabilit că, conform clauzei 122 din tabelul „Informații privind caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției” din subsecțiunea 11 a secțiunii III „Partea tehnică” a documentației de licitație, clientul are nevoie de o cărămidă de gradul 100 pentru absorbția apei - nu mai mică de F50. Din clauza 129 din aceeași secțiune III „Partea tehnică” rezultă că clientul are nevoie de lipici 88-CA cu o rezistență de lipire de 56 cauciuc, cu oțel ST-3 la 24 de ore după lipire la o rupere de cel puțin 11,0 kgf / cm .

Instanțele au ajuns la o concluzie întemeiată că, atunci când a specificat în termenii de referință pentru pozițiile „Profil de ghidare PN-2” și „Raft de profil metalic PS-2”, clientul nu a specificat unitățile de măsură pentru răsucirea profiluri în jurul axei longitudinale, pentru articolul „Nisip pentru lucrări de construcție” clientul nu furnizează unități pentru măsurarea compoziției chimice a nisipului.

3.6. Clientul are dreptul să stabilească în documentația de achiziție unități de măsură diferite de cele specificate în GOST pentru utilizare voluntară

Instanța de apel stabilită și materialele cauzei confirmă faptul că anexa nr. 2 la termenii de referință de pe 9 pagini cu litere mici descrie „cerințele pentru valorile indicatorilor (caracteristicile) mărfurilor sau echivalența acestora a bunurilor oferite pentru livrare, bunurile utilizate pentru efectuarea muncii, furnizarea de servicii, permițând determinarea conformității cu cerințele stabilite de client ", în care unitățile de măsură a valorii indicatorilor bunurilor (grade Kelvin și mm / min), care sunt diferite de cele date în GOST R 54169-2010 și GOST 13344-79.

Din materialele cauzei, se poate observa că încălcarea paragrafului 1 din partea 1 a articolului 64 din Legea nr. 44-FZ, imputată clientului în decizia atacată a oficiului, a fost exprimată, în opinia autoritatea antimonopol, într-o descriere părtinitoare a obiectului achiziției și utilizarea valorilor nestandardizate ale indicatorilor în descrierea caracteristicilor tehnice și de calitate ale obiectului achiziției și a desemnărilor (grade Kelvin și mm / min).

În același timp, Oficiul nu a luat în considerare faptul că GOST R 54169-2010 a fost aprobat prin ordinul Rosstandart din 21 decembrie 2010 N 941-st pentru utilizare voluntară, în timp ce se baza pe apendicele N 1 la Regulamentul privind unitățile de cantitățile permise pentru utilizare în Federația Rusă, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 octombrie 2009 N 879, care stabilește unitățile de cantități permise pentru utilizare în Federația Rusă, numele și denumirile acestora, precum și reguli pentru aplicarea și scrierea lor, Kelvin este referit la unitățile de bază ale sistemului internațional de unități.

3.7. La încheierea unui contract pentru furnizarea de servicii OSAGO, clientul este obligat să indice independent în documentația de achiziție informații despre coeficientul Bonus-Malus

În opinia instituției, nu există nicio încălcare a părții 2 a articolului 33 din Legea N 44-FZ în acțiunile sale, deoarece asigurătorii pot obține în mod independent informații despre coeficientul Bonus-Malus (în continuare - KBM) prin solicitarea asociației profesionale a asigurători - Uniunea Rusă a Asigurătorilor de Autovehicule (AIS RSA).

După cum sa menționat mai sus, în acest caz, prețul contractului (prima de asigurare) este calculat în conformitate cu Rezoluția N 739 conform formulei stabilite, luând în considerare coeficientul de reducere / creștere (MSC). Absența coeficientului MSC în documentația clientului (în Termenii de referință) nu a permis participantului la achiziții să stabilească valoarea primei de asigurare pentru fiecare vehicul.

Astfel, clientul nu a indicat toate componentele necesare pentru determinarea primei de asigurare în documentația de achiziție, ceea ce reprezintă o încălcare a părții 2 a articolului 33, paragraful 2 al articolului 42 din Legea nr. 44-FZ.

Informațiile despre prezența sau absența plăților de asigurare în cazul evenimentelor asigurate care au avut loc în perioada de valabilitate a contractelor anterioare OSAGO nu se aflau în documentația clientului, prin urmare participantul la oferta - OJSC - a calculat valoarea primei de asigurare folosind MSC coeficient bazat pe datele automatizate Sistem informatic, și restul participanților - fără utilizarea unui factor de reducere.

Elaborarea de către client a unei sarcini tehnice fără informații pentru utilizarea MSC și fără indicarea posibilității de utilizare a acesteia la calcularea primei de asigurare și a prețului contractului a dus la primirea clară de către OJSC a unui avantaj de preț față de alte participanții pe baza rezultatelor considerării și evaluării ofertele de ofertă, în timp ce pentru anumite vehicule valoarea primei de asigurare determinată în comandă

După examinarea și evaluarea probelor prezentate în materialele cauzei în conformitate cu regulile stabilite la articolul 71 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, instanțele au ajuns la concluzia că clientul de la punctul 3 din termenii de referință ai documentației de licitație nu a stabilit caracteristicile funcționale și de calitate ale mărfurilor necesare pentru livrare.

Argumentele Departamentului de Sănătate conform cărora cerințele pentru mărfuri pot fi înțelese din numele și subiectul achiziției, relația dintre secțiunile din termenii de referință, din proiectul de contract de stat, care, printre altele, indică faptul că bunurile furnizate trebuie să respecte cerințele standardelor de stat, normelor și reglementărilor sanitare și alte cerințe pentru echipamente și produse medicale, a fost impusă o cerință pentru perioada de asigurare a calității bunurilor furnizate, au fost considerate de instanțe și au fost recunoscute în mod rezonabil ca fiind insolvabile și nu dovada conformității clientului cu cerințele articolului 33 din Legea federală nr. 44-FZ.

Instanțele au ajuns la concluzia corectă că, în acest caz, absența în documentație a cerințelor relevante pentru bunuri îngreunează participanții la plasarea ordinului să formeze propuneri pentru executarea contractului de stat și implică o limitare a numărului de participanți la plasarea comenzii.

Autoritatea antimonopolistă a stabilit că în anexa nr. 2 la termenii de referință ai documentației de licitație, clientul, atunci când descrie cerințele pentru bunuri, utilizează unități de măsură nestandardizate pentru valorile indicatorilor de bunuri.

Utilizarea altor unități de măsură decât cele specificate în GOST nu ar trebui să conducă la o schimbare a caracteristicilor de calitate ale produsului. În acest caz, Curtea de Apel a stabilit și instituția nu este contestată în mod esențial că, atunci când recalculează unitățile de măsură declarate în documentația licitației (700 ° K = 417 ° C), indicatorii nu coincid cu normele stabilite standarde de stat(600 ° C).

În plus, pe baza prevederilor din GOST 13344-79, capacitatea de tăiere a hârtiei abrazive este măsurată în mm3 / min, în timp ce în paragraful 29 din apendicele nr. 2 la sarcina tehnică, sunt utilizate unități nestandardizate ale acestui indicator - mm2 / min.

În astfel de circumstanțe, instanța de casare este de acord cu concluzia instanțelor judecătorești conform căreia clientul nu a informat în mod corespunzător participanții la achiziții cu privire la cerințele pentru bunurile utilizate în executarea lucrărilor în etapa de executare a contractului, ceea ce a condus la o limitare a numărul participanților la achiziții și, prin urmare, decizia contestată a OFAS în ceea ce privește stabilirea încălcărilor de către instituție a paragrafului 1 al părții 1 a articolului 64 (alineatul 1 și paragraful 2 al părții 1 a articolului 33) din Legea nr. FZ este legal și justificat.

3.9. Indicarea de către client în descrierea de cumpărare a denumirii comerciale exclude necesitatea de a descrie parametrii, caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate ale unui astfel de produs, dacă parametrii și caracteristicile specificate îi sunt inerente numai lui

Indicarea de către client în descrierea de cumpărare a denumirii comerciale „Gensupen pen-injector” elimină necesitatea descrierii caracteristicilor funcționale, tehnice și de calitate ale unui astfel de stilou. Acest dispozitiv medical are parametri și caracteristici unice inerente numai acestuia, care, la rândul lor, sunt cunoscuți de participanții la piață. Astfel, descrierea caracteristicilor funcționale, tehnice și de calitate ale stilourilor pentru seringi Gensupen din documentația de licitație este de prisos.

Atenţie

FAS Rusia consideră că atunci când descrie obiectul achiziției, clientul are dreptul să indice mărci comerciale specifice numai cu indicarea obligatorie a posibilității de a furniza bunuri cu caracteristici echivalente (clauza 2 din Revizuirea practicii administrative, elaborată de FAS Rusia Departamentul de control al plasării comenzilor de stat, octombrie 2015).

3.10. Absența unei indicații „sau echivalent” în descrierea achiziției poate fi considerată justificată în cazul în care clientul trebuie să asigure interacțiunea bunurilor cumpărate cu cele deja achiziționate

După ce a stabilit că produsul software AS Smeta a fost deja utilizat la 75 de locuri de muncă ale autorităților executive pentru a crea un departament centralizat de contabilitate centralizat, care să prevadă utilizarea produsului software la 92 de locuri de muncă, instanțele au ajuns la concluzia că clientul nu include cuvintele „sau echivalentul” s-au datorat necesității obiective de a asigura interacțiunea bunurilor achiziționate (servicii) cu bunurile (serviciile) utilizate deja de către client.

Ținând cont de cele de mai sus și ghidate de dispozițiile Legii federale din 26 iulie 2006 N 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței”, Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, instanțele au concluzionat că alegerea de către client a unui specific sistem automatizat pentru a asigura interacțiunea bunurilor cumpărate cu bunurile deja utilizate de client, nu încalcă prevederile paragrafului 1 din partea 1 a articolului 33, paragraful 1 din partea 1 a articolului 64 din Legea privind sistemul contractual, care a stat la baza recunoașterii invalidării dispozițiilor contestate ale deciziilor și ordinelor.

3.11. Indicarea de către client a denumirii comerciale înseamnă că participantul trebuie să procedeze din respectarea echivalentului nu numai cu caracteristicile prevăzute în documentația de achiziție, ci și cu caracteristicile mărfurilor, al căror nume este indicat în anunț.

Instanțele, după ce au stabilit că configurația de bază a produsului - verticalizatoarele Gazelle, în conformitate cu certificatul de înregistrare și anexa acestuia, diferă de verticalizatoarele care urmau să fie furnizate ca parte a licitației, precum elemente structurale precum tetiere, curele, masă, suporturi pentru genunchi, corpuri de susținere laterale, sunt componente suplimentare ale verticalizatoarelor Gazelle (suporturi de mers), nu sunt incluse în setul standard de livrare, am ajuns la concluzia corectă că, de fapt, a fost stabilit de cerințele documentația de licitație pe care suportul Gazelle Walker nu a fost furnizată în versiunea lor de bază, ci într-o configurație mai completă sau echivalente care îndeplinesc toate cerințele documentației de licitație.

Reclamantul nu a respins această concluzie a instanțelor.

Includerea unei indicații a denumirii comerciale - Gazelle Walker acceptă înseamnă că persoana care intenționează să participe la licitație trebuie să treacă de la conformitatea echivalentului nu numai cu caracteristicile tehnice și de altă natură prevăzute în termenii de referință, ci și cu caracteristicile mărfurilor, al căror nume este indicat în aviz.

3.12. O eroare tehnică evidentă în documentația de achiziție privind indicarea subiectului achiziției nu indică incertitudinea obiectului achiziției

Conform documentației de licitație, obiectul achiziției era de 10 termohigrometre. Anexa nr. 1 la documentația de licitație indică scopul dispozitivului - măsurarea temperaturii și umidității, precum și caracteristicile sale și caracterul complet al bunurilor. Instanțele judecătorești, după evaluarea avizului licitației, a documentației licitației, a protocolului, a ofertei participantului la licitație, a declarației conducerii pentru acordul de a încheia un contract cu un singur furnizor, au concluzionat că în clauză exista o eroare tehnică greșită 1.1 din proiectul de contract depus la autoritatea antimonopol în ceea ce privește specificarea obiectului achizițiilor - detectoare de timbre accize, întrucât rezultă din analiza documentației de licitație că clientul a desfășurat o licitație pentru furnizarea de termohigrometre, cerințele pentru caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate stabilite în documentație se referă direct la termo-higrometre. După cum urmează din cererea companiei, aceasta a oferit furnizarea de termohigrometre cu caracteristicile specificate în documentația de licitație. În astfel de circumstanțe, instanțele au ajuns la concluzia corectă că nu au existat încălcări ale articolului 33 din Legea nr.44-FZ.

O eroare tehnică făcută în timpul pregătirii proiectului de contract în prezența unui aviz de licitație, a documentației de licitație, a unei cereri a unei companii și a unui protocol de însumare a rezultatelor unei licitații electronice nu indică faptul că clientul nu a specificat bunurile care sunt necesare pentru livrare în documentația licitației. Prezența unei erori tehnice în proiectul de contract la solicitarea aprobării încheierii unui contract cu un singur furnizor nu este prevăzută de Legea nr. 44-FZ și Procedura nr. 537 ca bază pentru refuzul unei astfel de aprobări.

3.13. La achiziționarea de medicamente, este permisă stabilirea unei cerințe pentru perioada de valabilitate reziduală în procente, dacă acest lucru nu duce la restrângerea concurenței și se datorează nevoilor clientului.

Curtea de Apel a respins pe bună dreptate argumentul privind determinarea incorectă a termenului de valabilitate al mărfurilor, întrucât legislația actuală nu stabilește o interdicție explicită privind stabilirea termenului de valabilitate rezidual în procente. Stabilirea cerinței pentru durata de valabilitate reziduală, exprimată în procente, trebuie să fie determinată de nevoile clientului (consumatorii de bunuri) și nu poate duce la o limitare nerezonabilă a numărului de participanți la achiziție.

3.14. La achiziționarea de echipamente, o indicație a posibilității de livrare a acestuia cu componente, a căror descriere a parametrilor este însoțită de cuvintele „nu mai mult”, „nu mai puțin” etc., poate fi recunoscută ca fiind ilegală dacă producătorii de astfel de echipamentele stabilesc parametri neschimbați pentru aceste componente

După cum a fost stabilit de organul antimonopol și confirmat de instanțe, termenii de referință ai licitației electronice în litigiu pentru furnizarea de echipamente de server includ următoarele caracteristici în numele componentelor: „procesor, tip - cel puțin 8 nuclee de arhitectură x86 cu PM nu mai mic de 2,0 Hz *, cache 3 niveluri de cel puțin 15 MB *, interfețe externe, numărul de sloturi de expansiune PCI Express 2 * ".

Clauza 31 din secțiunea 2 a fișei de informații a licitației electronice prevede că, dacă în termenii de referință, valoarea indicatorului unui parametru tehnic sau funcțional este însoțită de cuvintele „nu mai puțin”, „nu mai mult”, „nu mai puțin” „,„ înainte ”, dar în același timp marcat cu„ * ”, atunci această valoare este corectă și nu poate fi modificată, iar în cerere participantul la licitație electronică indică astfel de indicatori cu cuvintele„ nu mai puțin ”,„ nu ” mai mult "," nu mai jos "," înainte ".

Deoarece indicatorii în litigiu cu semnul „*” pentru producătorii de echipamente au semnificația exactă că solicitantul nu este contestat de reclamație, cerința de a completa o cerere folosind cuvintele „nu mai puțin”, „nu mai mult”, „nu mai puțin „,„ înainte ”de judecata corectă a instanțelor, contrazice cerințele paragrafului 1 al părții 1 partea 2 a articolului 33 din Legea privind sistemul contractual, deoarece valoarea indicatorului cu cuvintele numite presupune literalmente variabilitatea indicatorul în sine și nu invariabilitatea acestuia.

3.15. Dacă, în timpul procurării lucrărilor de construcție, documentația de proiectare și estimare a fost elaborată pe baza unui proiect standard, prezența unei indicații corespunzătoare în descrierea achiziției nu este necesară.

După cum au subliniat în mod corect instanțele, trimiterea în unele desene a documentației de licitație la orașul Kostroma sau la un alt nume al obiectului indică doar utilizarea de către organizația de proiectare a unui proiect standard pentru efectuarea lucrărilor relevante, ceea ce nu nu contrazice legislația urbanistică.

Absența în documentația de licitație a unei indicații că documentația de proiectare și estimare a fost elaborată pe baza documentației de proiectare modificate standard nu indică încălcarea de către client a regulilor de descriere a obiectului de achiziție stabilit în paragraful 1 al părții 1 a articolului 33 din Legea federală nr. 44-FZ.

Departamentul nu a furnizat dovezi că anumite poziții din documentația de proiectare și estimare induc în eroare participanții la achiziție atunci când pregătesc o cerere de participare la achiziție.

Versiunea actuală a documentului care vă interesează este disponibilă numai în versiunea comercială a sistemului GARANT. Puteți achiziționa un document pentru 75 de ruble sau puteți accesa gratuit sistemul GARANT timp de 3 zile.

Dacă sunteți utilizator al versiunii de internet a sistemului GARANT, puteți deschide acest document chiar acum sau puteți solicita un Linia fierbinteîn sistem.

Data: 29.05.2019

Încă o dată, Legea federală din 05.04.2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” (denumită în continuare „legea”) este în curs de schimbare. Modificările au fost introduse prin Legea federală nr. 71-FZ din 01.05.2019 și o serie de alte acte juridice de reglementare. Luați în considerare schimbările cheie în legea privind sistemul contractual în legătură cu participanții la achiziții.

De la 01.05.2019 Clienții sunt obligați să cumpere servicii pentru organizarea recreerii și îmbunătățirea sănătății copiilor prin concursuri cu participare limitată în formă electronică. Aceasta înseamnă că procedura de participare la această achiziție pentru participanții la achiziții se schimbă. Când participă la achiziții, solicitanții confirmă experiența executării (luând în considerare succesiunea) contractelor (acordurilor) pentru furnizarea de servicii de organizare a recreerii copiilor și îmbunătățirea stării lor de sănătate în ultimii trei ani înainte de data depunerii unui cerere de participare la achiziție. În acest caz, costul unui contract (acord) executat anterior este de cel puțin 20% din prețul inițial (maxim) al contractului actual, acord (preț lot). În confirmare, participantul la achiziție trebuie să trimită o copie (copii) a contractului (contractelor) și (sau) acordului (acordurilor) încheiat anterior de participantul la achiziție cu clientul sub 44-FZ sau 223-FZ în setul de aplicații, precum și să depună documente care să confirme executarea contractelor și (sau) acordurilor specificate fără aplicarea de penalități (amenzi, penalități) către antreprenor (clauza 9 din Anexa nr. 2 la Decretul Guvernului nr. 99 din 04.02.2015).

Din 05/12/2019 următoarele modificări intră în vigoare.

Pentru fiecare zi de întârziere în executarea contractului de către furnizor (executant, contractant), clientul percepe o penalitate. Anterior, în versiunea anterioară a legii, clientul a avut ocazia să stabilească o decădere într-o sumă care depășește o rată de trei sute. Acum valoarea decăderii este fixă ​​- o trei sutime din rata cheie a valorii obligațiilor neîndeplinite de furnizor (executant, contractant). Dobânda penalizatoare se calculează pentru fiecare zi de întârziere în îndeplinirea obligației prevăzute de contract, începând cu ziua următoare zilei de expirare a termenului pentru îndeplinirea obligației stabilite prin contract. O astfel de penalizare este stabilită prin contract în valoare de o sută de sute din rata cheie în vigoare la data plății dobânzii penalizatoare Banca Centrală Din Federația Rusă din suma neplătită la timp. În cazul unei proceduri diferite de calcul al amenzilor sau sancțiunilor stabilite de lege, se aplică norme speciale. De exemplu, la calcularea penalităților dintr-un contract pentru furnizarea de apă caldă sau rece, penalitățile sunt prescrise în conformitate cu partea 6.2 a articolului 13 din Legea federală nr. 416-FZ din 07.12.2011 „Cu privire la alimentarea cu apă și evacuarea apelor uzate” . Dobânda penalizatoare este stabilită în valoare de o sută treizeci de rată de refinanțare a Băncii Centrale a Federației Ruse, în vigoare în ziua plății efective, din suma neplătită la timp pentru fiecare zi de întârziere începând cu ziua următoare după ziua scadenței plății până în ziua plății efective.

Termenul de plată de către client pentru bunurile livrate, munca efectuată (rezultatele sale), serviciile prestate de furnizor (executant, contractant), etapele individuale ale contractului, nu depășesc treizeci de zile de la data semnării clientului documentul de acceptare. Și la achiziționarea de la întreprinderi mici sau organizații non-profit orientate social (în continuare SMP și SONO) - cincisprezece zile lucrătoare de la data semnării certificatului de acceptare. Un alt termen de plată poate fi stabilit de legislația Federației Ruse, de exemplu, pentru a asigura capacitatea de apărare și securitatea statului, precum și într-o serie de alte cazuri stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Pentru un participant la achiziții, termenul limită pentru a contesta acțiunile unui client, un organism autorizat, o organizație specializată, un operator al unui site electronic, o comisie de achiziții la depunerea unei reclamații la organul executiv federal autorizat să exercite controlul în domeniu de achiziții (în continuare - FAS) s-a schimbat. Partea 3 a articolului 105 din lege definește o perioadă de cinci zile pentru acțiunile în apel de la data afișării în sistemul de informații unificat (în continuare - EIS) protocolul de examinare și evaluare a cererilor de participare la licitație, protocolul de examinare și evaluarea cererilor de participare la cererea de ofertă, protocolul cererii de propuneri și în cazul determinării furnizorului (contractant, executant) printr-o metodă închisă de la data semnării protocolului corespunzător. În același timp, orice participant la achiziții are dreptul de a face apel împotriva prevederilor documentației sau avizului de achiziție, iar după publicarea protocoalelor finale, numai participantul care a depus o cerere de participare la achiziție. În ceea ce privește procedurile electronice, partea 105 a articolului 105 stabilește aceeași perioadă de cinci zile pentru apelarea acțiunilor clientului, a unui organism autorizat, a unei instituții autorizate, a unei organizații specializate, a unei comisii de achiziții publice, a membrilor săi, a unui oficial serviciu contractual, manager de contract, operator al unui site electronic, operator al unui site electronic specializat. Anterior, această perioadă de apel pe baza oricărei achiziții era de 10 zile.

De asemenea, perioada de examinare și verificare de către FAS a informațiilor primite despre furnizor (executant, contractant) pentru înscrierea în registrul furnizorilor fără scrupule (în continuare - RNP) de la client a fost redusă, a fost redusă la cinci zile lucrătoare de la data primirii informațiilor. În versiunea anterioară, termenul era de 10 zile lucrătoare. Reamintim că, potrivit legii, clientul este obligat să transmită informații despre participantul la achiziții în registrul furnizorilor fără scrupule atunci când participantul la achiziție evită contractul atunci când este semnat de câștigătorul achiziției; atunci când contractul este reziliat din cauza refuzului unilateral al clientului de a efectua contractul din cauza încălcărilor semnificative de către furnizor a termenilor contractului sau în cazul rezilierii contractului cu furnizorul (contractantul, executantul) de către o instanță decizie în legătură cu încălcări semnificative ale termenilor contractului.

De la 01.07.2019 FAS nu va lua în considerare o reclamație depusă de un participant, a cărei informații sunt incluse în registrul furnizorilor fără scrupule. În acest caz, trebuie îndeplinită condiția ca clientul, la efectuarea achiziției, să stabilească în documentația de achiziție și în avizul de achiziție cerința ca participantul la achiziție să lipsească din RNP.

Pentru a confirma calificările în achiziționarea anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii efectuate pe site-ul electronic, pentru participanții la care Guvernul Federației Ruse a stabilit cerințe suplimentare, participantul la achiziții acreditat trebuie să trimită site-ul electronic operator (în continuare - operatorul ES) documente electronice pentru fiecare obiect de achiziție, pentru care Guvernul a stabilit astfel de cerințe. Aici vorbim despre achiziții specificate în părțile 2 și 2.1 ale articolului 31 din lege, de exemplu, servicii pentru organizarea recuperării de vară sau servicii de audit și consultanță. Acest lucru vă va permite să participați la achiziții cu cerințe suplimentare. În termen de cinci zile lucrătoare de la primirea documentelor, operatorul ES pentru fiecare tip de produs ia o decizie cu privire la plasarea documentelor în registrul participanților. Operatorul de semnătură electronică refuză să plaseze documente dacă participantul la achiziții nu a depus toate documentele stabilite de Guvern sau a furnizat documente cu încălcări.

O altă noutate a legii este menținerea registrelor participanților acreditați la achiziții. Operatori platforme electronice va posta pe platformele electronice registre ale participanților la achiziții acreditați. Registrele includ următoarele informații despre participantul la achiziții:

1. numele, numele companiei (dacă există), dacă participantul la achiziții este o persoană juridică;
2. prenume, nume, patronimic (dacă există), dacă participantul la achiziție este o persoană fizică, inclusiv cei înregistrați ca antreprenor individual;
3. numărul de identificare al contribuabilului participantului la achiziție;
4. data acreditării pe site-ul electronic;
5. alte informații și documente.

Un participant la achiziții înregistrat în EIS și acreditat pe site-ul electronic are dreptul de a participa la toate procedurile electronice desfășurate pe site-ul electronic. Înregistrarea participantului la achiziții în EIS și acreditarea participantului la achiziții pe site-ul electronic se efectuează pe o perioadă de trei ani. Nu mai devreme de șase luni înainte de data de expirare a perioadei de înregistrare, participantul trebuie să se înregistreze pentru o nouă perioadă. Cu patru luni înainte de data de expirare a înregistrării sale în EIS, acesta este notificat automat de sistem. În același timp, un participant are dreptul de a solicita participarea la proceduri electronice cu trei luni înainte de data de expirare a înregistrării sale în EIS.

Un registru unic al participanților la achiziții este ținut de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

Inovațiile în licitația electronică sunt esențiale și au fost necesare de mult timp. Mărimea prețului maxim inițial al contractului (denumit în continuare NMCK) este mărită dacă perioada de aplicare este în termen de șapte zile calendaristice. În acest moment, NMCK este de trei milioane de ruble, de la 1 iulie, pragul de preț va fi de trei sute de milioane de ruble. Adică, toate achizițiile la scară largă ale clienților vor trece mult mai repede decât înainte. La achiziționarea construcției, reconstrucției, revizuirii sau demolării unei instalații de construcție de capital (licitații pentru proprietăți imobiliare), cererile vor fi acceptate timp de cel puțin șapte zile calendaristice cu valoarea NMCK de până la două miliarde de ruble.

Dacă clientul stabilește cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții în avizul de achiziții publice și în documentația privind achizițiile, numai acei participanți la achiziții care au postat documente justificative în registrul participanților vor putea depune oferte. În acest caz, operatorul trimite aceste documente către client în termenul stabilit de lege. Participantul nu are obligația de a depune documente în partea a doua a cererii.

Clientul va lua în considerare primele părți ale cererilor cel puțin una, maximum trei zile lucrătoare de la data limită pentru depunerea cererilor. Licitația electronică va avea loc în prima zi lucrătoare de la data încheierii pentru luarea în considerare a primelor părți ale cererilor. Dacă clientul nu poate determina cantitatea produselor furnizate în documentație și în avizul de cumpărare, în timpul licitației electronice la licitație însăși, participanții reduc prețul inițial al unităților de bunuri, lucrări sau servicii.

Dacă, în timpul unei licitații electronice, prețul contractului este redus la jumătate din procentul NMCK sau mai mic, o astfel de licitație are loc pentru dreptul de a încheia un contract. În acest caz, o astfel de licitație se realizează prin creșterea prețului contractului, luând în considerare următoarele caracteristici:

1. o astfel de licitație se ține până când prețul contractului nu atinge mai mult de o sută de milioane de ruble;
2. un participant la o astfel de licitație nu are dreptul să depună oferte pentru un preț mai mare al contractului suma maximă tranzacțiile pentru acest participant specificate în decizia privind aprobarea sau încheierea tranzacțiilor pe baza rezultatelor unei astfel de licitații în numele participantului la achiziție;
3. valoarea garanției pentru executarea contractului este calculată pe baza NMC specificată în anunțul de licitație;
4. „Pasul de licitație” reprezintă până la 5% din prețul contractului specificat în clauza 1.

De asemenea, inovațiile vor afecta licitațiile electronice pentru lucrări de construcții. Atunci când clientul include documentația de proiectare în descrierea obiectului de achiziție, prima parte a cererii participantului va conține doar consimțământul pentru efectuarea lucrării. Având în vedere primele părți ale ofertelor de către client, comisia de achiziții în acest caz nu există ca etapă de achiziție. Un participant care și-a prezentat acordul și o cerere de participare la achiziții către operatorul ES este admis automat la licitație, cu condiția ca o astfel de cerere să nu fi fost returnată participantului la achiziție. Licitația are loc la 4 ore după încheierea termenului limită pentru depunerea cererilor de participare la achiziție. Clientul, comisia de achiziții, ia în considerare a doua parte a cererilor primite în mod obișnuit.

Modificările au afectat, de asemenea, valoarea garanției pentru cererile de participare la licitația electronică. Securitatea aplicațiilor este:

1. de la o secundă la unu la sută din prețul inițial (maxim) al contractului, dacă dimensiunea prețului inițial (maxim) al contractului este de la cinci milioane de ruble la douăzeci de milioane de ruble;
2. de la o secundă la cinci la sută din prețul inițial (maxim) al contractului, dacă prețul inițial (maxim) al contractului este mai mare de douăzeci de milioane de ruble.

Începând cu 01.07.2019, participanții vor putea furniza garanții bancare ca garanție pentru cererile de licitație sau licitație electronică (partea 52 a articolului 112 din lege).

Articolul 37 din lege privind măsuri antidumping exista o limită de preț.

mai mult de cincisprezece milioane de rubleși a existat o scădere a prețului oferit de participant cu douăzeci și cinci la sută din NMCK, contractul este încheiat numai după ce un astfel de participant oferă garanția pentru executarea contractului de o dată și jumătate mai mult decât suma a garanției pentru executarea contractului specificată în documentație și în avizul de cumpărare, dar nu mai puțin decât în ​​cuantumul avansului (dacă contractul prevede plata unui avans).

Dacă, în timpul unei licitații sau licitații, prețul inițial (maxim) al contractului este cincisprezece milioane de ruble sau mai puținși a existat o scădere a prețului oferit de participant cu douăzeci și cinci la sută din NMCK, contractul este încheiat numai după ce un astfel de participant oferă garanția pentru executarea contractului de o dată și jumătate cuantumul garanției pentru executarea contractului sau informații care confirmă buna-credință a unui astfel de participant la data depunerii cererii, cu furnizarea simultană a unui astfel de participant la executarea contractului stabilit prin documentația de achiziție.

Conștiinciozitatea participantului la achiziție este confirmată numai de contractele executate fără penalități, care pot fi selectate din registrul contractelor după numărul înregistrării. Un participant de bună-credință trebuie, în termen de un an înainte de data depunerii unei cereri de participare la licitație sau licitație, să efectueze trei sau mai multe contracte (în acest caz, toate contractele trebuie executate fără a aplica penalități (amenzi, penalități) unui astfel de participant) , sau în termen de doi ani înainte de data depunerii cererilor de participare la o licitație sau licitație a patru sau mai multe contracte (în acest caz, cel puțin șaptezeci și cinci la sută din contracte trebuie executate fără a aplica penalități (amenzi, penalități) un participant sau în termen de trei ani înainte de data depunerii unei cereri de participare la licitație sau la licitația a trei sau mai multe contracte (în acest caz, toate contractele trebuie executate fără a aplica penalități (amenzi, penalități) unui astfel de participant. În acest caz, prețul unuia dintre contracte trebuie să fie de cel puțin 20% din NMCK stabilit în aviz și documentația de achiziție.

O serie de modificări ale legii se referă la condițiile esențiale ale contractului și la aplicarea acestuia. Să le luăm în considerare.

Partea 1 a articolului 34 din lege este completată cu următoarea condiție. În cazul în care nu se determină numărul de bunuri (lucrări, servicii), contractul trebuie să conțină procedura de determinare a cantității bunurilor furnizate, a volumului de muncă prestată, a serviciilor prestate pe baza cererilor clientului. În cazul în care contractul este împărțit în etape de livrare a bunurilor, executarea muncii, prestarea de servicii, prețul fiecărei etape este stabilit într-o sumă redusă proporțional cu scăderea NMCK. De exemplu, un contract include patru etape de livrare a bunurilor, executarea muncii și furnizarea de servicii. Câștigătorul achiziției în timpul licitației a redus NMCK cu cinci procente. În acest caz, clientul din contract reduce prețul fiecărei etape cu cinci procente.

În lege au apărut noi motive pentru modificarea condițiilor esențiale ale contractului:

1. Achiziționarea de construcții, reconstrucție, revizie, demolarea construcției de capital, conservarea siturilor de patrimoniu cultural. Puteți modifica contractul cu până la 10% din preț.

2. Dacă contractul este încheiat pentru o perioadă de cel puțin un an și prețul acestuia este sau depășește suma stabilită de Guvern. În acest caz, au apărut circumstanțe în care executarea unui astfel de contract din cauza unor circumstanțe care nu depășesc controlul părților fără a-și schimba condițiile este imposibilă, prin decizia Guvernului, cea mai înaltă autoritate regională sau municipală executivă, se pot face modificări la contract. În acest caz, trebuie îndeplinite următoarele condiții:

1. Achiziții pentru construcții, reconstrucție, revizie, demolarea construcției de capital, conservarea siturilor de patrimoniu cultural.
2. Ca urmare a modificărilor, perioada de executare a contractului nu va crește, iar prețul nu va crește cu mai mult de 30 la sută.

3. În cazul în care contractul pentru executarea lucrărilor de construcție, reconstrucție, revizie, demolarea unei instalații de construcție de capital, conservarea obiectelor de patrimoniu cultural nu poate fi executat din circumstanțe care nu pot fi controlate de părți sau dacă contractul nu este executat pe timp din vina contractantului. În acest caz, este posibilă prelungirea perioadei de executare a contractului o singură dată pentru o perioadă care nu depășește perioada de executare la încheierea sa. În cazul în care încălcarea termenelor s-a datorat culpei contractantului, atunci prelungirea termenului este posibilă atunci când contractantul plătește confiscarea.

4. Un contract cu un singur furnizor poate fi modificat în temeiul clauzelor 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 din partea 1 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ.

În ceea ce privește executarea contractului și obligațiile de garanție. Clientul are acum dreptul de a stabili în documentație și proiectul de contract cerința de a furniza obligații de garanție, dacă este necesar. Documentele de acceptare sunt întocmite după ce furnizorul prezintă garanția pentru obligațiile de garanție în modul și termenii stabiliți prin contract. Valoarea garanției pentru obligații nu trebuie să depășească 10% din NMCC.

Participantul la achiziții determină în mod independent metoda de asigurare a executării contractului, obligațiile de garanție (depozit de fonduri sau o garanție bancară), perioada de valabilitate a garanției bancare. În acest caz, perioada de valabilitate a garanției bancare trebuie să depășească termenul contractual pentru îndeplinirea obligațiilor cu cel puțin o lună. Contrapărțile vor putea modifica securitatea contractului în timpul executării acestuia.

În ceea ce privește întreprinderile mici și organizațiile non-profit orientate social (în continuare SMP și SONO), procedura de asigurare a securității pentru executarea contractului este facilitată. Acum, participanții de la SMP și SONO au dreptul să nu ofere securitate dacă, în termen de trei ani înainte de depunerea cererii, au încheiat cel puțin trei contracte fără penalități. Suma prețurilor acestor contracte nu trebuie să fie mai mică decât NMCK, care este indicat în aviz și în documentația de achiziție. Informațiile despre contractele executate sunt confirmate din registrul contractelor. Contractele succesorale sunt excluse. Regula se aplică și atunci când clientul aplică măsuri antidumping.

Contractul include condiția necesară la momentul returnării de către client către furnizor (contractant, executant) a fondurilor contribuite ca garanție pentru executarea contractului (dacă o astfel de formă de garanție pentru executarea contractului este utilizată de furnizor (contractant, toate obligațiile contrapărții La achiziționarea de la SMP și SONO, perioada este de 15 zile calendaristice.

Legiuitorul își asigură dreptul de a încheia un contract cu al doilea participant dacă clientul a reziliat contractul unilateral, printr-o decizie judecătorească sau prin acordul părților. Al doilea participant este solicitantul care, în timpul achiziției, a oferit cele mai bune condiții după câștigător. Participantul numărul doi are dreptul de a refuza încheierea unui contract. În același timp, dacă rezilierea contractului a fost unilaterală, contractul cu al doilea participant, clientul, se încheie numai după ce informațiile despre câștigător sunt introduse în RNP.

La încheierea unui contract cu un al doilea participant, este necesar să se reducă volumul de produse și prețul proporțional cu obligațiile îndeplinite.

În ceea ce privește achizițiile de la unic furnizor De la 01 iulie, următoarele modificări vor intra în vigoare. Limita pentru achizițiile mici a fost mărită în conformitate cu punctul 4 din partea 93 a articolului 93 din lege. Limita maximă de preț pentru achizițiile directe va fi de trei sute de mii de ruble în loc de suta de mii de ruble anterioare, ceea ce va facilita foarte mult viața atât a clientului, cât și a furnizorului în raport cu achizițiile „ieftine”, dar importante. O creștere a limitei de preț la un milion de ruble la achiziționarea de medicamente de la un singur furnizor prin decizia comisiei medicale în locul celor două sute de mii anterioare introduce o modificare a clauzei 28, partea 1 a art. 93 din Legea nr. 44-FZ.

Din 31.07.2019 modificările intră în vigoare în legătură cu achizițiile de la un singur furnizor în temeiul clauzei 5 a părții 1 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ. Suma achizițiilor directe ale instituțiilor culturale și educaționale va fi de șase sute de mii de ruble în loc de cele patru sute anterioare, cu un volum anual maxim de astfel de achiziții de treizeci de milioane de ruble. Astfel, participanții la achiziții care încheie contracte directe cu clienții din sfera culturii și educației în temeiul clauzei 5 partea 1 a articolului 93 vor crește limita de preț pentru încheierea contractelor.

Începând cu 01.10.2019 dacă contractul prevede execuția etapă cu etapă și plata unui avans, clientul trebuie să includă în anunț și în contract o condiție privind valoarea avansului pentru fiecare etapă ca procent din prețul etapei. În cazul în care plata este prevăzută, valoarea avansului este prevăzută în anunț. De la 1 iulie nu este permisă plata unei plăți în avans unui participant pentru care se aplică măsuri antidumping.

De la 01.01.2020 GIS „Registratorul independent” își începe activitatea. Sistemul este conceput pentru a monitoriza și înregistra acțiunile și inacțiunea participanților la achiziții și a clienților. Sarcina principală a sistemului este de a monitoriza, printre altele, performanța EIS, precum și a site-urilor electronice. Acum, clienții și participanții la achiziții pot instala și utiliza în mod independent programul. De la 1 ianuarie 2020, lucrările din program vor fi obligatorii pentru toate părțile implicate în procesul de achiziții în conformitate cu 44-FZ.

Rezumând, putem concluziona că Legea federală din 05.04.2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” a suferit modificări semnificative pentru ambii participanți la achiziții și clienți. Dacă acest lucru va da rezultatul dorit, dacă va facilita sistemul deja complex de activități de achiziții ale clientului și implicarea participanților la achiziții în toate etapele acestei activități, timpul ne va spune. Rămâne să învățăm să aplicăm normele legislative introduse și să ne așteptăm la practica aplicării inovațiilor.

Lista materialelor utilizate:

1. Legea federală din 05.04.2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale”, astfel cum a fost modificată prin modificări din 01.05.2019;
2. Legea federală din 01.05.2019 N 71-FZ "Cu privire la modificările aduse legii federale" Cu privire la sistemul contractual în achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale ";
3. Revizuirea modificărilor în achiziții sub 44-FZ din mai 2019. N. Kozlova.

Memo către întreprinderile mici: cele mai frecvente întrebări cu privire la aplicarea Legii federale din 05.04.2013 nr. 44-FZ "Cu privire la sistemul contractual în achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale"

1. Clientul are dreptul să solicite cantitatea de bunuri care trebuie specificată în comandă atunci când desfășoară o licitație electronică? // poziția FAS

1. Clientul are dreptul să solicite participantului la achiziție să descrie compoziția chimică din care va fi fabricat produsul, de exemplu, pentru a descrie compoziția chimică a oțelului din care este fabricat corpul ușii? / Poziția FAS

1. Clientul din documentația de achiziție nu indică o referință la un anumit GOST, pe care produsul trebuie să îl respecte (de exemplu, trebuie să respecte GOST, dar nu este specificat care). În același timp, dacă un participant completează o cerere și indicatorii nu corespund cu GOST, atunci cererea va fi respinsă. Este legal? / Poziția FAS

1. Cum se completează corect o cerere în conformitate cu documentația licitației sau concurs deschis? Ce indicatori trebuie specificați în mod specific și care indicatori ar trebui lăsați în interval sau neschimbați?

1. Participantul la achiziție poate indica mai multe țări de origine ale bunurilor în cerere?

1. Este legal să respingeți prima parte a cererii de participare la licitația electronică în absența unei indicații a mărcii comerciale?

în prezența unor astfel de informații

1. Ce documente trebuie să furnizeze participantul la achiziție dacă prețul oferit este redus cu 25% sau mai mult din prețul inițial (maxim) al contractului?

1. Dreptul clientului de a nu stabili cerința de a asigura executarea contractului în anunțul de achiziție și (sau) proiectul de contract (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 11.03.2016 N 182).

19. Rezoluţie Guvernul Federației Ruse din 14.03.2016 N 191 „La aprobarea Regulilor pentru modificări prin acordul părților la termenul contractului și (sau) prețul contractului și (sau) prețul a unei unități de bunuri, muncă, servicii și (sau) cantitatea de bunuri, domeniul de muncă, serviciile stipulate prin contracte care urmează să expire în 2016 ").

Legea

paragraful 1

paragraful "b"

paragraful 1 al articolului 451

primul paragraf al acestei clauze.

primul paragraf al clauzei 5

paragraful 1

C nou = (C - C p) x ICC + C p,

clauza 13 din prezentele reguli.

paragraful "a" din paragraful 3

clauza 6, clauza 15 din prezentele reguli.

paragraful 14

Unitatea C nou = ((K - unitate C p / C) x unitate C x ICC + C p) / K,

C n

Unitatea C - prețul inițial al unei unități de bunuri, lucrări, servicii furnizate prin contract;

ICC - indicele de ajustare a prețurilor stabilit în conformitate cu punctul 13 din prezentele reguli.

paragraful 14

C nou = unitate C. nou x K nou,

Unitatea C nou - valoarea limită a noului preț al unei unități de mărfuri, volumul de muncă prestată, serviciile prestate, determinate în conformitate cu punctul 15 din prezentele reguli;

K nou - o cantitate redusă de bunuri, cantitatea de muncă prestată, serviciile furnizate.

C nou = C + C 16 x (ID 16n - ID 16) / ID 16,

C - prețul inițial al contractului;

Ts 16 - volumul plăților în conformitate cu termenii contractului în 2016;

ID 16n - indicele deflatorului prognozat „Investiții în active fixe din toate sursele de finanțare” în 2016 ca procent din 2015, aprobat de Guvernul Federației Ruse ca parte a prognozei dezvoltării socio-economice a Federației Ruse, eficace ca data schimbării contractului;

ID 16 este indicele deflator prognozat „Investiții în active fixe din toate sursele de finanțare” în 2016 ca procent din 2015, aprobat de Guvernul Federației Ruse ca parte a prognozei dezvoltării socio-economice a Federației Ruse, intră în vigoare de la data adoptării normativului act juridic privind asigurarea fondurilor bugetare din bugetul sistemului bugetar al Federației Ruse pentru implementarea unui proiect de investiții pentru construcția, reconstrucția și reechiparea tehnică a instalațiilor de construcție de capital, pentru conservarea obiectelor de patrimoniu cultural (istorice și culturale) monumente) ale popoarelor din Federația Rusă, cu excepția îndrumărilor științifice și metodologice.

paragraful 17

Memo către întreprinderile mici: cele mai frecvente întrebări cu privire la aplicarea Legii federale din 05.04.2013 nr. 44-FZ "Cu privire la sistemul contractual în achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale"

1. Clientul are dreptul să solicite cantitatea de bunuri care trebuie specificată în comandă atunci când desfășoară o licitație electronică? // poziția FAS

Participantul la achiziție la cererea de participare la licitația electronică pentru furnizarea de bunuri trebuie să indice consimțământul și indicatorii specifici ai bunurilor.

În același timp, Legea privind sistemul contractual nu conține o cerință de a indica cantitatea de bunuri din cerere.

Astfel, cantitatea de bunuri nu este inclusă în lista de informații pe care ar trebui să o conțină cererea de participare la licitația electronică, deoarece nu este un indicator specific al bunurilor și, prin urmare, la stabilirea condițiilor specificate pentru executarea contractul din documentația privind licitația electronică, participanții la achiziție sunt de acord să îndeplinească aceste condiții contractuale în conformitate cu cerințele Legii privind sistemul contractual.

Astfel, clientul nu are dreptul să solicite, ca parte a cererii de participare la licitația electronică, o indicație a cantității de bunuri furnizate.

2. Clientul are dreptul să solicite participantului la achiziție să descrie compoziția chimică din care va fi fabricat produsul, de exemplu, pentru a descrie compoziția chimică a oțelului din care este fabricat corpul ușii? / Poziția FAS

Având în vedere că legea privind sistemul contractual nu obligă participantul la achiziție să aibă în stoc bunurile supuse descrierii în conformitate cu cerințele documentației, stabilirea în documentația achiziției a cerințelor pentru descrierea indicatorilor chimici ai bunurilor de către participanții la achiziții limitează capacitatea participanților la achiziții de a depune o ofertă adecvată ca parte a ofertelor de participare la achiziție.

Pe baza celor de mai sus, FAS Rusia consideră că stabilirea în documentația de achiziție a cerinței pentru participanții la achiziție de a furniza informații cu privire la compoziția chimică a materialelor din care sunt fabricate bunurile achiziționate ca parte a ofertelor este o încălcare a părții 5 din Articolul 51, partea 6 a articolului 66 din Legea privind sistemul contractual.

3. Clientul din documentația de achiziție nu indică o referință la un anumit GOST, pe care produsul trebuie să îl respecte (de exemplu, trebuie să respecte GOST, dar nu este specificat care). În același timp, dacă un participant completează o cerere și indicatorii nu corespund cu GOST, atunci cererea va fi respinsă. Este legal? / Poziția FAS

2) utilizarea indicatorilor, cerințelor, simbolurilor și terminologiei legate de caracteristicile tehnice, caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor și caracteristicilor de calitate ale obiectului achiziției, care sunt prevăzute de reglementările tehnice adoptate în conformitate cu legislația al Federației Ruse, la întocmirea unei descrieri a obiectului achiziției privind reglementarea tehnică, documentele elaborate și aplicate în sistemul național de standardizare, adoptate în conformitate cu legislația Federației Ruse privind standardizarea, alte cerințe legate de determinarea conformității bunurile furnizate, munca prestată, serviciile furnizate pentru nevoile clientului. Dacă clientul nu folosește indicatorii, cerințele, convențiile și terminologia stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea tehnică, legislația Federației Ruse privind standardizarea, în pregătirea descrierii obiectului achiziției, achiziția documentația trebuie să conțină o justificare pentru necesitatea utilizării altor indicatori, cerințe, convenții și terminologie;

Astfel, atunci când se specifică cerințele privind conformitatea cu GOST în documentația de licitație, documentația licitației, clientului ar trebui să i se ofere posibilitatea de a compara GOST și produsul, în descrierea căruia este necesar să fie ghidat de un astfel de GOST.

În același timp, acțiunile clientului care au stabilit cerințe de conformitate cu GOST în documentația de licitație, documentația licitației, dar nu au indicat numele specific al GOST și, de asemenea, nu au stabilit instrucțiuni adecvate pentru completarea cererilor, ceea ce permite compararea produsul descris și GOST nu corespund cu paragraful 2 din partea 1 articolul 64 din Legea privind sistemul contractual.

4. Cum se completează corect o cerere în conformitate cu licitația sau documentația de licitație deschisă? Ce indicatori trebuie specificați în mod specific și ce indicatori ar trebui lăsați în interval sau neschimbați?

Regulile pentru descrierea obiectului achiziției sunt stabilite la articolul 33 din Legea privind sistemul contractual, potrivit căruia descrierea obiectului achiziției trebuie să fie obiectivă. Clientul, atunci când descrie obiectul achiziției în documentația achiziției, indică caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar).

Conform articolului 33 partea 2 din Legea privind sistemul contractual, documentația de achiziție trebuie să conțină indicatori care să permită determinarea conformității bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate cu cerințele stabilite de client. În acest caz, sunt indicate valorile maxime și (sau) minime ale acestor indicatori, precum și valorile indicatorilor care nu pot fi modificați.

În același timp, Legea privind sistemul contractual nu conține o interdicție de utilizare a altor indicatori ai descrierii obiectului achiziției.

În plus, FAS Rusia informează că atunci când descrie obiectul achiziției, clientul determină independent indicatorii care permit determinarea conformității bunurilor achiziționate, a muncii, a serviciilor cu cerințele stabilite de client.

În același timp, clientul are dreptul să includă în documentația de achiziție doar acele cerințe pentru bunurile utilizate pentru efectuarea lucrării, care, în opinia clientului, sunt semnificative pentru performanța de calitate a muncii (furnizarea de servicii).

În conformitate cu articolul 51 din Legea privind sistemul contractual, cererile de participare la o ofertă deschisă sunt depuse în forma și în modul specificat în documentația de licitație și trebuie să conțină propunerea participantului la licitația deschisă în legătură cu obiectul achiziției și, în cazul achiziției de bunuri, și prețul unitar propus, informații despre țara de origine a bunurilor și producătorul bunurilor.

Astfel, clientul are dreptul să stabilească un formular de cerere în documentația de licitație, în conformitate cu care participantul la achiziții trebuie să indice indicatorii obiectului achiziției de bunuri, muncă, servicii și valorile acestor indicatori.

În același timp, FAS Rusia atrage atenția asupra faptului că, în conformitate cu articolul 4 punctul 1 partea 1 a articolului 50, paragraful 2 din partea 64 a articolului 64 din Legea privind sistemul contractelor, documentația de licitație, documentația pe licitația trebuie să conțină cerințe privind conținutul cererii și cerințe privind compoziția cererii de participare la achiziție, precum și instrucțiuni pentru completarea acesteia.

Din cele de mai sus rezultă că documentația de licitație, documentația privind licitația electronică trebuie să conțină instrucțiuni adecvate pentru completarea cererii de participare la achiziție, care vă permite să determinați procedura de completare a cererii în ceea ce privește indicarea indicatorilor de mărfurile (muncă, serviciu).

Nerespectarea de către client a instrucțiunilor corespunzătoare din documentația de licitație, documentația licitației, precum și stabilirea instrucțiunilor care nu permit stabilirea fără echivoc a procedurii de completare a cererii reprezintă o încălcare a paragrafului 4 al părții 1 a articolului 50 , paragraful 2 din partea 64 a articolului 64 din Legea privind sistemul contractual și conține semne ale unei infracțiuni administrative prevăzute la partea 4.2 a articolului 7.30 din Codul contravențional al Federației Ruse. În plus, FAS Rusia informează că întrebarea dacă instrucțiunea de completare a cererii de participare la achiziție este corectă sau necorespunzătoare trebuie decisă în fiecare caz specific, pe baza prevederilor documentației de achiziție, a cererii participantului la achiziție și a tuturor circumstanțele cazului.

5. Participantul la achiziție poate indica în cerere mai multe țări de origine ale bunurilor?

În conformitate cu articolul 66 partea 3 din Legea privind sistemul contractual, prima parte a cererii de participare la o licitație electronică trebuie să conțină, printre altele, numele țării de origine a mărfurilor.

În conformitate cu articolul 58 din Codul vamal al uniunii vamale (denumit în continuare TC CU), Dispoziții generale despre țara de origine a mărfurilor. Țara de origine a mărfurilor este țara în care mărfurile au fost produse integral sau au suferit o prelucrare (prelucrare) suficientă în conformitate cu criteriile stabilite de legislația vamală a Uniunii Vamale.

În conformitate cu partea 2 a articolului 59 din Codul vamal al CU, documentele care confirmă țara de origine a mărfurilor sunt o declarație de origine a mărfurilor sau un certificat de origine a mărfurilor.

În plus, clauza 2.1 din Acordul guvernelor statelor membre CSI din 20 noiembrie 2009 „Cu privire la regulile de determinare a țării de origine a mărfurilor în Comunitatea Statelor Independente” (denumit în continuare „Acordul”) stabilește că țara de origine a mărfurilor este considerată un stat parte la acord, pe teritoriul căruia mărfurile au fost fabricate complet sau au suferit o prelucrare / prelucrare suficientă în conformitate cu normele de determinare a țării de origine a mărfurilor.

Astfel, informațiile despre țara de origine a mărfurilor sunt stabilite în conformitate cu prevederile Codului Vamal al CU, conform căruia, conform informațiilor despre originea mărfurilor, se presupune că țara de origine a mărfurilor, pe teritoriul căruia mărfurile au fost produse complet sau au suferit o prelucrare / prelucrare suficientă.

Pe baza celor de mai sus, participantul la achiziție, atunci când oferă un anumit produs pentru livrare, indică în prima parte a cererii de participare la licitația electronică informații despre țara de origine a produsului.

Cu toate acestea, în cazuri individuale legislația Federației Ruse stabilește necesitatea obținerii unui document care să confirme conformitatea mărfurilor cu cerințele stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse. Mai mult, astfel de documente pot conține, printre altele, informații despre țara de origine a mărfurilor.

În special, în conformitate cu regulile înregistrare de stat dispozitive medicale aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2012 nr. 1416, informații despre locul de fabricație al unui dispozitiv medical sunt indicate în certificatul de înregistrare emis Serviciul Federal privind supravegherea în domeniul asistenței medicale.

De asemenea, în certificatul de înregistrare al unui medicament, care, în conformitate cu clauza 26 a articolului 4 din Legea federală nr. 61-FZ din 12.04.2010 „Cu privire la circulația medicamentelor”, un document care confirmă faptul înregistrării de stat a unui medicament, poate indica mai multe țări de origine.

6. Este legal să respingeți prima parte a cererii de participare la licitația electronică în absența unei indicații a mărcii comerciale?

Pe baza celor de mai sus, dacă nu există nicio indicație a unei mărci comerciale (dacă există), a unei mărci de servicii (dacă există), a unui nume comercial (dacă există), a brevetelor (dacă există), a modelelor de utilitate (dacă există), a desenelor și modelelor industriale în documentația de licitație electronică (dacă există), prima parte a cererii de participare la o licitație electronică deschisă la încheierea unui contract pentru executarea lucrărilor sau furnizarea unui serviciu, pentru executarea sau furnizarea căruia sunt utilizate bunurile; în plus față de consimțământul participantului la o astfel de licitație de a efectua lucrări sau de a furniza un serviciu în condițiile stipulate în documentația privind licitația respectivă trebuie să conțină:

Indicatori specifici produsului utilizat;

O indicație a mărcii comerciale (denumirea verbală a acesteia) (dacă există), marca de serviciu (dacă există), numele companiei (dacă există), brevete (dacă există), modele de utilități (dacă există), modele industriale (dacă există);

Numele țării de origine a mărfurilor.

În același timp, informațiile despre o marcă comercială, marca de serviciu, numele companiei, brevetul, modelul de utilitate, designul industrial sunt indicate în cererea de participare la o licitație electronică numai dacă aceste informații sunt disponibile.

Astfel, absența unor indicatori specifici în cererea de participare la licitația electronică în legătură cu bunurile oferite pentru livrare, utilizate în efectuarea lucrărilor sau prestarea de servicii, precum și informații despre marcă, marca serviciului, denumirea comercială , brevet, model de utilitate, design industrial în prezența unor astfel de informații despre un produs este baza refuzului admiterii la un participant la licitație electronică din cauza neprezentării informațiilor prevăzute la articolul 66 partea 3 din Legea privind sistemul contractual.

7. Ce documente trebuie să furnizeze participantul la achiziție dacă prețul oferit este redus cu 25% sau mai mult din prețul inițial (maxim) al contractului?

În conformitate cu partea 2 a articolului 37 din Legea privind sistemul contractual, dacă în timpul unei licitații sau licitații, prețul inițial (maxim) al contractului este de cincisprezece milioane de ruble sau mai puțin și participantul la achiziție cu care este încheiat contractul, prețul contractului este oferit, care este cu douăzeci și cinci la sută sau mai mic prețul inițial (maxim) al contractului, contractul se încheie numai după ce un astfel de participant a furnizat garanție pentru executarea contractului în suma specificată în partea 37 a articolului 37 din Legea privind sistemul contractual sau informațiile care confirmă buna-credință a unui astfel de participant la data depunerii cererii în conformitate cu partea 3 a articolului 37 din legea privind sistemul contractual.

Conform articolului 37 partea 5 din Legea privind sistemul contractual, informațiile prevăzute în partea 37 a articolului 37 din Legea privind sistemul contractual sunt furnizate de participantul la achiziție la trimiterea către client a proiectului de contract semnat. În cazul în care un astfel de participant, recunoscut ca câștigător al licitației, nu respectă această cerință sau dacă comisia de achiziții recunoaște informațiile prevăzute în articolul 37 partea 3 din Legea privind sistemul contractual ca fiind nesigure, contractul un participant nu este încheiat și este recunoscut ca evitând încheierea contractului.

Conform articolului 37 partea 6 din Legea privind sistemul contractual, garanția specificată în părțile 1 și 2 din articolul 37 din Legea privind sistemul contractual este asigurată de participantul la achiziție cu care este încheiat contractul, înainte de încheierea acestuia. . Un participant la achiziții care nu a îndeplinit această cerință este recunoscut ca s-a sustras de la încheierea contractului.

Astfel, dacă un participant la achiziții a propus un preț contractual redus cu douăzeci și cinci la sută sau mai mult, un astfel de participant la achiziții trebuie să ofere garanție pentru executarea contractului în suma specificată în articolul 37 partea 1 din Legea privind sistemul contractual, sau informații care confirmă buna-credință a unui astfel de participant la achiziții la data depunerii unei cereri în conformitate cu partea 3 a articolului 37 din Legea privind sistemul contractual. Dacă cerința specificată nu este îndeplinită, se consideră că un astfel de participant la achiziții a evitat încheierea contractului.

În același timp, FAS Rusia atrage atenția asupra faptului că, în conformitate cu partea 4 a articolului 96 din Legea privind sistemul contractual, contractul se încheie după ce participantul la achiziție cu care se încheie contractul asigură executarea contractului în conformitate cu Legea privind sistemul contractual.

Astfel, respectarea de către participantul la achiziții a condițiilor de furnizare a informațiilor care confirmă buna-credință a unui astfel de participant la data depunerii cererii în conformitate cu articolul 37 partea 3 din Legea privind sistemul contractual nu scutește participantul la achiziție cu care se încheie contractul din asigurarea securității pentru executarea contractului în suma stabilită în anunțul de achiziție și în documentația de achiziție în conformitate cu Legea privind sistemul contractual.

8. Dreptul clientului de a nu stabili cerința de a asigura executarea contractului în anunțul de achiziție și (sau) proiectul de contract (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 11.03.2016 N 182).

În conformitate cu partea 2.1 a articolului 96 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale”, Guvernul Federației Ruse decide:

Determinați următoarele cazuri și condiții în care, în 2016, clientul are dreptul de a nu stabili cerința de a pune în aplicare un contract pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, furnizarea de servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat sau municipale (denumit în continuare „contract”) ) în anunțul de achiziție și (sau) proiectul de contract:

se desfășoară licitații, licitații electronice, cereri de propuneri, în care participanții la achiziții participă doar întreprinderile mici, organizațiile non-profit orientate social și la proiectele ale căror contracte nu prevăd plata unui avans;

proiectul de contract conține o clauză privind sprijinul bancar al contractului;

proiectul de contract conține o clauză privind transferul plăților în avans către furnizor (contractant, executant) într-un cont deschis de un organism teritorial al Trezoreriei Federale sau un organism financiar al unei entități constitutive ale Federației Ruse, o entitate municipală din instituțiile Băncii Centrale a Federației Ruse;

proiectul de contract prevede plata unor plăți în avans în cuantum de cel mult 15% din prețul contractului la efectuarea achizițiilor pentru a satisface nevoile federale sau într-o altă sumă stabilită de cel mai mare organele executive autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale, atunci când efectuează achiziții pentru a asigura, respectiv, nevoile entității constitutive ale Federației Ruse, nevoile municipale, precum și soluționarea clientului cu furnizorul (contractant, executant) cu plata în cuantum de cel mult 70 la sută din prețul fiecărei livrări de bunuri (etapa lucrărilor de implementare, servicii) pentru a satisface nevoile federale sau într-o sumă diferită stabilită de către cele mai înalte organe executive ale puterii de stat a entităților constitutive ale Federația Rusă, administrațiile locale, atunci când efectuează achiziții pentru a satisface nevoile entității constitutive ale Federației Ruse, respectiv nevoile municipale și efectuează o decontare completă numai după ce clientul acceptă toate contractele pentru bunurile furnizate, lucrările efectuate , servicii prestate și executarea deplină de către furnizor (contractant, executant) a altor obligații stipulate în contract (cu excepția obligațiilor de garanție).

9. Nu se plătește doar prețul pentru dreptul de a încheia un contract, ci și serviciile prestate în urma rezultatelor licitației dacă licitația se desfășoară prin creșterea prețului pentru dreptul de a încheia un contract?

Conform articolului 42 partea 2 din Legea privind sistemul contractual, dacă este imposibil să se determine domeniul de întreținere și (sau) reparare a mașinilor, echipamentelor, prestării serviciilor de comunicații, clientul indică prețul unei unități de lucru. sau serviciu în avizul achiziției și documentația achiziției. În același timp, notificarea achiziției și documentația de achiziție trebuie să indice că plata pentru executarea lucrărilor sau prestarea de servicii se efectuează la prețul unei unități de lucru sau serviciu pe baza volumului de muncă efectiv efectuat sau serviciu prestat, la prețul fiecărei piese de schimb pentru echipamente, echipamente bazate pe numărul de piese de schimb, a căror furnizare se va efectua în timpul executării contractului, dar într-o sumă care nu depășește prețul inițial (maxim) al contractului specificate în avizul de achiziție și documentația de achiziție.

În conformitate cu articolul 24 partea 4 din Legea privind sistemul contractual, o licitație este înțeleasă ca o metodă de determinare a unui furnizor, în care participantul la achiziții care a oferit cel mai mic preț al contractului este recunoscut ca câștigător.

În același timp, în conformitate cu partea 23 a articolului 68 din Legea privind sistemul contractual, dacă în timpul unei licitații electronice prețul unui contract este redus la jumătate la sută din prețul inițial (maxim) al contractului sau mai mic, o astfel de se efectuează licitație pentru dreptul de a încheia un contract. În acest caz, o astfel de licitație se realizează prin creșterea prețului contractului.

Astfel, dacă, în timpul unei licitații electronice pentru furnizarea de servicii, prețul contractului este redus la jumătate la sută din prețul inițial (maxim) al contractului sau mai mic, subiectul unei astfel de licitații devine dreptul de a încheia un contract, iar câștigătorul unei astfel de licitații este participantul care a oferit cel mai mare preț pentru dreptul de a încheia contractul. În același timp, prețul contractului oferit de un astfel de participant la achiziții în acest caz nu este prețul serviciilor care urmează să fie furnizate în temeiul contractului, ci prețul dobândirii dreptului de a-l încheia.

Pe baza rezultatelor unei licitații electronice pentru dreptul de a încheia un contract în conformitate cu partea 2 a articolului 70 din Legea privind sistemul contractual, clientul plasează un proiect de contract în sistemul de informații unificat, care este întocmit prin includerea preț pentru dreptul de a încheia un contract propus de câștigătorul licitației electronice cu care este încheiat contractul.

În conformitate cu partea 12 a articolului 70 din Legea privind sistemul contractual, pe baza rezultatelor unei licitații electronice pentru dreptul de a încheia un contract, contractul se încheie numai după depunerea în cont, care, în conformitate cu legislația din Federația Rusă, conturile pentru tranzacțiile cu fonduri primite de client, câștigătorul licitației electronice de fonduri în cuantumul prețului oferit de acesta pentru dreptul de a încheia un contract, precum și de a oferi garanție pentru executarea contractul.

Pe baza celor de mai sus, datorită faptului că, conform rezultatelor unei licitații electronice pentru dreptul de a încheia un contract, se plătește doar dreptul de a încheia un contract, apoi o sumă de bani în cuantumul prețului oferit de câștigătorul licitației pentru dreptul de a încheia un contract trebuie depus în contul clientului. În acest caz, furnizarea serviciilor specificate în aviz, documentația de achiziție se efectuează gratuit.

În plus, FAS Rusia atrage atenția asupra faptului că depunerea de fonduri în cuantumul prețului oferit de câștigător pentru dreptul de a încheia un contract în contul clientului nu scutește câștigătorul licitației electronice de a oferi garanție pentru executarea contractul, ținând seama de cerințele prevăzute la articolul 37 din Legea privind sistemul contractual.

10. Este legal să respingeți cererea de participare la licitație dacă cererea include un document care confirmă intrarea garanției cererii, dar la momentul examinării cererilor bani gheata nu au fost primite pe contul clientului?

Conform clauzei 5 a părții 2 a articolului 51 din Legea privind sistemul contractual, o cerere de participare la o ofertă deschisă trebuie să conțină documente care să confirme intrarea garanției pentru o cerere de participare la o licitație deschisă (un ordin de plată care confirmă transferul de fonduri ca garanție pentru o cerere de participare la o ofertă deschisă cu o marcă bancară sau o copie a acestui ordin de plată certificat de bancă sau o garanție bancară inclusă în registrul garanțiilor bancare).

În conformitate cu articolul 53 partea 3 din Legea privind sistemul contractual, comisia de licitație respinge cererea de participare la ofertă dacă participantul la ofertă care a depus-o nu îndeplinește cerințele pentru participantul la ofertă specificate în documentația de licitație sau o astfel de cerere este recunoscută ca neîndeplinind cerințele specificate în documentația de licitație.

Astfel, în absența unui document în compoziția cererii care să confirme intrarea garanției pentru cererea de participare la o ofertă deschisă, clientul este obligat să respingă o astfel de cerere.

În același timp, în conformitate cu partea 5 a articolului 44 din Legea privind sistemul contractual, dacă participantul la achiziții a prezentat documente care confirmă plata fondurilor ca garanție pentru cererea de participare la determinarea furnizorului (contractant) , executant), și înainte de data examinării și evaluării cererilor, fondurile nu au ajuns la contul specificat de client în documentația de achiziție și pe care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, tranzacțiile cu fondurile primite de către clientul este contabilizat, un astfel de participant se consideră că nu a furnizat garanție pentru cerere.

Astfel, dacă participantul la achiziție, ca parte a cererii, a depus documente care confirmă plata fondurilor ca garanție pentru cererea de participare la determinarea furnizorului (contractant, executant) și înainte de data examinării și evaluării cererilor, fondurile nu au ajunge la contul clientului, clientul este obligat să respingă o astfel de cerere a ofertantului.

11. Cu privire la aplicarea Legii privind sistemul contractual privind problema posibilității de a stabili de către client în documentația de licitație procedura de evaluare, în care, conform indicatorului „ Reputația afacerii»Calitatea de membru al participantului la achiziții la SRO / AC / 54940/15 din 08.10.2015 este supusă evaluării

Potrivit articolului 31 partea 1 paragraful 1 din Legea privind sistemul contractual, atunci când efectuează o achiziție, clientul stabilește cerințe uniforme participanților la achiziții, inclusiv cu privire la respectarea cerințelor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse pentru persoanele care furnizează bunuri, efectuează lucrări, prestează servicii care fac obiectul achiziției. Astfel, dacă legislația Federației Ruse stabilește o cerință pentru apartenența obligatorie la o organizație într-o SRO care desfășoară activități în zona relevantă, clientul este obligat să stabilească în documentația de achiziție o cerință corespunzătoare pentru participanții la achiziție, în conformitate cu paragraful 1 al părții 1 a articolului 31 din Legea privind sistemul contractual.

În același timp, în prezența normelor legislative privind calitatea de membru obligatoriu într-un SRO al unei organizații care operează în domeniul relevant de activitate, această cerință nu este stabilită de client în documentația de achiziții publice ca criteriu pentru evaluarea cerințelor „calificărilor de un participant la achiziții ", deoarece este un criteriu pentru admiterea unei persoane să participe la achiziție.

Conform articolului 32 partea 1 din Legea privind sistemul contractual de evaluare a ofertelor, propunerile finale ale participanților la achiziții, clientul stabilește următoarele criterii în documentația de achiziție:

1) prețul contractului;

2) cheltuieli pentru exploatarea și repararea mărfurilor, utilizarea rezultatelor muncii;

3) calitatea, caracteristicile funcționale și de mediu ale obiectului achiziției;

4) calificările participanților la achiziții, inclusiv dacă au resurse financiare, pe baza dreptului de proprietate sau altfel Bază legală echipamente și altele resurse materiale, experiență de muncă legată de subiectul contractului și reputația afacerii, specialiști și alți angajați cu un anumit nivel de calificare.

Procedura de evaluare a ofertelor, propunerile finale ale participanților la achiziții, inclusiv valorile limită ale semnificației fiecărui criteriu, este stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1085 „La aprobarea Regulilor pentru evaluarea ofertelor, propunerile finale ale participanților la achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea nevoilor "(în continuare - Regulile).

Conform clauzei 27 din reguli, indicatorii criteriului de evaluare fără valoare „calificările participanților la achiziții, inclusiv disponibilitatea resurselor financiare, a echipamentelor și a altor resurse materiale care le aparțin pe baza dreptului de proprietate sau a altor baze juridice, experiența de muncă legată de subiectul contractului și reputația afacerii, specialiștii și alți angajați cu un anumit nivel de calificare "pot fi:

a) calificarea resurselor de muncă (manageri și specialiști cheie) oferite pentru a efectua munca, a furniza servicii;

b) experiența participantului în livrarea cu succes a bunurilor, prestarea muncii, furnizarea de servicii de natură și volum comparabile;

c) furnizarea participantului la achiziție cu resurse materiale și tehnice în ceea ce privește facilitățile de producție proprii sau închiriate ale participantului la achiziție, echipamentele tehnologice necesare pentru efectuarea muncii, furnizarea de servicii;

d) punerea la dispoziția participantului la achiziții cu resurse de muncă;

e) reputația comercială a participantului la achiziții.

În același timp, în opinia FAS Rusia, în absența legislației privind calitatea de membru obligatoriu al unei organizații într-un SRO, furnizarea de către un participant la achiziții a unui certificat SRO ca confirmare a indicatorului „Reputația afacerii” nu indică un nivel de calificare mai înalt al unui astfel de participant la achiziții și nici nu indică faptul că unui astfel de participant la achiziții i se va oferi cea mai bună condiție pentru executarea contractului.

În același timp, obținerea unui certificat SRO de către un participant la achiziții necesită timp și costuri financiare din partea participantului la achiziții.

Pe baza celor de mai sus, stabilirea în documentația de achiziții ca subiect de evaluare pentru indicatorul „Reputația afacerii” că un participant la achiziții are calitatea de membru într-un SRO într-o anumită zonă de bunuri (lucrări, servicii) poate duce la o limitare a numărului de participanți la achiziții.

În același timp, decizia privind prezența sau absența semnelor de limitare a numărului de participanți la achiziție se ia în fiecare caz specific pe baza documentelor privind desfășurarea achiziției corespunzătoare.

12. Este legal să se furnizeze, ca parte a unei cereri de participare la o ofertă deschisă, un extras tipărit din Registrul de stat unificat al persoanelor juridice, format sub forma document electronicși semnat de către calificat semnatura electronica Autoritatea taxelor?

Conform poziției Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia, prevăzută în scrisoarea din 21 octombrie 2015 nr. OG-D28-13376, un extras din Registrul de stat unificat al entităților juridice în formă electronică, semnat de un electronic calificat semnătura autorității fiscale, poate fi depusă ca parte a unei cereri de participare la o ofertă deschisă, cerere de propuneri dacă o astfel de cerere este prezentată și în format electronic.

În același timp, în conformitate cu articolul 5 partea 1 din Legea privind sistemul contractual, cererile participanților trebuie depuse utilizând un sistem de informații unificat, pus în funcțiune în 2016.

În același timp, FAS Rusia atrage atenția asupra faptului că pe hârtie un extras din Registrul de stat unificat al persoanelor juridice, generat în formă electronică și semnat printr-o semnătură electronică calificată a autorității fiscale, nu mai este un document electronic.

Astfel, în opinia FAS Rusia, depunerea de către un participant a unei oferte deschise către client a unui extras din Registrul de stat unificat al persoanelor juridice, generat în formă electronică și semnat printr-o semnătură electronică calificată a autorității fiscale, ca parte a unei cereri de participare la o licitație deschisă pe hârtie nu respectă cerințele Legii privind sistemul contractual.

13. Cu privire la procedura de evaluare a cererii pentru criterii fără valoare / АЦ / 57532/15 din data de 19.10.2015

Conform articolului 50 partea 1 paragraful 9, al articolului 83 partea 6 paragraful 7 din Legea privind sistemul contractual, documentația privind achizițiile trebuie să conțină criterii de evaluare a ofertelor (propunerilor) de participare la achiziții, semnificația acestor criterii , procedura de examinare și evaluare a acestor oferte (propuneri).

În conformitate cu articolul 8 partea 32 din Legea privind sistemul contractelor, procedura de evaluare a ofertelor, propunerile finale ale participanților la achiziții, inclusiv valorile limită ale semnificației fiecărui criteriu, sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federația Rusă din 28 noiembrie 2013 Nr. 1085 „La aprobarea Regulilor de evaluare a ofertelor, propunerilor finale ale participanților la achiziții de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” (denumite în continuare „Regulile”).

În conformitate cu paragraful 4 din Regulile de evaluare a ofertelor (propuneri), clientul stabilește în documentația achizițiilor criterii de evaluare a costurilor (inclusiv prețul contractului), precum și criterii de evaluare fără costuri (calitate, caracteristici funcționale și de mediu ale obiectul achiziției, precum și calificările participanților la achiziții). În același timp, paragraful 10 din reguli stabilește că în documentația de achiziție în legătură cu criteriile de evaluare fără valoare, pot fi furnizați indicatori care să dezvăluie conținutul criteriilor de evaluare fără valoare și să ia în considerare particularitățile evaluării bunurilor achiziționate, lucrări, servicii conform criteriilor de evaluare fără valoare.

În conformitate cu prevederile clauzei 8 din Regulile de evaluare a ofertelor (propuneri), clientul stabilește în documentația de achiziție cel puțin două criterii de evaluare, dintre care unul trebuie să fie criteriul „prețului contractului”. În consecință, pentru a evalua ofertele (propunerile) de participare la achiziție, clientul are dreptul să stabilească în documentația de achiziție atât unul dintre criteriile non-cost, cât și ambele criterii non-cost.

Conform clauzei 3 din Reguli, „evaluare” este procesul de identificare, conform criteriilor de evaluare și în modul prescris în documentația de achiziție, a celor mai bune condiții pentru executarea contractului specificate în ofertele (ofertele) din participanților la achiziții, care nu au fost respinși.

1. Pe baza celor de mai sus, pentru a identifica cele mai bune condiții pentru executarea contractului, procedura de evaluare a ofertelor, stabilită de client în documentația de achiziție, trebuie să conțină:

1. subiectul evaluării, care face posibilă stabilirea unei liste exhaustive de informații care să fie evaluate de comisia clientului pentru achiziții și, în consecință, care să fie prezentate de participanții la achiziții în ofertele lor pentru a obține o evaluare conform criterii de valoare;
2. instrucțiuni pentru completarea cererii, care vă permite să determinați ce informații sunt supuse descrierii și transmiterii de către participanții la achiziție pentru evaluare de către comisia clientului pentru achiziție;
3. dependență (formula pentru calcularea numărului de puncte prevăzut de reguli sau baremului de evaluare) între numărul de puncte acordate și informațiile furnizate conform criteriului „caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției” (indicatori de criteriu );
4. dependență (formula pentru calcularea numărului de puncte prevăzut de reguli sau o scară de rating care prevede o proporționalitate punctaj) între numărul de puncte acordate și informațiile furnizate de criteriul „calificări ale participanților la achiziții” (indicatori de criteriu), ținând cont că informațiile furnizate de criteriul specificat pot fi cuantificate.

În opinia FAS Rusia, identificarea celei mai bune propuneri pentru executarea contractului este facilitată cel mai mult de stabilirea, în ordinea de evaluare a ofertelor de participare la achiziții, formula pentru calcularea numărului de puncte prevăzut de Regulile, dacă subiectul evaluării printr-un criteriu (indicator) non-cost este cantitatea unei caracteristici calitative, calificative (de exemplu, numărul de contracte executate de participantul la achiziție).

2. În conformitate cu punctul 11 ​​din Regulile de evaluare a cererilor (propuneri) pentru fiecare criteriu evaluările utilizate Scală de evaluare de 100 de puncte... Dacă, în conformitate cu punctul 10 din reguli în legătură cu criteriul de evaluare, clientul prevede indicatori în documentația de achiziție, apoi pentru fiecare indicator se stabilește semnificația acestuia, conform căruia se va face evaluarea, și formula calcularea numărului de puncte acordate pentru astfel de indicatori, sau scară limitarea valorilor semnificației indicatorilor de evaluare, stabilirea intervalelor de schimbare a acestora sau procedura de determinare a acestora. Pentru a evalua ofertele (propunerile) în conformitate cu criterii (indicatori) de evaluare fără costuri, clientul are dreptul de a stabili valoarea minimă sau maximă cantitativă necesară a calității, funcționalității, mediului și caracteristicile calificării care sunt supuse evaluării în cadrul criteriilor specificate. În acest caz, atunci când evaluează ofertele (propunerile) în funcție de astfel de criterii (indicatori), participanților la achiziții care au făcut o ofertă corespunzătoare acestei valori sau celei mai bune oferte li se atribuie 100 de puncte. Sumă cantități semnificația indicatorilor criteriul de evaluare ar trebui să fie 100 la sută.

Pe baza celor de mai sus, dacă există un criteriu nevalorific în documentația de achiziție, procedura de evaluare ar trebui să conțină:

1. semnificație în raport cu fiecare indicator, care, în conformitate cu punctul 3 din reguli, este exprimat în procente greutatea indicatorului;
2. suma valorilor semnificației indicatorilor criteriului de evaluare în valoare de 100 la sută;
3. o formulă de calcul sau o scară de puncte, care prevede atribuirea pentru fiecare indicator de la 0 până la 100 de puncte(pentru multiplicare ulterioară cu coeficientul de semnificație al indicatorului).

Respectarea prevederilor de mai sus în ansamblu va asigura aplicarea scalei punctuale specificate în paragraful 11 ​​al Regulilor 100 după criteriu(este posibil să atribuiți cea mai buna oferta conform criteriului de evaluare de 100 de puncte).

Anexa oferă un exemplu al ordinii de evaluare a ofertelor, care conține indicatori ai criteriului fără valoare pentru evaluarea ofertelor.

3. În cazul stabilirii în documentația de achiziție a indicatorului „experiența unui participant la livrarea cu succes a bunurilor, performanța muncii, furnizarea de servicii de natură și volum comparabile” a criteriului „calificările participanților la achiziții”, clientul dezvăluie conținutul care determină comparabilitatea experienței participanților la achiziții în livrarea de bunuri, performanța muncii, furnizarea de servicii cu subiectul achiziției efectuate, inclusiv, indică unitatea de măsură a volumului.
4. Atunci când se stabilește procedura de evaluare a ofertelor de participare la achizițiile publice pentru efectuarea lucrărilor de construcții, trebuie urmate următoarele.

În conformitate cu clauza 11 din reguli, în cazul unei achiziții, în urma căreia se încheie un contract care prevede executarea lucrărilor de construcție, clientul este obligat să stabilească indicatorul „experiența participantului în livrarea cu succes a bunuri, performanța muncii, prestarea de servicii de natură și volum comparabile "din criteriul" calificări ale participanților la achiziții ", cu excepția cazului prevăzut la clauza 30 din reguli. În acest caz, semnificația indicatorului ar trebui să fie de cel puțin 50% din semnificația tuturor criteriilor de evaluare fără costuri.

Clasificarea lucrărilor de construcție prin metoda ierarhică și metoda de codare secvențială este prezentată în codul 45 Clasificator complet rus produse după tip activitatea economică(OKPD) OK 034-2007.

Astfel, clientul, atunci când face o achiziție pentru efectuarea oricărei lucrări incluse în codul 45 al OKPD (cu excepția cazului prevăzut la punctul 30 din reguli), stabilește indicatorul „experiența participantului în livrarea cu succes a bunurilor, efectuarea lucrărilor , prestarea de servicii de o natură și volum comparabile "a criteriului" calificarea participanților la achiziții "cu o semnificație de cel puțin 50 la sută din semnificația tuturor criteriilor de evaluare fără costuri.

14. Este legal să respingeți cererea pentru nerespectarea de către participant a cererii de ofertă ca parte a cererii o copie a documentului care confirmă conformitatea participantului la achiziții cu cerințele stabilite de legislația Federației Ruse?

În conformitate cu clauza 1 a părții 1 a articolului 31 din Legea privind sistemul contractual, atunci când efectuează o achiziție, clientul stabilește cerințe uniforme pentru participanții la achiziții, precum și respectarea cerințelor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse pentru persoanele care furnizează bunuri, efectuează lucrări, prestează servicii care fac obiectul achiziției ... Aceste cerințe includ, în special, cerința ca un participant la achiziții să dețină o licență dacă tipul relevant de activitate este supus licențierii în conformitate cu legislația Federației Ruse.

În conformitate cu articolul 1 partea 1 paragraful 1 al Legii privind sistemul contractual, notificarea cererii de ofertă trebuie să conțină informații cu privire la cerințele pentru participanții la cererea de ofertă.

Astfel, în cazul în care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, obiectul achiziției aparține tipurilor de activitate autorizate, clientul din notificarea cererii de ofertă este obligat să stabilească o cerință pentru participantul la cererea de cotațiile pentru a avea o licență adecvată prevăzută de legislația Federației Ruse.

În același timp, partea 3 a articolului 78 din Legea privind sistemul contractual stabilește cerințele pentru documentele și informațiile furnizate ca parte a cererii de participare la cererea de ofertă, în timp ce cerința de a furniza o copie a documentului care confirmă conformitatea participantului la achiziții cu cerințele stabilite de legislația Federației Ruse nu este stabilită ...

În conformitate cu partea 4 a articolului 78 din Legea privind sistemul contractual, nu este permisă solicitarea participantului la cererea de oferte să furnizeze alte documente și informații, cu excepția celor prevăzute în partea 3 a articolului 78 din Legea privind sistemul contractual de informații și documente. Partea 7 a articolului 78 din Legea privind sistemul contractual nu prevede, de asemenea, respingerea cererii pentru nerespectarea de către participant a cererii de ofertă ca parte a cererii, o copie a documentului care confirmă conformitatea participantului la achiziție cu cerințele stabilite de legislația Federației Ruse.

Astfel, clientul nu are dreptul să stabilească în notificarea cererii de ofertă o cerință pentru participanții la achiziții să depună cererea de ofertă de către participant ca parte a cererii o copie a documentului care să confirme conformitatea participantului la achiziție cu cerințele stabilite de legislația Federației Ruse.

În același timp, în conformitate cu articolul 8 partea 31 din Legea privind sistemul contractual, comisia de achiziții verifică conformitatea participanților la achiziții cu cerințele specificate în paragraful 1 al părții 1 și partea 1.1 (dacă există o astfel de cerință) din articolul 31 din Legea privind sistemul contractual și în legătură cu anumite tipuri de achiziții de bunuri, lucrări, servicii cu cerințele stabilite în conformitate cu părțile 2 și 2.1 ale articolului 31 din Legea privind sistemul contractual, dacă aceste cerințe sunt stabilit de Guvernul Federației Ruse și are, de asemenea, dreptul de a verifica conformitatea participanților la achiziții cu cerințele specificate în paragrafele 3 - 5, 7 - 9 partea 1 a articolului 31 din Legea privind sistemul contractual. Comisia pentru achiziții nu are dreptul să impună participanților la achiziție obligația de a confirma conformitatea cu cerințele specificate, cu excepția cazului în care cerințele specificate sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu părțile 2 și 2.1 ale articolului 31 din Legea cu privire la Sistem de contract.

În același timp, în conformitate cu partea 9 a articolului 31 din Legea privind sistemul contractual, eliminarea participantului la achiziție de la participarea la determinarea furnizorului (contractant, executant) sau refuzul de a încheia un contract cu câștigătorul determinarea furnizorului (contractant, executant) se efectuează în orice moment înainte de încheierea contractului, dacă clientul sau comisia în cursul achiziției constată că participantul la achiziție nu îndeplinește cerințele specificate în partea 1, părți 1.1, 2 și 2.1 (dacă există) din articolul 31 din Legea privind sistemul contractual sau a furnizat informații inexacte cu privire la conformitatea acestuia cu cerințele specificate.

Astfel, comisia de ofertare și clientul, în absența unei copii a documentului care să confirme conformitatea participantului la achiziții cu cerințele stabilite de legislația Federației Ruse în cerere, au dreptul de a verifica disponibilitatea sa reală de către alte persoane. înseamnă, inclusiv prin trimiterea de cereri către autoritățile competente de acordare a licențelor, studierea registrelor de licențe pentru site-urile oficiale ale autorităților de acordare a licențelor.

În cazul în care comisia de ofertare sau clientul dezvăluie o discrepanță între participantul la achiziție, inclusiv câștigătorul cererii de oferte, cu cerința de licență stabilită în notificarea cererii de ofertă, atunci acest participant trebuie eliminat de la participarea la cererea de ofertele sau clientul trebuie să refuze să încheie un contract cu un astfel de participant în modul prevăzut de părțile 9 și 11 ale articolului 31 din Legea privind sistemul contractual.

15. Atunci când cumpără medicamente, poate un client să solicite un anumit pachet de medicamente sau dispozitive suplimentare pentru administrare?

Legea privind sistemul contractual nu are voie să includă în documentația de achiziție cerințele producătorului de bunuri, deoarece o astfel de cerință limitează numărul de participanți la achiziție.

Cu privire la stabilirea în documentația privind o licitație deschisă în format electronic a cerințelor pentru forma și materialul ambalajului medicamentului, precum și pentru dispozitivele suplimentare (adaptoare) pentru administrarea medicamentelor, raportează FAS Rusia următoarele.

Forma și materialul ambalajului medicamentului, precum și dispozitivele suplimentare (adaptoare) pentru administrarea medicamentelor, nu afectează proprietățile terapeutice ale medicamentelor, nu sunt indicatori specifici ai produsului și sunt stabiliți de producător .

Astfel, stabilirea în documentația unei licitații deschise în formă electronică a unei cerințe pentru un pachet specific al unui medicament, precum și pentru dispozitive suplimentare pentru administrarea medicamentelor, poate duce la o limitare a numărului de participanți la achiziție și, în consecință, la o restricție a concurenței.

16. Este legal să se stabilească o cerință pentru durata de valabilitate reziduală a medicamentelor și dispozitivelor medicale, exprimată în procente?

FAS Rusia atrage atenția asupra faptului că problema posibilității sau imposibilității de a utiliza anumite formulări din documentația tehnică pentru a indica data de expirare ar trebui luată în considerare în funcție de piețele de produse pe care are loc achiziția. Deci, pentru unele dispozitive medicale, durata de valabilitate (service) poate fi stabilită și determinată de producător până la o dată specifică, iar pentru altele, durata de valabilitate (service) începe din momentul în care dispozitivul medical este pus în funcțiune. În consecință, următoarea poziție a FAS Rusia se aplică achiziționării de dispozitive medicale care au o dată de expirare care nu este legată de introducerea în funcțiune a unui dispozitiv medical.

În timpul procesului de înregistrare a unui dispozitiv medical, calitatea, eficacitatea și siguranța acestuia sunt dovedite. În consecință, faptul înregistrării de stat a unui dispozitiv medical înseamnă conformitatea acestuia cu cerințele de calitate, eficiență și siguranță pe durata de valabilitate.

Astfel, entitățile comerciale care oferă dispozitive medicale pentru aceeași piață a produselor (sau un dispozitiv medical) pentru livrare, dar care au o durată de valabilitate diferită sau o durată de viață reziduală diferită, în cazul în care clienții stabilesc cerințe pentru durata de valabilitate exprimate în procente, sunt plasate în condiții inegale.

Deci, de exemplu, participantul nr. 1 a propus un dispozitiv medical cu o durată de valabilitate de 3 ani, participantul nr. 2 - 2 ani, clientul achiziționând un dispozitiv medical pentru o perioadă de 1 an, în timp ce durata de valabilitate rămasă în termeni procentuali este de 70%, prin urmare, pentru a îndeplini cerințele clientului, participantul nr. 1 trebuie să furnizeze un dispozitiv medical cu o durată de valabilitate reziduală de 2,1 ani, iar participantul nr. 2 - 1,4 ani. În acest caz, durata de valabilitate rămasă a dispozitivelor medicale a celor doi participanți acoperă perioada necesităților consumului de bunuri de către client. Astfel, participantul nr. 1 este obligat să livreze bunuri cu o dată de expirare relativă la termenul de valabilitate al participantului nr. 2, depășind de 1,5 ori. Participantul nr. 1 și participantul nr. 2 au propus același dispozitiv medical cu o durată de valabilitate de 2 ani, dar participantul nr. 1 poate furniza un dispozitiv medical cu o durată de valabilitate reziduală de 70%, iar participantul nr. 2 - 60% , în timp ce durata de valabilitate efectivă rămasă este de 1,4 ani, respectiv 1,2 ani, ceea ce satisface perioada de consum a unui dispozitiv medical de către client - 1 an. Între timp, participantul nr. 2, la cerința pentru termenul de valabilitate rămas, exprimat în procente, nu va putea participa la achiziție.

Astfel, cerințele clienților pentru durata de valabilitate rămasă a unui dispozitiv medical, exprimate în procente, pot implica stabilirea unor condiții inegale pentru producătorii de dispozitive medicale, restricționarea concurenței și o reducere a numărului de participanți la achiziții. În plus, indicația clientului cu privire la o dată de expirare rezonabilă definită de o anumită perioadă (în zile, luni, ani) în care dispozitivele medicale trebuie să rămână adecvate scopului sau o dată specifică până la care dispozitivele medicale trebuie să rămână potrivite pentru utilizarea lor intenționată, nu este o povară pentru client și reduce semnificativ riscurile de limitare a numărului de participanți la achiziții și, în consecință, concurența.

Pentru a preveni restricționarea concurenței, FAS Rusia consideră că termenul de valabilitate rezidual al dispozitivelor medicale stabilit în documentația de achiziții de către clienții de stat și municipali ar trebui să fie justificat și determinat de o anumită perioadă (de exemplu, în ani, luni, zile) în timpul căreia sunt păstrate dispozitivele medicale, adecvarea acestuia sau o dată specifică până la care dispozitivele medicale trebuie să își păstreze adecvarea pentru utilizarea lor intenționată.

17. Poate clientul să stabilească o cerință pentru o doză specifică a unui medicament sau pentru numărul de tablete dintr-un pachet?

Datorită faptului că proprietățile unui medicament sunt caracteristicile sale calitative și determină alegerea consumatorului, medicamente similare (în termeni de INN, formă de dozare și dozare) se referă la medicamente interschimbabile, cu excepția cazurilor speciale atunci când imposibilitatea înlocuirii între medicamente cu un INN și nume comerciale diferite sunt definite în procesul de aplicare a acestora.

Dozajul medicamentului corespunde cantității de substanță activă conținută într-un volum unitar al medicamentului. Astfel, de exemplu, toate medicamentele cu INN „clopidogrel” sub forma de dozare „comprimate filmate” la o doză de 75 mg ar trebui considerate echivalente.

În același timp, numărul de unități ale unui medicament (comprimate, capsule, flacoane, fiole etc.) într-un ambalaj nu afectează în niciun fel proprietățile terapeutice ale unui medicament.

În același timp, stabilirea cerințelor pentru numărul de tablete dintr-un pachet în documentația de achiziție poate duce la o limitare a numărului de participanți la achiziție.

În opinia FAS Rusia, dacă clientul stabilește cerințe pentru numărul de tablete dintr-un pachet, în timp ce stabilește numărul total de pachete necesare sau furnizarea unui număr echivalent de pachete cu un număr mare de tablete fără posibilitatea de a furniza un număr echivalent de tablete din alte pachete, astfel de acțiuni pot duce la limitarea numărului de participanți la achiziții și, în consecință, la limitarea concurenței.

În plus, FAS Rusia informează că respingerea cererii de participare la licitația electronică pe baza neconformității forma de dozare, volumul de umplere a flaconului, ambalajul medicamentului, forma și materialul ambalajului medicamentului sau un dispozitiv suplimentar pentru administrarea medicamentului propus de participantul la achiziție, cerințele stabilite prin documentația privind licitația este o încălcare a articolului 67 partea 5 din Legea privind sistemul contractual.

În același timp, problema legalității refuzului de a participa la achiziție trebuie rezolvată în fiecare caz specific, pe baza analizei documentelor, precum și a cerințelor stabilite de client în documentația de achiziție.

18.Părțile la contract trebuie să încerce să soluționeze litigiul înainte de a se adresa instanței (Legea federală din 03/02/2016 N 47-FZ „Cu privire la modificările Codului de procedură de arbitraj al Federației Ruse”)

1) la articolul 4:

b) Partea 5 trebuie menționată în următoarea ediție:

"5. Un litigiu care rezultă din relațiile civile poate fi sesizat instanței de arbitraj pentru soluționare după ce părțile au luat măsuri de soluționare preventivă la expirarea a treizeci de zile calendaristice de la data cererii (cerere), cu excepția cazului în care există alte condiții și (sau) procedura este stabilită prin lege sau acord, cu excepția cazurilor de constatare a faptelor care au semnificație juridică, cauze privind acordarea de despăgubiri pentru încălcarea dreptului la proceduri judiciare într-un termen rezonabil sau dreptul de a executa un act judiciar într-un termen rezonabil, cazuri de insolvență (faliment), litigii corporative, cauze privind protecția drepturilor și interesele legitime ale un grup de persoane, cazuri de încetare timpurie a protecției juridice a mărcii din cauza neutilizării acesteia, cazuri de contestare a deciziilor instanțelor de arbitraj. Litigiile economice care decurg din relații administrative și de altă natură juridică publică pot fi sesizate instanței de arbitraj pentru soluționare după respectarea procedurii preliminare pentru soluționarea litigiului, dacă aceasta este stabilită de legea federală. ";

O concluzie poate fi trasă luând în considerare modificările aduse Codului de procedură de arbitraj al Federației Ruse. Ca regulă generală, un litigiu care rezultă din raporturile juridice civile, părțile vor avea dreptul să se adreseze instanței de arbitraj numai după ce au luat măsuri de soluționare preventivă.

Dreptul de a merge în instanță va apărea după 30 de zile calendaristice de la data la care una dintre părți a trimis o cerere sau o cerere (cu excepția cazului în care o altă procedură este stabilită prin lege sau contract). Considerăm că modificările vizează atât contractele încheiate în temeiul Legii nr. 44-FZ, cât și contractele în temeiul Legii nr. 223-FZ.

19.Regulile pentru modificarea, prin acordul părților, a termenului de executare a contractului și (sau) a prețului contractului și (sau) a prețului unitar al bunurilor, muncii, serviciilor și (sau) cuantumul de bunuri, domeniul de activitate, serviciile stipulate prin contracte, al căror termen de execuție se încheie în 2016 (RezoluţieGuvernul Federației Ruse din 14.03.2016 N 191 „La aprobarea Regulilor pentru modificări prin acordul părților la termenul contractului și (sau) prețul contractului și (sau) prețul a unei unități de bunuri, muncă, servicii și (sau) cantitatea de bunuri, domeniul de muncă, serviciile stipulate prin contracte care urmează să expire în 2016 ").

1. Aceste reguli determină procedura de modificare în 2016, prin acordul părților, termenul de executare a contractului și (sau) prețul contractului și (sau) prețul unei unități de bunuri, lucrări, servicii și (sau) cantitatea de bunuri, domeniul de muncă, serviciile prevăzute de contracte (inclusiv contracte guvernamentale, contracte municipale, contracte civile) instituțiile bugetare pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, furnizarea de servicii pentru nevoile clienților, încheiate înainte de data intrării în vigoare a Legii federale „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii către satisface nevoile de stat și municipale "), termenul pentru care se încheie în 2016 (denumit în continuare contracte).

2. Modificările în termenii contractelor prevăzute la alineatul (1) din prezentele reguli sunt permise în limitele volumului de garanție financiară adus clienților pentru acceptarea și (sau) îndeplinirea în 2016 a obligațiilor care decurg din contracte.

3. Prezentele reguli se aplică contractelor cu o durată de executare de peste 6 luni, a căror executare, din cauza unor circumstanțe care nu pot fi controlate de părți, este imposibilă fără a le modifica condițiile și subiectul căruia este:

a) livrarea de bunuri, efectuarea muncii, furnizarea de servicii incluse în listele aprobate autoritățile federale autoritățile de stat (organele federale de stat), organele de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse, Corporația de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom”, precum și cele mai semnificative instituții ale statului federal de știință, educație, cultură și sănătate, determinate în în conformitate cu legislația Federației Ruse, cele mai înalte autorități ale statului executiv al entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale în ceea ce privește achizițiile pentru a satisface, respectiv, nevoile federale (efectuate de autoritățile statului federal indicate (organele statului federal) , organele de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse, ale Corporației de Energie Atomică de Stat „Rosatom” și ale clienților din subordine ale acestora, precum și cele mai semnificative instituții federale de stat ale științei, educației, culturii și sănătății, determinate în conformitate cu conformitatea cu legislația Federației Ruse), nevoile entității constitutive ale Federației Ruse, nevoile municipale, cu excepția lucrărilor specificate în paragraful „b” al acestui paragraf. În același timp, prețul contractului trebuie să depășească 1 milion de ruble la efectuarea achizițiilor pentru a satisface nevoile federale, suma stabilită de către cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale la efectuarea achizițiilor pentru a satisface nevoile entității constitutive ale Federației Ruse, respectiv nevoile municipale și să nu depășească 5 milioane de ruble dacă contractul a fost încheiat pentru a satisface nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse, nevoile municipale pe baza rezultatelor licitații, licitații electronice, cereri de propuneri, la care doar întreprinderile mici, organizațiile non-profit orientate social ar putea participa la achiziții;

b) construcția, reconstrucția, reechiparea tehnică a facilităților de construcții capitale, inclusiv achiziționarea de echipamente incluse în deviz pentru construcție, reconstrucție, reechipament tehnic și (sau) efectuarea de lucrări de conservare a obiectelor de patrimoniu cultural (istorice și culturale) monumente) ale popoarelor Federației Ruse, cu excepția îndrumării științifice-metodice.

4. Aceste reguli se aplică contractelor în care moneda este rubla rusă.

5. Modificările în termenii contractului prevăzute la alineatul (1) din prezentele reguli sunt formalizate printr-un acord suplimentar la contract, a cărui bază pentru pregătire este o cerere scrisă din partea furnizorului (contractant, executant) trimisă clientului în scris, justificând imposibilitatea îndeplinirii contractului fără modificarea condițiilor acestuia din cauza unei modificări semnificative a circumstanțelor în conformitate cu articolul 451 din Codul civil al Federației Ruse.

Clientul nu are dreptul de a lua o decizie de creștere a prețului contractului, a prețului unei unități de bunuri, a lucrărilor prestate, a serviciilor prestate fără apelul furnizorului (antreprenor, executant) specificat în primul paragraf al prezentului clauză.

6. Clientul decide să modifice contractul pe baza:

a) din necesitatea de a îndeplini, cu prioritate, contracte, al căror subiect este furnizarea de bunuri necesare pentru susținerea normală a vieții cetățenilor (alimente, mijloace pentru furnizarea unei ambulanțe, inclusiv o ambulanță specializată, ingrijire medicalaîntr-o formă de urgență sau urgentă, medicamente);

b) din necesitatea de a obține rezultatele măsurilor programelor de stat (municipale), federale programe vizate sau domenii de activitate non-programatice (funcții, competențe) ale autorităților publice (guvernele locale), precum și cele adoptate în ordinea stabilită decizii privind furnizarea de fonduri din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse pentru investiții de capital;

c) din volumul obligațiilor efectiv îndeplinite stipulate în contract, de la data deciziei de modificare;

d) din aprobat și comunicat clientului valoarea garanției financiare pentru acceptarea și (sau) îndeplinirea în 2016 a obligațiilor în temeiul contractelor.

7. Clientul decide să modifice contractul în termen de 30 de zile de la data primirii documentelor și informațiilor specificate în primul paragraf al clauzei 5 din prezentele reguli și trimite furnizorului (antreprenor, executant) o notificare a deciziei.

8. Atunci când pregătește un acord suplimentar la contract, clientul se asigură că noile condiții ale contractului sunt convenite cu furnizorul (contractant, executant).

9. Calculul și justificarea modificărilor în termenii contractului specificate la alineatul (1) din prezentele reguli sunt întocmite într-o anexă la acordul suplimentar la contract, care face parte integrantă din contract.

10. Un acord suplimentar la un contract încheiat în conformitate cu aceste reguli nu poate prevedea o creștere a cantității de bunuri furnizate, a volumului de muncă prestată sau a serviciilor furnizate.

11. Modificarea duratei contractului se efectuează prin acordul părților în 2016.

12. Prețul contractului (cu excepția contractelor, subiectul căruia este construirea, reconstrucția și reechiparea tehnică a obiectelor de construcție de capital de proprietate de stat și municipale), prin acordul părților, poate fi majorat și este determinată în cadrul valorii calculate prin formula:

C _nou= (C - C _NS) x ICC + S _NS,

C - prețul inițial al contractului;

CU _NS- suma fondurilor transferate de client în temeiul contractului;

ICC - indicele de ajustare a prețurilor stabilit în conformitate cu punctul 13 din prezentele reguli.

13. În sensul prezentelor reguli, organele guvernamentale federale (organele guvernamentale federale), organele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse, Corporația de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom”, precum și cele mai semnificative instituții de stat federale din știință, educație, cultură și sănătate, astfel cum sunt definite în conformitate cu legislația Federației Ruse, organele executive supreme ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiilor locale sau organelor executive autorizate ale acestora din entitățile constitutive ale Federația Rusă, organismele locale de auto-guvernare, respectiv, indicii trimestriali de ajustare a prețului sunt aprobați pentru fiecare articol de bunuri, lucrări, servicii (denumirea grupurilor de bunuri, lucrări, servicii) incluse în listele prevăzute la paragraful "a" al paragrafului 3 din prezentele reguli. Prin decizia administrației locale, indicii aprobați de organele executive supreme ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau ale organelor executive autorizate ale acestora din entitățile constitutive ale Federației Ruse, pe teritoriul cărora sunt localizate municipalitățile corespunzătoare , poate fi folosit pentru a modifica prețurile contractelor.

14. Decizia clientului de a reduce cantitatea de mărfuri, volumul de muncă prestată, serviciile furnizate pot fi luate în conformitate cu paragraful 6 din prezentele reguli. În acest caz, prețul unei unități de bunuri, lucrări, servicii poate fi majorat în conformitate cu punctul 15 din prezentele reguli.

15. Prețul unitar al bunurilor, lucrărilor, serviciilor în cazul specificat la punctul 14 din prezentele reguli este determinat în limita valorii calculate prin formula:

C _{unități nou}= ((K - C _NS/ C _unități) x D _unități x ICC + S _NS) / LA,

K - cantitatea de bunuri, cantitatea de muncă prestată, serviciile furnizate, prevăzute de contract;

CU _NS- suma fondurilor transferate de client în temeiul contractului;

C _unități- prețul inițial al unei unități de bunuri, lucrări, servicii stipulate în contract;

ICC - indicele de ajustare a prețurilor stabilit în conformitate cu punctul 13 din prezentele reguli.

16. Prețul contractului în cazul specificat în clauza 14 din prezentele reguli, prin acordul părților, poate fi modificat și se determină în limita valorii calculate prin formula:

C _nou= C _{unități nou} x K _nou,

C _{unități nou}- valoarea limită a noului preț al unei unități de mărfuri, volumul de muncă prestată, serviciile prestate, determinate în conformitate cu punctul 15 din prezentele reguli;

LA _nou- cantitate redusă de mărfuri, volum de muncă prestată, servicii prestate.

17. Modificarea în 2016 a prețului contractului, al cărui subiect este construcția, reconstrucția și reechiparea tehnică a facilităților de construcție de capital, conservarea obiectelor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor din Rusia Federația, cu excepția îndrumărilor științifice și metodologice, este determinată în cadrul valorii calculate prin formula:

C _nou= C + C ₁₆ x (ID _16n- ID ₁₆) / ID ₁₆,

C - prețul inițial al contractului;

C ₁₆- volumul plăților în conformitate cu termenii contractului în 2016;

ID _16n- indicele deflator prognozat „Investiții în active fixe din toate sursele de finanțare” în 2016 ca procent din 2015, aprobat de Guvernul Federației Ruse ca parte a prognozei dezvoltării socio-economice a Federației Ruse, în vigoare ca data schimbării contractului;

ID ₁₆- indicele deflator prognozat „Investiții în active fixe din toate sursele de finanțare” în 2016 ca procent din 2015, aprobat de Guvernul Federației Ruse ca parte a prognozei dezvoltării socio-economice a Federației Ruse, în vigoare ca de la data adoptării actului juridic de reglementare privind asigurarea fondurilor bugetare din bugetul sistemului bugetar al Federației Ruse pentru implementarea unui proiect de investiții pentru construcția, reconstrucția și reechiparea tehnică a instalațiilor de construcție de capital, pentru conservarea obiectelor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse, cu excepția îndrumărilor științifice și metodologice.

18. Când se schimbă prețul unui contract, subiectul căruia este construirea, reconstrucția și reechiparea tehnică a instalațiilor de construcție de capital, efectuând lucrări de conservare a obiectelor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor din Rusia Federația, cu excepția îndrumărilor științifice și metodologice, suma costurilor convenite de client și contractant, care trebuie inclusă în estimarea consolidată a costului de construcție, nu trebuie să depășească standardele actuale estimate pentru anumite tipuri costurile aprobate în conformitate cu legislația Federației Ruse.

19. Cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale, atunci când fac cumpărături pentru a satisface nevoile entității constitutive ale Federației Ruse, respectiv nevoile municipale, pot stabili alte specificități ale contractelor de modificare în condițiile de modificare a termenului contractului și (sau) prețul contractului și (sau) prețurile unitare ale bunurilor, lucrării, serviciilor și (sau) cantitatea de bunuri, domeniul de muncă, serviciile stipulate în contracte, subiectul căruia este construirea, reconstrucția și reechiparea tehnică a obiectelor de construcție capitale, efectuarea lucrărilor de conservare a obiectelor de patrimoniu cultural (monumente istorice și cultură) ale popoarelor Federației Ruse, cu excepția îndrumărilor științifice și metodologice, inclusiv utilizarea altor indici (coeficienți) în locul indicilor deflatorului specificați la punctul 17 din prezentele reguli, asigurând calculul valorii maxime a creșterii prețului contractului.

Două cantități sunt numite proporționale dacă raportul valorilor lor rămâne neschimbat.

Bună dragă colegă! Cu siguranță, înțelegeți perfect semnificația termenului preferință. Acesta este un anumit avantaj sau beneficiu acordat cuiva. Astfel de beneficii pot fi acordate statelor, întreprinderilor sau organizațiilor pentru a sprijini anumite tipuri de activități. 44-FZ prevede, de asemenea, o serie de preferințe, care vor fi discutate mai jos în acest articol. Vom analiza mai îndeaproape care sunt aceste beneficii și cine poate profita de ele. Deci sa începem ...

1. Preferință: ce înseamnă sub 44-FZ?

Scopul Legii federale nr. 44-FZ nu este doar de a crea un mediu deschis și competitiv pentru achizițiile publice, ci și de a sprijini anumite categorii de furnizori care participă la aceste achiziții.

Conform cerințelor din 44-FZ, sunt prevăzute condiții preferențiale pentru 3 categorii de participanți:

Să aruncăm o privire mai atentă asupra preferințelor oferite pentru fiecare categorie de participanți.

2. Preferințele NSR și SONKO sub 44-FZ

Înainte de a vorbi despre avantajele pentru SMP și SONKO stabilite de 44-FZ, vă propun să înțelegeți în detaliu ce fel de participanți sunt și ce cerințe trebuie să îndeplinească.

Întreprinderi mici (IMM-uri) trebuie să îndeplinească cerințele articolului 4 din Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 209-FZ „Despre dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii din Federația Rusă”.

La început , cota Federației Ruse în capitalul autorizat al IMM-urilor ar trebui să fienu mai mult de 25% , precum și cota persoanelor juridice străine. persoane și persoane juridice persoanele (care nu sunt IMM-uri) în capitalul autorizat trebuie să fienu mai mult de 49% .

În al doilea rând , numărul mediu de angajați ai IMM-urilornu trebuie să depășească 100 de persoane inclusiv.

În al treilea rând , venituri fără TVA sau valoarea contabilă a activelornu trebuie să depășească 800 de milioane de ruble (Notă: Valorile limită ale veniturilor sunt determinate de Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 265 din 04.04.2016).

Ne-am ocupat de subiectele micilor afaceri, mergem mai departe ...

Organizații non-profit orientate social (SONKO) - organizații în formele prevăzute de capitolul II al Legii federale „Despre organizațiile necomerciale” din 12 ianuarie 1996, nr. 7-FZ(cu excepția corporațiilor de stat, companiilor de stat și partidelor politice).

Aceste organizații trebuie să desfășoare activitățile enumerate la articolul 31.1 din Legea nr. 7-FZ:

• serviciu social, sprijinul social și protecția cetățenilor;
• acordarea de asistență juridică gratuită sau în mod preferențial cetățenilor și organizații non-profitși educație juridică a populației, activități de protejare a drepturilor și libertăților omului și civil;
• măsuri de reabilitare medicală și reabilitare socială, reintegrare socială și profesională a persoanelor care efectuează consum ilegal de stupefiante sau substanțe psihotrope;
• etc. (un total de 18 tipuri de activități).

Acum să ne uităm la avantajele stabilite de 44-FZ pentru aceste categorii de participanți.

Volumul achiziției

Clienții trebuie să facă achiziții de la SMP și SONKO în valoare denu mai puțin de 15% volumul total anual al achizițiilor (AGOZ). Mai mult, astfel de achizițiinu trebuie să depășească 20 de milioane de ruble (partea 1 a articolului 30 44-FZ).

Un punct important: Participanții care nu aparțin acestei categorii nu pot participa la achiziții.

De asemenea, pentru clienți, articolul 7.30 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea pentru nerespectarea legislației privind plasarea unei comenzi la SMP și SONKO.

În conformitate cu partea 11 a articolului 7.30 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale de la SMP, SONKO într-o sumă mai mică decât suma prevăzută de legislația din Federația Rusă privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor implică impunerea unei amenzi administrative asupra funcționarilorîn valoare de 50.000 de ruble .

SMP și SONKO privind subcontractarea

Clientul în timpul achizițieiInstalați DREAPTA în aviz există o cerință ca un furnizor care nu este SMP sau SONKO să implice subcontractanți, coexecutori din SMP, SONKO în executarea contractului (partea 5 a articolului 30 44-FZ).

Condiții de plată reduse conform contractului

Dacă achiziția se efectuează numai în rândul SMP și SONKO, atunci contractul include o condiție obligatorie pentru ca Clientul să plătească bunurile livrate, munca efectuată, serviciile prestate la timp n e în termen de 15 zile lucrătoare de la data semnării de către Client a documentului de acceptare (partea 8 a articolului 30 44-FZ). Pentru alte achiziții (nu pentru SMP și SONKO), această perioadă nu depășește 30 de zile calendaristice.

Mărimea OIC este calculată din prețul oferit

Dacă un contract este încheiat pe baza rezultatelor unei achiziții între SMP și SONKO, dimensiunea (prescurtată ca OIC), inclusiv cea furnizată luând în considerare, este stabilită din prețul la care este încheiat contractul, dar nu poate fi mai mică de mărimea (partea 6 a articolului 96 44 -FZ). În toate celelalte achiziții, dimensiunea OIC este stabilită de la NMCC și nu de prețul propus de câștigător.

OIC nu poate fi furnizat

Un participant la achiziții cu care este încheiat un contract pe baza rezultatelor unei achiziții între IMM-uri și SONCO este scutit de la furnizarea OIC, inclusiv luând în considerare măsurile antidumping, dacă un astfel de participant furnizează informațiiaproximativ 3 contracte executate fără amenzi și penalități în termen de 3 ani înainte de data aplicării pentru a participa la achiziție. Undesuma prețurilor unor astfel de contracte trebuie să fie cel puțin NMCK specificată în avizul de achiziție și documentația de achiziție(partea 8.1 a articolului 96 44-FZ).

Ce înseamnă? Aceasta înseamnă că, dacă un participant (SMP, SONKO) a încheiat 3 contracte sub 44-FZ în ultimii 3 ani, pentru care nu au fost percepute amenzi și penalități, atunci acesta poate furniza informații despre aceste contracte Clientului și nu poate furniza contractul executare. Principalul lucru este că prețul total al acestor trei contracte nu trebuie să fie mai mic decât NMCK al achiziției în care a câștigat.

Pentru comoditatea verificării și furnizării unor astfel de informații, există un serviciu excelent care, în câteva secunde, vă permite să stabiliți dacă trebuie să furnizați OIC Clientului pentru o anumită achiziție sau nu.

Pașii de verificare sunt foarte simpli:

1. Urmăriți linkul;
2. În fereastra care se deschide, introduceți TIN-ul și numărul de înregistrare al achiziției în care ați câștigat;
3. Faceți clic pe butonul „Verificați”;
4. Primiți informații despre contractele executate;
5. Copiați informațiile primite pe site la semnarea contractului sau pregătiți o scrisoare de informații (în formă gratuită) pentru a le furniza Clientului.

Amenzi reduse

Cuantumul amenzii pentru neexecutare sau performanță necorespunzătoare de către furnizor (determinat pe baza rezultatelor achiziției între SMP și SONKO), sunt stabilite obligațiile prevăzute în contractîn valoare de 1% din prețul contractului (etapa), dar nu mai mult de 5 mii de ruble și nu mai puțin de 1 mii de ruble (Clauza 4 din Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1042 din 30.08.2017.).

Atunci când efectuați achiziții pe o bază generală, amenzile sunt mult mai mari (a se vedea clauza 3 din Rezoluția RF nr. 1042 din 30 august 2017):

3. Preferințe pentru organizațiile persoanelor cu dizabilități sub 44-FZ

TREBUIE SA să ofere beneficii organizațiilor persoanelor cu dizabilități în raport cu prețurile contractuale pe care le oferă, cuantumul prețurilor pentru unități de bunuri, muncă, servicii în valoare de până la 15%în conformitate cu procedura stabilită de Guvernul Federației Ruse și în conformitate cu listele de bunuri, lucrări, servicii aprobate de Guvernul Federației Ruse (partea 3 a articolului 29 44-FZ).

Lista acestor bunuri (lucrări, servicii) este stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 aprilie 2014, nr. 341 „Cu privire la acordarea de beneficii pentru organizațiile persoanelor cu dizabilități la stabilirea furnizorului (contractant, executant) în raport cu prețul contractului pe care îl oferă, suma prețurilor unităților de mărfuri, lucrări, servicii "(împreună cu„ Regulile pentru acordarea de beneficii organizațiilor de persoane cu dizabilități la stabilirea unui furnizor (contractant, executant) în raportul la prețul contractului pe care îl oferă, suma prețurilor unităților de bunuri, lucrării, serviciilor ").

Organizațiile persoanelor cu dizabilități - Organizațiile publice din Rusia pentru persoanele cu dizabilități (inclusiv cele create ca uniuni ale organizațiilor publice ale persoanelor cu dizabilități) și organizațiile al căror capital autorizat (grupat) constă în totalitate din contribuții ale organizațiilor publice din Rusia pentru persoanele cu dizabilități (Art. 29 44-FZ ).

Criterii pentru clasificarea organizațiilor ca organizații ale persoanelor cu dizabilități

Organizațiile publice din Rusia pentru persoanele cu dizabilități (OI), sindicatele lor: 80% dintre membri sunt dezactivați

Organizații al căror capital autorizat (colectat) este 100% compus din contribuții OI:

- numărul mediu de persoane cu dizabilități în raport cu ceilalți angajați - cel puțin 50%;

- acțiune salarii persoanele cu dizabilități din fondul salarial - cel puțin 25%.

Cum funcționează preferința de 15% sub 44-FZ?

Să presupunem că Clientul achiziționează bunuri din lista PP a Federației Ruse nr. 341 din 15 aprilie 2014, iar documentația stabilește un avantaj pentru organizațiile de persoane cu dizabilități în valoare de 15%. Prețul maxim inițial al contractului este de 100.000 de ruble.

Participantul nr. 1 (nu OI) a oferit un preț de 85.000 de ruble. Și Participantul nr. 2 (OI) în cererea sa a indicat prețul - 80.000 de ruble. Participantul nr. 2 a câștigat pentru că a indicat prețul de mai jos. Dar, din moment ce Clientul a stabilit o preferință de 15% pentru organizațiile de persoane cu dizabilități, Participantul nr. 2 își poate exercita dreptul și îi poate trimite Clientului o cerere de creștere a prețului oferit de acesta cu 15%. Astfel, contractul cu Participantul nr. 2 va fi încheiat la un preț de 80.000 + 15% = 92.000 ruble.

Singura regulă în acest caz este că prețul la care va fi încheiat contractul cu câștigătorul nu depășește NMCK stabilit în documentație. În cazul nostru, această regulă este respectată, deoarece NMCK - 100.000 de ruble, iar contractul cu o preferință de 15% a fost încheiat pentru 92.000 de ruble.

Dacă Participantul # 2 (OI) ar fi câștigat cu un preț de 90.000 de ruble și și-ar fi exercitat dreptul de a primi un avantaj de 15%, atunci contractul ar fi fost încheiat cu el pentru 100.000 de ruble și nu pentru 103.500 de ruble (90.000 +) 15%).

4. Preferințele UIS sub 44-FZ

Atunci când efectuează achiziții, cu excepția achizițiilor de la un singur furnizor, ClientulTREBUIE SA să ofere instituțiilor și întreprinderilor UIS avantaje în raport cu prețul contractului pe care îl oferă, suma prețurilor unităților de mărfuri, lucrărilor, serviciilor în valoare de până la 15%în conformitate cu procedura stabilită de Guvernul Federației Ruse și în conformitate cu listele de bunuri, lucrări, servicii aprobate de Guvernul Federației Ruse (partea 2 a articolului 28 44-FZ).

Lista bunurilor (lucrări, servicii) este stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 iulie 2014, nr. 649 „Cu privire la procedura de acordare a instituțiilor și întreprinderilor din sistemul penal cu avantaje în raport cu contractul prețul pe care îl oferă, suma prețurilor unităților de mărfuri, lucrării, serviciilor. "

Instituțiile și întreprinderile sistemului penal - organizații din lista cuprinsă în Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 89 din 01.02.2000 (modificat la 22.11.2018) „La aprobarea listei tipurilor de întreprinderi, instituții și organizații care fac parte din sistemul penal. "

Astfel de instituții includ: baze de aprovizionare materială și tehnică și militară, managementul construcțiilor, institutii de invatamant etc.

Principiul de funcționare al preferinței de 15% pentru instituțiile sistemului penal este același ca în exemplul de mai sus pentru organizațiile persoanelor cu dizabilități. Diferența constă doar în lista de bunuri (lucrări, servicii), care pentru UIS este stabilită de PP al Federației Ruse nr. 89 din 02/01/2000.

În cele din urmă, există încă o preferință generală pentru organizațiile persoanelor cu dizabilități și instituțiile sistemului penal. Esența sa este următoarea.

În cazul în care achiziția se efectuează în conformitate cu articolele 28 și 29 44-FZ, participantul la achiziții este o instituție sau o întreprindere a sistemului penal sau o organizație de persoane cu dizabilități, iar NMCK facemai mult de 20 de milioane de ruble , valoarea garanției comenziinu poate depăși 2% din NMCK (partea 17 a articolului 44 44-FZ).

Pentru toate celelalte achizițiicu NMCK mai mult de 20 de milioane de ruble, valoarea securității pentru aplicație este stabilită între 0,5% și 5% din NMCK .

Așadar, am discutat cu dvs. ce preferințe sunt oferite de 44-FZ pentru participanții la achiziții. Cu toate acestea, pe lângă preferințele pe care le-am luat în considerare, există și articolul 14 44-FZ, care stabilește preferințele pentru producătorii și producătorii interni din țările EAEU, dar acesta este deja un subiect pentru un articol separat.

Asta e tot pentru mine astăzi. Sper că aceste informații ți-au fost utile. Și dacă da, atunci nu fi leneș să-ți placă și să sprijine articolul cu vocea ta. Puteți pune toate întrebările pe această temă în comentariile de mai jos, voi fi bucuros să le răspund.