NPO: jų ypatybės ir skirtumai. Ar ne pelno organizacijos gali užsiimti verslumo veikla Ne pelno organizacijų pavyzdžiai

Kiekvienais metais Rusijoje daugėja ne pelno organizacijų. Tai leidžia gerinti gyventojų gyvenimo kokybę, ugdyti demokratines vertybes ir efektyviai kovoti su kompleksu. Socialinės problemos ne pelno organizacijų savanorių „rankomis“. Pasirinkimo kurti vienokio ar kitokio tipo ne pelno organizacijas svarbą lemia jų paskirtis ir organizaciniai skirtumai. Straipsnyje tai apžvelgsime išsamiau.

Kas yra ne pelno organizacijos (NPO) ir kuo jos užsiima?

Ne komercines organizacijas(NPO) yra organizacijos tipas, kurio veikla nėra pagrįsta pelno gavimu ir maksimizavimu ir nėra paskirstoma jo tarp organizacijos narių. NVO pasirenka ir steigia tam tikrą veiklos rūšį, prisidedančią prie labdaros, socialinių kultūrinių, mokslinių, švietimo, valdymo tikslų įgyvendinimo socialinei naudai kurti. Tai yra, socialiai orientuotos ne pelno organizacijos Rusijoje užsiima socialinių problemų sprendimu.

Ne pelno organizacijų rūšys ir jų kūrimo tikslai

Remiantis Rusijos Federacijos įstatymu „Dėl ne pelno organizacijų“, NPO veikia nustatytomis formomis:

• Visuomeninės ir religinės organizacijos. Jie kuriami piliečių savanorišku susitarimu dvasiniams ir kitiems nematerialiniams poreikiams tenkinti.
• Rusijos Federacijos mažų vietinių tautų bendruomenės. Tokios tautos vienijasi giminystės, teritorinio artumo pagrindu, kad išsaugotų kultūrą ir tradiciškai priimtą gyvenimo būdą.
• kazokų draugijos. Piliečių bendruomenės atkurti Rusijos kazokų tradicijas. Jų dalyviai įsipareigoja atlikti viešąją ar kitą paslaugą. Tokias NPO formuoja ūkinės, stanitsa, miesto, rajono ir karinės kazokų draugijos.
• Lėšos. Jos formuojamos iš piliečių ar juridinių asmenų savanoriškų įnašų labdarai, kultūros ir švietimo renginiams remti ir kt.
• Valstybinės korporacijos. Įsteigė Rusijos Federacija materialinio įnašo sąskaita. Jos formuojamos socialiai svarbioms funkcijoms, įskaitant vadybines ir socialines, įgyvendinti.
• Valstybės įmonės. Rusijos Federacija yra sukurta remiantis turtiniais įnašais, siekiant įgyvendinti viešąsias paslaugas ir kitas funkcijas naudojant valstybės turtą.
• Ne pelno siekiančios partnerystės. Jas kuria fiziniai ir juridiniai asmenys įvairioms viešosioms gėrybėms formuoti.
• Privačios įstaigos. Jas savininkas kuria siekdamas įgyvendinti nekomercinio pobūdžio funkcijas, įskaitant vadybines, socialines-kultūrines.
• Valstybės ir savivaldybių institucijos. Sukūrė Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai ir savivaldybės. Jie gali būti savarankiški, biudžetiniai ir valdomi vyriausybei. Pagrindiniai tikslai apima galių įgyvendinimą sociokultūrinėse srityse.
• Autonominės ne pelno organizacijos. Jos formuojamos siekiant socialinio aprūpinimo reikalingos paslaugosįvairiose socialinėse srityse.
• Asociacijos (sąjungos). Jie sukurti siekiant apsaugoti bendrus, dažnai profesinius, savo narių interesus.

Ne pelno organizacijos yra visuomenės atlikėjai naudingų paslaugų, gaus finansinę ir turtinę paramą iš valstybės.

Pelno nesiekiančios organizacijos, atliekančios tam tikras valstybės ar savivaldos organų funkcijas. Yra daug ne pelno organizacijų, kurios skiriasi savo forma ir pagrindine paskirtimi.

Skirtumas tarp ne pelno organizacijų ir pelno siekiančių organizacijų

Panagrinėkime pagrindinius NPO ir komercinių skirtumus šiais klausimais:

• organizacijų tikslai. Skirtingai nuo komercinių organizacijų, kurių pagrindinis tikslas yra maksimizuoti pelną, NPO veikla grindžiama įvairiais nematerialiais tikslais (labdara, kultūrinis atgimimas ir kt.);
• pelno. Komercinei organizacijai grynasis pelnas paskirstomas dalyviams ir reinvestuojamas į įmonės verslo procesus. tolimesnis vystymas Ir ekonominis efektyvumas. Pelno nesiekiančios organizacijos pelnas gali būti skiriamas tik ją atitinkančiai veiklai nekomerciniais tikslais. Tuo pačiu metu NPO gali užsiimti atitinkama pajamas generuojančia veikla, jei to reikia geriems tikslams pasiekti, jei tai nurodyta jų įstatuose;
• atlyginimas. Pagal federalinį įstatymą „Dėl labdaringa veikla ir labdaros organizacijos" NPO turi teisę darbo užmokesčiui išleisti iki 20 proc. finansiniai ištekliai. NPO, skirtingai nei komercinėse, darbuotojai negali gauti priedų ir priedų prie atlyginimo;
• investicijų šaltinis. Komercinėse organizacijose reinvestuoti naudojamas pelnas, lėšos iš investuotojų, kreditorių ir kt. NPO parama iš tarptautinių dotacijų, vyriausybės, socialinių fondų, savanorių lėšų rinkimas, narių įnašai ir kt.

Nekomercinių organizacijų supaprastintos apmokestinimo sistemos taikymo ypatumai

NPO metinės finansinės ataskaitos apima:

• balanso lapas;
• ataskaita apie numatomą lėšų panaudojimą;
• priedus prie balanso ir ataskaitos pagal reglamentus.

NPO turi teisę naudoti supaprastintą mokesčių sistemą (STS), jei tenkinamos šios sąlygos:

• už devynis veiklos mėnesius NPO pajamos yra ne didesnės kaip 45 milijonai rublių. (skaičiuojama už metus, kuriais organizacija surašo dokumentus perėjimui prie supaprastintos mokesčių sistemos);
• vidutinis darbuotojų skaičius ataskaitiniu laikotarpiu ne didesnis kaip 100 darbuotojų;
• NPO neapima filialų;
• likutinė turto vertė yra ne didesnė kaip 100 milijonų rublių;
• akcizais apmokestinamų produktų nebuvimas.

Neseniai buvo atlikti dideli ir ilgai laukti Rusijos Federacijos apskaitos standartų pakeitimai, kurie gerokai pakeitė atskaitomybės taisykles. Šie pakeitimai taikomi ir prie supaprastintos mokesčių sistemos perėjusių pelno nesiekiančių organizacijų buhalterinės apskaitos.

Supaprastintos mokesčių sistemos naudojimas pelno nesiekiančiose organizacijose leis nemokėti pajamų mokesčio, nekilnojamojo turto mokesčio ir pridėtinės vertės mokesčio (PVM).

Šiuo atveju NPO privalo sumokėti vadinamąjį vienkartinį mokestį, būtent:

• pagal „Pajamų“ apmokestinimo rūšį nuo įvairių pajamų, laikomų pajamomis, reikia mokėti 6%;
• apmokestinamam objektui „Pajamos atėmus sąnaudas“ yra 15% pajamų ir išlaidų skirtumo arba 1%, jei pajamos neviršija sąnaudų.

Šiandien šaliai svarbu skatinti tolesnę NVO, kaip galingo įvairių socialinių poreikių įgyvendinimo variklio, plėtrą.

Skiriami šie ne pelno organizacijų tipai:

1) vartotojų kooperatyvai;

2) visuomeninės ir religinės organizacijos (asociacijos);

4) įstaigos;

5) juridinių asmenų asociacijos (asociacijos, sąjungos, koncernai ir kt.).

Vartotojų kooperatyvas yra savanoriškas piliečių susivienijimas narystės pagrindu bendrai gamybinei ar kitai ūkinei veiklai (pramonės, žemės ūkio ir kitų produkcijos gamybai, perdirbimui, prekybai, darbui, prekybai, vartotojų aptarnavimui, kitų paslaugų teikimui), pagrįstas jų veikla. asmeninis darbo ir kitoks dalyvavimas bei jos narių (dalyvių) susivienijimas turtinėmis dalimis.

Vartotojų kooperatyvo požymiai:

Savanoriškas piliečių ir juridinių asmenų susivienijimas narystės pagrindu;

Asociacijos tikslas – materialinių ir kitų poreikių tenkinimas;

Vykdyti gamybinę ir kitą ūkinę veiklą;

Asociacija sujungiant turtines dalis;

Kooperatyvo nariai yra subsidiariai atsakingi už savo įsipareigojimus;

Ypatingas vardas.

Fondas yra piliečių ir (ar) juridinių asmenų savanoriškų turtinių įnašų pagrindu įsteigta ne narystės pelno nesiekianti organizacija, siekianti socialinių, labdaros, kultūros, švietimo ar kitų visuomenei naudingų tikslų.

Fondo savybės:

Ne pelno organizacijos tipas;

Nepagrįsta fiksuota naryste;

Įsteigtas piliečių ir (ar) juridinių asmenų;

Remiantis steigėjų perleistu turtu, kuris yra fondo nuosavybė;

Sukurta siekiant socialinių, labdaringų ar kitų visuomenei naudingų tikslų;

Steigėjai neatsako už fondo prievoles, o fondas neatsako už jų prievoles;

Teisė užsiimti verslumo veikla, siekiant teisės aktų nustatytų tikslų.

Fondo likvidavimo pagrindai:

Jeigu turto neužtenka savo tikslams pasiekti, o tikimybė gauti reikiamą turtą yra nereali;

Fondo tikslai negali būti pasiekti ir būtini jo tikslų pakeitimai;

Fondo veikloje nukrypus nuo įstatuose nurodytų tikslų;

Kitais įstatymų numatytais atvejais.

Įstaiga – tai savininko vadybinėms, socialinėms-kultūrinėms ar kitoms ne pelno funkcijoms vykdyti įsteigta ir visiškai ar iš dalies jo finansuojama organizacija.

Įstaigos ženklai:

Ne pelno organizacijos tipas;

Turi juridinio asmens teisę;

Veiklą finansuoja savininkas (visiškai arba iš dalies);

Turi teisę operatyviai valdyti jam priskirtą turtą;

Savininko sukurtas vadybinėms, socialinėms-kultūrinėms ar kitoms nekomercinio pobūdžio funkcijoms vykdyti;

Atsakingas už įsipareigojimus savo dispozicijoje esančiomis lėšomis;

Įstaigos turto savininkas yra subsidiariai atsakingas už savo prievoles, jei įstaigos turto nepakanka.

Įstaigų tipai priklausomai nuo vykdomos veiklos:

1) švietimo įstaigos (darželiai, mokyklos, kolegijos, licėjai, kolegijos, institutai, akademijos, universitetai ir kt.);

2) mokslo įstaigos (laboratorijos, bandymų stotys, mokslo centrai, mokslinių tyrimų institutai ir kt.);

3) sveikatos priežiūros įstaigos (poliklinikos, ligoninės, ambulatorijos, medicinos centrai ir kt.);

4) kultūros įstaigos (muziejai, archyvai, teatrai, koncertų salės, parodos ir kt.);

5) kitos institucijos.

Juridinių asmenų asociacija (asociacija arba sąjunga) – komercinių organizacijų susitarimo pagrindu sukurta pelno nesiekianti organizacija, kurios tikslas – koordinuoti jų ūkinę veiklą, atstovauti ir ginti bendrus turtinius interesus.

Juridinių asmenų asociacijos požymiai:

Pelno nesiekiantis juridinis asmuo;

Sukurtos komercinių organizacijų savo verslo veiklai koordinuoti, atstovauti ir ginti bendrus turtinius interesus;

neatsako už savo narių įsipareigojimus;

Asociacijos (sąjungos) nariai yra subsidiariai atsakingi už savo prievoles steigimo dokumentuose nustatyta tvarka;

Asociacijos (sąjungos) dalyvių sprendimu gali užsiimti verslumo veikla;

Turi savo pavadinimą.

Įmonių ir ne pelno organizacijų administracinis ir teisinis statusas – tai visuma administracinių teisių ir pareigų, kurias įmonės ir ne pelno organizacijos įgyja ir įgyvendina atlikdamos šiuos veiksmus:

1) įmonių ir komercinių organizacijų steigimas savininko ar jo įgaliotos institucijos sprendimu;

2) valstybinė registracijaįmonės ir komercinės organizacijos teisingumo institucijose arba vietos valdžios institucijose;

3) gauti specialų leidimą (licenciją) verstis tam tikros rūšies veikla, išduodamą administracine tvarka įgaliotų vykdomosios valdžios subjektų;

4) įmonės (ne pelno organizacijos) reikalus tvarkančio organo steigimas;

5) aukštesnių vykdomosios valdžios institucijų klausimų spektro ir įgaliojimų nustatymas įmonių ir komercinių organizacijų atžvilgiu;

6) apskaitos ir statistinės atskaitomybės tvarkymas ir teikimas.

Įmonių ir ne pelno organizacijų veiklos administracinės ir teisinės garantijos:

1) užkirsti kelią atsisakymui registruoti dėl netikslumo;

2) įmonių ir ne pelno organizacijų komercinės ir kitos nedraudžiamos veiklos laisvė, draudimas valdžios institucijoms kištis į jų veiklą, išskyrus įstatymų numatytus atvejus;

3) įmonių (pelno nesiekiančių organizacijų) turto apsauga nuo neteisėto paėmimo;

4) monopolinės padėties individualių įmonių rinkoje ir nesąžiningos konkurencijos prevencija;

5) komercinių paslapčių apsauga.

Sisteminė normų analizė str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 50 str. Ne pelno organizacijų įstatymo 2 straipsnis leidžia išskirti šiuos ne pelno organizacijoms būdingus bruožus:

— pelno nesiekiančios organizacijos pagrindinis tikslas nėra pelno siekimas;

— ne pelno organizacija gauto pelno dalyviams nepaskirsto * (374);

- gali turėti ne pelno organizacija pilietines teises, atitinkantis jame numatytus veiklos tikslus steigimo dokumentai, ir prisiima su šia veikla susijusias pareigas (specialusis teisnumas).

Ne pelno organizacijos yra sukurtos tam tikriems socialiai naudingiems tikslams juridiniai asmenys kurių pagrindinis veiklos tikslas nėra pelno siekimas ir gauto pelno nepaskirsto dalyviams.

Socialiniams, labdaros, kultūros, švietimo, mokslo ir vadybos tikslams pasiekti gali būti kuriamos ne pelno organizacijos; siekiant apsaugoti piliečių sveikatą, vystymąsi fizinė kultūra ir sportui, tenkinant dvasinius ir kitus nematerialinius piliečių poreikius, ginant piliečių ir organizacijų teises ir teisėtus interesus, sprendžiant ginčus ir konfliktus, teikiant teisinę pagalbą, taip pat kitais tikslais, kuriais siekiama visuomeninės naudos (Įstatymo 2 punktas). Nekomercinių organizacijų įstatymo 2 straipsnis).

Juridinių asmenų skirstymas į komercinius ir nekomercinius, kuriais grindžiamas dabartinis Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, yra dvilypis: bet kuris juridinis asmuo gali būti tiek komercinė, tiek ne pelno organizacija. Tačiau ne pelno organizacijų identifikavimo kriterijus pagal pagrindinį jų veiklos tikslą nėra savarankiškas dėl savo neapibrėžtumo.

Rusijos Federacijos civilinio kodekso projekte siūloma išlaikyti organizacijų, turinčių teisę vykdyti kitą pajamas duodančią veiklą, klasifikaciją į komercines ir ne pelno siekiančias * (375).

Skirtingai nuo komercinių organizacijų, kurios gali būti steigiamos Rusijos Federacijos civilinio kodekso griežtai numatytomis formomis, ne pelno organizacijų tipų sąrašas, pateiktas šio straipsnio 3 dalyje. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 50 straipsnis yra atviras ir gali būti papildytas federaliniais įstatymais. Į Ne pelno organizacijų įstatymą kartu su vartotojų kooperatyvais, visuomeninėmis, religinėmis organizacijomis (asociacijomis), įstaigomis, fondais, asociacijomis (sąjungomis), numatytomis Rusijos Federacijos civiliniame kodekse, taip pat buvo įtrauktos ne pelno bendrijos, ne pelno siekiančios bendrijos. autonominės organizacijos, o valstybinės korporacijos – ne pelno organizacijų sąraše.

Ekspertų teigimu, dėl atviro ne pelno organizacijų organizacinių ir teisinių formų sąrašo nepagrįstai daugėjo ne pelno organizacijų tipų, kurių daugelis aktyviai užsiima verslu. Siūlymas į Rusijos Federacijos civilinį kodeksą įvesti draudimą steigti juridinius asmenis ir kitas organizacines ir teisines formas, nei numatyta pačiame Civiliniame kodekse, ir sudaryti uždarą visų tipų organizacijų (tiek komercinių) sąrašą. ir ne pelno) išreiškė, visų pirma, E. A. Suchanovas* (376). Šis siūlymas atsispindėjo Civilinio kodekso projekte.

Rusijos Federacijos civilinio kodekso pirmosios dalies projekte vartotojų kooperatyvai, piliečių visuomeninės organizacijos, asociacijos ir sąjungos, fondai, įstaigos, religinės organizacijos įvardijami kaip pelno nesiekiančios organizacijos (50 straipsnio 3 punktas).

Ne pelno organizacijų vykdomos verslo veiklos samprata ir rūšys

Ne pelno organizacijos verslumo veikla pripažįstama pelno siekianti prekių ir paslaugų gamyba, atitinkanti ne pelno organizacijos kūrimo tikslus, taip pat vertybinių popierių, turtinių ir neturtinių teisių įsigijimas ir pardavimas, dalyvavimas verslo draugijos ir dalyvavimas komanditinėse ūkinėse bendrijose kaip įnašo davėjas (Ne pelno organizacijų įstatymo 24 straipsnio 2 punktas).

Atitinkamai ne pelno organizacijos turi teisę vykdyti šių rūšių verslo veiklą:

— pagal savo specialų veiksnumą tiesiogiai gaminti prekes ir teikti paslaugas;

— vertybinių popierių, turtinių ir neturtinių teisių įsigijimas ir pardavimas;

— dalyvavimas kitose komercinėse organizacijose.

Reikalavimai ne pelno organizacijoms verslui vykdyti

Galiojantys teisės aktai nustato daugybę ne pelno organizacijų verslo veiklos vykdymo reikalavimų, kurių laikymasis joms yra privalomas. Pirma, verslumo veikla neturėtų būti pagrindinis ne pelno organizacijos tikslas, kitaip ji virsta komercine (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 50 straipsnio 1 punktas); antra, ne pelno organizacijos gali vykdyti verslo veiklą tik siekdamos tikslų, kuriems jos buvo sukurtos, ir pagal šiuos tikslus (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 50 straipsnio 3 punktas).

Antrasis iš šių reikalavimų reiškia, kad ne pelno organizacijų verslinė veikla turi atitikti dvi sąlygas:

— pasitarnauti organizacijos tikslų siekimui, t.y. stiprinti savo materialinę techninę bazę, būti organizacijos reikmėms naudojamo turto formavimo šaltiniu, pritraukti į darbą organizacijos narius, turinčius fizinę negalią ir neturinčius galimybės dirbti normaliomis sąlygomis (akliesiems, kurtiesiems); taip pat prisidėti prie kitų socialiai naudingų organizacijos tikslų įgyvendinimo;

- atitikti įstatyme numatytus organizacijos tikslus ir neperžengti jos specialaus teisnumo ribų.

Pažymėtina, kad Ne pelno organizacijų įstatyme (24 straipsnio 2 dalis), priešingai nei Rusijos Federacijos civiliniame kodekse (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 50 straipsnio 3 dalis), dėl 2014 m. tokioms verslo veiklos rūšims kaip vertybinių popierių įsigijimas ir pardavimas bei dalyvavimas komercinėse organizacijose, nurodoma tik pirmoji sąlyga: ne pelno organizacija gali vykdyti verslinę veiklą tik tiek, kiek ji padeda pasiekti tikslus, kuriems ji buvo įsteigta. Antrosios sąlygos – būtinybės, kad verslo veikla atitiktų įstatuose numatytus pelno nesiekiančios organizacijos tikslus, susijusias su „pasyviomis“ verslo veiklos formomis, – Ne pelno organizacijų įstatymas nenustato.

Šis teisės aktų prieštaravimas sukelia dviprasmišką supratimą ir vykdymą. Taigi nekyla abejonių dėl visuomeninės neįgaliųjų organizacijos dalyvavimo akcinėje bendrovėje, gaminančioje, pavyzdžiui, protezus neįgaliesiems. O jeigu šios draugijos veikla visiškai nesusijusi su ne pelno organizacijos statutiniais tikslais? Ar ne pelno organizacijos dalyvavimas akcinėje bendrovėje, gaminančioje nepagrindines prekes šiai ne pelno organizacijai, prieštarauja ne pelno organizacijos verslinės veiklos atitikties įstatyminiam veiksnumui įstatymo reikalavimams? ? Atrodo, kad pagal galiojančius teisės aktus Nr. Svarbiausia, kad pajamos iš akcijų būtų nukreiptos organizacijos tikslams ir pagal jos įstatyminį veiksnumą. Tuo ne pelno organizacijų verslumas, kurį jos tiesiogiai vykdo, skiriasi nuo „pasyvios“ ne pelno organizacijų verslinės veiklos, susijusios su vertybinių popierių įsigijimu ir pardavimu bei ne pelno organizacijų dalyvavimu verslo įmonėse. .

Dėl ne pelno organizacijų verslumo veiklos atitikimo jų tikslams literatūroje išsakytas toks požiūris. Tais atvejais, kai pelno nesiekiančios organizacijos verslo veikla laikoma atitinkančia jos tikslus.

1) „bendros technologinės grandinės tarp pagrindinių ir papildomos veiklos“ (pavyzdžiui, remontuoti savo įrangą);

2) „funkcinių santykių“ buvimas (pavyzdžiui, pagrindinės veiklos reklama);

3) „pasitenkinimas“ papildomų tipų pagrindinę veiklą vykdančių asmenų poreikių veikla“ (pvz., bendrojo ugdymo įstaigos valgyklos funkcionavimas) * (377).

Mokslinėje literatūroje aptariamas klausimas: ar ne pelno organizacijos gali būti laikomos verslo subjektais? Taigi, E.A. Sukhanovas, svarstydamas juridinių asmenų klasifikavimą į komercines ir ne pelno organizacijas, pirmuosius priskiria „nuolatiniams profesinės apyvartos dalyviams“ ir atitinkamai išbraukia antruosius iš tokių * (378). V.V. Dolinskaja, sutikdama su tuo, teigia, kad „pelno nesiekiantys juridiniai asmenys neįtraukiami į verslininkų skaičių“ * (379). S.D. Šiuo atžvilgiu Mogilevskis, mūsų požiūriu, teisingai mano: „Teisėje vykdyti verslumo veiklą visi yra lygūs, tačiau tuo pat metu komercinei organizacijai - kaip verslo veiklos dalyviui - ši veikla yra privaloma, nes jos pagrindinis tikslas yra pelno siekimas veikla pagal tiesioginius įstatymų nurodymus.

Pelno nesiekiančios organizacijos neprivalo būti verslo veiklos dalyvės, nes įstatyme pagrindiniai tikslai yra ne tik pelno siekimas. Ne pelno organizacijai būti verslumo dalyviu yra teisė, o ne pareiga“ * (380).

Ne pelno organizacijų galimybė vykdyti verslumo veiklą vertinama dviprasmiškai. Viena vertus, tai leidžia ne pelno organizacijoms spręsti materialinės ir techninės bazės stiprinimo ir toliau plėtoti pagrindinę veiklą; kita vertus, prisidengiant ne pelno organizacijomis, taikant lengvatinį režimą, kartais realiai vykdoma įvairi verslumo veikla, kuri Pagrindinis tikslas visai ne socialiai naudingi tikslai.

Kaip galime apriboti ne pelno organizacijų galimybes vykdyti verslumo veiklą ir ar tai apskritai būtina daryti? Iš tiesų, esant biudžeto deficitui, neišspręstoms socialinėms problemoms ir atsižvelgiant į šiuolaikines realijas, išreikštas plečiant mokamas švietimo, medicinos ir kt. socialinės paslaugos, ne pelno organizacijos objektyviai priverstos užsiimti verslumu. Atsakymai į šiuos klausimus, mūsų požiūriu, slypi šioje plotmėje. Teisė, kaip socialinių santykių reguliuotoja, turėtų skatinti ne pelno organizacijas atlikti joms pavestas socialines ir kitas socialiai naudingas funkcijas, taip pat padėti užtikrinti, kad ne pelno organizacijos efektyviai vykdytų joms pavestas užduotis, o ne užsiimtų prekyba savo reikmėms. praturtinimas. Galiausiai, įstatymai turi užkirsti kelią piktnaudžiavimui ne pelno organizacijos statusu siekiant gauti neteisėtų naudų ir pranašumų.

Taigi klausimas negali būti išspręstas įvedant uždarą ne pelno organizacijų tipų sąrašą ir nustatant apribojimus joms užsiimti verslu. Reikalingas priemonių kompleksas, skatinantis efektyvų ne pelno organizacijų funkcionavimą ir užkirsti kelią galimiems piktnaudžiavimams atitinkamoje srityje.

Reikia pasakyti, kad šiuo keliu jau bando eiti vidaus įstatymų leidėjas.

Taigi, siekiant užkirsti kelią galimiems piktnaudžiavimams mokestinių teisinių santykių srityje, suvienodintas pelno apmokestinimas. Sąvoka ch. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 25 straipsnis „Organizacijos pajamų mokestis“ nustato mokesčių mokėtojų asortimentą, neatsižvelgiant į jų kvalifikaciją, pagal rūšis: pajamų mokesčio mokėtojai yra tiek komercinės, tiek ne pelno organizacijos. Ne pelno organizacijų pajamų, kurių jos negauna iš verslinės veiklos, neįtraukimo į mokesčio bazės principas išlieka tik tuo atveju, kai į mokesčio bazę neįtraukiamos vadinamosios tikslinės pajamos, skirtos ne pelno organizacijoms išlaikyti, pavyzdys: stojamieji ir periodiniai nario mokesčiai, aukos, finansavimo sumos iš įvairaus lygio biudžetų, iš įstaigų savininkų (punktas

Ne pelno organizacijų rūšys, jų charakteristikos ir veiklos tikslai

2 valg. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 251 straipsnis).

Siekiant užtikrinti kreditorių interesus, Rusijos Federacijos civilinio kodekso projektas nustato, kad pelno nesiekianti organizacija, vykdanti pajamas duodančią veiklą, privalo turėti atskirą turtą, kurio dydis ne mažesnis kaip minimalus įstatinis kapitalas, numatytas ribotos atsakomybės bendrovėms. .

Taip pat skaitykite:

1. Organizacijos raidos etapai, organizacinių struktūrų tipai, organizacinės struktūros elementai
2. I. Bendra komunikacijos tikslų, turinio, priemonių ir rūšių samprata
3. I. ATVIROS VERSLO ORGANIZAVIMO FORMOS (atvira korporacija, savidraudos, ne pelno organizacija, politinė firma)
4. I. DABARTINIŲ TEISĖS AKTŲ NUOSTATOS IR STANDARTAI GAISRINĖS SAUGOS PROPAGANDOS ORGANIZAVIMO IR GYVENTOJŲ MOKYMO GAISRINĖS SAUGOS PRIEMONĖS SRITYJE
5. II. Pašalinkite „perteklinės“ sąvoką
6. II. Pagrindinės praktikos organizavimo nuostatos
7. Organizacijos SSGG analizė kaip organizacinių ir vadovų konfliktų nustatymo ir prevencijos metodas.
8. V. Populiacijos-rūšies organizavimo lygis
9. Administracinė nuobauda: samprata ir rūšys
10. Taikymo aktai teisės normų: samprata, būdingi bruožai, tipai
11. Teisės normų aiškinimo aktai: samprata ir rūšys.
12. Akcijos: koncepcija, kategorijos, emisija, išdėstymas, akcininkų teisių rūšys.

Pelno nesiekiančios unitarinės organizacijos: samprata, charakteristikos, klasifikacija ir teisinės formos.

Sąvoka ir ženklai.

Pelno nesiekiančios unitarinės organizacijos (NUO) pripažįstamos juridiniais asmenimis, nesiekiančiais pagrindinio savo veiklos tikslo pelno ir nepaskirstančiais gauto pelno tarp dalyvių, kurių steigėjai netampa dalyviais ir neįgyja narystės teisių. juos.

Pelno nesiekiančių unitarinių organizacijų požymiai:

1. Pelno nesiekiančios unitarinės organizacijos nesiekia pelno kaip pagrindinio savo veiklos tikslo;

2. Gauto pelno jie nepaskirsto tarp dalyvių;

3. Pelno nesiekiančių unitarinių organizacijų steigėjai netampa jų dalyviais ir neįgyja jose narystės teisių

4. Pelno nesiekiančių unitarinių organizacijų kūrimas apima šiuos etapus: sprendimo steigti ne pelno organizaciją priėmimas;

ne pelno organizacijos įstatų patvirtinimas;

turto perdavimas ne pelno organizacijai, jei tai numatyta įstatuose;

valstybinė ne pelno organizacijos registracija.

5. Turtas nuosavybės teise priklauso ne pelno organizacijai (išskyrus įstaigas), jį jai perduoda jos dalyviai (steigėjai), taip pat yra įgyjamas dėl kitų priežasčių.

6. Ne pelno organizacija prisiima savarankišką turtinę atsakomybę.

7. Turi ypatingą veiksnumą, tai yra gali turėti civilines teises, atitinkančias jos steigimo dokumentuose numatytus veiklos tikslus, ir prisiimti su šia veikla susijusias pareigas.

8. Pelno nesiekiančios vienetinės organizacijos gali vykdyti pajamas duodančią veiklą, jeigu tai numatyta jų įstatuose, tik tiek, kiek tai padeda pasiekti tikslus, kuriems jos buvo sukurtos, ir jei tai atitinka tokius tikslus.

9. Šiems juridiniams asmenims teisės aktai nenustato. asmenys, turintys minimalų įstatinio kapitalo dydį (teisės aktai nustato tik minimalų fondų kūrimui ir veiklai reikalingą turto dydį) - turtas, kurio rinkos vertė yra ne mažesnė nei minimali įstatinio kapitalo suma, numatyta LLC (10 000 rublių). ).

Pelno nesiekiančių vienetinių organizacijų klasifikacija.

Valdančios ir vienijančios organizacijas (administratorius (operatorius) ir bendruomenes (aljansus)).

Pirmajai grupei priskiriamų organizacijų bendroji paskirtis – valdyti turtą arba atlikti funkcijas, kurių steigėjas dėl tam tikrų priežasčių nenori (ar negali) vykdyti savarankiškai savo vardu. Taigi jos kuriamos tam tikroms valdymo, socialinėms, o kai kuriais atvejais ir ūkinėms ar turtinėms funkcijoms atlikti. Dažnai šios funkcijos yra socialiai naudingos ir susideda iš paslaugų, įrankių, informacijos ir kt. plačiam žmonių ratui.

Tai fondai, institucijos ir savarankiškos ne pelno organizacijos. Tokių organizacijų veikla pirmiausia yra ekonominio pobūdžio.

Aljansai (bendruomenės) kuriami socialiniams-politiniams (socialiniams) tikslams pasiekti. Pagrindinis jų kūrimo ir veiklos tikslas – bendrų interesų raiška ir gynimas, o ne ekonominė veikla. Tai platforma bendriems dalyvių įsipareigojimams įgyvendinti ir jų bendroms problemoms spręsti.

Socialinės ir politinės (socialinės) ne pelno vieningos organizacijos apima:

viešosios įstaigos;

viešųjų lėšų.

Organizacinės ir teisinės formos.

Juridiniai asmenys, kurie yra ne pelno vieningos organizacijos, gali būti steigiami šių organizacinių ir teisinių formų:

1) fondai, įskaitant visuomeninius ir labdaros fondus;

2) institucijos, kurioms priskiriamos valstybės institucijos (įskaitant valstybines mokslų akademijas), savivaldybių institucijos ir privačios (taip pat ir valstybinės) įstaigos;

3) savarankiškos ne pelno organizacijos;

4) religinės organizacijos;

5) akcinės bendrovės.

123.17 straipsnis. Pagrindinės nuostatos apie fondą.

1. Pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą fondas pripažįstamas vieninga ne pelno organizacija, neturinčia narystės, kurią įsteigė piliečiai ir (ar) juridiniai asmenys savanoriškų turtinių įnašų pagrindu ir užsiima labdara. , kultūros, švietimo ar kitų socialinių, visuomenei naudingų tikslų.

2. Fondo įstatuose turi būti informacija apie fondo pavadinimą, įskaitant žodį „fondas“, jo vietą, veiklos dalyką ir tikslą, fondo organus, įskaitant aukščiausią kolegialų organą ir valdybą. patikėtiniai, prižiūrintys fondo veiklą, paskyrimų tvarką pareigūnai fondą ir jų atleidimą nuo pareigų vykdymo, fondo turto likimą jį likvidavus.

Fondas kuriamas jo steigėjų, kurie gali būti fiziniai ir juridiniai asmenys, sprendimu. Gali būti, kad fondą gali sukurti vienas steigėjas.

Fondo steigėjai neprivalo dalyvauti jo veikloje ir, kaip taisyklė, to nedaro. Tačiau svarbiausia atsakomybė steigėjai yra turtinio įnašo perdavimas įstatinis kapitalas fondą. Fondo turto šaltiniai pirmiausia yra savanoriški jo steigėjų įnašai, kitų asmenų aukos ir kt.. Fondas tampa steigėjų ar kitų dovanotojų, neįgyjančių jokių teisių į fondo turtą, jam perduoto turto savininku. Tai eliminuoja abipusę atsakomybę už fondo ir jo steigėjų skolas. Jokiu būdu fondas negali paskirstyti gauto turto savo steigėjams ar darbuotojams.

Fondą sudaro kolegialūs (valdyba, taryba ir kt.) ir vieninteliai (prezidentas, pirmininkas ir kt.) vykdomieji (valia reiškiantys) organai. Stebėtojų taryba, būdama fondo valią formuojanti institucija, prižiūri visą fondo, jo vykdomųjų organų ir pareigūnų veiklą.

Autonominė ne pelno organizacija (ANO).

123.24 straipsnis. Pagrindinės nuostatos dėl savarankiškos ne pelno organizacijos.

1. Savarankiška ne pelno organizacija – vieninga ne pelno organizacija, kuri neturi narystės ir yra sukurta piliečių ir (ar) juridinių asmenų turtinių įnašų pagrindu. asmenys, kurių tikslas – teikti paslaugas švietimo, sveikatos apsaugos, kultūros, mokslo ir kitose ne pelno veiklos srityse.

Autonominę ne pelno organizaciją gali sukurti vienas asmuo (gali turėti vieną steigėją).

2. Savarankiškos ne pelno organizacijos įstatuose turi būti informacija apie jos pavadinimą, įskaitant žodžius „autonominė ne pelno organizacija“, vietą, jos veiklos dalyką ir tikslą, sudėtį, organų sudarymo tvarką ir kompetenciją. autonominė ne pelno organizacija, taip pat kita įstatymų numatyta informacija.

3. Turtas, kurį jos steigėjai perdavė autonominei ne pelno organizacijai, yra savarankiškos ne pelno organizacijos nuosavybė. Savarankiškos ne pelno organizacijos steigėjai neišsaugo teisių į jiems perduotą šios organizacijos nuosavybėn turtą.

Steigėjai neatsako už savo sukurtos autonominės ne pelno organizacijos prievoles, o ji neatsako už savo steigėjų prievoles.

5. Savarankiška ne pelno organizacija turi teisę užsiimti verslumo veikla, reikalinga tikslams, kuriems ji buvo sukurta, pasiekti ir atitinkančią šiuos tikslus, kuriant verslo subjektus verslumo veiklai įgyvendinti arba joje dalyvauti.

6. Asmuo gali savo nuožiūra išstoti iš savarankiškos ne pelno organizacijos steigėjų.

123.25 straipsnis. Savarankiškos ne pelno organizacijos valdymas.

1. Savarankiškos ne pelno organizacijos veiklą valdo jos steigėjai jos įstatuose nustatyta tvarka, patvirtinta steigėjų.

2. Autonominės ne pelno organizacijos steigėjų (steigėjų) sprendimu nuolatinis kolegialus organas(organai),

3. Savarankiškos ne pelno organizacijos steigėjai (steigėjai) skiria vienintelį savarankiškos ne pelno organizacijos vykdomąjį organą (pirmininką, generalinį direktorių ir kt.). Vienintelis vykdomoji institucija Savarankišką ne pelno organizaciją gali paskirti vienas iš jos piliečių steigėjų.

Institucijos.

123.21 straipsnis. Pagrindinės nuostatos dėl institucijų.

1. Įstaiga pripažįstama vieninga ne pelno organizacija, savininko sukurta vadybinėms, socialinėms-kultūrinėms ar kitoms nekomercinio pobūdžio funkcijoms vykdyti.

Steigėjas yra jo sukurtos įstaigos turto savininkas. Turtui, kurį savininkas perdavė įstaigai ir kurį įstaiga įsigijo dėl kitų priežasčių, jis įgyja operatyvaus valdymo teisę pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą.

2. Įstaigą gali steigti pilietis arba juridinis asmuo (privati ​​įstaiga) arba atitinkamai Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos subjektai, savivaldybės(valstybės įstaiga, savivaldybės institucija).

3. Įstaiga už prievoles atsako savo dispozicijoje esančiomis lėšomis, o įstatymų nustatytais atvejais – ir kitu turtu. Jei nurodyta Pinigai ar turtu, subsidiarioji atsakomybė už įstaigos prievoles tais atvejais tenka atitinkamo turto savininkui.

Institucija steigiama savininko arba jo įgaliotos institucijos sprendimu. Steigimo dokumentas yra chartija.

Bet kokios įstaigos pajamos, taip pat jų lėšomis įgytas turtas, lieka steigėjo nuosavybe ir patenka tik į savarankišką disponavimą, o ne į įstaigos nuosavybę.

Skirtingai nuo kitų rūšių juridinių asmenų, įstaigos savo kreditoriams atsako ne visu savo turtu, o tik turimomis lėšomis, kurių nesant savininkui atsiranda neribota subsidiari atsakomybė. Todėl įstaigų bankrotas negali būti paskelbtas.

Įstaiga gali būti reorganizuojama, pertvarkant ją į savarankišką ne pelno organizaciją ar fondą, taip pat į verslo įmonę. Vyriausybei ir savivaldybės institucijos pertvarkyti į verslo įmonę leidžiama tik privatizavimo teisės aktų nustatyta tvarka. Įstaiga likviduojama pagal bendrąsias civilinės teisės normas, o likusi turto dalis visada tampa steigėjo nuosavybe.

300 straipsnis. Teisių į nuosavybę išsaugojimas įstaigą pereinant kitam savininkui.

Kai įstaigos nuosavybė perduodama kitam asmeniui, ši įstaiga išsaugo savo turto operatyvaus valdymo teisę

Religinės organizacijos.

123.26 straipsnis. Pagrindinės nuostatos dėl religinių organizacijų.

1. Religinė organizacija pripažįstama savanoriška asociacija nuolat ir legaliai Rusijos Federacijos piliečiai ar kiti Rusijos Federacijos teritorijoje gyvenantys asmenys, jų įsteigti bendrai išpažinti ir skleisti tikėjimą ir įstatymų nustatyta tvarka įregistruoti kaip juridinis asmuo (vietinė religinė organizacija), asociacija šių organizacijų (centralizuota religinė organizacija), taip pat pagal Sąžinės laisvės ir religinių susivienijimų įstatymą nurodytos asociacijos įsteigta bendrai išpažinčiai ir tikėjimo sklaidai, organizacija ir (ar) minėtos asociacijos sukurtas valdymo ar koordinavimo organas.

Religinės organizacijos veikia pagal savo įstatus ir vidaus reglamentus, kurie neprieštarauja įstatymams.

Organizacija negali būti pertvarkoma į kitokios organizacinės ir teisinės formos juridinį asmenį.

123.27 straipsnis.

Įvairių NPO tipų bruožai, jų skirtumai ir kūrimo tikslai

Religinės organizacijos steigėjai ir įstatai.

1. Iš federalinio įstatymo Vietinės religinės organizacijos steigėjais gali būti ne mažiau kaip 10 Rusijos Federacijos piliečių, susijungusių į religinę grupę, turinčią vietos valdžios institucijų išduotą patvirtinimą apie savo egzistavimą tam tikroje teritorijoje ne mažiau kaip penkiolika metų. arba minėtos organizacijos išduotas patvirtinimas dėl įtraukimo į centralizuotos tos pačios religijos religinės organizacijos struktūrą.

2. Centralizuotos religinės organizacijos steigiamos, jeigu yra ne mažiau kaip 3 vietinės tos pačios religijos religinės organizacijos pagal pačių religinių organizacijų nuostatus, nebent tokie nuostatai prieštarauja įstatymams.

3. Negali būti religinės organizacijos steigėjas (dalyvis, narys):

— užsienio pilietis arba asmuo be pilietybės;

— religinė organizacija, kurios veikla sustabdyta;

– asmuo, kurio atžvilgiu įsiteisėjusiu teismo sprendimu nustatyta, kad jo veiksmuose yra.

2. Religinės organizacijos steigimo dokumentas yra jos steigėjų ar centralizuotos religinės organizacijos patvirtinta įstatai.

Religinės organizacijos įstatuose turi būti nurodyta informacija apie jos rūšį, pavadinimą ir vietą, veiklos dalyką ir tikslus, organų sudėtį, kompetenciją ir sprendimų priėmimo tvarką, jos turto šaltinius, veiklos kryptis. jo naudojimą ir po jo likvidavimo likusio turto paskirstymo tvarką, taip pat kitą sąžinės laisvės ir religinių susivienijimų įstatyme numatytą informaciją.

123.28 straipsnis. Religinės organizacijos nuosavybė.

1. Religinės organizacijos yra joms priklausančio turto savininkai, įskaitant turtą, įsigytą ar sukurtą jų lėšomis. nuosavų lėšų, taip pat dovanoti religinėms organizacijoms ar jų įgyti kitais įstatymų numatytais pagrindais.

2. Religinėms organizacijoms priklausantis turtas religiniams tikslams negali būti atimtas iš jų kreditorių reikalavimų.

3. Religinės organizacijos steigėjai neišsaugo nuosavybės teisių į turtą, kurį jie perdavė šios organizacijos nuosavybėn.

4. Religinių organizacijų steigėjai neatsako už šių organizacijų prievoles, o šios organizacijos neatsako už savo steigėjų prievoles.

23 straipsnis. Religinių organizacijų verslinė veikla.

Religinės organizacijos turi teisę vykdyti verslinę veiklą ir kurti nuosavų įmoniųįstatymų nustatyta tvarka Rusijos Federacija.

Viešosios teisės įmonės.

Viešosios teisės bendrovės yra nauja ne pelno organizacijų forma, kurios Rusijos Federacijoje planuoja pakeisti esamas valstybines korporacijas.

Akcinių bendrovių įstatymo projektas Nr. 252441-6 yra svarstomas Valstybės Dūmoje.

Jau dabar Rusijos Federacijos civilinis kodeksas (50 straipsnio 3 dalis), vykdant civilinės teisės reformą pagal Įstatymą Nr. 99-FZ, padarė atitinkamus pakeitimus, visų pirma, į sąrašą įtrauktos ir viešosios teisės bendrovės. ne pelno organizacijų OPF (pastraipa Be to, Rusijos Federacijos civilinio kodekso 65.1 straipsnyje minimos viešosios įmonės kaip atskira vieninga juridinių asmenų forma).

Kalbant apie minėtą federalinio įstatymo projektą Nr. 252441-6, jame viešosios teisės bendrovės apibrėžiamos kaip pelno nesiekiančios vienetinės organizacijos, turinčios atskiras viešosios teisės funkcijas, veikiančias visuomenės ir valstybės interesais. Tarp tokių tikslų įstatymų leidėjas išskiria valstybės politikos įgyvendinimą, valstybės turto valdymą, ūkio plėtrą, tam tikrų viešųjų paslaugų teikimą, kontrolę, valdymą, taip pat kitus įgaliojimus tam tikrose ūkio srityse, ypač svarbių projektų įgyvendinimą ir kt. .

Viešosios teisės bendrovės taip pat turi tam tikrą valdymo organų sudėtį, įskaitant: stebėtojų taryba kaip aukščiausias valdymo organas, gen. direktorius ir valdyba (jei tokios įmonės sudarymas numatytas šiai bendrovei). Taigi pagrindinė viešosios teisės bendrovę valdanti institucija yra stebėtojų taryba, kurios pirmininką ir narius skiria Rusijos Federacijos Vyriausybė.

1.3 Ne pelno organizacijų rūšys

NE PELNO ORGANIZACIJŲ RŪŠYS

Dėl galiojančiuose teisės aktuose numatytų ne pelno organizacijų organizacinių ir teisinių formų įvairovės atsirado būtinybė detaliai klasifikuoti ne pelno organizacijas.

Visuomeninės organizacijos (asociacijos)

- politinės partijos

— profesinės sąjungos (profesinių sąjungų organizacijos)

- visuomeniniai judėjimai

— visuomeninės iniciatyvos įstaigos

— teritorinės visuomeninės savivaldos

Ne pelno siekiančios partnerystės

Autonominės ne pelno organizacijos

Lėšos

- viešosios lėšos

- labdaros fondai

Nekilnojamojo turto savininkų asociacijos

- namų savininkų bendrijos

— kito nekilnojamojo turto savininkų bendrijos

Valstybinės korporacijos

Valstybės įmonės

Privačios įstaigos

- viešosios įstaigos

- kitos privačios įstaigos

Valstybės ir savivaldybių institucijos

— autonominės institucijos

- biudžetinės įstaigos

- valdžios institucijos

Asociacijos ir sąjungos

— asociacijos (sąjungos), kurios sudaro ne pelno bendrijas

— savireguliacijos organizacijos

— darbdavių asociacijos

— profesinių sąjungų asociacijos

— kooperatyvų asociacijos

— visuomeninių organizacijų asociacijos

— prekybos ir pramonės rūmai

- notarų rūmai

- advokatų asociacijos

Vartotojų kooperatyvai

— būsto vartotojų kooperatyvai

— būsto statybos vartotojų kooperatyvai

— garažų kooperatyvai

— sodininkystės, sodininkystės ir kaimo vartotojų kooperatyvai

— savitarpio draudimo bendrovės

- kredito kooperatyvai

- nuomos lėšos

— žemės ūkio vartotojų kooperatyvai

Viešosios teisės įmonės

Religinės organizacijos (asociacijos)

Rusijos vietinių tautų bendruomenės

kazokų draugijos

NE PELNO ORGANIZACIJŲ ORGANIZACINĖS IR TEISINĖS FORMOS

Visuomeninė organizacija (asociacija) yra savanoriškas piliečių susivienijimas, susijungęs bendrais interesais ir tenkinti savo nematerialinius poreikius.

fondas- Tai piliečių ir (ar) juridinių asmenų savanoriškų turtinių įnašų pagrindu įsteigta ne pelno siekianti organizacija, neturinti narystės ir siekianti socialinių, labdaros, kultūros, švietimo ar kitų visuomenei naudingų tikslų.

Nekomercinė partnerystė- Tai narystės pagrindu piliečių ir (ar) juridinių asmenų įsteigta ne pelno organizacija, padedanti savo nariams vykdyti veiklą, kuria siekiama socialinių, labdaros, kultūros, švietimo, mokslo ir valdymo tikslų, piliečių sveikatos apsaugos tikslų, kūno kultūros ir sporto plėtrai, piliečių dvasiniams ir kitiems nematerialiniams poreikiams tenkinti, piliečių ir organizacijų teisėms ir teisėtiems interesams ginti, ginčams ir konfliktams spręsti, teisinei pagalbai teikti, taip pat kitais tikslais, kuriais siekiama visuomenės naudos.

Privati ​​įstaiga- Tai savininko (piliečio ar juridinio asmens) sukurta ne pelno organizacija vadybinėms, socialinėms-kultūrinėms ar kitoms nekomercinio pobūdžio funkcijoms vykdyti.

Autonominė ne pelno organizacija- Tai ne narystės ne pelno siekianti organizacija, sukurta teikti paslaugas švietimo, sveikatos apsaugos, kultūros, mokslo, teisės, kūno kultūros ir sporto bei kitose srityse.

Aasociacija (sąjunga)- Tai naryste pagrįsta juridinių asmenų ir (ar) piliečių asociacija, kurios tikslas - atstovauti ir ginti bendrus, įskaitant profesinius, interesus, siekti visuomenei naudingų, taip pat kitų nekomercinių tikslų.

kazokų visuomenė- Tai Rusijos piliečių saviorganizacijos forma, susivienijusi bendrais interesais, siekiant atgaivinti Rusijos kazokus, ginti jų teises, išsaugoti tradicinį Rusijos kazokų gyvenimo būdą, ekonomiką ir kultūrą.

Rusijos vietinių mažumų bendruomenė- Tai Rusijos Federacijos čiabuvių tautoms priklausančių asmenų, susijungusių pagal giminystės (šeimos, klano) ir (ar) teritorinės kaimynystės principus, saviorganizacijos forma, siekiant apsaugoti savo pirminę buveinę, išsaugoti ir plėtoti tradicinius gyvavimo būdus. gyvenimas, ekonomika, amatai ir kultūra.

Pagarbiai

Sankt Peterburgo ir Leningrado srities ne pelno organizacijų registravimo centro komanda

Pelno nesiekiančios organizacijos – tai organizacijos, kurių pagrindinis veiklos tikslas nėra pelno ir gauto pelno nepaskirsto dalyviams.

Ne pelno organizacijos privalumas: santykinis stabilumas, valdžios institucijų parama valstybės ir savivaldybių kultūros įstaigoms.

Pelno nesiekiančios organizacijos trūkumai: ribotas ekonominis savarankiškumas, mažesni darbuotojų atlyginimai.

Ne pelno organizacijos:

- turėti juridinio asmens teises;

- nesiekti pelno kaip pagrindinio savo veiklos tikslo;

— neskirstyti galimo pelno dalyviams, nukreipiant juos į pagrindinę veiklą.

Pagrindinė veikla suprantama kaip ne pelno organizacijos veikla, atitinkanti šios organizacijos steigimo tikslus ir numatytus jos steigimo dokumentuose.

NVO teisė vykdyti ūkinę veiklą yra apribota: ne pelno organizacijos gali užsiimti verslu tik tiek, kiek ji atitinka tikslus, kuriems jos buvo sukurtos, ir atitinka šiuos tikslus.

Verslumo veikla laikoma savarankiška, savo rizika vykdoma veikla, kuria siekiama sistemingai gauti pelną.

Būtinybė visuomenės kontrolė NPO veikla. Užsienyje tokia kontrolė vykdoma kuriant patikėtinių tarybas.

Globėjų taryba yra valdymo organas, kuris prižiūri ne pelno organizacijos veiklą, kitų valdymo organų sprendimų priėmimą ir jų vykdymą, lėšų naudojimą, teisės aktų laikymąsi.

Švietimo įstaigos, kaip ne pelno organizacijos, bruožai

Norint suprasti švietimo įstaigos, kaip ne pelno organizacijos, esmę, būtina nustatyti jos statusą, kuris apima tiek pačios „švietimo įstaigos“ sąvokos apibrėžimą, tiek šios įstaigos įgyvendinamus ryšius. Statusas reiškia švietimo įstaigos vietą tarp kitų tipų organizacijų, jos skirtumus nuo jų ir būdingus bruožus. Į pagrindinį būdingi bruožaišvietimo įstaigos, jau įtvirtintos galiojančiuose teisės aktuose, gali būti šios:

Ne pelno organizacija, vykdanti švietėjišką veiklą;

Prieinamumas operatyvinis valdymas ugdymo įstaigos turtas, steigėjo perduotas ugdymo procesui (ir kitai veiklai, įskaitant pajamas generuojančiai) vykdyti;

Teisę į pajamas iš savo veiklos, į intelektualinio ir kūrybinio darbo produktus arba savarankišką disponavimą šiomis pajamomis;

Teisę užsiimti pajamas duodančia veikla, įskaitant verslinę, nesusijusią su ugdymo proceso įgyvendinimu ir tam naudoti perduotą turtą;

Tam tikras valstybines garantijas susijusių su švietimo sektoriaus prioritetu, įskaitant mokesčių lengvatas.

Švietimo įstatymas leidžia švietimo įstaigoms beveik bet kokią verslumo veiklą, t.y. komercinė veikla, kuri realiai vykdoma praktiškai. Dėl to lieka visiškai neaišku, kaip galima nustatyti nurodytas sąlygas atitinkantį komercinės veiklos dydį. Tuo pačiu metu kyla klausimas, kokiu mastu ne pelno organizacija vykdo komercinė veikla kaip viena iš savo veiklų išlieka nekomercinė? Antroji šio klausimo pusė – kiekybinės ribos, kurią peržengusi ne pelno organizacija virsta komercine, nustatymas ir atvirkščiai.

Pagal apibrėžimą įstaiga yra ne pelno siekianti organizacija. Tačiau terminas „ne pelno“ reiškia organizaciją, kurios veikla nesiekia pelno. Vien tokio tikslo nebuvimas nereiškia, kad pelno nesiekianti organizacija negali gauti pelno. Be to, komercinės organizacijos, kurių pagrindinis veiklos tikslas yra pelnas, gali jo išvis negauti, būdamos, pavyzdžiui, nuostolingos.

Akivaizdu, kad terminas „institucija“ dažniausiai taikomas organizacijoms, kurios atlieka negamybinio pobūdžio funkcijas: vadybines, kultūrines, švietimo, mokslo ir kt. Tačiau tuo taip pat neišsemiamas institucijos bruožas, nes tas pačias funkcijas gali atlikti (ir atlieka) kitokio pobūdžio organizacijos, pavyzdžiui, įmonės, vykdančios valdymo funkcijas, mokslinius tyrimus ir pan. įmonė, pavyzdžiui, valdymo funkcijų įgyvendinimas yra viena iš veiklos rūšių, užtikrinančių pagrindinio tikslo pasiekimą. Tuo pačiu įmonė iš esmės gali veikti ir neatlikdama šių funkcijų, pagal sutartį perleisdama jų vykdymą kitoms organizacijoms. Organizacija, sukurta specialiai tokioms funkcijoms vykdyti, jas turi vykdyti pati kaip pagrindinę veiklą, taip pat ir siekdama pelno.

Svarbi savybė yra tai, kad įstaigą finansuoja savininkas (steigėjas). Pagal apibrėžimą finansavimas yra būtinų finansinių išteklių suteikimas tam tikro poreikio realizavimo išlaidoms padengti. Pagrindinis finansavimo principas yra neatšaukiamumo principas, reiškiantis, kad įstaigoms suteiktų išteklių jos tiesiogiai nekompensuoja. Pabrėžtina, kad tokiu atveju savininkas (steigėjas) nemoka už jam pagamintas prekes ar paslaugas, o finansuoja kokią nors veiklą, t.y. visiškai ar iš dalies kompensuoja išlaidas, patirtas vykdant šią steigėjui svarbią veiklą. Visų pirma, švietimo įstaiga vykdo ugdymo procesą, o steigėjas suteikia jam lėšų apmokėti darbo užmokesčio darbuotojai ir materialinės techninės bazės priežiūra (plėtra). Dėl valdžios švietimo įstaigos savininkas yra valstybė, finansuojanti jų veiklą iš biudžeto.

Apie veiklos finansavimą galime kalbėti tais atvejais, kai šios veiklos rezultatas neatsiranda produkto pavidalu, negali būti parduodamas ir dėl to negali kompensuoti jo pasiekimo išlaidų. Būtent taip atsitinka kalbant apie ugdomąją veiklą kaip socialinio (ne asmeninio) poreikio įgyvendinimą. Arba kai veiklos rezultato įgyvendinimas nekompensuoja jo pasiekimo kaštų, t.y. yra nuostolių atlyginimas. Vadinasi, apie tokios organizacijos formos, kaip institucijos, egzistavimo būtinumą galime kalbėti tik tada, kai jai yra poreikis vykdyti veiklą, kurios rezultatas neatsiranda prekinėje formoje ir nekompensuoja išlaidų. to pasiekti.

Dėl to galime daryti išvadą, kad organizacijų skirstymas į komercines ir ne pelno siekiančias iš esmės yra sąlyginis ir nulemtas visuomenėje vyraujančio požiūrio į tam tikras veiklos rūšis.

Nepaisant to, daugelis švietimo ekonomikos srities mokslininkų ir specialistų mano, kad švietimo veikla turi būti vykdoma būtent įstaigose, o ne kitose organizacijose, ypač ne komercinėse. Tai didele dalimi lemia intuityvus supratimas apie būtinybę išlaikyti nemokamo švietimo prieinamumą, pasiektas išlaikant nekomercinį edukacinės veiklos pobūdį.

Klausimai ir užduotys savęs patikrinimui:

1. Išplėskite „švietimo sistemos“ sąvoką

2.3. Ne pelno organizacijų tipai

Išvardykite ne pelno organizacijos ypatybes, naudodamiesi mokymo įstaigos pavyzdžiu.

3. Apibūdinti ugdymo įstaigos funkcijas.

Literatūra:

1. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas „Dėl švietimo“. – M., 1998 m.

2. Universiteto valdymo ekonomika ir organizavimas / Red. ekonomikos mokslų daktaras Mokslai Glukhova V.V. – Sankt Peterburgas: leidykla „Lan“, 1999 m.

3. Ignatjeva E.L. Kultūros ekonomika: Pamoka. 2-asis leidimas, atnaujintas ir papildomas – M.: GITIS, 2006, 231 p.

Šiame straipsnyje aptarsime ne pelno organizacijų (NPO) verslumo temą Rusijoje. Ar jiems leidžiama vykdyti verslo veiklą? Ką reiškia tokia veikla ir kokios jos įgyvendinimo ribos ir apribojimai ne pelno organizacijoms yra numatyti įstatyme. Pirmiausia pažiūrėkime, ką reikėtų suprasti terminu „verslumo veikla“.

Verslumo veikla(taip pat ir nepelningoms organizacijoms) yra savarankiška veikla, vykdoma savo rizika ir rizika, kuria siekiama sistemingai gauti pelno iš turto naudojimo, prekių pardavimo, darbų atlikimo ar suteikimo asmenų teikiamos paslaugos, įregistruotas įstatymų nustatyta tvarka (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 2 straipsnio 1 punktas). Labai svarbus ženklas reiškia „sistemiškumą“. Tie. nesistemingos pajamos iš minėtų veiklos šaltinių ir vienkartiniai sandoriai apskritai nelaikomi verslo veikla, o yra kita pajamas duodanti veikla.

Norėdami atsakyti į klausimą, ar ne pelno organizacijos gali užsiimti verslumo veikla? , t.y. sistemingą komercinę veiklą, pažiūrėkime į 2 str. 24 1996 m. sausio 12 d. federalinis įstatymas Nr. 7-FZ „Dėl ne pelno organizacijų“, kuri sako: ne pelno organizacija gali vykdyti verslinę ir kitą pajamas duodančią veiklą tik kiek Tai padeda siekti tikslų kuriam jis buvo sukurtas ir atitinka nurodytus tikslus, turint omenyje kokia veikla nurodyta jos steigimo dokumentuose.

Štai atsakymas: ne pelno organizacijos gali vykdyti verslo veiklą , Bet su tam tikrais apribojimais jai nustatytas įstatymais.

Tuo pačiu šis straipsnis Federalinis įstatymas taip pat yra paaiškinimas, kas yra priimtina ne pelno organizacijų verslumo veikla . Tokia veikla pripažįstama pelno nešanti prekių ir paslaugų gamyba, atitinkanti ne pelno organizacijos kūrimo tikslus, taip pat vertybinių popierių, turtinių ir neturtinių teisių įsigijimas ir pardavimas, dalyvavimas verslo įmonėse ir dalyvavimas komanditinės ūkinės bendrijos kaip investuotojas.

Taigi, kad nekiltų komplikacijų santykiuose su vyriausybines agentūras, ne pelno organizacija turėtų užsiimti tik ta komercine veikla, kuri yra tiesiogiai susijusi su jos kūrimo ir veiklos tikslais. Pavyzdžiui, visuomeninė organizacijaŠunų augintojai turi teisę gaminti ar perparduoti šunų maistą ir priedus, o ne kaip atsargines automobilių dalis. Ne pelno asociacija gydytojai turi teisę teikti medicinos paslaugos ir prekiauti medicinos reikmenimis, o ne taisyti buitinę techniką.

Išvardinkime dar kartą prielaidas arba funkcijos verslo veikla, kurią turi teisę vykdyti ne pelno organizacija:

- NVO komercinė veikla turi padėti pasiekti tikslus, kuriems buvo sukurta ne pelno organizacija

- NPO verslumo veikla turi atitikti šiuos tikslus

- ne pelno organizacijos verslumo veikla turi būti tiesiogiai nurodyta jos įstatuose veiklos rūšių sąrašo forma, nurodant veiklos rūšis, pavyzdžiui, gamyba, prekių ar paslaugų sąrašas.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, galime daryti išvadą, kad NPO steigiamųjų dokumentų rengimo procesas yra labai svarbus etapas, apimantis ir nustatymą, kokia komercine ar verslo veikla ne pelno organizacija galės užsiimti ateityje, po jos valstybinė registracija.

Jei pelno nesiekiančiai organizacijai reikia pradėti verslą ar atlikti keletą prekybos operacijų, o šios komercinės veiklos rūšys, nors ir atitinka jos kūrimo tikslus ir jai tarnauja, nėra nurodytos jos įstatuose, yra tik viena išeitis. - registruoti NPO chartijos pakeitimus.

Taigi, šiame straipsnyje mes bandėme aprėpti temą " ne pelno organizacijų verslumo veikla "ir atsakė į klausimą" ar NPO gali vykdyti komercinę veiklą? „Tikimės, kad ši informacija jums padėjo.

Ne pelno organizacijos – populiarus būdas kurti vieningą visuomenę, kurios tikslas nėra užsidirbti pinigų. Bylos kryptis tiesiogiai veikia asociacijos tipą. Ne pelno organizacijų pavyzdžiai Rusijoje yra Kino fondas, Rusfond ir kt.

Reguliuojant NPO veiklą atsižvelgiama į šiuos įstatymus:

Į šį sąrašą įtraukti specialūs įstatymai, taikomi bendrijoms ir kooperatyvams.

NPO klasifikacija

NPO skirstomos į klases, atsižvelgiant į jų pagrindą:

• organizacinė ir teisinė forma
• Tikslinės grupės
• sąveikos su valstybe forma
• tikslinę auditoriją
• kūrimo tikslas

Klasifikacija naudojama asociacijų formavimo ir naudojimo procesui (1 lentelė).

NPO klasifikacija yra daug platesnė nei komercinių. Tai aiškiai matoma lyginant organizacinių ir teisinių formų skaičių (NPO jų yra 11, o komercinėse – 6).

Apie tai, kas yra ne pelno organizacijos, žiūrėkite vaizdo įrašą:

Autonominės NPO

ANO yra laikomas statusu pagal Federalinį įstatymą Nr. 7 ir str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 123.24 str. ANO yra vieninga organizacija, kuriai būdingos šios savybės:

• nėra narystės
• sukurtas iš savanoriško finansavimo
• paslaugos teikiamos ne pelno siekiančiai veiklai mokslo, švietimo, kultūros, sveikatos apsaugos srityse

Tai leidžiama, jei ANO turi vieną steigėją.

Iš pirmo žvilgsnio autonominės ne pelno organizacijos ir labdaros fondai turi daug bendro, tačiau tai yra visiškai skirtingos organizacijų sampratos. Pirmieji teikia paslaugas fiziniams ir juridiniams asmenims nekomercinėje veikloje. Pastarieji tam tikrose situacijose žmonėms teikia nesavanaudišką pagalbą.

Steigėjai, pervedę savo lėšas savarankiškai ne pelno organizacijai, netenka teisės naudotis šiomis lengvatomis. Taip pat bus neįmanoma grąžinti perduoto turto ar pinigų ekvivalento, jei steigėjai išvyks.

Religinės NPO

Religinės ir religinės organizacijos apibrėžiamos kaip asmenų, sukūrusių grupę bendrai religijos praktikai ar jos propagavimui, rinkinys. Norėdami įteisinti organizaciją, turėsite užsiregistruoti kaip juridinis asmuo. Religinės ir kultinės NPO apima tokių grupių asociacijas, koordinavimo ir valdymo organą.

NPO veiksmai leidžiami tik tuo atveju, jei organizacijos vidaus įstatymai neprieštarauja Rusijos Federacijos įstatymams.

Vienintelė turto savininkė yra pati religinė organizacija. Visas organizacijai perduotas turtas negali būti pasisavinamas jos steigėjų.

Vartotojų ar paslaugų kooperatyvai

Narystės tikslas – tenkinti dalyvaujančių asmenų norus, už kuriuos įvedami turtiniai įnašai.

Nustato nario mokesčių dydį, įmokų mokėjimo tvarką, atsakomybę už pareigų nevykdymą.

Būtina kooperatyvo pavadinimo sudarymo sąlyga yra pagrindinės veiklos tikslo nuoroda ir asociacijos klasifikaciją apibūdinančių žodžių įtraukimas.

Kiekvienais metais kooperatyvo nariai patvirtina likutį, kuris turi būti papildytas iš nuostolių per tris mėnesius. Jei taip neįvyksta, kreditorių prašymu kooperatyvas likviduojamas teisme.

Bendradarbiavimo veiklos forma gali skirtis. Pagrindinė sąlyga – nekomercinio pobūdžio veikla, skirta mokėtojų poreikiams tenkinti.

Pelno nesiekianti labdaros organizacija gali būti vadinama fondu arba institucija. Tokių NPO veikla yra griežtai kontroliuojama. Tokio tipo organizacijoms organizacijos kelia specialius reikalavimus. Bet labdaros fondas turi teisę tikėtis mokesčių lengvatų iš vyriausybės.

Labdara – tai bet kokia nesavanaudiška veikla fizinių ir juridinių asmenų atžvilgiu. Kolegialus aukščiausiasis organas, prižiūrintis organizacijos veiklą, savo pareigas atlieka neatlygintinai.

Dėl nuosavybės labdaros organizacijos taikomi keli apribojimai:

Visuomeninės asociacijos

Leidžia kurti grupes žmonių, turinčių bendrų interesų, kuriuos reikia patenkinti. NVO negali kelti tikslų, nenurodytų Chartijoje.

Visi asociacijos nariai privalo laikytis patvirtintos chartijos, kuri neprieštarauja Rusijos Federacijos įstatymams. Organizacijos dalyviai turi lygias teises su galimybe nušalinti įstatymų nustatyta tvarka.

Vieningos NPO

Vieningos NPO – juridiniai asmenys, nenorintys gauti finansinio pelno iš savo veiklos. NDO turi šias išskirtines savybes:

NPO pavyzdžiai Rusijoje

Rusijos Federacijoje veikiančių NPO pavyzdžiai:

• Rusijos kultūros fondas: fondas, skirtas užtikrinti pilietinį dalyvavimą kultūros srityje
• Regbio „Premier“ lyga: nekomercinė partnerystė, kuri organizuoja Rusijos regbio čempionatą
• Maskvos architektūros draugija: visuomeninė organizacija, skirta apskritai populiarinti architektūros sritį

Viskas apie Rusijos NVO vaizdo įraše:

Rusijos Federacijoje yra daugybė ne pelno organizacijų. Visus juos vienija vienas bruožas – jie nenustato sau poreikio užsidirbti. Ir kiekvienas gali sukurti savo NPO.

Parašykite savo klausimą žemiau esančioje formoje

1. Ne pelno organizacija gali vykdyti vienos rūšies veiklą arba kelias veiklos rūšis, kurios nėra uždraustos Rusijos Federacijos teisės aktais ir atitinka ne pelno organizacijos veiklos tikslus, numatytus 2007 m. jos steigimo dokumentai.

Pagrindine biudžetinių ir valstybės įstaigų veikla pripažįstama veikla, tiesiogiai nukreipta į tikslus, kuriems jos buvo sukurtos. Išsamų sąrašą veiklų, kurias biudžetinės ir valdžios institucijos gali vykdyti pagal savo kūrimo tikslus, nustato įstaigų steigimo dokumentai.

Rusijos Federacijos teisės aktai gali nustatyti veiklos rūšių, kuriomis ne pelno organizacijos turi teisę užsiimti, apribojimus atskiros rūšys, ir institucijų atžvilgiu, įskaitant tam tikras rūšis.

Tam tikros rūšies veiklą ne pelno organizacijos gali vykdyti tik turėdamos specialius leidimus (licencijas). Šių veiklos rūšių sąrašą nustato įstatymai.

Medžiaga, kurią paskelbė ne pelno organizacija, atliekanti užsienio agento funkcijas, ir (ar) jos platinama, įskaitant priemones žiniasklaida ir (ar) naudojantis interneto informaciniu ir telekomunikacijų tinklu, kartu turi būti nurodyta, kad šią medžiagą paskelbė ir (ar) platino ne pelno organizacija, atliekanti užsienio agento funkcijas.

ConsultantPlus: pastaba.

Pastraipa 1 prekė 2 str. 24 (dėl vertybinių popierių įsigijimo ir pardavimo bei dalyvavimo komanditinės ūkinės bendrijose indėlininko teisėmis) netaikomas biudžetinėms ir valdžios įstaigoms.

2. Ne pelno organizacija verslinę ir kitą pajamas duodančią veiklą gali vykdyti tik tiek, kiek ji padeda pasiekti tikslus, kuriems ji buvo įsteigta, ir atitinka nurodytus tikslus, jeigu tokia veikla yra nurodyta jos steigimo dokumentuose. Tokia veikla apima pelną nešančių prekių ir paslaugų, atitinkančių ne pelno organizacijos kūrimo tikslus, gamybą, taip pat vertybinių popierių, turtinių ir neturtinių teisių įsigijimą ir pardavimą, dalyvavimą verslo įmonėse ir dalyvavimą komanditinėse bendrijose. kaip investuotojas.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

Rusijos Federacijos teisės aktai gali nustatyti tam tikrų rūšių ne pelno organizacijų, o įstaigų, įskaitant tam tikras rūšis, verslumo ir kitos pajamas duodančios veiklos apribojimus.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

3. Pelno nesiekianti organizacija tvarko verslo ir kitos pajamas duodančios veiklos pajamų ir išlaidų apskaitą.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

3.1. Rusijos Federacijos teisės aktai gali nustatyti apribojimus ne pelno organizacijoms, aukojančioms politinėms partijoms, jų regioniniams skyriams, taip pat rinkimų ir referendumo fondams.

4. Siekdama tikslų, numatytų ne pelno organizacijos įstatuose, ji gali steigti kitas ne pelno organizacijas, jungtis į asociacijas ir sąjungas.

Biudžetinė įstaiga, gavusi savininko sutikimą, turi teisę perduoti ne pelno organizacijoms kaip jų steigėjui (dalyvei) lėšas (jeigu lėšų skyrimo sąlygos nenustato kitaip) ir kitą turtą, išskyrus ypač savininko jam priskirtas ar įgytas vertingas kilnojamasis turtas biudžetinė įstaiga lėšų, kurias savininkas jam skyrė tokiam turtui, taip pat nekilnojamajam turtui, įsigyti.