Valdžios valdymo sprendimų rengimo, vykdymo ir kontrolės etapai. Valdžios institucijų sprendimų vykdymo organizavimas Dalyvavimas priimant Vyriausybės sprendimus

Vyriausybės sprendimo įgyvendinimas yra logiška jo priėmimo tąsa. Todėl, jei sprendimas yra priimtas, jis turi būti vykdomas, nes tai yra būtinas teisinis vykdymo reikalavimas. Savo ruožtu sprendimų priėmimo procesas tęsiasi iki įvykdymo, siekiant išsiaiškinti problemos formulavimą, tikslus ir prioritetus, koreguoti vykdomą projektą, susijusį su naujai atrastų galimybių panaudojimu ir tam tikro modifikavimo poreikiais. projektas. Patirtis rodo, kad, pavyzdžiui, bet koks politinis sprendimas yra ne vienas veiksmas, o ilgas procesas.

Sprendimo vykdymo procesas labai skiriasi nuo jo priėmimo. Jei priimant sprendimą reikia nustatyti tikslą (prognozuoti, programuoti ir planuoti), tada sprendimo vykdymas yra susijęs su tikslų siekimu. Tai tikslo objektyvavimo procesas, programos uždavinio (sprendimo) pavertimas praktinėmis socialinių subjektų gyvenimo formomis. Iki tol sprendimas lieka veiklos ir jos būsimo rezultato projektu, t.y. vadybinės sąmonės fenomenas, kol jis neįsikūnija realybėje numatomo realaus valdomo objekto pasikeitimo pavidalu. Sprendimo įvykdymas yra vadovo veiksmo finalas, vaizdžiai tariant, tiesos momentas vadovaujančiam subjektui. Vykdant svarbiausia praktinis planuoto, atitinkamo tikslo, rezultato pasiekimas, taigi, konkrečių socialinių poreikių ir interesų tenkinimas. Šis procesas yra daugiau ar mažiau apibrėžtas laike; atliekama tam tikrame politinės erdvės ir teisės lauko sektoriuje sprendimo turinio duotomis valdymo veiksmų priemonėmis ir metodais. Nustatykite pagrindinį ir atviri galimiems informacijos pakeitimams.

Sprendimo vykdymo procesas yra daugiapakopis. Pirmiausia reikėtų pabrėžti šiuos etapus: A) sprendimo plano (programos, projekto) keitimas atsižvelgiant į konkrečias valdymo sąlygas (vykdančių subjektų ir valdomų objektų charakteristikas); B) sprendimų vykdymo proceso organizavimas: tiesioginių vykdytojų ir įgyvendinimo mechanizmo nustatymas, reikalingų organizacinių formų sukūrimas ir kt.; C) vykdymo kontrolė; D) įgyvendinimo rezultatų apibendrinimas ir rezultatų įvertinimas.

A) Valstybės organų sprendimai, kaip taisyklė, yra daugiatiksliai ir yra skirti įvairaus lygio ir valdymo tipo vykdomiesiems subjektams. Todėl reikia pakeisti sprendimo įgyvendinimo planą ir šiek tiek pakoreguoti projekto turinį. Tai reiškia įtakos objektų išaiškinimą; atlikėjų specifikacija; sprendinių įgyvendinimo planų alternatyvių variantų aptarimas; atlikėjų susitarimas dėl užduočių, kylančių iš sprendimų ir kt. Svarbu analizuoti gaunamą naują informaciją ir į ją atsižvelgti koreguojant projektus. Šio darbo rezultatas turėtų būti papildomų sprendimų priėmimas, paaiškinantis problemų formulavimą, tarpinius tikslus ir prioritetus, naujai atrastų galimybių ir modifikacijų panaudojimą. Taip pat nurodomi labiausiai tikėtini sunkumai ir sudėtingi klausimai, kurių sprendimui reikia sutelkti maksimalias pastangas ir išteklius, kurie turėtų užtikrinti kuo anksčiau galutinių rezultatų pasiekimą. Subjekto gebėjimas laiku apsispręsti ir žinoti, kur sutelkti savo pagrindines jėgas, yra vienas pagrindinių valdymo ir politikos meno bruožų.

B) Sprendimų vykdymo organizavimas apima valdymo veiksmų kompleksą, skirtingą savo turiniu ir reikšme. Svarbiausias iš jų – organizacinių formų su aiškiais tikslais sukūrimas, suteikiant reikiamą įgaliojimų delegavimą (arba esamų išsaugojimą) pasirinktoms žmonių grupėms, reikalingoms pavestoms užduotims atlikti. Tai A. Fayolio suformuluota taisyklė: kai tik iškeliama užduotis, jos įgyvendinimas turi būti patikėtas tam tikroms žmonių grupėms, galinčioms užtikrinti tikslų pasiekimą.

Sėkmingas sprendimų vykdymas labai priklauso nuo to, kaip organizacinės formos prisideda prie valstybės tikslų suvokimo ir dalyvavimo juos įgyvendinant augimo. Be to, kuo gilesnius pokyčius nubrėžia sprendimai visuomenėje, tuo labiau reikia kelti tiek vadovų, tiek valdomų susidomėjimą ir sąmoningą požiūrį į tai, įtikinti milijonus visuomenės narių šių pertvarkų būtinybe.

Valdžios sprendimams įgyvendinti, ypač programiniams, reikalingas tinkamas personalas: pritraukti naujų profesionaliai parengtų darbuotojų ir perkvalifikuoti esamą personalą.

Dabar apie išteklių problemą. Sprendime gali būti nurodyti tik jų šaltiniai ir bendrieji kontūrai. Tiesioginis bylos organizavimas reikalauja konkretizuoti bendruosius nurodymus ir nustatyti naujas novatoriško pobūdžio galimybes. Čia dera pažymėti, kad viešajame valdyme, priešingai nei ekonominiame, kartu su materialiniais ištekliais naudojama ir daug kitų. Socialiniai ištekliai – socialinių grupių, išreiškiančių pasirengimą dalyvauti įgyvendinant valdžios sprendimų tikslus, buvimas visuomenėje yra ne mažiau svarbūs nei, pavyzdžiui, finansiniai. Pastarieji yra laikini, socialinis kapitalas ilgalaikis, jo svarba strateginė. Apskritai žmogiškasis faktorius yra lemiamas įgyvendinant valdžios sprendimus, ir ne galutinai, o pirmiausia ir tiesiogiai veikiantis. Su jos vaidmeniu susijusi išaugusi tokių išteklių, kaip informacija ir žinios, svarba. Žinios, rašo didžiausios Amerikos kompanijos direktorius D. Hamptonas, yra viena iš efektyviausių galios formų šiuolaikinėse organizacijose; ji ateityje pakeis dabartinius valdžios svertus – kapitalą ir smurtą.

Organizacinių priemonių sistema, susijusi su valdymo situacijos specifika, apima sprendimų įgyvendinimo mechanizmo tobulinimą: administracinį ir teisinį reguliavimą, informacinę ir analitinę pagalbą, metodinę pagalbą ir kt. Pavyzdžiui, reguliavimo neužbaigtumo pašalinimas. karkasas, atskirų norminių dokumentų, mokomosios medžiagos nenuoseklumas; nacionaliniams prieštaraujančių regioninių teisės aktų nustatymas, o tai trukdo įgyvendinti strategines ir kitas gyvybiškai svarbias programas.

Tiesioginis sprendimų vykdymo proceso organizavimas ir reguliavimas apima paskatų, dalyvaujančių aktyvinant proceso dalyvius, efektyvumo analizę ir savalaikį atitinkamų motyvacijos struktūros pokyčių įvedimą. Teorija orientuojasi į įvairiapusį požiūrį į šią problemą, derinant administracines-privalomas paskatas su ekonomine, socialine ir politine, teisine ir moraline, individualia ir kolektyvine-grupine. Vadovybei tenkančios užduoties sudėtingumas priklauso nuo įgyvendinamų sprendimų pobūdžio ir turinio. Jei kalbame apie ekonominius projektus, tai šiuo atveju vadovų dėmesys yra nukreiptas į materialinių individualių bei grupinių paskatų kūrimą ir taikymą. Apie pastarųjų (kartu su atskirų) įvedimo tikslingumą ypač kalba Amerikos teoretikai ir vadybos praktikai. Jie taip pat atkreipia dėmesį į tai, kad nors materialinės paskatos išlieka universalia darbuotojų motyvavimo priemone, tam tikrą vaidmenį gali atlikti nematerialios veiklos motyvacijos rūšys: administracijos ir jai pavaldinių partnerystės dvasia; darbuotojų nuopelnų pripažinimas ir skatinimas; socialiniai renginiai organizacijose ir kt.

Vyriausybės sprendimai yra įvairūs. Į jų įgyvendinimą įtraukiamos įvairaus lygio ir tipų organizacijos. Jie veikia aplinkoje, kurios negali visiškai kontroliuoti, nes jos pokytis priklauso ne tik nuo valdymo sistemos. Tai paaiškina problemas, iškylančias naudojant vadovo veiksmų priemones ir metodus, iš pradžių nustatytas įgyvendinamuose projektuose. Vienas iš jų: priemonių ir metodų diferencijavimas priklausomai nuo valdymo organizacijų lygio ir tipų. Centrinės valdžios organų lygmenyje naudojami bendri reguliavimo mechanizmai, demokratinės institucijos ir kiti politiniai, ekonominiai, informaciniai ir simboliniai sprendimų įgyvendinimo būdai. Federacijos steigiamųjų vienetų lygmeniu kartu su nacionaliniais mechanizmais (atsižvelgiant į regioninių bendruomenių specifiką) į procesą įtraukiami ir teisiniai bei socialiniai mechanizmai, būdingi Federaciją sudarontiems subjektams. Pavyzdžiui, tradiciniai tautinio demokratinio valdymo metodai. Egzistuoja labai skirtingi kietai užkoduotų, pusiau programuotų ir praktiškai neprogramuotų sprendimų įgyvendinimo būdai. Pirmieji vykdomi pagal nurodytas normas ir standartus. Antrasis – leisti naudoti tiek formalizuotus, tiek neformalius (viešuosius) įtakos valdomiesiems metodus. Pastarosios – faktiškai neprogramuotos – įgyvendinamos daugiausia neformalizuotų politinių, socialinių-ekonominių, informacinių ir kitų priemonių bei technologijų pagalba, nors ir vienos teisės srities ribose.

Kita problema, susijusi su lėšų ir priemonių sprendimams vykdyti parinkimu, yra vadovaujančios organizacijos gebėjimo pritaikyti vykdymo mechanizmą prie besikeičiančios situacijos išlaikymas ir noras diegti naujoves bei tuo pačiu išlaikyti projektui būdingą tapatybę. įgyvendinta. Jeigu, tarkime, sprendimo pobūdis suponuoja evoliucinį valdomo objekto keitimo būdą ir atitinkamus įtakos metodus, tai konkreti valdymo situacija neturėtų sukelti revoliucinės ir destruktyvios pokyčių formos. Demokratinių įgyvendinimo metodų reikalaujančios programos negali išsaugoti savo tapatybės, jei valdymo subjektas bando jas įgyvendinti diktatoriškais metodais.

Vykdymo organizavimas neatsiejamas nuo valdymo veiksmų ir santykių koordinavimo kontrolės sistemoje, taip pat tarp pastarosios ir valdomo objekto. Pagrindinis koordinavimo funkcijų turinys yra proceso dalyvių susitarimo dėl jų įgyvendinimo tikslų, metodų, metodų ir priemonių siekimas ir palaikymas. Ją formuoja tarpusavyje susijusių priemonių grandinė, skirta vadovaujančioje organizacijoje kylantiems prieštaravimams ir konfliktams spręsti ir spręsti. Dėl savo daugiausia objektyvaus pobūdžio jie yra tam tikros tikslinės grupės (organo, aparato ir kt.) dezorganizavimo faktų apraiška kaip būtinų pokyčių atvirkštinė pusė.

Valdymo procesas yra apkrautas daugybe tipiškų prieštaravimų ir konfliktų. Tai apima konfliktines situacijas, įskaitant tas, kurias sukelia tikslų ir priemonių, tikslų ir rezultatų dialektika. Išsamiai nenagrinėdami tokio pobūdžio konfliktų, atkreipkime dėmesį tik į galimą situacijų, kurios jį sukelia, įvairovę. „Tikslas pateisina priemones“ - savanoriškų veiksmų variantas, kaip taisyklė, susijęs su dideliais ir net pavojingais visuomenės organizmo nuostoliais, galimybė, neišvengiamai sukelianti konfliktą. „Tikslas – neaiškios priemonės“ – toks sprendimas, kai nėra reikiamos informacijos, taip pat gali sukelti konfliktą. „Tikslas – apibrėžta priemonė“ yra nuoseklaus, apgalvoto sprendimo variantas. Jei situacija palanki jo įgyvendinimui ir dėl abiejų sutariama, konfliktas pašalinamas.

Konfliktų šaltiniai slypi ir naudojamų vadybinių veiksmų metodų įvairove: autokratinėje ir demokratinėje orientacijoje, biurokratiniuose ar humanistiniuose metoduose, kurie suteikia mobilizacinio tipo vadovo įtaką arba pavaldinių dalyvavimą saviorganizacijoje.

C) Sprendimų vykdymo stebėjimas yra viena iš pagrindinių valdymo funkcijų. Kontrolės sistema yra neatsiejama bet kurios vadovaujančios organizacijos dalis. Šiuolaikinė vadybos teorija teigia, kad tik naudodama kontrolės sistemas organizacija gali užtikrinti savo tikslų pasiekimą.

Kontrolės esmė – fiksuoti adekvatumą (atitikimą) krypties sprendimų tikslams, valdymo veiksmų metodą ir šių veiksmų rezultatą. Valdymas galiausiai lemia, kokiu mastu objekto pokytis buvo suplanuotas. Kitaip tariant, kiek pasiektas rezultatas atitinka projekte išreikštą tikslą. Tuo pačiu metu į rezultatą orientuota kontrolė yra viso sprendimo vykdymo proceso dalis, nes ji prasideda nuo projekto įgyvendinimo momento. Šiuolaikinės vadybos teorijos literatūroje pakankamai išsamiai aprašytas valdymo funkcijos vaidmuo. Viešajame valdyme ji pasireiškia konkrečiai ir yra papildyta kai kuriais punktais, susijusiais su politiniais, galios-teisiniais kontrolės mechanizmais.

Viešajame administravime, taip pat ekonominiame, socialiniame, kontrolės procesas yra nenutrūkstamas (bent jau teoriniu požiūriu taip turėtų būti). Kadangi sprendimų įgyvendinimo procesas yra nenutrūkstamas, kiekvieną vadovaujančio subjekto žingsnį pakeliui į galutinį tikslą reikia lyginti su strateginiu kursu, su planuojamu planu, o nukrypus nuo jo – atitinkamai koreguoti. Būtent kontrolė signalizuoja apie vadovo veiksmų nukrypimą nuo „strateginio plano“. Ji atlieka objekto grįžtamojo ryšio su kontroliuojančiu subjektu funkciją.

Kontrolės tęstinumas leidžia reguliuoti valstybės organų valdymo įtaką valdomiesiems pagal jų poreikius ir interesus, leidžia laiku reaguoti į visuomenės poreikius.

Kontrolės pagalba valdymo organas sugeba nustatyti ir išspręsti kylančias problemas, susijusias su tam tikrų valdymo proceso technologijų netobulumu, turinčiais analitinės, informacinės ir reguliavimo paramos spragų; stebėti, ar valdymo aparato profesinio pasirengimo lygis atitinka vykdomas užduotis. Kontrolės metu nustatomi aparato veikimo trūkumai ir atskleidžiamos jų priežastys.

Sprendimų vykdymo proceso eiga labai priklauso nuo to, kiek valdymo organas orientuojasi į procesą lydinčią situaciją, ar atsižvelgia į vykstančius ekonominių, socialinių-politinių ir kitų sąlygų pokyčius. Sprendimų vykdymo kontrolė – tai mechanizmas, kuris atkreipia vadovybės dėmesį į kylančius prieštaravimus tarp vadovų elgesio ir pasikeitusių jų veiklos sąlygų, skatina ieškoti naujų valdymo funkcijų įgyvendinimo metodų.

Pažymėtina kontrolės, kaip vadovaujančios organizacijos komandos veiklą skatinančio veiksnio, naudingumas. Sisteminga informacija apie savo veiklos eigą ir rezultatus prisideda prie organizacijos darbo savikontrolės, motyvuoja kolektyvinės atsakomybės už sprendimų įgyvendinimą ir suinteresuotumo sėkme augimą.

Sprendimų vykdymo stebėsenos funkcija gali būti įgyvendinta, jei pasirenkami objektyvūs valdymo veiklą ir jos rezultatus apibūdinantys rodikliai. Būtent tie, kurie tinka ir įgyvendinimui, ir kontrolei, ir objektyviam vertinimui. Jie grindžiami arba anksčiau priimtomis normomis, standartais ir kitais privalomais modeliais, arba tam tikromis paradigmomis, politinėmis ir ideologinėmis viešojo administravimo koncepcijomis ir principais. Vertinimo kriterijais gali būti naudojami rodikliai, adekvatūs uždaviniams ir planuojamiems sprendimų vykdymo rezultatams. Įvairūs sprendimų tipai pasižymi jiems būdingais įgyvendinimo rodikliais ir atitinkamai vertinimo kriterijais. Pavyzdžiui, politinių sprendimų įgyvendinimas negali būti vertinamas pagal jokius nustatytus standartus ar tiksliai numatytus kultūrinius ir politinius standartus. Vien tik politinių sprendimų, ypač strateginių, rezultatai nėra tinkami kiekybiniams įverčiams, nors kiekybiniai rodikliai yra esminis ekonominės ir socialinės politikos bei kitų vyriausybės programų įgyvendinimo rezultatų matas. Apie politinių projektų įgyvendinimą sprendžiama pagal objektyvius pokyčius, įvykusius visuomenės, atskirų jos grupių gyvenime, žmogaus padėtyje, jo gyvenimo lygyje ir kokybei; pagal socialinės sistemos būklę – jos stabilumą ar nestabilumą, jos prisitaikymo prie išorinės aplinkos lygį, viešųjų interesų grupių pusiausvyros ar konflikto buvimą ir kt.

Galima išskirti tris kontrolės veiklos rūšis: sprendimų vykdymo proceso diagnostika, auditas ir sankcijos. Kiekvienas iš jų baigiamas konkrečios valdymo veiklos ir jos rezultatų įvertinimu. Diagnostika šiame valdymo proceso etape naudojama identifikuoti ir paaiškinti neišspręstas ar sunkiai išsprendžiamas problemas, susijusias su projekto įgyvendinimu, ir jų atsiradimo priežastis. Šis kontrolės tipas daugiausia naudojamas politinių sprendimų įgyvendinimui patikrinti. Ji atliekama politinės analizės ir valdančiojo subjekto veiklos būdų bei subjekto ir objekto santykių būklės vertinimo forma.

Politinė analizė kaip diagnostikos priemonė – tai konkrečių kontrolės sistemos elementų funkcionavimo konkrečioje situacijoje paaiškinimas ir jos veiklos įvertinimas atitikimo politiniams tikslams ir uždaviniams, jų įgyvendinimo užbaigtumas analizuojamu laikotarpiu. ir esamoje situacijoje. Analizė apima: a) veikimo ypatumų nustatymą, įskaitant konkrečių valdžios ir valdymo struktūrų sunkumų ir konfliktų pobūdį bei jų kitimo tendenciją konkrečioje situacijoje; b) konkrečių dalykų ir struktūrų jiems būdingų funkcijų ir kompetencijų įgyvendinimo lygio įvertinimas; c) organizacinių formų ir veiklos vykdymo metodų efektyvumo bei išteklių naudojimo racionalumo įvertinimas; d) šioje situacijoje vyraujančių socialinių-politinių orientacijų ir nuomonių, taip pat įvairių gyventojų sluoksnių požiūrio į atskleistus vykdomos politikos rezultatus, priimamus sprendimus (lojalių, neutralių, neigiamų) nustatymas; e) tikrinti valdomų asmenų dalyvavimo vykdant numatytas programas lygį.

Kitas kontrolės tipas - revizija (iš lot. - revizija) yra sumažinta iki oficialaus dokumentinio valstybinio organo vykdomojo aparato veiklos patikrinimo dėl materialinių išteklių naudojimo teisėtumo, taip pat taikomų technologijų atitikties reikalavimams. teisinius ir kitus valstybės organų nustatytus standartus. Sankcijos (iš lot. – griežčiausias dekretas) yra svarbi socialinės kontrolės forma. Sankcijų taikymas yra aukštesnių valdžios ir administravimo institucijų vykdomos valstybės organų sprendimų kontrolės forma. Atskirkite neigiamas ir teigiamas sankcijas. Pirmieji naudojami siekiant uždrausti vadovų ir direktorių veiksmus, kurie yra neteisėti arba neatitinka nustatytų normų ir priimtų vertybių. Pastarieji, priešingai, yra naudojami kaip paskatos suaktyvinti teisėtus ir tikslingus valdymo proceso dalyvių veiksmus, pavyzdžiui, inovacijas.

Apibendrinant pažymime, kad bet kokia kontrolė yra racionali, yra valdymo veiklos intensyvinimo priemonė, jeigu ji įgyvendinama laikantis iš sprendimų turinio kylančių tikslų ir uždavinių.

Kontrolę pirmiausia vykdo pats subjektas, priėmęs tą ar kitą sprendimą, taip pat jo vykdytojas. Tuo pačiu metu vykdomosios valdžios struktūroje veikia nepriklausomi specializuoti valstybės kontrolės organai. Taigi Rusijoje yra trijų tipų federalinės vykdomosios institucijos: ministerijos, federalinės tarnybos ir federalinė priežiūra. Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją Rusijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūma sukūrė nepriklausomą kontrolės ir finansų įstaigą - Rusijos Federacijos sąskaitų rūmus. Jos funkcijos apima institucijų ir organizacijų, finansuojamų iš federalinio biudžeto, finansinės veiklos tikrinimą. Tačiau šis organas neturi įgaliojimų, t.y. nėra suteikta teisė taikyti sankcijas, siekiant užkirsti kelią teisės pažeidimams naudojant valstybės lėšas, kuriuos jis nustato. Audito patikrinimų medžiagą jis gali siųsti tik teisėsaugos institucijoms.

D) Sprendimų įgyvendinimo rezultatų apibendrinimas ir rezultatų įvertinimas – baigiamasis valdymo veiksmų etapas. Tai logiškas valdymo funkcijos įgyvendinimo tęsinys. Sprendimų įgyvendinimo rezultatai vertinami pagal aukščiau aprašytus objektyvius valdymo veiklos rodiklius. Sprendimų įgyvendinimo rezultatų apibendrinimo procedūra iš esmės redukuojama iki numatytų užduočių (tikslų, uždavinių) ir realių pasiektų rezultatų lyginamosios analizės. Galutinė analizės išvada: „įgyvendino“ arba „neįgyvendino“ užsibrėžtų tikslų ir uždavinių – neišsemia svarstomo valdymo proceso etapo turinio. Valdantįjį subjektą taip pat domina šie klausimai: a) apie įdiegto sprendimo efektyvumą; b) apie sprendimo pasekmes; c) apie problemas, kylančias dėl sprendimo.

Efektyvumas yra problema, kuri nusipelno ypatingo dėmesio – nenustačius įgyvendinamo projekto efektyvumo, apskritai neįmanoma spręsti apie jo naudingumą visuomenei.

Bet kokie vyriausybės sprendimai gali turėti prieštaringų pasekmių, įrašytų į prognozuojamus scenarijus arba nenumatytų. Iš veiklos teorijos žinoma, kad tikslai niekada visiškai nesutampa su rezultatais. Jie yra turtingesni rezultatais, nes reprezentuoja jų idealų įvaizdį. Idealas visada aukštesnis už realybę. Kita vertus, rezultatuose yra kažkas, kas viršija tikslą; tai yra tikslų įgyvendinimo pasekmės. Šia prasme rezultatai kaip tikrovės fragmentas yra prasmingesni už tikslą tik kaip nuspėjamas jo vaizdavimas.

Galimų sprendimų pasekmių analizė yra būtina pastarųjų priėmimo sąlyga. Jis ne mažiau svarbus ir kaip jų įgyvendinimo rezultatų apibendrinimo elementas. O mes kalbame apie artimiausio ir tolimo pasekmes. Teigiamos tiesioginės pasekmės ateityje dažnai virsta rimtomis neigiamomis pasekmėmis, ypač jei sprendimai susiję su pagrindiniais visuomenės gyvenimo veiksniais: gamtos ištekliais, tautos sveikata, žmonių švietimu, mokslo raida. , valstybės geopolitinius interesus ir kt. Bet kaip tik tolimos pasekmės yra sunkiausiai suvokiamos, o jų atsiradimas dažniausiai būna netikėtas ir dramatiškas.

Sprendimų įgyvendinimo rezultatų apibendrinimas ir galimų pasekmių analizė leidžia nustatyti naujas viešojo administravimo problemas ir naujas galimybes. Gyvenimo dialektika tokia, kad vienų problemų sprendimas veda prie kitų atsiradimo. Aukštesniųjų valdymo organų sprendimams įgyvendinti reikalingas atitinkamų žemesniųjų organų valdymo veiksmų rinkinys ir kt. Sprendimų grandinė ir po jų sekančios naujos problemos yra natūralus valstybės ir socialinės sistemos funkcionavimo reiškinys.

Racionalaus valdymo proceso komponentų kumuliacinis galutinis rezultatas yra galimybių kontroliuoti vykstančius socialinius procesus, tiksliau numatyti priimamų sprendimų pasekmes ir apskritai adekvačiau organizuoti bei vykdyti veiklą ribų išplėtimas. valdymo sistema. Tam nuolat trukdo situacijos, kurioje veikia sistema, neapibrėžtumas. Neapibrėžtumas reiškia nepakankamai žinojimą. Neapibrėžtumas, teigia profesorius D. Zandas (JAV), daro įtaką mūsų požiūriui į valdymą beveik visuose analizės lygmenyse – nuo ​​elgesio teorijos iki strategijos kūrimo teorijos ir organizacinių struktūrų projektavimo. Neapibrėžtumo faktorius yra „riboto racionalumo“ principo patvirtinimas. Jo įtaka valdymo procesui sumažėja tiek, kiek informacija apie situaciją tampa išsamesnė. Tačiau kuo sudėtingesnė situacija ir priimami sprendimai, tuo apčiuopiamesnė šio veiksnio įtaka valdymo sistemos veiklai ir tuo didesnė kontroliuojančiojo subjekto kūrybinio protinio darbo svarba.

Valdymo procesas įgyvendinamas valdymo sprendimais, kurių rengimą sutartinai galima vadinti valdymo sprendimų kūrimo (priėmimo) technologija.

Valstybės administracinių sprendimų priėmimo proceso technologija sumažinama iki trijų pagrindinių etapų:

1. Vyriausybės sprendimo rengimas;

2. Vyriausybės sprendimų priėmimo ir priėmimo procedūrų užtikrinimas;

3. Vyriausybės sprendimo įgyvendinimas.

Išsamiau panagrinėkime valstybės tarnautojų darbo su valstybės valdymo sprendimu pagrindinių etapų, etapų ir etapų turinį ir seką:

1 etapas – Valstybės valdymo sprendimų rengimas

1. Aktualios socialinės problemos atskleidimas, lyginant planuojamą reikalų būklę su esama. Nustačius probleminės situacijos kriterijus, nustatomas skubumas, kaina, taip pat formuojamas tikslas.

2. Tikslas turi būti konkretus, objektyvus, realus, numanomas veiksmus, turėti atitinkamą matavimą (tikslai skirstomi į trumpalaikius, tarpinius, ilgalaikius, pasiekimo tvarka ir kt.).

3. Informacijos rinkimas. Informacijos šaltinis – valstybinių įstaigų statistiniai duomenys, sociologinių tyrimų rezultatai, ekspertinių komisijų išvados, žvalgybos ir kitų veikiančių kompetentingų institucijų informacija, piliečių raštai ir kreipimaisi.

Valdymo sprendimo kokybė tiesiogiai priklauso nuo informacijos bazės, kurios pagrindu rengiamas sprendimo projektas, išsamumo ir patikimumo. Informacinės bazės kokybė ir išsamumas lemia sprendimo reguliavimo poveikio efektyvumą.

4. Būsimo projekto varianto kriterijų nustatymas ir jo diagnostika. Programų įgyvendinimo galimų pasekmių apskaičiavimas ir materialinių sąnaudų nustatymas.

5. Alternatyvių probleminės situacijos sprendimo ir pasekmių įvertinimo variantų parengimas Alternatyvos – tai bet kokie priimtini ir vienas kitą paneigiantys veiksmų, paskirstymo strategijos ar lėšų variantai.

6. Sprendimo pasirinkimas . Iš visų galimų sprendimo variantų parenkamas efektyviausias ir apskritai optimaliausias sprendimas.

7. Teisinė ekspertizė. Būtinas bet kokio sprendimo projektams. Bet kokia valstybės veikėjų valdymo įtaka valdomiesiems turi būti teisėta. Teisinis sprendimo palaikymas yra jo įgyvendinimo garantija.

8. Derinimas su suinteresuotomis organizacijomis ir asmenimis. Pritarimą projektui patvirtina nurodytų įstaigų ir organizacijų vadovai (arba tam įgalioti pavaduotojai). Jie privalo per vyriausiojo vykdytojo nustatytą terminą vizuoti gautus aktų projektus arba juos su pastabomis, o jeigu terminas nenustatytas arba projektas teikiamas iniciatyva – ne ilgiau kaip per dešimt dienų.

9. Sprendimo įgyvendinimo priemonių parengimas. Rengiamas konkretus ir detalus jo įgyvendinimo priemonių planas, paskirstant pareigas pagal atlikėjus ir laiką.

10. Stebėjimas. Stebėjimas seka esamą sprendimo kūrimo rezultatą pagal iš pradžių iškeltus tikslus ir suplanuotus kriterijus. Signalas apie „neatsitiktinumą“ turėtų nedelsiant grąžinti projektą į tą stadiją, kurioje įvyko klaida, ir sukelti net jau sukurtų sprendimų korekciją.

11. Sprendimo veiksmingumo įvertinimas. Rodiklių palyginimas prieš įgyvendinant sprendimą su rodikliais po įgyvendinimo, identifikuojant įvertinimą ir užsibrėžto tikslo pasiekimo laipsnį.

Etapas baigiamas optimalaus norminio akto projekto pateikimu valstybės institucijai, politiniam ar administraciniam pareigūnui, su kuriuo susitariama dėl šio sprendimo priėmimo tvarkos.

2 etapas – Valstybės valdymo sprendimų priėmimo ir priėmimo procedūrų numatymas

Sprendimų priėmimo procesas yra sumažintas iki tikslo nustatymo (prognozavimas, programavimas ir planavimas), priešingai nei sprendimų vykdymo procesas, kuriuo siekiama tikslų. Iki tol sprendimas lieka veiklos ir jos būsimo rezultato projektu, kol jis neįkūnytas realybėje numatyto projekto pavidalu.

Kiekvienas sprendimų priėmimo proceso etapas yra mikroprocesas, reikalaujantis apibrėžti tikslą, ieškoti sprendimų ir pan. ir tinkamų metodų taikymas sprendimams pagrįsti ir atrinkti įvairiais deriniais.

Taigi antrasis viešojo administravimo technologinės grandinės etapas baigiasi priimto sprendimo paskelbimu arba paskirstymu vykdytojams ir kitoms suinteresuotoms valstybės ir kitoms institucijoms. Sprendimų gavimo ir vykdymo greitis priklauso nuo išsiuntimo laiku. Todėl būtinais atvejais nustatomas siuntimo terminas. Neleidžiamas bet koks dirbtinis organų, kuriems taikomas sprendimas, diapazono susiaurinimas ar ribojimas.

3 etapas – Vyriausybės sprendimo įgyvendinimas

Sprendimo įvykdymas yra ne mažiau svarbus etapas nei jo parengimas ir priėmimas. Rezultatas labai priklauso nuo atlikimo kokybės. Sprendimas turi būti įgyvendinamas sistemingai, o tai reiškia, kad vykdymo klausimas turi būti apgalvotas ir parengtas iš anksto, o ne tada, kai priimamas sprendimas.

Įgyvendinant valdžios sprendimus, vyksta socialinių tikslų ir juose esančių normų „materializavimas“, šių normų pavertimas realiais fiziniais valdymo personalo veiksmais transformuojant valdymo objektus.

Organizuojant valdymo sprendimų vykdymą, pagrindiniu uždaviniu būtina pripažinti atlikėjų pastangų sutelkimą, kūrybinio darbo užtikrinimą, griežtos atsakomybės už numatyto pasiekimą motyvavimą.

Valstybės administracinio sprendimo veiksmingumą lemia pagrindiniai jo elementai: produktyvumas (duoda sunaudotų išteklių ir gautų rezultatų santykio rodiklius), efektyvumas (gebėjimas pasiekti tikslus nepriklausomai nuo naudojamų išteklių kiekio ir paties sprendimo kokybės). ), ir kokybę (sprendimo tikslų pasiekimo laipsnį, tam tikrą atitiktį visuotinai pripažintiems viešojo administravimo reikalavimams ir standartams).

Pagrindinė sprendimo efektyvaus įgyvendinimo sąlyga – jį vykdančių darbuotojų kompetencija.

Kad sprendimų vykdytojų personalo darbas būtų efektyvus, vykdymą pavedantis vadovas turi suskirstyti bendrąją veiksmų programą į atskirus skyrius. Tada vykdymo organizavimo procesas apima tris etapus: užduočių atnešimas atlikėjams, atlikėjų paruošimas sprendimui įgyvendinti, atlikėjų skatinimas jį sąžiningai vykdyti. Toks skirstymas veda prie to, kad atlikėjai aiškiai žino: ką, kada, kaip, kokiomis sąlygomis, kokiomis jėgomis ir priemonėmis, kokiu laiku, kokiais kiekybiniais ir kokybiniais rodikliais reikia padaryti.

Įgyvendinant priimtą valstybės sprendimą, svarbų vaidmenį vaidina darbuotojų vertybinės orientacijos ir jų etinės nuostatos. Esama vertybių sistema nustato koordinačių sistemą visai valdžios ir administracijos veiklai, įskaitant galimybių ribos supratimą.

Valstybės administracinio sprendimo vykdymo etapas susideda iš trijų komponentų:

1. Sprendimo įgyvendinimo planavimas. Atliekamas planuojamos veiklos konkretizavimas: nubrėžiami tarpiniai tikslai, apskaičiuojamas jų pasiekimo laikas ir seka, nustatomi vykdytojai ir kiekvienam iš šių privačių tikslų reikalingos lėšos (resursų parama). Dažnai planams suteikiamas teisinis pobūdis. Jie arba patys priimami kaip norminis aktas, arba pridedami prie bet kurio norminio akto.

2. Numatyto sprendimo įgyvendinimas. Šiame etape vyksta valdymo sprendimuose esančių socialinių tikslų ir normų „materializavimas“, šių normų pavertimas realiais fiziniais valdymo personalo veiksmais transformuojant valdymo objektus.

3. Sprendimo vykdymo kontrolė. Vykdyti kontrolę reiškia, viena vertus, nustatyti standartus, matuoti faktiškai pasiektus rezultatus ir jų nukrypimus nuo nustatytų standartų; kita vertus, stebėti priimtų valdymo sprendimų įgyvendinimo eigą ir vertinti jų įgyvendinimo metu pasiektus rezultatus.

Kartu viešojo administravimo efektyvumą (arba kokybę) lemia ne paprastas realių rezultatų atitikimas numatytiems tikslams, o būtent tai, kiek jis tenkina socialinius poreikius sprendžiant (pašalinant) aktualias socialines problemas. Kuo greičiau ir visapusiškiau išsprendžiamos iškylančios socialinės problemos, tuo aukštesnė viešojo administravimo kokybė. Valstybinė ir socialinė kontrolė visuomenei būtina, nes leidžia patikrinti valdžios sprendimų efektyvumą visuomenės interesų požiūriu. Todėl nuolatinė valstybinė ir socialinė kontrolė yra viena iš būtinų vadybinių sprendimų, visos valstybės ir viso socialinio valdymo optimalumo sąlygų.

Bendrame valdymo procese kontrolė veikia kaip grįžtamojo ryšio elementas, nes pagal jos duomenis koreguojami anksčiau priimti sprendimai, planai, taip pat normos ir standartai.

Valdymo kontrolė, kaip baigiamasis darbo su valdžios valdymo sprendimais etapas, leidžia valstybės tarnautojams ne tik identifikuoti, bet ir užkirsti kelią nukrypimams, klaidoms ir trūkumams, ieškoti naujų rezervų ir galimybių. Valdymo kontrolės pagalba atliekama oficiali valstybės sprendimo įgyvendinimo proceso priežiūra, atskleidžiami valdymo subjekto įtakos valdymo objektui rezultatai.

Taigi galima teigti, kad aukščiau pateikta trinarė valstybės valdymo sprendimų struktūra yra ideali. Realiai atskiros pateikto modelio fazės (etapai) gali būti atliekamos skirtinga seka, taip pat iškristi ir modifikuoti ar sujungti su kitomis.

Taip pat yra ir kitų klasifikacijų. Taigi, pavyzdžiui, savo klasifikacijoje Mendelis V.K. nustato 8 valdymo sprendimų priėmimo proceso etapus:

1. Situacijos analizė. Šiame etape renkama ir apdorojama informacija, nustatomos problemos.

2. Problemos nustatymas. Svarbiausios problemos pasirinkimas.

3. Atrankos kriterijų nustatymas. Nustatomi rodikliai, pagal kuriuos bus lyginamas alternatyvas ir pasirenkama geriausia.

4. Alternatyvų kūrimas. Ieškokite galimų alternatyvių problemos sprendimo būdų.

5. Geriausios alternatyvos pasirinkimas. Kiekvienos alternatyvos privalumų ir trūkumų palyginimas bei objektyvi tikėtinų jų įgyvendinimo rezultatų analizė. Pasirinkimas visada turi kompromiso pobūdį.

6. Sprendimo patvirtinimas.

7. Įgyvendinimo valdymas. Darbų ir išteklių visumos nustatymas bei jų paskirstymas pagal vykdytojus ir terminai. Šiame etape vadovas turi stebėti sprendimo įgyvendinimo procesą, galima suteikti pagalbą ir atlikti tam tikrus koregavimus.

8. Rezultatų stebėjimas ir vertinimas. Matuojami tikrieji rezultatai ir lyginami su tuo, ką vadovas tikėjosi pasiekti.

Iš tikrųjų situacijos analizės, problemos nustatymo ir atrankos kriterijų nustatymo etapus galima priskirti Vyriausybės sprendimų rengimo etapui; alternatyvų kūrimas, geriausios alternatyvos parinkimas, derinimas – procedūroms ir valdžios sprendimų priėmimui užtikrinti; įgyvendinimo valdymas, rezultatų stebėsena ir vertinimas – iki Vyriausybės sprendimų įgyvendinimo stadijos.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Publikuotas http://www.allbest.ru/

Publikuotas http://www.allbest.ru/

RUSIJOS FEDERACIJOS ŠVIETIMO IR MOKSLO MINISTERIJA

federalinė valstybės biudžetinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga

"Kurgano valstybinis universitetas"

Vadybos katedra

Kursinis darbas

pagal discipliną

„Valstybės sprendimų priėmimas ir vykdymas“

ĮVADAS

1. TEORINIAI VALDYMO SPRENDIMŲ PRIĖMIMO ASPEKTAI

1.1 Valdymo sprendimų pagrindinės sąvokos ir esmė

1.2 Valdymo sprendimų priėmimo ypatumai valstybės ir savivaldybių administravime

2. KURGAN REGIONO KULTŪROS SKYRIAUS VEIKLOS ANALIZĖ

2.1 Valdžios institucijos veiklos charakteristika

2.2 Valdymo sprendimų priėmimo metodų ir mechanizmų analizė

2.3 Valdžios institucijų ir jų vaidmens paslaugų sektoriuje analizė

3. VADYBOS SPRENDIMŲ KŪRIMAS KULTŪROS SKYRIAUS EFEKTYVUMUI DIDINTI

3.1 Valdymo sprendimai siekiant pagerinti valdžios institucijos veiklos efektyvumą

3.2 Valdymo sprendimų efektyvumas

IŠVADA

NAUDOJAMŲ ŠALTINIŲ SĄRAŠAS

ĮVADAS

Pasirinktos temos aktualumas. Kultūra yra jungiamoji sąmoningos žmonių veiklos grandis ir turi tiesioginės įtakos visoms socialinio gyvenimo sferoms.

Šiuo metu žmogiškojo kapitalo vaidmuo socialiniame ir ekonominiame procese yra reikšmingas dėl spartaus ekonomikos vystymosi tempo augimo, ekonomikos struktūrinių pokyčių, nulemtų perėjimo prie inovatyvaus jos plėtros tipo. Pagrindinis vaidmuo formuojant žmogiškąjį kapitalą tenka kultūros sferai. Pastebima tendencija augti individo poreikiams jo kultūrinėje ir kūrybinėje saviraiškoje bei įsisavinti visuomenės sukauptas kultūros vertybes. Esamas paslaugų sąrašas kultūros srityje turi atitikti gyventojų poreikius, taip pat visuomenės socialinės ir ekonominės raidos tempus.

Temos išplėtimo laipsnis. Klausimai, susiję su veiksmingu kultūros sferos valdymu, Rusijos moksle buvo nagrinėjami palyginti neseniai. Semantinis „kultūros“ sąvokos turinys paliečiamas užsienio mokslininkų darbuose, pvz.: M. Weberis, A. Molas, P. Sorokinas. Šalies autoriai - A. Arnoldovas, G. Galuckis, I. Diskinas, B. Erasova, V. Čurbanovas, I. Stoliarovas atskleidė šios koncepcijos sociologinius ir vadybinius aspektus, nustatė kultūros politikos raidos kriterijus.

Kultūros plėtra regioniniu lygmeniu turėtų būti nukreipta į skirtingų tikslinių grupių kultūrinių poreikių tenkinimą. Tačiau šį procesą stabdo: poreikis išlaikyti nuostolingus, tačiau kultūriškai reikšmingus objektus (bibliotekas, muziejus ir kt.), mažas daugelio kultūros įstaigų investicinis patrauklumas ir lanksčių mechanizmų pritraukti investicijas į kultūrą. Rusijos Federaciją sudarantis subjektas; teisiniai ir finansiniai apribojimai teikiant paramą kūrybinių grupių ar atskirų kultūros veikėjų inicijuotų kūrybinių projektų kūrimui ir įgyvendinimui; fiziškai ir morališkai susidėvėjusių kultūros įstaigų lėšų buvimas ir nepakankamas jų materialinis bei techninis aprūpinimas. Šių probleminių sričių buvimas aktualizuoja konceptualių sprendimų, didinančių kultūros sferos valdymo efektyvumą Kurgano regiono pavyzdžiu, kūrimą.

Tikslas kursinis darbas – tai konstruktyvių valdymo sprendimų, skirtų Kurgano regiono kultūros departamento veiklos efektyvumui gerinti, kūrimas.

Tyrimo objektas - regioninių įstaigų veikla kultūros srityje.

Studijų dalykas - Kurgano regiono kultūros skyriaus veiklos, skirtos kultūros sferos kokybei regione gerinti, turinį.

Užduotys nustatyti tikslui pasiekti:

Pabrėžkite sąvokos „vadybos sprendimas“ esmę;

Atskleisti valdymo sprendimų priėmimo valstybės ir savivaldybių institucijose ypatumus;

Apsvarstykite Kurgano regiono kultūros departamento veiklos mechanizmą;

Išanalizuoti esamus valdymo sprendimų priėmimo metodus ir mechanizmus;

Nustatyti Kurgano krašto Kultūros departamento ir pavaldžių įstaigų teikiamų paslaugų sąrašą;

Kurti konceptualius valdymo sprendimus, didinančius kultūros vadybos efektyvumą Kurgano regione;

Nurodykite sukurto valdymo sprendimo efektyvumo parametrus.

Metodai kursiniame darbe naudojama: aprašomoji kultūros srities norminių teisės aktų analizė, praktinės medžiagos rinkimas ir statistinių duomenų apdorojimas, projektavimas, socialinių procesų konstravimas.

Darbo struktūra: kursinį darbą sudaro įvadas, trys skyriai ir išvados.

1. VALDYMO SPRENDIMŲ PRIĖMIMO TEORINIAI ASPEKTAI

1.1 Valdymo sprendimų pagrindinės sąvokos ir esmė

Į vadybinį sprendimą žiūrima kaip į vadybinio darbo produktą, organizacinį atsaką į iškilusią problemą, veiksmų krypties pasirinkimą iš siūlomų variantų, tikslo, priemonių ir metodų jam pasiekti apibrėžimą.

Valdymo sprendimas – valdymo subjekto aktas, kuriuo remiantis funkcionavimu ir informacijos apie valdomos sistemos būklę analize nustatoma veiklos programa, skirta problemai išspręsti.

Organizacinis aspektas išreiškiamas kuriant ir įgyvendinant valdymo sprendimą. Kartu atliekamos šios valdymo sprendimų funkcijos: nukreipimas, koordinavimas ir motyvavimas.

Valdymo sprendimo efektyvumą lemia šių funkcijų įgyvendinimas rengimo ir įgyvendinimo etapuose. Šiuo atžvilgiu valdymo sprendimas yra tikras įrankis užsibrėžtiems tikslams pasiekti.

Pagrindiniai valdymo sprendimų parametrai yra šie:

1) strategija, kuri yra neatsiejamai susijusi su valdymo sprendimais ir apima būdus, kaip pasiekti tikslus ir įgyvendinti užduotis organizacijoje;

2) organizacija kaip valdymo sprendimų priėmimo vieta;

3) racionalumas kaip orientacija į ilgalaikių tikslų siekimą organizacijoje;

4) konkrečios įvykių baigties neapibrėžtumas, su tuo susijusi valdymo sprendimų priėmimo ir įgyvendinimo eiga;

5) valdymo sprendimų įgyvendinimo rezultatus.

Valdymo sprendimams keliama nemažai reikalavimų. Į šį sąrašą įtraukta: pirma, valdymo sprendimų atitiktis Rusijos Federacijos teisės aktams; antra, sprendimui parengti ir įgyvendinti būtinų įgaliojimų buvimas; trečia, aiškus taikymas ir taikymas; ketvirta, organizacijos teisės skyriaus kontrolė; penkta, esamos padėties stebėjimas; šešta, prieštaravimų nebuvimas valdymo sprendimo tekste; septinta, valdymo sprendimų techninis, ekonominis ir organizacinis pagrįstumas; aštunta, išorinės ir vidinės kontrolės parametrai; devinta, privalomas neigiamų valdymo sprendimų priėmimo pasekmių įvertinimas; dešimta, teigiamo rezultato galimybė.

Valdymo sprendimų kokybei gerinti rekomenduojama juos analizuoti klasifikuojant pagal tokius požymius kaip: valdymo sistemos posistemiai, apimtis, tikslai, valdymo rangas, mastas, gamybos organizavimas, įtakos objektas, pakartojamumas, formalizavimo metodai.

Taigi galima išskirti šiuos valdymo sprendimų tipus:

1. sprendimu pagrįsti sprendimai;

2. subalansuoti sprendimai;

3. inertiniai tirpalai;

4. impulsyvūs sprendimai;

5. rizikingi sprendimai;

6. kruopštūs sprendimai;

7. racionalūs sprendimai.

Vadovo sprendimo kokybė – tai konkrečius žmones tenkinančių ir jo įgyvendinimo realumą užtikrinančių sprendimo parametrų visuma.

Sprendimų priėmimo procesas apima tokias operacijas: pasirengimas valdymo veiklai, problemos nustatymas, tikslų formulavimas, reikiamos informacijos suradimas, jos apdorojimas, tikslų reitingavimas, užduočių formulavimas, dokumentacijos rengimas ir pavestų užduočių įgyvendinimas.

Valdymo sprendimų kokybės parametrai: rizikos laipsnis, sprendimo įgyvendinimo tikimybė pagal kokybės rodiklius, adekvatumo laipsnis.

Ekonominė valdymo sprendimo esmė yra ta, kad jo parengimas ir įgyvendinimas visada reikalauja finansinių, materialinių ir kitų išlaidų.

Valdymo sprendimo organizacinė esmė slypi tame, kad jo kūrimo ir priėmimo procese gali būti įtrauktos visos organizacijos struktūrinės grandys. Valdymo sprendimo efektyvumas priklauso nuo organizacijos komandos sąveikos laipsnio.

Socialinė valdymo sprendimų esmė yra įtvirtinta personalo valdymo mechanizme, kuris apima įtakos žmogui svertus koordinuoti savo veiklą organizacijoje.

Vadovybės sprendimo teisinė esmė yra Rusijos Federacijos teisės aktų laikymasis. Įstatymo pažeidimas blogiausiu atveju lems sprendimo panaikinimą, atsakomybę už jo įgyvendinimą ir parengimą.

Įdiegęs sprendimą ir atlikęs trikčių šalinimo veiksmus, sprendimų priėmėjas įvertina sprendimo naudingumą ir efektyvumą. Atsižvelgiama į problemos faktą ir jos pašalinimo laipsnį. Įvertinus realų sprendimo efektyvumą, daromos šios išvados: problema buvo visiškai pašalinta ir jos sprendimas nesukėlė pražūtingų pasekmių; problema buvo pašalinta tik iš dalies, o neigiamų pasekmių taip pat nėra; problema nepašalinta ir sukelia daug neigiamų pasekmių.

Valdymo sprendimų kūrimas vyksta trimis sistemos lygmenimis: koncepciniu, operatyviniu ir elementiniu.

Koncepcinis lygis – tai visų organizacijos struktūrinių elementų kaip visumos „naudingumo“ ir veiklos vertinimo lygis.

Operatyviniu lygmeniu yra detaliai tiriamas kontekstas, operacijos turinys, siekiant numatytų tikslų. Pagrindinis uždavinys – sukurti veiklos modelį, įvertinti subjektyvių ir objektyvių veiksnių įtaką valdymo sprendimų priėmimo procesui.

Elementinis lygis – yra vykdomųjų padalinių lygis, kuriame vertinama atlikėjų ir išteklių kokybė.

1.2 Valdymo sprendimų priėmimo ypatumai valstybės ir savivaldybių administravime

Valstybės ir savivaldybių institucijų priimami valdymo sprendimai yra lemiamas veiksnys, turintis įtakos kontroliuojamoje sistemoje vykstančių procesų kokybei ir efektyvumui. Savo ruožtu valdymo sprendimų kokybė priklauso nuo valstybės ir savivaldybių tarnautojų veiklos efektyvumo.

Valdymo sprendimų valstybės ir savivaldybių institucijoms rengimo procesas susideda iš šių etapų:

1. Problemos nustatymo ir formulavimo etapas, pagrįstas ateinančio laikotarpio valdymo objekto veiklos rezultatų analize;

2.Vadybos sprendimo rengimo etapas, įskaitant grupės jo rengimui suformavimą

3. Informacijos rinkimo ir nustatytos problemos analizės etapas

4. Valdymo sprendimų variantų rengimo ir pagrindimo etapas. Kiekvienas variantas nustato tikslų siekimo kryptis, konkrečius sprendimo vykdytojus, išteklius ir tikslo laiką.

5. Vadovo atrankos ir valdymo sprendimų priėmimo etapas.

6. Sprendimo vykdymo organizavimo ir įgyvendinimo etapas, priimto valdymo sprendimo perteikimas vykdytojams.

7. Valdymo sprendimų įgyvendinimo rezultatų stebėjimo ir vertinimo etapas.

Daugelyje valstybės ir savivaldybių valdymo organų gali kilti konfliktų, susijusių su neapibrėžtumu, klaidingai nurodomi ištekliai, reikalingi vadovo sprendimui įgyvendinti. Atsakomybė už šiuos sprendimus tenka ne vadovui, o bendraminčių grupei, kuri padeda priimti vadovavimo sprendimus.

Valstybės ir savivaldybių įstaigų valdymo procesas yra dinamiškas. Išorinės ir vidinės aplinkos pokyčiai turi įtakos įvairių valdymo sprendimų atsiradimui.

Valdymo sprendimo rengimo etapas – tai administracinis procesas, atliekantis struktūrą formuojantį vaidmenį ir užimantis centrinę, pagrindinę vietą oficialioje valstybės ir savivaldybių įstaigų veikloje.

Atliekamų darbų mastas ir su tuo susijusios sąnaudos, sąnaudos yra pagrindas vertinant parengtus valstybės-savivaldybės valdymo sprendimus. Valstybės ir savivaldybių sprendimų vykdymo uždaviniai: sprendimų normų ir planuojamų rezultatų palyginimas su taktiniais parametrais; nukrypimų nuo normos nustatymas; nukrypimų priežasčių nustatymas; siūlymų dėl pakeitimų ir patikslinimų teikimas.

Valdymo sprendimų priėmimo, įgyvendinimo ir vertinimo valstybės ir savivaldybių institucijose procesas visada apima platų žmonių, politikų, pareigūnų, vidaus ir išorės dalyvių įtraukimą.

Šiandien priimant ir įgyvendinant valdymo sprendimus turėtų būti atsižvelgta į visuomenės nuomonę. Juk vienašališkai svarstomi projektai žinomi dėl savo žalingo poveikio regionų ir jų gyventojų gerovei.

Pasaulinėje praktikoje yra daug pavyzdžių, susijusių su visuomenės dalyvavimu ir kontrole valstybės ir savivaldybių institucijų veikloje. Visų pirma, šios šalys apima: JAV, Vakarų Europą ir įvairiose visuomenės srityse.

Būtinas įstatyminis visuomenės dalyvavimo valdymo sprendimų svarstymo ir priėmimo procese įtvirtinimas. Piliečių teisė dalyvauti valstybės ir savivaldybių valdyme turėtų būti įgyvendinama teikiant rašytinius prašymus, siūlymus ir viešai aptariant.

Būtent visuomenės dalyvavimas valdymo sprendimų priėmimo ir įgyvendinimo procese yra veiksminga korupcijos prevencijos priemonė.

Gyventojų įtraukimas į valdymo sprendimus gali tapti valstybės ir savivaldybių valdymo principu, kuris užtikrins valdomos sistemos tobulinimą ir plėtrą. Tai prisidės prie daugialypės ir daugialypės visuomenės bei valstybės ir savivaldybių valdžios.

2. KURGAN REGIONO KULTŪROS SKYRIAUS VEIKLOS ANALIZĖ

2.1 Valdžios institucijos ypatumai

Kurgano regiono kultūros departamentas yra Kurgano srities vykdomoji valstybės valdžios institucija, vykdanti sektorinį ir tarpsektorinį kultūros srities valdymą.

Ji veikia kartu su federalinėmis vyriausybės įstaigomis, Kurgano regiono vyriausybinėmis įstaigomis, kitais Rusijos Federacijos subjektais, vietos valdžios įstaigomis ir organizacijomis.

Sąrašas iš vėl užduotys Valdymas įeina :

1) suteikti piliečių konstitucinių teisių dalyvauti kultūriniame gyvenime įgyvendinimo sąlygos;

2) sukurti sąlygos kūrybingos asmenybės ugdymui kultūros srityje;

3) suteikti optimalus Kurgano regiono kultūrinio potencialo panaudojimas;

4) pateikti skatinti įvairių nuosavybės formų kultūros organizacijų, kūrybinių sąjungų, asociacijų, fondų ir kitų visuomeninių asociacijų plėtrą ir bendradarbiavimą.

Valdymas vykdomas šiais įgaliojimais :

Iš pradžių organizuoja Kurgano regiono bibliotekų teikiamos bibliotekos paslaugos gyventojams; antra, gamina lėšų įsigijimo finansavimas ir numato Kurgano regiono valstybinių bibliotekų fondų išsaugojimas; trečias, numato piliečių teisių į bibliotekos paslaugas realizavimas; ketvirta, kuria ir palaiko valstybiniai muziejai; penkta, atlieka muziejinių daiktų identifikavimo ir apskaitos darbai; Šeštoje, organizuoti ir parama kultūros ir meno institucijos; septinta, skatina neviršijant savo įgaliojimų, parengti, išleisti ir įsigyti liaudies meno ir amatų mokymui reikalingos vadovėlių, mokymo priemonių ir kitos mokomosios literatūros; dešimtas, rinkiniai tradicinės liaudies meno ir amatų egzistavimo vietos Kurgano regiono teritorijoje; vienuoliktas, gamina vaikų papildomo ugdymo kultūros srityje paslaugų teikimo organizavimas; dvyliktas, sukurti sąlygos organizuoti nepriklausomą Kurgano srities jurisdikcijai priklausančių kultūros organizacijų paslaugų teikimo kokybės vertinimą ir kt.

Darbas Skyriuje organizuojamas remiantis Kurgano regiono vidutinės trukmės socialinės ir ekonominės plėtros programa, Kurgano regiono biudžeto planavimo subjektų rezultatų ir pagrindinių veiklų jungtine ataskaita, 2007 m. pagrindinė Kurgano srities vykdomosios valdžios metų veikla, Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, Kurgano srities ...

Departamente veikia koordinaciniai ir patariamieji organai bei darbo grupės, kurių organizavimas rengiamas struktūrinių padalinių vadovų iniciatyva taip, kaip numatyta rengiant klausimus svarstyti Kurgano srities Vyriausybės posėdyje. .

Yra kolegijos, kurias formuoja ir vadovauja katedros vedėjas. Valdybos sudėtį sudaro pavaldžių institucijų vadovai, kitų vykdomųjų organų vadovai, taip pat federalinių vykdomųjų organų teritorinių organų, vietos savivaldos organų, juridinių asmenų atstovai, mokslininkai, ekspertai ir kiti specialistai.

2.2 Valdymo sprendimų priėmimo metodų ir mechanizmų analizė

Valdymo sprendimų priėmimo metodai suprantami kaip operacijų, kurios būtinos juos rengiant, priimant ir įgyvendinant, atlikimo būdai. Tai apima informacijos rinkimo ir apdorojimo būdus, veiksmų variantų formavimą ir analizę.

Egzistuoja analizės metodai, kurie yra pagrįsti vadovo ar specialistų darbu, turinčiu tam tikrą analitinių priklausomybių rinkinį. Jų pagalba nustatomas santykis tarp užduoties atlikimo sąlygų ir jos rezultatų. Tai visų pirma klasikiniai analizės metodai, tradiciniai ekonominės statistikos metodai, operacijų tyrimo metodai ir sprendimų priėmimo teorija.

Be metodų taip pat naudojamas modeliavimas, kuris yra sistemos tyrimo procesas, apimantis modelio sukūrimą, jo savybių tyrimą ir gautos informacijos perkėlimą į modeliuojamą sistemą.

Rengiant valdymo sprendimus ypač populiarus konceptualus modeliavimas, kuris lemia preliminarų prasmingą valdymo veiklos objekto apibūdinimą.

Matematinis modeliavimas atlieka tik pagalbinį vaidmenį, nes matematiniai modeliai yra patogiausi tyrimams ir kiekybinei analizei.

Imitacinis modeliavimas yra būtinas norint atkurti sudėtingų objektų veikimo algoritmą laiku.

Kiekvienas valdymo sprendimų priėmimo mechanizmas turi tokią technologiją, įskaitant: bendrą vadovavimą sprendimų priėmimui; jo priėmimo taisyklės, planai priimant sprendimus, to paties lygio lyderių dvišalių sprendimų priėmimas per sąveiką, tikslinės grupės ir jų vaidmuo.

Kiekvieną organizacinį veiksmą Kultūros skyriuje lydi vadybinių sprendimų priėmimo procesas. Panagrinėkime jų priėmimo mechanizmą naudodamiesi Skyriaus vedėjo veiklos pavyzdžiu.

Kultūros skyriaus vedėjas pagal savo įgaliojimus :

1) Gamina pareigų paskirstymas tarp jų pavaduotojų;

2) Užsiima Skyriaus darbuotojų priėmimo į pareigas ir atleidimo iš pareigų klausimai;

3) Suteikia darbuotojų skaičiaus ir darbo užmokesčio fondo, etatų lentelės, struktūrinių padalinių nuostatų tvirtinimas;

4) Skatina pasiūlymų dėl Tarnybos struktūrinių padalinių kūrimo, pertvarkymo ir likvidavimo rengimas.

Formuojant Kultūros skyriaus planus ir veiklos rodiklius, priimami šie valdymo sprendimai: pirma, Skyriaus darbo planavimas pagrindinėse veiklos srityse (sprendimai priimami kolektyviai); antra, planų ir veiklos rodiklių formavimas tikslinės programos metodu; trečia, priimant valdymo sprendimus dėl biudžeto planavimo;

ketvirta, pagrindinių veiklos krypčių ataskaitos rengimo organizavimas; penkta, Skyriaus vedėjo ir kt. planų tvirtinimas ir veiklos rodiklių nustatymas struktūriniams padaliniams, pavaldžioms įstaigoms.

2.3 Analizėveiklaorganasvyriausybė ir jos vaidmuo paslaugų sektoriuje

Pagrindinis Departamento veiklos tikslas – strateginio kultūros, kaip dvasinio ir moralinio asmens ir valstybės raidos pagrindo, vaidmens įgyvendinimas, Kurgano regiono kultūrinio potencialo efektyvus panaudojimas ir plėtra.

Pagrindiniai rodikliai, apibūdinantys tikslų pasiekimo lygį, yra šie: piliečių apsilankymų organizacijose ir kultūros įstaigose skaičius; tarptautinių, tarpregioninių ir regioninių kultūros srities konkursų ir festivalių laureatų ir diplomantų skaičius. Tikslas pasiekiamas įgyvendinant uždavinius: pirma, kultūros ir istorijos paveldo išsaugojimo užtikrinimas; antra, sąlygų darniam Kurgano regiono kultūros sferos vystymuisi sukūrimas.

Problemų sprendimo rėmuose numatoma: valstybės funkcijų, skirtų valstybės politikai kurti ir įgyvendinti, vykdymas; kultūros įstaigų materialinės techninės bazės ir techninės įrangos investicijos; personalas; kaimo kultūros rėmimas; Kurgano regiono valstybinių kultūros įstaigų veiklos viešųjų paslaugų teikimui ir plėtrai kultūros srityje užtikrinimas.

Kalbant apie paslaugas Trans-Uralo kultūros srityje, reikėtų atkreipti dėmesį į tai: Kurgano regiono vyriausybės 2013 m. spalio 14 d. dekrete N 470 „Dėl Kurgano regiono valstybinės programos“ Kultūros plėtra. Trans-Uralo „2014–2020 m.“ uždavinys – užtikrinti paslaugų kokybės ir įvairovės didėjimą kultūros srityje.

Pranešamais duomenimis, valstybės paslaugų teikimo apimtys kultūros paveldo objektų valstybinės apsaugos srityje vidutiniškai 10 proc. kasmet didėja. Kurgano regiono kultūros konkurencingumo didinimas vidaus ir užsienio rinkose užtikrinamas gerinant gyventojams teikiamų kultūros prekių ir paslaugų kokybę, pasiekiant reikiamą jų įvairovę.

Antrasis valstybinės programos „Trans-Uralo kultūros plėtra“ etapas yra labiau orientuotas į visapusišką sąlygų, sukurtų užtikrinti naują paslaugų kokybę Kurgano regiono kultūros srityje, išnaudojimą ir plėtrą. Rusijos Federacijos ilgalaikės socialinės ir ekonominės plėtros koncepcijoje iki 2020 m. nurodytas tikslinis kultūros sferos plėtros etalonas – didinti apsilankymų kultūros organizacijose (bibliotekose, muziejuose, teatrai, koncertinės organizacijos, kultūros ir laisvalaikio įstaigos, parkai ir kt.) ... Būtent šis rodiklis atspindi gyventojų poreikio valstybės ir savivaldybių paslaugoms kultūros srityje lygį, taip pat asmens kultūrinės ir kūrybinės saviraiškos poreikių tenkinimo laipsnį.

Daugelyje valstybinės programos krypčių yra kryptis, vadinama „Kurgano regiono valstybinių kultūros įstaigų, skirtų teikti ir plėtoti viešąsias paslaugas kultūros srityje, veiklos užtikrinimas“.

Kultūros skyrius kartu su pavaldžiomis kultūros ir meno įstaigomis teikia šių rūšių viešąsias paslaugas:

1. darbo, kuriuo siekiama išsaugoti Rusijos Federacijos tautų nematerialųjį kultūros paveldą tradicinės liaudies kultūros srityje, organizavimas;

2. festivalių, parodų, šou, konkursų, konferencijų ir kitų programos renginių organizavimo darbų teikimas;

3. atlikti metodinį darbą nustatytose srityse;

4. kultūros paveldo objektų techninės būklės stebėjimas;

5. taikomųjų tyrimų ir plėtros kultūros paveldo objektų apsaugos srityje organizavimas;

6. bibliotekos fondų formavimo, apskaitos ir išsaugojimo organizavimas;

7. kūrybinių laimėjimų demonstravimo paslaugos, pagalba kuriant kūrybines sąjungas;

8. koncertų, koncertinių programų ir kitų pramoginių renginių kūrimo darbų organizavimas;

9. Pagrindinio mokymo vidurinio profesinio mokymo pagrindinio profesinio ugdymo programų įgyvendinimo paslaugos.

Šiandien nepriklausomas paslaugų kokybės vertinimas kultūros srityje. Jis vykdomas pagal šiuos kriterijus: informacijos apie Įstaigą ir paslaugų teikimo tvarką atvirumas ir prieinamumas; patogios sąlygos ir paslaugų prieinamumas; paslaugų kultūra Įstaigose; klientų pasitenkinimas teikiamų paslaugų kokybe; Institucijos įgyvendina valstybės užduočių gyventojams teikti paslaugas rodiklius; finansinius ir ekonominius Įstaigų veiklos rezultatus.

Valstybės paslaugas teikia šios valstybės institucijos: Kurgano regiono valstybiniai muziejai ir Regioninis kultūros ir parodų centras, Kurgano regiono valstybinės bibliotekos, Kurgano regiono valstybiniai teatrai ir Kurgano regiono filharmonijos draugija.

3. Valdymo sprendimų kūrimas, siekiant pagerinti de efektyvumąKultūros skyrius

3.1 Valdymo sprendimai valdžios organo veiklos efektyvumui gerinti

Kurgano regiono kultūros departamento veiklos efektyvumui didinti būtina sukurti bendrą kultūrinę ir informacinę erdvę, užtikrinančią kultūros sektoriaus plėtrą ir tinkamą gyventojų pasitenkinimo kultūrine ir kūrybine veikla lygį. savirealizacija.

Siūlau sąrašą principų, kurių įgyvendinimas turės įtakos Kultūros skyriaus veiklos efektyvumo didinimui:

1) nuoseklumo principas;

2) pliuralizmo principas, kuris apima visų gyventojų sluoksnių kultūrinius interesus ir poreikius;

3) atvirumo principas, prisidedantis prie vientisos kultūros erdvės formavimo;

4) kultūrinio bendradarbiavimo principas;

5) kultūrinės veiklos produktų personifikavimo principas;

7) daugiadalypės kultūros politikos principas;

8) ekonominių ir kultūrinių visuomenės gyvenimo aspektų sąveikos principas.

Mano nuomone, į parengtą Kurgano krašto kultūros departamento vykdomų užduočių sąrašą reikėtų įtraukti:

1) aadministracinės ir valdymo užduotys:

Sudaryti sąlygas aktualizuoti šiuolaikines kultūros raidos formas ir integruoti Kurgano regioną į federalinius kultūros procesus;

Kultūrinės ir informacinės erdvės vienybės užtikrinimas visiems gyventojų sluoksniams, atsižvelgiant į jų kultūrinius interesus ir poreikius.

2) sužduotys, skirtos kultūros įstaigų veiklos efektyvumui gerintiir menai:

Sudaryti sąlygas išsaugoti kultūros ir istorijos vertybes bei Rusijos kultūros pavyzdžius atgaivinant Kurgano kraštotyros muziejų;

Dalyvavimas vieningos muziejinės erdvės Kurgano regiono teritorijoje formavimo procese;

Aukštos kokybės, Rusijos ir tarptautinius kokybės standartus atitinkančio gyventojų informavimo ir bibliotekos paslaugų lygio siekimas;

Kultūros ir laisvalaikio kultūros įstaigų, teatrų ir kino veiklos kokybės gerinimas.

3) sužduotys, nukreiptos į pdizaino ir inovacijų plėtraveikla kultūros srityje:

Modernaus meno formų plėtra, festivaliai, konkursai ir parama inovatyviems projektams kultūros srityje;

Šiuolaikinių vadybinių, ekonominių ir informacinių požiūrių į kultūros srities projektų įgyvendinimą kūrimas ir įgyvendinimas;

Tvarios prioritetinių kultūros projektų koordinavimo sistemos, veikiančios kaip regioninės ir federalinės kultūros plėtros katalizatorius, formavimas

4) sUždaviniai didinti kultūros plėtroje dalyvaujančių gyventojų aprėptį:

- veiksmingos rėmimo ir globos sistemos sukūrimas Kurgano regiono teritorijoje;

Tobulinti aukšto profesionalumo kultūros sferai personalo rengimo sistemą

Kurgano regiono kultūros ir meno srities populiarių renginių sistemos formavimas, patraukliausias miesto gyventojams ir svečiams

Šiems uždaviniams įgyvendinti visų pirma būtina panaudoti administracinius išteklius, ty nustatyti Kurgano regiono kultūros departamento valstybės tarnautojų įgaliojimų sąrašą. Antra, šio regiono teritorijoje būtina aktyvinti kultūros, meno ir švietimo įstaigų kultūros srities institucijų tinklo žmogiškųjų išteklių veiklą, gerinant paslaugų teikimo gyventojams kokybę ir prieinamumą. . Trečia, reikia pritraukti didesnį dėmesį federalinių institucijų vykdomo kultūros renginių įgyvendinimo stebėsenai. Ketvirta, be darbo išteklių, reikalingas materialinis ir techninis užduočių palaikymas. Šis aspektas tiesiogiai susijęs su finansinėmis galimybėmis. Iš to kyla poreikis pritraukti papildomų lėšų iš regiono biudžeto (kalbant apie veiklos įgyvendinimą pagal bendrus projektavimo ir programinius sprendimus), plečiant nebiudžetinių šaltinių dalį, didinant privačių investuotojų susidomėjimą.

3.2 Valdymo sprendimų efektyvumas

Siūlomų valdymo sprendimų efektyvumas kultūros plėtros srityje nustatomas taikant metodinius jo vertinimo metodus. Tai, savo ruožtu, apima:

1.ekonominis efektyvumas kaip išteklių efektyvumas pagal pajamų santykį ir kaip brangus pagal pajamų ir sąnaudų santykį;

2. ekonominis valdymo efektyvumas siaurąja prasme kaip pajamų ir išlaidų valdymo aparato išlaikymui santykis;

3. socialinis valdymo efektyvumas pagal specialiųjų rodiklių sistemą;

4. Atskirų valdymo funkcijų įgyvendinimo efektyvumo įvertinimas rodiklių visuma.

Aukštą valdymo sprendimų kokybę ir efektyvumą galima užtikrinti tokiomis sąlygomis:

Mokslinių požiūrių taikymas vadyboje;

Atsižvelgiant į ekonominės situacijos įtaką efektyvumui;

Patikimos informacijos teikimas sprendimus priimančiam asmeniui;

Tikslų medžio struktūrizavimas ir kūrimas;

Priimto valdymo sprendimo teisinio pagrindo buvimas.

Gerai suderintas sprendimo mechanizmas.

Tam, kad siūlomos valdymo užduotys būtų efektyviai įgyvendintos, siūlau konceptualaus sprendimo kultūros raidos srityje įgyvendinimo technologiją, susidedančią iš šių etapų: parengiamieji – nustatantys, konstruktyviai transformuojantys ir kontroliuojantys bei analitinė.

1) Parengiamasis ir montavimo etapas yra skirta sukurti sąlygas Kurgano regiono kultūrai vystytis ir įveikti problemas, kurios trukdo šiai plėtrai.

1 lentelė

2) Konstruktyvusis ir transformacinis etapas apima pagrindinių priemonių, skirtų Kurgano regiono kultūros sferai modernizuoti, rinkinį.

3) Per rėmus kontrolės ir analizės etapas planuojama atlikti daugybę kontrolės priemonių, skirtų pašalinti išorines ir vidines rizikas, stabdančias kultūros plėtrą Kurgano regione.

Užduočių sprendimo technologija sukurta taip, kad dauguma programos veiklų yra neatsiejama valstybinės programos „Trans-Uralo kultūros plėtra iki 2020 m.“ dalis.

Tikiu, kad sukurto valdymo sprendimo ir jo įgyvendinimo technologijos efektyvumas bus pasiektas, jei bus įvykdytas šis rodiklių sąrašas:

1) nebiudžetinių šaltinių pritraukimas plėtojant kultūros sritį;

2) valdymo sprendimų priėmimo kultūros srityje sistemiškumas;

3) kultūros, meno ir švietimo institucijų tinklo kultūros srityje Kurgano regiono teritorijoje socialinio efektyvumo didinimas;

4) rodiklio „Gabių ir gabių vaikų skaičius“ vertės didinimas;

5) rodiklio „Gyventojų, dalyvaujančių kultūros ir laisvalaikio veikloje, dalis“ reikšmės didinimas;

6) inovatyvių projektų kultūros srityje, taip pat regioninių ir tarptautinių renginių vykdymo vietų, įgyvendinant sociokultūrinius projektus, skaičiaus padidėjimas;

7) savivaldybės kultūros ir meno įstaigų organizuojamų kultūros renginių (festivalių, parodų, laidų, konkursų, konferencijų ir kitų programinių renginių) skaičiaus padidėjimas;

8) bibliotekoje ir muziejaus fonduose esančių daiktų gavimo padidėjimas;

9) visiškas kultūros, meno ir kultūros srities švietimo įstaigų materialinės techninės bazės atnaujinimas Kurgano srities teritorijoje;

10) gyventojų, besinaudojančių kultūros, meno ir kultūros srities švietimo įstaigų paslaugomis Kurgano srities teritorijoje, aprėpties didinimas.

Taigi sukurtas koncepcinis Kurgano regiono kultūros plėtros sprendimas ir pasiūlyta jo įgyvendinimo technologija nurodant tikslinių rodiklių sąrašą, leidžia pasiekti konstruktyvų šio regiono kultūros raidos lygį, rengiant planus su konkrečiu sąrašu. veiklų ir nurodant jų įgyvendinimo laiką. Šis veikla grindžiamas požiūris atsižvelgia į Kurgano regiono kultūros politikos ypatumus ir specifiką. Priemonių įgyvendinimo technologijų etapuose numatoma atlikti koregavimus ir pasiūlymus, atsižvelgiant į regiono savivaldybių ir savivaldybių kultūros įstaigų tinklo veiklos efektyvumo lygį ir efektyvumo laipsnį.

Išvada

Įgyvendinant kursinio darbo tikslą, buvo sukurtas konceptualus valdymo sprendimas, skirtas kultūros plėtrai Kurgano regione. Valdžios ir kultūros institucijų veiklos efektyvumo rodiklių atsiradimas parodė, kad kultūros plėtrai reikia skirti daug dėmesio. Nenuoseklumas priimant vadybinius kultūros srities sprendimus ir vieną kultūros politikos subjektų veiklą reglamentuojantį norminį teisės aktą, taip pat nesuderintas visų lygių valdžios institucijų sąveikos mechanizmas aktualizuoja kultūros raidos klausimą.

Darbo metu buvo atsižvelgta į Kurgano regiono kultūros raidos aspektus. Apimant baigiamojo kursinio darbo užduotis, buvo padarytos šios išvados:

1) Darbe nagrinėjami keli požiūriai į „vadybos sprendimo“ sąvokos apibrėžimą, nubrėžiami jo priėmimo ir įgyvendinimo praktikoje etapai, nubrėžtos esminės charakteristikos, būtent: ekonominė, socialinė, organizacinė.

2) Svarstant valdymo sprendimų priėmimo mechanizmą valstybės ir savivaldybių institucijose, buvo nustatyti ypatumai, susiję su privalomu jam įgyvendinti reikalingos finansinės dedamosios (biudžeto) svarstymu, būtinybė įtraukti visuomenę į vadybinių sprendimų priėmimą. sprendimai buvo pagrįsti.

3) Remiantis regionų valdžios institucijų veiklos kultūros plėtros srityje analizės rezultatais, išryškėja nemažai trūkumų, nes nėra normų dėl valstybės politikos įgyvendinimo kultūros srityje, o taip pat formaliosios kultūros plėtros 2010 m. institucijų veiklos finansinio saugumo tvarkos įtvirtinimas.

4) Nustatant valdymo sprendimų priėmimo būdus ir mechanizmus, prieita prie išvados, kad Kurgano regiono kultūros departamentas aktyviai taiko analitinius metodus, diegia mechanizmą, paskirstydamas galias tarp savo struktūrinių padalinių.

5) . Vykdant valstybinę programą „Trans-Uralo kultūros plėtra“ 2014-2020 m. išryškintas Kurgano krašto kultūros departamento tiesiogiai, taip pat kartu su jam pavaldžiomis kultūros ir meno įstaigomis gyventojams teikiamų paslaugų sąrašas. Pagrindinis Kultūros departamento veiklos efektyvumo nustatymo įrankis yra visuomenės nuomonės apie kultūros srities paslaugų kokybę ir prieinamumą stebėsena. Juk būtent dėl ​​gyventojų ši įstaiga vykdo savo veiklą. Bendros kultūrinės ir informacinės erdvės formavimas yra esminis kultūros politikos elementas.

6) Darbo metu buvo sukurtas konceptualus valdymo sprendimas dėl kultūros plėtros Kurgano regione ir pasiūlyta šio konceptualaus sprendimo įgyvendinimo technologija.

Sukurtas konceptualus valdymo sprendimas yra efektyvaus kultūros sferos valdymo modelis, nes jame atsižvelgiama į konkretaus regiono kultūros raidos ypatumus, yra tikslinių rodiklių mechanizmas, per kurį galima pasiekti vykdomos kultūros politikos rezultatus. būti prognozuojamas. Siūloma sukurta vadybos sprendimo nuostatų įgyvendinimo technologija yra praktinio pobūdžio, nes siūlomi uždaviniai ir principai gali būti taikomi Kurganų veiklos kultūros skyriaus veikloje.

Siūlomas Koncepcinis Kurgano regiono kultūros plėtros sprendimas suteikia pagrindą kultūros plėtrai ir yra perspektyvus valdymo sprendimas. Kitas jo įgyvendinimo etapas – konstruktyvus planavimas, kurį sudaro išsamus technologijų veiklos aprašymas, nurodant laiką ir išteklių aprūpinimą.

Naudotos literatūros sąrašas

1. Reglamentas

1) Dėl Kurgano regiono kultūros departamento nuostatų patvirtinimo: Kurgano regiono Vyriausybės 2009 m. lapkričio 23 d. nutarimas N 542. Prieiga iš informacinės teisinės sistemos ConsultantPlus.

2) Dėl Kurgano krašto kultūros skyriaus veiklos organizavimo nuostatų patvirtinimo. 2010 m. kovo 1 d. Kurgano regiono kultūros departamento įsakymas Nr. 47. Prieiga iš informacinės teisės sistemos ConsultantPlus.

3) Dėl viešųjų paslaugų sąrašo patvirtinimo: Kurgano regiono kultūros departamento įsakymas 2011 m. balandžio 19 d. Prieiga iš konsultantoPlus teisinės sistemos.

4) Dėl nepriklausomo kultūros ir kinematografijos įstaigų paslaugų teikimo kokybės vertinimo atlikimo: Kurgano regiono kultūros departamento 2015 m. rugpjūčio 25 d. įsakymas Nr. 293. Prieiga iš konsultacinės teisės sistemos ConsultantPlus.

5) Dėl Kurgano regiono valstybinės programos „Trans-Uralo kultūros plėtra 2014–2020 m.“:

6) Kurgano regiono vyriausybės 2013 m. spalio 14 d. nutarimas N 470. Prieiga iš pamatinės teisinės sistemos ConsultantPlus.

2. Literatūra

7) Asaul A.N. Sprendimų priėmimo teorija ir praktika, padedanti organizacijoms įveikti krizę. Red. pagerbtas Stato. RF, dr. ekonom. Mokslai, prof. A.N. Asaul. - SPb: ANO "IPEV", 2007. -224s. [Elektroninis išteklius] URL: http://www.aup.ru/books/m8/2_3.htm (gydymo data 2015-11-26)

8) Baldin K.V. Valdymo sprendimai: Vadovėlis .. - 7 leidimas. - M .: Dashkov and K, 2012. - 496 p. 25-29 [Elektroninis išteklius] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=327956# (prieigos data 2015 11 25)

9) Bondarenko D.F. Valdymo sprendimų priėmimo mechanizmas. Ekonomika ir inovatyvių technologijų valdymas. 2012. Nr.3 [Elektroninis išteklius]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2012/03/515 (gydymo data 2015-11-26).

10) Žigaras O.V. Dėl sprendimų priėmimo valdymo organuose proceso klausimu Čeliabinsko valstybinio universiteto biuletenis. 2013. Nr.3 (294). Kontrolė. Sutrikimas 8, 26-30 p.

11) Zykova M.E. Valdymo sprendimų formavimas ir įgyvendinimas valstybės ir savivaldybių valdymo sistemoje. Biuletenis OrelGIET. - Nr.4 (10). – Spalio–gruodžio mėn. - 2009. - S. 16-22

12) N. V. Kuznecova Vadybinių sprendimų priėmimo metodai: pamoka. - M .: NITs INFRA-M, 2015 .-- 222 p. p.90-95 [Elektroninis išteklius]. URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=491686# (prieigos data 2015-11-26).

13) Salikhovas F.N. Keturiasdešimt kriterijų, pagal kuriuos nustatoma valdymo sprendimų kokybė. Personalo pareigūnas. Personalo valdymas, 2009. Nr. 2 [Elektroninis išteklius] URL: http://www.lawmix.ru/bux/34925 (gydymo data 2015-11-25)

14) Smirnovas E.A. Valdymo sprendimai: Vadovėlis universitetams / E.A. Smirnovas. - M .: ITs RIOR, 2009. - 362 p. 23-25 ​​[Elektroninis šaltinis] URL: http: //znanium.com/bookread2.php? Book = 167837 # (gydymo data 2015-11-25)

15) Sokolova V.N. Visuomenės dalyvavimas priimant valdymo sprendimus kaip šiuolaikinio valstybės ir savivaldybių administravimo principas. Sankt Peterburgo archyvo komitetas.

16) Stroeva E.V., Lavrova E.V. Valdymo sprendimų rengimas: Studijų vadovas. - M .: INFRA-M, 2012 .-- 128 p. -- (Aukštasis išsilavinimas)

17) Fatkhutdinovas R.A. Valdymo sprendimai: Vadovėlis. - 6-asis leidimas, kun. ir pridėkite. - M .: INFRA-M, 2010. - 344 p. 17-20 [Elektroninis išteklius] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=129635# (prieigos data 2015 11 25)

18) Jukajeva, V. S. Valdymo sprendimų priėmimas [Elektroninis išteklius]: Vadovėlis / V. S. Yukayeva, E. V. Zubarev, V. V. Chuvikova. - M.: Leidybos ir prekybos korporacija "Dashkov and K °", 2012. - 324 p.

3. Kiti šaltiniai

19) Kurgano regiono kultūros skyriaus 2016 - 2018 metų rezultatų ir pagrindinių veiklos krypčių ataskaita. Prieiga iš elektroninės teisės sistemos ConsultantPlus.

Paskelbta Allbest.ru

Panašūs dokumentai

Valdymo sprendimų esmė, jų klasifikacija ir tipologija. Sprendimų priėmimo procesas, principai ir etapai. UAB „Bytovaya Tekhnika“ valdymo sprendimų priėmimo proceso analizė. Būdai, kaip pagerinti sprendimų priėmimo įmonės veikloje efektyvumą.

Kursinis darbas pridėtas 2015-01-26


Valdymo sprendimų priėmimo procesas. Valdymo sprendimų priėmimas pramoninės gamybos srityje. Valdymo sprendimai mokslo srityje. Rinkodaros, personalo valdymo ir įmonių paslaugų teikimo sprendimų priėmimo specifika.

santrauka pridėta 2010-02-16


Vadybinių sprendimų esmė, rūšys ir priėmimo principai, jų priėmimo procesą įtakojantys veiksniai. Pagrindiniai racionalaus sprendimų priėmimo etapai. Valdymo sprendimų priėmimo modeliai ir metodai, ypač jų panaudojimas namų valdyme.

Kursinis darbas, pridėtas 2009-03-25


Pagrindinės sąvokos, klasifikavimo grupės ir valdymo sprendimų tipai. Sprendimų esmė ir jų kūrimo tvarka. Valdymo sprendimų efektyvumo įvertinimas ir jų analizės metodai. Priimti sprendimą pagal įmonės LLC „Vashi kolbasy“ pavyzdį.

Kursinis darbas, pridėtas 2011-06-19


Kombinatorinės-morfologinės analizės ir racionalių sistemų sintezės metodų panaudojimas rengiant vadovų sprendimų priėmimą. Sprendimų priėmimo valstybės institucijose specifika. Sprendimų priėmimo metodai neapibrėžtumo sąlygomis.

testas, pridėtas 2010-11-13


Pagrindiniai valdymo sprendimų priėmimo metodai. Kolektyviniai diskusijų ir sprendimų priėmimo metodai. Euristiniai ir kiekybiniai sprendimų priėmimo metodai. Analizė kaip neatskiriama sprendimų priėmimo proceso dalis. Valdymo sprendimų analizės metodai.

Kursinis darbas, pridėtas 2010-06-23


Valdymo sprendimų klasifikacija ir sisteminio požiūrio esmė. Lyginamoji valdymo sprendimų priėmimo metodų charakteristika. SSGG analizė ir įmonės valdymo sprendimų priėmimo sistemos įvertinimas, rezervai jos efektyvumui didinti.

baigiamasis darbas, pridėtas 2012-05-15


Valdymo sprendimų esmė. Sprendimų priėmimo metodika ir metodai. Valdymo sprendimų priėmimo procesas. Valdymo sprendimų priėmimas UAB Vyatskiy Torgovy Dom. Organizaciniai, ekonominiai, socialiniai ir psichologiniai metodai.

Kursinis darbas pridėtas 2003-08-23


Valdymo sprendimų klasifikacija ir rūšys. Sprendimų priėmimo efektyvumas ir principai. Alternatyvų kūrimas ir vertinimas. Sprendimų priėmimo modeliai. Mokslinių sprendimų priėmimo metodų panaudojimas paslaugų sektoriuje. Analizės metodų ir technikų klasifikacija.

Kursinis darbas, pridėtas 2013-10-30


Sprendimų esmė ir charakteristikos. Valdymo sprendimų klasifikacija. Sprendimų priėmimo galių pasiskirstymo ypatumai. LLC „Leader“ organizacijos valdymo struktūros ir valdymo sprendimų priėmimo metodų tyrimas.

Trečiasis viešojo administravimo technologinės grandinės etapas – sprendimo įgyvendinimas. Valdžios sprendimų reikšmingumas dažniausiai vertinamas ne tiek pagal jų nešamas valdymo idėjas (o tai irgi be galo svarbu), kiek pagal realius rezultatus, pagal realius valdomo posistemio pokyčius. To svarba tampa dar akivaizdesnė, jei atsižvelgsime į tai, kad šiais laikais gana dažni atvejai, kai priimti sprendimai „kabo ore“ lieka praktiškai neįgyvendinti. Valdymo praktikos analizė rodo, kad viena esminių tokių faktų priežasčių yra racionalios valdžios sprendimų vykdymo technologijos nebuvimas.

Kokia yra veiklos specifika siekiant įgyvendinti Vyriausybės sprendimą? Jei valstybės sprendimo rengimo ir priėmimo veikla visada yra dvasinė, tai šio sprendimo vykdymo veikla iš esmės yra materialinė, kad ir kokioje socialinėje srityje ji būtų vykdoma. Valstybės sprendimo vykdymas yra praktinė, taigi ir materialioji valstybės administracinės veiklos pusė. Pavyzdžiui, jeigu viešajame administravime priimamas sprendimas sukurti naują valdymo organą ar naują padalinį esamoje įstaigoje, tai šio sprendimo įgyvendinimas galiausiai išreiškiamas tam tikro skaičiaus darbuotojų atranka ir įdarbinimu, suteikiant jiems darbo vietos, reikalinga įranga, biuro įranga, atlyginimas ir kt. Būtent valdymo sprendimų įgyvendinimas leidžia visapusiškai identifikuoti jų transformacinį potencialą, patikrinti poveikio vykstantiems procesams efektyvumą.

Nors šiuolaikinė viešojo administravimo teorija turi akivaizdžių laimėjimų, tačiau joje dar nėra pakankamai išplėtota vadybinių sprendimų įgyvendinimo stadija, kol nėra daugiau ar mažiau aiškios planavimo esmės ir funkcijų sampratos. Materialinės (praktinės) veiklos ypatumai viešojo administravimo struktūroje netirti ir teoriškai apibendrinti. Valstybinės ir socialinės kontrolės teorija žengia tik pirmuosius žingsnius. Žodžiu, prakseologinė viešojo administravimo pusė reikalauja didesnio dėmesio tiek iš mokslininkų-tyrėjų, tiek iš politikų-praktikų.

Kas planuoja?

Planavimas – tai tam tikros bet kokios veiklos vykdymo tvarkos sukūrimas. Priimtame Vyriausybės sprendime dažniausiai nustatomas tik bendras planuojamos veiklos turinys. Planavimo užduotis – konkretizuoti šią siūlomą veiklą: nubrėžti tarpinius tikslus, apskaičiuoti jų pasiekimo laiką ir seką, nustatyti vykdytojus ir reikalingas priemones (išteklių aprūpinimą) kiekvienam iš šių konkrečių tikslų. Planas sudarytas taip, kad atlikėjai negriebtų visko iš karto, o veiktų tam tikra tvarka, t.y. nuosekliai ir nuosekliai. Kiekvienas planas turi atsakyti į keturis pagrindinius klausimus: ką daryti? kam daryti? kada daryti? kaip daryti! Gerai parengtas planas leidžia išvengti spontaniškumo ir atsitiktinumo valstybės veikloje, užtikrina didesnį valstybės sprendimų įgyvendinimo efektyvumą. Dažnai planams suteikiamas teisinis pobūdis. Jie arba patys priimami kaip norminis aktas, arba pridedami prie bet kurio norminio akto.

Antrasis ir pagrindinis valdžios sprendimų įgyvendinimo etapas – socialinių tikslų ir juose esančių normų „materializavimas“, šių normų pavertimas realiais fiziniais vadovaujančio personalo veiksmais transformuojant valdymo objektus. Tokia valdymo veikla paprastai vadinama „organizacinė veikla“ arba „suplanuoto įvykdymas“.

Jau minėta, kad valstybės organų priimami valdymo sprendimai gali būti dvejopo pobūdžio. Jie gali būti nukreipti į išorę – į valdomą posistemį. Bet jie gali būti nukreipti ir į vidų – į valdymo posistemį. Ir vienu, ir kitu atveju valstybės tarnautojai daro įtaką ne gamtai, o kitiems žmonėms, susijungusiems į valstybės ir kitus administracinius organus bei organizacijas. Šio poveikio tikslas – mobilizuoti pastarąjį praktiniams (materialiems) socialinės ar gamtinės tikrovės transformacijoms.

Vadinasi, vykdydami numatytus, politinius ir administracinius lyderius, valstybės tarnautojai steigia naujus valdymo organus, likviduoja ar pertvarko senus, gerina organizacinius ryšius tarp jų, veda įvairius renginius (susirinkimus, konferencijas, diskusijas), kontroliuoja patikrinimus, įvertina. ir kt. Organizacinė veikla visada yra materialaus pobūdžio.

Galutinė valstybės sprendimo tiesioginio „materializavimo“ proceso fazė – gauti realius rezultatus, atitinkančius šiuose sprendimuose suformuluotus tikslus. Veiklos rezultatas, kaip žinia, yra konkrečios veiklos kokybės kriterijus (rodiklis). Koks rezultatas, toks ir veikla, kurios pasekmė.

Todėl kuo labiau tiesioginio numatytų įgyvendinimo rezultatai atitinka Vyriausybės sprendimų tikslus, tuo aukštesnė šios valdymo veiklos kokybė apskritai. Jeigu rezultatai adekvačiai neatitinka užsibrėžtų tikslų, tuomet, natūralu, kyla abejonių dėl valdymo veiklos kokybės. Tokiais atvejais kyla klausimas tiek dėl atskirų darbuotojų, tiek dėl valdžios institucijų kompetencijos lygio. Tačiau reikia pabrėžti, kad rezultatų atitikimas tikslams yra esminis, tačiau toli gražu ne pagrindinis vadybos veiklos kokybės kriterijus.

Tai, kas pasakyta, leidžia daryti išvadą, kad technologinis ciklas dirbant su vyriausybės sprendimais nesibaigia tiesioginio organizacinio šių sprendimų įgyvendinimo etapu. Čia reikia dar bent vieno etapo – valdžios sprendimų įgyvendinimo kontrolės. Be tokios kontrolės sunku ir net tiesiog neįmanoma nuspręsti: ar tikrai šie sprendimai buvo įgyvendinti? Ir jei jie tikrai įvykdyti, ar išspręstos neatidėliotinos problemos, kurioms buvo skirti šie sprendimai?

Valstybinė ir socialinė kontrolė visuomenei būtina, nes leidžia patikrinti valdžios sprendimų efektyvumą visuomenės interesų požiūriu. Todėl ji turi lydėti kiekvieną sprendimą, kurį ruošiant priimti ir įgyvendinti dalyvauja politiniai lyderiai ir valstybės tarnautojai. Nuolatinė valstybinė ir socialinė kontrolė yra viena iš būtinų sąlygų vadybinių sprendimų, visos valstybės ir viso socialinio valdymo optimalumui.

išvadas

• o Valstybės sprendimas yra alternatyvus socialinio tikslo pasirinkimas ir valdymo subjekto suformuota norma, skirta kryptingai paveikti objekto valdymą. Bet kurio valdžios sprendimo pamatų pagrindas yra valdymo dainos ir normų pasirinkimas sprendžiant bet kokią socialinę problemą.
• o Sprendimų klasifikavimas viešajame administravime atliekamas šiais pagrindais: 1) sprendimai skirstomi pagal valdymo subjektus: a) į federalinį, regioninį, rajoną (miestą); b) priimtas įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios institucijų; c) individualus, kolegialus, kolektyvinis, visuomeninis; 2) pagal veikimo laiką - strateginis (ilgalaikis), taktinis (vidutinės trukmės), operatyvinis (trumpalaikis); 3) pagal socialinį pobūdį – bendras, ypatingas; 4) pagal turinį – politinis, ekonominis, organizacinis, technologinis; 5) forma – raštu, žodžiu, elektroninėse laikmenose; 6) pagal veikimo mechanizmą - tiesioginis veikimas, karkasas.
• o Sukūrė du požiūrius į valdžios valdymo sprendimus: norminį (kiekybinį) ir aprašomąjį (kokybinį). Pirmuoju požiūriu pirmenybė teikiama formalizuotiems valdymo sprendimų modeliams, tirtiems formaliais, daugiausia ekonominiais ir matematiniais, inžineriniais ir ekonominiais bei kompiuteriniais metodais. Antruoju požiūriu remiamasi kokybiniu valstybės sprendimų technologijų problemų aprašymu ir analize, atliekama daugiausia tradicinės sociologijos ir psichologijos rėmuose. Tyrimas rodo, kad nė vienam iš šių metodų negalima teikti akivaizdžios pirmenybės. Viskas priklauso nuo konkrečios situacijos – esant tiesinėms priklausomybėms sėkmingiau veikia normatyvinis požiūris, su aprašomuoju.
• o Parengtų Vyriausybės sprendimų optimizavimas vykdomas daugiausia dėl dviejų pagrindinių sąlygų: kompetentingų ir aukštos kvalifikacijos specialistų, rengiančių šiuos sprendimus, pritraukimo; nuoseklus vyriausybės sprendimų savalaikiškumo, cikliškumo ir teisėtumo principų taikymas.
• o Valstybės sprendimo technologija valstybės tarnyboje apima tris pagrindinius etapus: 1) valstybės sprendimo parengimą; 2) valstybės sprendimų priėmimo ir priėmimo tvarkos nustatymas; 3) valstybės sprendimo įgyvendinimas. Vyriausybės sprendimo kokybė (efektyvumas) tiesiogiai priklauso nuo kruopštaus visų technologinių reikalavimų laikymosi kiekviename iš šių trijų etapų.
• o Reprezentatyvūs (reprezentatyvūs) kriterijai optimalaus valstybės tikslų ir normų pasirinkimo įgyvendinimui: sisteminis apsirūpinimas; politinis tikslingumas; ekonominis pelningumas (arba bent jau prieinamumas); socialinis pozityvumas (pozityvių socialinių pasekmių galimybė); aplinkos priimtinumas; moralinis saugumas.
• o Vyriausybės sprendimų įgyvendinimo specifika yra ta, kad jei rengimasis ir sprendimų priėmimas visada yra dvasinis, tai veikla šiems sprendimams įgyvendinti dažniausiai yra materiali, kad ir kokioje socialinėje sferoje ji būtų vykdoma. Vyriausybės sprendimų vykdymas yra praktinė, taigi ir materialioji vyriausybės administravimo pusė.

Sprendimų priėmimas – tai sąmoningas veiksmų krypčių pasirinkimas iš galimų variantų ar alternatyvų, kurie panaikina atotrūkį tarp dabartinės ir būsimos norimos organizacijos būsenos. Šis procesas apima daug skirtingų elementų, tačiau jame tikrai yra tokių elementų kaip problemos, tikslai, alternatyvos. Šis procesas yra organizacijos veiklos planavimo pagrindas, nes planas yra sprendimų dėl išteklių paskirstymo ir jų panaudojimo krypties rinkinys. organizacijos tikslams pasiekti.

Pagrindiniai valdymo sprendimų priėmimo principai: Kozbanenko V.A. Viešasis administravimas: teorijos ir organizavimo pagrindai. 2 t .: Vadovėlis - M .: "Būsena", 2009 m.

• 1. Nuoseklumo principas. Daugelis įmonių nedirba, patiria stresines situacijas, patiria finansinių nuostolių, jose pastebima darbuotojų demotyvacija. Ir visa tai todėl, kad arba priimti sprendimai nebuvo optimalūs, arba sprendimai buvo teisingi, tačiau jų įgyvendinimas susidūrė su sunkumais dėl to, kad kažkas reikšmingo buvo „pamiršta“.
• 2. Standartizacijos principas (standartinės valdymo situacijos ir sprendimai). Jo esmė slypi tame, kad daugumą realių valdymo situacijų galima redukuoti iki vadinamųjų standartinių arba pagrindinių. Standartinių situacijų valdymo sprendimų rengimo ir įgyvendinimo procedūros yra detaliai išplėtotos, o vadovo veiksmai tokiais atvejais yra gerai žinomi iš praktikos.Jeigu vadovavimo situacija nevisiškai telpa į standartinius rėmus, galima skirstymo galimybė. ji tiriama į standartines ir nestandartines dalis.
• 3. Optimalaus sąmoningumo principas. Galimi racionalūs valdymo sprendimai; tik tada, kai juos atitinka pakankama informacijos bazė. Be to, kiekvienam valdymo lygiui yra optimalus informacijos bazės dydis, kurį lemia daugybė veiksnių.
• 4. Automatizmo principas įgyvendinant valdymo sprendimus. Principas toks, kad vadovo priimtas „sprendimas“ automatiškai (tai yra privalomas, ir per trumpiausią įmanomą laiką bei neiškreipta forma) pakeliamas į reikiamą lygį ir tampa praktiniu veiksmų vadovu. Šiam principui įgyvendinti reikalinga gerai suteptų ir tarpusavyje susijusių valdymo mechanizmų sistema. Jeigu tokių mechanizmų nėra arba jų derinys yra nepakankamas, bet koks, net geriausias sprendimas gali likti neįgyvendintas arba jo įgyvendinimas nepagrįstai vilkinamas.
• 5. Atsižvelgimo į tikėtinus padarinius principas. Racionalus valdymo sprendimas apima tikėtinus jo įgyvendinimo padarinius.
• 6. Pasirinkimo laisvės principas. Jeigu sprendimą priimantis asmuo (grupė) neturi arba neturi pakankamai sąlygų rinktis iš daugybės galimų variantų, tuomet apie efektyvų sprendimą galima tik pasvajoti. Aukščiausias vadovas, kuris suriša pavaldinį vadovą iš rankų ir kojų, neleidžia savarankiškai žengti nė žingsnio, neturi teisės pasikliauti juo priimdamas efektyvius sprendimus.
• 7. Atsakomybės principas. Už sprendimo įgyvendinimo rezultatus atsako sprendimą priėmėjas. Tai taip pat taikoma kolegialiai priimtam sprendimui. Atkreipkite dėmesį, kad žmogaus apsisprendimas apie save nėra susijęs su tokiu aukštu atsakomybės jausmu už nuo vadovo priklausomų asmenų likimus, kaip būdinga priimant sprendimus, tiesiogiai susijusius su šiais asmenimis (nors individualioje veikloje ir veikiančio subjekto sprendimai turi tam tikrą įtaką aplinkinių likimui. ).
• 8. Teisių ir pareigų proporcingumo principas. Blogiausi sprendimai priimami tada, kai asmuo, turintis teisę priimti sprendimus, už juos neatsako, o atsakingas asmuo neturi teisės spręsti. Šis principas suponuoja optimalų pareigų ir atsakomybės paskirstymą tarp vadovo ir skirtingų lygių vykdytojo, o būtent: sprendimus priimančio asmens atsakomybės lygis ir kompetencijos laipsnis turi atitikti jo funkcinių pareigų turinį ir lygį.
• 9. Kūrybiškumo principas. Kūrybiškumas vadyboje ne visada buvo labai vertinamas, tačiau dabar tai yra svarbi vertybė ir, tikėtina, jos svarba augs. Ypač kūrybiškas požiūris reikalingas, kai esamiems sprendimams trūksta efektyvumo ir stiprumo. Norint suabejoti pagrindinėmis prielaidomis, reikia išsiaiškinti problemas ir rasti idėjų, kurios peržengia įprastus rėmus. Kūrybinio problemų sprendimo procese išskiriami ir aprašomi penki etapai: 1) problemos tyrimas; 2) idėjų generavimas; 3) taikomų idėjų atranka; 4) inovacijų planavimas; 5) grįžtamasis ryšys ir analizė.
• 10. Savalaikiškumo principas. Jame pagrindinis dėmesys skiriamas geriausio momento pasirinkimui sprendimui priimti. Sprendimas neduos laukiamo efekto, jei jis bus per anksti, o juo labiau – pavėluotas. Tai rodo analogiją su šaudymu į judantį taikinį. Ankstyvas kadras yra toks pat „veiksmingas“ kaip ir vėlyvas.
• 11. Vienybės, vieno žmogaus vadovavimo ir kolegialumo principas. Vieno žmogaus valdymas ir kolegiškumas iš pirmo žvilgsnio vienas kitą išskiria. Pirmoji suponuoja asmeninę atsakomybę už sprendimų priėmimą ir atitinkamą teisę, antroji – kolektyvinę atsakomybę ir teisę. Tačiau iš tikrųjų juos galima sėkmingai derinti. Pavyzdžiui, vadovas rengdamas sprendimą aktyviai tariasi su savo pavaldiniais (kolegialumas) ir, atsižvelgdamas į jų nuomonę, priima sprendimą, prisiimdamas visą atsakomybę (vieno žmogaus komanda). Kolegialumas šiuo atveju išreiškiamas numanoma forma, nors gali pasireikšti ir aiškiau (pavyzdžiui, kolektyviai aptariant alternatyvius pasiūlymus).
• 12. Bendrininkavimo principas. Tai reiškia aktyvų ir tiesioginį suinteresuotųjų asmenų dalyvavimą priimant sprendimus. Šio principo pažeidimas priveda prie to, kad žmonės pripranta būti tik vykdytojais, mano, kad dalyvauti sprendžiant gamybos problemas ne jų reikalas.