Основни промени 44 fz от 01.07. Правни услуги. Решаване на спорове

От една година унитарните предприятия се ръководят от Федералния закон от 05.04.2013 г. No 44-ФЗ „Вкл договорна системав областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавните и общински нужди “. В края на 2017 г. Федералният закон № 504-ФЗ от 31 декември 2017 г. измени Закон № 44-ФЗ. Най -важната иновация е възможността да извършвате покупки в електронна форма, но и други точки не бяха пренебрегнати. Някои промени вече са започнали, някои ще влязат в сила едва от юли, а някои ще станат задължителни през 2019 г. Днес ще ви кажем какво вече е необходимо да вземете предвид PM при покупката и за какво да се подготвите.

16.02.2018

Ако клиентът откаже да сключи договор с победителя.

Част 9 от чл. 31 от Закон No 44-ФЗ предвижда правото на унитарно предприятие да откаже да сключи договор с победителя по поръчката по всяко време, ако се установи, че участникът не отговаря на единните и допълнителни изисквания, установени от части 1 , 1.1, 2 и 2.1 от този член или предостави ненадеждна информация относно тяхната допустимост.

В част 10 на тази статия се отбелязва, че при закупуване на лекарства, които са включени в списъка на жизненоважни и основни лекарства (VED), отказът за сключване на договор с победителя е възможен, ако се установи, че:

максималната продажна цена на лекарствените продукти, предлагана от такъв участник в поръчката, не е регистрирана (точка 1);
цената, предлагана от такъв участник в обществената поръчка за закупените лекарствени продукти (ако участникът в поръчката е техният производител или ако по време на покупките за задоволяване на федералните нужди на NMCK надвишава 10 милиона рубли, и когато покупките за задоволяване нуждите на съставна единица на Руската федерация, общинските нужди на NMCK надвишават размера, установен с най -високата стойност изпълнителен органдържавна власт на съставляващото образувание на Руската федерация и е не повече от 10 милиона рубли) надвишава максималната им продажна цена, посочена в държавен регистърмаксималните продажни цени на производителите на лекарства, включени в списъка на жизненоважни и основни лекарства, а участникът в поръчката отказва да намали цената при сключване на договор (точка 2).

Както досега, в такива случаи, в рамките на 1 работен ден след деня на установяване на факта, че е основание за отказ, е необходимо да се изготви и постави в EIS подходящ протокол и в рамките на 2 работни дни от датата на неговия подписване, изпратете го на победителя.

Забележка:

От 01.11.2018 г. UP има право, след публикуване на протокол за отказ от сключване на договор в EIS, да сключи договор с друг участник в поръчката, който предложи:

същата цена като победителя;
най -добрите условия за договорната цена, следвайки условията, предложени от победителя.

Имайте предвид, че ако клиентът откаже да сключи договор с победителя, доставчикът (изпълнител, изпълнител) се определя на основанията, предвидени в параграф 2 на част 10 на чл. 31 от Закон No 44-ФЗ, победителят се признава като избягвал да сключи договор с всички произтичащи от това последици.

Описваме обекта на поръчката по нов начин.

Правилата за описание на обекта на поръчка са определени от чл. 33 от Закон No 44-ФЗ. Съгласно промените, които влязоха в сила на 11 януари 2018 г., законодателите намалиха част 1 от точка 1 от тази разпоредба, като премахнаха фразата, че описанието на обекта на поръчката трябва да е обективно, и коригираха възможността за използване на указания за търговски марки във връзка с обекта на поръчката.

Сега търговска марка може да бъде посочена при описване на обект при всяка покупка, при условие че:

придружаващи това обозначение с думите "или еквивалент";
несъвместимост на стоки, върху които са поставени други търговски марки, и необходимостта да се осигури взаимодействието на такива стоки със стоки, използвани от клиента;
доставка на резервни части и Консумативина машините и оборудването, използвани от клиента, в съответствие с техническата документация за тези машини и оборудване.

Иновации в контролните дейности.

Съгласно част 15 на чл. 99 от Закон No 44-ФЗ, контролните органи могат да извършват както планирани, така и непланирани проверки по искане на участници в поръчката или на тези, които извършват обществен контролобществено сдружение или сдружение на юридически лица. В същото време процедурата за разглеждане на жалби зависи от категорията на лицето, което е кандидатствало.

Съгласно новата част 15.1 на чл. 99 от Закон № 44-ФЗ, жалбата с жалба на физическо лице, което не е участник в обществена поръчка, чиито законни интереси не са нарушени, се разглежда в съответствие с Федералния закон № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. „На процедурата за разглеждане на жалби на граждани Руска федерация". Припомнете си, че гражданите могат да се оплакват от действията (бездействието) на клиента, оторизиран орган, упълномощена институция, специализирана организация, оператор на електронен сайт или комисия за обществени поръчки, нейни членове, длъжностни лица договорно обслужване, мениджър по договори.

Ако такава жалба е подадена от участник в обществена поръчка или от лица, упражняващи публичен контрол обществено сдружениеили сдружението на юридически лица, то ще се счита, както и досега, в съответствие с гл. 6 от Закон No 44-ФЗ.

Изпращане на информация до регистъра на недобросъвестни доставчици.

Закон No 504-ФЗ измени част 4 на чл. 104 от Закон No 44-ФЗ. Преди това не беше предвидено задължението на клиента да изпрати информация за избягалия победител в поръчката при липса на потвърждение за сключване на договора с участника в поръчката, на чието заявление или предложение е присвоен втори номер. От 11 януари 2018 г. това условие е изключено и съгласно горепосочената норма УП трябва в рамките на 3 работни дни от датата на признаване на победителя в поръчката да избягва сключването на договора, да изпрати до контрола орган в областта на обществените поръчки информацията, предвидена в клаузи 1 - 3 от част 3 на чл. 104 от Закон No 44-ФЗ, както и документи, свидетелстващи за укриването на победителя от сключване на договор.

Забележка:

За несвоевременно изпращане до ФАС на информация, която да бъде включена в регистъра на недобросъвестни доставчици, или изпращане на неточна информация и документи, част 2 на чл. 7.31 от Административния кодекс на Руската федерация предвижда административно наказание под формата на глоба за длъжностни лица в размер на 20 000 рубли.

Друга от последните промени в Закон No 44-ФЗ в 5 чл. 104 (новата му версия ще влезе в сила на 01.07.2018 г.). От тази дата унитарните предприятия в ситуация, в която участникът в обществената поръчка, с който е сключен договорът, въз основа на клаузи 24, 25 - 25.3 ч. 1 от чл. 93 от Закон № 44-ФЗ избягва заключението, изпраща информация до ФАС, за да въведе информация за този участник в регистъра на недобросъвестни доставчици в рамките на 3 работни дни от датата на признаване на такъв участник като избягал (настоящата версия предвижда по -дълъг период от 5 работни дни).

Изискванията към участниците в обществената поръчка са променени.

Член 31 от Закон № 44-ФЗ установява изисквания към участниците в обществената поръчка. Част 1 от това правило определя единни изисквания, част 2 говори за допълнителни изисквания, които могат да бъдат наложени на участниците.

От 01.07.2018 г. изискванията към участниците ще бъдат допълнени с още един. В допълнение към липсата на ликвидация, липсата на просрочени задължения по данъци и такси, криминално досие на участник в обществена поръчка, който е физическо лице или ръководител на организация за престъпления в икономическата сфера, единното изискване ще бъде участникът да има няма ограничения за участие в обществени поръчки, установени от законодателството на Руската федерация (клауза 11, част 1 на чл. 31).

За задължителните условия на договора.

Съгласно последното изменение на част 13 на чл. 34 от Закон No 44-ФЗ от 01.07.2018 г. договорът трябва да включва необходимо условиеза намаляване на сумата, дължима от UP на юридическо лице или естествен човек, включително регистрираните като индивидуален предприемач, върху размера на данъците, таксите и други задължителни плащания към бюджетите, свързани с плащането на договора, ако тези плащания трябва да бъдат платени в бюджета от клиента.

Освен това в този член е въведена нова част 29, която дава на правителството на Руската федерация правото да установи:

процедурата за определяне на минималния срок за доставчика (изпълнител, изпълнител) за изпълнение на договора;
изисквания за формиране на партиди за покупки определени видовестоки, работи, услуги.

Покупките са преобразувани в електронен вид.

Най-амбициозната скорошна промяна в Закон № 44-ФЗ е свързана с възможността за извършване на покупки в електронна форма. В допълнение на електронен търгв тази форма ще бъде възможно провеждането на открит търг, търг с ограничено участие, двустепенен търг, заявка за оферти и заявка за предложения. Затворените процедури могат да се извършват и по електронен път.

Разпоредбите за такива покупки ще влязат в сила на 01.07.2018 г. Нека ги разгледаме по -отблизо.

Електронните поръчки ще се извършват:

на електронен сайт - сайт в Интернет, който отговаря на определени изисквания, който използва конкурентни методи за определяне на доставчици;
на специализирана електронна платформа - информационна система, достъпът до която се осъществява чрез защитени комуникационни канали за използване на затворени конкурентни методи за определяне на доставчици.

Списъкът на операторите на такива сайтове е одобрен от правителството на Руската федерация. Ако по времето, когато измененията влязат в сила, няма избрани оператори, електронните поръчки ще се извършват на предишните обекти.

За наблюдение и записване на действията, бездействие на участниците в договорната система, състояние Информационна системакоято ще осигури:

записване, включително видеозапис, в реално време на действия и бездействие на участници в EIS, на електронна платформа;
съхраняване на информация за действията и бездействието на участниците в договорната система, включително за електронни документи, генерирани от участниците и подписани с подобрен електронен подпис.

В тази връзка новият чл. 5 от Закон No 44-ФЗ урежда организацията електронно управление на документи... По -специално се планира обмен на електронни документи между участниците в договорната система, включително подаване на заявления за участие в обществената поръчка, окончателни предложения. Такива електронни документи трябва да бъдат подписани с подобрен електронен подпис и представени с помощта на електронна платформа, конвенционална или специализирана.

В същото време се създават и издават квалифицирани сертификати за ключове за проверка на електронни подписи от центрове за сертифициране, получили акредитация за съответствие с изискванията на Федералния закон № 63-ФЗ от 06.04.2011 г. „За електронните подписи“.

За да участвате в електронни поръчки в периода от 01.07.2018 г. до 31.12.2018 г., ще трябва да получите акредитация в електронната платформа по същия начин, както за участие в електронен търг.

Трябва да се отбележи, че е възможно да се начисли такса за участие в електронна процедура, нормална или закрита, или от лицето, с което е сключен договорът, при условие че правителството на Руската федерация предоставя такава възможност на операторите на съответните сайтове.

Съобщение за поръчка.

От 01.07.2018 г. се правят промени в чл. 42 от Закон No 44-ФЗ, който установява списък с информация, която трябва да бъде отразена в обявлението за поръчка. И така, от тази дата, съгласно част 3, при покупка в съответствие с част 4 - 6 на чл. 15 от Закон No 44-ФЗ, ще е необходимо да се посочи конкретна част от чл. 15, в съответствие с който се извършва поръчката. Добавяме, че при извършване на покупка в съответствие с части 5 и 6 на чл. 15 от Закон № 44-ФЗ, копията от договорите (споразуменията), посочени в тези части, трябва да бъдат приложени към уведомлението.

В допълнение, известието трябва да посочва (части 9 - 11 от член 42):

предимствата, предоставяни от клиента на предприятията от наказателната система и организациите на хора с увреждания;
информация за условията, забраните и ограниченията за допускане на стоки с произход от чужда държава;
информация за поръчки на стоки, работа, услуги по държавната отбранителна поръчка.

Процедурата за извършване на покупки в електронен вид.

Законодателите са регламентирали подробно провеждането на електронни обществени поръчки. Най -подробният регламент е получен от отворен конкурс в електронен вид - на него са посветени осем нови статии, които влизат в сила на 01.07.2018 г.

По -специално се определя, че съобщението за отворена оферта в електронен вид се поставя от клиента в EIS най -малко 15 работни дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в такава оферта. Унитарното предприятие ще може да коригира уведомлението не по -късно от 5 дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие. Освен това срокът за подаване на заявления за участие в отворен търг в електронна форма трябва да бъде удължен по такъв начин, че от датата на публикуване на съответните промени в EIS до крайния срок за подаване на заявления за участие този период да е най -малко 10 работни дни.

Изискванията за съдържанието на обявлението са установени от чл. 54.2, а към съдържанието на тръжната документация - чл. 54.3 от Закон No 44-ФЗ.

Освен това беше разгледана процедурата за подаване на заявления за участие в електронен открит търг, определени бяха правилата за разглеждане и оценяване на заявления (както първата, така и втората част), както и:

процедурата за разглеждане и оценяване на вторите части на заявленията;
последиците от обявяването на открита оферта в електронен вид за невалидна.

Измененията предвиждат два вида сигурност на заявлението: пари в брой и банкова гаранция, но до 30 юни 2019 г. може да се използва само първият от тях.

Останалите покупки в електронен вид също не останаха незабелязани. Например искането за оферти в електронен вид е посветено на чл. 82.1 - 82.6, искане за предложения - чл. 83.1 от Закон No 44-ФЗ.

За ваша информация:

Член 83.2 от Закон № 44-ФЗ установява единни правила за сключване на договор въз основа на резултатите от електронна процедура. Така че, в рамките на 5 дни от датата на публикуване на окончателните протоколи, клиентът трябва да постави в EIS и на електронната платформа проект на договор без своя подпис. В рамките на 5 дни от датата на поставяне на проекта, победителят в електронната процедура трябва да подпише проекта с подобрен електронен подпис и да го постави на електронната платформа. В рамките на 3 работни дни от датата на поставяне на електронния сайт на подписания от победителя проект на договор и предоставянето на обезпечение за изпълнение на договора, UP е длъжен да постави в EIS и на електронния сайт подписан договор с подобрен електронен подпис на лице, което има право да действа от негово име. От момента, в който подписаният от клиента договор е поставен в EIS, той се счита за сключен.

Регистър на участниците в обществената поръчка.

От 01.01.2019 г. в EIS ще се води единен регистър на участниците в обществената поръчка.

Регистрацията на участниците в EIS ще се извършва в електронна форма въз основа на информация и документи по начина, който трябва да бъде определен от правителството на Руската федерация. Информацията и документите за участниците в обществената поръчка, регистрирани в EIS, се вписват в единния регистър на участниците в поръчките.

Регистрацията на участника в EIS и акредитацията на участника в поръчката на електронния сайт се извършват за период от 3 години.

Операторите на електронни платформи след регистрация на участник в EIS ще трябва да го акредитират на своя сайт.

Изменения в Закона No 223-ФЗ

Унитарните предприятия също трябва да са наясно с промените във Федералния закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ „За закупуване на стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица“. На 28 декември 2017 г. в него също бяха направени значителни промени, позволяващи покупки в електронен вид. Но има и други нововъведения.

Унитарните предприятия следва да знаят, че от 31.12.2017 г. чл. 2 от Закон No 223 -ФЗ, допълнен с части 2.1 - 2.7, които предвиждат следното. Федерален организпълнителната власт или организация, която упражнява правомощията на собственика на имота на UE от името на Руската федерация, има право да одобри стандартна разпоредба за обществени поръчки, както и да определи SUE, за които прилагането на такава стандартна разпоредба е задължително, когато те одобряват разпоредбата за обществени поръчки или да я измени. Подобно право се предоставя на изпълнителните органи на съставомерното образувание на Руската федерация или на местното самоуправление по отношение на държавното унитарно предприятие на съставомерното образувание на Руската федерация и общинското унитарно предприятие.

Стандартната разпоредба следва да определи датата, преди която съответните UEs са длъжни да изменят своя регламент за обществени поръчки или да одобрят нов регламент за обществени поръчки в съответствие със стандартната разпоредба.

Регламентът се публикува в EIS в рамките на 15 дни от датата на одобряването му. В същото време се публикуват промени в документа. Във втория случай се посочва срокът, в който автономните институции трябва да изменят своите разпоредби за обществени поръчки или да одобрят нови. Такъв период не може да бъде по -малък от 15 дни от датата на включване на промени в стандартната разпоредба в EIS.

Промените в 44-FZ от 1 юли 2018 г. предвиждат нова поръчкаосигуряване на заявления и нова форма на конкурсни процедури. Има и други важни нововъведения. Помислете за тези промени, направени във Федералния закон 44.

Прочетете в статията:

Изменения на 44-ФЗ от 1 юли 2018 г. въвеждат Федерален закон № 504-ФЗ от 31 декември 2017 г., както и Правителствено постановление № 439 от 12 април 2018 г.

Изменение 44-FZ по отношение на защитата на приложенията

От 1 юли 2018 г. обезпечението на заявлението ще бъде установено, когато първоначалната максимална цена на договора (NMCK) в рамките на търг или търг е повече от 1 милион рубли.

Клиентът също ще изисква защита на приложението в два други случая:

при закупуване чрез заявка за предложения, ако не е проведен повторен търг;
в случай на електронно искане за предложения, ако не се проведе открит търг, търг с ограничено участие, двустепенен търг и търг (всички в електронен вид).

Изискването за обезопасяване на заявлението е задължително за всички участници. Но само не в частта на държавните институции.

Размерът на обезпечението се състои от два диапазона:

от 0,5% до 1%, когато NMCC е от 5 милиона рубли. до 20 милиона рубли;
от 0,5% до 5%, когато NMCC е повече от 20 милиона рубли.

За редица категории участници, специални условия... Те включват организации на хора с увреждания и институции на наказателната система. Размерът на обезпечението за тях е намален. Той съставлява не повече от 2% от NMCK. Но в същото време трябва да бъдат изпълнени три условия едновременно:

NMCK е не повече от 20 милиона рубли.
в поръчката се установяват предимства за тези категории участници;
членът има преференциален статус.

Отбелязваме също, че преференциалните условия за сигурност за SONO и SMP са изключени от 44-FZ.

Участникът има право да осигури сигурност на заявлението или във формата Париили под формата на банкова гаранция. Когато провежда състезание на хартиен носител, участникът има избор между тези два вида. В електронен конкурс е възможно да се защити приложението само в брой. В документацията е необходимо да се осигури правото на участника да избере начина на предоставяне.

Моля, обърнете внимание, че при провеждане на електронен търг или електронен търг участник няма право да кандидатства за банкова гаранция до 30 юни 2019 г.

Изменения на Закон 44-ФЗ: нови електронни процедури

От 1 юли 2018 г. нови електронни процедури ще се извършват от клиентите на доброволни начала. От 1 януари 2019 г. те ще станат задължителни.

Измененията на Закон 44-ФЗ предвиждат, че електронните процедури вече могат да бъдат под формата на:

търг;
конкуренция;
заявка за предложения;
заявка за оферти.

Мястото за провеждане на електронни процедури са платформите за електронна търговия. За допускане участникът се нуждае от акредитация. Процедурата е подобна на настоящата процедура за допускане до електронни търгове. Потенциален участник предоставя на оператора всичко Задължителни документи, в електронен вид. В този случай документите трябва да бъдат подписани с електронен подпис.

Имайте предвид, че от 1 юли 2018 г., за да участвате в обществени поръчки, трябва да имате квалифициран електронен подпис. Тя може да подпише всякакви електронни документи. Квалифициран електронен подписот BuchSoft се приема на 108 търговски платформи.

От 2019 г. регистрацията ще се извършва в единна информационна система. Той ще бъде безплатен и еднократен. Участниците вече няма да трябва да бъдат акредитирани за всяка платформа за търговия поотделно.

СИС ще създаде единен регистър на участниците в обществените поръчки. Това е списък на всички регистрирани участници, които са участвали, участват или биха искали да участват в обществени поръчки. Тя ще се провежда от Министерството на финансите на уебсайта на EIS от 01.01.2019 г.

Всички регистрирани в UIS участници автоматично ще бъдат вписани в този регистър. Регистрацията ще бъде налична от 01.01.209 г. до 31.12.2019 г.

Други важни промени 44-FZ

Срокът за състезателни процедури е съкратен. По -специално, това се отнася за разглеждането на първата и втората част от заявленията в рамките на електронния търг ще бъдат намалени, електронна заявкацитати. Ще трябва да преизчислите етапите на обществената поръчка и времето на всяка процедура. Определянето на условията на конкурсната процедура ще ви помогне в това.

Клаузата за задължителните поръчки беше изключена от 44-ФЗ открит конкурс... Следователно търгът вече не е приоритетен метод за възлагане на обществени поръчки.

Списък единни изискваниядобавен към участниците в поръчката. Сега участникът ще трябва да потвърди, че няма ограничения за участие в обществени поръчки.

Ще се появи новата система "Независим регистратор". Тази система ще отразява и записва действията на клиентите и участниците. Включително, ще бъде наличен и режимът за запис на видео. Системата ще бъде полезна за разрешаване на възникнали спорни ситуации.

За останалите промени вижте таблицата по -долу:

Следващата година ще влязат в сила няколко важни промени за участниците в търга и оферентите. Редакторите на сайта са подготвили преглед на основните изменения в законодателството в областта на обществените поръчки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, така че читателите да са наясно с новостите.

Изменения за клиенти и доставчици съгласно Закон № 223-ФЗ

1. МСП ще имат повече клиенти

През 2020 г. ще влязат в сила нормите на Постановлението на правителството от 15 ноември 2017 г. N 1383, предвиждащи, inter alia, разширяване на списъка на компаниите, които са задължени съгласно 223-FZ да купуват стоки, работи и услуги от малки и средни предприятия (МСП). По-специално, задължението за спазване на квотите за обществени поръчки ще се появи за държавни компании с годишни приходи над 0,5 милиарда рубли и за автономни институции, годишният обем на покупките на който надвишава 250 милиона рубли.

Друго важно изменение за бизнеса е посочено в постановлението на правителството на Руската федерация от 19 август 2016 г. N 819. Според него годишният обем на покупките на стоки, работи, услуги от МСП се увеличава от 10 на 15 процента. Освен това говорим за общата годишна стойност на договорите, сключени с малки компании, и за годишния обем на покупките, които се планират да бъдат извършени въз основа на резултатите от търговете за малкия и средния бизнес.

Като се вземат предвид тези промени, клиентите ще трябва да попълнят актуализиран формуляр за годишния отчет за поръчките на стоки, строителство и услуги от МСП. Освен това в него ще се появят редове, указващи:

информация за дела на покупките от малки компании в общата годишна стойност на договорите;
информация за дела на покупките в общата годишна стойност на договорите въз основа на резултатите от търговете или други методи на обществени поръчки, в които участват само МСП.

2. Ще се засили контролът върху покупките на отделни компании

От 1 март 2020 г. по отношение на държавните компании и техните дъщерни дружества, които закупуват годишно над 1 милиард рубли, те ще започнат да оценяват съответствието на проектите на планове за поръчки на стоки, строителство, услуги, проекти на планове за поръчки на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, проекти за промени, включени в такива планове. Същите документи ще бъдат проверени от общински компании и техните дъщерни дружества, ако обемът на покупките им надвишава 50 милиона рубли, както и от кредитни компании, чиито годишни приходи от продажбата на услуги надвишават 500 милиона рубли.

И от 1 юни 2020 г. Корпорацията за малки и средни предприятия АД ще започне да следи за спазването на плановете с дъщерните дружества на държавните корпорации и държавните компании, които купуват в размер от 250 милиона до 1 милиард рубли. Междувременно изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и (или) създадените от тях организации ще проверяват съответствието на плановете за обществени поръчки от държавни унитарни предприятия, общински унитарни предприятия и други общински организации, чиито активи надхвърлят 10 милиарда рубли и които сключват договори за обществени поръчки през годината в размер на над 50 милиона рубли.

Изменения относно обществените поръчки съгласно Закон № 44-ФЗ

3. Гаранциите на не всички банки са подходящи за обезпечаване на заявления и договори

От 1 януари ще бъдат изяснени изискванията към банкови институции, чиито гаранции могат да се използват за обезпечаване на заявления за участие в обществени поръчки по Закон No 44-ФЗ и за обезпечаване на държавни договори. Съгласно чл. 12 от Федералния закон от 29 юли 2017 г. № 267-FZ правителството одобрява изискванията за размера собствени средства(капитал) на банката и нивото на нейния кредитен рейтинг.

За да се улесни навигацията, списъкът на банките, които отговарят на всички изисквания, ще стане публичен. Тя може да бъде намерена на уебсайта на Министерството на финансите.

4. Референтните данни за стоки, строителство и услуги ще се появят в EIS

От 1 януари влиза в сила изискването за допълване на каталога на стоките, строителството, услугите за задоволяване на държавните и общински нужди в единна информационна система (ЕИС) в областта на обществените поръчки с референтна информация. Системата ще бъде домакин на:

информация за осиновени технически регламенти, документи, разработени и приложени в националната система за стандартизация, които се отнасят за стоки, строителство и услуги;
кодове, съответстващи на продукта, работата, услугата в съответствие с руски и международни системикласификация, каталогизация (ако има такава);
информация за стандартни договори, стандартни условия на договорите, които да се използват при закупуване на стоки, работа, услуги (ако има такива);
дата на включване в каталога на артикула;
датата (ите) на началото на задължителното прилагане на информацията, включена в каталожната позиция;
крайната дата за прилагане на каталожната позиция (ако е необходимо);
допълнителна информация, включително за характеристиките на стоките, техните производители, търговски наименования, наименования за произход на стоките, за цени на единица количество стока, за обема на работа, услуги и (или) цени за мерна единица на количеството на стоки, относно условията за доставка на стоки, изпълнение на работи, услуги.

Освен това от новата година информация и документи (планове за поръчки, графици за поръчки, уведомления, протоколи, проекти на договори) с грешки, установени по време на проверките, няма да могат да попаднат в EIS. През 2020 г. това правило ще се прилага само за информация за покупки, направени за федерални нужди. Година по -късно изискването ще работи за общински клиенти (Постановление на правителството на Руската федерация от 20.03.2017 г. N 315).

9. Регистърът на договорите ще бъде допълнен с нова информация

Въз основа на Постановление на правителството от 13 април 2017 г. № 443 клиентът ще въведе информация за всички съизпълнители, подизпълнители измежду малкия бизнес и социално ориентираните Не-правителствени Организациикоито са сключили споразумения с основния доставчик (изпълнител) по правителствен договор. По-специално регистърът на договорите ще съдържа данни за местонахождението на съдоставчика (подизпълнителя), неговия ИНН, датата на сключване и номера на договора (ако има такъв), предмета и цената на договора със съдоставчика (подизпълнителя) .

10. Иновации за определени области

Нека накратко поговорим за новите правила за някои области.

Постановление на правителството на Руската федерация от 15 ноември 2017 г. N 1380 определя характеристиките на описанието на лекарствени продукти за медицинска употреба, които са предмет на обществени поръчки за задоволяване на държавните и общинските нужди.
От новата година се въвежда задължението за провеждане на изключително електронни търгове за формиране на цени за услуги за събиране и транспортиране на твърди битови отпадъци за регионален оператор (Постановление на правителството на Руската федерация от 03.11.2016 г. N 1133) .
Когато доставяте осветителни устройства за сгради, магистрали и градски улици, делът на осветителни устройства, различни от светодиоди, е определен на 70% от общия обем на такива поръчки (в натура). Това е посочено в

Закон 44-ФЗ приет през 2013 г. и започна работа през януари 2014 г.

Сега, за да работите за тях, не е нужно да се регистрирате и да получавате акредитация на всеки сайт поотделно. Достъпът се осигурява чрез единна регистрация в UIS - единна информационна система.
Това е портал, който съдържа регистър на всички покупки, черен списък с доставчици, в който често попадат неопитни участници -начинаещи поради баналното непознаване на всички тънкости и правила как всичко работи тук.
Нека обясним с конкретен пример: законът не изисква задължително документално потвърждение на цялата информация, декларирана от доставчика, но ако по време на процеса на проверка има дори най -малките несъответствия с действителната информация (и данните могат да се променят в хода на дейностите на доставчика) може да фигурира в Регистъра на недобросъвестните доставчици (RNP) ... Това означава, че там се въвеждат данни не само за самата организация, но и за ръководителя и основателите.
Това всъщност е кръст за компанията да получава държавни поръчки. След това е невъзможно да участвате в търгове в продължение на 2 години и организацията може да се озове там поради проста грешка или непознаване на всички правила.

Порталът съдържа и много полезна информация. Скоро те планират да поставят пълна база данни от участници в търга на сайта по 44-ФЗ и списък на услуги и продукти, които са подходящи за сътрудничество съгласно този закон.
Контрол при обществените поръчки
Всяка поръчка се проверява от Министерството на финансите на Руската федерация. Това е необходимо, за да се оцени доколко прозрачно и обективно се определя доставчикът, дали се провежда търг или търг.
Но не само Министерството на финансите упражнява контрол, FAS следи за спазването на конкуренцията, където доставчиците подават жалби за нарушаване на техните права от клиенти, незаконно отхвърляне на заявления и други нарушения на 44-FZ.
Кой може да бъде участник в търг
Вие сте доставчик, производител на продукти или услуги и искате да участвате в обществената поръчка. Какво трябва да направите по -нататък?
На първо място, трябва да решите дали сте подходящиизисквания към участниците в обществената поръчка44-ФЗ.
Закон за наддаване установява, че участниците могат да бъдат представители на малки, средни и голям бизнес, включително индивидуални предприемачи, организации с нестопанска цел.
Доставчикът е лицето:
няма дългове към бюджета за данъци и такси;
не принадлежат към офшорни предприятия;
няма предишни присъди (ако говорим за юридическо лице, мениджърът и главният счетоводител не трябва да имат предишни присъди);
не са привлечени към административна отговорност през последните две години;
не са свързани (по никакъв начин не са свързани помежду си) с клиента;
не е в Регистъра на недобросъвестни доставчици;
не е в процес на ликвидация, спиране на дейността му или фалит;
няма ограничения за участие в търгове, регламентирани от законодателните актове на Руската федерация.

При подаване на заявление доставчикът декларира съответствие с изискванията. Ако по -нататък се окаже, че е заблудил, клиентът отказва да подпише договора и той влиза в RNP. След това всички врати се затварят пред него.
Много доставчици не обръщат сериозно внимание на този аспект, първо го подценяват поради неопитност, а след това става твърде късно и нищо не може да се направи.
Около 1000 доставчици влизат в RNP всеки месец. Днес тя има повече от 16 хиляди записи, които са там от 2 години.
Ако не познавате перфектно законодателството в областта на обществените поръчки, току -що влязохте в тази област и искате да играете на сигурно срещу риска от навлизане в RNP - по -добре е да използвате услугите на професионалисти, отколкото да се оттеглите от сектора на обществените поръчки и губи изгодни договори! Моля, свържете се, за да зададете въпроси, които представляват интерес.

Е, ако отговаряте на всички изисквания на клиента, време е да разберете какво представляват покупките и как те могат да преминат.
Как се извършват покупките?
Актуализиран h акт за държавна поръчкаосигурява самоелектронни поръчкиНа всички видове търгове. Изключение правят някои затворени търгове.
Подробна схема за търговия:
Клиентът съставя график;
Определя вида на офертата;
Определя първоначалната максимална цена на договора (по -долу - NMCK);
Поставя информация за предстоящи сделки;
Поставя самата оферта;
Страните подписват споразумение;
Клиентът определя доставчика;
Клиент приема изпълнената поръчка, въз основа на резултатите се съставя протокол.

Всички етапи са много важни, доставчикът е изправен пред много тънкости и особености във всеки от тях, затова ще ги разгледаме по -подробно.
Планиране
Преди това за планиране на покупки клиентът е използвал планове и въз основа на тях е изготвял графици.Ново издание законът ги премахва, сега планирането се извършва от клиента само според графика на поръчките.
Между тези документи има ключова разлика: графикът може да се променя, допълва и разширява, ако е необходимо. Това е един вид гаранция за изпълнителя за сериозността на намеренията на клиента.

Какво е на документ и защо доставчикът трябва да знае за него? Графикът е списък на покупките, планирани от клиента, отразенив диаграми и таблици.
Доставчикът може да научи от графика:
какво точно се планира да бъде закупено;
изисквания към изпълнителите;
метод на покупка;
NMCK;
условия за участие;
условия;
обезпечаване на договора;
критерии за оценка на резултата.

Следващата стъпка е да определите началната цена и да публикувате известие.
Определение на NMC
Клиентът определя максималната цена, на която ще започне наддаването, въз основа на принципа на обратния търг. Принципите, въз основа на които се определя цената, също са продиктувани от 44-ФЗ (член 22).
Клиентът определя цената:
чрез анализ на пазарните цени;
използване на нормативния метод (по разходни ставки), който установява член 19 от 44-ФЗ;
според тарифния метод се използва за услуги в областта на жилищно -комуналните услуги, телекомуникациите, интернет;
според проекта или прогнозата, използвани за строителни услуги, при реконструкция, основен ремонт и др.;
използване на скъп метод, ако не може да се използва друг.

Можете да използвате един или няколко метода в комбинация. След като NMCC бъде идентифициран, доставчиците ще го намалят. Но това не означава, че офертата с най -ниска цена ще спечели.

Федерален закон 44-ФЗпредвижда антидъмпингови мерки. Ако цената намалее с повече от 25% от NMCK, доставчикът трябва да предостави гаранции, или потвърждение за качеството на своите продукти или работи с информация за предишните 3 транзакции от регистъра за поръчки, да покаже липсата на глоби и санкции за тях .
И ако за последните 12 месеца нямаше договори, ще трябва да подготвите данни за 4 предишни транзакции за предходните 2 години.
Публикуване на обявление за търг
На този етап клиентът поставя известие в EIS. Той съдържа правилата за определяне на доставчика и ключова информация за офертата:
данни за контакт на клиента и неговия официаленпредставляващи организацията в търга;
основните условия на договора, какво и къде да се доставят, каква услуга да се предостави или работа, която да се извърши, условия, етапи, място на доставка

Клиентът посочва източника на финансиране и цената, има няколко възможности: това може да бъде NMCK, или приблизителната стойност на цената, или формулата, по която се изчислява.
Известието включва:
начин на избор на изпълнител, изпълнител;
време, място и начин на приемане на заявления;
идентификационен код на офертата и ако покупката се извършва съгласно част 5.6 на чл. 15 44-ФЗ, след това копие от договора трябва да бъде приложено към уведомлението;
ограничения за някои доставчици, ако има такива;
размерът на обезпечението на заявлението за депозиране в специална сметка или банкова гаранция;
привилегии за доставчици, ако офертата се провежда съгласно членове 28, 29 44-ФЗ;
условия за чуждестранни доставчици и ограничения, ако има такива;
информация за заповедта за защита.

Какви търгове има
Клиентът има право да прави поръчки при един -единствен доставчик или да избира конкурентни методи за определяне на доставчика по чл. 24 44-ФЗ.
Открито състезание
Когато не само покупната цена е важна, но и качеството:
Предвижда открито поставяне на информация за поръчката в EIS;
Изискванията са еднакви за всички участници;
Клиентът разглежда заявленията на кандидатите и ги сравнява по отношение на цена, качество на работа, квалификация на служителите, опит в изпълнението на такива поръчки;
Победител е доставчикът, предложил най -изгодните условия.

Открит конкурс с ограничено участие
Този вид поръчка се изисква за услуги, одобрени с правителствено постановление No 99 от 4 февруари 2015 г. Ограниченията са свързани с необходимата тясна квалификация на доставчика.
Подобни покупки се отнасят до напълно различни области, от дейности по възстановяване и транспорткъм високи технологии и проекти в областта на ядрената енергия.

В този случай към изпълнителя се налагат допълнителни изисквания:
достатъчно ресурси (финансови и технически) за изпълнение на поръчката;
опит в изпълнението на подобни проекти;
достатъчно ниво на квалификация на служителите;
собственост на необходимото оборудване.

Открито двустепенно състезание
На първия етап изпълнителите подават заявление без разходи;
Клиентът оценява опита, квалификацията, качеството на услугите и премахва неподходящите оферти;
Сред останалите се провежда вторият етап, на който изпълнителите се разглеждат по цена.

Най -често такива състезания се организират сред строителни, проектни организации, както и компании, работещи в областта на науката, иновациите и високите технологии.

Затворено състезание
Самият клиент кани участниците в затворен търг, така че той е достъпен само за определен кръг от доставчици.
Това се дължи на необходимостта от ограничаване на достъпа до информация, съдържаща търговски, държавни тайни, стоки със специална стойност (редки камъни и метали, ръкописи, архивни документи) или специални услуги за представители на съдебната и правоприлагащата система и държавни служители.
Ако изпълнителят отговаря на заявените изисквания, той иска получаването на тръжна документация и едва след това се запознава с характеристиките на проекта и решава дали да кандидатства или не.
Страните по затворената оферта трябва да бъдат проверени от Федералната антимонополна служба.
Електронен търг
Според статистиката повече от 60% от офертите се провеждат под формата на електронен търг.
Важен етап е попълването на документацията за електронния търг, тъй като всъщност тя съдържа цялата информация за нея с прикачени файлове и се състои от обща информация и документи за покупка с прикачени файлове: приблизителна оценка, проверка, дефектна декларация, информационна карта с известие, и т.н.

Провеждането на електронен търг е установено от чл. 68 44-ФЗ.
Основни стъпки:
Заявлението на доставчика е разделено на две части. анонимен, а вторият е персонализиран;
Клиентът изучава първите части, без да знае кои компании са ги изпратили;
След това или допуска доставчици към търга, или отхвърля офертите;
Допустимите кандидати правят по -ниски залози, печели най -ниският участник;
След това клиентът проверява втората част на приложението, тя съдържа лицензи, документи на организацията;
Ако клиентът отхвърли победителя на етапа на разглеждане на втората част, печели участникът, който зае второто място;
Държавният клиент подписва договор с него.

Заявка за оферти
Тази процедура е проста и бърза. Достатъчно е доставчикът да изпрати еднократно заявка с цена.
Клиентът сравнява всички оферти и решава цената. Първоначалната цена е не повече от 500 хиляди рубли.
Искане за предложения
Често, ако търгът не се е състоял или се провежда повторен търг, клиентът прибягва до искане за предложения, тъй като не може да избере правилното сред получените на търга или конкурса.
Той самият се обръща към изпълнителите с молба да изпратят цената и друга информация.
Защита на приложението
За да участва в търга, изпълнителят трябва да депозира средства за обезпечаване на офертата. Това е един вид гаранция, че изпълнителят ще изпълни задълженията си и доказателство, че изпълнителят има средства да изпълни поръчката.
Ако изпълнителят откаже да сключи договор, сумата се превежда на клиента като компенсация, и доставчикът е включен в RNP, в съответствие с чл. 104 ч. 2.
Заявлението може да бъде обезпечено по два начина: чрез пари в брой (превод на сумата по специална сметка) или чрез банкова гаранция.

Участниците в обществените поръчки могат да изберат конкретен метод по своя преценка. Но специален акаунт трябва да бъде открит непременно, без да се подава заявление. Подробности за това какво е специален акаунт и за какво е.
Превод на сумата по специална сметка
При извършване на покупка клиентът посочва размера на обезпечението на приложението и условията, при които то се приема.
Важно!Препоръчваме ви да превеждате средства предварително и да прикачите потвърждението на превода към документите си за участие. В противен случай, ако средствата не са получени преди клиентът да разгледа заявленията, обезпечението ще се счита за неплатено.
Размерът на обезпечението е от 0,5 до 5% от NMCK (чл. 44 44-ФЗ):
0,5% -1% от NMCK в NMCK до 20 милиона рубли;
0,5% -5% от NMCC, ако NMCC е повече от 20 милиона рубли.

банкова гаранция
Какво банкова гаранция? Това е метод за обезпечаване на задължения, при който банката се задължава да плати размера на обезпечението, ако възникнат проблеми с изпълнението на задълженията на изпълнителя.
Но гаранцията трябва да бъде неотменяема, за да може сумата от BG да бъде прехвърлена безусловно на клиента след разпадането на договора.

Кой може да издаде гаранция, можете да видите на уебсайта на Министерството на финансите, той постоянно се променя. Размерът на наказанието също е установен, според 44-FZ той е 0,1% от размера на NMCK.
Сключване на договор
Съгласно член 34 44-ФЗ, договорът съдържа:
предмет на договора еописание на обекта на поръчкатапо 44-ФЗ
цена;
формата на договора;
начин на плащане и получаване на резултата;
правата и задълженията на участниците;
тяхната отговорност.

° С Цената на обекта на поръчка остава непроменена през целия период на договора.

Възможно е да се променят неговите условия, съгласно чл. 95 44-FZ, но в следните случаи:
NMCK беше намален от един доставчик със същия обем продукти или услуги;
Увеличен или намален обем на покупките - до 10%;
Условията за финансиране са се променили;
Изпълнителят предлага услуги или продукти с по -високо качество.

Условия за сключване на договори
Нарушаването на условията и други важни условия на 44-ФЗ води до поемане на отговорност и въвеждане на информация за компанията или индивидуалния предприемач в регистъра на недобросъвестни контрагенти: доставчици (RNP).
Законът регламентира следните термини:
поставяне на проекта на договор от клиента в рамките 5 дни;
след резултатите от електронните поръчки, трябва да подпишете споразумение по време на 5 дни;
подписаният договор е публикуван от клиента преди 3 дни;
за заявки за оферти и предложения общите условия са плаващи - от 7 дни;
на открити търгове и конкурси - от 10 дни.

Датите са посочени с изключение на почивните дни. Важно е да се вземе предвид:
ако доставчикът не е предоставил цялата документация на клиента, това може да се счита за отклонение от сключването на споразумението. В такава ситуация клиентът има право да възстанови разходите по търга чрез съда;
ако победителят промени решението си да подпише договора или наруши условията, тогава клиентът се свързва с изпълнителя, който зае второто място. Такъв отказ не предвижда никакви санкции. Конкурсът се обявява за невалиден.

След сключването на договора започва самият процес на изпълнение на поръчката. Когато работата приключи, остава да се изчака приемането. Изпълнителят уведомява клиента за завършването на работата и той съставя протокол.
Въз основа на резултатите той прехвърля на изпълнителя извършен акт, фактура или обоснован отказ. Изпълнителят може да го оспори.
Решаване на спорове
Въз основа на резултатите от спечелената оферта, изпълнителят може да намери информация, която не съответства на първоначално декларираната информация: различна цена, обем, условия и т. Н. Той трябва да изпрати протокол за разногласия до клиента в срок от 5 дни от дата на обявяване на резултатите от обществената поръчка.
Не забравяйте, че много доставчици използват протокол за оспорване, за да удължат умишлено времето преди подписването на договор. Те се нуждаят от тях, за да получат банкова гаранция или за други цели.

За опитен клиент такива манипулации са очевидни. Ако това се случи този път, тогава при следващите покупки е малко вероятно той да се свърже с вас. Погрижете се за всичко предварително, а ако все още нямате достатъчно време - свържете се с нас! Клиентът преглежда протокола в рамките на 3 дни.
Прекратяване на споразумението
Ако след сключването на договора са възникнали разногласия и не е било възможно да бъдат разрешени, прекратяването на договора е възможно (чл. 95 44-ФЗ):
по взаимно съгласие на страните;
в съответствие с решението на съда;
едностранен отказ (ако има основания).

Какви са областите извън закона 44-ФЗ
Следните не могат да участват в търгове по 44-ФЗ:
международни финансови организации;
фирми или лица, предоставящи услуги в областта на правната защита на съдии, длъжностни лица, други длъжностни лица.

Не можете да купувате съгласно този закон:
благородни метали и камъни за попълване на Държавния фонд;
неплатена помощ за правна защита;
услуги на избирателната комисия.

изводи
Закон 44-ФЗ-мащабен правен акт(повече от 250 страници), което е много трудно да се разгледа в рамките на една статия. Опитахмеподчертайте накратко основни моментиот този закон, кажетепочти сложно- за глупаци ".
Ако все още имате въпроси, можете да вземете нашето обучение на 44-FZ или да поръчате поддръжка за търга. В този случай няма да се притеснявате за нищо - ние ще извършим процедурата в пълно съответствие с 44 -FZ и ще гарантираме допускането на вашата кандидатура към търга.

От 1 януари 2019 г. влязоха в сила редовни промени в процедурата за възлагане на стоки, работи и услуги за държавни и общински нужди. Експерти на Агенцията за кредитно застраховане ще разкажат на нашите читатели какво очаква участниците в обществените поръчки през новата година.

Преход към електронни обществени поръчки

Може би най -важната промяна в процедурата за провеждане на обществени поръчки е прехвърлянето на процедурите за възлагане на поръчки в електронен вид. Тази работа започна още през 2018 г., но от 1 юли 2018 г. електронните поръчки бяха право на клиента. От 1 януари 2019 г. това стана задължително. Покупките ще се извършват в в електронен форматпод формата на:

Търг;

Конкуренция;

Заявка за оферти;

Искане за предложения.

В редица отделни случаище има право да извършва покупки в „хартиена форма“. Но това се отнася за затворени поръчки и извънредни ситуации, чийто списък е определен от Закон № 44-ФЗ „За договорната система в областта на обществените поръчки“:

Осигуряване на дейността на клиента на територията на чужда държава (чл. 75, 111.1);

Осигуряване на линейка медицински грижив спешна или спешна форма (член 76);

Предоставяне на хуманитарна помощ или ликвидиране на последиците от природни или предизвикани от човека извънредни ситуации (членове 80, 82);

Затворени поръчки (чл. 84);

Доставка от единствен доставчик(Чл. 93);

Поведение при възлагане на поръчки в съответствие с решението на правителството на Руската федерация (член 111).

Регистрация на участници в обществената поръчка в EIS. Образуване на УРУЗ

От 1 януари 2019 г. разпоредбите на чл. 24.2 от Федералния закон № 44-ФЗ "За договорната система в областта на обществените поръчки". Статията предвижда задължителната регистрация на всички участници в Единната информационна система за обществени поръчки (ЕИС). В ЕИС е създаден Единният регистър на участниците в обществените поръчки (ERUZ), където автоматично се въвежда информация за регистрирани участници. Федералната хазна е назначена отговорна за създаването и поддържането на ERUZ.

Регистрацията в EIS се извършва в електронен вид; участниците в поръчката ще трябва да завършат регистрацията.

Регистрацията ще бъде безплатна, тя ще бъде валидна 3 години, регистрацията може да бъде подновена не по -рано от 6 месеца преди изтичането й.

Важна особеност е, че компаниите, регистрирани в офшорни зони, няма да могат да се регистрират в EIS и да участват в обществени поръчки.

Можете да прочетете повече за регистрацията на участници в обществената поръчка в EIS в статията на нашия уебсайт.

Регистрация на доставчици в EIS

Промяна на процедурата за акредитация на търговски етажи

От 1 януари 2019 г. член 61 от Закон No 44-ФЗ, който регламентира акредитацията на участниците в електронни платформи, стана невалиден. В същото време процедурата по акредитация, според която участниците в поръчката трябваше да преминат през процедурата по акредитация на всяка от електронните платформи, престана да действа. От 1 януари 2019 г. можете да получите ES акредитация само като се регистрирате в EIS.

Участниците в обществените поръчки, регистрирани в EIS и включени в ERUZ, автоматично получават акредитация във всички електронни платформи за търговия, допуснати до работа с обществени поръчки. Акредитацията ще се извършва от операторите на електронни платформи в рамките на 1 работен ден от датата на завършване на регистрацията в EIS.

Увеличаване на ДДС до 20 процента

От 1 януари 2019 г. влиза в сила Закон No 303 от 03.08.2018 г., предвиждащ увеличаване на данъка върху добавената стойност (ДДС) от 18 на 20 процента. В същото време преференциалната ставка на ДДС от 10% остава непроменена за определени видове хранителни продукти, детски стоки, лекарства.

Новата ставка на ДДС трябва да се вземе предвид от клиентите при изчисляване на първоначалната максимална договорна цена (NMC) за обществената поръчка за 2019 г. Участниците в поръчката трябва да помнят, че съгласно новата редакция на клауза 13 от чл. 34 от Закон No 44-ФЗ, който влезе в сила на 1 юли 2018 г., договорът включва задължително условие за намаляване на сумата, която трябва да бъде платена от клиента юридическо лицеили на физическо лице, включително тези, регистрирани като индивидуален предприемач, върху размера на данъците, таксите и други задължителни плащания към бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, свързани с плащането на договора, ако в съответствие със законодателството на Руската федерация за данъци и такси, тези данъци, такси и други задължителни плащания подлежат на плащане в бюджетите на бюджетната система на Руската федерация от клиента.

С други думи, ако клиентът е платец на ДДС, тогава, когато плаща за доставените стоки, извършената работа или извършените услуги, той трябва автоматично да намали дължимата ви сума с размера на ДДС, платим в бюджета. И ако вашата компания не е платец на ДДС, това означава, че ще получите 20% по -малко от цената, посочена в договора, и от своя страна няма да можете да приемете приспадане на ДДС.

И какво ще се случи с договорите, сключени преди 1 януари 2019 г., ако плащането за тях се извършва след увеличаване на ДДС?

Първоначално Министерството на финансите реши, че при дългосрочни договори увеличението на ДДС ще бъде на плещите на изпълнителите. Агенцията счита, че увеличаването на данъчната ставка е търговски риск за изпълнителя. Съгласно Закон No 44-ФЗ "За договорната система в областта на обществените поръчки", договорната цена е фиксирана и се определя за целия период на изпълнение. Участниците в обществената поръчка знаят, че цената на договора не може да бъде променена и се съгласяват с условията на клиента чрез подаване на оферти.

Тази позиция е посочена в информационното писмо на Министерството на финансите на Русия от 28.08.2018 г. N 24-03-07 / 6124.

Но на 27 декември 2018 г. президентът на Руската федерация подписа Закон № 502-ФЗ „За изменения на Федералния закон„ За договорната система при поръчки на стоки, работи, услуги за държавни и общински нужди “.

В съответствие със ново изданиеЗакон 44-ФЗ, който вече е влязъл в сила, поради увеличаването на ставката на ДДС до 20%, е позволено, по споразумение на страните, да се променя цената на договорите, сключени преди 1 януари 2019 г. в рамките на увеличението на ДДС по отношение на стоки, работи, услуги, приемането на които се извършва след 1 януари 2019 г. Това условие ще бъде валидно до 1 октомври 2019 г.

Предпочитания за лекарства от страните от ЕАЭС

От 1 януари 2019 г., изменения в Постановлението на правителството на Руската федерация от 30 ноември 2015 г. N 1289 „Ограничения и условия за допускане на лекарствени продукти с произход от чужди държави, включени в списъка на жизненоважни и основни лекарствени продукти, с цел закупуване за осигуряване на държавни и общински нужди “(Резолюция за изменения от 12.05.2018 г., No 572).

Промените, въведени по време на обществените поръчки, дават предимство на лекарства от Русия и други страни от ЕАЭС - Армения, Беларус, Казахстан и Киргизстан. Лекарствата, чиито етапи на производство са извършени на територията на страните членки на ЕАЭС, получават 15% ценови преференции, предвидени със Заповедта на Министерството на икономическото развитие от 25 март 2014 г. № 155.

Промени в отчитането на покупки от малки предприятия

От 1 януари 2019 г. процедурата за изчисляване на обема на покупките от малкия бизнес се промени. На клиентите беше позволено да включват в изчислението на общия годишен обем покупки покупки от един-единствен доставчик измежду малки предприятия (МСП) или социално ориентирани организации с нестопанска цел (SONCO), които се извършват в случай, че конкурентният метод на определянето на доставчик (сред МСП) се признава за невалидно.

Съгласно част 4 на чл. 30 44-ФЗ, клиентът може също така да отмени ограничението за участие в поръчката само на представители на SMP и SONKO в случай, че първоначалната конкурсна процедура е обявена за невалидна или поради отхвърляне на всички оферти, или при липса на оферти за участие (или крайни оферти).

Тази иновация значително опростява живота на клиентите, т.к в съответствие с действащото законодателство, най -малко 15% от договорите трябва да бъдат сключени с представители на SMP или SONKO. И като се вземат предвид покупките от един доставчик, които ще започнат да се вземат предвид в общия годишен обем, ще стане по -лесно да се достигне установената ставка от 15%.

Припомнете си, че през 2018 г. общият обем на покупките от SMP и SONKO не включваше договори, сключени с един -единствен доставчик.

Промяна на процедурата за изчисляване на плащания по държавни договори с аванс

От 1 януари 2019 г. клиентите са длъжни да включат в условията на договорите, предвиждащи аванс, процедурата за изчисляване на последващи плащания. Това се дължи на влизането в сила от 1 януари 2019 г. на Резолюцията на правителството на Руската федерация от 28 ноември 2018 г. No 1430 „За изменения на Наредбата за мерките за осигуряване на изпълнението на федералния бюджет“.

Има два начина на плащане:

1. Ако договорът не съдържа етапи на изпълнение на работата или етапите се изпълняват последователно, тогава размерът на последващите плащания се изчислява като разликата между стойността на действително доставените стоки, извършената работа, извършените услуги и общата сума на предишните платено авансово плащане.

2. Ако договорът съдържа етапи на неговото изпълнение, сроковете за които съвпадат, тогава размерът на последващите плащания се изчислява като разликата между стойността на действително доставените стоки, извършената работа, извършените услуги и сумата, изчислена като продукт на размер на авансовото плащане, предвидено в договора в проценти и стойността на действително доставените стоки, извършената работа, извършените услуги.

Посочената процедура за уреждане се прилага само за федерални клиенти. През 2018 г. тази процедура беше предвидена за държавни договори с финансова подкрепа за авансови плащания.

Банкови гаранции, заеми, заеми за участници в обществените поръчки.

Електронен подпис, тръжна поддръжка и много други

Свържете се с нас веднага!

Изясняване на антидъмпинговите мерки

От 1 януари 2019 г., ако при първоначалната (максималната) цена на договора до 15 милиона рубли, цената спадне по време на тръжния процес с повече от 25%, размерът на изпълнението на договора се увеличи 1,5 пъти или е предоставена информация за добросъвестността на изпълнителя с едновременно предоставяне на сигурност за изпълнение на договора в размер, посочен в документацията за поръчка.

Отмяна на обезпечаващи заявления за държавни унитарни предприятия и общински унитарни предприятия

От 1 януари 2019 г. държавните и общинските институции са освободени от необходимостта от предоставяне на сигурност за заявление за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки.

Отмяна на външна експертиза

От 1 януари 2019 г. не се изисква външна експертиза, ако договорът е сключен в резултат на неуспешни електронни процедури.

Разказахме ви за най -важните промени в процедурата за провеждане на държавни и общински поръчки, които влизат в сила от 1 януари 2019 г. Но списъкът на предстоящите иновации през 2019 г. не се ограничава до това. Просто някои промени ще влязат в сила малко по -късно:

Задължително използване на Единния търговски агрегатор "Бреза"

От 1 март 2019 г.ще стане задължително използването на Единния търговски агрегатор (EAT) "Beryozka" за правителствени клиенти, за да извършват покупки за малки суми.
Можете да прочетете повече за EAT "Бреза" в статията на нашия уебсайт.

Разширяване на методите за защита на приложенията

От 1 юли 2019 г.участникът в поръчката ще има право самостоятелно да избере метода за обезпечаване на оферти за участие в електронни поръчки. В допълнение към депозирането на средства в специална сметка, ще бъде възможно да се използват банкови гаранции като обезпечение за заявления. Това ще улесни достъпа до обществени поръчки за много компании.

Намаляване на размера на обезпечението за изпълнение на договора с размера на изпълнените задължения

От 1 юли 2019 г.размерът на обезпечението за изпълнение на договора се намалява пропорционално на стойността на изпълнените задължения, приемането и плащането на които от клиента е извършено по начина и сроковете, предвидени в договора.

В същото време намаляването на размера на обезпечението за изпълнение на договора, предвидено под формата на банкова гаранция, се извършва от клиента чрез отказ от част от правата му по тази гаранция. Датата на такъв отказ е датата на включване на информация за частичното изпълнение на задълженията по договора в съответния регистър на договорите. Ако е предоставено ново (намалено) обезпечение за изпълнение на договора, клиентът не връща гаранцията на банката и не се извършва събиране по такава гаранция.

Замяна на банкова гаранция в случай на отнемане на лиценза на банката

От 1 юли 2019 г.в случай на отнемане на лиценза от банката гарант, изпълнителят на поръчката е длъжен да предостави ново обезпечение за изпълнение на договора не по -късно от 1 месец от датата на получаване на уведомлението от клиента. Тази разпоредба задължително е включена в договора. В този случай размерът на обезпечението може да бъде намален с размера на изпълнените задължения по договора.

Създаване на ГИС "Независим регистратор"

От 1 октомври 2019 г.държавната информационна система (ГИС) "Независим регистратор" трябва да започне да работи. Системата е предназначена да следи работата на EIS и електронните платформи, да записва действията или бездействието на участниците в обществената поръчка в EIS и върху електронния подпис, както и да съхранява посочената информация. Предполага се, че използването на ГИС "Независим регистратор" ще увеличи прозрачността на обществените поръчки и ще намали броя на нарушенията по време на процедурите за възлагане на обществени поръчки.

Ако искате да знаете какви други промени в 44 -FZ ви очакват в близко бъдеще - прочетете новата статия на нашия уебсайт „Най -важните насоки за реформиране на системата за обществени поръчки за периода до 2024 г.“. Вярвате или не, основните нововъведения тепърва предстоят!

О последните променив 44-FZ, приет през април 2019 г., можете да разберете в нова статия на нашия уебсайт. Основните промени ще влязат в сила от 1 юли 2019 г. Но някои вече са започнали да работят на 1 и 12 май 2019 г. Не пропускайте важни променив законодателството, бъдете винаги актуални!

Бъдете винаги актуални -