Какво представлява договорната услуга по 44 FZ. Описание на работата. Комисии за обществени поръчки

Структурата на договорната услуга се определя от рамковата (стандартна) разпоредба, но всеки клиент я определя самостоятелно. Ще анализираме какви функции да възложим на договорната услуга и как да възложим правомощия на мениджъра на договора.

Структура на договорните услуги

Като изцяло нова система за обществени поръчки, системата за договори дава на клиентите нова отговорност да установят договорна услуга или да назначат мениджър по договори.

Ако общият годишен обем на покупките на клиента не надвишава 100 милиона рубли., тогава клиентът самостоятелно взема решения как да изпълни това задължение. Тоест назначаването на управител на договор е право, а не задължение.

Сериозен проблем за всеки клиент е организирането на вътрешен контрол върху дейностите по възлагане на обществени поръчки. И просто е необходимо да се предотвратят случайни или умишлени нередности при поръчките, които след това могат да бъдат открити от външни контролери. Какви правни механизми съществуват за това? Авторът смята, че най -оптималното от тях е разширяването на правомощията на договорната служба и на управителя на договора.

Мениджър на договори по 44-FZ

Ако клиентът е избрал назначаването на ръководител на договор, тогава на такъв служител ще бъдат възложени задължения както в съответствие с заеманата от него длъжност, така и в съответствие с назначаването му за мениджър по договор.

Институцията може да има повече от един ръководител на договор. Освен това, ако има няколко от тях, трябва да посочите какви отговорности изпълнява всеки от тях.

За правилна регистрация е необходимо да се издаде местен акт за назначаване.

Единият например отговаря за закупуването на продукти. Другото е за разписанията. Третият - за вписване на информация в регистъра на договорите.

Но на практика много рядко има няколко управители на договори.

Как да направите кариера в обществените поръчки: какво изисква професионалният стандарт от мениджърите на договори

Така че в договорната служба наказанието за грешки наистина се понася от тези, които са ги допуснали, създайте таблица работни задачи... И да го одобри като приложение към правилата за договорни услуги. Как да го направим и напълним -

Руската практика показва, че по -голямата част от клиентите, чийто доход не надвишава установената граница, решават да създадат услуга по договор (а не да назначат мениджър по договор), което се дължи на липсата на подходяща мотивация и материални стимули у нас за мениджър на договори като длъжностно лице, което носи почти цялата отговорност за покупките на конкретен клиент. Назначаването на ръководител на договор води до текучество на персонала на тази позиция.

Етика на общуване на специалист в областта на обществените поръчки: изисквания и норми на професионалния стандарт

„Какъв е вашият трудов опит“ и „преквалифициран ли сте“ са важни, но не и единствените въпроси на клиента, при когото ще дойдете да кандидатствате за работа. Разберете какво друго ще бъдете попитани при интервю за позицията на мениджър по договор

Всъщност, в случай на създаване на договорна услуга, се приема равномерно разпределение на отговорностите между нейните членове, а с назначаването на мениджър по договори, такъв изпълнителна властупражнява с една ръка всички функции и правомощия.

По време на отсъствието на управителя на договора клиентът издава заповед за назначаване на лице, което временно да изпълнява задълженията си.

Структурата и размерът на договорната услуга се определят и одобряват от клиента, но не могат да бъдат по -малко от двама души.

Може ли заместник -началникът на отдел правна подкрепа да бъде началник на договорната служба?

Услугата по договор може да бъде организирана чрез създаване на отделно структурно звено или чрез одобрение на клиента от постоянния състав на неговите служители, изпълняващи функциите на услугата по договор (без да се формира отделно структурно звено). Следователно не винаги е необходимо да се променя щатното разписание.

Тъй като договорната услуга извършва покупки от момента на тяхното планиране до момента на изпълнение на договорите и съставяне на доклади, се предполага, че услугата по договора трябва да включва представители на правните и финансовите структурни подразделения на клиента и, разбира се, в пълноправни представители на структурното подразделение, отговарящо за организирането на обществени поръчки.

Услугата по договор може да бъде един вид добавка.

Това е в случай, че мине без образуването на структурна единица. Например, тя може да бъде създадена по заповед на ръководителя, която е възложена на отделни служители на счетоводния отдел. AXO, отделът за обществени поръчки (ако има такъв) са възложени на функциите на КС. Нещо повече, ако включването на отделни служители в състава на КС е свързано с промяна или разширяване трудови функции, и следователно с промяната трудов договор, тогава такова включване може да се извърши само със съгласието на основните служители и подлежи на промени в техните длъжностни характеристики.

Услугата по договор се ръководи от ръководителя на тази служба. Ако е създадена като отделна структурна единица, тя се ръководи от ръководител, който също е назначен на длъжността със заповед на ръководителя на клиента или упълномощено лице, изпълняващо неговите задължения. Договорната услуга, създадена без образуването на отделно подразделение, се ръководи от ръководителя на клиента или един от заместник -ръководителите на клиента, което се потвърждава от писмото на Министерството на икономическото развитие на Русия от 04.06.2015 г. D28i-1514.

Проверките разкриват нарушения на това. Например в институцията за ръководител на КС се назначава главният счетоводител или ръководителят на AXO, които не са заместник -ръководители.

Ръководителят на правния или финансовия отдел не може да бъде ръководител на договорната служба, създадена без образуването на отделно структурно звено, ако такъв служител няма статут на заместник. ръководителят на организацията.

На практика много рядко се назначава ръководителят на институцията за ръководител на КС.

В основата си договорната услуга присвоява специален ранг на всички служители на клиента, участващи в процеса на възлагане на обществени поръчки, с изключение на служители, които отварят пликове с оферти от участници в поръчката, преглеждат и оценяват офертите и приемат изпълнението на договора.

Длъжностно лице, за което е издаден ЕЦП, който няма заповед за прехвърляне на правомощия от ръководителя, не може да подпише договор. Ако мениджърът отиде на почивка, тогава и.д. Може да има 2 EDS в случай на счупване, загуба. Краен срок ... Флашката е загубена.

ВАЖНО! Клиентът все още трябва да има комисионна за поръчки.

За разлика от договорната услуга, постоянството на комисията за поръчки зависи от решението на клиента. Съгласно което тя може да бъде или постоянна структура (единна комисия за обществени поръчки), изпълняваща обществени поръчки, като използва някой от методите за определяне на доставчика (с изключение на единствен доставчик), или създадени отделно за различни начиниопределяне на доставчика (търг, търг, офертни комисии, комисии за разглеждане на заявления за участие в заявката за предложения и окончателни предложения). Комисионната за покупка може да бъде създадена, включително поотделно за всяка покупка.

Основната цел на работата на комисията за обществени поръчки- определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител) - означава необходимостта от отваряне на пликове с оферти, оценка, разглеждане и сравняване на оферти на участници в поръчката, което предопределя възможността и последователността на включването както на вътрешни, така и на външни специалисти в областта на обществените поръчки в комисията за обществени поръчки.

Интересно е, че прилагането на това право на клиента е възможно в рамките на създаването на комисия за обществени поръчки от него, според реда на работа, чийто състав е постоянен, с изключение на един от членовете му - специализиран специалист който е назначен преди изпълнението на всяка покупка в съответствие с характеристиките на конкретния продукт, изискван от клиента.работа или услуга.

Функционалните отговорности на договорната услуга се определят от негласно правило, според което тя включва служители на клиента и всяка необходимост от включване на трета страна физически лицаотсъстващ.

Следователно договорната услуга е постоянен „орган за закупуване“ на клиента.

Какво прави комисията

Какво прави договорната услуга

(управител на договор)

Отваря пликове с кандидатури за участие в конкурса

Разработва план (график) за обществени поръчки, включително подготвя промени в тях

Води минути при отваряне на пликове с заявления за участие

Изготвя и поставя в ЕИС процесуална документация

(уведомление, документация, проекти на договори)

Подписва протоколите за отваряне на пликове

Осигурява процес на обществени поръчки, включително сключване на договори

Разглежда и оценява кандидатурите за участие в конкурса (заявка за оферти, търг на първата и втората част) и взема решение за допускане

Участва в разглеждането на дела по обжалване на резултатите от процедурите и подготвя материали за работа по искове

Подписва протоколите за разглеждане и оценяване на заявленията и протоколите за обобщаване

Организира консултации с доставчици на етапа на планиране

Изготвя протокол за разглеждане на заявленията

Други правомощия, предвидени в договорната система

Функциите, предписани в чл. 38 от Закон No 44-ФЗ

Услугата по договор, ръководителят на договора изпълнява следните функции и правомощия:

  1. разработване на план за обществени поръчки, подготовка на промени, които да бъдат направени в плана за обществени поръчки, поставяне в едно цяло информационна системаплан за обществени поръчки и направени промени в него;
  2. разработват график, подготвят промени, които да бъдат въведени в графика, поставят графика и направените в него промени в единна информационна система;
  3. изготвя и поставя в EIS обявленията за обществени поръчки, документация за поръчки и проекти на договори, подготвя и изпраща покани за участие в определянето на доставчици (изпълнители, изпълнители) по затворен начин;
  4. осигуряват изпълнението на обществените поръчки, включително сключването на договори;
  5. участват в разглеждането на казуси по обжалване на резултатите от определянето на доставчици (изпълнители, изпълнители) и подготвят материали за извършване на искова работа; (изменен с Федерален закон от 04.06.2014 г. N 140-ФЗ)
  6. организира, ако е необходимо, на етапа на планиране на поръчки, консултации с доставчици (изпълнители, изпълнители) и участва в такива консултации, за да определи състоянието на конкурентната среда на съответните пазари на стоки, строителство, услуги, да определи най -добрите технологии и други решения за задоволяване на държавните и общинските нужди;
  7. упражняват други правомощия, предвидени от този федерален закон.

Изисквания към служителите на договорната служба

В съответствие с част 23 от чл. 112 от Закон No 44-ФЗ до 1 януари 2017 г. управител на договор може да бъде лице, което има професионално образованиеили допълнително професионално образование в областта на подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди.

В момента има съвместно писмо от Министерството на икономическото развитие на Русия No 5594-EE / D28i, и Министерството на образованието и науката на Русия No AK-553 /06 от 12.03.2015 г. „По направление на методически препоръки. "

Препоръчва се минималният период за усвояване на програми, независимо от използваните технологии за обучение, да бъде най -малко 108 часа, с изключение на случаите, установени с точка 2.4. Методически препоръки(Точка 2.3 от Методологическите препоръки).

Така за по -голямата част от служителите повишаването на квалификацията трябва да бъде най -малко 108 часа, Изключение правят ръководителите на клиентски организации - за тях поне 40 часа.

Как да изберем правилните курсове за обществени поръчки и къде да получим обучение с издаването на държавен сертификат,

Какви са изискванията към работодателите към мениджъри по договори?

Пример с описание на длъжността

Мениджър на договори (ниво на умения 6)

Министерство на културата на град Москва "Измайловски парк на културата и свободното време" Москва

Заплата: до 45 000 рубли, трудов стаж от 3 до 6 години, висше образование

Работни отговорности:

  1. разработва план за обществени поръчки, подготвя промени, които трябва да бъдат направени в плана за обществени поръчки, поставя плана за поръчки и направените в него промени в единната информационна система;
  2. разработва график, подготвя промени, които трябва да бъдат направени в графика, поставя графика и направените в него промени в единна информационна система;
  3. подготвя и поставя в единна информационна система известия за изпълнението на поръчки, документация за поръчки и проекти на договори, подготвя и изпраща покани за участие в определянето на доставчици (изпълнители, изпълнители) по затворен начин;
  4. осигурява изпълнението на покупки, включително сключването на договори;
  5. участва в разглеждането на казуси по обжалване на резултатите от идентифицирането на доставчици (изпълнители, изпълнители) и подготвя материали за извършване на работа по рекламация;
  6. организира, ако е необходимо, на етапа на планиране на поръчки, консултации с доставчици (изпълнители, изпълнители) и участва в такива консултации, за да определи състоянието на конкурентната среда на съответните пазари на стоки, строителство, услуги, да определи най -добрите технологии и други решения за осигуряване на държавни и общински

Изисквания:

Познаване на Федералния закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ „За договорната система при поръчка на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.
Опит от най -малко три години в областта на обществените поръчки

Примерна длъжностна характеристика за служител по договор

Проба описание на работатасъставен, като се вземе предвид професионалния стандарт

1. Общи разпоредби

1.1. Лице, което има:

1) висше образование (специалност, магистърска степен), допълнително професионално образование по програми за професионално развитие или програми за професионално преквалификация в областта на обществените поръчки;

2) трудов стаж в областта на обществените поръчки за най -малко 4 години.

1.2. Работникът по договор трябва да знае:

1) законови изисквания Руска федерацияи наредби, уреждащи дейностите по възлагане на обществени поръчки;

2) основите на гражданското, бюджетното, поземленото, трудовото и административното законодателство по отношение на прилагането към обществените поръчки;

3) основите на антимонополното законодателство;

4) икономически основиценообразуване;

5) основите счетоводствопо отношение на кандидатстване за обществени поръчки;

6) основите на статистиката по отношение на кандидатстването за обществени поръчки;

7) особености на ценообразуването на пазара (по области);

8) особености на изготвянето на документация за поръчки;

9) процедурата за установяване на ценови фактори и идентифициране на качествени характеристики, които влияят върху цената на стоките, строителството, услугите (в области);

10) правоприлагащата практика в областта на логистиката и обществените поръчки;

11) методика на провеждане:

Проверки (експертиза) на процедурата за доставка и документация;

Проверка на съответствието на резултатите, предвидени в договора, с условията на договора;

12) процедурата за изготвяне на документ под формата на становище въз основа на резултатите от одит (проверка) на процедурата за възлагане на обществена поръчка и документация;

13) особености на подготовката на документи за искова работа;

14) етика бизнес комуникацияи правилата за договаряне;

15) трудова дисциплина;

16) Вътрешни трудови разпоредби;

17) изисквания за защита на труда и правила за пожарна безопасност;

18) ……… (други документи, материали и др.)

1.3. Служител на договорната служба трябва да може:

1) да използват изчислително и друго помощно оборудване, средства за комуникация и комуникации;

2) договаря, анализира данни за напредъка на изпълнение на задълженията;

3) организира и провежда процедури за привличане на експерти, експертни организации;

4) проверява съответствието на фактите и данните, когато предоставя (представя) резултатите, предвидени в договора, условията на договора;

5) прилага мерки за отговорност и предприема други действия в случай на нарушение от страна на доставчика (изпълнител, изпълнител) на условията на договора;

6) привличат експерти или експертни организации на трети страни за проверка (проверка) на съответствието на резултатите, предвидени в договора, с условията на договора;

7) изготвя и изпълнява документи въз основа на резултатите от одита;

8) ……… (други умения и умения)

1.4. Служител на договорната служба се ръководи в своите дейности от:

1) Федерален закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, строителни работи, услуги за задоволяване на държавните и общински нужди“, Федерален закон от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ „За обществените поръчки на стоки, работи, услуги отделни видовеюридически лица ", Федерален закон от 02.12.1994 г. N 53-ФЗ" За покупки и доставки на селскостопански продукти, суровини и храни за държавни нужди ";

2) ……… (име на учредителния документ)

3) Правилник за ……… (наименование на структурното звено)

4) тази длъжностна характеристика;

5) ……… (имена на местни разпоредби, регулиращи трудовите функции по длъжност)

1.5. Служителят на договорната услуга докладва директно на ……… (име на длъжността ръководител)

1.6. Служител на договорната служба извършва управление на ……… (наименование на структурното звено или дейност, в рамките на която е организирана група подчинени служители)

1.7. ……… (други общи разпоредби)

2. Трудови функции

2.1. Експертиза на резултатите от обществената поръчка, приемане на договора:

1) проверка на спазването на условията на договора;

2) проверка на качеството на представените стоки, работи, услуги.

2.2. Надзор на подчинени работници.

2.3. ……… (други функции)

3. Работни отговорности

3.1. Служител на договорната служба изпълнява следните задължения:

3.1.1. Като част от трудовата функция, проверка на спазването на условията на договора:

1) получава информация за напредъка при изпълнение на задълженията на доставчика (изпълнител, изпълнител), включително за трудностите, възникващи при изпълнението на договора;

2) проверява точността на получената информация за хода на изпълнение на задълженията на доставчика (изпълнител, изпълнител), включително за трудностите, възникващи при изпълнението на договора;

3) организира процедурата за приемане на отделни етапи от изпълнението на договора и създаване на приемна комисия;

4) ангажира експерти, експертни организации за извършване на проверка на доставените стоки, извършената работа или извършените услуги;

5) взаимодейства с доставчика (изпълнител, изпълнител) при промяна, прекратяване на договора;

6) прилага мерки за отговорност и предприема други действия в случай на нарушение от страна на доставчика (изпълнител, изпълнител) на условията на договора, включително организиране на включването в регистъра на недобросъвестни доставчици.

3.1.2. Като част от трудовата функция, проверка на качеството на представените стоки, работи, услуги:

1) проверява съответствието на резултатите, предвидени в договора, с условията на договора;

2) проверява съответствието на фактите и данните, когато предоставя (представя) резултатите, предвидени в договора, с условията на договора;

3) организира процедури за приемане на доставените стоки, извършената работа (резултатите от нея), извършените услуги и създава приемна комисия;

4) ангажира трети експерти или експертни организации за проверка (проверка) на съответствието на резултатите, предвидени в договора, с условията на договора;

5) подготвя материали за разглеждане на делата по обжалване на действия (бездействие) на клиента и за извършване на искова работа;

6) изготвя и изготвя документи въз основа на резултатите от одита.

3.1.3. Като част от трудовата функция, управлението на подчинени служители:

1) разпределя трудови функции, обслужващи задачи между подчинени служители и следи за тяхното изпълнение;

2) предоставя на подчинените служители консултативна подкрепа, дава обяснения и инструкции в рамките на изпълнението на трудовите функции от подчинени служители;

3) гарантира, по отношение на подчинените служители, спазването на трудовото законодателство и законодателството за защита на труда, създаването на условия на труд, които отговарят на установените изисквания;

4) разрешаване на конфликтни ситуации между подчинени служители;

5) ……… (други задължения)

3.1.4. Като част от изпълнението на трудовите си функции той изпълнява инструкции от непосредствения си ръководител.

3.1.5. ……… (други задължения)

3.2. При изпълнение на своите задължения водещият служител по обществени поръчки трябва да спазва следните етични стандарти:

1) поддържат поверителност на информацията;

2) спазват етиката на бизнес комуникацията;

3) заемат активна позиция в борбата с професионалното нечестност;

4) да не разкриват материали от работните изследвания;

5) да не създават конфликтни ситуации на работното място;

6) да не извършват действия, които дискредитират професията и репутацията на колегите;

7) предотвратяване на клевета и разпространение на информация, дискредитираща други организации и колеги.

3.3. ……… (други разпоредби относно длъжностните отговорности)

4. Права

Служител на договорната служба има право:

4.1. Участвайте в обсъждането на проекти на решения на ръководството на организацията, в срещи за тяхната подготовка и изпълнение.

4.2. Искайте разяснения и разяснения от непосредствения ръководител по тези инструкции, издадени задачи.

4.3. Да поиска от името на непосредствения ръководител и да получи от други служители на организацията необходимата информация, документи, необходими за изпълнение на поръчката.

4.4. Да се ​​запознае с проектите на решения на ръководството относно изпълняваната от него функция, с документите, определящи неговите права и задължения на заеманата длъжност, критериите за оценка на качеството на изпълнение на трудовите му функции.

4.5. Подава предложения за организация на труда в рамките на трудовите им функции за разглеждане от непосредствения им ръководител.

4.6. Участвайте в обсъждането на въпроси, свързани с изпълняваните задължения.

4.7. ……… (други права)

5. Отговорност

5.1. Служител на договорната служба носи отговорност:

Пер неправилно изпълнениеили неизпълнение на служебните им задължения, предвидени в тази длъжностна характеристика - по начина, предписан от действащото трудово законодателство на Руската федерация, законодателството в областта на обществените поръчки;

За престъпления и престъпления, извършени в хода на тяхното трудова дейност, - по начина, установен от действащото административно и наказателно законодателство на Руската федерация;

За причиняване на щети на организацията - по начина, предписан от действащото трудово законодателство на Руската федерация.

5.2. ……… (други разпоредби за отговорност)

6. Заключителни разпоредби

6.1. Тази длъжностна характеристика е разработена въз основа на Професионалния стандарт "", одобрен със Заповедта на Министерството на труда и социална защитаНа Руската федерация от 09.10.2015 г. N 625n, като се вземат предвид ......... (подробности за местните разпоредби на организацията)

6.2. Запознаването на служителя с тази длъжностна характеристика се извършва при наемане (преди подписване на трудов договор).

Фактът, че служителят е запознат с тази длъжностна характеристика, се потвърждава от ……… (подпис на листа за запознаване, който е неразделна част от това ръководство (в дневника за запознаване с длъжностната характеристика); в копие от длъжностната характеристика, съхранявано от работодателят; по друг начин)

6.3. ……… (други заключителни разпоредби).

Здравейте скъпи колега! Както знаете, за поръчки в рамките на договорна система(44-FZ) Клиентът трябва да назначи мениджър по договор или да създаде договорна услуга. Решението за избор между създаването на договорна услуга или назначаването на мениджър по договор зависи от размера на съвкупните годишни покупки на Клиента. В тази статия ще говорим подробно за мениджъра на договора, ще определим на какви изисквания той трябва да отговаря, както и какви функции и отговорности трябва да изпълнява. Тази статия ще бъде полезна както за представители на Клиенти, така и за специалисти, които търсят свободна позиция на мениджър по договори. ( Забележка:тази статия е актуализирана на 03.01.2018 г.).

1. Кой е мениджър по договор?

Мениджър на договори - длъжностното лице, отговорно за изпълнението на обществената поръчка или множество обществени поръчки, включително изпълнението на всеки договор.

Управителят на договора се назначава, когато общият годишен обем на покупките (съкратено SGOZ) на Клиента не надвишава 100 милиона рубли и Клиентът няма договорна услуга (част 2 от член 38 44-ФЗ).

Един клиент може да има няколко ръководители на договори едновременно, отговарящи за отделните сектори на обществените поръчки. Така например един мениджър по договори може да се ангажира с поръчките за строителство и ремонтни работи, втората покупка на храна, третата покупка на оборудване и др. Тази позиция е отразена в параграф 2 от писмото на Министерството на икономическото развитие на Русия от 30 септември 2014 г. № D28i-1889.

Можете да си купите книга на мениджър по договори.

2. Услуга по договор или мениджър по договор?

Клиенти, чиито общи годишни покупки са > 100 милиона рубли , създаване на договорни услуги (докато създаването на специално структурно звено не е задължително). Ако общият годишен обем на покупките на Клиента <= 100 млн. рублей и Клиентът няма договорна услуга, Клиентът назначава мениджър на договори. Тези. в SGOZ <= 100 млн. рублей Клиент ТРЯБВА ДАназначава управител на договор или ПРАВОсъздаване на договорна услуга.

3. Задължения на управителя на договора по 44-ФЗ

Съгласно част 38 на член 38 44-ФЗ задълженията на ръководителя на договор включват:

  1. разработване, подготовка на промени за извършване на плана за обществени поръчки, поставяне в плана за поръчки и направени промени в него;
  1. разработване, подготовка на промени, които да бъдат въведени в графика, поставяне в единната информационна система на графика и направените в него промени;
  1. изготвяне и поставяне в единна информационна система на известия за обществени поръчки, документация за поръчки и проекти на договори, подготовка и изпращане на покани за участие в определянето на доставчици (изпълнители, изпълнители) по затворени начини;
  1. обществени поръчки, включително сключване на договори;
  1. участие в разглеждането на казуси по обжалване на резултатите от идентифициране на доставчици (изпълнители, изпълнители) и подготовка на материали за извършване на искова работа;
  1. организация, ако е необходимо, на етапа на планиране на поръчки, консултации с доставчици (изпълнители, изпълнители) и участие в такива консултации с цел определяне на състоянието на конкурентната среда на съответните пазари на стоки, строителство, услуги, за определяне на най -добрите технологии и други решения за задоволяване на държавните и общинските нужди;
  1. други правомощия, предвидени в 44-ФЗ.

Подробен списък на функциите и правомощията на договорната услуга (ръководител на договор) се съдържа в раздел II на одобрената типова разпоредба (регламент).

Важен момент! Съгласно част 38 на член 38 44-ФЗ, договорната услуга работи в съответствие с разпоредбата (наредбата), разработена и одобрена въз основа на типовата разпоредба (регламент), одобрена от федерален организпълнителна власт за регулиране на договорната система в областта на обществените поръчки. Член 38 44-ФЗ не предоставя задължения на Клиента да разработи и одобри разпоредби за мениджъра на договора.

4. Изисквания за позиция на ръководител на договор

Съгласно част 6 на член 38 44-ФЗ, ръководителят на договора трябва да има висше образование или допълнително професионално образование в областта на обществените поръчки.

Съгласно част 23 на член 112 44-ФЗ, до 1 януари 2017 г. ръководител на договор може да бъде лице, което има професионално образование или допълнително професионално образование в областта на подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди (т.е. обучение съгласно 94-ФЗ).

5. Мениджър на договори по 44-ФЗ: длъжностна характеристика

Клиентът има 3 възможни възможности за назначаване на мениджър на договор:

Вариант номер 1- Наемете нов служител за длъжността ръководител на договор със сключване на трудов договор. Или можете да наемете служител на различна длъжност, но със сходни отговорности и правомощия;

Вариант номер 2- Преместване на служител на пълен работен ден на длъжност ръководител на договор (или подобна позиция) със сключване на споразумение за промяна на условията на трудовия договор;

Вариант номер 3- Съгласете с служител на пълен работен ден възможността за комбиниране на длъжности съгласно правилата на член 60.2 от Кодекса на труда на Руската федерация (в съответствие с член 151 от Кодекса на труда на Руската федерация се извършва допълнително плащане на служител и са направени подходящи промени в длъжностната му характеристика).

Последователността от действия на Клиента при назначаването на CU трябва да бъде следната:


  • въвеждане на нова длъжност в щатното разписание на организацията;
  • разработване на длъжностната характеристика на KU ( Забележка:По правило длъжностната характеристика се състои от няколко раздела - общи разпоредби, работни задължения, права и отговорност);
  • издаване на заповед за назначаване на служител по обществени поръчки (т.е. ръководител на договор).

Също така, част 2 на член 12 44-ФЗ установява, че длъжностните лица на клиентите носят лична отговорност за спазването на изискванията, установени от законодателството на Руската федерация относно договорната система в областта на обществените поръчки.

Лицата, виновни за нарушаване на законодателството на Руската федерация и други регулаторни правни актове относно договорната система в областта на обществените поръчки, носят дисциплинарна, гражданска, административна, наказателна отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация (част 1 от член 107 44- FZ).

7. Мениджър на договори: обучение и професионален стандарт

Съгласно част 1 на член 9 от 44-ФЗ, договорната система в областта на обществените поръчки предвижда изпълнението на дейностите на Клиента, специализирана организация и контролен орган в областта на обществените поръчки на професионална основа с участието на квалифицирани специалисти с теоретични знания и умения в областта на обществените поръчки.

Клиентите, специализираните организации трябва да предприемат мерки за поддържане и подобряване на квалификацията и професионалното образование на длъжностни лица, участващи в сектора на обществените поръчки, включително чрез повишаване на квалификацията или професионално преквалифициране в областта на обществените поръчки в съответствие със законодателството на Руската федерация (част 2 на чл. 9 44 -FZ).

Както казах по -рано, преди 1 януари 2017 г. управител на договор може да бъде човек, който има професионално образование или допълнително професионално образование в областта на подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди (част 23 от член 112 44-ФЗ).

Освен това е установена връзка между тези стандарти с EKS (Единна квалификационна директория на длъжностите на мениджъри, специалисти и други служители) и OKPDTR (Общоруски класификатор на професиите на работниците, длъжностите на служителите и степента на заплатите).

Професионалният стандарт „Специалист по обществени поръчки“ (ниво на квалификация 5 до 8) е разработен за група позиции:

  • Специалист по поръчките;
  • Водещ специалист;
  • Работник по договор;
  • Мениджър на договори;
  • Консултант по обществени поръчки;
  • Заместник -началник отдел;
  • Ръководител на отдел;
  • Ръководител на договорната служба;
  • Съветник;
  • Ръководител.

Професионалният стандарт „Експерт по поръчки“ (квалификационно ниво от 6 до 8) е разработен за група позиции:

  • Консултант по обществени поръчки;
  • Старши специалист по обществени поръчки;
  • Експерт по обществени поръчки;
  • Заместник -началник / директор (отдел, отдел, организация);
  • Ръководител (отдел, отдел, организация);
  • Мениджър на договори;
  • Ръководител на договорната служба.

В съответствие с професионалните стандарти специалиств областта на обществените поръчки трябва да имат:

  • Средно професионално образование;
  • Допълнително професионално образование - програми за професионално развитие и програми за професионално преквалификация в областта на обществените поръчки;

А експерттрябва да има:

  • Висше образование - специалност, магистърска степен;
  • Допълнително професионално образование - програми за професионално развитие / или програми за професионално преквалификация в областта на обществените поръчки.

За втората група позиции (т.е. „Експерт по обществени поръчки“) е задължително не само да имате съответното образование, но и да имате трудов опит - най -малко 5 години в областта на обществените поръчки, включително на ръководни длъжности най -малко 3 години .

8. Търсете свободно място на мениджър по договор

Често ме питат - „Къде мога да намеря свободно място за мениджър по договор?“. Всъщност намирането на работа като мениджър по договор е толкова лесно, колкото и да обелвате круши. Като начало препоръчвам да разгледате най -популярните онлайн сайтове за търсене на работа:

  1. www.hh.ru (HeadHunter);
  2. www.superjob.ru (SuperJob);
  3. www.rabota.ru (Работа);
  4. www.job.ru (работа);
  5. www.avito.ru (Авито).

Освен това можете да посетите сайтовете на администрациите или сайтовете на държавни (общински) клиенти, където понякога има реклами за търсене на специалисти по обществени поръчки.

Понякога такива реклами се публикуват в или в тематични групи и общности в социалните мрежи.

Прегледайте всички тези ресурси, сигурен съм, че ще можете да намерите подходяща свободна позиция за себе си.

С това моята статия завършва. Надявам се, че горният материал е бил полезен за вас. Желая ви късмет и ще се видим в следващите епизоди.

P.S.:Харесайте и споделете връзки към статията с приятелите и колегите си в социалните мрежи.


1. Услугата по договор по 44-ФЗ е

Услуга по договоре по -скоро функция, отколкото единица, която извършва покупки за нуждите на държавата и общините. Такава услуга функционира съгласно Правилника за договорната услуга, който се основава на Типовия правилник за договорната услуга и е приет от Министерството на икономическото развитие със заповед номер 631 от 29 октомври 2013 г.

Клиентът може да създаде такава услуга, ако годишният обем на покупката в съответствие с графика е повече от 100 милиона рубли, тогава той се регулира от част 38 на член 38 от Федералния закон 44. Ако Клиентът не създава договорна услуга и годишният обем на покупките е повече от 100 милиона рубли, тогава той трябва да назначи мениджър по договор - това е регламентирано от част 2 на член 38 от Федералния закон 44.

Клиентът не е длъжен да създава специално звено, тъй като договорната услуга има право да съществува без нея, което е регламентирано от част 1 в член 38 от Закона под номер 44. Но в този случай клиентът се задължава да одобри персонал на постоянна основа, който ще изпълнява функциите на тази служба, в него това се регулира от подточка 2 в точка 6 от Типовия правилник.


Абонирайте се и работете с предплащане от клиента, не замразявайте средствата си!

2. Правилник за договорно обслужване по 44-ФЗ

Услугата по договор работи и се ръководи от основен регламент, който е съставен по образеца на одобрения Типов регламент.
В тази разпоредба компанията трябва да предпише функциите и правата на тази услуга. И също така посочете реда, в който услугата ще бъде формирана и как ще работи, тоест те пишат:
  • Правила за избор на доставчици и изпълнители;
  • Методи, в съответствие с които покупката ще бъде планирана и обоснована;
  • Процедурата за подписване на договор;
  • Други точки от броя на обществените поръчки.

3. Процедурата за създаване на договорна услуга съгласно Федералния закон 44

При създаването на договорна услуга Клиентът трябва самостоятелно да определи и одобри броя и структурата. Тук има едно правило, тази услуга не може да се състои от по -малко от 2 души.

Начини за създаване на договорна услуга

За да създадете договорна услуга, трябва да изберете един от двата начина:

1. Създайте отделна структурна единица (или въз основа на съществуваща, или създайте нова такава единица)

2. За да се одобри постоянният състав на служителите, които ще изпълняват функциите на договорната услуга, като същевременно не се създава отделно подразделение.

Когато създавате договорна услуга, трябва да подготвите следните документи:

В случаите, когато годишният обем на покупките не надвишава 100 милиона рубли и Клиентът няма договорна услуга, тогава той ТРЯБВА да назначи мениджър по договор.

Мениджър на договори- това е лице, което заема съответната длъжност и отговаря за изпълнението на една или повече покупки, както и за изпълнението на договори - това е регламентирано от част 2 на член 38.

Етапи на създаване на договорна услуга

За да създадете договорна услуга, трябва да изпълните следните подготвителни стъпки:

Етап 1.Проучване на правни актове относно FCC;

Етап 2.Директно създаване на договорна услуга или назначаване на мениджър по договор;
Етап 3.Изпращайте назначени служители за обучение;
Етап 4.Разработване и одобряване на нов правилник за комисионните.

Модели на договорни услуги

Така че, нека обобщим горната информация. В рамките на Федералния закон 44 се предлагат само 3 модела на договорно обслужване:

1. Обслужване със специално структурно звено;

2. Обслужване без специално структурно звено;
3. Назначаване на управител.

4. Правомощия и отговорности на договорната услуга по 44-ФЗ

Въз основа на част 4 в член 38 списъкът на правомощията на договорната услуга се състои от:

В допълнение към горните правомощия, член 38 предписва и задълженията на служителите, като например:

Законът предоставя такава възможност като централизиране на обществените поръчки чрез създаване на специален орган, който да определя доставчиците и клиентите - което е регламентирано от член 26, част 1 на член 44 -ФЗ. Но всички други действия, които се извършват в процеса на възлагане на обществени поръчки, трябва да се извършват от Клиента и неговата договорна услуга. Но службата все още носи отговорност само в рамките на своите правомощия - което е регламентирано от петата част на 38 член 44 -ФЗ.

5. Съставът на договорната услуга на клиента и лидера.

Вече казахме по -рано, че Клиентът независимо одобрява структурата и броя на служителите на договорната услуга, като не забравя, че трябва да има поне 2 от тях.

Няма значение коя от формите Клиентът избира, той се задължава да назначи управител. Ако тази договорна услуга е създадена под формата на отделна структурна единица, тогава тя трябва да бъде оглавена от ръководителя на тази единица. Ако договорната услуга не е създадена въз основа на някакво подразделение, тогава ръководителят на Клиента или неговият заместник трябва да я оглавят.

Моля, обърнете внимание, че когато отделни служители са включени в услугата във връзка с промяна или разширяване на техните функции, в резултат на което са настъпили промени в трудовия договор, това може да стане само след получаване на съгласие от тези служители, като промените също трябва да бъдат описани в длъжностните им характеристики ...

Правилата за договорната услуга са установени от Министерството на икономическото развитие и са регламентирани в част 3, 38, член 44 от Федералния закон. Този документ съдържа допълнения към основния регламент в следната информация:

  • Общо положение: цел и условие на създаване, правна рамка, принцип на действие, структура, брой и отговорност;
  • Правомощия при изпълнение на служебни задължения и функции;
  • Отговорността на служителите.

Имате проблеми с попълването на документите?

Поръчайте компетентна помощ при попълване на документите от нашите специалисти, с плащане за резултата