Sro при покупки FZ 44, когато е необходимо. Изискването за извлечение е sro. Какво да изисквате от участниците при закупуване на строителни и ремонтни работи

Малко вероятно е някой да спори с факта, че обществените поръчки, свързани със строителство, проектиране, инженерни проучвания, са едни от най -трудните за изготвяне на документация и подаване на заявление.

Започвайки от правилно, обективно описание на обекта на поръчка, завършвайки с установяването на изисквания за разрешителни, процесът изисква страните да имат специализирани тесни познания в областта на строителството, както и в областта на законодателството за обществените поръчки.

SRO сертификат

При извършване на горепосочените покупки основният разрешителен документ за потенциални участници е сертификатът на саморегулираща се организация. В съответствие с разпоредбите на Градоустройствения кодекс, само организация, която притежава такава, има право да изпълнява посочената работа.

Разбира се, в документацията Клиентът е длъжен да установи изискването за сертификат.

Има малка особеност при изготвянето на такава тръжна документация. Както знаете, в обществени поръчкиюридически лица, индивидуални предприемачи и физически лица... Тази бележка се съдържа в документацията. В същото време, при провеждане на обществена поръчка, която изисква участниците да имат сертификат, физическите лица се изключват от списъка с възможни участници.

Факт е, че в съответствие с изискванията на градоустройственото законодателство, сертификат се издава само на юридически лица или индивидуални предприемачи. Следователно възможността за участие на физически лица автоматично се изключва.

Изискване за извършване на работа лично

Въз основа на нуждите на Клиентите, изпълнението на работата, предвидена в договора, може да се извърши както лично от Изпълнителя, така и с участието на трети подизпълнители. В същото време си струва да се обърне внимание на факта, че изискванията на документацията не трябва да си противоречат.

В случай, че работата трябва да се извърши лично, изискването за сертификат трябва да съдържа целия списък с видове работа, които трябва да бъдат посочени в сертификата. В случай, че работата може да се извърши с участието на други организации, трябва да се предвидят и двата варианта, които могат да бъдат избрани от победителя в поръчката. В този случай се предписва изискването за сертификат с всички видове работа, в случай че участникът вземе решение за лично изпълнение. Също така е позволено да има сертификат, разрешаващ организацията на работа, в случай, че участникът планира да привлече подизпълнители.

Освен това трябва да се отбележи, че в случай, че е необходимо да се извърши работата самостоятелно, проектът на договора задължително трябва да съдържа това условие. В противен случай, както следва от нормите на Гражданския кодекс, ако договорът не съдържа условия за лично изпълнение на работа, тоест ако договорът по принцип не отразява това условие, Изпълнителят има право да ангажира трети -партийни организации.

Разбира се, Клиентът, в случай на установяване на изискване за лично изпълнение на работа, трябва да се погрижи предварително, че ако е необходимо, ще трябва да обоснове своята нужда и липсата на ограничение на конкуренцията.

Сертификат и други разрешителни

Говорим за онези случаи, когато изпълнението на работа изисква не само сертификат, но и лиценз за извършване на определена дейност (например специален случай е необходимостта участник да има лиценз от Министерството на извънредните ситуации) .

В този случай единственият възможен вариант остава вариантът с възможност за привличане на подизпълнител, поради липса на признаци за ограничаване на конкуренцията по време на обществената поръчка.

В този случай Клиентът трябва да предостави на участника избор. Във втората част на заявлението може да бъде предоставен или сертификат, който позволява организирането на определени произведения, без да е необходим лиценз или друго разрешителен документили наличието на сертификат със специфичен списък на разрешените видове работа във връзка с лиценз или друг документ, предвиден от закона.

Ограничение на размера на договора

Сертификатът съдържа клауза за максималния размер на договора, който може да бъде сключен за организацията на работа.

Същевременно, при разглеждане на вторите части на офертите за участие в поръчката, тръжната комисия повдига въпроса каква сума трябва да бъде включена в допустимия диапазон, посочен в сертификата.

Например, Клиентът извършва покупка с първоначална (максимална) договорна цена от 10 милиона рубли. Предложената от участника договорна цена е 5 милиона рубли, докато сертификатът ограничава цената на един договор до 5 милиона. Възниква въпросът как тръжната комисия трябва да приложи това ограничение - към NMC или към цената, предложена от участника?

Както следва от съдебната практика и по принцип е съвсем логично, това ограничение трябва да се приложи към цената, предлагана от участника. Единственото условие е невъзможността за промяна на цената на договора по време на неговото изпълнение (например в границите на 10%, допустими от закона), ако сумата надвишава лимита, установен в сертификата.

Дата: 22 .05.2017

В съответствие с Градоустройствения кодекс на Руската федерация (по -долу - Гражданският кодекс на Руската федерация) определени видовеработи, свързани с проекти за капитално строителство, могат да се извършват само от юридически лица и индивидуални предприемачи, които имат удостоверения за допускане до този вид работа, издадени от саморегулираща се организация (по -долу - СРО). V понастоящемтези произведения включват:

1. Инженерно -изследователски работи, които засягат безопасността на съоръженията за капитално строителство 1. Списъкът на тези произведения се определя от министерството регионално развитие RF и включва: хидрогеоложки изследвания, инженерни и екологични проучвания на територията, физико -математическо моделиране на взаимодействието на сгради и конструкции с геоложката среда и др. 2
2. Работи по архитектурен и строителен дизайн, които засягат безопасността на проектите за капитално строителство 3. Списъкът на конкретните работи също се установява от Министерството на регионалното развитие на Руската федерация, той включва: подготовка основен планпоземлен имот, изготвяне на проекти за вътрешни газоснабдителни системи, изготвяне на проекти за външни мрежи на слаботокови системи и др. 2
3. Работи по изграждане, реконструкция, основен ремонт на съоръжение за капитално строителство, които засягат безопасността на тези съоръжения 4. Както в двата предходни случая, такива специфични работи бяха създадени от Министерството на регионалното развитие на Руската федерация - например изкуствено замръзване на почви, армировъчни работи по време на монтажа на бетонни и стоманобетонни монолитни конструкции, полагане на водопроводи, подреждане на основи на магистрали и др. 2

Този сертификат се издава от СРО на юридически лица и индивидуални предприемачи, които са членове на тази СРО, при условие че те потвърдят съответните изисквания, без да ограничават срока и територията на неговата валидност в съответствие с установения формуляр 5.

В съответствие с 44-FZ, при извършване на покупка, клиентът установява единни изискванияна участниците в обществената поръчка, които включват спазване на изискванията, установени в съответствие със законодателството на Руската федерация за лица, които доставят стоки, извършват работа, извършват услуги, които са обект на поръчката 6. По този начин, ако обект на поръчката е изпълнението на горепосочените работи, които се отразяват на безопасността на съоръженията за капитално строителство, тогава участникът в поръчката има подходящ СРО сертификат за допускане до тези видове работи е законно изискване на клиента. FAS се придържа към същото мнение 7.

Пример

В средата на април 2017 г. общинското предприятие за жилищно-комунални услуги на община Билибински (Чукотски автономен окръг) обяви електронен търгза основен ремонт на участък от основната мрежа за топла вода на централната отоплителна станция с NMCK в размер на 2,55 милиона рубли. 8 Според тръжната документация един от документите, които трябваше да бъдат предоставени от участника в обществената поръчка, беше копие от удостоверението на SRO за допускане на участника в търга до организацията на работата, посочена в точка 33.7 от част III от поръчката на Министерството на регионалното развитие на Руската федерация от 30 декември 2009 г. № 624 „За одобряване на списъка с видове работи по инженерни проучвания, по изготвяне на проектна документация, по изграждане, реконструкция, основен ремонт на обекти на капитално строителство, които засягат безопасността на обекти на капитално строителство "- работа по организиране на строителството, реконструкция и основен ремонт от договорен предприемач или клиент въз основа на договор от юридическо лице или индивидуален предприемач (главен изпълнител) във връзка с водоснабдителни и канализационни съоръжения .

Очаква се обаче от 1 юли 2017 г. гореописаната система да се промени поради влизането в сила на повечето разпоредби на Федералния закон № 372-ФЗ от 3 юли 2016 г. „За изменения на Кодекса за градоустройството Руска федерацияи някои законодателни актове на Руската федерация “. Нека ги разгледаме.

Първо, понятието „работи, засягащи безопасността на съоръженията за капитално строителство“ е изключено от Гражданския кодекс на Руската федерация. Сега критерии за работа, за които се изисква сертификат за прием на SRO, ще има и други.

Обвързан инженерни проучвания всяка работа, извършена по договори, сключени с предприемач, технически клиент или лице, получило разрешение в съответствие с Кодекса на земята на Руската федерация да използва земя или поземлен имот, който е в държавна или общинска собственост; в същото време работата по договори за извършване на инженерни проучвания, сключени с други лица, може да се извършва от индивидуални предприемачи или юридически лица, които не са членове на SRO 9.

Обвързан архитектурно и строително проектирането е всяка работа по изготвяне на проектна документация в рамките на договори за изготвяне на проектна документация, сключени с разработчика, технически клиент, лицето, отговорно за експлоатацията на сградата, конструкцията, регионалния оператор; както и в предишния случай, работата по договори за изготвяне на проектна документация, сключена с други лица, може да се извършва от индивидуални предприемачи или юридически лица, които не са членове на SRO 10. Точно същата норма сега ще се прилага за строителство, реконструкция, основен ремонт на съоръжения за капитално строителство 11.

Второ, следното допълнително случаи, когато не се изисква членство в SRO и удостоверение за прием:

1. За трите категории работа (инженерни проучвания; архитектурно и строително планиране; строителство, реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство) - ако изпълнителят е държавно (общинско) унитарно или съкровищно предприятие, държавна (общинска) институция или търговска организация който се контролира от органите на държавния орган или органа на местното самоуправление (създаден от един или друг публичноправен субект или повече от половината пряко или косвено принадлежи на този субект) 12.

Трябва да се изясни, че това условие се отнася за ситуации, когато такива организации сключват договори с държавни органи и местни власти, а по отношение на третата категория работа (строителство, реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство), това условие се отнася само за случаите на сключване на договор за строителство. В съответствие с гражданското законодателство такова споразумение се счита за споразумение, когато изпълнителят се задължава да построи определен обект по искане на клиента в срока, определен в споразумението, или да извърши друго строителни работи, и клиентът се задължава да създаде необходимите условия изпълнителят да извърши работата, да приеме техния резултат и да плати определената цена, докато такова споразумение се сключва за изграждане или реконструкция на предприятие, сграда (включително жилищна сграда) , конструкция или друг обект, както и за извършване на монтаж, въвеждане в експлоатация и други работи, неразривно свързани с изграждащото се съоръжение 13.

Нека обаче да отбележим, че в новата редакция на Гражданския кодекс на Руската федерация лицето, извършващо строителството, реконструкцията, ремонта на обект на капитално строителство, може да бъде предприемач или индивидуален предприемач или юридическо лице, което е сключило договор за строителство 14. Следователно, според логиката на градоустройственото законодателство, нормите, свързани с договора за строителство, могат да се прилагат и към договори, по които не се извършва строителството на нови сгради или конструкции, а основен ремонт на съществуващи съоръжения. Този подход се подкрепя и от факта, че гражданското законодателство предвижда, че правилата относно договорите за строителство се прилагат и за основен ремонт на сгради и конструкции, освен ако в договора не е предвидено друго 15.

2. По отношение на сключването на договор за строителство - ако размерът на задълженията (тоест цената) на договора не надвишава 3 милиона рубли 16.

На трето място, от Гражданския кодекс на Руската федерация понятието „Удостоверение за прием на работа“ е изключено като такова и Заповедта на Ростехнадзор от 05.07.2011 г. № 356 „За одобряване на формуляра на удостоверение за прием в определен вид или видове работи, които засягат безопасността на съоръженията капитално строителство “ще загубят своята валидност. При извършване на покупки с документ, потвърждаващ членството юридическо лицеили индивидуален предприемачв съответната СРО ще има извлечение от регистъра на членовете на СРО, в който участва участникът в поръчката. Нова форма на такъв извлечение вече е създадена и е в сила 17, докато позициите на този формуляр, които се отнасят до удостоверението за допускане до определен вид или видове работи, които засягат безопасността на съоръжения за капитално строителство (клаузи 8 -10), няма да се прилага от 01.07 .2017 г.

По този начин клиентите под 44-ФЗ се нуждаят, когато извършват покупки, известията за които са публикувани в EIS от 01.01.2017 г., да вземат предвид тези промени в градоустройственото законодателство при изготвяне на документация за обществени поръчки по отношение на установяване на изисквания за тези участници. Например, ако търгът, даден по -горе в примера за основен ремонт на участък от основната топлоснабдителна мрежа на централната отоплителна станция в Чукотка, се проведе през втората половина на 2017 г. (тоест след влизане на измененията в сила ), тогава клиентът няма да има право да изисква от участник в закупуването на членство в SRO и предоставянето на съответния извлечение от регистъра на членовете на SRO, тъй като NMCC не надвишава 3 милиона рубли. 16 Но ако NMCC надхвърли този праг, тогава изискването за предоставяне на извлечение би било законно, тъй като клиентът (общинско жилищно -комунално предприятие) в този случай е лицето, отговорно за експлоатацията на водоснабдителните системи 17. Но тъй като тук ролята на клиента е общинско предприятие, при съставянето на тръжната документация определени категории организации, създадени с новото издание на градоустройственото законодателство (държавни и общински предприятия, държавни и общински институции, търговски организациис държавно или общинско участие) 18.

1 ч. 2 супени лъжици. 47, части 1 и 4 на чл. 55.8 Граждански кодекс на Руската федерация.

2 Заповед на Министерството на регионалното развитие на Руската федерация от 30 декември 2009 г. № 624 „За утвърждаване на Списъка на видовете работи по инженерни проучвания, за изготвяне на проектна документация, за строителство, реконструкция, основен ремонт на капитално строителство съоръжения, които влияят върху безопасността на съоръжения за капитално строителство "

3 Част 4 Чл. 48, ч. 1 и 4 от чл. 55.8 Граждански кодекс на Руската федерация.

4 Част 2 Чл. 52, части 1 и 4 на чл. 55.8 Граждански кодекс на Руската федерация

5 Части 8 и 9 Чл. 55.8 от Гражданския кодекс на Руската федерация, Заповед на Ростехнадзор от 05.07.2011 г. № 356 "За одобряване на формуляра на удостоверението за допускане до определен вид или видове работи, които засягат безопасността на съоръженията за капитално строителство"

6 стр. 1 ч. 1 супена лъжица. 31 от Федералния закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ „За договорната система при поръчка на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.

7 Вижте например писмо на FAS Русия от 02.11.2015 г. № АЦ / 60557/15.

8 www.zakupki.gov.ru - номер за покупка 0588600001517000019.

9 Ново изданиеч. 2 супени лъжици. 47 Граждански кодекс на Руската федерация, в сила от 01.07.2017 г.

10 Ново издание на част 4 на чл. 48 Граждански кодекс на Руската федерация, в сила от 01.07.2017 г.

11 Ново издание на част 2 на чл. 52 от Гражданския кодекс на Руската федерация, в сила от 01.07.2017 г.

12 За повече подробности вижте част 2.1 от чл. 47, част 4.1 от чл. 48, част 2.2 от чл. 52 от Гражданския кодекс на Руската федерация, в сила от 01.07.2017 г.

13 Част 1-2 Чл. 740 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

14 Ново издание на част 3 на чл. 52 от Гражданския кодекс на Руската федерация, в сила от 01.07.2017 г.

15 Част 2 Чл. 740 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Ако информацията за саморегулираща се организация е изключена от държавен регистърсаморегулиращи се организации, средствата на компенсационния фонд за обезщетение за вреди и на компенсационния фонд за осигуряване на договорните задължения на саморегулираща се организация в рамките на една седмица от датата на изключване на такава информация се кредитират в специална банкова сметка на Националната асоциация на саморегулиращите се организации, на която такава саморегулираща се организация е била член, и може да се използва само за извършване на плащания във връзка с настъпването на съвместна или субсидиарна отговорност на саморегулираща се организация за задълженията на членове на такава организация, възникнали в случаите, предвидени съответно в членове 60 и 60.1 от този кодекс. 15.

Изискване за членство в SRO

Разработчиците на писмото се позовават на изискванията на Гражданския кодекс, който говори за необходимостта от допускане до работа, което влияе върху безопасността на проектите за капитално строителство. Пълен списък на произведенията, за които е законно да се представят такива изисквания, се установява от федералния изпълнителен орган.

FAS също се придържа към гледната точка, че изискванията за предоставяне на SRO сертификат са легитимни. На практика обаче е имало случаи на вземане на диаметрално противоположно решение.

Внимание

Оказва се, че ако доставчикът не е предоставил SRO сертификати, но в същото време отговаря на всички изисквания, той запазва възможността да обжалва действията на клиента. Характеристики на сертификата SRO Сертификатът SRO включва условие за максималния размер на договора, който може да бъде сключен от компанията.

Имам ли нужда от допуски на SRO при участие в търгове за 44-FZ?

Информация

Компенсационният фонд за осигуряване на договорни задължения (KF ODO) се формира за осигуряване на договорните задължения на членовете на SRO, когато сключват договори на конкурентна основа по 44-FZ, 223-FZ, фондове за основен ремонт и др., Участващи в тръжни процедури за сключване на договори в съответствие с 44-ФЗ и 223-ФЗ или планиране на сключване на договори с фондовете за основен ремонт.

Член 55.16. компенсационни фондове на саморегулираща се организация

Изискването за представяне на удостоверение за допускане на потенциален доставчик към работа, издадено от саморегулираща се организация, често може да се намери в документи за поръчки за строителство, основен ремонт и реконструкция на обекти на недвижими имоти. Участниците често имат въпрос относно законосъобразността на предложените изисквания. Ето защо е важно да се разбере какво представлява приемането на SRO и защо клиентът се нуждае от него. Съкращението SRO означава саморегулираща се организация.
Това е организация, която обединява стопанските субекти по сфери на дейност. Такива компании са създадени, за да изпълняват надзорни функции.
Такава програма е разработена като здравословна алтернатива на правителствените механизми за лицензиране.

Нови изисквания към участниците-sro

SRO) за извършване на работа, която засяга безопасността на обектите на капитално строителство, стана ненужна от 18 юни. А основните изпълнители забравиха за необходимостта да имат достъп до този вид работа едва от 1 юли.
Второ, унитарни предприятия, държавни и общински институции, както и организации с държавно участие може да не бъдат допуснати да изпълняват функциите на технически клиент или да сключват договор за извършване на инженерни проучвания или за изготвяне на проектна документация с властите:

• Изпълнителна власт;
• държавна власт на съставните образувания на Руската федерация;
• местно управление;
• държавни корпорации, които извършват регулиране в съответната област.

ВАЖНО! В същото време, при възлагането на каквито и да било проектни и изследователски работи и инженерни проучвания, участниците все още трябва да са членове на SRO.
Pravoved.RU 176 адвокати са онлайн сега Консултирайте се с адвокат онлайн 176 адвокати са готови да отговорят сега Отговор за 15 минути

1. Бизнес право
2. Търгове, договорна системапри обществени поръчки

Прочетох го в Консултанта - участниците в поръчката за всяко строителство, реконструкция, основен ремонт също трябва да са членове на СРО. Има две изключения. Един от тях: „за изпълнители, извършващи строително -монтажни работи по договори на стойност не повече от 3 милиона рубли“. И те също пишат: - Член на SRO, който иска да участва в търг или друга конкурентна поръчка, трябва да внесе пари в специален компенсационен фонд, за да осигури договорни задължения. Този фонд действа като допълнителна застраховка за клиенти от недобросъвестни изпълнители.

Sro размер на фонда за 44 ап

Не се допуска освобождаване на член на саморегулираща се организация от задължението да прави вноска във фонда за обезщетение за обезщетение за вреди, включително поради претенциите му към саморегулиращата се организация, както и освобождаването на член на саморегулираща се организация, която е представила изявление за намерение да участва в сключването на договори за извършване на инженерни проучвания, изготвяне на проектна документация, строителни договори, използващи конкурентни методи за сключване на договори, от задължението да направи принос за компенсационен фонд за обезпечаване на договорни задължения, ако саморегулиращата се организация реши да образува такъв компенсационен фонд.

Sro размер на фонда за 44 fz

В случай на намаляване на размера на компенсационния фонд за обезщетение за щети в резултат на плащания от такъв компенсационен фонд в съответствие с член 60 от този кодекс, член на саморегулираща се организация, поради технически недостатъци проучвания, изготвяне на проектна документация, строителство, реконструкция, основен ремонт на капитални проекти, на които са причинени щети, както и други членове на саморегулиращата се организация трябва да направят вноски във фонда за обезщетение за обезщетение за щети в срока, определен от част 6 от този член от датата на посочените плащания. осем.

Важно

Изискването за сертификат за SRO в заявление по 44-FZ Няма пряка индикация за необходимостта от предоставяне на сертификат SRO като част от заявление за търг (или друга конкурсна процедура) в 44-FZ. Затова около този въпрос възникнаха много противоречия.

Проверете дали изпълнителят може да извърши закупената работа. Тази информация е посочена в ред 4. 5. Уверете се, че нивото на отговорност съвпада с офертата на участника.

Например, предложението на участник с първо ниво на отговорност възлиза на 70 милиона рубли, а максималният размер на задълженията за първо ниво е 60 милиона рубли. Заявлението на такъв участник трябва да бъде отхвърлено.

Трето, кандидатите за изпълнение на договори за строителство, реконструкция, основен ремонт също трябва да бъдат в СРО. Но има изключения. Не е необходимо да имате разрешение:

• унитарни предприятия;
• държавни и общински институции;
• юридическо лице с държавно участие;
• изпълнители, които извършват строително -монтажни работи по договори за сума, която не надвишава 3 милиона рубли.

Четвърто, член на SRO, който иска да участва в търг или друга конкурентна поръчка, трябва да внесе пари в специален компенсационен фонд, за да осигури договорни задължения.

Този фонд действа като допълнителна застраховка за клиенти от недобросъвестни изпълнители.
Какво означава? Ако нашата организация участва в търгове по 44-FZ и сумата на договора е по-малка от 3 милиона, тогава можем да участваме в тях, без да се присъединяваме към SRO и да плащаме компенсационен фонд. И ако повече, тогава се присъединете към SRO и депозирайте пари в горния фонд? Дали видът работа сега влияе върху необходимостта от присъединяване към SRO или само върху цената на договора? Минимизирайте служителя за поддръжка на Виктория Димова Pravoved.ru Здравейте! Подобни въпроси вече бяха разгледани, опитайте да потърсите тук: Отговори на адвокати (1) добър ден. Посочената норма е влязла в сила на 01.07.2017г. Всъщност, ако цената на договора е до 3 милиона, тогава независимо от вида на работата, изпълнителят може да бъде без почивка. От гледна точка на 44-FZ, не е необходимо да се внасят пари за компенсация финансови средства. Изпълнението на договора е достатъчно.

1. Какво трябва да знаете за реформата на СРО в областта на строителството

Шестте основни промени, за които клиентът трябва да знае, са:

• приемането на саморегулиращи се организации (СРО) за извършване на работа, засягаща безопасността на съоръженията за капитално строителство, остава в миналото. От 1 юли тези допустими отклонения не са валидни, поради което не могат да се изискват от участниците в обществената поръчка. По отношение на подизпълнителите законодателят направи уточнение: те не се нуждаят от разрешителни от 18 юни;
• участниците в поръчката за всякакви проектни и изследователски работи трябва да бъдат членове на SRO. Изключение се прави за унитарни предприятия, държавни и общински институции, юридически лица с държавно участие, но само за видовете договори, описани в част 2.1 на чл. 47 и част 4.1 от чл. 48 Граждански кодекс на Руската федерация;
• участниците в поръчките за всякакви работи по строителство, реконструкция, основен ремонт също трябва да бъдат членове на СРО. Има две изключения.

Първият е същият като за проектно -изследователските работи (важи само за унитарни предприятия, държавни и общински институции, юридически лица с държавно участие).
Втората е предвидена за изпълнители, извършващи строително -монтажни работи по договори за сума, която не надвишава 3 милиона рубли;

• от подизпълнителите не се изисква да бъдат членове на СРО (част 2 от член 47, част 4 от член 48, част 2 от член 52 от Гражданския кодекс на Руската федерация);
• член на SRO, който иска да участва в търг или друга конкурентна поръчка, трябва да внесе пари в специален компенсационен фонд за осигуряване на договорни задължения. Този фонд действа като допълнителна застраховка за клиенти от недобросъвестни изпълнители;
• SROs ще могат да защитават интересите на своите членове в съда, ако клиентът предяви иск за неизпълнение или неправилно изпълнениетехните задължения.

2. Как да се проведе конкурентна поръчка на инженерно -изследователски или проектни работи от 1 юли

Когато купувате каквато и да е инженерно -изследователска работа (изготвяне на проектна документация), посочете следните изисквания в обявлението и документацията:

• участникът в състезанието трябва да е член на СРО в областта на инженерните проучвания (в областта на архитектурното и строителното проектиране). Членството в SRO не се изисква за унитарни предприятия, държавни и общински институции, юридически лица с държавно участие в случаите, изброени в част 2.1 на чл. 47 и част 4.1 от чл. 48 Граждански кодекс на Руската федерация;
• общият размер на задълженията на участника в обществената поръчка по договори, сключени по конкурентни методи, не трябва да надвишава нивото на отговорността на участника за компенсационния фонд за обезпечаване на договорни задължения;
• като част от заявлението, участникът трябва да представи валиден извлечение от регистъра на членовете на СРО по образеца, одобрен със Заповед на Ростехнадзор No 58 от 16 февруари 2017 г.

В проекта на договор препоръчваме да посочите условието, че клиентът има право да прекрати едностранно договора, ако изпълнителят, чието членство в SRO е задължително, е изключен от него (клауза 3 на член 450.1 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Федерация, част 9 от член 95 от Закон № 44 -ФЗ).

3. Какво да търсите в обявлението, документацията, проекта на договор

При закупуване на всякакви работи по строителство, реконструкция, основен ремонт на обекти на капитално строителство в обявлението и документацията посочете следните изисквания (клауза 6 от част 5 на член 63, част 1 на член 64, клауза 2 на част 5 на член 66 от Закона № 44- ФЗ):

• участникът в търга трябва да е член на СРО в областта на строителството, реконструкцията, основен ремонт на съоръжения за капитално строителство;
• СРО, в който участникът е член, трябва да има компенсационен фонд за осигуряване на договорни задължения;
• общият размер на задълженията на участника в търга по договори, сключени по конкурентни методи, не трябва да надвишава нивото на отговорността на участника за компенсационния фонд за обезпечаване на договорни задължения;
• във втората част на заявлението участникът в търга трябва да представи извлечение от регистъра на членовете на СРО по образеца, одобрен със Заповед на Ростехнадзор No 58 от 16 февруари 2017 г. Този извлечение трябва да бъде издадено не по -рано от един месец преди крайния срок за подаване на заявления, което е посочено в обявлението за търг (клауза 1 от част 6 на член 69 от Закон N 44-ФЗ).

Освен това е необходимо да се направи резерва, че всички горепосочени изисквания не се прилагат:

• за участници, които ще предложат договорна цена от 3 милиона рубли. и по-малко. От тези участници не се изисква да бъдат членове на SRO по силата на част 2.1 от чл. 52GrK RF;
• за унитарни предприятия, държавни и общински институции, юридически лица с държавно участие в случаите, изброени в част 2.2 на чл. 52 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Препоръчваме проектът на договор да включва клауза, в която се посочва, че клиентът има право да прекрати едностранно договора, ако изпълнителят, чието членство в SRO е задължително, е изключен от него (клауза 3 на член 450.1 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Федерация, част 9 от член 95 от Закон № 44 -ФЗ).

4. Какво да търсите, когато проверявате вторите части на приложенията

Ако втората част на заявлението не съдържа извлечение от регистъра на членовете на SRO, не бързайте да отхвърлите заявлението. Може би участникът не е длъжен да бъде член на SRO.

Например търгът на NMTSK е 3,8 милиона рубли. По време на търга NMCK беше намалена до 2,9 милиона рубли. Заявлението на участника, направил такава оферта, не съдържа извлечение от регистъра на SRO. Заявлението не трябва да се отхвърля, тъй като участникът не е длъжен да бъде член на SRO и съответно не трябва да представя извлечение.

Когато проверявате извлечение от регистъра на членовете на SRO, обърнете внимание на полето „дата“: дали участникът е изпълнил изискването за ограничение на извлечението? Декларацията трябва да бъде издадена не по -рано от един месец преди крайния срок за подаване на заявления. Например, ако подаването на заявления приключи на 17 юли и извлечението е издадено на 5 юни, заявлението трябва да бъде отхвърлено (част 4 от член 55.17 от Гражданския кодекс на Руската федерация, клауза 1 от част 6 на член 69 от Закон N 44-ФЗ).
Колона 3 не трябва да съдържа информация, че участникът в търга е изключен от SRO.
В колона 4 трябва да проверите дали участникът в търга има право да извърши закупената работа.
В колона 6 обърнете внимание на информацията дали посоченото в нея ниво на отговорност съответства на цената, предложена от участника в търга. Например офертата на участник с първо ниво на отговорност възлиза на 70 милиона рубли. Заявлението на този участник трябва да бъде отхвърлено, тъй като максималният размер на задълженията за първо ниво е 60 милиона рубли.

5. Как да се проведе търг за строителство, реконструкция, основен ремонт с Националния металургичен център от 3 милиона рубли от 1 юли. и по-малко

От 1 юли, за да се изпълнят договори на стойност 3 милиона рубли. и по -малко, организациите или индивидуалните предприемачи не са длъжни да бъдат членове на СРО в областта на строителството, реконструкцията, основен ремонт. Проверете дали известието, документацията, проектът на договор не съдържат изисквания за членство в SRO или наличието на допускания за SRO.

Мащабните промени в дейностите на СРО, настъпили след приемането на № 372-ФЗ и влязли в сила през третото тримесечие на 2017 г., засегнаха всички видове саморегулиращи се организации. Те обаче са оказали най -значително въздействие върху фирмите, сключващи договори. Следователно не е изненадващо, че изискванията на SRO за строителни организацииот 1 юли 2017 г. те се промениха на първо място.

Причини за развитието на No 372-ФЗ

Саморегулиращи се организации, работещи в строителна индустрия, започна работа в Руската федерация през 2010 г. Както при всяко мащабно събитие, далеч не всички задачи, пред които са изправени разработчиците на бившия No 315-FZ, бяха решени еднакво успешно. Опитът, натрупан през годините на работа на СРО, направи възможно разработването на нов Федерален закон № 372-ФЗ, който беше подписан от президента през юли 2016 г.

Естествено, подготовката и приемането на такива мащабни промени в дейностите на SROs предизвика доста очакваната разгорещена дискусия не само сред строителите, но и сред търсещите, дизайнери, клиенти и разработчици. С други думи, почти всички участници на пазара в строителната индустрия.

Въпреки не винаги еднозначните оценки, номер 372-ФЗ беше приет, а през юли 2017 г. влезе в сила. Практиката по прилагането му показа, че много от нововъведенията се оказаха доста ефективни, макар и не всички. Във всеки случай работата, свързана с изграждането на СРО от 1 юли 2017 г., се е променила много забележимо и значително.

Основни нововъведения №372-FZ

Разработването и внедряването на No 372-FZ доведе до факта, че изискванията на SROs за строителни организации са се променили драстично от 1 юли 2017 г. Най -сериозните корекции трябва да бъдат разгледани по -подробно.

Териториален фактор

Значителна част от измененията, внесени с № 372-ФЗ, се отнасят до Градоустройствения кодекс. Сред най -значимите е въвеждането на териториалния принцип, според който СРО, действащи в областта на строителството, трябва да се формират от 1 юли 2017 г.

Това означава, че изпълнителят има право да се присъедини и да бъде член само на асоциацията, регистрирана в същия предмет на Руската федерация. Тази промяна се отнася изключително за строителни предприемачи, което не е изненадващо, тъй като не всеки регион има свои собствени SRO от геодезисти и проектанти.

В същото време броят на съставните образувания на Руската федерация без саморегулираща се сградна организация е изключително малък. Към началото на 2018 г. такива региони включват: Чукотски автономен окръг и Еврейски автономен район. Съгласно правилата, установени с № 372-ФЗ, изпълнителите от тези образувания са получили правото да се присъединят към СРО, създадени в граничещите с тях региони.

Основната цел на това нововъведение е елиминирането на множество фиктивни SRO, които приемат членове от цялата страна. Много от тези асоциации всъщност не извършват никаква дейност, с изключение на събирането на вноски и издаването на извлечения от регистъра. Естествено, би било погрешно да се говори в такава ситуация за някакви контролни функции. След въвеждането на механизма за териториално формиране стана много по -лесно да се проследят такива СРО и много от тях почти веднага прекратиха дейността си.

Задължение за участие в СРО

Втората не по-малко важна иновация № 372-FZ бяха промени в условията, при които участието в SRO е задължително за икономически субект. В посоченото нормативен документясно са посочени както случаите, когато се изисква членство в профсъюз, така и ситуации, когато няма нужда да се присъединявате към СРО.

Кой трябва да се присъедини към SRO

Съгласно условията на новия федерален закон, тези участници в строителната индустрия, които планират да се занимават с:

подписване на договори за работа и обща работа, чийто размер може да надвишава 3 милиона рубли;

сключване на преки договори с организации, работещи с ZiS, технически клиенти, инвеститори и разработчици;

участие във финансирано с участие федерален бюджетпрограми чрез сътрудничество с оператори в регионите. Като пример за такива проекти може да се посочи програмата за разрушаване и презаселване на жилища, която е призната за овехтяла или овехтяла, както и програмата за основен ремонт на многофамилен жилищен фонд;

изследвания, разработване на проекти или строителство, действащи едновременно като клиент;

участие в различни видове обществени поръчки, които се организират и осъществяват съгласно No 223-ФЗ и No 44-ФЗ.

Едно от нововъведенията №372-FZ беше терминът „технически клиент“. Икономически субект, който действа в тази роля, също трябва да се присъедини към SRO. Някои от най -важните функции, които обикновено се възлагат на технически клиент, са:

изготвяне и подписване на договори за извършване на проучвания, разработване на проектно -сметна документация, изпълнение на работи по реконструкция, основен ремонт и строителство;

предоставяне на задания на участниците в изпълнението на инвестиционния проект, както и първоначалните документи, необходими за тяхната работа;

одобряване и съгласуване на разработената проектно -сметна документация;

проверка и подписване на текущата изпълнителна и приемателна документация;

изготвяне и представяне на документи, необходими за въвеждане в експлоатация на изградено, реконструирано или ремонтирано съоръжение;

други задачи, въз основа на изискванията на законодателството и подписания договор за изпълнение на функциите на техническия клиент.

Кой не трябва да се присъединява към SRO

Тези икономически субекти, които са:

изпълнители и подизпълнители, извършващи дейности по договори, чиято стойност не надвишава 3 милиона рубли;

унитарни предприятия, наполовина или повече собственост на държавата. Това се отнася еднакво както за общинските, така и за държавните УП;

ГУП и общински унитарни предприятия, които действат като технически клиенти или изпълнители и сключват договори с държавни агенции, органи и корпорации;

лица, които извършват строителство, реконструкция или основен ремонт на къщи, които принадлежат към индивидуално жилищно строителство;

предприемачи, извършващи всякакъв вид работа върху некапитални сгради и конструкции.

Горните условия за участие и неучастие в СРО ясно показват, че голям брой различни организации с не особено сериозен оборот, след влизането в сила на № 372-ФЗ, са освободени от задължително членство в специализирани асоциации. Това твърдение се отнася еднакво както за самите строители, така и за много по -малкото много дизайнери и търсещи.

Освен това значително намалява бюрократичната тежест за работещите строителния пазарстопански субекти отмениха приемането на SRO, вместо което бяха въведени извлечения от регистъра на SRO. С други думи, сега няма нужда от допълнително изготвяне на документи, тъй като е достатъчно просто членство в профсъюз.

Образуване на втори CF

Най -забележимата промяна, която се отнася до финансовия компонент на участието в SRO, е създаването на втори компенсационен фонд. Всъщност е по -правилно да се говори за разделяне на съществуващия КФ на две части, тъй като преди това минималният размер на вноската е бил 300 хиляди рубли в един сложен фонд, а сега е подобна сума, но вече в две КФ. В същото време средствата се разпределят по този начин: 100 хиляди рубли се изпращат към съществуващия и по -ранен KF VV (обезщетение за вреда), а 200 хиляди рубли - към новосъздадения KF ALC (обезпечаване на договорни задължения).

Важно е да се отбележи, че размерът на плащанията се определя, като се вземат предвид два ключови параметъра - видът на дейността (за строителство се установяват по -сериозни вноски във фонда, отколкото за проучване и проектиране, което е съвсем логично) и нивото на отговорност, която зависи от максимална сумадоговори, които участникът в SRO планира да сключи.

Текущият размер на плащанията към двата вида CF SRO през 2018 г. за членове на търговски асоциации е представен в таблицата по -долу.

Въз основа на горните данни могат да се направят няколко очевидни извода. Първо, финансовата тежест, причинена от необходимостта от създаване на CF за средни и малки изпълнители, не е нараснала. Освен това за компании, сключващи договори в размер от 10 до 60 милиона рубли, той дори леко е намалял - от 0,5 милиона рубли. до 0,3 милиона рубли.

За всички по -големи участници на пазара плащанията са се увеличили рязко, тоест 3 пъти. Точно този момент е признат от мнозинството експерти като най-негативната иновация №372-FZ.

Създаване на НРС

Последната важна иновация, пряко засягаща изискванията на СРО за потенциални членове, е създаването на две НРС (Национални регистри на специалисти). Първият включва строителни специалисти, а вторият включва проектанти и геодезисти.

Сега, за да се присъедините към SRO сред персонала на кандидатстващата организация, в допълнение към ръководителя с висше образованиеи пет години опит, трябва да има поне 2 специалисти, включени в НРС и работещи на постоянна основа. Трябва да се има предвид, че организацията може или да включи в списъка на служителите, които вече работят в нея, което не изисква прекалено сериозни усилия, или да наеме специалисти, които вече са в най -слабо развитите страни.

кажете на приятели