Socialtjänst. Typer av sociala tjänster för befolkningen Förfarandet för att tillhandahålla sociala tjänster till befolkningen

Den 1 januari 2015, federal lag nr. Nr 442-FZ "Om grunderna för socialtjänst för medborgare i Ryska Federationen(nedan - Federal Law No. 442-FZ).

Enligt federal lag nr 442-FZ tillhandahålls sociala tjänster till medborgare i följande former:

stationära sociala tjänster;
halvstationära sociala tjänster;
socialtjänst i hemmet.

Förfarandet för att tillhandahålla sociala tjänster i någon av de tre formerna är liknande med små skillnader; för att ta emot sociala tjänster, följ följande algoritm:

Steg 1. Samla in de nödvändiga dokumenten (för mottagaren av socialtjänsten och (eller) hans juridiska ombud):

en fotokopia av pass eller annan identitetshandling (sidor med foto och registrering). För en minderårig under 14 år - ett födelsebevis som innehåller information om bostadsorten i Moskva;
en fotokopia av ett pass eller annat dokument som styrker identiteten hos en av de juridiska ombuden (för en minderårig eller handikappad medborgare);
ett dokument som innehåller information om de omständigheter som försämrar eller kan försämra en medborgares levnadsvillkor - i syfte att erkänna en medborgare i behov av sociala tjänster;
ett dokument som bekräftar de omständigheter som objektivt hindrar familjemedlemmars eller släktingars fullgörande av skyldigheterna att ta hand om en medborgare som inte är kapabel till självbetjäning - vid överklagande från en medborgare som bor i en familj eller om han har nära släktingar;
den ursprungliga medicinska rapporten om medborgarens hälsotillstånd, inklusive frånvaron av kontraindikationer för att ta emot sociala tjänster (kan erhållas på kliniken på bostadsorten);
en fotokopia av ett intyg om funktionshinder från en federal statlig institution för medicinsk och social expertis (vid ansökan om sociala tjänster för en funktionshindrad person);
den ursprungliga slutsatsen av den medicinska kommissionen för en psykoneurologisk dispensary eller sjukhus med en detaljerad diagnos och en indikation på den rekommenderade typen av socialtjänstorganisation - för den slutna formen av socialtjänst;
den ursprungliga slutsatsen från den psykologiska, medicinska och pedagogiska kommissionen - i fallet med en ansökan om tillhandahållande av sociala tjänster till en minderårig medborgare som lider av psykiska störningar;
ett domstolsbeslut om att erkänna en medborgare som oförmögen eller med begränsad kapacitet - för en medborgare med funktionshinder eller med begränsad kapacitet;
ett intyg om frigivning från platser för frihetsberövande - för en medborgare bland personer som frigivits från platser för frihetsberövande, för vilka administrativ tillsyn har upprättats och som delvis eller helt har förlorat förmågan till självbetjäning;
originalintyg som innehåller information om inkomsten för en medborgare och hans familjemedlemmar under de senaste 12 kalendermånaderna före ansökan (med undantag för den information som anges i paragraf 2.2.12 i dekret från Moskvas regering nr 829-PP daterad 26 december 2014 staden Moskva” (nedan kallad förfarandet) - kan erhållas på avdelningen för Ryska federationens pensionsfond på bosättningsorten;
12) en identitetshandling och en fullmakt - för personer som ansöker i mottagarens intresse av sociala tjänster (både specifika auktoriserade personer och vårdnadshavare kan fungera som juridiska företrädare för en medborgare).

Möjliga frågor vid implementering av steg 1:

"en handling som innehåller information om omständigheter som försämrar eller kan försämra en medborgares levnadsvillkor - i syfte att erkänna en medborgare i behov av sociala tjänster" - detta innebär en förteckning över information och handlingar om lämplig form av socialtjänst som efterfrågas som en del av interdepartemental interaktion och bekräftande omständigheter som försämrar (eller kan försämra) en medborgares levnadsvillkor. Bland sådana dokument kan vara ett intyg om familjens sammansättning, ett intyg om pensionsbeloppet, en framställning från berörda myndigheter och institutioner. Till exempel har en medborgare delvis förlorat förmågan till självbetjäning på grund av ålder och funktionsnedsättning, det är svårt för honom att ta hand om sig själv och han vill ordna socialtjänst för sig själv i hemmet, så att han kan vara hjälpt av en socialsekreterare. I detta fall måste medborgaren tillhandahålla ett intyg från bostadsorten om familjens sammansättning (eller ett utdrag ur husboken), som skulle innehålla information som bekräftar att han bor ensam eller ensam (och därför finns det ingen att ta hand om honom). Om den närmaste släktingen (till exempel en dotter) är registrerad hos medborgaren, men hon i själva verket bor separat från sin far (på en annan ort), och detta dokumenteras, erkänns i detta fall medborgaren också som ensamboende.
"en handling som bekräftar de omständigheter som objektivt sett hindrar familjemedlemmar eller släktingar i att fullgöra skyldigheterna att ta hand om en medborgare som inte är kapabel till egenvård, - vid överklagande av en medborgare som bor i en familj eller om han har nära släktingar ”, - avses följande omständigheter: långvarig sjukdom (mer än en månad), funktionshinder, pensionsålder, avstånd till bosättning från en vårdbehövande medborgare, täta och långa affärsresor för nära anhöriga och familjemedlemmar. De aktuella handlingarna kan således vara utdrag ur sjukdomshistorien, intyg om invaliditet, intyg om anhörigas faktiska hemvist.

Steg 2. Ansök om socialtjänst skriftligen eller i elektroniskt format

För att lämna in en skriftlig ansökan, kontakta personligen (eller genom ett juridiskt ombud) på bosättningsorten i kontorets territoriella avdelning socialt skydd av befolkningen i Moskva eller till det multifunktionella centret för tillhandahållande av offentliga tjänster. För att ansöka elektroniskt, använd internetportalen för staten och kommunala tjänster.

I ansökan, ange formen för sociala tjänster och de önskade leverantörerna av sociala tjänster från registret över tillhandahållare (klausul 1 i ordern från Rysslands arbetsministerium daterad 28 mars 2014 N 159n. Om du tycker att det är svårt att välja socialtjänstleverantörer, kontakta USZN-anställda för hjälp).

Bifoga originalen och fotokopiorna av de insamlade dokumenten till ansökan (se steg 1.). Din ansökan registreras den dag du ansöker till USZN.

Möjliga frågor vid elektronisk ansökan:

Om en medborgare redan är registrerad på portalen för statliga och kommunala tjänster, måste du för att ansöka logga in med ditt SNILS och lösenord och sedan öppna länken " Elektroniska tjänster”, sedan – ”Hälso- och socialdepartementet”, sedan – ”Socialskyddsdepartementet”, sedan – ”Ta emot medborgaröverklaganden”, i fönstret som öppnas, klicka på ”Få service”, fyll i alla fält och skicka ansökan. Inom tre arbetsdagar efter dagen för inlämnandet av ansökan bekräftas mottagandet av ansökan genom ett svarsmeddelande till sökanden i elektronisk form som anger listan över nödvändiga dokument och kalenderdatumet för hans personliga ansökan till Department of Befolkningens sociala skydd, eller rapporterar en motiverad vägran att acceptera ansökan.
Om en medborgare INTE är registrerad på portalen för offentliga tjänster, kompletteras proceduren: för första registrering krävs följande dokument: ett pass för en medborgare i Ryska federationen, ett försäkringsbevis för statlig pensionsförsäkring, ett registreringsbevis i skattemyndighet enskild på bosättningsorten på Ryska federationens territorium, samt en mobiltelefon, internetåtkomst och en e-postadress. På portalens huvudsida, klicka på länken "Logga in/Registrera", fyll sedan i din information, kontrollera riktigheten av de uppgifter du anger, följ sedan instruktionerna och bekräfta sedan dina handlingar genom att klicka på länken i mejlet eller genom att ange koden som skickas via SMS till ett mobilnummer. Det sista steget i registreringen är att bekräfta en medborgares identitet genom kommunala aktiveringscentraler (dessa är sociala myndigheter, arbetsförmedlingar och MFC). I det här fallet måste du infinna dig personligen och ha en identitetshandling med dig.
Ofta har en medborgare (hans juridiska ombud) möjlighet att ansöka om tillhandahållande av sociala tjänster direkt till de utvalda leverantörerna av sociala tjänster, förbi avdelningen för socialt skydd / MFC.

Steg 3 Vänta på beslut om din ansökan

Karenstiden överstiger vanligtvis inte 5 arbetsdagar från dagen för ansökan om tillhandahållande av sociala tjänster:
Inom två dagar kontrolleras fullständigheten och tillförlitligheten av den lämnade informationen.
USZN senast tre arbetsdagar från dagen för registrering av ansökan:

Parlamentet fastställer storleken på den genomsnittliga inkomsten per capita för en medborgare i syfte att tillhandahålla sociala tjänster.
organiserar en undersökning av de materiella och sociala levnadsvillkoren för en medborgare på hans bostadsort, baserad på resultaten av vilken en lämplig handling för att undersöka de materiella, levnadsförhållanden och sociala levnadsvillkor utarbetas (klausulerna 2.8, 2.9 i förfarandet) .

Efter att ha kontrollerat dokumenten och upprättat en inspektionsrapport fattar USZN, senast två arbetsdagar, ett av följande beslut:

om erkännande av en medborgare i behov av sociala tjänster (se artikel 15 i den federala lagen nr 442);
om nekande av sociala tjänster (punkterna 2.11, 2.12 i förfarandet).

Beslut om den semi-stationära formen av sociala tjänster och om formen av sociala tjänster i hemmet fattas av USZN, och angående den stationära formen av sociala tjänster - av Department of Labor and Social Protection of the Population of Moscow (klausuler 2.13) , 2.14 i förfarandet).

Beslutet att erkänna en medborgare som i behov av sociala tjänster visar (paragraf 2.17 i förfarandet):

formen för social service och tidpunkten för tillhandahållandet av sociala tjänster;
regler för tillhandahållande av sociala tjänster gratis, mot en avgift eller delbetalning;
information om det juridiska ombudet (vid behov).

Medborgaren underrättas om beslutet som fattats senast två arbetsdagar från dagen för antagandet av nämnda beslut på ett sätt som ger en bekräftelse på mottagandet av ett sådant meddelande med en kopia av beslutet bifogat (punkt 2.20 i förfarandet).

Möjliga frågor vid implementering av steg 3:

I händelse av att en medborgare vägrades tillhandahålla sociala tjänster kan det finnas följande skäl:
förekomsten av medicinska kontraindikationer för sociala tjänster (alkoholism, infektionssjukdomar i karantän, allvarliga psykiska störningar, aktiv form av tuberkulos, veneriska och andra infektionssjukdomar som kräver slutenvård);
bristande efterlevnad av de dokument som lämnats in av medborgaren eller hans juridiska ombud med kraven (inklusive inlämnande av en ansökan på uppdrag av sökanden av en obehörig person);
underlåtenhet att lämna in dokument av en medborgare (eller inlämnande inte i sin helhet);
inlämnande av en medborgare av medvetet falsk information och handlingar, i form eller innehåll som inte uppfyller kraven i gällande lagstiftning;
Bristande skäl för att erkänna en medborgare i behov av sociala tjänster i form av sociala tjänster som anges i ansökan om tillhandahållande av sociala tjänster;
Avsaknaden av omständigheter som objektivt sett hindrar familjemedlemmar eller nära anhöriga till en medborgare från att fullgöra skyldigheterna att ta hand om en medborgare som inte är kapabel till egenvård, när en medborgare bor i en familj eller har nära släktingar.
Om avslaget är relaterat till omöjligheten att tillhandahålla en specifik form av socialtjänst eller tillhandahållande av en ofullständig (ogiltig) uppsättning handlingar, förklaras medborgaren möjligheten att lämna in en ny ansökan som anger en annan form av socialtjänst eller att fylla i handlingar (punkterna 2.15, 2.16 i förfarandet).
yo vissa typer betalningar bland betalningarna (anges i punkt 5 i reglerna) ingår inte.

Steg 4 Skaffa ett individuellt program för tillhandahållande av sociala tjänster

Om en medborgare erkänns som i behov av sociala tjänster börjar nästa steg. Ett individuellt program för tillhandahållande av sociala tjänster (IPPSS) enligt godkänd blankett upprättas senast 10 arbetsdagar från ansökningsdatum. Formen för ett individuellt program för tillhandahållande av sociala tjänster, godkänt genom order från Rysslands arbetsministerium nr 874n daterad 10 november 2014

Ett individuellt program är ett dokument som föreskriver en form av social service, sammansättning, volym, frekvens, villkor, villkor för tillhandahållande av sociala tjänster och social stödverksamhet (punkt 3.2 i förfarandet). Ett individuellt program tas fram utifrån medborgarens behov av socialtjänst. Socialtjänsten delas in i följande kategorier: sociala och hushållsmässiga, sociala och medicinska, socio-psykologiska, sociala och arbetsrelaterade, sociala och juridiska, tjänster i syfte att öka den kommunikativa potentialen hos mottagare av socialtjänst med funktionsnedsättning, akut socialtjänst. Den visar också kontaktinformation för rekommenderade socialtjänstleverantörer.

En medborgare har rätt att delta i förberedelserna av ICPSU.

Det individuella programmet upprättas i två exemplar, varav ett finns kvar i USZN-databasen och ett ges till mottagaren av socialtjänsten. IPPSU är föremål för revidering i enlighet med förändringar i medborgarens behov av sociala tjänster, men minst en gång vart tredje år (punkt 3.3, 3.4 i förfarandet).

* Obs: akut socialtjänst tillhandahålls utan att ett individuellt program upprättas.

Möjliga frågor vid implementering av steg 4:

En medborgare, för att tillhandahålla honom sociala tjänster, har rätt att ansöka om tillhandahållande av sociala tjänster till vilken leverantör som helst - både en organisation som tillhandahåller sociala tjänster och en enskild företagare som tillhandahåller sociala tjänster. En medborgare är inte skyldig att ansöka endast till de leverantörer av sociala tjänster som var listade i hans IPSSU (den angivna listan över leverantörer är rådgivande för en medborgare)
* Om en medborgare har bytt bostadsort, flyttat till en annan region, i detta fall, enligt gällande lagstiftning, förblir ett individuellt program som upprättats på den tidigare bostadsorten giltigt inom ramen för listan över sociala tjänster som upprättats i ämnet för Ryska federationen på den nya bostadsorten. Samtidigt görs i regionen på den nya bostadsorten ett nytt individuellt program för medborgaren.
En medborgare eller dennes juridiska ombud har rätt att vägra socialtjänst, socialtjänst, flera av de socialtjänster som ingår i det individuella programmet. Avslaget görs skriftligt och förs in i det individuella programmet.
Om en medborgare vid något tillfälle behöver en socialtjänst som inte ingår i IPSSU, har han i det här fallet möjlighet att använda denna tjänst på villkoren för partiell eller full betalning.
Termen för genomförandet av ICPSU kan inte vara obestämd, eftersom. i enlighet med gällande lagstiftning är den godkända ICPSU föremål för obligatorisk granskning minst en gång vart tredje år.

Steg 5 Välja leverantör av socialtjänst, sluta avtal

Välj en leverantör på egen hand från det föreslagna registret över leverantörer av sociala tjänster i Moskva och kontakta honom (personligen eller genom ett juridiskt ombud) med en kopia av beslutet att erkänna en medborgare i behov av sociala tjänster och IPPS (klausul 4.1 i proceduren).

Viktig! En medborgare måste ansöka hos en socialtjänstleverantör om att ingå ett avtal senast 180 kalenderdagar från beslutsdatumet och senast utgången av halva tiden för tillhandahållande av sociala tjänster, som anges i beslutet och individuellt program (paragraf 4.2 i förfarandet).

Avtalet ingås senast en arbetsdag efter den dag då medborgaren vänder sig till socialtjänstleverantören med kopia av beslutet och individuellt program(Klausul 5.2 i förordningen).

Kontraktet ska innehålla obligatoriska villkor för betalning för tillhandahållna tjänster, avstängning av sociala tjänster, uppsägning av tillhandahållande av sociala tjänster (punkt 5.3 i förfarandet).

* Notera: akuta sociala tjänster tillhandahålls utan avtal och inom den tidsram som bestäms av medborgarens behov.

Möjliga frågor vid implementering av steg 5:

En medborgare, för att ge honom sociala tjänster, har rätt att ansöka om tillhandahållande av sociala tjänster till vilken leverantör som helst - både en organisation som tillhandahåller sociala tjänster (som regel är dessa integrerade centra för sociala tjänster) och en enskild företagare tillhandahålla sociala tjänster. En medborgare är inte skyldig att endast ansöka till de leverantörer av sociala tjänster som var listade i hans IPSSU (den angivna listan över leverantörer är rådgivande för en medborgare)
En medborgare kan få en vägran från leverantören att ta emot sociala tjänster av slutenvårdsformen på grund av närvaron av medicinska kontraindikationer som anges i slutförandet av hälsoinrättningen.
I enlighet med gällande lagstiftning kan villkoren i avtalet mellan den sociala tjänsteleverantören och medborgaren (hans juridiska ombud) vid behov ses över med parternas samtycke.
Innan avtalet ingås har medborgaren rätt att få från leverantören akutvård om omständigheterna så kräver. Grunden för tillhandahållandet av brådskande sociala tjänster är ansökan av en medborgare (hans juridiska ombud), samt kvitto från medicinska, utbildnings- eller andra organisationer som inte ingår i socialtjänstsystemet, information om en medborgare i behov av tillhandahållande av brådskande sociala tjänster.

Brådskande sociala tjänster inkluderar:

tillhandahållande av gratis varma måltider eller matpaket;
tillhandahållande av kläder, skodon och andra väsentligheter;
hjälp med att skaffa tillfällig bostad;
hjälp med att få juridisk hjälp för att skydda rättigheterna och legitima intressen för mottagare av sociala tjänster;
hjälp med att få akut psykologisk hjälp med involvering av psykologer och präster i detta arbete;
andra akuta sociala tjänster.

Om en medborgare behöver en social tjänst som inte tillhandahålls av innehållet i IPSAS och villkoren i kontraktet, har han rätt att använda den mot betalning.
En medborgare har inte rätt att kräva av leverantören av sociala tjänster på kredit eller till tredje part (släktingar, grannar, etc.)
När det gäller tillhandahållande av socialtjänst till ett barn/underårig kan, vid avtalsslutande, mottagaren av socialtjänsten inte också vara föräldrarna eller hela familjen, utan endast den person för vilken detta avtal har upprättats. Samtidigt, om inte bara barnet erkänns som behövande, utan till exempel hela familjen, så upprättas i detta fall IPPSU och kontraktet separat för varje familjemedlem.

Steg 6 Betalning för sociala tjänster, fullgörande av kontraktet

Tillhandahållandet av sociala tjänster till medborgarna är kostnadsfritt, mot delvis eller fullständig betalning (punkt 6.1 i förfarandet).

Storleken på månadsavgiften för tillhandahållande av sociala tjänster och förfarandet för dess uppbörd fastställs i avtalet (punkt 6.6 i förfarandet). Beräkningen av månadsavgiften för socialtjänsten beror på nivån på den genomsnittliga inkomsten per capita för tjänstemottagaren.

Tjänster tillhandahålls kostnadsfritt till de kategorier av medborgare som anges i del 1 av artikel 31 i federal lag nr 442-FZ, nämligen: 1. Minderåriga medborgare 2. Personer som har lidit till följd av nödsituationer, väpnade konflikter 3. Personer vars inkomst är mindre än eller lika med den genomsnittliga inkomsten per capita i regionen (levnadslön).

Tjänster som kan tillhandahållas kostnadsfritt inkluderar sociala tjänster som ingår i den territoriella listan över statligt garanterade sociala tjänster. Ytterligare sociala tjänster som inte finns med i den angivna listan tillhandahålls på villkor om full betalning i enlighet med godkända taxor.

Om en handikappad eller äldre medborgare (kvinnor över 55, män över 60) bor med barn/anhöriga i arbetsför ålder tillhandahålls socialtjänst mot en avgift.

Avgiften för tillhandahållande av sociala tjänster kan ändras på de grunder som anges i federal lag nr 442 (paragraf 7.1 i förfarandet).

Möjliga frågor vid implementering av steg 6:

Vid beräkning av den genomsnittliga inkomsten per capita, pensioner, bidrag, stipendier och andra liknande utbetalningar (månatliga kontantbetalningar, kontantutbetalningar med engångsbelopp, ersättningsbetalningar, olika typer av subventioner, materiellt bistånd, tillägg till pensioner och andra typer av betalningar som medborgarna tar emot i samband med deras vissa sociala status) som tas emot av en medborgare i kontanter i enlighet med lagstiftningen i Ryska federationen eller mottagits från en utländsk organisation i samband med dess verksamhet separat underavdelning i RF.
Den sociala tjänsteleverantören har rätt att ensidigt ändra månadsavgiftens storlek endast i följande fall:

förändringar i tarifferna för sociala tjänster som godkänts av rättsakter;
förändringar i existensminimum;
förändringar i inkomsten för en medborgare som får socialtjänst.

Leverantören är skyldig att skriftligen meddela förmånstagaren alla ändringar. I händelse av oenighet med de nya betalningsvillkoren för sociala tjänster har en medborgare rätt att vägra ytterligare utförande av kontraktet.
I händelse av en orimlig vägran av leverantören att tillhandahålla sociala tjänster, har medborgaren rätt att säga upp avtalet ensidigt eller vända sig till domstolen för att skydda sina rättigheter.
Vid upptäckt felaktig prestanda socialtjänsten, har en medborgare rätt att kräva att de erkända bristerna i tjänsten vederlagslöst undanröjs eller en motsvarande sänkning av priset för den tillhandahållna tjänsten. Om bristerna i den tillhandahållna tjänsten inte har eliminerats i tid, har medborgaren (hans juridiska ombud) rätt att säga upp avtalet i förtid och kräva ersättning för förluster i enlighet med tillämplig lag.
Socialtjänst i hemmet kan tillhandahållas tillfälligt, i upp till 6 månader eller permanent.
Om en medborgare inte följer villkoren i avtalet om betalning för de tjänster som erhållits (eller andra villkor som anges i avtalets form) har den sociala tjänsteleverantören rätt att avbryta avtalet tills skulden är betald, eller säga upp avtalet ensidigt.
Vägrar en medborgare (hans juridiska ombud) från socialtjänsten / socialtjänsten befriar det auktoriserade organet och socialtjänstleverantörer från ansvaret för tillhandahållandet av sociala tjänster, sociala tjänster.

SOCIALTJÄNST

verksamhet för socialt stöd, tillhandahållande av sociala, sociala, medicinska, psykologiska, pedagogiska, sociala och juridiska tjänster och materiell hjälp, social anpassning och rehabilitering av medborgare i svåra livssituationer. Så. bygger på följande principer: a) Målinriktning;

b) tillgänglighet; c) frivillighet: d) mänsklighet; e) prioritera tillhandahållandet av sociala tjänster till minderåriga. de i svåra livssituationer: e) sekretess;

g) förebyggande inriktning. Så. omfattar en uppsättning sociala tjänster (vård, catering, hjälp med att få medicinsk, juridisk, sociopsykologisk och naturlig hjälp, hjälp med yrkesutbildning, sysselsättning, fritidsaktiviteter, hjälp med att organisera rituella tjänster etc.), som tillhandahålls till medborgare i hemmet eller i S.O. oavsett ägandeform.

Den federala listan över statligt garanterade sociala tjänster bestäms av Ryska federationens regering och ses över årligen; medan det inte är tillåtet att minska volymen. På grundval av den upprättas en territoriell lista, godkänd av myndigheten

den verkställande makten för den konstituerande enheten i Ryska federationen.

En av huvudriktningarna för S.O. i Ryska federationen - S.o. äldre och funktionshindrade medborgare. Huvudlagen som reglerar S.o. dessa kategorier av befolkningen är Ryska federationens federala lag av 2 augusti 1995 nr 122-FZ "Om sociala tjänster för äldre och funktionshindrade."

Så. äldre medborgare och funktionshindrade utförs i form av:

a) S.o. hemma, inklusive social och medicinsk vård; b) halvstationära S.o. i avdelningarna för dag (natt) vistelse vid SO-institutioner;

c) stationära S.O. i stationära S.O.-institutioner; d) brådskande S.o.; e) Socialrådgivning.

Rätten till SO, som utövas inom den statliga, kommunala och icke-statliga sektorn av SO-systemet, tillhör äldre medborgare (kvinnor - över 55 år, män - över 60 år) och funktionshindrade (inklusive barn med funktionsnedsättning) som behöver permanent eller tillfällig hjälp utifrån på grund av delvis eller fullständig förlust av förmågan att självständigt tillgodose sina grundläggande livsbehov på grund av begränsad förmåga till självbetjäning och (eller) rörelse.

Shcherbakov I.I.

Juridikuppslagsverket. 2005 .

Se vad "SOCIAL SERVICE" är i andra ordböcker:

Samhällets tillhandahållande av sociala tjänster till de kategorier av befolkningen som behöver dem. Se även: Socialt skydd för befolkningen Finam finansordbok ... Finansiell vokabulär

- (socialtjänst) En del av socialförsäkringssystemet som kräver direktkontakt med mottagaren, och inte bara kontanta betalningar. En miniminivå av mänsklig konsumtion kan tillhandahållas genom monetära betalningar till dem som ... Ekonomisk ordbok

Lagordbok

socialtjänst Officiell terminologi

socialtjänst- representerar socialtjänstens verksamhet för socialt stöd, tillhandahållande av sociala, sociala, medicinska, psykologiska, pedagogiska, sociala juridiska tjänster och materiellt bistånd, social anpassning och rehabilitering ... ... Ordbok över juridiska begrepp

socialtjänst- (engelsk socialtjänst) i Ryska federationen, socialtjänstens verksamhet för socialt stöd, tillhandahållande av sociala, sociala, medicinska, psykologiska, pedagogiska, sociala juridiska tjänster och materiellt bistånd, social anpassning och ... ... Encyclopedia of Law

SOCIALTJÄNST Juridisk uppslagsverk

socialtjänst- 2.1.1 Socialtjänst: Socialtjänstens verksamhet som syftar till att tillhandahålla sociala tjänster, genomföra social rehabilitering och anpassning av medborgare i svåra livssituationer. Källa: GOST R 52495 2005: ... ... Ordboksuppslagsbok med termer för normativ och teknisk dokumentation

Socialtjänstens verksamhet för socialt stöd, tillhandahållande av sociala, sociala, medicinska, psykologiska, pedagogiska, socialrättsliga tjänster och materiell hjälp, social anpassning och rehabilitering av medborgare, ... ... Encyclopedic Dictionary of Economics and Law

socialtjänst- enligt definitionen av den federala lagen om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen av den 15 november 1995, socialtjänstens verksamhet för socialt stöd, tillhandahållande av sociala, sociala, medicinska, psykologiska, pedagogiska, ... ... Big Law Dictionary

Böcker

Socialtjänst för befolkningen: värderingar, teori, praktik. Lärobok för universitetsstudenter. Gam UMO MO RF
Socialtjänst för befolkningen. Värderingar, teori, praktik. Lärobok för universitetsstudenter, Topchiy Leonid Vasilyevich. Uppsatsen analyserar aktuella frågor om bildandet och utvecklingen av systemet för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen. Som föremål och föremål för socialtjänsten...

Sociala tjänster är en del av systemet för socialt skydd för befolkningen.

Socialtjänst är social verksamhet som syftar till att tillgodose de sociala behoven hos olika kategorier av befolkningen.

Detta är processen att tillhandahålla sociala tjänster till befolkningen.

Den federala lagen "Om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen" i artikel 1 betonar att "sociala tjänster representerar socialtjänstens verksamhet för socialt stöd, tillhandahållande av socialt, socialt, medicinskt, psykologiskt, pedagogiskt, socialt och juridiska tjänster och materiell hjälp, social anpassning och rehabilitering av medborgare i svåra livssituationer”.

Lagen avslöjar huvudinnehållet i typerna av sociala tjänster: materiell hjälp, sociala tjänster i hemmet, under stationära förhållanden, socialt beskydd av medborgarna, etc.

Den federala lagen "om sociala tjänster för äldre och funktionshindrade medborgare" säger att "sociala tjänster är aktiviteter för att möta behoven hos dessa medborgare inom socialtjänsten."

Den federala lagen "om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen" säger att "sociala tjänster är företag och institutioner, oavsett ägande, som tillhandahåller sociala tjänster, såväl som medborgare som är engagerade i entreprenöriell verksamhet inom sociala tjänster för befolkning utan utbildning juridisk enhet».

Två grupper av funktioner i socialtjänstsystemet erkänns:

1. Väsentliga-aktiva funktioner (förebyggande, socialt och rehabiliterande, adaptivt, skyddande och skyddande, socialt beskydd).

2. Moralisk-humanistiska funktioner (personligt-humanistiska, social-humanistiska).

Så, sociala tjänster för befolkningen inkluderar typer, typer, metoder, organisationsformer, förfaranden, teknologier, ämnen och föremål för sociala tjänster, resultatet av tillhandahållandet av sociala tjänster.

Systemet för sociala tjänster utvecklas i Ryska federationen, mer än 12 tusen institutioner tillhandahåller sociala tjänster - stationära, semi-stationära och icke-stationära. Nu finns det mer än tusen stationära institutioner olika typer: 406 pensionat (pensionat) för krigsveteraner och arbetare, 442 psykoneurologiska internatskolor, 30 specialpensionat för personer med asocialt beteende som avtjänat straff för brott, 151 barnhem för utvecklingsstörda barn m.m.

Olika tjänster skapas och utvecklas: psykologisk och pedagogisk hjälp, sociopsykologisk, psykologisk, medicinsk och social, social och fritid, yrkesvägledning, rehabilitering m.m.

Tillsammans med bildandet av ett nätverk av socialtjänstinstitutioner uppstår uppgifterna om professionalism och hög moral som oumbärliga egenskaper hos socialtjänstarbetare. Utvecklingen av ett nätverk av socialtjänstinstitutioner stöter på vissa svårigheter: 1.

Svag rättslig ram. 2.

Begränsade ekonomiska resurser. 3.

Bristande samordning av departements och departements verksamhet på socialtjänstområdet. 4.

Brist på professionell utbildning av personal.

Tillstånd och prognos för nätverksutveckling

socialtjänstinstitutioner för familjer och barn

Namnrapport bedömningsprognos 1994 1997 1998 1999 2000 2005 Territoriellt centrum för socialhjälp till familjer och barn Social- och rehabiliteringscentrum för minderåriga Centrum för stöd till barn som lämnats utan föräldravård Rehabiliteringscentrum för barn och ungdomar med funktionsnedsättning Socialt skyddsrum för barn och ungdomar. psykologisk och pedagogisk hjälp till befolkningen Centrum för akut psykologhjälp per telefon Övrigt

institutioner

Notera. Täljaren är antalet institutioner, nämnaren är antalet anställda.

Vi behöver ett tydligt statligt stöd för utvecklingen av socialtjänstinstitutionernas materiella och tekniska bas, byggandet av nya typer av institutioner.

Förutsättningen för att socialtjänstinstitutionerna ska fungera effektivt är deras rättsliga stöd och mekanismen för rättslig reglering av sociala tjänster.

tecken juridiskt stöd: 1.

Enhetlig uppsättning federala lagar. 2.

Rättsakter, inklusive normerna för lagligt tillhandahållande av sociala tjänster. 3.

Stadgar och normativa akter. 4.

Normativ reglering av socialtjänstens verksamhet. 5.

Rättsakter för att skydda klienters rättigheter. 6.

Hög nivå av rättsmedvetenhet hos befolkningen och arbetare inom socialtjänsten etc.

Det behövs en lagreglering av socialtjänstens ledningssystem. I Ryska federationen har en samling normativa akter "Organisation av sociala tjänster för befolkningen" utarbetats, och samlingar av normativa rättsakter för olika kategorier av befolkningen har publicerats.

På federal nivå finns det två huvudtyper av dokument:

1. Lagar som agerar med den högsta rättskraft(Rysslands konstitution, federala lagar).

2. Stadgar (dekret från Ryska federationens president, resolutioner och order från Ryska federationens regering, order, instruktioner från ministerier och avdelningar).

I det moderna Ryssland pågår bildandet av den rättsliga ramen för sociala tjänster till befolkningen. Först och främst är det genomförandet av federala lagar, dekret från Ryska federationens president och resolutioner från Ryska federationens regering.

Ett juridiskt område skapas för socialtjänstspecialister som gör att de framgångsrikt kan lösa uppgifterna om socialt stöd till människor som befinner sig i en svår livssituation.

Socialtjänst för befolkningen betraktas som: 1)

modernt paradigm för socialt arbete; 2)

högeffektiv social teknik som gör det möjligt att ge effektivt socialt stöd till medborgare i en svår socioekonomisk situation som objektivt stör en persons eller social grupps liv; 3)

en fundamentalt viktig del av den sociala sfären.

Möjligheten att tillhandahålla sociala tjänster till befolkningen under villkoren i det moderna Ryssland blir verklig och påtaglig med organisationen och utvecklingen av ett nätverk av territoriella sociala tjänster och den snabba bildandet av grupper av socialarbetare.

Sociala tjänster förstås inte på samma sätt i alla länder i världen. Ofta tillskrivs denna term olika betydelser. Till exempel i Finland definierar socialtjänstlagen socialtjänst som "en uppsättning sociala tjänster, försörjningsstöd, sociala förmåner och relaterade aktiviteter som är utformade för att stärka den sociala tryggheten och bidra till utvecklingen av individen, familjen, samhället"1 .

I R. Barkers Dictionary of Social Work tolkas sociala tjänster som tillhandahållande av specifika sociala tjänster för att tillgodose de behov som är nödvändiga för deras normala utveckling till människor som är beroende av andra och som inte kan ta hand om sig själva”2.

I modern inhemsk litteratur finns det inga tillräckligt djupa belägg för strukturen och funktionerna hos sociala tjänsters territoriella komplex.

Sociala tjänster för befolkningen som ett system kännetecknas inte bara av summan av institutioner med dynamiken i deras utveckling i vissa territorier i Ryska federationen, utan av en kombination av sådana komponenter som: en viss ordning av interaktion mellan organ och institutioner. sociala tjänster, interdepartementala relationer, konsekventa och rimliga åtgärder från alla institutioner som syftar till att stödja olika segment av befolkningen; finansiellt, ekonomiskt och logistiskt stöd för verksamheten vid institutioner som tillhandahåller sociala tjänster till befolkningen; vetenskapligt, metodologiskt och personalstöd på flera nivåer för territoriella socialtjänsters verksamhet; graden av bildande av det reglerande och juridiska området som skapar de nödvändiga förutsättningarna för bildandet och utvecklingen av sociala tjänster; korrelation av insatser som syftar till utveckling av sociala tjänster, och resultaten av socialtjänsten, uttryckt främst i graden av tillfredsställelse av klienter av socialtjänsten, effektiviteten av socialtjänsten.

En ny förståelse av essensen av sociala tjänster för befolkningen introducerades av de federala lagarna "Om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen" och "Om sociala tjänster för äldre medborgare och funktionshindrade", som antogs 1995.

I den federala lagen "Om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen" i art. 1 framhålls att ”socialtjänst är socialtjänstens verksamhet för socialt stöd, tillhandahållande av sociala, sociala, medicinska, psykologiska, pedagogiska, sociala och juridiska tjänster och materiell hjälp, social anpassning och rehabilitering av medborgare i svåra livssituationer” . En viktig roll spelas av artiklarna i lagen, som avslöjar huvudinnehållet i typerna av sociala tjänster - materiell hjälp, sociala tjänster i hemmet, sociala tjänster under stationära förhållanden, tillhandahållande av tillfälligt skydd, organisation av dagvistelse i socialtjänst institutioner, rådgivningshjälp, socialt beskydd av medborgare och familjer och andra

Den federala lagen "om sociala tjänster för äldre och funktionshindrade medborgare" kompletterar och konkretiserar avsevärt vår förståelse av sociala tjänster för enskilda sociala grupper vårt samhälle. Den är avsedd att reglera relationerna inom området socialtjänst för äldre och funktionshindrade, som är ett av verksamhetsområdena för befolkningens sociala skydd. Samtidigt definierar lagen sitt ämne på följande sätt: "Socialtjänst är verksamhet för att tillgodose behoven hos dessa medborgare inom socialtjänsten." Socialtjänsten omfattar en uppsättning sociala tjänster som tillhandahålls till äldre medborgare och funktionshindrade i hemmet och på socialtjänstinstitutioner, oavsett ägande.

Socialtjänsten bygger på följande principer: målinriktning, tillgänglighet, frivillighet, medmänsklighet, prioritet i tillhandahållandet av sociala tjänster till minderåriga, äldre och personer med funktionsnedsättning som befinner sig i en svår livssituation; sekretess; förebyggande orientering; iakttagande av mänskliga och medborgerliga rättigheter; kontinuitet i alla typer av sociala tjänster.

Socialtjänsten är en Sociala aktiviteter huvudsakligen genom ett nätverk av sociala tjänster som interagerar med varandra för att tillhandahålla sociala tjänster till klienter.

Därför är det, ur metodisk synvinkel, av kognitivt och praktiskt intresse att förstå essensen av ett sådant begrepp som "sociala tjänster". Å ena sidan särskiljs familjetjänster, social- och sjukvårdstjänster, psykologiska hjälptjänster, socialförsäkringstjänster, juridiska tjänster, utbildningstjänster, miljötjänster, arbetsförmedlingar, sociala tjänster för barn och ungdomar, å andra sidan territoriella tjänster. socialtjänst (avdelningsövergripande), kommunal m.fl.

I den federala lagen "Om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen" ingår begreppet "social service" bland de viktigaste. "Sociala tjänster - företag och institutioner, oavsett ägande, tillhandahåller sociala tjänster, såväl som medborgare som är engagerade i entreprenöriell verksamhet för sociala tjänster till befolkningen utan att bilda en juridisk person."

Kärnan i socialtjänsten som ett socialt system avslöjas genom att identifiera och förstå: strukturen hos socialtjänsternas typer, former och metoder; strukturer för sociala tjänster och enskilda institutioner för sociala tjänster för befolkningen; delsystem och delar av systemet för territoriella och departementala sociala tjänster (statliga, kommunala, offentliga, kyrkliga, privata och andra); socialtjänstorganisationer (institutioner och företag); förvaltning av sociala tjänster; resursstöd för socialtjänsten (fastigheter, ekonomi, personal, vetenskapligt och metodiskt, informativt).

Befolkningens socialtjänst: koncept, deltagare i socialtjänsten. Former och typer av socialtjänst

Sociala tjänster inom socialförsäkringsrätten är en oberoende juridisk institution, har sin egen separata uppsättning juridiska normer som styr PR för tillhandahållande av sociala tjänster till olika kategorier av medborgare i svåra livssituationer och i behov av sådana tjänster.

I den vetenskapliga litteraturen, när man definierar begreppet social service, betraktas det i två inbördes relaterade aspekter: å ena sidan som en ekonomisk kategori och å andra sidan som en juridisk kategori.

Ekonomisk vetenskap utgår först och främst från det faktum att de tjänster som tillhandahålls i processen för sociala tjänster är ett slags konsumentvärde och därför inte kan annat än ha en viss inverkan på människors välbefinnande.

En tjänst är en typ av ändamålsenlig aktivitet, vars användbara resultat manifesteras under förlossningen och är förknippad med tillfredsställelsen av ett behov. Tjänsterna är indelade i två typer, som motsvarar produktionsverksamhetens områden. Skilj mellan materiella tjänster (godstransport, produktionstjänstkommunikation, handel, boende och konsumenttjänster etc.) och immateriella tjänster (de tillhandahålls av utbildning, hälsovård, vetenskapliga tjänster, konst, sociala tjänster, utlåning, försäkringar, etc.) .

R. Barkers Dictionary of Social Work definierar sociala tjänster som "tillhandahållande av specifika sociala tjänster till människor för att möta de behov som är nödvändiga för deras normala utveckling, människor som är beroende av andra (de som inte kan ta hand om sig själva)".

I den federala lagen "Om grunderna för sociala tjänster i Ryska federationen" definieras sociala tjänster som socialtjänstens verksamhet för socialt stöd, tillhandahållande av sociala, sociala, medicinska, psykologiska, pedagogiska, sociala och juridiska tjänster och material bistånd, social anpassning och rehabilitering av medborgare som befinner sig i en svår livssituation. Även begreppet "socialtjänst" avslöjas, som är åtgärder för att ge bistånd till en klient till en socialtjänst, d.v.s. en medborgare i en svår livssituation.

Sociala tjänster kännetecknas av tillhandahållande av sociala tjänster i natura (icke-monetär) form. En äldre medborgare som helt eller delvis har förlorat förmågan till självbetjäning behöver i första hand tillhandahållande av tjänster för att säkra sitt liv (mat, vård, städning av lokalerna, tvätt, etc.), tillhandahållande av som han inte kan organisera utan hjälp utifrån. Utmärkande för en socialtjänst är dessutom att åtgärderna för att tillhandahålla den inte bara syftar till att övervinna en svår livssituation, utan också på att prognostisera och förebygga den.

På det här sättet, socialtjänst- dessa är åtgärder som syftar till att tillgodose behoven hos medborgare och (eller) familjer, utförda i deras intressen för att bidra till lösningen av problem som uppstår i samband med en svår livssituation, samt för att förutse och förebygga den.

Ämnen för rättsliga relationer inom sociala tjänster är å ena sidan auktoriserade statliga myndigheter i Ryska federationen, statliga myndigheter för de ingående enheterna i Ryska federationen, andra auktoriserade organisationer, oavsett organisatoriska och juridiska former och ägandeformer, medborgare engagerad i entreprenöriell verksamhet inom området sociala tjänster för befolkningen utan utbildning en juridisk person som tillhandahåller sociala tjänster, å andra sidan är en klient till en socialtjänst en medborgare (familj) som befinner sig i en svår livssituation, som tillhandahålls med socialtjänsten i detta avseende. Samtidigt har utländska medborgare, statslösa personer, inklusive flyktingar, rätt att åtnjuta samma rättigheter inom området för sociala tjänster som medborgare i Ryska federationen.

Grunden för tillhandahållandet av sociala tjänster är förekomsten av specifika livsförhållanden (rättsfakta), som i lagarna om socialtjänsten definieras som en svår livssituation.

En svår livssituation är en omständighet (en uppsättning omständigheter) som objektivt stör livet för en medborgare (familj), som (eller vars konsekvenser) han (hon) inte kan övervinna på egen hand.

I litteraturen inkluderar begreppet "livssituationer" en uppsättning viktiga händelser för en person och relaterade behov, värderingar och idéer som påverkar hans beteende och världsbild under en viss period av livet. De delar följande livssituationer: normal (fast) och problematisk (svår). Situationer kallas svåra när det finns en kränkning av ordningen för en persons livsförlopp, och han kan inte lösa detta eller det problemet utan någons hjälp. Uppkomsten av en sådan situation kännetecknas av följande egenskaper: störning av nuvarande social aktivitet; osäkerhet i händelseutvecklingen; uppkomsten av ett nytt kravsystem för ämnet; förekomsten av stressande tillstånd hos människor.

Skälen för att en medborgare (familj) kan erkännas vara i en svår livssituation är: partiell eller fullständig förlust av förmågan till självbetjäning och/eller rörelse på grund av hög ålder (kvinnor över 55 år, män över 60 år gammal), sjukdom och/eller funktionshinder; föräldralöshet, försummelse och hemlöshet hos minderåriga; familjeproblem (konflikter, missbruk i familjen, asocialt beteende hos barn och/eller föräldrar), närvaron av HIV-infekterade familjemedlemmar, familjemedlemmar med ihållande drog- eller alkoholberoende; närvaron i familjen av funktionshindrade och/eller barn med funktionshinder; erkännande av en medborgare (familj) som fattig (fattig) på föreskrivet sätt; avsaknad av en specifik bostadsort och vissa yrken, inklusive i samband med frigivning från platser för frihetsberövande; skada till följd av nödsituationer, väpnade och interetniska konflikter, olagliga handlingar från andra personer; konsekvenser av arbetsskada och yrkessjukdom; förlust av en familjeförsörjare; påtvingat byte av permanent bosättningsland; graviditetsperioden och barnets matning; stabilt mentalt beroende; konsekvenser av våld eller livshotande situationer och andra omständigheter.

Faktum är att inte alltid i dessa fall, av objektiva skäl, kan en medborgare självständigt, utan hjälp utifrån, övervinna svåra livssituationer, vilket leder till behovet av statligt ingripande för att hjälpa till att övervinna dem. Till exempel kan förlusten av en familjeförsörjare inte kompenseras genom att en medborgare tilldelas en efterlevandepension. Som regel är förlusten av en älskad förknippad med moraliskt lidande, som en medborgare inte kan övervinna utan att förse honom med psykologiska tjänster. Den skada som tillfogas en medborgare till följd av nödsituationer, väpnade och interetniska konflikter leder till behovet av att tillhandahålla akuta sociala tjänster för att organisera måltider för offren, tillhandahålla kläder och grundläggande förnödenheter.

Utifrån definitionen av en svår livssituation följer att klienterna till socialtjänsten kan vara både enskilda medborgare och familjer.

Följande kategorier av medborgare i behov av sociala tjänster bör särskiljas:

1) funktionshindrade (inklusive funktionshindrade barn);

2) äldre medborgare (män över 60 år, kvinnor över 55 år) som befinner sig i en svår livssituation;

3) föräldralösa barn, barn som lämnats utan föräldravård, försummade och hemlösa barn, minderåriga som befinner sig i en socialt farlig situation, barn som har utsatts för grym behandling i familjen (psykiskt eller fysiskt våld);

4) låginkomst;

5) medborgare utan fast bostad och ockupation;

6) kvinnor utsatta för psykiskt eller fysiskt våld;

7) Medborgare som befinner sig i en extrem situation (de som drabbats av naturkatastrofer, katastrofer, offer för väpnade och interetniska konflikter, flyktingar och internt fördrivna personer, etc.);

Familjer i behov av sociala tjänster inkluderar:

1) de som befinner sig i en socialt farlig situation (barnfamiljer i en socialt farlig situation, samt familjer där föräldrar eller andra juridiska företrädare för minderåriga inte fullgör sina skyldigheter för sin uppfostran, utbildning och (eller) underhåll och (eller) negativt påverka deras beteende eller misshandel);

2) att ha föräldralösa barn och barn lämnade utan föräldravård;

3) låginkomst;

4) som endast består av pensionärer (familjer, som omfattar äldre och funktionshindrade, ensamstående gifta par etc.);

5) befann sig i en extrem situation (offer för naturkatastrofer, flyktingar och internflyktingar, etc.);

6) att ha handikappade barn;

7) att i sin sammansättning ha barn med funktionshinder i mental, fysisk och mental utveckling;

Ryska federationens statliga myndigheter, de statliga myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter har befogenhet inom området för sociala tjänster att skapa särskilda tjänster och hantera statligt system socialtjänst, samt direkt bedriva verksamhet inom socialtjänstens område. Därmed garanteras personer med funktionsnedsättning sysselsättning. federala myndigheter statliga myndigheter, statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter genom att hålla speciella evenemang som hjälper till att öka deras konkurrenskraft på arbetsmarknaden; utbildningsmyndigheter, socialt skydd för befolkningen och hälsovårdsmyndigheter säkerställer fostran och utbildning av funktionshindrade barn, mottagande av utbildning av funktionshindrade personer i enlighet med ett individuellt program för rehabilitering av en funktionshindrad person.

Sociala tjänster tillhandahålls av företag som tillhandahåller sociala tjänster till befolkningen och socialtjänstinstitutioner, oavsett ägande, vilket inkluderar:

1) komplexa centra för sociala tjänster för befolkningen;

2) territoriella centra för socialt bistånd till familjer och barn;

3) socialtjänstcentraler;

4) sociala rehabiliteringscenter för minderåriga;

5) center för att hjälpa barn som lämnats utan föräldravård;

6) sociala skyddsrum för barn och tonåringar;

7) centra för psykologiskt och pedagogiskt stöd till befolkningen;

8) centra för akut psykologisk hjälp per telefon;

9) centra (avdelningar) för socialt bistånd i hemmet;

10) övernattningshus;

11) särskilda hem för ensamstående äldre;

12) stationära institutioner för socialtjänst (pensionat för äldre och funktionshindrade, neuropsykiatriska internatskolor, barnhem för utvecklingsstörda barn, pensionat för barn med fysiska funktionshinder);

13) gerontologiska centra;

14) andra institutioner som tillhandahåller sociala tjänster.

På det här sättet, sociala tjänster för befolkningen - genomförda aktiviteter auktoriserade organ Ryska federationens statliga myndigheter, statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter, andra auktoriserade organisationer, oavsett organisatoriska och juridiska former och ägandeformer, medborgare som deltar i entreprenörsverksamhet inom området sociala tjänster till befolkningen utan att bilda en juridisk person, men tillhandahåller sociala tjänster till medborgare i Ryska federationen, utländska medborgare och statslösa personer som permanent bor på Ryska federationens territorium och (eller) familjer som behöver sociala tjänster för att övervinna en svår livssituation.

Socialtjänstens typer och funktioner

Följande typer av sociala tjänster tillhandahålls:

1) materiell hjälp i form av kontanter, mat, sanitets- och hygienprodukter, kläder och skor, andra nödvändigheter, bränsle, specialfordon, tekniska medel för rehabilitering av funktionshindrade och personer i behov av vård utifrån;

2) socialtjänsten i hemmet syftar till att maximalt möjliga förlängning av vistelsen för äldre och funktionshindrade medborgare i deras bekanta sociala miljö för att bibehålla deras sociala status, samt för att skydda deras legitima rättigheter och intressen. Hemgarantitjänster som tillhandahålls av den federala listan inkluderar: hemleverans av matvaror; inköp av mediciner, livsmedel och industriella väsentliga varor; hjälp med att få medicinsk vård, inklusive ledsagning till en medicinsk inrättning; rengöring av lokalerna; hjälp med att organisera juridiska tjänster; hjälp med att organisera begravningstjänster; andra hembaserade tjänster (till exempel hjälp med att ge bränsle) Sjukvård i hemmet tas emot av psykiskt sjuka personer i remission, patienter med tuberkulos (förutom den aktiva formen) och cancerpatienter.

Barn med funktionsnedsättning som av hälsoskäl inte kan närvara läroanstalter försedd med hemundervisning. Hälsoministeriet godkänner listan över sjukdomar, i närvaro av vilka ett funktionshindrat barn har rätt att få utbildning i hemmet. Funktionshindrade barn är inskrivna i en utbildningsinstitution på sin hemort, får utbildning, referens och annan litteratur gratis, besöker Undervisande personal, passera certifiering och få ett dokument statlig standard om relevant utbildning.

3) halvstationära socialtjänster tillhandahålls av dag- (natt)avdelningar vid kommunala socialtjänstcentraler eller socialskyddsmyndigheter;

4) slutenvården syftar till att ge ett omfattande socialt bistånd till personer som av hälsoskäl behöver ständig vård och tillsyn utifrån.

En viktig plats i systemet för sociala tjänster tillhör de territoriella centra för sociala tjänster för befolkningen. Den territoriella socialtjänsten är en uppsättning styrande organ och specialiserade institutioner som tillhandahåller direkta sociala tjänster till olika grupper och kategorier av befolkningen på territoriet för de administrativa enheterna i Ryska federationen: i regioner, stads- och landsbygdsområden, mikrodistrikt. Funktionerna för att hantera sociala tjänster för befolkningen i det jurisdiktionella territoriet utförs av organen för socialt skydd av befolkningen. Lokala myndigheter (liksom icke-statliga, offentliga, privata och andra organisationer med licens) skapar sociala servicecenter. I enlighet med de ungefärliga föreskrifterna om centrum för sociala tjänster (beställning från Rysslands ministerium för socialt skydd nr 137 av 1993-07-20). Socialtjänstcentret är en institution för socialt skydd av befolkningen som organiserar och utövar inom en stad eller regions, regions territorium och praktiska aktiviteter för att tillhandahålla olika typer av socialt bistånd till äldre medborgare som helt eller delvis har förlorat förmågan att självbetjäning och behöver konstant vård och stöd utifrån.

Socialtjänstens huvudsakliga funktioner för befolkningen är följande.

Funktionen för socialbidrag inkluderar: - identifiering, registrering av familjer och individer som är mest i behov av socialt stöd, tillhandahållande av materiellt stöd, tillhandahållande av tillfälliga bostäder till behövande medborgare; - fattigdomsförebyggande; - skapa förutsättningar för familjer att självständigt säkerställa deras välbefinnande, familjeföretagande, - hemtjänster till familjer och ensamma.

Rådgivningens funktion innebär att konsultera specialister: jurister, lärare, läkare, psykologer etc.

Genom funktionen social korrigering och rehabilitering genomförs social, medicinsk och psykologisk rehabilitering av minderåriga med avvikande beteende, försummade barn och föräldralösa barn.

Funktionen att informera befolkningen, studera och förutsäga sociala behov: innebär att ge klienten den information som krävs för att lösa en svår livssituation, sprida medicinsk, psykologisk, pedagogisk och annan kunskap, studera klienternas behov, deras problem, utveckla och genomföra särskilda åtgärder.

I händelse av naturkatastrofer och sociala konflikter deltar socialarbetare i utvecklingen av nödprogram, bildandet av team som är redo att anlända, om nödvändigt, i området för katastrof eller konflikt.

Sociala tjänster som ingår i de federala och territoriella listorna tillhandahålls medborgarna gratis eller på delbetalningsbasis. Förordningen om förfarandet och villkoren för att betala för sociala tjänster som tillhandahålls äldre medborgare och funktionshindrade av statliga och kommunala socialtjänstinstitutioner godkändes genom dekret från Ryska federationens regering av den 15 april 1996 nr 473 (СЗ RF, 1996) , nr 17, art. 2002). Följande befolkningar drar nytta av tjänsterna gratis:

a) ensamstående äldre medborgare (ensamstående gifta par) och funktionshindrade som får pension, med hänsyn tagen till bidrag till ett belopp som understiger den regionala försörjningsnivån.

b) äldre medborgare och funktionshindrade, vilkas anhöriga av objektiva skäl inte kan ge dem hjälp och vård, om den erhållna pensionsbeloppet jämte bidrag understiger den regionala försörjningsnivån;

c) äldre medborgare och funktionshindrade som lever i familjer med en genomsnittlig inkomst per capita under den regionala försörjningsnivån.

Om pensionsbeloppet, tillsammans med bidragen från ovanstående medborgare, överstiger den regionala försörjningsnivån, är beloppet för delbetalning för sociala tjänster:

a) hemma bör inte överstiga 25 % av skillnaden mellan den erhållna pensionen och det regionala existensminimum;

b) under halvstationära förhållanden - 50 % av skillnaden mellan den erhållna pensionen och det regionala existensminimum;

c) under stationära förhållanden - beloppet för överskottet av den förfallna pensionen över det regionala existensminimum.

Om pensionsbeloppet, inklusive bidrag, är 150 % högre än det regionala existensminimumet, tillhandahålls sociala tjänster med full betalning.

Kostnaden för tjänster bestäms på basis av tariffer som fastställts för en viss region. Betalningen av kostnaden inkluderar inte kostnaderna för att tillhandahålla medicinsk vård i volymen av det grundläggande programmet för obligatorisk sjukförsäkring, erhålla utbildning inom gränserna för statliga utbildningsstandarder.

Ytterligare grunder för vilka sociala tjänster tillhandahålls gratis bestäms av de verkställande myndigheterna för de ingående enheterna i Ryska federationen.

Tjänster som utförs på kommersiell basis tillhandahålls med full ersättning av kostnaden.

Betalning för ytterligare sociala tjänster (utöver den garanterade listan) kan göras på bekostnad av medel som erhållits från försäljning eller annan överlåtelse av egendom, inklusive bostadslokaler, värdepapper etc. alienerade bostadslokaler eller tillhandahålla den med andra bostadslokaler, samt rätten till materiellt stöd i form av näring, vård, nödvändig hjälp; inhämta skriftligt medgivande från den lokala socialförvaltningen för att behandla transaktionen.

Det viktigaste tecknet på bildandet av systemet för sociala tjänster för befolkningen är dess dynamiskt utvecklande infrastruktur. I Ryska federationen tillhandahålls sociala tjänster av mer än 6,5 tusen oberoende institutioner och företag för sociala tjänster för olika kategorier av medborgare, såväl som mer än 18 tusen strukturella uppdelningar och tjänster som ingår i organen för socialt skydd för befolkningen eller institutioner för sociala tjänster och som är engagerade i tillhandahållande av hembaserade, brådskande sociala och andra tjänster.

Det är viktigt att betona att socialtjänsten är mycket nära besläktad med människors försörjning. Det är absolut nödvändigt att uppfylla standarderna för dessa tjänster om de grundläggande mänskliga behoven inte tillgodoses: tillhandahållande av vatten, mat, tak över huvudet och kläder, tillgång till energikällor och transporter, säkerställande av en säker tillvaro och hälsovård.

Därför är det uppenbart att det vid utveckling av socialtjänsten är nödvändigt att ta in en bestämmelse om skyldighet för socialtjänsten att samordna sin verksamhet med andra tjänster för att i första hand tillgodose grundläggande mänskliga behov.

Uppgift nummer 2

Beskriv huvudskeden i arbetet med medborgarbrev

Alla skriftliga överklaganden accepteras centralt på ett ställe. Efter att ha kontrollerat leveransens korrekthet öppnas breven, medan kuverten inte förstörs, eftersom stämpeln på det kan vara ett bevis på datumet för mottagandet av dokumentet. Dessutom skrivs ofta adressen till författaren till uppropet som svaret ska besvaras på endast på kuvertet. Därför lagras kuvertet tillsammans med dokumentet till slutet av numret och kommer att arkiveras i filen.

På själva dokumentet, i det nedre högra hörnet, är registreringsstämpeln för institutionen som tog emot överklagandet anbringad, som innehåller datumet för mottagandet och början av arbetet med det i denna institution. Ibland kanske det inte sammanfaller med datumet på kuvertet, eftersom det senare är stämplat av posten, som inte alltid levererar brevet till adressaten samma dag. Det är därför från det datum som anbringats på registreringsstämpeln som nedräkningen för verkställandet av överklagandet börjar. Utöver datumet anger registreringsstämpeln även registreringsindexet för förslaget, utlåtandet, klagomålet, som består av den första bokstaven i författarens efternamn och serienumret på det mottagna överklagandet.

Ansökningar kan åtföljas av olika referensmaterial i original eller kopior. De ska fästas ihop med överklagandet så att de inte blir förvirrade under arbetets gång. Detta avslutar den första etappen av arbetet med överklaganden.

Efter den första handläggningen lämnas alla överklaganden till registrering, som upprätthålls i en enda form på det sätt som standardbestämmelsen föreskriver. Registrering av denna kategori av handlingar, utöver de allmänna uppgifterna för registrering - redovisning, kontroll och referensarbete - är också ett juridiskt bevis för att de accepteras för behandling i denna institution. Registrering rekommenderas att utföras på kort eller på en dator, och endast i de fall där en institution, ett företag eller en organisation får ett litet antal dokument från befolkningen kan du lämna ett journalregistreringsformulär.

Kärnan i registreringen är en post på kortet med de viktigaste sökfunktionerna i dokumentet och information om sökanden. Antalet exemplar av registrerings- och kontrollkort som ska fyllas i bestäms utifrån organisationens behov av kontroll över utförande och referensarbete om överklaganden. Oftast är dessa 2-3 kopior: den första är för kontrollfilen, den andra är för referensfilen, den tredje skickas tillsammans med dokumentet till entreprenören. Innan man går vidare till registreringen avgörs det dock av det alfabetiska kartoteket eller den alfabetiska boken om detta överklagande upprepas.

Ett överklagande som inkommit från samma person i samma fråga anses upprepat om, sedan den tidpunkt då det första förslaget, ansökan eller klagomålet lämnades in, den i lag fastställda tidsfristen för deras prövning har löpt ut eller om sökanden inte var nöjd med svaret den första överklagandet.

Återansökan under primär handläggning får nästa registreringsindex, eftersom en bruttoregistrering av alla inkommande dokument upprätthålls. Men i registreringskortet, när du registrerar ett upprepat överklagande, anges alla tecken på det första dokumentet, det vill säga dess nummer och datum. På själva den upprepade applikationen, i det övre högra hörnet och på dess registrerings- och kontrollkort, görs ett märke "upprepade gånger" för hand eller med en speciell stämpel.

I mönsterbestämmelsen föreskrivs också ett sådant fall när en medborgare skickat samma förslag, ansökan eller klagomål till flera adressater samtidigt, och de så småningom omdirigerades till en institution, organisation eller företag som kan lösa frågan i sak. Alla dessa överklaganden, som till följd av detta hamnade på ett ställe, bör redovisas under ett registreringsindex av den först mottagna handlingen med tillägg av ett löpnummer. Till exempel V-194/, V-194/2, V-194/3, etc. Den registrerade handlingen anmäls till chefen eller dennes ställföreträdare för beslut.

Lagar och förordningar ger en möjlighet när det mottagna överklagandet inte faller inom behörigheten för den institution, organisation, företag som tog emot det. I detta fall måste den anställde som ansvarar för denna kategori av handlingar skicka den till den behöriga myndigheten eller sökanden för övervägande senast inom fem dagar. Svarsbrevet ger en förklaring till vart han ska skicka sitt överklagande.

Om överklagandet väcker frågor som kräver beslut av olika behöriga myndigheter, överväger chefen för den organisation som mottagit överklagandet frågan som har samband med hans kompetens, och informerar berörda organisationer om innehållet i andra frågor inom de fastställda tidsfristerna.

I alla fall av att skicka dokument till andra organisationer informeras de sökande om detta inom fem dagar från dagen för mottagandet av handlingen. I händelse av att ledaren omedelbart i processen att överväga dokumentet kan lösa frågan som ställs i det, återspeglar han sitt beslut i en resolution, som i huvudsak är ett svar. På grundval av detta upprättas ett svarsbrev till den sökande.

Om frågan endast kräver ett förtydligande, anger huvudet i resolutionen entreprenören och tidsfristen för att skriva ett svarsförklarande dokument. Alla instruktioner från chefen om förfarandet för granskning av dokumentet och utförande överförs till registrerings- och kontrollkortet. Varje beslut som fattas på medborgarnas begäran bör först och främst baseras på kraven i specifika lagar, en omfattande studie av omständigheterna och skälen som gav upphov till kritiska kommentarer.

Oftast, för att fatta ett välgrundat beslut om ett överklagande, är det nödvändigt att samla in nödvändig information och referensmaterial, skicka en begäran till platserna, kräva förklaringar från förövarna, skicka dokumentet för verifiering till de underordnade myndigheterna, organisera ett besök på den ansvariga medarbetarens plats.

Personer vars medverkan kan påverka den objektiva lösningen av de frågor som tas upp i dokumentet bör inte involveras i behandlingen av överklaganden. Hela processen med att pröva medborgarnas överklaganden är föremål för obligatorisk kontroll.

Tidsfristerna för verkställighet av överklaganden bestäms beroende på komplexiteten i de frågor som tas upp i dem. Fastställt som den maximala månadsperioden för att lösa klagomål, ansökningar och förslag i alla organ. Ansökningar och klagomål som inte kräver ytterligare studier och verifiering löses utan dröjsmål, dock senast 15 dagar från mottagandet. I de fall det är nödvändigt att genomföra en särskild kontroll och begära ytterligare material för att fatta beslut om ett klagomål eller en ansökan, är det tillåtet att undantagsvis förlänga tidsfristerna med högst en månad med besked om detta. till den som lämnat in ansökan eller klagomålet. För att lösa ansökningar och klagomål från militär personal och deras familjemedlemmar fastställdes kortare perioder: i centrala myndigheter och förvaltningar upp till 15 dagar, i lokala myndigheter, företag och institutioner - utan dröjsmål, men senast 7 dagar. Arbetspraktiken bekräftade optimaliteten av de fastställda tidsfristerna för att arbeta med medborgarnas dokument. Dessa villkor fortsätter att följas idag.

Kontroll över att de övervägda dokumenten löses i tid tilldelas tjänstemän som är skyldiga att säkerställa en snabb, korrekt och fullständig behandling av ansökningar och verkställighet av beslut som fattas på grundval av medborgarnas ansökningar.

Modellbestämmelsen anger i en särskild paragraf att brev från medborgare som skickas till statliga organ, företag, institutioner, organisationer, olika mottagare, med krav på att redovisa resultatet av behandlingen av förslag, ansökningar, klagomål, tas under särskild kontroll. På alla kopior av registrerings- och kontrollkort samt på förslag, utlåtanden och klagomål är stämpeln "KONTROLL" eller kontrolltecken "K" anbringad. Förslag, uttalanden och klagomål från medborgare, på vilka mellanliggande svar ges, tas inte bort från kontrollen.

Kontroll över utförandet sker enligt de registrerings- och kontrollkort som läggs i kontrollakten enligt tidsfristerna. Kontrollakten om medborgarbesvär är organiserad och uppbyggd på samma sätt som kontrolltidsakten på övriga administrativa handlingar.

All rörelse av det kontrollerade dokumentet, dess överföring från exekutor till exekutor är markerad på kortet och anger inte bara namnet på executoren utan också datumet för överföringen av dokumentet till honom. Överklagandet tas ur kontroll först efter det att beslutet som fattats om det har verkställts, vilket är antecknat i kontroll- och registreringskortet. Ordern att ta bort kontrollen ges av den person som fattade beslutet om detta dokument.

En dator används framgångsrikt för att organisera kontroll över genomförandet av förslag, uttalanden och klagomål från medborgare. Antalet dokument som kan kontrolleras av en dator är praktiskt taget obegränsat. Hastigheten för inmatning och utmatning av information i datorn ger mottagandet av operativa data om framstegen i exekveringen av dokument före utgången av exekveringsperioden, vilket möjliggör förebyggande, förebyggande kontroll, för att säkerställa exekvering av dokument enligt schemat. Påminnelser kan komma vid vilken programmerad frekvens som helst, datorn kan vid behov sammanfatta och analysera under en viss tidsperiod enskilda utförares och strukturella enheters arbete för verkställandet av medborgarnas överklaganden.

Inmatning av data i datorns minne på begäran utförs från tangentbordet. På skärmen kan du återskapa sammanfattningar av hur klagomålen och uttalanden fortskrider om olika aspekter och få erforderligt antal kopior på utskriftsenheter. Dialogen med datorn förs av en anställd som arbetar med denna kategori av dokument. Det automatiserade systemet "ACS - applikation" hjälper till att säkerställa högpresterande disciplin, snabb exekvering av medborgarnas överklaganden.

Det finns standardprogram för övervakning av tidpunkten för verkställandet av ett dokument på persondatorer (PC) och standardprogram för övervakning och referensarbete med medborgarnas överklaganden.

Ett av de viktiga stegen i arbetet med medborgarnas överklaganden är organisationen av information och referensarbete om dem. Samtidigt med placeringen av ett exemplar av registreringen på kontrollkortet i termkartoteket placeras ytterligare ett exemplar av kortet i referenskartoteket, uppbyggt i alfabetisk ordning efter de sökandes efternamn. Med hjälp av denna kortfil kan du alltid svara på begäran från en medborgare eller institution om status för övervägande av en godisöverklagande. Det är mycket bekvämare att utföra referensarbete med ett automatiserat system som gör det möjligt att fråga om alla detaljer i dokumentet.

Resultaten av att lösa den fråga som tagits upp i överklagandet meddelas sökanden. Svaren ska vara uttömmande, motsvarande gällande lagstiftning. Om den specifika verkställigheten av beslutet anförtros åt något annat organ, tas det under kontroll och upphovsmannen till överklagandet informeras om detta, med angivande av ställningen för den person som har anförtrotts kontroll över verkställigheten. beslut. Beslutet som fattas av den ensam behörige tjänstemannen meddelas upphovsmannen till överklagandet på uppdrag av det organ som tjänstemannen är underställd. Beslutet fattat kollegialt organ, anmäls till besvärsförfattaren med hänvisning till nummer och datum för antagande av detta beslut eller i form av ett utdrag ur beslutet eller protokollet. Beslut om att vägra positiv tillfredsställelse av de frågor som tagits upp i överklagandet meddelas också skriftligen. Samtidigt ska avslaget motiveras, skälen och skälen för avslaget ska anges med hänvisning till gällande lagstiftning och beslut från behöriga myndigheter.

Den sekreterare som bedriver kontorsarbete med medborgarnas överklaganden är skyldig att systematiskt analysera denna kategori av dokument. Periodiskt (en gång i månaden eller kvartalet) sammanställs analytiska granskningar eller intyg som återspeglar de frågor som ansökningarna lämnats in på, deras antal för varje ärende, antalet positiva och negativa beslut. Dessutom anger referenserna; hur många överklaganden som löstes i tid, hur många var försenade och varför. En sådan analys tjänar till att identifiera orsakerna som ger upphov till en kränkning av medborgarnas rättigheter och intressen, för att studera den allmänna opinionen, för att förbättra arbetet statliga myndigheter, företag, institutioner och organisationer.

På varje dokument, efter det slutliga beslutet och utförandet, görs inskriptionen "VDELO" och den personliga underskriften av tjänstemannen som fattade detta beslut sätts.

I enlighet med kraven i modellbestämmelsen måste förslag, ansökningar, klagomål återlämnas efter att de har lösts till anställda som utför kontorsarbete vid överklaganden med allt material relaterat till dem och en kopia av registrerings- och kontrollkortet för centraliserad bildande av ärendet och arkivskåp. Det är förbjudet att bilda och lagra fodral med artister.

Den anställde som upprätthåller den nuvarande lagringen av överklaganden formar dem till ärenden, separat från den allmänna korrespondensen. Samtidigt inlämnas tillsammans med överklagandet en kopia av svaret och alla handlingar med anknytning till denna fråga som samlats in vid dess behandling, d.v.s. varje överklagande utgör en självständig grupp i ärendet. Inom ärendet är dessa grupper av handlingar om överklagande vanligen ordnade efter de sökandes namn i bokstavsordning. Om institutionen tar emot ett stort antal ansökningar från medborgare, öppnas varje ärende med en eller flera inledande bokstäver i de sökandes namn. Till exempel "Förslag, uttalanden, klagomål från medborgare om bokstaven "A", "B", "C", etc. Om det finns få överklaganden kan de grupperas i ett eller två ärenden. Kollektivbrev är koncentrerade i ett separat ärende. Dessutom grupperas förslag, uttalanden och klagomål från medborgare om organisationers arbete separat från överklaganden om personliga frågor. socialtjänstens befolkningsklagomål

Med ett litet antal samtal kan de placeras i fall och i kronologisk ordning. Ytterligare material som har dykt upp i frågan relaterat till överklagandet eller upprepade överklaganden lämnas in med den första gruppen av material. Endast utförda handlingar grupperas i ärenden. Omslaget till ärendet med förslag, utlåtanden och klagomål från medborgare upprättas i föreskriven form.

Avslutade ärenden med förslag, uttalanden och klagomål från medborgare lagras i institutioner, organisationer och företag för referens och andra ändamål. Deras chefer är ansvariga för deras säkerhet, såväl som för säkerheten för alla dokument. Lagringsperioderna för denna kategori av dokument anges i artiklarna i listan över standarddokument som genereras i verksamheten i statliga kommittéer, ministerier, avdelningar och andra institutioner, organisationer, företag, och anger lagringsperioderna.

Som framgår av ovanstående artiklar i listan lagras vanliga överklaganden av personlig och sekundär karaktär, som utgör den stora majoriteten av denna kategori av dokument, i 5 år, men förslag som är intressanta för historien och är av praktiska betydelse kommer att lagras permanent. Alla ärenden med överklagande som har en permanent förvaringstid överförs ett år efter avslutat kansliarbete med dem till anstaltens arkiv och sedan till statsarkivet.

Förberedelse av förslag, uttalanden och klagomål från medborgare och inlämnande till arkivet inkluderar: arkivering av ärenden, genomförande av en undersökning av dokumentets värde, sammanställning av inventeringar. Beroende på lagringsvillkoren genomförs hel eller partiell registrering av ärenden. Verkställigheten av ärenden är funktionen av en person, vanligtvis en sekreterare, ansvarig för att arbeta med förslag, utlåtanden och klagomål från medborgare.

Bibliografi

1. Zimnukhova A.V. Socialtjänst för äldre medborgare och funktionshindrade // Sotsial. Jobb. - 2009. - Nr 1. - S. 39-41.

2. Nesterova G.F. Tekniker för socialt arbete med äldre och funktionshindrade / G.F. Nesterova, S.S. Lebedeva, S.V. Vasiliev. - M.: Akademi: Mosk. läroböcker, 2011. - 320 sid.

3. Grunderna i socialt arbete med äldre: studiemetod. ersättning för universitetsstudenter / Utbildningsministeriet Ros. Federation, Magnitog. stat un-t; [V.A. Vladimirtsev och andra]. - Magnitogorsk: Magnitogorsk Publishing House. stat un-ta, 2001. - 69 sid.

4. Pikalov I.M. Organisation av socialtjänsten och äldres liv på pensionat // Arbetare i en socialtjänst. - 2011. - Nr 10. - S. 25-27.

5. Sokolova V.F. Teori och praktik för rehabilitering av äldre medborgare: lärobok. bidrag / V.F. Sokolova, E.A. Beretskaya; Ros. acad. Utbildning, NOU VPO "Moscow Psychological and Social Institute". - M. : Flinta: NOU VPO "MPSI", 2012. - 194 sid.

6. Social anpassning och social rehabilitering av äldre och funktionshindrade: ett integrerat synsätt: lör. vetenskaplig Konst. / under totalt ed. MM. Gladkova. - Balashov: Nikolaev, 2009. - 76 sid.

7. Ryska federationens konstitution;

8. Kontorsarbete (Dokumentärt stöd för ledningen): en lärobok för universitet. M.: UNITY-DANA, 2000. 359 s;

9. Kuznetsova T.V., Mosyagina O.V., Ovchinnikova N.V. Organisering och dokumentation av arbetet med förslag, utlåtanden och klagomål av medborgare. Läromedel. M.: RGGU, 1992. 74 s;

10. Rybakov A.E. Förtydliganden i frågor som rör medborgarnas överklaganden//Sekreterare-referent. - 2004. - Nr 8 (35). - S.34-38.

Ett lands samhälle anses inte vara välmående om dess medborgare, som befinner sig i svåra livssituationer, inte kan få socialt skydd och stöd. Utvecklingen och finansieringen av olika typer av sociala tjänster är inte mindre viktiga för att uppnå landets välfärd än tillväxten inom de ekonomiska, vetenskapliga, hälso-, utbildnings- och kulturområdena.

I Ryssland garanteras listan över sociala tjänster för funktionshindrade och äldre av den federala lagen från 1995 och reviderades 2004. Men det bör inte antas att det sociala stödet endast gäller funktionshindrade medborgare, nämligen: behövande funktionshindrade och pensionärer. I modern lagstiftning har kategorierna av personer som har rätt till socialtjänst utökats avsevärt. Detta innebär att karaktären och formen, listan över typer av sociala tjänster som syftar till att stödja den behövande befolkningen har förändrats.

Huvudsorter

Socialtjänst som en av kritiska faktorer socialt skydd för befolkningen i Ryska federationen har för närvarande nio huvudtyper, som bör bidra till den praktiska lösningen av svåra situationer i samhället som helhet, enskilda familjer och individer. Här är listan över tjänster:

Stationär.
Halvstationär (dag- och nattavdelningar).
Hemtjänst.
Tillhandahålla tillfälligt skydd.
Social rehabilitering.
Akut service.
Materiell hjälp.
Socialt samråd.
socialt beskydd.

Det är nödvändigt att överväga mer i detalj vilken typ av hjälp var och en av dessa typer av tjänster ger till klienter av sociala centra, liksom vilka av de behövande medborgarna som har rätt att använda dem.

Stationär tjänst

Stationära sociala typer av sociala tjänster innebär dygnet runt vistelse för behövande medborgare på institutioner särskilt utrustade för detta ändamål. Sådana institutioner är avsedda för personer som är helt eller delvis oförmögna till egenvård och (eller) rörelse, i behov av utomstående vård, hemtjänst, konstant tillsyn, sjukvård, nämligen:

pensionärer;
veteraner;
funktionshindrade (både vuxna och barn);
medborgare med fysiska eller psykiska funktionshinder;
föräldralösa och minderåriga som hamnar i svåra livssituationer eller fråntagna förmynderskap.

Institutioner för stationära typer av sociala tjänster skiljer sig åt i syfte, vistelse i dem kan vara tillfälliga eller permanenta. Det finns pensionat av allmän typ, där medborgare i pensionsåldern, vuxna funktionshindrade (den första, andra gruppen) tas in, som helt eller delvis är oförmögna till självbetjäning.

För minderåriga tillhandahålls institutioner av allmänt slag, dit föräldralösa barn, barn utan permanent eller tillfällig föräldravård eller som hamnar i en för barnet svår livssituation skickas.

Barns stationära institutioner kan vara specialiserade, avsedda för minderåriga med fysiska funktionshinder, psykiska störningar och funktionshindrade. Även psykoneurologiska internatskolor för vuxna tillhör liknande typer av socialtjänstinrättningar.

hemtjänst

En av formerna för socialt stöd genomförs i förhållande till funktionshindrade och pensionärer som kan bedriva åtminstone nödvändig självbetjäningsverksamhet. När dessa personer inte har ett akut behov av att flytta till stationära institutioner ger socialarbetare hjälp till klienter i deras vanliga hemmiljö, det vill säga hemma.

Under typerna av sociala tjänster av detta slag avses medicinsk första hjälpen, olika hushålls- och hygientjänster, matleverans.

Hemtjänst ges också till personer som enligt listan över kontraindikationer inte kan placeras på stationära institutioner utan är beroende av utomstående vård.

Specialiserade distriktscentra är skyldiga till sina kunder:

tillhandahålla medicinsk vård i tid;
organisera matleverans;
hjälpa till med köp av mediciner;
organisera eskort till medicinska institutioner;
hjälpa till att upprätthålla förhållanden som uppfyller hygienkraven;
att underlätta mottagandet av juridiska och juridiska tjänster;
hjälpa till med genomförandet av begravningstjänster.

Halvstationära serviceanläggningar

Med halvstationär socialtjänst avses de former och typer av tjänster som också utförs inom särskilda institutioner, men inte konstant, utan vid vissa tider på dygnet. Sådan service sträcker sig till funktionshindrade och pensionärer som aktivt kan röra sig och tjäna sig själva, till barn som befinner sig i svåra psykiska, fysiska och materiella omständigheter.

På dessa institutioner tillhandahåller socialtjänstarbetare tjänster till medborgarna i följande form:

tillhandahålla varma måltider, en säng med en ren säng och andra levnadsförhållanden, samt grundläggande villkor för fritid;
hjälp att få kuponger för sanatoriebehandling, hälsoförbättrande och rehabiliterande åtgärder, för att uppnå proteser;
organisera villkor för sanitära och hygieniska åtgärder;
ge psykologisk hjälp;
hjälpa till att skaffa yrkesutbildning, utbildning, sysselsättning;
hjälp att få juridiska tjänster;
tillhandahålla begravningstjänster.

Även i Ryska federationen finns halvstationära institutioner för övernattning. De tillhandahåller boende, nödvändig första hjälpen, gratis engångsmåltider, hygienprodukter och annat sociala åsikter tjänster till medborgare som inte har någon specifik anställning och bostad, samt de som nyligen har släppts från förvarsplatser. Arbetarna på sociala centra hjälper också de senare att återställa dokument, sociala förbindelser med anhöriga och rätt till bostad.

Tillfälliga skyddsrumsinrättningar

Till skillnad från halvstationära institutioner som endast verkar under vissa tider på dygnet, erbjuder sociala hotell, härbärgen och specialiserade anpassningscentra socialtjänstklienter tillfälligt skydd dygnet runt och vissa andra typer av tjänster.

Tillfälligt skydd är först och främst nödvändigt för barn som befinner sig utan bostad: föräldralösa barn; barn som berövats föräldravård; utsatt för våld i hemmet; hamnat i situationer som är svåra för barnet. Ett särskilt program för socialtjänstens principer har organiserats för sådana barn.

Inom typerna av socialtjänst för minderåriga på tillfälliga boenden är utbudet av tjänster och aktiviteter mycket bredare än för vuxna. Förutom bekvämt boende, mat, sjukvård, hygieniska förhållanden och organiserade fritidsaktiviteter får barn hjälp av pedagoger, lärare, psykologer, juridiska och juridiska ombud. Sådana härbärgen fungerar som sociala rehabiliteringscenter för barn. De hjälper till att ordna minderårigas fortsatta öde och förhindrar därmed barns hemlöshet.

Även tillfälligt boende med mat, goda levnads- och levnadsvillkor ges till funktionshindrade, pensionärer som kan röra på sig och åtminstone delvis tjäna sig själva.

Sådana typer av sociala tjänster används av personer som behöver tillsyn, men som tillfälligt berövas sin vård av sina anhöriga på grund av vårdnadshavares sjukdom, avresa på semester, tjänsteresor och andra frånvaroskäl.

Tillfälliga skyddsrum kan användas av människor som har blivit offer för våld, naturkatastrofer, militära konflikter, hemlösa och andra medborgare.

Materiell hjälp

På tal om typerna av sociala tjänster får befolkningen dem huvudsakligen i form av långsiktiga tjänster. Ekonomiskt bistånd är av kortvarig eller engångskaraktär och ges till fattiga och behövande medborgare som hamnar i en svår situation, som till exempel konsekvenserna av en naturkatastrof eller social katastrof.

Materiellt stöd kan uttryckas i form av pengar, såväl som klädesplagg, skor, varma kläder och barnkläder, hygien, transporter och teknisk utrustning, bränsle m.fl.

Akut socialtjänst

Detta är en engångshjälp som medborgare får på specialiserade avdelningar inom socialtjänsten. Formerna och typerna av akut stöd används i första hand av funktionshindrade och äldre. En mycket mindre andel utgörs av ensamstående medborgare, stora och ensamstående familjer, arbetslösa, hemlösa, brandoffer, flyktingar och andra människor.

Den behövande som hamnat i en svår livssituation kan räkna med akut engångshjälp. För att göra detta måste du lämna in en ansökan till CSO-avdelningen och bifoga ett dokument som bekräftar minimiinkomsten eller berättigar dig till socialbidrag.

Brådskande avdelningar kan på engångsbasis tillhandahålla kläder, varma kläder, föremål som behövs i första hand, matransoner eller varm mat, tillhandahålla elementär eller organisera akutsjukvård, hjälpa till med att hitta arbete, juridiska och andra konsultationer.

Kontanthjälp på akuta sociala stödkontor ges när medborgare behöver små belopp, till exempel för att skaffa eller återställa dokument och andra liknande åtgärder.

socialt samråd

Inte mindre än materiellt, i sociala centras arbete är rådgivningsstöd till klienter viktigt, vilket består av följande typer av hjälp:

informativ;
psykologisk;
pedagogisk;
Rättslig.

kontaktinformation (om direkt kommunikation med en specialist), såväl som skriftlig och distanserad (per telefon) konsulthjälp tillhandahålls i nästan varje socialtjänstinstitution.

Dessutom kan information och psykologiskt stöd fås från någon av de 300 telefonjourer som är verksamma i landet. Och denna praxis fortsätter att spridas.

Vem och varför tar sig till rådgivningsverksamhet inom socialtjänsten? Funktionshindrade och pensionärer som har svårt att anpassa sig till vissa förändringar och förutsättningar i sina liv. Socialrådgivningscentras arbete är att bland denna kategori människor identifiera de som behöver psykologiskt stöd, juridisk rådgivning och arbete i familjen för att lindra sociala spänningar, säkerställa god kontakt och gynnsamma relationer mellan individen och sin familj och sitt samhälle.

Personer med funktionsnedsättning kan få den mest kompletta informationen om utbildning, yrkesutbildning och sysselsättning. Pensionärer söker oftare hjälp med pappersarbete och råd om pensioner och förmåner, rättsligt skydd av sina rättigheter och andra frågor.

Det sociala rådgivningsstödet omfattar även andra kategorier av medborgare i nöd: stora familjer, ensamstående och dysfunktionella familjer, kvinnor, barn, arbetslösa och hemlösa.

Rehabiliteringstjänster

Social rehabilitering är en komplex process av medicinska, psykologiska, arbetskrafts- och professionella åtgärder som syftar till:

återställande och bevarande av hälsa;
stöd för social anpassning, det mest tillfredsställande livet för en person i samhället och familjen;
hjälp med att ordna de mest förmånliga levnadsvillkoren.

Klienter till sociala rehabiliteringstjänster är personer med funktionsnedsättning, funktionshindrade, pensionärer som drabbats av allvarliga sjukdomar, ungdomsbrottslingar, kvinnor och barn som utsatts för våld samt medborgare som hamnat i svåra situationer.

När det gäller funktionshindrade hjälper sådan rehabilitering sådana människor att återställa sina social status, att uppnå materiellt oberoende, att anpassa sig i familjen och samhället.

För att nå detta mål finns ett särskilt fokus på typer av socialtjänst på rehabiliteringsavdelningar. Funktionshindrade får hjälp att hitta jobb, få yrkesutbildning, vid behov får de hjälp med att tillhandahålla mobiler och fordon, de får hjälp med proteser.

socialt beskydd

Av alla typer av offentliga tjänster syftar socialt beskydd till att kontrollera särskilda familjer och minderåriga som kräver konstant och långvarig övervakning av socialtjänsten, hjälp med nödvändigt materiellt, ekonomiskt, hushålls-, medicinsk och förebyggande hjälp, samt deltagande av lärare, psykologer och företrädare för juridik. Sådant arbete utförs av stadens eller distriktets Child and Family Support Centers, och det anses inte socialtjänst, men ackompanjemang.

Vilka familjer och barn är föremål för beskydd? De som befinner sig i en socialt ogynnsam och farlig situation med en tendens att minska förmågan att självständigt försörja grundläggande behov och levnadsvillkor. Stor uppmärksamhet ägnas familjer där föräldrar eller vårdnadshavare struntar i sina skyldigheter när det gäller underhåll, fostran, utbildning av minderåriga, visar grymhet mot dem eller deras beteende har en negativ inverkan på barns beteende.

Även familjer som befinner sig i svåra levnadsförhållanden och inte kan klara av situationen på egen hand behöver socialt stöd. Det är ensamstående föräldrar, stora familjer, föräldrar som fostrar barn med funktionshinder eller som själva är funktionshindrade. I varje separat fall arbetssätt och metoder för beskydd väljs individuellt.

I Ryska federationen byggs gradvis ett nytt system för sociala tjänster och säkerhet, som kommer att möta nuvarande sociala behov. Ett sådant system bör baseras på medborgarnas verkliga inkomster och deras akuta problem. Utvecklat socialt stöd för de mest oskyddade och utsatta delarna av befolkningen återspeglar trots allt statens ekonomiska stabilitet.